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時間：2023-04-06 18:48:37
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一般情況下，學(xué)校黨委會以行政名義制定并出臺相應(yīng)的大學(xué)生心理健康教育咨詢工作實施基本方案，為心理健康教育咨詢工作奠定制度基礎(chǔ)。同時，要組建專門的心理健康工作管理委員會和專項任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查具體活動的落實情況。
1．2結(jié)構(gòu)設(shè)置。
學(xué)校可根據(jù)具體需要成立專門的心理健康教育咨詢機構(gòu)或者組織，主要將其掛靠在設(shè)有醫(yī)藥類、社會工作、教育學(xué)以及心理學(xué)的二級院系，或者直接掛靠于學(xué)生工作部。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行三級心理健康工作網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，做到“校級設(shè)專門的教育咨詢中心，二級院校設(shè)心理輔導(dǎo)員、班級內(nèi)部委任心理委員”。
1．3活動內(nèi)容。
活動涵蓋面廣，涉及多種形式，主要包括:新生入學(xué)為其辦理心理健康檔案;定期開展問卷調(diào)查，對學(xué)生進行心理測評;學(xué)校宣傳部、學(xué)工部、大學(xué)生團體以及心理健康教育咨詢機構(gòu)等不定期舉行心理健康知識講座，加大宣傳力度;開設(shè)專門的心理健康教育課程;學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)站為學(xué)生提供匿名咨詢服務(wù)，消除學(xué)生的心理壓力;心理咨詢?nèi)藛T在工作日輪流坐班為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù);舉辦心理健康教育月活動，讓更多的學(xué)生參與其中。
2、心理健康教育咨詢模式的實踐困境
2．1主動性較為缺乏。
專家指出，我國各高校在開展心理咨詢服務(wù)時往往處于被動地位，缺乏主動性，參與性不強。但是，就大學(xué)生心理發(fā)展特點而言，青年大學(xué)生普遍存在閉鎖性和獨立性等心理特征，他們深受閉鎖性心理的影響，且未正確認(rèn)識心理咨詢工作，所以他們會產(chǎn)生各種各樣的心理煩惱或者困境，而有了心理困惑他們更愿意向朋友傾訴，而不是專門的心理咨詢?nèi)藛T。部分學(xué)生會為家庭矛盾、良性等較為私密的問題而困擾，但是他們很少向心理咨詢教育機構(gòu)征求意見或者尋求幫助。部分高校為了盡可能保護學(xué)生隱私，鼓勵學(xué)生大膽咨詢，開辟了專門的網(wǎng)絡(luò)咨詢渠道，但是學(xué)生不愿意主動傾吐心聲，因此網(wǎng)絡(luò)咨詢也是收效甚微。假若心理教育咨詢模式發(fā)展為等待式，那么其應(yīng)有的作用就難以發(fā)揮。
2．2重咨詢，輕介入。
各高校在開展心理健康教育咨詢工作時，主要以團體心理咨詢或者個體心理咨詢的方式為咨詢?nèi)藛T提供引導(dǎo)或者啟發(fā)，會從來訪者的具體情況入手，與其進行交流和溝通，幫助其克服或者擺脫焦慮情緒。對于一般情況而言，這為咨詢學(xué)生提供了必要的幫助，但是高校的輪流排班模式大大削減了工作效力。當(dāng)天的咨詢教師只負(fù)責(zé)當(dāng)天的工作，輕度心理不適的學(xué)生當(dāng)即即可收到顯著效果，但對于嚴(yán)重心理不適的學(xué)生缺乏針對性，而且效果不明顯。
2．3尚未建立起信息溝通的統(tǒng)一平臺。
要確保大學(xué)生心理健康教育咨詢機制的正常運轉(zhuǎn)，對在校學(xué)生進行全方位、多層次的指導(dǎo)和服務(wù)，就要構(gòu)建起信息溝通的統(tǒng)一平臺。當(dāng)前，大學(xué)生心理健康工作主要由輔導(dǎo)員、班主任以及心理健康教育咨詢隊伍共同承擔(dān)，但是輔導(dǎo)員和班主任主要負(fù)責(zé)監(jiān)控和觀察班級學(xué)生的心理健康情況，心理健康教育咨詢?nèi)藛T會運用自身所掌握的專業(yè)知識為尋求幫助的學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，從而有效化解其心理危機。但就目前實際情況而言，各高校尚未建立起信息溝通的統(tǒng)一平臺，不能實現(xiàn)信息的實時共享，難以有效預(yù)測學(xué)生心理動向，因而不能為學(xué)生提供有針對性的心理健康教育咨詢服務(wù)。
3、高校中心理健康教育咨詢與學(xué)校社會工作合力作用模式
要預(yù)測學(xué)校社會工作在大學(xué)生心理健康教育中的發(fā)展前景時，要堅持實事求是，做到具體問題具體分析。當(dāng)前，我國高等院校社會工作仍處于發(fā)展的初級階段，學(xué)科體系已初步建立起來，但社會影響力不大，決策者和學(xué)術(shù)界尚未普遍接納和認(rèn)可學(xué)校社會工作的巨大價值。因此，部分學(xué)者大膽假設(shè)，提出可將學(xué)校社會工作模式穿大學(xué)生工作體系中，逐步提高學(xué)校的管理教育能力。筆者認(rèn)為，要將大學(xué)生心理健康工作與學(xué)校社會工作進行有機融合，就應(yīng)該在堅持原有心理健康教育咨詢工作模式的基礎(chǔ)上，貫徹落實高校思想政治工作，健全組織結(jié)構(gòu)，積極探索學(xué)校社會工作和心理健康教育咨詢結(jié)合的有效模式，推動學(xué)校各項事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3．1初級模式———在心理健康教育咨詢工作中逐步滲入學(xué)校社會工作。
首先，在制定和設(shè)計高校學(xué)生工作制度時，要積極引入社會工作理念，充分發(fā)揮社會工作的優(yōu)勢和獨特理念原則，有效彌補傳統(tǒng)管理中的缺陷和不足。在開展學(xué)校社會工作時要堅持“人在環(huán)境”的理論基礎(chǔ)，在選擇學(xué)生心理問題的介入手段和分析問題根源時要以社會過程和社會結(jié)構(gòu)為基本著眼點，有效彌補傳統(tǒng)心理健康教育咨詢和心理教育的缺陷，實現(xiàn)雙向協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要大力充實學(xué)校社會工作內(nèi)容，加強對干部、班主任以及輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，建成一批高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊伍，將學(xué)校社會工作滲透進心理健康教育咨詢工作中，提高高校輔導(dǎo)員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，建立并完善高校輔導(dǎo)員制度，切實提高輔導(dǎo)員素質(zhì)和能力，幫助其構(gòu)建科學(xué)合理的知識結(jié)構(gòu)體系，熟練掌握學(xué)校社會工作的基本手段、理論和方法。在大學(xué)生心理健康教育咨詢工作中有計劃、有步驟地滲透學(xué)校社會工作，不僅有利于完善學(xué)生工作模式，還能重塑學(xué)生工作者角色，實現(xiàn)學(xué)生工作功能的延伸，從而創(chuàng)建和諧校園，培養(yǎng)健全人才。
3．2融合模式———實現(xiàn)心理健康教育咨詢工作和學(xué)校社會工作的交叉運行。
沈黎曾指出，當(dāng)前的學(xué)生問題日益多元化和復(fù)雜化，學(xué)校現(xiàn)有的心理輔導(dǎo)體系不能完全適應(yīng)發(fā)展需求，心理輔導(dǎo)老師要加強與學(xué)校社工的合作，建構(gòu)起完善的社會工作制度，有效預(yù)防心理健康問題的發(fā)生。要保證學(xué)校社會工作的順利開展，充分發(fā)揮其職能，就要從制度層面入手，在制定學(xué)校管理體系時明確規(guī)定社會工作的地位和重要性。同時，高校要理順心理咨詢機構(gòu)、學(xué)生教育以及管理職能部門的具體工作職責(zé)以及相應(yīng)的關(guān)系。倘若高校設(shè)有專門的社會工作專業(yè)，那么就應(yīng)將其引入社會工作模塊中，組建專門針對學(xué)生的社會工作服務(wù)中心，促使學(xué)生和社會工作專業(yè)教師投身到社工服務(wù)中，推動心理健康教育咨詢工作和學(xué)校社會工作的交叉協(xié)調(diào)運行。
二、當(dāng)前構(gòu)建人力資源支撐面臨的挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，文化教育事業(yè)的不斷推進，我國人力資源的發(fā)展有了顯著進步。但是，總體上看，目前我國的人力資源建設(shè)與我國社會經(jīng)濟發(fā)展要求還不能完全適應(yīng)，人力資源的發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，人力資源的發(fā)展與龐大的人口和就業(yè)壓力相伴。人是生產(chǎn)力最活躍的因素，在一定條件下，人口數(shù)量的增加，可以促進生產(chǎn)力發(fā)展，但這并不意味著人口越多越能促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，過多的人口必然帶來教育、就業(yè)、交通、醫(yī)療等一系列社會壓力。我國是人口大國，到2013年年末全國大陸總?cè)丝跒?36072萬人，比上年末增加668萬人。由于人口基數(shù)過大，再加上單獨生二胎政策全面放開，未來若干年內(nèi)我國人口凈增人數(shù)不可避免地有一定幅度的進一步增加。龐大的人口所造成的諸如住房、教育、就業(yè)等各種社會壓力將長期存在。根據(jù)人力資源和社會保障部每季度公布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率自2002年起一直維持在4.0-4.3%水平，2014年上半年期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%。如果從國際上比較通用的調(diào)查失業(yè)率看，我國失業(yè)率更高。國務(wù)院總理于2013年9月9日在英國《金融時報》發(fā)表署名文章《中國將給世界傳遞持續(xù)發(fā)展的訊息》就指出，2013年上半年中國調(diào)查失業(yè)率為5%。其次，人力資源的結(jié)構(gòu)與分布不夠理想。在我國潛在人力資源中，男女性別結(jié)構(gòu)比例失衡與年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化特征并存。2013年年末，我國男性人口69728萬人，女性人口66344萬人，男女總?cè)丝谛詣e比約為1.05:1；65歲及以上人口13199萬人，比2012年年末增加485萬人，占總?cè)丝诘?.7%，根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),我國早已進入老齡化社會階段。此外，人力資源分布的地區(qū)差異也非常大，且產(chǎn)業(yè)分布格局不合理。從地區(qū)差異角度看，西北、西南等不發(fā)達地區(qū)，人口密度明顯低于中東部發(fā)達地區(qū)。在人力資源產(chǎn)業(yè)分布格局方面，據(jù)2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2013年末全國就業(yè)人員76977萬人中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員分別占比31.4％、30.1％和38.5％，盡管相比較于過去有較大的改進，但與經(jīng)濟發(fā)展水平大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國家相比，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例仍然偏高，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例還有待進一步提高。第三，人力資源素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展不相匹配。當(dāng)前，中國總體經(jīng)濟實力排名在世界前兩位，但是，人力資源的平均素質(zhì)狀況尚不能與中國在世界經(jīng)濟中的實力和地位相匹配?？v向自比，我國人口平均受教育水平有大幅度提升。2010年第六次全國人口普查資料顯示，我國15歲及以上人口的人均受教育年限已達9.05年，比2000年的7.85年提高了1.20年。但橫向與發(fā)達國家相比仍存較大差距。2010年美國25歲及以上人口的人均受教育年限為12.4年，日本為11.6年，分別比我國高3.8年和3年。這種差距意味著我國總體受教育水平仍落后于發(fā)達國家，教育發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。事實上，中國人力資源的平均素質(zhì)，不僅遠落后于發(fā)達國家，而且在一定程度上也落后于很多發(fā)展中國家。調(diào)查分析顯示，在OECD國家和“金磚四國”中，2005年中國的基礎(chǔ)實力指數(shù)、研發(fā)實力指數(shù)和科技效能指數(shù)的分值分別為0.002、0.025和0.053，分別排名第17、10和7位，三個分類指標(biāo)中，中國人才基礎(chǔ)實力國際競爭力相對較低，反映出當(dāng)前中國就業(yè)人口科學(xué)文化素質(zhì)較低。中國人才資源的平均素質(zhì)，不僅遠落后于發(fā)達國家，而且在一定程度上也落后于很多發(fā)展中國家。最后，符合社會主義市場經(jīng)濟要求的人力資源發(fā)展機制尚不健全的同時，還面臨著經(jīng)濟全球化進程中日益激烈的人力資源國際競爭壓力。改革開放以來，為了促進人力資源發(fā)展，各級政府采取了一系列有利于調(diào)動各方面積極性，爭取實現(xiàn)“人盡其才”的改革措施，但是由于相當(dāng)一部分單位內(nèi)部管理機制仍處于從傳統(tǒng)體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，不可避免地存在許多不盡人意之處；受國家及單位財力的限制，還存在暫時滿足不了人才資源發(fā)展需要的現(xiàn)象；我國科技發(fā)展水平較低，對某些高技術(shù)、高投入科技項目的需求還有限，不利于該領(lǐng)域人才有效發(fā)揮作用；社會保障制度不健全，相關(guān)的法律、制度不完善，制約了人力資源的合理流動。這些問題集中表現(xiàn)為符合市場經(jīng)濟要求的人力資源發(fā)展機制還沒有完全建立起來，致使在許多單位、部門還存在現(xiàn)有人力資源開發(fā)利用不足的問題。與此同時，當(dāng)今世界的經(jīng)濟全球化趨勢加快發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭日趨激烈。這種競爭，說到底是人力資源能力的競爭，是人力資源數(shù)量和質(zhì)量的競爭，也是人力資源發(fā)展機制的竟?fàn)帯Ｊ澜绺鲊诩娂姴扇〈胧?，加大培養(yǎng)、吸引人才和開發(fā)人力資源的力度，增強核心競爭能力。世界各國不僅重視本國人才，而且還通過各種手段引進人才。西方發(fā)達國家還利用自己的優(yōu)勢加強了世界范圍的人才爭奪，特別是對發(fā)展中國家優(yōu)秀人才的爭奪，簡直到了白熱化程度。近年來，在中國人力資源市場，各類人才成為發(fā)達國家爭奪人才的重點，各種人力資源公司在中國迅速發(fā)展起來，展開人才大戰(zhàn)。
一、山西省全面小康建設(shè)的成效分析
按照國家統(tǒng)計局頒發(fā)的監(jiān)測方案，我們對2000年以來的山西省全面建設(shè)小康社會進程進行了測算分析。2009年山西省全面小康社會實現(xiàn)程度為71.9％，比2008年提高3.8個百分點，比2000年提高15.7個百分點，年均提高1.74個百分點，全面建設(shè)小康社會呈穩(wěn)步推進態(tài)勢。山西省在經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境六個方面的實現(xiàn)程度均較2008年穩(wěn)步提高。
（一）經(jīng)受危機考驗，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)
2009年山西省經(jīng)濟發(fā)展方面的實現(xiàn)程度為62.7％，比2008年提高3.5個百分點。2009年山西省人均GDP比2008年增加了699元，是2000年的2.63倍；R&D經(jīng)費支出占GDP比重為1.10％，比2008年的0.86％和2000年的0.54％均有較大幅度增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為39.2％，比2008年提高1.5個百分點；農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，自2000年以來，山西省城鎮(zhèn)人口比重逐年上升，2000年為26.97％，2009年增加到45.99％；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也基本保持穩(wěn)定，均處于2％-4％之間。
（二）實施惠民工程，社會發(fā)展更趨和諧
2009年山西省社會和諧方面的實現(xiàn)程度為80.2％，比2008年提高2.5個百分點。2009年山西省基尼系數(shù)為0.43，與2008年基本持平，比2000年增加0.07；城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)為1）由上年的3.20微升至3.30，但比2000年的2.48增加了0.82；地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異系數(shù)為39.95％比2008年下降了3.13個百分點；[論文之家:]基本社會保險覆蓋率達到62.84％，比2008年提高8.52個百分點；反映受教育方面平等程度的男女生高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)，2009年為89.72％，比2008提高了近1個百分點。
（三）居民收入穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量進一步改善
2009年山西省生活質(zhì)量方面的實現(xiàn)程度為80.2％，比2008年提高3.0個百分點，是六個方面中實現(xiàn)進程最快的指標(biāo)，一定程度上推動了全省全面小康社會建設(shè)進程的進一步加快。2009年山西省居民人均可支配收入為7243元（2000年不變價格），比上年增長7.6％，比2000年增長了1.72倍；反映居民總體消費水平與結(jié)構(gòu)的主要指標(biāo)——恩格爾系數(shù)，自2000年以來明顯呈下降趨勢。
（四）法制建設(shè)穩(wěn)步推進，社會安全得到加強
民主法制是全面建設(shè)小康社會的一個重要組成部分。2009年山西省民主法制方面的實現(xiàn)程度達到92.0％，比2008年提高8.8個百分點，是全省全面建設(shè)小康社會六個方面中實現(xiàn)程度最高的，其高起點體現(xiàn)了山西省在民主法制建設(shè)方面基礎(chǔ)較好的特征，也準(zhǔn)確反映了全省在全面小康建設(shè)進程中民主法制建設(shè)所取得的明顯成效，成為全面小康社會建設(shè)進程的“穩(wěn)定器”。從反映民主法制的兩項指標(biāo)看，隨著政務(wù)公開和民主建設(shè)的推進，人們對民主法制建設(shè)的滿意度在穩(wěn)步提高。
（五）教育事業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，文化事業(yè)仍需加強
全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。2009年文化教育方面的實現(xiàn)程度為72.9％，比2008年提高0.1個百分點，是六個方面中實現(xiàn)程度較低的一個方面。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2008年的2.8％上升為2009年的2.9％。居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出比重既是綜合反映物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的指標(biāo)，也是綜合反映居民文化教育水平的指標(biāo)，2009年山西省居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出的比重為12.08％，與上年持平。反映全民族科學(xué)文化素質(zhì)和人民受教育水平的平均受教育年限也逐年上升，2000年為7.80年，2009年增長到9.16年。
（六）環(huán)境改善明顯加快，綠色發(fā)展任重道遠
2009年山西省資源環(huán)境方面的實現(xiàn)程度為49.9％，比2008年提高6.1個百分點，是六個方面中實現(xiàn)程度提升幅度較快的一個方面，反映出全省在資源整合、節(jié)能減排等方面工作的巨大成效，但由于歷史的原因、結(jié)構(gòu)的原因和地區(qū)的特殊性，其又成為六個方面中實現(xiàn)程度最低的一個方面，低于全省全面小康建設(shè)進程22.0個百分點，仍是現(xiàn)行監(jiān)測方案下制約全省全面小康社會建設(shè)進程的最主要方面。
二、山西省全面小康建設(shè)中的難點
（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷經(jīng)多年積極調(diào)整，但現(xiàn)狀依然不容樂觀，積弊較深，尾大掉頭難，決定了新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將只能是負(fù)重爬坡?？傮w來看，三次產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重失衡。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)過重，三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)占到近60％。就第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，多以能源原材料工業(yè)為主，煤炭、焦炭、冶金、電力幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到全省工業(yè)生產(chǎn)總值的80％以上。支柱產(chǎn)業(yè)偏重、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的問題比較突出，抵御市場風(fēng)險的能力較弱。
（二）生態(tài)資源環(huán)境
山西省是國家重要的能源基地，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時如何做好資源利用和環(huán)境保護工作，是全省在建設(shè)全面小康社會進程中所面臨的突出問題。山西省經(jīng)濟屬于典型的高碳經(jīng)濟，全省三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)占到近60％，而煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)又占到工業(yè)的80％多。“雙高行業(yè)”比重高，單位GDP能耗始終居高難下。2009年山西省單位GDP能耗居全國第3位，萬元GDP能耗達到2.36噸標(biāo)煤（2005年可比價）；另一方面，由于山西省在占全國1/70的國土上生產(chǎn)著1/16的火電，煙塵排放量全國最多。
（三）“三農(nóng)”發(fā)展
實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，難點在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面小康。自2000以來，山西省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展方面取得了巨大成就，但存在的問題仍然十分突出。一是占全省人口70％左右的農(nóng)民，其收入增長緩慢；二是城鄉(xiāng)居民消費水平差距明顯；三是公共資源在城鄉(xiāng)間分配不均衡，特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通及文體娛樂等設(shè)施明顯滯后；
四是城市化進程滯后于工業(yè)化進程，農(nóng)村勞動力就業(yè)嚴(yán)重不足。
三、山西省全面小康進程分析與預(yù)測
從監(jiān)測情況可以看出，按照2020年全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)要求，山西省如期實現(xiàn)全面小康的任務(wù)雖有困難，但從發(fā)展趨勢看，前景比較樂觀。2009年山西省實現(xiàn)程度為71.9％，尚有28.1％的目標(biāo)任務(wù)，按期完成必須達到今后11年年均2.55％的提升速度。如果把2000年以來山西省全面小康建設(shè)進程分解來看，后期進程明顯要快于前期。2000-2004年的5年間，全面建設(shè)小康社會進程實現(xiàn)程度年均提高0.95個百分點；而2005-2009年的5年間，全面建設(shè)小康社會進程實現(xiàn)程度年均提高2.55個百分點，如果照此發(fā)展速度測算，則全省就能夠如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
四、加快山西省全面小康社會建設(shè)的對策建議
從全面建設(shè)小康社會監(jiān)測的六個方面23項指標(biāo)來看，到2020年實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的難易程度不盡相同。要確保與全國同步實現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)從以下幾個方面加快推進：
全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)的提出,既為體育事業(yè)的快速發(fā)展提供了機遇,又對體育事業(yè)提出了更高的要求。隨著我國全面小康社會建設(shè)、市場經(jīng)濟體制的完善和城市化進程的推進,城市社區(qū)體育仍將是21世紀(jì)前50年我國群眾體育發(fā)展的熱點。探求新時期社區(qū)體育發(fā)展的趨勢與對策,是構(gòu)建面向大眾的全民健身服務(wù)體系,促進社會全面發(fā)展的要求。
1 我國社區(qū)體育現(xiàn)狀
1.1社區(qū)體育場地設(shè)施經(jīng)費不足
目前我國體育場地設(shè)施仍然無法滿足人民群眾的日益增長的從事運動、健身的文化需要,我國人均體育場地器材的占有量與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)甚至其他發(fā)展中國家或地區(qū)相比還很低,社會體育經(jīng)費與競技體育相比差距很大,而社會體育卻承載著維護億萬群眾運動、健身、休閑的任務(wù)。我國目前的體育場館多集中在學(xué)校和單位,社會上的場館多數(shù)追求豪華型,超過普通群眾的消費能力,場館的類型多為籃、足、排球,無法滿足群眾多樣化的需要。
1.2組織化程度低
2000年群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查表明,我國群眾體育活動60%是自發(fā)組織的,體育協(xié)會的組織管理比例僅占6.6%,雖然比1997年的3.7%有所增加,但還遠遠不夠。同時,我國體育社團總體上仍處于初級發(fā)展階段,目前還存在一些不容忽視的問題,如制度化問題和監(jiān)督體系不健全等。這種狀況對社團的進一步發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響。
1.3發(fā)展不平衡
這里既有城市和農(nóng)村二元化格局的明顯差異,也有沿海與內(nèi)地、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的差距,體育場地設(shè)施和社區(qū)體育指導(dǎo)員絕大部分集中在城市,特別是集中在發(fā)達城市和地區(qū)。我國目前的社會體育指導(dǎo)員90%集中在城鎮(zhèn),而廣大的農(nóng)村只占10%。全面小康社會建設(shè)要樹立科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)發(fā)展觀要求農(nóng)村與城市要全面協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)村體育的發(fā)展?fàn)顩r直接影響了整個體育事業(yè)的發(fā)展,而增加農(nóng)村的社會體育指導(dǎo)員是目前發(fā)展農(nóng)村體育十分重要的一個問題。
2 社區(qū)體育的機遇與挑戰(zhàn)
2.1全面建設(shè)小康社會為體育發(fā)展提供新機遇
2.1.1運動休閑成為時尚席勒說:“只有當(dāng)人是人的時候他才游戲,只有當(dāng)人游戲時他才是人?！爆F(xiàn)代社會中,“人”的問題日益受到重視,“以人為本”是一切工作的出發(fā)點和歸屬。全面建設(shè)小康社會呼喚人性的回歸,人的多樣性需求得到綜合的考慮?，F(xiàn)代人不僅需要強健的身體,更需要輕松愉悅的心情。人們要求擺脫機器和外界的奴役,做自己心靈的主人,休閑娛樂成為自覺的追求?，F(xiàn)代人紛紛背起行囊,走出戶外,呼吸著新鮮的空氣,放飛快樂的心情,享受運動的,運動休閑成為時尚的生活方式。
2.1.2 個人參與體育的條件改善
進入小康社會后,隨著收入水平的增加,人民的消費能力和水平將達到一個新的高度。到2005年,按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到12.5億,人均國內(nèi)生產(chǎn)總植達到9400元。全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)是“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上,國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番,綜合國力和國際競爭力明顯增強,基本實現(xiàn)工業(yè)化,建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系?！痹谶@種條件下,隨著人們體育意識的增強,將有更大的能力進行健康投資。
2.1.3 體育休閑更加受到重視
2003年5月14日,國家統(tǒng)計局印發(fā)了《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》,對國民經(jīng)濟行業(yè)分類進行了重新的調(diào)整,修改后的三次產(chǎn)業(yè)劃分將體育產(chǎn)業(yè)與文化和娛樂業(yè)一起組成文化、體育和娛樂業(yè)。說明體育休閑受到國家和社會的重視,體育的層次也得到了提升。我國目前達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。鑒于此,黨的十六大提出:“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系……促進人的全面發(fā)展?！边@是自十二大使用“小康”概念以來,黨的重大文獻首次將“全民健身體系”納入小康社會建設(shè)目標(biāo),使之成為全面建設(shè)小康社會不可或缺的組成部分。把體育提升到很重要的地位。社區(qū)的休閑體育可以有效地形成一個全民健身的體系,在休閑娛樂中群眾可以受到各種各樣的教育和熏陶,對促進人的全面發(fā)展有重要作用,日益受到重視。
2.2 新時期社區(qū)體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
2.2.1 供需不足矛盾將更加突出
隨著人們體育意識的增強,體育人口的增多,需要更多的體育服務(wù),目前業(yè)已存在的體育資源的供需矛盾將更加突出,并且在有些地方仍存在擠占、挪用體育場地設(shè)施的情況。雖然國家要求開放現(xiàn)有懂得體育場館設(shè)施給社區(qū)居民使用,但對越來越多的需求來說仍然是杯水車薪。社會體育指導(dǎo)員隊伍近幾年也得到很大的發(fā)展,總數(shù)達到了20多萬人,但在全國人口中的比例很低,不僅不能與歐美發(fā)達國家相比,同香港、澳門比也有很大的差距。
2.2.2 體育活動更不易組織
現(xiàn)代社會人們的價值觀念更加多元,對體育活動項目的選擇更加多樣,出現(xiàn)了許多以前不存在的新的運動項目,同時,現(xiàn)代社是一個生活方式多樣的社會,人們工作、閑暇的時間安排也不盡相同,顯示出個性化的趨勢,并且這種現(xiàn)象也會隨著全面小康社會建設(shè)進程的發(fā)展而更加明顯。在這種情況下,傳統(tǒng)的社區(qū)體育的組織形式和方法都漸漸失去作用,由于體育興趣各異、時間安排不同,社區(qū)體育活動更難組織。
2.2.3 管理的難度更大
現(xiàn)代社會是一個人口不斷流動的社會,人口的頻繁流動使社區(qū)體育管理面臨一個新的難題。我國傳統(tǒng)的社區(qū)體育可以依靠一兩個比較有影響、比較有權(quán)威的大爺或大娘就可以管理的有條不紊,但隨著社會組織化程度的加深,需要社區(qū)體育的管理更加規(guī)范,需要綜合運用法律的、經(jīng)濟的、行政的、教育的等方法進行管理,而我們這方面的人才還很匱乏,必將使今后一段時間內(nèi)我國社區(qū)體育的管理難度加大。
3 新時期發(fā)展社區(qū)體育的對策
3.1 大力提倡“三位一體”的學(xué)區(qū)體育
把社區(qū)、學(xué)校和家庭有機聯(lián)系起來,利用孩子帶動家長、學(xué)生教會居民,使體育融入生活,這樣學(xué)校教育與社會、家庭結(jié)合,有效利用了有限的體育場地設(shè)施,居民有了科學(xué)健身方法指導(dǎo),家庭有了健康的生活方式,可以彌補社區(qū)體育的不足,同時也可以從學(xué)生中選拔和培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)者,是一個值得大力提倡的體育方式。
3.2 重視體育俱樂部建設(shè)
社區(qū)體育的發(fā)展需要社團的組織,發(fā)達國家有數(shù)量眾多的體育俱樂部。荷蘭有3萬多個俱樂部,470萬會員;日本有體育俱樂部372595家,會員超過總?cè)丝诘?0%以上。而我國社區(qū)體育多是自發(fā)組織,組織化程度不高,需大力發(fā)展體育俱樂部,同時加強社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。
3.3 進行休閑體育理論的研究
全面建設(shè)小康社會,使中華民族的偉大復(fù)興進入了嶄新的時期,這對中國的社會發(fā)展具有里程碑的意義。中國體育在這個新時期的社會功能將發(fā)生更加明顯的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)休閑時代的到來。于光遠先生認(rèn)為“玩是人的根本需要之一……要玩得有文化、要有玩的文化,要研究玩的學(xué)術(shù)。”
3.4 開發(fā)體育自然資源
我國有豐富的體育自然資源,我國有8000m以上的山峰8座,8000m以下的山峰幾千座,流域面積在100平方公里以上的河流5萬多條,超過1000平方公里的河流1600多條,超過10000平方公里的河流163條,另外我們還有眾多的湖泊、名勝古跡,這對開展登山、漂流、游泳、劃船、體育旅游等提供了天然的條件,但我們必須注意的是,開發(fā)時一定要注意生態(tài)環(huán)境的保護。
參考文獻
[1]張洪潭.社區(qū)體育運行簡論[J].體育與科學(xué)，2002.
[2]盧紅梅.河南省城市社區(qū)群眾體育研究[J].中國體育科技，2002.
全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)的提出,既為體育事業(yè)的快速發(fā)展提供了機遇,又對體育事業(yè)提出了更高的要求。隨著我國全面小康社會建設(shè)、市場經(jīng)濟體制的完善和城市化進程的推進,城市社區(qū)體育仍將是21世紀(jì)前50年我國群眾體育發(fā)展的熱點。探求新時期社區(qū)體育發(fā)展的趨勢與對策,是構(gòu)建面向大眾的全民健身服務(wù)體系,促進社會全面發(fā)展的要求。
1我國社區(qū)體育現(xiàn)狀
1.1社區(qū)體育場地設(shè)施經(jīng)費不足
目前我國體育場地設(shè)施仍然無法滿足人民群眾的日益增長的從事運動、健身的文化需要,我國人均體育場地器材的占有量與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)甚至其他發(fā)展中國家或地區(qū)相比還很低,社會體育經(jīng)費與競技體育相比差距很大,而社會體育卻承載著維護億萬群眾運動、健身、休閑的任務(wù)。我國目前的體育場館多集中在學(xué)校和單位,社會上的場館多數(shù)追求豪華型,超過普通群眾的消費能力,場館的類型多為籃、足、排球,無法滿足群眾多樣化的需要。
1.2組織化程度低
2000年群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查表明,我國群眾體育活動60%是自發(fā)組織的,體育協(xié)會的組織管理比例僅占6.6%,雖然比1997年的3.7%有所增加,但還遠遠不夠。同時,我國體育社團總體上仍處于初級發(fā)展階段,目前還存在一些不容忽視的問題,如制度化問題和監(jiān)督體系不健全等。這種狀況對社團的進一步發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響。
1.3發(fā)展不平衡
這里既有城市和農(nóng)村二元化格局的明顯差異,也有沿海與內(nèi)地、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的差距,體育場地設(shè)施和社區(qū)體育指導(dǎo)員絕大部分集中在城市,特別是集中在發(fā)達城市和地區(qū)。我國目前的社會體育指導(dǎo)員90%集中在城鎮(zhèn),而廣大的農(nóng)村只占10%。全面小康社會建設(shè)要樹立科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)發(fā)展觀要求農(nóng)村與城市要全面協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)村體育的發(fā)展?fàn)顩r直接影響了整個體育事業(yè)的發(fā)展,而增加農(nóng)村的社會體育指導(dǎo)員是目前發(fā)展農(nóng)村體育十分重要的一個問題。
2社區(qū)體育的機遇與挑戰(zhàn)
2.1全面建設(shè)小康社會為體育發(fā)展提供新機遇
2.1.1運動休閑成為時尚席勒說:“只有當(dāng)人是人的時候他才游戲,只有當(dāng)人游戲時他才是人?！爆F(xiàn)代社會中,“人”的問題日益受到重視,“以人為本”是一切工作的出發(fā)點和歸屬。全面建設(shè)小康社會呼喚人性的回歸,人的多樣性需求得到綜合的考慮?，F(xiàn)代人不僅需要強健的身體,更需要輕松愉悅的心情。人們要求擺脫機器和外界的奴役,做自己心靈的主人,休閑娛樂成為自覺的追求。現(xiàn)代人紛紛背起行囊,走出戶外,呼吸著新鮮的空氣,放飛快樂的心情,享受運動的,運動休閑成為時尚的生活方式。
2.1.2個人參與體育的條件改善
進入小康社會后,隨著收入水平的增加,人民的消費能力和水平將達到一個新的高度。到2005年,按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到12.5億,人均國內(nèi)生產(chǎn)總植達到9400元。全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)是“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上,國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番,綜合國力和國際競爭力明顯增強,基本實現(xiàn)工業(yè)化,建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系?！痹谶@種條件下,隨著人們體育意識的增強,將有更大的能力進行健康投資。
2.1.3體育休閑更加受到重視
2003年5月14日,國家統(tǒng)計局印發(fā)了《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》,對國民經(jīng)濟行業(yè)分類進行了重新的調(diào)整,修改后的三次產(chǎn)業(yè)劃分將體育產(chǎn)業(yè)與文化和娛樂業(yè)一起組成文化、體育和娛樂業(yè)。說明體育休閑受到國家和社會的重視,體育的層次也得到了提升。我國目前達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。鑒于此,黨的十六大提出:“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系……促進人的全面發(fā)展。”這是自十二大使用“小康”概念以來,黨的重大文獻首次將“全民健身體系”納入小康社會建設(shè)目標(biāo),使之成為全面建設(shè)小康社會不可或缺的組成部分。把體育提升到很重要的地位。社區(qū)的休閑體育可以有效地形成一個全民健身的體系,在休閑娛樂中群眾可以受到各種各樣的教育和熏陶,對促進人的全面發(fā)展有重要作用,日益受到重視。
2.2新時期社區(qū)體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
2.2.1供需不足矛盾將更加突出
隨著人們體育意識的增強,體育人口的增多,需要更多的體育服務(wù),目前業(yè)已存在的體育資源的供需矛盾將更加突出,并且在有些地方仍存在擠占、挪用體育場地設(shè)施的情況。雖然國家要求開放現(xiàn)有懂得體育場館設(shè)施給社區(qū)居民使用,但對越來越多的需求來說仍然是杯水車薪。社會體育指導(dǎo)員隊伍近幾年也得到很大的發(fā)展,總數(shù)達到了20多萬人,但在全國人口中的比例很低,不僅不能與歐美發(fā)達國家相比,同香港、澳門比也有很大的差距。
2.2.2體育活動更不易組織
現(xiàn)代社會人們的價值觀念更加多元,對體育活動項目的選擇更加多樣,出現(xiàn)了許多以前不存在的新的運動項目,同時,現(xiàn)代社是一個生活方式多樣的社會,人們工作、閑暇的時間安排也不盡相同,顯示出個性化的趨勢,并且這種現(xiàn)象也會隨著全面小康社會建設(shè)進程的發(fā)展而更加明顯。在這種情況下,傳統(tǒng)的社區(qū)體育的組織形式和方法都漸漸失去作用,由于體育興趣各異、時間安排不同,社區(qū)體育活動更難組織。
2.2.3管理的難度更大
現(xiàn)代社會是一個人口不斷流動的社會,人口的頻繁流動使社區(qū)體育管理面臨一個新的難題。我國傳統(tǒng)的社區(qū)體育可以依靠一兩個比較有影響、比較有權(quán)威的大爺或大娘就可以管理的有條不紊,但隨著社會組織化程度的加深,需要社區(qū)體育的管理更加規(guī)范,需要綜合運用法律的、經(jīng)濟的、行政的、教育的等方法進行管理,而我們這方面的人才還很匱乏,必將使今后一段時間內(nèi)我國社區(qū)體育的管理難度加大。
3新時期發(fā)展社區(qū)體育的對策
3.1大力提倡“三位一體”的學(xué)區(qū)體育
把社區(qū)、學(xué)校和家庭有機聯(lián)系起來,利用孩子帶動家長、學(xué)生教會居民,使體育融入生活,這樣學(xué)校教育與社會、家庭結(jié)合,有效利用了有限的體育場地設(shè)施,居民有了科學(xué)健身方法指導(dǎo),家庭有了健康的生活方式,可以彌補社區(qū)體育的不足,同時也可以從學(xué)生中選拔和培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)者,是一個值得大力提倡的體育方式。
3.2重視體育俱樂部建設(shè)
社區(qū)體育的發(fā)展需要社團的組織,發(fā)達國家有數(shù)量眾多的體育俱樂部。荷蘭有3萬多個俱樂部,470萬會員;日本有體育俱樂部372595家,會員超過總?cè)丝诘?0%以上。而我國社區(qū)體育多是自發(fā)組織,組織化程度不高,需大力發(fā)展體育俱樂部,同時加強社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。
3.3進行休閑體育理論的研究
全面建設(shè)小康社會,使中華民族的偉大復(fù)興進入了嶄新的時期,這對中國的社會發(fā)展具有里程碑的意義。中國體育在這個新時期的社會功能將發(fā)生更加明顯的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)休閑時代的到來。于光遠先生認(rèn)為“玩是人的根本需要之一……要玩得有文化、要有玩的文化,要研究玩的學(xué)術(shù)?！?/p>
3.4開發(fā)體育自然資源
我國有豐富的體育自然資源,我國有8000m以上的山峰8座,8000m以下的山峰幾千座,流域面積在100平方公里以上的河流5萬多條,超過1000平方公里的河流1600多條,超過10000平方公里的河流163條,另外我們還有眾多的湖泊、名勝古跡,這對開展登山、漂流、游泳、劃船、體育旅游等提供了天然的條件,但我們必須注意的是,開發(fā)時一定要注意生態(tài)環(huán)境的保護。
參考文獻
[1]張洪潭.社區(qū)體育運行簡論[J].體育與科學(xué)，2002.
[2]盧紅梅.河南省城市社區(qū)群眾體育研究[J].中國體育科技，2002.
同志在黨的十七大報告中指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個方面，提綱挈領(lǐng)，切中實質(zhì)，對于深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實踐要求，對于進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展的自覺性具有重大意義。
一、發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義
中國是世上最大的發(fā)展中國家，正處在全面建設(shè)小康社會和加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最根本、最重要的是始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。改革開放以來，我黨明確提出了以“一個中心、兩個基本點”的基本路線，鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”。隨后，我們黨又進一步提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”“用發(fā)展的辦法解決前進中的問題”。中國改革開放三十年取得的巨大成就充分證明，發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵。不發(fā)展就沒有出路，不發(fā)展就不可能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，我們必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)。
二、以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心
科學(xué)發(fā)展觀深刻回答了“為誰發(fā)展”和“靠誰發(fā)展”的問題，進一步明確了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本宗旨和基本
動力?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)“以人為本”，與我黨提出的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的根本目標(biāo)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，回答了“為誰發(fā)展”這一核心問題。同時，科學(xué)發(fā)展強調(diào)“以人為本”，不僅包含了發(fā)展“為了誰”的價值內(nèi)涵，而且也包含了發(fā)展“依靠誰”的深刻內(nèi)容，就是要把人民群眾作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主體和原動力，充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造發(fā)揮人民群眾聰明才智的良好社會環(huán)境，不斷增強全社會的創(chuàng)造力，形成全體人民團結(jié)奮斗的強大力量。全面深刻理解以人為本，才能全面把握科學(xué)發(fā)展精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，切實做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。
三、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求
所謂全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟和社會全面進步；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是促進人和自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是唯物辯證法和系統(tǒng)論方法在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)條件下的具體運用和發(fā)展，是針對我國發(fā)展新階段提出的經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和新思路。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)要從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新矛盾，不斷增強辯證思維能力，正確把握和處理好當(dāng)前發(fā)展和長遠發(fā)展的關(guān)系、局部利益和全局利益的關(guān)系、發(fā)展的平衡和不平衡的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系等，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，及時研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法
統(tǒng)籌兼顧，就是要總攬全局，照顧各方，充分調(diào)動一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，注重實現(xiàn)良性互動，著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。正確處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系，建立有利于克服二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制。（2）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。正確處理發(fā)展中的平衡和不平衡關(guān)系，建立區(qū)域之間資源合配置機制和互動機制，發(fā)揮發(fā)達地區(qū)的帶動作用，加快后進地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。（3）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會整體進步的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定有機統(tǒng)一。（4）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。把經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來，防止對自然資源的浪費和對生態(tài)環(huán)境的破壞。（5）統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。積極參與經(jīng)濟全球化進程，趨利避害，既發(fā)揮對世界經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，分享經(jīng)濟全球化的利益，又防止由于對世界經(jīng)濟的過度依賴而影響我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時，要堅持“重點論”和“兩點論”的有機統(tǒng)一，從本地實際出發(fā)，正確處理中心與全面、重點與非重點、平衡與不平衡的關(guān)系，注重加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗！
Abstract: in the new situation of building a well-off society, the construction of a new socialist countryside, has become an important carrier of building socialism with Chinese characteristics, the scientific planning is to solve how to speed up the building of a new socialist countryside, improve now rural landscape, enhance the quality of life of farmers inevitable way. To achieve the goal of building a new socialist countryside as soon as possible, the total reached the requirements of the construction of the new socialist countryside, has become an important aspect of the comprehensive construction of well-off society. Speed up the construction of socialism with Chinese characteristics, to make the country strong and the Chinese dream.
Keywords: the goal of building a new socialist countryside; General requirements of building a new socialist countryside
中圖分類號： F320.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)：在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，對現(xiàn)代農(nóng)村進行經(jīng)濟，政治，文化，法制和社會等多方面的建設(shè)，最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求：黨的十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求。
推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持科學(xué)規(guī)劃。
對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃主要包括以下幾個原則：
一 . 整體性原則：
規(guī)劃的科學(xué)性，權(quán)威性，加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面進行科學(xué)規(guī)劃
社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要包括政治建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)，文化建設(shè)，法制建設(shè)以及社會保障及福利等幾個方面。根據(jù)《十一五規(guī)劃綱要建議》以及我們國家農(nóng)村的現(xiàn)狀形勢，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活，改善農(nóng)村現(xiàn)狀面貌是頭號任務(wù)，是重中之重。因而，在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，加強經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，從實際情況出發(fā)，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口，資源和環(huán)境的關(guān)系采取符和自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持改革開放，逐步完善市場經(jīng)濟體制，建立農(nóng)民增收長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民富裕 ，縮小城鄉(xiāng)差距。加強農(nóng)民群眾的思想，文化建設(shè)，不斷提高其素質(zhì)和道德水平，營造民風(fēng)淳樸，家庭和睦，崇尚科學(xué)，崇尚文明的社會風(fēng)氣，調(diào)動農(nóng)民積極性，從根本上治理臟亂差，逐步改善人居環(huán)境，推動廣大農(nóng)民在文化，教育，衛(wèi)生，體育等事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民得到安居樂業(yè) ， 使鄉(xiāng)風(fēng)文明有一個大幅度的提升。另外通過科學(xué)規(guī)劃，更要充分顯示出對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護，加強基層民主，完善村民自治制度，讓廣大農(nóng)民當(dāng)家作主，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。通過科學(xué)規(guī)劃，使農(nóng)村經(jīng)濟，政治，文化全面發(fā)展，全面進步。
二.優(yōu)化性原則
堅持科學(xué)規(guī)劃的控制性，區(qū)域性，協(xié)調(diào)性，加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行系統(tǒng)性規(guī)劃。
科學(xué)利用規(guī)劃，加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進行系統(tǒng)性規(guī)劃，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)的變化，以推動全面建設(shè)小康社會建設(shè)的進程。
目前，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還相對比較落后，離我們黨提出的全面建設(shè)小康社會相比還相差很大，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟生活，法制觀念，文化素質(zhì)等方面都有待遇提高。文化，教育，衛(wèi)生，體育等方面都有還待遇改善。“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”只能是一紙空文，“經(jīng)濟落后，社會秩序僅靠鄉(xiāng)規(guī)民約，環(huán)境臟，亂，差”反而是其表現(xiàn)?，F(xiàn)在，亟待要解決的是農(nóng)村道路，住房，能源，水利，通信等。因為在我國的農(nóng)村集中了巨大的勞動力，同時也蘊藏著一個潛力很大的消費群體，它是社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是我國經(jīng)濟增漲最可靠，最持久的動力源泉。
通過科學(xué)的加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行系統(tǒng)性的科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各地的實際情況，把握其功能定位，充分利用科學(xué)規(guī)劃的前瞻性，適度超前，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能量得到最大釋放 ，實現(xiàn)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟持續(xù)增長。既可以消化多余的勞動力，又可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境，緩解社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建和諧社會打下了基礎(chǔ)，又促進了經(jīng)濟繁榮，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快了全面建設(shè)小康水平社會的進程。通過加強科學(xué)系統(tǒng)性的規(guī)劃，適度超前對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃，改善和提高廣大農(nóng)民的生活水平，文化水平和思想覺悟，增強法律意識。建立和完善農(nóng)村社會保障體系，加強衛(wèi)生體系建設(shè)，盡早實現(xiàn)幼有所教，老有所養(yǎng)，病有所養(yǎng)。
三. 可持續(xù)發(fā)展原則
嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)劃，堅持長遠的戰(zhàn)略眼光，加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行高起點（適度的）規(guī)劃，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁上一個新臺階，為早日實現(xiàn)小康社會建設(shè)，為國家未來的發(fā)展留下空間。
在我國，在農(nóng)村這塊廣闊的天地中，不管是自然資源，物力資源，還是人力資源 ，可以說是資源遼闊。但由于各地的自然環(huán)境，民風(fēng)習(xí)俗積極發(fā)展都存在差異，就發(fā)展而言也不平衡，有個別地區(qū)仍然比較落后。因此正確理解和準(zhǔn)確把握好科學(xué)規(guī)劃中的實踐性和可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。
以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，充分利用科學(xué)規(guī)劃中的實踐性和可持續(xù)發(fā)展性，把
社會主義新農(nóng)村作為一種資源利用
自改革開放以來，在我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，但離社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求還相差很遠。因此，要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，盡快實現(xiàn)其總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，就必須嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃的實踐性和可持續(xù)發(fā)展性，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和主觀能動性，按照規(guī)劃，因地制宜，有針對性的制定措施，分布落實，科學(xué)實施。充分利用農(nóng)村中的多余勞動力，努力加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平。科學(xué)管理和使用好農(nóng)村獨有的自然資源特色，加快社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，提升和改變社會主義新農(nóng)村的面貌。下大力挖掘各地民風(fēng)習(xí)俗中的優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)，并對其進行發(fā)揚光大和提升，豐富廣大農(nóng)民業(yè)余文化生活，改善廣大農(nóng)民的精神面貌，提高廣大農(nóng)民的思想覺悟，增強廣大農(nóng)民的法制觀念。讓廣大農(nóng)民確實感到生活得到全面提升。促進和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。
以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，充分利用科學(xué)規(guī)劃中的實踐性和可持續(xù)發(fā)展性，把社會主義新農(nóng)村作為進行產(chǎn)業(yè)運作
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鼓勵廣大農(nóng)民解放思想，積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走出去：學(xué)習(xí)先進的東西；請進來，積極引進高科技，充分利用利資源，積極利用項目進行建設(shè)，或農(nóng)民參與投資經(jīng)營，帶動其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目建設(shè)，以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟與社會面貌，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
隨著廣大農(nóng)民經(jīng)濟生活的提高，在改善廣大農(nóng)民名居環(huán)境的同時，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)劃，盡量保留原來的風(fēng)格，原來的環(huán)境和綠化以及原來的房屋，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展旅游業(yè)，在此同時對文化產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)等進行統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局，積極發(fā)動方方面面的積極因素，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。農(nóng)民既增加收入，改善了生活條件，又開闊視野，學(xué)習(xí)了外來的先進文化，促進了思想轉(zhuǎn)變，提高了自身素質(zhì)，同時也促進了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ) 。
結(jié)束語：科學(xué)規(guī)劃是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，只有堅持科學(xué)規(guī)劃的科學(xué)性，權(quán)威性，系統(tǒng)性，可持續(xù)發(fā)展性，才能發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的最大效能。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟，政治，文化和社會等方面的建設(shè)，就必須針對我國農(nóng)村的實際地理情況，生態(tài)環(huán)境，社會生活環(huán)境等，通過全面，系統(tǒng)，可持續(xù)性的科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)確把握規(guī)劃的功能定位，分步推進，科學(xué)實施。最終把農(nóng)村建設(shè)改變成為生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟繁；設(shè)施完善，生活寬裕；環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)風(fēng)文明；村容整潔，文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
參考文獻：
發(fā)展體育健身與休閑服務(wù)業(yè)的重大意義
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人民群眾的閑暇時間逐漸增多,但文化生活卻相對貧乏,生活質(zhì)量沒有明顯改善,尤其是人民體質(zhì)還有待提高。與此同時,廣大人民參與體育健身活動的需求十分強烈,“生活奔小康,身體要健康”已經(jīng)成為共識。進一步發(fā)展體育健身與休閑服務(wù)業(yè),通過強化政府對公共體育的服務(wù),擴大公共財政覆蓋范圍,逐步改變各地區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)落后的局面,為我國體育工作的發(fā)展提供夯實基礎(chǔ),滿足廣大人民日益增長的體育健身需求。
當(dāng)體育健身活動進入人們的日常生活,成為一種生活方式時,人們體育健身活動,可得到生活中健康的滿足;同時通過體育活動,可擴大個人生活的空間。通過體育擁有完美的人性和生活,這對提高和改善現(xiàn)代社會生活中人們的生理、心理和社會健康水平具有非常重要的意義,這也是生活質(zhì)量提高最好的體現(xiàn)。目前,關(guān)心健康、熱衷健身、積極投身豐富多彩的體育健身活動,已經(jīng)成為人們生活方式的一種健康時尚追求。因此,研究和探討休閑體育的理論和實踐問題是一項重要和有意義的任務(wù)。
同時,只有在經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平、人民生活水平較高,對體育健身與休閑服務(wù)業(yè)消費的需求有了實際的支付能力時,體育健身的發(fā)展才有了可能。而精神文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。體育健身作為精神文明的范疇與建設(shè)小康社會緊密相關(guān)。因此,盡快發(fā)展體育健身與休閑服務(wù)業(yè),這是全面建設(shè)小康社會的必然要求。而發(fā)展體育事業(yè)、廣泛開展體育活動,不僅可以提高廣大人民群眾的健康素質(zhì),改善生活質(zhì)量,更可以繁榮先進文化,提升社會整體的文明程度和人民的基本文明素養(yǎng),形成和諧的人際關(guān)系,對實現(xiàn)“全民健身與奧運同行”,推動社會主義小康社會建設(shè)有著重要意義。
我國體育健身的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著全民健身的氛圍在全國的蔓延,城市體育設(shè)施逐步完善,但是就目前的狀況來看體育經(jīng)濟發(fā)展依然低迷,一些地區(qū)的體育設(shè)施和體育活動的開展還是停留在較低水平。
(一)農(nóng)村公共文化體育設(shè)施建設(shè)落后
以重慶市石柱縣為例,縣城除了休閑廣場、民族廣場和秦良玉廣場等開展群眾性文化娛樂活動外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有專門的文化娛樂設(shè)施,最多只能在學(xué)校和政府部門里面建設(shè)有籃球場等簡單的體育設(shè)施,這遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村的體育文化需要。而現(xiàn)階段依然存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為主要原因,要素的不平等流動使得農(nóng)村公共文化體育設(shè)施建設(shè)落后,農(nóng)村居民獲得的福利性體育服務(wù)遠落后于城市。
(二)體育文化活動開展難度較大
現(xiàn)階段,我國政府缺乏專門的組織機構(gòu)負(fù)責(zé)體育文化事業(yè)的組織與傳播,各地方政府多因忙于發(fā)展實體經(jīng)濟,加之財政拮據(jù),對于投資體育文化事業(yè)顯得力不從心,導(dǎo)致了難以開展體育文化事業(yè)。另一方面,一部分群眾對體育文化認(rèn)識不夠,他們與其參加體育活動不如休閑的時候在家看電視,認(rèn)可此方式更可緩解精神壓力。此外,專業(yè)體育文化隊伍素質(zhì)較差。wwW.XchEn.cOm.cN
結(jié)論
現(xiàn)階段人們越來越注重生活方式和生活質(zhì)量,也更加重視自己的身心健康?！耙匀藶楸?健康第一”、“花錢買健康”已成為人們意識中的應(yīng)有之為;人們喜歡在休閑時間,到體育俱樂部或到社區(qū)健身場所甚至在大自然中間,參加各種健身鍛煉和各種文化娛樂體育的活動。在城市社區(qū)廣場,健身愛好者豐富多彩的鍛煉活動,儼如一道別致的城市風(fēng)景線,將休閑與體育健身結(jié)合已成為重要選擇。美國有學(xué)者指出:隨著知識經(jīng)濟時代的來臨,未來社會將以史無前例的速度發(fā)生變化。這就預(yù)示著發(fā)達國家必將優(yōu)先進入“休閑時代”,而作為發(fā)展中國家的我國也將緊隨其后。據(jù)預(yù)測,體育與休閑、健身娛樂將成為下一個經(jīng)濟大潮,并席卷世界各地。伴隨著全面建設(shè)小康社會的進程,我國體育運動的發(fā)展迅速,但體育健身對經(jīng)濟有一定的依賴性,而體育對經(jīng)濟的積極反作用也是有目共睹。體育健身與休閑服務(wù)業(yè)在自身迅速發(fā)展的同時,可帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這樣一來不僅刺激了消費,也擴大了內(nèi)需,充分實現(xiàn)了促進國民經(jīng)濟增長的目的。
體育健身活動由于它的廣泛性、多樣性、趣味性等特點,吸引了越來越多的人們投身其中,已經(jīng)或正在悄然占據(jù)著人民群眾日常的閑暇時間,成為人們生活方式中重要的組成部分。一般而言,民俗民間體育項目有廣泛的群眾基礎(chǔ),對運動設(shè)施、經(jīng)費和活動的組織都要求不高,能夠激起群眾廣泛參與的熱情,不僅有利于增強人民的體魄、陶冶情操,還有利于形成良好的社會風(fēng)氣,為社會主義建設(shè)服務(wù)。
農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項功在當(dāng)今、利澤后世的德政工程, 全面解決農(nóng)村飲水安全是全面建設(shè)小康社會、奮力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。無棣縣農(nóng)村飲水工程自1999年運行至今已有八年的時間，無棣縣雖然解決了飲水問題，但距解決安全飲水問題相差甚遠。
1. 無棣縣農(nóng)村飲水安全工程實施的背景
1.1 水文氣象概況
據(jù)無棣縣氣象站歷年降水及蒸發(fā)資料統(tǒng)計，該區(qū)降水量年際、年內(nèi)變化較大，降水年內(nèi)分配不均。蒸發(fā)量大于降水量是該區(qū)氣象主要特點之一。
1.2地下水概況
該區(qū)地下水水量豐富，但水質(zhì)差，礦化度為5－10g/L，不能利用，區(qū)內(nèi)無淺層淡水，深層淡水頂界面在400m以下，且高氟高碘，不宜開采。
1.3水資源與水污染概況
無棣縣處于漳衛(wèi)新河、馬頰河和德惠新河這三條河流的下游，三條河流來水量大，但是季節(jié)性強，加之境內(nèi)河道攔蓄能力低，攔蓄量少。由于近年來，上游大量排污，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使得這部分水源水質(zhì)極差，無法飲用。
1.4引黃概況
黃河水是無棣縣目前主要的水資源，但是近幾年來黃河上游來水量逐年減少，加之兩岸的用水量逐年增加，黃河水可用不可靠，總量已經(jīng)不能滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水。
飲水不安全已經(jīng)嚴(yán)重危害到了無棣縣人民群眾的身心健康，制約了經(jīng)濟發(fā)展，解決飲水安全問題已是人心所向、大勢所趨、勢在必行。
2.工程實施的保障措施
2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
飲水工程是一項涉及面廣、投資大，社會效益高的系統(tǒng)工程，身關(guān)廣大群眾的切身利益和全縣經(jīng)濟與社會發(fā)展的大局。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程的總體規(guī)劃、資金籌措和工作協(xié)調(diào)，采取“明確職責(zé)、嚴(yán)格管理，加強檢查、定期通報、獎勵罰劣”的辦法，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計，材料采購、設(shè)施安裝、竣工驗收各個環(huán)節(jié)。建立健全工程責(zé)任制、監(jiān)管機制和責(zé)任追究制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，認(rèn)真抓落實。
2.2飲用水源保護
保護飲用水源安全是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。為有效保護和現(xiàn)代配置飲水水源，確保社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，按照節(jié)水優(yōu)先、治污為本的方針，采取法律、經(jīng)濟、行政、科技、工程等方面多項措施加強水源保護，按照要求，加強水功能管理，核定不同水域納污能力，提出限制排污總量意見，加大投入排污口管理，實行嚴(yán)格的總量排污制度。統(tǒng)籌考慮城區(qū)飲水安全，考慮既需要與長遠需求，統(tǒng)籌考慮水量水質(zhì)，科學(xué)規(guī)劃，落實措施，重點解決高氟、高碘等飲水不達標(biāo)問題，并認(rèn)真抓好月湖、三角洼、蘆家河子三水庫的襯砌加固工作，切實保護好飲用水源，確保飲水安全。
2.3多渠道籌措資金
飲水工程采取以“村集體和群眾投入一塊，政府貼一塊，上級補助一塊”的辦法建設(shè)，鼓勵外商、企業(yè)和個人按照“誰投資、誰受益，企業(yè)化管理、微利性經(jīng)營”的原則，投資建設(shè)。各受益村也可根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，以投工、集資等方式解決自己受益的飲水工程建設(shè)所需資金，也采取租賃、承包、拍賣式股份合作等形式，廣泛吸納社會資金參與農(nóng)村自來水工程的建設(shè)和管理，并動員社會各方力量，積極集資?？傊罅ν貙捇I資渠道，加大投入，確保工程順利實施。
2.4做好前期工作，加強項目管理
做好前期工作，加強管理，關(guān)鍵把好“五個關(guān)口”一是把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)。必須有設(shè)計資質(zhì)的單位進行規(guī)劃設(shè)計，選送設(shè)計方案，做到設(shè)計合理，經(jīng)濟可行。堅決禁止不規(guī)劃、不設(shè)計、盲目施工。二是把好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。對工程所需的管材、管件及供水設(shè)備要進行公開招投標(biāo)，實行“陽光采購”，堅決防止偽劣材料設(shè)備用于工程建設(shè)。三是把好施工隊伍關(guān)。工程建設(shè)要實行項目法人責(zé)任制，要選擇有經(jīng)驗、有能力的專業(yè)施工隊伍。四是把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。五是把好工程驗收關(guān)，項目完成后，組織有關(guān)部門對項目進行逐項驗收。對驗收不合格的項目，立即采取措施整改，直到工程合格為止。
2.5加強技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)維護
在工程建設(shè)及運行過程中，新技術(shù)的應(yīng)用能起到事半功倍的效果，并能推動工程建設(shè)的飛躍發(fā)展。水務(wù)局應(yīng)建立遠程抄表儀，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與處理的自動化控制，系統(tǒng)通過采集水表轉(zhuǎn)速、管道壓力的數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)自動抄表，定時超標(biāo)與系統(tǒng)運行監(jiān)控，用戶現(xiàn)場無人管理，降低運營成本，實現(xiàn)水資源調(diào)度和輸水管網(wǎng)管理智能化。對供水工程建立自動監(jiān)測點，對出廠水和末梢水的水質(zhì)檢驗和檢測結(jié)果自動輸送管理中心，發(fā)現(xiàn)質(zhì)檢問題及時糾正。
2.6加大宣傳力度
廣泛宣傳農(nóng)村飲水安全的重要意義，宣傳有關(guān)政策規(guī)定，調(diào)動各方面的積極性，形成良好氛圍，促進各項工作順利開展。
3.工程建成后管理體制與運行機制
3.1建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制
項目建成后，由無棣縣水務(wù)局下屬的無棣縣農(nóng)村自來水工程公司行使供水職能，并負(fù)責(zé)水費的征收管理工作，在整個供水過程中，農(nóng)村自來水公司負(fù)責(zé)水廠的正常運轉(zhuǎn)，供水管網(wǎng)的維修、維護。自來水公司在整個運營過程中自負(fù)盈虧，明確公司在運營過程中的責(zé)任與權(quán)利，能更好的激發(fā)職工的積極性，確保水廠增加收入，減少支出。
3.2建立用水戶全過程參與工作機制
農(nóng)村飲水工程建設(shè)的服務(wù)對象和受益主體為廣大用水戶，為了充分發(fā)揮農(nóng)村飲水工程的長效性，必須建立用水戶全過程參與工作機制。在農(nóng)村飲水工程項目的立項、決策、規(guī)劃、實施、管理、監(jiān)測、評估和利益分享等各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，都牽扯到了用水戶的切身利益，讓廣大用水戶參與進來，一方面能更好、更快的促進飲水工程的實施，另一方面會得到受益群眾的廣泛支持，使得供水事業(yè)朝著良性方向發(fā)展。論文參考網(wǎng)。
3.3建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，靈活有效的供水工程運行機制
建立良性的運行機制主要包括兩部分：一是水價制定要合理，強化水費計收和管理，價格符合市場化機制，水價由市場自行調(diào)節(jié);二是加強管理人員培訓(xùn)和逐步完善管理制度;三是建立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu),形成有效的約束監(jiān)督制度;四是加強供用水管理,提倡節(jié)約用水。論文參考網(wǎng)。
3.4建立農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。論文參考網(wǎng)。
為了保障飲水工程安全運行，各個供水公司都建立了農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。通過開源節(jié)流的方式進行部署：一是開源，通過水廠水源工程建設(shè)，增加庫容能夠保障即使在枯水年份也能滿足居民生活用水需求；二是節(jié)流，通過人為節(jié)約供水，關(guān)閉用水企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的壓生產(chǎn)保生活的方式來保證正常供水。
4.結(jié)束語
農(nóng)村飲水安全工程實施后，不但大大提高了無棣縣項目區(qū)群眾的生活質(zhì)量，還促進了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)、林果業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提高了農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，能夠大幅度的提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，加之農(nóng)民不再從井中、河流、坑塘中取水，有效地改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、生活環(huán)境。為全面建設(shè)小康社會起到了巨大的促進作用。
參考文獻：
[1]賀永紅.實施村村通自來水工程,努力改善農(nóng)民飲水質(zhì)量[J].山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究.2006,4:26-28.
反映人民心聲、代表人民意愿，就必定贏得人民支持、受到人民擁護。
同志關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，集中表達了廣大干部群眾的共同心愿，在全社會引起強烈反響。“八榮八恥”不脛而走、廣為傳播，迅速成為社會各界共識。
“以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以版權(quán)所有艱苦奮斗為榮，以驕奢逸為恥?！蓖镜闹匾撌觯爬ň?，寓意深刻，代表了先進文化的前進方向，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略，是我們黨關(guān)于社會主義道德建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，是進一步推進精神文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。
榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內(nèi)容。樹立正確的榮辱觀是社會文明程度的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟社會順利發(fā)展的必然要求。我們要深刻認(rèn)識樹立社會主義榮辱觀的必要性、重要性和緊迫性。
我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，彰顯樹立社會主義榮辱觀的必要性。社會的深刻變革，經(jīng)濟的快速發(fā)展，文化的相互激蕩，對人們的思想觀念、生活方式和價值取向產(chǎn)生了多方面影響。熱愛祖國、積極向上、科學(xué)文明、團結(jié)友愛，是我們社會精神風(fēng)貌的主流。但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現(xiàn)象還大量存在，不僅嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，也阻礙著經(jīng)濟社會的發(fā)展。事實證明，沒有健康的社會風(fēng)氣，沒有良好的道德水準(zhǔn)，一個國家的經(jīng)濟再發(fā)展，綜合國力也強大不起來，更難以屹立于世界民族之林。
落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會，彰顯樹立社會主義榮辱觀的重要性。我國是一個有億人口、個民族的發(fā)展中大國，加快現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面小康，需要共同的思想基礎(chǔ)，也需要共同的道德規(guī)范。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，提高人的素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。樹立正確的榮辱觀，才能全面提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚榮抑恥，才能明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系，共同推進全面建設(shè)小康社會的歷史進程。
反映人民心聲、代表人民意愿，就必定贏得人民支持、受到人民擁護。
同志關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，集中表達了廣大干部群眾的共同心愿，在全社會引起強烈反響?！鞍藰s八恥”不脛而走、廣為傳播，迅速成為社會各界共識。
“以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以版權(quán)所有艱苦奮斗為榮，以驕奢逸為恥?！蓖镜闹匾撌觯爬ň?，寓意深刻，代表了先進文化的前進方向，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略，是我們黨關(guān)于社會主義道德建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，是進一步推進精神文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。
榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內(nèi)容。樹立正確的榮辱觀是社會文明程度的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟社會順利發(fā)展的必然要求。我們要深刻認(rèn)識樹立社會主義榮辱觀的必要性、重要性和緊迫性。
我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，彰顯樹立社會主義榮辱觀的必要性。社會的深刻變革，經(jīng)濟的快速發(fā)展，文化的相互激蕩，對人們的思想觀念、生活方式和價值取向產(chǎn)生了多方面影響。熱愛祖國、積極向上、科學(xué)文明、團結(jié)友愛，是我們社會精神風(fēng)貌的主流。但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現(xiàn)象還大量存在，不僅嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，也阻礙著經(jīng)濟社會的發(fā)展。事實證明，沒有健康的社會風(fēng)氣，沒有良好的道德水準(zhǔn)，一個國家的經(jīng)濟再發(fā)展，綜合國力也強大不起來，更難以屹立于世界民族之林。
落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會，彰顯樹立社會主義榮辱觀的重要性。我國是一個有億人口、個民族的發(fā)展中大國，加快現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面小康，需要共同的思想基礎(chǔ)，也需要共同的道德規(guī)范。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，提高人的素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。樹立正確的榮辱觀，才能全面提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚榮抑恥，才能明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系，共同推進全面建設(shè)小康社會的歷史進程。
