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時(shí)間：2023-03-02 15:09:58
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1、工程概況
惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項(xiàng)目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內(nèi),從東江、西枝江取水,輸水到大亞灣石化區(qū)交水點(diǎn),為中海殼牌石化廠及大亞灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成,即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風(fēng)田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風(fēng)田調(diào)節(jié)水庫及兩段輸水管道等建筑物組成,引水線路總長約56km,采用混凝土預(yù)應(yīng)力管有壓管道輸水,風(fēng)田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水,風(fēng)田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設(shè)計(jì)引水流量4.8m3/s,日供水量33萬噸,工程總投資4.57億元。
該項(xiàng)目由廣東省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì),2002年5月開始初步設(shè)計(jì)工作,2003年9月開工建設(shè),目前工程已基本完工。為保證工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)工作進(jìn)度和工程投資等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,從初步設(shè)計(jì)開始,大亞灣中海殼牌石化項(xiàng)目配套工程建設(shè)指揮部委托了黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程實(shí)施跟蹤監(jiān)理,適時(shí)監(jiān)控,對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施情況,并對設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的有關(guān)問題進(jìn)行討論。
2、設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作任務(wù)和工作內(nèi)容
2.1 設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作任務(wù)
設(shè)計(jì)監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理,工作任務(wù)主要有三項(xiàng);一是對設(shè)計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行控制,依據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī),減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和遺漏,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量;二是對設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行控制。督促設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙,滿足工程進(jìn)度要求;三是協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。按照公平、公正、獨(dú)立、自主的原則,以事實(shí)為依據(jù),以法律、法規(guī)及設(shè)計(jì)合同文件為準(zhǔn)繩,協(xié)調(diào)、處理好雙方發(fā)生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務(wù)是設(shè)計(jì)成果質(zhì)量控制和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度控制。
2.2 設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
2.2.1 工程勘察監(jiān)理
(1)協(xié)助業(yè)主編審勘察任務(wù)書。主要審查勘察工作計(jì)劃,勘察范圍要求、提交成果的內(nèi)容和時(shí)間。
(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規(guī)定,能否實(shí)現(xiàn)合同要求,即對其方案的合理性、手段有效性、設(shè)備的適用性、試驗(yàn)的必要性、進(jìn)度的時(shí)間性進(jìn)行審核。
(3)進(jìn)度控制:監(jiān)督勘察單位人員、設(shè)備是否按計(jì)劃進(jìn)場;根據(jù)實(shí)際勘察速度預(yù)測勘察進(jìn)度,必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知勘察單位予以調(diào)整。
(4)質(zhì)量控制:監(jiān)督是否按勘察綱要實(shí)施勘察工作。督查勘察項(xiàng)目是否完全;勘察點(diǎn)線有無偏、錯(cuò)、漏;鉆探深度、取樣位置及樣品保護(hù)是否得當(dāng);檢查試驗(yàn)條件是否具備,試驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全,試驗(yàn)操作是否規(guī)范等。
(5)審查勘察報(bào)告。檢查勘察報(bào)告的完整性、合理性、可靠性和實(shí)用性,以及對設(shè)計(jì)施工要求的滿足程度。
(6)審核勘察費(fèi)的結(jié)算。根據(jù)勘察進(jìn)度,按合同規(guī)定簽發(fā)支付費(fèi)用通知。
(7)簽發(fā)補(bǔ)勘通知書。
(8)協(xié)調(diào)勘察工作與設(shè)計(jì)、施工的配合。
2.2.2 初步設(shè)計(jì)階段
(1)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn),收集設(shè)計(jì)監(jiān)理所需要的技術(shù)資料;
(2)協(xié)助業(yè)主擬訂設(shè)計(jì)委托合同或設(shè)計(jì)任務(wù)書;
(3)審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)大綱,專業(yè)大綱和項(xiàng)目計(jì)劃;
(4)配合設(shè)計(jì)單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,參與設(shè)計(jì)方案的比選工作,促進(jìn)方案優(yōu)化設(shè)計(jì);
(5)參與主要設(shè)備、材料的選型,審核主要設(shè)備材料清單;
(6)設(shè)計(jì)進(jìn)度控制。核查設(shè)計(jì)力量是否切實(shí)保障,項(xiàng)目工作計(jì)劃是否切實(shí)執(zhí)行;
(7)審核工程概算,控制工程投資。工程初設(shè)概算投資一般應(yīng)控制在可研階段投資估算范圍之內(nèi),如果突破概算投資,最多不超出可研階段投資估算10;
(8)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制,審核工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙,審查設(shè)計(jì)成果文件,必要時(shí)抽查設(shè)計(jì)計(jì)算書,提出設(shè)計(jì)監(jiān)理審查報(bào)告;
(9)根據(jù)合同規(guī)定,簽發(fā)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)通知;
(10)業(yè)主委托的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
2.2.3 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段
大亞灣引水工程招標(biāo)階段業(yè)主聘請了招標(biāo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)施工招標(biāo)管理工作。由招標(biāo)編寫招標(biāo)文件商務(wù)部分內(nèi)容,由設(shè)計(jì)單位編寫招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范內(nèi)容。設(shè)計(jì)監(jiān)理主要工作是幫助業(yè)主審查招標(biāo)文件。
(1)配合業(yè)主和設(shè)計(jì)單位,擬訂工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方案;
(2)協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件;
(3)協(xié)助業(yè)主
審查招標(biāo)委托合同文件; (4)審查施工招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙,審查設(shè)備采購標(biāo)書文件,提出審查意見;
(5)協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場勘察與答疑會(huì)。
2.2.4 施工圖設(shè)計(jì)階段
(1)審核施工圖階段設(shè)計(jì)大綱,施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍是否符合設(shè)計(jì)合同要求;
(2)主持編制供圖計(jì)劃,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)出圖與工程施工用圖的矛盾,設(shè)計(jì)單位有計(jì)劃供圖,滿足工程施工需要;
(3)審核施工圖紙質(zhì)量。審核施工圖是否符合相應(yīng)規(guī)程規(guī)范要求,審查設(shè)計(jì)計(jì)算方法及采用參數(shù)是否正確,圖面表達(dá)是否準(zhǔn)確、清楚,各專業(yè)施工圖是否協(xié)調(diào)一致,對設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲈O(shè)計(jì)監(jiān)理審核意見;
(4)審查主要設(shè)備、材料性能及數(shù)量清單;
(5)審核設(shè)計(jì)變更,對重大的設(shè)計(jì)變更提出變更設(shè)計(jì)的審查意見和建議;
(6)督促設(shè)計(jì)單位按照合同要求提供施工圖紙,按計(jì)劃供圖,保證施工用圖;
(7)檢查設(shè)計(jì)單位人員投入情況,包括人員素質(zhì)、數(shù)量等;
(8)檢查設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施落實(shí)情況;
(9)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、施工單位的關(guān)系;
(10)根據(jù)合同規(guī)定,簽發(fā)支付設(shè)計(jì)費(fèi)通知。
3、設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施
3.1 建立精簡高效的現(xiàn)場設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)
高素質(zhì)的監(jiān)理人員是搞好設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的根本。按照設(shè)計(jì)監(jiān)理合同要求,黃河設(shè)計(jì)公司在現(xiàn)場組建了大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理部,抽調(diào)了各專業(yè)技術(shù)骨干和公司部分退休專家,進(jìn)駐現(xiàn)場開展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作,參與設(shè)計(jì)監(jiān)理的人員都具有教授級(jí)或高級(jí)工程師技術(shù)職稱,專業(yè)負(fù)責(zé)人一般具有從事大型水電工程設(shè)計(jì)的豐富經(jīng)驗(yàn),大多都曾擔(dān)任過公司專業(yè)總工或?qū)I(yè)室主任職務(wù),具有專業(yè)技術(shù)成果審查把關(guān)的能力和水平。根據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員組成情況,明確了各級(jí)監(jiān)理人員的工作任務(wù)和職責(zé)責(zé)任。
3.2 編寫設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書和監(jiān)理工作細(xì)則
設(shè)計(jì)監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托后應(yīng)編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書,一般由項(xiàng)目總監(jiān)組織編寫,報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)并由業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)給設(shè)計(jì)單位。大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:工程概況;監(jiān)理服務(wù)的階段、范圍和目標(biāo);監(jiān)理的工作內(nèi)容;監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工;設(shè)計(jì)監(jiān)理控制措施和管理制度;監(jiān)理人員進(jìn)場計(jì)劃以及各種監(jiān)理工作用表格式等。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書是全面開展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件,經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后,業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)監(jiān)理單位三方都要共同遵守執(zhí)行。
監(jiān)理部還組織編制了設(shè)計(jì)監(jiān)理細(xì)則,根據(jù)設(shè)計(jì)階段、工作內(nèi)容、專業(yè)特點(diǎn)等,分階段、分專業(yè)進(jìn)行編寫,使各專業(yè)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施和操作更詳細(xì)、更具體。設(shè)計(jì)監(jiān)理細(xì)則由設(shè)計(jì)監(jiān)理專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編寫。
3.3 實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理
設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書中明確規(guī)定了設(shè)計(jì)監(jiān)理管理制度、控制措施及監(jiān)理人員工作任務(wù)和職責(zé)權(quán)限,制定了設(shè)計(jì)監(jiān)理工作用表。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作細(xì)則規(guī)定了各專業(yè)工作的具體內(nèi)容和要求,工作程序和流程,明確其管理點(diǎn)和控制點(diǎn)。監(jiān)理過程中嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)和責(zé)任分工負(fù)責(zé),按照規(guī)定的工作程序和要求開展工作,按照規(guī)定的工作流程和時(shí)序傳遞文件和信息,按照規(guī)定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級(jí)設(shè)計(jì)監(jiān)理人員職責(zé)分明、目標(biāo)確定、工作有序、成果規(guī)范,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理。
3.4 實(shí)施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結(jié)合的控制措施
水電工程項(xiàng)目一般周期長,需要分階段設(shè)計(jì)、逐步深化、不斷優(yōu)化、連續(xù)漸進(jìn)的設(shè)計(jì)過程,相應(yīng)設(shè)計(jì)監(jiān)理也需要全過程的監(jiān)控,跟蹤檢查,分階段審查,對設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行全過程的控制。
設(shè)計(jì)監(jiān)理通過設(shè)計(jì)方案技術(shù)討論會(huì),中間成果匯報(bào)會(huì)、監(jiān)理工作例會(huì)等多種形式,檢查設(shè)計(jì)工作進(jìn)展情況、工作進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況、設(shè)計(jì)方案及中間成果質(zhì)量情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)與設(shè)計(jì)項(xiàng)目組溝通解決。對階段性設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面的審查,提出設(shè)計(jì)監(jiān)理書面審查意見和建議。施工圖審查結(jié)論分為:“通過”、“復(fù)核”和修改三種,并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設(shè)計(jì)監(jiān)理審核章,未經(jīng)設(shè)計(jì)監(jiān)理審核通過的圖紙不能用于工程施工。
通過全過程動(dòng)態(tài)管理和控制,不但使設(shè)計(jì)工作計(jì)劃得到落實(shí),設(shè)計(jì)工作深度達(dá)到設(shè)計(jì)階段要求,設(shè)計(jì)成果質(zhì)量得到有效保證,而且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員溝通,避免了設(shè)計(jì)工作的返工和人力、時(shí)間等資源的浪費(fèi)。
3.5 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)原則,處理好與建設(shè)各方的關(guān)系
現(xiàn)場設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作過程中,與參與工程建設(shè)的各方,不管有無直接的合同關(guān)系,都有一定的工作關(guān)系,必然要發(fā)生聯(lián)系。設(shè)計(jì)監(jiān)理必須堅(jiān)持服務(wù)宗旨,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持以獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正的原則,對待和處理好各種矛盾,協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,建立和創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍環(huán)境,設(shè)計(jì)監(jiān)理工作才能順利開展。
3.6 編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作月報(bào)和工作總報(bào)告書
設(shè)計(jì)監(jiān)理部每月提交設(shè)計(jì)監(jiān)理工作月報(bào),月報(bào)的主要內(nèi)容包括:設(shè)計(jì)單位當(dāng)月完成的工程勘測設(shè)計(jì)任務(wù)情況、設(shè)計(jì)質(zhì)量與工作進(jìn)度控制情況,合同執(zhí)行情況,重要事件、現(xiàn)場會(huì)議及來往信函文件情況,設(shè)計(jì)監(jiān)理當(dāng)月主要工作情況以及工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、建設(shè)管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時(shí)可提出專題報(bào)告報(bào)送業(yè)主。通過工作月報(bào),業(yè)主可以全面了解掌握項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)工作進(jìn)展情況和設(shè)計(jì)監(jiān)理工作情況。
設(shè)計(jì)監(jiān)理工作全部完成后,編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作報(bào)告書提交給業(yè)主,對各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)監(jiān)理內(nèi)容、設(shè)計(jì)監(jiān)理結(jié)果以及設(shè)計(jì)監(jiān)理建議進(jìn)行匯總,對設(shè)計(jì)監(jiān)理工作進(jìn)行全面總結(jié)。
重視設(shè)計(jì)監(jiān)理文件、檔案管理工作,及時(shí)進(jìn)行文檔的整理、編制工作,設(shè)計(jì)監(jiān)理工作完成后,及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行文檔移交和歸檔。
我國現(xiàn)行的建筑工程監(jiān)理制度，是由政府監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理共同承擔(dān)的。實(shí)踐表明，實(shí)行監(jiān)理后手工程項(xiàng)目，從宏觀來看，一般都具有節(jié)省投資，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量的特點(diǎn)，因而受到普遍好評(píng)。
對工程建設(shè)項(xiàng)目，從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)來看，發(fā)揮監(jiān)理人員和社會(huì)監(jiān)理組織的作用，有其深遠(yuǎn)影響和重大意義。對此，筆者結(jié)合多年監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，來談?wù)剛€(gè)人的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、 設(shè)計(jì)監(jiān)理的目的和意義
設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，對建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)監(jiān)理過程而言，可說是打基礎(chǔ)。俗話說：“萬丈高樓平地起”，這基礎(chǔ)工作打得牢、做得好，對工程項(xiàng)目建設(shè)的順利完成有著不可輕視的作用。所以，設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的目的就是要做好對工程項(xiàng)目全過程實(shí)施監(jiān)理的前期工作，起到預(yù)先控制的作用。
設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的意義在于，作為基本建設(shè)程序的一個(gè)重要階段，它必須滿足使用要求，要講究美觀和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)應(yīng)考慮施工的可能性，因此有其特殊的意義。
二、從設(shè)計(jì)監(jiān)理的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)監(jiān)理工作的內(nèi)容和重點(diǎn)
設(shè)計(jì)監(jiān)理有三個(gè)特點(diǎn)：首先，設(shè)計(jì)工作屬于創(chuàng)造性的勞動(dòng)，設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作必須結(jié)合每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，針對工程特點(diǎn)、業(yè)主意圖及技術(shù)進(jìn)步等條件，進(jìn)行綜合分析、靈活運(yùn)用，來達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的要求。其次，設(shè)計(jì)工作從開始到結(jié)束是一個(gè)不斷充實(shí)和完善的過程，在這個(gè)過程中，設(shè)計(jì)遇到一些主要問題，監(jiān)理方有責(zé)任提出可行性咨詢意見，這對監(jiān)理工作而言有一定的困難，尤其是設(shè)計(jì)剛開始，建設(shè)項(xiàng)目的客觀條件還處于構(gòu)思的醞釀狀態(tài)，監(jiān)理對此缺乏明確的目標(biāo)和足夠的依據(jù)。在此情況下，如何做好控制工作會(huì)存在一些難點(diǎn)和不利因素。如果監(jiān)理要做到預(yù)控，難點(diǎn)就更多了?？朔O(shè)計(jì)監(jiān)理工作中的難點(diǎn)，一定要深入實(shí)際不能浮于表面，不能人云亦云；一定要及時(shí)掌握信息和動(dòng)態(tài)，并且要善于思索和洞察問題，做到主動(dòng)監(jiān)理，這就比施工階段的監(jiān)理工作要求更高更嚴(yán)了。第三，設(shè)計(jì)過程理工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的起點(diǎn)，《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條“工程管理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正”，就是說，監(jiān)理人員要對施工圖紙進(jìn)行審核，就設(shè)計(jì)中的質(zhì)量和使用功能手缺陷等問題，提出質(zhì)疑并要求作出修改，依此法規(guī)提供權(quán)利保障，從而達(dá)到監(jiān)理控制的目的。
根據(jù)上述三個(gè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的內(nèi)容也就不難理解為下列五點(diǎn)：1、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的編制和發(fā)送。編制依據(jù)是已完成的可行性研究報(bào)告項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。2、審查和評(píng)選投標(biāo)的工程設(shè)計(jì)方案，審查工程設(shè)計(jì)實(shí)施文件。3、選擇勘察設(shè)計(jì)單位。4、代簽或參與簽訂勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)不承包合同和監(jiān)督管理合同的實(shí)施。5、審查或參與審定工程設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。監(jiān)理人員要參與審核工作，根據(jù)項(xiàng)目功能及質(zhì)量要求，審核概預(yù)算所取的各項(xiàng)費(fèi)率、材料定額，勞動(dòng)力定額及其計(jì)算方法是正確合理。
設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作，不但內(nèi)容多，而且要求也高，為了做好這項(xiàng)工作，要抓住重點(diǎn)。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重點(diǎn)是：通過對設(shè)計(jì)過程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的有效控制，達(dá)到既要符合建設(shè)規(guī)范，又能滿足業(yè)主對設(shè)計(jì)項(xiàng)目功能的要求，如期或提前完成完成設(shè)計(jì)任務(wù)。一是在投資控制方面，主要是根據(jù)總投資目標(biāo)編寫好項(xiàng)目實(shí)施的總投資規(guī)劃，審核并控制設(shè)計(jì)的概預(yù)算費(fèi)用。如果設(shè)計(jì)多種方案，監(jiān)理還與設(shè)計(jì)人員一起做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作。二是在進(jìn)度控制方面，主要是編寫好項(xiàng)目實(shí)施的總進(jìn)度規(guī)劃及工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃；編制設(shè)備采購工作進(jìn)度計(jì)劃，在執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃過程中進(jìn)行了監(jiān)督的控制。三是在質(zhì)量控制方面，主要是編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書，評(píng)審設(shè)計(jì)方案，協(xié)助組織初步設(shè)計(jì)和施工圖的審核工作。做好設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，要正確掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要配合設(shè)計(jì)單位搞好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作。
三、設(shè)計(jì)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立
設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的組織結(jié)構(gòu)是保證整個(gè)工程項(xiàng)目管理能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素之一。其班子組織結(jié)構(gòu)如圖示：
隨著工程設(shè)計(jì)的不斷深入，不同設(shè)計(jì)階段監(jiān)理班子應(yīng)配備相應(yīng)的各種專業(yè)人員，以便對設(shè)計(jì)提出功能要求，同時(shí)也便于對設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制。
四、監(jiān)理方應(yīng)做好幾方面的工作
首先是工作計(jì)劃，工作計(jì)劃之后是具體工作細(xì)節(jié)和安排，然后是分清責(zé)任抓落實(shí)，其關(guān)鍵是監(jiān)理班子的組織和建設(shè)，搞好它，能夠充分揮個(gè)人技術(shù)專長和組織的整體效力。其工作流程如下而圖示：
五、對存在問題的剖析
現(xiàn)在有不少工程施工時(shí)尚無施工圖紙或圖紙不齊全，有的甚至施工完了再補(bǔ)設(shè)計(jì)，致使工期一拖再拖，把整個(gè)工程計(jì)劃打亂了；又如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不周，或存在差錯(cuò)，或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取用不當(dāng)，這些都會(huì)直接或間接地影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，也干擾了投資控制，尤其是可能會(huì)產(chǎn)生事故和造成隱患。國此，監(jiān)理工作要為設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)好內(nèi)外各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，掌握設(shè)計(jì)工作進(jìn)程，以保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢姡O(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作有著非常重大的意義和經(jīng)濟(jì)效益，是建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)。
1、2013年新建20套廉租房項(xiàng)目已完成工程招投標(biāo)，正在工程基礎(chǔ)施工。
2、2013年新建60套公租房項(xiàng)目已確定代建企業(yè)。
3、2013年棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目正在開展項(xiàng)目征地拆遷工作，目前已完成項(xiàng)目房屋拆遷工作的79%。
二、下半年工作計(jì)劃
1、廉租房項(xiàng)目9月30日前完成基礎(chǔ)施工，12月31日前完成房屋主體封頂。
2、公租房項(xiàng)目12月31日前完成房屋主體竣工。
3、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目8月30日前全面完工。
三、主要工作措施
為確保我縣2013年保障性安居工程項(xiàng)目全面竣工，按時(shí)完成工作任務(wù)，我們將統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，按照“快、準(zhǔn)、實(shí)、早、重”的要求，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)工作，迅速行動(dòng)，精心組織，狠抓進(jìn)度，科學(xué)安排施工，加快工程建設(shè)步伐，確保工程質(zhì)量和安全。主要采取以下措施：
1、做到早謀劃、勤協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目建設(shè)管理工作落實(shí)到位。
2、加強(qiáng)對施工單位督促檢查，實(shí)行工期倒排，各負(fù)其職等有效措施，確保工程工期進(jìn)度。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以民為本、改善民生，全力推進(jìn)礦山開采活動(dòng)對地質(zhì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行有效治理，促進(jìn)我區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)，努力改善受礦山地質(zhì)環(huán)境困擾的人民群眾生產(chǎn)和生活條件，構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好自然環(huán)境和社會(huì)氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)因政策關(guān)閉煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
三、職責(zé)分工
區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)治理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督?jīng)Q策和領(lǐng)導(dǎo)，配合上級(jí)做好治理工程驗(yàn)收工作。各部門工作職責(zé)：
1.區(qū)紀(jì)檢：負(fù)責(zé)對治理工程實(shí)施實(shí)行全程監(jiān)督，查處違規(guī)違紀(jì)行為和工程決算審核工作。
2.國土分局：為項(xiàng)目承擔(dān)單位。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)治理工程項(xiàng)目的上報(bào)，工程監(jiān)督檢查，招投標(biāo)工作，對工程招投標(biāo)的組織實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。
3.區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)對治理工程項(xiàng)目資金的撥付和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)村民的思想教育工作，協(xié)調(diào)村民與施工單位關(guān)系，調(diào)處各類矛盾和糾紛，確保工程順利進(jìn)行。
四、實(shí)施與管理
（一）項(xiàng)目審批。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查（勘查）和調(diào)查評(píng)價(jià)（勘查）報(bào)告，項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目概算的編制，并于2010年4月底前報(bào)送省國土資源廳進(jìn)行專家審定，批復(fù)后實(shí)施。
0引言
監(jiān)理作為工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中重點(diǎn)就是對項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)以及安全進(jìn)行控制管理，并參與項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)。由于工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度直接關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利按照預(yù)期完工，對于工程項(xiàng)目建設(shè)效益也有著直接的影響。在工程項(xiàng)目建設(shè)施工監(jiān)理工作的開展過程中，監(jiān)理單位應(yīng)該將項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度控制作為項(xiàng)目監(jiān)理工作的重要目標(biāo)之一，通過科學(xué)合理的控制方法，將項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度有效的進(jìn)行控制，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目建設(shè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1工程項(xiàng)目進(jìn)度控制概述
對于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)而言，進(jìn)度控制主要是通過對建設(shè)工程項(xiàng)目不同階段的內(nèi)容、流程、持續(xù)時(shí)間以及銜接的彼此關(guān)系，確定項(xiàng)目建設(shè)的整體進(jìn)度目標(biāo)，并根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)的要求對工程項(xiàng)目建設(shè)階段的各項(xiàng)資源配置進(jìn)行優(yōu)化，制定進(jìn)度控制計(jì)劃。在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段則根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的安排以及出現(xiàn)的偏差，及時(shí)調(diào)整管理策略，最終確保建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)順利如期交付使用。在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中，容易造成工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度拖延的原因主要有以下兩方面：
在非施工原因方面，國家主管部門政策的影響、工程項(xiàng)目建設(shè)施工設(shè)計(jì)的變更、拆遷以及場地整理進(jìn)展不順利、外部材料或者是機(jī)械設(shè)備租賃等供應(yīng)商配合不及時(shí)，等等原因，都會(huì)造成建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度出現(xiàn)延誤。
在施工管理方面，對于施工單位的組織管理不力，施工作業(yè)人員、施工機(jī)械設(shè)備、材料進(jìn)場驗(yàn)收、工藝工序控制管理、資金投入等都會(huì)影響到建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度；同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)施工中出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷、安全事故造成了項(xiàng)目建設(shè)施工的返工、停工，施工作業(yè)管理中內(nèi)部施工工序銜接不當(dāng)，項(xiàng)目進(jìn)度控制協(xié)調(diào)管理不力等等，也同樣會(huì)造成建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度的延誤。
2在項(xiàng)目進(jìn)度控制中的監(jiān)理管理策略
（1）PADC項(xiàng)目進(jìn)度控制管理策略。PADC控制策略也就是美國的戴明循環(huán)控制法，分為四個(gè)階段實(shí)施，第一階段確定進(jìn)度控制管理目標(biāo)以及實(shí)施活動(dòng)計(jì)劃，具體任務(wù)就是制定項(xiàng)目建設(shè)的周進(jìn)度、月進(jìn)度以及年進(jìn)度計(jì)劃；第二階段組織進(jìn)度控制管理工作實(shí)施，完善進(jìn)度控制管理體系設(shè)計(jì)，工作任務(wù)主要是組織流水作業(yè)，控制合同及設(shè)計(jì)變更等；第三階段根據(jù)進(jìn)度管理任務(wù)進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行檢查，分別查明造成進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行出現(xiàn)問題的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)方、施工單位以及監(jiān)理自身方面存在的原因；第四階段根據(jù)檢查情況對進(jìn)度控制中存在的問題進(jìn)行管理上的調(diào)整，主要是調(diào)整施工作業(yè)組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理以及勞動(dòng)力、機(jī)械組織保障等。
（2）圖形法分析控制進(jìn)度計(jì)劃。在工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的控制上，監(jiān)理部門也可以采用圖形法對實(shí)際進(jìn)度情況以及進(jìn)度計(jì)劃差異進(jìn)行分析掌握。在進(jìn)度監(jiān)理控制中較為常用的圖形分析法主要有橫道圖比較法、S曲線比較法、香蕉曲線比較法、前鋒線比較法、工程形象進(jìn)度圖比較法等幾種進(jìn)度控制方法。
（3）工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制法。這種控制策略主要是運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論，對建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制，尤其是在確定工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，預(yù)留一定的彈性，在進(jìn)度計(jì)劃的具體控制過程中，利用其中的彈性，采取動(dòng)態(tài)控制管理的方法，對工序間的銜接進(jìn)行調(diào)整。動(dòng)態(tài)控制方法主要包括贏得值法和跟蹤檢查法兩類。贏得值法主要是通過將資金轉(zhuǎn)化為的工程量作為工程項(xiàng)目監(jiān)控指標(biāo)的方法，進(jìn)度跟蹤檢查法則主要是由監(jiān)理人員通過日常巡視以及定期檢查對工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤記錄以及協(xié)調(diào)控制。
3工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制監(jiān)理實(shí)施策略
（1）做好工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制事前階段的監(jiān)理控制。在工程項(xiàng)目建設(shè)施工作業(yè)之前，工程項(xiàng)目建設(shè)施工監(jiān)理人員應(yīng)該全面的考慮到可能影響到項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度的人員、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)、施工技術(shù)、資金以及外部環(huán)境等各種進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)影響因素，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的工程量初步確定項(xiàng)目建設(shè)工期，在合同條款中對施工進(jìn)度進(jìn)行明確的要求。其次，為了避免由于施工技術(shù)原因等造成的工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度出現(xiàn)延誤，對于所有的施工技術(shù)方案監(jiān)理人員應(yīng)該組織設(shè)計(jì)人員以及施工人員進(jìn)行全面的技術(shù)論證，特別是對于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及關(guān)鍵部位的項(xiàng)目建設(shè)施工方案，必須制定專項(xiàng)施工方案，對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化明確。第三，工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)監(jiān)理委托合同中的相關(guān)要求，設(shè)置進(jìn)度監(jiān)理協(xié)調(diào)管理體系，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)以及合同管理等多項(xiàng)管理內(nèi)容，解決制約進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)的各種制約問題，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。
（2）提高工程項(xiàng)目建設(shè)施工事中階段的進(jìn)度監(jiān)理水平?，F(xiàn)階段在建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段進(jìn)度監(jiān)理控制方面較多的主要是采用動(dòng)態(tài)跟蹤檢查的方法進(jìn)行控制，按照建設(shè)工程項(xiàng)目流水作業(yè)的施工方式，由監(jiān)理人員進(jìn)行旁站監(jiān)理，每天記錄項(xiàng)目建設(shè)工序的實(shí)際完成情況。在進(jìn)度監(jiān)理控制中，對于由于技術(shù)薄弱、施工力量不足等造成的進(jìn)展緩慢的問題，監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)施工單位及時(shí)增加人力物力投入，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按照工期計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，監(jiān)理單位應(yīng)該定期或者是不定期的組織臨時(shí)會(huì)議，可以碰頭會(huì)、例會(huì)或者是專題會(huì)的形式，對項(xiàng)目建設(shè)施工過程中進(jìn)度協(xié)調(diào)控制管理存在的問題進(jìn)行全面的分析，共同協(xié)商制定加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的各項(xiàng)措施。
（3）重視事后階段的進(jìn)度控制管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的事后控制管理上，重點(diǎn)是制定保證總工期不突破的措施以及制定總工期被突破的補(bǔ)救措施，同時(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)已實(shí)施的施工進(jìn)度，及時(shí)修改和調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃和監(jiān)理工作計(jì)劃，以保證下一階段工作順利開展。為了確保建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)同建設(shè)單位以及質(zhì)監(jiān)站等做好相關(guān)分部分項(xiàng)工程施工的驗(yàn)收工作，確保后續(xù)工作的順利進(jìn)行。此外，為了避免工程項(xiàng)目建設(shè)的延期，應(yīng)該單獨(dú)的制定工程延期控制管理措施，尤其是加強(qiáng)對于工程延期的申報(bào)與審批控制，對于各種由于工程變更、異常惡劣氣候條件、業(yè)主方面造成的延誤、干擾或障礙等原因造成的工程項(xiàng)目建設(shè)的延期，在監(jiān)理工程師核實(shí)以后，應(yīng)該根據(jù)延期內(nèi)容在施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃中進(jìn)行記載并采取增加作業(yè)班組、采用新技術(shù)或新材料等相應(yīng)的補(bǔ)救措施加快進(jìn)度，盡可能確保工程項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
結(jié)語
工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度控制不僅直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利完工交付使用，同時(shí)也直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)能否按照預(yù)期實(shí)現(xiàn)。在工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員應(yīng)該重視進(jìn)度監(jiān)理工作的重要性，綜合采用多種策略，強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)事前、事中與事后階段的進(jìn)度監(jiān)理，確保工程項(xiàng)目建設(shè)如期完工。
參考文獻(xiàn)：
[1]米永明， 馮心強(qiáng)， 孫海榮.施工階段監(jiān)理問題探討[J].建設(shè)科技， 2011， （13）.
Abstract: This paper describes theproject managementcontent,and puts forwardthe gap between engineeringsupervision and project managementand the reasons,some reformmeasures are put forward forthe future development direction ofsupervision company.
Keywords: project management, project management, supervision company
中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、工程項(xiàng)目監(jiān)理的具體內(nèi)容
實(shí)踐證明，工程監(jiān)理制度對確保工程建設(shè)的質(zhì)量，保證工程按期完工、提高工程建設(shè)的水平、充分發(fā)揮項(xiàng)目投資效益等方發(fā)揮了重要的作用。其具體的內(nèi)容范疇分為以下幾點(diǎn)：
l、制定工程項(xiàng)目管理計(jì)劃
在大型工程項(xiàng)目管理工作中，沒有一個(gè)完整的工作計(jì)劃和綜合協(xié)調(diào)是完全不行的。一個(gè)項(xiàng)目工程的監(jiān)理首先要收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計(jì)劃書，通過規(guī)定的工作實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)客觀變化了的情況，及時(shí)、有效地調(diào)整計(jì)劃，加強(qiáng)控制以確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、確定工程項(xiàng)目各階段的任務(wù)目標(biāo)
為保證工程總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須確定工作范圍、工作目標(biāo)以及工作標(biāo)準(zhǔn)。將工程項(xiàng)目所涉及的全部工作細(xì)化到相關(guān)單位、部門或人。
3、工程項(xiàng)目進(jìn)度管理
工程項(xiàng)目進(jìn)度管理就是確定各種項(xiàng)目可完成時(shí)間，分通過析各活動(dòng)之間的依賴關(guān)系，確認(rèn)過程所需時(shí)間、制定進(jìn)度計(jì)劃，調(diào)整和控制進(jìn)度的變化，控制工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。
4、投資控制及費(fèi)用管理
控制投資的目的在于批準(zhǔn)的預(yù)算能在工程項(xiàng)目的諸過程中保質(zhì)完成。在編制資金使用計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)資源需用計(jì)劃及價(jià)格測算所需資金，合理的分配到各單項(xiàng)工程和各項(xiàng)工作之中。
5、工程質(zhì)量管理
為了提高各相關(guān)單位和人員滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。根據(jù)實(shí)際情況確定工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，分析與質(zhì)量目標(biāo)的符合性，定期評(píng)價(jià)總體項(xiàng)目執(zhí)行情況從而制定相應(yīng)的措施，避免不滿意情況的發(fā)生。
二、當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析
現(xiàn)如今雖然有部分的監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，但大多數(shù)都是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項(xiàng)目管理的差距還是很遠(yuǎn)的。其中出現(xiàn)的原因我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)。
l、監(jiān)理企業(yè)定位及政策不完善
監(jiān)理制度的推行其本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制。之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理”的定式。但是之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量的負(fù)責(zé)與監(jiān)管。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，而且我國關(guān)于這方面的法律法規(guī)也不盡完善。
2、工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。種種原因使業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程的管理不放心。而大型工業(yè)項(xiàng)目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高素質(zhì)人才進(jìn)監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外，將被社會(huì)所淘汰。
3、不能真正完全涉足工程項(xiàng)目管理
雖然政府管理部門的職能在體制改革中有了突破，但只是站在自己的角度發(fā)表一些規(guī)章制度，使一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成各個(gè)小部分。比如資質(zhì)管理規(guī)定沒有業(yè)績不增項(xiàng)，沒有資質(zhì)不越級(jí)。一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及到各種資質(zhì)，只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。往往有的監(jiān)理單位辦了幾年資質(zhì)，確是很難搞全，無法真正的對工程項(xiàng)目管理進(jìn)行全面的管理。
三、對于監(jiān)理公司未來的發(fā)展提出的措施
未來可以預(yù)見項(xiàng)目管理公司是我國比較有實(shí)力的建設(shè)監(jiān)理公司的發(fā)展方向，如何在時(shí)代的潮流中盡快的完善和發(fā)展是非常重要的。
1、加強(qiáng)人才資源的建設(shè)
建設(shè)監(jiān)理公司要想作為項(xiàng)目管理公司其業(yè)務(wù)范圍必須拓寬，這就要求公司要加大人才建設(shè)。一方面，公司要引進(jìn)人才，一些既有設(shè)計(jì)能力又懂管理的人才，或是有國際工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的人才都要引進(jìn)。另一方面公司要制定出人力資源計(jì)劃，按照對人才復(fù)合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項(xiàng)目管理能力和水平上進(jìn)行培養(yǎng)。
2、加強(qiáng)企業(yè)之間的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
主動(dòng)尋找外國公司合作，合作的目的是按照比較嚴(yán)格的項(xiàng)目管理要求，學(xué)習(xí)外國公司的長處，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。在合作的過程中應(yīng)盡量做到以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營體，而且在每個(gè)部門中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才能真正學(xué)到外方的經(jīng)驗(yàn)。
3、重視開拓市場，加大對業(yè)主方的宣傳
大多數(shù)的政府投資或是一些私營業(yè)主大都不懂工程項(xiàng)目管理，所以公司要著重對這些業(yè)主加大宣傳力度，主要向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的內(nèi)容、過程，委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性以及本公司的實(shí)力。由于業(yè)主方可能提不出項(xiàng)目管理招標(biāo)的內(nèi)容，我們要主動(dòng)開拓市場而不能坐等招標(biāo)。
結(jié)語：工程監(jiān)理制就是推行工程項(xiàng)目管理，實(shí)際上就是對業(yè)主委托的項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。隨著監(jiān)理事業(yè)規(guī)模越來越大，制度越來越完善，其作用也越來越明顯，同時(shí)也涌現(xiàn)了一批有一定影響力的監(jiān)理企業(yè)，但大多數(shù)的企業(yè)同真正意義上的工程項(xiàng)目管理企業(yè)差距還是比較大的。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的頒布、改進(jìn)以及落實(shí)，社會(huì)上監(jiān)理機(jī)構(gòu)由規(guī)劃準(zhǔn)備、穩(wěn)步發(fā)展轉(zhuǎn)向?yàn)閷I(yè)化、系統(tǒng)化的管理模式，同時(shí)在多年的實(shí)踐、改革中已初步制訂了較為完善的運(yùn)行體制，在一定程度上促進(jìn)了監(jiān)理工作水平的提高，并在各類工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。然而，隨著我國建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)越發(fā)復(fù)雜、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步加大了監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)量與難度，以往局限于施工過程中的監(jiān)理模式已難以滿足實(shí)際需要，同時(shí)受在崗人員的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理過程的管理方法等事項(xiàng)、因素影響，具體的監(jiān)理工作仍存有諸多難點(diǎn)與不足，不利于建筑、監(jiān)理行業(yè)的長期發(fā)展。
1 建筑工程監(jiān)理面臨的問題
1.1駐地監(jiān)理受項(xiàng)目業(yè)主限制
長期以來，在國內(nèi)許多建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，項(xiàng)目的業(yè)主不僅委托、聘用了專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也設(shè)置了諸多管理部門。對此，施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師在履行其具體義務(wù)的過程中，主要是由項(xiàng)目業(yè)主所設(shè)立的經(jīng)理部等管理部門統(tǒng)一調(diào)配、管理，而對于工程施工的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、合同，駐地監(jiān)理人員一般只負(fù)責(zé)對施工質(zhì)量及安全的控制，其不僅直接破壞了監(jiān)理職務(wù)的公正性、客觀性、獨(dú)立性，同時(shí)受其他管理部門的專業(yè)水平影響，監(jiān)理工作難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，更無法充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。
1.2 監(jiān)理工作范疇局限
對于建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，應(yīng)將具體的監(jiān)督、管控業(yè)務(wù)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，具體分為：投資決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)際施工、竣工驗(yàn)收、后期保修等多個(gè)階段。然而，目前我國多數(shù)建筑工程的監(jiān)理活動(dòng)，一般都局限于項(xiàng)目的施工過程，而項(xiàng)目在正式開工前也沒能組織進(jìn)行必要的準(zhǔn)備工作，當(dāng)委托、聘用監(jiān)理機(jī)構(gòu)后即直接進(jìn)入生產(chǎn)操作，從而使得駐地監(jiān)理工程師無法了解、掌握施工方案與圖紙的設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求，導(dǎo)致后期業(yè)務(wù)活動(dòng)、操作過于盲目，直接降低了監(jiān)理工作的效率、質(zhì)量。此外，基于此種業(yè)務(wù)模式的駐地監(jiān)理人員，一般難以了解、熟悉各建設(shè)單位的具體情況，不利于各管理部門的溝通、合作，沒能形成全面、系統(tǒng)的施工管理體系，更難以發(fā)揮工程監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢。
1.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)有待規(guī)范
目前，國內(nèi)許多監(jiān)理機(jī)構(gòu)在經(jīng)營、發(fā)展的過程中，均不同程度的存在內(nèi)部管理不到位、體系制度不完善、技術(shù)條件不足等情況，從而沒能嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)理工程師的招聘環(huán)節(jié)，往往是隨意錄用了一些從事過施工現(xiàn)場管理、成本控制等相近管理業(yè)務(wù)的非專業(yè)人員，加上不少單位沒有組織開展內(nèi)部職工的再教育、專業(yè)培訓(xùn)，不僅難以保證監(jiān)理工作的水平、質(zhì)量，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。此外，甚至有部分的監(jiān)理機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大經(jīng)營利潤，以裁減監(jiān)理部門的人員數(shù)量、降低設(shè)備工具的資金投入來節(jié)約運(yùn)營成本，以至于建筑項(xiàng)目駐地監(jiān)理的數(shù)量不足、專業(yè)水平低下、職業(yè)素養(yǎng)缺失、技術(shù)條件過差，從而導(dǎo)致質(zhì)檢結(jié)果不準(zhǔn)確、項(xiàng)目簽認(rèn)不全面、現(xiàn)場旁站未設(shè)置等事項(xiàng)的發(fā)生，最終使得工程監(jiān)理流于形式。
2 有效提高建筑工程監(jiān)理水平的策略、方法
2.1 做好監(jiān)理工作的前期規(guī)劃
對于建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主達(dá)成協(xié)議、簽署監(jiān)理合同后，應(yīng)選配一名具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的監(jiān)理人員作為承接項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，并責(zé)令其依據(jù)合同條款中的具體內(nèi)容，綜合考慮建筑工程的實(shí)際情況，收集、整理有關(guān)的信息、資料，有目標(biāo)、有計(jì)劃的設(shè)計(jì)、編制監(jiān)理規(guī)劃，待通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)的技術(shù)審批后，將其作為規(guī)范、指導(dǎo)駐地監(jiān)理隊(duì)伍實(shí)施具體業(yè)務(wù)程序的標(biāo)準(zhǔn)文件?？傮w來講，監(jiān)理工作的根本目的在于輔助、協(xié)助項(xiàng)目的業(yè)主完成其總體目標(biāo)，而具體的規(guī)劃內(nèi)容包括：監(jiān)理目標(biāo)的確定、工作程序的編排、監(jiān)理隊(duì)伍與各建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)、工程合同的管理等。
2.2加強(qiáng)落實(shí)工程監(jiān)理責(zé)任制
在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，為有效規(guī)范各項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)、提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，應(yīng)綜合考慮監(jiān)理隊(duì)伍的人員數(shù)量、技術(shù)能力與工作量，制定詳細(xì)、明確的責(zé)任機(jī)制，并將其充分落實(shí)到各個(gè)崗位之中，以保證實(shí)際的監(jiān)理工作各司其職、明確分工、協(xié)調(diào)合作，由此才能層層分派各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、計(jì)劃，并形成全面、系統(tǒng)、完善的工程監(jiān)理體系，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)督、管控。值得注意的是，在此期間首先需要明確總監(jiān)理工程師的職責(zé)、職權(quán)、利益，將總體監(jiān)理目標(biāo)納入項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)、重要議事日程中，在保證常規(guī)監(jiān)理工作效率、質(zhì)量的同時(shí)，以客觀、公正、專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度與項(xiàng)目業(yè)主、承包單位溝通、合作，將工程現(xiàn)場的駐地監(jiān)理落實(shí)到位。此外，為保證責(zé)任制的有效落實(shí)，還需同步制定與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制、績效考核機(jī)制，以此了解、掌握監(jiān)理工作的具體情況，對于存有不規(guī)范、不合法的行為與操作，應(yīng)根據(jù)責(zé)任制的具體劃分，給予在崗人員嚴(yán)厲懲處，從根本上提高建筑工程的監(jiān)理水平，保證項(xiàng)目的質(zhì)量安全、經(jīng)濟(jì)效益。
2.3加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)
中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 電力通信工程的建設(shè)管理的好處
國家對電力通信工程的建設(shè)管理目標(biāo)就是為了使電力通信工程的項(xiàng)目能夠取得最大的效益。電力通信工程公司通過對項(xiàng)目的管理實(shí)現(xiàn)了對工程質(zhì)量的要求，更加合理的控制好項(xiàng)目的投資情況。電力通信工程公司根據(jù)制定的任務(wù)書，進(jìn)一步組織對通信工程的建設(shè)，最終讓工程取得最大的效益。電力通信的施工單位的管理要求的是必須保證通信工程的施工人員的安全以及工程的質(zhì)量。然后施工單位通過科學(xué)的計(jì)算工程的工期，然后盡可能的縮短工程的工期，最大限度的節(jié)約工程的成本，為公司創(chuàng)造最大餓效益。電力通信工程的項(xiàng)目監(jiān)理部門的主要管理目標(biāo)就是保證通信工程的建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行以及把握好工程項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好工程建設(shè)的各個(gè)方面的問題，進(jìn)一步促進(jìn)工程項(xiàng)目的及時(shí)完成，這樣才能保證通信工程投資方能夠收獲最大的經(jīng)濟(jì)效益，也進(jìn)一步保證電力通信工程的施工方可以獲得相應(yīng)的利潤。
2 電力通信工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容
2.1 創(chuàng)建工程負(fù)責(zé)人的管理機(jī)制
我國對電力通信工程的建設(shè)已經(jīng)在走向成熟化，根據(jù)多年來的經(jīng)驗(yàn)得知，電力通信工程的建設(shè)工作不能及時(shí)的完成的原因主要是電力通信工程的建設(shè)沒有主要的負(fù)責(zé)人，這樣就造成電力通信工程的項(xiàng)目不能順利的進(jìn)行，不能控制工程的實(shí)施進(jìn)程，這對于工程建設(shè)的后期收尾工作也是無法實(shí)現(xiàn)的，所以在電力通信工程的建設(shè)單位必須明確工程的主要負(fù)責(zé)人，創(chuàng)建一套健全的負(fù)責(zé)人管理體系，這樣才能有效的避免電力通信工程在建設(shè)時(shí)出現(xiàn)問題而無法解決，也可以避免出現(xiàn)問題時(shí)出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.2 電力通信工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度的安排
2.2.1 電力通信工程建設(shè)項(xiàng)目的全部流程的計(jì)劃制定
在電力通信工程建設(shè)的項(xiàng)目開始實(shí)施之前，主要的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要制定一套完整的、可執(zhí)行的計(jì)劃書。在制定計(jì)劃書的時(shí)候需要考慮到項(xiàng)目實(shí)施的合理性以及科學(xué)性，根據(jù)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的情況進(jìn)一步制定相關(guān)的計(jì)劃，最后按照項(xiàng)目實(shí)際的施工需求來制定電力通信工程的建設(shè)計(jì)劃。
2.2.2 需要擬定各個(gè)階段的詳細(xì)施工計(jì)劃
為了保證電力通信工程項(xiàng)目的按時(shí)完工，需要電力工程的負(fù)責(zé)人在不同的階段注定相關(guān)的工作計(jì)劃，然后根據(jù)指定的計(jì)劃進(jìn)一步編寫電力通信工程的年度計(jì)劃書，需要注意的是在計(jì)劃書中一定要給未來的工作留有余地，防止一些突發(fā)事件的發(fā)生影響計(jì)劃的進(jìn)行。
2.2.3 對項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
電力通信工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的施工情況，在不影響項(xiàng)目的進(jìn)行下，進(jìn)行具體工作的調(diào)整，及時(shí)解決工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題，保證整個(gè)項(xiàng)目按照計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)合同安排具體的施工工作。一旦出現(xiàn)工期即將到期時(shí)，就需要臨時(shí)制定相應(yīng)的倒排計(jì)劃，進(jìn)一步保證施工工作的按時(shí)完成。
3 對電力通信工程建設(shè)管理工作的建議
3.1 深入了解電力通信工程建設(shè)管理工作的規(guī)章
電力通信工程項(xiàng)目的建設(shè)需要管理人員自身應(yīng)該具備相應(yīng)的專業(yè)水平。這就需要管理人員應(yīng)該對電力通信工程的項(xiàng)目的內(nèi)容有一個(gè)深入的了解、，例如說管理人員應(yīng)該知道什么是工程估算投資，什么是造價(jià)概算。這些都需要工程項(xiàng)目的管理人員能夠認(rèn)識(shí)，并且通過了解這些關(guān)于事故項(xiàng)目的內(nèi)容來幫助施工工作的進(jìn)行以及保證工程的質(zhì)量。
3.2 電力通信工程的建設(shè)單位應(yīng)該管理好工程的監(jiān)理人員
電力通信工程的監(jiān)理人員是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵一個(gè)環(huán)節(jié)，為了保證電力通信工程的質(zhì)量、保證在規(guī)定的工期完成工程，這就要求工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員必須定期的參加電力通信工
程的建設(shè)單位組織的資格考試。在這樣的考試中，可以選拔中更多優(yōu)秀的人才，保證電力通信工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行。監(jiān)理人員不僅影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量，還影響到工程招標(biāo)工作。擁有高素質(zhì)的監(jiān)理人員可以保證電力通信工程工作的完成，進(jìn)一步提升監(jiān)理工作的效率，電力通信工程建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人就可以更加高效率的完成工作，最終取得工程的理想效果。
3.3 電力通信工程的建設(shè)應(yīng)該不斷創(chuàng)新
通過國家對電力通信工程的建設(shè)工作的支持，電力通信工程的建設(shè)不應(yīng)該局限在固有的框架中，應(yīng)該根據(jù)時(shí)代的需求以及電力通信工程的特點(diǎn)，進(jìn)一步對工程項(xiàng)目的建設(shè)制定合理的計(jì)劃，提高項(xiàng)目的進(jìn)度。一般來說電力通信工程都不是單一的項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成之后就不能發(fā)揮相應(yīng)的作用，所以應(yīng)該根據(jù)通信專業(yè)的不同，針對具體的項(xiàng)目進(jìn)行合理的建設(shè)。
4 結(jié)語
電力通信工程建設(shè)的管理工作的進(jìn)行不僅需要明確建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人，還要擁有一支高素質(zhì)的監(jiān)理人員，對項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量都可以做到科學(xué)的管理，保證電力通信工程項(xiàng)目的合理建設(shè)，對電力通信工程工作的進(jìn)行具有深遠(yuǎn)的意義。
工程項(xiàng)目從開始的概念形成到最終的交用，中間的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都是龐大復(fù)雜系統(tǒng)中不可缺少的一部分，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的成功與否都直接影響工程項(xiàng)目的成敗。工程項(xiàng)目管理是貫穿了工程項(xiàng)目形成的全過程，相對于其它領(lǐng)域的管理而言，復(fù)雜性更明顯，管理難度更大，因此對其要求也就更高。
一、計(jì)劃職能
對工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，將工程項(xiàng)目的全過程、全部目標(biāo)和全部活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)納入計(jì)劃軌道，用一個(gè)動(dòng)態(tài)、可分解的計(jì)劃系統(tǒng)來協(xié)調(diào)控制整個(gè)項(xiàng)目，以便項(xiàng)目在合理的工期內(nèi)以低造價(jià)、高質(zhì)量協(xié)調(diào)有序地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此工程項(xiàng)目的計(jì)劃既是龍頭也是管理。
通過收集整理和分析所掌握的各種信息資料，為項(xiàng)目決策者提供工程項(xiàng)目是否需要進(jìn)行、有無可能進(jìn)行、如何進(jìn)行以及可能達(dá)到的目標(biāo)等一系列決策依據(jù)，因此計(jì)劃的過程實(shí)質(zhì)是一個(gè)決策的過程。工程項(xiàng)目計(jì)劃可按需要編制代表發(fā)展商意愿的切實(shí)可行的總指導(dǎo)性控制計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上分解出若干分計(jì)劃，交由相應(yīng)的職能部門分頭去執(zhí)行。如工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、拆遷安置計(jì)劃、設(shè)計(jì)工作安排計(jì)劃、工程項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃、施工作業(yè)計(jì)劃、機(jī)電設(shè)備及主要材料采購供應(yīng)計(jì)劃、建設(shè)資金使用計(jì)劃和竣工驗(yàn)收安排計(jì)劃。
工程項(xiàng)目計(jì)劃是實(shí)施工程項(xiàng)目的指導(dǎo)性文件，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)的一種必要手段。開展工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作都要以計(jì)劃為依據(jù)，使項(xiàng)目實(shí)施各階段、各環(huán)節(jié)都做到有法可依、有據(jù)可查、有章可循，以此來協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)。另外，計(jì)劃使人力、材料、機(jī)械、設(shè)備和建設(shè)資金等各種資源都能得到合理、充分、有效的運(yùn)用，并在實(shí)施過程中可以及時(shí)地對各階段各環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以達(dá)到質(zhì)量優(yōu)良、工期和造價(jià)合理的理想目標(biāo)。
二、控制職能
工程項(xiàng)目的控制主要體現(xiàn)在目標(biāo)的提出和檢查、目標(biāo)的分解、合同的簽訂和執(zhí)行、各種指標(biāo)、定額和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、要求規(guī)范的貫徹執(zhí)行，以及實(shí)施中的反饋和決策來實(shí)現(xiàn)的。
合同管理是通過與承包人或供應(yīng)商簽訂合同的形式、將工程項(xiàng)目的任務(wù)和目標(biāo)分解后，由承包人或供應(yīng)商嚴(yán)格按合同要求的有關(guān)條款為工程項(xiàng)目的部分任務(wù)和目標(biāo)服務(wù)。合同條款既是一種控制和約束手段，同時(shí)也是體現(xiàn)合同雙方利益的依據(jù)。
招投標(biāo)管理是通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)或在特定范圍內(nèi)議標(biāo)的形式，將工程項(xiàng)目的任務(wù)分解后，給予資質(zhì)符合要求并能承諾各項(xiàng)指標(biāo)的承包公司承攬，或?qū)C(jī)電設(shè)備和主要材料分類后給予符合技術(shù)要求、價(jià)格合理、售后服務(wù)好的供應(yīng)商負(fù)責(zé)供應(yīng)。招投標(biāo)管理工作實(shí)際是目標(biāo)分解的過程，也是合同管理環(huán)節(jié)前的必要準(zhǔn)備工作。招投標(biāo)管理工作認(rèn)真與否直接影響機(jī)電設(shè)備及主要材料的供貨質(zhì)量、供貨時(shí)間、建安工程的施工質(zhì)量、工期和工程造價(jià)等。
工程技術(shù)管理是工程項(xiàng)目能否全面地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的非常關(guān)鍵的工作，它主要包括：技術(shù)準(zhǔn)備階段，如設(shè)計(jì)任務(wù)的委托，施工圖紙的審查、設(shè)計(jì)交底、編制和審批施工組織設(shè)計(jì)及重大技術(shù)問題的技術(shù)交底等；工程項(xiàng)目實(shí)施階段，如處理和辦理工程變更、洽商，技術(shù)方案和措施的審定，材料及半成品的技術(shù)檢驗(yàn)，技術(shù)問題的處理，規(guī)范、規(guī)程和工藝標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施等；技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，如科學(xué)研究，技術(shù)改造，技術(shù)革新，新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣使用及技術(shù)培訓(xùn)等；其它方面的技術(shù)工作，如技術(shù)裝備，技術(shù)文件、資料檔案的收集整理歸檔，技術(shù)責(zé)任制的落實(shí)等。認(rèn)真開展工程技術(shù)管理工作有助于保證工程項(xiàng)目施工秩序，充分發(fā)揮工程管理中人員、材料、設(shè)備的潛力，確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
施工質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目最終質(zhì)量能否滿足預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)的重要工作，它主要包括：對有關(guān)單位的資質(zhì)審查，包括對設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)審查，施工隊(duì)伍的素質(zhì)以及質(zhì)量保證體系的認(rèn)定，機(jī)電設(shè)備和主要建筑材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查等；質(zhì)量檢查包括施工過程中的施工質(zhì)量及安裝質(zhì)量的檢查，是否按工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范施工，工序銜接是否合理，進(jìn)場材料、成品、半成品、機(jī)電設(shè)備等的質(zhì)量檢查等；對工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，按建設(shè)工種質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程和最終單位工程的質(zhì)量評(píng)定，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，采取相應(yīng)整改措施使工程質(zhì)量滿足使用功能的要求；建立質(zhì)量管理制度，如原材料、成品、半成品、預(yù)制品的檢查制度，隱蔽工程驗(yàn)收制度，班組自檢和交接檢制度，按質(zhì)量管理層次實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收制度，第三方認(rèn)證制度以及質(zhì)量事故處理辦法等。
工程項(xiàng)目成本管理是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中對所發(fā)生的成本費(fèi)用支出有組織有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學(xué)管理工作，它主要包括：分解成本目標(biāo)，落實(shí)成本目標(biāo)的控制者，明確工程項(xiàng)目的管理者對項(xiàng)目成本的職能分工；編制成本控制計(jì)劃，以施工預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算成本同實(shí)際成本進(jìn)行比較分析，使實(shí)際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)；從確定最佳施工方案、采取能降低成本的技術(shù)措施、提高交付使用率等方面著手進(jìn)行項(xiàng)目成本控制；實(shí)行計(jì)劃與資金的動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解和掌握實(shí)際成本和計(jì)劃之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，適時(shí)調(diào)整計(jì)劃，使資金使用更合理；認(rèn)真審核組成工程成本的每筆款項(xiàng)支付，審核其內(nèi)容是否為支付范圍、數(shù)額是否計(jì)算正確留有余地、支付時(shí)間是否合適、支付對象是否為合同當(dāng)事方等；盡量減少索賠事項(xiàng)的發(fā)生，盡量減少指揮決策的失誤，施工前提前發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)計(jì)圖中的問題，平時(shí)多積累相關(guān)的原始資料，一旦發(fā)生索賠事件均可作為文字依據(jù)。
三、監(jiān)督職能
監(jiān)督的主要依據(jù)是工程項(xiàng)目的合同、計(jì)劃、規(guī)章制度、規(guī)范、規(guī)程和各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等，一般可通過實(shí)施下列手段對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，有效的監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的重要手段。
政府的監(jiān)督。由建設(shè)單位在開工前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)督站將對工程項(xiàng)目進(jìn)展的各主要階段實(shí)行監(jiān)督檢查，核定工程質(zhì)量，督促與工程項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理和施工各方按質(zhì)量管理?xiàng)l例的要求，負(fù)責(zé)落實(shí)各自的質(zhì)量責(zé)任，同時(shí)也對維護(hù)建筑市場的秩序起到了重要的作用。
監(jiān)理的作用。監(jiān)理制度的推行對規(guī)范建筑市場、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和站在第三方的公正立場維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益、積極協(xié)調(diào)與工程項(xiàng)目有關(guān)各方關(guān)系等方面都起到了積極作用。承擔(dān)工程項(xiàng)目的監(jiān)理公司一般經(jīng)投標(biāo)接受監(jiān)理服務(wù)后，向該工程項(xiàng)目派出一個(gè)以總監(jiān)理工程師為首、配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的一套監(jiān)理工程師班子組成監(jiān)理組，根據(jù)發(fā)展商的委托參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理或工程監(jiān)理，對工程項(xiàng)目實(shí)施通常所說的“三控二管一協(xié)調(diào)”。通過監(jiān)理的專業(yè)手段對工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資進(jìn)行有效控制，同時(shí)配合業(yè)主進(jìn)行信息和合同的管理，對工程項(xiàng)目有關(guān)各方進(jìn)行有效地組織和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目盡量減少失誤。
工程項(xiàng)目的各級(jí)管理人員通過日常的巡查及反映工程進(jìn)度情況的會(huì)議、會(huì)議紀(jì)要、報(bào)表、報(bào)告、往來文件等信息分析和發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，解決問題，及時(shí)糾正偏離目標(biāo)的現(xiàn)象，及時(shí)為施工單位提供或創(chuàng)造必要的施工條件，使工程項(xiàng)目永遠(yuǎn)保持秩序正常，健康發(fā)展。
一、建筑工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容
（1）、項(xiàng)目計(jì)劃管理
在建筑工程項(xiàng)目管理工作中，管理人員的工作內(nèi)容較為繁雜，特別是在部分大型工程項(xiàng)目的管理工作中，如果無法在施工前制定一套完整的工作計(jì)劃和綜合協(xié)調(diào)方案，根本無法滿足建筑工程項(xiàng)目管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求[1]。工程項(xiàng)目計(jì)劃管理用過收集各方面信息，匯總并制定一份連貫、具體、合理的計(jì)劃書。
（2）、質(zhì)量管理
目前，在國內(nèi)建筑工程質(zhì)量管理中，普遍實(shí)行施工單位自身監(jiān)督、監(jiān)理單位監(jiān)督、各級(jí)建筑主管部門宏觀控制等質(zhì)檢機(jī)制，參與各方之間既有明確分工，又密切聯(lián)系，共同有效保證建筑工程得到達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程相關(guān)管理中影響質(zhì)量管理的因素主要有以下幾點(diǎn)：人為因素。建筑工程質(zhì)量管理中，人的因素主要包括工程管理者的素質(zhì)，以及現(xiàn)場施工人員的專業(yè)技術(shù)和工作態(tài)度等；環(huán)境因素。建筑工程對外部環(huán)境的要求較高，特別是對施工工藝、技術(shù)應(yīng)用等方面的選擇，更是受環(huán)境影響較大[2]；技術(shù)因素。施工過程中所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段等，將直接影響到建筑工程的質(zhì)量。
（3）、進(jìn)度管理
工程進(jìn)度管理是建筑工程項(xiàng)目管理的基本項(xiàng)目之一，也是實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行和完成的關(guān)鍵管理項(xiàng)目。在國內(nèi)現(xiàn)行的建筑工程項(xiàng)目管理體系中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)施工合同示范文本及相關(guān)條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)，施工單位和監(jiān)理單位還要緊密結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃，保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、當(dāng)前建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理存在的差距及原因
在國內(nèi)建筑行業(yè)現(xiàn)行的組織模式與管理體系中，監(jiān)理單位普遍只具備輔助施工單位進(jìn)行監(jiān)督與管理的職責(zé)，但是難以實(shí)現(xiàn)對于工程項(xiàng)目實(shí)行全方位立體化的管理和控制，這是國內(nèi)建筑行業(yè)科學(xué)化管理中面臨的焦點(diǎn)問題之一[3]。建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理在本質(zhì)上都是針對于建筑工程中具體項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理。但是在管理層次、角度等方面仍然存在較大的不同，這是需要進(jìn)行科學(xué)處理和協(xié)調(diào)的。
（1）、監(jiān)理人員綜合素質(zhì)較差，專業(yè)知識(shí)及能力難以勝任
目前，我國建筑工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)普遍較差，難以滿足現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理工作對于專業(yè)化、技術(shù)化、正規(guī)化的新型要求。另外，國內(nèi)建筑工程項(xiàng)目管理工作中，新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也在不斷更新和完善，監(jiān)理人員只有具備建筑行業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，以及較強(qiáng)的個(gè)人能力，才能承擔(dān)開張此項(xiàng)目管理的職責(zé)。
（2）、監(jiān)理制度相對落后，難以符合工程項(xiàng)目管理的要求
隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對于工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)也有了更高的要求，而國內(nèi)監(jiān)理單位現(xiàn)行的監(jiān)理制度并且缺乏專業(yè)的研究和理論指導(dǎo)，只有依靠監(jiān)理人員在工作中進(jìn)行探索和總結(jié)。針對于國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀而言，尚難以承擔(dān)對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的需求。另外，監(jiān)理單位在國內(nèi)建筑行業(yè)中多處于參與協(xié)助地位，難以得到社會(huì)及行業(yè)內(nèi)部的認(rèn)可，服務(wù)質(zhì)量也難以保證，以上因素都限制了監(jiān)理單位在項(xiàng)目管理中作用的發(fā)揮。
（3）、監(jiān)理單位定位出現(xiàn)誤差，限制了發(fā)展的進(jìn)程
隨著國內(nèi)建筑行業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，監(jiān)理單位的數(shù)量也在不斷增加，但是由于監(jiān)理單位自身資歷、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等因素的限制，其定位往往局限于建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作上[4]。在建筑監(jiān)理單位的中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)中，也沒有注意到對于工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的開拓與研究，這就無形中導(dǎo)致國內(nèi)監(jiān)理單位與實(shí)施項(xiàng)目管理的綜合要求仍然存在一定的差距。
三、如何通過建筑工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的進(jìn)一步強(qiáng)化
（1）、加大對監(jiān)理單位的監(jiān)管與扶持力度
監(jiān)理單位是一個(gè)服務(wù)性的社會(huì)機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位的工作主要是服務(wù)于建筑工程項(xiàng)目參與各方。而各級(jí)建筑行業(yè)主管部門則是國家的行政管理機(jī)關(guān)，具備依法管理的權(quán)利，并擔(dān)負(fù)對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管的義務(wù)。各級(jí)建筑行業(yè)主管部門應(yīng)通過下發(fā)文件、公告等形式，以強(qiáng)制手段使建筑工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理制度，并積極配合監(jiān)理單位開展各項(xiàng)本職工作。各級(jí)建筑行業(yè)主管部門還要組織監(jiān)理單位人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，是監(jiān)理人員具備更高的職業(yè)技能和專業(yè)水平，并與監(jiān)理單位監(jiān)理“點(diǎn)對點(diǎn)”的直線聯(lián)系模式，及時(shí)協(xié)助解決監(jiān)理單位在工作中遇到的困難。
（2）、實(shí)現(xiàn)建立制度向現(xiàn)代項(xiàng)目管理體制的過渡
我國建筑行業(yè)全面實(shí)施監(jiān)理制度的時(shí)間相對較短，監(jiān)理制度難免會(huì)存在某些弊端和問題，與建筑工程項(xiàng)目管理體制的要求仍然存在一定的距離，這是必須及時(shí)得到解決的，也是實(shí)現(xiàn)建立制度向現(xiàn)代項(xiàng)目管理體制的過渡的基礎(chǔ)條件之一。目前，部分發(fā)達(dá)國家對于工程監(jiān)理制度的研究較為深入，已基本實(shí)現(xiàn)完成于工程項(xiàng)目管理融合的過程，其中值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的部分很多[5]。同時(shí)，國內(nèi)建筑專業(yè)專家、學(xué)者也要加到對監(jiān)理制度革新與完善的力度，實(shí)現(xiàn)建立制度向現(xiàn)代項(xiàng)目管理體制的過渡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)建筑工程管理水平的整體提升與進(jìn)步。
（3）、逐步提升監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)地位
由于國內(nèi)部分監(jiān)理單位在工作中片面注重經(jīng)濟(jì)效益，而漠視國家相關(guān)法律及制度規(guī)定，難以真正發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)具備的職責(zé)，最終導(dǎo)致國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的整體社會(huì)地位受到惡劣的影響。建筑工程現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念在客觀上起到規(guī)范監(jiān)理行業(yè)的作用，也是實(shí)現(xiàn)建筑監(jiān)理單位整體工作能力的提高的重要條件，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理單位及人員嚴(yán)格按照工作制度開展工作，進(jìn)而徹底改變?nèi)藗冃闹袑ΡO(jiān)理行業(yè)的固有觀點(diǎn)，從而全面提升監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)地位。
四、總結(jié)
在建筑工程的項(xiàng)目管理工作中，監(jiān)理單位的參與是其中重要的一環(huán)，其所具有的作用和意義都是不容忽視的。因此，在國內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展中，一定要注重對于建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的關(guān)系研究，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)管理水平的整體提升。
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中圖分類號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、我國工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
所謂工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在我國，工程項(xiàng)目監(jiān)理是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程之初由國外引入的概念，是對我國幾十年建設(shè)工作反思的結(jié)果。2004年11月建設(shè)部頒發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，在規(guī)范工程項(xiàng)目管理行為，促進(jìn)我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理健康發(fā)展，為工程項(xiàng)目管理市場注入生機(jī)和活力。工程監(jiān)理存在的問題：（1）監(jiān)理市場不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范；行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了其發(fā)展空間。（2）監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范。主要表現(xiàn)為：業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。（3）監(jiān)理工作不到位。全國基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。（4）監(jiān)理收費(fèi)低，還沒有完全做到市場化。事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（5）監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實(shí)施。主要原因在于過低的監(jiān)理費(fèi)對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了一定的阻礙。
二、比較分析工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的差異
工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。從我國工程管理相關(guān)制度看，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認(rèn)為工程項(xiàng)目管理就是工程監(jiān)理。工程監(jiān)理的工作內(nèi)容可概括為“四控（質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全）二管（合同、信息）一協(xié)調(diào)”，而工程項(xiàng)目管理的職責(zé)是為其委托人提供相應(yīng)的咨詢和服務(wù)。工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理之間有著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上，可以將工程監(jiān)理看作工程項(xiàng)目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。首先，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的法律地位不同。工程監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)是通過與建設(shè)單位所簽訂的委托監(jiān)理合同加以確定的。所以工程監(jiān)理是建設(shè)單位受托人的法律地位。其次，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的實(shí)施主體不同。工程項(xiàng)目管理的實(shí)施主體是從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，而工程監(jiān)理的實(shí)施主體是指受委托的監(jiān)理單位。第三，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的服務(wù)對象不同。工程項(xiàng)目管理范圍較大，它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，還包括建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。而工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象是建設(shè)單位。第四，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍不同。從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。第五，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理同類業(yè)務(wù)的屬性不同。第六，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的資質(zhì)要求不同。
三、工程監(jiān)理在工程項(xiàng)目管理中運(yùn)用的必要性
