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時(shí)間：2023-03-22 17:45:47
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
（一）宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
保證了對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的持續(xù)投入進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上依然保持著平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)民生產(chǎn)總值逐年增加，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。十報(bào)告中指出，過(guò)去十年期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上了一個(gè)大臺(tái)階?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國(guó)庫(kù)殷實(shí)，居民收入穩(wěn)定增加；同時(shí)，國(guó)家對(duì)教育的投入在逐年增加，2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例首次實(shí)現(xiàn)4％，居民對(duì)教育的消費(fèi)支出也在不斷增加，企業(yè)內(nèi)部的教育培訓(xùn)支出也持續(xù)增加，從而保證了網(wǎng)絡(luò)教育的持續(xù)投入。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技創(chuàng)新體系
建設(shè)的要求為網(wǎng)絡(luò)教育帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇十七大報(bào)告提出要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。十報(bào)告進(jìn)一步指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。十報(bào)告同時(shí)提出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，部分勞動(dòng)力不得不選擇新的工作崗位。他們?cè)谧呦蛐碌墓ぷ鲘徫恢埃仨殞W(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)?？萍技夹g(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，更需要各級(jí)各類(lèi)勞動(dòng)者和管理者不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究。網(wǎng)絡(luò)教育為各類(lèi)在職人員獲取新知識(shí)、新技術(shù)甚至開(kāi)展協(xié)同研究提供了最便捷的方式：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育手段，他們可以在不耽誤工作的情況下，利用業(yè)余、碎片時(shí)間不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí)。
二、社會(huì)文化環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)教育有關(guān)的社會(huì)文化環(huán)境
一般包括社會(huì)成員的文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀(guān)念和教育水平、人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)性等。影響我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的社會(huì)文化因素主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）傳統(tǒng)上學(xué)觀(guān)念受傳統(tǒng)文化影響
中國(guó)人歷來(lái)重視教育，且在教育的投入上不惜血本。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前中國(guó)家庭在教育上的消費(fèi)已經(jīng)超過(guò)養(yǎng)老和住房消費(fèi)，成為居民儲(chǔ)蓄的最大目的。這種重視知識(shí)和教育的思想，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)教育的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)。
（二）年輕一代的成長(zhǎng)環(huán)境
現(xiàn)在的年輕一代成長(zhǎng)在信息唾手可得的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，娛樂(lè)和學(xué)習(xí)在這一代中基本上是同步進(jìn)行的，他們習(xí)慣了使用網(wǎng)絡(luò)和各種社交媒體工具；相對(duì)于面對(duì)面交流，他們更愿意在線(xiàn)發(fā)表意見(jiàn)和參與討論。在這種環(huán)境下成長(zhǎng)的年輕一代和他們的前輩相比，學(xué)習(xí)方式必定會(huì)發(fā)生根本性變化，他們會(huì)更加適應(yīng)和喜歡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的方式。
（三）終身學(xué)習(xí)的理念深入人心
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，成為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，科技和知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)甚至生活中最核心的要素。而科技和知識(shí)的最大特點(diǎn)是發(fā)展迅速，這種迅猛發(fā)展帶來(lái)的直接影響就是全新的和不斷變化發(fā)展的職業(yè)、家庭和社會(huì)生活。為了與這種變化和發(fā)展相適應(yīng)，人們必須用新的知識(shí)、技能和觀(guān)念來(lái)武裝自己，必須持續(xù)地接受教育和學(xué)習(xí)。自上世紀(jì)60年代以來(lái)，在以聯(lián)合國(guó)教科文組織為首的國(guó)際機(jī)構(gòu)的大力提倡、推廣和普及下，很多國(guó)家把終身教育作為本國(guó)的教育改革總目標(biāo)；我國(guó)也大力推廣和積極實(shí)踐終身教育理論，將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作為奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)先后寫(xiě)入了黨的十六大、十七大和十報(bào)告，并作為了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》明確提出，到2020年，我國(guó)要“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”“從業(yè)人員的繼續(xù)教育參與率達(dá)到40％左右”，并將“推進(jìn)繼續(xù)教育體系建設(shè)”和“健全基本公共教育服務(wù)體系，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善高等教育體系”并列，作為“中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系”的重要組成部分?？梢哉f(shuō)，終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)被包括決策層和普通民眾普遍接受并積極實(shí)踐。而“終身學(xué)習(xí)”的首選形式就是網(wǎng)絡(luò)教育。
三、技術(shù)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)教育相關(guān)的技術(shù)環(huán)境
是指能為網(wǎng)絡(luò)教育順利實(shí)施提供支持的信息技術(shù)水平、條件和學(xué)習(xí)者及從業(yè)人員對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用程度等。以多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)教育得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，影響網(wǎng)絡(luò)教育的信息技術(shù)環(huán)境主要有以下幾個(gè)方面：
（一）軟硬件技術(shù)能為網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)的軟硬件信息技術(shù)
主要包括服務(wù)器、通信網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)及管理平臺(tái)等。伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，服務(wù)器的性能越來(lái)越強(qiáng)大。高性能的處理器、大容量硬盤(pán)和內(nèi)存、基于PCIExpress和HyperTransport的近乎完美的系統(tǒng)總線(xiàn)架構(gòu)等技術(shù)，保證了服務(wù)器在處理能力、穩(wěn)定性、可靠性、安全性、可擴(kuò)展性、可管理性等方面得到極大的提升，為網(wǎng)絡(luò)教育打下了堅(jiān)實(shí)的硬件技術(shù)基礎(chǔ)；融合了衛(wèi)星廣播網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)等綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)絡(luò)教育中各種信息的傳播提供了便利；高清視頻錄制設(shè)備和技術(shù)、音視頻轉(zhuǎn)換、動(dòng)畫(huà)技術(shù)、多媒體數(shù)據(jù)壓縮編碼技術(shù)和視頻直錄播和點(diǎn)播技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)教育中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用；在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷完善和發(fā)展起來(lái)的、具備強(qiáng)大功能和良好易用性的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和管理平臺(tái)，在具有更強(qiáng)交互性的web2．0和web3．0出現(xiàn)后，為網(wǎng)絡(luò)教育提供了完美的遠(yuǎn)程管理和虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境，并通過(guò)“虛擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境”實(shí)現(xiàn)實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容。另外，各種功能強(qiáng)大的即時(shí)通訊工具的廣泛應(yīng)用也為網(wǎng)絡(luò)教育過(guò)程中的師生交互提供了極大的便利。目前，伴隨著“云計(jì)算”出現(xiàn)的“教育云平臺(tái)”是未來(lái)網(wǎng)絡(luò)教育的基礎(chǔ)架構(gòu)。這種教育云平臺(tái)包括了網(wǎng)絡(luò)教育所必須的一切硬件計(jì)算資源、教學(xué)資源和教育社交平臺(tái)，這些資源經(jīng)虛擬化之后，可以向網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和學(xué)習(xí)者提供一個(gè)良好的平臺(tái)。教育云平臺(tái)廣泛應(yīng)用會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)入一個(gè)高質(zhì)量、低成本、覆蓋面廣的嶄新發(fā)展階段。
（二）終端設(shè)備網(wǎng)絡(luò)教育中的終端設(shè)備
是對(duì)學(xué)習(xí)資源進(jìn)行處理、傳遞和接收的平臺(tái)，也是學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)資源之間、學(xué)習(xí)者和教師之間，以及學(xué)習(xí)者相互交流的平臺(tái)?，F(xiàn)階段所倚賴(lài)的終端設(shè)備主要包括pc機(jī)、平板電腦和智能手機(jī)等。信息技術(shù)的高速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，使得高性能的個(gè)人電腦和智能手機(jī)成為一般民眾的生活必備物。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5．91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44．1％，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4．64億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比提升至78．5％。3G和4G技術(shù)的普及、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和手機(jī)應(yīng)用的創(chuàng)新促成了我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量的快速提升?；ヂ?lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的便捷性和高性能不僅為現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)者提供了便利，更為網(wǎng)絡(luò)教育提供了規(guī)模龐大的潛在學(xué)習(xí)者。
（三）學(xué)習(xí)資源學(xué)習(xí)資源是網(wǎng)絡(luò)教育的核心
前文所述的軟硬件技術(shù)和終端設(shè)備都是為處理、呈現(xiàn)和傳輸學(xué)習(xí)資源服務(wù)的。它為網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)創(chuàng)造了一個(gè)虛擬的課堂環(huán)境，可以為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)材料，對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行管理，并對(duì)學(xué)習(xí)者給出學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，在學(xué)習(xí)資源建設(shè)的理念和技術(shù)方面取得了巨大的進(jìn)步。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，各高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和其它教育機(jī)構(gòu)建成了一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)資源，為網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量提高并吸引更多學(xué)習(xí)者參與創(chuàng)造了良好的條件?，F(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)資源完全實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，其特征主要包括非線(xiàn)性、超文本（超媒體）、動(dòng)態(tài)性、交互性、海量性、易重組與易復(fù)制等，學(xué)習(xí)資源的類(lèi)型包括設(shè)計(jì)合理、內(nèi)容豐富、媒體多樣、導(dǎo)航清晰的網(wǎng)絡(luò)課程，高清視頻課程和能解決實(shí)際問(wèn)題的微課程。各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)資源能滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者對(duì)資源的知識(shí)組織、多樣化、泛在性、可選擇性、個(gè)性導(dǎo)航等需求，也能支持各種學(xué)習(xí)終端，真正實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地、利用任何終端進(jìn)行學(xué)習(xí)的“泛在學(xué)習(xí)”。
四、總結(jié)與建議通過(guò)對(duì)影響
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展主要環(huán)境的分析，我們能得出一些基本結(jié)論，即我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育正在得到政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)條件的大力支持，處于一個(gè)最佳的發(fā)展環(huán)境中。在這個(gè)環(huán)境中，如果以目前的節(jié)奏發(fā)展下去，網(wǎng)絡(luò)教育雖然不至于會(huì)取代傳統(tǒng)的全日制教育，但至少代替函授、夜大等繼續(xù)教育形式，會(huì)成為各類(lèi)成人繼續(xù)教育和終身教育的主流教育形式。盡管我們有足夠的理由對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展前景保持樂(lè)觀(guān)，但是也不能忽視目前存在的問(wèn)題，如學(xué)生支持薄弱、網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源大量重復(fù)建設(shè)、學(xué)習(xí)成本居高不下等。
（一）加強(qiáng)學(xué)生支持
如果說(shuō)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源等是網(wǎng)絡(luò)教育的基礎(chǔ)和核心，那么學(xué)生支持應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的保障。學(xué)生支持包括學(xué)術(shù)性和非學(xué)術(shù)性?xún)蓚€(gè)方面，前者主要指學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，后者包括技術(shù)、情感、經(jīng)濟(jì)等層面。有效的學(xué)生支持不僅能幫助學(xué)生及時(shí)解決學(xué)習(xí)中的困難，而且能幫助他們克服虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境中的孤獨(dú)感，增強(qiáng)存在感和成就感，提高學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，從而提高學(xué)習(xí)效果。值得一提的是，在傳統(tǒng)的教育環(huán)境下，從幼兒園到大學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)一直在有老師現(xiàn)場(chǎng)教導(dǎo)、學(xué)習(xí)目標(biāo)明確這一個(gè)真實(shí)的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行，學(xué)生習(xí)慣了這種學(xué)習(xí)方式。一旦他們的學(xué)習(xí)時(shí)間、方式、任務(wù)和進(jìn)程等完全由自己控制，許多人往往會(huì)不知所措，他們還不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自主學(xué)習(xí)。在這種情況下，個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持就顯得尤為重要。事實(shí)上，我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)教育，無(wú)論是學(xué)歷還是非學(xué)歷，都存在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源建設(shè)，而忽視了對(duì)學(xué)生的支持服務(wù)。
美國(guó)環(huán)保主義者哈丁在《公地悲劇》中指出，每個(gè)人都力求個(gè)人利益最大化，忽視了資源的有限性和承載量，公地悲劇的發(fā)生不可避免，個(gè)體的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)與公共利益之間的沖突激化是公地悲劇和環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的深層次原因，無(wú)節(jié)制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身存在著固有的缺陷，使得某些人類(lèi)共有的資源得不到應(yīng)有的嚴(yán)格的保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提下，共有資源成為追求經(jīng)濟(jì)利益的犧牲品，整體的環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，最終影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
（二）法制基礎(chǔ)。
一方面法律的社會(huì)化、系統(tǒng)化、政策化使得近代法律的發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的資本主義民法以私權(quán)為本位，在私法本位的觀(guān)念下形成了法學(xué)的理論基礎(chǔ)，但是這種傳統(tǒng)的法律理念正受到當(dāng)代法治發(fā)展的挑戰(zhàn)，法律社會(huì)化正成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨向；另一方面公法不可干預(yù)私法的理念也日益弱化，在二者之間出現(xiàn)了過(guò)渡地帶，新型的法律正是在這種土壤中找到發(fā)展的空間并且反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了二者的融合，這種融合也為環(huán)境法這種跨部門(mén)立法的范例提供了理論上的可能。
二、傳統(tǒng)法律思想與實(shí)踐應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的不足
我國(guó)的憲法中缺乏環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)根據(jù)，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)代法治的原則，國(guó)家只有依據(jù)憲法才能承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的責(zé)任，但是傳統(tǒng)的憲法模式并沒(méi)有將環(huán)境權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利來(lái)確認(rèn)，這樣的直接后果是公民的環(huán)境權(quán)益得不到法律保障，作為國(guó)家根本大法的憲法在有關(guān)環(huán)境權(quán)方面規(guī)定的缺失使得其它有關(guān)公民環(huán)境權(quán)保護(hù)的立法缺乏憲法依據(jù)，因此必須明確人們所享有的在健康、舒適和優(yōu)美的環(huán)境中生存和發(fā)展的環(huán)境權(quán)，當(dāng)然憲法中是存在關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款，但是并未明確國(guó)家和政府在環(huán)境保護(hù)方面的具體責(zé)任或職責(zé)，這種不確定性也使環(huán)境保護(hù)過(guò)程中要求的集中統(tǒng)一的環(huán)境管理權(quán)難以實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)中的多龍治水，效果卻不明顯。
有關(guān)環(huán)境權(quán)的屬性問(wèn)題學(xué)界尚無(wú)定論，主要有人權(quán)說(shuō)、人格權(quán)說(shuō)、財(cái)產(chǎn)權(quán)說(shuō)和人類(lèi)權(quán)說(shuō)等，直接后果是傳統(tǒng)民法理論在環(huán)境保護(hù)中相當(dāng)?shù)牟涣?，?dāng)今社會(huì)中調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的基本法首推民法，但是傳統(tǒng)的民法理論比如所有權(quán)理論、契約自由原則和過(guò)失責(zé)任原則，這種絕對(duì)所有權(quán)、絕對(duì)支配權(quán)，使得個(gè)人為了取得利益而在訂立契約時(shí)顧忌甚少，只有故意和過(guò)失才承擔(dān)責(zé)任的過(guò)失責(zé)任原則使得對(duì)環(huán)境權(quán)益的保護(hù)難以落實(shí)，因?yàn)樵谖覈?guó)環(huán)境要素為國(guó)家所有，當(dāng)這些要素受到侵害的時(shí)候誰(shuí)有資格進(jìn)行權(quán)利訴求，這在傳統(tǒng)物權(quán)理論里無(wú)法解決，而依照傳統(tǒng)的契約自由原則不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)也可以視為一種自由，國(guó)家不得干涉，更為嚴(yán)重的是現(xiàn)如今的環(huán)境污染和破壞往往是社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的負(fù)面產(chǎn)物，造成這種污染和破壞的企業(yè)或個(gè)人并無(wú)直接的故意和過(guò)失，按照過(guò)失責(zé)任原則其后果便是污染者無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，受害的利益無(wú)法得到補(bǔ)償，保護(hù)環(huán)境何從談起？可以說(shuō)大多數(shù)的環(huán)境保護(hù)工作都是由環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行的，那么我們來(lái)看一下作為管理管理者之法的行政法對(duì)環(huán)境的保護(hù)是否得力，傳統(tǒng)行政法對(duì)于自由裁量權(quán)做出了較嚴(yán)格的限制這對(duì)于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境問(wèn)題極為不利，因?yàn)楹芏喹h(huán)境問(wèn)題的解決在現(xiàn)有的法律和政策的范圍內(nèi)缺乏依據(jù)。另外行政法一直以來(lái)是以權(quán)力的行使作為其基本方式的，但是我們知道僅僅靠權(quán)力手段是不足以對(duì)環(huán)境實(shí)行有效地保護(hù)的，此外環(huán)境保護(hù)所要求的預(yù)防為主，預(yù)先采取措施限制不利于環(huán)境保護(hù)的民事行為的需求跟行政管理的滯后性相矛盾，可以說(shuō)當(dāng)前的行政法對(duì)環(huán)境的保護(hù)是相當(dāng)?shù)牟涣Φ摹．?dāng)然，存在的問(wèn)題還有很多，恰恰說(shuō)明了需要有新的法律規(guī)范來(lái)適應(yīng)和滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)和國(guó)家環(huán)境管理的要求，這就是環(huán)境法，可以說(shuō)正是由于傳統(tǒng)法不能滿(mǎn)足而環(huán)境法可以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需求才導(dǎo)致了環(huán)境法的產(chǎn)生，那么這些需求到底是什么呢？
三、環(huán)境法得以應(yīng)對(duì)不同層次的需要
（一）作為應(yīng)對(duì)廢舊品處理、環(huán)境工程設(shè)計(jì)、垃圾的回收利用等問(wèn)題的環(huán)境法規(guī)、判決和條例是第一需要。
這也是環(huán)境法產(chǎn)生的直接原因，所謂的第一需要是因?yàn)闉榱藨?yīng)對(duì)各種因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所帶來(lái)的公害問(wèn)題，相關(guān)的環(huán)境法以一種應(yīng)急性的法規(guī)、判決和條例的形式出現(xiàn)，由于具體問(wèn)題的類(lèi)型多種多樣變化萬(wàn)千，所以這一層次上的環(huán)境法的變化也就異常迅速，往往是問(wèn)題已出現(xiàn)就會(huì)出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的環(huán)境立法，正如當(dāng)水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等日趨嚴(yán)重的時(shí)候，相應(yīng)的水污染防治法、大氣污染防治法和固體廢棄物污染防治法等很快就出臺(tái)了，又如日本50年代后期，由于伴隨著產(chǎn)業(yè)活動(dòng)而產(chǎn)生的大氣污染和水質(zhì)污染，在其國(guó)內(nèi)各地相繼出現(xiàn)了諸如骨痛病，水俁病等公害事件，于是緊接著在其國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了公害立法，《關(guān)于公用水域的水質(zhì)保全的法律》等，不過(guò)這個(gè)層次上的環(huán)境立法內(nèi)容主要涉及到相關(guān)的環(huán)境要素，而且總是等到狀況出現(xiàn)后才得以反映，因此帶有強(qiáng)烈的應(yīng)急色彩，所以說(shuō)是第一需要。
（二）使相關(guān)的環(huán)境政策與社會(huì)制度一體化、體系化是第二需要。
這也是環(huán)境法產(chǎn)生的間接原因，這一層面的環(huán)境法是建立在第一層次的需要已經(jīng)得到滿(mǎn)足的基礎(chǔ)上，在已有的各種應(yīng)急性的和預(yù)防性的環(huán)境政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，將其與已有的社會(huì)制度一體化，并在此一體化過(guò)程中強(qiáng)調(diào)環(huán)境政策也必須要通過(guò)行政自由，行政裁量權(quán)，司法制約來(lái)實(shí)施，同時(shí)在實(shí)施過(guò)層中尊重各級(jí)政府權(quán)威，事實(shí)上這是一種程序性的體現(xiàn)，之所以要貫徹這一程序主要的是要在實(shí)質(zhì)上使得已經(jīng)制定的環(huán)境機(jī)制與我們社會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家能源政策相適應(yīng)，當(dāng)然由于在第一需要已經(jīng)得到滿(mǎn)足的情形下，將原本雜而無(wú)章的應(yīng)急性的環(huán)境法律、法規(guī)體系化，不僅是為了更好的保護(hù)環(huán)境的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)際上這也是國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境而使相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)與現(xiàn)行制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果，這一過(guò)程的結(jié)果必然是環(huán)境法與現(xiàn)行的政治、法律、經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家能源政策的契合，這一過(guò)程也伴隨著各種體制的優(yōu)化和重組。
經(jīng)濟(jì)、能源消耗及環(huán)境現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相當(dāng)快。江蘇正處于工業(yè)化加速和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，全省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年以超過(guò)10%的速度在增長(zhǎng)，但是江蘇省的增長(zhǎng)速度普遍比國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快。從1990～1993年，江蘇省的GDP增長(zhǎng)率每年都在上升，到1993年達(dá)到最大值，其具體值為22.02%。1993年后，其增長(zhǎng)率有所下降，但總的來(lái)說(shuō)，其增長(zhǎng)速度還是比較大的，均超過(guò)了全國(guó)的平均增長(zhǎng)速度。
伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源的消費(fèi)量也是相當(dāng)大的，江蘇省的能源消費(fèi)量逐年遞增，并呈加快趨勢(shì)。1999年，江蘇省的能源消費(fèi)總量是5960.14萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而到2007年則快速增長(zhǎng)到18031.67萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1999年的三倍多。同時(shí)，電力的消費(fèi)量也在增加，其年增長(zhǎng)率變化較大，最大已達(dá)22.1%。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)各種能源的消耗量也將不斷增加。但是，由于江蘇省自身產(chǎn)能水平極低，供需缺口很大。而且，由于電力供應(yīng)不足，江蘇省在過(guò)去幾年普遍出現(xiàn)了拉閘限電的現(xiàn)象，許多企業(yè)被迫調(diào)整廠(chǎng)休，避峰讓電，這在一定程度上阻礙了江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，能否很好地解決能源供需矛盾，將成為影響江蘇省經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)高速健康發(fā)展的關(guān)鍵。
在環(huán)境污染方面，這里主要分析工業(yè)廢水的排放情況。工業(yè)廢水的排放量從總體上來(lái)說(shuō)也在不斷增加。1996年排放量最低，為85481萬(wàn)噸，2007年則上升為192426萬(wàn)噸，這對(duì)環(huán)境造成了很大的影響。因此，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后卻是以環(huán)境污染為代價(jià)的，這與可持續(xù)發(fā)展思想是相違背的。
能源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析
雖然社會(huì)能源的種類(lèi)很多，但是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的各種能源投入，其初始狀態(tài)通常是煤、石油、天然氣及水電四種能源。而環(huán)境污染包括大氣污染、水污染、固體廢物污染、噪聲與振動(dòng)危害及其他。本文僅以全省工業(yè)廢水排放量（FS）表征環(huán)境污染程度。并以能源消費(fèi)量（NY）和廢水排放量為自變量，全省生產(chǎn)總值（GDP）為因變量，建立如下計(jì)量模型進(jìn)行研究：
Y=β0+β1X1+β2X2+μ
其中，Y、X1、X2分別表示GDP、NY、FS，μ為隨機(jī)項(xiàng)。
本部分收集了江蘇省1990～2007年的全省生產(chǎn)總值（人民幣億元）、能源消費(fèi)總量（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）、工業(yè)廢水排放量（萬(wàn)噸）等有關(guān)數(shù)據(jù)。所選數(shù)據(jù)全部源于1997～2008年各年的《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于從年鑒上得到的全省生產(chǎn)總值是按當(dāng)年實(shí)際價(jià)格計(jì)算的，各年的數(shù)據(jù)不具可比性，因此本文用以1985年為基期的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)其進(jìn)行修正，以便使所得結(jié)果比較客觀(guān)準(zhǔn)確。
根據(jù)以上建立的模型，對(duì)所收集的數(shù)據(jù)運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件Eviews3.0進(jìn)行線(xiàn)性回歸，根據(jù)回歸結(jié)果，建立了如下回歸方程：
Y=-554.7009+0.307044X1+0.001697X2
(-13.29282)(52.36129)(3.287607)
R2=0.998840，F(xiàn)=5594.677
統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)、計(jì)量檢驗(yàn)。從回歸結(jié)果看，擬合優(yōu)度R2接近于1，解釋了總離差的99.884%。同時(shí)，在給定5%的顯著性水平下，各變量的參數(shù)估計(jì)都通過(guò)了t檢驗(yàn)，F(xiàn)值也大于其臨界值，這說(shuō)明回歸方程的總體顯著性水平較高，擬合得很好，而且變量電力消耗量、工業(yè)廢水排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著顯著的線(xiàn)性關(guān)系。此外模型不存在多重共線(xiàn)性，自相關(guān)及異方差。因此，回歸方程是總體線(xiàn)性顯著的，它能正確地反映能源、環(huán)境對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。
經(jīng)濟(jì)意義分析。從回歸方程可以看出，β1為0.307044，這說(shuō)明在其他條件不變的情況下，隨著能源投入的增加，江蘇省的生產(chǎn)總值將不斷增加。能源多消耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全省的生產(chǎn)總值將增加0.307044億元，這種正向的相關(guān)關(guān)系與實(shí)際也是相符的。能源是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有能源的提供與利用就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展，更談不上整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。但是從另一方面，也說(shuō)明了江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴(lài)于能源的供應(yīng)。然而，由于江蘇省“無(wú)油、缺煤、少電”，資源匱乏，95%以上消耗的能源都要從省外調(diào)入。因此，江蘇省不適合發(fā)展高能耗項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)模式，需對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
另外，β2為0.001697，說(shuō)明江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染存在著正相關(guān)關(guān)系。因此，可以說(shuō),江蘇省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以犧牲環(huán)境、污染環(huán)境為代價(jià)的。在我國(guó)，普遍采用GDP或GDP的增長(zhǎng)率來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展成就，用產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率對(duì)各級(jí)政府的政績(jī)進(jìn)行考核，這就導(dǎo)致了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，片面地追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而不惜以環(huán)境污染為代價(jià)。由此所產(chǎn)生的惡果也最終將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“報(bào)復(fù)”。因?yàn)榄h(huán)境污染的加劇，又不斷會(huì)拉大治理環(huán)境污染的費(fèi)用支出。
同時(shí)，運(yùn)用Eviews軟件計(jì)算各變量之間的相關(guān)矩陣，得出能源消耗與環(huán)境污染之間存在著較大的相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)為0.79059。這說(shuō)明能源的高消耗是造成環(huán)境污染的一個(gè)重要因素。因此，要改善環(huán)境，就要從減少能源的消耗入手，不斷提高能源的效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
綜上所述，江蘇經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以能源的大量消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的，同時(shí)江蘇省資源不太豐富，不斷拉大的供需缺口將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，而且環(huán)境污染最終也將對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，這是一種不可持續(xù)的發(fā)展，是一種極不和諧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
（一）優(yōu)化江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整輕重工業(yè)的比重，大力發(fā)展輕工業(yè)，向結(jié)構(gòu)輕型化發(fā)展。限制高耗能、高耗材、高耗水行業(yè)的發(fā)展。必須建立標(biāo)準(zhǔn)化的定量技術(shù)指標(biāo)，在水泥、鋼鐵等行業(yè)，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。從而促進(jìn)能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）優(yōu)化江蘇省的能源結(jié)構(gòu)
首先要加快江蘇省的電源電網(wǎng)建設(shè)，并大力推行電力需求側(cè)管理，以緩解電力供需矛盾。其次要積極開(kāi)發(fā)水電，利用江蘇抽水蓄能的豐富資源，重點(diǎn)考慮建設(shè)一批調(diào)峰能力強(qiáng)的中型水電和抽水蓄能電站。再次要優(yōu)化發(fā)展煤電，推行高效潔凈燃燒技術(shù)和提高技術(shù)設(shè)備水平，以提高煤炭等一次能源的使用效率。最后要利用江蘇省具有引進(jìn)天然氣港口和良好住址的條件，大力發(fā)展天然氣，并加快對(duì)風(fēng)電、潮汐發(fā)電等適合江蘇省情的新能源項(xiàng)目的建設(shè)。從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，降低環(huán)境污染。
（三）依靠科技進(jìn)步大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)式流程，從而使物質(zhì)和能源能夠得到合理和持久的利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在環(huán)境保護(hù)上表現(xiàn)為污染的“低排放”甚至“零排放”，并把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消耗等融為一體。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還能拉長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。此外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合江蘇省的省情，我們要依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型、消耗型向循環(huán)型、投資推動(dòng)型向創(chuàng)新推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)向高級(jí)化發(fā)展。
（四）完善綠色GDP指標(biāo)體系
江蘇省作為全國(guó)“綠色GDP”核算的試點(diǎn)之一，首次也是全國(guó)首家向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)了全省生態(tài)公益林的建設(shè)與監(jiān)測(cè)效益。但是，江蘇試點(diǎn)的并不代表全面計(jì)算完整意義上的綠色GDP，最多只能稱(chēng)之為“淺綠色”GDP。而且在已有的工作中還有很多不足，如現(xiàn)有核算只是對(duì)當(dāng)年流量的核算，對(duì)歷史造成的污染治理成本如何估價(jià)，懸而未決；污染損失的口徑范圍也沒(méi)有明確等。因此，要不斷著力于提高全民，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)綠色GDP的認(rèn)識(shí)觀(guān)念，提高綠色核算技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)完整的環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并制定出與綠色GDP核算相關(guān)的法律制度，以摸索并完善綠色GDP核算體系。
參考文獻(xiàn)：
（二）清潔能源發(fā)展速度滯緩中國(guó)為了保持GDP每年以?xún)晌粩?shù)的高速發(fā)展，以煤炭和石油為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不可能發(fā)生改變。但必須減少化石燃料燃燒時(shí)所產(chǎn)生的污染，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源的清潔、高效使用就是中國(guó)的必然選擇和當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于減少煤炭燃燒過(guò)程中所產(chǎn)生的污染，應(yīng)大力發(fā)展清潔燃煤技術(shù)。通過(guò)對(duì)原煤的脫硫脫硝，采用燃燒過(guò)程中石灰固硫法，從而減少氮硫有害氣體的排放。除此之外，應(yīng)該大力發(fā)展以風(fēng)能、核能為代表的新能源。雖然我國(guó)正在大力新建水電站、核電站，但這些能源發(fā)電的總量卻不到全國(guó)用電的15%。與此同時(shí)，核電的高風(fēng)險(xiǎn)性也令國(guó)家在核能的發(fā)展上有所遲疑。自日本福島核電站事故之后，中國(guó)變停止了建造核電站計(jì)劃，從而阻礙了中國(guó)核電的發(fā)展。為了解決我國(guó)當(dāng)前的能源危機(jī)，發(fā)展清潔能源任重而道遠(yuǎn)。
二、我國(guó)的環(huán)境危機(jī)
狹義上，環(huán)境問(wèn)題指的是由于人類(lèi)的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，使自然生態(tài)失去平衡，反過(guò)來(lái)影響人類(lèi)生存和發(fā)展的一切問(wèn)題。廣義上，環(huán)境問(wèn)題又指自然力或人力引起生態(tài)平衡遭到破壞，最后直接或間接影響人類(lèi)生存和發(fā)展的一切客觀(guān)問(wèn)題。近幾十年以來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平很大程度上的提高，與此同時(shí)，我們對(duì)能源的使用量也達(dá)到了前人無(wú)法想象的高度，而這些能源是我們社會(huì)不斷進(jìn)步的前提和必要的保證。但是隨之而來(lái)的是不盡的污染。當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻，解決環(huán)境污染問(wèn)題迫在眉睫。我國(guó)由能源引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題主要有：
（一）酸雨污染大氣中的硫元素和氮元素有自然和人為兩種來(lái)源。如果只有自然一種來(lái)源，比如微生物活動(dòng)與火山活動(dòng)，這兩種元素的數(shù)量大體上是均勻的并且是無(wú)害的。但是在工業(yè)革命以后，隨著社會(huì)的進(jìn)步推動(dòng)著能源的使用，煤炭石油的燃燒，各種化工產(chǎn)品的生產(chǎn)與造紙等工業(yè)活動(dòng)的逐步擴(kuò)大與進(jìn)行，對(duì)這兩種元素的人工排放量逐步上升到大自然難以消化的地步，從而導(dǎo)致一些災(zāi)害，其中大家最為熟知的就是酸雨了。酸雨對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的危害巨大，能夠?qū)е律鷳B(tài)系統(tǒng)中動(dòng)植物的死亡。同時(shí)酸雨也能夠溶解建筑物，加快建筑物的腐蝕，危害人類(lèi)的健康。
（二）大氣污染細(xì)粒子是大氣灰霾現(xiàn)象的重要誘因，霾是大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見(jiàn)度小于10.0km的空氣普遍混濁現(xiàn)象。能見(jiàn)度的下降指示了霾天氣的分布，變化和嚴(yán)重的程度。當(dāng)前我國(guó)東南部幾乎所有區(qū)域的年平均能見(jiàn)度較60年初期都有約7km~15km以上水平視距的損失。中國(guó)城市PM2.5污染十分嚴(yán)重，北方城市和區(qū)域（如北京及周邊省市）顆粒物細(xì)粒子PM2.5濃度高達(dá)0.08~0.10mg/m3，超過(guò)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)年均限值（0.015mg/m3）5~6倍，南方城市和區(qū)域顆粒物細(xì)粒子PM2.5濃度高達(dá)0.04~0.07mg/m3，超過(guò)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2~4倍。霧霾天氣嚴(yán)重地危害了人類(lèi)的健康，容易引發(fā)一些呼吸道疾病和肺炎，我國(guó)如今的癌癥高發(fā)率也與大氣污染有著重要聯(lián)系。
三、解決危機(jī)的方法
1）我們需要實(shí)行節(jié)能優(yōu)先的政策。我們經(jīng)濟(jì)雖然這幾年發(fā)展迅速，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，我們的發(fā)展是建立在對(duì)能源的粗放式管理使用上的，隨著能源的不斷緊缺，我們這種發(fā)展方式勢(shì)必會(huì)被淘汰，因此，節(jié)能減排勢(shì)在必行。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的現(xiàn)實(shí)載體，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然途徑，是調(diào)整結(jié)構(gòu)、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的技術(shù)范式，一種新的生產(chǎn)力發(fā)展方式，為實(shí)施新型工業(yè)化開(kāi)辟了新的道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，在更高層次上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)創(chuàng)新的發(fā)展模式，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)制，尋找新的發(fā)展活力，拓寬新的發(fā)展空間，培育新的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
要樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)三條理念所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，具有三條基本理念:一是以資源的高效、循環(huán)利用為核心；二是以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則；三是以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。它倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的根本變革，在生產(chǎn)過(guò)程中，把線(xiàn)性流程變?yōu)榉答伭鞒?，讓所有的物質(zhì)和能源在一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程中得到合理、持久的利用，同時(shí)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響盡可能的降低到最小程度，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。
要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)原則在現(xiàn)實(shí)操作中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則包括減量化原則、再使用原則和再循環(huán)原則。減量化原則要求用較少的原料和能源，特別是控制使用有害于環(huán)境的資源來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，從而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭上節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化。再使用原則要求企業(yè)制造出來(lái)的產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用和反復(fù)利用，而不是用過(guò)一次就丟棄。因此，再使用原則還要求生產(chǎn)者將產(chǎn)品及包裝當(dāng)作一種日常生活用品來(lái)設(shè)計(jì)，以達(dá)到再三使用的目的。再使用原則還要求制造商應(yīng)盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期，而不是由于更新?lián)Q代而非?？斓靥蕴a(chǎn)品。再循環(huán)原則要求生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是變成不可恢復(fù)的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，生產(chǎn)者的責(zé)任應(yīng)該包括解決廢棄產(chǎn)品的處理問(wèn)題，即生產(chǎn)出一件產(chǎn)品只能算完成一半的任務(wù)，關(guān)鍵的任務(wù)是要提品使用功能耗盡后如何處理的設(shè)計(jì)。
要認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大趨勢(shì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出節(jié)約資源、優(yōu)化生態(tài)和提高效益的統(tǒng)一性，反映了一種越是生態(tài)環(huán)保越有經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展趨勢(shì)。第一，符合生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)生存的必要條件。生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在世界各國(guó)正在成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有服從才能發(fā)展，違背必然會(huì)被淘汰。第二，符合生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已成為允許企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，以后不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。第三，越符合生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，附加值越高，越有效益。從當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上看，有機(jī)食品、綠色產(chǎn)品的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類(lèi)產(chǎn)品，而且越是有機(jī)食品、綠色產(chǎn)品，市場(chǎng)占有份額越來(lái)越大，越受消費(fèi)者的歡迎。由此可以得出生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力這樣的結(jié)論。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)又將是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳運(yùn)行方式。這是因?yàn)闊o(wú)論是從循環(huán)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循的原則，還是從規(guī)范市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)上看，二者都具有統(tǒng)一性，都是必須遵循的客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
要提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)三種模式自從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念問(wèn)世以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家先后把物質(zhì)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式作為提高自己國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要目標(biāo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先在西方發(fā)達(dá)國(guó)家迅速發(fā)展起來(lái)。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所處的大環(huán)境是一樣的，都是在面臨資源和環(huán)境巨大壓力的情況下逐步推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的，但是都從本國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，所選擇的切入點(diǎn)不同、有的從節(jié)約資源入手，有的從減少?gòu)U棄物及回收利用入手，因而各國(guó)所提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也有所不同，在我國(guó)面臨的資源和環(huán)境雙重壓力下，我們應(yīng)該提倡不浪費(fèi)資源、不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)的“三不”發(fā)展模式。從我國(guó)資源人均占有量很低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的單位能耗很高，開(kāi)發(fā)建設(shè)中的資源浪費(fèi)嚴(yán)重的基本國(guó)情出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首先要考慮資源的節(jié)約和可持續(xù)利用的問(wèn)題；從我國(guó)已進(jìn)入快速發(fā)展的工業(yè)化社會(huì)的實(shí)際出發(fā)，既要講發(fā)展這個(gè)硬道理，又要講保護(hù)這個(gè)硬要求，正確處理二者之間存在的矛盾，走發(fā)展和保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路；要學(xué)會(huì)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，反對(duì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)或局部的經(jīng)濟(jì)利益，自覺(jué)地把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。要積極推進(jìn)三個(gè)層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)大體上有企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域等三個(gè)層次，這些層次是由小到大依次遞進(jìn)的，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的平臺(tái)。首先要發(fā)展企業(yè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以企業(yè)為單元，建立“點(diǎn)”上的小循環(huán)。在企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最小單元，在生產(chǎn)的全過(guò)程中充分利用資源，使每一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的廢物最小化、資源化、無(wú)害化，并建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進(jìn)產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)。其次是發(fā)展園區(qū)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以行業(yè)為單元，建立“線(xiàn)”上的中循環(huán)。就是在工業(yè)集中的地區(qū)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使上游企業(yè)的廢物變?yōu)橄掠纹髽I(yè)的原料，不斷延伸生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源有效利用，實(shí)現(xiàn)廢物產(chǎn)量最小化，甚至實(shí)現(xiàn)“零排放”。發(fā)展區(qū)域?qū)哟蔚难h(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以城市和地區(qū)為單元，建立“面”上的大循環(huán)。就是以生態(tài)鏈為紐帶，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村的發(fā)展，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)行可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，逐步建成循環(huán)型社會(huì)。同時(shí)，我們?cè)诎l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育，努力培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型，制訂相關(guān)的制度和政策，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，加快相關(guān)理論和科技發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。作者為環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的高等職業(yè)教育的路徑選擇
區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高等職業(yè)教育既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)又掌握著一定的主動(dòng)權(quán)。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求高等職業(yè)教育必須面向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的責(zé)任；另一方面現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育提供了更為先進(jìn)的教學(xué)資源，也滲透了更為先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方式。因此，高職院校在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的社會(huì)環(huán)境下，要具備高瞻遠(yuǎn)矚的精神和激流勇進(jìn)的氣魄，選擇正確的教育路徑，實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)。
（一）提高專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)度社會(huì)適應(yīng)度是指學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中對(duì)自己所從事職業(yè)的適應(yīng)能力，主要表現(xiàn)為是否能夠較好地認(rèn)同自己的職業(yè)、是否能夠很好地解決工作中的問(wèn)題等等。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，高職院校一方面必須認(rèn)識(shí)到應(yīng)用型技術(shù)人才在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所占的分量，以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的綜合性人才；另一方面要在堅(jiān)持“掌握知識(shí)是硬道理”的基礎(chǔ)上，重視學(xué)生實(shí)際操作能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使學(xué)生能夠較早在實(shí)際體驗(yàn)中積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)。永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專(zhuān)業(yè)的設(shè)置上緊跟湖南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀，理工電子、醫(yī)學(xué)、信息工程、商貿(mào)旅游、師范等五個(gè)學(xué)院面向當(dāng)?shù)厝瞬判枨螅捌洹白⒅厮刭|(zhì)教育和動(dòng)手能力培養(yǎng)，培養(yǎng)的學(xué)生基本功底扎實(shí)，實(shí)踐操作熟練，適應(yīng)能力強(qiáng)”。臨床醫(yī)學(xué)系更是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)市場(chǎng)需要的應(yīng)用型、技能型的臨床醫(yī)學(xué)人才，并與當(dāng)?shù)囟嗉裔t(yī)院建立合作關(guān)系，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的良好平臺(tái)，以為學(xué)生“走出去”搭建橋梁。
（二）提高高職院校科學(xué)研究的服務(wù)性高職院校所培養(yǎng)的人才作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，必然要求其教育方向緊扣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，高職院校要充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，著眼于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變需求，致力于有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)研究，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出卓越的貢獻(xiàn)。如學(xué)?？梢耘c企業(yè)建立合作關(guān)系，以“產(chǎn)學(xué)研”為合作紐帶，一方面學(xué)校通過(guò)企業(yè)將知識(shí)直接轉(zhuǎn)化為科技成果，為企業(yè)贏得利潤(rùn)，另一方面企業(yè)為學(xué)校提供研究資金和研究設(shè)備，確?？茖W(xué)研究工作的開(kāi)展，通過(guò)這樣良性的互動(dòng)循環(huán)，從而達(dá)到雙方利益最大化的目的。永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院始終堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路，不僅取得到顯著的辦學(xué)業(yè)績(jī)，而且為湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了一批又一批的綜合性人才，如臨床醫(yī)學(xué)系學(xué)生畢業(yè)后大多直接服務(wù)于城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、醫(yī)療保健、醫(yī)藥等市場(chǎng)，可謂是“好鋼用到了刀刃上”。
（三）提升區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育的特色品質(zhì)特色品質(zhì)是高職院校的生存之本，在形形的各類(lèi)學(xué)校之中，要想在市場(chǎng)中贏得一席之地，就必須形成自身獨(dú)特的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)等。從湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)看，由于消費(fèi)需求、凈出口需求、特別是投資需求的拉動(dòng)，促使其已進(jìn)入到“發(fā)展快車(chē)道”之中，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題仍然突出。因此，高職院校在教育方向上要積極尋求區(qū)域環(huán)境下新的突破口，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上既要突出自身學(xué)校的特色，又要結(jié)合當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，制定適應(yīng)時(shí)展要求、迎合企業(yè)發(fā)展需求的辦學(xué)計(jì)劃，從而在社會(huì)上樹(shù)立良好的學(xué)校形象，積累一定的信譽(yù)。永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院所形成的“永州模式、永州方向、永州精神”既是對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念的一個(gè)準(zhǔn)確定位，也是對(duì)湖南當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確把握。
低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)比較新的概念，在國(guó)外2003年才提出，使用的概念較多，也沒(méi)有形成共同的認(rèn)識(shí)；更主要的是，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化階段，碳生產(chǎn)率水平明顯高于發(fā)展中國(guó)家，他們的發(fā)展可以擺脫對(duì)高碳能源生產(chǎn)和消費(fèi)的依賴(lài)；他們是在解決了局部環(huán)境問(wèn)題(如噪聲)、區(qū)域性環(huán)境污染(如河流污染和城市污染)后，才將重點(diǎn)轉(zhuǎn)到全球環(huán)境保護(hù)這個(gè)議題上。國(guó)內(nèi)提出低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)間更短，雖然媒體和專(zhuān)家的討論很多。但基本是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智。對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)還不知所云。雖然基本國(guó)情和發(fā)展階段決定了我國(guó)不得不使用高碳能源，但部分地區(qū)資源耗竭的現(xiàn)實(shí)也說(shuō)明我國(guó)不能再走粗放式的發(fā)展道路了。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是節(jié)能提高能源效率、提高可再生能源的比重，減少溫室氣體排放；口號(hào)為地球是我們的唯一家園，保護(hù)全球環(huán)境是人類(lèi)的共同責(zé)任；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是碳生產(chǎn)率(排放1噸二氧化碳產(chǎn)出的CDP)。因此，低碳經(jīng)濟(jì)是從保護(hù)全球環(huán)境的角度評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)。
總之，可以將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，納入資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的范疇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)既相互聯(lián)系，又相互促進(jìn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果可以提高資源(包括能源)效率，也減少?gòu)U物(包括二氧化碳等溫室氣體)排放；反過(guò)來(lái)也是一樣。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)并行不悖，均是我國(guó)建設(shè)兩型社會(huì)的重要內(nèi)容。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)殊途同歸
循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的形成，與可持續(xù)發(fā)展一樣，有一個(gè)內(nèi)涵不斷深化、認(rèn)識(shí)不斷升華、重點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。第一次產(chǎn)業(yè)革命前，人類(lèi)干預(yù)自然界的能力較低，生態(tài)破壞和環(huán)境污染只是局部性的、小規(guī)模的和不明顯的。工業(yè)革命以來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人口的急劇增長(zhǎng)，人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，人類(lèi)向自然索取的能力越來(lái)越大，自然資源消耗速度加快，廢棄物排放明顯增加，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成較大威脅。
人類(lèi)對(duì)于自然資源耗竭的擔(dān)心出現(xiàn)在許多著作中。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁1965年和1966年發(fā)表《地球是一艘宇宙飛船》和《未來(lái)宇宙飛船地球經(jīng)濟(jì)學(xué)》兩文，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)要由“牧童經(jīng)濟(jì)”向“飛船經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，否則地球這一封閉系統(tǒng)內(nèi)的不可再生資源將消耗殆盡。1972年，羅馬俱樂(lè)部發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》報(bào)告，提出：“如果讓世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗的現(xiàn)在趨勢(shì)繼續(xù)下去，增長(zhǎng)極限將在未來(lái)一百年的有朝一日發(fā)生?！边@份報(bào)告被認(rèn)為是第一次系統(tǒng)地考察了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、生態(tài)環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，特別是自然資源供給與環(huán)境容量無(wú)法滿(mǎn)足外延式增長(zhǎng)的觀(guān)點(diǎn)，迄今對(duì)人類(lèi)依然有著警示作用。
從20世紀(jì)60年代起，環(huán)境污染成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。1962年，美國(guó)生物學(xué)家卡遜發(fā)表《寂靜的春天》一書(shū)。用觸目驚心的案例、生動(dòng)的語(yǔ)言闡述了大量使用殺蟲(chóng)劑對(duì)人與環(huán)境的危害，指出生物界和人類(lèi)所面臨的化學(xué)品危險(xiǎn)，敲響了工業(yè)社會(huì)環(huán)境危機(jī)的警鐘。1970年4月22日，美國(guó)舉行要求保護(hù)環(huán)境的大規(guī)模游行，這一天后來(lái)被確定為“地球日”。1972年聯(lián)合國(guó)發(fā)表了《人類(lèi)環(huán)境宣言》，鄭重聲明只有一個(gè)地球，人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用自然的同時(shí)，也要承擔(dān)維護(hù)自然的義務(wù)。這次會(huì)議成為人類(lèi)社會(huì)邁向可持續(xù)發(fā)展的第一個(gè)里程碑。人類(lèi)通過(guò)對(duì)工業(yè)發(fā)展負(fù)面影響的反思，追求發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)，先采取“末端治理”與控制措施，又轉(zhuǎn)向污染預(yù)防和清潔生產(chǎn)。可以說(shuō)，資源的高效、循環(huán)利用和從源頭預(yù)防環(huán)境污染，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論產(chǎn)生的最直接原因。
發(fā)展階段也決定了原料來(lái)源需要改變。西方國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中消耗了大量自然資源，礦產(chǎn)資源所剩不多?？陀^(guān)上要求降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)物流量，開(kāi)展廢物的回收和再生利用，以較少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。固體廢物快速增長(zhǎng)也要新的管理戰(zhàn)略，這是日本建立循環(huán)型社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)。由于大量的垃圾需要處置，日本垃圾填埋場(chǎng)的使用年限急劇下降，新建垃圾場(chǎng)又要占地，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)沒(méi)有地方填埋垃圾的情況。另一方面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累，垃圾中含大量廢舊物資。如報(bào)廢交通工具、廢舊電子電器產(chǎn)品等，在一些地方“堆積成山”。其實(shí)，這是放錯(cuò)地方的、并可回收利用的資源：也正是有了這些不斷增多的廢物，才使資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為可能。廢物回收和循環(huán)利用，既可以減少原料投入和廢物產(chǎn)生，又可以減少垃圾填埋占用土地，可以收到一舉多得之效。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)廢物的再生利用，再投入少量的資源生產(chǎn)新的產(chǎn)品，單位GDP的資源消耗強(qiáng)度也大幅度下降，礦產(chǎn)資源等不可再生資源消費(fèi)增長(zhǎng)速率遠(yuǎn)低于GDP的增長(zhǎng)速率，出現(xiàn)所謂的“脫鉤”現(xiàn)象。
與此大致類(lèi)似，低碳經(jīng)濟(jì)概念的形成和提出背景，可以歸結(jié)為以下三個(gè)方面。
其一，應(yīng)對(duì)氣候變化是低碳經(jīng)濟(jì)提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起全球氣候變暖，反過(guò)來(lái)又影響到人類(lèi)的生存和發(fā)展。隨著技術(shù)水平的提高和研究的深入，人們對(duì)大氣中二氧化碳(CO2)等溫室氣體濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化、氣候變化對(duì)人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)日益深化。1988年由世界氣象組織(WMO)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署(UNEP)共同成立的氣候變化政府間專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)，從科學(xué)證據(jù)、適應(yīng)與減緩、政策措施等方面進(jìn)行全面評(píng)估，2007年第4次評(píng)估報(bào)告。報(bào)告指出：20世紀(jì)后半葉北半球平均氣溫是過(guò)去1300年中最暖的：在過(guò)去100年中世界平均氣溫上升了0.74℃，平均海面上升了17厘米。如果不能扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，21世紀(jì)末氣溫將上升4℃，海面將上升60厘米。于是，降低生產(chǎn)和生活活動(dòng)中溫室氣體的排放強(qiáng)度、提高碳的生產(chǎn)率，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類(lèi)的努力方向。
其二，發(fā)達(dá)國(guó)家邁過(guò)了以使用高碳能源為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展階段。保持其現(xiàn)有福利水平，可以不依賴(lài)高碳能源、特別是煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)了。從化石能源排放的二氧化碳看，如果消費(fèi)1噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放的二氧化碳為1個(gè)單位(約2.6噸二氧化碳)，則1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的石油排放的二氧化碳約為0.7個(gè)單位，1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的天然氣排放的二氧化碳為0.4個(gè)單位。即相對(duì)于煤炭，石油天然氣是低碳能源。鋼鐵、水泥等是需要消耗煤炭、石油等高碳能源的產(chǎn)品，又是工業(yè)化和城市化所必需的。因?yàn)闆](méi)有鋼鐵和水泥等物質(zhì)和原材料投入，就建不了高樓大廈，建不了鐵路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)不了以小汽車(chē)為代表的工業(yè)品，也就實(shí)現(xiàn)不了工業(yè)化和城市化。相反，以銀行、保險(xiǎn)等為代表的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，能源消耗強(qiáng)度要低得多。發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿(mǎn)足人們的生活需求，吃飯、住房等可以不依賴(lài)高碳能源的生產(chǎn)和消費(fèi)了。一般的，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)的經(jīng)濟(jì)是以高能耗、高碳排放為主要特征的“高碳經(jīng)濟(jì)”；世界上還沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家是依賴(lài)低碳能源實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的。換句話(huà)說(shuō)，人類(lèi)的工業(yè)文明是建立在二氧化碳等溫室氣體大量排放基礎(chǔ)之上的，生態(tài)文明尚在探索中。發(fā)展中國(guó)家則處于完全不同的發(fā)展階段，不僅要生活，更要生產(chǎn)；提高人民生活水平是一項(xiàng)歷史任務(wù)，是第一要?jiǎng)?wù)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
其三，煤炭、石油等能源危機(jī)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。低碳經(jīng)濟(jì)，最早出現(xiàn)在2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島嶼國(guó)家，英國(guó)已認(rèn)識(shí)到能源可持續(xù)利用對(duì)于經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要性。英國(guó)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)正從自給自足走向主要依靠進(jìn)口。按目前的趨勢(shì)，有關(guān)預(yù)測(cè)認(rèn)為2020年英國(guó)80％的能源將依賴(lài)進(jìn)口。從世界儲(chǔ)量看，化石能源還可以開(kāi)采利用較長(zhǎng)時(shí)間。但也應(yīng)看到，人類(lèi)使用化石能源的成本越來(lái)越高，技術(shù)要求越來(lái)越強(qiáng)。如果說(shuō)氣候變化還存在不確定性的話(huà)，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒(méi)有爭(zhēng)議。而不可再生能源總有用光的一天。這一點(diǎn)。可從發(fā)達(dá)國(guó)家把應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)放在節(jié)能、開(kāi)發(fā)利用可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)上得到驗(yàn)證。于是，“小的就是美的”、“我們不是給后代留下資源，而是從子孫手中借用了地球資源”、“不僅要滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，還要使我們的子孫后代能夠滿(mǎn)足他們的發(fā)展需求”等可持續(xù)發(fā)展理念，成為全人類(lèi)的共識(shí)和追求；研究開(kāi)發(fā)第三代核電技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、太陽(yáng)能風(fēng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、氫能技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)等，成為發(fā)達(dá)國(guó)家加大投入的領(lǐng)域。
總之，無(wú)論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是低碳經(jīng)濟(jì)，都是國(guó)際社會(huì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活模式的戰(zhàn)略選擇。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐及其中的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理
按《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的界定，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中所進(jìn)行的減量化、再利用、資源化(所謂的3R原則)活動(dòng)的總稱(chēng)。
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中界定的減量化，包括源頭減量和末端減量?jī)蓚€(gè)方面。我國(guó)當(dāng)前大力推進(jìn)的節(jié)能減排，包括了這兩個(gè)方面。實(shí)際上，減量化既有絕對(duì)減量，也有相對(duì)減量，核心是效率問(wèn)題。準(zhǔn)確地說(shuō)，我們追求的是用同樣的資源能源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品；或者說(shuō)，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品要消耗更少的資源能源。減量化的做法和例子很多。例如，小汽車(chē)原來(lái)用幾噸鋼板，現(xiàn)在的汽車(chē)變輕了。我國(guó)實(shí)施的十大節(jié)能工程，推廣的節(jié)能減排技術(shù)，都可以起到減少資源消耗、減少?gòu)U物排放的目的。這也是科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。在討論循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和法律時(shí)，對(duì)是否將減量化納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)有不少爭(zhēng)論。焦點(diǎn)在于，實(shí)現(xiàn)減量化有不同途徑。此外，減量化也有個(gè)度，不能走極端。例如偷工減料，不僅不能鼓勵(lì)還要堅(jiān)決反對(duì)。
按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》界定的再利用，包含四個(gè)層次：一是用舊的東西直接利用，相當(dāng)于二手貨，換言之，發(fā)展二手貨市場(chǎng)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要途徑：二是修修補(bǔ)補(bǔ)再利用，與過(guò)去工廠(chǎng)的修舊利廢大致相當(dāng)；三是用壞的東西，換一些零件還可以利用；四是用壞的東西，其中的零件還可以利用。中國(guó)勞動(dòng)人民有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)。再利用的例子舉不勝舉。當(dāng)然，并不是所有的再利用活動(dòng)都是值得鼓勵(lì)的。例如，“黑心棉”、一次性注射器、“五大總成”的拼裝車(chē)，以及有毒有害物質(zhì)等，都不能循環(huán)利用。換句話(huà)說(shuō)，再制造產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品等必須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，否則就會(huì)出問(wèn)題，這也是需要政府管理循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要原因。
資源化實(shí)質(zhì)是將廢棄物用作資源，或者說(shuō)。廢棄物的資源化利用?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在對(duì)主要活動(dòng)的解釋中，把資源化與再利用放到了一起。事實(shí)上這兩者是有差別的，差別在于物質(zhì)的形態(tài)。準(zhǔn)確地說(shuō)，再利用基本沒(méi)有改變?cè)瓉?lái)的物品形態(tài)，而資源化的產(chǎn)品基本上看不到原來(lái)的物品形態(tài)了。資源化的做法和例子眾多。我國(guó)在建國(guó)后就開(kāi)展的資源綜合利用中，礦產(chǎn)資源的綜合利用、粉煤灰利用、煤矸石發(fā)電等，均屬于資源化利用的范疇。又如，國(guó)內(nèi)不少地方進(jìn)行的垃圾發(fā)電，通過(guò)國(guó)際合作將減排溫室氣體額度賣(mài)給西方國(guó)家的企業(yè)(所謂的CDM項(xiàng)目)，獲得資金或技術(shù)，既減少了廢棄物排放產(chǎn)生了環(huán)境效益，又解決了就業(yè)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因而屬于利國(guó)利民的、“一舉多得”的好事，是值得大力提倡和推進(jìn)的。
需要強(qiáng)調(diào)的是，廢棄物的資源化利用需要一定條件，否則就難以實(shí)現(xiàn)資源化利用。如果我們“霸王硬開(kāi)弓”。單純追求廢棄物的資源化，就會(huì)出現(xiàn)有“循環(huán)”沒(méi)“經(jīng)濟(jì)”的結(jié)果。比如，“垃圾是放錯(cuò)地方的資源”，這種說(shuō)法得到有關(guān)專(zhuān)家的大力推崇。但深究一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。比如說(shuō)，為什么我國(guó)的不少城市還出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象?為什么外國(guó)還沒(méi)有將這些資源用起來(lái)?因?yàn)閮r(jià)值規(guī)律在起作用。如果利用這些資源的企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，還要連續(xù)投入，這樣的事情是沒(méi)有企業(yè)愿意干的。更廣泛地，如果循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，是難以持續(xù)發(fā)展下去的。
另一方面，不是所有的廢棄物都能資源化的。例如，英國(guó)“瘋牛病”的出現(xiàn)與不適當(dāng)?shù)耐磸U物循環(huán)利用有關(guān)。這一點(diǎn)需要我們特別注意。如果說(shuō)一些廢棄物，如油漆等不能資源化利用僅僅是資源利用效率不高的話(huà)，一些廢棄物的資源化，如牛、雞等內(nèi)臟等會(huì)影響到食物鏈，并通過(guò)食物鏈影響到人類(lèi)本身。一旦出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，結(jié)果是難以想象的，2003年“非典”的爆發(fā)已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。
對(duì)于減量化、再利用、資源化原則的每一個(gè)活動(dòng)，在提高資源利用效率和效益上的貢獻(xiàn)是有層次的。以減量化為例，第一個(gè)層次是結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。第二個(gè)層次是減少工藝過(guò)程。第三個(gè)層次是“將合適的材料用到合適的地方”，換句話(huà)說(shuō)是物盡其用。
二、FDI加劇中國(guó)環(huán)境污染原因分析
1投資母國(guó)政府方面
發(fā)達(dá)國(guó)家政府都建立起完善的環(huán)境保護(hù)法律制度，如美國(guó)頒布《清潔水法》、《清潔空氣法》等，實(shí)施排污許可證制度，并對(duì)違反排放行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。環(huán)境保護(hù)主義的盛行加上嚴(yán)密完善的監(jiān)管制度和措施加大了發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染的成本，如美國(guó)企業(yè)處理1噸有毒廢物的費(fèi)用超過(guò)400美元。對(duì)于一些高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)只有兩個(gè)選擇：停止生產(chǎn)或?qū)⑸a(chǎn)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制寬松的國(guó)家。美國(guó)環(huán)保署在2006年出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)降低苯和其他有毒污染物的排放；2007年通過(guò)了東部削減污染排放法案，制定了嚴(yán)格的限制和削減氮氧化物、二氧化硫排放的計(jì)劃。美國(guó)企業(yè)在嚴(yán)格規(guī)制的壓力下，為降低成本和追求利益最大化，就會(huì)把相關(guān)污染產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行跨國(guó)轉(zhuǎn)移。投資母國(guó)主要通過(guò)三種形式將污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)：第一，將那些會(huì)造成環(huán)境污染，并在本國(guó)已經(jīng)淘汰的技術(shù)和設(shè)備出口到中國(guó)。中國(guó)的技術(shù)水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)外淘汰的技術(shù)在中國(guó)仍然比較先進(jìn)并有市場(chǎng)需求。在引進(jìn)落后設(shè)備的短時(shí)間內(nèi)會(huì)利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是從長(zhǎng)期看最終會(huì)因環(huán)境污染而損害經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。第二，推動(dòng)危險(xiǎn)性高、污染排放大的企業(yè)向中國(guó)發(fā)展。這些外資企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，可以降低其環(huán)境成本，還能向中國(guó)輸出環(huán)境治理技術(shù)。第三，由不良外資企業(yè)假借原材料進(jìn)口將大批工業(yè)廢棄物運(yùn)到中國(guó)。例如美國(guó)，每年都有60%的電子垃圾出口到中國(guó)。另?yè)?jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家每年向中國(guó)轉(zhuǎn)移5000萬(wàn)噸工業(yè)廢棄物，其中大部分散布到東部沿海地區(qū)。這些工業(yè)垃圾對(duì)地下水、大氣和土壤都造成嚴(yán)重污染，破壞了中國(guó)的自然環(huán)境，危害了中國(guó)人的身體健康。
2FDI企業(yè)方面
外資企業(yè)在中國(guó)投資主要是為獲取利潤(rùn)，而排污治理費(fèi)用是較大的一部分成本，所以外資企業(yè)對(duì)于中國(guó)環(huán)境保護(hù)的積極性不高。當(dāng)然外資企業(yè)為了維持其跨國(guó)公司的形象和應(yīng)對(duì)中國(guó)環(huán)境規(guī)制的要求，也會(huì)采取一定的環(huán)境保護(hù)措施，但實(shí)際上許多來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的外資企業(yè)在中國(guó)和其母國(guó)采取的是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。薛偉賢、劉靜研究提出，跨國(guó)公司在東道國(guó)產(chǎn)生污染主要是由于缺乏社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)在本國(guó)與東道國(guó)采取不同的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。出現(xiàn)這種情況的主要原因：一是中國(guó)長(zhǎng)期將GDP作為各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要考核指標(biāo)，結(jié)果地方政府為了完成考核任務(wù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，紛紛降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)吸引外資；二是在中國(guó)并沒(méi)有形成強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，人們過(guò)于容忍外資企業(yè)污染和破壞環(huán)境的行為。例如日本政府多年前就禁止本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售多種類(lèi)型的電池。但這些電池的生產(chǎn)卻通過(guò)日資企業(yè)不斷地轉(zhuǎn)移到中國(guó)。這些都反映出來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的FDI企業(yè)將污染生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)這一現(xiàn)狀。
3國(guó)內(nèi)地方政府方面
為保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)施經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，防止對(duì)外招商引資過(guò)程中造成對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與生態(tài)破壞，中國(guó)政府作出了積極努力，如頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法律規(guī)定。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)的慣性，各地方政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為首重，環(huán)境保護(hù)觀(guān)念淡薄，對(duì)環(huán)境保護(hù)與治理的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外還有一些地方政府在引進(jìn)外資方面急于求成，只重視引進(jìn)外資的數(shù)量，忽略對(duì)外資的質(zhì)量和在環(huán)境保護(hù)上的監(jiān)管，主要表現(xiàn)在對(duì)外資企業(yè)的選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面工作簡(jiǎn)單應(yīng)付，結(jié)果是雖然在一些大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目上取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，但是卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這種為獲取短期利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益帶來(lái)的后果：第一，各地方政府為提升政績(jī)、吸引外資無(wú)底線(xiàn)降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；第二，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)愈發(fā)淡漠，最終對(duì)自然環(huán)境的破壞會(huì)日益嚴(yán)重。
三、利用FDI推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改善環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策建議
1合理引導(dǎo)FDI的產(chǎn)業(yè)流向
首先，應(yīng)引導(dǎo)FDI投向低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。適當(dāng)限制外資對(duì)于低附加值、高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)投資于這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的FDI提出更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求。對(duì)那些污染嚴(yán)重、影響深遠(yuǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，外商投資更應(yīng)持謹(jǐn)慎的態(tài)度。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的污染評(píng)估，并提出嚴(yán)格的污染防治要求。其次，應(yīng)制定傾斜政策引導(dǎo)FDI對(duì)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加投資。作為經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)農(nóng)業(yè)在規(guī)模化程度和機(jī)械化程度上都遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。引導(dǎo)FDI投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠有效促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善。
2完善環(huán)境保護(hù)的法律制度
建立完善的法律制度、加強(qiáng)執(zhí)法力度，是實(shí)施環(huán)境保護(hù)的重要舉措：第一，應(yīng)建立起科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法律體系，并且加強(qiáng)法律規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既要設(shè)定原則性要求，又要包含具體的實(shí)施辦法、違法制裁措施，提高法律的執(zhí)行性。第二，積極促進(jìn)中國(guó)環(huán)保法律制度與國(guó)際規(guī)定接軌。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)各項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)都比較低，對(duì)違規(guī)超標(biāo)排放的懲罰力度也明顯不足，結(jié)果就會(huì)使企業(yè)因違法成本過(guò)低而不積極采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，并容易造成跨國(guó)公司進(jìn)行污染的國(guó)際轉(zhuǎn)移。第三，建立污染密集型產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)污染產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)相關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入審查，明確企業(yè)只有生產(chǎn)規(guī)模和防污技術(shù)水平達(dá)到要求才能獲準(zhǔn)進(jìn)入，并在進(jìn)入后繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)控其生產(chǎn)行為，防止其排污超標(biāo)。第四，建立企業(yè)污染情況檔案。根據(jù)法律規(guī)定，將企業(yè)按照其環(huán)境保護(hù)實(shí)施及治污方面的執(zhí)行業(yè)績(jī)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，并重點(diǎn)監(jiān)控級(jí)別低的企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和排污達(dá)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。
3引進(jìn)綠色GDP理念，建立綠色GDP考核體系
推行綠色GDP是近年來(lái)的新理念。綠色GDP是指在傳統(tǒng)GDP基礎(chǔ)上扣除環(huán)境成本和資源成本帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，如環(huán)境污染、自然資源的退化、教育倒退、人口數(shù)量失控、管理不善等，從而得出真實(shí)的國(guó)內(nèi)財(cái)富總量。引進(jìn)綠色GDP理念，不但能反映經(jīng)濟(jì)真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，還能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康程度。綠色GDP占GDP比重越高，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展越健康。以往中國(guó)地方政府把引進(jìn)外資數(shù)量作為主要考核政績(jī)的指標(biāo)，導(dǎo)致地方政府對(duì)外資疏于審查和管理，忽視對(duì)本土環(huán)境的保護(hù)。引進(jìn)綠色GDP理念、實(shí)施綠色GDP考核就可以使地方政府摒棄過(guò)度讓利來(lái)吸引外資、犧牲環(huán)境來(lái)爭(zhēng)奪外資的做法，促使其在引進(jìn)外資時(shí)更重視外資的質(zhì)量和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)外商投資項(xiàng)目的科技含量、選址標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的審核，強(qiáng)化對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)的管理。
（一）內(nèi)生變量。
一是環(huán)境污染程度(epd)?；跀?shù)據(jù)的可得性，本文利用工業(yè)廢水排放量、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量、工業(yè)廢氣排放量以及工業(yè)廢氣中的工業(yè)二氧化硫排放量和工業(yè)煙(粉)塵排放量等5類(lèi)環(huán)境污染排放指標(biāo)構(gòu)建環(huán)境污染綜合衡量指標(biāo)。參考Ma等的方法，采用熵值法計(jì)算環(huán)境污染綜合指數(shù)。二是經(jīng)濟(jì)集聚程度(agd)。經(jīng)濟(jì)集聚反映的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在單位空間內(nèi)的集中程度，傳統(tǒng)的集聚指標(biāo)有Herfindahl指數(shù)、Gini指數(shù)和地理集中度指數(shù)等，但這些指標(biāo)未考慮較小地理單元面積的差異所產(chǎn)生的空間偏倚。單位面積上承載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量被認(rèn)為是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚的良好指標(biāo)，因而本文采用單位面積的非農(nóng)產(chǎn)出來(lái)測(cè)度經(jīng)濟(jì)集聚。
（二）控制變量。
為了盡量減少因其他變量遺漏造成的估計(jì)結(jié)果的偏差，本文在計(jì)量模型中增加了影響環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)集聚程度的其他控制變量，主要有:①勞動(dòng)生產(chǎn)率(pro)。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有利于生產(chǎn)的集中和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚，同時(shí)在生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)一定的條件下，產(chǎn)生的污染也越多。本文采用人均非農(nóng)產(chǎn)出來(lái)測(cè)度。②對(duì)外開(kāi)放度(open)。采用人民幣表示的進(jìn)出口貿(mào)易總額占GDP的比重來(lái)測(cè)度。③環(huán)境規(guī)制(regul)。采用人均工業(yè)環(huán)境污染治理完成額來(lái)測(cè)度。環(huán)境規(guī)制會(huì)抑制企業(yè)的排污行為，同時(shí)過(guò)高的環(huán)境規(guī)制會(huì)影響企業(yè)的選址，從而影響經(jīng)濟(jì)集聚。④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(lis)。采用各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)測(cè)度。⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(rgdp)。采用人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)測(cè)度。⑥人口規(guī)模(pop)。人口的擴(kuò)張和集中是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)集聚的原因之一，采用各市常住人口數(shù)量測(cè)度。⑦交通便利度(tran)。采用人均道路面積測(cè)度。便利的交通有利于區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)交流和要素的流通，吸引更多的投資，提高經(jīng)濟(jì)集聚水平。本文所選指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，產(chǎn)出指標(biāo)均根據(jù)GDP平減指數(shù)調(diào)整為2002年不變價(jià)格。為了減少異方差和偏誤，在實(shí)證分析之前，對(duì)所有變量均進(jìn)行了自然對(duì)數(shù)處理。計(jì)量分析均采用EViews7．0軟件進(jìn)行。
二、實(shí)證結(jié)果及分析
(一)面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗(yàn)
一般而言，用不平穩(wěn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸往往會(huì)出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象，因此在回歸之前須對(duì)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。本文分別采用LLC檢驗(yàn)法和Fisher－ADF檢驗(yàn)法進(jìn)行面板數(shù)據(jù)的同質(zhì)單位根和異質(zhì)單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示:各變量中除了環(huán)境污染指標(biāo)(epd)為平穩(wěn)序列之外，其他變量均接受“存在單位根”的原假設(shè)，為非平穩(wěn)序列。對(duì)這些非平穩(wěn)序列進(jìn)行一階差分后，各檢驗(yàn)值均拒絕了原假設(shè)，表明這些變量都是一階單整序列，體現(xiàn)出了一定的平穩(wěn)性。
(二)面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗(yàn)
雖然非平穩(wěn)變量經(jīng)過(guò)一階差分后為平穩(wěn)序列，但是還需對(duì)因變量與自變量之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。本文分別采用Pedroni檢驗(yàn)和Kao檢驗(yàn)進(jìn)行面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗(yàn)，其中Pedroni檢驗(yàn)選取Panel－PP統(tǒng)計(jì)量和Group－ADF統(tǒng)計(jì)量。結(jié)果顯示，各統(tǒng)計(jì)量均顯著拒絕了“無(wú)協(xié)整關(guān)系”的原假設(shè)，即各模型中的因變量與自變量之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系，因此，可對(duì)原值方程進(jìn)行回歸分析。
(三)聯(lián)立方程實(shí)證結(jié)果與分析
由聯(lián)立方程模型的工具變量個(gè)數(shù)大于其內(nèi)生解釋變量個(gè)數(shù)可以看出，聯(lián)立方程(2)和(3)均為過(guò)度識(shí)別。為了提高估計(jì)結(jié)果的有效性，本文采用系統(tǒng)估計(jì)法中的三階段最小二乘法(3SLS)對(duì)方程進(jìn)行整體估計(jì)。其顯著優(yōu)點(diǎn)是既考慮了內(nèi)生變量的潛在相關(guān)性，同時(shí)還考慮了各方程隨機(jī)誤差項(xiàng)之間可能存在的相關(guān)性。
1．環(huán)境污染方程估計(jì)結(jié)果分析。
經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)環(huán)境污染的影響在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著為正，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)集聚在一定程度上會(huì)引起污染排放強(qiáng)度的增加，經(jīng)濟(jì)集聚每增長(zhǎng)1%，污染排放就增長(zhǎng)0．626%。長(zhǎng)三角地區(qū)的城市化依賴(lài)于工業(yè)化的推動(dòng)，大量工業(yè)集中于城市，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密度較高時(shí)，必然伴隨著產(chǎn)出規(guī)模的擴(kuò)張和能源消耗的增加，產(chǎn)生更多的污染，從而影響環(huán)境質(zhì)量。勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)環(huán)境污染的估計(jì)系數(shù)在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著為正，說(shuō)明勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高增強(qiáng)了污染排放。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高意味著勞動(dòng)、資本、技術(shù)和環(huán)境等投入要素組合的優(yōu)化，其對(duì)環(huán)境要素具有一定的替代作用，相對(duì)減緩了污染排放。但是勞動(dòng)生產(chǎn)率伴隨著產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大而引起的污染排放增加卻大于要素替代對(duì)污染的節(jié)約。污染排放的空間滯后項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明污染排放強(qiáng)度與周邊地區(qū)的污染排放密切相關(guān)。對(duì)外開(kāi)放度和環(huán)境規(guī)制的估計(jì)系數(shù)均為負(fù)且顯著，表明對(duì)外開(kāi)放和環(huán)境規(guī)制整體上改善了長(zhǎng)三角城市的環(huán)境。大量的FDI和國(guó)際產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移，外企的生產(chǎn)技術(shù)和污染處理技術(shù)相對(duì)較高，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上更傾向于執(zhí)行來(lái)源國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，加上近年來(lái)長(zhǎng)三角城市對(duì)環(huán)境保護(hù)重視度增加，環(huán)境治理投入不斷增加，因而整體上改善了長(zhǎng)三角城市的環(huán)境狀況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的估計(jì)系數(shù)為正且通過(guò)5%的顯著性水平，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)份額比重越大，污染排放強(qiáng)度就越大，因此上海等地為了治理污染將大量污染產(chǎn)業(yè)外遷或者淘汰。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其平方項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)在5%的統(tǒng)計(jì)水平下分別為正和負(fù)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境污染之間符合EKC假說(shuō)，呈現(xiàn)出倒“U”型關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，污染排放強(qiáng)度隨人均GDP增長(zhǎng)而增加，當(dāng)達(dá)到一定的臨界點(diǎn)后，污染排放強(qiáng)度就隨人均GDP增長(zhǎng)反而下降。隨著長(zhǎng)三角各城市收入水平的提高，居民對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，充裕的財(cái)政為環(huán)境治理提供了有利條件，這些均是形成拐點(diǎn)的重要原因。
2．經(jīng)濟(jì)集聚方程估計(jì)結(jié)果分析。
經(jīng)濟(jì)集聚方程中的環(huán)境污染強(qiáng)度和環(huán)境規(guī)制估計(jì)系數(shù)在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著為負(fù)，表明環(huán)境污染和環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)集聚具有一定的抑制作用。環(huán)境作為一種要素投入，企業(yè)需要為此付出成本，為改善環(huán)境質(zhì)量，政府不斷提高企業(yè)的排污費(fèi)用或者提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，那些污染費(fèi)用占總成本較高的企業(yè)會(huì)由于污染成本的增加而重新選址，從而影響經(jīng)濟(jì)集聚的程度。經(jīng)濟(jì)集聚空間滯后項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)顯著為正，周?chē)鞘械慕?jīng)濟(jì)集聚水平每提高1%，本地的經(jīng)濟(jì)集聚水平提高幅度便為0．025%。長(zhǎng)三角城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高，已形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)梯度，中心城市上海與周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依賴(lài)程度較高。勞動(dòng)生產(chǎn)率的估計(jì)系數(shù)顯著為正，即較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚。對(duì)外開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)集聚的影響為正，表明大量的國(guó)外資本和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入有利于形成更高的經(jīng)濟(jì)集聚度。人口規(guī)模、交通便利度的估計(jì)系數(shù)均為正且顯著，表明人口規(guī)模越大、交通越便利，就越有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚。近年來(lái)，戶(hù)籍制度的松動(dòng)導(dǎo)致大量人口向東部沿海城市集聚，為城市的經(jīng)濟(jì)集聚創(chuàng)造了條件。同時(shí)，長(zhǎng)三角城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善為城市間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)提供了保障，有利于城市的經(jīng)濟(jì)集聚。
三、結(jié)論與政策建議
(一)主要結(jié)論
本文運(yùn)用2003－2013年長(zhǎng)三角16個(gè)核心城市的面板數(shù)據(jù)，通過(guò)構(gòu)建面板聯(lián)立方程模型，考察了經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境規(guī)制之間的交互影響，研究結(jié)果表明:
1）經(jīng)濟(jì)集聚在一定程度上會(huì)引起污染排放強(qiáng)度的增加，反過(guò)來(lái)環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)集聚產(chǎn)生一定的抑制作用。
2）經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境污染均存在空間溢出效應(yīng)，即城市的經(jīng)濟(jì)集聚程度與周?chē)R近城市的經(jīng)濟(jì)集聚程度密切相關(guān)，城市的環(huán)境質(zhì)量受到周?chē)鞘协h(huán)境質(zhì)量的影響。
3）勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生了正向影響，而對(duì)外開(kāi)放度的提高和環(huán)境規(guī)制的加強(qiáng)則有效改善了環(huán)境污染;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境污染之間呈現(xiàn)倒U形關(guān)系。
4）環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)集聚具有一定的抑制作用，而勞動(dòng)生產(chǎn)率、對(duì)外開(kāi)放度、人口規(guī)模以及交通便利度均有利于城市的經(jīng)濟(jì)集聚。
(二)政策建議
1．相互協(xié)調(diào)。
建立長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織，全面協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)保政策。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是污染的主要來(lái)源，因而經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是污染聯(lián)合治理的根本，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同為主、政策管理協(xié)同為輔的聯(lián)合治污格局，制定區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的共同行動(dòng)綱領(lǐng)。要依托各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)形成各具特色、互補(bǔ)互助的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮分工合作效應(yīng)。
2．監(jiān)督到位。
構(gòu)建長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布和環(huán)境污染聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制。各地區(qū)在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中不僅要關(guān)注城市的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)密度，而且要考慮到環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)集聚的負(fù)面影響。應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，分階段逐步提高環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量、安全等各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，并建立嚴(yán)格的監(jiān)管和執(zhí)法體系。在此基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)密度與污染數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)監(jiān)控平臺(tái)，引入排污權(quán)交易制度，建立健全資源要素的價(jià)格形成機(jī)制和資源收益的分配制度，利用市場(chǎng)機(jī)制有效控制污染排放。
(一)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)銀行穩(wěn)健性的影響
BarryEichengreen和CarlosArteta(2000)研究發(fā)現(xiàn)，信貸規(guī)模的增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致銀行危機(jī)的出現(xiàn)［1］;BorioFurfine和Lowe(2002)發(fā)現(xiàn)，存貸差、貸款損失準(zhǔn)備的順周期性特征會(huì)放大經(jīng)濟(jì)波動(dòng);SebastianEdwards(2004)認(rèn)為，外來(lái)資本的過(guò)度流入降低了銀行體系的穩(wěn)健性;SaibalGhosh(2010)選取印度銀行為樣本，研究信貸增長(zhǎng)和銀行穩(wěn)健性之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)信貸增長(zhǎng)會(huì)降低銀行穩(wěn)健性;DenizIgan和MarceloPinheiro(2011)以90個(gè)國(guó)家銀行為樣本，發(fā)現(xiàn)信貸膨脹和銀行穩(wěn)健性存在正相關(guān)關(guān)系［2］;WahyoeSoedarmono等(2011)以12個(gè)亞洲銀行為樣本，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，銀行穩(wěn)健性越差;Dib(2010)、Chris-tenden等(2010)的研究表明，正向的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)沖擊會(huì)增加銀行信貸，但宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)沖擊對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的影響存在差異。
(二)政府監(jiān)管對(duì)銀行穩(wěn)健性的影響
關(guān)于銀行準(zhǔn)入監(jiān)管主要是從特許權(quán)價(jià)值角度進(jìn)行分析。Furlong和SimonH．Kwan(2006)、李燕平和韓立巖(2008)、尚文程等(2012)發(fā)現(xiàn)，特許權(quán)價(jià)值會(huì)減少銀行風(fēng)險(xiǎn)［4］;而Fisher和Gueyie(2001)等發(fā)現(xiàn)，特許權(quán)價(jià)值會(huì)增加銀行風(fēng)險(xiǎn)。后一種觀(guān)點(diǎn)也不是對(duì)前一種觀(guān)點(diǎn)的否定，他們認(rèn)為特許權(quán)價(jià)值減少銀行風(fēng)險(xiǎn)必須符合特定條件，否則特許權(quán)價(jià)值會(huì)增加銀行風(fēng)險(xiǎn)。而后許國(guó)新和石琴(2009)、彭壽康和戴亭園(2011)、曲洪建等(2013)發(fā)現(xiàn)內(nèi)生性的特許權(quán)價(jià)值會(huì)降低銀行風(fēng)險(xiǎn)。資本監(jiān)管制度通過(guò)規(guī)定最低資本要求，緩解了銀行風(fēng)險(xiǎn)，維持了銀行系統(tǒng)的穩(wěn)健性。這一觀(guān)點(diǎn)得到了很多學(xué)者的認(rèn)可，Pasiouras(2008)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，資本監(jiān)管能夠提高銀行效率;FotiosPa-siouras等(2009)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，資本監(jiān)管力度加強(qiáng)會(huì)降低了銀行成本，從而提高銀行績(jī)效;宋琴和鄭振龍(2010)的研究發(fā)現(xiàn)，資本監(jiān)管能夠有效降低銀行風(fēng)險(xiǎn)。然而反對(duì)的觀(guān)點(diǎn)依然存在，Shrieve和Dahl(1992)認(rèn)為，資本充足率監(jiān)管不僅降低了銀行效率，而且會(huì)增加銀行風(fēng)險(xiǎn);蔣海和王麗琴(2011)研究表明，金融危機(jī)強(qiáng)化了銀行資本監(jiān)管效果，但也增強(qiáng)了銀行風(fēng)險(xiǎn)，這與監(jiān)管當(dāng)局初衷相違背［5］?，F(xiàn)行的存款保險(xiǎn)制度主要有兩種:顯性存款保險(xiǎn)制度和隱性存款保險(xiǎn)制度，現(xiàn)有的研究主要從這兩個(gè)方面展開(kāi)。關(guān)于顯性存款保險(xiǎn)制度，由于該制度為存款提供一定程度的保障，即使保障是不完全的，存款人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督動(dòng)力也會(huì)削弱，這一結(jié)論得到很多研究的支持，GeorgeG．Kaufman(1996)認(rèn)為，政府監(jiān)管和銀行安全網(wǎng)削弱了存款人對(duì)銀行監(jiān)督的動(dòng)力;Nier和Baumann(2006)的研究發(fā)現(xiàn)，未保險(xiǎn)存款能夠約束銀行降低風(fēng)險(xiǎn)，但是當(dāng)政府給銀行提供保護(hù)時(shí)，這種風(fēng)險(xiǎn)的約束效應(yīng)降低。關(guān)于隱性保險(xiǎn)制度，張正平和何文廣(2005)認(rèn)為，隱性保險(xiǎn)制度會(huì)增加商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);Imai(2006)對(duì)日本商業(yè)銀行的研究發(fā)現(xiàn)，隱性保險(xiǎn)制度會(huì)降低銀行風(fēng)險(xiǎn)的約束效應(yīng);曲洪建則發(fā)現(xiàn)，隱性保險(xiǎn)制度削弱了銀行穩(wěn)健性，且隱性保險(xiǎn)制度覆蓋全部銀行。從國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述可以看出，學(xué)者們關(guān)于銀行穩(wěn)健性的研究只是強(qiáng)調(diào)銀行風(fēng)險(xiǎn)或者是銀行績(jī)效，很少涉及銀行流動(dòng)性，而關(guān)于其影響因素只是強(qiáng)調(diào)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境或者政府監(jiān)管中的一個(gè)方面，很少有關(guān)于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府監(jiān)管對(duì)銀行穩(wěn)健性(風(fēng)險(xiǎn)性、盈利性和流動(dòng)性)共同影響的研究。本文認(rèn)為銀行穩(wěn)健性包含三個(gè)方面內(nèi)容:安全性、盈利性和流動(dòng)性，三者相互影響、相互協(xié)調(diào)，共同決定銀行穩(wěn)健性狀態(tài)。基于此，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，采用銀行風(fēng)險(xiǎn)、銀行績(jī)效和銀行流動(dòng)性指標(biāo)度量銀行穩(wěn)健性，研究宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府監(jiān)管對(duì)銀行穩(wěn)健性的共同影響。
二、研究設(shè)計(jì)
本文選擇16家上市商業(yè)銀行①2006—2012年間的數(shù)據(jù)作為樣本，進(jìn)行非平衡面板數(shù)據(jù)分析。其中，資本監(jiān)管的數(shù)據(jù)根據(jù)銀監(jiān)會(huì)年報(bào)整理得到，其他數(shù)據(jù)由上市商業(yè)銀行的半年報(bào)和年報(bào)整理得到。
(一)變量的選取
1．被解釋變量。本文認(rèn)為，銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)應(yīng)該包含安全性、盈利性和流動(dòng)性三個(gè)方面的內(nèi)容，所以，選取不良貸款率、撥備覆蓋率、凈資產(chǎn)收益率、成本收入比、流動(dòng)性比例、存貸比六個(gè)指標(biāo)考察銀行穩(wěn)健性。本文對(duì)銀行穩(wěn)健性的所有指標(biāo)以均值和標(biāo)準(zhǔn)差為基準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后進(jìn)行算術(shù)平均合成銀行穩(wěn)健性指數(shù)BSI，其中，由于不良貸款率、成本收入比和存貸比對(duì)銀行穩(wěn)健性的貢獻(xiàn)為負(fù)，因此，先對(duì)三個(gè)指標(biāo)取倒數(shù)，再進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和算術(shù)平均合成。2．解釋變量。關(guān)于資本監(jiān)管的度量，Shrieve和Dahl(1992)、Jacques和Nigro(1997)、李維海和王營(yíng)(2010)都是設(shè)置虛擬變量考察資本監(jiān)管力度，與他們不同，本文構(gòu)建資本監(jiān)管指數(shù)度量資本監(jiān)管力度。關(guān)于隱性保險(xiǎn)的度量，與李燕平和韓立巖(2008)不同的是，本文認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于工、農(nóng)、中、建四大銀行的隱性保護(hù)比較多，因此，設(shè)置虛擬變量對(duì)其性質(zhì)進(jìn)行控制，工、農(nóng)、中、建四大銀行為1，其他為0。關(guān)于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，選取GDP增長(zhǎng)率、信貸資金增長(zhǎng)率、上證指數(shù)三個(gè)指標(biāo)。
(二)回歸模型的構(gòu)建
以銀行穩(wěn)健性的指標(biāo)BSI作為被解釋變量;以FV、RGEI、DIS、GDPGR、CFR、TSCI為解釋變量，構(gòu)造中國(guó)上市商業(yè)銀行面板數(shù)據(jù)的多元回歸模型如下:BSIi，t=β0i，t+β1FVi，t+β2REGIi，t+β3DISi，t+β4GDPGRi，t+β5CFRi，t+β6TSCIi，t+ηi，t(1)其中，BSIi，t代表銀行i在t時(shí)期的穩(wěn)健性不同度量指標(biāo)，β0i，t是截距項(xiàng)，β1、β2、β3、β4、β5、β6分別代表特許權(quán)價(jià)值、資本監(jiān)管、隱性保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、信貸變化、股市波動(dòng)對(duì)于銀行穩(wěn)健性的回歸系數(shù)，ηi，t是誤差項(xiàng)。
三、實(shí)證結(jié)果分析
(一)描述性統(tǒng)計(jì)
文后表2列出了變量的描述性統(tǒng)計(jì)，其中，特許權(quán)權(quán)價(jià)值、GDP增長(zhǎng)率、信貸資金變化率和上證指數(shù)相差較大;特許權(quán)價(jià)值最小值為0．995968，最大值為1．786764，說(shuō)明銀行準(zhǔn)入以后，由于銀行經(jīng)營(yíng)狀況的不同帶來(lái)了特許權(quán)價(jià)值的差異;GDP增長(zhǎng)率最小值為0．076858，最大值為0．233981，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度較大;信貸資金變化率最小值為0．032714，最大值為0．266470，說(shuō)明信貸資金的量也是不斷進(jìn)行調(diào)整的;上證指數(shù)最小值為1820．8，最大值為5261．6，說(shuō)明股市波動(dòng)性較強(qiáng)。
(二)相關(guān)性分析
研究發(fā)現(xiàn)，被解釋變量銀行穩(wěn)健性與解釋變量政府監(jiān)管、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有一定的相關(guān)性，說(shuō)明基本符合回歸分析的要求。而部分解釋變量之間存在相關(guān)性較大的情況，說(shuō)明解釋變量之間可能存在多重共線(xiàn)性問(wèn)題，為了進(jìn)一步檢驗(yàn)多重共線(xiàn)性問(wèn)題，本文進(jìn)行VIF檢驗(yàn)，研究顯示，VIF最大值為5．716，最小值為1．005，都小于10，因此，不存在嚴(yán)重的多重共線(xiàn)性問(wèn)題，可以進(jìn)行回歸分析，從回歸結(jié)果可以看出:
1．FV對(duì)BSI影響的顯著性水平為38．7%，沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明特許權(quán)價(jià)值的自律效應(yīng)沒(méi)有顯著提高銀行穩(wěn)健性。從已有的研究結(jié)果看，特許權(quán)價(jià)值能夠約束銀行行為，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)。本文研究銀行穩(wěn)健性既包含銀行風(fēng)險(xiǎn)，也包含銀行績(jī)效和流動(dòng)性，說(shuō)明特許權(quán)價(jià)值對(duì)銀行績(jī)效和流動(dòng)性的影響較小，從銀行穩(wěn)健性的整體看，二者之間沒(méi)有顯著性關(guān)系，也符合商業(yè)銀行現(xiàn)狀。
2．REGI對(duì)BSI影響的顯著性水平為4．3%，通過(guò)置信度為5%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明資本監(jiān)管力度增加可以顯著提高銀行穩(wěn)健性。資本監(jiān)管是提升銀行體系穩(wěn)健性、維持銀行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，監(jiān)管力度的提高，增強(qiáng)了銀行抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，可以使銀行及時(shí)沖銷(xiāo)由不確定性帶來(lái)的損失，從而保護(hù)存款人的利益，減少銀行危機(jī)發(fā)生的概率，維持整體銀行系統(tǒng)的穩(wěn)健。
3．DIS對(duì)BSI影響的顯著性水平為8．1%，通過(guò)置信度為10%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明隱性保險(xiǎn)制度能夠提高銀行穩(wěn)健性。隱性保險(xiǎn)制度對(duì)工、農(nóng)、中、建四大銀行保護(hù)效果明顯，而對(duì)其他銀行的保護(hù)效果不明顯。工、農(nóng)、中、建四大銀行在整個(gè)銀行體系中所占的比重較高，國(guó)家為了維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，順利實(shí)施貨幣政策，會(huì)通過(guò)財(cái)政注資、不良資產(chǎn)剝離等措施保護(hù)其發(fā)展，這些保護(hù)提高了銀行穩(wěn)健性，但也增加了銀行的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”。隱性保險(xiǎn)制度從短期看效果不錯(cuò)，從長(zhǎng)期發(fā)展的角度看，不利于四大國(guó)有銀行提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，也不利于提高整個(gè)銀行體系的穩(wěn)健性。
4．GDPGR對(duì)BSI影響的顯著性水平為6．4%，通過(guò)置信度10%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以顯著提高銀行穩(wěn)健性。當(dāng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于繁榮期時(shí)，一方面，企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好，企業(yè)貸款能夠及時(shí)償還，銀行的盈利水平上升，銀行風(fēng)險(xiǎn)下降，銀行穩(wěn)健性提高;另一方面，銀行利率下降，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)減輕，企業(yè)抵押貸款價(jià)值上升，將導(dǎo)致銀行風(fēng)險(xiǎn)水平下降，銀行穩(wěn)健性提高。
5．CFR對(duì)BSI影響的顯著性水平為0%，通過(guò)置信度1%的顯著性檢驗(yàn)，且回歸系數(shù)為負(fù)值，說(shuō)明信貸資金的增長(zhǎng)會(huì)降低銀行穩(wěn)健性。信貸資金是人民銀行貨幣政策調(diào)整的主要手段，信貸資金數(shù)量一般是逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向調(diào)整，經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)控制信貸資金數(shù)量，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)增加信貸資金數(shù)量。信貸資金數(shù)量增加意味著原來(lái)不符合貸款要求的銀行也會(huì)獲得貸款，而這部分貸款變?yōu)椴涣假J款的概率提高，銀行的風(fēng)險(xiǎn)加大，銀行績(jī)效降低，銀行穩(wěn)健性降低。
一、對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)模式的彤晌
會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)工作的基本服務(wù)方向，代表著社會(huì)各利益集團(tuán)政治經(jīng)濟(jì)利益的基本要求。在會(huì)計(jì)模式系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)目標(biāo)模式處于最高層次，在很大程度上決定會(huì)計(jì)模式的基本框架和運(yùn)行導(dǎo)向，甚至被一些學(xué)者作為不同會(huì)計(jì)模式的標(biāo)志。
會(huì)計(jì)目標(biāo)模式的構(gòu)建，在不同的國(guó)家和地區(qū)，必然受其文化環(huán)境尤其是價(jià)值趨向因素的制約。具有代表性的價(jià)值趨向主要有兩種:一是以個(gè)人主義為核心，強(qiáng)調(diào)個(gè)人奮斗、個(gè)人創(chuàng)造以至個(gè)人冒險(xiǎn)的個(gè)人價(jià)值觀(guān);二是以集體主義為核心，注重群體意識(shí)、團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗的社會(huì)價(jià)值觀(guān)。
在全面強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值的國(guó)家和地區(qū)。會(huì)計(jì)側(cè)重于將維護(hù)私人投資者的利益作為會(huì)計(jì)工作的基本方向，形成以投資人利益為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)目標(biāo)模式。美國(guó)是這種模式的突出代表。美國(guó)政府及社會(huì)公眾都非常重視個(gè)人價(jià)值，認(rèn)為個(gè)人價(jià)值是社會(huì)價(jià)值的基礎(chǔ)，『有充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，才能最大限度地增進(jìn)社會(huì)價(jià)值。這種文化觀(guān)反映在會(huì)計(jì)目標(biāo)上，認(rèn)為保護(hù)私人投資者利益與維護(hù)全社會(huì)利益是一致的。而在大力倡導(dǎo)社會(huì)價(jià)值的國(guó)家或地區(qū)，會(huì)計(jì)傾向于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)心公眾利益。由于社會(huì)利益實(shí)質(zhì)上是通過(guò)國(guó)家利益體現(xiàn)的，這就必然形成以國(guó)家利益為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)目標(biāo)模式。我國(guó)社會(huì)公眾看重集體主義精神，認(rèn)為個(gè)人只是集體的一分子，個(gè)人價(jià)值也只是社會(huì)價(jià)值的一部分，必須服從于社會(huì)價(jià)值。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著西方文化價(jià)值觀(guān)念的滲透，個(gè)人價(jià)值開(kāi)始受到重視，但傳統(tǒng)的價(jià)值趨向并未改變。因此，從會(huì)計(jì)目標(biāo)看仍然是以服務(wù)于國(guó)家利益為基本傾向。
二、對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范模式的彤巾
會(huì)計(jì)規(guī)范是會(huì)計(jì)人員開(kāi)展會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)會(huì)計(jì)行為朝著合法化、合理化和有效化方向發(fā)展的路標(biāo)。對(duì)各種會(huì)計(jì)法規(guī)制度和職業(yè)道德按照一定的邏輯關(guān)系有機(jī)組合而形成的體系即為會(huì)計(jì)規(guī)范模式。會(huì)計(jì)規(guī)范展于上層建筑的范疇，體現(xiàn)國(guó)家意志和社會(huì)特征，不可避免地要受到民族文化和社會(huì)文化的影響。具體分析如下:
其一，會(huì)計(jì)法規(guī)制度的特征與文化價(jià)值趨向密切相關(guān)，越是強(qiáng)調(diào)集體主義和社會(huì)價(jià)值的國(guó)家，會(huì)計(jì)法規(guī)制度的統(tǒng)一性越強(qiáng)，強(qiáng)制力越大，持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)。如法國(guó)的\\\會(huì)計(jì)總計(jì)劃\\\、瑞典的宏觀(guān)會(huì)計(jì)制度都具有指令性、統(tǒng)一性和強(qiáng)制性特征，我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)更是如此。相反，崇尚個(gè)人主義和個(gè)人價(jià)值的國(guó)家，則會(huì)計(jì)法規(guī)制度的靈活性越大，強(qiáng)制力越小，如美英等國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。只提供原則性指導(dǎo)，注重專(zhuān)業(yè)導(dǎo)向，，全國(guó)公務(wù)員共同天地提倡依賴(lài)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)判斷能力，很少具有強(qiáng)制性。
其二，會(huì)計(jì)法規(guī)制度的執(zhí)行與\權(quán)力差距\大小密切相關(guān)。荷蘭學(xué)者何斯德在其著名的文化模式中把\權(quán)力差距\\\作為衡量各國(guó)文化特征的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為權(quán)力差距越大的社會(huì)，其成員越是認(rèn)同組織結(jié)構(gòu)、紀(jì)律和社會(huì)秩序，對(duì)權(quán)力的不公平分布越能默認(rèn)，服從性越強(qiáng)，主觀(guān)判斷能力越差。相反，權(quán)力差距越小的社會(huì)，其成員的服從性越差，獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力越強(qiáng)。這種文化現(xiàn)象反映在會(huì)計(jì)法規(guī)制度的執(zhí)行問(wèn)題上，必然出現(xiàn):權(quán)力差距大的國(guó)家，會(huì)計(jì)人員喜歡按部就班地執(zhí)行法規(guī)制度，對(duì)法規(guī)制度的完整性和具體性要求較高。不善于進(jìn)行專(zhuān)業(yè)判斷和政策選擇，因此在執(zhí)行過(guò)程中難免會(huì)死搬教條，依樣畫(huà)葫蘆。我國(guó)的情況就基本如此。而權(quán)距小的國(guó)家，會(huì)計(jì)人員則喜歡獨(dú)立思考，運(yùn)用自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)判斷，靈活機(jī)動(dòng)地理解和執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)制度，對(duì)法規(guī)制度的靈活性及務(wù)實(shí)性要求較高。美英等國(guó)的情況大體如此，法國(guó)則截然相反。
三、對(duì)會(huì)計(jì)管理模式的彤晌
會(huì)計(jì)管理模式是指國(guó)家對(duì)全社會(huì)的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行組織管理的方式，它是會(huì)計(jì)工作得以正常運(yùn)行的組織保證。會(huì)計(jì)管理模式取決于國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理模式，但文化環(huán)境同樣具有影響作用。如同是資本主義經(jīng)濟(jì)模式的美國(guó)和法國(guó)，會(huì)計(jì)管理模式卻大相徑庭，不能說(shuō)與文化環(huán)境沒(méi)有關(guān)系。在美國(guó)，會(huì)計(jì)管理模式基本上是一種\協(xié)會(huì)模式\，民間性會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的管理權(quán)限很大，作用明顯，會(huì)計(jì)行業(yè)的自律性較強(qiáng)，政府的管理作用極其有限。這與結(jié)構(gòu)松散的美國(guó)社會(huì)的思想觀(guān)念、價(jià)值趨向、權(quán)力差距及思維方式等正好相符。法國(guó)的管理模式與我國(guó)類(lèi)似，屬于\政府模式\，即國(guó)家基本上控制了全國(guó)會(huì)計(jì)工作的管理權(quán)力，民間會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的管理作用極其微弱，其主要任務(wù)是解釋國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)政策。這與法國(guó)比較注重集體主義、權(quán)力差距較大、強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織程序、對(duì)不確定性問(wèn)題和不明朗因素
比較敏感等文化特征密切相關(guān)。至于我國(guó)，從古到今都非常強(qiáng)調(diào)集權(quán)，包括會(huì)計(jì)人員在內(nèi)的所有社會(huì)成員都樂(lè)于接受來(lái)自政府的領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織已成為大多數(shù)人的行為準(zhǔn)則。因此，我國(guó)的會(huì)計(jì)管理模式更為強(qiáng)烈地表現(xiàn)出政府特征。
四、對(duì)會(huì)計(jì)核算模式的彤吶
會(huì)計(jì)核算模式是對(duì)會(huì)計(jì)核算的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象范圍、程序方法等進(jìn)行有機(jī)組合而形成的體系。其構(gòu)成元素更多地表現(xiàn)為業(yè)務(wù)技術(shù)和方法，因此受文化等外部環(huán)境的影響相對(duì)較小，更多地取決于會(huì)計(jì)的自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律。但如果因此否定文化環(huán)境的作用則是錯(cuò)誤的。美國(guó)與法德等國(guó)比較，會(huì)計(jì)核算的保守程度為什么偏低?方法、技術(shù)、手段的更新為什么較快?為什么更強(qiáng)調(diào)實(shí)用性?所有這些問(wèn)題，都可從美國(guó)社會(huì)的文化特征中找出合理的解釋。眾所周知，美國(guó)人對(duì)社會(huì)人生較為樂(lè)觀(guān)豁達(dá)，標(biāo)新立異、求真務(wù)實(shí)是大多數(shù)人的信念追求，重視現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)是大多數(shù)人的思維方式。這種信念追求和思維方式很大程度上成為美國(guó)會(huì)計(jì)人員大膽創(chuàng)新的精神動(dòng)力。加之會(huì)計(jì)規(guī)范的靈活性、會(huì)計(jì)管理行業(yè)的自律性，留給會(huì)計(jì)人員發(fā)揮個(gè)人才能的空間較大，客觀(guān)上促使美國(guó)的會(huì)計(jì)核算模式偏向樂(lè)觀(guān)，技術(shù)方法的發(fā)展更新較快，強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式，因此更有利于解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的會(huì)計(jì)問(wèn)題。而法德等國(guó)則相反。這說(shuō)明社會(huì)文化越保守的國(guó)家，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法的市場(chǎng)越大。
五、對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告模式的彤晌
會(huì)計(jì)報(bào)告模式是對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求、披露內(nèi)容、傳遞方式以及使用對(duì)象等進(jìn)行的綜合描述。各國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)告模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)化程度不同，二是會(huì)計(jì)信息的主要服務(wù)對(duì)象不同。兩種區(qū)別的存在都與特定的文化環(huán)境有關(guān)。一般來(lái)講，凡價(jià)值觀(guān)趨向于個(gè)人主義，社會(huì)成員要求公平分配社會(huì)權(quán)力的欲望較強(qiáng)、對(duì)社會(huì)生活中的不確定性因素回避較弱，能夠直面現(xiàn)實(shí)、敢于迎接挑戰(zhàn)的國(guó)家和地區(qū)，會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的透明度要求較高，尤其是投資人和潛在投資者更加關(guān)注會(huì)計(jì)信息的透明度。因此這些國(guó)家和地區(qū)的會(huì)計(jì)報(bào)告較為公開(kāi)，披露的會(huì)計(jì)信息既全面又詳細(xì)，并把滿(mǎn)足投資人要求作為首選目標(biāo)。如美國(guó)的會(huì)計(jì)報(bào)告模式，既以信息充分披露又以最大限度地服務(wù)私人投資者要求而聞名于世。相反，社會(huì)價(jià)值觀(guān)念較重、權(quán)力差距較大、對(duì)不確定性因素反應(yīng)較強(qiáng)、個(gè)人成就欲和決斷能力較弱、思想比較保守的國(guó)家和地區(qū)，會(huì)計(jì)信息不僅公開(kāi)化程度低，而且更傾向于滿(mǎn)足國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的需要。例如，法國(guó)、德國(guó)、瑞典等國(guó)的公司所披露的會(huì)計(jì)信息一般不超過(guò)法律和歐共體指令的最低要求，甚至提供一些經(jīng)過(guò)加工、符合保密要求的會(huì)計(jì)信息，其透明度很難與美國(guó)相比。我國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)告模式類(lèi)似于法德等國(guó)，即公開(kāi)化程度較低，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。
六、對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)審模式的彤響
會(huì)計(jì)監(jiān)督模式是圍繞會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象范圍、組織機(jī)構(gòu)、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)作方式而建立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)控體系。按照國(guó)際慣例理解?企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要依靠?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，企業(yè)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要依靠社會(huì)審計(jì)（民間審計(jì))機(jī)構(gòu)。因此，一個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)監(jiān)督模式是否
健全完善，基本上可以從該國(guó)審計(jì)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r考察，而審計(jì)業(yè)的發(fā)達(dá)程度與民族文化密切相關(guān)，尤其受到各民族觀(guān)念意識(shí)的影響。
如果對(duì)中美兩國(guó)的審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r作一比較，將會(huì)迸一一步證明上述分析的正確性。在美國(guó)，不僅社會(huì)審計(jì)業(yè)發(fā)達(dá)，從事審計(jì)業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)地位較高，其中介作用巨大，而且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)健全，制度完善，多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作由副總經(jīng)理專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，或由董事會(huì)屬下的審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，這與美國(guó)社會(huì)對(duì)人性的懷疑不無(wú)關(guān)系。相比之下，我國(guó)對(duì)人之本性的傳統(tǒng)看法是\人之初，性本善\，這種文化觀(guān)隨著歷史的發(fā)展，雖然受到當(dāng)代人的懷疑甚至批判，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，痕跡依然存在，有時(shí)還十分明顯，可以說(shuō)它對(duì)我國(guó)審計(jì)業(yè)的發(fā)展有直接的阻礙作用。當(dāng)前社會(huì)審計(jì)地位不高、活動(dòng)范圍狹窄、中介作用有限、內(nèi)部審計(jì)不受重視、審計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作不能獨(dú)立，無(wú)不與此有關(guān)。
七、對(duì)會(huì)計(jì)教育模式的彤晌
