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時(shí)間：2023-05-17 10:06:53
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中圖分類(lèi)號(hào):F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-2374 (2010)24-0142-03
1工程概況
無(wú)錫新區(qū)科技交流中心是富有時(shí)代感和科技特色的公共建筑。該建筑地下一層,地上三層,局部四層,總建筑面積35474O,總造價(jià)約4.8億元。
建筑外觀(guān)設(shè)計(jì)為梅花(圖1),象征無(wú)錫市花。外環(huán)形景觀(guān)鋼結(jié)構(gòu)走廊(圖2),在城市形成環(huán)形綠色景觀(guān)走廊,實(shí)現(xiàn)城郊一體的綠化格局。雙曲蜂窩板飾面檐口連綿起伏,看似長(zhǎng)虹臥波,氣勢(shì)雄偉。高科技索穹頂在光環(huán)帶的襯映下,光彩奪目,神奇美妙,堪稱(chēng)“中華一絕”?？萍冀涣髦行恼麄€(gè)建筑十分時(shí)尚,處處透析出現(xiàn)代氣息,給人以美的享受和遐想。
本項(xiàng)目為爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”工程,由無(wú)錫新區(qū)城司代建、同濟(jì)大學(xué)上?？迫鸾ㄔO(shè)項(xiàng)目管理有限公司實(shí)行項(xiàng)目管理、中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司施工總承包。
2人性化管理打造優(yōu)質(zhì)工程
在當(dāng)今知識(shí)與質(zhì)量的時(shí)代里,企業(yè)(項(xiàng)目)想求生存、謀發(fā)展,就必須不斷地提升科技與質(zhì)量水平,創(chuàng)造“一流質(zhì)量”。
人活著在某種程度上會(huì)為了追求更好的物質(zhì)生活和精神生活,為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件物質(zhì)基礎(chǔ),而不停地忙綠著、拼搏著、奮斗著。
中江國(guó)際公司機(jī)電項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)和職工之間的利益分配上;注意到人性弱點(diǎn),合理籌劃,提升企業(yè)利潤(rùn)率,穩(wěn)步提高職工工資收入,堅(jiān)持“合作共贏(yíng)”為原則,很受大家喜歡,有力地推動(dòng)了科技交流中心工程建設(shè),保證了建設(shè)目標(biāo)控制。
2.1人性與心性
(1)求賢、求同、求利、求安“本能者”的共性,人才是科學(xué)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵,選拔高素質(zhì)人才是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證,因此,企業(yè)要選對(duì)人、用好人、發(fā)展人、穩(wěn)定人。(2)勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)新?？萍冀涣髦行墓こ探ㄔO(shè)機(jī)制健全,在管理創(chuàng)新實(shí)踐中蓬勃發(fā)展,建立了穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)與員工是平等關(guān)系,員工是生產(chǎn)率的基本要素,又是管理的主體,他們是企業(yè)活力的源泉,也是管理能否成功的關(guān)鍵。因此:企業(yè)與員工要和藹可親,保持穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。人格上尊重他們,生活上關(guān)心他們,待遇上不坑害他們,發(fā)展科學(xué)管理創(chuàng)新,提高工作效力,減少員工勞動(dòng)強(qiáng)度。對(duì)優(yōu)秀人才,給他們發(fā)展的空間,用真誠(chéng)的心去感化他們,使員工感覺(jué)到他們生活在一個(gè)和諧的大家庭里,安心建設(shè)科技交流中心工程。
2.2推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,控制工程質(zhì)量
無(wú)錫新區(qū)科技交流中心工程管理機(jī)構(gòu)在無(wú)錫新區(qū)城司領(lǐng)導(dǎo)下組建的,管理機(jī)構(gòu)模式創(chuàng)新,建立有現(xiàn)代化管理要求和中國(guó)特色的管理機(jī)構(gòu)模式:由間接管理為主轉(zhuǎn)向直接管理為主,實(shí)行“一元化”管理新模式。原來(lái)管理機(jī)構(gòu)模式:甲方工程建設(shè)部1管理公司2監(jiān)理公司3總承包公司4分包公司施工隊(duì)。現(xiàn)改為直線(xiàn)管理機(jī)構(gòu):成立“魯班獎(jiǎng)工程建設(shè)管理委員會(huì)”(甲方工程建設(shè)部、管理公司、監(jiān)理公司、總承包公司四家合為一體)(質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制領(lǐng)導(dǎo)小組)施工隊(duì)(承包商)。
四家合為一體的機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)新管理,充分發(fā)揮能人的作用,減少一般管理人員,提高工作效率,通過(guò)嚴(yán)格、有效的管理,使工程質(zhì)量逐步處于受控狀態(tài)。
2.3做好“創(chuàng)優(yōu)”宣傳教育工作,順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)
魯班獎(jiǎng)工程建設(shè)管理委員會(huì)創(chuàng)辦“精心策劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工,爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程”周刊,緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),開(kāi)辟了科學(xué)管理創(chuàng)新打造優(yōu)質(zhì)工程,科技創(chuàng)新?tīng)?zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”欄目(圖3),向員工傳遞科技信息和科技知識(shí),鼓舞了員工士氣,擴(kuò)大了項(xiàng)目管理的知明度,周刊有力地推動(dòng)了工程建設(shè),保證了質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
圖3無(wú)錫新區(qū)科技交流中心“魯班獎(jiǎng)工程建設(shè)管理委員會(huì)”創(chuàng)辦的“精心策劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工,爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程”周刊,按照上?？迫鸸芾砉卷?xiàng)目管理大綱,開(kāi)辟了科學(xué)管理創(chuàng)新打造優(yōu)質(zhì)工程、科技創(chuàng)新?tīng)?zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”欄目,贏(yíng)得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2.4管理模式創(chuàng)新控制工程質(zhì)量
中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司(施工總承包)積極推行人性化、精細(xì)化管理,建立健全總承包管理體系,成立爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)實(shí)行全面監(jiān)控,打造優(yōu)質(zhì)工程,爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”。
(1)管理模式創(chuàng)新。中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司機(jī)電安裝分公司無(wú)錫新區(qū)項(xiàng)目部質(zhì)量控制推行思想政治工作、制度管理和依法治理有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮以“情、理、法”為一體質(zhì)量管理制度的作用,形成剛?cè)嵯酀?jì)的綜合管理模式。
(2)能人管理控制工程質(zhì)量?！靶鹿偕先稳鸦稹?建筑工程質(zhì)量管理更需要有三把火的精神的能人來(lái)管理,機(jī)電安裝分公司在選用質(zhì)量管理責(zé)任人時(shí),首先用具備三把火的能力的能人擔(dān)當(dāng)重任。
充分使用熟練工,提高工作效率,保證工程質(zhì)量。準(zhǔn)確使用指揮人員,杜絕指揮不當(dāng)而造成的不良后果。
工程質(zhì)量管理責(zé)任人反應(yīng)能力遲緩,辦事不得力的,應(yīng)予裁決。對(duì)富有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才實(shí)行重用政策。
無(wú)錫新區(qū)科技交流中心工程建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng),只有用能人才具備爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程的條件和資格,也只有用能人才有質(zhì)量管理創(chuàng)新功能的內(nèi)在活力;因此;科技交流中心能人輩出,工程一直處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
(3)質(zhì)量管理人性化。機(jī)電安裝項(xiàng)目部實(shí)行“積極性加刺激性”的管理模式,采取“重獎(jiǎng)輕罰”的獎(jiǎng)罰制度,讓員工們感覺(jué)到生活在一個(gè)文明、祥和的環(huán)境中,工作更有奔頭,自覺(jué)自愿地對(duì)企業(yè)、對(duì)工程負(fù)責(zé)任,為科技交流中心打造優(yōu)質(zhì)工程,爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”盡責(zé)盡力。
3精細(xì)化管理爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程
(1)《論語(yǔ)?鄉(xiāng)黨》:“食不厭精,膾不厭細(xì)。”為了適應(yīng)無(wú)錫新區(qū)科技交流中心工程建設(shè)的需要,超越競(jìng)爭(zhēng)者、超越自我,工程質(zhì)量管理必須采用“食不厭精,膾不厭細(xì)”的管理模式,“從粗放走向精細(xì)”。
(2)打造藝術(shù)品形象走向精細(xì)化管理。隨著未來(lái)建筑向規(guī)劃超前化、合理化、建筑藝術(shù)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等生活科技化、社區(qū)人性化發(fā)展的趨勢(shì),作為施工單位如何提高工程質(zhì)量、增加企業(yè)信譽(yù),成了各施工企業(yè)的頭等大事。
施工總承包中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司,機(jī)電安裝分公司項(xiàng)目經(jīng)理組織技術(shù)人員認(rèn)真審查科技交流中心機(jī)電安裝設(shè)計(jì)施工圖紙,對(duì)機(jī)電安裝設(shè)計(jì)施工圖紙中冷排水、電氣橋架?chē)娏芟到y(tǒng)、曖通系統(tǒng)及其它弱電系統(tǒng)進(jìn)行了多項(xiàng)優(yōu)化組合,使各系統(tǒng)都能達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,將各系統(tǒng)在交叉部位影響室內(nèi)凈空高度和美觀(guān),采取施工工藝創(chuàng)新,將通風(fēng)管道加工成藝術(shù)品形象避開(kāi)其它系統(tǒng),既保證空間高度又美觀(guān),打造藝術(shù)品形象,深受業(yè)主贊譽(yù)(圖4)。
圖4機(jī)電安裝公司無(wú)錫項(xiàng)目部對(duì)機(jī)電安裝工程提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制,注重工藝細(xì)節(jié),采用一系列行之有效的對(duì)策與措施, 以“工序精品”鑄造“精品工程”,為爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程提供更多精彩亮點(diǎn)。
無(wú)錫機(jī)電項(xiàng)目部建立健全工程質(zhì)量管理體系,狠抓現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度的運(yùn)用:質(zhì)量責(zé)任制度、技術(shù)復(fù)核制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度、施工過(guò)程控制制度、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度(圖5)、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度等。明確提出:管理制度是行動(dòng)的保證,只有建立完善的質(zhì)量管理制度,并且落到實(shí)處,才能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理起到保駕護(hù)航的作用,把我們共同的家園科技交流中心建設(shè)好管理好。
(3)加強(qiáng)企業(yè)間橫向聯(lián)合,拓寬創(chuàng)新之路。第一,抓改
革增活力,重民生促和諧。中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司與民營(yíng)企業(yè)熊大慶隊(duì)伍形成橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,打破地區(qū)界限、部門(mén)界限及所有制界線(xiàn),發(fā)揮各自的潛在優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造良
好的外部環(huán)境,共同承建無(wú)錫新區(qū)科技交流中心雙曲屋面工程。民營(yíng)承包商隊(duì)伍具有明晰的產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的條件,有良好的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,民營(yíng)承包商隊(duì)伍在總承包管理下承包土建工程。在對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上,能客觀(guān)地分析、理性地決策,具有抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。在經(jīng)營(yíng)管理上,解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,努力提高工程建設(shè)精細(xì)化管理水平,在工程建設(shè)施工技術(shù)管理上具有施工質(zhì)量管理,施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙會(huì)檢、施工技術(shù)交底等管理能力,保證工程建設(shè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。
第二,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效?！皩?shí)干興邦,空談?wù)`國(guó)”。形式主義和作風(fēng),是影響工程建設(shè)的一大禍害,承包商始終奉行“開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神(圖6),以其科學(xué)的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度,狠抓質(zhì)量管理和按時(shí)履行合同,贏(yíng)得了良好的社會(huì)信譽(yù)。
4結(jié)語(yǔ)
中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-0000-02
改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)都在不斷升化改革，基礎(chǔ)行政事業(yè)單位也不例外。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，預(yù)算管理的精細(xì)化非常重要，只有通過(guò)精細(xì)化、科學(xué)化的管理才能對(duì)基層行政事業(yè)單位的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高預(yù)算管理的效率。
一、基層行政單位預(yù)算管理的要求
基層行政事業(yè)單位承擔(dān)著非常重要的行政服務(wù)職能，為了更好的完成行政事業(yè)單位的社會(huì)職責(zé)，必須做好相應(yīng)的預(yù)算管理工作，通過(guò)預(yù)算管理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的目標(biāo)。
（一）實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理
基層行政事業(yè)單位必須以年度業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)行預(yù)算編制，因此各部門(mén)都必須對(duì)年度工作計(jì)劃進(jìn)行編制，以此為依據(jù)來(lái)編制各崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算，最后匯總各部門(mén)的預(yù)算編制，將單位的年度預(yù)算計(jì)劃編制出來(lái)。這種覆蓋全員的預(yù)算編制方法能夠?qū)Ω鲘徫坏穆毮苓M(jìn)行科學(xué)的定位，從而使單位各崗位人員對(duì)于本崗位的工作經(jīng)費(fèi)和工作計(jì)劃具有更為明確的認(rèn)識(shí)，提高預(yù)算的執(zhí)行力度[1]。
（二）提高預(yù)算編制的精確性
為了使預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中的偏差得到減少，應(yīng)該盡量提高預(yù)算編制中所有數(shù)據(jù)的精確性。在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)該立足于科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)算分析，得出相關(guān)數(shù)據(jù)，要充分地考慮市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)單價(jià)、業(yè)務(wù)量等因素，積極運(yùn)用不同的預(yù)算編制方法，預(yù)算編制的誤差率不得超過(guò)5%，保障預(yù)算編制能夠在本單位得到有效的落實(shí)。
二、實(shí)現(xiàn)基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化管理的途徑
為了滿(mǎn)足基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的要求，發(fā)揮行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要作用，使行政事業(yè)單位能夠更好地履行各項(xiàng)社會(huì)職責(zé)，應(yīng)該在基層行政事業(yè)單位中積極推行，精細(xì)化、科學(xué)化的預(yù)算管理。
（一）明確預(yù)算收支標(biāo)準(zhǔn)，加大管理力度
我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在近年來(lái)對(duì)差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及辦公設(shè)備費(fèi)等費(fèi)用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行了完善，構(gòu)建整體的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理體系，基層行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的粗放預(yù)算管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀。所以在當(dāng)下，基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的改革已成為急需解決的首要問(wèn)題，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理必須立即開(kāi)始著手進(jìn)行完善和強(qiáng)化。要做好基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)首先從認(rèn)識(shí)自身不足入手，依據(jù)基層的自身實(shí)際情況來(lái)制定改革計(jì)劃。其次，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)將現(xiàn)今的實(shí)際狀況與往年交通工具及辦公用房等資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，一舉確立了通用辦公設(shè)備的配置要求，為預(yù)算精細(xì)化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。
（二）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理融合
組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)好資產(chǎn)優(yōu)化配置的審核，為避兔資金流失、浪費(fèi)的現(xiàn)象，資金配置活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金優(yōu)化配置的預(yù)算方案來(lái)進(jìn)行具體操作。此外，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全資產(chǎn)配置審核管理制度，達(dá)到資金預(yù)算方案的優(yōu)化編制。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)將組織預(yù)算編制環(huán)節(jié)在預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果上的效應(yīng)用，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果比較突出項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，首先需要確保其資金支持是充足的，才能夠成功實(shí)施后續(xù)環(huán)節(jié)；而針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不盡如人意的的項(xiàng)目，要立即進(jìn)行相關(guān)措施整改。
（三）樹(shù)立正確財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理理念
相較國(guó)外企業(yè)而言，我國(guó)行政事業(yè)單位在預(yù)算管理精細(xì)化方面的策論和實(shí)施理念都相對(duì)落后一些，改變這種情況首先需要樹(shù)立科學(xué)、可實(shí)行、正確的管理觀(guān)念。以正確的態(tài)度，轉(zhuǎn)變舊觀(guān)念，認(rèn)真對(duì)待預(yù)算管理精細(xì)化工作，提倡以人為本，通過(guò)培訓(xùn)提高工作人員認(rèn)知，才能將精細(xì)化的理念思想貫徹到整個(gè)單位中去。在單位領(lǐng)導(dǎo)層面，領(lǐng)導(dǎo)首先要做到以身作則，為企業(yè)下屬樹(shù)立榜樣；領(lǐng)導(dǎo)也需要加強(qiáng)自身對(duì)預(yù)算管理精細(xì)化重要程度的認(rèn)知，為維護(hù)精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供強(qiáng)有力的保障。
（四）合理安排預(yù)算編制時(shí)間
由于企業(yè)財(cái)務(wù)每階段的信息是時(shí)刻變化著的，編制受時(shí)間影響較大，所以編制預(yù)算表必須著重考慮到時(shí)間的問(wèn)題，為使所編制的預(yù)算表精確有保證，能切實(shí)發(fā)揮自身作用，在編制時(shí)就需要適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算表的編制時(shí)間。編制時(shí)間是基層預(yù)算單位最為重要的一項(xiàng)因素，因此，需要花費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)、工作量也相對(duì)較大，通過(guò)這種短時(shí)間下的高壓，可以有效提高工作效率，使獲得的編制預(yù)算表更為精確、更為科學(xué)，也更加可信。因此，各單位在面對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃以及工資調(diào)整、政策改變和人員變動(dòng)等等情況時(shí)，需要足夠的時(shí)間來(lái)預(yù)測(cè)和論證，對(duì)于年度預(yù)算編制工作，應(yīng)當(dāng)提前完成相關(guān)安排和布置，節(jié)省時(shí)間，增加容錯(cuò)率[3]。
（五）加強(qiáng)精細(xì)化管理，為預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)
目前我國(guó)許多基層行政事業(yè)單位在預(yù)算上都并不是很精確。隨著社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，社會(huì)對(duì)預(yù)算編制精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的劃分越來(lái)越細(xì)致，不可模糊劃分，以至于每個(gè)項(xiàng)目上的每一筆資金支出都要經(jīng)過(guò)反復(fù)仔細(xì)驗(yàn)證。同時(shí)就辦公設(shè)備費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等等繁雜的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定，財(cái)務(wù)部門(mén)需要在此基礎(chǔ)上，建立并健全一套精細(xì)、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、并且易于實(shí)行管理體系。
（六）財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)
財(cái)務(wù)管理作為基礎(chǔ)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，做好單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理措施可以有效降低所用成本，讓各類(lèi)資源得到更為合理的利用。同時(shí)，預(yù)算管理也是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，所以，為了更好的做好預(yù)算管理，就必須先做好財(cái)務(wù)管理。一個(gè)完善的財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)是行政事業(yè)單位實(shí)施精細(xì)化的管理的技術(shù)支撐基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)通過(guò)從改變以往單一的編審模式以及預(yù)算職能，給預(yù)算軟件增加了新鮮血液。與此同時(shí)，在把財(cái)務(wù)供給單位人員系統(tǒng)并進(jìn)入預(yù)算管理系統(tǒng)的過(guò)程中，在此過(guò)程中會(huì)可以幫助實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分享，以此最大化地減少工作時(shí)間虛耗，為精細(xì)化管理提供了有效、便利的途徑[4]。
（七）建立預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)與單位資產(chǎn)管理的結(jié)合
建立預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系是提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效率的有效途徑，在預(yù)算編制過(guò)程中可以進(jìn)行有效引導(dǎo)。若項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果較好，則在后續(xù)實(shí)施過(guò)程中可以?xún)?yōu)先安排資金；相對(duì)而言，如果項(xiàng)目評(píng)價(jià)較差，則需要就資金安排進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，使能夠更好適應(yīng)市場(chǎng)需求，對(duì)于評(píng)價(jià)過(guò)差的項(xiàng)目，綜合效益，甚至可以考慮立即停止資金方面的撥款；對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的安排，需要在安排新增項(xiàng)目前優(yōu)先考慮其合理性。此外，也要加緊行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置審核管理制度方面的健全，為資產(chǎn)優(yōu)化配置編制合理預(yù)算方案，盡可能提高資產(chǎn)配置合理性，通過(guò)財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)配置的管理。
三、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)許多機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了改革，而基層行政事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)建設(shè)中的主要棟梁，隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷深入，社會(huì)各界對(duì)政府單位的需求和要求越來(lái)越高，針對(duì)我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，反觀(guān)我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)的內(nèi)部控制制度，發(fā)現(xiàn)其在預(yù)算管理方面存在的眾多問(wèn)題皆是由于執(zhí)行力的缺失所導(dǎo)致。目前行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作中亟待解決的問(wèn)題還有很多，基層行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷推進(jìn)，預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化進(jìn)程。
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中圖分類(lèi)號(hào)：F224.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-076-02
科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)因素存在于科研規(guī)劃、科研立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。目前，科研工作者、科技管理部門(mén)相關(guān)人員的不良行為和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，損害了科技工作者和政府部門(mén)的公信力。因此，建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)于保障科技計(jì)劃管理中的權(quán)力行使安全，資金運(yùn)用安全，項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。
一、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)簡(jiǎn)述
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究漸漸增多。葛平（2010）分析認(rèn)為，項(xiàng)目審批是廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在著人員風(fēng)險(xiǎn)、程序風(fēng)險(xiǎn)以及體制機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該從排查確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、推進(jìn)制度創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)督管理和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等方面加以防控。張臻（2011）認(rèn)為，雖然系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估對(duì)于提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率有積極意義，但是透明度和監(jiān)督力度不夠，難以達(dá)到外部監(jiān)督的效果。王江（2012）從信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和管理風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面，對(duì)國(guó)家重大科技項(xiàng)目在管理中的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型進(jìn)行了分析。張東（2013）提出，要加強(qiáng)科技計(jì)劃的精細(xì)化管理，實(shí)行科技計(jì)劃全生命周期的過(guò)程管理模式。逐步加強(qiáng)中期檢查，從執(zhí)行質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出等方面跟蹤控制，盡可能地降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。孔慶深（2013）提出，要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警管理制度建設(shè)。以提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化廉政思想教育的制度;以甄別廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的制度;以規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為關(guān)鍵，強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)的制度;以考核修正廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為手段，強(qiáng)化等級(jí)轉(zhuǎn)化的制度。
二、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒
1.健全的制度和法規(guī)保障。美國(guó)從科技計(jì)劃的管理程序到相關(guān)機(jī)構(gòu)，都有法律法規(guī)或制度約束，保證了科技計(jì)劃實(shí)施管理的規(guī)范性?？萍碱A(yù)算、科技計(jì)劃的制定、組織實(shí)施、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理都已經(jīng)形成一套完整的程序。德國(guó)政府建立了一整套完整的項(xiàng)目審批制度，由政府提出研究框架，經(jīng)過(guò)申報(bào)、審查、評(píng)估等環(huán)節(jié)，政府組織專(zhuān)家委員會(huì)研究審批，期間大量的工作由中介組織負(fù)責(zé)。
2.美國(guó)重視科技評(píng)估工作。美國(guó)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)分為三個(gè)層次：一是國(guó)會(huì)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，二是州政府科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，三是大專(zhuān)院校和科研院所的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)。在美國(guó)的科技評(píng)估工作中，對(duì)事前評(píng)估、事中評(píng)估、事后評(píng)估都很受重視，但不同評(píng)估機(jī)構(gòu)的職能不同、評(píng)估的對(duì)象不同，側(cè)重點(diǎn)也不同。評(píng)估結(jié)果具有相當(dāng)大的影響力，評(píng)估的項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目承擔(dān)人的評(píng)價(jià)結(jié)果不好將影響所在單位日后申報(bào)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。
3.歐盟注重監(jiān)控、評(píng)估與審計(jì)。歐盟從1984年開(kāi)始實(shí)行科技框架計(jì)劃，從項(xiàng)目立項(xiàng)生效開(kāi)始，項(xiàng)目委員會(huì)就啟動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控，整個(gè)監(jiān)控覆蓋了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的分工、變更到項(xiàng)目進(jìn)程等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了完善的監(jiān)控機(jī)制。歐盟已形成較完善的科技項(xiàng)目研究成果的評(píng)估機(jī)制，并通過(guò)制度化的形式予以規(guī)范化。歐盟主要是由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)完成科技計(jì)劃的審計(jì)管理工作，第三方機(jī)構(gòu)的行為受到法律約束，出具的審計(jì)報(bào)告必須承擔(dān)法律責(zé)任。
4.發(fā)達(dá)國(guó)家重視項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收工作。政府如果是資助或出資者，則不直接組織驗(yàn)收工作，一般由社會(huì)咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)（獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)）來(lái)實(shí)施。在驗(yàn)收的具體執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)不同的項(xiàng)目，不同的研究?jī)?nèi)容，其評(píng)價(jià)目的及方法有所不同，均建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得結(jié)題評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可靠。
三、科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建
作者認(rèn)為，科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是由防控主體、防控運(yùn)行體系、防控機(jī)制建設(shè)、防控結(jié)點(diǎn)四大要素構(gòu)成的（見(jiàn)下表）。
1.防控主體。包括政府、企業(yè)-高校-科研院所、中介機(jī)構(gòu)為代表的科技計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)和人員等。政府是資金下達(dá)和監(jiān)管部門(mén)，涉及到相應(yīng)的職能部門(mén)和科技管理人員;企業(yè)-高校-科研院所是科研最重要的主體，涉及到直接參與研究的科研人員、間接為科研服務(wù)的管理人員、監(jiān)督和管理科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)、監(jiān)查人員等;中介機(jī)構(gòu)是指由中介組織進(jìn)行的科技計(jì)劃的立項(xiàng)、監(jiān)管、評(píng)估的科技中介機(jī)構(gòu)。
2.防控運(yùn)行體系。即五個(gè)子體系：第一，查找識(shí)別體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)，是對(duì)科技管理人員發(fā)生腐敗行為的各種可能性的一種分析和推理。第二，分權(quán)防范體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，建立分權(quán)制權(quán)的監(jiān)督約束機(jī)制，防止權(quán)力濫用，保證權(quán)力規(guī)范、安全運(yùn)行。第三，監(jiān)督控制體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部制衡。第四，預(yù)警處置體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)腐敗跡象的及時(shí)提醒、嚴(yán)肅處置，把腐敗問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。第五，保護(hù)激勵(lì)體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重要工作。是保護(hù)和激勵(lì)科研及管理人員勤政廉政，規(guī)范權(quán)力行使，樹(shù)立正確導(dǎo)向。
3.防控機(jī)制建設(shè)。即加強(qiáng)與完善五個(gè)機(jī)制建設(shè)：包括監(jiān)督管理機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)整改機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、預(yù)防教育機(jī)制。這五個(gè)機(jī)制與五個(gè)運(yùn)行體系相互作用與配合，以其達(dá)到科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的最終目的。
4.防控結(jié)點(diǎn)，即建立“三道防線(xiàn)”：前期制定預(yù)防措施、中期加強(qiáng)監(jiān)督管理、后期處置風(fēng)險(xiǎn)等。采用階段性的防控理念及思路，將科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
四、科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的實(shí)施途徑
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。制度建設(shè)在科技計(jì)劃廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系中居于重要地位?？萍几瘮★L(fēng)險(xiǎn)的查找、防范和預(yù)警處置等都要通過(guò)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)，離開(kāi)制度的規(guī)范和約束，就不可能建立起科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立包括對(duì)科技管理部門(mén)、科研人員和科研單位系列的科技計(jì)劃管理制度，如科研人員和單位信譽(yù)制度，科學(xué)家信譽(yù)制度等。在建立制度時(shí)要注意：一是要增強(qiáng)制度的完備性，使各項(xiàng)規(guī)定形成完整的體系，使之無(wú)隙可乘，真正發(fā)揮制度的規(guī)范、約束作用;二是要增強(qiáng)制度的操作性，設(shè)計(jì)時(shí)要對(duì)可能出現(xiàn)的違背制度的現(xiàn)象進(jìn)行全面分析，并制定相應(yīng)的約束辦法;三是要增強(qiáng)制度的實(shí)效性。強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有令不止的，及時(shí)嚴(yán)肅查處，維護(hù)制度的權(quán)威。
2.健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，規(guī)范工作流程。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范工作流程?？萍加?jì)劃管理部門(mén)要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)、規(guī)范操作。具體包括：一是嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審管理。項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上專(zhuān)家評(píng)審，形成專(zhuān)家評(píng)審把關(guān)、行風(fēng)監(jiān)督員和紀(jì)檢組雙重監(jiān)督的管理機(jī)制。二是嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)管理。除了簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)外，還需要簽訂項(xiàng)目廉政合同書(shū)。三是嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。利用科技計(jì)劃管理系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)所有在研項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤、查詢(xún)和全程監(jiān)控。四是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收管理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理、對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程實(shí)行進(jìn)展評(píng)估;在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，由高校院所的專(zhuān)家，以及科技、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)工作人員組成的驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照政策法規(guī)的要求組織驗(yàn)收評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
3.開(kāi)展誠(chéng)信教育，嚴(yán)守職業(yè)操守。加強(qiáng)對(duì)科研人員的道德教育和信譽(yù)管理，在對(duì)他們進(jìn)行教育引導(dǎo)的同時(shí)，也通過(guò)一系列的手段措施督促他們遵守科研倫理道德。對(duì)于那些不遵守科研倫理道德、違背科研誠(chéng)信的單位和人員，通過(guò)嚴(yán)格的懲處措施和輿論監(jiān)督，使其難以在學(xué)術(shù)界立足。積極開(kāi)展誠(chéng)信教育，無(wú)論是科研人員、科技管理者，還是政府職能部門(mén)的相關(guān)工作人員，都要加強(qiáng)法制觀(guān)念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)守職業(yè)操守。
4.創(chuàng)新工作思路，探索積累經(jīng)驗(yàn)。建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系沒(méi)有以往經(jīng)驗(yàn)可循、沒(méi)有固定模式可依，這就要求不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)。所以，必須用創(chuàng)新的思路和改革的辦法來(lái)破解難題。一是在工作載體上創(chuàng)新。在把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求和原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新工作載體，形成各自特色。二是在方式方法上創(chuàng)新。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、快速預(yù)警、流程監(jiān)控、剛性約束。三是在落實(shí)措施上創(chuàng)新。按照內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專(zhuān)防專(zhuān)控與社會(huì)參與、科研主體統(tǒng)一管理與部門(mén)垂直管理、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門(mén)具體實(shí)施相結(jié)合的要求，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
綜上所述，科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)因素存在各個(gè)科研主體和科研環(huán)節(jié)之中。需要建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，基于系統(tǒng)角度從制度、技術(shù)、方法等多層面加強(qiáng)防控運(yùn)行體系、防控機(jī)制建設(shè)，建立“三道防線(xiàn)”，有效遏制科技計(jì)劃管理中的各種腐敗行為，進(jìn)而提高科技工作者和政府部門(mén)的公信力。
[本文為2014年沈陽(yáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目“科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)研究”、2014年沈陽(yáng)市事業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“沈陽(yáng)市科技人員科研誠(chéng)信制度建設(shè)研究”階段性成果。]
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1.1.1預(yù)算編制不合理一方面，在科研項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)的時(shí)候，大部分高校只注重技術(shù)，預(yù)算書(shū)隨意撰寫(xiě)，甚至出現(xiàn)由學(xué)生撰寫(xiě)的現(xiàn)象。高校對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視，對(duì)課題研究經(jīng)費(fèi)的總體支出狀況分析不夠客觀(guān)，預(yù)算編制不具備合理性、規(guī)范性和科學(xué)性。另一方面，對(duì)科研預(yù)算的審核也易出現(xiàn)問(wèn)題，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算的審核不夠嚴(yán)格，在立項(xiàng)后，經(jīng)費(fèi)使用很難按預(yù)定計(jì)劃執(zhí)行。
1.1.2科研經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)間周期長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)到達(dá)高校需要經(jīng)過(guò)科研部門(mén)確認(rèn)下發(fā)，到賬后需要財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行相關(guān)信息的確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)分配使用等一系列步驟。在這個(gè)過(guò)程中缺乏快速、有效、科學(xué)的方法，常常出現(xiàn)下?lián)軠?、?jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目不對(duì)應(yīng)、轉(zhuǎn)撥不及時(shí)、變相截留科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象。
1.1.2經(jīng)費(fèi)支出不合理理論上，科研經(jīng)費(fèi)在報(bào)銷(xiāo)、支出上均由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，應(yīng)該具有合理性。但在實(shí)際的工作中，由于種種原因，財(cái)務(wù)部門(mén)不能準(zhǔn)確地掌握科研項(xiàng)目的預(yù)算信息，從而導(dǎo)致核實(shí)支出時(shí)發(fā)生與預(yù)算不一致的現(xiàn)象。另外，有的科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理經(jīng)驗(yàn)尚淺，不能按照規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，加大了科研經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行時(shí)與預(yù)算的誤差，影響了科研項(xiàng)目的整體績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2解決對(duì)策
1.2.1統(tǒng)一管理方法在科研經(jīng)費(fèi)的管理上需要不斷完善管理制度，力求建立科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)管理體制，在各個(gè)部門(mén)之間建立統(tǒng)一的目標(biāo)，使所有人朝著一個(gè)目標(biāo)努力。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際情況相背離的情況，這就要求相關(guān)單位及時(shí)了解科研項(xiàng)目最新發(fā)展的信息，自主合理地對(duì)高校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。建立全過(guò)程、全員參與、全方位監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)化科研經(jīng)費(fèi)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)從預(yù)算、核算、使用到經(jīng)費(fèi)結(jié)算的全方位管理、全程管理。
1.2.2引入第三方預(yù)算機(jī)制科學(xué)研究具有不確定性，導(dǎo)致在預(yù)算的初期很難估計(jì)具體的經(jīng)費(fèi)數(shù)，怎樣減少經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際的偏差，成為了預(yù)算環(huán)節(jié)普遍關(guān)注的問(wèn)題。傳統(tǒng)的方法是彈性經(jīng)費(fèi)預(yù)算，即申報(bào)合理的經(jīng)費(fèi)范圍，只要經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用數(shù)量在此范圍內(nèi)即可，但是，隨著科研方式的不斷變化，單純的方法已經(jīng)不能滿(mǎn)足需求，所以需要將第三方機(jī)制引進(jìn)來(lái)，由第三方站在局外人的立場(chǎng)上對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)估，提高預(yù)算的客觀(guān)性與合理性，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理更具靈活性。
1.2.3信息化管理建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息共享平臺(tái)，完善信息化績(jī)效管理機(jī)制，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提高資金的使用效率，避免出現(xiàn)隨意支出的現(xiàn)象。將科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)由結(jié)果轉(zhuǎn)向過(guò)程，在管理的過(guò)程中相互協(xié)調(diào)溝通，解決信息不對(duì)稱(chēng)給工作帶來(lái)的問(wèn)題，形成相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，為科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估提供基本的參考數(shù)據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，信息化管理已成為可能，CNKI科研管理系統(tǒng)V2．0版是一款為高校、科研院所提供科研管理信息化解決方案一站式服務(wù)的全新軟件，可以有效地實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的目標(biāo)。
1.2.4績(jī)效管理經(jīng)費(fèi)管理制度的缺失使財(cái)務(wù)部門(mén)偏重于收支管理，科研管理部門(mén)偏重于對(duì)科研項(xiàng)目的鼓勵(lì)，兩者容易出現(xiàn)失衡的情況，沒(méi)有統(tǒng)一的全局性目標(biāo)，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)也沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行總體的考核，使得高?？蒲薪?jīng)費(fèi)在管理上問(wèn)題重重。使用績(jī)效管理可以有效地解決這一難題，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高管理效率，使高校科研經(jīng)費(fèi)的管理更加靈活、規(guī)范。
1.2.5管理針對(duì)性要根據(jù)不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目進(jìn)行不同的管理，實(shí)行切實(shí)有效的管理方法，建立包括學(xué)校法人、院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在內(nèi)的責(zé)任主體體系，明確績(jī)效管理的目標(biāo)，完善績(jī)效考核體制。
2信息化管理平臺(tái)詳情
信息化績(jī)效管理在科研項(xiàng)目中的應(yīng)用越來(lái)越普遍，這一管理方法因自身存在的優(yōu)點(diǎn)，得到了各高校的關(guān)注。
2.1信息化管理平臺(tái)結(jié)構(gòu)運(yùn)行表從信息化管理平臺(tái)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行表中可以看出，科研管理平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理平系得更加緊密，有助于實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的目標(biāo)。
2.2信息化管理平臺(tái)經(jīng)費(fèi)管理
2.2.1預(yù)算管理在科研項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程中，通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行管理可以使預(yù)算編制和預(yù)算審核有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的科學(xué)、合理和真實(shí)。特別是在縱向上應(yīng)該在項(xiàng)目允許的范圍和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，根據(jù)課題的實(shí)際需要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理。
2.2.2下?lián)芙?jīng)費(fèi)管理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息化績(jī)效管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目相關(guān)信息的共享。通過(guò)信息平臺(tái)，高?？梢约皶r(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)賬信息，對(duì)資金進(jìn)行及時(shí)申領(lǐng)，方便科研部門(mén)根據(jù)信息的具體情況對(duì)申領(lǐng)、到賬、合同進(jìn)行統(tǒng)一分配和管理。在合同簽訂后統(tǒng)一下發(fā)、轉(zhuǎn)撥，財(cái)務(wù)部門(mén)也可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的具體情況統(tǒng)一為科研部門(mén)提供票務(wù)服務(wù)，加快了經(jīng)費(fèi)下?lián)艿乃俣?，縮短了管理的周期，提高了經(jīng)費(fèi)分配管理的科學(xué)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，大大地提高了經(jīng)費(fèi)管理的效率。
2.2.3經(jīng)費(fèi)支出管理管理平臺(tái)可以及時(shí)準(zhǔn)確地提供科研項(xiàng)目的賬面明細(xì)，方便掌控。在科研項(xiàng)目建立之后需要將相關(guān)的信息錄入信息管理平臺(tái)，在項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)時(shí)，管理平臺(tái)可以快速、準(zhǔn)確地根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)對(duì)資金適用范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用科技化，在重大技術(shù)和研究?jī)?nèi)容調(diào)整上可以更加及時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地反饋科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況，使各項(xiàng)目的支出等信息更為透明，管理更加高效便捷。
2.2.4結(jié)題、決算管理科研人員可以通過(guò)管理平臺(tái)，按照財(cái)務(wù)明細(xì)，進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)決算，財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行審批，可以提高經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，減少經(jīng)費(fèi)流失情況的出現(xiàn)。例如：有些高校存在科研項(xiàng)目結(jié)束后依然長(zhǎng)期掛賬的現(xiàn)象，信息化績(jī)效管理可以有效地避免這類(lèi)情況的發(fā)生。
2.2.5信息化管理與績(jī)效管理的關(guān)系信息化管理是實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的必要手段，績(jī)效管理是信息化管理的最終目標(biāo)，二者相輔相成，缺一不可。
【關(guān)鍵詞】：搶救車(chē)、精細(xì)化、管理
2010年始，我院針對(duì)急救車(chē)管理中存在的問(wèn)題，推行精細(xì)化嚴(yán)格管理和專(zhuān)項(xiàng)整治，其核心可以概括為精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)?！熬本褪蔷媲缶非笞詈?，不僅把產(chǎn)品做成精品，也把管理工作做到極致；“準(zhǔn)”是準(zhǔn)確的信息和決策，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和計(jì)量，準(zhǔn)確的時(shí)間銜接和正確的工作方法；“細(xì)”是操作細(xì)化，管理細(xì)化，特別是執(zhí)行細(xì)化；“嚴(yán)”是嚴(yán)格控制偏差，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和制度［1］。新的管理模式取得良好的效果，現(xiàn)總結(jié)如下。
1 資料與設(shè)計(jì)：急救車(chē)實(shí)施全院統(tǒng)一的精細(xì)化管理
1.1 分層、分類(lèi)管理：急救車(chē)分為四層，表面粘貼有分布圖，急救車(chē)管理制度、急救車(chē)物品清單
1.2 藥品按藥理作用及使用習(xí)慣排序號(hào)使用統(tǒng)一標(biāo)簽卡，統(tǒng)一基數(shù)5支、注明劑量、統(tǒng)一的荼色透明盒子存放，有效期及說(shuō)明書(shū)貼于盒子背面
1.3 按照分布圖的具置配備相關(guān)的急救物品及液體
2、 交接班白班，夜班兩次交接，雙人核對(duì)簽全名，保證每人都有機(jī)會(huì)接急救車(chē)，接班仔細(xì)核對(duì)加深印象，要求人人了解急救車(chē)內(nèi)所有物品及藥品的放置位置，熟悉藥理作用，熟練操作簡(jiǎn)易呼吸氣囊，開(kāi)口器，口咽氣道的使用及消毒，
3、 專(zhuān)人管理急救的同志負(fù)責(zé)培訓(xùn)相關(guān)知識(shí)，護(hù)士長(zhǎng)不定時(shí)抽查同志們對(duì)急救車(chē)的熟悉程度，督促人人都能爛熟于心
4 急救車(chē)物品及藥品交接班登記本藥品、物品記錄順序與實(shí)際擺放順序高度一致，填寫(xiě)規(guī)范化
5、 為防止藥品浪費(fèi)，醫(yī)院統(tǒng)一每年的1月和6月可到藥房?jī)稉Q快過(guò)期的藥品，使之可以投入到經(jīng)常使用的科室中去
體會(huì)
1 急救車(chē)精細(xì)化后，護(hù)理安全管理質(zhì)量得到保證。物品藥品管理質(zhì)量明顯提高，“點(diǎn)藥本藥品記錄順序與實(shí)際擺放不對(duì)位”、“交接班記錄不規(guī)范”、 “藥品基數(shù)或多或少”、“藥品標(biāo)簽不清楚”、“藥品不全或過(guò)期” 問(wèn)題得到徹底解決
2， 加強(qiáng)了交接班管理后，督促了有些自覺(jué)性不太好的同志或者剛上崗的同志，變不主動(dòng)為被動(dòng)接觸急救車(chē)，最終主動(dòng)意識(shí)到做好這一工作是自己上崗期間護(hù)理安全的重要保證。全科護(hù)士對(duì)急救車(chē)物品藥品狀態(tài)有了統(tǒng)一的概念，記憶清晰明朗，在實(shí)施搶救時(shí)，大家對(duì)急救車(chē)的物件和放置不感到陌生，能準(zhǔn)確、快速使用到急救物品和藥物，為搶救病人的生命爭(zhēng)取到寶貴時(shí)間。
3、 提高管理效能，強(qiáng)化護(hù)士對(duì)急救藥品藥理知識(shí)的學(xué)習(xí)和急救物品的技能培訓(xùn)。我科經(jīng)過(guò)強(qiáng)化急救車(chē)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)及考核，急救理論和技能得到了大幅度提高，從而確保急救工作順利進(jìn)行和保障病人的生命安全。
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二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略
（一）開(kāi)展本土化的經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科學(xué)術(shù)研究
從我國(guó)當(dāng)前的情況看，雖然經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科的研究日趨本土化，但是這卻并不意味著在研究過(guò)程中以及相關(guān)研究?jī)?nèi)容上不需要涉及國(guó)外的一些理論與實(shí)踐。國(guó)內(nèi)的管理者通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)的管理理論與實(shí)踐進(jìn)行深入具體的研究，能夠與從中獲取到很多有價(jià)值的借鑒，并以國(guó)外成熟和完善的方法來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科實(shí)踐過(guò)程中存在的各種實(shí)際性問(wèn)題。就我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科研究人士而言，他們?cè)趯?duì)國(guó)外先進(jìn)的管理實(shí)踐進(jìn)行研究的過(guò)程中，主要是為了了解從國(guó)外學(xué)者如何從相關(guān)的管理實(shí)踐當(dāng)中提煉出具有實(shí)用價(jià)值的科學(xué)問(wèn)題，并在這一基礎(chǔ)之上構(gòu)建相關(guān)的管理理論，進(jìn)而發(fā)展出相應(yīng)的分支學(xué)科。在對(duì)國(guó)外的研究實(shí)踐進(jìn)行關(guān)注的同時(shí)，也不能忽視其理論導(dǎo)向，要盡可能熟悉經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科現(xiàn)有的分支學(xué)科，并了解這些分支學(xué)科之間的關(guān)系，以此作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科發(fā)展的理論基礎(chǔ)?？傊?，對(duì)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科的研究，應(yīng)當(dāng)立足于國(guó)外先進(jìn)的管理理論和管理實(shí)踐，并將其引為己用，借此來(lái)發(fā)展促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科持續(xù)發(fā)展。
（二）建構(gòu)均衡化的經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科知識(shí)體系
經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科包含多個(gè)分支學(xué)科以及邊緣分支學(xué)科，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化與信息化，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建構(gòu)起均衡化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科知識(shí)體系。首先，樹(shù)立“大學(xué)科”意識(shí)，將所有涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)研究對(duì)象的學(xué)科都納入到經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科的研究視域，使經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)科涉及公共、教育、科學(xué)技術(shù)、軍事等方方面面。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科作為一門(mén)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的學(xué)科門(mén)類(lèi)，必須建立起聯(lián)系各分支和各邊緣學(xué)科的交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科研究者應(yīng)從工商管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理、公共經(jīng)濟(jì)與管理等角度向普通經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)這個(gè)交匯點(diǎn)聚焦，力求發(fā)展具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科。其次，合理創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科的“缺位”學(xué)科。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科的研究者既要促進(jìn)哲學(xué)、自然科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、思維科學(xué)同經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科之間的交匯融合，又要根據(jù)研究成果積極創(chuàng)建管理思維學(xué)、管理美學(xué)、管理教育學(xué)等“缺位”學(xué)科。再次，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與管理分支學(xué)科的相互交融，如可利用管理社會(huì)學(xué)、管理心理學(xué)等學(xué)科的邊緣雜交優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)這些學(xué)科與公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)、工商管理學(xué)等分支學(xué)科相互交融。
（三）培育精銳化的經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科研究隊(duì)伍
作為重要的的事業(yè)單位，市政工程管理單位必須要加強(qiáng)財(cái)政管理，將每分錢(qián)都花到刀刃上，只有這樣，才能切實(shí)提高其管理水平，才能發(fā)揮其在推動(dòng)市政建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展方面的積極作用。但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于受粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的制約，市政工程管理單位在財(cái)務(wù)管理上理念比較落后，造成財(cái)務(wù)管理方式之后，嚴(yán)重影響了市政工程管理單位良好社會(huì)作用的發(fā)揮。因此，必須要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方式，采用科學(xué)化和精細(xì)化管理勢(shì)在必行。
一、科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵及對(duì)事業(yè)單位的意義
1、科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵
為了全面促進(jìn)會(huì)計(jì)改革，我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于會(huì)計(jì)改革與進(jìn)一步發(fā)展的《規(guī)劃綱要》，在該綱要中，分析了我國(guó)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并指出了各企事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，應(yīng)該從科學(xué)化精細(xì)化的角度入手提高財(cái)務(wù)管理水平。該綱要還特別指出事業(yè)單位要在進(jìn)行會(huì)計(jì)改革的基礎(chǔ)上，建立符合會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的體系。這給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革指明了方向，有利于促進(jìn)其改革的進(jìn)行。特別是隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)開(kāi)始暴露出諸多弊端，無(wú)法滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理的需要。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化指的是事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，要構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理體系，要充分考慮本單位的特點(diǎn)和在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)現(xiàn)有體系的不妥當(dāng)之處進(jìn)行改革，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走上科學(xué)化道路。而精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理指的是在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上要樹(shù)立精益求精的管理思想，要利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)，實(shí)施精確、精細(xì)的財(cái)務(wù)管理。這種財(cái)務(wù)管理方式是與粗放管理相對(duì)的，能夠有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作效率的提升。
2、科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的意義
首先，科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理是建立高效市政工程管理單位的保證。當(dāng)前，市政工程管理單位等事業(yè)單位普遍存在辦事效率低，日常辦公浪費(fèi)嚴(yán)重的情況，為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理，注重依法理財(cái)，提高事業(yè)單位的效率。其次，市政工程管理單位等事業(yè)單位主要靠國(guó)家財(cái)政支持，如果不注重提高固定資產(chǎn)的使用效益，將會(huì)造成固定資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)，將會(huì)增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。而很多市政工程管理單位在財(cái)務(wù)管理上預(yù)算執(zhí)行率較低，對(duì)固定資產(chǎn)的管理較為混亂，采用科學(xué)化精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理能夠改變這一現(xiàn)狀。再次，采用科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理能夠提高市政工程管理單位等事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。事業(yè)單位要發(fā)展，必須要重視財(cái)務(wù)管理，而科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。
二、事業(yè)單位實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的策略
1、轉(zhuǎn)變粗放管理觀(guān)念，讓科學(xué)化和精細(xì)化理念深入人心
行為要轉(zhuǎn)變，意識(shí)要先行，對(duì)市政工程管理單位等事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，必須要轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放型的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念，必須要滲透科學(xué)化和精細(xì)化的理念，要實(shí)現(xiàn)具體的轉(zhuǎn)變，就要從以下幾點(diǎn)做起：
（1）領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)要求。上文提到我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施精細(xì)化和科學(xué)化財(cái)務(wù)管理的綱要。因此，市政工程管理單位應(yīng)該組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的要求。這樣才能進(jìn)一步明確科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵，才能明確在實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理上需要做的各項(xiàng)工作。只有領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶頭學(xué)習(xí)，才能對(duì)其他部門(mén)員工起到積極的帶動(dòng)作用。
（2）要在市政工程管理單位內(nèi)部加強(qiáng)科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理宣傳。在市政工程管理單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理往往是由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行的，其他部門(mén)員工對(duì)財(cái)務(wù)管理的具體事項(xiàng)往往是不聞不問(wèn)，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理水平的提高。因此，市政工程管理單位必須要加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，要通過(guò)內(nèi)部宣傳平臺(tái)，諸如單位內(nèi)部網(wǎng)站、單位宣傳欄等，對(duì)科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行詳細(xì)的介紹，或者通過(guò)內(nèi)部廣播平臺(tái)進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，讓單位員工都知道何為科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，如何配合財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行精細(xì)化、科學(xué)化財(cái)務(wù)管理。這樣才能為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高奠定基礎(chǔ)。
（3）財(cái)務(wù)管理部門(mén)要做到工作日清。要讓財(cái)務(wù)管理人員樹(shù)立精細(xì)化和科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，將財(cái)務(wù)管理部門(mén)員工的工作責(zé)任劃分清楚，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和熱情。并要求他們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦袑⒏黜?xiàng)工作做到位，做到工作的日清日結(jié)。
2、制定科學(xué)的定額制度，構(gòu)建精細(xì)的預(yù)算編制
在市政工程管理單位的財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算編制是第一位的工作，也是財(cái)務(wù)管理工作中必須要注意的關(guān)鍵活動(dòng)，其編制也是較為復(fù)雜的。為了避免事業(yè)單位單位在傳統(tǒng)預(yù)算編制中，人員經(jīng)費(fèi)過(guò)度擠占其他公用經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，在編制時(shí)，必須要充分考慮當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為過(guò)低的問(wèn)題。因此，必須要制定科學(xué)的定額制度，除了要完善基本指出定額管理外，還要制定相應(yīng)的制度，并合理分配經(jīng)費(fèi)比例，保證定額制度的科學(xué)性。此外，為了讓預(yù)算編制更加精細(xì)化，可以考慮預(yù)算編制與該單位資產(chǎn)管理的結(jié)合。要充分考慮該單位發(fā)展的需求及特點(diǎn)，充分利用該單位的資產(chǎn)報(bào)告，然后重新確定資產(chǎn)配置和各項(xiàng)實(shí)物費(fèi)用的定額制度。并加大對(duì)資產(chǎn)處置和出租收入的管理力度，將其納入預(yù)算中，將二者有效結(jié)合。
3、加強(qiáng)成本核算，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)費(fèi)用支出的精細(xì)化管理
在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，成本核算是一項(xiàng)重要的任務(wù)，如果不注重成本核算，會(huì)增加事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)消耗。因此，必須要通過(guò)成本核算的精細(xì)化來(lái)達(dá)到財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。在具體的實(shí)施中，要注意以下問(wèn)題：
（1）將各項(xiàng)項(xiàng)目成本納入核算范圍。市政工程單位的成本核算是非常復(fù)雜的，在其日常運(yùn)行中，會(huì)產(chǎn)生諸如人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用和各種通訊費(fèi)用及水電費(fèi)用等消耗，要想實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的成本核算，必須要將各項(xiàng)費(fèi)用核算進(jìn)去。要保證各項(xiàng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用都納入到成本核算中，避免成本核算太過(guò)粗糙。
（2）對(duì)成本核算進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。有的時(shí)候，市政工程管理單位的成本核算會(huì)存在不夠全面的情況，因此，每隔一段時(shí)間都要對(duì)前一段時(shí)間的費(fèi)用進(jìn)行成本核算，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充，調(diào)整成本費(fèi)用的核算，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的成本核算，充分調(diào)動(dòng)市政工程管理單位員工的工作熱情。此外，應(yīng)該將成本核算與預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)市政工程管理單位的精細(xì)化支出管理。
4、注重固定資產(chǎn)折舊管理，推動(dòng)其科學(xué)化和精細(xì)化
對(duì)市政工程管理單位來(lái)說(shuō)，在日常運(yùn)行必然會(huì)產(chǎn)生固定資產(chǎn)的消耗，特別是當(dāng)一些固定資產(chǎn)折舊后，其消耗不容忽視。因此，市政工程管理單位應(yīng)該積極引入固定資產(chǎn)的折舊管理制度，這樣一來(lái)就能避免長(zhǎng)期一來(lái)事業(yè)單位在賬面資產(chǎn)上的虛化問(wèn)題。特別是當(dāng)事業(yè)單位的一些資產(chǎn)在已接近報(bào)廢或者已經(jīng)報(bào)廢的狀態(tài)下，如果仍未進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)，那么將會(huì)虛增資產(chǎn)，會(huì)造成資產(chǎn)信息的不真實(shí)。因此，必須要細(xì)化資產(chǎn)管理，要秉承有人用有人管的原則，完善固定資產(chǎn)的折舊制度，并讓其與預(yù)算管理結(jié)合，實(shí)現(xiàn)折舊預(yù)算，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細(xì)化。
5、上級(jí)單位要加強(qiáng)批復(fù)，實(shí)現(xiàn)批復(fù)精細(xì)化
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制在制定出來(lái)以后，是要進(jìn)行審批之后才能執(zhí)行的。因此，必須要加強(qiáng)預(yù)算批復(fù)的管理。上級(jí)部門(mén)在批復(fù)時(shí)，要嚴(yán)格遵守遵守我國(guó)最新出臺(tái)的人事工資政策，來(lái)確定職工薪酬，避免部分事業(yè)單位為了占用工資額而其他其他經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際工資總額出現(xiàn)不符現(xiàn)象。此外，在三公經(jīng)費(fèi)的審批上，也要精細(xì)化。例如，對(duì)公務(wù)接待費(fèi)的批復(fù)不能僅僅把事業(yè)單位上報(bào)的相關(guān)預(yù)算作為依據(jù)，還要利用絕對(duì)額來(lái)進(jìn)行批復(fù)控制。在批復(fù)時(shí)，還要充分考慮各地市政工程管理單位所在地的物價(jià)水平等，以便做到科學(xué)批復(fù)
參考文獻(xiàn)：
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》明確指出：“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。” 由此可見(jiàn)國(guó)家十分重視教育與信息技術(shù)的對(duì)接，在這樣的時(shí)代背景下，信息化教學(xué)設(shè)計(jì)在高職教學(xué)中逐步開(kāi)展起來(lái)，利用信息技術(shù)、數(shù)字化資源創(chuàng)設(shè)符合專(zhuān)業(yè)課程的信息化環(huán)境，更科學(xué)合理的安排教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化教W效果。文章選取環(huán)境規(guī)劃與管理專(zhuān)業(yè)課程中人員培訓(xùn)這一知識(shí)點(diǎn)為例進(jìn)行信息化教學(xué)設(shè)計(jì)，探索更科學(xué)的教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化教學(xué)效果。
一、教學(xué)思路分析
1、教學(xué)內(nèi)容分析
本課程選自環(huán)境規(guī)劃與管理專(zhuān)業(yè)的管理學(xué)課程組織篇中的一個(gè)重要的知識(shí)點(diǎn)。結(jié)合參考教材、教學(xué)大綱、該專(zhuān)業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)方案確定的課程標(biāo)準(zhǔn)、以及職業(yè)素養(yǎng)，將組織篇中復(fù)雜、瑣碎的知識(shí)點(diǎn)，整理歸類(lèi)為組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力藝術(shù)、人員配備三大模塊，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目化教學(xué)。其中人員配備分為以下四個(gè)項(xiàng)目：人力資源規(guī)劃、人員的招聘、人員的培訓(xùn)與人員的考核。文章知識(shí)點(diǎn)的設(shè)計(jì)就選自項(xiàng)目三：人員的培訓(xùn)。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)為培養(yǎng)合格的“培訓(xùn)專(zhuān)員”打下良好的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，也為將來(lái)績(jī)效考評(píng)的學(xué)習(xí)提供條件。同時(shí)也可以提升學(xué)生的管理素養(yǎng)，拓展職業(yè)生涯的寬度和深度。
2、教學(xué)對(duì)象分析
本課程的授課對(duì)象是環(huán)境規(guī)劃與管理專(zhuān)業(yè)二年級(jí)的學(xué)生，他們已經(jīng)接觸了一年的專(zhuān)業(yè)課程訓(xùn)練，對(duì)于本專(zhuān)業(yè)的課程有了一定的認(rèn)識(shí)，而且這個(gè)年齡層次的學(xué)生思維活躍，好奇心強(qiáng)，作為信息時(shí)代的原住民，能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)。在之前已經(jīng)學(xué)習(xí)了計(jì)劃、組織的基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和崗位有了一定的認(rèn)識(shí)，具備了分析崗位職責(zé)的基本技能。但是學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，不善于組織和利用信息化資源，對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)片面，也缺乏實(shí)際操作的訓(xùn)練。
二、教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)及重難點(diǎn)
1、培養(yǎng)目標(biāo)分析
根據(jù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中努力實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力、基本素養(yǎng)三個(gè)方面的培養(yǎng)目標(biāo)。
專(zhuān)業(yè)知識(shí)目標(biāo)：能準(zhǔn)確的根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容；掌握培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)的基本要素和規(guī)范格式；開(kāi)展培訓(xùn)的過(guò)程中應(yīng)注意的各種問(wèn)題。
職業(yè)能力目標(biāo)：能靈活運(yùn)用工作要領(lǐng)開(kāi)展培訓(xùn)實(shí)務(wù)操作能力；職業(yè)判斷能力；培養(yǎng)和提高正確分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
基本素養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德；能利用各種信息媒體，獲取新知識(shí)、新技術(shù)；培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和良好的人文素養(yǎng)。
2、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)分析
在進(jìn)行員工培訓(xùn)時(shí)，選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容是前提，制作規(guī)范的培訓(xùn)方案是保障，靈活運(yùn)用、有效的開(kāi)展培訓(xùn)工作是學(xué)生應(yīng)該掌握的重要技能。從而歸納出本課程的重點(diǎn)是制作科學(xué)、規(guī)范的培訓(xùn)方案，難點(diǎn)是靈活根據(jù)崗位的不同特點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)的實(shí)務(wù)操作。
三、教學(xué)策略設(shè)計(jì)
針對(duì)同學(xué)們沒(méi)有進(jìn)入企業(yè)觀(guān)看企業(yè)的培訓(xùn)過(guò)程，學(xué)生的親身感受性不強(qiáng)等問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際制定了以下教學(xué)策略。
1、教法與學(xué)法。在教學(xué)過(guò)程中引入了翻轉(zhuǎn)課堂、采用情景模擬教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法、演示教學(xué)法，培養(yǎng)學(xué)生們自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)的行為習(xí)慣。
2、運(yùn)用信息化手段開(kāi)展教學(xué)。針對(duì)學(xué)生喜歡玩手機(jī)、且方便攜帶的特點(diǎn)，利用微信公眾號(hào)推送課程資源及布置課前任務(wù)，方便同學(xué)們隨時(shí)查閱資料，依托世界大學(xué)城建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)平臺(tái)構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境；利用視頻、flas、小游戲、QQ、微信等信息化工具，解決實(shí)際困難，更好的實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果。
四、教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)
根據(jù)培訓(xùn)的知識(shí)要求將整個(gè)教學(xué)過(guò)程分為：課前知識(shí)準(zhǔn)備、課堂實(shí)施任務(wù)、課后拓展提升三個(gè)環(huán)節(jié)。具體安排如下圖1所示：
（一）課前準(zhǔn)備
課前引入翻轉(zhuǎn)課堂，學(xué)生掃描二維碼關(guān)注微信公眾號(hào)，在微信公眾號(hào)上領(lǐng)取課前任務(wù)：
第一，瀏覽老師建立的專(zhuān)題學(xué)習(xí)平臺(tái)中的課程資料，預(yù)習(xí)新知識(shí)，同學(xué)也可以自己搜集資料上傳學(xué)習(xí)平臺(tái)，老師和學(xué)生共建課程資源庫(kù)；
第二，通過(guò)多種形式了解培訓(xùn)專(zhuān)員的工作職責(zé)。學(xué)生將收集回來(lái)的資料上傳到小組QQ或微信學(xué)習(xí)群， 小組內(nèi)交流討論，嘗試著總結(jié)出培訓(xùn)專(zhuān)員的主要工作職責(zé)并將成果上傳到學(xué)習(xí)平臺(tái)。老師檢查評(píng)價(jià)，選出優(yōu)秀作品，準(zhǔn)備上課展示。
（二）課堂教學(xué)
在課堂上，根據(jù)以前的課程安排，同學(xué)們結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)模擬創(chuàng)立了一家環(huán)?？萍加邢薰?，并在上一次課程學(xué)習(xí)中對(duì)崗位職責(zé)有了一定的認(rèn)識(shí)。在這樣的知識(shí)架構(gòu)基礎(chǔ)上，學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)平臺(tái)上領(lǐng)取任務(wù)單：對(duì)公司新入職的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)。
任務(wù)一：要有效的完成好這次培訓(xùn)工作，首先要確定培訓(xùn)內(nèi)容。同學(xué)們可以在學(xué)習(xí)平臺(tái)上點(diǎn)開(kāi)教師課前準(zhǔn)備的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員崗位說(shuō)明書(shū)，以及這次要參加培訓(xùn)的人員面試時(shí)提交的簡(jiǎn)歷和面試評(píng)價(jià)單，各組依據(jù)這些材料展開(kāi)開(kāi)放式討論，自行確定培訓(xùn)內(nèi)容，充分發(fā)揮了學(xué)生的自主性。為了更好的達(dá)到學(xué)習(xí)效果，引導(dǎo)學(xué)生完成一個(gè)配對(duì)闖關(guān)小游戲，針對(duì)不同崗位，不同對(duì)象，選擇正確的培訓(xùn)內(nèi)容。同學(xué)們?cè)谳p松的氛圍下，自我檢查對(duì)選擇培訓(xùn)內(nèi)容知識(shí)點(diǎn)的掌握情況。完成任務(wù)一的學(xué)習(xí)。
任務(wù)二：選擇好培訓(xùn)內(nèi)容之后，就應(yīng)該據(jù)此設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，于是教師就可以順勢(shì)開(kāi)展任務(wù)二的學(xué)習(xí)，制作培訓(xùn)方案。學(xué)生們以小組的形式自主學(xué)習(xí)一份完整的培訓(xùn)方案應(yīng)該具備的基本要素，組內(nèi)討論制作一份培訓(xùn)方案，并上傳到學(xué)習(xí)平臺(tái)，老師可以隨機(jī)抽取一組制作的培訓(xùn)方案并將其展示出來(lái)，同時(shí)列出現(xiàn)實(shí)中企業(yè)對(duì)于該崗位的新入職人員所做的培訓(xùn)方案，大家一起分析之前在選擇培訓(xùn)內(nèi)容上的缺失，找出兩者之間的差異，從而探討出一份合格的培訓(xùn)方案應(yīng)該具備的基本要素以及格式要求。組與組之間相互評(píng)價(jià)打分，老師可以及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。
任務(wù)三：依據(jù)培訓(xùn)方案組織實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)工作，是我們要完成的第三項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)以往學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中往往混淆培訓(xùn)經(jīng)理、培訓(xùn)講師、培訓(xùn)專(zhuān)員之間的崗位職責(zé)。引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合課前收集的資料和討論的結(jié)果，讓課前選出的最優(yōu)秀小組將自己的成果從資料庫(kù)中調(diào)取出來(lái)進(jìn)行講解，從而確定培訓(xùn)專(zhuān)員的主要工作職責(zé)。老師將培訓(xùn)專(zhuān)員的主要工作職責(zé)進(jìn)行分解，制作成一個(gè)個(gè)微視頻，供學(xué)生們隨時(shí)點(diǎn)開(kāi)學(xué)習(xí)參考。在觀(guān)看視頻的過(guò)程中直觀(guān)了解培訓(xùn)專(zhuān)員如何組織實(shí)施培訓(xùn)，并內(nèi)化為自己的工作技能。
同時(shí)，老師引導(dǎo)學(xué)生代入角色，思考如果自己是培訓(xùn)專(zhuān)員會(huì)從哪些方面開(kāi)展工作呢？學(xué)生以組為單位相互討論，制作微腳本，老師隨機(jī)抽取一組同學(xué)依據(jù)微腳本即興表演。其他同學(xué)進(jìn)行討論和評(píng)價(jià)。
考慮到課堂上的時(shí)間是有限的，不是所有學(xué)生都可以上臺(tái)表演并獲得老師的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，對(duì)于其他小組可以將自己編寫(xiě)的微腳本表演錄制下來(lái)，上傳到學(xué)習(xí)平臺(tái)上，老師和同學(xué)都可以根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，從而選出最受歡迎的視頻。讓同學(xué)們?cè)趭蕵?lè)中了解培訓(xùn)專(zhuān)員的崗位職責(zé)，鍛煉其靈活處理問(wèn)題的能力。突破本課程的難點(diǎn)。
（三）課后拓展
課后學(xué)生們完成大學(xué)城空間的在線(xiàn)測(cè)試，檢查學(xué)生對(duì)本節(jié)課知識(shí)點(diǎn)的掌握情況。此外，借助學(xué)校承擔(dān)的對(duì)企業(yè)事業(yè)單位提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生分組與各位培訓(xùn)講師配合，實(shí)踐培訓(xùn)專(zhuān)員的工作職責(zé)。
（四）考核評(píng)價(jià)
借助信息化手段，老師能及時(shí)、全面的對(duì)學(xué)生課前、課堂、課后整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)進(jìn)行客觀(guān)的考核評(píng)價(jià)。
通過(guò)三個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)工作任務(wù)的完成效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生技能的評(píng)價(jià)；通過(guò)小游戲和大學(xué)城在線(xiàn)測(cè)試自動(dòng)記錄的學(xué)習(xí)成果，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生知識(shí)的評(píng)價(jià)；通過(guò)在完成工作任務(wù)過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的合作精神、探究精神，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生素養(yǎng)的評(píng)價(jià)。完成三方面的培養(yǎng)目標(biāo)。
四、 教學(xué)反思
本課程借助微信公眾號(hào)，幫助同學(xué)們將課余零散的時(shí)間整合起來(lái)，同學(xué)們形成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。借助數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生在課堂完成三項(xiàng)任務(wù)，在做中學(xué)、學(xué)中做，激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣。采用視頻和flas等信息化手段，解決傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程中學(xué)生直觀(guān)感受不強(qiáng)，理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問(wèn)題。利用配對(duì)小游戲、在線(xiàn)測(cè)試，檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化輔導(dǎo)。利用QQ討論群、微信等信息化工具保留的交流成果，老師可以隨時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度。
該課程的教學(xué)設(shè)計(jì)將各種信息化資源融入教學(xué)中，信息化手段拉近了課堂教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐的距離，學(xué)生明確了崗位職責(zé)。該課程的教學(xué)設(shè)計(jì)已經(jīng)運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐中，學(xué)完后同學(xué)們對(duì)教師教學(xué)的滿(mǎn)意度高，學(xué)習(xí)熱情高漲、對(duì)知識(shí)的接受程度加強(qiáng)、自主學(xué)習(xí)和高效利用時(shí)間的能力明顯提高，提升了職業(yè)修養(yǎng)，增強(qiáng)了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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景觀(guān)設(shè)計(jì)是一門(mén)關(guān)于如何安排土地及土地上的物體和空間來(lái)為人創(chuàng)造安全、高效、健康和舒適的環(huán)境的科學(xué)和藝術(shù)。它是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是歷史悠久的造園活動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果?，F(xiàn)代景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)涵蓋面更大，更強(qiáng)調(diào)一種精神文化，滿(mǎn)足大眾文化需求，面向大眾群體，強(qiáng)調(diào)生態(tài)風(fēng)景旅游三位一體，講求經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，可以說(shuō)，現(xiàn)代景觀(guān)最大的特點(diǎn)就是面向大眾的，它不像傳統(tǒng)園林面向少數(shù)貴族王族。隨著現(xiàn)代生活的發(fā)展我們這專(zhuān)業(yè)也受到城市規(guī)劃和建筑學(xué)材料運(yùn)用的影響，所以在感官、景觀(guān)感受、景觀(guān)藝術(shù)性方面，現(xiàn)代景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)和傳統(tǒng)風(fēng)景園林設(shè)計(jì)的制約因素也有所變化，所以在景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)中要善于利用有限的土地，見(jiàn)縫插綠，利用城市規(guī)劃中的一些剩余用地，來(lái)創(chuàng)造比較好的景觀(guān)。
二、藝術(shù)與科學(xué)
科學(xué)以抽象的語(yǔ)言概括并表現(xiàn)廣袤宇宙的客觀(guān)規(guī)律，藝術(shù)則用形象語(yǔ)言描繪人類(lèi)對(duì)于大千世界的情感體悟。二者雖同以揭示萬(wàn)事萬(wàn)物的內(nèi)在規(guī)律為目的，但又存在不同的特質(zhì)，科學(xué)揭示客觀(guān)世界的客觀(guān)規(guī)律，藝術(shù)則揭示主觀(guān)世界的情感規(guī)律。
（一）藝術(shù)與科學(xué)的區(qū)別
科學(xué)是人類(lèi)認(rèn)識(shí)客觀(guān)世界的知識(shí)總和；藝術(shù)是人類(lèi)進(jìn)行審美創(chuàng)造的最高形式。科學(xué)求真，揭示事物發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律；藝術(shù)求美，滿(mǎn)足人們精神文化生活方面的審美需要?？茖W(xué)主要運(yùn)用抽象思維，強(qiáng)調(diào)理性因素；藝術(shù)主要運(yùn)用形象思維，強(qiáng)調(diào)情感因素。科學(xué)客觀(guān)冷靜地對(duì)待事物，準(zhǔn)確地揭示事物的本來(lái)面目；藝術(shù)則是一種主觀(guān)色彩很濃的創(chuàng)造活動(dòng)，除了反映生活外還應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)生活與表現(xiàn)情感?？茖W(xué)理論具有普遍性，放之四海而皆準(zhǔn)；藝術(shù)作品必須具有獨(dú)創(chuàng)性，前無(wú)古人后無(wú)來(lái)者。
（二）藝術(shù)與科學(xué)之間的聯(lián)系
從人類(lèi)文化史來(lái)看，藝術(shù)與科學(xué)之間早有聯(lián)系。早在公元前六世紀(jì)，古希臘的畢達(dá)哥拉斯學(xué)派就提出了“美是和諧”的思想。并且將這些原則運(yùn)用到建筑、雕刻、繪畫(huà)、音樂(lè)等各門(mén)藝術(shù)中去。14世紀(jì)到16世紀(jì)的歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)期間，自然科學(xué)有極大的發(fā)展，哥白尼的“日心說(shuō)”沉重打擊了幾千年來(lái)上帝創(chuàng)造世界的宗教傳說(shuō)，哥倫布和麥哲倫等人在地理方面的發(fā)現(xiàn)，以及伽利略的數(shù)學(xué)物理學(xué)方面的創(chuàng)造發(fā)明，使人們對(duì)宇宙有了新的認(rèn)識(shí)，形成了新的世界觀(guān)和方法論，對(duì)藝術(shù)也產(chǎn)生了極大的影響。這個(gè)時(shí)期的一些大藝術(shù)家，本身就是大科學(xué)家，他們把許多自然科學(xué)的方法和原理運(yùn)用到藝術(shù)創(chuàng)造中，促進(jìn)了藝術(shù)的完善和發(fā)展。這些例子充分表明，科學(xué)技術(shù)對(duì)藝術(shù)的影響是廣泛和深刻的，除了將自然科學(xué)的成果直接運(yùn)用到藝術(shù)領(lǐng)域之外，更重要的是以科學(xué)的思維方法來(lái)促進(jìn)藝術(shù)家文化心理結(jié)構(gòu)的改變，從而推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作觀(guān)念和創(chuàng)作方法的革新，推動(dòng)藝術(shù)形態(tài)的發(fā)展。
當(dāng)今社會(huì)中，科學(xué)技術(shù)正以從未有過(guò)的速度突飛猛進(jìn)地發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)生活的方方面面無(wú)不受到科學(xué)技術(shù)的影響?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)更是對(duì)藝術(shù)產(chǎn)生了巨大的影響，不但為藝術(shù)提供了從未有過(guò)的大眾傳播媒介，而且創(chuàng)造出新的藝術(shù)種類(lèi)和藝術(shù)形式，如電影藝術(shù)、電視藝術(shù)和計(jì)算機(jī)多媒體藝術(shù)等。在許多領(lǐng)域和許多方面，科學(xué)技術(shù)與藝術(shù)已經(jīng)是如此緊密地結(jié)合在一起，以至很難將二者區(qū)分開(kāi)來(lái)。
三、景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)中藝術(shù)與科學(xué)的關(guān)系
（一）藝術(shù)與科學(xué)的和諧
藝術(shù)與科學(xué)自古以來(lái)便是一對(duì)不可分割的復(fù)合體，而且有著互動(dòng)的獨(dú)特功能。物理學(xué)家李政道認(rèn)為：“藝術(shù)與科學(xué)的共同基礎(chǔ)是人類(lèi)的創(chuàng)造力，他們追求的目標(biāo)都是真理的普遍性。在李政道看來(lái)，藝術(shù)與科學(xué)事實(shí)上是一枚硬幣的兩面，它們同源于人類(lèi)活動(dòng)最高尚的部分，都追求深刻性、普遍性、永恒和富有意義。
藝術(shù)與科學(xué)作為人類(lèi)文明的兩大形態(tài)，盡管兩者之間存在著明顯的差異，甚至在某些方面是根本對(duì)立的，但它們都是人類(lèi)研究活動(dòng)的成果，都要深入探究宇宙間萬(wàn)事萬(wàn)物的本性，追求對(duì)人類(lèi)生活的世界進(jìn)行精確而細(xì)致的觀(guān)察和創(chuàng)新性的描述，它們?cè)诒举|(zhì)上又存在統(tǒng)一的可能。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)與藝術(shù)研究的逐步深入，以及大量史前文化遺跡的發(fā)現(xiàn)，人們逐漸形成這樣的觀(guān)念：科學(xué)與藝術(shù)具有同源性，在人類(lèi)出現(xiàn)以后并且在相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)期，科學(xué)與藝術(shù)是結(jié)合在一起的。藝術(shù)與科學(xué)都有獨(dú)特的語(yǔ)言形式和表達(dá)方式，在描述的語(yǔ)言上經(jīng)常使用類(lèi)似的詞匯，諸如體積、空間、力、光、色、張力、關(guān)系等。譬如喬托的繪畫(huà)之于牛頓的古典力學(xué)，庫(kù)爾貝、馬奈的繪畫(huà)之于德國(guó)數(shù)學(xué)家黎曼的非歐幾里得幾何，莫奈、塞尚的繪畫(huà)之于愛(ài)因斯坦的相對(duì)論。不難看出許多藝術(shù)家的作品中所描繪的圖形與寓意，與科學(xué)家們的研究有著驚人的相似，雖然很難從中找到兩者之間的直接聯(lián)系，但是可以看出這些先知先覺(jué)者對(duì)外部世界的認(rèn)識(shí)跨越了時(shí)空和學(xué)科領(lǐng)域的界限，有著相同或相似的情感傾向。
資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位各項(xiàng)內(nèi)部管理工作中非常重要的一項(xiàng)工作，通過(guò)構(gòu)建完善的管理機(jī)制，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行科學(xué)利用及合理調(diào)配，充分挖掘資產(chǎn)價(jià)值并避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，為行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展提供資金保障，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。在現(xiàn)階段資產(chǎn)管理中還存在很多問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化和精細(xì)化，必須以信息化技術(shù)為依托，構(gòu)建更加完善的管理體系，才能實(shí)現(xiàn)更加理想的管理效果。
一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的含義及重要意義
（一）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的含義
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化是指以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，利用各種信息化技術(shù)和設(shè)備構(gòu)建資產(chǎn)管理體系，進(jìn)而完成對(duì)資產(chǎn)信息的收集、整合以及處理等各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理的高效性及精準(zhǔn)性，解決了傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式中的不足，提高了事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系運(yùn)行效率以及工作水平。以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式具備多項(xiàng)功能，除了可以完成對(duì)資產(chǎn)信息的處理之外，還可以根據(jù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)還能與其他財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化和精細(xì)化。
（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的重要意義
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理任務(wù)較重，涉及到大量資料的核算處理，在傳統(tǒng)管理方式中，大部分工作都是由人力完成的，管理人員工作任務(wù)繁重，管理效率較低且容易出現(xiàn)失誤現(xiàn)象，資產(chǎn)管理信息化方式優(yōu)化了運(yùn)行程序，使數(shù)據(jù)信息運(yùn)算處理更加高效、便捷，同時(shí)還能避免失誤現(xiàn)象，保證了資產(chǎn)管理的科學(xué)性及精準(zhǔn)性。行政事業(yè)單位資產(chǎn)具有較高的使用價(jià)值，但是資產(chǎn)價(jià)值的體現(xiàn)往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，人工管理方式很難根據(jù)資產(chǎn)的使用情況以及實(shí)際需求做出科學(xué)調(diào)整，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用價(jià)值，信息化資產(chǎn)管理形式完成數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而做到對(duì)資產(chǎn)信息的全面掌控，可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免出現(xiàn)資金閑置現(xiàn)象，使資產(chǎn)得到充分利用。此外利用信息化資產(chǎn)管理形式可以提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，使各項(xiàng)資產(chǎn)的來(lái)源以及去向更加清晰明了，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理的透明化，可以將行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)情況準(zhǔn)確、全面地反映出來(lái)。
二、信息化在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科學(xué)化精細(xì)化中的體現(xiàn)
（一）規(guī)范資產(chǎn)管理工作
資產(chǎn)管理信息化是將資產(chǎn)管理所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)流程，對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并將其在軟件中進(jìn)行定義，保證資產(chǎn)管理的不同環(huán)節(jié)信息的有效、準(zhǔn)確傳遞，在提高工作效率的同時(shí)加強(qiáng)信息的真實(shí)性。
（二）優(yōu)化資產(chǎn)管理模式
信息化資產(chǎn)管理模式具有共享性和開(kāi)放性特點(diǎn)，可以在最短時(shí)間內(nèi)完成資產(chǎn)信息的傳遞，保證了資產(chǎn)信息獲取以及傳遞的及時(shí)性，并且在傳遞過(guò)程中很少出現(xiàn)錯(cuò)誤現(xiàn)象，提高了對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制力度，是對(duì)資產(chǎn)管理模式的優(yōu)化。
（三）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督
信息化技術(shù)可以完成對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況的全面監(jiān)控，了解資金收入以及支出的全部過(guò)程，在對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)信息進(jìn)行查找以及對(duì)比時(shí)變得更加方便，將資產(chǎn)管理的被動(dòng)監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)控制，降低了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，提高了資產(chǎn)管理水平。
（四）協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理過(guò)程
利用信息化資產(chǎn)管理形式，對(duì)不同形式的資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確定義，明確不同單位需要完成的資產(chǎn)管理任務(wù)，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)作用，通過(guò)逐級(jí)管理和模塊管理方式，完成不同單位及不同等級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的資產(chǎn)管理，提高了資產(chǎn)管理水平以及協(xié)調(diào)能力。
三、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
行政事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)精細(xì)的資產(chǎn)管理效果，就需要提高對(duì)資產(chǎn)管理的全面認(rèn)識(shí)，加大對(duì)資產(chǎn)管理的重視力度，但是當(dāng)前很多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法做到對(duì)資產(chǎn)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確掌握，資產(chǎn)管理水平較低。
（二）監(jiān)管制度不夠完善
完善的監(jiān)管制度可以對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行約束，使資產(chǎn)管理更加規(guī)范化和科學(xué)化，但是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位并沒(méi)有形成完善、有效的監(jiān)管制度，在資產(chǎn)購(gòu)建、使用以及處置等環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督以及考核，資產(chǎn)分配及調(diào)用不合理現(xiàn)象比較常見(jiàn)，容易引起資產(chǎn)流失。
（三）資產(chǎn)使用效率較低
資產(chǎn)使用需要進(jìn)行科學(xué)的配置，但是當(dāng)前很多行政事業(yè)單位并沒(méi)有統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)情況也不夠了解，資產(chǎn)調(diào)配存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，資產(chǎn)使用率較低，無(wú)法充分挖掘出資產(chǎn)的使用價(jià)值，不能帶來(lái)相應(yīng)的資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
四、基于信息化的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科學(xué)化精細(xì)化的措施
（一）提高資產(chǎn)管理意識(shí)
加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度，使其意識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，增強(qiáng)管理意識(shí)，履行自己的工作義務(wù)和崗位職責(zé)，認(rèn)真做好資產(chǎn)收入以及支出的記錄，保證資產(chǎn)信息核算和實(shí)物管理的同步進(jìn)行。使資產(chǎn)管理人員經(jīng)過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，做到對(duì)資產(chǎn)管理更加全面、深入的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，端正工作態(tài)度，在工作過(guò)程嚴(yán)格規(guī)范自己，并不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自己的專(zhuān)業(yè)能力和技巧，做到對(duì)資產(chǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握，并可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況對(duì)資產(chǎn)管理的實(shí)施進(jìn)行相應(yīng)的變更，避免出現(xiàn)資產(chǎn)管理與行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。
（二）完善資產(chǎn)管理機(jī)制
行政事業(yè)單位傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式比較落后，無(wú)法與外界及時(shí)進(jìn)行信息溝通和傳遞，資產(chǎn)信息傳遞存在一定的延時(shí)性，對(duì)資產(chǎn)信息的掌控力度不足，風(fēng)險(xiǎn)控制難度較大，難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段資產(chǎn)管理需求。通過(guò)信息化資產(chǎn)管理形式可以對(duì)管理方式以及管理流程進(jìn)行規(guī)范，建立完善的資產(chǎn)管理機(jī)制，找出成本預(yù)算、績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)控制等各項(xiàng)工作之間存在的關(guān)系，保證不同財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)之間具有良好的銜接性。行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制，明確各項(xiàng)資產(chǎn)具體來(lái)源及去向，做好資產(chǎn)預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政資金的最大使用價(jià)值；制定統(tǒng)一的資產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)，并制定完善的預(yù)算考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的了解及控制力度，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)。
（三）增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度
由于資產(chǎn)使用情況是不斷變化的，行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候需要掌握資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)情況，根據(jù)資產(chǎn)具體使用情況采取相應(yīng)的調(diào)整措施，實(shí)現(xiàn)事前評(píng)估、制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保證資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和有效性。在應(yīng)用信息化管理形式的時(shí)候，需要充分發(fā)揮出信息化技術(shù)高效性和及時(shí)性作用，建立完善的資產(chǎn)信息管理體系，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的來(lái)源以及去向做好記錄，在操作過(guò)程中及時(shí)將信息傳遞給財(cái)務(wù)部門(mén)，根據(jù)資產(chǎn)信息的變化情況，再結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)資產(chǎn)分配進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保資產(chǎn)管理的科學(xué)化精細(xì)化。
（四）協(xié)調(diào)整體管理過(guò)程
資產(chǎn)管理所涉及到的資產(chǎn)項(xiàng)目較多，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等，將信息化技術(shù)應(yīng)用于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，需要行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行自我管理，同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)整體工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能保證資產(chǎn)管理的科學(xué)性，避免出現(xiàn)管理漏洞或者管理重合現(xiàn)象。因?yàn)橘Y產(chǎn)的形式是多種多樣的，不同部門(mén)的管理責(zé)任有所區(qū)別，這就需要明確不同部門(mén)所需要完成的管理責(zé)任，在不同部門(mén)的相互配合下實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全面性的深入管理，才能保證整體資產(chǎn)管理工作的科學(xué)化精細(xì)。
五、結(jié)束語(yǔ)
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要且必要的工作，完善的資產(chǎn)管理體系是實(shí)現(xiàn)理想管理效果的基礎(chǔ)，信息化管理在各方面都體現(xiàn)出了巨大的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，提高了資產(chǎn)管理的科學(xué)化及精細(xì)化，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢(shì)。以信息化為核心構(gòu)建資產(chǎn)管理體系的時(shí)候，要提高資產(chǎn)管理意識(shí)，建立完善的資產(chǎn)管理機(jī)制，及時(shí)了解資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)情況，并對(duì)整體管理過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供更加可靠的資產(chǎn)管理保障。
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近年來(lái)，我們緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，深入貫徹“一法三規(guī)一條例”，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，抓后進(jìn)促平衡，抓改革上水平，全市計(jì)劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20__年被省委、省政府授予全省首批“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。近兩年，我們適應(yīng)新形勢(shì)要求，積極推動(dòng)信息化建設(shè)，從而有效地提高了全市計(jì)生工作的整體水平。去年，全市計(jì)劃生育率、晚婚率分別達(dá)到99.4和97.4，出生嬰兒性別比控制在106.7，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。
一、創(chuàng)新思維，把信息化建設(shè)擺上重要位置
計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)已被應(yīng)用到人們生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)計(jì)生管理與服務(wù)的信息化，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。
首先，加快信息化建設(shè)，是新形勢(shì)發(fā)展的要求。龍州市的計(jì)劃生育工作發(fā)展一直比較健康。1995年，我們創(chuàng)造的規(guī)范化管理、系列化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣；20__年，我市被命名為全省8個(gè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”之一。這既是上級(jí)對(duì)我市工作的肯定和鼓勵(lì)，同時(shí)也對(duì)我們的工作提出了新的更高要求。在新的起點(diǎn)上，如何通過(guò)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，成為擺在市委、市政府面前的一個(gè)重大課題。黨的十六大提出加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署后，我們審時(shí)度勢(shì)，大膽改革，確定在計(jì)生部門(mén)大力推行信息化，以信息化拉動(dòng)計(jì)生整體工作上水平、上檔次。
其次，加快信息化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)政府提速的要求。人口與計(jì)劃生育，是黨和政府全部工作的重要組成部分。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)的計(jì)生工作方式已越來(lái)越不適應(yīng)，必須創(chuàng)新思維，與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)用先進(jìn)本稿件版權(quán)屬517878秘書(shū)網(wǎng)的信息化手段，改進(jìn)工作，提高效率。省委、省政府作出的“政府提速”的戰(zhàn)略決策，為我們加快政府工作信息化進(jìn)程提供了良好機(jī)遇。我市的計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)較好，理應(yīng)走在全市信息化建設(shè)的前面，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，為提高政府電子政務(wù)水平做出貢獻(xiàn)。
再是，加快信息化建設(shè)，是政府轉(zhuǎn)變職能的要求。計(jì)生部門(mén)與政府其他部門(mén)相比，同群眾關(guān)系最直接也最敏感，工作千頭萬(wàn)緒。搞好信息化建設(shè)，能夠讓群眾對(duì)計(jì)生部門(mén)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，提高工作透明度；有利于改進(jìn)部門(mén)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞，有利于增強(qiáng)推行政令的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，提高工作效率。
第四，加快信息化建設(shè)，是提高宏觀(guān)決策水平的要求。改革開(kāi)放以來(lái)，龍州經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，先后創(chuàng)造了諸如商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等成功經(jīng)驗(yàn)，得到了中央和省、市委的充分肯定。為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，今年以來(lái)，圍繞落實(shí)省委和（上級(jí)市）市委工作會(huì)議精神，市委、市政府果斷決策，提出了“到20__年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在20__年基礎(chǔ)上翻一番”、“市內(nèi)趕壽光、省內(nèi)上位次、國(guó)內(nèi)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”等一系列超常規(guī)、跨越式發(fā)展的思路和措施。正確的決策必須有科學(xué)的依據(jù)作保證；實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，人的因素是關(guān)鍵。計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)不單純是降低生育水平，還包括提高人口素質(zhì)、應(yīng)對(duì)人口老齡化、引導(dǎo)人口合理流動(dòng)、緩解就業(yè)壓力、加快脫貧致富等諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。推進(jìn)計(jì)生工作信息化，既可以在政府部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享，又能快捷、準(zhǔn)確地為黨委政府提供有關(guān)依據(jù)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位
為確保計(jì)劃生育信息化建設(shè)的順利推進(jìn)，我們堅(jiān)持和做到了“三個(gè)到位”：
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。對(duì)計(jì)劃生育工作，龍州歷屆黨委、政府非常重視。市委、市政府把計(jì)劃生育工作特別是信息化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議在聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)時(shí)，堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)部署。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管同志經(jīng)常到計(jì)生部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，檢查指導(dǎo)信息化工作開(kāi)展情況，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，從而有效地保證了信息化建設(shè)的健康發(fā)展。
二是投入到位。在人員配備上，面對(duì)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、編制壓縮的大環(huán)境，為確保信息化建設(shè)的正常開(kāi)展，市里堅(jiān)持每年都分配一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生到計(jì)生部門(mén)工作。近兩年來(lái)，共為計(jì)生系統(tǒng)增編設(shè)崗16人。在經(jīng)費(fèi)投入上，我們舍得花錢(qián)，采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）出一點(diǎn)、村（居）擠一點(diǎn)的辦法，千方百計(jì)籌集資金，以保證工作需要。去年以來(lái)，全市累計(jì)投資200多萬(wàn)元，其中市鄉(xiāng)財(cái)政撥款74萬(wàn)元，用于市、鄉(xiāng)兩級(jí)信息化建設(shè)。目前，全市23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦都至少配備了2臺(tái)微機(jī)，并在5處重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了電子觸摸屏，全市已有118個(gè)行政村配備了微機(jī)。完善的硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，為新形勢(shì)下計(jì)生工作的順利開(kāi)展提供了必要條件。
三是協(xié)調(diào)到位。為保障信息化建設(shè)的順利推進(jìn)，市委、市政府定期調(diào)度電信、電力等有關(guān)部門(mén)，在技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)等方面，對(duì)計(jì)生部門(mén)予以重點(diǎn)傾斜。近兩年，市里共召開(kāi)有關(guān)計(jì)生信息化建設(shè)的調(diào)度會(huì)、座談會(huì)等10多次；今年上半年，市委、市政府又分片召開(kāi)了全市計(jì)生工作會(huì)議，專(zhuān)題研究調(diào)度信息化建設(shè)。為充分發(fā)揮計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育功能，20__年上半年，市里協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)開(kāi)通了校園人口網(wǎng)，在初、高中在校學(xué)生中進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生和性健康方面的教育，受到了廣大教師和青少年學(xué)生的歡迎，取得了良好的社會(huì)效益。
