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國家對藥品研究、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)實行質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證制度,從全過程加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全控制。
推行藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范(簡稱藥物GLP)認(rèn)證。為了提高藥物非臨床研究的質(zhì)量,確保實驗資料真實、完整、可靠,1999 年國家頒布了《藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》,并從2007年4月起實施藥物GLP認(rèn)證。目前共有27家藥物非臨床研究機(jī)構(gòu)通過了藥物GLP認(rèn)證。自2007年1月1日起,未在國內(nèi)上市銷售的化學(xué)原料藥及其制劑、生物制品,未在國內(nèi)上市銷售的從植物、動物、礦物等物質(zhì)中提取的有效成分、有效部位及其制劑,從中藥、天然藥物中提取的有效成分及其制劑,以及中藥注射劑的新藥非臨床安全性評價研究,都必須在通過藥物GLP認(rèn)證的實驗室進(jìn)行。
實行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(簡稱藥品GMP)認(rèn)證。為保證藥品生產(chǎn)質(zhì)量可控,改革開放之初,中國引進(jìn)藥品GMP的概念,1988年頒布了藥品GMP并于1995年開始受理認(rèn)證申請,現(xiàn)行藥品GMP是1998年的修訂版。結(jié)合國情,國家按藥品劑型類別分步實施藥品GMP。1998年完成對血液制品生產(chǎn)企業(yè)的藥品GMP認(rèn)證;2000年完成對粉針劑、凍干粉針劑、大容量注射劑和基因工程產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的藥品GMP認(rèn)證;2002年完成對小容量注射劑生產(chǎn)企業(yè)的藥品GMP認(rèn)證。2004年實現(xiàn)化學(xué)原料藥和全部藥品制劑在符合藥品GMP的條件下組織生產(chǎn)的目標(biāo),未通過認(rèn)證的企業(yè)全部強(qiáng)制停產(chǎn)。從2006年1月1日起,分階段實現(xiàn)了體外生物診斷試劑、醫(yī)用氣體、中藥飲片在符合藥品GMP條件下組織生產(chǎn)的目標(biāo)。通過全面實施藥品GMP認(rèn)證,淘汰了不達(dá)標(biāo)的企業(yè),促進(jìn)了企業(yè)質(zhì)量管理水平提升和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
實行藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(簡稱藥品GSP)認(rèn)證。為了控制藥品在流通環(huán)節(jié)可能發(fā)生質(zhì)量事故的因素,消除質(zhì)量事故隱患,2000年國家頒布了《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》。藥品GSP認(rèn)證工作經(jīng)過了2001年認(rèn)證試點、2002年正式受理以及2003年各省(自治區(qū)、直轄市)藥品監(jiān)管部門組織轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)認(rèn)證等三個階段。通過實施藥品GSP認(rèn)證,中國藥品經(jīng)營企業(yè)的整體水平有了較大提高,經(jīng)營條件得到了很大改善,一批不規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)被淘汰。
推行藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范(簡稱藥物GCP)資格認(rèn)定。為了保障藥物臨床試驗中受試者權(quán)益和臨床試驗結(jié)果的科學(xué)性、可靠性,1999年國家頒布了《藥品臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》,并從2004年3月1日起實施藥物GCP資格認(rèn)定。截至2007年底,通過藥物GCP資格認(rèn)定的臨床試驗機(jī)構(gòu)共計178家。藥物GCP資格認(rèn)定工作推動了中國藥物臨床試驗質(zhì)量大幅度提高,越來越多的國際多中心臨床試驗在中國開展。
一、正確分析形勢，強(qiáng)化專項整治責(zé)任意識
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來，我區(qū)先后開展了乳制品、“地溝油”、“瘦肉精”、食品非法添加和濫用食品添加劑、塑化劑、酒類、肉類、海參、農(nóng)村假冒偽劣食品、假洋酒等食品安全專項治理和綜合整治工作，對解決食品安全突出問題、提升食品安全保障水平，起到了積極的推動作用。但今年下半年以來，我省部分地區(qū)“地溝油”、農(nóng)村食品安全、“瘦肉精羊”以及有機(jī)蔬菜等食品安全事件被媒體曝光，說明當(dāng)前食品安全工作形勢依然嚴(yán)峻，還需不斷加大整治力度。對此，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門（單位）要充分認(rèn)識當(dāng)前食品安全形勢和專項整治工作的長期性、復(fù)雜性，進(jìn)一步強(qiáng)化專項整治的責(zé)任意識，認(rèn)真分析形勢，深刻汲取教訓(xùn)，仔細(xì)查找梳理工作中存在的問題和不足，舉一反三，認(rèn)真組織開展專項整治工作“回頭看”活動，治隱患、抓反復(fù)、防反彈，居安思危，防微杜漸，不斷加大工作力度，嚴(yán)防類似問題再次發(fā)生。
二、落實工作措施，確保整治工作取得實效
各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門（單位）要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，針對食品安全問題多發(fā)場所、區(qū)域和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)以及重點品種，繼續(xù)深化重點整治，堅決遏制各類違法違規(guī)問題。
一是認(rèn)真梳理，深入查找問題和不足。要對近年來開展的各項食品安全整治工作進(jìn)行認(rèn)真回顧分析。對乳制品、海參類產(chǎn)品、食品非法添加和濫用食品添加劑、農(nóng)村食品安全等專項整治，要逐一開展“回頭看”活動，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，深入整改，防止反彈。對“肉制品”、“地溝油”、“瘦肉精”、假洋酒等整治工作，要認(rèn)真梳理，逐項檢查整治措施落實情況，認(rèn)真查找是否存在組織領(lǐng)導(dǎo)不力、部署安排不周密、責(zé)任落實不明確、監(jiān)管措施不到位、工作作風(fēng)不扎實等情況，并將工作中發(fā)現(xiàn)的問題列入明年工作重點內(nèi)容，逐一整改。
二是突出重點，加大防范打擊力度。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門（單位）要配合公安機(jī)關(guān)正在開展的“打四黑除四害”專項行動，針對“地溝油”、“瘦肉精”、非法添加和濫用食品添加劑、制假售假等違法犯罪行為，集中優(yōu)勢監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，采取更加有力的措施，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，給不法分子以最大震懾。要深入分析整治工作暴露出來的問題，深入查找工作存在的監(jiān)管空白和盲區(qū)，制定更加具有針對性的監(jiān)管措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場、中小學(xué)食堂、校園周邊餐飲攤點等重點區(qū)域的專項治理工作，嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查措施，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類食品安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)防發(fā)生食品安全突發(fā)事件。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步增強(qiáng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識，落實餐飲單位主體責(zé)任，完善健全各項食品安全管理制度，規(guī)范原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購、驗收、臺帳登記及使用、加工制作和餐飲具及盛放直接入口食品容器清洗消毒等行為，消除餐飲服務(wù)食品安全隱患，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生；進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，加大對餐飲單位的監(jiān)督檢查力度和頻次，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，保障兩節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全。
二、整治時間
**年12月15日至**年2月15日。
三、整治范圍及重點
整治范圍包括全街辦各類餐飲單位。重點為承接婚喪宴席、節(jié)日大型聚餐和“年夜飯”的餐飲服務(wù)單位，旅游景點餐飲單位，各類宗教聚集活動用餐場所，農(nóng)村家宴，奶吧、茶座、飲品店等五類餐飲服務(wù)場所。
四、整治內(nèi)容
（一）強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)查無證經(jīng)營
認(rèn)真貫徹落實《食品經(jīng)營許可管理辦法》，依法規(guī)范行政許可，保證餐飲服務(wù)提供者符合法定條件經(jīng)營。嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證行為，嚴(yán)厲查處以不正當(dāng)手段騙取餐飲服務(wù)許可證行為。
（二）落實索證索票，強(qiáng)化追蹤溯源
進(jìn)一步落實餐飲服務(wù)單位食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票制度，重點檢查進(jìn)貨查驗、索證索票制度落實情況，包括進(jìn)貨臺賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種專項抽查，嚴(yán)肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位采購和使用劣質(zhì)乳制品行為。
（三）突出整治重點，強(qiáng)化制度落實
重點檢查餐飲服務(wù)單位是否持續(xù)符合場所環(huán)境和布局流程要求，食品安全管理制度是否建立健全，從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并持有效健康證明上崗，硬件設(shè)備是否運(yùn)行良好，涼菜配制等食品制作加工過程是否符合操作規(guī)范要求，餐飲具是否按照要求規(guī)范進(jìn)行清洗、消毒和保潔，是否有消毒記錄，一次性餐飲具進(jìn)貨渠道是否規(guī)范，嚴(yán)厲查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。對咖啡館、酒吧、茶座的整治檢查要同時突出差異性重點，認(rèn)真核查其食品原料、半成品和成品貯存情況，對酒類、奶及奶制飲品、食用冰、果汁等沖兌用水和一次性餐具要作為監(jiān)督檢查的重點，包括涼菜、改刀水果、現(xiàn)榨飲料等制作有無專間或?qū)Ｓ脜^(qū)域操作，有無餐飲具消毒設(shè)施；有無水凈化設(shè)施；食品添加劑使用品種和用量是否符合相關(guān)要求并公示；食品原料清洗是否徹底，粗加工是否達(dá)到要求，是否生熟分開、冷熱分開、葷素分開；是否存在交叉污染，果盤加工、餐飲具清洗消毒是否符合要求等；是否具有洗手、消毒、更衣設(shè)施和專用冷藏設(shè)施等。
（四）發(fā)揮技術(shù)支撐，加大監(jiān)督抽驗
加大對熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風(fēng)險食品品種及重點風(fēng)險環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，提出預(yù)防和降低風(fēng)險的防控措施，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位全面加強(qiáng)食品安全管理，預(yù)防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗頻次，督促餐飲服務(wù)單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。開展餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。
（五）健全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置
制定完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。完善食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。
五、整治時間安排與主要目標(biāo)任務(wù)
（一）**年12月15日至**年12月25日為動員部署和自查自糾階段。
各村（居）委會要結(jié)合實際制定整治方案，全面啟動兩節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全專項整治。根據(jù)方案排查自己轄區(qū)高風(fēng)險場所和重大活動，確定工作重點，統(tǒng)籌安排部署，確保消除安全隱患，按時完成整治任務(wù)。
（二）**年12月26日至**年2月12日為整治檢查階段。
各村（居）委會對重點區(qū)域和重點餐飲單位開展全面、深入、細(xì)致的監(jiān)督檢查，消除安全隱患。突出重點，落實責(zé)任，強(qiáng)化餐飲加工環(huán)節(jié)各項食品衛(wèi)生管理制度的落實，加大對熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風(fēng)險食品加工過程監(jiān)管和食品原料進(jìn)貨驗收、索證索票制度落實情況的監(jiān)管力度。
（三）**年2月13日至2月15日為總結(jié)階段。
各村（居）委會對本次整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于2月10日前將餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作總結(jié)以電子文本和紙質(zhì)文件形式報送至街辦食藥所，由食藥所匯總上報縣局。
六、整治工作要求
(一)增強(qiáng)意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。各村（居）委會從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識食品安全面臨的嚴(yán)峻形勢，針對“節(jié)日”期間食品消費集中、聚餐次數(shù)增多及其他食源性疾病多發(fā)的特點，重在預(yù)防，科學(xué)監(jiān)管，狠抓落實，做到早謀劃、早動員、早安排。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，強(qiáng)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，切實抓好“節(jié)日”期間食品安全保障工作，有效防范和堅決遏制重大食品安全事故發(fā)生，確保“節(jié)日”期間食品安全。
（二）排查隱患，突出實效。
結(jié)合《**縣**年“四小”綜合整治實施方案》及《**年元旦春節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作方案》的具體要求，根據(jù)本地實際，注重實效，不搞形式主義，不搞走過場，扎實開展專項整治。通過專項整治，著力排除系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險隱患，進(jìn)一步規(guī)范春節(jié)期間餐飲服務(wù)市場秩序，確保專項整治成果得到鞏固。
（三）恪盡職守，處理迅速
為進(jìn)一步完善食品安全管理機(jī)制，構(gòu)建食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保民政服務(wù)對象生命安全。我局把食品安全工作與全市開展的安全生產(chǎn)專項整治行動同步部署，成立以局長為組長，分管副局長為副組長，局機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)專項整治工作組，明確細(xì)化了工作組責(zé)任部門和責(zé)任人，并設(shè)立專項整治辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項整治和食品安全工作的開展。第一時間召開局務(wù)會，全面?zhèn)鬟_(dá)省、市會議有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署和上級領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，研究部署全市民政系統(tǒng)安全集中整治和食品安全工作。年初，及時組織召開全市養(yǎng)老等社會服務(wù)安全專項整治行動推進(jìn)會，明確責(zé)任，動員部署落實全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項整治和百日攻堅行動，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，統(tǒng)一到國務(wù)院督導(dǎo)組的各項工作要求上來。年中，全市民政系統(tǒng)工作大會上對全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項整治和食品安全工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再推進(jìn)、再落實。
二、明確目標(biāo)任務(wù)， 深入排查隱患
（一）實行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。為保障服務(wù)對象的身體健康，預(yù)防食物中毒等突發(fā)事件的發(fā)生，我局組織相關(guān)部門對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂就餐飲許可證、從業(yè)人員健康證等相關(guān)證件逐一檢查，及時查缺補(bǔ)漏，指導(dǎo)到位，對未達(dá)到要求的，現(xiàn)場簽發(fā)告之書，要求限時辦理相關(guān)手續(xù)。
（二）開展機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全專項檢查。一是深入開展自查自糾。根據(jù)省民政廳部署和要求，印發(fā)《全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)安全集中整治百日攻堅行動方案》，開展為期100天的安全集中整治攻堅行動，全面排查全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)并組織開展消防安全、食品安全和特種設(shè)備等隱患的自查。徹底摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)和機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)情況，切實做到縱向到底、橫向到邊，“不漏一戶、不漏一項、不留一死角”。 二是全面開展督導(dǎo)檢查。成立以局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊的專項督查組，按照不少于40%的比例，采取“四不兩直”方式，對各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患以及食品安全排查整治情況進(jìn)行抽查，做到問題清單檢查表有檢查人、整改責(zé)任人簽字，對存在問題隱患拍照取證并要求整改責(zé)任單位建立整改臺賬，明確整改措施、整改時限、責(zé)任部門和責(zé)任人，整改完成后連同佐證資料一并上報。重點檢查食堂的環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員的健康狀況、食品的原材料采購、加工過程控制、餐具清洗消毒及設(shè)備設(shè)施維護(hù)以及餐飲許可證、菜肴留樣制度落實。三是開展節(jié)日期間食品安全檢查。春節(jié)、端午、國慶、中秋等重大節(jié)日期間，局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊組織對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全專項檢查。并強(qiáng)化部門聯(lián)合生日管家，邀請市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門聯(lián)合開展食品安全檢查，提高檢查巡查頻次，實現(xiàn)民政社會服務(wù)場所食品安全全面有效監(jiān)管。檢查表明，個別機(jī)構(gòu)存在問題，如加工操作場所簡陋，食品處理區(qū)生熟不分混在一起，防蠅防塵設(shè)施缺少等等，根據(jù)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，落實責(zé)任人，明確整改期限。
（三）狠抓食品衛(wèi)生專項整治。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，針對食品衛(wèi)生安全共患問題，重點突出農(nóng)村敬老院設(shè)施設(shè)備陳舊、運(yùn)營管理落后、照護(hù)人員短缺、食品衛(wèi)生安全意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高等短板，研究制定專項措施，列出162個項目整治清單。一是將食品衛(wèi)生安全與消防安全、醫(yī)療安全、服務(wù)安全、信息安全相結(jié)合，切實提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障能力。二是實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）“雙改造、雙提升”工程，引導(dǎo)和幫助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)施設(shè)備，建成縣級失能（失智）農(nóng)村特困供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，確保所有特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到二級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)。截止目前，市民政局督查檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)193家（次），排查出17項食品安全隱患，大多數(shù)為食品留樣不規(guī)范，已全部整改完畢。
三、加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾安全意識
做好食品藥品安全工作，關(guān)鍵是抓好《食品安全法》和食品安全衛(wèi)生知識的宣傳教育，努力提高民政機(jī)構(gòu)服務(wù)對象食品安全意識。
我局一直以來將食品安全宣傳教育工作作為開展食品安全監(jiān)督管理的一項基礎(chǔ)工作，采取多種方式開展學(xué)習(xí)宣傳工作，收到了良好效果。充分利用春節(jié)、端午等重要節(jié)假日和“食品安全周”發(fā)放宣傳資料，通過設(shè)置宣傳欄，懸掛橫幅等形式，廣泛深入地宣傳食品安全知識。
利用各種會議加強(qiáng)對養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全法規(guī)方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的工作水平，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)，提高民政干部職工和服務(wù)對象的食品質(zhì)量安全常識和意識。
四、存在的問題
一是責(zé)任制落實不夠，雖然民政服務(wù)機(jī)構(gòu)各項功能設(shè)施不斷完善，各市（區(qū)）民政局與各服務(wù)機(jī)構(gòu)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，但仍有少數(shù)機(jī)構(gòu)對食品安全認(rèn)識不到位。
二是農(nóng)村敬老院安全隱患明顯存在，由于農(nóng)村群眾文化水平較低，自我保護(hù)意識和食品安全意識不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科監(jiān)管人員專業(yè)水平不高，不具備執(zhí)法權(quán)，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。
五、工作思路
二、整治重點
整治品種：醬油和雞肉及其制品
整治區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部和各村的養(yǎng)殖場、集貿(mào)市場、屠宰場、加工作坊、超市、食品店和餐館等。
三、整治分工
（一）養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)。由辦事處農(nóng)業(yè)辦配合區(qū)農(nóng)牧局和商務(wù)辦加大對以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑為重點的農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格督促大豆、肉雞等農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶執(zhí)行和落實農(nóng)藥、獸藥使用安全間隔期和休藥期規(guī)定，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營和使用違禁農(nóng)獸藥和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，有效杜絕肉雞等家禽類產(chǎn)品濫用抗生素。要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)和監(jiān)管，擴(kuò)大安全食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)。加強(qiáng)基地環(huán)境污染監(jiān)控，對已認(rèn)定的基地實施不定期抽查和動態(tài)管理。
（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。由辦事處食藥所配合區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑、使用非食用原料和以病死禽加工熟肉制品等違法行為。加強(qiáng)對調(diào)味品、雞肉及肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。審查雞肉及其制品、調(diào)味品等食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，不具備條件的企業(yè)不發(fā)給或依法吊銷食品生產(chǎn)許可證。加大對醬油和雞肉及其制品庫存原輔料、半成品的檢查和對成品的監(jiān)督抽查力度。對產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)要加大抽查頻次，問題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停業(yè)整頓，依法嚴(yán)肅處理，多次抽查不合格的要依法吊銷相關(guān)證照。
（三）流通環(huán)節(jié)。由辦事處食藥所配合區(qū)工商局督促經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實食品進(jìn)貨檢查驗收制度和索證索票制度。規(guī)范食品購銷合同。對在市場抽檢中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重危害人體健康的不合格食品，要堅決清出市場，責(zé)令經(jīng)營者立即追回，及時消除隱患。同時要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道、銷售場所，追根溯源，一查到底。落實不合格食品的市場退出制度。不合格食品要按批次、按產(chǎn)品和按產(chǎn)區(qū)下架退出、迅速召回。落實食品批發(fā)經(jīng)營使用登記備案制度。
(四)餐飲環(huán)節(jié)。由辦事處食藥所配合區(qū)食藥局結(jié)合餐飲服務(wù)量化分級管理工作，全面檢查各類餐飲服務(wù)單位，督促餐飲單位嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān)，做好原料采購臺帳記錄，嚴(yán)防不合格調(diào)味品和問題雞肉及其制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
四、整治步驟
（一）動員部署階段（5月7日-5月20日）。辦事處食藥所結(jié)合實際制定實施方案，召開專項整治行動部署動員大會，及時公布整治內(nèi)容和舉報電話，利用各級媒體進(jìn)行廣泛宣傳，努力營造人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督食品安全的社會氛圍。
（二）集中整治階段（5月21日-10月30日）。辦事處食藥所配合區(qū)級相關(guān)部門指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者開展自查自糾，主動上繳問題產(chǎn)品，針對問題拿出具體整改措施。并根據(jù)自查自糾情況，分階段、按步驟展開集中整治，組織拉網(wǎng)式排查，對問題較多的企業(yè)，要加大檢查頻次力度，確保整治工作不留死角、不漏對象、不再反彈。
針對集中整治發(fā)現(xiàn)的問題，辦事處食藥所要制定和完善治本措施，建立健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范管理制度，切實解決調(diào)味品和雞肉及其制品相關(guān)行業(yè)影響食品安全的深層次問題，有效杜絕食品安全突出問題的反復(fù)發(fā)生。
（三）總結(jié)驗收階段（11月1日-11月30日）。辦事處食藥所要對本次專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，12月3日前將整治總結(jié)報區(qū)食品安全委員會辦公室。區(qū)食品安全委員會辦公室將專項整治抽檢和考核結(jié)果作為年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要評價指標(biāo)。
五、工作要求
認(rèn)真貫徹落實市食品安全委員會“食安大行動”實施方案部署，不斷將整治工作引向深入，突出重點，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，切實解決危害人民群眾身體健康的食品安全突出問題，營造良好的食品安全消費環(huán)境，確保“食安大行動”取得實效。
二、工作目標(biāo)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整治力度。要針對當(dāng)前食品安全的季節(jié)性特點，加強(qiáng)對餐飲接待、配送餐、建筑工地食堂、露天餐飲、商場超市等重點單位和乳制品、熟肉制品、水果、蔬菜等重點食品的專項監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實各項食品安全保障措施，確保食品安全。
(二)切實保障重點區(qū)域食品安全。要緊密結(jié)合轄區(qū)和部門實際，按照市政府部署要求，突出學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，不斷加大查處力度，擴(kuò)大監(jiān)督檢查工作覆蓋面，認(rèn)真查找和消除可能存在的安全隱患，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)防食品安全事故。
(三)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對流動攤販、熟食加工點、無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)督檢查，尤其是對曾經(jīng)被查處過的和群眾舉報過的違法經(jīng)營業(yè)戶，要采取突擊檢查與日常巡查、部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式，加大監(jiān)督檢查頻次與力度，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決取締無證照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的違法活動，及時查處大案要案，特別是對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，要依法從嚴(yán)從重從快處理。
三、工作要求
建立縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)2個；大型蔬菜生產(chǎn)基地自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)率平均下降1-2個百分點；自產(chǎn)畜產(chǎn)品的“瘦肉精”檢測率平均下降0.1-0.2個百分點;全縣符合生產(chǎn)許可條件的食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)85%以上(獲證企業(yè)包括正在申辦的企業(yè));縣城的農(nóng)貿(mào)市場全面實施市場食品準(zhǔn)入管理,爭取全縣至少要有1個以上鎮(zhèn)全面推行市場食品準(zhǔn)入管理;食品批發(fā)市場、超市全面推行市場食品準(zhǔn)入管理；加快推進(jìn)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)單位實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理工作；縣城生豬定點屠宰普及率達(dá)80%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達(dá)70%以上。
二、主要措施
（一）突出抓好農(nóng)村食品安全
1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點整治農(nóng)村地區(qū)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小餐館和學(xué)校食堂，有效遏制農(nóng)村市場的假冒偽劣食品。
2、推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“一會兩站”工作。建立農(nóng)村專（兼）職食品安全管理隊伍，填補(bǔ)農(nóng)村食品安全監(jiān)管空白。
（二）狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理
1、深入推進(jìn)“無公害食品行動計劃”。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和認(rèn)證示范單位創(chuàng)建活動。
2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，監(jiān)測范圍逐步覆蓋全縣，尤其是主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場等。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作，并定期向社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測信息。爭取條件開展水產(chǎn)品中“氯霉素”、“孔雀石綠”檢測和液態(tài)奶中復(fù)原乳相關(guān)檢測。
3、深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。繼續(xù)推行加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)計劃，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸（漁）藥物的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于禁用限用農(nóng)藥和獸（漁）藥物的規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)投入品采購、使用檔案記錄制度，開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁藥物的專項監(jiān)督檢查，依法查處違法使用違禁藥物的行為。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平。
（三）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管
1、嚴(yán)格監(jiān)管食品質(zhì)量安全。要繼續(xù)做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點的普查建檔工作，嚴(yán)格證后監(jiān)管，依法查處無證生產(chǎn)企業(yè)，對涉嫌生產(chǎn)假冒偽劣、摻雜摻假食品的獲證企業(yè)，一經(jīng)查實，要堅決依法吊銷其食品生產(chǎn)許可證。認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗等市場準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，對食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。
2、深入開展食品執(zhí)法打假工作。各地要按照省府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實施方案的通知》（粵府辦﹝*﹞82號）要求，認(rèn)真總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)*5年食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作情況，并針對存在的問題，提出今年食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的工作重點，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以米、面、油、桶裝水為重點產(chǎn)品，以作坊式加工點、有制假記錄、無標(biāo)生產(chǎn)和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)企業(yè)為重點對象，進(jìn)一步落實食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓工作。尤其要針對食品小企業(yè)和小作坊，研究制訂出具體監(jiān)管意見和措施，并抓好落實。要專門針對無證照（衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照）生產(chǎn)食品的違法現(xiàn)象，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，有效遏制無證無照或者證照不齊生產(chǎn)加工食品的違法行為。規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志，加強(qiáng)對非食品原料的風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品制假售假違法行為。提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，推動食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（四）進(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序
1、嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，始終堅持先證后照的原則，堅決依法取締無照經(jīng)營。各地要對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效，經(jīng)營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。
2、加強(qiáng)市場食品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，逐步擴(kuò)大對食品的日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面，配備食品快速檢測設(shè)備，完善食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度。各地要按照國家工商總局《*年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案》的要求，加大食品市場日常監(jiān)管力度，開展重點區(qū)域、經(jīng)營者自律承諾和節(jié)日食品市場等專項執(zhí)法檢查，依法查辦食品違法案件。加強(qiáng)對食品退市的監(jiān)管。
3、繼續(xù)推進(jìn)我縣市場食品準(zhǔn)入管理。各地要繼續(xù)深入做好市場食品準(zhǔn)入管理工作擴(kuò)面、鞏固、提高工作。進(jìn)一步完善準(zhǔn)入管理制度，提高準(zhǔn)入管理水平。要按照市場食品準(zhǔn)入管理目標(biāo)要求，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)按時按質(zhì)完成。同時，對已實施準(zhǔn)入管理的市場、超市，要采取“回頭看”等措施繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。
4、繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程，確保上市銷售食品的渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。加強(qiáng)對生豬屠宰行為的監(jiān)管，對生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。開展酒類市場專項整治。
（五）加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督
1、繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動計劃”，貫徹實施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生認(rèn)可方面的規(guī)范和要求，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)對兒童食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
2、開展衛(wèi)生許可專項整治。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督。各地要在*年9月底前，對轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可情況開展專項整治工作，對不符合要求的企業(yè)依法予以查處。
3、開展農(nóng)村食品衛(wèi)生專項整治。以農(nóng)村集貿(mào)市場定型包裝食品和餐飲單位為重點，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)和食品經(jīng)營的違法行為。在“五一”、“中秋”、“十一”、“元旦”和“春節(jié)”期間分別開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動。
4、加強(qiáng)對集體食堂及賓館、酒店的監(jiān)管。各地要加大對集體食堂和賓館、酒店的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)責(zé)任制。
5、加強(qiáng)對食品添加劑的專項整治。各地要組織對食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化衛(wèi)生許可和日常監(jiān)督管理，重點檢查食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的情況。開展對蜜餞、醬腌菜、冷凍食品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用行為；以兒童食品中食品添加劑使用為重點，加大抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。
（六）結(jié)合地方特點，搞好其他專項整治
1、繼續(xù)開展兒童食品專項整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點檢查地區(qū)，學(xué)校周邊餐飲檔、食品加工經(jīng)營單位為重點檢查單位，乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、果凍、餅干及糕點為重點檢查品種，依法查處制假售假、摻雜摻假及經(jīng)銷不合格、過期變質(zhì)、無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、未經(jīng)檢驗和來源不明的食品等違法違規(guī)行為，堅決取締未經(jīng)許可的兒童食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營點，切實加強(qiáng)兒童食品監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的整治。
2、組織開展豆制品專項整治。在總結(jié)近幾年我縣工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)豆制品的整治和規(guī)范。重點對縣城市場銷售及以酒樓、食堂為主要供應(yīng)對象的加工單位進(jìn)行整治，依法查處無證無照生產(chǎn)、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工生產(chǎn)不合格豆制品行為，引導(dǎo)扶持發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化豆制品的加工生產(chǎn)企業(yè)。對上市銷售的加工生產(chǎn)企業(yè)實施豆制品市場準(zhǔn)入制度，建立真實完整的原材料采購和產(chǎn)品銷售記錄。引導(dǎo)餐飲業(yè)和集體供餐配送單位與合法規(guī)范豆制品加工生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，從源頭上保證豆制品的質(zhì)量安全。
（七）完善食品安全監(jiān)管機(jī)制
1、加強(qiáng)食品安全信息工作。繼續(xù)配合上級有關(guān)部門開展乳品、豬肉、香精香料、甜味劑等品種的信息收集、分析工作。結(jié)合食品安全專項整治工作中的重點品種和環(huán)節(jié)，選擇重要危害因素開展食品安全調(diào)查與評價工作。
2、健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《*縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故報告系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制。相關(guān)部門要確定各級事故應(yīng)急責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項措施，對延誤事故處理時機(jī)、行政不作為等行為要追究責(zé)任。積極組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
3、加強(qiáng)對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查，選擇重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點品種，總結(jié)重大食品安全事故的規(guī)律，建立健全危害因素監(jiān)控操作規(guī)范，提高預(yù)防控制能力，對食品安全措施落實情況加大監(jiān)察力度。加大查辦食品違法案件力度，尤其要抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。
三、保障措施及工作要求
（一）全面落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)統(tǒng)一、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，將食品安全專項整治工作的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實，逐級考核，確保抓實抓細(xì)抓出成效。
（二）加快長效機(jī)制建設(shè)
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際開展食品安全綜合評價工作。要認(rèn)真借鑒上級食品安全信用體系試點工作的經(jīng)驗和成果，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和試點工作。
我系統(tǒng)共有大米加工企業(yè)18家，在5月份的大米加工企業(yè)信用體系建設(shè)工作中，已全部納入了信用體系建設(shè)，并提出了相關(guān)目標(biāo)要求和考評辦法。在此次的專項整治工作中，各企業(yè)都按照要求，全面完成了整治任務(wù)。
二、工作措施及成效
（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了整治具體要求和方案，明確了工作目標(biāo)，為該項工作的正常開展創(chuàng)造了條件。
（二）制定方案，明確任務(wù)?？h局下發(fā)了食品安全專項整治行動通知，對任務(wù)進(jìn)行了逐項分解，層層落實，保證了責(zé)任到位。
（三）嚴(yán)格督查，確保質(zhì)量?？h局在整治督查中嚴(yán)格按照與各大米加工企業(yè)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，加大對食品安全工作的督查督辦力度，按制度要求，此次的整治活動納入年終考核評比內(nèi)容，對出現(xiàn)重大食品安全事故，重大工作失誤和監(jiān)管不力的，實行“一票否決”。
（四）以完善制度建設(shè)為重點，建立健全食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在整治工作中修訂并完善了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，食品安全事故報告制度，食品安全責(zé)任追究制度，食品安全案件舉報獎勵制度等。并以監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化落實了各加工企業(yè)在食品安全監(jiān)管工作中的責(zé)任，
（五）以信用體系建設(shè)為重點，建立健全食品安全行業(yè)
一、整治目標(biāo)
堅持突出重點、綜合治理、立足長效的原則，通過深化學(xué)校食堂食品安全整治，實現(xiàn)四個“進(jìn)一步”工作目標(biāo)：進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全意識；進(jìn)一步完善食品安全管理制度，落實食品安全管理職責(zé)和責(zé)任；進(jìn)一步規(guī)范食品原料采購、貯藏保存、食品添加劑管理、烹飪加工制作和食品留樣行為；進(jìn)一步落實環(huán)境衛(wèi)生和飲用水安全保障措施。從各環(huán)節(jié)防控食物中毒事件發(fā)生，促進(jìn)學(xué)校食堂食品安全保障能力再上新臺階。
二、整治重點
1．食堂食品安全責(zé)任制落實情況。進(jìn)一步明確校（園）長為學(xué)校食品安全工作第一責(zé)任人，認(rèn)真核查學(xué)校是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理和績效考核，是否對食堂有食品安全管理方面的具體規(guī)定和要求，各崗位工作職責(zé)、工作制度是否上墻，是否與相關(guān)責(zé)任人簽訂食品安全責(zé)任書，是否建立相應(yīng)的日常管理工作檔案資料。
2．食堂合法經(jīng)營資質(zhì)情況。認(rèn)真核查食堂衛(wèi)生許可證是否過期，是否存在超范圍經(jīng)營的問題，是否存在不具備條件而未及時申請改擴(kuò)建的問題，是否存在許可條件發(fā)生變化，未及時辦理變更、注銷手續(xù)的問題。對新開辦的學(xué)校食堂要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》辦理許可，對場所布局不合理、面積不達(dá)標(biāo)、設(shè)施設(shè)備不完備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的，一律不發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
3．食堂環(huán)境衛(wèi)生情況。認(rèn)真核查食堂粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐具清洗消毒等加工場所是否均設(shè)在室內(nèi)，備餐間是否單獨設(shè)置；認(rèn)真核查食堂用于盛裝原料、半成品、成品的工具（容器）是否有區(qū)分標(biāo)識，分開存放，庫房食品原料、調(diào)味料、半成品是否分開存放并有明顯區(qū)分標(biāo)識；認(rèn)真核查食堂地面、墻壁、天花板裝潢是否符合規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生是否定期清潔和保持良好，是否具有足夠的采光、通風(fēng)和排煙裝置；認(rèn)真核查食堂是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護(hù)措施。
4．食堂從業(yè)人員健康情況。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施，從業(yè)人員是否具有健康合格證明，健康證明是否有效；是否建立從業(yè)人員健康檔案；當(dāng)從事直接入口食品工作的人員患有有礙食品安全疾病時，是否及時將其調(diào)離工作崗位。
5．食堂索證索票和食品添加劑管理情況。認(rèn)真核查食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否驗收并索證索票，進(jìn)貨查驗記錄是否完整、真實，保存期限是否在2年以上，庫存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)。重點檢查食品及原料、食品相關(guān)產(chǎn)品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴(yán)查食用油脂、肉、米、面、蔬菜、調(diào)味品等大宗食品及散裝食品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道和索證索票情況。認(rèn)真核查食堂添加劑使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，是否達(dá)到專店采購、專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺賬要求。
6．食堂清洗消毒保潔情況。認(rèn)真核查食堂是否配備有效清洗、消毒、保潔設(shè)施，消毒池是否與其它水池混用，設(shè)置和數(shù)量是否科學(xué)合理，消毒人員是否掌握基本知識，餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求。認(rèn)真核查二次供水設(shè)施是否按規(guī)定定期清洗消毒，自備水源衛(wèi)生防護(hù)和水質(zhì)消毒措施是否落實，是否能有效防范介水傳染病的發(fā)生。
7．食堂加工管理制度落實情況。認(rèn)真核查原料清洗是否徹底，蔬菜在使用前是否按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)藥殘留快速檢測，粗加工是否達(dá)到要求，是否生熟分開，運(yùn)輸通道是否存在交叉污染，四季豆、豆?jié){等是否燒熟煮透，是否違規(guī)制售冷葷涼菜，是否供應(yīng)生吃半生吃水產(chǎn)品、直接外購熟食品和剩飯、剩菜，備餐間是否具有空氣消毒溫控等設(shè)施，操作人員是否佩戴口罩，嚴(yán)查是否按規(guī)定留樣，留樣設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、時間安排
（一）自查自糾階段（5月18日～5月31日）。各學(xué)校要按照整治方案要求，從食品安全管理、餐飲服務(wù)許可證、環(huán)境衛(wèi)生、健康證、索證索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加劑等方面進(jìn)行自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取切實有效措施。
（二）集中整改階段（6月1日～6月30日）。區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)教育局將對各學(xué)校自查工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，幫助提出整改方案，落實整改措施。對發(fā)生過食物中毒或存在嚴(yán)重安全隱患的學(xué)校，將進(jìn)行重點檢查和整改。
（三）督查評估階段（7月1日～7月20日）。區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)教育局將組織對全區(qū)學(xué)校食堂食品安全專項整治工作開展督查評估。
四、工作要求
學(xué)校食堂是食品安全的高風(fēng)險場所，必須要從嚴(yán)監(jiān)管。通過整治，要全方位構(gòu)建學(xué)校食堂食品安全長效機(jī)制，建立學(xué)校食品安全的自律機(jī)制，完善現(xiàn)有條件下有效監(jiān)管的防范機(jī)制，強(qiáng)化對違法行為的懲戒機(jī)制，建立起學(xué)校食堂食品安全的保障機(jī)制。
一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要高度重視食堂食品安全工作，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定檢查評估方案，認(rèn)真組織檢查和評估。嚴(yán)格落實學(xué)校主要負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人，確保整治各項工作全覆蓋并取得實效。
二是認(rèn)真開展全面排查。各學(xué)校食堂要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞，確保整治工作抓實抓細(xì)，抓出成效。
三是加強(qiáng)重點品種抽樣檢驗。區(qū)食品藥品監(jiān)管、教育局將針對學(xué)校食堂餐用具消毒效果、重點食品品種進(jìn)行抽樣檢驗，及時了解食堂食品安全狀況，對抽檢發(fā)現(xiàn)的突出問題，各學(xué)校要認(rèn)真整改。
1、積極營造創(chuàng)建宣傳氛圍。各村（居）、各部門要創(chuàng)新宣傳措施和方式，多層面、多方位地宣傳食品安全地區(qū)創(chuàng)建的內(nèi)容和意義，積極營造全社會了解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。
2、扎實抓好創(chuàng)建工作重點。進(jìn)一步完善食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，量化創(chuàng)建指標(biāo)。加強(qiáng)部門的溝通協(xié)作，針對創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)專項整治，夯實創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)全鎮(zhèn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作
1、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，強(qiáng)化考核力度，充分發(fā)揮協(xié)管員、信息員的作用。
2、拓展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)。擴(kuò)大農(nóng)家店的覆蓋面，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店規(guī)范化建設(shè)的督查指導(dǎo)。
三、加大環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度
一是嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可證發(fā)放關(guān)。對食品小作坊逐戶建立監(jiān)管檔案，完善以食品質(zhì)量安全承諾書為主要內(nèi)容的監(jiān)管體系。
二是加強(qiáng)生豬屠宰管理。嚴(yán)厲打擊私屠亂宰和制售注水、病害肉的違法行為。
三是繼續(xù)推進(jìn)“全市千村百鎮(zhèn)市場工程”。實行各村以食品為主的消費品連鎖超市和連鎖農(nóng)家店全覆蓋，改善農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村消費水平。
四是繼續(xù)強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管。抓好餐飲業(yè)功能用房設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施配置、食品原料索證登記、餐具消毒等關(guān)鍵點。做好重大節(jié)日、重大活動、重點單位的餐飲保障工作，預(yù)防和控制食物中毒事故和食源性疾患發(fā)生。
四、扎實開展食品安全專項整治
1、繼續(xù)深入開展食品安全專項整治工作。抓住主要環(huán)節(jié)，重視源頭監(jiān)管，以糧、油、肉及肉制品等高風(fēng)險食品為重點，集中整治小企業(yè)、小作坊、加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小餐館、小攤點、家宴服務(wù)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步擴(kuò)展小豆腐坊整治成果，全面推動“五小”行業(yè)整治。加大對學(xué)校食品及校園內(nèi)部小商店、小飲食店的監(jiān)管力度，集中整治校園周邊飲食環(huán)境。實行食品市場經(jīng)濟(jì)戶口管理，依法取締無照經(jīng)營。
2、繼續(xù)保持食品市場整治高壓態(tài)勢。緊緊圍繞廣大人民群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品安全問題，要集中力量查處。對制售假冒偽劣、有毒有害食品以及販賣私鹽的犯罪團(tuán)伙和首惡分子，違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，要嚴(yán)厲打擊。
五、提高食品安全綜合監(jiān)管效能
1、強(qiáng)化食品安全責(zé)任制落實。各村、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府責(zé)任，將食品安全工作納入全年工作目標(biāo)考核。鎮(zhèn)食安辦將對食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、措施落實等實施動態(tài)評價、跟蹤督查。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強(qiáng)食品安全工作，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)總責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機(jī)制，堅持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，抓好食品安全專項整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保兩節(jié)期間及今后一個時期食品安全專項整治工作取得實效。
二、整治目標(biāo)
根據(jù)兩節(jié)期間食品生產(chǎn)經(jīng)營的特點，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實改善生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位的衛(wèi)生條件和環(huán)境，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全素質(zhì)，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品生產(chǎn)加工行為得到規(guī)范，食品經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，餐飲業(yè)衛(wèi)生安全狀況明顯改善，人民群眾食品消費安全感顯著增強(qiáng)，確保兩節(jié)期間不發(fā)生食品安全事故。
三、整治時間
年9月8日至年10月8日。
四、整治重點
（一）重點品種：月餅、水產(chǎn)品、豬肉、雞肉、羊肉、牛肉及各類肉制品、食用植物油、面粉、乳制品、豆制品、水果、飲料、即食食品、兒童食品、醬油、醋和藥品、醫(yī)療器械等。
（二）重點區(qū)域：旅游景點、車站、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校周邊等。
（三）重點單位：中小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)，各類食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市（商店）、賓館、飯店、飲食攤點、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等。
五、部門分工
（一）農(nóng)業(yè)部門：要認(rèn)真搞好蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留物、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測，加強(qiáng)動物產(chǎn)品檢疫和產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，防止不合格產(chǎn)品流入節(jié)日市場。
（二）工商部門：負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，堅決依法取締無照經(jīng)營。加強(qiáng)市場食品的質(zhì)量監(jiān)管，加大巡查力度，特別要加強(qiáng)旅游景區(qū)、游客集散地食品市場及食品經(jīng)營攤點的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對重點食品質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和經(jīng)銷無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過期變質(zhì)食品以及對過期食品更換包裝和標(biāo)簽等違法行為。
（三）質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，深入開展食品執(zhí)法打假，大力整頓食品生產(chǎn)小作坊，規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識，嚴(yán)厲打擊使用非食品原輔料加工食品的違法行為。強(qiáng)化食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)的檢查，加大對無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)的查處力度，對不具備生產(chǎn)條件的要堅決予以取締。加強(qiáng)日常監(jiān)管，沒有按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的食品不得出廠、批發(fā)、銷售。對不符合肉食品生產(chǎn)和銷售條件規(guī)定的要停產(chǎn)整頓，仍不合格的要堅決取締。
（四）食品藥品監(jiān)管部門：進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處無證經(jīng)營行為。以旅游景點、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校周邊等為重點區(qū)域，以飯店、飲食攤點、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化餐飲消費環(huán)節(jié)整治和檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種開展專項抽查，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
（五）商務(wù)部門：整頓和規(guī)范生豬屠宰市場秩序，確保群眾吃上放心肉。重點加強(qiáng)生豬定點屠宰管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉等不法行為，確保節(jié)日期間的放心肉供應(yīng)。
（六）出入境檢驗檢疫部門：要嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真開展節(jié)日期間及前后出入境食品安全檢驗檢疫工作，加大口岸食品安全監(jiān)管工作力度。
（七）糧食部門：要進(jìn)一步規(guī)范糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動，認(rèn)真組織開展節(jié)日期間專項整治活動，確保糧油產(chǎn)品質(zhì)量。
（八）教育部門：要會同食品藥品監(jiān)管部門對學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況開展聯(lián)合檢查，加大學(xué)校內(nèi)部的自查力度，提高師生食品安全意識，建立和完善學(xué)校食品安全責(zé)任目標(biāo)相關(guān)制度。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組：要發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)節(jié)日期間的食品安全監(jiān)管工作。健全節(jié)日期間值班制度，及時報告、處理食品安全事故。
（十）衛(wèi)生部門：要充分發(fā)揮政府“抓手”作用，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好專項整治的組織協(xié)調(diào)工作，及時收集匯總節(jié)日期間的食品安全綜合信息，適時向社會。同時協(xié)調(diào)各部門做好節(jié)日期間的食品安全投訴舉報處理工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展兩節(jié)期間食品安全監(jiān)管工作，結(jié)合兩節(jié)期間市場供應(yīng)、食品消費特點，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點品種、重點區(qū)域、重點單位的專項整治和監(jiān)管力度，做到任務(wù)明確，責(zé)權(quán)一致，務(wù)求實效。要切實強(qiáng)化行政執(zhí)法部門的責(zé)任，嚴(yán)格依法行政。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實行專項整治責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實整治責(zé)任。凡因整治不力，走過場、搞應(yīng)付，導(dǎo)致發(fā)生兩節(jié)期間食品安全事件的，要堅決按照有關(guān)規(guī)定，實行責(zé)任追究。
