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時(shí)間：2023-02-16 16:26:33
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇調(diào)研報(bào)告分析范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
公司的物流業(yè)務(wù)是委托第三方物流公司做的（全國(guó)各地貨物配送及倉(cāng)儲(chǔ)）。第三方物流公司在**委托了另一家物流公司（太平洋物流）來(lái)負(fù)責(zé)**范圍內(nèi)貨物運(yùn)輸（提貨后發(fā)送至**各地州托運(yùn)部）；倉(cāng)儲(chǔ)是由金源物流做的（貨物存放及裝卸）。第三方物流公司在**有一個(gè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)安排并監(jiān)督太平洋物流發(fā)貨及倉(cāng)庫(kù)的管理工作（貨物擺放及出入庫(kù)）。
2、公司物流業(yè)務(wù)完成情況
（1）地庫(kù)出入庫(kù)房量統(tǒng)計(jì)。
2009年1—8月公司總發(fā)送843批次貨物，共72539件。其中入庫(kù)63批次，共67119件，入庫(kù)率為92.5%。其中4月發(fā)送200批次貨物共14727件.
（2）超時(shí)運(yùn)輸情況：
由于貨物斷貨原因晚到87批。
由于客戶(hù)不在晚收貨有2批。
由于運(yùn)輸線路中斷原因晚到14批。
由于客戶(hù)等新貨原因超時(shí)2批。
其余超時(shí)運(yùn)輸4批（其中1批客戶(hù)指定運(yùn)輸商）
（3）貨物錯(cuò)況
出現(xiàn)過(guò)1次貨物錯(cuò)發(fā)(因?yàn)榧皶r(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)與客戶(hù)溝通得到妥善解決）。
（4）條形碼數(shù)據(jù)丟失情況
出現(xiàn)1次條形碼數(shù)據(jù)丟失（由于北芳地庫(kù)工作人員誤操作導(dǎo)致，已發(fā)書(shū)面整改通知）。
3、協(xié)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)交流情況
（1）充分節(jié)約在控制范圍內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間。在庫(kù)房收到發(fā)貨指令前，庫(kù)房完成貨物的掃描、按客戶(hù)分類(lèi)堆垛等貨物整裝待發(fā)工作。今年XX產(chǎn)品急需的時(shí)候，采用到達(dá)入庫(kù)車(chē)輛不進(jìn)庫(kù)房直接發(fā)運(yùn)。尋找更快捷的運(yùn)輸資源（客戶(hù)指定除外）
（2）與銷(xiāo)售定期溝通鋪貨進(jìn)度，保證安全庫(kù)存。一般10天一個(gè)周期，在特殊銷(xiāo)售旺季時(shí)間可能縮短至2天。
（3）協(xié)助銷(xiāo)售引導(dǎo)客戶(hù)規(guī)范和快捷的工作模式，主要體現(xiàn)在客戶(hù)付款時(shí)間上。隨著西北高速公路網(wǎng)的建設(shè)，尋求更快捷的運(yùn)輸通道，從而縮短運(yùn)輸時(shí)間。隨著各級(jí)政府對(duì)危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管的加強(qiáng)，使在本區(qū)域的運(yùn)作盡量規(guī)范化。
二、公司物流運(yùn)作模式情況
由于第三方物流企業(yè)是專(zhuān)業(yè)的物流服務(wù)提供商，因此從服務(wù)的角度對(duì)第三方物流企業(yè)進(jìn)行過(guò)分類(lèi)，對(duì)于物流服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，如何提供服務(wù)固然是其戰(zhàn)略重點(diǎn)，但如何整合資源更是應(yīng)該首要考慮的問(wèn)題。資源整合和物流服務(wù)的模式共同決定了物流企業(yè)的運(yùn)作模式，也是其區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)鍵所在。經(jīng)過(guò)細(xì)分,從資源整合、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍三個(gè)方面來(lái)界定第三方物流的運(yùn)作模式。
（1）資源整合
我公司采用哪種方式?jīng)]有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，主要取決于我公司的投入能力、戰(zhàn)略規(guī)劃以及宏觀環(huán)境。從資源整合的方式看，第三方物流在我公司物流表現(xiàn)為：依靠組織協(xié)調(diào)外部資源進(jìn)行運(yùn)作的“非資產(chǎn)型”第三方物流工作。但由于**底層的物流市場(chǎng)程度不過(guò)，社會(huì)資源容易獲取而且選擇余地較大。由于不需要大量的資金投入，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較小。這種運(yùn)作模式是比較適合我公司現(xiàn)行物流情況的。
（2）服務(wù)內(nèi)容
在服務(wù)內(nèi)容上，第三方物流企業(yè)可以提供四個(gè)層次的物流服務(wù)：集成度較低的功能型物流服務(wù)和增值型物流服務(wù)，以及集成度較高的綜合集成服務(wù)和系統(tǒng)咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)。
我公司目前采用的是功能型物流服務(wù)，這類(lèi)物流服務(wù)集成度最低。為公司提供貨代、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，配送中的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)。競(jìng)爭(zhēng)力在于充分有效利用自有資源的基礎(chǔ)上提高功能物流服務(wù)的經(jīng)營(yíng)效率，達(dá)到比自營(yíng)物流更高效、更低成本的運(yùn)作，傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際上就是提供這種服務(wù)的。能夠利用專(zhuān)業(yè)、科學(xué)的物流知識(shí)為我公司量身進(jìn)行物流體系的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、整合和改進(jìn)，全面提升運(yùn)作效率與效益，提高客戶(hù)服務(wù)水平和快速反應(yīng)能力，更好支持和服務(wù)于我公司的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
（3）服務(wù)范圍
服務(wù)范圍主要是指第三方物流企業(yè)所服務(wù)的行業(yè)范圍。我公司的服務(wù)范圍相對(duì)較窄、較集中，在不太成熟的**物流市場(chǎng)上，第三方物流為我公司建立自已的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將主營(yíng)業(yè)務(wù)定位在特定的一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)，因?yàn)椴煌男袠I(yè)其物流運(yùn)作模式是不同的，專(zhuān)注于特定行業(yè)可以形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我公司的競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、公司物流成本情況
當(dāng)前我公司物流形勢(shì)不斷發(fā)生變化，加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)是提升我公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，是公司在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的法寶。物流成本是公司的第三利潤(rùn)源泉，是衡量公司物流水平高低的重要指標(biāo)，所以如何降低物流成本正受到公司的關(guān)注。公司物流成本存在的問(wèn)題及解決方法。
1、降低成本僅從配送中心入手，忽視了物流是一個(gè)系統(tǒng)工程。目前公司業(yè)務(wù)部門(mén)包括營(yíng)銷(xiāo)中心和物流中心，物流中心僅僅負(fù)責(zé)貨物的入庫(kù)、分揀、送貨，不包括貨物的采購(gòu)和訂單的呼叫，而物流是一個(gè)系統(tǒng)工程，一環(huán)扣一環(huán)，如果僅僅從局部入手就很難達(dá)到應(yīng)有的效果。如送貨線路優(yōu)化后，訂單呼叫的順序必須相應(yīng)修改，雖然呼叫順序打亂，會(huì)造成呼叫效率的降低，但物流成本整體是降低的；營(yíng)銷(xiāo)中心采供部和公司的簽訂進(jìn)貨合同時(shí)，如果不考慮物流中心的入庫(kù)和庫(kù)存能力就造成物流成本的上升；營(yíng)銷(xiāo)中心如果不能做到均衡銷(xiāo)售，就會(huì)造成運(yùn)力的極大浪費(fèi)，這些到要求我們要有系統(tǒng)和整體的觀念來(lái)降低物流成本。
2、注重對(duì)顯性成本的控制，忽略了對(duì)隱性成本的控制。庫(kù)存成本是一塊很大的成本，特別是庫(kù)存占?jí)嘿Y金的利息。把庫(kù)存占?jí)嘿Y金的利息加入物流成本，這是現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流費(fèi)用計(jì)算的最大區(qū)別，它要求把降低物流成本與加速資金周轉(zhuǎn)統(tǒng)一起來(lái)。公司如果不能很好的預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，信息不暢通，或者不同品牌、規(guī)格在儲(chǔ)存中的比例不合理，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)變化情況以便調(diào)整儲(chǔ)存結(jié)構(gòu)都會(huì)增加公司物流成本。合理規(guī)劃，降低庫(kù)存成本對(duì)于加快資本周轉(zhuǎn)、提高物流效率、消除庫(kù)存積壓、推動(dòng)物流的專(zhuān)業(yè)化、集約化水平乃都有重要的作用。
實(shí)現(xiàn)對(duì)隱性成本的控制，要做好如下幾個(gè)方面：首先是營(yíng)銷(xiāo)中心要做好訂單采集與市場(chǎng)預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)合理的庫(kù)存量，優(yōu)化不同貨物的庫(kù)存結(jié)構(gòu)；其次是公司物流中心之間要加強(qiáng)信息的溝通，消除信息孤島現(xiàn)象，合理調(diào)配資源，優(yōu)化庫(kù)存。當(dāng)前我公司不同區(qū)域之間缺乏合作，許多單位都在建立自己的物流中心與信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不同單位之間的相互孤立造成物流建設(shè)的過(guò)于分散與資源浪費(fèi)，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，相互之間不能相互協(xié)作；再次是我公司與第三方物流（太平洋物流）缺乏深入?yún)f(xié)作，我們要加強(qiáng)協(xié)作，做好供應(yīng)鏈管理，將的庫(kù)存進(jìn)行整體優(yōu)化，建設(shè)現(xiàn)代物流。
(2)技術(shù)含量高。電力工業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)化程度強(qiáng)，技術(shù)含量高，發(fā)展快，新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，設(shè)備更新?lián)Q代快。
(3)安全可靠性高。由于電力工業(yè)的特殊性，設(shè)備故障可能引發(fā)大面積停電事故，出現(xiàn)難以估量的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
(4)電力設(shè)施品種多，供應(yīng)渠道復(fù)雜。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)各種電器生產(chǎn)廠家成千上萬(wàn)，具有一定規(guī)模的變壓器生產(chǎn)廠家就有1000余家。
(5)動(dòng)態(tài)需求。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和設(shè)備情況，狀態(tài)檢修已成為電力企業(yè)設(shè)備管理主流，但是設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況往往很難監(jiān)控，設(shè)備故障時(shí)有發(fā)生，因此對(duì)備品備件的需求就變得動(dòng)態(tài)復(fù)雜。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力需求增長(zhǎng)依然旺盛，供需形勢(shì)趨緊，電網(wǎng)基建和技術(shù)改造任務(wù)仍然十分繁重。據(jù)悉，國(guó)家電網(wǎng)公司2005年投入電網(wǎng)建設(shè)和改造的物資將達(dá)1070億元，同時(shí)，社會(huì)對(duì)供電行業(yè)供電可靠性及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求也越來(lái)越高，這就要求供電企業(yè)物資部門(mén)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高企業(yè)物資管理水平。
河南省電力公司各地市電業(yè)局物資部門(mén)多納入多種經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司管理，為一般納稅人企業(yè)，做為市級(jí)供電公司的下屬企業(yè)和供應(yīng)商，主要從事供電公司承擔(dān)的電力基建、技改工程及生產(chǎn)維護(hù)所需物資的采購(gòu)和供應(yīng)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)實(shí)施獨(dú)立核算，購(gòu)進(jìn)物資進(jìn)行二次開(kāi)票后，報(bào)供電公司財(cái)務(wù)結(jié)算。近兩年來(lái)，物資公司在經(jīng)營(yíng)環(huán)境已發(fā)生重大變化，采購(gòu)工作任務(wù)繁重的情況下，仍然沿用舊有的管理模式。
市級(jí)物資公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了以下幾點(diǎn)困難：
(1)物資采購(gòu)部門(mén)按商貿(mào)公司模式運(yùn)作，加大了稅收支出，同時(shí)由于省公司限制加價(jià)，又未開(kāi)展對(duì)社會(huì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，公司連續(xù)虧損，經(jīng)營(yíng)壓力較大。
(2)物資部門(mén)多經(jīng)公司的定位，削弱了物資采購(gòu)管理力度，分散了物資采購(gòu)權(quán)，失掉了批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，加大了采購(gòu)成本。
(3)物資公司既有物資管理職能，又兼物資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；公司領(lǐng)導(dǎo)既代表主業(yè)又代表三產(chǎn)，內(nèi)部物流和外部物流的界限模糊不清，物流渠道不暢通。
(4)作為供電公司下屬企業(yè)，供電公司財(cái)務(wù)經(jīng)常隨意拖欠工程物資款，而物資公司又無(wú)資金墊付，致使應(yīng)付帳款數(shù)額巨大，影響了供電公司的對(duì)外形象。
(5)由于壟斷經(jīng)營(yíng)，容易引發(fā)腐敗行為，助長(zhǎng)部分職工的懶惰思想。
(6)由于利益之爭(zhēng)，供電公司內(nèi)部各基層單位普遍存在著物資自購(gòu)的現(xiàn)象。
從當(dāng)前形勢(shì)以及全國(guó)的大趨勢(shì)看，物資供應(yīng)職能與物資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)合一，依靠主業(yè)加價(jià)生存的電力企業(yè)物資經(jīng)營(yíng)管理模式已不能適應(yīng)國(guó)有企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高整體效益的要求。物資供應(yīng)工作是電力企業(yè)生產(chǎn)管理的重要一環(huán)，作為資金、技術(shù)密集型行業(yè)，電力工程建設(shè)60％的費(fèi)用消耗在設(shè)備和材料上，因此，企業(yè)內(nèi)部物資供應(yīng)管理工作只能加強(qiáng)，不能消弱，以加快電網(wǎng)工程建設(shè)，確保安全生產(chǎn)，提高企業(yè)整體效益。要正確認(rèn)識(shí)供電企業(yè)物資供應(yīng)工作的重要性，加強(qiáng)采購(gòu)管理和主渠道供應(yīng)。在供電企業(yè)傳統(tǒng)的采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)中，采購(gòu)計(jì)劃員收到各個(gè)部門(mén)送來(lái)的需求計(jì)劃，平衡庫(kù)存后，匯總、分配各個(gè)采購(gòu)員去采購(gòu)，采購(gòu)員按采購(gòu)計(jì)劃聯(lián)系供貨商、詢(xún)價(jià)、談判、簽定合同、入庫(kù)、辦理付款手續(xù)。這種機(jī)制，在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，提高了工作效率。但這種采購(gòu)模式隨意性較大，沒(méi)有規(guī)范的竟價(jià)采購(gòu)機(jī)制，對(duì)采購(gòu)員的要求較高，易產(chǎn)生腐敗行為。
下面我們用ABM分析法對(duì)物資部門(mén)的各項(xiàng)采購(gòu)作業(yè)進(jìn)行分析。
所謂作業(yè)管理(Activity-BasedManagement：ABM)是把管理重心深入到作業(yè)層次的一種新的管理觀念，它通過(guò)盡可能消除“不增值作業(yè)”、改善“增值作業(yè)”、優(yōu)化“作業(yè)鏈”和“價(jià)值鏈”，最終增加企業(yè)價(jià)值。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)在運(yùn)用ABM時(shí)，非常重要的一點(diǎn)考慮是如何通過(guò)作業(yè)成本計(jì)算實(shí)施作業(yè)管理。我國(guó)企業(yè)目前管理方法、管理手段較為落后，理論界對(duì)如何應(yīng)用作業(yè)成本計(jì)算，提高決策的科學(xué)性談得較多，而對(duì)如何由作業(yè)成本計(jì)算進(jìn)入作業(yè)管理，提高企業(yè)整體管理水平提得不夠。實(shí)際上作業(yè)成本法的最持久的好處，是管理者知道哪些作業(yè)是增值作業(yè)，哪些是不增值作業(yè)；哪些是關(guān)鍵作業(yè)，哪些是一般作業(yè)；更好地理解生產(chǎn)過(guò)程，從而盡可能減少不增值作業(yè)，抓住關(guān)鍵作業(yè)，使采取的管理措施更有效地控制成本和增加企業(yè)價(jià)值。作業(yè)管理把管理的重心深入到作業(yè)層次，以“作業(yè)”作為管理的起點(diǎn)和核心，比傳統(tǒng)以“產(chǎn)品”作為企業(yè)管理的起點(diǎn)和核心，在層次上大大深化了。
通過(guò)運(yùn)用ABM方法對(duì)電力企業(yè)傳統(tǒng)采購(gòu)職能的分析識(shí)別，得到以下7個(gè)主要作業(yè)，即采購(gòu)計(jì)劃、供應(yīng)商選擇、供應(yīng)商認(rèn)證、供應(yīng)商合作、物料處理、倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)。立足于企業(yè)采購(gòu)職能，從宏觀與微觀進(jìn)行分析：
總體分析主要基于以下目的：
(1)進(jìn)行采購(gòu)職能作業(yè)層次的重構(gòu)與合并，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)環(huán)節(jié)總體優(yōu)化
(2)確定無(wú)效作業(yè)，進(jìn)行基于作業(yè)層次的管理
(3)利用成本動(dòng)因信息，減少每項(xiàng)作業(yè)成本
(4)消除不增值作業(yè)
(5)減少采購(gòu)總成本，縮短采購(gòu)周期
(6)對(duì)采購(gòu)部門(mén)給出明確的目標(biāo)與績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)
通過(guò)成本動(dòng)因分析，我們看到，采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)計(jì)劃管理、供應(yīng)商選擇及管理為增值作用，貨物倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)、質(zhì)檢等為非增值作業(yè)，應(yīng)盡量改進(jìn)作業(yè)效率，以減少不增值作業(yè)．在應(yīng)用ABM方法進(jìn)行采購(gòu)環(huán)節(jié)作業(yè)層次分析的基礎(chǔ)上，我們從基本作業(yè)出發(fā)將諸多傳統(tǒng)業(yè)務(wù)職能進(jìn)行集成，針對(duì)供電公司物資采購(gòu)職能進(jìn)行采購(gòu)體制和組織創(chuàng)新。
1、浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
為促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化，更好地接軌上海，融入長(zhǎng)三角，市規(guī)劃局委托浙江大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。浙中城市群的戰(zhàn)略目標(biāo)以全球化和區(qū)域一體化的戰(zhàn)略性機(jī)遇為契機(jī)，以融入長(zhǎng)三角為依托，特色資源和產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)揮城市群整體合力，使浙中城市群成為長(zhǎng)三角重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、四省九地市的主要核心城市、浙江省中西部中心城市。根據(jù)以上戰(zhàn)略目標(biāo)的總體定位，可將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為：金衢麗產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)、浙江中西部地區(qū)交通信息樞紐區(qū)、浙江中西部地區(qū)商貿(mào)金融與現(xiàn)代物流集聚區(qū)、浙江中西部地區(qū)科技教育文化中心區(qū)、浙江中部地區(qū)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)和長(zhǎng)三角的重要旅游區(qū)。
城市群空間結(jié)構(gòu)“以交通軸為依托，產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，城市群形成為載體”構(gòu)建浙中城市群空間規(guī)劃框架：強(qiáng)化中心城市，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組群整合，提升產(chǎn)業(yè)支撐，干道軸線放射，綠化走廊鑲嵌，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。
2、市區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
為進(jìn)一步加快市區(qū)城鄉(xiāng)各項(xiàng)要素集聚，擴(kuò)大城市規(guī)模，強(qiáng)化市區(qū)的綜合功能，引導(dǎo)兩翼新城更快、更好發(fā)展，市規(guī)劃局委托浙江大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制市區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。市區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范圍為婺城區(qū)、金東區(qū)行政區(qū)域，總面積2044平方公里。城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為建立一個(gè)高度融合的城鄉(xiāng)空間布局，形成區(qū)域綜合體；建立便捷快速網(wǎng)絡(luò)式交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享；形成社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，該規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局的發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)空間布局規(guī)劃，資源保護(hù)利用與綠色空間布局規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)規(guī)劃提出了具體的要求。
3、婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）控規(guī)
為了加快城市西翼的建設(shè)，保障婺城新區(qū)健康、合理、有序地發(fā)展，在新一輪城市總體規(guī)劃和婺城新區(qū)分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，開(kāi)展了婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）控規(guī)總用地15.95平方公里。規(guī)劃范圍東以二環(huán)路、桐溪為界；南以現(xiàn)狀330國(guó)道為界；西以規(guī)劃通江路、白沙溪為界；北以高速公路、鐵路為界。
規(guī)劃目標(biāo)為以行政中心搬遷為契機(jī)，充分利用各種動(dòng)力加速發(fā)展，將婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）范圍建設(shè)成為金華市的高教新區(qū)、人居生態(tài)新區(qū)、城市副中心、城西中心?？臻g布局結(jié)構(gòu)延續(xù)“軸線貫通、綠楔分隔”的新區(qū)總體布局結(jié)構(gòu)特色，形成“兩軸兩大功能組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)形式。兩軸一為南北向復(fù)合功能軸，以南北向公共綠地、廣場(chǎng)等城市開(kāi)敞空間及其兩側(cè)公共設(shè)施、公交自行車(chē)干線、步行系統(tǒng)等元素共同構(gòu)成；二為東西向?yàn)I江景觀軸，以金華江以及濱江南北綠帶、親水廣場(chǎng)、臨江景觀建筑等元素共同構(gòu)成，是中心區(qū)的東西向自然景觀軸。兩大功能組團(tuán)以金華江為界分南北兩大片。北片為高教園區(qū)，以獨(dú)立校區(qū)、共建共享的教育及生活設(shè)施共同組成。南片為中心綜區(qū)，以行政辦公（區(qū)政府）、商業(yè)服務(wù)、金融貿(mào)易、文化教育、中心醫(yī)院及生活居住區(qū)為主。
4、金東新區(qū)（二期用地）控規(guī)
為了適應(yīng)金東新區(qū)的快速發(fā)展，拓展城市東翼的發(fā)展空間，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制金東新區(qū)（二期用地）控制性詳細(xì)規(guī)劃。金東新區(qū)二期位于一期的東側(cè)及南側(cè)，規(guī)劃用地11.04平方公里。用地范圍東至金溫鐵路，西與一期規(guī)劃范圍、二環(huán)東路相接，南至南環(huán)路，北至規(guī)劃的金含公路。規(guī)劃充分利用并強(qiáng)化本區(qū)特有的“多湖”自然水環(huán)境，營(yíng)造與“江、河、湖”和諧統(tǒng)一的生活居住空間，使之成為金華市21世紀(jì)宜人居住環(huán)境的典范，實(shí)現(xiàn)金東新區(qū)“世紀(jì)精品、綠水新城”的目標(biāo)。
規(guī)劃結(jié)構(gòu)以義烏江為發(fā)展軸，形成江南、江北二大片用地。其中江南片以濱水環(huán)境為特色，形成設(shè)施齊全、環(huán)境宜人的生態(tài)休閑居住社區(qū)；江北片依托鐵路南站，發(fā)展以物流、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)及濱江生活居住為特色的綜合區(qū)。
5、金三角新城總規(guī)
為加快金三角的建設(shè)，保證金三角經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)健康、合理、有序地發(fā)展，由金華市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制金三角新城總體規(guī)劃。金三角新城規(guī)劃用地范圍為東與義烏為界，南跨浙贛鐵路至孝順中心鎮(zhèn)，西至山體，北接杭金衢高速公路。至2020年城市規(guī)?？刂圃?2.82平方公里，遠(yuǎn)景發(fā)展至80平方公里。
好奇心是個(gè)體在遇到新奇的事物后,引起注意、產(chǎn)生操弄意念等一系列內(nèi)在心理變化。它與個(gè)體的生理需要無(wú)關(guān),是由外界事物的刺激引起的。其強(qiáng)弱程度與外界刺激的新穎性和復(fù)雜性密切相關(guān):刺激愈新奇或愈復(fù)雜,個(gè)體對(duì)之愈好奇。好奇心是人類(lèi)行為最強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)之一。青少年的好奇心要比中、老年人強(qiáng)烈得多。而且他們會(huì)不顧一切去滿(mǎn)足自己的好奇心理。吸毒對(duì)于任何人而言,都充滿(mǎn)了未知的誘惑,對(duì)于青少年就更是如此。雖然并非不知道染上毒癮的后果,但幼稚單純又頗具好奇心的年輕入,卻在這種偷嘗禁果的好奇心的驅(qū)使下,企圖嘗試一番。盡管初次吸毒的原因是極其復(fù)雜的,然而我們卻發(fā)現(xiàn)出于好奇心的驅(qū)使所占比重居然超過(guò)了三分之二.
好奇是促使青少年的一個(gè)首要原因。對(duì)吸毒行為產(chǎn)生好奇心理的外界刺激因素最主要的有兩個(gè):一個(gè)是本身具有的神秘色彩。由于是國(guó)家統(tǒng)一特管物資,政府明令嚴(yán)禁其進(jìn)入商品市場(chǎng)。販毒分子的買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)都是在地下秘密進(jìn)行的,的神秘特性常常會(huì)激起一些青少年的想象和疑問(wèn)。
另一個(gè)是吸毒情景的隱蔽性?？梢哉f(shuō)絕大多數(shù)青少年沒(méi)有親眼見(jiàn)過(guò)吸毒人員的吸毒情景。即使知道一點(diǎn),也是從別人的傳言中獲得的。對(duì)的想象和疑問(wèn)持續(xù)了一定時(shí)間后,就有可能對(duì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的好奇心理,并導(dǎo)致不少青少年試圖親臨其境以觀實(shí)情的想法和實(shí)際行動(dòng)。他們總是要采取直接手段或間接手段千方百計(jì)地去靠近、觀察、甚至目睹吸毒者的現(xiàn)實(shí)行為。而采取直接手段涉入的某些環(huán)節(jié),以滿(mǎn)足自己對(duì)的某種心理需求和感官刺激要求,則是他們中一部分人最感愜意的途徑。在這種好奇心理的驅(qū)使下,極少數(shù)青少年抱著“體會(huì)體會(huì)吸毒是什么感覺(jué)”、“抽著玩玩”、“試一試”、“嘗嘗新鮮”的輕率態(tài)度與發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的關(guān)系。結(jié)果短短幾天便發(fā)展成癮。這一類(lèi)型在眾多調(diào)查報(bào)告中均占第一位，比例在50%到65%之間?！吨袊?guó)青少年報(bào)》在1998年舉行的一次大型問(wèn)卷調(diào)查中,設(shè)置了一項(xiàng)關(guān)于中學(xué)生對(duì)態(tài)度的問(wèn)答題目。該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果令人震驚:有73%的中學(xué)生表示“如果有機(jī)會(huì),愿意嘗一嘗”?？磥?lái),探究青少年吸毒好奇心已經(jīng)成為當(dāng)前預(yù)防吸毒工作的重要切入口。
2、尋求刺激的心態(tài)
當(dāng)有人問(wèn)及知道有害為何要吸毒時(shí),這些癮君子有不少會(huì)告之:不為什么,覺(jué)得好玩、刺激。乍一聽(tīng)覺(jué)得匪夷所思,什么不好玩,為何偏要拿自己的生命為代價(jià)去求得一時(shí)刺激呢？然而,從未知事物中求得刺激,得到滿(mǎn)足和歡樂(lè),這確是人的一種本能。人們常常對(duì)未知事物的刺激產(chǎn)生一種莫名的期待,這種期待心理也就是現(xiàn)代人常說(shuō)的“黑箱原理”。當(dāng)人的期待心理得到一次滿(mǎn)足,就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的快樂(lè)、愉悅。行為主義心理學(xué)認(rèn)為,人的任何一種心理現(xiàn)象都可以用刺激———反應(yīng)這一公式來(lái)概括,也就是說(shuō),個(gè)體的心理是由于外部環(huán)境的刺激并作用于個(gè)體所產(chǎn)生的反應(yīng)。如果這種反應(yīng)給個(gè)體帶來(lái)了,則會(huì)使相應(yīng)的刺激得到強(qiáng)化。作為一種新奇的刺激物,自然會(huì)使個(gè)體產(chǎn)生強(qiáng)烈的生理、心理反應(yīng),而帶來(lái)的極大又強(qiáng)化了人們對(duì)這一刺激物的接受?，F(xiàn)在的青少年,由于家庭條件優(yōu)越,生活當(dāng)中沒(méi)有遇到任何艱難,這就使他們變得任性,做事不管后果。所以通過(guò)吸毒來(lái)尋求刺激的心態(tài)在青少年當(dāng)中是十分普遍的現(xiàn)象,這是因?yàn)榍嗌倌耆后w具有鮮明的心理特征,其中突出的一點(diǎn)就是強(qiáng)烈的情緒色彩。隨著自我意識(shí)的覺(jué)醒,青少年發(fā)展了多樣的自我情感,能夠?qū)ν饨缡挛锂a(chǎn)生各種情感體驗(yàn),且這種情感體驗(yàn)十分強(qiáng)烈。所以,經(jīng)?？梢钥吹剿麄?yōu)橐恍┬∈屡d奮得手舞足蹈,或消沉得無(wú)精打采。同時(shí)這種強(qiáng)烈的情感又常常是不穩(wěn)定的,極易從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。因而,青少年情感的沖動(dòng)性、爆發(fā)性特征決定了他們?cè)诮邮艿臅r(shí)候,根本就不會(huì)冷靜地考慮它對(duì)自身的危害,而只想滿(mǎn)足一時(shí)的情感體驗(yàn)。
3、合群心態(tài)
世界上很少有人愿意煢煢孑立,獨(dú)居一隅。每個(gè)人都無(wú)可避免地在與他人的交往中度過(guò)一生,與人合群是人類(lèi)社會(huì)的普遍現(xiàn)象。而合群對(duì)于處在特定時(shí)期的青少年意義就更為重大。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家拉爾森在研究中就發(fā)現(xiàn),除了睡眠,青少年有74%的時(shí)間與他人相處,這個(gè)比例甚至高出成年人。另一位心理學(xué)家羅伯特·魏斯在研究各種人際關(guān)系后,認(rèn)為有以下幾種基本需要是青少年通過(guò)與人合群得到滿(mǎn)足的:(1)依戀。在童年時(shí)代,我們對(duì)父母充滿(mǎn)依戀之情,長(zhǎng)大以后,我們也只有通過(guò)合群從伴侶、朋友那里得到一種親密的體驗(yàn)。孤獨(dú)、寂寞、不愿與人合群的人是無(wú)法有快樂(lè)的感受。(2)社會(huì)整合。青年人希望成為社會(huì)成員,渴望盡快獲得群體、團(tuán)體、社會(huì)的承認(rèn)、接納,這樣才能真正與社會(huì)融合為一體。(3)價(jià)值的保證。青年人渴望發(fā)揮自己的才智,急于成功的欲望相當(dāng)強(qiáng)烈。當(dāng)我們?cè)谂c人合群,謀求別人支持時(shí),便會(huì)產(chǎn)生這種覺(jué)得自己是有能力、有價(jià)值的感覺(jué)。(4)可靠的同盟感。與人合群可以讓自己意識(shí)到自己是有忠實(shí)伙伴,在需要幫助時(shí),必定有人會(huì)伸出手來(lái)援助,發(fā)生緊急情況時(shí),也有可求助者。(5)獲得指導(dǎo)。青年人要想成為一個(gè)合格的社會(huì)成員,必須具備相應(yīng)的知識(shí)、規(guī)范,這是無(wú)法脫離他人而獲得的。與人合群就可以使我們從長(zhǎng)輩那里受到教育,得到指導(dǎo)。(6)助人的機(jī)會(huì)。與人合群為我們熱愛(ài)他人、幫助他人所需要、所重視、所歡迎。青少年的合群傾向?qū)嵸|(zhì)就是人們常說(shuō)的歸屬的需要,著名的心理學(xué)家馬斯洛提出的需要層次理論認(rèn)為人生活在世界上不僅有生存、安全的低層次需要,更有歸屬、愛(ài)、求知等高層次需要。顯而易見(jiàn),歸屬是正常的、不可或缺的需求,然而也正是它有時(shí)會(huì)將青少年引入的世界。
社會(huì)學(xué)家認(rèn)為,吸毒是一種習(xí)得行為,同伙或同輩群體互相影響或某種不良交往是青少年沾染上吸毒惡習(xí)的一個(gè)重要因素。70年代初,有人提出“藥物亞文化”的概念。“藥物亞文化”在流行中起著直接作用,它使青少年獲得了最初的來(lái)源,并知道進(jìn)一步吸毒的毒源;它使青少年學(xué)會(huì)吸毒的方法,互相介紹和體會(huì)的效能;青少年們?yōu)榱说玫酵吶后w的認(rèn)可或接納,便以吸毒謀求認(rèn)同,然后再?gòu)?qiáng)迫他人吸毒以表示對(duì)群體的忠誠(chéng)。所以青少年吸毒呈“再生性”發(fā)展。美國(guó)社會(huì)學(xué)家霍華德·貝克爾把上癮看成是一種習(xí)得行為,即把吸毒看作是一種學(xué)習(xí)過(guò)程,這種過(guò)程是用毒者在其他毒友的“文化”薰陶下發(fā)生的,經(jīng)過(guò)“文化”的浸洗,毒友們都學(xué)會(huì)一套特有的語(yǔ)言。的確,這些操著共同語(yǔ)言的毒友們只將精力放在為自己和友人搞到需要的上,由此他們幾乎斷絕了自己與正常人、與社會(huì)的交往,把自己塑造成被社會(huì)遺棄的人,被遺棄的孤獨(dú)、失落又使他們更加瘋狂地陷進(jìn)“文化”中不能自拔。
4、逃避心態(tài)
一、全區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
（一）全域旅游格局初步形成。近年來(lái)，**立足人居品牌和濱海生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力推動(dòng)休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)共有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1家（華夏城景區(qū)），國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2家（仙姑頂景區(qū)、海濱生態(tài)公園風(fēng)景帶·僑鄉(xiāng)號(hào)游輪），國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)（伴月灣風(fēng)景區(qū)，里口山風(fēng)景名勝區(qū)），省級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)（**省級(jí)旅游度假區(qū)，**北海省級(jí)旅游度假區(qū)），獲得“中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”（飛馬獎(jiǎng)）1家（華夏城景區(qū)）、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)18個(gè)（威海明辰開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、里口山農(nóng)業(yè)休閑觀光園、**威盛大櫻桃專(zhuān)業(yè)合作社、**長(zhǎng)泰家庭農(nóng)場(chǎng)、**福鑫源農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、威海市**山里紅果蔬專(zhuān)業(yè)合作社、威海市**里口山陽(yáng)光納里客棧、威海龍匯海洋文化旅游綜合體、威海市雨巖谷旅游開(kāi)發(fā)有限公司、**竹園蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、華夏生態(tài)園、威海綠苑花卉有限公司、威海市寶豐果蔬專(zhuān)業(yè)合作社、威海歡樂(lè)谷植物種植專(zhuān)業(yè)合作社、月銘園蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、西莊美豐藍(lán)莓采摘園、富豪果品專(zhuān)業(yè)合作社、里口山萌寶親子動(dòng)物樂(lè)園）、省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)8家、省級(jí)旅游特色村13個(gè)（孫家疃街道靖子村，竹島街道望島村、北竹島村，羊亭鎮(zhèn)北上夼村、貝草夼村，張村鎮(zhèn)王家疃村、福德莊村，溫泉鎮(zhèn)張家山村、雨夼村、馬夼村、后亭子村、劉家臺(tái)村，嵩山街道西莊村）。
（二）旅游產(chǎn)品多元發(fā)展。初步建立起觀光、度假、休閑旅游共同發(fā)展的產(chǎn)品體系。精心服務(wù)華夏城景區(qū)、仙姑頂景區(qū)、海濱生態(tài)公園風(fēng)景帶·僑鄉(xiāng)號(hào)游輪、半月灣風(fēng)景區(qū)，里口山風(fēng)景名勝區(qū)等A級(jí)景區(qū)使其平穩(wěn)運(yùn)行；積極開(kāi)發(fā)漁家民俗旅游，推出了漁家休閑、趕海垂釣、游船觀光等一批海味十足的觀光休閑旅游產(chǎn)品；鄉(xiāng)村旅游起步發(fā)展，以里口山休閑農(nóng)業(yè)觀光園、北上夼大櫻桃采摘園等為代表的鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模。
（三）旅游要素不斷完善。初步建立起吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素較為完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游交通條件不斷改善，海陸空立體交通網(wǎng)基本形成；區(qū)轄旅行社達(dá)到39家、星級(jí)飯店達(dá)到14家，接待服務(wù)能力日益提高；形成了威高廣場(chǎng)、僑鄉(xiāng)廣場(chǎng)、韓國(guó)商品購(gòu)物街三大旅游購(gòu)物區(qū)，城市旅游功能顯著增強(qiáng)；旅游市場(chǎng)更加規(guī)范、文明、有序，旅游安全得到有效保障。
二、全區(qū)旅游行業(yè)分析
（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)是威海市唯一的中心城區(qū)，從市內(nèi)說(shuō)是政治、經(jīng)濟(jì)的中心，是商場(chǎng)樓宇、白領(lǐng)階層和外來(lái)務(wù)工人員的聚集地；從市外說(shuō)，是外地游客來(lái)威旅游的必達(dá)之地，劉公島、華夏城、仙姑頂這些在全國(guó)叫得響的旅游資源都在我區(qū)。我們轄區(qū)企業(yè)研發(fā)的紡織、地毯、空港等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際上都享有盛譽(yù)，這是我們發(fā)展工業(yè)旅游的優(yōu)勢(shì)。
（二）環(huán)境優(yōu)勢(shì)。我區(qū)有山、有海、有島、有溫泉，空氣好、衛(wèi)生好，區(qū)內(nèi)打造了2家5A級(jí)景區(qū)、3家4A級(jí)景區(qū)，2家3A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建的環(huán)城游憩帶為全省六大環(huán)城游憩帶之一，下轄8個(gè)鎮(zhèn)街全部是省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，里口山主打的“健康、休閑、生態(tài)、美麗”這些元素已經(jīng)初步形成。
（三）人文優(yōu)勢(shì)。老“威海衛(wèi)市”的前身，讓**至今仍然保留了棲霞街、領(lǐng)事館、四眼樓等殖民期間的很多建筑印記。我們還有一批明清時(shí)期保留下來(lái)的建筑古跡，比如靖子村的龍王廟、姜南莊的祠堂，以及我們膠東地區(qū)特有的農(nóng)耕文化、飲食文化、漁家民俗文化等等，這些都是得天獨(dú)厚的人文資源。
三、存在問(wèn)題
（一）旅游資源整合力度不夠。我區(qū)旅游資源豐富、優(yōu)勢(shì)明顯，但在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、規(guī)劃編制、形象塑造以及宣傳促銷(xiāo)等方面還存在各自為政的問(wèn)題，旅游內(nèi)在潛力沒(méi)有得到有效釋放，因此，建議全方位地整合旅游元素，打好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的“組合拳”。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力較弱?，F(xiàn)有景區(qū)仍存在產(chǎn)業(yè)鏈較短、依賴(lài)門(mén)票經(jīng)濟(jì)、“吃老本”等情況，在整體住宿業(yè)和餐飲業(yè)收入統(tǒng)計(jì)中，星級(jí)飯店所占比例較小，大部分的商務(wù)酒店和非星級(jí)飯店收入占大頭，隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求，星級(jí)飯店、傳統(tǒng)景區(qū)需應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）鄉(xiāng)村旅游亟需提檔升級(jí)。目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品總體較為低端，多以采摘和吃住接待為主，產(chǎn)業(yè)鏈需進(jìn)一步延伸；鄉(xiāng)村旅游安全、食品衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施等配套保障仍需完善；接待服務(wù)水平有待提高。
(四)工業(yè)旅游尚未真正破題。目前，我區(qū)共有國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)（威海衛(wèi)啤酒集團(tuán)）、省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)8個(gè)（威海市德軒鋦瓷文化發(fā)展有限公司、威海市山花地毯集團(tuán)有限公司、威海寶飛龍釣具有限公司、威海市裕紅祥絲綢文化館、威海市奧潤(rùn)斯?jié)O具、威海金鑲玉工藝品有限公司、威海豪仕達(dá)碳纖維科技有限公司、澳多碳素運(yùn)動(dòng)用品制造有限公司），我區(qū)工業(yè)旅游在市場(chǎng)影響力、經(jīng)濟(jì)效益等方面存在明顯的差距，企業(yè)主動(dòng)性不足，經(jīng)營(yíng)模式較為低端，服務(wù)機(jī)制尚不健全。目前，省旅發(fā)委已經(jīng)暫停對(duì)工業(yè)旅游示范點(diǎn)的評(píng)定，我局將以現(xiàn)有工業(yè)旅游示范點(diǎn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)旅游示范點(diǎn)提檔升級(jí)，全面推動(dòng)全區(qū)工業(yè)旅游發(fā)展。
四、下一步發(fā)展思路
（一）強(qiáng)化旅游載體建設(shè)。加快編制《**全域旅游規(guī)劃》，推進(jìn)里口山整體保護(hù)性開(kāi)發(fā)，推進(jìn)華夏城、仙姑頂?shù)葌鹘y(tǒng)景區(qū)提升，鼓勵(lì)引導(dǎo)景區(qū)向智慧化、特色化轉(zhuǎn)型發(fā)展；對(duì)全區(qū)優(yōu)質(zhì)飯店進(jìn)行調(diào)查摸底，推動(dòng)打造文化主題飯店、精品民宿等，推進(jìn)我區(qū)飯店業(yè)提質(zhì)增效；以“智慧旅行社”為重點(diǎn)，引導(dǎo)旅行社在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面突破發(fā)展，促進(jìn)旅行社提檔升級(jí)。
（二）豐富旅游產(chǎn)品供給。提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，積極建設(shè)突出威海特色的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，加快打造里口山等鄉(xiāng)村旅游精品樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；深入挖掘民俗文化，指導(dǎo)扶貧村發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用好扶貧資金，通過(guò)建設(shè)旅游項(xiàng)目、開(kāi)展送智下鄉(xiāng)等，推動(dòng)扶貧村實(shí)現(xiàn)脫貧；通過(guò)互設(shè)旅游商品展館，互通旅游資源、互推旅游優(yōu)惠政策等，做好與山東棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)、青海省海北州門(mén)源縣浩門(mén)鎮(zhèn)開(kāi)展旅游協(xié)作扶貧。突破發(fā)展工業(yè)旅游，加快推進(jìn)迪尚制衣面料博物館和個(gè)性化定制，寶飛龍漁具釣具展示和休閑垂釣體驗(yàn)，山花地毯產(chǎn)品展示等工業(yè)旅游產(chǎn)品的打造，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)旅游發(fā)展。深挖休閑漁業(yè)潛力，豐富葡萄灣綜合性休閑漁業(yè)基地的旅游功能，推動(dòng)濱海休閑旅游向更深層次發(fā)展；深度開(kāi)發(fā)寶泉會(huì)館、祥泉會(huì)館、海洋礦泉等溫泉療養(yǎng)保健項(xiàng)目，打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地和旅游場(chǎng)所，形成養(yǎng)生旅游特色品牌。
（三）拓展旅游市場(chǎng)空間。深度拓展入境旅游市場(chǎng)，加大俄羅斯市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，赴哈巴等俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)城市舉辦**旅游推介會(huì)，與俄羅斯旅游部門(mén)、旅行商合作，深度推介**旅游，完善俄文版旅游網(wǎng)站、推廣俄文版旅游指南，進(jìn)一步開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)，提升合作檔次和水平；活躍國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，聚焦高鐵沿線，開(kāi)展高鐵旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，與山東半島城市旅游區(qū)域合作聯(lián)盟七個(gè)城市，赴北京、天津、濟(jì)南開(kāi)展旅游促銷(xiāo)活動(dòng)。修訂完善《**旅游招徠獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；加強(qiáng)與主流媒體、知名網(wǎng)站、旅行商合作，建立旅游促銷(xiāo)聯(lián)盟，努力實(shí)現(xiàn)宣傳營(yíng)銷(xiāo)全覆蓋。
初步核算，今年全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值427477萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值98350萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值169739萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值159388萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：
（一）工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。今年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154135萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.2%，其中83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值129637萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.7%。累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值550441萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.5%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值441541萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.4%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產(chǎn)與供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到77.8%，同比分別增長(zhǎng)36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。今年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值185169萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.1%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)向好。糧食播種面積穩(wěn)中有增。受糧價(jià)穩(wěn)定上漲和中央鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)政策的推動(dòng)，農(nóng)戶(hù)種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬(wàn)畝。其中油料作物3.4萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)1.4%；棉花1350畝，同比增長(zhǎng)12.5%。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年發(fā)展生豬74.1萬(wàn)頭，增長(zhǎng)0.2%；家禽出籠426萬(wàn)羽，增長(zhǎng)4.9%；羊出欄2.5萬(wàn)只，增長(zhǎng)5.1%；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.9%。
（三）第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高。今年，第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。全縣營(yíng)利業(yè)增加值同比增長(zhǎng)35.4%，較上年同期加快30.8個(gè)百分點(diǎn)；非營(yíng)利業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.1%，較上年同期加快11.9個(gè)百分點(diǎn)，其中公共管理和社會(huì)組織行業(yè)增長(zhǎng)30.4%，較上年同期加快25.2個(gè)百分點(diǎn)。二是金融業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額647428萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額259326萬(wàn)元，比年初分別增長(zhǎng)10.6%和5.8%。三是旅游業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年全縣共接待游客56萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.16億元，同比分別增長(zhǎng)15%和18%。
（四）內(nèi)需保持較快增長(zhǎng)。投資增速穩(wěn)中加快。今年，全縣完成固定資產(chǎn)投資205581萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.4%，增幅同比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2-6月固定資產(chǎn)投資增速呈逐月上升態(tài)勢(shì)，分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮(zhèn)單位與農(nóng)村非農(nóng)戶(hù)固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，同比分別增長(zhǎng)40.1%和45.9%。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。今年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額131886萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.6%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)零售額117950萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.7%，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額14236萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。分行業(yè)看，零售業(yè)和餐飲業(yè)增長(zhǎng)速度較快，分別達(dá)到18.7%和24.9%，分別高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速1.1和7.3個(gè)百分點(diǎn)。
（五）經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。一是財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。今年，全縣財(cái)政總收入完成24341萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.7%，超額完成“雙過(guò)半”任務(wù)；一般預(yù)算支出完成47554萬(wàn)元，增長(zhǎng)52.5%。二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。今年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8931元，同比增長(zhǎng)13.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3742元，同比增長(zhǎng)20.6%，增幅同比加快2.2個(gè)百分點(diǎn)；6月末個(gè)人存款余額532892萬(wàn)元，比年初新增72449萬(wàn)元。三是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益趨好。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品銷(xiāo)售收入440843萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8125萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.2%；規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到310.2%，同比增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的主要問(wèn)題
從我縣近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程看，工業(yè)、投資始終是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。但從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，上述主要支撐點(diǎn)出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）從生產(chǎn)角度來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題將成為制約全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要瓶頸
____年，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25.3∶39.0∶35.7，工業(yè)占GDP的比重為33.5%，達(dá)到三分之一強(qiáng)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.6%，是全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。當(dāng)前，我縣工業(yè)生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題主要包括以下四個(gè)方面。
行業(yè)結(jié)構(gòu)方面。全縣83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，冶煉、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、電力生產(chǎn)與供應(yīng)已成為我縣四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，其中冶煉與建材企業(yè)總數(shù)占據(jù)“半壁江山”，達(dá)到39家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的47%，產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的將被淘汰企業(yè)，行業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。同時(shí)，我縣新興產(chǎn)業(yè)（如光伏產(chǎn)業(yè)、生物制藥、裝飾新材料）才剛剛起步，成長(zhǎng)壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)仍有待時(shí)日。
規(guī)模生產(chǎn)方面。首先，企業(yè)規(guī)?？偭坎淮蟆Ｔ?3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，無(wú)論是從投資規(guī)模、還是財(cái)政貢獻(xiàn)率上看，沒(méi)有一家能真正成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)。其次，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)堪憂。受原材料價(jià)格上漲、資金短缺、電力供應(yīng)不足等生產(chǎn)要素的影響，部分企業(yè)已關(guān)?；虬徇w。 另外受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的影響，冶煉建材產(chǎn)業(yè)中的部分企業(yè)，如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發(fā)電熔、特種焊材等將進(jìn)行改制、重組整合或升級(jí)改造，年內(nèi)有可能關(guān)停，退出規(guī)模以上企業(yè)行列。再次，發(fā)展后勁不足。全縣132家重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，新建項(xiàng)目13個(gè)，這些項(xiàng)目中年內(nèi)可能建成投產(chǎn)的僅有宏宇科技、鴻運(yùn)服裝、深冠華礦冶等3家企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。
國(guó)家政策調(diào)控方面。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“十二五”時(shí)期，將大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革，推行“四大工程”建設(shè)，我省從今年開(kāi)始將全面鋪開(kāi)。今年4月和5月，國(guó)家、省、市統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)門(mén)組織進(jìn)行了基本單位核查，我縣迎接了省市檢查，結(jié)果喜憂參半。主要問(wèn)題是企業(yè)生產(chǎn)狀況和數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，從今年8月開(kāi)始，按照全省統(tǒng)一部署，我縣118家“三上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)21家、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)14家）都將全面實(shí)施“一套表制度”，推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，這些企業(yè)將直接向國(guó)家和省上報(bào)數(shù)據(jù)，范圍廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，如何銜接歷史數(shù)據(jù)、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量將成為此次統(tǒng)計(jì)改革的重中之重。
（二）從需求角度看，投資消費(fèi)形勢(shì)不容樂(lè)觀
投資增長(zhǎng)項(xiàng)目支撐不足。今年我縣132個(gè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資38.8億元，這基本包括了1000萬(wàn)元以上的所有投資項(xiàng)目，即使全部按計(jì)劃完成，與固定資產(chǎn)投資年初計(jì)劃68億元相比，仍有近30億元的差距，，壓力不少。另外，部分重大項(xiàng)目開(kāi)工不足，重大項(xiàng)目支撐乏力。央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)一步收緊流動(dòng)性，影響了項(xiàng)目資金的籌集，土地利用指標(biāo)緊張，征地拆遷更加困難，制約了部分項(xiàng)目建設(shè)，投資后勁受到較大影響。消費(fèi)增長(zhǎng)空間有限。一方面，受?chē)?guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的影響及“家電下鄉(xiāng)”消費(fèi)空間的逐步飽和，這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)將進(jìn)一步降溫。另一方面，今年物價(jià)呈上漲趨勢(shì)，在一定程度上抑制了居民的消費(fèi)熱情。
三、對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作的建議
（一）實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)的支撐因素分析
今年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作出了部署，____年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為15%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，根據(jù)生產(chǎn)法進(jìn)行測(cè)算和分析，三次產(chǎn)業(yè)的支撐條件分別是：
第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4％。從今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和歷年來(lái)全縣農(nóng)業(yè)實(shí)際情況分析，在不發(fā)生重大旱澇災(zāi)害和畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大滑坡的前提下，基本可以實(shí)現(xiàn)。
第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22％。其中規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24％，全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)23％，這是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)之一。我們初步測(cè)算，實(shí)現(xiàn)36.5億元的工業(yè)增加值，至少應(yīng)完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元，增長(zhǎng)30％以上，難度很大。
第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要看營(yíng)利業(yè)稅收、財(cái)政一般公共服務(wù)支出及客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增幅能否分別達(dá)到30%、35%和15%以上，從今年發(fā)展趨勢(shì)看，預(yù)計(jì)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。
綜上所述，今年我縣GDP增長(zhǎng)15％預(yù)期目標(biāo)的主要難度在工業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)。任一環(huán)節(jié)的支撐數(shù)據(jù)不足，都將影響全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）下一步工作建議
通過(guò)以上分析，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，保持規(guī)模工業(yè)快速增長(zhǎng)是關(guān)鍵，部門(mén)數(shù)據(jù)有效銜接是基礎(chǔ)。為此我們建議：
1、做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)
要以推進(jìn)新型工業(yè)化為主導(dǎo)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從根本上改善我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，一方面要做優(yōu)做強(qiáng)骨干企業(yè)。要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強(qiáng)。鼓勵(lì)扶持東港銻品、舜皇米業(yè)、新龍礦業(yè)等骨干企業(yè)通過(guò)升級(jí)改造，繼續(xù)靠大靠強(qiáng)。引導(dǎo)雙龍焊劑、興發(fā)電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)要求整合開(kāi)發(fā)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面，要加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞____年工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好白牙市工業(yè)園內(nèi)的創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、楚天醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園和井頭圩鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)大企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，改變我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的局面。
2、破解瓶頸制約，保證企業(yè)正常生產(chǎn)
針對(duì)當(dāng)前我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足的現(xiàn)狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產(chǎn)要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業(yè)企業(yè)各基本生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利推進(jìn)。經(jīng)信、電力、石化、交通等部門(mén)要加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)供需情況的調(diào)度，及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，妥善處置供求矛盾，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，建立和完善扶持企業(yè)的政策引導(dǎo)、資金投入和激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
3、認(rèn)真調(diào)查摸底，積極做好“入統(tǒng)”工作
按照省市的統(tǒng)一部署，今年下半年可以分兩次新“入統(tǒng)”一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)。建議由縣政府牽頭，召集經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等部門(mén)，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全縣所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次排查摸底，建立全縣工業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)。并對(duì)初步具備“入統(tǒng)”條件的企業(yè)再進(jìn)行深入調(diào)查，掌握基本情況。然后按照規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真搞好具備條件企業(yè)的“入統(tǒng)”工作，切實(shí)做到不漏統(tǒng)、不錯(cuò)統(tǒng)，保證應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實(shí)反映我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
4、緊盯項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局較好，畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 一是部分行業(yè)生產(chǎn)有所回升。一季度，全市36個(gè)行業(yè)有28個(gè)行業(yè)完成產(chǎn)值較上年同期增長(zhǎng),20個(gè)行業(yè)完成產(chǎn)值增幅達(dá)兩位數(shù)(不考慮價(jià)格因素)，一些主要行業(yè)增速仍然較低。
從工業(yè)目前存在問(wèn)題看，我市工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)仍然較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：
一是支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)降幅過(guò)大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)仍然艱巨。一季度我市石油加工煉焦業(yè)下降32.7%、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)下降9.12%。另外非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)仍處于低速增長(zhǎng)。由于我市重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)下滑或低速增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅縮水，給完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)增加了較大難度。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 四是工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)回落，市場(chǎng)需求仍顯不足。工業(yè)品出廠價(jià)格(ppi)延續(xù)降勢(shì)，3月份下降9.32%，降幅比上月擴(kuò)大0.77個(gè)百分點(diǎn)。一季度平均下降8.7%(去年同期為上漲6.19%)，比全省低1.9個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格的持續(xù)下降，反映出相關(guān)產(chǎn)品需求仍然相對(duì)不足，前期產(chǎn)能過(guò)剩矛盾一時(shí)還難以徹底解決，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)明顯受到外需下降的抑制。
(三)固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資出現(xiàn)下降。
一是在建投資項(xiàng)目增多。今年1—3月份，全市城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上在建投資項(xiàng)目1004個(gè)，比上年同期增加147個(gè)。
二是三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長(zhǎng)。從投資產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資2.65億元，同比增長(zhǎng)54.9%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資37.01億元，同比增長(zhǎng) 39.9%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資33.15億元，同比增長(zhǎng)17.1%，占我市固定資產(chǎn)投資比重分別為：3.6：50.8：45.6。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 投資存在主要問(wèn)題是新開(kāi)工大項(xiàng)目少。今年1—3月新開(kāi)工項(xiàng)目355個(gè)，均為億元以下項(xiàng)目。新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資、完成投資分別為47.56億元、18.48億元，與去年同期比分別增長(zhǎng)6.7%、31.7%。
(四)物價(jià)繼續(xù)走低，消費(fèi)市場(chǎng)增勢(shì)逐步減緩。
分地區(qū)看，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)回落快于城市。3月份，縣及縣以下市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額為3.85億元和6.25億元，分別增長(zhǎng)8.8%和14.0%，分別比上月回落8.1和4.7個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，與上月相比，零售業(yè)增幅回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，住宿和餐飲業(yè)增幅回落9.1個(gè)百分點(diǎn)。從一季度全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額看，增勢(shì)初顯減緩跡象。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (五)地方財(cái)政收入持續(xù)減少，居民收入、在崗職工工資增勢(shì)趨緩。
受企業(yè)效益下滑影響，職工工資增幅放緩，加之部分企業(yè)裁員，影響了城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3600.66元，同比增長(zhǎng)8.14%，增幅比上年同期下降8.78個(gè)百分點(diǎn)，其中家庭經(jīng)營(yíng)性收入減少7.64%。一季度，全市在崗職工人均工資為5460元，同比增長(zhǎng) 14.6%。增幅比上年同期下降了11.8個(gè)百分點(diǎn)。
(六)外貿(mào)出口嚴(yán)重受阻，外商直接投資下降。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍在繼續(xù)惡化，全國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)暖跡象。從我市一季度主要指標(biāo)數(shù)據(jù)看，盡管中央和地方擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策力度很大，但市場(chǎng)需求不足狀況仍在發(fā)展。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 二、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前，**經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，機(jī)遇與困難并存，在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，如何在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在發(fā)展中尋求突破，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，需要全市上下共同奮斗和不懈努力。我們建議在以下幾個(gè)方面要進(jìn)一步加大力度：
(一)擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)。把握國(guó)家宏觀政策，繼續(xù)把投資拉動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要舉措。一是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算投資項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取符合國(guó)家政策的項(xiàng)目進(jìn)“籠子”，爭(zhēng)取更多的國(guó)家項(xiàng)目資金對(duì)我市的支持。二是要加大招商引資力度。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目立市”的理念，依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)大項(xiàng)目，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)，突出抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，招大商、引巨資，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是要加大民間投資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)，拓寬民間投資融資渠道，促進(jìn)民間投資加快發(fā)展。四是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，更加注重優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要充分利用已有的大項(xiàng)目資源，促進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高項(xiàng)目投資水平，以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的跨越式發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。五是確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)的投入，以起到維持房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和改善低收入者生活條件、擴(kuò)大消費(fèi)的目的。在加大廉租住房建設(shè)和投入的同時(shí)，積極采取措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)價(jià)格向合理水平過(guò)渡，緩解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金困難，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)活躍，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)走上平穩(wěn)、健康、良性發(fā)展軌道。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (二)搶抓工業(yè)穩(wěn)大局。要繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)作為振興**的核心任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出發(fā)展石油加工、精細(xì)化工、汽車(chē)配件、建材、醫(yī)藥、紡織服裝、造船、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，快速壯大其規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)筑支撐新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)體系。二是不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加快擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)企業(yè)，按照優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，從化工、食品加工、醫(yī)藥化工、建材、紡織服裝、造船等行業(yè)進(jìn)行評(píng)估和篩選，積極培育擁有自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，采取企業(yè)上市、合資合作、兼并重組、協(xié)作配套、產(chǎn)品延伸等多種手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，形成在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大企業(yè)、大公司，增強(qiáng)核心企業(yè)對(duì)全市工業(yè)的支撐帶動(dòng)作用。三是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生活力，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重，保障全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。四是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，聯(lián)動(dòng)政府、企業(yè)、大專(zhuān)院校和科研院所，共同構(gòu)建創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。著力從企業(yè)內(nèi)部挖潛增效，加強(qiáng)成本控制，提高內(nèi)部效益，提高企業(yè)自主生產(chǎn)能力。五是加大資金支持力度。要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)，抓住央行“兩率”下調(diào)，銀根松動(dòng)的機(jī)遇，充分發(fā)揮商業(yè)銀行獲準(zhǔn)新增信貸額度的“解困”和“扶持”作用，加大對(duì)企業(yè)的金融扶持力度。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (三)提振需求增活力。要積極引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。一是提高居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。要盡快完善社保，加大財(cái)政補(bǔ)貼，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，完善和用好消費(fèi)政策，更好地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。二是完善消費(fèi)設(shè)施，提升消費(fèi)市場(chǎng)。要在合理規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改造提升大型綜合商場(chǎng)，積極發(fā)展連鎖、超市、大賣(mài)場(chǎng)等新型流通業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，活躍城鄉(xiāng)流通，培育和開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，切實(shí)抓好“家電下鄉(xiāng)”及配套措施的完善。重點(diǎn)抓住國(guó)家大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的造血功能。三是提高消費(fèi)層次，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要鼓勵(lì)中高收入階層擴(kuò)大消費(fèi)，用政策合理引導(dǎo)住房、汽車(chē)、通信等消費(fèi)，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休閑等消費(fèi)領(lǐng)域。
為此，*國(guó)稅二分局針對(duì)稅負(fù)率明顯偏低且銷(xiāo)售超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，對(duì)具有行業(yè)代表性企業(yè)A公司進(jìn)行了服務(wù)性調(diào)研。
一、企業(yè)基本情況
A公司成立于20*年，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，為增值稅一般納稅人。公司主要生產(chǎn)大中型口徑焊接方、矩形鋼管的大型企業(yè)，擁有400*300、200*200、60*160等大中型截面方、矩型管生產(chǎn)線和冷彎型鋼機(jī)組，常年生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為GB/T6728-2002、GB/T6725-2002、JIS3466、EN10219、ASTMA500等各種大中型口徑優(yōu)質(zhì)焊接鋼管。產(chǎn)品主要用于建筑結(jié)構(gòu)，如大型體育館、展覽館、工業(yè)廠房、高層建筑、煤礦礦井、機(jī)械等，生產(chǎn)工藝流程圖如下：
該公司財(cái)務(wù)制度基本健全，內(nèi)部控制基本有效。20*年該公司產(chǎn)品銷(xiāo)售收入12455.31萬(wàn)元，繳納增值稅132.*萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)561萬(wàn)元；20*產(chǎn)品銷(xiāo)售收入19967.71萬(wàn)元（含外銷(xiāo)收入1590.98萬(wàn)元），繳納增值稅116.25萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)324.61萬(wàn)元。該公司在日管和巡查中未發(fā)現(xiàn)有重大偷騙稅行為，納稅信用良好。
二、通過(guò)分析確定調(diào)研重點(diǎn)
通過(guò)對(duì)其增值稅申報(bào)相關(guān)資料的分析，企業(yè)*銷(xiāo)售收入的增幅度為*年的60.31%；而在銷(xiāo)售增長(zhǎng)的同時(shí),增值稅稅負(fù)率卻從*年的1.*%降為*0.58%,下降幅度達(dá)45.28%，明顯低于行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率預(yù)警值1.85%,存在一定的不合理。所以我們將該公司增值稅稅負(fù)偏低原因作為調(diào)研的重點(diǎn)，主要關(guān)注有無(wú)未開(kāi)票收入,廢料開(kāi)票噸位是否如實(shí),價(jià)格是否合理。
從上表可以看出，成本的增長(zhǎng)率率基本與收入增長(zhǎng)率保持一致，而各項(xiàng)的費(fèi)用增長(zhǎng)率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銷(xiāo)售增長(zhǎng)率，所以將費(fèi)用列支是否合理作為調(diào)研重點(diǎn)。
三、調(diào)研疑點(diǎn)說(shuō)明
針對(duì)以上重點(diǎn)，調(diào)研人員要求企業(yè)作出說(shuō)明，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了談話，要求企業(yè)對(duì)以上分析的重點(diǎn)作出說(shuō)明。調(diào)研人員要求企業(yè)從稅收負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價(jià)四個(gè)指標(biāo)值和費(fèi)用大幅增長(zhǎng)原因方面作出說(shuō)明，企業(yè)作出了如下解釋?zhuān)?/p>
1、稅收負(fù)擔(dān)率低主要原因是年末存貨的增加以及20*外銷(xiāo)收入、期末留抵稅額的影響。
2、產(chǎn)品制成率偏低是由于工人流動(dòng)性強(qiáng)，熟練工少，生產(chǎn)中容易出次品，另一方面為了降低生產(chǎn)成本，夜間電費(fèi)低廉，盡可能開(kāi)夜班，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量與白天有差距。
3、單位能耗較高是企業(yè)產(chǎn)品品種較多，其中部分產(chǎn)品是外貿(mào)業(yè)務(wù)，交貨時(shí)間緊，同一規(guī)格產(chǎn)品連續(xù)生產(chǎn)時(shí)間短。中間換模具頻繁，所以單位能耗高。
4、廢料數(shù)量和售價(jià)方面，廢料由企業(yè)所在地人員承包收購(gòu)，數(shù)量大致估算，價(jià)格的確偏低了一些，有部分廢管收入未申報(bào)。
5、營(yíng)業(yè)費(fèi)用的增長(zhǎng)是由于*有出口外銷(xiāo)，海運(yùn)費(fèi)的支出大大增加了營(yíng)業(yè)費(fèi)用的總額；財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)的原因是*年企業(yè)還是工貿(mào)一體，而*是純工業(yè)資金的需要量更大，貸款額度加大；營(yíng)業(yè)外支出企業(yè)列支的是地方三金，因?yàn)?年三金還是包額的，而*是按收入0.3%正常繳納的。
對(duì)于企業(yè)給出的解釋?zhuān){(diào)研人員到企業(yè)實(shí)地了解情況，運(yùn)用綜合分析手段，在該公司服務(wù)性調(diào)研過(guò)程中，具體做法主要有：
1、對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料、數(shù)據(jù)整理分析，從公司的申報(bào)資料提取信息，進(jìn)行稅負(fù)分析。
2、根據(jù)同行業(yè)的產(chǎn)廢率，對(duì)公司的產(chǎn)廢申報(bào)情況進(jìn)行分析。
3、查看企業(yè)的貸款額度是否合理、利息支出是否符合同期貸款利率，費(fèi)用發(fā)票、海運(yùn)發(fā)票是否真實(shí)。
四、開(kāi)展實(shí)地調(diào)查
評(píng)估人員根據(jù)日管中掌握相關(guān)信息，從稅收負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價(jià)、費(fèi)用列出等五個(gè)方面對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和分析。
（一）稅收負(fù)擔(dān)率方面
2、20*外銷(xiāo)貨物享受“免抵退”政策對(duì)增值稅的影響
該企業(yè)具備自營(yíng)出口權(quán)，20*1～6月外銷(xiāo)貨物享受“免抵退”政策，20*外銷(xiāo)收入1590萬(wàn)元，退稅率為13%，“免抵退”稅額為2*萬(wàn)元。
3、20*末留抵稅額為225萬(wàn)元。
綜上所述各個(gè)因素還原后，該公司20*年、20*度增值稅稅負(fù)列表如下：
從上表可以看出，該公司*增值稅稅負(fù)應(yīng)為2.84%,屬于正常范圍內(nèi)。
（二）產(chǎn)品制成率方面：該企業(yè)*年生產(chǎn)領(lǐng)用帶鋼36409.84噸，生產(chǎn)焊管34298.*噸,無(wú)形損耗108.858噸,申報(bào)廢絲1274.34噸。*生產(chǎn)領(lǐng)用帶鋼50994.111噸,生產(chǎn)焊管48699.38噸,無(wú)形損耗254.97申報(bào)廢絲1700噸。計(jì)算出企業(yè)折率為95.5%。按同行業(yè)96%折率，*年少報(bào)銷(xiāo)售焊管182.05噸,按每噸3800元/噸,補(bǔ)銷(xiāo)售69.18萬(wàn)元,補(bǔ)增值稅11.76萬(wàn)元,*少報(bào)焊管254.97噸,補(bǔ)銷(xiāo)售96.89萬(wàn)元，補(bǔ)增值稅16.47萬(wàn)元。
（三）單位能耗方面：60以上機(jī)組生產(chǎn)焊管行業(yè)內(nèi)單位能耗約為85千瓦/噸。該企業(yè)*年制成焊管34771.4噸，企業(yè)耗用電量2971043千瓦,根據(jù)耗用量推算出企業(yè)未開(kāi)票焊管182.05噸,*生產(chǎn)焊管48699.38噸,企業(yè)生產(chǎn)用電度4161200度，
根據(jù)耗用量推算出企業(yè)未開(kāi)票焊管254.97噸,同時(shí)印證了產(chǎn)品制成率行業(yè)水平。
（四）廢料數(shù)量和售價(jià)方面：*年企業(yè)申報(bào)廢料909.13噸，平均單價(jià)2600元/噸(含稅)，金額20.2萬(wàn)元。*申報(bào)廢料1190.*噸，應(yīng)產(chǎn)廢料1274.85噸，廢料市場(chǎng)參考價(jià)為2600(含稅)。應(yīng)補(bǔ)廢料收入為18.84萬(wàn)元（不含稅）,影響稅收3.2萬(wàn)元。
（五）費(fèi)用方面：管理費(fèi)用中列支了固定資產(chǎn)8.05萬(wàn)元，出國(guó)考察費(fèi)2.41萬(wàn)元，需由個(gè)人承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)0.33萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出其中罰款0.81萬(wàn)元，與收入無(wú)關(guān)的支出6.87萬(wàn)元，共計(jì)調(diào)增收入18.47萬(wàn)元。
五、調(diào)研分析
在數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，采集該企業(yè)相關(guān)信息，確定四個(gè)指標(biāo)參數(shù),分析企業(yè)實(shí)際情況。
稅收負(fù)擔(dān)率預(yù)警參數(shù)
注：低檔建筑管是指質(zhì)量要求不高，用熱軋帶鋼直接加工成型，主要用于建筑市場(chǎng)產(chǎn)品
高檔產(chǎn)品管：焊管產(chǎn)品售價(jià)3900元/噸，銷(xiāo)項(xiàng)稅金663元，購(gòu)進(jìn)原材料帶鋼3200元/噸，產(chǎn)品制成率96%，生產(chǎn)每噸焊管耗用帶鋼1.04噸，金額3328元。生產(chǎn)焊管耗電60元/噸，生產(chǎn)焊管每噸其他物耗60元/噸。進(jìn)項(xiàng)稅金586.16元，每噸焊管應(yīng)繳增值稅76.84元，理論稅負(fù)1.97。
低檔產(chǎn)品管：焊管產(chǎn)品售價(jià)3140元/噸，銷(xiāo)項(xiàng)稅金533.80元，購(gòu)進(jìn)原材料帶鋼2700元/噸，產(chǎn)品制成率98%，生產(chǎn)每噸焊管耗用帶鋼1.02噸，金額2754元。生產(chǎn)焊管耗電50元/噸，生產(chǎn)焊管每噸其他物耗60元/噸。進(jìn)項(xiàng)稅金486.88元，每噸焊管應(yīng)繳增值稅46.92元，理論稅負(fù)1.49。
該指標(biāo)主要通過(guò)對(duì)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率的測(cè)算，將其與行業(yè)預(yù)警稅負(fù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)稅收負(fù)擔(dān)率異常的企業(yè)，可以對(duì)其關(guān)聯(lián)指標(biāo)進(jìn)一步展開(kāi)分析，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)上可能存在的疑點(diǎn)。
產(chǎn)品制成率預(yù)警參數(shù)
廢料數(shù)量和售價(jià)方面預(yù)警參數(shù)
焊管行業(yè)一般成品率96%，一般無(wú)形損耗為0.5%，考慮到其它分剪、平頭、探傷等工藝影響，最高無(wú)形損耗達(dá)1.5%。產(chǎn)廢率預(yù)警值為2.5%，廢料市場(chǎng)參考價(jià)為2600元/噸（含稅）。
六、調(diào)研結(jié)論
通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研，可以得出結(jié)論：該公司存在倉(cāng)庫(kù)銷(xiāo)售廢料未有出入庫(kù)，企業(yè)未準(zhǔn)確記載銷(xiāo)售賬、庫(kù)存材料賬，主要相關(guān)內(nèi)容記載不齊和未將全部銷(xiāo)售業(yè)務(wù)進(jìn)行記載，費(fèi)用發(fā)票未經(jīng)嚴(yán)格審核，企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)申報(bào)銷(xiāo)售185萬(wàn)元，補(bǔ)繳稅款98萬(wàn)元。
七、調(diào)研體會(huì)
1、加強(qiáng)巡查，要求稅收管理員按季深入企業(yè)了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,做好稅收分析。
2、健全監(jiān)控體系：要求企業(yè)按季上報(bào)《焊管企業(yè)生產(chǎn)情況表》，將采集數(shù)據(jù)與預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)。
全市xxxx年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)73家，比去年同期增加8家。其中，具有總承包和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家，具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)23家。全年建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
(一)生產(chǎn)形勢(shì)良好，總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。xxxx年，全市完成投資施工項(xiàng)目472個(gè)，增長(zhǎng)19.2%。固定資產(chǎn)投資為225.85億元，增長(zhǎng)了24.8%。其中，房地產(chǎn)投資為27.7億元，增長(zhǎng)了106.1%。由于投資總額和施工項(xiàng)目全面增長(zhǎng)，推動(dòng)了建筑企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。xxxx年，全市建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值169898萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)29.1%。其中，建筑工程產(chǎn)值114029萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.4%，占建筑企業(yè)總產(chǎn)值的主體地位;安裝工程產(chǎn)值52217萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.5%。
(二)新簽合同額快速增長(zhǎng)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市全年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額224184萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.2%。其中，本年新簽合同額170391萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.8%，占總合同額的76%。這主要源于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的增加、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的大幅增長(zhǎng)和城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快。新簽訂合同額的增加，使得土建工程量加大，為建筑業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，保障了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁。
(三)房屋施工規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，新開(kāi)工面積明顯上升。xxxx年，全市建筑企業(yè)房屋建筑施工面積189萬(wàn)平方米，比去年增長(zhǎng)18.9%。其中，本年新開(kāi)工面積153萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)29.7%。
(四)竣工產(chǎn)值和竣工房屋面積平穩(wěn)增長(zhǎng)。建筑業(yè)企業(yè)完成竣工產(chǎn)值126825萬(wàn)元，同比增加16284萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3%;房屋建筑竣工面積904713平方米，同比增加19745平方米。
二、值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
為此，**國(guó)稅二分局針對(duì)稅負(fù)率明顯偏低且銷(xiāo)售超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，對(duì)具有行業(yè)代表性企業(yè)a公司進(jìn)行了服務(wù)性調(diào)研。
一、企業(yè)基本情況
a公司成立于XX年，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，為增值稅一般納稅人。公司主要生產(chǎn)大中型口徑焊接方、矩形鋼管的大型企業(yè)，擁有400*300、200*200、60*160等大中型截面方、矩型管生產(chǎn)線和冷彎型鋼機(jī)組，常年生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為gb/t6728-XX、gb/t6725-XX、jis3466、en10219、astm a500等各種大中型口徑優(yōu)質(zhì)焊接鋼管。產(chǎn)品主要用于建筑結(jié)構(gòu)，如大型體育館、展覽館、工業(yè)廠房、高層建筑、煤礦礦井、機(jī)械等，生產(chǎn)工藝流程圖如下：
該公司財(cái)務(wù)制度基本健全，內(nèi)部控制基本有效。XX年該公司產(chǎn)品銷(xiāo)售收入12455.31萬(wàn)元，繳納增值稅132.06萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)561萬(wàn)元；XX年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入19967.71萬(wàn)元（含外銷(xiāo)收入1590.98萬(wàn)元），繳納增值稅116.25萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)324.61萬(wàn)元。該公司在日管和巡查中未發(fā)現(xiàn)有重大偷騙稅行為，納稅信用良好。
二、通過(guò)分析確定調(diào)研重點(diǎn)
XX、XX增值稅稅負(fù)比對(duì)
單位:萬(wàn)元
年份
項(xiàng)目
XX
XX
銷(xiāo)售收入
12455.31
19967.71
銷(xiāo)項(xiàng)稅金
2103.24
3124.04
進(jìn)項(xiàng)稅金
1946.07
3445.67
應(yīng)交稅金
132.06
116.25
稅負(fù)（%）
1.06
0.58
通過(guò)對(duì)其增值稅申報(bào)相關(guān)資料的分析，企業(yè)XX年銷(xiāo)售收入的增幅度為XX年的60.31%；而在銷(xiāo)售增長(zhǎng)的同時(shí), 增值稅稅負(fù)率卻從XX年的1.06%降為XX年0.58%, 下降幅度達(dá)45.28%，明顯低于行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率預(yù)警值1.85%,存在一定的不合理。所以我們將該公司增值稅稅負(fù)偏低原因作為調(diào)研的重點(diǎn)，主要關(guān)注有無(wú)未開(kāi)票收入,廢料開(kāi)票噸位是否如實(shí),價(jià)格是否合理。
XX、XX盈虧情況的比對(duì)分析
單位：萬(wàn)元、噸
項(xiàng)目
XX年
XX年
增長(zhǎng)幅度（%）
一、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入
12455.13
19967.71
60.32
銷(xiāo)售數(shù)量
34201.93
47662.678
39.36
銷(xiāo)售單價(jià)
3641.65
4189.38
15.04
二、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本
10909.64
17669.24
61.96
單位成本
3189.73
3707.14
16.22
三、主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加
13.43
20.44
52.20
四、營(yíng)業(yè)費(fèi)用
373.93
909.32
143.18
占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例（%）
3.00
4.55
五、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)
1158.13
1368.71
18.18
六、管理費(fèi)用
274.68
428.94
56.16
占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例（%）
2.21
2.15%
七、財(cái)務(wù)費(fèi)用
321.15
565.39
76.05
占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例（%）
2.58
2.83%
八、營(yíng)業(yè)外收入
4
九、營(yíng)業(yè)外支出
5
49.77
895.40
十、利潤(rùn)總額
561
324.61
-42.67
從上表可以看出，成本的增長(zhǎng)率率基本與收入增長(zhǎng)率保持一致，而各項(xiàng)的費(fèi)用增長(zhǎng)率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銷(xiāo)售增長(zhǎng)率，所以將費(fèi)用列支是否合理作為調(diào)研重點(diǎn)。
三、調(diào)研疑點(diǎn)說(shuō)明
針對(duì)以上重點(diǎn)，調(diào)研人員要求企業(yè)作出說(shuō)明，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了談話，要求企業(yè)對(duì)以上分析的重點(diǎn)作出說(shuō)明。調(diào)研人員要求企業(yè)從稅收負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價(jià)四個(gè)指標(biāo)值和費(fèi)用大幅增長(zhǎng)原因方面作出說(shuō)明，企業(yè)作出了如下解釋?zhuān)?/p>
1、稅收負(fù)擔(dān)率低主要原因是年末存貨的增加以及XX年外銷(xiāo)收入、期末留抵稅額的影響。
2、產(chǎn)品制成率偏低是由于工人流動(dòng)性強(qiáng)，熟練工少，生產(chǎn)中容易出次品，另一方面為了降低生產(chǎn)成本，夜間電費(fèi)低廉，盡可能開(kāi)夜班，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量與白天有差距。
3、單位能耗較高是企業(yè)產(chǎn)品品種較多，其中部分產(chǎn)品是外貿(mào)業(yè)務(wù)，交貨時(shí)間緊，同一規(guī)格產(chǎn)品連續(xù)生產(chǎn)時(shí)間短。中間換模具頻繁，所以單位能耗高。
4、廢料數(shù)量和售價(jià)方面，廢料由企業(yè)所在地人員承包收購(gòu)，數(shù)量大致估算，價(jià)格的確偏低了一些，有部分廢管收入未申報(bào)。
5、營(yíng)業(yè)費(fèi)用的增長(zhǎng)是由于07有出口外銷(xiāo)，海運(yùn)費(fèi)的支出大大增加了營(yíng)業(yè)費(fèi)用的總額；財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)的原因是XX年企業(yè)還是工貿(mào)一體，而XX年是純工業(yè)資金的需要量更大，貸款額度加大；營(yíng)業(yè)外支出企業(yè)列支的是地方三金，因?yàn)閄X年三金還是包額的，而XX年是按收入0.3%正常繳納的。
對(duì)于企業(yè)給出的解釋?zhuān){(diào)研人員到企業(yè)實(shí)地了解情況，運(yùn)用綜合分析手段，在該公司服務(wù)性調(diào)研過(guò)程中，具體做法主要有：
1、對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料、數(shù)據(jù)整理分析，從公司的申報(bào)資料提取信息，進(jìn)行稅負(fù)分析。
2、根據(jù)同行業(yè)的產(chǎn)廢率，對(duì)公司的產(chǎn)廢申報(bào)情況進(jìn)行分析。
3、查看企業(yè)的貸款額度是否合理、利息支出是否符合同期貸款利率，費(fèi)用發(fā)票、海運(yùn)發(fā)票是否真實(shí)。
四、開(kāi)展實(shí)地調(diào)查
評(píng)估人員根據(jù)日管中掌握相關(guān)信息，從稅收負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價(jià)、費(fèi)用列出等五個(gè)方面對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和分析。
（一）稅收負(fù)擔(dān)率方面
1、XX-XX存貨變動(dòng)對(duì)增值稅稅負(fù)的影響
單位：萬(wàn)元
年 度
品 種
期初
期末
影響稅金
XX年
產(chǎn)成品
713
1209
84.32
原材料
272
106
-28.32
小 計(jì)
985
1315
56
XX年
產(chǎn)成品
1209
2312
188
原材料
106
1766
282
小 計(jì)
1315
4078
470
2、XX年外銷(xiāo)貨物享受“免抵退”政策對(duì)增值稅的影響
該企業(yè)具備自營(yíng)出口權(quán)，XX年1～6月外銷(xiāo)貨物享受“免抵退”政策，XX年外銷(xiāo)收入1590萬(wàn)元，退稅率為13%，“免抵退”稅額為206萬(wàn)元。
3、XX年末留抵稅額為225萬(wàn)元。
綜上所述各個(gè)因素還原后，該公司XX年、XX年度增值稅稅負(fù)列表如下：
年度
銷(xiāo)收收入
應(yīng)交稅金
稅 負(fù)
分析調(diào)整稅額
實(shí)際稅負(fù)
XX
12455
132
1.06%
+56
1.509%
XX
19967
116
0.58%
+451
2.84%
從上表可以看出，該公司XX年增值稅稅負(fù)應(yīng)為2.84%,屬于正常范圍內(nèi)。
（二）產(chǎn)品制成率方面：該企業(yè)XX年生產(chǎn)領(lǐng)用帶鋼36409.84噸，生產(chǎn)焊管34298.07噸,無(wú)形損耗108.858噸,申報(bào)廢絲1274.34噸。XX年生產(chǎn)領(lǐng)用帶鋼50994.111噸,生產(chǎn)焊管48699.38噸,無(wú)形損耗254.97申報(bào)廢絲1700噸。計(jì)算出企業(yè)折率為95.5%。按同行業(yè)96%折率，XX年少報(bào)銷(xiāo)售焊管182.05噸,按每噸3800元/噸,補(bǔ)銷(xiāo)售69.18萬(wàn)元,補(bǔ)增值稅11.76萬(wàn)元,XX年少報(bào)焊管254.97噸,補(bǔ)銷(xiāo)售96.89萬(wàn)元，補(bǔ)增值稅16.47萬(wàn)元。
（三）單位能耗方面：60以上機(jī)組生產(chǎn)焊管行業(yè)內(nèi)單位能耗約為85千瓦/噸。該企業(yè)XX年制成焊管34771.4噸，企業(yè)耗用電量2971043千瓦,根據(jù)耗用量推算出企業(yè)未開(kāi)票焊管182.05噸,XX年生產(chǎn)焊管48699.38噸,企業(yè)生產(chǎn)用電度4161200度， 根據(jù)耗用量推算出企業(yè)未開(kāi)票焊管254.97噸,同時(shí)印證了產(chǎn)品制成率行業(yè)水平。
（四）廢料數(shù)量和售價(jià)方面：XX年企業(yè)申報(bào)廢料909.13噸，平均單價(jià)2600元/噸(含稅)，金額20.2萬(wàn)元。XX年申報(bào)廢料1190.06噸，應(yīng)產(chǎn)廢料1274.85噸，廢料市場(chǎng)參考價(jià)為2600(含稅)。應(yīng)補(bǔ)廢料收入為18.84萬(wàn)元（不含稅）,影響稅收3.2萬(wàn)元。
（五）費(fèi)用方面：管理費(fèi)用中列支了固定資產(chǎn)8.05萬(wàn)元，出國(guó)考察費(fèi)2.41萬(wàn)元，需由個(gè)人承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)0.33萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出其中罰款0.81萬(wàn)元，與收入無(wú)關(guān)的支出6.87萬(wàn)元，共計(jì)調(diào)增收入18.47萬(wàn)元。
五、調(diào)研分析
在數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，采集該企業(yè)相關(guān)信息，確定四個(gè)指標(biāo)參數(shù),分析企業(yè)實(shí)際情況。
稅收負(fù)擔(dān)率預(yù)警參數(shù)
產(chǎn)品名稱(chēng)
工藝流程
預(yù)警稅負(fù)
偏離值
低檔建筑管
熱軋帶鋼---焊管成品
1.5%
±0.1％
高檔產(chǎn)品管
熱軋帶鋼—委托冷軋—焊管成品
2.0%
±0.2％
注：低檔建筑管是指質(zhì)量要求不高，用熱軋帶鋼直接加工成型，主要用于建筑市場(chǎng)產(chǎn)品
高檔產(chǎn)品管：焊管產(chǎn)品售價(jià)3900元/噸，銷(xiāo)項(xiàng)稅金663元，購(gòu)進(jìn)原材料帶鋼3200元/噸，產(chǎn)品制成率96%，生產(chǎn)每噸焊管耗用帶鋼1.04噸，金額3328元。生產(chǎn)焊管耗電60元/噸，生產(chǎn)焊管每噸其他物耗60元/噸。進(jìn)項(xiàng)稅金586.16元，每噸焊管應(yīng)繳增值稅76.84元，理論稅負(fù)1.97。
低檔產(chǎn)品管：焊管產(chǎn)品售價(jià)3140元/噸，銷(xiāo)項(xiàng)稅金533.80元，購(gòu)進(jìn)原材料帶鋼2700元/噸，產(chǎn)品制成率98%，生產(chǎn)每噸焊管耗用帶鋼1.02噸，金額2754元。生產(chǎn)焊管耗電50元/噸，生產(chǎn)焊管每噸其他物耗60元/噸。進(jìn)項(xiàng)稅金486.88元，每噸焊管應(yīng)繳增值稅46.92元，理論稅負(fù)1.49。
該指標(biāo)主要通過(guò)對(duì)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率的測(cè)算，將其與行業(yè)預(yù)警稅負(fù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)稅收負(fù)擔(dān)率異常的企業(yè)，可以對(duì)其關(guān)聯(lián)指標(biāo)進(jìn)一步展開(kāi)分析，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)上可能存在的疑點(diǎn)。
產(chǎn)品制成率預(yù)警參數(shù)
機(jī)組類(lèi)型
工藝流程
產(chǎn)品制成率
產(chǎn)廢率
60-76機(jī)組
熱帶分剪—成型焊接—切割—成品
96％
2.5％
80機(jī)組以上
熱帶分剪—成型焊接—切割—成品
97％
2.5％
注：熱帶指熱軋帶鋼；冷帶指熱帶經(jīng)過(guò)冷軋后的帶鋼。
單位能耗方面預(yù)警參數(shù)
機(jī)組口徑類(lèi)型
單位產(chǎn)品能耗定額
預(yù)警能耗值
60（含）-76機(jī)組
65—85kw/t
>85kw/t
80機(jī)組以上
75—95kw/t
>95kw/t
廢料數(shù)量和售價(jià)方面預(yù)警參數(shù)
焊管行業(yè)一般成品率96%，一般無(wú)形損耗為0.5%，考慮到其它分剪、平頭、探傷等工藝影響，最高無(wú)形損耗達(dá)1.5%。產(chǎn)廢率預(yù)警值為2.5%，廢料市場(chǎng)參考價(jià)為2600元/噸（含稅）。
六、調(diào)研結(jié)論
通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研，可以得出結(jié)論：該公司存在倉(cāng)庫(kù)銷(xiāo)售廢料未有出入庫(kù)，企業(yè)未準(zhǔn)確記載銷(xiāo)售賬、庫(kù)存材料賬，主要相關(guān)內(nèi)容記載不齊和未將全部銷(xiāo)售業(yè)務(wù)進(jìn)行記載，費(fèi)用發(fā)票未經(jīng)嚴(yán)格審核，企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)申報(bào)銷(xiāo)售185萬(wàn)元，補(bǔ)繳稅款98萬(wàn)元。
七、調(diào)研體會(huì)
1、加強(qiáng)巡查，要求稅收管理員按季深入企業(yè)了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,做好稅收分析。
2、健全監(jiān)控體系：要求企業(yè)按季上報(bào)《焊管企業(yè)生產(chǎn)情況表》，將采集數(shù)據(jù)與預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)。
基金項(xiàng)目：2009年福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研重點(diǎn)項(xiàng)目：高職教育“三段遞進(jìn)式”培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐——基于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式的探索；2009年福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研一般項(xiàng)目：國(guó)際金融危機(jī)影響下的高職商貿(mào)類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題研究——基于福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)證研究；2009年福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研一般項(xiàng)目：基于工作過(guò)程的高職市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)發(fā)及改革研究。
幾年來(lái)，調(diào)研小組調(diào)查走訪近百家在閩企業(yè)及人才交流機(jī)構(gòu)；個(gè)別面訪多位省內(nèi)高校、高職院校從事市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)教學(xué)及研究的教授、學(xué)者；邀請(qǐng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)座談會(huì)；通過(guò)電話、郵寄等形式向畢業(yè)生發(fā)放問(wèn)卷獲取就業(yè)資料。通過(guò)調(diào)查，調(diào)研小組獲取第一手資料，以下為分析報(bào)告。
一、調(diào)研基本信息分析
（一）產(chǎn)業(yè)背景及人才需求分析
目前，福建省地區(qū)生產(chǎn)總值平均年增長(zhǎng)9%，到2010年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破10000億元。作為省會(huì)中心城市，福州市政府強(qiáng)調(diào)要將福州市全面打造為海峽西岸區(qū)域消費(fèi)中心、物流中心、服務(wù)中心和旅游中心，努力構(gòu)建海峽西岸服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。這些戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)都需要大量的人才、尤其是服務(wù)生產(chǎn)第一線的高技能人才作支撐。從當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才多年來(lái)一直高居人才需求榜之首，其中，對(duì)大專(zhuān)層次的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才需求占營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)人才總需求的比重快速上升，我省高職高專(zhuān)類(lèi)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生數(shù)量和人才需求量之間存在巨大缺口。
（二）企業(yè)對(duì)高職市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才的需求分析
1.高職市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才主要就業(yè)崗位分析
企業(yè)對(duì)高職層次市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才的需求呈現(xiàn)出通用化向?qū)ｉT(mén)化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，企業(yè)在蓬勃發(fā)展、市場(chǎng)不斷擴(kuò)張的進(jìn)程中，為了更有效地開(kāi)發(fā)和管理分散在各地的市場(chǎng)，上規(guī)模企業(yè)如我省的七匹狼、安踏、九牧王等知名公司都有許多駐外營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，急需大量具備區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)拓和管理能力的營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)門(mén)人才；在中華英才網(wǎng)的十大職場(chǎng)人氣排行榜上，銷(xiāo)售代表排名第一，區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理排名第二。
2.企業(yè)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才培養(yǎng)的要求
（1）要有良好的職業(yè)道德與敬業(yè)精神
在訪談中，資深HR認(rèn)為：營(yíng)銷(xiāo)員多為單獨(dú)行動(dòng),常處于一種無(wú)人直接管理的工作狀態(tài)之中,并且他們的工作多與物、財(cái)打交道,又無(wú)人監(jiān)督,因此良好的職業(yè)道德和個(gè)人品質(zhì)是贏得各方面信任的重要原因。從基層做起的就業(yè)意識(shí)也很重要，因?yàn)槿绻麤](méi)有一線工作的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷是很難做好管理工作的。因此企業(yè)在選聘人才時(shí)特別看重人品。一般在招聘中，首要的要求是學(xué)生思想品德好，誠(chéng)信守紀(jì)，愛(ài)崗敬業(yè)，學(xué)會(huì)做人，安心一線工作，不斷進(jìn)取。
（2）要有過(guò)硬的身心素質(zhì)
營(yíng)銷(xiāo)人員面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，工作強(qiáng)度大，經(jīng)常面對(duì)失敗，企業(yè)對(duì)學(xué)生要求包括：健康的體魄，能承受一定的勞動(dòng)強(qiáng)度；心理素質(zhì)良好，自我控制與調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，意志堅(jiān)定，要有對(duì)挫折的承受能力，充滿(mǎn)自信心。另外，較高的人文素養(yǎng)、良好的人際交往能力，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)也成為企業(yè)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員的切實(shí)要求。
（3）具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和動(dòng)手能力
現(xiàn)代企業(yè)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員的要求不僅僅是能銷(xiāo)售產(chǎn)品，而是包括了多方面，比如具備英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等通用基本知識(shí)和技能；撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文、成本核算、溝通、營(yíng)銷(xiāo)心理分析、開(kāi)展電子商務(wù)、客戶(hù)管理等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能以及信息收集、推銷(xiāo)談判、營(yíng)銷(xiāo)策劃、組建銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建維護(hù)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、銷(xiāo)售管理等營(yíng)銷(xiāo)核心知識(shí)和技能。所以，掌握基本的業(yè)務(wù)工作技巧的畢業(yè)生常能得到企業(yè)的青睞。
（三）本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)及崗位分析
1.一次性就業(yè)率分析
據(jù)跟蹤調(diào)查顯示：本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率較高。2008屆至2010屆畢業(yè)生一次性就業(yè)率分別高達(dá)96.4％、97%、99%。
2.行業(yè)分布分析
畢業(yè)生的就業(yè)去向主要集中于批發(fā)與零售業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。其中，有36％的學(xué)生服務(wù)于批發(fā)與零售業(yè)，有19％的學(xué)生服務(wù)于信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，此外，金融保險(xiǎn)業(yè)也是畢業(yè)生較為集中的就業(yè)行業(yè)。
3.初始就業(yè)崗位分析
企業(yè)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才的崗位需求是我們確定專(zhuān)業(yè)方向的重要依據(jù)。據(jù)走訪情況和問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的初始就業(yè)崗位主要有：商業(yè)批發(fā)類(lèi)、零售類(lèi)及消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)的推銷(xiāo)員、業(yè)務(wù)員、銷(xiāo)售代表、銷(xiāo)售主管助理、區(qū)域經(jīng)理助理等營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)崗位。
4.畢業(yè)生升遷崗位分布狀況
據(jù)走訪情況和問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，畢業(yè)生由于工作踏實(shí)、能吃苦、素質(zhì)好，工作表現(xiàn)出色，工作兩三年后甚至一年后均能得到不同程度的升遷變動(dòng)，升遷崗位主要有：商業(yè)批發(fā)類(lèi)、零售類(lèi)及消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)理、品牌經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理等營(yíng)銷(xiāo)管理崗位。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）學(xué)生的職業(yè)道德與敬業(yè)精神尚有欠缺
一些學(xué)生較浮躁，擇業(yè)片面追求高薪、優(yōu)越的工作條件、不安心一線工作，跳槽頻繁，較嚴(yán)重影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。
（二）學(xué)生的心理素質(zhì)與人文素質(zhì)有待加強(qiáng)
部分學(xué)生心理承受能力弱，自信心不足，遇到挫折自我調(diào)節(jié)能力低，妨礙其崗位適應(yīng)能力與應(yīng)變能力。
（三）學(xué)生將所學(xué)轉(zhuǎn)換為所用的能力欠佳
理論難以結(jié)合實(shí)際，工作能力有待提高。
三、解決思路
（一）加強(qiáng)職業(yè)道德教育和職業(yè)生涯規(guī)劃教育
職業(yè)道德教育和感恩教育要切實(shí)貫穿于教育教學(xué)的全過(guò)程，教師要利用各種場(chǎng)合和機(jī)會(huì)使學(xué)生形成職業(yè)道德意識(shí)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，能感激父母的養(yǎng)育之恩、社會(huì)的培育之恩，并予以報(bào)答。通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)學(xué)生明確奮斗目標(biāo)和方向，樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。
（二）進(jìn)行以工作過(guò)程為導(dǎo)向的課程體系和教學(xué)內(nèi)容建設(shè)
綜合分析調(diào)研情況，根據(jù)企業(yè)的要求，總結(jié)提煉出本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的能力素質(zhì)知識(shí)結(jié)構(gòu)。并以此為根據(jù)，進(jìn)行以工作過(guò)程為導(dǎo)向的課程體系和教學(xué)內(nèi)容建設(shè)。推行“基于企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)崗位任務(wù)的理論實(shí)踐一體化”、“工學(xué)結(jié)合，三段遞進(jìn)”、“校企合作，訂單培養(yǎng)”等教學(xué)模式。
（三）積極開(kāi)展教學(xué)方法和教學(xué)手段改革
逐步推行交流式、討論式、互動(dòng)式等教學(xué)方法和教室實(shí)訓(xùn)室一體化、項(xiàng)目化教學(xué)等教學(xué)模式，靈活運(yùn)用案例教學(xué)、專(zhuān)題研討活動(dòng)、情景模擬教學(xué)、理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)一體化、企業(yè)項(xiàng)目與課程教學(xué)融為一體等方式，強(qiáng)化理論和實(shí)踐教學(xué),實(shí)行模擬訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練及學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合，提升學(xué)生職業(yè)技能水平。積極推進(jìn)教學(xué)手段的改革，推廣多媒體、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)教學(xué)。改革課程考核方法，提倡多元化的考核評(píng)價(jià)，以就業(yè)為導(dǎo)向，重視實(shí)踐考試和能力考核。在總結(jié)已進(jìn)行的教學(xué)方法和考試方法改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革的范圍。
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