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全國(guó)文化信息資源共享工程（以下簡(jiǎn)稱文化共享工程）東莞市分中心自2003年成立以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、文化部的要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際和圖書(shū)館發(fā)展趨向，依托全市城鄉(xiāng)圖書(shū)館總分館網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力推進(jìn)文化共享工程分中心、鎮(zhèn)級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)和村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了城市幫助農(nóng)村、中心帶動(dòng)基層、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1.2如今東莞共享工程的建設(shè)情況；
從03年開(kāi)始，東莞市共享工程分中心充分依托東莞圖書(shū)館總分館網(wǎng)絡(luò)體系，大力推進(jìn)共享工程建設(shè)。截至2008年下半年，東莞32個(gè)鎮(zhèn)（街）圖書(shū)館都已經(jīng)成為基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋率100％，鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)共達(dá)到123個(gè)。按照國(guó)家共享工程中心的要求，我們的基層服務(wù)點(diǎn)在硬件設(shè)備和服務(wù)效果上都已經(jīng)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，文化共享工程服務(wù)與東莞當(dāng)?shù)氐膱D書(shū)館之城建設(shè)相結(jié)合，共同促進(jìn)，收到良好的效果。
1.3東莞圖書(shū)館總分館體系的簡(jiǎn)介；
東莞地區(qū)在行政架構(gòu)上分為市、鎮(zhèn)、村三級(jí)，東莞圖書(shū)館（文化共享工程?hào)|莞分中心設(shè)在東莞圖書(shū)館內(nèi)）是由市財(cái)政資助的公益型事業(yè)單位，目前東莞圖書(shū)館下屬的分館共有40個(gè)（其中鎮(zhèn)級(jí)分館26個(gè)，村、企業(yè)、學(xué)校分館14個(gè)）。隨著市委、市政府關(guān)于東莞打造圖書(shū)館之城的目標(biāo)的實(shí)施，總分館在業(yè)務(wù)上的往來(lái)越來(lái)越頻繁，使得彼此之間的合作關(guān)系變得密不可分，利用已經(jīng)成形的總分館網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)共享工程建設(shè)，收到事半功倍的效果。所以東莞走的是一條有東莞特色的共享工程建設(shè)之路。
2．依托總分館體系，推進(jìn)共享工程建設(shè)；
2.1依托總分館體系，把鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館改造成基層服務(wù)點(diǎn)；
從2003年起東莞著力構(gòu)建圖書(shū)館總分館體系，截至2008年下半年，已經(jīng)加入總分館體系成為分館的圖書(shū)館達(dá)到40個(gè)，鎮(zhèn)一級(jí)分館達(dá)26個(gè)。已經(jīng)建成的分館從設(shè)備、人員和服務(wù)上都符合共享工程的要求。利用好現(xiàn)有的圖書(shū)館總分館網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文化共享工程必定事半功倍。東莞的鎮(zhèn)（街）共有32個(gè)，我們通過(guò)對(duì)總分館體系下26個(gè)鎮(zhèn)（街）圖書(shū)館的整改，并對(duì)余下未加入總分館體系的6個(gè)鎮(zhèn)加以督促并進(jìn)行適當(dāng)扶持（舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、搞活動(dòng)、贈(zèng)書(shū)、贈(zèng)設(shè)備），終于在2007年下半年使得東莞共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的鎮(zhèn)一級(jí)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100％。
2.2以鎮(zhèn)（街）圖書(shū)館為依托，發(fā)揮其輻射作用，向農(nóng)村推廣共享工程；
在建設(shè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)村基層圖書(shū)館的場(chǎng)地、人員素質(zhì)、設(shè)備等都相對(duì)落后，如何選做在農(nóng)村推廣文化共享工程是一道難題。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)到鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館的工作人員具有地緣上的優(yōu)勢(shì)，他們比較熟悉自己本鎮(zhèn)的村和社區(qū)的情況，因此，因此我們充分與鎮(zhèn)級(jí)分館合作，由他們負(fù)責(zé)大部分農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)的推廣與建設(shè)工作，而我們主要負(fù)責(zé)最后的驗(yàn)收和支援。
舉例：在東莞市常平鎮(zhèn)，我們依靠常平分館的工作人員對(duì)本鎮(zhèn)的情況了解的優(yōu)勢(shì)，把選點(diǎn)、與村委會(huì)協(xié)商、人員培訓(xùn)、設(shè)備配置要求等工作都交由常平館承擔(dān)，我們分中心負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌和監(jiān)督。截至2008年下半年，常平鎮(zhèn)的橋梓村、金美村、下墟村、塘角村、板石村、東田麗園社區(qū)等都以加入成為基層服務(wù)點(diǎn)（按照當(dāng)時(shí)的要求每個(gè)鎮(zhèn)要有2個(gè)村建成基層點(diǎn)，常平鎮(zhèn)超額完成了任務(wù)）。另外在此基礎(chǔ)上，常平館還發(fā)展了常平勤上集團(tuán)、常平運(yùn)城制版廠、常平寶麗美化工公司、常平振興中學(xué)、黃水職業(yè)中學(xué)、常平第一小學(xué)等企業(yè)、學(xué)校圖書(shū)館成為基層服務(wù)點(diǎn)，把優(yōu)秀的文化資源送到企業(yè)、學(xué)校中去。以鎮(zhèn)（街）圖書(shū)館為依托，發(fā)揮其輻射作用，建設(shè)農(nóng)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)是東莞結(jié)合實(shí)際情況探索出來(lái)的方法。
2.3以豐富的電子資源為賣點(diǎn)，"推銷"共享工程，吸引基層加入成為服務(wù)點(diǎn)；
共享工程的建設(shè)的目的就是給人民群眾帶去豐富的優(yōu)秀文化資源。新興的電子資源服務(wù)，能很好地禰補(bǔ)傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)的不足，給群眾帶來(lái)新的接受文化資源的方式。東莞分中心擁有著豐富的電子資源，包括：各類題材的影視資源和課件，30萬(wàn)種電子圖書(shū)，龍?jiān)?、維普等電子期刊和各種電子報(bào)紙數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，基層圖書(shū)館傳統(tǒng)的服務(wù)已很難滿足人民群眾日益增加的文化的需求，我們打著"凡是加入成為共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的圖書(shū)館，都能免費(fèi)使用中心的電子資源"的口號(hào)，以此來(lái)吸引基層積極主動(dòng)申請(qǐng)加入成為服務(wù)點(diǎn)，這在宣傳推廣的過(guò)程中收到了良好的效果，樹(shù)立了共享工程就是給人們帶來(lái)豐富文化資源的形象。
3．依托總分館體系，提升共享工程服務(wù)效果；
3.1定期組織培訓(xùn)班，通過(guò)考核制度提升工作人員的素質(zhì)；
由于基層圖書(shū)館的工作人員素質(zhì)參差不齊，為此我們要通過(guò)培訓(xùn)以提高人員素質(zhì)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和每年一次的集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，系統(tǒng)地給他們介紹文化共享工程概況、數(shù)字資源的使用和網(wǎng)上上報(bào)系統(tǒng)等，在集中培訓(xùn)時(shí)通過(guò)上機(jī)考試、頒發(fā)合格證書(shū)等形式加深基層人員對(duì)共享工程的重視，從而提升基層服務(wù)點(diǎn)的人員素質(zhì)。
3.2不拘形式，以創(chuàng)新的服務(wù)方式服務(wù)群眾；
在共享工程建設(shè)中，由于東莞的情況與西部地區(qū)不同。西部地區(qū)有專門資金用于購(gòu)買衛(wèi)星電視，并利用衛(wèi)星接受信號(hào)播放影視資源的方式開(kāi)展服務(wù)；而位于珠三角的東莞經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，沒(méi)有國(guó)家資金的扶持，只能依托自身的圖書(shū)館總分館體系推進(jìn)共享工程，這是我們東莞的特色之路。由于總分館體系下，館與館之間可實(shí)現(xiàn)資源的全市大流通，因此文化共享工程的服務(wù)形式也可以創(chuàng)新，我們的服務(wù)形式包括：免費(fèi)上局域網(wǎng)觀看課件、每周末播放熱門電影、定期開(kāi)展巡回展覽、光盤外借、電子資源憑證免費(fèi)使用、開(kāi)展少兒影視專場(chǎng)、生活知識(shí)講座等等。
4．對(duì)東莞共享工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié);
4.1依托總分館體系，推進(jìn)共享工程建設(shè)能起到事半功倍的效果；
以上事實(shí)證明，利用圖書(shū)館總分館體系推進(jìn)共享工程建設(shè)，是可行的。傳統(tǒng)的圖書(shū)館與共享工程服務(wù)相結(jié)合不但能增加圖書(shū)館的魅力，而且避免了文化建設(shè)的重復(fù)投資，節(jié)省人力與財(cái)力，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
4.2共享工程目前存在的不足；
目前，東莞在共享工程建設(shè)中存在著不足。由于東莞地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、休閑方式較多、家庭電腦和有線電視的較普及，所有對(duì)圖書(shū)館的依賴性不大。絕大多數(shù)人在選擇文化消遣方式時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇電視、上網(wǎng)等，對(duì)于到圖書(shū)館利用各種資源的動(dòng)力不足。此外，共享工程所能提供的電影吸引力不夠也是其中一個(gè)原因。
4.3對(duì)進(jìn)一步完善共享工程服務(wù)的探討；
在共享工程的建設(shè)過(guò)程中，我們不斷探索利用新的方式來(lái)推進(jìn)共享工程建設(shè)。利用東莞地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)線路發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，可考慮利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳播共享工程優(yōu)秀的文化資源，這比現(xiàn)在的光盤播放、硬盤拷貝播放的方式要快得多。所以，我們?cè)O(shè)想使用IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）的形式，使廣大市民只要能上網(wǎng)，就能隨時(shí)觀看地到共享工程的影視資源。以后無(wú)論在家、網(wǎng)吧還是在圖書(shū)館電子閱覽室，讀者都可以通過(guò)IPTV來(lái)點(diǎn)播自己喜歡看的節(jié)目。我們期望不久的將來(lái)能使用上類似IPTV這樣的手段來(lái)推進(jìn)共享工程。
【參考文獻(xiàn)】
二、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享
學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便捷登陸網(wǎng)站。網(wǎng)站內(nèi)容生動(dòng)、媒體多樣、使用方便。學(xué)生的課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)都可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鞏固和加深知識(shí)點(diǎn)。學(xué)生通過(guò)資源共享網(wǎng)站了解裝飾裝修工程造價(jià)課程的一些基本情況，查閱課程實(shí)訓(xùn)要求、任務(wù)書(shū)、指導(dǎo)書(shū)等相關(guān)資料；課后，教學(xué)錄像、電子教材、電子教案、電子課件等相關(guān)資源還可以方便地被查閱，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)生親自探索參與整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，學(xué)生學(xué)習(xí)方式得到了最大限度轉(zhuǎn)變。學(xué)生們的學(xué)習(xí)、網(wǎng)上測(cè)試、作業(yè)等都可以在精品資源共享網(wǎng)站上進(jìn)行。同時(shí)增加互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，借助網(wǎng)絡(luò)師生進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)、答疑、交流，不理解的問(wèn)題可以在網(wǎng)上留言，教師及時(shí)解答。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了師生研究、協(xié)作式學(xué)習(xí)。形成高效開(kāi)放式的教學(xué)模式，學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力都得到了極大的提高。
2.了解企業(yè)需求、改進(jìn)教學(xué)改革思路
通過(guò)了解市場(chǎng)人才的需求現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)：與建筑相關(guān)的勞動(dòng)密集型企業(yè)中，一線施工人員的整體素質(zhì)較低，具有較高職業(yè)素養(yǎng)的基層管理人員、技術(shù)人員少之又少。為此，在進(jìn)行建筑工程施工課程改革時(shí)可以將施工圖的識(shí)讀當(dāng)做切入點(diǎn)，根據(jù)建筑工程的具體施工順序，把建筑工程細(xì)分成各個(gè)分項(xiàng)工程，把分項(xiàng)工程作為主線進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)；除此以外，還可以把教學(xué)項(xiàng)目進(jìn)一步劃分成多個(gè)教學(xué)模塊，并結(jié)合具體的案例進(jìn)行教學(xué)；這樣的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)把教育、學(xué)習(xí)、實(shí)踐完美地結(jié)合在一起，不但可以促進(jìn)學(xué)生思維的開(kāi)發(fā)，還能促使建筑工程施工課程達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。
3.不斷加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式
只有不斷加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，才能為在校學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)更好的實(shí)習(xí)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地作為一個(gè)技能訓(xùn)練的場(chǎng)所，其一可以為學(xué)生提供更好的實(shí)習(xí)環(huán)境，幫助學(xué)生加強(qiáng)自身的實(shí)踐能力以及專業(yè)素質(zhì)；其二也可以間接對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，教師通過(guò)教學(xué)實(shí)踐可以不斷提高自身的教學(xué)水平和實(shí)際操作能力；其三可以為職業(yè)資格、技能等級(jí)鑒定及職工崗位培訓(xùn)或再就業(yè)培訓(xùn)提供場(chǎng)所。為了確保學(xué)生在進(jìn)入工作之后能更好地適應(yīng)企業(yè)的環(huán)境，要加快校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，并且選取管理科學(xué)、技術(shù)水平高且工作環(huán)境好的相關(guān)企業(yè)，與其建立良好的校企合作關(guān)系，幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)與交流。此外，要確保每一位在校學(xué)生至少有半年的頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間，并且參與至少一項(xiàng)的建筑工程施工全過(guò)程的實(shí)踐鍛煉，讓學(xué)生在真正意義上做到頂崗實(shí)習(xí)。
2箱涵模板施工過(guò)程
在箱涵施工中，模板施工至關(guān)重要。只有該該階段工作做到位，才能保證箱涵質(zhì)量，才能保證箱涵成型。另外，該階段施工還關(guān)系到箱涵的穩(wěn)定性。在施工中，要對(duì)模板支架進(jìn)行有效組合，才能保證整體穩(wěn)定性。組合材料為膠合板及鋼管。在正常施工中，模板工程主要包括兩個(gè)部分，其一，是側(cè)墻模板施工，主要保證箱涵整體結(jié)構(gòu)的完整性。其二，就是頂板模板施工，相比側(cè)墻模板施工，施工步驟顯得較為復(fù)雜。當(dāng)箱涵澆筑完成之后，就要將模板拆卸掉，這時(shí)，得注意拆卸時(shí)間，一般情況下，在施工之后3天，首先將側(cè)墻模板拆掉，然后是頂板模板。拆卸順序必須重視，才能避免拆卸不達(dá)標(biāo)所造成的損失。
3箱涵基坑支護(hù)過(guò)程
在箱涵施工中，應(yīng)采取保護(hù)措施，以保證施工安全。通常采用支護(hù)措施，以保證深基坑的穩(wěn)定性，是大型箱涵施工中的重要環(huán)節(jié)。在采用支護(hù)措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工情況而定。當(dāng)基坑只有5m時(shí)，只要將坡面放緩，便能起到保護(hù)效果，但這只適用于土質(zhì)較硬的施工場(chǎng)地。當(dāng)土質(zhì)較疏松時(shí)，則要采用鋼樁，以增加基坑穩(wěn)定性。當(dāng)基坑深度超過(guò)5m時(shí)，對(duì)保護(hù)措施的要求也隨之提高，并且不能只用一種保護(hù)措施，而是將多種結(jié)合在一起使用，才能起到保護(hù)效果。保護(hù)措施主要有地下連續(xù)墻、設(shè)置排樁等。在保護(hù)基坑內(nèi)部的同時(shí)，也要關(guān)注基坑周邊，對(duì)該部位進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題給予及時(shí)修整。
4箱涵鋼筋施工過(guò)程
在箱涵施工中主要涉及到兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其一是混凝土澆筑，其二是鋼筋施工。在施工中，必須將這兩方面同時(shí)做到位，方能保證箱涵施工質(zhì)量。鋼筋在箱涵施工中主要起支撐作用。由于箱涵是具有一定結(jié)構(gòu)的空心體，只有混凝土便無(wú)法保證其成為設(shè)定的形狀，這時(shí)，鋼筋的作用便得以發(fā)揮。首先用鋼筋使箱涵成型，然后再澆筑混凝土，是箱涵施工的關(guān)鍵步驟。一般情況下，鋼筋施工主要包括兩股部分，其一，在使用前，要對(duì)鋼筋的力學(xué)特性進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，將符合施工要求的篩選出來(lái)，以便在施工中應(yīng)用。符合條件的鋼筋選好之后，就要加工，加工通常涉及到，截?cái)?、連接、彎曲等。在彎曲時(shí)，必須按照標(biāo)準(zhǔn)，彎成一定角度;連接是中心環(huán)節(jié)，連接之后，要檢查連接強(qiáng)度、接頭設(shè)置位置等，檢查通過(guò)之后，方能使用。
5箱涵混凝土施工過(guò)程
和鋼筋一樣，混凝土在箱涵施工中也發(fā)揮著重要作用，通常包括較多施工環(huán)節(jié)，但從重要性看，主要有三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):其一，在混凝土施工之前，要對(duì)混凝土施工配比給予研究，使用的混凝土必須符合一定的配比，才能具有明顯的效果。另外，在混凝土澆筑之后，要及時(shí)養(yǎng)護(hù)，以免出現(xiàn)裂縫等。其二，混凝土配比調(diào)整好之后，就進(jìn)入澆筑環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要保證澆筑工序。通常采用分層澆筑法，也就是將整個(gè)澆筑過(guò)程分成若干個(gè)部分，每個(gè)部分在施工中具有連續(xù)性，中間不能停頓，以免發(fā)生分層現(xiàn)象。其三，就是施工之后的保養(yǎng)，該環(huán)節(jié)是混凝土澆筑的重要部分，只有及時(shí)保養(yǎng)，才能保證前兩個(gè)環(huán)節(jié)的有效性。
6箱涵變形縫控制
變形縫是箱涵施工中的重要部分，控制不當(dāng)，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。變形縫一般分布在兩個(gè)節(jié)相連的部位，通常具有一定寬度，在箱涵整個(gè)工作完成之后，再將縫隙填充。在填充時(shí)，應(yīng)注意填充材料，必須是施工圖紙所要求的，并由指定廠家生產(chǎn)。在填充之后，要及時(shí)檢查，以發(fā)現(xiàn)不足。填充后的變形縫，應(yīng)具備表面光滑、平整、無(wú)滲水等特性。最后，要對(duì)填充好的變形縫涂刷處理劑。
全國(guó)文化信息資源共享工程(以下簡(jiǎn)稱“共享工程”)是由文化部和財(cái)政部共同組織實(shí)施的文化創(chuàng)新工程。主要目的是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工、整合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星傳輸?shù)仁侄螌①Y源傳輸?shù)交鶎樱瑸閺V大群眾提供公益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。共享工程實(shí)施幾年來(lái)，各地工程建設(shè)工作都有了很大進(jìn)展，由于科技含量較高，在實(shí)施過(guò)程中也必然會(huì)遇到一些問(wèn)題和困難。本文通過(guò)對(duì)共享工程基層點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)今后如何發(fā)展提出了一些探索性的建議。
1貴州省文化倍息資源共享工程概況
2002年由文化部和財(cái)政部開(kāi)展“全國(guó)文化信息資源共享工程”試點(diǎn)工作以來(lái)，貴州爭(zhēng)取到了當(dāng)年國(guó)家的兩個(gè)基層試點(diǎn)單位名額，在貴陽(yáng)市圖書(shū)館和遵義市圖書(shū)館開(kāi)展試點(diǎn)工作。2004年中央文明辦、文化部在貴州資助建設(shè)了10個(gè)基層點(diǎn);貴州師范大學(xué)圖書(shū)館、黔東南州圖書(shū)館、貴陽(yáng)市白云區(qū)圖書(shū)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刭Y金建立了3個(gè)“文化共享工程”基層點(diǎn);2005年貴州省文化廳利用基層文化建設(shè)資金建立了25個(gè)點(diǎn);年底，在國(guó)家文化部和“文化共享工程”國(guó)家管理中心的資助下，首次在全國(guó)開(kāi)展集中連片式的建設(shè)”文化共享工程”基層服務(wù)點(diǎn)，在遵義市的14個(gè)縣市、遵義縣的34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立基層服務(wù)點(diǎn)，這一改過(guò)去的分布式零散建點(diǎn)為集中連片在某個(gè)市或縣全面鋪開(kāi)，一共在遵義建設(shè)了48個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，及文化部和中央文明辦2005年資助的38個(gè)基層點(diǎn)和都勻22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、威寧35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)。截至2007年底，我省一共建設(shè)了183個(gè)基層點(diǎn)和基層點(diǎn)。
2建設(shè)中存在的問(wèn)題
2.1經(jīng)濟(jì)塞礎(chǔ)薄弱，文化建設(shè)投資少
貴州作為我國(guó)欠發(fā)達(dá)省份之一，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化基礎(chǔ)設(shè)施人員素質(zhì)等多方面影響，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村文化生活匾乏，有的一輩子沒(méi)有看過(guò)一場(chǎng)戲、一場(chǎng)電影，更不用說(shuō)看書(shū)、查閱資料，群眾的文化生活質(zhì)量長(zhǎng)期得不到提高。由于“共享工程”對(duì)技術(shù)環(huán)境的要求較高，同時(shí)有關(guān)場(chǎng)所設(shè)置、設(shè)備配置、信息服務(wù)和日常管理等工作均離不開(kāi)資金的投人，因此，實(shí)施“共享工程”的難度較大。自實(shí)施“共享工程”以來(lái)，雖然每年撥專項(xiàng)資金用于工程建設(shè)，但由于資金有限，各區(qū)縣又很難籌措到足夠的配套資金以保證工程建設(shè)的需要，所以，這種單一的政府投資渠道不能很好地解決“共享工程”所需的資金問(wèn)題。
2. 2缺乏專業(yè)人才
專業(yè)人才問(wèn)題，幾乎是所有農(nóng)村文化工作者的共同優(yōu)慮，尤其是電腦網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與應(yīng)用人才的遺乏，更是制約基層網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)瓶頸。雖然我省近幾年來(lái)通過(guò)辦培訓(xùn)班以及遠(yuǎn)程輔導(dǎo)等多種形式，為各基層網(wǎng)點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)人員，但因受到文化水平的限制，不僅培訓(xùn)的成功率不高，培訓(xùn)的周期也相對(duì)較長(zhǎng)，致使專業(yè)人員的培養(yǎng)速度與基層網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展速度不相吻合，從而產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。此外，與城市情況不同的是，在眾多的基層網(wǎng)點(diǎn)，不僅缺乏相關(guān)的專業(yè)維護(hù)人員，同時(shí)也缺乏大量的電腦應(yīng)用方面的輔導(dǎo)人員。相對(duì)于城市人口來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人口中能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)上網(wǎng)查詢信息技術(shù)的人極少，絕大多數(shù)人對(duì)電腦網(wǎng)絡(luò)都較為陌生，而對(duì)電腦網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也大多限于打游戲或上網(wǎng)聊天等。這與共享工程基層點(diǎn)傳播文化信息資源的氛圍極不相稱。因此，要將人們引導(dǎo)到利用電腦網(wǎng)絡(luò)查詢各類信息，為生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面，就需要配備一定數(shù)量的輔導(dǎo)人員，用于指導(dǎo)人們對(duì)電腦網(wǎng)絡(luò)的正確利用，而這些人員目前也是十分缺乏的。人才匾乏己嚴(yán)重制約著“共享工程”基層點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展。
2. 3基礎(chǔ)設(shè)施落后，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)重
在全省各基層點(diǎn)中，大部分設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，雖然有些地方的新館建設(shè)已列人規(guī)劃，有的基層點(diǎn)的館舍正在建設(shè)中，但跟不上“共享工程”建設(shè)的需要。部分基層點(diǎn)中雖都建立了電子閱覽室，配備了一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)，但有的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備已經(jīng)落后。另外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施也較落后，部分靠ADSL接人方式，接人速度慢，連接不穩(wěn)定，這必將給網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源傳送、服務(wù)宣傳等帶來(lái)諸多困難。
2. 4對(duì)共享工程缺乏了解和認(rèn)識(shí)
一些基層政府部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)共享工程不了解，認(rèn)為現(xiàn)在到處都可以上網(wǎng)，何必搞文化信息共享，有的地方對(duì)共享工程的公益性缺乏認(rèn)識(shí)，把共享工程作為文化站的創(chuàng)收項(xiàng)目，要求文化站像網(wǎng)吧一樣搞經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)用以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)匚幕?jīng)費(fèi)的不足。其次，是有些基層文化部門的同志面對(duì)共享工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些挫折，產(chǎn)生困惑，甚至出現(xiàn)埋怨情緒，認(rèn)為這是一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工程，文化部門自討苦吃的工程。因此，加大宣傳共享工程力度是當(dāng)前一項(xiàng)必要性的工作。同時(shí)，應(yīng)將推廣和管理共享工程納人政府的職責(zé)范圍。
3發(fā)展對(duì)策
3. 1進(jìn)一步提高對(duì)“共享工程”的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“共享工程”順利開(kāi)展
基層點(diǎn)是共享工程的細(xì)胞，是直接為基層群眾服務(wù)的窗口，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)。作為基層點(diǎn)工作的建設(shè)者，一方面，我們要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)主管部門加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取政府相關(guān)部門在資金、政策等方面的協(xié)助和支持。另一方面，共享工程面向的對(duì)象是廣大群眾，如何使受眾充分利用文化信息資源，仍需要加大宣傳力度。有些人對(duì)文化信息資源的理解也只停留在多媒體視頻這一塊，而文化信息資源包含了人文、經(jīng)濟(jì)、科技等多方面內(nèi)容。這就需要加強(qiáng)宣傳，使群眾真正地了解它，從而更好地使用它。
3. 2加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平和應(yīng)用能力
基層人才隊(duì)伍素質(zhì)的提高，關(guān)系到基層點(diǎn)工作的成效。要把培訓(xùn)列為重點(diǎn)工作來(lái)抓，盡快培養(yǎng)基層點(diǎn)專業(yè)技術(shù)骨干，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。不僅要對(duì)基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要對(duì)市縣等文化行政干部進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括“共享工程”賴以依靠的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等方面的技術(shù)知識(shí)，還要增加共享工程實(shí)施的意義、人員的組織能力、管理能力等方面的內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，在基層各級(jí)文化部門培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、具有責(zé)任心和一定的組織管理能力，掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊、多媒體等技術(shù)并能從事資源采集、整理的人才隊(duì)伍。只有建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬的人才隊(duì)伍，“共享工程”建設(shè)才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。
3. 3重視資源的收集和整理
基層點(diǎn)沒(méi)有加工資源的能力，但是要有收集整理資源的意識(shí)，資源收集上來(lái)后可以交給上級(jí)有能力加工的市級(jí)或省級(jí)中心。許多好的有地方特色的文化資源都來(lái)源于基層，只有加大資源搜集整合力度，把各地具有濃郁鄉(xiāng)土氣息和地方風(fēng)格的民間音樂(lè)、美術(shù)、戲劇、戲曲等資源收集起來(lái)，進(jìn)行加工整合，才能逐步形成具有本地區(qū)特色的資源庫(kù)群。因此基層點(diǎn)的資源搜集工作不容忽視。
價(jià)值工程是用最低的壽命周期成本來(lái)實(shí)現(xiàn)其必要功能的一項(xiàng)有組織的活動(dòng)。價(jià)值工程涉及到價(jià)值V、功能F和壽命周期成本C等三個(gè)基本要素。三者之間的關(guān)系為：V=F/C。通過(guò)開(kāi)展價(jià)值工程應(yīng)用于施工管理，得出它的主要特點(diǎn)是：從使用者需求出發(fā)，對(duì)對(duì)象進(jìn)行功能分析，可靠地實(shí)現(xiàn)必要的功能，著眼于壽命周期成本，致力于實(shí)現(xiàn)研究對(duì)象的價(jià)值創(chuàng)新。
1.2提高價(jià)值的途徑
根據(jù)價(jià)值的含義，要提供價(jià)值，就是要通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品或建筑物的設(shè)計(jì)或者施工方法，用更少的資源，充分實(shí)現(xiàn)用戶需求必要的功能。提高功能的途徑有：①通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)或者施工方法，功能不變，成本降低；②通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)或者施工方法，功能有很大的提高，成本略有提高；③改進(jìn)設(shè)計(jì)或者通過(guò)施工方法，功能提高，成本降低；④通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)或者施工方法，功能略有降低，成本大大降低：⑤通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)或者施工方法，功能提高，成本不變；本案例采用房屋設(shè)計(jì)功能不變，施工成本降低的方法進(jìn)行。
1.3價(jià)值工程的工作程序
①準(zhǔn)備階段：一是對(duì)象選擇。包括設(shè)計(jì)方面、施工方面、成本方面；二是組織價(jià)值工程工作團(tuán)隊(duì)；三是制訂工作計(jì)劃。②分析階段：一是收集資料；二是進(jìn)行功能分析；三是進(jìn)行功能評(píng)價(jià)。③方案創(chuàng)新和評(píng)價(jià)階段。④實(shí)施和成果驗(yàn)收階段。
1.4價(jià)值工程評(píng)價(jià)的一般步驟
①計(jì)算功能系數(shù)Fi，采用0-1打分法；②核算功能現(xiàn)實(shí)成本，包括建筑產(chǎn)品的和構(gòu)件的建造成本；③計(jì)算成本系數(shù)Ci=ci/∑ci；④計(jì)算價(jià)值系數(shù)Vi=Fi/Ci；⑤根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、住戶需求和企業(yè)實(shí)力等因素，確定目標(biāo)成本；⑥按功能重要性系數(shù)分配現(xiàn)實(shí)成本和分配目標(biāo)成本，并計(jì)算二者之差，該差額就是預(yù)期的成本降低指標(biāo)。
2價(jià)值工程案例分析
本例是推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中商住樓項(xiàng)目。開(kāi)展價(jià)值工程降低成本活動(dòng)情況。①通過(guò)價(jià)值工程團(tuán)隊(duì)分析，制定提高價(jià)值的最佳方案。②確定房屋功能系統(tǒng)圖表。總要求：安全、質(zhì)量合格、滿足用戶需要。具體項(xiàng)目：結(jié)構(gòu)安全、造型美觀、節(jié)能環(huán)保、裝飾工程、屋面防水。③計(jì)算功能比重因子。⑦確定價(jià)值分析的對(duì)象，制定改進(jìn)措施。價(jià)值改進(jìn)對(duì)象是指價(jià)值系數(shù)小于1者，如表4中的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和裝飾工程。確定改進(jìn)項(xiàng)目后，應(yīng)該組織相關(guān)人員分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，制定解決問(wèn)題的措施，明確實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。⑧取得的成果。該工程項(xiàng)目通過(guò)價(jià)值工程管理技術(shù)的實(shí)施，首先，不僅實(shí)現(xiàn)了降低成本、提高價(jià)值的目的，而且促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平總體提高一個(gè)臺(tái)階。第二，促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步。第三，提高了經(jīng)濟(jì)效益。第四，贏得公司和建設(shè)主管部門的肯定，該工程獲州級(jí)QC項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。
2國(guó)外城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化實(shí)踐
2．1國(guó)外推行的各種有效的基本公共服務(wù)均等化政策在國(guó)外，各國(guó)依據(jù)本國(guó)國(guó)情制定了眾多有效的推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的政策。美國(guó)的政策實(shí)踐主要致力于基本公共服務(wù)內(nèi)容。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化方面采用了多種補(bǔ)助相結(jié)合的模式。水平補(bǔ)助、基數(shù)補(bǔ)助、保證稅基等補(bǔ)助模式各有特色并相互補(bǔ)充。同時(shí)，美國(guó)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)施免稅和減稅優(yōu)惠政策。德國(guó)致力于保障全體享受相同生活條件的權(quán)利，并在全國(guó)范圍內(nèi)落實(shí)統(tǒng)一的生活標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，德國(guó)設(shè)有財(cái)政均等化項(xiàng)目，富裕州繳納累進(jìn)稅后通過(guò)財(cái)政均等化項(xiàng)目向弱勢(shì)州提供一定的資金補(bǔ)貼［4］。加拿大為保障國(guó)內(nèi)基本公共服務(wù)均等化實(shí)行了強(qiáng)有力的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策。聯(lián)邦政府對(duì)財(cái)政收入低的省份實(shí)行有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，具體措施如下:取全國(guó)稅收收入水平居2～6位的省份的均值作為全國(guó)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)政水平較低的省份或地區(qū)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助數(shù)額=(全國(guó)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)－該地區(qū)的財(cái)政水平)*該地區(qū)的人口數(shù)［5］。另外，加拿大在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這兩大政策能夠保障省域間財(cái)政支出能力的相對(duì)均等和省域之間資源的流動(dòng)性，促進(jìn)各區(qū)域發(fā)展機(jī)會(huì)的均等。在日本，中央直接對(duì)47個(gè)都、道、府、縣和3300個(gè)左右的市、町、村的收入和支出進(jìn)行分配。同時(shí)，為提高公共服務(wù)供給的效率，日本實(shí)行公共服務(wù)的民間委托和民營(yíng)化，并在2006年頒布了《關(guān)于引入競(jìng)爭(zhēng)改革公共服務(wù)的法律》［6］。這些政策確保了日本地區(qū)間財(cái)力分配的橫向均衡，并提高了基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。這些政策在各國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的過(guò)程中都發(fā)揮了較大作用，并且取得了較好的成效。
2．2采用多元化的基本公共服務(wù)供給模式國(guó)外農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)供給模式各具特色，但從供給主體方面分析，主要存在如下兩種模式。一是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展較快、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完備的歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，地方政府和基層社會(huì)組織有著長(zhǎng)期自治的經(jīng)驗(yàn)和能力，因此逐步形成了由政府、企業(yè)和社會(huì)組織多方協(xié)同提供農(nóng)村公共服務(wù)的供給模式［7］。例如，在美國(guó)國(guó)防領(lǐng)域的公共服務(wù)主要由聯(lián)邦政府提供，而其他類的農(nóng)村公共服務(wù)主要由各州政府和社會(huì)組織共同提供。美國(guó)的部分農(nóng)村醫(yī)院便是由社會(huì)慈善組織籌建的。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但地方政府自治能力不強(qiáng)的日本、韓國(guó)等國(guó)家，以中央政府為主導(dǎo)、各級(jí)農(nóng)村合作組織實(shí)施的農(nóng)村公共服務(wù)供給模式［7］。在日本，農(nóng)村的公共服務(wù)主要是由政府和農(nóng)協(xié)組織提供的。中央政府對(duì)農(nóng)業(yè)的高度支持和保護(hù)是日本農(nóng)村能享有均等化公共服務(wù)的重要保障。
2．3重視城鄉(xiāng)公共教育資源的均等化配置在美國(guó)，農(nóng)村與城市的義務(wù)教育體系由聯(lián)邦政府進(jìn)行統(tǒng)一管轄，農(nóng)村義務(wù)教育已經(jīng)覆蓋全國(guó)。美國(guó)建立有較為完備的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，用于消除各州之間以及城鄉(xiāng)之間教育不均衡的狀況。教育支出經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自公民的財(cái)產(chǎn)稅，并形成了以州級(jí)政府為主，聯(lián)邦政府、州級(jí)政府和學(xué)區(qū)共同承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的義務(wù)教育供給模式。為確保城鄉(xiāng)能享有均等化的義務(wù)教育，日本頒布了《偏遠(yuǎn)地區(qū)教育振興法》、《孤島振興》等法律法規(guī)保障農(nóng)村教育的發(fā)展，并建立了城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育財(cái)政體制，由中央、都道府縣和市町村三級(jí)政府共同承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)［8］。韓國(guó)在教育資源分配側(cè)重于對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持和保護(hù)，推行“先農(nóng)村后城市”的基礎(chǔ)教育政策。農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于政府，而大中城市的教育經(jīng)費(fèi)多來(lái)自于地方政府與私人。
2．4重視城鄉(xiāng)之間公共基礎(chǔ)設(shè)施的均等化20世紀(jì)90年代中期起，日本政府每年撥款約10億日元用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，援助農(nóng)村興建水利、整治土地、修造公路等［9］。日本城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平差別不大，農(nóng)村居民享受著與城鎮(zhèn)居民一樣的水、電、氣、空調(diào)等基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施由政府和社會(huì)組織共同提供，在農(nóng)村地區(qū)建有非常發(fā)達(dá)的社會(huì)化服務(wù)體系。美國(guó)在城市與郊區(qū)之間，建有良好的市內(nèi)公共交通體系，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)緊密相連，隨著其他基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，越來(lái)越多的富裕居民從城市中心遷往郊區(qū)。在歐盟，城鄉(xiāng)一體化融合已經(jīng)完成，建成了現(xiàn)代化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大部分村鎮(zhèn)均修建有高等級(jí)公路與通達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)密切連接，水利工程、集中供水、污水處理、垃圾處理、農(nóng)村用電、道路和土地改良等設(shè)施完備。這得益于歐盟框架下，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)、富裕的成員國(guó)對(duì)較貧窮成員國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的共同扶持政策。
2．5確保農(nóng)村公共服務(wù)的財(cái)政投入為保證農(nóng)村基本公共服務(wù)的持續(xù)性，各國(guó)均傾向于加大農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)的資金投入。美國(guó)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)民稅種較少且納稅額較低，總體而言減免力度比較大。美國(guó)每年約有1/4的農(nóng)民免交所得稅，有約一半的農(nóng)民僅按最低稅率交稅，并且農(nóng)村地區(qū)在生產(chǎn)、儲(chǔ)備、出口、休耕等環(huán)節(jié)均有一定的財(cái)政補(bǔ)貼［7］。日本的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼所涉及的范圍非常廣泛，對(duì)水利建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置和農(nóng)地整治等方面均有財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，日本還為農(nóng)民提供低息貸款。日本城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平差別不大也主要緣于政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)的巨大投入和完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，這些舉措保證了全國(guó)各地方政府都能為本地居民提供最低限度的公共服務(wù)。法國(guó)在政府預(yù)算中專門設(shè)立了農(nóng)村發(fā)展整治基金，專門用于治理和改善農(nóng)村環(huán)境。并且法國(guó)會(huì)給予購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械及配件的農(nóng)民一定的財(cái)政補(bǔ)貼。2013年底，歐盟各成員批準(zhǔn)未來(lái)共同農(nóng)業(yè)政策改革方案，預(yù)計(jì)2014－2020年再投入4083億歐元，約占?xì)W盟同期總預(yù)算的38%。這些連續(xù)性扶植政策把改善基礎(chǔ)設(shè)施和提供基本公共服務(wù)作為其中兩大重點(diǎn)［9］。
2．6完善的基本公共服務(wù)均等化的監(jiān)督管理國(guó)外很多國(guó)家建立有完善的基本公共服務(wù)均等化績(jī)效評(píng)估機(jī)制，以確保公共服務(wù)均等化取得實(shí)效。早在1999年，英國(guó)聯(lián)邦政府已運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建了跨部門的網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)，并將對(duì)基本公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)估與部門的日常管理相結(jié)合。英聯(lián)邦政府對(duì)基本公共服務(wù)實(shí)施績(jī)效評(píng)估20a來(lái)，基本公共服務(wù)均等化的效率和質(zhì)量有了顯著的提高。美國(guó)國(guó)家績(jī)效評(píng)價(jià)委員會(huì)提出以公民意愿為導(dǎo)向?qū)竟卜?wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并逐步形成了多元化主體的評(píng)估體系。1998年，美國(guó)專門頒布規(guī)定，要求所有政府公共服務(wù)部門都必須要做績(jī)效報(bào)告，并要求向各方反饋績(jī)效評(píng)估結(jié)果［10］。這些績(jī)效評(píng)估報(bào)告在一定程度上推動(dòng)了公共部門工作效率的提高和基本公共服務(wù)質(zhì)量的改善。澳大利亞的基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估主體由政府內(nèi)部評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府外部評(píng)估機(jī)構(gòu)和國(guó)家公民三部分組成。在基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估環(huán)節(jié)引入公民參與，不僅引導(dǎo)公共部門更加注重公民的基本公共服務(wù)訴求和基本公共服務(wù)的質(zhì)量，而且能夠確?；竟卜?wù)與公民的意愿相一致［11］。
3我國(guó)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的建議
與歐美及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)基本公共服務(wù)的均等化水平明顯偏低。我國(guó)應(yīng)自覺(jué)地吸取他國(guó)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的理念和經(jīng)驗(yàn)，并積極摸索適合我國(guó)特點(diǎn)的推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化路徑。
3．1創(chuàng)建多元化的城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給模式我國(guó)作為人口大國(guó)，基本公共服務(wù)的需求與日俱增，單純依靠政府供給，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我國(guó)可以借鑒別國(guó)所采用的多元化公共服務(wù)供給模式，拓寬公共服務(wù)的供給渠道。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)市場(chǎng)化供給是可行的且必然的。因此，我國(guó)應(yīng)該吸引各種非政府組織加入到公共服務(wù)供給中來(lái)，建立以政府供給為主體，多方參與的多元化供給模式［12］?？梢栽谖覈?guó)廣大農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展政府購(gòu)買公共服務(wù)的試點(diǎn)工作，通過(guò)購(gòu)買合的方式將公共服務(wù)的供給承包給其他社會(huì)主體，從而提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。但是必須依據(jù)各種基本公共服務(wù)的特點(diǎn)選擇適合的供給主體。例如義務(wù)教育、公共安全、公共衛(wèi)生等純民生公共服務(wù)必須由政府作為供給主體，而例如公共基礎(chǔ)設(shè)施、供水供電等不易造成壟斷或擁擠的準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品可以引入社會(huì)組織作為其供給主體。
3．2深化公共財(cái)政體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化財(cái)政在促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程中處于舉足輕重的位置。我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家，為確保農(nóng)村公共服務(wù)的持續(xù)性和城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，必須加快推進(jìn)地方公共財(cái)政體制改革。首先，我國(guó)必須糾正之前在提供公共服務(wù)上對(duì)城鄉(xiāng)的差別化對(duì)待，盡快改變城鄉(xiāng)財(cái)政投入失衡的局面。這就要求我國(guó)必須調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平作為重中之重［13］，確保農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)的財(cái)政投入。其次，必須明確各級(jí)財(cái)政在提供各類公共服務(wù)中的職責(zé)和作用。消除中央財(cái)政和地方財(cái)政在推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程中“缺位”和“越級(jí)”的現(xiàn)象，并將各級(jí)財(cái)政在公共服務(wù)事業(yè)中的職責(zé)逐步納入法制化管理的范疇。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度。在美國(guó)、日本、韓國(guó)的國(guó)，國(guó)家財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。我國(guó)可以通過(guò)法律的形式開(kāi)規(guī)范我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度體系;在此基礎(chǔ)上我國(guó)應(yīng)當(dāng)增大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付比例;另外，必須規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施、道路交通、河流改造、醫(yī)療條件等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比例，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距［13］。
3．3加強(qiáng)政府公共服務(wù)信息化體系建設(shè)英國(guó)的政府信息化網(wǎng)路建設(shè)對(duì)本國(guó)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化做出了卓越的貢獻(xiàn)，這值得深處城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等化的中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。政府城鄉(xiāng)一體化的信息化建設(shè)既可以促進(jìn)政府自身行政能力的提升，又可以穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)提供均等化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)公平與效率雙贏的局面［14］。首先，我國(guó)應(yīng)該建立公開(kāi)與合作的公共服務(wù)信息化體系，致力于推動(dòng)政府與民眾、上級(jí)政府與下級(jí)政府以及不同地區(qū)政府之間的信息交流與合作;其次，政府具有向社會(huì)公眾提供公共信息的責(zé)任，且政府具有獲取社會(huì)各方面信息的能力，政府可以通過(guò)信息化建設(shè)達(dá)到公各類信息上傳下達(dá)的目的，民眾可以通過(guò)政府信息化平臺(tái)享受到公共信息服務(wù);另外我國(guó)應(yīng)致力于建立完善人民公共服務(wù)信息獲取機(jī)制，充分宣傳中央級(jí)地方政府所出臺(tái)的關(guān)于基本公共服務(wù)的政策，確保廣大民眾能夠及時(shí)獲取政府的基本公共服務(wù)信息，有助于加深民眾對(duì)政府政策的理解與支持。
3．4改善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)估體系英國(guó)和美國(guó)基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)兩國(guó)在公共服務(wù)事業(yè)中有效的績(jī)效評(píng)價(jià)。因此，我國(guó)可以借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，把城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化納入各級(jí)政府的政績(jī)考核指標(biāo)體系，建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的問(wèn)責(zé)制。我國(guó)各級(jí)政府必須堅(jiān)持以城鄉(xiāng)居民滿意度作為衡量公共服務(wù)供給水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，探索科學(xué)的績(jī)效評(píng)估方法。同時(shí)，可以效仿澳大利亞，在績(jī)效評(píng)估中引入公民參與機(jī)制，建立全方位、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的考評(píng)體系，監(jiān)測(cè)和評(píng)估城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化的全進(jìn)程，將城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化程度作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要依據(jù)。另外，各級(jí)政府還應(yīng)建立激勵(lì)與約束并存的引導(dǎo)調(diào)節(jié)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的穩(wěn)步推進(jìn)。
2項(xiàng)目施工中工程預(yù)算的優(yōu)化方法
首先，編制工程預(yù)算時(shí)，采取自上而下方法。對(duì)于項(xiàng)目管理者，編制工程預(yù)算之前，就已分解了工作結(jié)構(gòu)，安排了計(jì)劃進(jìn)度，配置了施工資源，分配了員工責(zé)任。通過(guò)上述工作，已經(jīng)很大程度確保了工程預(yù)算編制科學(xué)性、準(zhǔn)確性。因此，編制工程預(yù)算時(shí)，需采取自上而下方法，以便于提升工程管理效率。其次，加強(qiáng)工程預(yù)算，需保證權(quán)責(zé)利對(duì)等。對(duì)于工程項(xiàng)目施工而言，實(shí)施全面性工程管理，涉及了各具體工作內(nèi)容，包含了所學(xué)資源、人員職責(zé)，均需明確規(guī)定。對(duì)于項(xiàng)目管理、預(yù)算管理等人員而言，按照工作制度、責(zé)任機(jī)制基礎(chǔ)上，需適度下放權(quán)力，提升員工責(zé)任意識(shí)。完成施工任務(wù)之后，需嚴(yán)格考核，科學(xué)獎(jiǎng)懲，以提升員工信任感，使員工積極性和主動(dòng)性得以充分調(diào)動(dòng)，建立權(quán)責(zé)利統(tǒng)一責(zé)任機(jī)制。第三，加強(qiáng)工程預(yù)算，需注重剛性管理。在工程預(yù)算中，加強(qiáng)剛性管理，是依靠管理制度約束力，在具體工程施工中，確保工程預(yù)算嚴(yán)肅性、權(quán)威性。項(xiàng)目管理人員需按照工程預(yù)算政策，嚴(yán)格執(zhí)行和有效監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，需采取必要手段制止，確保工程預(yù)算執(zhí)行力度。第四，提升預(yù)算人員綜合素質(zhì)。工程預(yù)算編制必須十分細(xì)心與耐心。從事預(yù)算編制人員，必須具備專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，具有優(yōu)秀職業(yè)道德品質(zhì)，了解工程預(yù)算編制程序、內(nèi)容、定額、子目、工程量等相關(guān)計(jì)算規(guī)則，具備豐富的工程項(xiàng)目從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在工程預(yù)算中，預(yù)算人員綜合素質(zhì)，對(duì)項(xiàng)目管理成效具有直接影響。現(xiàn)階段，大多數(shù)施工預(yù)算人員的素質(zhì)較低，無(wú)法適應(yīng)管理工作需要。所以，企業(yè)需注重員工素質(zhì)培養(yǎng)，積極開(kāi)展組織交流和合理培訓(xùn)活動(dòng)，提升預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力，提高各類工程技術(shù)的處理能力。同時(shí)，提升預(yù)算人員投資預(yù)控能力，使員工組織、協(xié)調(diào)能力得以有效提升，促進(jìn)各項(xiàng)目主體的關(guān)系協(xié)調(diào)。不斷豐富預(yù)算人員的法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提升工程索賠能力。第五，建立項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)制。針對(duì)工程施工的預(yù)算管理，項(xiàng)目經(jīng)理作用十分重要。所以，項(xiàng)目經(jīng)理需認(rèn)識(shí)工程預(yù)算重要性，熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等崗位，需認(rèn)真選拔項(xiàng)目經(jīng)理。同時(shí)，注重工程項(xiàng)目整體運(yùn)行，促進(jìn)各方關(guān)系協(xié)調(diào)，明確各項(xiàng)目系統(tǒng)的預(yù)算管理職責(zé)，防止出現(xiàn)相互推諉、職責(zé)不清問(wèn)題，進(jìn)而產(chǎn)生預(yù)算執(zhí)行不到位現(xiàn)象。另外，必須維護(hù)工程預(yù)算嚴(yán)肅性、權(quán)威性，避免決策隨意性，防止外界因素干擾，確保預(yù)算管理的科學(xué)實(shí)施。
論文摘要：本文詳細(xì)敘述了河北文化信息資源共享中心在共享．Y-程平臺(tái)建設(shè)中實(shí)施的負(fù)載均衡方案，涉及到相關(guān)技術(shù)的介紹及硬件、軟件以及實(shí)施解決方案的具體建設(shè)情況。
文化共享工程的數(shù)字資源已形成包括圖書(shū)期刊、舞臺(tái)藝術(shù)、音樂(lè)美術(shù)、影視作品、科普知識(shí)和文物鑒賞等內(nèi)容的分布式文化信息資源庫(kù)群。每年提供不少于1萬(wàn)冊(cè)的電子圖書(shū)，每年采集制作1000小時(shí)舞臺(tái)藝術(shù)、知識(shí)講座、影視節(jié)目等視頻資源;到2010年，共計(jì)100Th的數(shù)字資源向人民大眾服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)核心部分隨著業(yè)務(wù)量的提高、訪問(wèn)量和數(shù)據(jù)流量的快速增長(zhǎng)，其處理能力和計(jì)算強(qiáng)度也相應(yīng)增大，使得單一設(shè)備根本無(wú)法承擔(dān)。在此情況下，如果扔掉現(xiàn)有設(shè)備去做大量的硬件升級(jí)，這樣將造成現(xiàn)有資源的浪費(fèi)，而且如果再面臨下一次業(yè)務(wù)量的提升，這又將導(dǎo)致再一次硬件升級(jí)的高額成本投入，甚至性能再卓越的設(shè)備也不能滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)量的需求。升級(jí)或更新原有的設(shè)備并不能解決真正的問(wèn)題，必須采用多臺(tái)服務(wù)器提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)分擔(dān)網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求才能提供處理大量并發(fā)服務(wù)的能力。因此，負(fù)載均衡技術(shù)成為工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵。
1負(fù)載均衡技術(shù)
負(fù)載均衡(Load Balance)建立在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之上，它提供了一種廉價(jià)有效透明的方法擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器的帶寬、增加吞吐量、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理能力、提高網(wǎng)絡(luò)的靈活性和可用性。有兩方面的含義:首先，大量的并發(fā)訪問(wèn)或數(shù)據(jù)流量分擔(dān)到多臺(tái)節(jié)點(diǎn)設(shè)備上分別處理，減少用戶等待響應(yīng)的時(shí)間;其次，單個(gè)重負(fù)載的運(yùn)算分擔(dān)到多臺(tái)節(jié)點(diǎn)設(shè)備上做并行處理，每個(gè)節(jié)點(diǎn)設(shè)備處理結(jié)束后，將結(jié)果匯總，返回給用戶，系統(tǒng)處理能力得到大幅度提高。其關(guān)鍵是采用何種技術(shù)在服務(wù)器之間進(jìn)行均衡的負(fù)載分配。
從負(fù)載均衡所采用的設(shè)備對(duì)象可以分為:軟件負(fù)載均衡、硬件負(fù)載均衡。
軟件負(fù)載均衡解決方案是指在一臺(tái)或多臺(tái)服務(wù)器相應(yīng)的操作系統(tǒng)上安裝一個(gè)或多個(gè)附加軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡，如DNS Load Balance，CheckPoint Firewall-1 onnectControl等，它的優(yōu)點(diǎn)是基于特定環(huán)境，配置簡(jiǎn)單，使用靈活，成本低廉，可以滿足一般的負(fù)載均衡需求。
軟件解決方案缺點(diǎn)也較多，因?yàn)槊颗_(tái)服務(wù)器上安裝額外的軟件運(yùn)行會(huì)消耗系統(tǒng)不定量的資源，越是功能強(qiáng)大的模塊，消耗得越多，所以當(dāng)連接請(qǐng)求特別大的時(shí)候，軟件本身會(huì)成為服務(wù)器工作成敗的一個(gè)關(guān)鍵;軟件可擴(kuò)展性并不是很好，受到操作系統(tǒng)的限制;由于操作系統(tǒng)本身的Bug，往往會(huì)引起安全問(wèn)題。
硬件負(fù)載均衡解決方案是直接在服務(wù)器和外部網(wǎng)絡(luò)間安裝負(fù)載均衡設(shè)備，這種設(shè)備我們通常稱之為負(fù)載均衡器，由于專門的設(shè)備完成專門的任務(wù)，獨(dú)立于操作系統(tǒng)，整體性能得到大量提高，加上多樣化的負(fù)載均衡策略，智能化的流量管理，可達(dá)到最佳的負(fù)載均衡需求。負(fù)載均衡器有多種多樣的形式，除了作為獨(dú)立意義上的負(fù)載均衡器外，有些負(fù)載均衡器集成在交換設(shè)備中，置于服務(wù)器與Internet鏈接之間，有些則以兩塊網(wǎng)絡(luò)適配器將這一功能集成到PC中，一塊連接到Internet上，一塊連接到后端服務(wù)器群的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上。
一般而言，硬件負(fù)載均衡在功能、性能上優(yōu)于軟件方式，不過(guò)成本昂貴。
2文化共享工程平臺(tái)負(fù)載均衡的硬件實(shí)施方案
河北文化信息資源共享中心采用FS-BIG-2400作為負(fù)載均衡器。其作用于網(wǎng)絡(luò)四一七層，覆蓋智能化流量管理，優(yōu)化，負(fù)載均衡，應(yīng)用交換以及安全套接層虛擬專網(wǎng)SSL. VPN，具備智能，靈活、緊湊、安全、高可用、高可靠和高可擴(kuò)展性的特點(diǎn)。
FS-BIG-2400利用虛擬IP地址(VIP由IP地址和TCP/UDP應(yīng)用的端口組成，它是一個(gè)地址)來(lái)為用戶的一個(gè)或多個(gè)目標(biāo)服務(wù)器(稱為節(jié)點(diǎn):目標(biāo)服務(wù)器的IP地址和TCP/UDP應(yīng)用的端口組成，它可以是Internet的私網(wǎng)地址)提供服務(wù)。因此，它能夠?yàn)榇罅康幕赥CP/IP的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供服務(wù)器負(fù)載均衡服務(wù)。FS-BIG-2400連續(xù)地對(duì)目標(biāo)服務(wù)器進(jìn)行L4到L7合理性檢查，當(dāng)用戶通過(guò)VIP請(qǐng)求目標(biāo)服務(wù)器服務(wù)時(shí)，根據(jù)目標(biāo)服務(wù)器之間性能和網(wǎng)絡(luò)健康情況，選擇性能最佳的服務(wù)器響應(yīng)用戶的請(qǐng)求。如果能夠充分利用所有的服務(wù)器資源，將所有流量均衡的分配到各個(gè)服務(wù)器，就可以有效地避免“不平衡”現(xiàn)象的發(fā)生。
FS - BIG - 2400是一臺(tái)對(duì)流量和內(nèi)容進(jìn)行管理分配的設(shè)備。它提供12種靈活的算法將數(shù)據(jù)流有效地轉(zhuǎn)發(fā)到它所連接的服務(wù)器群。目前根據(jù)不同網(wǎng)站的訪問(wèn)方式以及資源訪問(wèn)的頻率，在負(fù)載均衡器策略選擇中，我們分別采用了輪詢(RoundRobin )、比率(Ratio )、最少的連接方式(LeastConnection)和最快模式(Fastest)這四種算法。
例如對(duì)~w，dhhc.net的訪間，其對(duì)應(yīng)的內(nèi)網(wǎng)解析地址為:192.168.1.10，端口號(hào)為800
在負(fù)載均衡器FS的pool中設(shè)置虛擬服務(wù)器的IP地址和端口號(hào):192.168.1.10:80;
設(shè)置目標(biāo)服務(wù)器即真正提供WEB服務(wù)的服務(wù)器(共3個(gè))的IP地址和端口號(hào)分別是:
10，1，1，1:80對(duì)應(yīng)192，168.1.10:80
10.1.1.2:80對(duì)應(yīng)192，168.1，10:80
10.1，1，3:80對(duì)應(yīng)192.168.1.10:80
為其分配最快模式(Fastest)的算法，這樣在每一次訪問(wèn)到來(lái)時(shí)，就直接傳遞給響應(yīng)最快的服務(wù)器。負(fù)載均衡技術(shù)實(shí)施一年多的時(shí)間中，極大提高了服務(wù)器處理能力和計(jì)算強(qiáng)度，對(duì)今后的業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是2006年8月開(kāi)始舉辦的“我的數(shù)字生活”活動(dòng)以來(lái)，訪問(wèn)量和數(shù)據(jù)流量的快速增長(zhǎng)，河北省圖書(shū)館網(wǎng)和河北文化信息資源共享中心網(wǎng)每月近巧萬(wàn)的訪問(wèn)人次，網(wǎng)頁(yè)的訪問(wèn)量達(dá)到500000個(gè)，在此期間我們的整體網(wǎng)絡(luò)一直都在提供持續(xù)、高質(zhì)量的服務(wù)。再一次驗(yàn)證了我們這種方案的正確可行性。
3文化共享工程平臺(tái)負(fù)載均衡的軟件實(shí)施方案
河北文化信息資源共享中心采用ndcnc內(nèi)容管理系統(tǒng)的zeo架構(gòu)作為資源平臺(tái)。通過(guò)增加業(yè)務(wù)服務(wù)器分散用戶請(qǐng)求服務(wù)，提高了訪問(wèn)性能和系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
ndcnc系統(tǒng)是在Plone內(nèi)容管理系統(tǒng)之上開(kāi)發(fā)的內(nèi)容管理系統(tǒng)。Plone本身是Zope應(yīng)用的產(chǎn)品，是基于CMF框架結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)而成的。
Plone系統(tǒng)是基于Zope內(nèi)容管理框架(CMF) ( CMF的Zope技術(shù)2002年獲得Linux Journal應(yīng)用服務(wù)器大獎(jiǎng)，是一款最先進(jìn)的應(yīng)用服務(wù)器軟件。)面向?qū)ο驪ython語(yǔ)言開(kāi)發(fā)的內(nèi)容管理系統(tǒng)的開(kāi)放源代碼系統(tǒng);通過(guò)語(yǔ)言接口可以使用C，VC+ + ，Java，Jython等其他語(yǔ)言;系統(tǒng)支持集群和負(fù)載平衡、數(shù)據(jù)庫(kù)分布管理等應(yīng)用;支持跨平臺(tái)應(yīng)用，包括Window。系統(tǒng)、Liunx系統(tǒng)、FreeBSD系統(tǒng)、Unix系統(tǒng)和Solari。系統(tǒng)，底層支持Unicode編碼體系;具有豐富的功能和依存各種準(zhǔn)則:Java和Python腳本語(yǔ)言、SQL語(yǔ)句、RDBMS連接、Session管理、全文檢索、虛擬主機(jī)、數(shù)據(jù)分散管理、鏡像網(wǎng)站、用戶權(quán)限統(tǒng)一管理、i18n統(tǒng)一國(guó)際化功能和內(nèi)容狀態(tài)控制;支持以下標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議:HTTP ， XML -RPC，WebDAV，F(xiàn)TP，ICP和SOAP。
Zope是框架結(jié)構(gòu)開(kāi)源軟件，Zope全面支持對(duì)象管理:系統(tǒng)內(nèi)部任何事物按照對(duì)象操作，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)使用對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)ZODB(ZODB是目前最具竟?fàn)幜Φ膶?duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，支持Undo、版本和事務(wù)處理)，提供其他關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)連接功能支持PostgreSQL，MySQL，SQL Server，Oracle和DB2等產(chǎn)
Zope和Plone是開(kāi)源軟件，開(kāi)放源代碼的最大好處就是即使開(kāi)發(fā)者在不積極介人的情況下，用戶自身也可以進(jìn)行維護(hù)、開(kāi)發(fā)、委托第三方服務(wù);性能價(jià)格比高可以減少財(cái)政的壓力;可靠性好;彈性大;安全性好，故障以及安全報(bào)告可以得到及時(shí)更新和反饋;代碼透明且可被修改。
下圖是Plone系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu):
ZEO是一個(gè)允許多個(gè)tope程序共同使用一個(gè)tope對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)。通過(guò)使用ZEO系統(tǒng)，你可以一臺(tái)或多臺(tái)服務(wù)器上運(yùn)行多個(gè)ZOPE實(shí)例，這樣就可以將所有對(duì)網(wǎng)站的請(qǐng)求分散在多個(gè)服務(wù)器上。我們可以隨著訪問(wèn)者不斷增多而添加新的服務(wù)器，這樣就可以保證服務(wù)的穩(wěn)定性和可靠性了。更重要的是，采用了這套系統(tǒng)后，當(dāng)我們的某一臺(tái)服務(wù)器出現(xiàn)故障時(shí)，在我們修復(fù)這臺(tái)服務(wù)器的同時(shí)，其他的ZOPE實(shí)例服務(wù)器仍然可以保證網(wǎng)站的正常訪問(wèn)。而且，ZEO系統(tǒng)保證所有的ZOPE實(shí)例呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)都保持高度一致，即全部從同一個(gè)ZOPE對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)提取數(shù)據(jù)。
ZEO是一個(gè)客戶端朋及務(wù)端架構(gòu)，客戶端是一個(gè)ZOPE實(shí)例程序(zeoclient)，服務(wù)端是ZEO存儲(chǔ)服務(wù)器(ZEO Storage Server)，下圖是其結(jié)構(gòu)示意圖:
ZEO SERVER安裝
安裝Zope 2.7，比如安裝到如下目錄:
c:\ndcnc\zope
添加ZEO實(shí)例
例如:添加到d: \ ndcnc \ zeo，使用8000端口:
python c:\zope\bin\mkzeoinstance.py d:\ndcnc\zeo 8000
拷貝初始數(shù)據(jù)庫(kù)Data. fs到實(shí)例var目錄中，名字為master-main， fs
配置zeo.conf，修改數(shù)據(jù)庫(kù)區(qū)域的設(shè)置:
path$INSTANCE/var/master-main. fs
配置zeo. bat
)set PYTHON=C:\zope\bin\python.exe
)set ZODB_HOME=C:\zope\lib\python
)set CONFIG_FILE=d:\ndcnc\zeo\etc\zeo.conf
)set PYTHONPATH= %ZODB_HOME%
@ set RUNZEO = % ZODB_ HOME %\ZEO\runzeo.PY
“%PYTHON %”“% RUNZEO %”一C“%CONFIG_FILE%”%1 %2%3 %4 %5 %6 %7
ZEO CLIENT安裝
確保Zope 2. 7已經(jīng)安裝，比如安裝到c八ndcnc \zope目錄中
安裝tope實(shí)例，如:
python c八ndcnc、zope\bin\mkzopeinstance. py
創(chuàng)建實(shí)例到目錄:d八ndcnc \ clientl
配置etc/tope. conf，修改數(shù)據(jù)庫(kù)區(qū)域的設(shè)置
mount-point/
server (zeo的ip) :9000
cache一size 1000000000
storage mam
name master-mam
var$INSTANCE/var
cache一size 100000
配置runzope.bat
)set PYTHON=C:\ndcnc\Python\python.exe
)set ZOPE_HOME=c:\ndcnc\zope
@set ZODB3_ HOME=C:\ndcnc\zope\lib\python
)set INSTANCE_HOME二d:\ndcnc\zeoclient
)set SOFTWARE_ HOME=c:\ndcnc\wpe\lib\ python
)set CONFIC;一FILE=d:\ndcnc\clientl\etc\ zeo. conf
)set PYTHONPATH= %SOFTWARE_HOME%
2、維持成本和收益的一定比例。
成本控制的程序
1、分解預(yù)算成本。工程項(xiàng)目中標(biāo)，以審定的施工圖預(yù)算為依據(jù)，確定預(yù)算成本。預(yù)算成本是對(duì)施工圖預(yù)算所列價(jià)值、按照成本項(xiàng)目的核算內(nèi)容進(jìn)行分析歸類而得的，其中直接成本的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)根據(jù)分部分項(xiàng)工程量和預(yù)算單價(jià)（定額）計(jì)算求得，直接成本的其他直接費(fèi)、間接成本的施工管理費(fèi)，按工程類別、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和取費(fèi)系數(shù)計(jì)算求得。
屬于有專門用途的費(fèi)用，如間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、概預(yù)算定額編制費(fèi)和勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)等，不包括在預(yù)算成本內(nèi)，但為便于對(duì)比計(jì)算，也作為獨(dú)立的項(xiàng)目反映。
2、確定計(jì)劃成本。計(jì)劃成本的確定要從兩個(gè)方面考慮，一是按預(yù)算成本，二是按可能支出。
在按預(yù)算成本確定計(jì)劃成本前，一定要先計(jì)算稅金、利潤(rùn)、概預(yù)算定編費(fèi)和定額測(cè)定費(fèi)夠不夠繳納，如果向業(yè)主收取的此四項(xiàng)費(fèi)用超出應(yīng)向稅務(wù)局、公司和有關(guān)部門繳納的數(shù)額，超出部分可作為暫實(shí)現(xiàn)的收入；如果可取的此四項(xiàng)費(fèi)用小于應(yīng)向稅務(wù)局、公司和有關(guān)部門繳納的數(shù)額，差額部分從直接費(fèi)或間接費(fèi)中彌補(bǔ)。
按預(yù)算成本確定計(jì)劃成本，主要的一點(diǎn)是把不可控費(fèi)用剔除，然后按照各成本項(xiàng)目的預(yù)算成本折算成各成本項(xiàng)目的計(jì)劃成本。
在按預(yù)算成本確定了初步的計(jì)劃成本后，還須按預(yù)算工程量、材料用量、機(jī)械設(shè)備需用量和實(shí)際人工單價(jià)、材料采購(gòu)價(jià)、機(jī)械設(shè)備使用、租賃單價(jià)等因素確定可能支出的計(jì)劃成本。
人工費(fèi)支出計(jì)劃成本，要根據(jù)預(yù)算總工日數(shù)、內(nèi)部職工平均實(shí)際工日工資計(jì)算，還可以按照分部分項(xiàng)的工程量和單項(xiàng)工程人工費(fèi)單價(jià)計(jì)算人工費(fèi)支出的計(jì)劃成本。
材料費(fèi)支出計(jì)劃成本，可根據(jù)預(yù)算材料費(fèi)減去材料計(jì)劃降低額求得。材料計(jì)劃降低額的計(jì)算，分兩個(gè)方面進(jìn)行，一是價(jià)差，即根據(jù)材料預(yù)算價(jià)和市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)的差額計(jì)算綜合材料采購(gòu)降低率，然后乘以預(yù)算材料費(fèi)即可，也可以幾種用量大的主要材料的材料采購(gòu)降低率代替綜合材料采購(gòu)降低率，計(jì)算材料價(jià)差的計(jì)劃降低額；二是量差，即根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)、采用的工藝、方法先推算出可節(jié)約的主要材料用量比例，再乘以主要材料的用量，便可計(jì)算出主要材料量差的計(jì)劃降低額。
機(jī)械使用費(fèi)支出計(jì)劃成本的測(cè)算，分為兩部分，一部分是使用自有機(jī)械的折舊大修費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、操作人員的工資及獎(jiǎng)金、燃油及電費(fèi)等，根據(jù)使用臺(tái)數(shù)、有關(guān)資料及經(jīng)驗(yàn)測(cè)算；另一部分是使用租賃機(jī)械，根據(jù)需要租賃臺(tái)數(shù)及租賃單價(jià)分類計(jì)算。
按預(yù)算成本確定的計(jì)劃成本和按可能支出確定的計(jì)劃成本對(duì)照比較，互相修正，如各成本子項(xiàng)數(shù)額不相接近時(shí)，要調(diào)整計(jì)劃成本數(shù)額，即如按預(yù)算成本確定的計(jì)劃成本高于按可能支出確定的計(jì)劃成本，以按可能支出確定的計(jì)劃成本作為最終的計(jì)劃成本，其超出額可彌補(bǔ)其他成本子項(xiàng)支出的不足；如按預(yù)算成本確定的計(jì)劃成本低于按可能支出確定的計(jì)劃成本，要找出原因所在，其差額需從其他成本子項(xiàng)的節(jié)余中彌補(bǔ)，如無(wú)法彌補(bǔ)，則從上繳公司的利潤(rùn)中彌補(bǔ)。這樣則需向公司打報(bào)告，申請(qǐng)核減等額的上繳利潤(rùn)。
計(jì)劃成本的確定要實(shí)事求是，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所承攬的工程項(xiàng)目普遍存在壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目贏利，只有控制成本，但成本支出不可能是越低越好，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所要求的成本支出有一最低額度，成本控制只能是在一定的額度區(qū)間進(jìn)行。
在計(jì)劃成本確定的同時(shí)，必須制定降低成本的措施與方法，使成本的降低建立在可能與積極的基礎(chǔ)上。
3、實(shí)施成本控制。成本控制包括制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等。
制度控制指在成本支出過(guò)程中，必須執(zhí)行國(guó)家、公司的有關(guān)制度，如財(cái)經(jīng)制度、工資含量包干制度等。
定額或指標(biāo)控制指為了控制項(xiàng)目成本，要求成本支出必須按定額執(zhí)行，沒(méi)有定額的，要根據(jù)同類工程耗用情況，結(jié)合本工程的具體情況和節(jié)約要求，制定各項(xiàng)指標(biāo)，據(jù)以執(zhí)行。如材料用量的控制，應(yīng)以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額領(lǐng)料，沒(méi)有消耗定額的材料，要制定領(lǐng)用材料指標(biāo)。材料購(gòu)置實(shí)際單價(jià)超過(guò)預(yù)算單價(jià)，可能的話，要報(bào)經(jīng)營(yíng)部門找業(yè)主簽證或直接找業(yè)主簽證，以便在合同外另結(jié)算工程款。
合同控制即項(xiàng)目部為了達(dá)到降低成本的目的，根據(jù)已確定各成本子項(xiàng)的計(jì)劃成本，與各專業(yè)管理人員、施工隊(duì)長(zhǎng)等簽訂成本承包合同，即按照費(fèi)用歸口管理的要求，確立各部門、各有關(guān)人員的成本管理責(zé)任制。
4、進(jìn)行成本核算。成本核算，要嚴(yán)格遵守成本開(kāi)支范圍，劃清成本費(fèi)用支出與非成本費(fèi)用支出的界限，劃清工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用的界限。
實(shí)際成本中耗用材料的數(shù)量，必須以計(jì)算期內(nèi)工程施工中實(shí)際耗用量為準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代耗。已領(lǐng)未耗用的材料，應(yīng)及時(shí)辦理退料手續(xù)；需留下期繼續(xù)使用的，應(yīng)辦理假退料手續(xù)。實(shí)際成本中按預(yù)算價(jià)（計(jì)劃價(jià)）核算耗用材料的價(jià)格時(shí)，其材料成本差異應(yīng)按月隨同實(shí)際耗用材料計(jì)入工程成本中，不得在季（年）末一次計(jì)算分配。
5、組織成本分析。項(xiàng)目部每月按成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，提出截止本月項(xiàng)目累計(jì)成本實(shí)現(xiàn)水平，并逐項(xiàng)分析成本項(xiàng)目節(jié)約或超支情況，尋找原因，之后，根據(jù)成本分析報(bào)告，定期或不定期召開(kāi)項(xiàng)目成本分析會(huì)，總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗(yàn)，吸取成本超支的教訓(xùn)，為下月成本控制提供對(duì)策。
6、嚴(yán)格成本考核。項(xiàng)目竣工，工程結(jié)算收入與各成本項(xiàng)目的支出數(shù)額最終確定，項(xiàng)目部整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報(bào)公司審核。根據(jù)公司的審核意見(jiàn)及項(xiàng)目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項(xiàng)目部對(duì)責(zé)任人予以獎(jiǎng)罰。如果成本核算和信息反饋及時(shí)，在工程施工過(guò)程中，分次進(jìn)行成本考核并獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，效果會(huì)更好。
成本控制的關(guān)鍵
1、核算口徑一致。預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本的核算范圍、項(xiàng)目設(shè)置和計(jì)算口徑，不僅應(yīng)與財(cái)經(jīng)制度規(guī)定、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算一致，而且應(yīng)相互一致。
成本管理的現(xiàn)金流分析采用的數(shù)據(jù)大部分都來(lái)自估算和預(yù)測(cè)，具有一定不確定性，可能造成項(xiàng)目的現(xiàn)金流入減少或現(xiàn)金流出增加。不確定性成本管理或風(fēng)險(xiǎn)成本管理已成為我國(guó)項(xiàng)目管理中的弱項(xiàng)，也是很多商業(yè)銀行貸款最關(guān)心的問(wèn)題。即使是專業(yè)的咨詢公司或項(xiàng)目管理公司，也大多停留在簡(jiǎn)單的量本利分析和敏感分析。
1、建立施工項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系
施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)涉及到施工生產(chǎn)各個(gè)方面的綜合性工作。因此，施工項(xiàng)目成本控制體系由施工項(xiàng)目成本控制標(biāo)準(zhǔn)體系、施工項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系和施工項(xiàng)目成本控制方法體系三部分構(gòu)成。其中，責(zé)任體系為施工項(xiàng)目的成本控制的有效執(zhí)行提供了控制責(zé)任主體的保障。只有明確施工項(xiàng)目各部門、單位的責(zé)任，才能使成本的控制工作真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目成本的目的。
1.1、責(zé)任成本與項(xiàng)目成本責(zé)任體系作用的發(fā)揮，主要是通過(guò)對(duì)各責(zé)任單位責(zé)任成本的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。責(zé)任單位是對(duì)施工項(xiàng)目總體目標(biāo)的一種分割——責(zé)任分割，包括責(zé)任范圍和責(zé)任程度。以責(zé)任單位為對(duì)象匯集的，為各責(zé)任單位所控制，并負(fù)有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的成本為責(zé)任單位的責(zé)任成本。責(zé)任成本內(nèi)容的確定，是建立在可控成本基礎(chǔ)之上的，各責(zé)任單位的可控成本為其責(zé)任成本，不可控成本只是具有參考意義。責(zé)任成本和項(xiàng)目成本是從不同的管理角度提出來(lái)的，它們各自承擔(dān)著不同的信息加工和成本管理的任務(wù)。二者主要區(qū)別在于：
（1）成本核算原則不同。項(xiàng)目成本核算是按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”的原則進(jìn)行的，因此常以施工項(xiàng)目作為成本承擔(dān)的客體。哪個(gè)項(xiàng)目有所“得益”，哪個(gè)項(xiàng)目就必須相應(yīng)地承擔(dān)有關(guān)生產(chǎn)耗費(fèi)。責(zé)任成本是按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承擔(dān)”的原則進(jìn)行的。在此原則上下，通常以責(zé)任人或責(zé)任單位作為成本的承擔(dān)者，誰(shuí)（或哪一個(gè)單位）擁有一定的經(jīng)濟(jì)（成本）責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)力，就應(yīng)對(duì)其權(quán)責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的有關(guān)耗費(fèi)擔(dān)負(fù)起一定的責(zé)任。
（2）成本歸集對(duì)象不同。項(xiàng)目成本是以項(xiàng)目作為成本歸集對(duì)象，在計(jì)算項(xiàng)目成本時(shí)，一般按不同的項(xiàng)目分別匯集、加工成本數(shù)據(jù)，并進(jìn)行單位工程成本和項(xiàng)目總成本的計(jì)量和核算；責(zé)任成本卻是以責(zé)任單位作為成本歸集的對(duì)象，在計(jì)算責(zé)任成本時(shí)，通常按不同職能部門、不同管理層次分別加工成本數(shù)據(jù)，并對(duì)責(zé)任單位的成本進(jìn)行計(jì)量和核算。
（3）成本核算基礎(chǔ)不同。項(xiàng)目成本核算一般是按經(jīng)濟(jì)用途，將全部成本劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接成本等，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的。而責(zé)任成本核算是在按成本的可控性，將全部成本劃分為可控成本和不可控成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。由此可見(jiàn)，與實(shí)物相聯(lián)系的項(xiàng)目成本和與責(zé)任單位相聯(lián)系的責(zé)任成本是不同的，它們是經(jīng)濟(jì)意義互不相同的兩個(gè)量。
1.2、責(zé)任單位的責(zé)任成本施工項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系由項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任總成本、內(nèi)部施工單位責(zé)任成本、內(nèi)部職能部門責(zé)任費(fèi)用等組成。作為施工項(xiàng)目的各責(zé)任單位，由于職責(zé)范圍不同，其責(zé)任成本的內(nèi)容是不同的。
1.2.1、項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任成本項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任成本，是指其為施工準(zhǔn)備組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。主要包括：工作人員薪金、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、職工福利、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。
1.2.2、施工隊(duì)的責(zé)任成本項(xiàng)目某施工隊(duì)責(zé)任成本內(nèi)容，是指該施工隊(duì)在施工生產(chǎn)中支出的費(fèi)用，主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)等。項(xiàng)目施工隊(duì)的責(zé)任成本，主要是構(gòu)成施工項(xiàng)目成本的直接成本部分。
1.2.3、材料采購(gòu)保管部門的責(zé)任成本材料采購(gòu)保管部門的責(zé)任成本是指有關(guān)材料從訂貨、購(gòu)入，一直到出庫(kù)的整個(gè)過(guò)程中衍生的各項(xiàng)費(fèi)用，及因缺貨而造成的經(jīng)濟(jì)損失。主要是指訂購(gòu)成本、購(gòu)入成本、儲(chǔ)存成本、缺貨成本等。
在施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部建立責(zé)任體系的同時(shí)，企業(yè)作為責(zé)任中心，也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。
2、項(xiàng)目采購(gòu)管理中成本降低控制
2.1、制定采購(gòu)預(yù)算與估計(jì)成本制定采購(gòu)預(yù)算是在具體實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)行為之前對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)成本的一種估計(jì)和預(yù)測(cè)，是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金的一種理性的規(guī)劃。它不單對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)資金進(jìn)行了合理的配置和分發(fā)，還同時(shí)建立了一個(gè)資金的使用標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)采購(gòu)實(shí)施行為中的資金使用進(jìn)行隨時(shí)的檢測(cè)與控制，確保項(xiàng)目資金的使用在一定的合理范圍內(nèi)浮動(dòng)。有了采購(gòu)預(yù)算的約束，能提高項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化項(xiàng)目采購(gòu)管理中資源的調(diào)配，查找資金使用過(guò)程中的一些例外情況，有效地控制項(xiàng)目資金的流向和流量，從而達(dá)到控制項(xiàng)目采購(gòu)成本的目的。
2.2、供應(yīng)商的選擇供應(yīng)商是項(xiàng)目采購(gòu)管理中的一個(gè)重要組成部分，項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)應(yīng)該本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，給所有符合條件的承包商提供均等的機(jī)會(huì)，即一方面體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則，另一方面也能對(duì)采購(gòu)成本有所控制，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。因此在供應(yīng)商的選擇方面就有如下兩方面的問(wèn)題值得關(guān)注：
2.2.1、選擇供應(yīng)商的數(shù)量供應(yīng)商數(shù)量的選擇問(wèn)題，實(shí)際上也就是供應(yīng)商份額的分擔(dān)問(wèn)題。從采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，單一貨源增加了項(xiàng)目資源供應(yīng)量的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià)，缺乏采購(gòu)成本控制的力度。而從供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，批量供貨題，實(shí)際上也就是供應(yīng)商份額的分擔(dān)問(wèn)題。從采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，單一貨源增加了項(xiàng)目資源供應(yīng)量的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià)，缺乏采購(gòu)成本控制的力度。而從供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，可以給采購(gòu)方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購(gòu)附加費(fèi)用，有利于減少現(xiàn)金流出，降低采購(gòu)成本。一般來(lái)說(shuō)，供應(yīng)家的數(shù)量不超過(guò)3-4到宜。
2.2.2、選擇供應(yīng)商的方式選擇供應(yīng)商的方式主要包括公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和直接簽訂合同采購(gòu)，四種不同的采購(gòu)方式按其特點(diǎn)來(lái)說(shuō)分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。我認(rèn)為，在項(xiàng)目采購(gòu)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式可以利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)壓低物資價(jià)格，幫助采購(gòu)方以最低價(jià)格取得符合要求的工程或貨物；并且多種招標(biāo)方式的合理組合使用，也將有助于提高采購(gòu)效率和質(zhì)量，從而有利于控制采購(gòu)成本。
2.2.3、采購(gòu)環(huán)境的利用充分利用采購(gòu)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容就是熟悉市場(chǎng)情況、了解市場(chǎng)行情、掌握有關(guān)項(xiàng)目所需要的貨物及服務(wù)的多方面市場(chǎng)信息。這就要求項(xiàng)目組織建立有關(guān)的市場(chǎng)信息機(jī)制，以達(dá)到有效利用采購(gòu)環(huán)境的目的，良好的市場(chǎng)信息機(jī)制包括：
第一：建立健全重要貨物供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便在需要時(shí)候能隨時(shí)找到相應(yīng)的供應(yīng)商，以及這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格性能及其他方面的可靠信息。
第二：建立同一類貨物價(jià)格目錄，以便采購(gòu)者能進(jìn)行比較和選擇，充分利用競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得價(jià)格上的利益。
第三：對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析和研究，做出市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)，使采購(gòu)者在制定采購(gòu)計(jì)劃、決定如何發(fā)包及采取何種采購(gòu)方式時(shí)，能有可靠而有效的依據(jù)作為參考。
因此，在項(xiàng)目采購(gòu)管理中充分利用采購(gòu)環(huán)境，建立良好的市場(chǎng)信息機(jī)制，做到“知己知彼”，同樣是有效降低采購(gòu)成本的信息途徑之一。
2.2.4、供應(yīng)商的管理從降低采購(gòu)成本的理念出發(fā)，在項(xiàng)目的采購(gòu)管理中應(yīng)該貫穿一個(gè)“供應(yīng)商管理”的思想，即是把對(duì)供應(yīng)商的管理納入項(xiàng)目采購(gòu)管理的一個(gè)部分。值得關(guān)注以下兩點(diǎn)：
第一：與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立一種雙贏合作關(guān)系，能給采購(gòu)方帶來(lái)長(zhǎng)期而有效的成本控制利益。第二：供應(yīng)商行為的績(jī)效管理。在與供應(yīng)商的合作過(guò)程中應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商的行為進(jìn)行績(jī)效管理，以評(píng)價(jià)供應(yīng)商在合作過(guò)程中供貨行為的優(yōu)劣，這樣能促使供應(yīng)商持續(xù)改善供貨行為，保證優(yōu)質(zhì)及時(shí)的供貨，從而有效的降低項(xiàng)目采購(gòu)總成本。
2.2.5、全流程成本概念，控制總成本
在探討項(xiàng)目采購(gòu)管理中降低成本的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該確立采購(gòu)全流程成本的概念，所應(yīng)該關(guān)注的是整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)流程中的成本降低，是對(duì)總成本的控制，而不是單一的針對(duì)采購(gòu)貨物或服務(wù)的價(jià)格。獲得了低價(jià)的采購(gòu)物品，固然是成本的降低，但獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、及時(shí)快速的供貨、可靠的貨源保證等也無(wú)疑是獲得了成本上的利益。同時(shí)，降低采購(gòu)成本不僅指降低采購(gòu)項(xiàng)目本身的成本，還要考慮相關(guān)方面的利益，成本就像在U形管中水銀，壓縮這邊的成本，那邊的成本就增加，產(chǎn)生流動(dòng)。所以，需要建立這種全流程成本的概念來(lái)達(dá)到對(duì)整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)管理工作總成本的控制和降低。所以，不應(yīng)該僅僅只看到最直接的成本降低，還應(yīng)該從項(xiàng)目采購(gòu)的全過(guò)程來(lái)衡量成本上的收效，從項(xiàng)目采購(gòu)的全過(guò)程來(lái)探求降低總成本的有效措施。只有這樣，才能在采購(gòu)過(guò)程中發(fā)掘無(wú)處不在的降低成本的機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn)
