時間：2023-05-25 10:53:45
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班級管理工作紛繁復(fù)雜，作為班級管理工作的統(tǒng)領(lǐng)者班主任，在班級管理工作中承擔(dān)著多種多樣的重任，他們是學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與家長、任課教師與學(xué)生之間聯(lián)系的主要紐帶。所以作為一位有工作能力的班主任，他的工作能力主要體現(xiàn)在他們的“溝通”水平上。下面我結(jié)合自己多年的班級管理工作經(jīng)驗(yàn)，來談?wù)勎覍Π嗉壒芾砉ぷ髦械闹饕ぷ鞣椒èD―“溝通”的認(rèn)識。
一、積極進(jìn)行溝通的意義
1.學(xué)生的主體地位得到體現(xiàn)
班主任是班級工作的實(shí)施者，但是，學(xué)生卻是班級各種活動的主體。二者之間不僅僅是施與者與被施與者之間的關(guān)系。在小學(xué)班級管理的過程中，班主任要與學(xué)生之間形成有效溝通并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真了解學(xué)生的需要。班主任要能夠根據(jù)學(xué)生性格特征出發(fā)，因材施教地幫助學(xué)生，這樣不僅能夠提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與水平，更加有助于促進(jìn)學(xué)生的綜合潛能發(fā)揮。
2.化解班級中的種種問題
班級管理工作不僅僅包括推行各種各樣教育教學(xué)活動促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，還有主要的一項(xiàng)就是化解學(xué)生之間出現(xiàn)的種種矛盾。小學(xué)班級中由于人數(shù)比較多，班級當(dāng)中學(xué)生的性格特征也千差萬別，因此，就很容易造成個體之間的矛盾產(chǎn)生。通過溝通的方式，班主任能化解學(xué)生個體之間的矛盾，并進(jìn)一步與學(xué)生建立感情。
3.形成班級團(tuán)隊(duì)意識
小學(xué)生的自豪感與自信心一般來自最初階段的班級榮譽(yù)感，通過形成班級榮辱觀，可以養(yǎng)成學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識。所以小學(xué)班級管理中一項(xiàng)重要工作就是提升班級的凝聚力。通過溝通的方式，班主任能夠根據(jù)學(xué)生的個體特征，與他們建立良好的關(guān)系，這對于促進(jìn)班級形成凝聚力具有十分重要的意義。
二、方法分享
1.溝通時一定要尊重學(xué)生，讓學(xué)生感覺到教師的“關(guān)愛之情”
學(xué)生對于情感需求旺盛，尤其是小學(xué)階段的學(xué)生，他們對于情感的需求更加強(qiáng)烈，教師在于學(xué)生之間交流時，一定要將情感傳遞給學(xué)生。班主任在管理班級的過程中，應(yīng)當(dāng)付出真切的情感，這樣才能夠令學(xué)生產(chǎn)生情感上的共鳴，這樣學(xué)生也才能夠真正地愿意與教師敞開心扉，并與教師建立良好關(guān)系。為此，教師應(yīng)當(dāng)在溝通的過程中始終保持寬容的心態(tài)，只有這樣才能夠得到學(xué)生的認(rèn)可。小學(xué)生同樣擁有人格，尊重小學(xué)生才能夠贏得小學(xué)生對班主任的信任。
2.溝通過程中一定要注意公平對待
教學(xué)實(shí)踐中每一個學(xué)生都應(yīng)該是教師眼中的主體，都應(yīng)該是教育教學(xué)活動的關(guān)注對象，在班級管理工作中也是如此，每一位學(xué)生都應(yīng)該是班級管理的受關(guān)注對象。小學(xué)生班主任應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持公平原則，這是班主任能夠贏得學(xué)生信任的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，班級當(dāng)中的學(xué)生也并沒有優(yōu)劣之分，班主任不能夠差異對待。只有這樣，學(xué)生才能夠在公平的環(huán)境當(dāng)中成長。
3.制定人性化的管理制度，以寬容為本
班級管理工作中制定出班級管理制度是重要的一個環(huán)節(jié)，有了班級管理制度，才能使班級工作“有法可依”。不過，制定班級管理工作的管理制度時，一定要以人為本，以寬容為本。積極督促學(xué)生健全科學(xué)班級管理考評機(jī)制。班主任作為班級管理的一線執(zhí)行人員，對于班級管理中所存在的問題最為清楚，可以針對現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行班級考評方式的建言獻(xiàn)策，讓學(xué)校積極的采取全面綜合的考評機(jī)制，注重學(xué)生綜合素養(yǎng)的考評，而不僅僅以成績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)。寬容心態(tài)對小學(xué)生而言，教師屬于威嚴(yán)與權(quán)力的代表，學(xué)生往往非常懼怕老師。因此，學(xué)生不會與教師之間主動建立聯(lián)系。也就不能夠形成有效的溝通。為此，教師應(yīng)當(dāng)更多寬容小學(xué)生的行為，做到平易近人才能夠令學(xué)生不會對教師產(chǎn)生距離感。
4.溝通要因人而異，要因時而異
班主任在班級管理工作中，溝通的對象不僅僅是學(xué)生，其實(shí)，教師的溝通對象既有學(xué)生，也有教師、家長和學(xué)校。所以，溝通要針對學(xué)生、教師、家長做區(qū)別對待，通過溝通來了解情況，同時得到一定的工作的配合。在于學(xué)生溝通中，雖然要讓學(xué)生意識到自身的問題不足，但是不可運(yùn)用過多激烈的言辭去刺激學(xué)生，要保存學(xué)生的自尊心和自信心，不要在公眾場合言辭激勵的批評學(xué)生，要讓學(xué)生對班主任有充分的尊重感，但是不能有反感情況出現(xiàn)。溝通中要先鼓勵和肯定優(yōu)點(diǎn)，而后提出不足和糾正，避免學(xué)生的抵觸心理，同時要把控批評的頻次，過多的批評會讓學(xué)生感覺麻木，要把控每次的溝通，積極的贏得家屬、教師的支持配合，達(dá)到力量的集合效果。
【正文】
目前，隨著我國職業(yè)教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，技工學(xué)校學(xué)生呈現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)，他們的文化成績普遍低，組織紀(jì)律性較差，心理發(fā)展不健全……這些因素決定了技工學(xué)校的新生班主任工作是極其特殊和重要的。班主任做好新生工作，無論對于新生盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，走上良性發(fā)展軌道，還是對于班主任順利做好今后幾年的工作，都有著十分重要的意義。結(jié)合本人多年經(jīng)驗(yàn)，新生班主任管理工作要重點(diǎn)抓好以下三個要素：
要素一：掌握剖析新生學(xué)情
全面掌握學(xué)生、研究學(xué)生，這是新生班主任工作的首要任務(wù)。我個人認(rèn)為，班主任掌握剖析新生學(xué)情主要做好以下兩項(xiàng)工作：
1.通過查閱學(xué)生檔案了解學(xué)生
班主任可在新生報(bào)到前通過認(rèn)真閱讀學(xué)生檔案來了解學(xué)生的基本情況，特別要熟記他們的名字，以便在新生報(bào)到時，能夠馬上親切地叫出他們的名字。這對新生來說，無疑是一種感情上的激勵，往往會迅速地縮短班主任和學(xué)生之間的距離。此舉的目的是為了全面關(guān)心和了解學(xué)生，為形成新的班集體做好鋪墊。
2.搞一次新生訪談會
結(jié)合對新生檔案資料的了解，可事先設(shè)計(jì)一些題目，通過對每一位新生訪談，加深對學(xué)生各方面情況的了解。特別是要關(guān)注他們的個性特點(diǎn)、興趣愛好，以及他們的痛苦迷茫等等，然后有的放矢地實(shí)施教育，引導(dǎo)他們走向成功的就業(yè)之路。
要素二：營造和諧班級氛圍
多年來，我做班主任工作一直貫穿一個思想，就是班級是一個大家庭，師生都應(yīng)該積極為這個大家庭爭光，維護(hù)集體的榮譽(yù)。在班級管理中，營造一個和諧、積極向上、具有凝聚力的班集體，是新生班主任工作的第二項(xiàng)重要任務(wù)。
1.建立班規(guī)班紀(jì)，讓每個同學(xué)都成為班風(fēng)建設(shè)的主人
眾所周知，技校生普遍缺乏自我約束能力，常常跟著“感覺”走，我行我素，喜歡標(biāo)新立異、張揚(yáng)個性，追求自我滿足，較少關(guān)注他人的感受，使班集體出現(xiàn)不和諧的氣氛，因此必須結(jié)合本班的具體情況制訂出合理的、易操作的班規(guī)班紀(jì)來約束和規(guī)范學(xué)生的行為，令其增強(qiáng)自控力，學(xué)會在集體中生活。新生班級要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如班干部管理制度、學(xué)生一日生活制度、操行評定量化管理制度、獎懲制度、班級企業(yè)化管理制度（旨在培養(yǎng)學(xué)生“班級就是企業(yè)、學(xué)生就是員工”的觀念，促進(jìn)學(xué)生作好“準(zhǔn)職業(yè)人”的思想與技能準(zhǔn)備），并將這些制度“上墻”，使學(xué)生個個知曉、人人熟悉，同時設(shè)立檢查和反饋系統(tǒng)，使班級工作盡快有序化、穩(wěn)定化，從而實(shí)現(xiàn)班級管理自動化。嚴(yán)格的制度管理不僅能讓學(xué)生養(yǎng)成良好的的行為規(guī)范，而且能幫助他們在將來的工作崗位上很快適應(yīng)企業(yè)和社會群體生活。
2.選好班干部，指導(dǎo)學(xué)生自我管理
班干部是班級的核心，是帶動班級發(fā)展的主要力量，他們應(yīng)當(dāng)是班級其他成員的模范。因此，在新生班級中選拔一批有工作能力，愿為班級服務(wù)的班干部，既有利于增強(qiáng)班級的凝聚力，引導(dǎo)班級輿論，從而促進(jìn)良好班風(fēng)的形成，又有利于轉(zhuǎn)化為班級內(nèi)部的需要；還有利于形成良好的班級人際關(guān)系，為班級獨(dú)立地開展工作提供條件。選拔時要注意：（1）引入競爭機(jī)制，公開競聘班干部。（2）扶、放結(jié)合，加強(qiáng)對班干部的培養(yǎng)。（3）培養(yǎng)班干部良好的服務(wù)意識。
要素三：抓好四個“第一”
常言說：良好的開頭是成功的一半。因此，開學(xué)初的各種第一次活動十分重要，抓好以下四個第一，是新生班主任工作的第三要務(wù)。
1.開好新生第一次班會
此次班會的主要目的應(yīng)該是：教師和學(xué)生相互認(rèn)識，對彼此有一個初步的了解；圍繞以后的學(xué)習(xí)、就業(yè)方向，使學(xué)生明確在校期間應(yīng)該如何全面地培養(yǎng)和鍛煉自己的能力。在這次班會上，班主任應(yīng)讓學(xué)生充分表現(xiàn)自我，多年來，我基本上采用的是學(xué)生自我介紹，表演絕活等。這樣既可以活躍氣氛，又可以消除學(xué)生由于對新環(huán)境的不適應(yīng)所帶來的消極情緒。在活動中了解學(xué)生的反應(yīng)、表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)活動的積極分子。
2.搞好第一次衛(wèi)生大掃除
班主任一定要與全體同學(xué)一起揮帚上陣，同時用實(shí)際行動向?qū)W生提出掃除的要求：高效率，高質(zhì)量。之后的每次掃除，勞動委員要根據(jù)勞動任務(wù)的輕重，安排相應(yīng)的人數(shù)完成，而不是“人人有份”。這樣就保證了每次勞動的效率。
3.上好第一節(jié)自習(xí)課
必須嚴(yán)格要求學(xué)生按自習(xí)課的要求自覺上好。剛開學(xué)，沒有作業(yè)可做，可讓學(xué)生以書面形式談?wù)勛约?、家庭、理想、學(xué)校等。讓學(xué)生自己給自己樹立良好的榜樣，確定一個短期的目標(biāo)。
4.做好第一次廣播操
中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0255-01
高校檔案對學(xué)校、學(xué)生和社會有著重要的作用。通過檔案我們可以了解到學(xué)校的發(fā)展歷史，學(xué)生在學(xué)習(xí)生涯中發(fā)生的重大事件，它真實(shí)地記載著學(xué)生和高校的發(fā)展歷程，對學(xué)校和社會具有非常大的考察價值。隨著教育事業(yè)的高速發(fā)展，高校檔案管理工作已經(jīng)引起關(guān)注，如何加強(qiáng)高校檔案的管理，已經(jīng)成為教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題。
一、高校檔案管理的現(xiàn)狀
（一）領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理不夠重視
領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)校的管理者和引導(dǎo)者，其對檔案管理工作的態(tài)度影響著檔案工作的整體發(fā)展勢態(tài)。由于受到傳統(tǒng)觀念和個人主觀意識的影響，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作都不太重視，在潛意識之中，只關(guān)注著學(xué)校的建設(shè)和學(xué)生成績的提高。更有甚者認(rèn)為檔案管理工作是一種悠閑的、無足輕重的工作，檔案管理員的存在是可有可無的，檔案就保存在管理室，沒必要投入更多的經(jīng)費(fèi)和人力、物力。領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的態(tài)度影響著檔案管理人員對檔案工作的看法，從根本上影響著檔案管理工作的發(fā)展。[1]
（二）檔案管理意識薄弱
檔案管理工作是比較枯燥的，其背后的辛勞也是不為人知的。由于檔案管理工作發(fā)揮的作用不能在短期顯現(xiàn)效果，所以經(jīng)常被領(lǐng)導(dǎo)和同事所忽視，甚至有人產(chǎn)生檔案沒有什么用處的錯誤想法。檔案管理工作人員受到各種各樣的外界因素影響，輕視本職工作，不能有效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊帽韭毠ぷ鳌８猩跽邔n案管理不周，把文件、資料亂扔亂放，造成檔案文件缺失，這對學(xué)校的發(fā)展有著非常大的影響。有的高校在檔案管理方面沒有出臺相關(guān)制度，有的學(xué)校雖然有制度，但是由于缺乏有效的監(jiān)管，也無法嚴(yán)格地實(shí)施下去。這些都是檔案管理意識薄弱的表現(xiàn)，對今后檔案管理工作的發(fā)展有著不利的影響。
（三）檔案管理技術(shù)較落伍
隨著社會科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的手工檔案管理模式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要，計(jì)算機(jī)的管理模式逐漸走上了舞臺。由于計(jì)算機(jī)是一種高新科技產(chǎn)品，在使用計(jì)算機(jī)管理檔案時，容易發(fā)生一些故障，管理人員不能很好地解決問題，就會給檔案的管理帶來巨大隱患。
二、如何改善高校檔案管理工作
（一）提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視度
高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到檔案管理對學(xué)校及社會發(fā)展的重要作用，引導(dǎo)有關(guān)部門做好宣傳工作，提高全校師生對檔案管理的重視。在建設(shè)方面，給予檔案管理部門一定的重視，加強(qiáng)檔案管理部門建設(shè)，加大檔案管理設(shè)備的采購。高校領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該提高自身的素質(zhì)，學(xué)習(xí)與檔案管理有關(guān)的知識，加大檔案信息的利用率。以自身做表率，提高檔案管理者對工作的重視度，為學(xué)校的發(fā)展做貢獻(xiàn)。[2]
（二）健全、落實(shí)檔案管理制度，提高檔案管理意識
有完善的規(guī)章制度，才能保證一項(xiàng)工作良好地開展和進(jìn)行。有關(guān)高校要建立完善的規(guī)章制度，加強(qiáng)工作人員的管理，建立管理人員責(zé)任制，做到有錯必罰，有功必賞，培養(yǎng)管理人員的積極性。在檔案管理方面，領(lǐng)導(dǎo)要派專人進(jìn)行檔案管理工作，做好歸類、擺放、收集等工作，并要求有關(guān)部門定期進(jìn)行檢查，形成良好的運(yùn)作體系，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的目標(biāo)。在完善檔案管理制度的同時，要在實(shí)際工作中把制度落實(shí)在檔案管理中。加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，讓管理人員自覺、熱情地投身到檔案管理工作中，使檔案管理工作變得不再枯燥，使檔案管理工作變得更加科學(xué)、更加高效，為學(xué)校的發(fā)展提供有力的支持。
（三）加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高管理技術(shù)
在采用高科技管理檔案的同時，要加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，組織管理人員參加有關(guān)的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。建立完善的操作管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)能夠強(qiáng)有力地運(yùn)行下去，加強(qiáng)管理人員對計(jì)算機(jī)操作軟件的學(xué)習(xí)，提高檔案管理工作人員的專業(yè)技能，保證檔案管理的正規(guī)操作。在計(jì)算機(jī)檔案管理中，由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展較為復(fù)雜，高校領(lǐng)導(dǎo)要做好管理人員安全意識的培養(yǎng)，以提高檔案管理的安全性能。[3]
三、結(jié)語
綜上所述，高校要加強(qiáng)對檔案管理工作的重視，積極努力提高檔案管理工作的效率，培養(yǎng)管理人員的專業(yè)技術(shù)和知識，做好檔案管理規(guī)章制度的建立和實(shí)施，為學(xué)校的今后發(fā)展奠定堅(jiān)固的基石。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）13-0139-01
大學(xué)中的輔導(dǎo)員直接與學(xué)生接觸，管理學(xué)生日常學(xué)習(xí)與生活，在大學(xué)教育體系中有著重要的地位。為了能夠及時地、更好地幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中出現(xiàn)的問題，輔導(dǎo)員應(yīng)該時刻保持與學(xué)生之間的聯(lián)系。但是現(xiàn)階段的大學(xué)中多數(shù)輔導(dǎo)員都失去了原有的意義，偏離了工作的正常方向，不僅不貼近學(xué)生，反而距離學(xué)生很遠(yuǎn)。這導(dǎo)致輔導(dǎo)員原本的日常工作無法正常開展，而且還存在著許多難以解決的問題，影響著學(xué)校的日常教學(xué)。針對這些問題，各大高校必須及時解決問題，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
一、國內(nèi)大學(xué)中輔導(dǎo)員在學(xué)生學(xué)習(xí)和生活管理方面的情況
（一）對于輔導(dǎo)員的職責(zé)缺少正確的認(rèn)識
大學(xué)中的大多數(shù)輔導(dǎo)員對于自身的職責(zé)都缺乏正確的認(rèn)識。[1]輔導(dǎo)員服務(wù)的主體是大學(xué)生，日常工作也應(yīng)該緊貼學(xué)生展開。但是現(xiàn)在有許多輔導(dǎo)員服務(wù)的主體卻是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，日常工作也都圍繞著領(lǐng)導(dǎo)開展。這嚴(yán)重偏離了輔導(dǎo)員的工作重心，使學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中的管理嚴(yán)重缺失。
（二）輔導(dǎo)員關(guān)注學(xué)生不夠全面
許多導(dǎo)員只看到了學(xué)生學(xué)習(xí)成績這一個方面，缺少對于其他方面的觀注。更有甚者，輔導(dǎo)員大學(xué)四年甚至連所管理的學(xué)生名字和本人都對不上。這些現(xiàn)象都說明輔導(dǎo)員的工作偏離了原有的重心。
（三）大多數(shù)輔導(dǎo)員自身道德修養(yǎng)較低
國內(nèi)的許多大學(xué)現(xiàn)有的輔導(dǎo)員自身道德修養(yǎng)過低，綜合素質(zhì)太差。[2]例如，現(xiàn)階段一些輔導(dǎo)員很容易受到物質(zhì)的影響，在對待學(xué)生和處理日常工作中有失公正。而且，大多數(shù)輔導(dǎo)員年齡都不大，遇到狀況缺乏冷靜的思考能力，導(dǎo)致事情得不到圓滿的解決。
（四）輔導(dǎo)員在管理方面遇到許多困難
各高校的學(xué)生都是來自五湖四海，學(xué)生籍貫分布較廣，加大了輔導(dǎo)員日常工作的難度。而且，輔導(dǎo)員所面對的大多數(shù)都是90后的學(xué)生，他們個性都比較強(qiáng)，管理起來相對困難。同時，相比于初高中封閉式的教學(xué)管理，大學(xué)開放式的管理更是加大了輔導(dǎo)員的工作難度。
二、如何就現(xiàn)階段輔導(dǎo)員在學(xué)生管理中存在的缺失進(jìn)行改善與創(chuàng)新
（一）對輔導(dǎo)員的工作和所承擔(dān)的責(zé)任有一個正確的認(rèn)識
新形菹攏面對各高校輔導(dǎo)員開展工作中存在的缺失現(xiàn)象，首先，必須讓輔導(dǎo)員對于自身所承擔(dān)的責(zé)任有一個正確的認(rèn)識。這是輔導(dǎo)員正常開展工作的基礎(chǔ)。只有對自己的工作內(nèi)容和職責(zé)有一個正確的認(rèn)識，才能夠更好地為學(xué)生服務(wù)。
（二）提升輔導(dǎo)員整體的道德修養(yǎng)
國內(nèi)各高校還存在一些素質(zhì)較差、道德修養(yǎng)不過關(guān)的輔導(dǎo)員。[3]針對這一狀況，各高校在選擇輔導(dǎo)員的時候應(yīng)該加強(qiáng)對于輔導(dǎo)員道德方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，提升輔導(dǎo)員的道德水平。對于已從事輔導(dǎo)員工作的，學(xué)校應(yīng)該定期組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)其道德修養(yǎng)教育。同時學(xué)校要嚴(yán)格制定相關(guān)方面的校規(guī)校紀(jì)。
（三）輔導(dǎo)員在統(tǒng)一化管理中注意學(xué)生的個體差異
每個輔導(dǎo)員最少都要管理幾十個學(xué)生，一般都實(shí)行統(tǒng)一化的管理方式，但是輔導(dǎo)員要在這種統(tǒng)一化的管理中注意每個學(xué)生的個體化差異。由于每個學(xué)生的教育背景和家庭情況不同，導(dǎo)致每個學(xué)生在大學(xué)生活中的表現(xiàn)也不一樣。統(tǒng)一化管理下，針對每個學(xué)生實(shí)行差異化管理，體現(xiàn)了學(xué)校管理的“人性化”的特點(diǎn)。
（四）輔導(dǎo)員應(yīng)有效利用網(wǎng)絡(luò)科技加強(qiáng)對學(xué)生的管理
新時期，輔導(dǎo)員與學(xué)生溝通的方式不僅僅只有班會、走寢室。利用手機(jī)微信、QQ等通訊軟件更為方便，而且能夠保證實(shí)時與學(xué)生溝通，及時掌握學(xué)生動向，在學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中遇到困難時，能夠第一時間給予解決和加以指導(dǎo)，這樣更加拉近了輔導(dǎo)員和學(xué)生之間的距離。
三、結(jié)論
面對如今國內(nèi)大多數(shù)高校都存在的輔導(dǎo)員日常工作缺失的現(xiàn)象，各大高校必須即刻采取行動，嚴(yán)格落實(shí)輔導(dǎo)員各項(xiàng)工作，為學(xué)生創(chuàng)造有利的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生的日常的學(xué)習(xí)和生活提供基本保障。同時，輔導(dǎo)員需在開展日常工作的原有途徑中融入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升工作效率，真正將輔導(dǎo)員的責(zé)任與義務(wù)落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)：
［關(guān)鍵詞］高校；財(cái)務(wù)管理；強(qiáng)化措施
［中圖分類號］F275［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）39-0098-02
1 強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理工作的必要性及重要性
高校財(cái)務(wù)管理是高校所有管理工作中的重要組成部分,與學(xué)院的教學(xué)、科研、學(xué)生等工作有著非常緊密的聯(lián)系,要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的高校管理,就必須以高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理作保證。當(dāng)前高校對財(cái)務(wù)管理的意義及核心作用仍認(rèn)識不到位,財(cái)務(wù)管理部門處于邊緣化位置,基本仍處于被動理財(cái)?shù)木置?一定程度上加劇了原本就不甚明朗的高校財(cái)務(wù)管理的困境,財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮受到很大的限制。因此,首先相關(guān)部門要做好宣傳工作,形成有助于財(cái)務(wù)管理工作開展的良好環(huán)境。其次,高校自身要意識到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要作用。在具體的實(shí)踐開展過程中,領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員等要提高認(rèn)識和財(cái)務(wù)管理的主動性,摒棄財(cái)務(wù)管理可有可無、無關(guān)緊要的錯誤觀念。
2 高校財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題
2.1 財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳力度不夠
(1)由于財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳力度不夠,導(dǎo)致教職工對財(cái)經(jīng)法規(guī)定理解不深。廣大高校教職工并不具備系統(tǒng)的財(cái)經(jīng)法規(guī)專業(yè)知識,因?yàn)槌袚?dān)教學(xué)、科研等工作,無法系統(tǒng)掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)方面的知識,不利于國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)經(jīng)制度的貫徹執(zhí)行,增加了高校財(cái)務(wù)管理工作的難度。
(2)教職工對學(xué)校財(cái)務(wù)辦事流程不夠熟悉。為了加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制,保證財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范有序的進(jìn)行,財(cái)務(wù)部門根據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度制定了各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程等。有些教職工對流程不夠熟悉,出現(xiàn)報(bào)銷手續(xù)、審批手續(xù)不合格，票據(jù)不合法等情況,往往為了辦理一筆業(yè)務(wù)來回奔波,降低了辦事效率。
2.2 學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人對自身的財(cái)務(wù)職責(zé)不明確
(1)學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)規(guī)章制度不夠重視，對自身的財(cái)務(wù)職責(zé)不夠明確。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人對本部門的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合法性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各職能部門負(fù)責(zé)人根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和本部門承擔(dān)的工作任務(wù)編報(bào)本部門的收支計(jì)劃,向單位財(cái)務(wù)管理部門提交預(yù)算資金使用計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行單位預(yù)算,負(fù)責(zé)管理和合理安排使用本部門掌握的預(yù)算經(jīng)費(fèi),對本部門預(yù)算支出項(xiàng)目進(jìn)行審批。但是在實(shí)踐操作過程中,各部門負(fù)責(zé)人沒有充分認(rèn)真理解和執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,所以影響了高校財(cái)務(wù)管理工作完成的質(zhì)量。
(2)各系部門負(fù)責(zé)人對本部門學(xué)生活動經(jīng)費(fèi)、教學(xué)活動經(jīng)費(fèi)等包干經(jīng)費(fèi)在使用時控制不嚴(yán)格。高校為了適應(yīng)教學(xué)工作的要求,根據(jù)相關(guān)規(guī)定和預(yù)算安排給各系部門一些包干經(jīng)費(fèi)。但是各部門負(fù)責(zé)人在審批時審核不嚴(yán)格,對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性未認(rèn)真審核就簽字批銷,從而導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)不一定按照規(guī)定的用途使用。
2.3 內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不夠完善及財(cái)務(wù)管理、分析水平不高(1)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不夠完善。為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定制定內(nèi)部管理制度。但是許多高校的內(nèi)部制度范圍不夠全面、內(nèi)容不夠合理,造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清、執(zhí)行不嚴(yán)格,造成教育資源浪費(fèi)或資產(chǎn)流失的現(xiàn)象?，F(xiàn)有的內(nèi)部管理制度也是流于形式,影響教學(xué)、科研、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作的開展。
(2)高校財(cái)務(wù)人員的缺乏、人員素質(zhì)直接影響了財(cái)務(wù)管理水平、財(cái)務(wù)分析水平。財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析不高導(dǎo)致決策者無法準(zhǔn)確掌握學(xué)校財(cái)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。現(xiàn)有在財(cái)務(wù)分析只是反映一定期間的收支狀況、資金結(jié)存狀況和預(yù)算執(zhí)行情況等。缺乏對資金的使用效益進(jìn)行績效分析,無法科學(xué)地考核學(xué)校的整體與各部門資金的使用效益。
2.4 財(cái)務(wù)預(yù)算管理不夠精細(xì)
(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)預(yù)算的意識不夠。高校的預(yù)算編制仍然存在不實(shí)不細(xì)、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)現(xiàn)象。有些高校對編制財(cái)務(wù)預(yù)算不夠重視,未意識到財(cái)務(wù)預(yù)算的編制可以提高資金使用效益,財(cái)務(wù)預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，以為財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的確定、編制、評價都應(yīng)由財(cái)務(wù)部門獨(dú)自完成,領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注及有關(guān)部門的參與都不夠。
(2)現(xiàn)階段部門預(yù)算編制安排時間緊張,導(dǎo)致預(yù)算編制很難在短時間內(nèi)達(dá)到精確、細(xì)致的要求。財(cái)務(wù)部門由于沒有根據(jù)各部門實(shí)際需求編制預(yù)算,往往脫離了實(shí)際,成為“天書預(yù)算”,也為預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象埋下了隱患。
(3)由于編制預(yù)算時不夠精細(xì),導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不到位,預(yù)算變更頻繁,很多資金沒有具體落實(shí),不按預(yù)算安排使用資金,經(jīng)常突破預(yù)算使學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支或未及時執(zhí)行。缺乏相應(yīng)的跟蹤、分析和評價機(jī)制,對學(xué)校各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用效益難以作出正確、完整的評價。
2.5 高校辦學(xué)資金緊張
政府對高校教育經(jīng)費(fèi)投入不足及學(xué)校學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,難以滿足學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要。近些年來學(xué)校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,現(xiàn)有的教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要,為了改善教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境,對資金的需求加大,有些高校不得不擠占教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)支付一些零星工程款。高校經(jīng)費(fèi)供需不平衡,這不僅是高校財(cái)務(wù)管理存在的問題,還關(guān)系到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和高校的可持續(xù)發(fā)展。
3 高校財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)措施
（1）財(cái)務(wù)部門應(yīng)加大財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳力度,積極與各部門溝通,引導(dǎo)院系及各部門負(fù)責(zé)人、教職工對財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)。采取舉辦培訓(xùn)班、開展座談會等方式將最新國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及學(xué)校在財(cái)務(wù)管理上的最新思路等有針對性地向院系及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、教職工進(jìn)行宣傳和講解,并發(fā)放相關(guān)資料或?qū)⑾嚓P(guān)資料掛學(xué)院辦公網(wǎng),增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)知識、法制觀念和責(zé)任意識,使得他們充分理解高校財(cái)務(wù)管理的重要性和必要性。
（2）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè),特別是建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的高校財(cái)務(wù)管理制度及健全高校財(cái)務(wù)管理評價體系,定期對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,并與一定獎懲機(jī)制掛鉤,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用,增加收入,控制支出,節(jié)約資金,提高資金使用效率,促進(jìn)相關(guān)工作的順利進(jìn)行。
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-00-01
企業(yè)的績效管理主要是通過設(shè)定合理的績效指標(biāo)來對企業(yè)員工的完成情況進(jìn)行必要的跟蹤、監(jiān)控與評估，并根據(jù)評估結(jié)果對員工進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，通過提高員工個人以及工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)來為推動企業(yè)戰(zhàn)略性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是我國企業(yè)的績效管理還存在著很多的問題，在管理的過程中必須要進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，以便更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
一、企業(yè)績效管理存在的主要問題
（一）績效管理人員對其工作缺乏正確的認(rèn)識
企業(yè)的績效考核主要是對企業(yè)內(nèi)部工作人員的工作情況進(jìn)行事后考核，企業(yè)的績效管理則包括事前的計(jì)劃、事中的管理以及事后的考核三個基本階段，只有把這三個階段的工作全部完成才能做好績效管理工作。但績效管理人員在工作的過程中一般只是把績效管理工作簡單地看作是績效考核，把它作為秋后算賬以及打分獎懲的一個工具。沒有把績效考核相關(guān)機(jī)制真正落實(shí)到位，績效考核不再具有任何實(shí)質(zhì)性的目的，而只是流于形式。
（二）績效管理的操作存在著嚴(yán)重的問題
企業(yè)實(shí)施績效管理的首要任務(wù)是設(shè)置一個科學(xué)合理的績效指標(biāo)，根據(jù)績效指標(biāo)對員工的績效進(jìn)行考核與管理，但在實(shí)際的績效管理中所設(shè)置的績效指標(biāo)往往脫離了員工工作的實(shí)際，同時還不夠完善，過于凌亂與繁瑣，沒有可操作性。績效管理人員不經(jīng)過員工的認(rèn)同盲目地把績效指標(biāo)運(yùn)用到績效管理中，嚴(yán)重違背了公平、平等及民主原則，使員工不能根據(jù)指標(biāo)的要求來完成自己的工作任務(wù)，不能使企業(yè)的績效管理有效發(fā)揮其激勵與控制作用。
（三）對績效管理中存在的問題不能進(jìn)行及時的總結(jié)
在績效管理的過程中管理人員要積極深入到員工內(nèi)部，加強(qiáng)與員工之間的交流與溝通，對員工的需求與實(shí)際工作情況有一個全面的了解，這樣才能及時糾正績效管理過程中存在的一些偏差。但是在實(shí)際的工作過程中，管理人員往往是脫離工作人員，根據(jù)績效管理理論知識進(jìn)行主觀化管理，對管理過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題不能進(jìn)行及時的分析、解決與總結(jié)，而是只是追求生產(chǎn)結(jié)果。這種管理形式化的管理方式嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，也使企業(yè)的績效管理工作失去了其意義。
二、企業(yè)績效管理的優(yōu)化建議
（一）轉(zhuǎn)變績效管理人員的觀念，提高對工作的認(rèn)識
要使企業(yè)的績效管理工作真正落實(shí)到位首先必須要糾正績效管理人員對該項(xiàng)工作的認(rèn)識與理解，使其意識到績效管理不只包括簡單的績效考核，對績效管理的整個流程及工作內(nèi)容一個全面的掌握，并認(rèn)識到企業(yè)實(shí)行績效管理的目的是不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水平以及員工的技術(shù)水平等，使企業(yè)員工和企業(yè)獲得共同發(fā)展與進(jìn)步。并且晉升、降職、獎金以及薪酬是績效管理工作的一個重要組成部分，并不是唯一的影響因素。此外，企業(yè)的績效管理工作不僅是績效管理人員的職責(zé)，還是上級及基層工作人員的一項(xiàng)重要任務(wù)，在管理的過程中應(yīng)號召企業(yè)上下全體職工共同發(fā)揮其管理作用，真正做到民主化管理。
（二）設(shè)置的績效指標(biāo)要具有可行性
績效管理人員在設(shè)置績效指標(biāo)時要堅(jiān)持以人為本的原則，通過人性化設(shè)計(jì)與剛性化執(zhí)行來使績效指標(biāo)真正發(fā)揮其作用。企業(yè)的績效指標(biāo)還要根據(jù)市場的動態(tài)以及社會形勢的變化進(jìn)行及時的調(diào)整，同時還要能夠滿足自身發(fā)展的需求。績效指標(biāo)要能夠把工作分析作為基礎(chǔ)、把戰(zhàn)略作為導(dǎo)向、把企業(yè)的業(yè)務(wù)流程作為關(guān)鍵，并把企業(yè)的績效指標(biāo)分解到各個下屬部門中去，進(jìn)而落實(shí)到企業(yè)員工個人。企業(yè)的績效指標(biāo)要能夠滿足大部分的需求，如果有少數(shù)員工不能適應(yīng)指標(biāo)的要求則要通過自身的努力來提升自身的能力。另外，在設(shè)置績效指標(biāo)的過程中，績效管理人員還要做好與基層員工的交流與溝通工作，實(shí)行民主化管理，使企業(yè)員工共同承擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與利益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工與企業(yè)的雙贏。在設(shè)置績效指標(biāo)后還要對員工進(jìn)行必要的培訓(xùn)與教育，使其對績效指標(biāo)的具體要求有一個全面細(xì)致的了解，這樣才能使他們在工作的過程中不盲目追求自己的工作數(shù)量、完成自己的工作任務(wù)，還可以幫助他們學(xué)會發(fā)現(xiàn)和分析工作過程中遇到的各種問題，從而不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平以及工作質(zhì)量，進(jìn)而不斷促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，真正發(fā)揮其績效管理的現(xiàn)實(shí)意義。
（三）完善績效管理的反饋機(jī)制，做好績效管理的后期工作
在實(shí)施績效管理時，管理人員要加強(qiáng)與基層員工之間的交流與溝通，以此確立管理人員與基層員工之間的良好關(guān)系，在溝通的過程中可以幫助基層員工正視自己的弱點(diǎn)、不斷克服工作中的困難并積極提高自己的強(qiáng)項(xiàng)，這樣才能使員工端正自己的工作態(tài)度，從而更好地來完成企業(yè)的各項(xiàng)工作。在利用設(shè)置的績效指標(biāo)對企業(yè)員工進(jìn)行績效考核以后還要對考核結(jié)果進(jìn)行必要的研究與分析，并把考核工作切實(shí)落實(shí)到位，根據(jù)考核結(jié)果對員工的實(shí)際情況有一個全面細(xì)致的了解，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理，增強(qiáng)企業(yè)管理的可控性與可預(yù)測性。如果員工的績效考核結(jié)果不夠理想，管理人員要根據(jù)員工需要改進(jìn)及提高的地方開展針對性的培訓(xùn)與教育，使其通過技術(shù)技能培訓(xùn)以及理論知識學(xué)習(xí)來不斷提高自己的工作水平，從而更好地為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。如果部分工作人員表現(xiàn)比較優(yōu)秀，則可以根據(jù)考核結(jié)果對其實(shí)行職位晉升或增加薪資等獎勵，以此來激勵企業(yè)工作人員不斷進(jìn)步，增強(qiáng)其工作的積極性與主動性，使企業(yè)獲得長足穩(wěn)定發(fā)展。
三、結(jié)語
企業(yè)的績效管理使根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況、市場環(huán)境的變化以及員工的實(shí)際情況不斷變化的，在績效管理的過程中不僅要做好績效考核工作，還要做好事前計(jì)劃以及事后總結(jié)工作，真正把績效管理落實(shí)到位，使企業(yè)的人員管理更加科學(xué)化、系統(tǒng)化及高效化，從而使企業(yè)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
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我國在林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理上績效評價體系已基本成型，但受多種因素影響，財(cái)政資金的全過程績效管理仍存在一些問題，使得管理工作的一些環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，一定程度上影響績效管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，因此，當(dāng)前形勢下，對林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理的研究意義重大。
一、全過程績效管理實(shí)施思路及原則
（一）全過程管理實(shí)施的思路
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理工作應(yīng)將全過程績效管理理念融入到專項(xiàng)資金使用的各個環(huán)節(jié)，涵蓋林業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃至驗(yàn)收評價的各階段，并做好管理的實(shí)時性及靈活性，在績效導(dǎo)向下既要考慮事后績效的評價，又要注重跟蹤與控制事前、事中績效狀況。
（二）全過程管理實(shí)施的原則
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理實(shí)施涉及很多內(nèi)容及問題，尤其只有在一些原則的指引下，才能確保管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮全過程管理作用，保證財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)用的合理性及高效性。
首先，遵守國家導(dǎo)向原則。實(shí)施全過程管理時應(yīng)深入分析林業(yè)政策及國家財(cái)政管理政策，以此為基礎(chǔ)采取相關(guān)措施，確保專項(xiàng)資金全過程管理的實(shí)施有強(qiáng)有力的政策支撐。其次，遵守績效目標(biāo)導(dǎo)向原則。牢牢把握全過程績效管理目標(biāo)，從整體及細(xì)節(jié)上全面部署績效管理工作，不斷提高管理工作的針對性及工作效率。再次，遵守科學(xué)性原則。全過程績效管理應(yīng)遵守科學(xué)性原則，實(shí)事求是，結(jié)合當(dāng)前林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金使用狀況，圍繞科學(xué)的理論開展工作。最后，注重系統(tǒng)性原則。全過程績效管理強(qiáng)調(diào)各個環(huán)節(jié)間的緊密聯(lián)系，整體性的看待林業(yè)投資項(xiàng)目，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)開展績效管理工作。另外，遵守可操作性原則。全過程績效管理作用體現(xiàn)在可操作性上，即，確保實(shí)施過程明了、簡單。
二、全過程績效管理實(shí)施的保障
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理的實(shí)施，影響因素較多，除明確開展思路及遵守的原則外，還應(yīng)具備良好的保障條件，結(jié)合當(dāng)前我國林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理實(shí)際，全過程績效管理應(yīng)具備以下條件：
（一）法律法規(guī)保障
在林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理逐步深入背景下，國家林業(yè)局提高了對財(cái)政專項(xiàng)資金管理的重視程度，并出臺一系列法律法規(guī)用于規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)用行為，但圍繞預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及評價的績效管理制度仍不夠健全。當(dāng)前，林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理工作的開展主要依據(jù)林業(yè)局以及財(cái)政局頒布的相關(guān)文件，在績效管理方面缺乏統(tǒng)一性，因此，為保證全過程績效管理工作的順利開展，國家職能部門應(yīng)及時出臺針對性、詳細(xì)的法律、法規(guī)，彌補(bǔ)績效管理工作實(shí)施中的法律法規(guī)空缺，為績效管理的實(shí)施提供健全的法律支撐。
（二）組織機(jī)構(gòu)保障
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理工作的實(shí)施，涉及諸多環(huán)節(jié)，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均會給績效管理工作質(zhì)量帶來不利影響，因此，全過程績效管理的實(shí)現(xiàn)需有健全的組織結(jié)構(gòu)支持，職能部門應(yīng)建立專門的績效管理組織結(jié)構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任人職權(quán)，以促進(jìn)績效管理各項(xiàng)工作更好的協(xié)調(diào)與實(shí)施。
（三）經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人員保障
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理部門應(yīng)定期撥付專項(xiàng)資金，并健全人才引進(jìn)制度，尤其通過在職專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)給管理人員提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高整個管理隊(duì)伍的專業(yè)水平。同時，為充分調(diào)動管理人員工作積極性，應(yīng)明確人員編制，完善相關(guān)福利，以留住更多的優(yōu)秀管理人才。
三、全過程績效管理實(shí)施的措施
為保證林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理工作的穩(wěn)步實(shí)施，圓滿完成績效管理各階段任務(wù)，可采取以下措施：
（一）提高全過程績效管理意識
全過程績效管理是績效管理工作的新理念與方法，一些經(jīng)驗(yàn)需要在實(shí)踐中不斷積累?？紤]到全過程績效管理工作是一個漸進(jìn)、復(fù)雜性工作，需現(xiàn)相關(guān)部門積極參與、高度配合，因此，應(yīng)采取針對性措施提高管理主體全過程管理意識。首先，打破原有管理意識。林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金各級管理主體，應(yīng)充分認(rèn)識到當(dāng)前管理工作的變化，意識到原有管理意識的弊端，尤其打破重分配、輕管理，重投入、輕產(chǎn)出的管理意識，深刻認(rèn)識實(shí)施全過程績效管理的必要性，結(jié)合林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理要求，制定詳細(xì)的全過程績效管理實(shí)施計(jì)劃。其次，加強(qiáng)全過程績效管理知識學(xué)習(xí)。在林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金中實(shí)施全過程績效管理需要有健全的理論體系支撐，為此，管理主體應(yīng)起到良好的帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)全過程績效管理相關(guān)理論，定期召開全過程管理理論知識交流座談會，鼓勵各管理人員積極發(fā)言，闡述對全過程績效管理工作的認(rèn)識，分項(xiàng)在實(shí)施全過程績效管理工作的經(jīng)驗(yàn)方法等，使管理隊(duì)伍對全過程績效管理有個更加清晰的理解與認(rèn)識。最后，積極做好全過程績效管理應(yīng)用實(shí)踐。林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理主體應(yīng)積極鼓勵管理人員將全過程績效管理理念應(yīng)用到實(shí)踐中，要不怕出錯，敢于嘗試，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)全過程績效管理工作開展中的方法與技巧。
（二）加強(qiáng)全過程績效管理宣傳
如上文所述，林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理涉及的部門較多，需各部門的積極配合，在具體實(shí)施中與以往的績效管理方法有所不同，因此，為保證各部門對全過程績效管理的深入理解與認(rèn)知，管理主體應(yīng)做好全過程績效管理的宣傳工作，尤其可從以下幾點(diǎn)入手采取措施：首先，明確宣傳內(nèi)容。管理主體應(yīng)結(jié)合林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理實(shí)施情況，及全過程績效管理理論知識，在不同階段明確宣傳內(nèi)容，提高宣傳工作的針對性以及績效管理人員接受程度，尤其應(yīng)大力宣傳全過程績效管理實(shí)施的社會及經(jīng)濟(jì)意義，與此同時，要求管理人員掌握全過程績效管理的工作要求、指導(dǎo)思想等，為績效管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。其次，注重宣傳方式。為保證全過程績效管理宣傳質(zhì)量，管理主體應(yīng)采取多種宣傳方式，多管齊下。例如，在員工主要通道宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語，營造良好的全過程績效管理氛圍。同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等進(jìn)行宣傳，使管理人員充分認(rèn)識到全過程績效管理的重要性。最后，做好宣傳總結(jié)。全過程績效管理宣傳是一個漫長的過程，因此，管理主體開展宣傳工作時應(yīng)做好宣傳總結(jié)，評估宣傳結(jié)果，優(yōu)化宣傳手段，不斷擴(kuò)大宣傳影響力。
（三）推進(jìn)績效管理信息化建設(shè)
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理涉及財(cái)政支出的各個環(huán)節(jié)，需考慮績效標(biāo)準(zhǔn)、績效指標(biāo)、績效目標(biāo)等多項(xiàng)內(nèi)容，這些內(nèi)容對時效性要求較高，因此，管理主體應(yīng)做好全過程績效管理信息化建設(shè)工作，為提高管理信息時效性及工作效率提供支撐。首先，加強(qiáng)全過程績效管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。管理主體應(yīng)立足當(dāng)前林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理信息庫，認(rèn)真分析績效管理信息特點(diǎn)，總結(jié)績效管理工作規(guī)律，積極構(gòu)建全過程績效管理數(shù)據(jù)庫，并通過配置不同訪問權(quán)限，保證績效管理信息安全性。同時，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在智能部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫信息共享，為相關(guān)部門查詢、了解全過程績效管理情況提供便利。其次，應(yīng)用智能化全過程績效管理平臺。當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展迅速，管理主體應(yīng)認(rèn)真分析林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理與信息技術(shù)的契合點(diǎn)，充分借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全過程績效管理工作水平與質(zhì)量的提升，為此，管理主體應(yīng)購買或開發(fā)智能化績效管理軟件，借助管理軟件強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，掌握全^程績效管理目標(biāo)的實(shí)施情況，以及了解全過程績效管理實(shí)施中存在的問題，及時組織管理人員分析原因，尋找有效的解決對策，確保林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金依法依規(guī)應(yīng)用。最后，增加全過程績效管理硬件投入。硬件投入是林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理信息化建設(shè)的主要組成部分，因此，管理主體應(yīng)增加在硬件方面的投入，及時更新陳舊的計(jì)算機(jī)設(shè)備，結(jié)合林業(yè)管理規(guī)模及管理人員隊(duì)伍，配備合適數(shù)量、性能優(yōu)良的硬件設(shè)施，為全過程績效管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好的硬件支撐。
（四）建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理中，管理人員是管理工作的主要實(shí)施者，其業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)直接影響全過程績效管理目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，因此，管理主體應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。首先，構(gòu)建林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金支出管理機(jī)構(gòu)。管理主體可結(jié)合林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理實(shí)際，各級林業(yè)部門建立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)資金支出的績效管理，明確具體工作流程及資金支出手續(xù)，定期將資金應(yīng)用信息上報(bào)給主管部門，確保主管部門在第一時間內(nèi)掌握財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)用情況。其次，加強(qiáng)管理人員思想教育。為保證管理人員嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范做好全過程績效管理工作，管理主體應(yīng)加強(qiáng)管理人員思想教育，使其不斷提高思想覺悟，自覺履行職責(zé)，保證專項(xiàng)資金的安全及支出的合理性。最后，提升管理人員管理水平。管理主體還應(yīng)增加在管理人員專業(yè)水平的投入，定期組織管理人員開展培訓(xùn)工作，定期召開全過程績效管理工作總結(jié)會議，為管理人員普及最新的管理理念、管理技巧等，并通過總結(jié)會議的召開，科學(xué)部署下階段全過程績效管理工作。
四、結(jié)論
林業(yè)在給社會發(fā)展提品的同時，在維持生態(tài)平衡方面扮演著重要角色，因此，應(yīng)通過實(shí)施全過程績效管理，保證林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的有效運(yùn)用，為我國林業(yè)的發(fā)展提供資金支撐。因此，要求管理主體明確全過程績效管理實(shí)施的目標(biāo)及遵守的原則，加快完善相關(guān)保障條件，從管理意識、管理宣傳、信息化建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人才隊(duì)伍方面，尋找切實(shí)可行的措施，為林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)鋪平道路。
參考文獻(xiàn)
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在現(xiàn)代企業(yè)的管理工作進(jìn)行過程中，人力資源績效管理工作是一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容。作為人力資源管理工作的重要環(huán)節(jié)，績效管理工作主要有五個工作環(huán)節(jié)：首先是績效計(jì)劃，其次是績效實(shí)施，再次是績效考核，第四是績效反饋，最后是績效改進(jìn)。在企業(yè)人力資源績效管理工作中，持續(xù)有效的改進(jìn)并且完善績效工作，能夠在很大程度上提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。在績效管理工作中各個環(huán)節(jié)以及參與管理工作的人員要同理合作、協(xié)同合作，在工作分析及設(shè)計(jì)、工作人員選拔配置、人力資源進(jìn)一步開發(fā)等工作過程中要有針對性的進(jìn)行協(xié)同合作，這樣才能夠讓現(xiàn)代企業(yè)在人力資源管理工作過程中有一個質(zhì)的發(fā)展，達(dá)到量和質(zhì)的最佳配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理工作的效果最大化。在人力資源績效管理工作過程中要合理地利用現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理手段，不斷地優(yōu)化管理人員隊(duì)伍，發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)的最大效率。綜上所述，在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理工作中，績效管理工作是一項(xiàng)必不可少的工作，要在管理過程中不斷地提升、創(chuàng)新績效管理工作，不斷地優(yōu)化管理策略，實(shí)現(xiàn)策略的創(chuàng)新。
1 現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理績效管理過程中存在的主要問題
在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理工作中，績效管理工作的主要內(nèi)容就是要將每一級的相關(guān)管理人員以及企業(yè)員工有效地結(jié)合在一起，共同組織、制定、參與、溝通；通過這樣的方式來對績效管理工作的規(guī)章制度以及管理辦法進(jìn)行制定和規(guī)范，這樣能夠提升績效管理工作的效果，強(qiáng)化管理工作的作用，升級管理工作的目的。從企業(yè)的角度來講，績效管理是一項(xiàng)管理戰(zhàn)略，只有將績效管理工作和人力資源管理工作的目標(biāo)相統(tǒng)一，才能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略。但是目前在我國企業(yè)績效管理工作過程中還存在很多的問題，最突出的就是下文要詳細(xì)闡述的四點(diǎn)內(nèi)容
1.1 在績效考核管理過程中很多工作人員將績效考核、績效管理混在一起
很多企業(yè)把績效管理和績效考核兩種工作當(dāng)做一種工作進(jìn)行開展。但是嚴(yán)格意義上來講，績效管理工作和績效考核工作還是有一定的區(qū)別。在企業(yè)的人力資源管理工作中，績效考核工作僅僅是績效管理工作的一個重要環(huán)節(jié)?？冃Ч芾砉ぷ靼鍌€環(huán)節(jié)。首先是績效計(jì)劃，其次是績效實(shí)施，再次是績效考核，第四是績效反饋，最后是績效結(jié)果分析和應(yīng)用。在現(xiàn)實(shí)的工作過程中，大多數(shù)的企業(yè)都將績效考核當(dāng)做了績效管理工作，人為地減去了其他管理工作環(huán)節(jié)，這樣做就會導(dǎo)致績效考核工作失去了原有的作用，不能夠有效地發(fā)揮出績效管理工作應(yīng)有的效能。長期下去相關(guān)的管理工作人員會對績效考核工作產(chǎn)生厭倦情緒，沒有辦法體現(xiàn)其工作價值，讓績效管理工作形同虛設(shè)。
1.2 在績效考核管理過程中對于考核對象的定位存在模糊以及偏差的問題
在績效考核工作中，績效考核定位是其工作核心內(nèi)容?？己硕ㄎ坏馁|(zhì)量直接影響了績效考核工作的具體實(shí)施。不同的考核定位會造成不同的績效考核結(jié)果，因此要針對這一方面的工作格外重視。但是目前很多的企業(yè)當(dāng)中，沒有明確的考核定位，這樣的績效考核就有很大的敷衍成分。讓企業(yè)績效管理工作流于表面，失去績效考核的真實(shí)作用。企業(yè)在這方面投入的大量人力、物力很可能造成浪費(fèi)。
1.3 在績效考核管理過程中對于管理工作的認(rèn)識存在很大的局限性
目前我國很多企業(yè)在績效管理以及績效考核工作中，進(jìn)行的都是表面形式化工作管理。很多時候績效考核的結(jié)果和員工的工資相掛鉤，這樣會給企業(yè)員工造成很大的壓力，緊張的情緒會帶到工作當(dāng)中去，不利于日常工作的正常開展。由于擔(dān)心表現(xiàn)影響收入，因此工作業(yè)績可能會在一段時間內(nèi)得到提升，但是經(jīng)過長時間的觀察，發(fā)現(xiàn)績效考核結(jié)果同工資的結(jié)合不是非常嚴(yán)密，思想心理就會形成。這樣做不僅僅起不到績效考核的目的，反而會給企業(yè)員工帶來大量的負(fù)面工作情緒。這其中關(guān)鍵的因素就是對于績效管理工作的認(rèn)知過于表面，過于局限性。在績效考核工作中，其結(jié)果的作用要通過激勵系統(tǒng)來進(jìn)行支撐，績效不應(yīng)僅僅與工資和獎金掛鉤，否則會使員工認(rèn)為實(shí)行績效管理體制就是漲工資或減工資。但是大多數(shù)的企業(yè)并沒有此方面的工作內(nèi)容，就讓企業(yè)的績效管理工作起不到應(yīng)有的效果。
1.4 在績效考核管理過程中沒有同其他的管理工作有效的銜接
企業(yè)人力資源部門為了及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問題及解決問題，會制定一套合適企業(yè)的績效考核方案，但是企業(yè)人力資源部門之外的其他部門會把績效管理當(dāng)成是人力資源部的事，認(rèn)為考核只是形式化地填寫考核表格，即使上報(bào)考核結(jié)果也認(rèn)為是在為人力資源部做事，這種片面的想法造成了績效考核達(dá)不到應(yīng)有的效果。其實(shí)，在績效管理過程中，各管理部門的管理者擔(dān)任著多重的身份，即：輔導(dǎo)員+記錄員+裁判員，他們將根據(jù)事實(shí)評價員工的績效水平，對員工一段時間內(nèi)的績效進(jìn)行客觀、公正地考核評價。因此，要想做好績效考核，還需其他部門管理者的充分配合。
2 現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理工作中績效管理工作的創(chuàng)新策略
目前我國在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理工作中，特別是在績效管理中還存在很多的問題，主要的問題有以下五個：首先是在績效管理工作中沒有一套科學(xué)的工作流程來支撐績效管理工作；其次是在績效考核過程中針對績效考核標(biāo)準(zhǔn)沒有一個合理的參考；第三個是沒有對績效考核的結(jié)果有效的利用；第四是在績效管理工作過程中并沒有一套適用的管理觀念；最后]有針對績效考核的反饋有效分析和利用。針對目前主要存在的五個問題，本文給出相應(yīng)的改進(jìn)以及創(chuàng)新策略。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述以及分析：
2.1 在企業(yè)管理工作進(jìn)行過程中要針對性地對績效文化進(jìn)行強(qiáng)化建設(shè)
在企業(yè)管理過程中，特別是現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理工作中，企業(yè)文化、企業(yè)管理文化對于企業(yè)的管理工作至關(guān)重要，能夠?qū)ζ髽I(yè)員工正確價值觀的樹立有很好的影響，因此在企業(yè)績效管理工作中，首先要做的就是要樹立企業(yè)績效管理文化。企業(yè)不僅僅要通過績效管理來管理員工，更應(yīng)該針對員工的各自特點(diǎn)給予足夠的培養(yǎng)機(jī)會以及發(fā)展途徑。首先，企業(yè)在績效管理工作過程中要建立獎罰分明的工作制度和工作態(tài)度，一個公平的績效考核環(huán)境能夠有效地激發(fā)員工工作參與度。其次，在績效管理過程中要針對性地營造一個積極的溝通環(huán)境，進(jìn)一步地促進(jìn)交流、溝通、學(xué)習(xí)；最后，企業(yè)要針對績效管理工作出現(xiàn)的問題建立健全相應(yīng)的管理制度，在制度上保障績效管理工作的正常開展。除去上述的創(chuàng)新策略，最主要的還是在績效管理工作過程中，以人為本，本著為企業(yè)負(fù)責(zé)，為員工負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行管理，會收到非常好的效果。
2.2 在企業(yè)績效管理工作進(jìn)行過程中要針對管理的對象實(shí)行個性化管理
伴隨著科學(xué)經(jīng)濟(jì)時代的到來，要想客觀公平公正地進(jìn)行績效考核已經(jīng)變得原來越困難。企業(yè)的人才多元化、個性化是企業(yè)績效管理工作必須重視的一方面。因此企業(yè)在績效管理工作過程中在于重要針對多元化、個性化制定工作方法和工作目標(biāo)。針對不同的企業(yè)員工制定不同的管理制度，但是要在公平公正的前提下進(jìn)行。在績效管理工作中，要采用新的視角審視現(xiàn)代企業(yè)的員工，要讓人力資源吸引來的人才留得住，坐得下。不斷地激勵企業(yè)的員工努力發(fā)揮自身特長，這樣才能不斷提升企業(yè)的整體實(shí)力，提升企業(yè)的市場競爭力。
2.3 在企業(yè)績效管理工作進(jìn)行過程中要針對績效管理系統(tǒng)進(jìn)行升級改進(jìn)
在現(xiàn)代企業(yè)績效管理工作中，沒有有效的、科學(xué)的管理流程是一項(xiàng)非常嚴(yán)重的管理問題。這是由于科學(xué)的管理流程設(shè)計(jì)能夠有效的提升績效管理工作的工作效率，提升企業(yè)的整體管理水平。因此企業(yè)績效管理工作要針對不同的崗位以及職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化型的管理設(shè)計(jì)，最大限度的實(shí)現(xiàn)定崗定編，讓企業(yè)團(tuán)隊(duì)編制更加的優(yōu)化，提升企業(yè)員工的利用效率。在績效管理過程中，我們要將目標(biāo)管理同實(shí)際的管理相比較，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析找出并且評估績效管理工作存在問題及時地進(jìn)行改進(jìn)。在這一過程中首先我們要分析和梳理企業(yè)績效管理工作的主要目標(biāo)和觀念，清晰企業(yè)績效管理工作目前的位置，只有這樣才能夠在根本上提升以及發(fā)展企業(yè)的績效管理工作。同時在管理過程要針對先進(jìn)的管理工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行引進(jìn)和學(xué)習(xí)。要按照先進(jìn)的績效管理體系進(jìn)行針對性設(shè)計(jì)，讓管理體系更加符合企業(yè)的實(shí)際管理工作需要。
2.4 在企業(yè)績效管理工作進(jìn)行過程中要建立完善相應(yīng)的績效激勵體制
在績效管理工作中要針對不同的情況進(jìn)行相應(yīng)的激勵，目前大多數(shù)的企業(yè)都有兩種激勵形式，物質(zhì)激勵以及精神激勵。我們在績效考核管理的過程中要結(jié)合方方面面進(jìn)行考量采用物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的方式，做到事半功倍。
2.5 在企業(yè)績效管理工作進(jìn)行過程中要對績效管理輔導(dǎo)以及反饋?zhàn)銐蛑匾?/p>
針對企業(yè)績效溝通和輔導(dǎo)方面的不足，應(yīng)當(dāng)要求管理者真正換位思考，切實(shí)了解員工的期望、動機(jī)、角色、背景、個性、壓力，做到“八個人”：以尊重人為理念、以凝聚人為目標(biāo)，了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵人、依靠人。在此基礎(chǔ)上，選擇最佳的溝通渠道與方式，充分了解員工的差異性。沒有反饋的績效評價結(jié)果對員工而言起不到任何作用。
2.6 在企業(yè)績效管理工作進(jìn)行過程中針對不同職能進(jìn)行針對性的績效評估
員工目標(biāo)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容，其中企業(yè)常依據(jù)員工承擔(dān)哪些職責(zé)、完成這些職責(zé)需依賴于那些技能等指標(biāo)開展員工目標(biāo)管理活動，而上述指標(biāo)即是職位描述的重要內(nèi)容，所以要求將職位描述確認(rèn)為目標(biāo)管理的重要依據(jù)。
2.7 在企業(yè)績效管理工作進(jìn)行過程中要打造適應(yīng)績效管理工作順利進(jìn)行的生態(tài)鏈
績效管理是一個封閉的系統(tǒng)，因此可以將績效管理作為一個項(xiàng)目來看待，采取項(xiàng)目管理的方式來推動它的實(shí)施。各部門負(fù)責(zé)人是績效管理實(shí)施的主體和中堅(jiān)力量，上對單位的績效管理體系負(fù)責(zé)，下對自己所主管部門員工的績效負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人確立了績效管理的目標(biāo)任務(wù)就可以開發(fā)員工潛能，提高員工的工作能力，提升企業(yè)績效。
參考文獻(xiàn)
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我國在林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理上績效評價體系已基本成型，但受多種因素影響，財(cái)政資金的全過程績效管理仍存在一些問題，使得管理工作的一些環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，一定程度上影響績效管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，因此，當(dāng)前形勢下，對林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理的研究意義重大。
一、全過程績效管理實(shí)施思路及原則
（一）全過程管理實(shí)施的思路
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理工作應(yīng)將全過程績效管理理念融入到專項(xiàng)資金使用的各個環(huán)節(jié)，涵蓋林業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃至驗(yàn)收評價的各階段，并做好管理的實(shí)時性及靈活性，在績效導(dǎo)向下既要考慮事后績效的評價，又要注重跟蹤與控制事前、事中績效狀況。
（二）全過程管理實(shí)施的原則
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理實(shí)施涉及很多內(nèi)容及問題，尤其只有在一些原則的指引下，才能確保管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮全過程管理作用，保證財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)用的合理性及高效性。首先，遵守國家導(dǎo)向原則。實(shí)施全過程管理時應(yīng)深入分析林業(yè)政策及國家財(cái)政管理政策，以此為基礎(chǔ)采取相關(guān)措施，確保專項(xiàng)資金全過程管理的實(shí)施有強(qiáng)有力的政策支撐。其次，遵守績效目標(biāo)導(dǎo)向原則。牢牢把握全過程績效管理目標(biāo)，從整體及細(xì)節(jié)上全面部署績效管理工作，不斷提高管理工作的針對性及工作效率。再次，遵守科學(xué)性原則。全過程績效管理應(yīng)遵守科學(xué)性原則，實(shí)事求是，結(jié)合當(dāng)前林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金使用狀況，圍繞科學(xué)的理論開展工作。最后，注重系統(tǒng)性原則。全過程績效管理強(qiáng)調(diào)各個環(huán)節(jié)間的緊密聯(lián)系，整體性的看待林業(yè)投資項(xiàng)目，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)開展績效管理工作。另外，遵守可操作性原則。全過程績效管理作用體現(xiàn)在可操作性上，即，確保實(shí)施過程明了、簡單。
二、全過程績效管理實(shí)施的保障
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理的實(shí)施，影響因素較多，除明確開展思路及遵守的原則外，還應(yīng)具備良好的保障條件，結(jié)合當(dāng)前我國林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理實(shí)際，全過程績效管理應(yīng)具備以下條件：
（一）法律法規(guī)保障
在林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理逐步深入背景下，國家林業(yè)局提高了對財(cái)政專項(xiàng)資金管理的重視程度，并出臺一系列法律法規(guī)用于規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)用行為，但圍繞預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及評價的績效管理制度仍不夠健全。當(dāng)前，林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理工作的開展主要依據(jù)林業(yè)局以及財(cái)政局頒布的相關(guān)文件，在績效管理方面缺乏統(tǒng)一性，因此，為保證全過程績效管理工作的順利開展，國家職能部門應(yīng)及時出臺針對性、詳細(xì)的法律、法規(guī)，彌補(bǔ)績效管理工作實(shí)施中的法律法規(guī)空缺，為績效管理的實(shí)施提供健全的法律支撐。
（二）組織機(jī)構(gòu)保障
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理工作的實(shí)施，涉及諸多環(huán)節(jié)，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均會給績效管理工作質(zhì)量帶來不利影響，因此，全過程績效管理的實(shí)現(xiàn)需有健全的組織結(jié)構(gòu)支持，職能部門應(yīng)建立專門的績效管理組織結(jié)構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任人職權(quán)，以促進(jìn)績效管理各項(xiàng)工作更好的協(xié)調(diào)與實(shí)施。
（三）經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人員保障
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理部門應(yīng)定期撥付專項(xiàng)資金，并健全人才引進(jìn)制度，尤其通過在職專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)給管理人員提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高整個管理隊(duì)伍的專業(yè)水平。同時，為充分調(diào)動管理人員工作積極性，應(yīng)明確人員編制，完善相關(guān)福利，以留住更多的優(yōu)秀管理人才。
三、全過程績效管理實(shí)施的措施
為保證林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理工作的穩(wěn)步實(shí)施，圓滿完成績效管理各階段任務(wù)，可采取以下措施：
（一）提高全過程績效管理意識
全過程績效管理是績效管理工作的新理念與方法，一些經(jīng)驗(yàn)需要在實(shí)踐中不斷積累。考慮到全過程績效管理工作是一個漸進(jìn)、復(fù)雜性工作，需現(xiàn)相關(guān)部門積極參與、高度配合，因此，應(yīng)采取針對性措施提高管理主體全過程管理意識。首先，打破原有管理意識。林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金各級管理主體，應(yīng)充分認(rèn)識到當(dāng)前管理工作的變化，意識到原有管理意識的弊端，尤其打破重分配、輕管理，重投入、輕產(chǎn)出的管理意識，深刻認(rèn)識實(shí)施全過程績效管理的必要性，結(jié)合林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理要求，制定詳細(xì)的全過程績效管理實(shí)施計(jì)劃。其次，加強(qiáng)全過程績效管理知識學(xué)習(xí)。在林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金中實(shí)施全過程績效管理需要有健全的理論體系支撐，為此，管理主體應(yīng)起到良好的帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)全過程績效管理相關(guān)理論，定期召開全過程管理理論知識交流座談會，鼓勵各管理人員積極發(fā)言，闡述對全過程績效管理工作的認(rèn)識，分項(xiàng)在實(shí)施全過程績效管理工作的經(jīng)驗(yàn)方法等，使管理隊(duì)伍對全過程績效管理有個更加清晰的理解與認(rèn)識。最后，積極做好全過程績效管理應(yīng)用實(shí)踐。林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理主體應(yīng)積極鼓勵管理人員將全過程績效管理理念應(yīng)用到實(shí)踐中，要不怕出錯，敢于嘗試，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)全過程績效管理工作開展中的方法與技巧。
（二）加強(qiáng)全過程績效管理宣傳
如上文所述，林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理涉及的部門較多，需各部門的積極配合，在具體實(shí)施中與以往的績效管理方法有所不同，因此，為保證各部門對全過程績效管理的深入理解與認(rèn)知，管理主體應(yīng)做好全過程績效管理的宣傳工作，尤其可從以下幾點(diǎn)入手采取措施：首先，明確宣傳內(nèi)容。管理主體應(yīng)結(jié)合林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理實(shí)施情況，及全過程績效管理理論知識，在不同階段明確宣傳內(nèi)容，提高宣傳工作的針對性以及績效管理人員接受程度，尤其應(yīng)大力宣傳全過程績效管理實(shí)施的社會及經(jīng)濟(jì)意義，與此同時，要求管理人員掌握全過程績效管理的工作要求、指導(dǎo)思想等，為績效管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。其次，注重宣傳方式。為保證全過程績效管理宣傳質(zhì)量，管理主體應(yīng)采取多種宣傳方式，多管齊下。例如，在員工主要通道宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語，營造良好的全過程績效管理氛圍。同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等進(jìn)行宣傳，使管理人員充分認(rèn)識到全過程績效管理的重要性。最后，做好宣傳總結(jié)。全過程績效管理宣傳是一個漫長的過程，因此，管理主體開展宣傳工作時應(yīng)做好宣傳總結(jié)，評估宣傳結(jié)果，優(yōu)化宣傳手段，不斷擴(kuò)大宣傳影響力。
（三）推進(jìn)績效管理信息化建設(shè)
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理涉及財(cái)政支出的各個環(huán)節(jié)，需考慮績效標(biāo)準(zhǔn)、績效指標(biāo)、績效目標(biāo)等多項(xiàng)內(nèi)容，這些內(nèi)容對時效性要求較高，因此，管理主體應(yīng)做好全過程績效管理信息化建設(shè)工作，為提高管理信息時效性及工作效率提供支撐。首先，加強(qiáng)全過程績效管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。管理主體應(yīng)立足當(dāng)前林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理信息庫，認(rèn)真分析績效管理信息特點(diǎn)，總結(jié)績效管理工作規(guī)律，積極構(gòu)建全過程績效管理數(shù)據(jù)庫，并通過配置不同訪問權(quán)限，保證績效管理信息安全性。同時，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在智能部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫信息共享，為相關(guān)部門查詢、了解全過程績效管理情況提供便利。其次，應(yīng)用智能化全過程績效管理平臺。當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展迅速，管理主體應(yīng)認(rèn)真分析林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理與信息技術(shù)的契合點(diǎn)，充分借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全過程績效管理工作水平與質(zhì)量的提升，為此，管理主體應(yīng)購買或開發(fā)智能化績效管理軟件，借助管理軟件強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，掌握全過程績效管理目標(biāo)的實(shí)施情況，以及了解全過程績效管理實(shí)施中存在的問題，及時組織管理人員分析原因，尋找有效的解決對策，確保林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金依法依規(guī)應(yīng)用。最后，增加全過程績效管理硬件投入。硬件投入是林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理信息化建設(shè)的主要組成部分，因此，管理主體應(yīng)增加在硬件方面的投入，及時更新陳舊的計(jì)算機(jī)設(shè)備，結(jié)合林業(yè)管理規(guī)模及管理人員隊(duì)伍，配備合適數(shù)量、性能優(yōu)良的硬件設(shè)施，為全過程績效管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好的硬件支撐。
（四）建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍
林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績效管理中，管理人員是管理工作的主要實(shí)施者，其業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)直接影響全過程績效管理目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，因此，管理主體應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。首先，構(gòu)建林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金支出管理機(jī)構(gòu)。管理主體可結(jié)合林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理實(shí)際，各級林業(yè)部門建立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)資金支出的績效管理，明確具體工作流程及資金支出手續(xù)，定期將資金應(yīng)用信息上報(bào)給主管部門，確保主管部門在第一時間內(nèi)掌握財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)用情況。其次，加強(qiáng)管理人員思想教育。為保證管理人員嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范做好全過程績效管理工作，管理主體應(yīng)加強(qiáng)管理人員思想教育，使其不斷提高思想覺悟，自覺履行職責(zé)，保證專項(xiàng)資金的安全及支出的合理性。最后，提升管理人員管理水平。管理主體還應(yīng)增加在管理人員專業(yè)水平的投入，定期組織管理人員開展培訓(xùn)工作，定期召開全過程績效管理工作總結(jié)會議，為管理人員普及最新的管理理念、管理技巧等，并通過總結(jié)會議的召開，科學(xué)部署下階段全過程績效管理工作。
四、結(jié)論
林業(yè)在給社會發(fā)展提品的同時，在維持生態(tài)平衡方面扮演著重要角色，因此，應(yīng)通過實(shí)施全過程績效管理，保證林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的有效運(yùn)用，為我國林業(yè)的發(fā)展提供資金支撐。因此，要求管理主體明確全過程績效管理實(shí)施的目標(biāo)及遵守的原則，加快完善相關(guān)保障條件，從管理意識、管理宣傳、信息化建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人才隊(duì)伍方面，尋找切實(shí)可行的措施，為林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)鋪平道路。
參考文獻(xiàn)
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績效管理主要是為了提高企業(yè)績效，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)力，達(dá)成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的。在實(shí)際應(yīng)用中，發(fā)揮績效管理的作用就會增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)獲得更好的發(fā)展，激發(fā)員工的工作潛力，實(shí)現(xiàn)員工個人目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的統(tǒng)一?？冃Ч芾碓谠u估員工工作成果方面已經(jīng)形成了比較完整的系統(tǒng)，企業(yè)的績效管理也獲得了一定的成就，但還是存在一些問題需要改善。
一、企業(yè)績效管理中存在的問題
1、缺乏對績效管理的系統(tǒng)化認(rèn)識
很多企業(yè)認(rèn)為績效考核與績效管理是相同的，事實(shí)上，績效管理中包括績效考核，它是總結(jié)和評價績效管理的前期工作，但并不是績效管理的全部[1]?；谶@種認(rèn)知在績效管理中，企業(yè)通常對績效考核進(jìn)行重視，而忽略了績效管理的系統(tǒng)化發(fā)展，而且在企業(yè)運(yùn)行中對考核方法、績效評價以及實(shí)施等工作店鋪缺乏全面的認(rèn)識，對績效管理中信息收集與積累等工作比較忽視，只是憑借主觀判斷去對績效進(jìn)行評判，對影響績效的相關(guān)因素也不清楚，沒有形成健全的績效評審及申訴體系，評價的最終結(jié)果也比較片面，往往只是績效總結(jié)環(huán)節(jié)的一個表現(xiàn)結(jié)果，不具有概括性與全面性，在這一考評結(jié)果完成后就結(jié)束了績效管理工作，缺乏總結(jié)的環(huán)節(jié)，使得績效管理在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營中并不能發(fā)揮真正的作用。
2、缺乏科學(xué)的績效指標(biāo)體系
績效管理是對員工的行為及產(chǎn)出進(jìn)行描述，主要對人本思想和較強(qiáng)的可操作性進(jìn)行強(qiáng)化，在這一基礎(chǔ)上，按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，定期進(jìn)行績效考核，公正、全面的進(jìn)行評價活動[2]。在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，在管理職能及員工層級上會產(chǎn)生較大的分化，也就是在戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成方面各自具有不同的驅(qū)動力，而且具有間接性的特點(diǎn)，這種情況使得一些工作不能使用量化方法去衡量，加上績效管理技術(shù)的缺乏，企業(yè)就不能科學(xué)的設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)。因此在實(shí)際的績效管理中對員工的考核就很難形成統(tǒng)一的管理規(guī)范，考核結(jié)果也不準(zhǔn)確，使得考核管理過程也就失去了實(shí)際的意義與作用，這對于企業(yè)的整體管理發(fā)展也是非常不利的。
3、企業(yè)績效管理運(yùn)行中缺乏交流保障機(jī)制
成功的績效管理需要實(shí)現(xiàn)員工與管理者之間的有效交流，這樣才能正確的設(shè)置績效目標(biāo)，對員工的實(shí)際工作表現(xiàn)實(shí)行分析與記錄，在績效管理的各個環(huán)節(jié)都不能缺少這種雙向的交流機(jī)制。但是通常在企業(yè)的管理中只是單方面的注重對員工進(jìn)行考核，而忽略了交流與溝通的重要意義，這也是企業(yè)績效管理實(shí)施中存在的主要問題。企業(yè)只是公布了相關(guān)的考核方案與表格，但是對績效管理的具體目標(biāo)以及實(shí)施程序等都沒有實(shí)現(xiàn)上下級的積極交流，這樣領(lǐng)導(dǎo)層對員工的思想觀念、工作程序、操作方法、培訓(xùn)新技能等方面都不能很好的掌握，缺乏溝通，在績效考核之后不能及時的得到反饋，對以后的績效工作的開展也是非常不利的，可以說這種交流保障機(jī)制的缺乏使得績效管理沒有得到真正的落實(shí)。
二、企業(yè)績效管理中完善對策分析
1、避免出現(xiàn)績效管理的錯誤觀念
在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)層對績效管理的實(shí)際含義并沒有完全的理解，缺乏管理的系統(tǒng)化的認(rèn)識，單純的認(rèn)為這一工作環(huán)節(jié)是績效考核，認(rèn)為完成了績效考核就是達(dá)到了績效管理的目標(biāo)。但是實(shí)際上，績效考核只是績效管理工作中的組成部分，這一部分能夠?yàn)槠髽I(yè)的績效管理工作提供相關(guān)的完善資料，促進(jìn)企業(yè)績效管理的質(zhì)量及有效性的提高，充分的發(fā)揮出績效管理在企業(yè)管理中的積極作用，增強(qiáng)員工的專業(yè)素質(zhì)，使得企業(yè)在發(fā)展中獲得更好的業(yè)績。加強(qiáng)對績效管理思想的宣傳，能使企業(yè)全體人員對績效管理形成一個比較全面、清晰的認(rèn)識，直接促進(jìn)企業(yè)績效管理成效的達(dá)成。
2、形成完善的績效管理體系及運(yùn)行環(huán)境
企業(yè)完整的績效管理系統(tǒng)包含有績效計(jì)劃、績效實(shí)施與管理、績效考核評估、績效反饋和績效評估結(jié)果應(yīng)用這五個相互依存的工作環(huán)節(jié)[3]。在績效管理運(yùn)行中這幾個方面的工作承擔(dān)著不同的責(zé)任，缺一不可，通過對績效的計(jì)劃與評估、反饋能夠?qū)T工的工作行為進(jìn)行比較全面、細(xì)致的觀察、判斷，績效評估的準(zhǔn)確性發(fā)展可以有效的提高績效管理工作的規(guī)范性與可操作性。另外，在企業(yè)績效管理工作的完善過程中還需要營造一個適合這一制度運(yùn)行的內(nèi)部環(huán)境，其中企業(yè)文化建設(shè)是績效管理得以順利開展的基礎(chǔ)條件，它只有具備企業(yè)文化的內(nèi)涵才能更快的被人們接受，進(jìn)而得到有效的執(zhí)行。企業(yè)在運(yùn)行中形成的企業(yè)文化是不同的，因此在績效管理機(jī)制的發(fā)展中要結(jié)合自身的文化氛圍去制定，這樣才能形成符合企業(yè)發(fā)展的績效管理模式。
3、形成績效管理運(yùn)行的保障機(jī)制
績效管理運(yùn)行保障機(jī)制的建立主要的作用就是去確?？冃Ч芾硐到y(tǒng)可以在企業(yè)中獲得有效的執(zhí)行，使得績效管理系統(tǒng)能夠維持正確與先進(jìn)等方面的優(yōu)勢。同時，還需要促使管理者與員工能夠進(jìn)行持續(xù)的雙向績效交流，這一交流應(yīng)該包含在績效管理的全過程之中，不能間斷。所以，要想使績效管理得到真正的落實(shí)，就應(yīng)該做好管理者與員工的績效交流的工作，對績效管理中出現(xiàn)的問題及時的進(jìn)行溝通解決，避免問題堆積形成更大的企業(yè)管理難題。并且應(yīng)該形成完善的監(jiān)督與糾偏制度，通過對績效評估進(jìn)行監(jiān)督這一方法來減少管理中的差錯的出現(xiàn)，還能夠通過這一制度對出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行即刻修正，使得績效管理系統(tǒng)能夠保持正常的運(yùn)行狀態(tài)。
結(jié)束語
通過績效管理可以對企業(yè)以及企業(yè)員工做出準(zhǔn)確、全面的評價，能夠使企業(yè)在開展績效管理工作中及時的認(rèn)識到自身的不足，并且去進(jìn)行問題的改善，使得企業(yè)獲得健康發(fā)展，企業(yè)員工則可以通過績效管理發(fā)現(xiàn)自身的工作問題，積極的去進(jìn)行自我素質(zhì)的提升，真正的發(fā)揮績效管理的作用，為企業(yè)的健康發(fā)展打下一個良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]雷軍.論企業(yè)績效管理存在的問題及解決對策[J].改革與開放,2009,11:115.
從某種角度分析，我國財(cái)政預(yù)算績效管理主要采用了傳統(tǒng)投入型的管理理念，管理效果不容樂觀，效益性、經(jīng)濟(jì)性重視程度過低，導(dǎo)致財(cái)政績效管理現(xiàn)狀不盡人意。所以，在新形勢下需要積極探索財(cái)政預(yù)算績效管理中所存在的問題，并針對性的提出相關(guān)的建議與措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)政績效管理工作的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。
一、新形勢下財(cái)政預(yù)算績效管理中所存在的問題
1.缺乏先進(jìn)的財(cái)政預(yù)算績效管理理念
眾所周知，公共財(cái)政改革的推廣時間已經(jīng)超過了十幾年，財(cái)政預(yù)算績效管理得到有效發(fā)展。但是從整體角度分析，仍舊采用傳統(tǒng)的投入型財(cái)政預(yù)算績效管理理念，缺乏對財(cái)政預(yù)算績效管理的認(rèn)識與理解，不重視其效益性以及效率性，導(dǎo)致很多單位將財(cái)政管理看作為單純的跑項(xiàng)目、跑資金。另外，由于缺乏先進(jìn)的、科學(xué)的財(cái)政預(yù)算績效管理理念，在缺少制度性的條件下整體預(yù)算績效管理工作存在畏難情緒，財(cái)務(wù)人員缺乏工作的熱情與積極，財(cái)政預(yù)算績效管理工作無法得到有序發(fā)展與進(jìn)步。
2.缺乏完善的財(cái)政預(yù)算績效管理基礎(chǔ)工作
首先。從當(dāng)前財(cái)政角度分析，我國財(cái)政預(yù)算績效管理處于剛剛起步的階段，在這一階段中無論是財(cái)政預(yù)算績效管理目標(biāo)的設(shè)定還是監(jiān)督控制、綜合評價都處于摸索階段。另外，由于存在地域差異，所以各個地區(qū)所采取的財(cái)政預(yù)算績效管理方式與模式不同，管理的目標(biāo)、重點(diǎn)不盡相同。其次，我國財(cái)政預(yù)算績效管理工作的總體評價系統(tǒng)不夠健全，缺乏科學(xué)性與合理性。其一，我國財(cái)政預(yù)算績效管理制度定位不準(zhǔn)確，管理內(nèi)容多以完善評價體系為主，在近幾年我國財(cái)政預(yù)算績效管理工作的深入發(fā)展中，績效管理的內(nèi)容已經(jīng)超出了原先的評價范疇，逐漸拓展到預(yù)算管理之中。其二，在經(jīng)過財(cái)政改革之后，并沒有形成切實(shí)可行的制度體系，如果績效目標(biāo)、績效內(nèi)容、績效評價無法得到延伸，那么則無法將財(cái)政預(yù)算績效管理的實(shí)質(zhì)作用進(jìn)行充分發(fā)揮。
3.缺乏完善的績效評價方式
目前，我國并沒有針對財(cái)政預(yù)算績效管理現(xiàn)狀制定一套可行的評價體系，所以評價指標(biāo)、評價結(jié)果缺乏科學(xué)性與準(zhǔn)確性，導(dǎo)致評價結(jié)構(gòu)主要停留在反映問題的層面。從某種角度分析，評價標(biāo)準(zhǔn)是保障評價結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素，在開展績效評價的時候需要以樣本數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，并利用統(tǒng)計(jì)原理進(jìn)行預(yù)測與分析。但是我國財(cái)政預(yù)算績效管理工作開展比較晚，發(fā)展比較緩慢，所以各公共部門信息缺失非常嚴(yán)重，無法有效的提供樣本數(shù)據(jù)，導(dǎo)致績效評價工作失去其意義。當(dāng)前，我國主要采取的績效評價方法包括：成本―利益分析法、目標(biāo)比較法、因素分析法等，這一類方法受主觀因素的影響比較大，評價結(jié)果缺乏精準(zhǔn)性。
二、解決財(cái)政預(yù)算績效管理問題的措施
1.嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算績效管理改革的要求
要想真正提高財(cái)政預(yù)算績效管理的水平，需要針對性的建立預(yù)算控制體系，加強(qiáng)對預(yù)算管理體系的認(rèn)識與了解，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算績效管理的優(yōu)先發(fā)展。另外，相關(guān)單位還要進(jìn)行考核工作，建立科學(xué)、合理的財(cái)政績效管理體系，推動以政府為主導(dǎo)的預(yù)算考核體系，提高部門決策手段，推動我國財(cái)政預(yù)算績效管理改革的順利開展。根據(jù)對上文筆者所提出的幾點(diǎn)問題，筆者認(rèn)為當(dāng)前最為主要的任務(wù)便是積極建設(shè)預(yù)算管理體系以及績效管理體系，將財(cái)政預(yù)算績效管理作為一項(xiàng)嚴(yán)格的制度來抓，嚴(yán)格按照預(yù)算編制、監(jiān)督、評價的基本要求，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算績效管理的診斷以及預(yù)算執(zhí)行。這樣一來，才能將工作中所存在的不足以及缺陷進(jìn)行改正，才能真正提高財(cái)政執(zhí)行的效率與質(zhì)量。
2.積極提高財(cái)政預(yù)算績效的基礎(chǔ)工作
當(dāng)前，財(cái)政預(yù)算績效管理工作已經(jīng)在全國各地如火如荼的開展，但是在運(yùn)行過程中存在非常多的不足與缺陷，之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是由于基礎(chǔ)工作不盡人意，因此，需要積極提高財(cái)政預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)工作。首先，需要對財(cái)政預(yù)算績效管理工作中所存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善與總結(jié)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)一性。其次，要嚴(yán)格按照當(dāng)前財(cái)政績效管理制度的不完善，加強(qiáng)制度建設(shè)，筆者認(rèn)為，可以采用循序漸進(jìn)的方式積極推進(jìn)績效管理的制度化發(fā)展，只有保證制度化的規(guī)范性，才能真正提高其基礎(chǔ)工作的水平。最后，要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理工作基礎(chǔ)工作的協(xié)調(diào)性，將其作為一項(xiàng)具體的系統(tǒng)工程，在組織、協(xié)調(diào)、管理中形成工作合力，以此推動整個財(cái)政預(yù)算績效管理工作。
3.積極完善財(cái)政評價結(jié)果機(jī)制
從某種角度分析，評價結(jié)果是一種形式，是對結(jié)果的一種落實(shí)，是財(cái)政預(yù)算績效評價工作的主要內(nèi)容。財(cái)政評價結(jié)果機(jī)制對整個財(cái)政體系的發(fā)展具有十分重要的推動作用，首先，需要積極建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息與預(yù)算管理的相互銜接，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門的信息共享。其次，要構(gòu)建起結(jié)果的通報(bào)制度，將結(jié)果以文件的形式傳給相關(guān)部門，并將其中所存在的問題進(jìn)行反饋，為完善財(cái)政預(yù)算績效管理提供保障。還要實(shí)現(xiàn)財(cái)政評價結(jié)果的公開性，可以利用網(wǎng)絡(luò)等媒體將信息進(jìn)行公開，提供財(cái)政資金的透明性。最后，要建立績效評價結(jié)果，將考評劃分為優(yōu)秀、中等、差，對于考評的優(yōu)秀的給予獎勵，考評較差的則需要進(jìn)行整改或者取消項(xiàng)目，將資金調(diào)用到效果較好的項(xiàng)目之上，以此用來提高資金的整體使用效率。
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