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時(shí)間：2023-05-25 10:53:56
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中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.09.006
Research on Incentive Mechanism of Scientific Research
Project Management in Colleges and Universities
LIN Jing
（Science & Technology Research Department of Huaqiao University， Xiamen， Fujian 361021）
Abstract Scientific research project management plays an important role in the management of colleges and universities， which has a great impact on the survival and development of the school. In addition， research projects as can be as a scientific measure level of school innovation is one of the important criteria in this paper combined with the actual， based on an incentive mechanism， and discusses the establishment of scientific research project management incentive mechanism， incentive principle and the current our country university scientific research management present situation， and proposes the feasible strategy of university research project management application for the incentive mechanism， to enrich the theory， and hope to have certain realistic directive significance.
Key words college； scientific research； project management； incentive mechanism
科研不僅能夠體現(xiàn)高校社會(huì)功能，而且能夠?qū)?guó)家創(chuàng)新進(jìn)行衡量。眾所周知，高校是培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才及開(kāi)展科學(xué)研究的重要陣地，是國(guó)家知識(shí)體系不可或缺的組成部分。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，科研管理是其重要的組成部分。建設(shè)科研隊(duì)伍，對(duì)提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力、科學(xué)水平等具有積極的意義。就科研人員而言，其工作包括科研及科研管理。最近幾年，激勵(lì)機(jī)制受到了高?？蒲泄芾淼母叨戎匾暋１疚慕Y(jié)合實(shí)際，首先分析了高校建立科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的作用；其次，闡述了激勵(lì)原則；再者，探究了當(dāng)前我國(guó)高?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀。
1 高校建立科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的作用
（1）能夠促使科研人員參與工作的興趣得到激發(fā)。實(shí)踐證明，人的工作動(dòng)機(jī)或人的行為旨在滿足某種期望、欲望、需要。對(duì)于該點(diǎn)，每個(gè)社會(huì)人都是一樣的。此外，欲望及需要也是引發(fā)人做出行為的動(dòng)力。期望及需要一旦得到實(shí)現(xiàn)，人的滿意度便會(huì)明顯提高，對(duì)動(dòng)機(jī)或行為的強(qiáng)化及鞏固具有重要的意義。同時(shí)，人可堅(jiān)持不懈努力，從而實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。
（2）能夠促使個(gè)體行為得到積極改變。就每個(gè)個(gè)體行動(dòng)的基本動(dòng)力來(lái)講，其表現(xiàn)為個(gè)體利益與目標(biāo)。在總體利益及組織目標(biāo)方面，當(dāng)高校與科研隊(duì)伍保持一致時(shí)，必然會(huì)推動(dòng)、促進(jìn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；當(dāng)高校與科研隊(duì)伍處于背離狀態(tài)時(shí)，總體目標(biāo)會(huì)對(duì)個(gè)體目標(biāo)造成一定的影響。對(duì)于激勵(lì)機(jī)制，其基本作用為滿足個(gè)人需要及利益，促使學(xué)校與個(gè)人目標(biāo)的結(jié)合、統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共贏。
（3）能夠促使科研隊(duì)伍凝聚力得到有效提高。從高?？蒲袡C(jī)構(gòu)組成來(lái)看，其包括學(xué)科群體及學(xué)術(shù)群體。由馬斯洛層次理論可知，個(gè)體具備眾多需求：工作價(jià)值、社交習(xí)慣、尊重、個(gè)人發(fā)展等。高?？蒲袡C(jī)構(gòu)內(nèi)部現(xiàn)行的工作守則及規(guī)章制度，是自身工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。此外，對(duì)內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行密切關(guān)注，以促使團(tuán)隊(duì)向心力及凝聚力得到增強(qiáng)，進(jìn)而加強(qiáng)個(gè)體之間、群體之間、群體與個(gè)體之間的溝通、協(xié)作。
（4）能夠促使高校科研順應(yīng)時(shí)展潮流。社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，給高?？蒲屑葞?lái)了挑戰(zhàn)，又帶來(lái)了機(jī)遇。當(dāng)前，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，為在其中占據(jù)優(yōu)越的位置，高校須對(duì)自身戰(zhàn)斗力及凝聚力進(jìn)行增強(qiáng)。行之有效的激勵(lì)機(jī)制，不僅能夠提高高校核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且能夠?yàn)榭蒲刑峁┰丛床粩嗟膭?dòng)力。
（5）能夠促使科研人員素質(zhì)得到提升。對(duì)于所有個(gè)體來(lái)講，激勵(lì)是公平的。然而，激勵(lì)作用存有很大的區(qū)別。受個(gè)體素質(zhì)、能力等差異的影響，馬太效應(yīng)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，即某些人會(huì)進(jìn)步得較為快速，某些人會(huì)進(jìn)步得較為緩慢。但是，處于落后狀態(tài)的個(gè)體并不會(huì)甘心，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，其創(chuàng)新能力及素質(zhì)會(huì)明顯提升，從而與快速的個(gè)體保持一致的前進(jìn)節(jié)奏。由于競(jìng)爭(zhēng)的存在，高?？蒲袆?chuàng)新能力將會(huì)大大提高，對(duì)高校科研事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有非凡的意義。
2 激勵(lì)原則
（1）激勵(lì)原則之以人為本。所謂的以人為本指的是在整個(gè)科研管理工作中，對(duì)人的創(chuàng)造性、積極性、主體能動(dòng)性加以調(diào)動(dòng)，將人作為工作中心。以人為本原則表明，就管理中所涉及的主體和客體而言，人至關(guān)重要。在實(shí)際科研管理中，人發(fā)揮著雙重作用：靈魂及核心；施行科研項(xiàng)目管理，旨在充分發(fā)揮人的主體能動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)人的全面和諧發(fā)展具有積極的意義；以人為本中的“人”并非等同于單個(gè)人，其通常指組織或群體（由協(xié)作關(guān)系、目的相同的人所組成）。
（2）激勵(lì)原則之系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是指有機(jī)整體，其目的及功能較為統(tǒng)一。對(duì)于科研管理的系統(tǒng)性，其指的是有機(jī)組合系統(tǒng)中的所有要素（基于全面考慮、分析基礎(chǔ)上）。毋庸置疑，管理的成功與否，與各環(huán)節(jié)銜接性、細(xì)節(jié)等存有密切的聯(lián)系。唯有科學(xué)改變所有組織，才能獲得最佳的管理成效。嚴(yán)格意義上來(lái)講，科研管理激勵(lì)機(jī)制屬于系統(tǒng)范疇，其具備相應(yīng)的功能目的：對(duì)人的創(chuàng)造性、科研水平、高校創(chuàng)新能力加以提升，以為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力保障。
（3）激勵(lì)原則之針對(duì)性。在實(shí)際調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，雖然很多高校在以往采取過(guò)很多激勵(lì)措施，但其效果不僅任意。究其原因，當(dāng)屬這些激勵(lì)措施缺乏針對(duì)性。正因如此，科研人員的實(shí)際需求得到不滿足，以致其參與科研工作的興趣不高。例如：現(xiàn)實(shí)中，提出新方案與建議、標(biāo)新立異、創(chuàng)新失敗的人往往會(huì)受到一定的懲罰，導(dǎo)致創(chuàng)新受到抑制。就針對(duì)性原則來(lái)講，其具備兩個(gè)方面的要求：其一，對(duì)所期望及需要的行為進(jìn)行正確激勵(lì)；其二，以高?？蒲腥藛T層次性為依據(jù)，針對(duì)不同時(shí)期及人，同一時(shí)期及人的心理需求和心理發(fā)展水平，采取各式各樣的激勵(lì)措施，以達(dá)成激勵(lì)目標(biāo)。這個(gè)要求表明，須對(duì)激勵(lì)方法進(jìn)行靈活運(yùn)用。
3當(dāng)前我國(guó)高校科研管理現(xiàn)狀
就當(dāng)前我國(guó)高?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀來(lái)講，其存有以下問(wèn)題：
一是科研管理人員缺乏主動(dòng)性?？蒲性诟咝Ｖ芯佑诤诵牡匚?，品牌是高校生存及發(fā)展的基礎(chǔ)。縱觀國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀高校，科研皆在其中占據(jù)著相當(dāng)大的份額。隨著科研任務(wù)的不斷增多，人員配備未得到切實(shí)協(xié)調(diào)，以致科研管理人員在創(chuàng)造性、主動(dòng)性等方面較為匱乏。實(shí)際工作中，很多科研管理人員僅是為了工作而工作，完全沒(méi)有工作激情。
二是科研管理人員管理水平普遍較低。在學(xué)科作用影響下，大多數(shù)科研管理人員不具備統(tǒng)籌、規(guī)劃的能力，此外，具備較弱的對(duì)外溝通及組織協(xié)調(diào)能力。與此同時(shí)，很多科研管理人員缺乏自主創(chuàng)新及管理能力。另外，科研管理人員缺乏工作熱情，導(dǎo)致高?？蒲泄芾砣藛T整體管理水平不高。
三是科研管理人員外部生存環(huán)境引人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，很多高校并未切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策（評(píng)優(yōu)、激勵(lì)、福利等）。對(duì)于從事科研助理工作的人員，其大都由行政人員或年輕教師兼職擔(dān)任，沒(méi)有專門編制科研管理工作，且缺乏必要的獎(jiǎng)金與福利，導(dǎo)致兼職科研管理人員可耗費(fèi)與管理工作上的時(shí)間、精力較少。加上教師評(píng)優(yōu)考核及二級(jí)學(xué)院發(fā)展，導(dǎo)致高院擁有大量科研管理相關(guān)任務(wù)。與大量管理任務(wù)相反的，高校培訓(xùn)科研管理人員也只是通過(guò)會(huì)議對(duì)項(xiàng)目做些簡(jiǎn)單的介紹，并未注重培養(yǎng)及管理科研人員，很多科研管理工作僅僅流于形式，所有的現(xiàn)狀表明，高?？蒲泄芾砉ぷ饕】?、可持續(xù)發(fā)展，需使科研管理人員更加職業(yè)化和專業(yè)化。
4 高?？蒲许?xiàng)目管理應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制的可行性策略
（1）注重激勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)，促使凝聚力得到提升。在規(guī)劃發(fā)展時(shí)，高校須統(tǒng)一自身與科研管理部門及其管理人員，高度重視科研管理工作及與科研人員之間的聯(lián)系，以促使個(gè)人價(jià)值得到充分發(fā)揮。在“公平”原則得到嚴(yán)格遵循的情況下，須對(duì)考核體系進(jìn)行科學(xué)建立及完善，增強(qiáng)科研人員的歸屬感。此外，在很大程度上可簡(jiǎn)化工作，有利于實(shí)現(xiàn)降本增效（工作成本降低，工作效率提高）和提升科研管理的團(tuán)結(jié)性。
（2）注重考核目標(biāo)，促使個(gè)人發(fā)展要求得到滿足。以二級(jí)學(xué)院科研管理特色及科研人員的差異性為重要參考依據(jù)，對(duì)考核目標(biāo)與激勵(lì)措施進(jìn)行規(guī)劃、編制。具體考核包括二級(jí)學(xué)院考核及學(xué)?？己?。制定短期目標(biāo)及長(zhǎng)期目標(biāo)，切實(shí)保證科研人員的利益，以促使其得到有效激勵(lì)，進(jìn)而專心致志于科研工作。如此，高?？蒲袆?chuàng)新水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力能得到極大的提升。
（3）注重結(jié)合物質(zhì)與精神激勵(lì)，促使學(xué)校管理體制得到健全。現(xiàn)今，挑戰(zhàn)與機(jī)遇無(wú)處不在，人力資源在核心競(jìng)爭(zhēng)力中所占的位置愈來(lái)愈重要。當(dāng)前，高校因獲取、利用及穩(wěn)定人才而困惑。其中，高校激勵(lì)的施行最為困難及繁雜。薪酬激勵(lì)機(jī)制的推廣及施行成為擺在高校面前的又一重要課題。對(duì)于高?？蒲泄芾砣藛T，其還充當(dāng)著另一角色“經(jīng)濟(jì)人”。 為更好地穩(wěn)定科研隊(duì)伍，須對(duì)科研管理部門及科學(xué)管理人員社會(huì)地位進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在投入方面，應(yīng)傾斜于科研管理部門，保證情感層面上尊重及關(guān)心該隊(duì)伍。此外，績(jī)效化管理科研人員的工作，且直接掛鉤加薪、晉升等。與此同時(shí)，采取崗位明確或補(bǔ)助的措施，以激勵(lì)二級(jí)學(xué)院兼職教師，激勵(lì)方式有晉升、榮譽(yù)、分發(fā)福利、職業(yè)發(fā)展等。由此可見(jiàn)，激勵(lì)既包括物質(zhì)激勵(lì)，又包括精神激勵(lì)。值得注意的是，應(yīng)加大培訓(xùn)科研管理人員的力度，以大大提升其綜合素質(zhì)，對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)與觀念進(jìn)行更新。條件允許狀況下，可專項(xiàng)審批及申報(bào)科研管理項(xiàng)目，且對(duì)科研文章的撰寫加以組織。通過(guò)研討會(huì)形式，為科研管理人員交流、溝通提供平臺(tái)。激勵(lì)政策的建立，為持續(xù)發(fā)展的高校科研工作提供了有力保障，對(duì)高校所有組織管理體系具有促進(jìn)、健全、推動(dòng)和建立作用。為保證高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，須對(duì)管理機(jī)制加以建立及完善。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，所有組織的完善及配合催生出科研管理工作，其對(duì)提高高校核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證高校健康、可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。高校科研管理工作的改善，并非一朝一夕就能完成，其需要堅(jiān)持不懈的努力。
參考文獻(xiàn)
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一、引言
就當(dāng)前我國(guó)的高?？蒲许?xiàng)目管理來(lái)看，不少高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于科研項(xiàng)目管理的重視程度不足，創(chuàng)新意識(shí)較為薄弱，嚴(yán)重限制了高?？蒲许?xiàng)目管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于高?？蒲兴降奶岣咭约案咝５慕逃l(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。以下本文就高?？蒲许?xiàng)目管理模式的創(chuàng)新進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。
二、當(dāng)前我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目管理的現(xiàn)狀
第一，高校重視科研，但是不注重科研項(xiàng)目的管理?？蒲许?xiàng)目的申請(qǐng)和研究對(duì)于提高高校的科研水平、增強(qiáng)高校的社會(huì)影響力等有著重要的作用，因此很多高校在這方面較為重視，科研項(xiàng)目的申請(qǐng)較為積極。但是，高校在申請(qǐng)了科研項(xiàng)目之后并不會(huì)重視對(duì)科研項(xiàng)目的管理，結(jié)果導(dǎo)致高校在科研項(xiàng)目管理中投入的經(jīng)費(fèi)大量增加、項(xiàng)目的持續(xù)性不長(zhǎng)，項(xiàng)目的科研水平無(wú)法得到有效提高[1]；第二，科研人員行政化問(wèn)題突出。目前我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目管理中，科研人員大部分是資歷較深的專家人員，年輕的教師或者研究人員較少，說(shuō)明高校在科研人員的選擇中更加看重的是資歷，行政化現(xiàn)象較為嚴(yán)重；第三，創(chuàng)新意識(shí)不足。目前我國(guó)對(duì)于高?？蒲许?xiàng)目的管理模式仍然以傳統(tǒng)的模式為主，創(chuàng)新意識(shí)不足，導(dǎo)致我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目管理的效率較低，限制了高?？蒲兴降陌l(fā)展。
三、加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理創(chuàng)新的建議
（一）創(chuàng)新管理理念
首先，高?？蒲许?xiàng)目管理人員在管理理念上要進(jìn)行創(chuàng)新。高?？蒲许?xiàng)目管理人員需要認(rèn)識(shí)到，時(shí)代是不斷發(fā)展的，要提高高?？蒲许?xiàng)目管理的效率和質(zhì)量必須要求高校能夠跟上時(shí)展的步伐，實(shí)現(xiàn)管理工作的創(chuàng)新[2]；其次，高?？蒲许?xiàng)目管理人員在管理中要重視人本管理理念的運(yùn)用，以人為中心進(jìn)行科研項(xiàng)目管理。高校要加強(qiáng)對(duì)人員的重視，盡量滿足科研人員的物質(zhì)和精神需求，為科研人員接觸后顧之憂。
（二）完善科研發(fā)展機(jī)制
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)等有著重要作用。這就給我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目管理的發(fā)展提供了發(fā)展方向。校企合作一直是我國(guó)教育、科研中經(jīng)常使用的方法，其對(duì)于提高科研開(kāi)發(fā)的效果、節(jié)約社會(huì)資源等有著積極的意義。在不少發(fā)達(dá)國(guó)家的科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，高效和企業(yè)的合作研究也十分普遍。因此，我國(guó)高校在科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和管理中也可以采用這種形式，將科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和社會(huì)企業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，在科研項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中，高校也要改革管理形式。根據(jù)科研項(xiàng)目的具體意義如可以為社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和科技效益、項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量等來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目分類。然后建立人才獎(jiǎng)勵(lì)方案，對(duì)高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科研人員專業(yè)素質(zhì)的提高，為高校的科研工作提供人力基礎(chǔ)。
（三）提高科研人員的綜合素質(zhì)
高?？蒲许?xiàng)目管理的效率和質(zhì)量與科研管理人員的專業(yè)素質(zhì)有著密切的聯(lián)系，科研管理人員對(duì)于管理知識(shí)掌握的越充分、管理能力越強(qiáng)，那么高校科研項(xiàng)目管理能夠取得的效果也就越明顯。因此，各高校在進(jìn)行科研項(xiàng)目管理的過(guò)程中必須要加強(qiáng)對(duì)科研管理人員專業(yè)素質(zhì)的重視，為科研管理人員提供更多學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓科研管理人員能夠及時(shí)掌握更多更先進(jìn)的管理知識(shí)，提高科研管理人員的管理才能，促進(jìn)管理工作的更好發(fā)展。
（四）健全評(píng)價(jià)系統(tǒng)
要提高高校科研項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量和效率還需要高校能夠建立健全的評(píng)價(jià)體系。首先，對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)應(yīng)該以鼓勵(lì)為主，高?？梢酝ㄟ^(guò)制度建設(shè)如激勵(lì)制度、分配制度等對(duì)科研人員進(jìn)行充分的肯定，激勵(lì)科研人員將更多的熱情投入到科研項(xiàng)目中，研發(fā)出更多的科研成果[3]；其次，要重視科研效益和質(zhì)量的統(tǒng)一。科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不僅需要重視量的多少，還要重視質(zhì)的變化。高校不僅要評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目的總數(shù)、所用的經(jīng)費(fèi)數(shù)目，還需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)估，對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量均達(dá)標(biāo)的科研人員，高?？梢赃M(jìn)行有針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。也就是說(shuō)，高?？梢砸皂?xiàng)目的“質(zhì)量”為基礎(chǔ)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，這樣既可以保證科研項(xiàng)目的“量”，又能夠保證科研項(xiàng)目的“質(zhì)”，切實(shí)促進(jìn)高?？蒲许?xiàng)目管理的發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，要促進(jìn)高校科研項(xiàng)目管理的創(chuàng)新發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新管理理念、完善科研發(fā)展機(jī)制、提高科研人員的綜合素質(zhì)，并健全評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
近年來(lái)，在國(guó)家及地方相關(guān)政策的推動(dòng)下，高等學(xué)校已經(jīng)成為我國(guó)科技發(fā)展的重要力量。而然，因?yàn)榉N種原因，目前眾多高校把科研項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)并未放在加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的日常管理，提高科研項(xiàng)目的質(zhì)量，而是把工作重點(diǎn)放在申報(bào)科研項(xiàng)目數(shù)量，爭(zhēng)取科研獎(jiǎng)勵(lì)上。這種觀念對(duì)科研人員有極大的負(fù)面影響，嚴(yán)重影響在研課題的完成質(zhì)量，不利于高?？蒲兴降娜嫣岣?。
1 高?？蒲许?xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
1.1 重申請(qǐng)，輕管理
科研項(xiàng)目管理一般包括項(xiàng)目的前期管理、中期管理和后期管理，前期管理的主要內(nèi)容為科研項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng);中期管理包括科研項(xiàng)目的計(jì)劃編制、組織實(shí)施、檢查督促和階段總結(jié);后期管理為科研項(xiàng)目的結(jié)題總結(jié)、和專著的出版以及被引用情況的信息收集、統(tǒng)計(jì)、分析評(píng)價(jià)等。各期管理工作在科研管理中所處的作用不同，但同等重要、缺一不可。然而，在實(shí)際工作中，重前期項(xiàng)目申請(qǐng)而輕中后期管理過(guò)程的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，高?？蒲腥藛T科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)淡薄，在完成課題研究后只關(guān)心發(fā)表了幾篇文章、能否獲獎(jiǎng)，至于成果開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓，認(rèn)為那不是科研人員的事，致使大批科技成果轉(zhuǎn)化流產(chǎn)。如果高校僅將重心偏向于科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，而忽視科研實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制，就很難有高質(zhì)量、創(chuàng)新性的科研成果，更不會(huì)有后期的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓，實(shí)際上達(dá)不到科學(xué)研究的目的。
1.2 重形式，輕績(jī)效
高?？蒲泄芾聿块T對(duì)科研項(xiàng)目的考核更多地注重形式，而忽視了對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程和經(jīng)費(fèi)績(jī)效的考核。一方面，雖然科研項(xiàng)目的合同或責(zé)任書作為最基本的法律文書，詳細(xì)地規(guī)定了任務(wù)下達(dá)單位和項(xiàng)目承擔(dān)者的責(zé)任和義務(wù)，以及最終的成果形式，但是，在實(shí)際的科研管理工作中沒(méi)有進(jìn)一步完善科研合同或責(zé)任書管理，尤其是細(xì)化年度目標(biāo)和最終成果目標(biāo)，以及明確相關(guān)的違約責(zé)任，規(guī)定違約追究的辦法。因此，結(jié)題時(shí)很難對(duì)科研成果進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審核，許多項(xiàng)目的驗(yàn)收和鑒定都流于形式，對(duì)于完不成科研計(jì)劃者沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任追究條款，造成處理起來(lái)無(wú)據(jù)可依，只好不了了之。另一方面，高?？蒲泄芾碇袥](méi)有形成對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的制度。目前，一些獲得資助的研究項(xiàng)目在結(jié)題時(shí)無(wú)成果，或成果水平低，幾萬(wàn)元，甚至幾十萬(wàn)元的項(xiàng)目，結(jié)題時(shí)拿幾篇水平不高的論文充數(shù)，一些應(yīng)用研究的項(xiàng)目，不考慮市場(chǎng)需求，閉門造車，取得的所謂成果不能得到實(shí)際應(yīng)用，成果轉(zhuǎn)化率低。由于缺乏科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度，沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)估，無(wú)法得出有力的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)績(jī)效，因此也就難以采取相應(yīng)的措施來(lái)提高科研的效益，造成科研經(jīng)費(fèi)的效益低下。
1.3 重考核，輕監(jiān)督
我國(guó)不少高校實(shí)行的科研量化考核管理，一般以、獲得科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量多少等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)教師的科研水平，這種做法雖然有利于調(diào)動(dòng)廣大教師的科研積極性，但過(guò)度量化、周期很短又助長(zhǎng)了高校教師片面追求數(shù)量的功利化傾向;同時(shí)，經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范使科研資金流失比較嚴(yán)重。一些高校為了鼓勵(lì)教師科研，科研經(jīng)費(fèi)管理不重視成本核算，對(duì)科研資金的籌集與取得、投入和運(yùn)用、耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)热^(guò)程缺乏綜合管理和必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督，造成科研人員轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題普遍存在，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用效益大打折扣。
2 加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理應(yīng)采取的對(duì)策
首先，作為學(xué)校的科研管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視科研項(xiàng)目的中后期管理，保證最大限度的合理利用科研經(jīng)費(fèi)，提高績(jī)效，并注重科研成果管理。
2.1 建立準(zhǔn)確、有效和可行的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
指標(biāo)體系在結(jié)合學(xué)校具體情況的前提下，盡可能的與國(guó)際接軌。同時(shí)，指標(biāo)體系必須符合科學(xué)自身發(fā)展規(guī)律，不同學(xué)科應(yīng)有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，人文科學(xué)與自然科學(xué)應(yīng)有所不同，基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科應(yīng)有所不同。
2.2 抓結(jié)題，促成果
將項(xiàng)目執(zhí)行情況，尤其是完成情況直接納入考核內(nèi)容，作為晉級(jí)、晉升標(biāo)準(zhǔn)。使科研人員能認(rèn)識(shí)到執(zhí)行項(xiàng)目與申報(bào)項(xiàng)目同等重要，結(jié)項(xiàng)比立項(xiàng)同等重要。另外，還應(yīng)從制度上保證科研人員按任務(wù)書要求實(shí)施科研項(xiàng)目，按時(shí)、高質(zhì)完成項(xiàng)目。
2.3 加強(qiáng)科研計(jì)劃實(shí)施和成果管理工作的相互銜接
為了促進(jìn)科研項(xiàng)目順利轉(zhuǎn)化，科研管理部門的計(jì)劃和成果管理工作在組織結(jié)構(gòu)上要職責(zé)明確，互相配合，工作溝通互補(bǔ)，保證對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的了解和管理。對(duì)重大項(xiàng)目或重點(diǎn)課題試行“一條龍”的管理模式，即從立項(xiàng)到實(shí)施，從成果鑒定到推廣應(yīng)用的全過(guò)程，都由專人進(jìn)行系統(tǒng)管理，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并全面推廣。
其次，完善科研量化考核管理制度，激發(fā)并保護(hù)教師的創(chuàng)新積極性。
堅(jiān)持科研工作考核的激勵(lì)約束導(dǎo)向，但必須由偏重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是完善科研考核指標(biāo)體系，根據(jù)不同學(xué)科、不同教師的實(shí)際情況及差異，確定不同的考核指標(biāo)，不能一刀切。尤其要注意的是要遵循教育教學(xué)和科技創(chuàng)新工作的規(guī)律與實(shí)際，適當(dāng)拉大考核的時(shí)間跨度，允許和寬容教師科學(xué)探索的失敗，關(guān)鍵看做了什么而不是簡(jiǎn)單追求結(jié)果和數(shù)量，避免急功近利的傾向，引導(dǎo)和保障教師以充分的時(shí)間與精力潛心學(xué)術(shù)、投身創(chuàng)新，努力做出原始性、基礎(chǔ)性、高水平的創(chuàng)新成果。
第三，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的籌措與規(guī)范管理，充分發(fā)揮有限資源的作用。
目前，高校爭(zhēng)取的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量雖然可觀，但總的來(lái)說(shuō)我國(guó)高校科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)與資源并不充裕，不同地區(qū)的高校之間也極不平衡。因而，政府財(cái)政在加大投入的同時(shí)，高校自身也要開(kāi)源節(jié)流，通過(guò)多種途徑多方籌措科研經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，高校要切實(shí)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理，將科研經(jīng)費(fèi)的使用管理納入學(xué)校的審核監(jiān)督之下，既要尊重課題負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)使用審核的自主權(quán)，又要明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的項(xiàng)目范圍，如設(shè)備儀器采購(gòu)、書報(bào)資料訂閱、外出學(xué)習(xí)調(diào)研等，允許合理的勞務(wù)報(bào)酬等支出，但總體要求必須與科研項(xiàng)目緊密相關(guān)，確保將有限的科研經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。
第四，提高科研管理人員的素質(zhì)。
科研管理人員既要有崇高的敬業(yè)精神與良好的職業(yè)道德，又要有較高的信息采集能力與溝通能力，同時(shí)還應(yīng)具備科技創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)以及良好的組織協(xié)調(diào)能力。高?？蒲泄芾聿块T對(duì)科研課題的申報(bào)和研究工作起著穿針引線的作用。因此，作為科研管理人員，要有橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系的能力，既同本單位科研人員保持密切的聯(lián)系，對(duì)其科研動(dòng)態(tài)和科研成果心里有數(shù)，又與上級(jí)科研部門保持密切的聯(lián)系，對(duì)其政策和指示了然于心，并且能夠把二者交流的各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)好，這樣才能促進(jìn)科研工作的全面有效開(kāi)展。
科研管理工作是高校的重要工作之一，高校的科研能力在高校綜合實(shí)力指標(biāo)中占據(jù)很大比重，科研管理水平的高低也反映了一所高校的整體實(shí)力和外部形象。科研管理工作中尤以科研項(xiàng)目管理工作繁瑣而重要。因此使用怎樣的管理方式不僅能科學(xué)、高效地促進(jìn)科研項(xiàng)目信息資源的收集，還能及時(shí)，有效地掌握和監(jiān)控科研項(xiàng)目的研究動(dòng)態(tài)，是促進(jìn)高?？蒲泄芾砉ぷ鞯年P(guān)鍵。
1 高校科研項(xiàng)目管理工作現(xiàn)狀分析
傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理方式主要是紙張?zhí)顚?，或者是電子文檔填寫，郵件發(fā)送的基于文本、報(bào)表等紙介質(zhì)的手工處理?？蒲刑幑芾砣藛T需要催辦各個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目審批，項(xiàng)目進(jìn)度，隨時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管、存檔等繁瑣的管理工作，信息處理量大，極易出錯(cuò)，還容易造成科研項(xiàng)目資金超支、丟失資料、延誤時(shí)間的情況。項(xiàng)目申報(bào)人也無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的審批流程實(shí)時(shí)查詢，整個(gè)審批流程不透明。
這種管理流程已不能滿足時(shí)間上的及時(shí)性和空間上跨地域性的信息化辦公的需求。隨著學(xué)科門類的增多，科研項(xiàng)目成果所涉及的科技領(lǐng)域越來(lái)越廣，數(shù)量也越來(lái)越多，科研資金額不斷增長(zhǎng)，管理體制的不斷改革，使得科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)必須隨時(shí)調(diào)整來(lái)適應(yīng)這些科研管理工作的變化，真正成為科研管理工作的好助手。但是通常的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)都是基于固定的管理模式，不具有靈活性而且各校的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)都是依據(jù)自身的管理規(guī)范單獨(dú)開(kāi)發(fā)，不具有通用性。因此，如何開(kāi)發(fā)一個(gè)通用的，靈活的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)以適應(yīng)不同院校。不同管理體制的需要，是目前科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的難題之一。目前各地高校也在積極實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理工作的信息化，開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
2 基于工作流技術(shù)的高校科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)分析
科研項(xiàng)目的管理工作應(yīng)當(dāng)是以一定的管理規(guī)范為基礎(chǔ)，按流程來(lái)進(jìn)行的。例如：從科研項(xiàng)目的申請(qǐng)，到逐級(jí)審批，再到科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。統(tǒng)計(jì)，以及結(jié)項(xiàng)等，每個(gè)步驟的工作流程應(yīng)當(dāng)及時(shí)，有序。這就要求科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)能夠按照管理規(guī)范將每個(gè)科研項(xiàng)目及時(shí)地在流程間流轉(zhuǎn)，以避免人為因素造成延誤。此外，當(dāng)管理規(guī)范發(fā)生變化致使工作流程隨之調(diào)整時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)可以靈活地設(shè)置以適應(yīng)管理流程變化的需要。
通過(guò)分析得出科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想是以科研項(xiàng)目的流程化管理為目標(biāo)，每個(gè)科研項(xiàng)目的管理看作一個(gè)獨(dú)立的工作流程，流程模型按照管理規(guī)范提前定義或隨時(shí)修改，流程的各個(gè)環(huán)節(jié)由不同的角色參與完成，每個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行結(jié)束即自動(dòng)轉(zhuǎn)至下一環(huán)節(jié)繼續(xù)執(zhí)行，直到整個(gè)流程結(jié)束或終止。采用這種設(shè)計(jì)思想設(shè)計(jì)一個(gè)靈活的、自動(dòng)的流程化管理模式的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)，既可以提高科研項(xiàng)目管理的工作效率，又可以使管理工作靈活順暢。
基于以上設(shè)計(jì)思想，在系統(tǒng)中引入工作流技術(shù)。工作流技術(shù)是近年來(lái)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域中發(fā)展最為迅速的新技術(shù)之一。具體地講，工作流是“業(yè)務(wù)過(guò)程的部分或全部在計(jì)算機(jī)應(yīng)用環(huán)境下的自動(dòng)化”，它所要解決的主要問(wèn)題是“使多個(gè)參與者之間按照預(yù)定義的規(guī)則使信息或任務(wù)自動(dòng)進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)某個(gè)預(yù)期的業(yè)務(wù)目標(biāo)，或者是促使此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。工作流執(zhí)行服務(wù)由一個(gè)或多個(gè)工作流引擎組成，用于創(chuàng)建，管理和執(zhí)行工作流實(shí)例，應(yīng)用程序通過(guò)WAPI與之進(jìn)行交互。
在科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，對(duì)科研項(xiàng)目的管理都是以一定流程規(guī)范來(lái)進(jìn)行的。例如：從科研項(xiàng)目的申請(qǐng)，到科研項(xiàng)目的逐級(jí)審批，再到科研項(xiàng)目的監(jiān)管等，每項(xiàng)工作都可以看作是在一個(gè)工作流程中進(jìn)行的。理論上，一個(gè)工作流不僅包括一組活動(dòng)還包括這組活動(dòng)之間的前后順序關(guān)系、各個(gè)活動(dòng)的啟動(dòng)和中止條件以及對(duì)每個(gè)活動(dòng)的描述，如活動(dòng)的參與者、相關(guān)應(yīng)用程序、所需數(shù)據(jù)和產(chǎn)生的結(jié)果等。
3 基于工作流技術(shù)的高?？蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)
系統(tǒng)采用B／S模式，其中建模工具是面向系統(tǒng)管理員的流程定義平臺(tái)，客戶端應(yīng)用程序是面向所有用戶的系統(tǒng)平臺(tái)，系統(tǒng)所有功能模塊與工作流引擎都集成在工作流管理系統(tǒng)內(nèi)部。工作流管理系統(tǒng)為整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供軟件支撐，非常類似于單機(jī)的操作系統(tǒng)，它以工作流引擎為核心。工作流引擎主要負(fù)責(zé)完成工作流執(zhí)行服務(wù)流程模型的定義及修改、流程的實(shí)例化和流轉(zhuǎn)，流程的中止及結(jié)束。
系統(tǒng)運(yùn)行流程如下系統(tǒng)管理員首先通過(guò)建模工具進(jìn)行科研項(xiàng)目管理工作的流程定義與修改，生成流程庫(kù)。此后，不同角色的用戶登錄系統(tǒng)，通過(guò)角色權(quán)限模塊與各自角色和權(quán)限對(duì)應(yīng)，系統(tǒng)提供相應(yīng)的服務(wù)。例如，項(xiàng)目申報(bào)人提交申報(bào)審請(qǐng)和資料后，將資料存入文檔庫(kù)，經(jīng)科研管理人員審查合格后，由工作流引擎自動(dòng)對(duì)流程庫(kù)中的流程模型實(shí)例化，存入工作流實(shí)例庫(kù)，各工作流實(shí)例按各節(jié)點(diǎn)的流轉(zhuǎn)規(guī)范進(jìn)行流轉(zhuǎn)，對(duì)節(jié)點(diǎn)參與者進(jìn)行操作提示，系統(tǒng)管理員隨時(shí)監(jiān)控、查詢、中止各工作流實(shí)例的流轉(zhuǎn)。
系統(tǒng)中工作流流程各節(jié)點(diǎn)需要具備轉(zhuǎn)移條件、任務(wù)活動(dòng)，當(dāng)前狀態(tài)，角色映射等多項(xiàng)信息。因此系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)包括與科研項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)和與工作流有關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)兩部分。與科研項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括：項(xiàng)目審批信息表，項(xiàng)目信息表，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息表、項(xiàng)目申報(bào)組成員信息表，結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目表，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出信息表、項(xiàng)目進(jìn)度信息表等。與工作流有關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括：節(jié)點(diǎn)信息表、連接弧信息表，流程定義表、流程類型信息表、流程實(shí)例表，流程流轉(zhuǎn)狀態(tài)信息表等。其中
節(jié)點(diǎn)信息表主要記錄節(jié)點(diǎn)的ID、節(jié)點(diǎn)說(shuō)明、處理時(shí)限、角色I(xiàn)D，處理類型、處理結(jié)果，節(jié)點(diǎn)類型，節(jié)點(diǎn)狀態(tài)等。節(jié)點(diǎn)分為任務(wù)節(jié)點(diǎn)、邏輯節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志節(jié)點(diǎn)。在節(jié)點(diǎn)信息表中，用節(jié)點(diǎn)類型字段來(lái)記錄該節(jié)點(diǎn)到底屬于哪個(gè)類型1表示開(kāi)始節(jié)點(diǎn)，2表示任務(wù)節(jié)點(diǎn)，3表示結(jié)束節(jié)點(diǎn)，4表示與節(jié)點(diǎn)，5表示或節(jié)點(diǎn)。
連接弧信息表主要記錄節(jié)點(diǎn)閆的連接順序及連接條件，包括：連接弧ID、流程定義ID。流入和流出節(jié)點(diǎn)ID等。
流程定義表主要記錄流程定義ID、流程說(shuō)明、流程類型ID、活動(dòng)定義ID，創(chuàng)建時(shí)間，創(chuàng)建者等。
流程類型信息表主要記錄工作流模型的基本信息，包括流程類型ID、類型說(shuō)明、活動(dòng)定義表名，活動(dòng)實(shí)例表名。
流程實(shí)例表主要記錄流程實(shí)例ID、活動(dòng)ID、流程定義ID、流程狀態(tài)、當(dāng)前節(jié)點(diǎn)ID。
流程流轉(zhuǎn)狀態(tài)信息表主要記錄流程實(shí)例ID、節(jié)點(diǎn)編號(hào)、角色I(xiàn)D，處理時(shí)限，提醒標(biāo)記、處理結(jié)果、處理日期、處理者用戶ID等。
管奇剛
（華東政法大學(xué) 上海市 201620 ）
摘要：本文從高校人文社科項(xiàng)目的基本概念入手，探討了協(xié)同創(chuàng)新背景下的高校人文社科項(xiàng)目過(guò)程化管理的要素、本質(zhì)和現(xiàn)狀，并以華東政法大學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目為例，介紹了過(guò)程化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)思路。通過(guò)分析協(xié)同創(chuàng)新背景下項(xiàng)目過(guò)程化管理中存在的問(wèn)題，本文從制定相關(guān)制度、建立項(xiàng)目管理跟蹤機(jī)制、加強(qiáng)科研服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)制度執(zhí)行力及部門間的協(xié)同創(chuàng)新能力等方面提出了完善協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項(xiàng)目過(guò)程化管理的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞： 科研項(xiàng)目 協(xié)同創(chuàng)新 過(guò)程化管理
一、高校人文社科項(xiàng)目的定義與特征
高等學(xué)校人文社科項(xiàng)目是由高等學(xué)校教職員工承擔(dān)的研究人文社科領(lǐng)域具體問(wèn)題的專門項(xiàng)目。項(xiàng)目是一種制度事實(shí)，是觀念的存在，本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)理解為一種社會(huì)關(guān)系。任何關(guān)系都包含有主體、客體與內(nèi)容，研究人文社科項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從主體、客體、內(nèi)容三個(gè)方面予以分析和理解。
首先，主體方面。高校人文社科項(xiàng)目的承擔(dān)主體為高校教職員工，包括專業(yè)教師、教輔人員、專職研究人員、行政管理人員等。高等學(xué)校教職員工一般具備較高的學(xué)歷學(xué)位，經(jīng)過(guò)比較系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，對(duì)于社會(huì)中的新問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，都具備學(xué)術(shù)敏感和學(xué)術(shù)探究能力。依靠專業(yè)的素養(yǎng)，高校教職員工能夠具備承擔(dān)專項(xiàng)研究的能力，因此，在專門學(xué)術(shù)研究中居于核心的地位。
其次，客體方面。人文社科項(xiàng)目的客體是指專項(xiàng)涉及的具體的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和理論方面的難點(diǎn)問(wèn)題。從目前人文社科項(xiàng)目的類別來(lái)看，基本分為五類。第一類是最高級(jí)的國(guó)家社科基金項(xiàng)目，第二類是教育部主管的社科項(xiàng)目，第三類是各省、自治區(qū)、直轄市社科管理部門或教育主管部門的科研項(xiàng)目，第四類是國(guó)家部委管理的社科項(xiàng)目，第五類是教育主管部分負(fù)責(zé)的項(xiàng)目和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)自行設(shè)立的項(xiàng)目。五個(gè)類別的項(xiàng)目各自針對(duì)不同性質(zhì)的問(wèn)題。國(guó)家社科項(xiàng)目一般針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和理論難點(diǎn)問(wèn)題，要求課題的研究具有較高的水平，教育部項(xiàng)目等其他項(xiàng)目都有各自的研究取向，通過(guò)多個(gè)層次的支撐配合，使社會(huì)科學(xué)研究得到振興與繁榮，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷的提供有益的思想。
最后，內(nèi)容方面。在內(nèi)容方面，項(xiàng)目研究的都是系統(tǒng)的或者獨(dú)立的問(wèn)題。比如國(guó)家社科基金項(xiàng)目可以研究一部法律的制定和執(zhí)行，也可以研究一部哲學(xué)著作的思想，或者研究一位偉大學(xué)者的思想軌跡。地方哲社管理部門負(fù)責(zé)的課題則可以更多的針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如研究地方司法機(jī)關(guān)審判所遇到的特殊問(wèn)題，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路等。知識(shí)是平等的，區(qū)別在于掌不掌握。因此，人文社科項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容是非常多元化的，也應(yīng)當(dāng)是涉獵廣泛的。
二、高校人文社科項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)建設(shè)研究
高校人文社科項(xiàng)目的開(kāi)展必須以團(tuán)隊(duì)為支撐。一支團(tuán)隊(duì)的年齡層次合理、學(xué)術(shù)能力過(guò)硬、政治覺(jué)悟高，其開(kāi)展研究所獲得的成果一定具有很高質(zhì)量。因此，重視對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，是提升人文社科項(xiàng)目研究水平的有效途徑。項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)由負(fù)責(zé)人、課題參與人、項(xiàng)目管理人員構(gòu)成，不同的人負(fù)責(zé)不同的工作，協(xié)同配合，完成項(xiàng)目的工作任務(wù)。
課題負(fù)責(zé)人是整個(gè)項(xiàng)目的總的引導(dǎo)人，在申請(qǐng)階段是課題申請(qǐng)人，在研究階段和結(jié)項(xiàng)階段作為課題負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的了解程度最高，在宏觀層面把握項(xiàng)目的研究進(jìn)展方向。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目從申請(qǐng)的設(shè)想到如何申請(qǐng)，到立項(xiàng)后的研究，都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)引導(dǎo)和指揮，如果項(xiàng)目研究出現(xiàn)問(wèn)題，其責(zé)任也由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)承擔(dān)。
課題參與人是課題負(fù)責(zé)人之外的參與課題研究的人員，對(duì)于課題的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相對(duì)復(fù)雜，研究的問(wèn)題內(nèi)容廣泛，而一個(gè)人的理性和認(rèn)知能力是有限的，不可能具備所有的和課題有關(guān)的知識(shí)，所以，配備對(duì)于某一方面具有專業(yè)知識(shí)的研究人員是很必要的。比如研究以為哲學(xué)家思想的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人對(duì)這位哲學(xué)家的基本思想把握比較到位，但是對(duì)于其其他方面的思想可能不是非常了解，所以，我們需要借助了解他其他思想的專家的理論來(lái)更全面的研究這位哲學(xué)家。目前申請(qǐng)高級(jí)別學(xué)術(shù)項(xiàng)目，鑒于項(xiàng)目的科學(xué)性和權(quán)威性，課題參與人的配備也是非常重要的。這樣比較容易開(kāi)展研究，形成的科研成果也更加科學(xué)和權(quán)威。
課題管理人員是參與課題的行政管理和財(cái)務(wù)等方面事項(xiàng)的課題相關(guān)人員。目前我國(guó)高校社科項(xiàng)目研究涉及到的層面很廣，與財(cái)務(wù)、行政管理等方面的聯(lián)系增多，有時(shí)候課題經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷需要走很多途徑。由于課題的正式研究人員不可能有很多的精力花在課題管理領(lǐng)域，因此，一些專門負(fù)責(zé)課題管理的工作人員就可以有效的應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，從而能夠提高學(xué)術(shù)研究的效率，避免研究人員的精力消耗在學(xué)術(shù)研究以外的方面。
三、高校人文社科項(xiàng)目的成果及其轉(zhuǎn)化研究
高校人文社科項(xiàng)目的成果是指通過(guò)研究人員的工作，從理論或者實(shí)踐層面得到的學(xué)術(shù)思考結(jié)晶。人文社科項(xiàng)目的直接目的就是形成成果，但是僅有成果卻不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，研究的實(shí)際意義就打了折扣。我們提倡學(xué)術(shù)研究的深入和科學(xué)，對(duì)于基礎(chǔ)學(xué)科的研究也給予最大的認(rèn)同，但是我們卻不能否定科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的要求。目前，人文社科項(xiàng)目研究成果轉(zhuǎn)化分為三類。第一類是研究報(bào)告直接指導(dǎo)實(shí)踐。一些大型企業(yè)或者機(jī)關(guān)委托學(xué)者就其工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究，就具體問(wèn)題寫一份調(diào)研報(bào)告。第二類是學(xué)術(shù)著作指導(dǎo)實(shí)踐。比如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些著作，其中的數(shù)理模型可以指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)。第三類是論文期刊指導(dǎo)實(shí)踐。論文是針對(duì)某一具體進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)思考過(guò)程，其研究的問(wèn)題一般比較前沿，因此，在針對(duì)具體問(wèn)題，尤其是熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的時(shí)候，論文往往是經(jīng)過(guò)了理論研究的，比較具備指導(dǎo)的意義。
我國(guó)人文社科項(xiàng)目的研究成果形式分為研究報(bào)告、專著、期刊、工具書等。其中相當(dāng)多的一部分研究成果是被實(shí)務(wù)部門采納的。項(xiàng)目管理部門對(duì)于成果被采納也設(shè)定了認(rèn)可，即同意結(jié)項(xiàng)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，一些社科研究項(xiàng)目的成果不具備較高的實(shí)踐應(yīng)用質(zhì)量，很多成果在內(nèi)容上存在重復(fù)，對(duì)于實(shí)務(wù)的意義不大。這些成果一定程度上浪費(fèi)了學(xué)術(shù)資源，需要我們予以關(guān)注。提升學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，使學(xué)術(shù)與社會(huì)有效協(xié)同，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是學(xué)術(shù)得以繁榮的重要力量之源。
四、協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項(xiàng)目過(guò)程化管理理論研究
“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過(guò)突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作[②]。協(xié)同創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新組織方式，其關(guān)鍵是形成以大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)為核心要素，以政府與金融機(jī)構(gòu)中介組織，充分利用大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的智庫(kù)智囊作用，使其研究與社會(huì)實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量銜接，使知識(shí)生產(chǎn)者與知識(shí)應(yīng)用者之間形成資源低內(nèi)耗整合，提高協(xié)同質(zhì)量，創(chuàng)新工作模式，形成合力，共同推動(dòng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。
協(xié)同創(chuàng)新要求大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)等知識(shí)應(yīng)用主體形成協(xié)同模式，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，要求大學(xué)的研究與企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有同一方向。大學(xué)的知識(shí)制造必須為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，但是又不能簡(jiǎn)單的以利益為中心，應(yīng)當(dāng)是全方位的配合與助力。在這樣的背景下，人文社科項(xiàng)目的研究也需要做出一些創(chuàng)新性的調(diào)整，以適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的要求，更好的為社會(huì)服務(wù)。
科研項(xiàng)目的過(guò)程化管理對(duì)高校協(xié)同創(chuàng)新工作意義重大?？蒲许?xiàng)目是指為探索自然界事物變化的規(guī)律，組織一定的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行的探索活動(dòng)，與一般的項(xiàng)目相比，更突出其創(chuàng)造性或創(chuàng)新性[③]。協(xié)同創(chuàng)新需要將高校的優(yōu)勢(shì)和實(shí)務(wù)部門的優(yōu)勢(shì)銜接，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)雙方共贏和諧發(fā)展。因此，通過(guò)過(guò)程化管理，提高課題研究的水平與質(zhì)量，對(duì)于高校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升具有重要的意義。
科研項(xiàng)目管理是高校科技管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。編制有限的管理部門如何高效有序地處理頭緒繁雜的13常事務(wù)，相對(duì)分散的高?？蒲腥藛T如何方便快捷地獲取、共享科研信息，一直是高?？萍脊芾淼闹匾芯?jī)?nèi)容。以互聯(lián)網(wǎng)Internet、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)MMDB及電子商務(wù)EC等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的綜合利用，形成了當(dāng)代最先進(jìn)的生產(chǎn)力，信息化產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。因此，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以信息人才為依托，充分挖掘信息資源，建立高?？蒲许?xiàng)目管理信息平臺(tái)，促進(jìn)科研項(xiàng)目管理信息化、科學(xué)化、規(guī)范化，勢(shì)在必然。
1 高?？蒲许?xiàng)目管理信息化現(xiàn)狀和意義
高校科研項(xiàng)目管理信息化建設(shè)在現(xiàn)代信息理念、信息技術(shù)和信息規(guī)范的引導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)管理過(guò)程和信息資源的整合和集成，加速管理信息的傳遞和反饋，從而實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目管理自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高管理的運(yùn)行效率。依托于網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的科研項(xiàng)目管理，科學(xué)高效、規(guī)范有序，是高?？蒲泄ぷ骶C合協(xié)調(diào)作用的重要方面，也是檢驗(yàn)管理工作質(zhì)量和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。
1．1 高?？蒲许?xiàng)目管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。
從20世紀(jì)90年代起，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于高等教育的各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)高校紛紛建立了局域網(wǎng)，并開(kāi)發(fā)出一批MIS系統(tǒng)用于13常管理，拉開(kāi)了“校園信息化”即所謂“數(shù)字化校園”的序幕。目前，高校科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)一般采用以下三種模式： (1)自主開(kāi)發(fā)，有的高校根據(jù)本?？蒲许?xiàng)目管理業(yè)務(wù)需求，集中技術(shù)力量進(jìn)行自主產(chǎn)權(quán)的管理應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，如浙江師范大學(xué)，其科研處和計(jì)算機(jī)學(xué)院開(kāi)發(fā)的科研項(xiàng)目成果量化統(tǒng)計(jì)綜合管理信息系統(tǒng)； (2)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，高校與軟件公司合作開(kāi)發(fā)，如四川師范大學(xué)與平升網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合作開(kāi)發(fā)的校級(jí)科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)； (3)引進(jìn)與吸收相結(jié)合，有的高校在充分考察的基礎(chǔ)上，引進(jìn)適合本校管理情況的其他高?；蚬镜某墒煜到y(tǒng)，再進(jìn)行必要的二次開(kāi)發(fā)，從而提高本校的信息化水平。應(yīng)該指出無(wú)論采用哪種模式，只要充分利用學(xué)?，F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，適合本校特點(diǎn)，那么就不失為一種有效的策略。
1．2 高?？蒲许?xiàng)目管理信息化的意義。
(1)信息化可以規(guī)范操作，提高工作效率。信息技術(shù)本身要求數(shù)據(jù)的規(guī)范化，不規(guī)范的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)作業(yè)，通過(guò)人機(jī)界面的技術(shù)處理，可以有效地規(guī)范數(shù)據(jù)，使通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交的科研項(xiàng)目管理信息符合設(shè)計(jì)要求，這一特點(diǎn)保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高了信息加工處理和分析的效率。
同時(shí)，基于網(wǎng)絡(luò)的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)本身是科研項(xiàng)目管理涉及的各個(gè)方面、過(guò)程有效規(guī)劃整合的產(chǎn)物，通過(guò)它可進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)查詢、科研信息和科研成果下載各種資料。從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息交流，簡(jiǎn)化工作程序，促進(jìn)了管理分工的集約化，加速了管理信息的傳遞和反饋過(guò)程，提高了管理水平和工作效率。
(2)信息化可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，縮短決策周期。隨著學(xué)校的發(fā)展，科研項(xiàng)目來(lái)源13益增多，加之科研項(xiàng)目研究周期較長(zhǎng)，其中某些信息具有不確定性，如每年科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)到款情況等，而人工管理?xiàng)l件下項(xiàng)目信息的存儲(chǔ)秩序化程度低，因此影響了對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤的動(dòng)態(tài)管理。
信息化科研項(xiàng)目管理以基于網(wǎng)絡(luò)的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，項(xiàng)目信息以標(biāo)準(zhǔn)化形式存儲(chǔ)，從而使管理的動(dòng)態(tài)性和經(jīng)常性成為可能，改變了常規(guī)以年度為單位的管理方式。
科研項(xiàng)目管理部門能夠即時(shí)獲取和提供所需的信息，隨時(shí)掌握最新數(shù)據(jù)，了解最新科研動(dòng)態(tài)。提高了對(duì)決策、評(píng)估的信息支持能力，縮短決策周期。
(3)信息化可以加強(qiáng)交流，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是當(dāng)今世界各國(guó)政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的課題，也是世界經(jīng)擠與科技、教育相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)。
科研成果信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)、生動(dòng)展示，為創(chuàng)造新技術(shù)和研究成果的高校與從事應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和工藝創(chuàng)新、并將科技成果商品化的企業(yè)，架起了合作創(chuàng)新的橋梁，有利于強(qiáng)化科研工作者的創(chuàng)新熱情，有利于增強(qiáng)高?？萍汲晒a(chǎn)的目的性和方向性，從而為科技成果的轉(zhuǎn)化提供保證。這種互動(dòng)的活動(dòng)與超越時(shí)空的成果轉(zhuǎn)化方式無(wú)疑是成果轉(zhuǎn)化渠道上的革命。
2 科研項(xiàng)目管理信息化的關(guān)鍵技術(shù)分析
科研項(xiàng)目管理信息化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)層面，這里僅從技術(shù)層面對(duì)其中幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
2．1 應(yīng)用系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型。
體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是應(yīng)用系統(tǒng)軟件構(gòu)建中的關(guān)鍵問(wèn)題，直接與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的靈活性、可擴(kuò)展性和軟件部件的可重用性等多種技術(shù)性能指標(biāo)相關(guān)。高?？蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)處于異構(gòu)的分布式環(huán)境中，這就決定了它必須支持與已有系統(tǒng)，如辦公、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)備等其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成及互操作；同時(shí)，作為為高校內(nèi)部及社會(huì)大眾提供信息服務(wù)的平臺(tái)，系統(tǒng)還必須具有較高的易用性、安全性和可伸縮性，因此選擇良好的體系結(jié)構(gòu)模型是科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)首先需要解決的問(wèn)題。
隨著中間件與Web技術(shù)的發(fā)展，多層分布式應(yīng)用體系日益成熟，并已成為當(dāng)前應(yīng)用軟件的主流。在這種體系結(jié)構(gòu)中，數(shù)據(jù)服務(wù)層完成數(shù)據(jù)的定義、維護(hù)、訪問(wèn)與更新，以及管理并響應(yīng)下層的數(shù)據(jù)請(qǐng)求；數(shù)據(jù)接口層需要了解數(shù)據(jù)服務(wù)器的類型和它的語(yǔ)義接口， 它對(duì)下層屏蔽具體數(shù)據(jù)的服務(wù)器的差異，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)多數(shù)據(jù)源的透明訪問(wèn)，從而提供應(yīng)用程序的可移植性和適應(yīng)性；應(yīng)用服務(wù)層封裝業(yè)務(wù)過(guò)程，并響應(yīng)用戶服務(wù)層發(fā)來(lái)的請(qǐng)求，通過(guò)數(shù)據(jù)接口層訪問(wèn)所需的數(shù)據(jù)，完成具體的應(yīng)用功能；用戶服務(wù)層為用戶提供可視化界面，用來(lái)顯示信息和收集數(shù)據(jù)，利用應(yīng)用服務(wù)提供的功能完成用戶請(qǐng)求；Web服務(wù)層基于Web信息服務(wù)器，利用應(yīng)用服務(wù)層各種功能構(gòu)件提供的功能，為基于測(cè)覽器的前端客戶提供網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)。多層分布式應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)是為克服傳統(tǒng)C／S結(jié)構(gòu)模式的諸多缺點(diǎn)而提出的，能使業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行、管理、連接等具有高度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，系統(tǒng)以組件化、模塊化的形式通過(guò)Internet／Intranet為用戶提供各類服務(wù)，用戶則可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)門戶等透明地使用整個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源。采用此結(jié)構(gòu)將為高?？蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)提供合理的構(gòu)架，有利于縮短軟件開(kāi)發(fā)周期，降低軟件開(kāi)發(fā)成本；同時(shí)，基于多層分布式應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)模型的系統(tǒng)將具有客戶端使用難度低、可移植性強(qiáng)、業(yè)務(wù)擴(kuò)展方便、維護(hù)簡(jiǎn)單等多方面的優(yōu)點(diǎn)。
2．2 軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)。
高?？蒲许?xiàng)目管理工作本身的復(fù)雜性和特殊性，使得系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)具有相當(dāng)難度。2O世紀(jì)9O年代以來(lái)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用不斷深入，應(yīng)用系統(tǒng)日益復(fù)雜，軟件開(kāi)發(fā)已從“算法+數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)=程序” 逐步發(fā)展到了“設(shè)計(jì)模式+對(duì)象組件+開(kāi)發(fā)工具=程序”，開(kāi)發(fā)工具的選擇，已成為軟件開(kāi)發(fā)成功的要素之一?？梢?jiàn)，一個(gè)成熟、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)平臺(tái)對(duì)于簡(jiǎn)化和規(guī)范科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和部署，至關(guān)重要。
Microsoft公司的．NET和Sun公司的J2EE是目前建立和開(kāi)發(fā)各種Web應(yīng)用的兩大主流平臺(tái)。．NET和J2EE兩大平臺(tái)各有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)都有廣泛的廠商支持，前者包括分布式計(jì)算、XML、組件技術(shù)、即時(shí)編譯技術(shù)等一系列技術(shù)，是一個(gè)基于Internet高度分布式計(jì)算環(huán)境、以簡(jiǎn)化應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)為目的的全新計(jì)算平臺(tái)?；冢甆ET的應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)周期較短，應(yīng)用程序運(yùn)行和維護(hù)成本較低，伸縮能力強(qiáng)，但是．NET運(yùn)行只能運(yùn)行在Windows環(huán)境下，開(kāi)放性較差。而J2EE技術(shù)誕生時(shí)間早，也較成熟，是一種利用Java2平臺(tái)來(lái)簡(jiǎn)化諸多與多級(jí)企業(yè)解決方案的開(kāi)發(fā)、部署和管理相關(guān)的復(fù)雜問(wèn)題的構(gòu)建框架和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它提供了多層的分布式應(yīng)用模型，組件重用、一致化的安全模型以及靈活的事務(wù)控制，具有兼容性和跨平臺(tái)的特性。J2EE僅支持JAVA語(yǔ)言，且需要較高的培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)成本。在開(kāi)發(fā)平臺(tái)的選擇上，可以考慮他們各自的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，結(jié)合自身現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)特點(diǎn)與人力資源的能力，以及系統(tǒng)將來(lái)的需求等，作出適合自己的開(kāi)發(fā)策略。一般認(rèn)為，若高校后臺(tái)系統(tǒng)主要使用Windows，可考慮采用．NET，但以前的應(yīng)用軟件需重新開(kāi)發(fā)；而主要采用UNIX系統(tǒng)作后臺(tái)系統(tǒng)的高校，或采用多種平臺(tái)的高校，可考慮采用J2EE。
2．3 數(shù)據(jù)管理技術(shù)。
科學(xué)的管理必須依賴大量精確的信息，只有可靠的數(shù)據(jù)和資料才能為科研項(xiàng)目管理決策提供有效的依據(jù)和支持?？蒲许?xiàng)目管理分為項(xiàng)目申報(bào)管理、在研項(xiàng)目管理、項(xiàng)目終結(jié)管理、完成項(xiàng)目跟蹤管理四個(gè)階段，涉及科研項(xiàng)目基本情況、歷史數(shù)據(jù)、與科研項(xiàng)目有關(guān)的申報(bào)材料、評(píng)估結(jié)果、項(xiàng)目成果等大量數(shù)據(jù)信息。隨著數(shù)據(jù)量的快速增長(zhǎng)、查詢復(fù)雜化程度的日益提高，如何正確處理各類信息，去除無(wú)用信息，提取有用信息，快速生成針對(duì)不同需求的主題信息，成為項(xiàng)目管理人員關(guān)注的問(wèn)題。
數(shù)據(jù)管理技術(shù)不斷發(fā)展，人們提出了數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)理論，它以用戶數(shù)據(jù)庫(kù)的大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)基本的數(shù)據(jù)操作技術(shù)，如數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)過(guò)濾技術(shù)和服務(wù)于高層數(shù)據(jù)處理的模型處理、數(shù)據(jù)挖掘和聯(lián)機(jī)分析處理等技術(shù)，構(gòu)建了一個(gè)面向領(lǐng)域的統(tǒng)一的、集成的數(shù)據(jù)平臺(tái)， 并利用報(bào)表和圖形等數(shù)據(jù)展現(xiàn)方式來(lái)分析結(jié)果，為用戶管理決策提供靈活的信息。微軟公司的SQLServer2000和甲骨文公司的Oracl eWarehouse是當(dāng)前業(yè)界較具代表性的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)品。
數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)的出現(xiàn)和日臻成熟，為解決管理信息系統(tǒng)中存在的“數(shù)據(jù)豐富，信息貧乏”問(wèn)題，進(jìn)而為高?？蒲许?xiàng)目數(shù)據(jù)的有效管理、利用，提供了一種可行的解決方案。
科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的實(shí)現(xiàn)大致可分為(1)概念模型設(shè)計(jì)，在界定系統(tǒng)邊界的基礎(chǔ)上確定科研項(xiàng)目管理的基本主題；(2)邏輯模型設(shè)計(jì)，可采用基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的維表、事實(shí)表結(jié)構(gòu)的多維表形式進(jìn)行數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)數(shù)據(jù)組織，對(duì)基本主題包含的信息、事實(shí)表和維表的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)定義； (3)創(chuàng)建數(shù)據(jù)表，根據(jù)事先確定的主題，定義事實(shí)表和維表結(jié)構(gòu)，事實(shí)表通過(guò)每一維的碼值同維表聯(lián)系在一起；數(shù)據(jù)抽取、清洗、裝載，按統(tǒng)一定義的格式獲取科研項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)清洗、裝載和整理程序進(jìn)入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)； (4)元數(shù)據(jù)管理，為了便于系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理和維護(hù)開(kāi)發(fā)，還必須開(kāi)發(fā)包括自動(dòng)獲得數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、定義從操作型數(shù)據(jù)庫(kù)向數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中導(dǎo)人數(shù)據(jù)的方法、定義進(jìn)行OLAP分析的多維數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、建立業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中數(shù)據(jù)物理的映射的元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等幾個(gè)主要步驟。
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3 科研項(xiàng)目管理信息化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
3．1 注重整體規(guī)劃，分布實(shí)施。
實(shí)施信息化是實(shí)現(xiàn)高?？蒲许?xiàng)目管理創(chuàng)新的核心支撐技術(shù)和手段，但如果脫離了學(xué)校的組織、過(guò)程、資源和人員的大環(huán)境，未與學(xué)校管理信息化建設(shè)目標(biāo)、整體發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，信息化建設(shè)就可能走彎路，作為校園管理信息系統(tǒng)子系統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，其設(shè)計(jì)和實(shí)施就會(huì)缺乏前提和依據(jù)，就有可能成為“信息孤島”。因此，必須克服“重實(shí)施、輕規(guī)劃，重技術(shù)、輕管理” 的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，組織有關(guān)信息技術(shù)、科研管理等人員進(jìn)行充分的前期調(diào)研，正確理解真實(shí)的管理需求，全面考慮3—5年后的需求變化和技術(shù)發(fā)展，制定科學(xué)合理的科研項(xiàng)目管理信息化整體規(guī)劃，在規(guī)劃形成的框架指導(dǎo)下，采用有效的實(shí)施途徑進(jìn)行分步實(shí)施，從而保證科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)具有統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，能與學(xué)校其他各系統(tǒng)保持信息暢通、有效共享。
3．2 建立與信息化相適應(yīng)的管理模式。
傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)呈星型分布，科研處是唯一中心，所有下行信息通過(guò)科研處向科研人員，上行信息通過(guò)科研處整理供上級(jí)和其他管理部門利用。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，分布式結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化管理模式出現(xiàn)，科研項(xiàng)目管理層次減少、人員規(guī)模削減，組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，緊湊而富有彈性。
科研處、各院系以及廣大科研人員既是信息的者，又是信息的利用者， 只是權(quán)限有所差別。因此應(yīng)充分重視和做好信息系統(tǒng)實(shí)施與管理制度和管理模式的匹配工作，信息系統(tǒng)僅是內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程在計(jì)算機(jī)環(huán)境中的載體，內(nèi)部管理制度是否健全、是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，直接決定信息系統(tǒng)建設(shè)的成敗。解決信息系統(tǒng)實(shí)施與運(yùn)行管理脫節(jié)的問(wèn)題，加速科研管理模式的轉(zhuǎn)型，將科研管理部門從“收發(fā)室”工作中解放出來(lái)，把工作重心放在宏觀管理上。
同時(shí)，管理信息化為科研管理人員的學(xué)習(xí)和提高提供了更好的條件、更大的空間和時(shí)間自由度、更靈活的方式，管理人員將從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型管理者。管理人員的不斷學(xué)習(xí)有助于改革組織本身，那就是通過(guò)培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮管理人員的創(chuàng)造性思維能力，建立一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的可持續(xù)發(fā)展的組織。
3．3 加快復(fù)合型信息化人才培養(yǎng)。
中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914(2011)05-112-01
“十一五”期間，高等學(xué)校科技工作有了很大的進(jìn)展，承擔(dān)了一大批各級(jí)各類科研項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)總量和科技創(chuàng)新能力顯著提高。高等學(xué)校已成為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系中一支重要力量，是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。高等學(xué)校科研項(xiàng)目作為高?？蒲械闹攸c(diǎn)和支點(diǎn)，對(duì)提高學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、學(xué)科建設(shè)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。但由于多方面的原因，長(zhǎng)期以來(lái)高校在科研項(xiàng)目管理中存在一些值得注意和解決的問(wèn)題。
一、高?？蒲许?xiàng)目管理中的若干問(wèn)題
高?？蒲许?xiàng)目的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程可分為申報(bào)立項(xiàng)、執(zhí)行控制、結(jié)題驗(yàn)收三個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于高等學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致管理理念落后，機(jī)制陳舊，長(zhǎng)官意志嚴(yán)重，違反客觀規(guī)律辦事，制約了科研工作的開(kāi)展。
科研立項(xiàng)好多貪急，低水平重復(fù)，缺乏重大創(chuàng)新。近幾年來(lái)，高?？蒲惺聵I(yè)雖然在穩(wěn)步前進(jìn)，但是缺乏更多的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，在科技創(chuàng)新方面存在明顯不足。造成這種狀況的主要原因，除我國(guó)綜合國(guó)力相對(duì)不強(qiáng)、科技基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱等客觀因素外，與現(xiàn)行的高?？蒲泄ぷ髟u(píng)價(jià)體系也有很大關(guān)系。目前的高?？蒲性u(píng)價(jià)及其激勵(lì)機(jī)制，通常是以論文和著作的數(shù)量及科研經(jīng)費(fèi)的多少作為衡量教師科研水平的重要條件，導(dǎo)致科研人員急功近利，難耐寂寞，不潛心從事有可能取得重大突破的原始或集成創(chuàng)新研究，寧愿做點(diǎn)表面文章不做深入的研究，未能結(jié)合市場(chǎng)和社會(huì)的需求。在這種情勢(shì)下，許多高校對(duì)于科研立項(xiàng)的要求自然降低，一些質(zhì)量不高、重復(fù)或相近的項(xiàng)目也往往得以通過(guò)。
項(xiàng)目立項(xiàng)后，經(jīng)費(fèi)到位不及時(shí)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)能否及時(shí)到位，是項(xiàng)目進(jìn)度按合同進(jìn)行的有力保障。有時(shí)，盡管項(xiàng)目立項(xiàng)文件已經(jīng)下發(fā)，但經(jīng)費(fèi)未能及時(shí)到位，造成項(xiàng)目進(jìn)度未能及時(shí)按照項(xiàng)目合同進(jìn)行。盡管科研人員可以采取預(yù)支經(jīng)費(fèi)等措施，但只能解決一時(shí)之需，很難有效地開(kāi)展工作。對(duì)此，基層科研管理人員應(yīng)積極與上級(jí)部門聯(lián)系，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)及時(shí)順利下?lián)埽员沩?xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行。
重科研考核，輕科研監(jiān)督。我國(guó)不少高校實(shí)行的科研量化考核管理般以、獲得科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量多少指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)教師的科研水平，這種做法雖然利于調(diào)動(dòng)廣大教師的科研積極性，但過(guò)度量、周期很短又助長(zhǎng)了高校教師片面追求數(shù)的功利化傾向；同時(shí)，經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范使科資金流失比較嚴(yán)重。一些高校為了鼓勵(lì)教科研，科研經(jīng)費(fèi)管理不重視成本核算，對(duì)科資金的籌集與取得、投入和運(yùn)用、耗費(fèi)和補(bǔ)等全過(guò)程缺乏綜合管理和必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督成科研人員轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題普遍存在，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用效益大打折扣。
二、加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理應(yīng)采取的對(duì)策
首先，作為學(xué)校的科研管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視科研項(xiàng)目的中后期管理，保證最大限度地合理利用科研經(jīng)費(fèi)，提高績(jī)效，并注重科研成果管理。
科研題目確定后要組織力量攻關(guān)，包括投入的技術(shù)力量和科研條件兩個(gè)方面。技術(shù)力量方面首先要選好項(xiàng)目主持人，主持人要具備本課題的主持能力，包括對(duì)本課題的了解深度，熟悉情況，主持課題前身的業(yè)績(jī)，組織能力，職稱等。主持人確立后由主持人提名，確定主要參加人和一般工作人員。當(dāng)然，主要參加人、管理人員也要幫助審定科研條件，主要包括實(shí)驗(yàn)室條件、儀器設(shè)備條件或科研基地條件，包括試驗(yàn)用的各種設(shè)備、環(huán)境是否具備。上述條件準(zhǔn)備完成后，由項(xiàng)目主持人撰寫課題論證報(bào)告和項(xiàng)目申報(bào)書。報(bào)告要重點(diǎn)寫明立項(xiàng)的目的意義，項(xiàng)目完成后成果的創(chuàng)新，方法的創(chuàng)新，理論的突破及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)盒Ｔ趯徟鷨挝簧陥?bào)項(xiàng)目過(guò)程中要做詳實(shí)的匯報(bào)，要組織審批單位有關(guān)人員到實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)基地參觀視察，加深對(duì)本項(xiàng)目研究實(shí)力的理解，促成審批。
強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程的過(guò)程管理。科研項(xiàng)目的過(guò)程管理是科研項(xiàng)目管理重要的一部分，但是很多管理者都忽略了這一點(diǎn)，在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程中只是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收管理，于是便造成了本文前面提到的信息不對(duì)稱引發(fā)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”。為了消除這種現(xiàn)象，科研管理人員應(yīng)該在平時(shí)多了解項(xiàng)目的運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用，強(qiáng)化科研項(xiàng)目的跟蹤管理，消除科研項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高科研管理的水平。科研項(xiàng)目的過(guò)程管理是委托人和人雙方的責(zé)任和義務(wù)，在委托人及時(shí)主動(dòng)地去了解項(xiàng)目信息的同時(shí)，人也必須將項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)和委托人進(jìn)行溝通，只有雙方都采取了積極主動(dòng)的態(tài)度，項(xiàng)目的運(yùn)行管理才能真正達(dá)到實(shí)效。
項(xiàng)目立項(xiàng)后的實(shí)施過(guò)程，是整個(gè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)。行之有效的監(jiān)管手段和監(jiān)管措施是十分重要的?？蒲腥藛T日常任務(wù)比較重，如果沒(méi)有定期檢查，有些科研人員可能會(huì)出現(xiàn)拖拉的情況，所以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施定期檢查，有利于項(xiàng)目更好的完成。在對(duì)照合同檢查項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用也需要進(jìn)行必要的監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用與合同有偏差的，及時(shí)指出，有助于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)調(diào)整。項(xiàng)目檢查之后的通報(bào)工作也是項(xiàng)目檢查中不可缺少的環(huán)節(jié)，通報(bào)結(jié)果能引起科研人員的高度重視，利于大家監(jiān)督。同時(shí)，建立科研人員信用制度，作為今后立項(xiàng)的參考依據(jù)。
高校科技創(chuàng)新的主體是教師，而科技管理理念、體制、機(jī)制及制度等能否創(chuàng)新關(guān)鍵在于各級(jí)科技管理工作者，尤其是分管科技工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要抓大放小，有所為有所不為?？萍脊芾淼淖谥际欠?wù)，科技管理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到學(xué)校申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量和獲資助率，這就需要管理人員懂專業(yè)懂法律懂科學(xué)管理，學(xué)會(huì)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促。只有科學(xué)的決策和科學(xué)的管理，才能最有效地利用校內(nèi)外蘊(yùn)藏的有限科技資源來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)?？萍脊芾眍A(yù)期的有限目標(biāo)。高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目管理是高校科技管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。高?？蒲许?xiàng)目管理質(zhì)量高低事關(guān)國(guó)家自主創(chuàng)新、民族振興的大事，事關(guān)高等教育的健康發(fā)展，事關(guān)學(xué)校的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，必須認(rèn)真做好。
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一、當(dāng)前高?？蒲泄芾碇写嬖诘闹饕獑?wèn)題
（一）科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理銜接不緊密
目前高校科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理往往是脫節(jié)的，高?？蒲泄芾聿块T負(fù)責(zé)合同的制定及科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和結(jié)題；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算；項(xiàng)目組負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支審批。這種管理模式的主要缺點(diǎn)是：科研管理部門重視多爭(zhēng)項(xiàng)目、多出成果，而忽視科研經(jīng)費(fèi)的收支情況，缺乏科研經(jīng)費(fèi)的跟蹤管理；財(cái)務(wù)部門沒(méi)有完整的項(xiàng)目資料與信息，不了解項(xiàng)目進(jìn)展及費(fèi)用支出的合理性，只負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算，喪失了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)整體的財(cái)務(wù)管理職能；科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組根據(jù)自身的利益支配經(jīng)費(fèi)使用，經(jīng)費(fèi)使用宏觀調(diào)控能力減弱，這種科研經(jīng)費(fèi)管理模式使得各方由于信息不對(duì)稱，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)認(rèn)識(shí)上的出現(xiàn)差異，使得科研資金的綜合使用效益無(wú)法得到有效的發(fā)揮。
（二）科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不合理
部分高?？蒲谢A(chǔ)比較薄弱，經(jīng)費(fèi)不足，即使有了也往往以各種名義擠占和挪用，不能使有能力搞科研的人員安心工作，結(jié)果是高水平的縱向課題少，學(xué)術(shù)造詣高的帶頭人就更少。在管理目標(biāo)上僅僅孤立、片面地追求課題數(shù)量，而忽視社會(huì)的需求；在管理過(guò)程中，熱衷于立項(xiàng)目，忽視科研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化；在管理方法上，手段落后，滿足于發(fā)文件發(fā)通知。
（三）科研項(xiàng)目管理缺乏節(jié)點(diǎn)控制
高?？萍柬?xiàng)目的復(fù)雜性決定了完成一個(gè)具體項(xiàng)目需要多個(gè)管理部門共同協(xié)作，同時(shí)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中有許多未知和不確定因素。因此，要實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的最終目標(biāo)需要將具有不同經(jīng)歷、來(lái)自不同組織的人員有效的加以控制。中國(guó)目前的現(xiàn)狀是科技項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本的控制不夠重視，盡管有的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中運(yùn)用了類似節(jié)點(diǎn)控制，但是由于大多的節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)和控制已經(jīng)成為決定和影響立項(xiàng)申請(qǐng)能否過(guò)關(guān)和能否審批的一個(gè)重要因素，它的意義已經(jīng)與原來(lái)的控制出現(xiàn)了偏離，使整個(gè)項(xiàng)目不能得到有效的控制，從而造成項(xiàng)目的拖期、項(xiàng)目成本超過(guò)預(yù)算等不良結(jié)果。
二、采用項(xiàng)目管理理論，提升高校科研管理水平
項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)的管理模式不同，項(xiàng)目運(yùn)作不是通過(guò)等級(jí)命令體系來(lái)實(shí)施的，而是通過(guò)所謂“平面化”的結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家在科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即這些國(guó)家在立項(xiàng)時(shí)就進(jìn)行可行性分析及專家論證，確定較為明晰的項(xiàng)目目標(biāo)，采用有效的項(xiàng)目融資模式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，制定完善的管理辦法，對(duì)項(xiàng)目變更進(jìn)行管理，對(duì)相關(guān)科研領(lǐng)域的跟蹤總結(jié)，完善的科技項(xiàng)目管理法律法規(guī)及明確的政府部門職能等。因此通過(guò)以下措施來(lái)提升高?？蒲泄芾硭健?/p>
（一）提高科研人員素質(zhì)
科研人員的素質(zhì)是提高管理質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)。高素質(zhì)的科研項(xiàng)目隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是：精通科學(xué)研究的各個(gè)環(huán)節(jié)，肯于鉆研，勇于進(jìn)取，善于在操作的過(guò)程中不斷總結(jié)，有自己獨(dú)到的見(jiàn)解并積極在實(shí)踐中檢驗(yàn)完善。科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)決定了借助各種嚴(yán)密的規(guī)章制度，充分發(fā)揮科研人員的主觀主動(dòng)性是很重要的。
（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的進(jìn)度管理
項(xiàng)目的進(jìn)度管理，是為確保項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)完成所進(jìn)行的一系列管理過(guò)程與活動(dòng)。進(jìn)度控制是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的重要組成部分，是涉及保障項(xiàng)目成功三大關(guān)鍵要素之一?？蒲许?xiàng)目尤其是重大科研項(xiàng)目一般周期長(zhǎng)，時(shí)間跨度比較大，少則幾年，多則數(shù)十年甚至更長(zhǎng)。對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目，如果沒(méi)有明確的進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的控制，則項(xiàng)目很難取得成功。當(dāng)然，由于科研項(xiàng)目的不確定性比一般項(xiàng)目要大，所以項(xiàng)目的活動(dòng)排序、活動(dòng)進(jìn)度估計(jì)難度相對(duì)較大，所以科研項(xiàng)目的進(jìn)度管理要更困難一些。因此，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的進(jìn)度控制，為確?？蒲许?xiàng)目按時(shí)甚至提前完成有重要的意義和作用。
（三）建立嚴(yán)格的科研質(zhì)量管理體系
高?？蒲匈|(zhì)量管理體系的不健全，造成了科研管理工作在實(shí)施過(guò)程中，質(zhì)量較難控制。一旦管理人員組織安排不當(dāng)、指揮調(diào)度不利，就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任推諉和重復(fù)性工作過(guò)多等嚴(yán)重后果。如果建立了科研質(zhì)量管理體系，學(xué)校不僅在實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)的情況下，仍然可以按照質(zhì)量管理體系實(shí)行統(tǒng)一管理、正常運(yùn)作，還能使科研人員全身心地投入到教學(xué)和科研工作中去。由此可見(jiàn)，建立科研質(zhì)量管理體系，保證高?？蒲泄ぷ鲀?nèi)部管理有序化、正規(guī)化是提高高校科研工作效率的有效途徑。
高?？蒲许?xiàng)目檔案是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾h(huán)節(jié)，是高校檔案工作的一個(gè)重要組成部分，是一種重要的信息資源，是知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和依據(jù)，它在科研工作中發(fā)揮著知識(shí)儲(chǔ)備的作用?？蒲许?xiàng)目檔案的管理是科研檔案管理的主體和重點(diǎn)，其科學(xué)管理手段對(duì)科研工作的進(jìn)程、效率和質(zhì)量起著重要的作用，同時(shí)也影響著科研項(xiàng)目檔案的收集及檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，所以，研究分析高校科研項(xiàng)目檔案管理中存在的問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的途徑，對(duì)于提高高?？蒲袡n案整體管理水平、發(fā)揮科研項(xiàng)目檔案的利用效益、更好地為教學(xué)和科研服務(wù)有著積極的意義。
1 高?？蒲许?xiàng)目檔案信息的重要地位
高等學(xué)校既是高等教育的“陣地”，也是科技創(chuàng)新的“戰(zhàn)場(chǎng)”。在經(jīng)濟(jì)和科技全球化的今天，國(guó)家的創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決定該國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中地位的重要因素。高校因其覆蓋了理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)業(yè)，醫(yī)學(xué)、歷史、文學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等各學(xué)科，擁有很強(qiáng)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究能力，在國(guó)家創(chuàng)新體系中擁有不可或缺的、獨(dú)特的地位和作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我國(guó)高校承擔(dān)各類科研課題達(dá)61.9萬(wàn)項(xiàng)，其中高校主持的國(guó)家“973”項(xiàng)目占立項(xiàng)總數(shù)的57.05％主持“863”項(xiàng)目占立項(xiàng)總數(shù)的40％。在獲獎(jiǎng)方面，高校所獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)的占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)的55.07％；高校獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)?wù)既珖?guó)授獎(jiǎng)總數(shù)的64.4％；高校獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)的53.57％。2006年以來(lái)，高?？蒲辛㈨?xiàng)數(shù)以及在獲得的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)方面又有了新的進(jìn)展。高等學(xué)校已經(jīng)成為國(guó)家創(chuàng)新體系中的一支重要力量，成為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍。
高?？蒲许?xiàng)目檔案是高校在課題研究過(guò)程中形成的，歸檔保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、聲像、實(shí)物等各種載體的歷史的、原始的記錄。項(xiàng)目檔案的形成積累過(guò)程凝聚著科研人員的智慧。一項(xiàng)科研課題的檔案，就是一部生動(dòng)的科研教科書，能從總體上反映出學(xué)校及國(guó)家的科研水平。項(xiàng)目檔案所蘊(yùn)含的具體信息，對(duì)于今后的科研工作具有積極的史鑒意義。因此，項(xiàng)目檔案信息在高校和國(guó)家科研中占有舉足輕重的地位。
2 高?？蒲许?xiàng)目檔案管理的現(xiàn)狀及障礙分析
2.1 科研管理體制對(duì)高?？蒲许?xiàng)目檔案管理工作的影響
近20年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)和國(guó)家科技事業(yè)的不斷深化和發(fā)展，高?？蒲许?xiàng)目的來(lái)源渠道豐富寬廣，下達(dá)及指導(dǎo)高?？蒲许?xiàng)目的主管部門已由原來(lái)比較單一的科技口發(fā)展為多渠道管理。在這樣的背景下，高校的科研項(xiàng)目在校內(nèi)也由多個(gè)部門管理，比較普遍的管理模式是教務(wù)處(高教研究所)分管教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目，宣傳部或?qū)W校黨委辦分管高校思想政治教育理論與實(shí)踐項(xiàng)目，團(tuán)委分管大學(xué)生科研項(xiàng)目，研究生處及相關(guān)教學(xué)單位分管研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目，其他研究項(xiàng)目由科研處分管。各部門你管你的，我管我的，管理手段和操作方法各異，由于崗位職責(zé)的限制性，缺少部門之間的協(xié)調(diào)，在一定程度上造成了項(xiàng)目研究過(guò)程材料的缺失。有些管理部門歸檔的材料只有項(xiàng)目立項(xiàng)、批準(zhǔn)、下達(dá)研究經(jīng)費(fèi)和結(jié)題的文書通知，而項(xiàng)目申請(qǐng)書、合同書、結(jié)題材料都沒(méi)有，歸檔材料根本不能反映出研究的過(guò)程，有的甚至不能反映出研究成果。
2.2 高?？蒲许?xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)科研項(xiàng)目檔案管理工作的影響
受管理體制的支配，高?？蒲许?xiàng)目檔案無(wú)論在內(nèi)容，還是在其形成規(guī)律方面，都有著其鮮明的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)科研項(xiàng)目檔案管理工作也產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面
首先，高校科研隊(duì)伍的多層次性和科研方向的多樣性，決定了科研項(xiàng)目檔案來(lái)源的廣泛性和課題研究?jī)?nèi)容豐富、形式多樣，也決定了科研管理涉及的部門多、制約因素多。從宏觀層面上看，上級(jí)有關(guān)主管部門對(duì)高?？蒲许?xiàng)目檔案管理缺乏外部關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)課題研究只具有引導(dǎo)、服務(wù)作用，而對(duì)課題研究過(guò)程中的檔案資料管理不具有約束九從管理層面上看，有關(guān)職能部門對(duì)科研項(xiàng)目檔案的認(rèn)識(shí)、定位等等方面，仍有較大的差異性，從微觀的層面來(lái)看，由于科研項(xiàng)目是幾個(gè)部門各自分管，管理人員處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，對(duì)檔案的管理在操作上有較大的隨意性，管理水平參差不齊。這些情況都嚴(yán)重地影響著高?？蒲许?xiàng)目檔案的案卷數(shù)量和質(zhì)量。從復(fù)雜的實(shí)際環(huán)境條件來(lái)看，要真正做好科研項(xiàng)目檔案管理工作難度還是很大的。
其次，高?？蒲姓n題專業(yè)性強(qiáng)，研究周期長(zhǎng)。高校從事的研究項(xiàng)目類型不同，研究對(duì)象和采用的研究手段各異，涉及的專業(yè)學(xué)科廣泛，因而使得記錄其研究活動(dòng)的項(xiàng)目檔案也不同，由于開(kāi)發(fā)類科研項(xiàng)目從開(kāi)題到研究成果的取得，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須經(jīng)過(guò)反復(fù)地研究和試驗(yàn)，要取得最終成果，往往要耗費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，特別理工科的開(kāi)發(fā)研究。這就需要研究人員及管理部門在研究期內(nèi)堅(jiān)持長(zhǎng)期做好日常檔案資料的收集整理工作，但在實(shí)踐中卻很難堅(jiān)持做到。
2.3 檔案觀念和責(zé)任心對(duì)科研項(xiàng)目檔案管理工作的影響
隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷加快，人們?cè)诶碚撋蠈?duì)于信息的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但是人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)踐中，由于受到各種因素的影響，陳舊傳統(tǒng)的觀念和思維定勢(shì)仍具有很大束縛性，這在某種程度上制約著檔案管理工作向更深層次發(fā)展。某些研究人員及相關(guān)管理人員檔案觀念薄弱，沒(méi)有堅(jiān)持把科研項(xiàng)目檔案工作納入研究工作的計(jì)劃之中和崗位職責(zé)中，不注意對(duì)科研項(xiàng)目從始至終各個(gè)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的材料進(jìn)行收集積累，只注重結(jié)論性、成果性材料的積累，使最終的檔案材料成套性很差。有的是研究人員之間、協(xié)作單位之間由于科研成果的權(quán)屬之爭(zhēng)，而引起爭(zhēng)原始材料，爭(zhēng)報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)而不愿主動(dòng)把材料集中管理。由于項(xiàng)目檔案專業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)含量高，有的研究人員害怕泄密，歸檔時(shí)避重就輕，把一些不太重要的材料交來(lái)，而抽去反映成果水平的關(guān)鍵技術(shù)材料。加之，學(xué)校檔案部門人員對(duì)科研課題不熟，業(yè)務(wù)水平有限，未審查出來(lái)。另外，檔案工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，研究人員不了解收集檔案的重要性，這些，都影響到項(xiàng)目材料歸檔的質(zhì)量和數(shù)量。
3 對(duì)加強(qiáng)科研項(xiàng)目檔案管理的幾點(diǎn)思考
科研項(xiàng)目檔案管理與科研工作管理是一個(gè)有機(jī)的整體。科研項(xiàng)目檔案特點(diǎn)決定了科研項(xiàng)目檔案管理是一項(xiàng)很復(fù)雜、要求很高的工作。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行科研項(xiàng)目管理體制的研究。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在各高?？蒲许?xiàng)目檔案的多頭管理體制及運(yùn)作方式，都是在特定條件下對(duì)不同范圍的具體選擇。高校應(yīng)有怎樣的科研項(xiàng)目管理體制，如何建立完善高?？蒲袡n案
管理體制，理順檔案管理關(guān)系、程序，科研管理部門以及檔案部門應(yīng)當(dāng)積極探索。而在當(dāng)前的管理環(huán)境下，應(yīng)加強(qiáng)做好以下工作
3.1 建立健全科研項(xiàng)目檔案管理規(guī)章制度
建立健全管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，既是檔案工作順利進(jìn)行的可靠保證，也是實(shí)行檔案工作科學(xué)管理、規(guī)范管理的依據(jù)及準(zhǔn)繩。要做好科研項(xiàng)目的檔案管理工作，離不開(kāi)制度的支持，制度內(nèi)容應(yīng)包括科研項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)題的過(guò)程材料的管理，明確所有科研項(xiàng)目檔案歸檔的操作方式，如項(xiàng)目檔案的收集內(nèi)容、整理方法、立卷方式、歸檔時(shí)間、保管程序和提供利用等，才能使各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有章可循。
一個(gè)科研項(xiàng)目檔案作為記錄科研活動(dòng)全過(guò)程的一套完整文件材料，雖然是在項(xiàng)目研究活動(dòng)最后結(jié)束完成的，但作為科研檔案之中的每一部分材料又恰恰是各個(gè)不同階段的產(chǎn)物。即所謂科技檔案完成于項(xiàng)目研究之末，又形成于研究活動(dòng)之中。必須把必要的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段納入法規(guī)和軌道，把科研項(xiàng)目檔案的形成、積累、歸檔工作具體納入到科技管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。各個(gè)階段中去。因此，在現(xiàn)行管理體制下，科研處、教務(wù)處(高教研究所)、宣傳部、團(tuán)委、研究生處等管理部門應(yīng)堅(jiān)持用規(guī)章制度來(lái)履行各自的職能。要負(fù)責(zé)督促科研工作人員對(duì)研究項(xiàng)目歸檔工作超前控制，一開(kāi)始就要著手抓，并一抓到底。檔案部門工作人員要抓科研項(xiàng)目檔案建設(shè)，多渠道、多形式進(jìn)行項(xiàng)目檔案收集、整理、歸檔的指導(dǎo)工作，才能使科研項(xiàng)目檔案的建檔工作進(jìn)入到規(guī)范管理的軌道。做好高校項(xiàng)目檔案管理工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)，要努力建立高校檔案工作可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化管理的運(yùn)行機(jī)制，首先要提高歸檔率、完整率和案卷合格率，這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)不抓好，隨后的開(kāi)發(fā)利用工作難以發(fā)揮效益。
中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-069-02
科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常由政府、基金會(huì)、民間組織或企業(yè)等通過(guò)委托或者評(píng)估篩選等方式來(lái)分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費(fèi)的投入愈來(lái)愈大?？蒲薪?jīng)費(fèi)是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理、提高科研項(xiàng)目的績(jī)效是科研和財(cái)務(wù)管理面臨的重要課題，也是國(guó)家、社會(huì)和項(xiàng)目管理部門十分關(guān)注和亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題
1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，預(yù)算不科學(xué)。許多高校還沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范圍,沒(méi)有明確界定科研部門、財(cái)務(wù)部門、其他相關(guān)部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限，也沒(méi)有設(shè)置專門崗位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目決算工作，對(duì)不同層次、不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財(cái)會(huì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的積極性不高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算大多是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)編制，沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算不科學(xué)、不準(zhǔn)確，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。
2.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡?？蒲许?xiàng)目的可行性分析、經(jīng)濟(jì)效益估測(cè)、預(yù)算計(jì)劃編制、中期項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目結(jié)題決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，都缺乏財(cái)會(huì)人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評(píng)估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過(guò)程內(nèi)高?？蒲胁块T與財(cái)務(wù)部門溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時(shí)，從科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制上難以使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。普遍缺乏共同督促項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)程合理使用經(jīng)費(fèi)的理念，沒(méi)有時(shí)間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識(shí)。
3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，經(jīng)費(fèi)管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費(fèi)收入現(xiàn)狀對(duì)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。沒(méi)有及時(shí)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行國(guó)家科技政策、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)經(jīng)制度等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制管理不嚴(yán)格，未設(shè)置專門崗位管理科研經(jīng)費(fèi)，崗位職責(zé)不明確，長(zhǎng)期不輪崗。到賬科研經(jīng)費(fèi)不及時(shí)入賬。財(cái)務(wù)部門不按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)不同項(xiàng)目單獨(dú)建賬或分類設(shè)賬，將同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不同渠道、不同項(xiàng)目周期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打包處理，或者對(duì)不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研項(xiàng)目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理混亂，無(wú)法監(jiān)控各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)展情況，更談不上項(xiàng)目決算。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出核算時(shí)，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強(qiáng)，審核不嚴(yán)格，不能夠按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出賬目混亂。
4.科研經(jīng)費(fèi)使用效益低下，績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失。由于普遍實(shí)行科研項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支主要由項(xiàng)目組長(zhǎng)安排、審批。項(xiàng)目組往往自行計(jì)劃開(kāi)支，為了便于本項(xiàng)目的實(shí)施，不可避免地會(huì)購(gòu)買所需要的儀器設(shè)備，造成大量?jī)x器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高。對(duì)于已結(jié)題的科研項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)關(guān)注的主要是論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的成果等，很少開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)。
5.科研成果的價(jià)值觀念淡薄，科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。科研成果包括專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對(duì)上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀念淡薄，大多停留在知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒(méi)有納入學(xué)校財(cái)務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)的管理體系。項(xiàng)目組購(gòu)置的儀器設(shè)備、圖書資料和辦公用品大多由項(xiàng)目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個(gè)別科研人員擅自將專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進(jìn)行項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
6.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)不夠，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理乏力，科研課題的預(yù)算與實(shí)際使用情況存在較大差距。不少科研人員開(kāi)支科研經(jīng)費(fèi)的隨意性大、主觀性強(qiáng)，將科研經(jīng)費(fèi)用于旅游、福利、私人消費(fèi)和與課題研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或者以協(xié)作費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。許多報(bào)銷票據(jù)名不符實(shí)，旅差費(fèi)中有許多“探親旅游費(fèi)”，會(huì)務(wù)費(fèi)中有不少“禮品費(fèi)”和“招待費(fèi)”，辦公費(fèi)中有“日常生活品費(fèi)”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二、改進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要措施
