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時(shí)間：2023-05-25 10:53:57
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環(huán)保意識(shí)的提高，人們對(duì)于硫的排放尤其注意。一些企業(yè)開(kāi)始研究應(yīng)該如何去除該種成分，降低其對(duì)于環(huán)境的影響，這也就是俗稱的脫硫。但是，在脫硫項(xiàng)目的實(shí)施中，涉及到多種風(fēng)險(xiǎn)，都需要人們加強(qiáng)對(duì)其的重視。本文以脫硫項(xiàng)目具體風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，介紹了應(yīng)該如何運(yùn)用合同來(lái)進(jìn)行管理控制，針對(duì)脫硫項(xiàng)目的要點(diǎn)，對(duì)其項(xiàng)目實(shí)施與風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了闡述與分析。希望能為我國(guó)脫硫項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的降低與控制提供一定的參考。
1脫硫項(xiàng)目采用合同管理的必要性
通常來(lái)說(shuō)，脫硫項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可以分為宏觀風(fēng)險(xiǎn)和微觀風(fēng)險(xiǎn)。宏觀風(fēng)險(xiǎn)包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)；微觀風(fēng)險(xiǎn)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)以及管理風(fēng)險(xiǎn)。就整個(gè)脫硫項(xiàng)目來(lái)看，按照階段可以分為投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)、簽約階段風(fēng)險(xiǎn)、履約階段風(fēng)險(xiǎn)。鑒于該項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，具有如此之多的風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有較強(qiáng)的不確定性，因此，在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，必須要采取一定的措施，來(lái)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目之中的風(fēng)險(xiǎn)加以控制，提高其安全保障。合同管理是在該項(xiàng)目開(kāi)展之前，就對(duì)其可能會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)加以評(píng)估，并通過(guò)一定方式來(lái)約定，設(shè)置合理的解決方案，以控制脫硫項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能，雖然，不能百分之百的避免，但是，能夠降低原有風(fēng)險(xiǎn)大幅度降低。
2脫硫項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類
2.1投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)
該項(xiàng)目在投標(biāo)時(shí)，需要由一定的團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)施這個(gè)行為，而投標(biāo)階段團(tuán)隊(duì)主要是由設(shè)計(jì)、商務(wù)、法務(wù)、翻譯以及顧問(wèn)組成，其中設(shè)計(jì)與商務(wù)是最主要的。設(shè)計(jì)和商務(wù)團(tuán)隊(duì)，會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的方案加以設(shè)定并對(duì)成本進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)估。而顧問(wèn)則主要是對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的各種背景加以了解，這也就是所謂的前期背景調(diào)研。如果，前期調(diào)查存在疑問(wèn)，那么如果按照以該情況所制作的方案，必然也不夠完善。一旦中標(biāo)，投標(biāo)方案的可操作性就存在疑問(wèn)，而實(shí)際施工方案與投標(biāo)方案不符合，就會(huì)為其公司帶來(lái)一定的損失，讓后續(xù)工作難以開(kāi)展。
2.2簽約階段風(fēng)險(xiǎn)
在該階段，需要注意的是與業(yè)主的主合同。對(duì)于合同中的內(nèi)容需要加以注意，尤其是合同中所涉及到的多方角色，需要一一加以確定。在實(shí)踐之中，可能會(huì)由于角色的轉(zhuǎn)換存在問(wèn)題，就會(huì)使得項(xiàng)目正常運(yùn)行受阻，甚至?xí)霈F(xiàn)款項(xiàng)的無(wú)理由拒付、拖延等。
2.3設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)
脫硫項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖轉(zhuǎn)化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)。通常來(lái)說(shuō)，不同的地區(qū)或者企業(yè)對(duì)于其所需要的設(shè)計(jì)想要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)存在差異，然而，在公司確定的情況下，設(shè)計(jì)人員存在有限性，因此，在這個(gè)過(guò)程中，可能就會(huì)使得設(shè)計(jì)方案與項(xiàng)目所需不對(duì)等，進(jìn)而導(dǎo)致一定的風(fēng)險(xiǎn)存在。
2.4采購(gòu)階段風(fēng)險(xiǎn)
采購(gòu)階段的風(fēng)險(xiǎn)主要是由于業(yè)主指定某種采購(gòu)模式、設(shè)備規(guī)定的質(zhì)量與進(jìn)度等，由于業(yè)主對(duì)于設(shè)備的額外要求，很有可能導(dǎo)致采購(gòu)存在困難，難以及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目，容易造成工期延誤。
2.5施工階段風(fēng)險(xiǎn)
相對(duì)來(lái)說(shuō)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)最大，且最為集中。首先，在施工過(guò)程中，需要資金作為支撐，如果，在這個(gè)過(guò)程中，資金鏈斷裂，那么直接會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目停滯。其次，在項(xiàng)目實(shí)施中，需要考慮項(xiàng)目在授權(quán)等多方面是否存在漏洞。很多時(shí)候，為了提高實(shí)施效率，會(huì)實(shí)行分包，而分包就會(huì)使得項(xiàng)目的完成質(zhì)量不等，在溝通方面也存在很多問(wèn)題。
3使用合同對(duì)脫硫項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制
3.1雙方關(guān)系明朗化
通常來(lái)說(shuō)，合同存在的目的就是將雙方關(guān)系化，使原本不存任何法律關(guān)系的主體，負(fù)有一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而，上文中所涉及的風(fēng)險(xiǎn)，有很大一部分是因?yàn)殡p方對(duì)于某個(gè)事件的分歧化。合同的存在，可以將雙方的要求折衷，或者統(tǒng)一化，使得其具有實(shí)踐的可能。
3.2提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
無(wú)論是項(xiàng)目的實(shí)施，還是合同的簽訂，其中可能都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。合同本身來(lái)說(shuō)，并不具備威脅，但是，如果合同中的某些實(shí)施事件，存在困難，那么就會(huì)使得某一方在完成的時(shí)候，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在利用合同進(jìn)行管理時(shí)，需要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定，并能夠正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，使得合同不至于偏向一邊?；蛘哒f(shuō)，可以讓另一方的保障提高。上述存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)是因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施主體沒(méi)有提前進(jìn)行深入調(diào)研，才會(huì)讓自己存在該種問(wèn)題。
作者:高宇寧 單位:中建中環(huán)工程有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]曹甄俊.建筑合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)控制[J].建設(shè)科技,2014,(9):39-42.
客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)。
合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)，合同條件以及國(guó)際慣例規(guī)定的其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方回避的，通過(guò)人的主觀努力往往無(wú)法控制。例如，合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有，工程變更在1.5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，這叫做工程變更風(fēng)險(xiǎn)；又如合同價(jià)格規(guī)定不予調(diào)整差價(jià)，則承包商必須承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，如果在一定范圍內(nèi)調(diào)整差價(jià)，則承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，這叫做市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；還有在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商必須提出索賠意向通知，否則索賠失效，這叫時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)。
主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)。
合同的主觀性風(fēng)險(xiǎn)是人為因素引起的，同時(shí)能通過(guò)人為因素避免或控制的合同風(fēng)險(xiǎn)。在相當(dāng)多的國(guó)內(nèi)施工合同中，業(yè)主利用有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和起草合同條款的便利條件，在合同協(xié)議中通過(guò)苛刻的條件把風(fēng)險(xiǎn)隱含在合同條款中，讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程，在合同協(xié)議中，對(duì)自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭(zhēng)，任其擺布。對(duì)合同談判只重視價(jià)格和工期，對(duì)其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽，甚至有欺騙的合同也敢簽，在合同簽訂上表現(xiàn)出極大的盲目性和隨意性。
承包商不是作為法人權(quán)利主體參與對(duì)等的合同談判，而是受制于業(yè)主，這樣很容易被業(yè)主牽著鼻子走，在這種心理狀態(tài)下很難體現(xiàn)平等性，自然增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)性。承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率地簽訂了既沒(méi)有法律約束力，又無(wú)法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”。承包商對(duì)簽訂合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對(duì)業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴(yán)格的分析，承包商對(duì)合同缺乏識(shí)別力；當(dāng)合同條款不全，不完備，不具體，缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)性條款時(shí)，沒(méi)有全力爭(zhēng)取去修改完善它，不自覺(jué)的接受了合同中大量隱含風(fēng)險(xiǎn)，最終在合同施工中導(dǎo)致了承包商的損失。因承包商對(duì)合同審查不嚴(yán)引起的合同漏洞，缺陷造成了不應(yīng)有的合同風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)了不必要的損失。
在指導(dǎo)思想上，力爭(zhēng)簽訂一個(gè)有利的合同且始終堅(jiān)持“利益原則”。締約合同雙方在法律上是平等的，況且授標(biāo)后商簽合同，業(yè)主也不能隨便毀約。承包商有權(quán)簽訂一個(gè)平等互惠的合同條款，這是承包商減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)所堅(jiān)持的最基本原則。承包商可以曉之以理，陳述利害，說(shuō)服業(yè)主修訂某些過(guò)于苛刻的或本來(lái)不合理的條件，增加保證承包商權(quán)益的條款，使合同比較優(yōu)惠或有利，風(fēng)險(xiǎn)較少，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡，盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款，實(shí)現(xiàn)承包商簽訂一個(gè)有利合同的目標(biāo)。總之放棄權(quán)力等于自殺，合利則動(dòng)，背利則滯，是我們?nèi)魏纬邪潭紤?yīng)堅(jiān)持的原則。利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個(gè)合同管理和工程項(xiàng)目管理的基本原則。
在人員配備上，讓熟知和精通合同的專業(yè)人員參與商簽合同。大中型建設(shè)合同一般都由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程咨詢顧問(wèn)起草合同，使合同質(zhì)量很高，其中隱含了大量的不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和業(yè)主的反索賠條款。這就要求承包商必須具備既懂工程技術(shù)，又懂法律，既懂經(jīng)營(yíng)管理，又懂造價(jià)、財(cái)務(wù)的綜合素質(zhì)談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡，信息對(duì)稱的狀態(tài)，增加談判的力量，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。因此承包商必須籌建工程合約部，成立高效的合同談判班子。這是降低合同風(fēng)險(xiǎn)，簽訂有利合同的人才保證。
在策略安排上，承包商應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。承包商對(duì)于業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認(rèn)真研究，切忌輕易接受業(yè)主的免除條款。否則，合同履行中業(yè)主就有可能引用所謂法律障礙和合同依據(jù)為借口，對(duì)承包商的損失拒絕補(bǔ)償，并應(yīng)用免除條款對(duì)其拒絕付款推卸責(zé)任，承包商將會(huì)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。由此，對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。
承包商在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：
（1）施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；
（2）合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；
（3）合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；
（4）合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；
客觀的合同風(fēng)險(xiǎn)主要是由國(guó)際慣例、法律法規(guī)以及合同條件所規(guī)定的，這種風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一般都是人們主觀愿望以及努力所不能控制的，往往是合同雙方有所配比的，比方說(shuō)合同規(guī)定的承包商應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，像變更風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)以及時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)等。
1.2主觀方面產(chǎn)生的合同風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)除了客觀合同風(fēng)險(xiǎn)因素之外，還包括主觀合同風(fēng)險(xiǎn)因素。其主要產(chǎn)生是人為造成的，通常情況下主要是指在人為因素影響下形成的一種合同風(fēng)險(xiǎn)因素。這個(gè)過(guò)程中業(yè)主也會(huì)因?yàn)樽陨項(xiàng)l件性因素的影響，對(duì)合同制定相對(duì)嚴(yán)苛，并將這種類型的合同條件納入到工程合同中。同時(shí)承包商承攬工程項(xiàng)目的過(guò)程中將側(cè)重點(diǎn)放在價(jià)格以及工程期限中，這樣一來(lái)，會(huì)造成對(duì)工程合同的審核不足，簽訂合同也就會(huì)顯得較為盲目與隨意，這樣最終導(dǎo)致的結(jié)果就是承包商法律約束角度受業(yè)主的牽制。合同簽訂的過(guò)程中業(yè)主因此也就會(huì)占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，因此合同中的平等性就無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。
2合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
基于工程項(xiàng)目建設(shè)涉及范圍以及因素眾多，若能夠?qū)贤芾碇械娘L(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效評(píng)估和加強(qiáng)，就能夠?qū)こ添?xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，通過(guò)合理有效的方式避免風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程建設(shè)任一環(huán)節(jié)造成影響。有效的合同管理評(píng)估方法能夠一定程度上避免風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要有以下三種：
2.1模糊評(píng)估法
模糊評(píng)估法是工程項(xiàng)目合同管理中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要方法，主要以模糊集理論對(duì)工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)評(píng)估，具體的度量工程風(fēng)險(xiǎn)的模擬方法主要是蒙特卡洛模擬法以及三角模擬法，通過(guò)參數(shù)的調(diào)整改變，多次進(jìn)行工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)模擬。根據(jù)模擬仿真風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)果統(tǒng)計(jì)和分析，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果進(jìn)行有效度量和控制。
2.2綜合評(píng)估法
綜合評(píng)估法在工程項(xiàng)目合同管理中屬于全面型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，通過(guò)評(píng)估專家對(duì)工程項(xiàng)目合同出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評(píng)估，并得出具體風(fēng)險(xiǎn)水平。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與整體風(fēng)險(xiǎn)水平結(jié)合并進(jìn)行有次序的排列對(duì)比，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合同管理風(fēng)險(xiǎn)度量。這種方法對(duì)從全局角度總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)有著直接作用。
2.3外推法
外推法在工程項(xiàng)目合同管理中屬于較為常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，具體類型不同，包括前推、后推、旁推等不同形式?；谶@三種類型，旁推主要是通過(guò)對(duì)類似項(xiàng)目數(shù)據(jù)的總結(jié)、分析與運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。前推主要根據(jù)歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估積累，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行推測(cè)和判斷，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。后推法主要是針對(duì)不存在的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目合同中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定義，對(duì)可能出現(xiàn)的初始風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和總結(jié)，進(jìn)而對(duì)合同管理進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制。
3工程項(xiàng)目合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防控
建筑工程合同是項(xiàng)目管理過(guò)程中一項(xiàng)十分重要的法律性文件，但是同時(shí)也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中至關(guān)重要的內(nèi)容。在簽訂了合同的過(guò)程中還需要進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。需要對(duì)合同中產(chǎn)生的每一項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)研究，對(duì)履行過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行明確。
3.1對(duì)合同簽訂主體進(jìn)行資格與權(quán)限范圍的認(rèn)定與審核
在針對(duì)合同進(jìn)行簽訂的過(guò)程中需要對(duì)簽訂主體部分進(jìn)行資格與權(quán)限范圍上的審核，杜絕出現(xiàn)無(wú)權(quán)或者是中介的情況發(fā)生。合同簽訂人應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)書(shū)中一致。另外，針對(duì)合同簽訂主體的資格審核要嚴(yán)格按照目前我國(guó)建筑工程合同相關(guān)法律及規(guī)定進(jìn)行程序性審核，通過(guò)專業(yè)人員審核后保障合同簽訂具有公平性，以更有效保障合同簽訂雙方利益，避免后續(xù)因合同風(fēng)險(xiǎn)造成任意方出現(xiàn)損失。
3.2提升風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)
這個(gè)過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)提升風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任意識(shí)水平，充分分析合同中的每一項(xiàng)條款的內(nèi)容：
3.2.1合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)操作管理內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。合同款項(xiàng)需要明確，為此操作性需要增強(qiáng)。當(dāng)前階段我國(guó)的許多工程施工項(xiàng)目中，承辦方通過(guò)使用向?qū)ψ约焊佑辛Φ臈l款內(nèi)容使發(fā)包方受到自身權(quán)利的控制。這個(gè)過(guò)程中需要對(duì)合同進(jìn)行較為仔細(xì)的審核。
3.2.2加強(qiáng)在合同中形成控制性條款的內(nèi)容。在制定合同的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重訂立有關(guān)控制與防范雙方的過(guò)程性條款。因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)的操作性相對(duì)較強(qiáng)，為此風(fēng)險(xiǎn)性也將更大，這就造成了施工總合同中對(duì)相關(guān)材料與設(shè)備等的質(zhì)量需要被有效控制。
3.2.3合同中保修金條款制定。工程項(xiàng)目建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括材料供應(yīng)以及安裝與調(diào)試，另外就是承建單位的違約。除了上述的相關(guān)合同條款內(nèi)容以及工期計(jì)劃等內(nèi)容之外，在進(jìn)行目標(biāo)設(shè)置的過(guò)程中還需要形成具有控制性的條款內(nèi)容。除此之外，還可以通過(guò)履約保函或者是履約保證金的形式降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生效果。
3.2.4加強(qiáng)語(yǔ)言以及承諾的類型分析。在建筑工程合同中還需要將雙方商討的結(jié)果以及決定性內(nèi)容納入到合同中來(lái)。
3.3加強(qiáng)對(duì)合同擬簽訂階段的評(píng)估
需要形成重大合同的相關(guān)評(píng)估制度。通常情況下建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的合同都應(yīng)當(dāng)交由相關(guān)成本的單位、法律、財(cái)務(wù)、計(jì)劃以及審計(jì)監(jiān)督單位等多個(gè)部門，通過(guò)專業(yè)性領(lǐng)域的綜合評(píng)估，這是有效控制與預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)與步驟。
4合同履行階段環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)防控
4.1合同需要及時(shí)交底
合同形成與履行的過(guò)程中需要進(jìn)行及時(shí)交底，這是責(zé)任義務(wù)得以明確的重要步驟。工程合同在設(shè)計(jì)與形成的過(guò)程中已經(jīng)明確了工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)，同時(shí)又有較為詳細(xì)的分階段性的目標(biāo)內(nèi)容。為此，工程合同管理十分重要，即明確合同的權(quán)利主體責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化技術(shù)工程交底有助于制定具有適應(yīng)性的方案策略。
4.2強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管合同履行工作
形成動(dòng)態(tài)性的技術(shù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)合同管理的履行。工程項(xiàng)目總目標(biāo)在施工的過(guò)程中被分解，這個(gè)過(guò)程中項(xiàng)目監(jiān)督與管理需要對(duì)合同條款進(jìn)行負(fù)責(zé)。也就是工程項(xiàng)目在履行的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)與管理之間掛鉤，并針對(duì)合同形成狀況跟蹤與信息采集等工作。合同動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理過(guò)程中不僅需要提交書(shū)面形式的報(bào)告內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或者是不定期的檢查。在組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)中也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的溝通與了解，針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料內(nèi)容進(jìn)行整理與收集，目的是為了能夠盡可能地掌握發(fā)包單位是否真正意義上對(duì)自身的義務(wù)進(jìn)行履行。
5合同履行后產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)防控
在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將整個(gè)階段作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮，并在此基礎(chǔ)上能夠真實(shí)了解項(xiàng)目工程施工的全部工作。這樣一來(lái)，就需要進(jìn)一步強(qiáng)化合同履行之后階段資料的綜合管理工作。這是實(shí)現(xiàn)合同管理的效率與規(guī)范化的重要內(nèi)容，更是進(jìn)一步完善合同管理措施以及形成系統(tǒng)性的項(xiàng)目合同管理的重要機(jī)制建設(shè)。
建設(shè)工程合同是發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的重要法律文件，是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同直接關(guān)系到合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，而合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，對(duì)保證工程質(zhì)量、控制投資及協(xié)調(diào)參建各方利益有著重要作用，因此，做好建設(shè)工程的合同管理對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。
在企業(yè)的日常管理中，不少人經(jīng)常有一個(gè)誤區(qū)：合同的管理就是管合同文本，這就望文生義了。建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理主要包括合同簽署、履行、變更以及合同可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議和合同索賠。全面、客觀地對(duì)合同管理的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和控制，對(duì)保證項(xiàng)目的順利實(shí)施起著保障作用。本文結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)踐，從合同簽訂前、合同履行和合同履行后三個(gè)階段如何防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)提出了若干措施。
一、合同簽署前的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制
（一）成立高效談判班子，規(guī)避信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)
由于工程項(xiàng)目的管理涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，融合了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理和法律內(nèi)容，發(fā)包方往往沒(méi)承包方對(duì)相關(guān)行業(yè)或采購(gòu)信息掌握得多，因此，工程合同的管理最大的問(wèn)題就是合同雙方的信息不對(duì)稱和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等。
為了合理有效地規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)可能給發(fā)包方帶來(lái)的不利影響，在人員配備上，必須具備既懂工程技術(shù)，又懂法律，既懂經(jīng)營(yíng)管理，又懂造價(jià)、財(cái)務(wù)的綜合素質(zhì)談判人員參與合同的商簽，并聘請(qǐng)專家對(duì)不同專業(yè)，不同層次的工作內(nèi)容進(jìn)行咨詢，這樣才能保證在合同談判中處于一種智力均衡，信息對(duì)稱的狀態(tài)，增加談判的力量，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，這是降低合同風(fēng)險(xiǎn)，簽訂有利合同的人才保證。
（二）強(qiáng)化招標(biāo)策劃，規(guī)避招標(biāo)文件中的合同條款風(fēng)險(xiǎn)
為了更好地完成工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目采取招標(biāo)的形式來(lái)選擇最佳的參建單位。但由于工程每一次招標(biāo)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作范圍、專業(yè)性質(zhì)都各不相同，這就要求進(jìn)行周密的招標(biāo)策劃。
首先，要研究本次招標(biāo)工程的特點(diǎn)，加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，考慮其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的影響和作用，形成一盤棋的思想。其次，須進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)地考察，掌握更詳細(xì)的資料。對(duì)參與投標(biāo)的企業(yè)或單位的業(yè)績(jī)、履約能力、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的參數(shù)和價(jià)格進(jìn)行考察，還可對(duì)替代產(chǎn)品的情況進(jìn)行全面了解。另外，委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位協(xié)助進(jìn)行招標(biāo)文件的編制和合同條款的制訂。由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)有豐富的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和一定的專業(yè)知識(shí)，對(duì)招標(biāo)程序和步驟比較熟悉，就可以科學(xué)合理地規(guī)避在招標(biāo)文件中的許多法律風(fēng)險(xiǎn)，比如工期要求、質(zhì)量要求和驗(yàn)收要求等，有針對(duì)性地將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，定義風(fēng)險(xiǎn)分配，既為合同條款的合理制訂打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又保證了發(fā)包方在合同條款制訂時(shí)科學(xué)、公平、合理，有理，有據(jù)，所以招標(biāo)策劃的過(guò)程實(shí)際也是對(duì)合同簽署前期風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避過(guò)程。
二、合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制
建設(shè)工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。在簽署合同文件時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，研究合同的每一個(gè)條款，將合同履行過(guò)程中可能遇到的各種問(wèn)題和情況盡可能在合同條款中予以進(jìn)一步確定。
（一）嚴(yán)格審查合同主體資質(zhì)和權(quán)限，避免無(wú)權(quán)和表見(jiàn)
審查合同簽署人是否與投標(biāo)文件一致，另外，對(duì)于投標(biāo)單位的資質(zhì)應(yīng)該從其企業(yè)注冊(cè)資本金，凈資產(chǎn)，近3年年平均工程結(jié)算收入，承包工程范圍，技術(shù)管理人員的構(gòu)成等方面作出詳實(shí)的審核，杜絕承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂無(wú)效的建設(shè)工程施工合同。
（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，注重合同條款把握
1.將行業(yè)操作慣例寫入合同條款中。例如，合同規(guī)定承包商的工程變更在1.5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償；設(shè)計(jì)合同價(jià)格規(guī)定設(shè)計(jì)變更在10%范圍內(nèi)不予調(diào)整設(shè)計(jì)費(fèi)。
2.合同條款要明確，操作性要強(qiáng)。在相當(dāng)多的國(guó)內(nèi)施工合同中，承包方利用有利的行業(yè)特性和知識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)隱含在合同條款中，讓發(fā)包方對(duì)自身權(quán)利任其擺布。因此，一定要看合同是否采取了示范文本，與其仔細(xì)對(duì)照，若有條款的修改和增減，要分析出意圖是什么，對(duì)將來(lái)的合同履行和工程的實(shí)施是否有影響等。
合同中對(duì)于質(zhì)量、安全文明施工、現(xiàn)場(chǎng)管理等都要有明確具體的規(guī)定，而且將相關(guān)的處罰制度也寫進(jìn)合同中，且做到具有針對(duì)性和可操作性，便于合同履行過(guò)程中的管理。比如，在設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理合同中，都明確了不能按時(shí)完成合同約定事項(xiàng)的處罰制度，并且罰金都是以高昂的實(shí)物貨幣為代價(jià)的，1萬(wàn)元至標(biāo)的5%不等。 又如，施工單位開(kāi)辦費(fèi)為閉口包干，并列清開(kāi)辦費(fèi)項(xiàng)目的清單，明確不在此列的一律不再考慮，不得調(diào)整，避免承包單位隨意要價(jià)。同時(shí)，注明優(yōu)惠或不計(jì)項(xiàng)目記為“0”。這些條款的制訂，有針對(duì)性和可操作性，避免了無(wú)章可循或產(chǎn)生歧異。
3.注重過(guò)程性控制條款的訂立。制訂過(guò)程性控制條款是為了使發(fā)包方和監(jiān)理單位按合同進(jìn)行目標(biāo)控制時(shí)有法可依。整個(gè)工程目標(biāo)的操作性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)可控性也強(qiáng)。例如，在施工總包合同中約定材料設(shè)備供應(yīng)的工期和質(zhì)量過(guò)程控制。
4.注重違約責(zé)任控制條款的訂立。在項(xiàng)目中，充分利用監(jiān)理對(duì)該項(xiàng)目的作用以及總承包在工程中所負(fù)的職責(zé)，對(duì)完不成合同約定的目標(biāo)或施工過(guò)程中達(dá)不到過(guò)程性條款要求的，均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的處罰條款，以維護(hù)發(fā)包單位的利益。
5.注重保修金條款的制定。工程合同風(fēng)險(xiǎn)包括政治、材料供應(yīng)、設(shè)備安裝調(diào)試，承建單位違約等風(fēng)險(xiǎn)。除了在合同條款和工期計(jì)劃中充分考慮這些風(fēng)險(xiǎn)，在目標(biāo)設(shè)置時(shí)制訂控制性條款外，還可利用履約保函、履約保證金、工程保修金等手段來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
6.注意語(yǔ)言和承諾形式。在合同中，必須明確：雙方商討的結(jié)果，做出的決定，或?qū)Ψ降某兄Z，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見(jiàn)才算確定。合同的簽訂需要字斟句酌，只有把每一項(xiàng)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，才能獲得最大的收益。
（三）注重對(duì)擬簽訂合同的評(píng)審
建立重大合同評(píng)審制度，一般建設(shè)工程項(xiàng)目合同必須由承辦部門、法律部門、財(cái)務(wù)部門、計(jì)劃部門、審計(jì)部門、監(jiān)督部門和檔案部門等從不同的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)審才能最大程度地預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。
三、合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制
（一）合同及時(shí)交底，責(zé)任義務(wù)明確
工程合同既有明確的總目標(biāo)，又有分解、分階段目標(biāo)要求，因此，工程合同管理必須注重將各相關(guān)合同的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)等分解，并與各級(jí)項(xiàng)目管理人員交底，并結(jié)合工程實(shí)際，制定可操作性的預(yù)防措施和解決方法，充分發(fā)揮合同管理在項(xiàng)目管理中的作用。
（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理合同履行，建立工作溝通上報(bào)機(jī)制
工程項(xiàng)目目標(biāo)一旦在合同中被分解，對(duì)于項(xiàng)目的控制就轉(zhuǎn)化為對(duì)合同條款的監(jiān)督控制，也就與工程項(xiàng)目的合同履行管理相掛鉤，包括合同執(zhí)行情況跟蹤、信息采集、資料整理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、溝通了解和問(wèn)題解決。
合同的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理除對(duì)上交的書(shū)面報(bào)告和資料進(jìn)行分析外，更重要的是要到施工現(xiàn)場(chǎng)定期或不定期地進(jìn)行聯(lián)合檢查，了解溝通合同的實(shí)際履行情況，尤其是進(jìn)度和質(zhì)量情況，在施工現(xiàn)場(chǎng)了解真實(shí)、可靠的現(xiàn)場(chǎng)資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全方面的隱患提出整改意見(jiàn)，并參照合同規(guī)定的條款進(jìn)行相應(yīng)的處理和解決。在組織內(nèi)部，也需要溝通協(xié)調(diào)，向有關(guān)人員及時(shí)收集有關(guān)投資、進(jìn)度和質(zhì)量方面的數(shù)據(jù)，與合同中相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行比較，從而及時(shí)掌握發(fā)包單位自己的義務(wù)履行情況，包括已履行義務(wù)、應(yīng)履行義務(wù)而尚未履行的義務(wù)、將要履行的義務(wù)等，同時(shí)定期上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
合同的履行中，可以針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性，簽署補(bǔ)充合同、來(lái)往函件等彌補(bǔ)在簽訂合同時(shí)的不足，改善不利條件。發(fā)包方的付款是重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因此除了財(cái)務(wù)部門的付款程序把關(guān)外，由合同管理員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主管副總指揮共同對(duì)每一筆付款申請(qǐng)進(jìn)行審核，避免引發(fā)合同糾紛和索賠的發(fā)生。
四、合同履行后的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制
合同管理貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)階段，真實(shí)地反映項(xiàng)目工作情況。因此，加強(qiáng)合同履行后的資料整理和歸檔，實(shí)現(xiàn)合同管理規(guī)范化，尤其是要對(duì)合同履行的情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善合同管理措施，逐步建立完善系統(tǒng)的項(xiàng)目合同管理機(jī)制。
五、結(jié)束語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)分析，注重事前防范和事中控制，目標(biāo)與過(guò)程兼顧，利用控制性條款來(lái)監(jiān)控和處理對(duì)方的各分項(xiàng)目工程的執(zhí)行結(jié)果，以動(dòng)態(tài)跟蹤為手段，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為目的，為建設(shè)工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)管理提供了有效指導(dǎo)，促進(jìn)了企業(yè)的合同管理水平。
參考文獻(xiàn)：
1.丘逸匡.淺談建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理[J].內(nèi)江科技，2010（3）.
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同 維權(quán) 管理模式 法律風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目包括了策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工驗(yàn)收、審計(jì)及后評(píng)估等過(guò)程。項(xiàng)目管理是指運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目管理中，合同管理是其中的一個(gè)重要組成部分。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，制定和實(shí)施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項(xiàng)目建設(shè)行為，幫助建設(shè)單位維護(hù)自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
一、項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理模式，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)
合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項(xiàng)目合同管理的主要目標(biāo)是：（1）對(duì)每一單位做出詳細(xì)的時(shí)間與費(fèi)用估計(jì)，形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)；（2）確定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作的順序；（3）估計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的費(fèi)用，建立項(xiàng)目成本控制計(jì)劃；（4）通過(guò)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理，建立項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃。
2.根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式
項(xiàng)目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計(jì)-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目承包方式。對(duì)于專項(xiàng)工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設(shè)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目專項(xiàng)工程的承包方式，進(jìn)而確定相應(yīng)的合同管理模式。
3.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時(shí)間對(duì)于工程的進(jìn)度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購(gòu)中主要有三類采購(gòu)模式：（1）建設(shè)單位采購(gòu)。必須與施工單位討論，明確采購(gòu)內(nèi)容和交貨時(shí)間；（2）建設(shè)單位指定采購(gòu)。建設(shè)單位參與品牌與價(jià)格考察，但由施工單位簽訂項(xiàng)目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購(gòu)。
4.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
總承包方式確定后，合同的主要控制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，可以根據(jù)總承包方式來(lái)確定。其他的各類合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來(lái)建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
二、工程項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
1.非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開(kāi)發(fā)商的責(zé)任
該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于實(shí)際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應(yīng)的防范措施包括：（1）確定承包人項(xiàng)目部管理人員；（2）提供管理人員過(guò)往的勞動(dòng)合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責(zé)任：拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過(guò)程中往來(lái)文書(shū)的效力認(rèn)定
該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于往來(lái)信函、傳真、電子郵件等，當(dāng)事人的施工負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)代表、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的簽字，就可以認(rèn)定其法律效力。相應(yīng)的防范措施包括：（1）傳真號(hào)碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對(duì)引起工期順延、工程款增加等后果的往來(lái)文書(shū)限定特別的生效條件。
3.現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)
該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于：（1）現(xiàn)場(chǎng)簽證可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行合同審價(jià)，審價(jià)部門對(duì)簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認(rèn)定工程量、工程價(jià)款。主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號(hào)；（2）約定申請(qǐng)簽證的期限，過(guò)期視為放棄；（3）涉及工程量、價(jià)款變更的，只能依據(jù)申請(qǐng)時(shí)所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時(shí)，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設(shè)計(jì)變更，否則視為違約。
4.建材差價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)
該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于即使約定對(duì)工程總價(jià)或材料價(jià)格實(shí)行包干，但如果因情勢(shì)變更導(dǎo)致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請(qǐng)求增加工程款。主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括：（1）在合同價(jià)款條款中，將風(fēng)險(xiǎn)范圍量化明確，列明風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含了物價(jià)波動(dòng)的幅度比例；（2）在施工合同中預(yù)設(shè)建設(shè)單位因工、料、機(jī)費(fèi)上漲停工免責(zé)的條款。
5.承包人不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于該類情形，可以通過(guò)一個(gè)典型案例加以認(rèn)識(shí)。2004年，中國(guó)寶安集團(tuán)股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團(tuán)有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設(shè)工程施工合同，約定該項(xiàng)工程的固定總造價(jià)為43497869.34元。工程建設(shè)實(shí)際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但其以清單漏項(xiàng)、實(shí)際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導(dǎo)致甲方已預(yù)售的201套商品房無(wú)法入伙，須向業(yè)主承擔(dān)1411826.78元違約金的賠償責(zé)任，且每日都在增加中。甲方向法院請(qǐng)求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗(yàn)收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認(rèn)為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過(guò)本案例可以得出應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題的防范措施：約定有爭(zhēng)議的，按爭(zhēng)議解決機(jī)制解決，無(wú)論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料。否則，承擔(dān)延期入伙的損失。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，在進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)時(shí)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善建設(shè)單位各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設(shè)工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，提高法律意識(shí)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
參考文獻(xiàn)：
[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠.東南大學(xué)出版社.2009.
中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）03（b）-0141-02
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程越來(lái)越扮演著重要的角色，加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量安全成為必然。合同管理貫穿于水利水電工程項(xiàng)目，它的好壞直接關(guān)系到水電工程是否能順利進(jìn)行，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資有重大影響，合同管理作為建筑工程最為重要的管理內(nèi)容，逐漸引起人們的重視，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范成為企業(yè)的研究課題。
1 水利工程合同管理現(xiàn)狀
1.1 合同簽訂不規(guī)范
合同的簽訂包括合同的談判必須必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，同時(shí)也要保證雙方談判的平等和協(xié)商。為了使工程的承包實(shí)踐過(guò)程可以規(guī)范化，制定了相應(yīng)的合同條件。但情況總是不太理想：有些工程的承包當(dāng)事人，認(rèn)為雙方的關(guān)系不錯(cuò)，沒(méi)有必要使用正確的合同書(shū)，往往只是用簡(jiǎn)單的書(shū)面協(xié)議來(lái)代替，造成日后許多的糾紛。許多工程承包商注意了這點(diǎn)，但簽訂的合同卻不使用以成文的格式文本，這導(dǎo)致的結(jié)果是合同條款的不完善，權(quán)責(zé)沒(méi)有明確，意思敘述模糊，可能出現(xiàn)欺詐的圈套，引發(fā)合同的糾紛。正確格式的合同是經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定的，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，因此筆者建議盡可能選用規(guī)范合同來(lái)處理雙方的工程建造。
1.2 工程合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)
工程的合同管理和招投標(biāo)的管理有著密不可分的關(guān)系，它是有效控制施工的進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入的法律表現(xiàn)形式。但在現(xiàn)實(shí)工作中，施工企業(yè)的招投標(biāo)編制，施工合同的管理有著不同的職能分工和項(xiàng)目組。一旦工程參與投標(biāo)并中標(biāo)，施工單位和某方簽訂合同后，這個(gè)合同只是單以文件的形式提交給項(xiàng)目的經(jīng)理部，技術(shù)的交底工作通常只是走形式，導(dǎo)致合同和投標(biāo)的嚴(yán)重脫節(jié)。
1.3 合同的履約率不夠好導(dǎo)致合同履約情況不理想
企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)不夠高，相關(guān)的法律知識(shí)匱乏，經(jīng)常在合同簽訂前沒(méi)有調(diào)查清楚對(duì)方的資信狀況，落入了對(duì)方設(shè)下的騙局，是比較通常發(fā)生的原因。比方有些承包商在合同簽署上對(duì)業(yè)主相當(dāng)遷就，主要表現(xiàn)在要求質(zhì)量的等級(jí)進(jìn)行提高；縮短工程進(jìn)度；“對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行求讓利，最后要么違反了自然建設(shè)的規(guī)律，要么低于工程的成本，導(dǎo)致工程的質(zhì)量沒(méi)有辦法得到保證，合同沒(méi)有辦法執(zhí)行，工程施工的合同履約低。此外，的確有一些施工的企業(yè)在承接工程后對(duì)管理放松，沒(méi)有執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)來(lái)施工，要么材料和機(jī)械資源從不同項(xiàng)目工地互相拆借，要么資金不到位，要么部分資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移，典型的拆東墻補(bǔ)西墻，導(dǎo)致不能保證工程的質(zhì)量，工期的拖延。所以一定要注重培養(yǎng)一支懂法和理解合同的建設(shè)隊(duì)伍，提高信用的觀念，規(guī)范營(yíng)銷的行為，才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
1.4 工程合同履行過(guò)程中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的因素控制不到位
這種因素控制不到位主要因?yàn)槠髽I(yè)實(shí)際工作的行為脫離了合同達(dá)成的約定，只是憑借自身的經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行工程，對(duì)合同所簽訂的內(nèi)容不進(jìn)行考慮；在項(xiàng)目施工中，輕視工程合同的風(fēng)險(xiǎn)，不考慮涉及的工程是否合乎法律，審批的手續(xù)有沒(méi)有完整；經(jīng)常見(jiàn)到合同的變更，因?yàn)楹贤芾淼娜藛T動(dòng)態(tài)管理的能力不是很高，處理變更記錄和收集等工作沒(méi)有很好落實(shí)等，上述因素都會(huì)造成許多的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2 加強(qiáng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
2.1 規(guī)范合同擬定
規(guī)范合同的擬定，盡可能采用合同的示范文本；對(duì)外簽訂的建設(shè)工程合同，需要使用建設(shè)部的示范文本。在現(xiàn)實(shí)情況中，由于采用錯(cuò)誤合同而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。在制定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同的管理人員要進(jìn)行深入的調(diào)查，使擬定的合同具有遠(yuǎn)見(jiàn)性，還要避免所制定的條款出現(xiàn)不同的理解。合同文本確定后還應(yīng)提交專業(yè)法律人士審校，確保合同的合法性。制定的合同文本要注意以下幾點(diǎn)：第一，明確合同確定的時(shí)間和順序關(guān)系；第二，約定的價(jià)格中確定工程量清單的時(shí)限；專門條款中要清晰組成的合同文件和解釋的順序；第三，制定索賠條款。還要確認(rèn)雙方相應(yīng)的工程資格；工程的項(xiàng)目具備的合同條件；招、投標(biāo)的過(guò)程有沒(méi)有符合法定的程序；合同的簽訂有沒(méi)有違反現(xiàn)行的法律要求。保證構(gòu)成文件及條款的齊全。
2.2 建立健全的工程合同管理制度，善加利用
合同的管理環(huán)節(jié)繁雜，工程單位需要制定好合同管理，需要就合同管理的全程任何一個(gè)環(huán)節(jié)的建立和健全有理可循。合同交底、責(zé)任分解、每天工作的送報(bào)及審查制度是所有部門都應(yīng)該建立的有效制度。合同簽訂之后，管理人員要和各單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同的交底工作，解釋和闡述合同的內(nèi)容。合同的管理人員要把各小組的責(zé)任落實(shí)，分工明確，協(xié)調(diào)各小組積極配合協(xié)同工作。
2.3 構(gòu)建完善的分包單位信用體系
現(xiàn)代工程施工涉及專業(yè)復(fù)雜，規(guī)模較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，充分利用社會(huì)資源降低施工成本已作為大型工程單位的基本手段。合同履約質(zhì)量好壞與分包單位的合同履約質(zhì)量緊密相連。以下幾方面為近期工程單位的較好做法：（1）建立合格分包施工單位和供應(yīng)商臺(tái)賬，將長(zhǎng)期與工程單位合作的分包施工單位及供應(yīng)商按資質(zhì)、信用、履約能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面分成三個(gè)等級(jí)；（2）完善定期分包單位評(píng)級(jí)制度，評(píng)級(jí)不合格者從臺(tái)賬中除名；（3）根據(jù)合同工程規(guī)模、施工特點(diǎn)、環(huán)境等因素從分包單位臺(tái)賬確定。
2.4 建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系
透徹分析合同文件、招投標(biāo)文件，結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件，將合同工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)歸類。根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)各自特點(diǎn)，充分利用社會(huì)上各種資源，制定合理的的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。如通過(guò)與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同以規(guī)避人員傷亡、設(shè)備損失，保險(xiǎn)范圍應(yīng)包括分包單位，以提高分包單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力；如充分利用社會(huì)資源，降低專業(yè)工程施工成本，以分擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；如大批物資集中采購(gòu)，爭(zhēng)取材料商供應(yīng)價(jià)格優(yōu)惠，降低施工成本等等。
2.5 對(duì)水利工程合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
對(duì)合同簽訂完成后，合同的管理人員要就建設(shè)工程的項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，尤其把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）建立合同索賠的制度，施工單位索賠要以合同作為基礎(chǔ)，以事實(shí)作為依據(jù)，證據(jù)包括各種文件、郵件往來(lái)、報(bào)告、資料、照片及有關(guān)的憑證和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定等。（2）重視現(xiàn)場(chǎng)的簽證，要防止在按照合同條款的支付時(shí)過(guò)早、過(guò)量的簽證，尤其是合同在變更補(bǔ)充協(xié)議上的簽訂要慎重，簽證要根據(jù)相應(yīng)的合同條款進(jìn)行衡量，能夠有相互制衡的作用。（3）要注意記錄和收集所涉及工程的文件報(bào)告，對(duì)合同的變更部分進(jìn)行研究和分析。在實(shí)際情況中，合同的變更要和提出的索賠一起進(jìn)行，必須等業(yè)主和承包方雙方達(dá)成協(xié)定后才能進(jìn)行合同的變更。（4）注意處理停工的損失，合同雙方按合同的規(guī)定時(shí)間、用書(shū)面的形式、合法的程序來(lái)簽認(rèn)停工合同的內(nèi)容。（5）對(duì)工程量的清單規(guī)范和定額的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)定額沒(méi)有規(guī)定的情況，根據(jù)工程現(xiàn)實(shí)情況和相關(guān)的規(guī)定來(lái)做出補(bǔ)償需要。
3 合同執(zhí)行階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
3.1 重視現(xiàn)場(chǎng)施工成本管理
合同簽訂后至進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)根據(jù)合同工程的具體狀況，進(jìn)行合同施工成本規(guī)劃。按照成本規(guī)劃，擬定成本控制措施規(guī)劃；合同工程開(kāi)工時(shí)，根據(jù)成本控制規(guī)劃制定詳細(xì)的成本控制措施；合同工程履約過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整成本控制目標(biāo)及措施，從而有效達(dá)到控制施工成本的目的。只有有效地將施工成本控制在可控范圍以內(nèi)，才能充分降低合同經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 加強(qiáng)變更管理。
根據(jù)合同的變更情形討論，業(yè)主變更的情況主要有兩種，一種是工程量的變更，另一種是工程范圍及性質(zhì)的變更。比方添加了工程的施工量、改變了技術(shù)的條件、改變了工程的施工順序和改變服務(wù)的內(nèi)容和范圍。工程的變更要下達(dá)正式書(shū)面的文件，根據(jù)實(shí)際的變更情況附帶新的設(shè)計(jì)圖紙和文件。另外，一定要在在工程還沒(méi)施工前提出變更，承包方需要處理清楚工期的簽證，從而保證利益。
3.3 索賠問(wèn)題
在簽訂完合同的條款下，一方認(rèn)為自身的權(quán)益受到了損害，能夠向另一方提出賠款。在合同項(xiàng)目中，一方要做好向另一方的索賠，還要做好反索賠的可能。在工程項(xiàng)目的執(zhí)行期間，和原來(lái)的合同進(jìn)行對(duì)比，對(duì)于可能產(chǎn)生合同以外的費(fèi)用和工程時(shí)間的損害，必須獲得相應(yīng)的證據(jù)，從而說(shuō)明錯(cuò)誤的方式和哪方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并且要在事情發(fā)生以后的最快的時(shí)間內(nèi)向?qū)Ψ教岢鏊髻r報(bào)告，這份報(bào)告中要將原因和信息分析清楚。
3.4 加強(qiáng)對(duì)變更與索賠依據(jù)的重視力度
應(yīng)該重視工程期間出現(xiàn)的各類文件，比方工程的招投標(biāo)文件、合同未簽訂以前的各種往來(lái)的文件、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度和更新的計(jì)劃文件、雙方來(lái)往的郵件、談話的記錄以及工程項(xiàng)目的報(bào)表等等。還要加強(qiáng)重視各種公布的資料，對(duì)于工程施工過(guò)程中發(fā)生重大的事件，要進(jìn)行詳細(xì)的記錄。
4 結(jié)語(yǔ)
水電工程牽涉到了太多的人員和工序。在這樣一個(gè)大型的運(yùn)作工作當(dāng)中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制管理。只有提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以科學(xué)的態(tài)度和方法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，才能最大限度地提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低風(fēng)險(xiǎn)的損害程度，提高信譽(yù)和知名度，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:
BT模式;交通公路工程;合同風(fēng)險(xiǎn)管理;措施
公路工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大規(guī)模的公路建設(shè)項(xiàng)目一方面滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，另一方面也帶來(lái)了項(xiàng)目資金需求大和建設(shè)管理難度高的問(wèn)題。隨著B(niǎo)T融資模式的出現(xiàn)以及興起，在有效提升交通公路工程的建設(shè)質(zhì)量、增加管理效益、抑制各方面風(fēng)險(xiǎn)因素以及減輕政府的財(cái)政資金壓力等方面起到了重要的作用。合同風(fēng)險(xiǎn)管理是BT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要一環(huán)，有利于協(xié)調(diào)各個(gè)參與主體的權(quán)責(zé)關(guān)系、減少項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)因素、維護(hù)投資單位和建設(shè)單位的合法權(quán)益。在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素增加以及合同內(nèi)容不斷復(fù)雜的情況下，有必要對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中的不確定因素進(jìn)行分析和研究，以便為BT項(xiàng)目的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的保證。
1.BT模式概述
1.1BT模式概念
BT模式是在傳統(tǒng)的BOT融資模式基礎(chǔ)上變革發(fā)展起來(lái)的，政府為了完成項(xiàng)目的建設(shè)，可以通過(guò)項(xiàng)目發(fā)起、招標(biāo)競(jìng)標(biāo)等不同的形式來(lái)確定項(xiàng)目建設(shè)的投資方，并簽訂有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的合同和特許協(xié)議，項(xiàng)目投資方可以對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理、監(jiān)督以及開(kāi)展投融資活動(dòng)，并承擔(dān)BT項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)必須在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成所有子項(xiàng)目的建設(shè)，并交由政府部門或者其他授權(quán)單位進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，政府或者項(xiàng)目發(fā)起方就會(huì)通過(guò)不同的支付方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回購(gòu)，從而完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。所以BT項(xiàng)目本身是一種服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)的融資模式，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域逐漸發(fā)展、推廣開(kāi)來(lái)，尤其是在交通公路等投資大、建設(shè)周期比較長(zhǎng)的項(xiàng)目中其作用和優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。
1.2BT模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析
隨著B(niǎo)T模式的逐漸發(fā)展和應(yīng)用，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在優(yōu)化融資模式、合理分散項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、提升建設(shè)過(guò)程中的管理和運(yùn)作水平、推動(dòng)建筑行業(yè)整體的變革發(fā)展等。其中最為突出的是有利于分散項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、降低項(xiàng)目管理和關(guān)系協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)成本。但是由于制度、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響，BT項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生以下幾個(gè)弊端:由于發(fā)展和完善的時(shí)間比較短，相關(guān)的法律制度和政策法規(guī)存在不規(guī)范以及缺失的情況，在項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不能獲得有效的制度保障;投資單位相對(duì)于作為項(xiàng)目發(fā)起方的政府來(lái)說(shuō)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要大，對(duì)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、綜合管理能力以及融資能力等具有較高的要求;政府在BT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮的主要作用是項(xiàng)目決策，因此在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施之前，政府會(huì)因?yàn)闆Q策不當(dāng)面臨較大的決策風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)損失。
2.BT項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
2.1合同時(shí)間跨度大，參與建設(shè)主體多
BT項(xiàng)目合同管理的時(shí)間跨度大主要體現(xiàn)在:合同管理過(guò)程在BT項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)生命周期內(nèi)都連續(xù)存在，無(wú)論是項(xiàng)目合同的規(guī)劃和確立階段以及項(xiàng)目合同的履行和變更階段都存在合同管理的工作，因此BT項(xiàng)目合同管理是周期性比較長(zhǎng)的持續(xù)過(guò)程。在合同管理以及BT項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，必須依據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際條件的變化對(duì)管理方法、管理內(nèi)容和管理重點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整以及改變，來(lái)滿足項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求。同時(shí)BT項(xiàng)目在投資、建設(shè)、管理等不同環(huán)節(jié)中存在數(shù)量眾多的參與主體，例如:政府機(jī)構(gòu)、投資方、銀行、設(shè)計(jì)公司、施工方等。由于參與建設(shè)的主體比較多，所以合同管理的復(fù)雜程度以及難度比較大，在合同風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，不同主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)以及責(zé)任明確存在一定的困難。
2.2風(fēng)險(xiǎn)因素多，風(fēng)險(xiǎn)控制難度大
由于BT項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及眾多的參與主體，合同風(fēng)險(xiǎn)管理所涉及的權(quán)責(zé)關(guān)系以及事故責(zé)任的歸屬變得非常復(fù)雜，就不同項(xiàng)目的單個(gè)合同管理而言，就已經(jīng)涉及了許多復(fù)雜的合同事件，所以就BT項(xiàng)目整個(gè)的合同管理工作和體系來(lái)說(shuō)，涉及的管理內(nèi)容更加繁雜，在每一個(gè)管理環(huán)節(jié)上都可能產(chǎn)生若干風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)因素的增加提升了合同風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。同時(shí)，從BT項(xiàng)目投資建設(shè)的每一個(gè)階段來(lái)看，項(xiàng)目合同的談判決策階段、融資階段、施工建設(shè)階段以及回購(gòu)階段都會(huì)產(chǎn)生合同風(fēng)險(xiǎn)，因此研究和確定BT合同管理的風(fēng)險(xiǎn)的種類，例如:法律和政策風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)以及管理風(fēng)險(xiǎn)等，及時(shí)完善合同風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的機(jī)制，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、合同風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移等都有重要的意義。
3.BT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)因素
3.1政策性風(fēng)險(xiǎn)因素
對(duì)于采用BT模式建設(shè)的交通公路工程項(xiàng)目而言，其政策性風(fēng)險(xiǎn)主要包括:政府的誠(chéng)信水平、公共政策與法律法規(guī)的連續(xù)性和穩(wěn)定性以及政府的財(cái)政狀況、財(cái)政支付能力等。BT模式是在政府特許授權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)的，項(xiàng)目本身并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性的利潤(rùn)和收入，因此政府是否有足夠的財(cái)政能力和支付水平對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行回購(gòu)對(duì)投資者來(lái)說(shuō)關(guān)系重大。在BT項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)政策的調(diào)整和變化、法律法規(guī)的改變、政府換屆、政府的財(cái)政收入情況等都會(huì)影響投資是否能夠及時(shí)收回。例如:BT模式的交通公路項(xiàng)目建設(shè)周期比較長(zhǎng)，項(xiàng)目投資比較大，地區(qū)性以及國(guó)家層面的政策變革和法律法規(guī)調(diào)整是有一定可能的，在這種情況下，原先項(xiàng)目合同中規(guī)定的各個(gè)條款以及政府對(duì)投資者的承諾就有可能產(chǎn)生一定的變化，在政策性風(fēng)險(xiǎn)因素的影響下，項(xiàng)目的投資以及工程款收回就可能受到一定的影響。
3.2工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)因素
在BT項(xiàng)目建設(shè)和合同風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)階段都存在許多風(fēng)險(xiǎn)因素。例如:在合同確立和決策階段，投資單位對(duì)政府的項(xiàng)目建設(shè)需求理解錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確以及受到其他因素的影響，都會(huì)導(dǎo)致在合同談判、合同決策等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)失誤。決策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)BT項(xiàng)目有非常大的影響，往往會(huì)造成比較大的經(jīng)濟(jì)損失。在合同執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)的階段，企業(yè)由于自身的技術(shù)水平不過(guò)關(guān)、施工能力和管理能力差等因素的影響，使BT項(xiàng)目在建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度管理、資金管理、成本控制方面出現(xiàn)一定的問(wèn)題，造成合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在BT項(xiàng)目建設(shè)施工階段，可能會(huì)在技術(shù)、工藝流程、材料使用等環(huán)節(jié)的掌控上出現(xiàn)問(wèn)題，從而造成工程事故或者質(zhì)量問(wèn)題，這也給交通公路BT項(xiàng)目的合同管理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。例如:對(duì)于一些地質(zhì)條件比較復(fù)雜、施工技術(shù)要求高的交通公路工程來(lái)說(shuō)，企業(yè)由于在施工建設(shè)前存在調(diào)研不足、設(shè)計(jì)欠缺等情況，導(dǎo)致BT項(xiàng)目不能按照合同的時(shí)間規(guī)定按期交付，這對(duì)項(xiàng)目投資收回和政府回購(gòu)都會(huì)造成負(fù)面的影響。
3.3管理和資金風(fēng)險(xiǎn)
交通公路BT項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容比較復(fù)雜，參與主體比較多，所以合同風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)節(jié)以及控制的細(xì)節(jié)對(duì)管理方法和管理體制要求比較高，許多企業(yè)在合同風(fēng)險(xiǎn)管理以及控制體制方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)比較少，管理體系不完善，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和控制能力比較差。例如:許多企業(yè)在BT項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)沒(méi)有考慮管理模式與BT項(xiàng)目的匹配和適用情況，從而導(dǎo)致BT合同模式的選擇不合理，造成企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和管理方法認(rèn)識(shí)模糊以及管理方案不規(guī)范。另外，資金是企業(yè)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的基本支撐，企業(yè)為了完成BT項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，必須依靠一定的融資手段有效解決建設(shè)資金缺口。企業(yè)融資能力的大小在一定程度上也決定了企業(yè)在BT項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中的實(shí)力。目前，企業(yè)受限于國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的發(fā)展水平，往往只能采用單一的銀行貸款方式進(jìn)行融資，由于BT項(xiàng)目巨大的投資需求，一些企業(yè)在負(fù)債比例提升的同時(shí)也增加了合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素。例如:企業(yè)參與BT項(xiàng)目進(jìn)行融資時(shí)主要依靠自身的信譽(yù)水平和政府的回購(gòu)擔(dān)保，如果企業(yè)的融資能力比較差，那么必須通過(guò)較高的資金周轉(zhuǎn)率進(jìn)行彌補(bǔ)，在進(jìn)行合同管理時(shí)，由于在融資合同中沒(méi)有對(duì)融資效率、信貸政策、融資不足時(shí)的融資協(xié)商等進(jìn)行周密的考慮，增加了企業(yè)在融資合同管理過(guò)程中的融資風(fēng)險(xiǎn)。
4.BT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同風(fēng)險(xiǎn)管理措施
4.1完善合同管理組織和體系，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力
合同風(fēng)險(xiǎn)管理是BT項(xiàng)目中非常重要的基礎(chǔ)工作之一，在整個(gè)交通公路建設(shè)項(xiàng)目的管理工作中占有非常重要的地位。由于BT項(xiàng)目在實(shí)施的不同環(huán)節(jié)會(huì)涉及不同的技術(shù)分工、建設(shè)單位和工作程序，管理內(nèi)容和體系非常龐雜，因此企業(yè)為了提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力，必須建立完善的合同管理組織結(jié)構(gòu)，同時(shí)要有比較專業(yè)的人員配備。例如:在交通公路BT項(xiàng)目中，企業(yè)在建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理部門時(shí)可以采用分層管理的結(jié)構(gòu)和模式，提升風(fēng)險(xiǎn)管理和合同決策的效率，同時(shí)可以保證合同風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)具有統(tǒng)一的管理目標(biāo)以及協(xié)調(diào)的組織結(jié)構(gòu)，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)消除工作進(jìn)行有效的分解，保持良好的信息溝通和信息交流狀態(tài)，在未知風(fēng)險(xiǎn)因素爆發(fā)時(shí)，可以保持較快的反應(yīng)能力，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，有效協(xié)調(diào)和業(yè)主之間的關(guān)系。在合同風(fēng)險(xiǎn)管理組織的工作中，最重要的是要明確風(fēng)險(xiǎn)管控的目標(biāo)，一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和內(nèi)容主要是圍繞交通公路BT項(xiàng)目的成本、質(zhì)量和進(jìn)度三個(gè)方面為主要內(nèi)容，因此合同風(fēng)險(xiǎn)管理部門在開(kāi)展工作之前，必須充分了解和認(rèn)識(shí)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系，然后在風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)的指引下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素有效的進(jìn)行分解，并通過(guò)一定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施有效將其消除。以大型交通公路工程建設(shè)為例，一般來(lái)說(shuō)，都存在一定的分包風(fēng)險(xiǎn)，由于不同項(xiàng)目施工單位的施工能力存在一定的差異，為了保證項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)必須做好充足的預(yù)備方案，在平衡各個(gè)施工單位施工能力的基礎(chǔ)上，科學(xué)分配施工任務(wù)，充分保證分包任務(wù)的合理性。
4.2加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)因素
在BT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。首先，在對(duì)交通公路BT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，要對(duì)各種不同風(fēng)險(xiǎn)因素的責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行詳細(xì)全面的分析研究。例如:對(duì)于項(xiàng)目中可能存在的新工藝和新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，我們認(rèn)為一般的交通公路BT建設(shè)項(xiàng)目采用的是比較成熟的技術(shù)和工藝，由于采用新技術(shù)和新工藝而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，其責(zé)任承擔(dān)人是BT項(xiàng)目發(fā)起人。其次，企業(yè)要進(jìn)一步明確交通公路工程BT項(xiàng)目的工期要求、項(xiàng)目定價(jià)、融資成本、工程變更、項(xiàng)目計(jì)價(jià)的依據(jù)等內(nèi)容，防止因?yàn)閮?nèi)容不明確帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。其中，企業(yè)在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的整體方案時(shí)就應(yīng)對(duì)材料價(jià)格調(diào)整或者因?yàn)樽匀灰蛩卦斐傻脑O(shè)計(jì)變更通過(guò)合同約定的形式對(duì)其固定下來(lái)，即使施工過(guò)程中發(fā)生了設(shè)計(jì)變更或者工程變更，企業(yè)的利益也可以受到保護(hù)。
4.3重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平
重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理有利于形成規(guī)范的合同管理體系，也有利于提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。BT項(xiàng)目簽訂的各個(gè)合同是明確權(quán)責(zé)關(guān)系、確保各個(gè)參與主體履行責(zé)任、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的基本框架，在合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，企業(yè)要通過(guò)法律咨詢等不同方式保證簽訂的合同符合法律法規(guī)，通過(guò)專門的合同風(fēng)險(xiǎn)管理組織制定合同管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)流程，確保各種風(fēng)險(xiǎn)因素在BT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中具有一定的可控性。
5.結(jié)語(yǔ)
合同風(fēng)險(xiǎn)管理是公路工程BT項(xiàng)目的重要工作環(huán)節(jié)，不僅僅包含各種工程合同的條款設(shè)計(jì)，同時(shí)還包含合同風(fēng)險(xiǎn)管理方法、風(fēng)險(xiǎn)管理模式、信息溝通和交流、管理組織等多個(gè)內(nèi)容。在合同簽署前要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景、方案等進(jìn)行認(rèn)真研究，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要圍繞質(zhì)量、進(jìn)度和成本設(shè)置合理的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，確定風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)企業(yè)要特別注重BT項(xiàng)目的回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)處理能力和管理水平。
作者：管榮 單位：鎮(zhèn)江市交通工程建設(shè)管理處
參考文獻(xiàn):
［1］祝寶靖.采用BT模式的公路工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制研究［D］.重慶交通大學(xué)，2012.
1 房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)實(shí)特征
在房地產(chǎn)企業(yè)中各類豐富項(xiàng)目的合同管理具有主體多樣性、條款專業(yè)性、長(zhǎng)期性與履行復(fù)雜性等現(xiàn)實(shí)特征。依據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程，企業(yè)通常需要簽訂多種類合同，例如土地使用權(quán)利的出讓合同、開(kāi)發(fā)合作合同、貸款、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)備材料安裝合同等。因此依據(jù)合同簽訂的主體不同其進(jìn)行的合同談判與商洽也不盡相同，體現(xiàn)了房地產(chǎn)項(xiàng)目合同管理的主體多樣性。在專業(yè)化的運(yùn)作之下，房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)已構(gòu)建了較成熟的運(yùn)營(yíng)模式，因此，其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中涉及的多類合同均具有一定通用的條款或體現(xiàn)為具體的合同格式，只有條款設(shè)置的專業(yè)化才能體現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)效應(yīng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一般均具有較長(zhǎng)的周期，需要履行較長(zhǎng)的時(shí)間跨度，甚至貫穿整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)周期，例如基于合作的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合同、施工合同及監(jiān)理合同等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜變化性、宏觀政策的調(diào)控及相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)、修訂、地理?xiàng)l件的變化等影響因素均會(huì)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的合同履行過(guò)程造成一定的影響，一旦發(fā)生利益矛盾，建設(shè)各方為了維護(hù)自身的權(quán)益必將采取相應(yīng)的措施或談判或協(xié)商，從而進(jìn)一步加大了合同的履行難度。
2 房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
基于房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目包含的以上豐富特征不難看出，房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的合同管理風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。主要體現(xiàn)為履約的風(fēng)險(xiǎn)、政策的風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)等。主體合同的履約能力是合同最終目的順利實(shí)現(xiàn)的必要保證。由于房地產(chǎn)項(xiàng)目具有開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)的特征，在合同履行的環(huán)節(jié)中很可能令主體受到各類因素的影響從而動(dòng)搖其履約能力，例如經(jīng)營(yíng)管理不完善、資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題、施工企業(yè)突發(fā)安全事故等。合同條款的談判及簽訂環(huán)節(jié)中同樣包含各類風(fēng)險(xiǎn)因素，例如合同各方可能產(chǎn)生基于信任與妥協(xié)讓步的條款，令后續(xù)合同的順利履行包含許多不確定因素。在合同的履約實(shí)踐中倘若產(chǎn)生糾紛現(xiàn)象，我們必須采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，如果未能高效、及時(shí)的搜集相關(guān)資料數(shù)據(jù)，導(dǎo)致證據(jù)不全面或訴訟時(shí)效過(guò)期，則很可能為企業(yè)帶來(lái)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。在房地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中其必然受到宏觀政策調(diào)控及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、供需變化引起的風(fēng)險(xiǎn)影響，這些影響是客觀存在的。另外由于房地產(chǎn)企業(yè)管理高層的不重視、相關(guān)管理規(guī)章制度的不健全、合同制度化管理的缺失、包含較多漏洞或沒(méi)有及時(shí)修訂合同條款，合同重要管理人員的流動(dòng)、合同監(jiān)督管理不到位均會(huì)令房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目合同管理存在這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)。
3 完善構(gòu)建房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理體系
3.1 制度管理層面的科學(xué)建立
高效的房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理離不開(kāi)健全制度的強(qiáng)化規(guī)范，為了有效提升企業(yè)管理效率、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使各類項(xiàng)目的規(guī)范化管理有章可循、有據(jù)可依，我們應(yīng)科學(xué)建立完備的房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理統(tǒng)一體系，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，令項(xiàng)目合同管理貫穿企業(yè)全過(guò)程的項(xiàng)目之中，強(qiáng)化對(duì)合同信息的綜合收集與高效傳遞、規(guī)范各合同的審批流程與權(quán)限明確、完善合同的簽訂與執(zhí)行、實(shí)施對(duì)合同的綜合監(jiān)督與細(xì)化檢查、切實(shí)履行合同后評(píng)價(jià)管理、合同印章與檔案管理，從而令合同管理體系更加強(qiáng)勁、規(guī)范，發(fā)揮綜合服務(wù)管理價(jià)值。
3.2 流程管理的完善執(zhí)行
對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的合同審批我們必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的合同流程管理，做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確。對(duì)項(xiàng)目中包含的全部合同應(yīng)首先進(jìn)行清晰的分類管理，例如分為投資類合同、土地類合同、工程類與設(shè)計(jì)類合同、財(cái)務(wù)類合同等，同時(shí)按照不同類別的合同性質(zhì)及重要性進(jìn)行分級(jí)審批，必要時(shí)還應(yīng)由各個(gè)相關(guān)部門、尤其是法務(wù)部門進(jìn)行審批會(huì)簽。在各審批環(huán)節(jié)我們必須遵循科學(xué)的權(quán)限原則，不允許越權(quán)簽訂、口頭協(xié)議及倒簽合同等不良現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)合同主體的管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)嚴(yán)格審批其簽約資質(zhì)、資格、信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)情況等問(wèn)題，確定合同主體是否具有獨(dú)立的法人資格，是否擁有相關(guān)的授權(quán)文件，尤其應(yīng)對(duì)非本地單位應(yīng)著重了解其相關(guān)資信情況、是否包含不良記錄等。對(duì)合同的條款管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)盡量通過(guò)本企業(yè)進(jìn)行對(duì)合同文本的擬定，合同的必備條款應(yīng)包括具體的合同類型、主體項(xiàng)目名稱、清晰的合同目標(biāo)、主體雙方享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)及違約責(zé)任等。在合同談判階段一開(kāi)始我們就應(yīng)有針對(duì)性的展開(kāi)對(duì)合同條款包含不確定性因素的研究，對(duì)其包含的特殊條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)合法性的核查應(yīng)提請(qǐng)專業(yè)人員履行法律審核，避免因條款的違法性導(dǎo)致整個(gè)合同的無(wú)效。對(duì)與合同相關(guān)的招投標(biāo)文件以及談判文件我們應(yīng)著重審查，判定其是否與合同文本存在沖突，明確對(duì)合同解釋的優(yōu)先順序。同時(shí)，該類文件作為合同構(gòu)成的重要部分應(yīng)一并進(jìn)行存檔管理。在合同用章的管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)確定各類印章由專人管理，相關(guān)管理人員應(yīng)嚴(yán)格履行權(quán)責(zé)，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)合理用印并進(jìn)行詳細(xì)登記。房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同必須經(jīng)由法定代表或相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽署同意后方可履行對(duì)外簽訂環(huán)節(jié)，對(duì)未經(jīng)授權(quán)的項(xiàng)目印章管理人員不應(yīng)履行用章行為。在合同履行與監(jiān)督管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)圍繞具體條款合同內(nèi)容進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管理，令主辦部門及時(shí)履行合同交底，及時(shí)披露合同信息。合同執(zhí)行部門則應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)條款合同履行義務(wù)，本著謹(jǐn)慎、科學(xué)的原則有效簽收及妥善保管各類原件材料，并做好完善記錄。面對(duì)宏觀政策的變化、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與發(fā)展動(dòng)向特征，我們應(yīng)時(shí)刻關(guān)注，制定預(yù)防、預(yù)測(cè)管理機(jī)制，采取及時(shí)的防范措施避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，杜絕隨意變更合同細(xì)則條款的不良現(xiàn)象。另外我們還應(yīng)科學(xué)建立合同合帳，利用現(xiàn)代化系統(tǒng)管理軟件對(duì)合同進(jìn)行細(xì)化管理、掌握其潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)合同進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的成本控制等。再者在合同履行完畢后我們還應(yīng)及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、權(quán)衡責(zé)任，進(jìn)行履行情況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，并為后續(xù)的合同簽訂積累豐富的資料與管理經(jīng)驗(yàn)。
4 結(jié)語(yǔ)
針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中合同管理風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性，我們只有深入合理的研究如何降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，從項(xiàng)目科學(xué)管理的角度出發(fā)，為企業(yè)構(gòu)建完整、統(tǒng)一與高效的項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能切實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同的順利開(kāi)發(fā)，并為良好的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升提供必要的保證。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)建筑業(yè)也是面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇。建筑業(yè)無(wú)疑是一個(gè)大市場(chǎng)，我國(guó)每年在建設(shè)上投入的資金在GDP中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，這從我國(guó)建筑業(yè)3 000萬(wàn)的從業(yè)人員的規(guī)模來(lái)看就可見(jiàn)一斑。中國(guó)正在進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)之中，很多行業(yè)正逐漸地適應(yīng)這一形勢(shì)，建筑業(yè)也是如此。國(guó)外的企業(yè)可以進(jìn)來(lái)，國(guó)內(nèi)有實(shí)力的可以走出去；以前不重管理，現(xiàn)在應(yīng)該將其放到一個(gè)重要的位置；舊的管理方式可能已經(jīng)不再適用或不再高效，那就應(yīng)該大膽地改革、舍棄，學(xué)習(xí)先進(jìn)的東西。有一句話叫做“濟(jì)世興邦，管理先行”，可見(jiàn)管理的作用已被提到了一個(gè)非常高的高度。建筑工程中的項(xiàng)目管理的作用也是不言而喻的，這無(wú)論對(duì)業(yè)主還是承包商都一樣。就拿承包商而言，管理得好壞直接關(guān)系到它能不能賺到錢，以維持企業(yè)生存；能不能樹(shù)立良好的企業(yè)形象，從而為以后的發(fā)展鋪平道路。建筑工程項(xiàng)目管理也是一門復(fù)雜的學(xué)問(wèn)，因?yàn)樗婕暗奖姸嗖煌恼n題。
1合同管理
工程建設(shè)活動(dòng)是一種涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的綜合性活動(dòng)。承包商為了自身的利益，就免不了要與形形的法人簽訂各種合同書(shū)，有承包商與業(yè)主的，與供貨商的，還有與分包商的。簽訂合同書(shū)在現(xiàn)時(shí)的法制環(huán)境下既是出于對(duì)自身利益的考慮，同時(shí)也是對(duì)自己的一種約束。合同提供了一種行為準(zhǔn)則，既對(duì)各方的行為進(jìn)行督促，同時(shí)也為一旦出現(xiàn)違約行為準(zhǔn)備了書(shū)面的依據(jù)，減少不必要的糾紛。隱患險(xiǎn)于明火，合同對(duì)可能事態(tài)做出預(yù)測(cè)，更可規(guī)避某些不該發(fā)生的情況，減少損失。所以，對(duì)任何人，在觀念上就應(yīng)該樹(shù)立一種以合同為依據(jù)的觀念。
承包商與業(yè)主的目的雖然不同，但是都是為了最大程度地實(shí)現(xiàn)自己的利益。也許雙方的利益有所抵觸，而簽訂合同便是為了協(xié)調(diào)兩者的利益。抓好以下環(huán)節(jié)是合同管理的關(guān)鍵所在。
1.1施工合同的簽訂
好的開(kāi)端是成功的一半。在簽訂合同之前，首先要與業(yè)主進(jìn)行談判。談判應(yīng)該本著誠(chéng)意的原則、朝著爭(zhēng)取簽訂合同的方向發(fā)展，所以有必要注意一下談判的規(guī)則或者是尺度。其中很重要的一點(diǎn)就是權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則。有句話叫做“不卑不亢”，苛刻的、單方面的約束性條款應(yīng)該盡量抵制。談判的目的，一是為了中標(biāo)，二是為了爭(zhēng)取合理的價(jià)格，三是為了爭(zhēng)取改善合同條款。前者和后兩者是互相牽制的，所以在確保前者的情況下，要最大限度地去實(shí)現(xiàn)后兩者，因?yàn)樘澅镜墓こ倘绻皇翘厥獾脑?，一般是不?huì)去做的。在雙方簽訂合同之前還必須進(jìn)行的一步工作是合同審查。合同一旦簽訂，便作為一種法律的依據(jù)，是無(wú)法單方面加以修改的?！巴鲅蜓a(bǔ)牢，為時(shí)已晚”。所以為了減少風(fēng)險(xiǎn)，這一環(huán)節(jié)必須加以重視。業(yè)主草擬合同時(shí)，其中可能會(huì)有不少遺漏、含混不清、矛盾之處，有時(shí)業(yè)主還會(huì)故意設(shè)下圈套，這些都對(duì)承包商極為不利。審查過(guò)程中依據(jù)美國(guó)PMP中項(xiàng)目采購(gòu)管理中適當(dāng)?shù)墓ぞ吆图夹g(shù)，如合同談判、專家判斷、賣方評(píng)級(jí)系統(tǒng)和建議書(shū)評(píng)估技術(shù)等對(duì)條款仔細(xì)研究、認(rèn)真分析，查出其中的疏漏不周之處，將各自的權(quán)利義務(wù)事先明確，更有利于合同雙方合作愉快。同時(shí)依據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》在訂立施工合同的談判中，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合合同實(shí)施中可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行周密、充分的準(zhǔn)備，按照"締約過(guò)失責(zé)任原則"保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
1.2施工合同的履行
項(xiàng)目經(jīng)理部必須履行施工合同，并應(yīng)在施工合同履行前對(duì)合同內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問(wèn)題做出特別說(shuō)明和提示，向各職能部門人員交底，落實(shí)根據(jù)施工合同確定的目標(biāo)，依據(jù)施工合同指導(dǎo)工程實(shí)施和項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理部在施工合同履行期間，應(yīng)注意收集、記錄對(duì)方當(dāng)事人違約事實(shí)的證據(jù)，作為索賠的依據(jù)。在此過(guò)程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商都有各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。作為承包商，明確職責(zé)，遵照合同，接受監(jiān)理師指示，是與業(yè)主等保持良好合作關(guān)系，確保工程順利完成的保證。施工開(kāi)始時(shí)，合同文本基本都已簽訂，承包商必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。除合同規(guī)定的外，對(duì)承包商而言，還有以下幾條強(qiáng)制性義務(wù)：（1）執(zhí)行監(jiān)理師指令；（2）接受工程變更；（3）嚴(yán)格執(zhí)行合同中有關(guān)期限的規(guī)定；（4）必須信守價(jià)格義務(wù)。這幾條可以說(shuō)是信守合同的一個(gè)大前提。在履行合同過(guò)程中，符合雙方約定的條款應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)于超出合同的要求也有按照相關(guān)法規(guī)協(xié)商解決。
根據(jù)一些國(guó)際項(xiàng)目管理公司的經(jīng)驗(yàn)，合同管理的優(yōu)化比技術(shù)優(yōu)化更為重要，技術(shù)優(yōu)化可以使工程增加利潤(rùn)，但最多不超過(guò)3％～5％，而合同管理得好，卻能使利潤(rùn)增加10％～20％。當(dāng)代合同管理的效果說(shuō)明，沒(méi)有有效的合同管理做保證，就沒(méi)有好的承包效果。
2索賠處理
首先，必須對(duì)索賠要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。索賠，并不是一方對(duì)另一方的不友好或懲罰行為，并不是某種矛盾的體現(xiàn)，而是承包商在由于合同對(duì)方的原因或合同雙方不可控制的原因而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。索賠雖然在各個(gè)工程中一般都會(huì)出現(xiàn)，但具體情況卻無(wú)法完全預(yù)見(jiàn)。如果可以預(yù)測(cè)，那合同雙方應(yīng)該協(xié)同努力，減少損失發(fā)生的可能，因?yàn)樗髻r一旦發(fā)生，就必然意味著至少一方要遭受損失。有時(shí)，索賠會(huì)導(dǎo)致分歧和糾紛，這不利于今后各方的合作。由此可見(jiàn)，索賠有時(shí)不可避免，但絕不是目的，只是解決問(wèn)題的一個(gè)途徑，是在合理合法的前提下為減少本方損失而提出的正當(dāng)要求。索賠產(chǎn)生后各方都應(yīng)抱著善意、誠(chéng)意的態(tài)度去協(xié)商、解決。從承包商角度來(lái)看，工程索賠是經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分，是主動(dòng)的、正常的經(jīng)營(yíng)管理行為。作為承包商，首要的是要有良好的索賠心態(tài)，其次是培養(yǎng)索賠意識(shí)，樹(shù)立索賠觀念，把握和考慮正確的索賠時(shí)機(jī)，學(xué)習(xí)索賠的基本方法和知識(shí)，逐步提高索賠的能力。
3風(fēng)險(xiǎn)防范
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控的過(guò)程。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)在于增加積極事件的概率和影響，降低項(xiàng)目消極事件的概率和影響，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的定性、定量分析，制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)規(guī)劃，并實(shí)時(shí)監(jiān)控、不斷跟蹤，確保對(duì)項(xiàng)目的不利影響程度減至最小。
在承包建筑工程時(shí)承包商肯定會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，有的風(fēng)險(xiǎn)可以回避，有的可以控制，有的必須迎頭而上。風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)是并存的，通常只有風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目才能有較高的贏利機(jī)會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)也是對(duì)管理者的挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)控制能獲得非常高的經(jīng)濟(jì)效果，同時(shí)它有助于競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，素質(zhì)和管理水平的提高。所以，對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)也必須樹(shù)立正確的觀念和態(tài)度。
風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但并非是不可防范的，關(guān)鍵是人們是否可以意識(shí)到，從而采取相應(yīng)的措施加以應(yīng)對(duì)。任何人對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有準(zhǔn)備和對(duì)策，這應(yīng)作為計(jì)劃的一部分。不同的人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有不同的看法，對(duì)策也就不同。但是歸納起來(lái)，有以下兩種最基本的方法。
3.1風(fēng)險(xiǎn)控制的方法
這種措施是基于風(fēng)險(xiǎn)的可測(cè)性，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以改變。細(xì)分又有以下幾點(diǎn)。
3.1.1風(fēng)險(xiǎn)回避
風(fēng)險(xiǎn)回避主要是中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使其不致發(fā)生或遏制其發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)回避不失為一種較為穩(wěn)妥的方法，但也不可否認(rèn)這也是一種消極的防范手段?；乇茱L(fēng)險(xiǎn)也會(huì)喪失一些好的機(jī)會(huì)。
3.1.2損失控制
損失控制是指要減少損失方法的機(jī)會(huì)或降低損失的嚴(yán)重性，設(shè)法使損失最小化，包括預(yù)防損失和減少損失兩方面的工作?？刂茡p失應(yīng)采取主動(dòng)的態(tài)度，以預(yù)防為主，防控結(jié)合。
3.1.3風(fēng)險(xiǎn)分離
風(fēng)險(xiǎn)分離是指將各風(fēng)險(xiǎn)單位分離間隔，以避免發(fā)生連鎖反應(yīng)或互相牽連。這種處理可以將風(fēng)險(xiǎn)局限在一定的范圍內(nèi)，從而達(dá)到減少損失的目的。
3.1.險(xiǎn)分散
風(fēng)險(xiǎn)分散與風(fēng)險(xiǎn)分離是不一樣的。風(fēng)險(xiǎn)分散是指通過(guò)增加風(fēng)險(xiǎn)單位以減輕總體風(fēng)險(xiǎn)的壓力，達(dá)到共同分?jǐn)偧w風(fēng)險(xiǎn)的目的。
3.1.5風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
1.2合同風(fēng)向識(shí)別的周期較長(zhǎng)：合同的產(chǎn)生至終止是一個(gè)連續(xù)不間斷的過(guò)程，所以合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)在項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)行周期內(nèi)持續(xù)進(jìn)行，且整個(gè)過(guò)程可能要保持5年以上。
1.3合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性和全面性將直接影響工程的經(jīng)濟(jì)效益：因化工項(xiàng)目工程規(guī)模較大，合同成本高，合同風(fēng)險(xiǎn)很容易對(duì)經(jīng)濟(jì)效益造成影響。按照相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，正?；すこ蹋贤芾淼男軐?duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響差別可占到工程造價(jià)的25%。[1]
2.化工項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)管理措施
2.1做好招投標(biāo)管理
2.1.1工程清單編寫：在實(shí)際編制過(guò)程中應(yīng)逐級(jí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解，如可依照項(xiàng)目功能將化工項(xiàng)目劃分為各類車間，在各級(jí)車間以下按照儀表、設(shè)備、絕熱、管道、防腐、建筑、電氣等專業(yè)制作工作包，利用自上而下的方法盡可能將項(xiàng)目細(xì)化，直至項(xiàng)目工作完整定義；應(yīng)依據(jù)工程技術(shù)對(duì)項(xiàng)目量清單進(jìn)行編寫，如工程管道的安裝過(guò)程包含除銹、脫脂、刷油、防腐；系統(tǒng)清理及吹掃；套管加工及安裝；絕熱層與保護(hù)層安裝；壓力試驗(yàn)等工藝，只有做好工藝特征與項(xiàng)目特征的描述，才能確保工程清單編制的準(zhǔn)確性和有效性。
2.1.2公開(kāi)招投標(biāo)：為盡可能回避較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)選用公開(kāi)招標(biāo)方式，且在招標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)資格預(yù)審。依照公開(kāi)招標(biāo)控制程序進(jìn)行工作，可有效防控產(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn)；做好資格預(yù)審，可防止出現(xiàn)投標(biāo)人弄虛作假、違章承接工程項(xiàng)目的行為，利于項(xiàng)目投資市場(chǎng)環(huán)境凈化及保護(hù)。
2.1.3項(xiàng)目評(píng)標(biāo)決策：評(píng)標(biāo)方法的科學(xué)性是保證選標(biāo)過(guò)程公平有效的基本前提。在化工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)分析承包商報(bào)價(jià)是否在“企業(yè)個(gè)別成本價(jià)”以下，清除惡意競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)者，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)決策的優(yōu)化，以規(guī)避不良項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)化工項(xiàng)目類型，建議可選用具有多指標(biāo)評(píng)析的TOPSIS法實(shí)施評(píng)標(biāo)。
2.2恰當(dāng)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
2.2.1選用科學(xué)合同形式：化工項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)性較高，合同風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避就是將合同進(jìn)行中的不確定性盡量在承包商與業(yè)主間進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)劃分，依照“誰(shuí)能最大程度防范風(fēng)險(xiǎn)就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原理實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。相對(duì)于承包商而言，總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同的風(fēng)險(xiǎn)是依次降低的，而相對(duì)于業(yè)主則相反。所以在合同類型確定時(shí)應(yīng)依照工程實(shí)際狀況進(jìn)行確定。另外依據(jù)化工項(xiàng)目類型合理采用計(jì)價(jià)式合同方式可明顯減小工程合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.2實(shí)施合同擔(dān)保：①承包商履約擔(dān)保，在該擔(dān)保中可選用加入承包商的同業(yè)擔(dān)保方式，也就是由綜合指標(biāo)高的承包商為項(xiàng)目提供擔(dān)保，或采用擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、銀行保函的方式；②投標(biāo)擔(dān)保，該擔(dān)?？蛇x用擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、銀行保函或投標(biāo)保證金的方式。③業(yè)主支付擔(dān)保，該擔(dān)保是指確保業(yè)主按照合同規(guī)定的工程款對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行支付，其由擔(dān)保人為業(yè)務(wù)向承包商擔(dān)保。
2.2.3完善合同過(guò)程控制及流程控制項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)控制人員應(yīng)在合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中面臨的質(zhì)量、成本、進(jìn)度及安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，做好與合同的對(duì)比分析，并適時(shí)提供控制方案，以保證合同目標(biāo)的完成；應(yīng)盡量選用社會(huì)化監(jiān)理公司作為項(xiàng)目合同履約監(jiān)控單位，以降低合同執(zhí)行中的質(zhì)量缺陷、拖期問(wèn)題。項(xiàng)目合同執(zhí)行是各類項(xiàng)目管理目標(biāo)的準(zhǔn)則，應(yīng)提高合同風(fēng)險(xiǎn)控制人員對(duì)各種目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)測(cè)水平，以減小合同履行的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：
風(fēng)險(xiǎn)管理；企業(yè)項(xiàng)目；安全管理
在企業(yè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目合同一方面是施工作業(yè)企業(yè)取得自身利益的保證，另一方面也是調(diào)解項(xiàng)目合同合作雙方之間糾紛的憑證。在民事糾紛中，每年因項(xiàng)目合同產(chǎn)生的糾紛約占42%，如此高的糾紛產(chǎn)生幾率需要企業(yè)給予高度重視。對(duì)于項(xiàng)目合同合作雙方來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目合同在一定程度上可以約束雙方的行為，同時(shí)也是調(diào)解糾紛的唯一法律文件，所以需要對(duì)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著市場(chǎng)竟?fàn)幍牟粩嗉觿?，?xiàng)目管理逐漸由傳統(tǒng)的粗放式管理轉(zhuǎn)為精細(xì)化管理，其原因主要是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓縮了利潤(rùn)空間，使得行業(yè)利潤(rùn)逐步降低，在這種情況下，風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性日益明顯。所以，需要對(duì)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)自身的合法權(quán)益。
1產(chǎn)生項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)因素
與其他行業(yè)相比，對(duì)于一些建筑類項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為工期長(zhǎng)、規(guī)模大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)具有一定的流動(dòng)性等，并且，建筑工程還受自然、環(huán)境等因素的影響和制約，進(jìn)而在一定程度上增加了項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)。在引發(fā)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的各種因素中，一些因素是可控的。
1.1法律知識(shí)不夠，項(xiàng)目合同條款不符合相關(guān)法律規(guī)定
對(duì)于項(xiàng)目參與企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)簽訂項(xiàng)目合同，將符合設(shè)計(jì)要求的工程交付給合作方，在保證項(xiàng)目質(zhì)量符合合同要求的前提下，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。一旦成功簽訂項(xiàng)目合同，那么法律效力立即生效。對(duì)于項(xiàng)目合同來(lái)說(shuō)，如果合同條款不規(guī)范，那么這種合同將不受法律的保護(hù)，例如合同條款不明確、內(nèi)容表述不嚴(yán)謹(jǐn)、合同雙方的責(zé)任不明晰等。對(duì)于項(xiàng)目一方來(lái)說(shuō)，必須采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本簽訂合同。在簽訂項(xiàng)目合同的過(guò)程中，為了規(guī)避自身的責(zé)任，一些項(xiàng)目企業(yè)使用自制文本，這些文本不僅內(nèi)容模糊，而且避重就輕，如果出現(xiàn)問(wèn)題，難免出現(xiàn)法律糾紛現(xiàn)象。從某種意義上說(shuō)，項(xiàng)目合同出現(xiàn)漏洞，主要是法律知識(shí)不夠造成的。
1.2私自簽訂項(xiàng)目合同
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，一些企業(yè)不惜以身試法，私自更改簽訂合同，公正、平等這是簽訂項(xiàng)目合同的基礎(chǔ)和前提，對(duì)于合同雙方的任何一方來(lái)說(shuō)，如果因?yàn)樽约旱睦?，而擅自更改?xiàng)目合同條款，那么這樣的項(xiàng)目合同是不受法律保護(hù)的。如果簽訂這樣的項(xiàng)目合同，最終會(huì)損害消費(fèi)者的利益，進(jìn)而影響合同的效力，進(jìn)一步引發(fā)違約現(xiàn)象，自身的合法利益也沒(méi)有受到合同條款的保護(hù)。
1.3簽訂項(xiàng)目合同后面臨的外界經(jīng)濟(jì)、政治風(fēng)險(xiǎn)
在市場(chǎng)環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)都屬于意外風(fēng)險(xiǎn)，而且這些風(fēng)險(xiǎn)都不受人為因素的控制，如金融危機(jī)、通貨膨脹等。當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生改變時(shí)，如果沒(méi)有制定相應(yīng)的措施進(jìn)行補(bǔ)救，那么合同一方必然遭受經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)绊懽陨淼纳鐣?huì)地位。
1.4項(xiàng)目合同管理人員工作不認(rèn)真
與其他文件資料相比，項(xiàng)目合同的重要性是無(wú)法衡量的。而在實(shí)際工作中，一些管理人員沒(méi)有意識(shí)到項(xiàng)目合同簽訂工作的重要性，將項(xiàng)目合同等同于一紙文書(shū)，并且對(duì)待這項(xiàng)工作缺乏責(zé)任感，隨意刪減簽訂項(xiàng)目合同的程序，保存項(xiàng)目合同不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目合同文件丟失，進(jìn)而在一定程度上給項(xiàng)目合同埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
2.1項(xiàng)目合同是否受到法律保護(hù)
在社會(huì)實(shí)踐中，很多項(xiàng)目合同往往在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目合同是否存在隱患，例如合同主體是否合格、是否具備簽訂合同的資質(zhì)、合同條款內(nèi)容是否屬實(shí)等，這些在一定程度上都會(huì)對(duì)項(xiàng)目順利進(jìn)行產(chǎn)生不同程度的影響。
2.2項(xiàng)目合同是否存在不公平性
項(xiàng)目合同的不公平性主要體現(xiàn)在合作一方，例如項(xiàng)目合同條款只對(duì)一方具有約束力，導(dǎo)致責(zé)任分擔(dān)不對(duì)等。面對(duì)另一方的苛刻條件，另一方承受著來(lái)自薪金、工期等風(fēng)險(xiǎn)因素的制約，在這種情況下合同糾紛在所難免。
2.3合同變更
在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，由于合作方調(diào)整更改設(shè)計(jì)圖紙，在一定程度上導(dǎo)致項(xiàng)目工期、項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生變動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)的一系列意外風(fēng)險(xiǎn)，造成項(xiàng)目延期，同時(shí)合作方又不能及時(shí)撥付項(xiàng)目款，進(jìn)一步損害對(duì)方的的利益，使得項(xiàng)目一方面臨不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。2.4拖欠項(xiàng)目款在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了確保自身的現(xiàn)金流，進(jìn)而引發(fā)一系列的拖欠項(xiàng)目工程款問(wèn)題，進(jìn)一步影響項(xiàng)目的進(jìn)程，同時(shí)損害施工作業(yè)人員的利益。對(duì)于任何項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，及時(shí)足量發(fā)放項(xiàng)目款是履行項(xiàng)目合同的基礎(chǔ)，而拖欠項(xiàng)目款又是項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)中代表性的問(wèn)題。
2.5先定價(jià)后交易
在現(xiàn)代項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，普遍采用先定價(jià)后交易的模式，但是這種先定好價(jià)格(或者固定價(jià)格)的交易方式，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中隨行就市的原則，這是因?yàn)?，在市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果涉及到的項(xiàng)目材料的價(jià)格發(fā)生變動(dòng)、工期出現(xiàn)調(diào)整，以及其項(xiàng)目數(shù)量出現(xiàn)增加等，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目方面臨不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。
3管控項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的具體措施
在市場(chǎng)環(huán)境下，為了維護(hù)項(xiàng)目合同雙方的合法權(quán)益，需要對(duì)工程合同風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理。
3.1針對(duì)項(xiàng)目合同定價(jià)、撥款風(fēng)險(xiǎn)
在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，針對(duì)項(xiàng)目合同面臨的定價(jià)、撥款等風(fēng)險(xiǎn)，首先深入調(diào)查、了解合作方的信譽(yù)、資質(zhì)。通過(guò)調(diào)查合作方的行業(yè)信譽(yù)度，進(jìn)一步全面了解合作方真實(shí)背景，例如合作方在以往項(xiàng)目中的利潤(rùn)、虧損等情況，以及處理?yè)芸畹姆绞降?。其次借助信用?dān)保手段維護(hù)自身的權(quán)益，在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)，要求合作方明確項(xiàng)目合同擔(dān)保人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施擔(dān)保，在一定程度上最大限度約束合作方，避免出現(xiàn)拖欠工程款、延期、增加工程量等問(wèn)題。
3.2制定科學(xué)合理的規(guī)避項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)措施
首先回避項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于項(xiàng)目合作方來(lái)說(shuō)，在對(duì)接單過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在不確定性問(wèn)題，或者項(xiàng)目存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下，要及時(shí)回絕，最大限度規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，雖然這種方式比較消極，但是可以有效維護(hù)自身的利益。其次降低項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于不想采取回避風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目一方來(lái)說(shuō)，降低項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)必要的措施，常用措施就是加強(qiáng)自身管理，最大限度降低項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)。最后轉(zhuǎn)移項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于轉(zhuǎn)移項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)，主要發(fā)生在簽訂項(xiàng)目合同之后。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)項(xiàng)目一方面臨風(fēng)險(xiǎn)，并且沒(méi)有有效的措施來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下，可以將風(fēng)險(xiǎn)向有能力抵御該風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)轉(zhuǎn)移(如外包等)，在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，不要遺漏風(fēng)險(xiǎn)，避免自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
3.3對(duì)項(xiàng)目合同索賠加強(qiáng)管理
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目合同索賠加強(qiáng)管理，在不受外界環(huán)境影響的基礎(chǔ)上制定防范措施。如果合同雙方關(guān)系人在行為上產(chǎn)生合同風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)索賠的方式可以有效降低自身的損失，對(duì)于項(xiàng)目合作雙方來(lái)說(shuō)，通過(guò)索賠可以減少經(jīng)濟(jì)利益損失。對(duì)合同索賠加強(qiáng)管理，這是項(xiàng)目參與方借助索賠維護(hù)自身利益的最佳方式。
3.4借助經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行補(bǔ)救
簽訂項(xiàng)目合同后，如果一些項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法避免，在這種情況下，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行管理和控制。在面對(duì)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，這種方式對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方來(lái)說(shuō)比較合理，而且比較有效。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如果拖延項(xiàng)目工期，導(dǎo)致工程量增加，進(jìn)而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)可以增加施工作業(yè)人員數(shù)量或直接增加人員費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)方式補(bǔ)救合同風(fēng)險(xiǎn)，不僅可以避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，更重要的是可以維護(hù)企業(yè)自身的信譽(yù)。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要想對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和規(guī)避，必須深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目合同，正確看待項(xiàng)目合同的重要性，通常情況下，這是管控項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。在日常工作中，要樹(shù)立法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自身的合法利益。在履行項(xiàng)目合同時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理和分析，選擇科學(xué)合理的方式應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)，確保自身利益最大化。
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