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時間：2023-03-22 17:43:47
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1.1.1全市經(jīng)濟(jì)總量增長較快。
2010年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值785.0億元，比上年增長7.1%，是“十一五”以來增幅最高的一年。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值366.6億元，增長7.9%；牧業(yè)產(chǎn)值364.2億元，增長6.5%；林業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為23.0億元、15.7億元和15.5億元，分別增長4.6%、4.8%和6.3%。
1.1.2糧食生產(chǎn)能力快速提升。
從“十一五”時期的情況看，我市糧食生產(chǎn)能力大幅度提高，連續(xù)三年突破100億公斤，2010年再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到125.9億公斤，比2005年增長35.4%。
1.1.3畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢加快。
全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達(dá)到203.4萬頭、397.7萬頭、5914.1萬只，同比分別增長4.1%、7.7%、6.2%，分別高于“十一五”。肉類、禽蛋和奶類產(chǎn)量分別達(dá)到75.0萬噸、34.5萬噸、143.1萬噸，奶類低于“十一五”平均水平3.3個百分點。
1.1.4縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提高。
我市10縣（市）2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1084.7億元，10縣（市）地方財政一般預(yù)算收入占GDP比重達(dá)到2.9%，比“十五”末期提高0.7個百分點，縣域經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為31.3%，比“十五”末期提高4.6個百分點。
1.1.5農(nóng)民人均收入增加較快。
我市農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，2010年達(dá)到8020元，同比增長18.4%，增幅高于“十一五”平均水平3.5個百分點。
1.1.6主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省及副省級城市中位居前列。
全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全省份額的1/3左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多居全省前列。2010年我市肉類、奶類產(chǎn)量居全省十三地（市）和農(nóng)墾之首，糧食產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量位居農(nóng)墾之后。在有資料的14個副省級城市中，我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值、糧食產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量始終居首位，牧業(yè)中肉類總產(chǎn)量位于長春、成都和沈陽之后排在第4位，禽蛋產(chǎn)量位于沈陽、長春和濟(jì)南之后排第4位，農(nóng)民人均純收入僅高于西安和長春排在第12位。
1.2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
2010年初以來，我市認(rèn)真貫徹落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施“兩改”工程，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。上半年，縣域第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值78.7億元，同比增長7.9%，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到10.3%，拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長1.3個百分點。
1.2.2工業(yè)生產(chǎn)快速增長。
各縣（市）搶抓“強(qiáng)縣”發(fā)展機(jī)遇，不斷壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，著力提升縣域工業(yè)化水平?？h域第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值146.1億元，同比增長19.6%，高于全市第二產(chǎn)業(yè)增加值增速5.6個百分點，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.0%，拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長5.8個百分點。
1.2.3服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
今年以來，各縣（市）加快實施民生工程，以小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為重點，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，縣域第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值239.7億元，同比增長10.8%，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.7%，拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長5.8個百分點。
1.2.4固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。
上半年，我市縣域?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)投資額124.2億元，同比增長14.5%，占全市固定資產(chǎn)總額的23.5%。投資額超10億元的縣（市）有六個，分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河，其中賓縣、五常投資額超20億元。
1.2.5消費市場繁榮興旺。
全市消費品市場受農(nóng)民收入持續(xù)增長及汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策拉動，全市縣域?qū)崿F(xiàn)消費品零售總額183.1億元，同比增長17.1%。從絕對值看，社會消費品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常，分別實現(xiàn)零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看，零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志，增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。
2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。從水利基礎(chǔ)設(shè)施情況看，我市屬于缺水較重城市，全市水資源中3/4以上為地表水且多為過境水。二是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，形式單一，流轉(zhuǎn)規(guī)模是以中小型為主，流轉(zhuǎn)的土地主要集中在種植業(yè)。
2.2畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不高
一是規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高。規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇，近幾年我市畜牧業(yè)規(guī)?；潭戎鹉晏岣?，但與省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動力較強(qiáng)龍頭企業(yè)。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，精深加工能力不足
一是龍頭企業(yè)規(guī)模較小。輻射牽動作用不夠。二是精深加工能力不足，多以粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精、深加工品種少，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低。三是利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。
2.4縣域經(jīng)濟(jì)總體實力偏弱
一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。三是強(qiáng)縣地位弱化。
3促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的意見
3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以水利發(fā)展為契機(jī)，加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)；圍繞50億斤糧食產(chǎn)能工程，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田、改造中低產(chǎn)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加大對農(nóng)機(jī)裝備和深松整地補(bǔ)貼力度，提高機(jī)械化作業(yè)水平；實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動；加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，最大限度降低災(zāi)害造成的損失。
3.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化原料生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；引進(jìn)知名企業(yè)落戶我市，培育扶持本土龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)，提高市場競爭力；推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全力打造“哈爾濱食品”大品牌。
農(nóng)田使用和承包制度應(yīng)當(dāng)不斷的改革創(chuàng)新，從最初的以單一農(nóng)戶為基礎(chǔ)，不斷的轉(zhuǎn)換成以承包管理的模式，通過市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)田使用進(jìn)行導(dǎo)向和轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)田使用的組織效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)逐漸轉(zhuǎn)變理念，以獲取經(jīng)濟(jì)效益為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要目標(biāo)，利用先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和管理模式，來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化程度。通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化管理，可以充分的釋放農(nóng)村富余勞動力，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的發(fā)展模式，不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村也需要進(jìn)行重新定位，不斷推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，利用農(nóng)村逐漸走向城鎮(zhèn)化的方法，實現(xiàn)工業(yè)逐漸引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。將農(nóng)村城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村的城市化進(jìn)程，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)農(nóng)民的多方面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民精神文明水平的提升。通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，可以更好的促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
隨著農(nóng)村集約化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)富余勞動力逐漸增多，數(shù)據(jù)顯示，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展到2020年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中將會出現(xiàn)大約一億左右的農(nóng)村富余勞動力，如何實現(xiàn)富余勞動力的快速轉(zhuǎn)型，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要重點研究解決。首先國家的政策能夠?qū)崿F(xiàn)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民從事其他行業(yè)，保證農(nóng)民工的合法利益，農(nóng)民工在城市工作后，具有同等的醫(yī)療、教育等權(quán)利，盡快實現(xiàn)農(nóng)村和城市養(yǎng)老保險的銜接。對于在城市工作時間長，工作穩(wěn)定的農(nóng)民工，城市要不斷地放寬落戶的條件，特別是中小城市更應(yīng)該放寬落戶條件。這樣農(nóng)民的傳統(tǒng)定義將會逐漸的淡化，農(nóng)民具有了更廣闊的發(fā)展空間。這樣對于農(nóng)業(yè)做得好的農(nóng)民，可以通過承包的方式，不斷擴(kuò)大種植面積，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化管理。而進(jìn)入城市中的農(nóng)民工，可以和城市居民具有相同的權(quán)利，更好的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過職業(yè)教育不斷地提升農(nóng)民的知識水平，逐漸培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)人才，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，將先進(jìn)的技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。努力增加農(nóng)村科技發(fā)展的投資量，種植先進(jìn)的農(nóng)作物，飼養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益高的豬、牛等動物品種。積極進(jìn)行農(nóng)作物和牲畜的病蟲害的學(xué)習(xí)，大力開展科技下鄉(xiāng)活動。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，要注意保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的同步發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)以破壞資源和環(huán)境為代價，積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的環(huán)境和生態(tài)效益。禁止亂采亂挖，嚴(yán)格資源開發(fā)項目的審批，考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展。充分考慮城市和農(nóng)村利益的協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)農(nóng)村和城市的共同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
二、滿城縣磨盤柿的種植與產(chǎn)業(yè)化
依托得天獨厚的地理優(yōu)勢，滿城縣是磨盤柿集中產(chǎn)區(qū)，栽培歷史悠久，2001年被國家林業(yè)部命名的“中國磨盤柿之鄉(xiāng)”，其磨盤柿以“個大、汁濃、味美”享譽(yù)海內(nèi)外。滿城縣磨盤柿栽培遍布神星、石井、坨南等5個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中在神星和石井兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是農(nóng)民增收的主渠道。全縣現(xiàn)有磨盤柿栽培面積9萬余畝，年產(chǎn)量6000萬公斤，年產(chǎn)值9000多萬元，建有果品專業(yè)市場30多個，主要銷往俄羅斯及我國東北、西北各省市和上海、深圳等城市，銷售收入15000萬元，占人均總收入的37%。滿城縣磨盤柿先后獲得河北省優(yōu)質(zhì)果品獎、全國林業(yè)名特優(yōu)新產(chǎn)品博覽會銀獎、連續(xù)5年被認(rèn)定為北方農(nóng)副產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)技術(shù)交易會名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等一系列榮譽(yù)。在產(chǎn)業(yè)化方面，由于磨盤柿去澀工藝復(fù)雜，深加工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸困難，一直停留在鮮品銷售和民間柿餅等簡單加工層面。2011年滿城縣柿柿紅食品有限公司成功建立起河北省第一家磨盤柿柿醋生產(chǎn)項目。磨盤柿原汁醋酸度4.5度，富含10多種礦物質(zhì)，順利通過了“QS”國家食品安全認(rèn)證，以期在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮重要作用。此外，滿城縣憑借磨盤柿資源優(yōu)勢，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游方面進(jìn)行了嘗試。開辟了中國第一條生態(tài)旅柿子溝，舉辦了“中國磨盤柿之鄉(xiāng)--金秋紅葉柿子節(jié)”。“柿子節(jié)”中開展了“柿子王”拍賣會、經(jīng)貿(mào)洽談會、農(nóng)民詩會、柿子采摘等活動，在全縣組織開展了“柿樹王”、“柿子王”評比活動。
作者：聶紹科 單位：貴州省畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所
畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件
農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，畢節(jié)是一個地處亞熱帶的山區(qū)，境內(nèi)嶺高峰竣溝谷縱橫、形成了“十里不同天，十丈不同土”組合復(fù)雜的立體環(huán)境，繁衍了萬千生物，為全區(qū)生物新品種選育或物種創(chuàng)新提供了豐富的基因生物環(huán)境。同時，由于畢節(jié)地區(qū)地勢垂直差異顯著，立體氣候特征明顯，農(nóng)業(yè)、林、果、藥、茶、畜牧業(yè)品種資源均比較豐富，并擁有眾多的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，如馬鈴薯、有機(jī)茶、反季節(jié)蔬菜、烤煙、油菜、蕎麥、蕓豆、辣椒、大蒜、核桃、生漆、天麻、黑山羊、烏蒙烏骨雞等。其中，馬鈴薯種植面積達(dá)24萬hm2，占貴州省種植面積的2/3，而貴州省又是我國種植馬鈴薯最多的省份之一，種植面積和產(chǎn)量居全國第二，特別是畢節(jié)地區(qū)的威寧縣，因馬鈴薯產(chǎn)量高、品質(zhì)好，被譽(yù)為中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)；植物中藥材共有1500多種，且品質(zhì)好，如五倍子倍酸含量達(dá)70%，居全國第一；大方海馬宮茶葉、金沙清池茶葉在貴州省內(nèi)外都有很高聲譽(yù)，海馬宮茶的種植和加工還被編入《中國茶葉栽培學(xué)》等，這些優(yōu)勢資源開發(fā)潛力大，前景廣闊。交通運(yùn)輸和通訊條件較好。目前，畢節(jié)地區(qū)已有貴昆鐵路、黃織鐵路穿境而過，326、321國道橫穿東西，交匯于畢節(jié)城區(qū)，有貴（陽）畢（節(jié)）高等級公路，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)，交通十分方便，隨著畢節(jié)機(jī)場的建設(shè)、隆百鐵路的修建等，畢節(jié)將成為西南地區(qū)重要的交通集散地，為畢節(jié)豐富的農(nóng)產(chǎn)品走出山門，走向世界奠定了基礎(chǔ)。再加上有線電視、互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)村入戶，中國移動、聯(lián)通等通訊遍布全區(qū)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所必須的運(yùn)輸、銷售提供了有利條件。
加快畢節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)措施
針對畢節(jié)地區(qū)實際，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須著力抓好以下幾個方面的工作。（1）依靠科技，提高農(nóng)業(yè)綜合效益?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要通過科技培訓(xùn)、科技教育、技術(shù)引進(jìn)、試驗示范和推廣應(yīng)用，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。當(dāng)前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。因此，試驗區(qū)要加大科技投入，政府在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，應(yīng)該找準(zhǔn)自己的位置，對提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品給予扶持，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技隊伍多元化，推廣形式多樣化，運(yùn)行機(jī)制市場化。下大力氣把企業(yè)和農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，逐步建立起一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技隊伍，不斷給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入新的活力。要加強(qiáng)與科研院所、大專院校的科技聯(lián)姻，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，共同開展貯藏、保鮮、加工等技術(shù)攻關(guān)，共同研究開發(fā)新品種，并注重引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，要大力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和科技含量。加快黔西北山區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)，把新品種、新技術(shù)引入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，樹立榜樣。（2）建立優(yōu)質(zhì)基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營。生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，也是龍頭企業(yè)的“第一車間”。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要本著“適應(yīng)市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，相對集中”的原則，圍繞地委、行署確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，對馬鈴薯、烤煙、中藥材等加大扶持力度，集中人力、物力、財力，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，增加總量，同時要積極建好一批有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如織金竹蓀、水果（威寧蘋果、黃梨）、畢節(jié)大白蒜、納雍有機(jī)茶等，實行專業(yè)化生產(chǎn)。要堅持科技先行，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。要著力培養(yǎng)一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范基地，大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，充分發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)和帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，培養(yǎng)一批高水平的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍，加快提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（3）培育品牌，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。品牌就是市場，創(chuàng)建知名品牌就是要搶占市場份額。實施品牌戰(zhàn)略是提升黔西北山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。首先，要強(qiáng)化品牌意識，積極申報辦理注冊商標(biāo)、條形碼、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等，做到產(chǎn)品有名有牌，提高消費者對產(chǎn)品的信賴度。其次，要加大品牌宣傳力度，充分作好營銷策劃，利用報刊、電視、廣播等媒體以及在有利地勢設(shè)立固定廣告牌，讓更多人了解黔西北山區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大影響力。要注重培育和創(chuàng)新名牌產(chǎn)品，發(fā)揮名牌效益。第三，要積極組織龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和大戶參加各種形式的展銷會、洽談會、交易會等，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。
本文作者：劉丹工作單位：黑龍江省克山縣北興鎮(zhèn)政府
運(yùn)作不夠規(guī)范，民主管理機(jī)制有待完善。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、組建方式、遵循原則和運(yùn)作方式差別很大，有按企業(yè)組建的，有按合作制組建的，有按社團(tuán)組織組建的，一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部工作機(jī)制不健全，民主管理、利益分配和監(jiān)督約束機(jī)制落實不到位，導(dǎo)致成員對組織的依存度不高，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。
專業(yè)人才缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到今天，越來越多的合作社需要具備農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，能管理、善管理的專業(yè)人才。但是由于工資待遇及思想認(rèn)識等問題，真正的人才并不愿意加入農(nóng)民專業(yè)合作社，大多數(shù)仍然依靠相關(guān)職能部門提供技術(shù)指導(dǎo)，仍處于初級階段，制約了合作社進(jìn)一步發(fā)展。利用科技提升合作社。一是信息到家。要及時編印農(nóng)村科技、市場銷售等信息，結(jié)合科技下鄉(xiāng)等活動，進(jìn)行信息指導(dǎo)，確保農(nóng)民第一時間掌握市場需求信息。二是打造信息交流平臺。建立完善農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)收集農(nóng)業(yè)科技信息，特別是產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)的市場信息。為專業(yè)合作社會員和農(nóng)民提供致富信息、市場行情、政策法規(guī)服務(wù)。三是通過網(wǎng)站、電子平臺引導(dǎo)，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品與國內(nèi)外超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會、展示展銷會，通過訂單形式建立契約關(guān)系。
對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已實施4年多，但地方的相關(guān)配套扶持政策相對滯后，或遲遲沒有出臺。省里和市、縣對農(nóng)民專業(yè)合作社雖有一定的扶持，但財政專項扶持的資金數(shù)量較少，受惠面窄。一是農(nóng)民專業(yè)合作社很難得到金融部門的信貸資金支持，特別是中長期項目貸款更少。二是國農(nóng)有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收居大不易還沒有完全落實到位。三是農(nóng)民專業(yè)合作社在辦理自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌注冊，有機(jī)、綠色、無公害等標(biāo)識認(rèn)證過程中，被視同公司、企業(yè)、得不到相關(guān)政策扶持和優(yōu)惠。建品牌發(fā)展合作社。品牌化建設(shè)是專業(yè)合作社應(yīng)對市場挑戰(zhàn)、增強(qiáng)市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全規(guī)范的信用管理制度，樹立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略意識，實施品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略。
引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證和申請注冊產(chǎn)品商標(biāo)，提升產(chǎn)品價值，以信譽(yù)和品牌贏得市場。要以農(nóng)民合作示范社為標(biāo)尺，推行品牌化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從該市現(xiàn)有成功合作社的例子看，此舉應(yīng)當(dāng)是努力提高農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力核心作用力。
1.2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)有待提高目前，從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員大多數(shù)為其他崗位調(diào)轉(zhuǎn)過來的非專業(yè)人士，缺乏全面、系統(tǒng)的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)也普遍偏低，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。此外，由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員偏老齡化，他們掌握和接受現(xiàn)代化新知識有一定的難度，更不會利用互聯(lián)網(wǎng)去了解更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，無法較好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化的發(fā)展要求。
1.3基層農(nóng)民整體素質(zhì)偏低也影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率由于受到農(nóng)村傳統(tǒng)思想意識和教育觀念的影響，基層農(nóng)民的文化水平不高，大部分只有小學(xué)文化程度，整體素質(zhì)偏低，在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。另外，基層農(nóng)民心存顧慮，擔(dān)心收益率受到影響，仍然沿襲傳統(tǒng)的種植方式，不愿意接受新技術(shù)和采用新設(shè)備進(jìn)行耕種，也嚴(yán)重地阻礙了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。
2加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策
2.1加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的資金投入，改善推廣條件近年來，隨著國家對于農(nóng)業(yè)問題的重視程度的加大，國家相繼出臺了一系列有關(guān)“三農(nóng)問題”的政策和規(guī)定，力求促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)而帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的安定、和諧。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開專項農(nóng)業(yè)資金的投入，為了加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，國家和政府需要增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入；同時，改善推廣條件，并不斷完善基層推廣體系的建設(shè)工作，建立多渠道的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資和融資體系，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。
2.2完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，拓寬基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣首先要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，引導(dǎo)各方面的人員積極參與并對整個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行不斷地完善，通過國家政府的引導(dǎo)和幫助，鼓勵社會力量積極參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作中來，并根據(jù)我國“三農(nóng)”發(fā)展的實際情況推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主體向著多元化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，創(chuàng)新工作理念與工作機(jī)制，對現(xiàn)存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，拓寬基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平的質(zhì)量和效率，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)有效地得到推廣和應(yīng)用。
2.3建立基層農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求的對接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)有效推廣農(nóng)業(yè)科技成果的研究離不開生產(chǎn)需求，只有符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求以及農(nóng)業(yè)實際情況的科研成果才是成功的、實用的，才會在基層農(nóng)業(yè)得到普遍的推廣和適用。為了促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的基層農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求的對接機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣，使優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研技術(shù)成果向農(nóng)民群眾的實踐應(yīng)用進(jìn)行轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造巨大的財富和價值，使科研人員以及生產(chǎn)群眾得到實惠，同時，不斷推動我國農(nóng)業(yè)不斷地快速發(fā)展。
2.4加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，提高推廣隊伍的整體素質(zhì)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，積極吸收引進(jìn)一批科學(xué)理論知識扎實、農(nóng)業(yè)技能熟練的高端人才，在加強(qiáng)專業(yè)對口人才培養(yǎng)的同時，注重培養(yǎng)對于多種農(nóng)業(yè)技術(shù)有一定見解和掌握應(yīng)用的復(fù)合型人才，不斷擴(kuò)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，提高推廣隊伍的整體素質(zhì)，制定相應(yīng)的激勵政策和提供必要的福利等措施來改善農(nóng)技人員的生活質(zhì)量，以保證其更加高效地進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
2.5注重基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳工作，提高農(nóng)民自身的文化水平為了進(jìn)一步加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，重點是要深化農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的認(rèn)識和理解，提高農(nóng)民自身的文化水平；同時，采用多種不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式，以便于農(nóng)民的接收和應(yīng)用實踐。在加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的同時，更要注重基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳工作，使農(nóng)民有更多的機(jī)會接觸學(xué)習(xí)和應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并享受到農(nóng)業(yè)技術(shù)所帶來的好處，接受這些農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動。定期對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及開展農(nóng)業(yè)技術(shù)理論與實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)活動，對于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重大的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展階段性區(qū)域性
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個突出問題，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，兩者存在正相關(guān)關(guān)系，是我國農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系的主要體現(xiàn)。但農(nóng)村工業(yè)的不同階段、不同地區(qū)兩者關(guān)系有不同的表現(xiàn)。工業(yè)發(fā)展并不是總是對農(nóng)業(yè)有利，認(rèn)識到這一點，選擇適宜的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，發(fā)揮農(nóng)村工農(nóng)業(yè)之間的正關(guān)系，抑制負(fù)關(guān)系，對農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。我們在廣東東莞市，江蘇無錫縣，山東諸城市、蒼山縣，湖南雙峰縣，四川米易縣等17個典型縣調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點研究了不同地區(qū)、農(nóng)村工業(yè)不同階段的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系特征，提出了我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
1農(nóng)村工業(yè)不同階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系的特征
依據(jù)反映農(nóng)村工業(yè)發(fā)展水平以及與農(nóng)業(yè)關(guān)系特點的若干指標(biāo)（如人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重、農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值、農(nóng)業(yè)人口人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民人均純收入比重等），根據(jù)17縣農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系及全國總體狀況，確立每個指標(biāo)在各個階段的范圍，運(yùn)用要素貢獻(xiàn)率與專家評議相結(jié)合的方法，確立各項指標(biāo)的權(quán)重，將我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系劃分為五個階段：
1．1第一階段為“農(nóng)為主，工萌芽”階段這時工業(yè)剛剛開始發(fā)展，人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值低于500元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值不足40％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值小于0．5，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值小于0．2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民純收入比重小于10％。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展依靠的是農(nóng)業(yè)的剩余資金、剩余勞力、剩余農(nóng)產(chǎn)品和占用少量土地，對農(nóng)業(yè)的競爭作用不明顯，對農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)作用也不大。
1．2第二階段為“農(nóng)哺工，工起步”階段工業(yè)開始發(fā)展且以外延型發(fā)展為主，人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為500—1000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值比重為40—50％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．5—1．5，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．2—0．4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重為10—20％。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展占用較多的資金、土地和吸收較多的農(nóng)業(yè)勞動力，體現(xiàn)出農(nóng)哺工的特征，這時工業(yè)對農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)作用（如對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)、以工補(bǔ)農(nóng)等）還較小?？傮w上看，勞力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)利大于弊，而資金對農(nóng)業(yè)的爭奪對農(nóng)業(yè)弊大于利。
1．3第三階段為“工農(nóng)業(yè)互爭互利”階段農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展具有了一定的規(guī)模，人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為1000—3000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的50—70％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為1．5—3．0，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．4—0．6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重為20—50％。對農(nóng)村資金、土地具有明顯地競爭作用，但農(nóng)村工業(yè)通過工資和以工補(bǔ)農(nóng)對農(nóng)業(yè)資金的返還已較為明顯；勞動力的數(shù)量競爭開始出現(xiàn)，質(zhì)量競爭較為明顯化；體現(xiàn)出互爭互利的特征。
1．4第四階段為“工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)開始分化”階段人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為3000—10000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值比重為70—90％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為3．0—10．0，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．6—1．0，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重為50—80％。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展到具有補(bǔ)農(nóng)的實力，但全面改善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件的水平還未達(dá)到；農(nóng)業(yè)勞動力在現(xiàn)有規(guī)模下出現(xiàn)局部不足或季節(jié)性緊張，農(nóng)村工業(yè)占用土地較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)開始分化，以工補(bǔ)農(nóng)水平高、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)好、農(nóng)村工業(yè)發(fā)展相對集中，農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展；相反，農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)出現(xiàn)下降趨勢?？傮w上資金關(guān)系對農(nóng)業(yè)相對有利，勞動力關(guān)系對農(nóng)業(yè)相對不利；體現(xiàn)出工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)開始分化的特征。
1．5第五階段為“工為主，農(nóng)分化”階段人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為10000—20000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值比重的90％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值大于10．0，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值大于1．0，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重高于80％。農(nóng)村工業(yè)已具備建農(nóng)的實力，關(guān)鍵是政策的引導(dǎo)，或者以工建農(nóng)、農(nóng)村工業(yè)集中發(fā)展保護(hù)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營解決勞力不足和提高農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)的效益，農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實現(xiàn)；或者工業(yè)發(fā)展不顧農(nóng)業(yè)，大量占用農(nóng)田，勞動力數(shù)量不足、素質(zhì)弱化，農(nóng)田拋荒、半拋荒，農(nóng)業(yè)萎縮；體現(xiàn)出工為主，農(nóng)分化的特征。
2農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論
依據(jù)我國農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的階段性、區(qū)域性特點，以及農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系的特征，提出我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論，該理論包含三個部分：
2．1協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)調(diào)發(fā)展”是一個相對而又抽象的概念，內(nèi)容十分廣泛，可概括為下面五個方面：①農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)村工業(yè)水平的協(xié)調(diào)（簡稱水平協(xié)調(diào)）。水平協(xié)調(diào)包括總量協(xié)調(diào)、速度協(xié)調(diào)。②農(nóng)村工農(nóng)業(yè)之間的投入結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)）、經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點與農(nóng)村工業(yè)水平、結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)（簡稱結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)）。③農(nóng)業(yè)與農(nóng)
村工業(yè)在資源要素流動及配置上的協(xié)調(diào)。包括勞動力、資金、土地等方面（簡稱要素協(xié)調(diào)）。④生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。農(nóng)村工農(nóng)業(yè)、特別是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的同時，不斷保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境（簡稱環(huán)境協(xié)調(diào)）。⑤農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展還包括廣泛的社會內(nèi)容。通過工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕，縮小貧富差別，減少貧困，增加農(nóng)民受教育的范圍與機(jī)會，提高農(nóng)民的文化水平。通過現(xiàn)代城市生活方式、價值觀念向農(nóng)村的擴(kuò)散，改變農(nóng)民落后的生活方式和過時的思想觀念。搞好農(nóng)村社區(qū)生活設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，從多方面縮小城鄉(xiāng)和工農(nóng)差別（簡稱社會協(xié)調(diào)）。
2．2階段性協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容及表現(xiàn)形式有所不同，不能以單一標(biāo)準(zhǔn)來衡量兩者關(guān)系協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)；也不是只有農(nóng)村工業(yè)的高級階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)才會取得協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是動態(tài)的，每一階段均有其協(xié)調(diào)的內(nèi)容與形式，只是不同階段兩者協(xié)調(diào)發(fā)展（關(guān)系）的體現(xiàn)不同而已。由于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展階段性特征，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)的重點應(yīng)有所不同和側(cè)重。在農(nóng)村工業(yè)處于起步階段的地區(qū)，協(xié)調(diào)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)的關(guān)系，其重點是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，適度發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。在那些農(nóng)村工業(yè)已具備雄厚基礎(chǔ)的地區(qū)，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，其重點應(yīng)放在促進(jìn)企業(yè)利潤向農(nóng)業(yè)回流，通過以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長，達(dá)到改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的目的。
不同區(qū)域（區(qū)位），由于自然條件、農(nóng)業(yè)資源和社會經(jīng)濟(jì)條件的差異，農(nóng)村工業(yè)在規(guī)模、行業(yè)與技術(shù)的選擇上均有不同的特點，從而導(dǎo)致了農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系的不同，也就決定了兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路與模式應(yīng)有所不同。以上三點構(gòu)成了該理論的實體。我國農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)以該理論為指導(dǎo)，脫離了協(xié)調(diào)性、階段性和區(qū)域性，我國農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是不可能的。
3農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路
3．1確立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展道路的理論基礎(chǔ)從總體上看，中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，必須堅持農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的方向。因為農(nóng)村工業(yè)化是中國農(nóng)村現(xiàn)代化的核心，在中國大多數(shù)地區(qū)，沒有農(nóng)村工業(yè)化便沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但農(nóng)村工業(yè)化并不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的充要條件，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展并不能自然帶來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村工業(yè)不同階段，工農(nóng)關(guān)系不同，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點也應(yīng)不同；不同地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的特點不同，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路也應(yīng)有所區(qū)別。因此，在確立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路時，必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系特征，以及農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的區(qū)域發(fā)展特點，即必須以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論為基礎(chǔ)。
3．2立足工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)，走多元化發(fā)展道路農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段，工農(nóng)關(guān)系的特征不同，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的特點不同，這就決定了我國農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路不是一條，而是多條道路構(gòu)成的一個道路集。通過大量調(diào)查與研究，從農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系狀況以及區(qū)域特點的角度，把現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路歸納為以下幾種主要類型：
3．2．1以農(nóng)為主，農(nóng)業(yè)延伸、推動農(nóng)村工業(yè)的道路這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，而非農(nóng)產(chǎn)品資源缺乏，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第一、第二階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為以農(nóng)為主、工萌芽或農(nóng)哺工、工起步。隨著高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品總量剩余的基礎(chǔ)上，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展高價值作物和特產(chǎn)作物開發(fā)，迫切需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來增加農(nóng)產(chǎn)品價值、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品價值，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進(jìn)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這條道路適合廣大的以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村工業(yè)剛剛起步的內(nèi)陸地區(qū)。如山東省蒼山縣，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第一階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主。該縣利用大蒜生產(chǎn)的優(yōu)勢，推動了蒜苔冷藏、保鮮、大蒜加工為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，走出了一條依靠農(nóng)業(yè)延伸、推動農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
3．2．2以農(nóng)為主，農(nóng)村工業(yè)靠資源開發(fā)的道路這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，但當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)等非農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，具備資源開發(fā)的優(yōu)勢。農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系還基本處在第二、三階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為農(nóng)哺工、工起步或工農(nóng)互爭互利。隨著農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，資源豐富的優(yōu)勢逐步顯示出來，通過資源開發(fā)，在轉(zhuǎn)移勞動力，增加農(nóng)民收入的同時，部分的利潤回流，對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生良好影響；工業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，特別是加工產(chǎn)品市場容量的擴(kuò)大，對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求，但這類地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)往往是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展尤為重要。這條道路適合于中西部非農(nóng)產(chǎn)品資源相對豐富、而農(nóng)村工業(yè)水平還較低的地區(qū)。如湖南省雙峰縣，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第二階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)為主。該縣利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以建材、煤炭采選為主要行業(yè)的農(nóng)村工業(yè)，改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，走出了一條以農(nóng)為主，依靠資源開發(fā)農(nóng)村工業(yè)的道路。
3．2．3龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村工業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比重較高，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系基本處于第三階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為工農(nóng)互爭互利，資金關(guān)系的矛盾比較突出。這類地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，具備發(fā)展畜牧業(yè)和高價值作物的優(yōu)勢；地理位置較好、交通發(fā)達(dá)、國內(nèi)市場容量大，也有發(fā)展外貿(mào)的優(yōu)勢。通過市場和外貿(mào)的拉動，促使農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。這條道路適合高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展較快和具備外貿(mào)條件的廣大東部農(nóng)區(qū)及部分中西部農(nóng)區(qū)。如山東省諸城市，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第二階段末，第三階段初期。該市在發(fā)展外貿(mào)基礎(chǔ)上，依靠農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)取得了較高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為一個在全國較有影響力的典例。
3．2．4以工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的道路這類地區(qū)農(nóng)村工業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)所占份額甚小。農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第四、五階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為以工補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)業(yè)開始分化或工為主，農(nóng)分化。這類地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，但農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不足和素質(zhì)下降的
1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的地區(qū)性差異極為顯著。從目前的情況來看，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平在地區(qū)之間存在著極其顯著的差異，這是非常不利于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的持續(xù)、健康和快速發(fā)展的。由于受到經(jīng)濟(jì)、氣候、環(huán)境等諸多相關(guān)因素的影響，在我國東部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)數(shù)量在不斷增多，但是，對于那些經(jīng)濟(jì)尚且不發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量相對要少很多，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平相對要低，尤其是在我國的西南地區(qū)。為此，在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我們一定要抓住我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，結(jié)合各地的綜合條件，有針對性、有步驟地選擇和引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理和推廣工作，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)有的積極效用。
1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量總量不足，結(jié)構(gòu)不夠合理。雖然近幾年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的引入數(shù)量一直在不斷增多，但是總量依然不夠，而且結(jié)構(gòu)上也存在不合理的地方。首先就是農(nóng)業(yè)機(jī)械的老化現(xiàn)象極其嚴(yán)重，更新?lián)Q代不好；其次就是農(nóng)業(yè)機(jī)械以運(yùn)輸機(jī)械居多，農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械相對較少；再就是中小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械比較多，而大中型的農(nóng)業(yè)機(jī)械很少；四是農(nóng)機(jī)作業(yè)配套機(jī)具少，配套比率低；五是低檔次機(jī)具多，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型機(jī)具少，高性能機(jī)具少?；谏鲜鰡栴}，在今后，我們一定要及時做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代工作，及時引入新的農(nóng)業(yè)機(jī)械，同時加大農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)配套機(jī)具等的引入，有針對性調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)，盡快實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)果的合理化和科學(xué)化。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中存在問題
由于農(nóng)民自身綜合素養(yǎng)等因素的影響，在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中存在著很多問題，如操作不當(dāng)，導(dǎo)致各種意外傷害的現(xiàn)象時有發(fā)生。與此同時，由于相關(guān)部門的培訓(xùn)和推廣工作的不到位，雖然引入了農(nóng)業(yè)機(jī)械，但是卻沒有真正將其利用起來。為此，在今后的發(fā)展過程中，我們無比要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械引入和使用的培訓(xùn)工作，全面提升農(nóng)戶的綜合素養(yǎng)，為真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極效用奠定堅實、有力的基礎(chǔ)，保證農(nóng)戶們能夠科學(xué)、規(guī)范使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。
3農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技創(chuàng)新不足
新技術(shù)、新機(jī)具發(fā)展緩慢，滿足不了當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)機(jī)化科研、推廣隊伍亟待壯大。示范手段落后，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，不能及時掌握有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動態(tài)信息，難以滿足實際工作的需要。今后，一定要加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械研究的投入，不斷創(chuàng)新，推出滿足農(nóng)戶需求的、適用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
《中國21世紀(jì)議程》中指出，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展，應(yīng)得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來探討中國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)資源
農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會資源指社會、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動力、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟(jì)體制和政策以及法律法規(guī)等。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評價和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，節(jié)約和合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議上，國際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實行技術(shù)變革和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應(yīng)用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能維持下去、社會能夠接受的農(nóng)業(yè)?！薄吨袊?1世紀(jì)議程》對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。
2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
2．1．1中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應(yīng)指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。
2．1．2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。
2．1．3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過快的增長速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護(hù)資源環(huán)境的前提。
2．1．4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變原來的粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
2．1．5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
2．2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征
2．2．1生態(tài)可持續(xù)性
要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．2．2經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)增長。
2．2．3人口適度性
人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源，但是作為消費者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．2．4農(nóng)業(yè)增長方式的集約性
科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能使農(nóng)業(yè)增長從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長的科技含量。
2．2．5目標(biāo)的多元性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且要注重生態(tài)效益和社會效益，把社會進(jìn)步和資源環(huán)境保護(hù)放在首位，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。
3中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)
3．1人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)
首先，近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區(qū))中，已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。
其次，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災(zāi)害嚴(yán)重。90年代成災(zāi)面積已經(jīng)相當(dāng)于50年代的273%，嚴(yán)重影響了中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。
3．3農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化
工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴(yán)重污染，25000km的河流污染物超標(biāo)，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達(dá)0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染，中國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預(yù)計2000年將達(dá)30萬t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負(fù)效應(yīng)。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴(yán)重起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達(dá)0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達(dá)125億元，給土壤和水資源造成嚴(yán)重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
由于對農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。
中國面臨的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，再加上一些休耕、免耕等保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)下，如果單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，就會使目前已經(jīng)惡化的局勢進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而制約中國整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策
4．1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理
4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應(yīng)成為強(qiáng)化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認(rèn)識的深化和實踐的需要，應(yīng)全面審理中國現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補(bǔ)充措施，并制定相應(yīng)的法律實施細(xì)則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強(qiáng)其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。
4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。
4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強(qiáng)化綜合管理意識;確立市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。
4．2控制人口增長，提高人口素質(zhì)，消除貧困
4．3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點，及時推廣應(yīng)用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4．4合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)資源的保護(hù)利用政策
4．4．1保護(hù)耕地。今后中國各項建設(shè)都應(yīng)力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地?fù)p失;有計劃地開墾邊遠(yuǎn)地區(qū)的宜農(nóng)荒地。
4．4．2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營養(yǎng)化等等。
4．4．3注意引進(jìn)、吸收發(fā)達(dá)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。
4．5開展農(nóng)業(yè)自然資源評估和評價工作
長期以來農(nóng)業(yè)資源的無償使用已經(jīng)造成資源的嚴(yán)重浪費，對農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和開發(fā)利用非常不利。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，若不能及時扭轉(zhuǎn)資源無價和價格扭曲現(xiàn)象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評估方法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補(bǔ)償制度，資源開發(fā)的申報和審批制度，以便加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源的管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。
5結(jié)束語
由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農(nóng)業(yè)資源問題日益尖銳化，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國農(nóng)業(yè)的未來任重道遠(yuǎn)。但是只要我們認(rèn)真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(參考文獻(xiàn))
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一、切實加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在四個方面。
一是建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu)，形成以省為主渠道，以市為重點，以鄉(xiāng)為骨干，以村為基礎(chǔ)，以民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯(lián)系的農(nóng)技推廣組織體系，全省已擁有縣級推廣站64個，實現(xiàn)了縣縣有站;鄉(xiāng)級站919個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99.5%。二是健全社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù)，最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性，促進(jìn)科技成果向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如，為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項科技成果，在養(yǎng)雞的重點鄉(xiāng)成立了科技服務(wù)公司，對養(yǎng)雞行業(yè)進(jìn)行全過程服務(wù)，做到“七統(tǒng)一到戶“，即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。三是抓科技情報信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會、召開成果轉(zhuǎn)化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。四是從3個渠道促進(jìn)科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。其一以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會;其二采取“四包一掛“的形式，即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實行責(zé)權(quán)利掛鉤;其三以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座，現(xiàn)場傳播技術(shù)知識。
二、積極抓好典型示范，培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源在農(nóng)業(yè)科技示范工作中，重點抓“三區(qū)”建設(shè)：
一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。1993年，通過公開招標(biāo)的形式，在東部山區(qū)、西部農(nóng)牧區(qū)、中部產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立了11個有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。通過完善組織機(jī)構(gòu)，實事求是地制定切實可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策，積極組織對園區(qū)的科技培訓(xùn)，大力轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)成熟的科技成果，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理，使之迅速成長和發(fā)展起來，效果非常明顯。幾年來，11個園區(qū)共轉(zhuǎn)化推廣了67項科技成果，培訓(xùn)農(nóng)民71500人次。二是到目前為止，重點建設(shè)了10個星火技術(shù)密集區(qū)。這些星火技術(shù)密集區(qū)已成為科技成果推廣的基地，起到了很好的示范作用。例如，作為全國最大產(chǎn)糧縣之一的梨樹縣，自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來，連續(xù)幾年實施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計劃項目，產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。全省建立了15個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。在示范區(qū)的總體布局上，確定了四大生態(tài)區(qū)、7種區(qū)域類型模式和18個技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)過4年精心培育，收到了非常好的效果。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%;示范區(qū)內(nèi)糧食每年每公頃增長1749公斤，比全省同期每公頃增產(chǎn)1050公斤，提高了60%以上。
三、精心進(jìn)行技術(shù)組裝，提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益技術(shù)組裝重點是從兩個方面入手。
一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(chǎn)(中小水面)、優(yōu)勢特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)，使其形成規(guī)模效益的項目，并與全省大農(nóng)業(yè)工程配套，與國家計劃項目配套。例如，在農(nóng)作物新品種方面，圍繞玉米、水稻、大豆三大優(yōu)勢作物，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關(guān)，取得像玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機(jī)械化綜合高產(chǎn)技術(shù)、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)和大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)等一大批科技成果，初步建立起了與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項技術(shù)組裝起來，有組織、有計劃地加以大力推廣。從1990年開始，把65項組裝配套技術(shù)列入省重點科技推廣計劃，選擇基地為推廣計劃項目承擔(dān)單位，計劃采取滾動式，每年進(jìn)行一次調(diào)整和補(bǔ)充。經(jīng)過幾年的努力，我省良種普及率達(dá)到97%，推廣面積超過7萬公頃的農(nóng)作物新品種近20個。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術(shù)的推廣，使全省水田面積迅速擴(kuò)大，由20萬公頃增加到66萬公頃，增產(chǎn)稻谷45億公斤。創(chuàng)造出“**大米“名牌產(chǎn)品，不僅解決了本省人民吃細(xì)糧的問題，還內(nèi)銷到關(guān)內(nèi)各省。
四、經(jīng)常開展農(nóng)技培訓(xùn)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的受體和載體農(nóng)技培訓(xùn)，主要圍繞五個方面展開。
一是加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè)，全省已建立省級農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心1個，市級農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心1個，縣級培訓(xùn)中心29個。這些培訓(xùn)中心已成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學(xué)校，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年通過農(nóng)技培訓(xùn)中心培訓(xùn)的農(nóng)村干部和群眾達(dá)360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團(tuán)活動，分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。把科技致富能手(大王)組織起來，組成科技致富大王講師團(tuán)到各地進(jìn)行科技致富宣傳，使農(nóng)民在親身體驗、現(xiàn)身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了“綠色證書“，有6萬人取得了農(nóng)民技術(shù)員職稱。這些農(nóng)民已經(jīng)成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干，成為轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人，相當(dāng)一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉(xiāng)長。四是實行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育。以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實行(3+1)體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地，對農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn)，使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。五是結(jié)合實施星火計劃培訓(xùn)人才。優(yōu)先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內(nèi)容進(jìn)行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發(fā)計劃編寫了10部教材，制作了10部配套錄象帶。
五、有效行使政府職能，加大科技成果轉(zhuǎn)化行政支撐的力度
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求
我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正在朝著現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，必然少不了科學(xué)技術(shù)的支持，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重要環(huán)節(jié)，直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的效率。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整體上一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，可長期持續(xù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程必然會受到阻礙。
2.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實力
強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，可以快速在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和更新，農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積應(yīng)用，可以將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力，提高農(nóng)業(yè)的糧食的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率，提高畜牧、水產(chǎn)等綜合生產(chǎn)的實力。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會中，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供不竭的動力。
三、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.技術(shù)推廣人員隊伍建設(shè)存在缺陷
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，工作人員的數(shù)量明顯不足，無法滿足大面積技術(shù)推廣的需求，同時，推廣人員的綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人才，高新科技的掌握程度也偏低，技術(shù)推廣人員的隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量上的缺乏，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率無法達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，加上推廣人員技術(shù)水平的限制，使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量受到很大的影響，實際推廣的效果不明顯。而且基層技術(shù)推廣人員在思想意識上沒有對技術(shù)推廣工作給予相應(yīng)的重視，使得推廣工作無法得到快速有效的落實，許多對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能第一時間推廣到基層農(nóng)民手中。
2.推廣對象技術(shù)基礎(chǔ)較低
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是在農(nóng)村進(jìn)行推廣，推廣的對象也是以農(nóng)民為主，目前我國農(nóng)民的受教育程度都很低，大多數(shù)農(nóng)民是在小學(xué)畢業(yè)之后就回家務(wù)農(nóng)，文化水平和素質(zhì)有限，對于高新技術(shù)和知識的掌握較慢?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要對象對技術(shù)進(jìn)行快速、熟練的掌握，但是由于農(nóng)民普遍素質(zhì)較低，在較短的時間內(nèi)無法對高新技術(shù)進(jìn)行理解和掌握，使用方法和操作上也不是很熟練，在生產(chǎn)的過程中會由于這種不熟練而放棄使用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，這為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣帶來了很大的難度。
四、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑選擇
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式主要采取的是組織傳播的模式，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，農(nóng)民只能很被動的對技術(shù)信息進(jìn)行接受，技術(shù)傳播的效果較差。推廣的技術(shù)信息中缺少實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，與農(nóng)村的生產(chǎn)實踐無法進(jìn)行緊密的結(jié)合，有時會對農(nóng)民造成一定程度的誤導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受損失，這種技術(shù)推廣的方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，必須采取新的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。針對農(nóng)民文化素質(zhì)與技術(shù)水平較低的現(xiàn)狀，可以在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時選擇體驗傳播的方式，使農(nóng)民親眼看到農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的效益，才能提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識。單純的技術(shù)信息宣傳很難達(dá)到技術(shù)推廣的理想效果，可以在農(nóng)村選取科技示范戶，在他們的土地中首先應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高其生產(chǎn)力，在取得較高的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之后，農(nóng)民自然看到了農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的實惠，激發(fā)其對農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的興趣和信心，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。
1.加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，國家可以通過宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平，逐漸與國際先進(jìn)水平接軌，提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的總體實力。
2.加強(qiáng)技術(shù)推廣團(tuán)隊建設(shè)
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要時刻注重技術(shù)推廣的團(tuán)隊建設(shè)，增加技術(shù)推廣人員的數(shù)量，提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)技術(shù)推廣人員對推廣工作的重視，才能使其在推廣工作中更加的認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高基層技術(shù)推廣的效果。
3.技術(shù)推廣理論要聯(lián)系實際
在基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時，要充分考慮推廣地區(qū)的實際情況，所推廣的技術(shù)是否適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，以及農(nóng)民的實際需求。要在進(jìn)行技術(shù)推廣之前對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行調(diào)查，對農(nóng)民的具體需求進(jìn)行及時了解，才能使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為農(nóng)民帶來真正的實惠。
