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一、三地當?shù)亟ㄔO領域信用體系建設的進展情況
1、江蘇
根據(jù)建設部《關于加快建立建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員信用檔案的通知》，江蘇省建設廳制定了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用手冊管理辦法》、《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用評價記分標準》等規(guī)范性文件，并從2002年起，開始在全省建筑業(yè)企業(yè)（含外省建筑業(yè)企業(yè)）推行信用手冊制度，對全省建筑業(yè)企業(yè)和在省內(nèi)施工的外地建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動及信用情況進行動態(tài)監(jiān)管。
《信用管理手冊》由建筑業(yè)企業(yè)向相應的建設行政主管部門申領，并由工程所在地建管部門負責記載建筑業(yè)企業(yè)基本情況、承接工程履約情況以及工程承包期間的市場行為。企業(yè)和個人的基本信息以及各類情況通報、處罰及考評結果等信息，通過各地的有形市場和政府網(wǎng)站向社會公布。管理部門利用信用體系，為企業(yè)對外開拓建筑市場提供信用評價證明材料，實行企業(yè)和個人信用信息與招標投標、資質年檢、升降級等掛鉤，在投標資格預審中，管理部門要求招標人應對投標人進行不良行為記錄查詢。
《信用管理手冊》實施以來，江蘇省每年發(fā)放達一萬余本。外地進入江蘇承接工程的建筑業(yè)企業(yè)也基本領取了《信用管理手冊》。2004年有10家企業(yè)因有不良行為記錄而受到查處，并在網(wǎng)上公布，個別企業(yè)受到了降低資質等級、取消投標資格的處罰。南京、蘇州等市還出臺了信用評價標準，每年對建筑施工企業(yè)工程質量、安全生產(chǎn)、文明施工以及企業(yè)誠信等進行一次評價。建設行政主管部門不定期對企業(yè)進行抽查，隨時記載相應信息，按照百分制綜合考評劃分不同等級后予以公示。
2、上海
從2002年開始，上海市建委頒布了一系列文件，以建設工程管理為主線，圍繞參與各方主體行為的記錄、使用、懲戒等三個環(huán)節(jié)，建立起了信用管理體系。
2004年，上海市開始對勘察、設計、施工、招標、工程監(jiān)理、造價咨詢等單位實行《誠信手冊》管理。該手冊分書面版本和電子版本兩種形式，書面版本由企業(yè)保管，電子版本由市和區(qū)縣管理部門負責管理。
企業(yè)在領取《誠信手冊》時，其基本信息由管理部門在《誠信手冊》上記錄。企業(yè)在承接工程時，在合同簽訂后三十天內(nèi)，持合同和《誠信手冊》到相關市或區(qū)縣管理部門進行經(jīng)營業(yè)績記錄。企業(yè)違法建筑市場發(fā)承包、安全質量、標準定額、建材管理等方面的規(guī)定，受到行政處罰的，由做出處罰的單位在《誠信手冊》上予以記錄。
《誠信手冊》已經(jīng)成為各級建設行政主管部門對企業(yè)進行分類管理、資質升級或者增項的依據(jù)之一。建設行政主管部門在對企業(yè)資質進行年檢時，根據(jù)《誠信手冊》記錄情況，實施“三色通道”制度。2004年，上海市建委對建材供應單位和個人執(zhí)業(yè)資格實行年檢時，也開始實施“三色通道”制度。同時，根據(jù)《誠信手冊》記錄的情況，上海市建立了標前提示制度。招標人在對投標人進行資格預審時，管理部門將向招標人提供投標人的信用記錄情況。
3、安徽
2003年，安徽省政府做出了《關于加強全省信用建設的決定》（皖政〔2003〕39號），提出建設“信用安徽”。安徽省建設廳為此組織制定了《安徽省建筑市場信用體系建設規(guī)劃》，提出分兩個階段實施全省建筑市場信用體系建設，即2003年-2004年，重點抓教育宣傳、抓標準制定、抓機制假設、抓試點示范，制定相應的推進計劃和措施，2005年-2007年，全面開展建筑市場誠信評價和誠信，建立失信懲戒機制，并結合信用經(jīng)濟（包括信用擔保）、法制經(jīng)濟、職業(yè)道德建設，進一步修改和完善建筑市場有關法律法規(guī)，使信用建設取得突破性進展。
合肥市依托市建管局信息中心成立了“合肥市建筑市場信用體系建設實施方案”，制定了《合肥市建筑市場主題不良行為處理暫行規(guī)定》、《合肥市建筑市場責任主題及相關執(zhí)業(yè)人員不良行為標準》及《合肥市建筑工程質量監(jiān)督巡查實施辦法》等，對納入該市屬地管理的建筑企業(yè)及項目經(jīng)理全面實行信用檔案和業(yè)績信用登記管理制度，初步建立了以建管局為主的信用信息監(jiān)督、管理、體系。
安徽省建筑市場信用體系建設的具體做法和成功經(jīng)驗有：一是以轉變職能為突破口，市場信用建設的基礎得到鞏固；二是以信息化為手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡在信息管理中的積極作用；三是以建立信用體系為抓手，促進了法治與德治同步發(fā)展；四是以建立信用獎懲機制為手段，使建筑市場秩序得到規(guī)范。
二、三地在信用體系建設工作中面臨的問題
1、缺乏全國統(tǒng)一的信用信息平臺。
根據(jù)建設部在2002年制定《關于加快建立建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員信用檔案的通知》，三地都建立了信用信息平臺，但三地的信用信息平臺或者依附在本單位的政務網(wǎng)上，或者以地方政府的政務網(wǎng)站為平臺，相互獨立，互不銜接。三地的信用信息平臺不能進行有效的銜接，使得信用信息資源不能共享，既造成了資源的浪費，也造成了地區(qū)在信用體系建設上出現(xiàn)了分割局面。因此，十分有必要逐步建立全國統(tǒng)一的信用信息平臺。
2、信用的信息收集、標準制定、評價結果應用缺乏統(tǒng)一。
目前，我們還沒有建立有針對性的、科學的具體評價指標和評價標準，也沒有明確的評價程序，對于誰是評價主體，評價結果如何使用等問題，也沒有明確的答案。雖然，三地都對企業(yè)和個人不良行為做了規(guī)定，但三地制定的不良行為標準各不相同。且不僅僅是省與省的規(guī)定不一樣，即使是省內(nèi)，各城市規(guī)定的不良行為標準也不統(tǒng)一。同時，三地對收集上來的不良行為的評價方法也不一樣。有的地方按照百分制對企業(yè)進行打分評級，有的地方對企業(yè)按照優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格進行評價。這就為信用信息的使用帶來問題。因為行為標準的不統(tǒng)一，評價結果的不一樣，某個地方記錄的不良行為，做出的評價，在其他地方可能就會不認可。
3、缺乏必要的法規(guī)依據(jù)，獎懲措施不能有效實施。
各地方在對企業(yè)不良行為記錄后，大部分都是采取曝光、與資質資格升級掛鉤，進行招投標的標前提示等方式，對失信企業(yè)導予以懲戒。但這些懲戒措施還缺乏強有力的法律法規(guī)支持和保障。到目前為止，國家還沒有相應的法律法規(guī)，對工程建設領域的信用體系建設做出明確的規(guī)定，對市場各方主體的失信行為，行政監(jiān)督機構缺乏相應的監(jiān)督手段和措施，同時，這些懲戒措施對于失信的建設單位，所起到的懲戒作用仍然很有限。對于守信企業(yè)，如何給予獎勵，各地方做的也還不夠。還沒有完全形成“有信者榮，失信者恥，無信者憂”的社會氛圍。
三、進一步推動建設領域信用體系建設工作的思路和建議
通過調研，我們基本形成了如何進一步推動建設領域信用體系建設工作的思路和建議，概括地講就是：一個總的指導思想，“兩條腿”同時行進，三方協(xié)調配合，實現(xiàn)四個統(tǒng)一。
1、一個總的指導思想。
按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，建立良好的建筑市場信用體系。要面向市場，加強建筑市場各方主體的誠信管理，提高誠實守信的水平；運用市場機制，強化誠信管理的內(nèi)部約束和利益激勵機制，建立失信約束和懲罰機制；在法律的框架內(nèi)，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的誠信監(jiān)管保障體制；運用現(xiàn)代信息技術手段建立誠信評價體系。
2、“兩條腿”同時行進。
就是要同步推進政府對市場主體的守法信用評價和社會中介信用機構的綜合評價。
前者是政府主導，以守法為基礎，以違法違規(guī)行為的行政處罰為記錄依據(jù)，進行信用評價。具體指標，由建設部統(tǒng)一規(guī)定，內(nèi)容包括對市場主體的違反各類行政法律規(guī)定的強制義務的行政處罰記錄和刑事犯罪記錄。具體操作思路是：（1）先定標準和評價方法。標準內(nèi)容以建筑市場有關的法律責任為主要依據(jù)進行整理、分類，要求簡明、科學，且便于理解和操作。對社會關注的焦點、熱點問題可有所側重，如工程款和農(nóng)民工工資拖欠、轉包、違法分包、掛靠、招投標弄虛作假等。根據(jù)責任的輕重設定標準進行評價，可以采用分級辦法。（2）開展采集和評價。建設部在現(xiàn)有信息平臺基礎上，逐步建立可向社會開放的建筑市場守法信用評價網(wǎng)絡系統(tǒng)；各級建設行政主管部門采集相關信息，各地方行政主管部門在日常處罰決定書生效后，即自行上網(wǎng)申報；逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，提供網(wǎng)絡查詢，記錄和披露信用情況。
后者是市場主導，以守法，守信（主要指經(jīng)濟信用，包括市場交易信用和合同履行信用），守德（主要指道德、倫理信用），綜合實力（主要包括經(jīng)營、資本、管理、技術等）為基礎進行綜合評價。具體評價指標由有關協(xié)會會同社會中介信用機構根據(jù)市場需求確定。具體操作思路是：（1）由建設部會同有關協(xié)會統(tǒng)一指定中介機構，并要求中介機構將其評價內(nèi)容、標準、方法報政府部門備案。（2）由中介機構會同有關協(xié)會，根據(jù)社會需要，研究設定標準，建立評價體系，組織開展信用評價，并按照市場需要提供和信用信息。
3、三方協(xié)調配合。
就是要充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會和評價機構等三方的作用，調動社會各界的積極性，推動建筑市場信用體系和評價機制的建設。參與建立建設領域信用體系三個主體的主要任務是：
（1）各級建設行政主管部門主要做幾個方面的工作：推動建設領域信用體系的建立，包括制訂建設領域信用體系的總體框架、實施方案等；建立和完善有關的法律法規(guī)和規(guī)章制度；建立采集和整理信用信息的信用信息系統(tǒng)，并向社會公開；組織制定建筑市場各方責任主體的信用標準；建立失信懲戒機制，依法對建筑市場內(nèi)的失信行為進行相應的懲處；對征信機構、被征信人等參與信用體系建設的行為，如采集信息、使用信息、信用評估等依法實施監(jiān)管，建立準入和清出機制；與工商、金融、商務等其他部門的信用體系相結合，建立起更加完備的社會信用體系。
（2）行業(yè)協(xié)會主要做幾個方面的工作：參與信用體系的建設，協(xié)助政府研究制定信用標準、采集信用信息及參與信用評價，負責具體的事務性工作；建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調機制，建立以會員單位為基礎的自律維權的信息平臺，加強對信用征信和評估機構的監(jiān)管；開展建設領域信用體系專題研究，會同有關信用征信和評估機構研究建筑市場各方責任主體的信用標準模型和評價方法，并定期修改完善；開展建設領域信用征信和評估專業(yè)人員的教育、培訓、考核、認定和監(jiān)管，保證建設領域信用征信和評估工作的質量。
（3）信用征信和評價機構：加強對建設行業(yè)的專題研究，熟悉建筑市場各方責任主體的經(jīng)營管理運行情況，有針對性地提出建設領域信用征信和評價的工作思路和模式；接受各級建設行政主管部門、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，在法律法規(guī)和政府監(jiān)督的范圍內(nèi)從事建設領域的信用信息咨詢、調查和信用評估等業(yè)務；為建設行業(yè)信用體系建設以及建設行業(yè)信用體系與其他領域的信用體系的融合提供專業(yè)技術支持，以便建立全社會信用體系。
4、實現(xiàn)四個統(tǒng)一
（1）統(tǒng)一的信用信息平臺。
為確保及時準確的搜集、整理和與社會共享信用信息，充分發(fā)揮信用體系的作用，要建立和完善信用信息系統(tǒng)。完善的信用信息系統(tǒng)是信用體系的基本組成部分，是建立建設領域信用體系的基礎性工作。在現(xiàn)有信用檔案系統(tǒng)的基礎上，首先要推動上海市、江蘇省、浙江省三地的信用信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)互聯(lián)互通，構建一個統(tǒng)一的長三角地區(qū)信用信息平臺。借鑒其經(jīng)驗，可逐步實現(xiàn)京津地區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域統(tǒng)一的信用信息平臺。待條件成熟時，將其與建設部數(shù)據(jù)中心相連接，在建設工程信息網(wǎng)上設立信用信息征集、的窗口，推動這項工作的開展，并以點帶面逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。為此，各級建設行政主管部門盡快建立季度統(tǒng)計報表制度，通過企業(yè)自行申報和搜集有關政府機關（法院、工商、稅務和招投標監(jiān)管機構等仲裁機構）對建設領域企業(yè)的處罰意見，形成基礎性信用信息，也為信用等級的評定提供信息保障。要通過建設工程信息網(wǎng)、有形建筑市場交易大廳或新聞媒體企業(yè)信用信息，創(chuàng)造誠實守信、失信必懲的良好建筑市場環(huán)境，提高整個行業(yè)信用水平，推進建設領域信用建設。
（2）統(tǒng)一的信用評價標準。
制定建筑市場責任主體行為信用標準。針對當前建筑市場中存在的突出問題，依據(jù)國家有關建筑市場的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關政策，本著先易后難、簡便易行、科學實用的原則，制定建筑市場行為主體行為的信用標準。重點評價在建設領域內(nèi)從事建筑活動的企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的誠信行為。對建筑市場各方主體在執(zhí)行法定建設程序、招投標交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質量安全管理等方面，提出應達到的最基本誠信要求。對建設領域的執(zhí)業(yè)資格人員（注冊建造師等各類注冊人員），也要開展誠信行為的評價。信用標準后，各省可根據(jù)本地區(qū)實際情況對信用標準進行細化，并制定相應的信用管理辦法和失信懲戒辦法等。為確保信用標準的推廣和盡快實施，保證實施過程中的公正、公平，同時根據(jù)轉變政府職能的要求，各省、自治區(qū)、直轄市可按審批權限安排行業(yè)協(xié)會或其他相關機構，作好信用信息搜集、整理和建設領域企業(yè)信用等級的評定工作，并將相關信息提交建設行政主管部門在有關信息平臺上向全社會。
（3）統(tǒng)一的信用法規(guī)體系。
建立建設領域信用體系必須要有法律保證，一方面國家正在有計劃地制定頒發(fā)全社會信用體系的相關法律和行政法規(guī)，如《征信管理條例》等；另一方面，建設系統(tǒng)應出臺配套的有關建設領域信用體系相應的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，使信用體系的建設和運行，包括對信用信息的采集、整理、應用和，對信用狀況的評價，以及對征信機構的管理等實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，做到有法可依，特別是為了建立健全失信懲戒機制，對存在失信行為的主體進行適當?shù)膽土P，必須要有相應的法律支持。加快建設系統(tǒng)信用制度建設，也是對各地建設行業(yè)信用體系建設的指導、規(guī)范和支持。
（4）統(tǒng)一的信用獎懲機制。
失信懲戒機制是信用體系的重要組成部分，是對守信者進行保護，對失信者進行懲罰，發(fā)揮社會監(jiān)督和約束的制度保障。在立法方面，建筑行業(yè)的“兩法兩條例”中雖然對各方主體的市場行為有法律條款和相應的處罰規(guī)定，但這些仍不足以對失信行為形成有力的法律規(guī)范和約束，同時，有法不依和執(zhí)法不嚴的問題也相當嚴重，尚未達到違法程度的失信行為得不到相應的懲罰，不講信用的企業(yè)和個人也不能受到社會的譴責和行業(yè)的制約，社會信用嚴重失衡。各級建設行政主管部門，應當依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定建設領域信用信息的管理和使用辦法，逐步建立失信懲戒機制。對于一般失信行為，各級建設行政主管部門要對其相關負責人員進行強制性的建設法制教育培訓，使其懂法、守法；對嚴重的失信行為，要及時將其違法違規(guī)事實書面通知其主管機構及同級紀檢、監(jiān)察部門，提請其主管機構按照管理權限對相關責任單位和責任人員依法依規(guī)給予查處，查處結果限期向建設行政主管部門反饋。要聯(lián)合其他行政主管部門，采取社會、行政、經(jīng)濟、法律等綜合懲治措施，對有失信行為的企業(yè)和人員依法公布、暴光或予以行政處罰、經(jīng)濟制裁，特別惡劣的，要堅決追究失信者法律責任，提高失信成本，使失信者得不償失。對守信用的企業(yè)和個人可在信貸、工商注冊、稅務、招投標等方面相應予以優(yōu)先、便利或一定形式的嘉獎，以促使形成守信受益、失信受損的社會局面。
2003年9月，國務院總理對上海社會誠信體系建設做出批示：“…誠信建設覆蓋經(jīng)濟和社會的各個領域，涉及法律、制度、道德、管理、服務、信息等許多方面，是一個綜合的體系，需要從重點行業(yè)、機構和企業(yè)的信用建設入手逐步推廣，需要有關政府部門和社會機構的密切配合和協(xié)作，需要逐步建立和完善相應的法規(guī)…”。批示高度概括地點出了開展誠信體系建設的幾個關鍵環(huán)節(jié)，建筑行業(yè)也正是需要抓緊開展誠信建設的重點行業(yè)之一。從三地調研的情況來看，各地均認識到了建立建設領域信用體系的重要性和緊迫性，切實開展建設領域信用體系建設的條件已經(jīng)基本成熟，希望通過我們未來三年的努力，建設領域信用體系建設取得突破性進展。
在金秋送爽的美好季節(jié)里，本人很榮幸地成為了XX中青班的一員。為了珍惜這次難得的學習機會，為了不使52天的學習生活留下缺憾，特制定以下學習計劃，以便時刻督促和激勵自己。
一、 學習目標
1、基礎知識得到進一步拓展
通過指定科目的學習、課外讀本的閱讀和心得體會的撰寫，開闊自己的視野、拓寬自己的知識面，掌握公文寫作、統(tǒng)計知識、歷史人文知識、依法行政等多種領導干部必備知識，切實增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。
2、實踐能力得到進一步鍛煉
以外出考察、市情調研為載體，積極撰寫考察報告和調研報告，通過交流、討論、答辯等多種形式，努力提高自己的實踐能力和應用能力。
3、領導能力得到進一步提升
積極參與課堂主持、課前小故事講述、大組發(fā)言、小組交流、演講、辯論等，努力提升自己的口頭表達能力、思維能力、應對媒體能力、即興演講能力，全方位培養(yǎng)自己的綜合能力。
二、學習時間進度表 時間
內(nèi)容
第一周
（已完成）
1、 明確學習目的、制定學習計劃；
2、 接受廉政教育；
3、 拓展訓練
第二周
1、 自覺參加指定科目的學習（保證到課率90%以上）；
2、 課外閱讀《科學發(fā)展觀案例讀本》；
3、 完成xx屆四種全會精神的自學和資料搜索，擬選擇以“黨的作風建設和反腐倡廉建設”為角度參加探討；
第三周
1、 自覺參加指定科目的學習（保證到課率90%以上）；
2、完成《科學發(fā)展觀案例讀本》心得體會的撰寫；
3、完成城市形象與品牌建設的自學和資料搜索，擬選擇以“如何塑造溫嶺城市形象與品牌”為切入點參加探討；
4、 明確調研課題的選題（初步擬定溫嶺市餐飲業(yè)環(huán)保管理的現(xiàn)狀、問題和對策思考）
第四周
1、 自覺參加指定科目的學習（保證到課率90%以上）；
2、 完成溫嶺經(jīng)濟轉型升級的自學和資料搜索，擬選擇以“科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展促溫嶺經(jīng)濟轉型升級”為切入點參加探討；
3、 調研課題的基礎資料收集。
第五周
外出考察（根據(jù)安排）
第六周
1、 自覺參加指定科目的學習（保證到課率90%以上）；
2、 撰寫考察心得體會；
3、 完成調研報告初稿。
第七周
1、 自覺參加指定科目的學習（保證到課率90%以上）；
2、 結合本周課程，進行面試和演講技能的自我訓練；
3、 調研報告的修改和完工。
第八周
1、 準備論文答辯、研討；
外出流動黨員較多，開展活動難集中。農(nóng)村外出流動黨員人數(shù)較多，而且分布范圍廣，開展活動很難集中，學習很難做到全覆蓋。建議在開展第三批學習實踐活動時，按“流入地為主、流出地為輔”的原則開展活動，流出地主要采取郵寄資料、電話交流、網(wǎng)絡平臺等方式，配合流入地抓好學習實踐活動。同時組織在職在家黨員與外出流動黨員結對幫扶。除寄送學習資料外，還要及時了解流動黨員的思想、工作、生活、學習進度等情況。
總體來看，我局學習調研階段工作開局良好、進展順利,取得了階段性成效，主要做法和特點是：
（一）加強組織領導，強化“四個到位”。即一是思想認識到位；二是組織領導到位，成立了以局長為組長的學習實踐活動領導小組;三是查找問題到位，我局積極組織調研活動，查找存在的問題并加以改進；四是帶頭示范到位，我局黨員干部做到“五個帶頭”，帶頭加強學習、帶頭撰寫心得體會、帶頭作學習報告、帶頭開展調查研究、帶頭參加思想解放討論。目前，我局黨員干部學習了必讀書目3本，選讀書目2本，人均集中學習達50學時；深入基層調查20多次，共撰寫心得體會7篇，初步形成調研報告3篇。
（二）精心組織學習培訓，積極開展“四學”。全局立足“大學習、大培訓”，積極開展“四學”，在促進黨員干部真學上狠下功夫。一是開展自主學。通過“問答式”、“提綱式”等自學方式，采取“以考試促學習”、“以批閱促筆記”等方法，將學習內(nèi)容劃分為幾大板塊，將學習時間相應細化為幾個階段，每個板塊、每個階段學習結束時，由單位組織開卷測試，由指導檢查組對讀書筆記進行批閱，促使每名黨員通讀必讀篇目，精讀重點篇目，自學時間達到80學時以上。二是開展集中學。召開中心組學習會2次，上黨課4次，觀看電影1部，集中培訓2場，強化了學習效果。三是開展交流學。四是開展專題學。采取“領導講”、“專家講”、“典型講”等方式，深化和拓展了學習，效果顯著。
（三）深入開展調查研究，突出“三個注重”。我局緊緊圍繞活動主題，做到三個“注重”。一是調研課題注重“精”。采取自己選、上級點、同級謀、集體審，共確定調研課題3個，二是調研方法注重“活”。開展大走訪大調研活動，通過進村入戶、實地考察努力尋求科學發(fā)展新思路。三是調研報告注重“實”。采取“下去調研虛心聽取意見、回來匯報提交調研成果、組織專家評審予以通過”的辦法，確保調研人員、時間、質量“三到位”，全局調查研究蔚然成風。目前，已完成調研報告3篇。
（四）堅持做到“四對照”，認真組織“回頭看”。認真組織了學習調研階段“回頭看”，確保學習實踐活動真正取得實效。一是對照市委和縣委有關學習調研階段的要求，看自己的學習“作業(yè)”究竟完成得怎樣；二是對照學習前后的思想狀況，看自己的思想覺悟究竟有了哪些提高；三是對照群眾的要求，看自己的工作作風究竟有了哪些轉變；四是對照本部門本單位的工作目標和任務，看自己的工作究竟有了哪些提高。
（五）注重解決問題，邊分析邊實踐邊整改。針對查找的問題，我局本著“時機成熟的立即著手解決、尚需時日的積極創(chuàng)造條件解決”的原則，做到邊分析邊整改。一是做好聯(lián)系點岔納村委會的新農(nóng)村建設和教育工作；二是做好干部職工的思想教育和培訓工作；三是進一步推進制度建設；四是對涉及長遠的問題，著手制定解決問題的規(guī)劃。
二、工作重點
（一）精心準備，開好專題民主生活會
我局緊扣主題，密切聯(lián)系實際，開好學習實踐科學發(fā)展觀專題民主生活會。會上，馬慶林同志首先代表黨組回顧總結了黨的十七大以來局黨組帶領全局干部職工貫徹落實科學發(fā)展觀的基本情況。對班子分析檢查報告的整體框架、主要內(nèi)容作了介紹，并就存在的問題和原因進行了分析檢查。三位班子成員結合各自工作實際，一一進行了個人剖析檢查，開展了批評與自我批評?？h委學習實踐活動第四指導檢查組干部李開林蒞臨指導。我局所有黨員和干部職工參加了會議，發(fā)改委、安監(jiān)局、縣人大、家佳超市等代表列席會議并提出了寶貴意見和建議。
（二）撰寫領導班子分析檢查報告
在廣泛征求群眾意見、深入調查研究基礎上，我局主持貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告，專門召開多次會議研究起草并審議初審稿形成。局領導班子分析檢查報告(評議稿)形成后，又召開各股室負責人、群眾代表等不同層面的座談會，廣泛征求意見，經(jīng)反復修改完善，形成局領導班子分析檢查報告。經(jīng)對局班子分析檢查報告討論和評議，廣大群眾對支部的分析報告反映比較好，群眾滿意度較高，滿意率達100%。大家認為，分析總結報告準備充分，查找問題緊密聯(lián)系實際，剖析原因全面深刻，工作思路目標清晰，工作措施可行，反映了群眾意愿，得到了群眾認可。
（三）進行群眾評議
按照縣委學習實踐活動領導小組辦公室的要求和提供的群眾評議表（參考樣式），我局在單位組織了對《領導班子分析檢查報告》（征求意見稿）進行群眾評議，發(fā)出評議表10份，收回10份。其中：1、對科學發(fā)展觀的認識深刻不深刻，選擇深刻的9份，選擇較深刻的1份；2、查找問題準確不準確，選擇準確的9份，較準確的1份；3、原因分析透徹不透徹，選擇透徹的9份，較透徹的1份；4、發(fā)展思路清晰不清晰，選擇清晰的9份，較清晰的1份；5、工作措施可行不可行，選擇可行的9份，較可行的1份；對評議表所列的5項內(nèi)容，均沒有提出改進意見和建議。綜合滿意率選擇滿意的10份，達100%。
四、下一步工作打算
從整體上看，我局學習實踐活動開局良好、進展順利，取得了一些初步效果，但也還存在思想解放不夠、聯(lián)系實際求實效不夠、少數(shù)黨員有松勁厭倦情緒等問題。對此，我們將嚴格按照縣委的部署和要求，深入研究學習實踐活動的規(guī)律和特點，緊緊依靠縣委學習實踐活動第四指導檢查組的大力指導，不斷把學習實踐活動推向深入。
一是繼續(xù)深化學習調研工作。繼續(xù)抓好通讀必讀篇目，精讀重點篇目，進一步充實學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方式。完善調研報告，用好調研成果，抓好思想認識的鞏固和提高，切實把學習調研引向深入，貫穿于活動的全過程。
1、開好學習實踐活動動員大會
9月16日，鎮(zhèn)召開學習實踐活動動員大會，鎮(zhèn)學習實踐活動領導小組組長、鎮(zhèn)黨委書記作動員報告，區(qū)指導組組長、司法局黨組書記做指導講話，鎮(zhèn)學習實踐活動領導小組副組長、組織委員傳達了區(qū)學習實踐活動各項有關文件，宣讀了***鎮(zhèn)學習實踐活動領導小組成員名單、實施方案，各參學單位聯(lián)絡領導、指導員名單，動員大會的召開標志著學習實踐活動正式開始。
2、開好學習實踐活動推進會
9月27日，鎮(zhèn)召開學習實踐活動推進會，學習實踐領導小組組長、鎮(zhèn)黨委書記要求部分參學單位未召開黨員會議的，要盡快召開會議，并對如何確保外出務工黨員參加學習等事項進行了安排和部署，并要求各參學單位要互通信息，將各支部好的經(jīng)驗、好的做法、好的典型互相交流。
3、開好學習實踐活動研討會
7月11日，鎮(zhèn)召開學習實踐活動研討會，會議首先由各參學單位黨總支書記匯報自開展學習實踐活動以來集中學習和分散學習情況，并相互討論自開展學習以來的心得體會及好的方式方法，最后鎮(zhèn)學習實踐領導小組組長、鎮(zhèn)黨委書記胡明桂要求各參學單位要保證各參學黨員學習時間，要把集中學習和分散學習處理好，在學習上要重點學習十七屆四中全會精神及在建國六十周年上的講話，在保證學習時間的基礎上，做好調研走訪工作，組織好學討論，讓每個參學黨員真正感受到學有所獲、學有所得。
二、注重“三個結合”
1、注重集中學習與自學相結合
鎮(zhèn)黨委中心組集中學習五次，重點學習十七屆四中全會、科學發(fā)展觀理論、在建國六十周年上的講話、十七大報告等。黨政班子成員在機關例會上集中領學達二十余次，并要求各參學單位也要開展集中學習，在集中學習的基礎上，各參學黨員也要自我學習，撰寫心得體會、調研報告。
2、注重理論與實踐相結合
在學好理論的同時，鎮(zhèn)積極開展學習實踐活動，多方籌資183萬元修建街道水泥路面，積極為招商引資企業(yè)南京雨潤集團排憂解難。
二、時間安排
9月5日—9月30日，共25天。
三、學習內(nèi)容
重點組織學習黨的十精神、中央“八項規(guī)定”、省委實施意見、市委“十項規(guī)定”和縣委“若干規(guī)定”，學習職業(yè)道德規(guī)范和相關法律法規(guī)條文，學習與工作密切相關的理論知識和業(yè)務知識等。
四、學習形式
1、創(chuàng)新方式輔導學。要組織廣大干部把集中學習和自學相結合，認真記寫筆記、撰寫心得體會，要采取多種形式，原原本本學、聯(lián)系實際學、帶著問題學、創(chuàng)新載體學、督促檢查學，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，求實效。要邀請專家教授作專題輔導，做到“五有五落實”。“五有”即：有專題、有討論、有筆記、有心得、有載體?！拔迓鋵崱奔矗阂皇侨藛T落實。建立嚴格的學習考勤和監(jiān)督檢查制度，在保證黨員干部人人參加的同時，其他干部職工也要參加，確保參學率。二是要教材落實。搜集整理學習資料，確保學習資料齊全規(guī)范。三是計劃落實。要結合實際，認真制定具體可行的學習計劃，細化學習內(nèi)容，學習筆記不少于2萬字，心得體會不少于2篇。四是時間落實。嚴格規(guī)定學時，專題學習不少于3次，領導干部集中學習每日不少于2小時，確保學習質量，學習篇目未完成、質量未達標的，要進行補課。五是措施落實。要設置活動載體，創(chuàng)新教育內(nèi)容，增強學習效果。領導干部要帶頭學習、帶頭談認識、帶頭講黨課、帶頭寫體會文章。
2、實化載體靈活學。創(chuàng)新活動載體，搭建活動平臺，開展“三學三比”活動。認真學習理論知識，比能力提升；學習業(yè)務知識，比工作實效；學習先進典型，比奉獻精神和服務水平。開展干群大講堂活動。圍繞“中國夢、和諧夢”凝精聚力，為廣大干部和群眾講授職業(yè)道德、政策法規(guī)、社會公德、家庭美德。
3、加強討論深入學。結合學習內(nèi)容、工作實際、個人感受圍繞“面對理想信念動搖，我應怎么辦”、“實現(xiàn)中國夢，我要怎么辦”、“推動發(fā)展，我該怎么辦”等主題，積極開展大討論，談思想、談認識、談轉變。進一步堅定理想信念，理清工作思路，剖析問題根源。集體討論每月不少于1次。
五、幾點要求
一要加強組織領導。各村、鎮(zhèn)屬各事企業(yè)單位、各行業(yè)主要負責同志要認真履行第一責任人職責，要把集中教育實踐活動擺上重要議事日程，周密安排，精心部署，要在保質保量完成“規(guī)定動作”的同時，根據(jù)實際，創(chuàng)新“自選動作”，切實做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”。班子成員要帶頭學習，帶頭調研，帶頭解決問題，以實際行動帶動廣大黨員的學習熱情。
二要營造良好氛圍。充分運用廣播、喇叭、板報、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過編發(fā)簡報、開辟專欄等形式，迅速在全鎮(zhèn)營造強大輿論聲勢和良好社會氛圍。要大力宣傳學習實踐活動的進展情況、好的做法和實際效果，深入挖掘典型，積極總結經(jīng)驗，用良好的輿論宣傳推動集中教育實踐活動扎實有效開展。
根據(jù)上級要求，作疃鄉(xiāng)黨委召開會議安排部署了我們大學生"村官"在"六個一"活動中的主要任務：走訪一遍全村農(nóng)戶，通過談心談話、節(jié)日慰問等形式，對所有在村居住農(nóng)戶逐戶走訪一遍，尤其是黨員代表、村民代表、貧困戶（包括特困戶、低保戶、五保戶、患重大疾病戶等）和致富能人要做到必訪；記錄一本民情筆記，結合入戶走訪，詳細記錄每個農(nóng)戶的家庭人口、年齡結構、住房情況、收入水平、收入來源、存在困難等家庭情況，以及惠民政策落實情況和群眾對鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的意見建議，并建立村民電子數(shù)據(jù)庫；寫好一份調研報告，通過認真總結走訪農(nóng)戶活動，形成一份數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容詳實、實例感人、建議可行的調研報告；作出一份公開承諾，堅持實事求是的原則，以涉及發(fā)展和民生的事由為重點，就具體工作打算進行公開承諾；聯(lián)系一戶困難家庭，通過走訪了解，大學生"村官"至少要聯(lián)系一戶困難家庭，對于困難家庭多的貧困村，聯(lián)系各種幫扶濟困的社會團體組織，以力所能及的方式進行幫扶；辦好一些惠民實事，通過設立大學生"村官""便民熱線"、"便民服務崗"，組建便民服務小分隊等工作，力爭辦一些村民需要的實事好事，讓群眾真切感受到大學生"村官"帶來的實惠和溫暖。
我們領導班子率先垂范，帶領全
局干職工深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，實現(xiàn)了“四大轉變”。
1．由“要我學習”變“我要學習”，增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命，更把它當做一種責任和習慣，召開了動員大會，科學鋪排了的學習實踐科學發(fā)展觀活動，將開展此項活動作為促進工作發(fā)展，提升個人素質的自覺訴求，完成從被動執(zhí)行上級任務到主動謀劃活動開展的轉變，在保證上級規(guī)定動作質量的基礎上，尊重干部各自學習意向，以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。
2．由“單一培訓”變“結合培訓”，增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結合的學習方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學，寫出學習心得體會，全局集中學習了6天，中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結合的學習方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發(fā)展觀暨業(yè)務培訓班，特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長，中南林業(yè)科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結合起來，將活動要求貫穿于每一項工作中，開展了一次為××發(fā)展“獻計獻策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務知識考試等活動，各位班子成員都自選課題，進行實地調研，完成高質量的調研報告。
3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強了針對性。我們堅持“開門評議”，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學習實踐活動，確保提的問題實、找的問題準，把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程，又是充分發(fā)揚民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4．由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”，增強互動性。參照《××縣科級領導干部教育培訓學時學分制管理暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，制定適合本次學習實踐活動的學時學分制，實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結中反映出的問題，每月舉辦一次互動交流會，達到相互啟發(fā)，提升思路的效果。
參加今天輔導講座的人員有：全院所有在編人員，臨時工作人員中的黨員同志。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給我們作精彩的講座！
………………………
同志們，剛才市委黨校高級講師、教務科科長張遠昌老師為我們?nèi)嫔鷦拥刂v解了科學發(fā)展觀產(chǎn)生的時代背景、基本內(nèi)涵、特征、精神實質和重要意義，以及如何貫徹落實科學發(fā)展觀，張老師的輔導提綱挈領、深入淺出，具有很強的指導性、針對性和啟發(fā)性，使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對張老師所作的精彩輔導表示衷心的感謝。
…………..
下面請張院長作輔導報告
張院長科學好發(fā)展觀的角度，結合法院實際,從把握“三個至上”的法院工作指導思想，立足審執(zhí)崗位，充分發(fā)揮審判職能，加強法官司法能力建設，構建科學考評激勵機制，實現(xiàn)制度建院、人才強院、科技興院，文化育院對我們進行了輔導，生動直觀、系統(tǒng)全面、對于我們結合法院工作深入具體地掌握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，進一步增強了法官貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，有效地推動法院工作，具有重大意義。
參加今天輔導講座的人員有：全院所有在編人員，臨時工作人員中的黨員同志。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給我們作精彩的講座！
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同志們，剛才市委黨校高級講師、教務科科長張遠昌老師為我們?nèi)嫔鷦拥刂v解了科學發(fā)展觀產(chǎn)生的時代背景、基本內(nèi)涵、特征、精神實質和重要意義，以及如何貫徹落實科學發(fā)展觀，張老師的輔導提綱挈領、深入淺出，具有很強的指導性、針對性和啟發(fā)性，使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對張老師所作的精彩輔導表示衷心的感謝。
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下面請張院長作輔導報告
張院長科學好發(fā)展觀的角度，結合法院實際,從把握“三個至上”的法院工作指導思想，立足審執(zhí)崗位，充分發(fā)揮審判職能，加強法官司法能力建設，構建科學考評激勵機制，實現(xiàn)制度建院、人才強院、科技興院，文化育院對我們進行了輔導，生動直觀、系統(tǒng)全面、對于我們結合法院工作深入具體地掌握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，進一步增強了法官貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，有效地推動法院工作，具有重大意義。
以黨的十八屆三中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“加快建設國際旅游島”目標，以政治理論、經(jīng)濟發(fā)展管理科學、業(yè)務知識、文化修養(yǎng)、品行砥礪等為主要內(nèi)容，通過分層次學習和交流考察，使度假區(qū)干部隊伍整體素質有效提升，領導科學發(fā)展、駕馭全局、處理利益關系和復雜問題、務實創(chuàng)新的能力進一步增強；干部隊伍能力結構逐步優(yōu)化，形成戰(zhàn)略培養(yǎng)、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補的良好格局，為度假區(qū)轉型發(fā)展提供堅實的人才支撐和組織保證；干部隊伍作風明顯轉變，用好的思想、好的行動、好的作風、好的形象來帶動廣大群眾齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)。
二、學習內(nèi)容與計劃安排
1、學習內(nèi)容。主要包括時事政治與上級最新部署要求、基本理論與黨性修養(yǎng)、管理能力與實踐經(jīng)驗、個人修養(yǎng)與品行砥礪四個主題。（1）時事政策與上級最新部署要求專題包括：中央最新的政策、方針以及相關的會議、文件精神等內(nèi)容。（2）基本理論與黨性修養(yǎng)專題包括：黨的十八屆三中全會精神專題輔導，培育和踐行社會主義核心價值觀，群眾路線主題教育，革命歷史傳統(tǒng)教育，中國周邊形勢與外交策略，廉政警示教育等內(nèi)容。（3）管理能力與實踐經(jīng)驗專題包括：突發(fā)事件應急處置與媒體應對，城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化建設，招商引資及新興產(chǎn)業(yè)政策解讀，公文寫作和新聞寫作技巧，特色園區(qū)發(fā)展及管理職能思考，創(chuàng)新管理與領導藝術等內(nèi)容。（4）個人修養(yǎng)和品行砥礪專題包括：傳統(tǒng)文化與中國現(xiàn)代化，塑造得體的機關工作人員形象，儒家精神與修身治世之道，文化漫談，演講藝術、公共服務管理與公眾形象塑造等內(nèi)容。
2、計劃安排。上半年，度假區(qū)將結合黨員干部冬訓宣講活動和群眾路線主題教育活動，舉辦黨的十八屆三中全會、上級重要會議精神專題學習、“突發(fā)事件應急處置與媒體應對”、“新一輪經(jīng)濟改革的重點及前景展望”、“科學定位市場經(jīng)濟體系中的政府職能”等系列講座，并舉辦一期中青年干部培訓班。下半年，度假區(qū)將側重提高度假區(qū)干部的管理能力、實踐經(jīng)驗以及個人修養(yǎng)，分別安排黨務知識培訓、新聞寫作技巧、特色園區(qū)管理職能思考、招商引資政策解讀、權力運行制約、闔閭文化漫談等專題培訓與講座，并組織相關參學對象在市區(qū)范圍內(nèi)開展專題學習考察，進行座談交流、形成調研報告，提高學習成效。
三、參學對象與學習形式
1、領導班子（擴大）層面。包括：黨工委、管委會領導，機關各部門、各管理處副科級以上領導，各社區(qū)黨（總）支部書記，各直屬單位主要負責人。
學習形式：采取定期集中學習、個人選學自學和專題學習考察三種形式。（1）定期集中學習。由黨工委中心組學習秘書根據(jù)新形勢新任務的要求，確定全年和階段性學習主題，并準備好相關學習材料。原則上，在每次班子（擴大）會議、重點工作推進會議上，由同志按照既定主題負責主持集體學習。（2）個人選學自學。重點開展“好書好文薦讀”活動。在度假區(qū)黨工委中心組成員中廣泛征集個人推薦的2—3本（篇）好書（好文），內(nèi)容可涵蓋政治經(jīng)濟、黨建研究、人物傳記、文學歷史、哲學藝術、軍事地理等各個方面。學習秘書將推薦的好書好文分類匯總成全年度假區(qū)黨工委中心組的學習書單，建立學習書庫（文庫），并從中推薦年度重點學習書目（篇目）。黨群工作部負責集中采購中心組推薦的年度重點書目提供給各成員自學。度假區(qū)黨工委中心組每季度指定學習書目（篇目），并在全體成員中開展一次學習心得體會交流。（3）專題學習考察。由領導班子成員結合工作實際需要，提出學習考察方案，報黨工委同意后實施。學習考察應形成專題報告，并用于指導工作實踐。
2、股級干部層面。包括：機關各部門、各管理處、各社區(qū)、各直屬企事業(yè)單位正副股級干部。
學習形式：采取定期集中學習、個人選學自學和專題學習考察三種形式。（1）定期集中學習。由黨群工作部根據(jù)全年學習內(nèi)容和計劃安排，每月組織兩到三次主題講座，內(nèi)容可涵蓋能力素質、人文修養(yǎng)、公文寫作、文明禮儀、媒體應對等方面，每次授課不少于1個小時。增加互動式教學，分部門開展主題小組討論，探討主流課后思考題，督查辦負責不定期對學習情況進行抽查。（2）個人選學自學。參照度假區(qū)黨工委中心組的學習書單和重點推薦的學習書目（篇目）開展自學，各單位每個季度組織一次學習心得體會交流。（3）專題學習考察。由機關各部門、各條線結合工作需要，確定學習主題，并擬定學習考察方案，合理確定人員規(guī)模、考察點安排，報黨工委會議同意后實施，考察應形成專題報告并用于指導工作實踐。
3、機關工作人員層面。包括：機關各部門、各管理處工作人員。
學習形式：采取定期集中學習、個人選學自學和加強專題培訓三種形式。（1）定期集中學習。由黨群工作部根據(jù)全年學習內(nèi)容和計劃安排，每月組織兩到三次主題講座，內(nèi)容可涵蓋能力素質、人文修養(yǎng)、公文寫作、文明禮儀、媒體應對等方面，每次授課1-2個小時。增加互動式教學，分部門開展主題小組討論，探討主流課后思考題，督查辦負責不定期對學習情況進行抽查。（2）個人選學自學。參照度假區(qū)黨工委中心組的學習書單和重點推薦的學習書目（篇目）開展自學，各單位（部門）每個季度組織一次學習心得體會交流。（3）加強專題培訓。各部門、各條線根據(jù)工作需要開展業(yè)務培訓或專題培訓。黨群工作部舉辦為期2—3天的中青年干部培訓班，由各部門、各支部根據(jù)名額分配和條件要求進行推薦，黨群工作部匯總審定后確定參學人員名單，并制定詳細的專題培訓計劃予以實施（原則上新提任的度假區(qū)中青年干部均須至少參加一期中青年干部培訓班）。
各社區(qū)、各企事業(yè)單位可參照制定學習方案，抓好社區(qū)干部和企事業(yè)單位職工的學習提升工作。學習計劃方案報黨群部及紀工委雙十辦備案。
四、學習要求與保障措施
1、高度統(tǒng)一思想認識。度假區(qū)領導班子和各單位要高度重視干部分層次學習工作，將其作為一項重要的、長期的工作實施推進，確保度假區(qū)干部分層次學習取得新成效。度假區(qū)黨工委成立由同志為組長，紀工委、黨政辦公室、黨群工作部、雙十辦公室主要負責人組成的學習推進小組，研究制定年度學習計劃，組織相關人員參加學習，確保工作有舉措，學習出成效。推進小組下設辦公室，廖舉鵬同志任辦公室主任，成員由同志組成。
