時(shí)間：2022-05-01 01:34:46
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（二）基本原則
1、以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。不改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重和維護(hù)農(nóng)民家庭和個(gè)人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)。
2、堅(jiān)持自愿合作。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)民自主選擇合作內(nèi)容和合作形式，農(nóng)民自愿加入，退出自由。
3、民辦、民管、民受益。突出以農(nóng)民為主體，以服務(wù)全體成員為宗旨，合作組織的成員享有平等權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督。專業(yè)合作組織內(nèi)部通過協(xié)作和服務(wù)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。
4、市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)扶持相結(jié)合。按章程辦事，依照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，各級(jí)政府給予政策扶持，規(guī)范發(fā)展。
（三）目標(biāo)任務(wù)
1、堅(jiān)持加快發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。力爭通過3—5年左右的努力，使全市縣（區(qū)）以上各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都成立相應(yīng)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，具備條件的成立專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都成立以專業(yè)合作社為主的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；從事優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)大戶基本加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。到年全市各類合作組織發(fā)展到500家，成員超過20萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶超過總農(nóng)戶數(shù)的40％，通過合作組織統(tǒng)一銷售的農(nóng)產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的30％以上，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織形式。
2、堅(jiān)持扶持與引導(dǎo)相結(jié)合，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)示范組織創(chuàng)建活動(dòng)，每年組織創(chuàng)建一批市級(jí)示范組織，扶持引導(dǎo)一批新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)合作組織發(fā)展，評(píng)選一批農(nóng)民專業(yè)合作社。到年，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)創(chuàng)建各類示范性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織200家，其中市級(jí)100家，使其達(dá)到制度健全、機(jī)制完善、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的要求，并逐步實(shí)現(xiàn)更大范圍的合作和更高層次的聯(lián)合。
3、堅(jiān)持扶強(qiáng)扶弱，扶大扶小相結(jié)合，支持和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。結(jié)合全市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程，扶持一批鄉(xiāng)、村農(nóng)民新辦、自辦合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。
二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)指導(dǎo)
（一）鼓勵(lì)多種形式發(fā)展。根據(jù)農(nóng)民的要求和市場(chǎng)需求，依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)品，發(fā)展“一村一品”，打破地域、行業(yè)和所有制界限，因地制宜，多形式、多層次、多領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民自辦、聯(lián)辦以利益聯(lián)結(jié)緊密型的專業(yè)合作社以及專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等，特別是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人牽頭興辦，同時(shí)鼓勵(lì)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、事業(yè)單位、企業(yè)等與農(nóng)民聯(lián)辦。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門是農(nóng)民專業(yè)合作組織的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)開展工作，協(xié)調(diào)處理問題，開展培訓(xùn)、政策咨詢等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。凡經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門備案的，優(yōu)先予以指導(dǎo)和資金扶持。
（三）建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。一是建立民主管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制定、完善章程和各項(xiàng)管理制度，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督；二是建立合理的利益分配機(jī)制。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、盈余分配機(jī)制和經(jīng)營服務(wù)機(jī)制。對(duì)具備條件的協(xié)會(huì)，要根據(jù)會(huì)員意愿和服務(wù)的要求及時(shí)進(jìn)行改造和改建，向利益聯(lián)結(jié)緊密型的專業(yè)合作社方向發(fā)展；三是建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)組織的財(cái)產(chǎn)狀況，合作組織章程執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督。
三、加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的主要措施
（一）方便登記注冊(cè)。各級(jí)工商行政管理部門和民政部門是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記注冊(cè)機(jī)關(guān)。對(duì)符合設(shè)立條件并具備企業(yè)法人條件、對(duì)外開展經(jīng)營活動(dòng)的，可到工商行政管理局機(jī)關(guān)辦理股份制性質(zhì)的合作社營業(yè)執(zhí)照；具備社會(huì)團(tuán)體法人或民辦非企業(yè)單位條件的，到民政部門登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡化登記程序，降低登記收費(fèi)，提供便捷高效服務(wù)。
（二）鼓勵(lì)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理和環(huán)境認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的申報(bào)注冊(cè)等，其申報(bào)、認(rèn)證費(fèi)用由財(cái)政給予支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以作為無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品及其生產(chǎn)基地等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)主體，并按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（三）加大資金扶持。各級(jí)財(cái)政每年都要預(yù)算安排一定的專項(xiàng)扶持資金支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。市級(jí)財(cái)政每年從支農(nóng)專項(xiàng)資金中切塊安排一定的扶持資金，主要用于扶持合作經(jīng)濟(jì)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷及新品種、新技術(shù)推廣和開展試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)等。改革現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，不斷創(chuàng)新扶持方式。通過申報(bào)審核、專家評(píng)審、公示等，市級(jí)扶持資金集中扶持3個(gè)方面：一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程，有重點(diǎn)地對(duì)農(nóng)民新辦和自辦的村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織給予扶持，擴(kuò)大覆蓋面；二是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)建一批市級(jí)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織；三是引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織向利益聯(lián)結(jié)緊密、服務(wù)功能完善、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范方向發(fā)展，積極推行多層次、多領(lǐng)域的聯(lián)合與合作。鼓勵(lì)金融部門開展農(nóng)民專業(yè)合作組織信用等級(jí)評(píng)定工作，并對(duì)從事經(jīng)營活動(dòng)的組織優(yōu)先解決季節(jié)性、臨時(shí)性所需資金。農(nóng)村信用社要調(diào)整支農(nóng)資金信貸投放方向，優(yōu)先為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供信貸服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立信貸聯(lián)保中介機(jī)構(gòu)，允許農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以自有資產(chǎn)抵押或合作社員聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù),解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織貸款難的問題。
（四）加大項(xiàng)目的扶持。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營、科技推廣、技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)過論證篩選，可納入政府農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術(shù)推廣和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行專項(xiàng)扶持。國家及有關(guān)部門組織實(shí)施的技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可由農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施。
（五）給予技術(shù)支持。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、基層供銷社等利用自身技術(shù)、經(jīng)營、資金、項(xiàng)目、培訓(xùn)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各類專業(yè)合作協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、建立行業(yè)聯(lián)合體等；鼓勵(lì)現(xiàn)職農(nóng)技人員受聘或離崗(事業(yè)單位上述人員需經(jīng)單位批準(zhǔn))創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)民專業(yè)合作組織任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，或從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)，按貢獻(xiàn)大小取得相應(yīng)報(bào)酬。
（六）創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自身發(fā)展需要在國家沒有禁止或限制性規(guī)定的領(lǐng)域，可自主選擇農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營范圍。整車運(yùn)銷的自產(chǎn)（包括經(jīng)過分級(jí)、整理、包裝）鮮活農(nóng)產(chǎn)品享受“綠色通道”政策。從事種養(yǎng)業(yè)的，農(nóng)產(chǎn)品初加工用電實(shí)行非普通工業(yè)用電電價(jià)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作組織的合法權(quán)益，并在科研與技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場(chǎng)信息、提供檢驗(yàn)檢疫以及災(zāi)害救助等方面給予積極扶持。任何機(jī)關(guān)、單位不得以任何方式向農(nóng)民專業(yè)合作組織攤派集資，農(nóng)民專業(yè)合作組織有權(quán)拒絕除法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種收費(fèi)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，民間組織得到穩(wěn)步發(fā)展，在提供公共服務(wù)、促進(jìn)公益事業(yè)、繁榮文化藝術(shù)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，一些民間組織在發(fā)展中還存在著組織機(jī)構(gòu)不健全、內(nèi)部治理不完善、組織行為不規(guī)范、社會(huì)公信力不高等問題。解決這些問題的重要手段是建立民間組織評(píng)估機(jī)制。做好民間組織評(píng)估工作，有利于加強(qiáng)民間組織的自身建設(shè)，促進(jìn)民間組織的自我管理和自我完善；有利于優(yōu)化政府對(duì)民間組織的監(jiān)督管理，促進(jìn)監(jiān)管方式的科學(xué)化和規(guī)范化；有利于增加民間組織的透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高民間組織的社會(huì)公信力。
二、開展民間組織評(píng)估工作的基本要求
(一)指導(dǎo)思想。開展民間組織評(píng)估工作要按照政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的總體要求，建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，制定公開、公平、公正的評(píng)估制度，形成組織健全、程序完備、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的評(píng)估工作機(jī)制，發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)民間組織健康有序發(fā)展。
(二)主要原則。一是分級(jí)管理。按照民間組織登記管理權(quán)限，各地民政部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)民間組織評(píng)估工作的組織和管理。二是分類評(píng)定。根據(jù)民間組織類型按照不同指標(biāo)分別開展評(píng)估。三是堅(jiān)持客觀公正。評(píng)估的內(nèi)容、指標(biāo)、程序、方法等要遵循科學(xué)性、客觀性、公正性、公開性。四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)。緊密結(jié)合民間組織發(fā)展現(xiàn)狀和民間組織管理工作實(shí)際，因地制宜，先行試點(diǎn)，分步推進(jìn)，逐步完善。
(三)評(píng)估機(jī)構(gòu)。各級(jí)民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況組建評(píng)估委員會(huì)，負(fù)責(zé)民間組織評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。評(píng)估委員會(huì)的組成人員要具有代表性、專業(yè)性和權(quán)威性。民間組織評(píng)估的具體工作可以通過建立或委托相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作。
(四)評(píng)估內(nèi)容。民間組織評(píng)估要按照組織類型分類開展，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)開展綜合評(píng)估，民辦非企業(yè)單位開展誠信評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容從基礎(chǔ)條件、組織建設(shè)、工作績效(自律與誠信建設(shè))、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行評(píng)估。各地可以參考民政部制訂的民間組織評(píng)估指標(biāo)體系(見附件)，結(jié)合本地實(shí)際，制訂科學(xué)、有效、可行的具體評(píng)估指標(biāo)及實(shí)施細(xì)則。
(五)評(píng)估程序。民間組織評(píng)估要遵循被評(píng)估單位自我評(píng)估、評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、評(píng)估委員會(huì)審核、評(píng)估委員會(huì)公示評(píng)估結(jié)論、民政部門確認(rèn)評(píng)估結(jié)果并頒發(fā)證書和牌匾的基本程序。各地可以據(jù)此制定具體的實(shí)施程序，評(píng)估程序要公正、合理、公開。
(六)評(píng)估等級(jí)。民間組織評(píng)估結(jié)果等級(jí)從高到低依次為5A(AAAAA)、4A(AAAA)、3A(AAA)、2A(AA)、1A(A)。證書和牌匾的樣式由民政部統(tǒng)一制定。民間組織評(píng)估結(jié)果要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，設(shè)定科學(xué)的有效期限和相應(yīng)的淘汰機(jī)制。要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠、資助或獎(jiǎng)勵(lì)。各地4A以上等級(jí)(含4A級(jí))的民間組織評(píng)估結(jié)論需要報(bào)民政部備案。
三、加強(qiáng)對(duì)民間組織評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)各級(jí)民政部門要充分認(rèn)識(shí)開展民間組織評(píng)估工作的重要意義，將民間組織評(píng)估工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期民間組織管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，高度重視，周密部署，積極動(dòng)員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)民間組織管理工作實(shí)際，有效結(jié)合民間組織管理重點(diǎn)工作和專項(xiàng)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民間組織評(píng)估工作。
一、進(jìn)一步完善工會(huì)組織參與安全生產(chǎn)管理的工作機(jī)制
（一）各有關(guān)單位在研究制定涉及企業(yè)安全生產(chǎn)或勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的政策、規(guī)章、措施、制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取工會(huì)組織的意見。同時(shí)通過聯(lián)席會(huì)議或者其他形式，研究解決工會(huì)組織反映的有關(guān)職工勞動(dòng)保護(hù)等方面意見和要求。
（二）各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)要將同級(jí)工會(huì)組織作為成員單位。政府及其安全監(jiān)管部門召開安全會(huì)議，組織安全生產(chǎn)檢查，成立安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)時(shí)，邀請(qǐng)同級(jí)工會(huì)組織參加。要支持工會(huì)組織獨(dú)立開展安全檢查，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
（三）有關(guān)部門要支持工會(huì)組織依法、依規(guī)參加企業(yè)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織在審查驗(yàn)收中的監(jiān)督作用。對(duì)工會(huì)組織提出的意見和建議，企業(yè)或有關(guān)部門要認(rèn)真聽取，并及時(shí)反饋整改意見和處理結(jié)果。
（四）發(fā)生重特大事故和職業(yè)危害事件后，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參加事故調(diào)查處理工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
二、積極支持工會(huì)組織依法履行監(jiān)督職責(zé)
（一）支持工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督。企事業(yè)單位違反安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)的，工會(huì)有權(quán)要求糾正；拒不糾正的，市人民政府將依法嚴(yán)肅處理。
（二）支持工會(huì)通過職工（代表）大會(huì)或者集體協(xié)商等形式，組織職工參加本單位安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督。支持工會(huì)組織與企業(yè)就職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放等涉及職工切身利益的問題，進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)合同。
（三）支持工會(huì)監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)落實(shí)職工在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)控告權(quán)、訴求權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)等權(quán)利。工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患、管理者違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)并危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)建議企業(yè)或者現(xiàn)場(chǎng)指揮人員組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)必須及時(shí)處理。
三、支持工會(huì)組織建立完善群眾安全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
（一）企業(yè)在建立工會(huì)組織的同時(shí)，要同步建立群眾安全監(jiān)督工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，并配齊配強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員。群眾安全監(jiān)督員和企業(yè)特聘安監(jiān)員，應(yīng)給予必要的津貼并按時(shí)發(fā)放。企業(yè)要把群眾安全監(jiān)督工作作為加強(qiáng)企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
（二）支持工會(huì)開展“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要與工會(huì)組織加強(qiáng)配合與協(xié)作，在各類企業(yè)中深入開展“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)，并結(jié)合我市安全生產(chǎn)形勢(shì)，不斷豐富“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，擴(kuò)大活動(dòng)范圍，特別是逐步擴(kuò)大非公有制企業(yè)參賽的范圍，提高競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)效性。我市要把“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)的開展，作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，并在經(jīng)費(fèi)上給予支持，用于競(jìng)賽活動(dòng)的宣傳教育、典型推廣、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
部門工作
本部門這一學(xué)期唯一一次自己舉辦的活動(dòng)就是承辦的院里的黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽——————中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院第三屆黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽。
這個(gè)活動(dòng)從自己系的初賽到院里的決賽都是一個(gè)艱辛的過程。初賽是由各個(gè)系組織部自己舉辦的。當(dāng)然初賽的形式也是比較單一的，基本上每個(gè)系都采用了考試的形式，我們系也沒有逃避這個(gè)現(xiàn)實(shí)。從初賽前的策劃，到對(duì)大一大二各支部例會(huì)的宣傳，本次系級(jí)黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽平穩(wěn)的進(jìn)行了下去，報(bào)名人數(shù)較往年來說有了一定的飛躍，首次突破了三百人，這是我唯一值得驕傲的一件事，考試我們采取了單人單坐，分AB卷式的正規(guī)考試模式，雖說如此，在此次考試中也出現(xiàn)了一些問題，監(jiān)考力度不夠，考場(chǎng)中作弊，交頭接耳沒能杜絕，導(dǎo)致成績的真實(shí)性大打折扣，這是本次活動(dòng)的一個(gè)黑斑，初賽過后，我對(duì)這次筆試做過一個(gè)總結(jié)，我記得在組織部對(duì)各個(gè)支部例會(huì)上我是這樣說的“黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽初賽結(jié)束了，考試過程中各位及各支部成員做了哪些不該做的自己心里應(yīng)該清楚，現(xiàn)在各個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，團(tuán)體獎(jiǎng)也已經(jīng)全部公布下去了，大家要問一問自己拿得有沒有愧疚感，如果說沒有，那你是好樣的，如果說有，那我希望大家引以為戒，以后在各個(gè)考試中誠信做人，工作中踏實(shí)做事”。當(dāng)然，我也向大家檢討，考場(chǎng)中出現(xiàn)這種情況我們組織部脫不了責(zé)任，這是我們工作的失職，望各位原諒！
初賽過后我們建工系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)組織部和其他兄弟系組織部一樣，都在忙于院黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽的籌備工作。今年院里對(duì)于黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽決賽采取了招標(biāo)這一新的模式，也就是誰中了標(biāo)誰就取得了舉辦黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽決賽的權(quán)利，我們部門從前期的宣傳，到策劃書的準(zhǔn)備，到答辯的進(jìn)行，通過充分的準(zhǔn)備，功夫不負(fù)有心人，終于拿下了舉辦權(quán)。當(dāng)然，在這兒我們也要感謝院團(tuán)委，感謝院團(tuán)委組織部，感謝你們能夠相信我們，把這個(gè)活動(dòng)交給我們?nèi)プ觥Ｎ覀兿嘈?，我們一定能夠做好這個(gè)活動(dòng)。
決賽的準(zhǔn)備是一個(gè)緊張而富有節(jié)奏感的過程，為了辦好這場(chǎng)黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽決賽，我們成立了建工系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽組委會(huì)，團(tuán)結(jié)了學(xué)生會(huì)各個(gè)兄弟部門去籌備這場(chǎng)決賽，從宣傳開始，宣傳部密切聯(lián)系各系宣傳部，建立校內(nèi)網(wǎng)專頁第一時(shí)間宣傳黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽籌備情況。本部門自己在院組織部的幫助下，聯(lián)系各系組織部面向全院征集徐海學(xué)院第三屆黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽徽標(biāo)，此次活動(dòng)雖然出現(xiàn)了一些紕漏，但是還是取得了空前的成功，在此，我謹(jǐn)代表建工系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)感謝院團(tuán)委組織部，感謝各兄弟系組織部能配合我們的工作。感謝各系團(tuán)總支。
決賽現(xiàn)場(chǎng)，我們很榮幸的請(qǐng)到了院團(tuán)委老師和各系團(tuán)副親臨現(xiàn)場(chǎng)作為我們的嘉賓，院團(tuán)委組織部和我們一起負(fù)責(zé)全場(chǎng)的整體工作，從各系參賽選手的入場(chǎng)，到各系方陣的入場(chǎng)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下都有序的進(jìn)行了下去。在比賽時(shí)沖突，突況是避免不了的。雖然前期做過很多的準(zhǔn)備，但是有些還是避免不了的。當(dāng)然，這些突發(fā)事件在工作人員和場(chǎng)上主持人的配合下都圓滿的得到了解決，這場(chǎng)黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽最后取得了較為圓滿的成功。在此，我再次代表建工系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)感謝院團(tuán)委，感謝院團(tuán)委老師的指導(dǎo)，感謝院團(tuán)委組織部，感謝各系團(tuán)總支！謝謝你們的支持！
干事培養(yǎng)與組織建設(shè)
在平時(shí)的工作中，我們力圖通過多種方式讓學(xué)生會(huì)的各個(gè)成員認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，從思想上和能力上培養(yǎng)鍛煉核心會(huì)員，確保學(xué)生會(huì)平穩(wěn)交接，各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。在平常活動(dòng)中，一定要刻意進(jìn)行一些針對(duì)部員的訓(xùn)練，為以后做準(zhǔn)備．部長的執(zhí)行和老師的指導(dǎo)只是暫時(shí)的，學(xué)會(huì)傳承自己的經(jīng)驗(yàn)和能力才是長遠(yuǎn)之計(jì)。努力建立一支高效的團(tuán)隊(duì)，特別是面對(duì)突況的時(shí)候能夠做出及時(shí)調(diào)整，其中來自前輩的經(jīng)驗(yàn)和上級(jí)指導(dǎo)老師以及領(lǐng)導(dǎo)的支持也是成功的重要因素。
基層的組織部工作更要深入基層，多與團(tuán)干部多交流，特別是平時(shí)“不跑不要”的團(tuán)干部，大力發(fā)掘人才，摸清大家的思想狀況，才能有針對(duì)性地建立有效的交互渠道，不會(huì)埋沒或錯(cuò)用誰。使陽奉陰違的人無處遁形，使老實(shí)的人不會(huì)吃虧。團(tuán)干部作為支部的骨干，往往決定和領(lǐng)導(dǎo)了一個(gè)支部的思想建設(shè)，因此抓班風(fēng)學(xué)風(fēng)，首先要從提高基層團(tuán)干部的素質(zhì)開始，而且通過多多交流，人與人的組織結(jié)構(gòu)可以發(fā)揮巨大的聯(lián)絡(luò)作用，增強(qiáng)團(tuán)員的歸屬感。
來年展望
部門工作
本部門這一學(xué)期唯一一次自己舉辦的活動(dòng)就是承辦的院里的黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽------中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院第三屆黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽。
這個(gè)活動(dòng)從自己系的初賽到院里的決賽都是一個(gè)艱辛的過程。初賽是由各個(gè)系組織部自己舉辦的。當(dāng)然初賽的形式也是比較單一的，基本上每個(gè)系都采用了考試的形式，我們系也沒有逃避這個(gè)現(xiàn)實(shí)。從初賽前的策劃，到對(duì)大一大二各支部例會(huì)的宣傳，本次系級(jí)黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽平穩(wěn)的進(jìn)行了下去，報(bào)名人數(shù)較往年來說有了一定的飛躍，首次突破了三百人，這是我唯一值得驕傲的一件事，考試我們采取了單人單坐，分ab卷式的正規(guī)考試模式，雖說如此，在此次考試中也出現(xiàn)了一些問題，監(jiān)考力度不夠，考場(chǎng)中作弊，交頭接耳沒能杜絕，導(dǎo)致成績的真實(shí)性大打折扣，這是本次活動(dòng)的一個(gè)黑斑，初賽過后，我對(duì)這次筆試做過一個(gè)總結(jié)，我記得在組織部對(duì)各個(gè)支部例會(huì)上我是這樣說的“黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽初賽結(jié)束了，考試過程中各位及各支部成員做了哪些不該做的自己心里應(yīng)該清楚，現(xiàn)在各個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，團(tuán)體獎(jiǎng)也已經(jīng)全部公布下去了，大家要問一問自己拿得有沒有愧疚感，如果說沒有，那你是好樣的，如果說有，那我希望大家引以為戒，以后在各個(gè)考試中誠信做人，工作中踏實(shí)做事”。當(dāng)然，我也向大家檢討，考場(chǎng)中出現(xiàn)這種情況我們組織部脫不了責(zé)任，這是我們工作的失職，望各位原諒！
初賽過后我們建工系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)組織部和其他兄弟系組織部一樣，都在忙于院黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽的籌備工作。今年院里對(duì)于黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽決賽采取了招標(biāo)這一新的模式，也就是誰中了標(biāo)誰就取得了舉辦黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽決賽的權(quán)利，我們部門從前期的宣傳，到策劃書的準(zhǔn)備，到答辯的進(jìn)行，通過充分的準(zhǔn)備，功夫不負(fù)有心人，終于拿下了舉辦權(quán)。當(dāng)然，在這兒我們也要感謝院團(tuán)委，感謝院團(tuán)委組織部，感謝你們能夠相信我們，把這個(gè)活動(dòng)交給我們?nèi)プ觥Ｎ覀兿嘈?，我們一定能夠做好這個(gè)活動(dòng)。
決賽的準(zhǔn)備是一個(gè)緊張而富有節(jié)奏感的過程，為了辦好這場(chǎng)黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽決賽，我們成立了建工系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽組委會(huì)，團(tuán)結(jié)了學(xué)生會(huì)各個(gè)兄弟部門去籌備這場(chǎng)決賽，從宣傳開始，宣傳部密切聯(lián)系各系宣傳部，建立校內(nèi)網(wǎng)專頁第一時(shí)間宣傳黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽籌備情況。本部門自己在院組織部的幫助下，聯(lián)系各系組織部面向全院征集徐海學(xué)院第三屆黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽徽標(biāo)，此次活動(dòng)雖然出現(xiàn)了一些紕漏，但是還是取得了空前的成功，在此，我謹(jǐn)代表建工系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)感謝院團(tuán)委組織部，感謝各兄弟系組織部能配合我們的工作。感謝各系團(tuán)總支。
決賽現(xiàn)場(chǎng)，我們很榮幸的請(qǐng)到了院團(tuán)委老師和各系團(tuán)副親臨現(xiàn)場(chǎng)作為我們的嘉賓，院團(tuán)委組織部和我們一起負(fù)責(zé)全場(chǎng)的整體工作，從各系參賽選手的入場(chǎng)，到各系方陣的入場(chǎng)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下都有序的進(jìn)行了下去。在比賽時(shí)沖突，突況是避免不了的。雖然前期做過很多的準(zhǔn)備，但是有些還是避免不了的。當(dāng)然，這些突發(fā)事件在工作人員和場(chǎng)上主持人的配合下都圓滿的得到了解決，這場(chǎng)黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽最后取得了較為圓滿的成功。在此，我再次代表建工系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)感謝院團(tuán)委，感謝院團(tuán)委老師的指導(dǎo)，感謝院團(tuán)委組織部，感謝各系團(tuán)總支！謝謝你們的支持！
干事培養(yǎng)與組織建設(shè)
在平時(shí)的工作中，我們力圖通過多種方式讓學(xué)生會(huì)的各個(gè)成員認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，從思想上和能力上培養(yǎng)鍛煉核心會(huì)員，確保學(xué)生會(huì)平穩(wěn)交接，各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。在平?；顒?dòng)中，一定要刻意進(jìn)行一些針對(duì)部員的訓(xùn)練，為以后做準(zhǔn)備．部長的執(zhí)行和老師的指導(dǎo)只是暫時(shí)的，學(xué)會(huì)傳承自己的經(jīng)驗(yàn)和能力才是長遠(yuǎn)之計(jì)。努力建立一支高效的團(tuán)隊(duì)，特別是面對(duì)突況的時(shí)候能夠做出及時(shí)調(diào)整，其中來自前輩的經(jīng)驗(yàn)和上級(jí)指導(dǎo)老師以及領(lǐng)導(dǎo)的支持也是成功的重要因素。
基層的組織部工作更要深入基層，多與團(tuán)干部多交流，特別是平時(shí)“不跑不要”的團(tuán)干部，大力發(fā)掘人才，摸清大家的思想狀況，才能有針對(duì)性地建立有效的交互渠道，不會(huì)埋沒或錯(cuò)用誰。使陽奉陰違的人無處遁形，使老實(shí)的人不會(huì)吃虧。團(tuán)干部作為支部的骨干，往往決定和領(lǐng)導(dǎo)了一個(gè)支部的思想建設(shè)，因此抓班風(fēng)學(xué)風(fēng)，首先要從提高基層團(tuán)干部的素質(zhì)開始，而且通過多多交流，人與人的組織結(jié)構(gòu)可以發(fā)揮巨大的聯(lián)絡(luò)作用，增強(qiáng)團(tuán)員的歸屬感。
一、拓展社會(huì)組織登記范圍
1.試行“一業(yè)多會(huì)”。在名稱不同且有實(shí)際需要的前提下，可以在同一行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)成立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體。允許公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、文體活動(dòng)類等社會(huì)團(tuán)體名稱加“字號(hào)”。
2.發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)團(tuán)體。各市級(jí)協(xié)會(huì)的鎮(zhèn)級(jí)分會(huì)須到市民政部門進(jìn)行注冊(cè)登記，業(yè)務(wù)主管單位仍為市級(jí)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。
3.引導(dǎo)基層社會(huì)組織注冊(cè)登記。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織，按社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位直接登記；引導(dǎo)備案2年以上、運(yùn)作規(guī)范且社會(huì)影響較好的優(yōu)秀群眾性社區(qū)社會(huì)組織注冊(cè)登記。
二、降低社會(huì)組織登記準(zhǔn)入門檻
4.鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)團(tuán)體和群眾性社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)成立時(shí)的會(huì)員數(shù)量，可根據(jù)實(shí)際分別適當(dāng)放寬至30個(gè)以上和20個(gè)以上。
5.除國家法律法規(guī)另有規(guī)定以外，鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)組織和村（社區(qū)）基層社會(huì)組織申請(qǐng)成立時(shí)的活動(dòng)資金，可根據(jù)實(shí)際分別適當(dāng)放寬至1萬元以上和3000元以上。
以上社會(huì)組織必須在市民政部門核準(zhǔn)的章程所規(guī)定區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。
三、簡化社會(huì)組織成立登記程序
6.在不改變相關(guān)職能部門對(duì)社會(huì)組織依法管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)的前提下，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織可直接向市民政部門依法申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
四、實(shí)行社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>
7.經(jīng)市民政部門登記的社會(huì)組織召開會(huì)員（代表）大會(huì)、延期換屆或延長任期、舉辦大型活動(dòng)、開展涉外交流等事項(xiàng)，須先報(bào)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后，提前5個(gè)工作日向市民政部門報(bào)送《市社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒副怼?，市民政部門審查活動(dòng)內(nèi)容是否符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，及時(shí)掌握重大活動(dòng)情況。社會(huì)組織應(yīng)在重大事項(xiàng)完成后15日內(nèi)將有關(guān)情況以書面形式報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和市民政部門存檔。
重大活動(dòng)涉及行政審批的需經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，如屬于群眾性活動(dòng)，須向市公安、城管等相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)批。活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
8.具有募捐主體資格的社會(huì)組織，開展面向公眾的募捐活動(dòng)前，應(yīng)向市民政部門申請(qǐng)《慈善募捐許可證》并提交相應(yīng)材料。獲得慈善募捐許可的社會(huì)組織，應(yīng)將《慈善募捐許可證》等相關(guān)材料在媒體上或者通過其他有效方式向社會(huì)公告。獲得慈善募捐許可的社會(huì)組織在接受捐贈(zèng)后，應(yīng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的憑證；對(duì)捐贈(zèng)人的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密，未經(jīng)捐贈(zèng)人同意，不得向社會(huì)公開；對(duì)所募集款物的管理、使用須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不具有募捐主體資格的社會(huì)組織開展慈善募捐活動(dòng)的，由市民政部門予以制止，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、規(guī)范社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度和捐贈(zèng)票據(jù)使用
9.社會(huì)組織須執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要配備專、兼職財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)不得兼任出納；社會(huì)組織的法定代表人對(duì)社會(huì)組織全部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)承擔(dān)法人責(zé)任，對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；社會(huì)組織必須自覺接受業(yè)務(wù)主管單位、市民政部門和相關(guān)部門的監(jiān)督管理，接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
10.凡接受捐贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體須與捐贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)合同,并向捐贈(zèng)人出具合法有效的公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)，捐贈(zèng)所得必須用于合同約定的用途；公益性社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)時(shí)，不能出具合法有效收據(jù)的，可進(jìn)行定向捐贈(zèng)，由捐贈(zèng)人捐贈(zèng)至市慈善基金會(huì)，市慈善基金會(huì)向捐贈(zèng)人出具“省捐贈(zèng)專用收據(jù)”，再由市慈善基金會(huì)定向捐贈(zèng)至公益性社會(huì)團(tuán)體，出具“省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)（社會(huì)團(tuán)體單位專用）”。
六、強(qiáng)化社會(huì)組織年度檢查和等級(jí)評(píng)估工作。
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程為抓手，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大政策支持力度，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
（二）基本原則。
因地制宜，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展措施。
重點(diǎn)突破，全面發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)山區(qū)特色機(jī)械化技術(shù)突破等為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)我市主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)形式，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)功能，提高農(nóng)機(jī)利用效率和效益。鼓勵(lì)圍繞我市農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新，提升農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開發(fā)和試驗(yàn)試制能力。
市場(chǎng)引導(dǎo)，政府扶持。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)和人才等要素投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和廣大農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2015年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到30萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)5億元；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)70%以上，特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理加工綜合機(jī)械化水平達(dá)55%；培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)操作人員10000人次以上；鞏固“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣（市）”創(chuàng)建成果，確保成功創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)，平安農(nóng)機(jī)示范村50個(gè)，平安農(nóng)機(jī)示范戶1000個(gè)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織；初步形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，爭做全省山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展排頭兵。
二、工作舉措
（一）全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。積極拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新的增長點(diǎn)。以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化，逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。重點(diǎn)發(fā)展木竹初加工、山核桃割灌機(jī)等農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)初加工機(jī)械，努力實(shí)現(xiàn)由抓糧油作物機(jī)械化向涵蓋經(jīng)果林及養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)變，由抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向涵蓋農(nóng)產(chǎn)品初加工、烘干及冷藏保鮮機(jī)械化轉(zhuǎn)變。
（二）著力改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定增加裝備總量，不斷優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高性能、多功能作業(yè)機(jī)械及輕便、耐用、低耗的中小型機(jī)械和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)初加工成套設(shè)備，形成適應(yīng)我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)和提高不同作物生產(chǎn)質(zhì)量效益的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)結(jié)構(gòu)，到2015年，農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)與農(nóng)具的配套比達(dá)到1:2.5。加大排灌設(shè)備更新改造力度，加快節(jié)水灌溉和小型抗旱設(shè)備推廣，提高排灌設(shè)備裝備水平。利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)償性更新報(bào)廢等政策，加速淘汰效率低、耗能高的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械和排灌機(jī)械。
（三）建立健全新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體，農(nóng)機(jī)大戶為骨干，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。力爭到2015年，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到15個(gè)，培育1-2個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社。引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)開發(fā)和新技術(shù)推廣項(xiàng)目。在規(guī)劃用地方面支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)（庫、棚），改善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)條件。發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、中介、租賃等市場(chǎng)，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)模式，培育服務(wù)質(zhì)量好、綜合實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店，健全農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購機(jī)用機(jī)。
（四）著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才。發(fā)揮市農(nóng)機(jī)推廣站教育資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本地域?qū)嶋H確定以耕整機(jī)械、收割機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，并根據(jù)不同的季節(jié)、時(shí)令確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，確保每年舉辦培訓(xùn)班不少于10次。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、人社、教體等部門要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才的培訓(xùn)工作，將農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)納入“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，及時(shí)為符合條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，為其就業(yè)提供方便。力爭到2015年，初步建立起農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才總量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高的目標(biāo)。
（五）切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系，提升新技術(shù)新機(jī)具推廣服務(wù)能力。培養(yǎng)村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)模式。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立以源頭管理、安全教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修服務(wù)，支持農(nóng)機(jī)企業(yè)開展研發(fā)試驗(yàn)、申報(bào)推廣鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
（六）積極扶持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，形成部門幫扶與政策支持相協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、推廣協(xié)作機(jī)制。重點(diǎn)支持忠堂山核桃脫脯機(jī)械廠、昌水山核桃脫脯機(jī)械廠、高科農(nóng)秸稈氣化爐公司、長樂林農(nóng)產(chǎn)品烘干機(jī)械設(shè)備公司等農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、科技部門加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中關(guān)鍵技術(shù)難題攻克扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。充分利用我市汽車零配件等產(chǎn)業(yè)上下游配套優(yōu)勢(shì)，大力開展針對(duì)性招商活動(dòng)，精心選擇、引導(dǎo)有發(fā)展需求和實(shí)力雄厚的農(nóng)機(jī)整裝制造企業(yè)落戶。
三、政策支持和保障措施
（一）加大財(cái)政支持力度。積極爭取中央、省財(cái)政補(bǔ)貼資金，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。市財(cái)政將視情對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新型實(shí)用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購置予以補(bǔ)貼或累加補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處根據(jù)財(cái)力情況，對(duì)適宜本地農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的農(nóng)機(jī)具購置予以適當(dāng)補(bǔ)助。逐步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化重大技術(shù)推廣支持力度，市財(cái)政每年安排50萬元資金作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地和“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)村建設(shè)等，實(shí)行專款專用，確保發(fā)揮財(cái)政資金的支持引導(dǎo)作用。
二、明確排點(diǎn)，落實(shí)工作任務(wù)
（一）全面開展社會(huì)矛盾糾紛和苗頭隱患大排查、大化解工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
社會(huì)矛盾糾紛和苗頭隱患排查化解工作。各司法所每月要對(duì)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)并匯總上報(bào)。
排查化解的重點(diǎn)是：1、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，特別是易于激化、可能釀成，以及易于轉(zhuǎn)化為刑事案件的突出矛盾；因征地拆遷改造引發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、人員安置、工程施工等方面的矛盾糾紛；企業(yè)關(guān)停倒閉、裁減人員等原因引發(fā)的群體性勞資、債務(wù)、就業(yè)及拖欠農(nóng)民工工資等矛盾糾紛；環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾糾紛；可能引發(fā)赴省進(jìn)京上訪的矛盾糾紛等。2、有可能形成的苗頭隱患、突發(fā)性事件等。
排查化解社會(huì)矛盾糾紛和苗頭隱患，一是要充分發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用，利用區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機(jī)制，組織力量深入基層、走訪群眾，逐個(gè)社區(qū)、逐個(gè)單位進(jìn)行摸排，及時(shí)全面準(zhǔn)確地掌握社會(huì)矛盾糾紛情況。二是要對(duì)排查出來的矛盾糾紛和隱患分類梳理，逐一登記建檔，把化解工作職責(zé)落實(shí)到基層和社區(qū)，落實(shí)到具體責(zé)任人，限期解決問題。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難、可能釀成的矛盾糾紛，要集中力量調(diào)處解決。對(duì)于短期內(nèi)難以徹底化解的，要積極主動(dòng)地做好群眾思想工作，同時(shí)要逐一落實(shí)措施，防止激化升級(jí)。三是要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、街道兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，醫(yī)患、拆遷、勞資等專業(yè)化調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確糾紛調(diào)處中心職責(zé)，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解能力，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，著力提升調(diào)處化解工作整體水平。
（二）大力開展治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題大排查、大整治工作，各司法所要積極配合，全力維護(hù)社會(huì)治安秩序。
（三）全面落實(shí)刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象大排查、大管控措施，預(yù)防和減少重新犯罪的發(fā)生
各司法所要將掌握的刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象排查管控情況，每月排查梳理并匯總上報(bào)。
排查管控的重點(diǎn)是：刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象中可能違法犯罪的人員，以及其他可能鋌而走險(xiǎn)的人員。
在刑釋解教人員排查中，對(duì)排查出來的有現(xiàn)實(shí)危害的重點(diǎn)人員，要逐一納入視線，建立常態(tài)化管控機(jī)制，嚴(yán)格管控責(zé)任，嚴(yán)密管控措施，最大限度地減少脫管漏控，消除現(xiàn)實(shí)危害。要強(qiáng)化對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)到談話、思想?yún)R報(bào)、家庭走訪、學(xué)習(xí)教育、評(píng)議考核等日常管理措施，預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)排查”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長任組長的“三項(xiàng)排查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)矛盾糾紛和苗頭隱患排查工作。
四、工作要求
本文提到的高校校級(jí)志愿組織是指在高校中直接在校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)生自己組織運(yùn)轉(zhuǎn)，以支持大學(xué)生參與志愿服務(wù)為組織目標(biāo)的學(xué)生組織。從這一界定中明顯可以看出，高校校級(jí)志愿組織與一般的校級(jí)組織相比其活動(dòng)內(nèi)容主要是志愿服務(wù)，具有公益性；與其它大學(xué)生公益組織相比，它是在校團(tuán)委直接領(lǐng)導(dǎo)下的校級(jí)組織，在一定程度上可以代表學(xué)校，具有半官方性；與社會(huì)公益機(jī)構(gòu)相比，它是由學(xué)生在學(xué)校中建立的，擁有更多的大學(xué)生人力資源，具有學(xué)生性。
綜上所述，高校校級(jí)志愿組織具有公益性、半官方性和學(xué)生性三個(gè)特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得高校校級(jí)志愿組織在發(fā)動(dòng)大學(xué)生參與社會(huì)公益實(shí)踐中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
（二）對(duì)所選個(gè)案基本情況的介紹
本文選取了作者便于研究的云南大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)（以下簡稱：云大青協(xié)或校青協(xié)）作為研究對(duì)象，將其與云南大學(xué)的其它學(xué)生組織和社會(huì)公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較。
云南大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)成立于1999年，在校團(tuán)委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，奉行“青春十載，志愿終身”的辦會(huì)理念，踐行“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，以“立足校園、服務(wù)社會(huì)、鍛煉自我”為宗旨，其包含了大學(xué)生志愿服務(wù)的主要形式“大型會(huì)議和賽事；公益性志愿者活動(dòng)”兩個(gè)方面，為大學(xué)生參加社會(huì)志愿服務(wù)的提供了一種重要的渠道。
云大青協(xié)具有高校校級(jí)志愿組織典型的3個(gè)特性，對(duì)它進(jìn)行分析可以有利于我們更好的分析高校校級(jí)志愿組織在組織大學(xué)上參與社會(huì)公益實(shí)踐中發(fā)揮的作用。
二、校青協(xié)在組織大學(xué)生參與社會(huì)公益活動(dòng)中與其它組織的區(qū)別
（一）校青協(xié)與其它校級(jí)組織的區(qū)別
校青協(xié)作為云大的一個(gè)校級(jí)組織，它與其它校級(jí)組織的主要區(qū)別在于校青協(xié)是一個(gè)以支持大學(xué)生參與志愿服務(wù)為主要目的的公益組織，它擁有許多的公益活動(dòng)，可以為大學(xué)生提供許多的志愿服務(wù)的機(jī)會(huì)。在現(xiàn)代社會(huì)中，公益事業(yè)的發(fā)展與大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要，激發(fā)起了大學(xué)生參與社會(huì)公益實(shí)踐的熱情，近年來青協(xié)每年招新時(shí)的報(bào)名人數(shù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過學(xué)生會(huì)、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、自律委等校級(jí)組織，這表明當(dāng)今的大學(xué)生在認(rèn)識(shí)到自身需要社會(huì)實(shí)踐的同時(shí)也愿意為社會(huì)做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
因此，校青協(xié)作為唯一個(gè)校級(jí)組織中以志愿服務(wù)為宗旨的學(xué)生組織，其可以調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與社會(huì)志愿服務(wù)的熱情。
（二）校青協(xié)與其它大學(xué)生公益組織的區(qū)別
除了校青協(xié)外，在云大還有兩類大學(xué)生公益組織，分別是：各個(gè)學(xué)院的青協(xié)和學(xué)生自發(fā)組成的公益社團(tuán)。
相較于各學(xué)院青協(xié)，校青協(xié)更具有廣泛性和全校性，這使得校青協(xié)可以從整個(gè)學(xué)校吸納成員，在成員質(zhì)量一致的條件下，校青協(xié)內(nèi)部成員數(shù)量更多，可以開展較為大型的活動(dòng)；在對(duì)外互動(dòng)過程中，校青協(xié)在某種程度上可以代表整個(gè)學(xué)校，而各個(gè)院青協(xié)則不能。同時(shí)，校青協(xié)相較于院青協(xié)而言，其更不容易收到團(tuán)委老師的影響，自主權(quán)更大。
相較于學(xué)生公益組織而言，校青協(xié)是一個(gè)校級(jí)組織，而其它公益組織則是以社團(tuán)的形式存在。校青協(xié)作為一個(gè)校級(jí)組織，有著比其它公益社團(tuán)更為完整的組織結(jié)構(gòu)與較為完善的制度，因此在組織活動(dòng)的效率和質(zhì)量上均好于學(xué)生公益社團(tuán)。同時(shí)，由于“學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校各組織具有重要影響”，而各個(gè)社團(tuán)均由校社聯(lián)統(tǒng)一管理，校青協(xié)則是一個(gè)與校社聯(lián)平級(jí)的均在校團(tuán)委下直接管理的組織，在活動(dòng)申請(qǐng)和審批上均有著巨大的優(yōu)勢(shì)。
校青協(xié)的廣泛性與全校性以及在與學(xué)校行政部門溝通較為便利，使得校青協(xié)在大學(xué)各個(gè)志愿組織中可以充分發(fā)揮校級(jí)組織的優(yōu)勢(shì)，成為組織大學(xué)生參與社會(huì)志愿服務(wù)的骨干力量。
（三）校青協(xié)與社會(huì)公益機(jī)構(gòu)的區(qū)別
校青協(xié)與社會(huì)公益機(jī)構(gòu)相比，就人員而言校青協(xié)的構(gòu)成人員均是在校大學(xué)生，參與志愿服務(wù)活動(dòng)均是利用個(gè)人休息時(shí)間自愿參加；社會(huì)公益機(jī)構(gòu)則是聘請(qǐng)專業(yè)的全職人員。就組織目的而言，校青協(xié)是以組織大學(xué)生參與志愿服務(wù)為目的；而公益機(jī)構(gòu)則是著重于關(guān)注社會(huì)的某一方面問題，這兩個(gè)方面決定了青協(xié)在組織資源上明顯落后于公益機(jī)構(gòu)。但在大學(xué)生人力資源方面，青協(xié)則可以成為各公益機(jī)構(gòu)的有效補(bǔ)充。對(duì)于公益機(jī)構(gòu)而言，人力缺乏是普遍現(xiàn)象，具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的大學(xué)生，可以較快的適應(yīng)環(huán)境的要求，對(duì)機(jī)構(gòu)的人力資源是一種有效的補(bǔ)充。青協(xié)在這一方面可以很好的與公益機(jī)構(gòu)相對(duì)接，既解決公益機(jī)構(gòu)人力資源短缺的問題，又幫助大學(xué)生找到參與社會(huì)公益實(shí)踐的機(jī)會(huì)。
10月17日，國家質(zhì)檢總局在京召開打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作（以下簡稱“雙打”工作）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。國家質(zhì)檢總局局長、總局“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長支樹平主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，質(zhì)檢部門的“雙打”工作要突出重點(diǎn)，打狠、打準(zhǔn)，打出影響，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十勝利召開。國家質(zhì)檢總局副局長、“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉平均出席會(huì)議并講話。會(huì)議對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)2012年第四季度“雙打”重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。（來源：中國質(zhì)量報(bào)）
王天凱：推進(jìn)棉花體制改革 穩(wěn)定棉企生產(chǎn)
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長王天凱、副會(huì)長夏令敏，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長朱北娜一行，于10月11日召開河南紡織企業(yè)座談會(huì)，進(jìn)行深入調(diào)研。河南省紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長李書勤、省棉花協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，以及來自全省各地的30多家重點(diǎn)棉紡織企業(yè)、棉花經(jīng)營企業(yè)、棉花期貨公司的總經(jīng)理等共計(jì)50多名代表參加了座談會(huì)。
王天凱指出，當(dāng)前棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了一些問題，如果對(duì)當(dāng)前棉花政策甚至體制不予及時(shí)調(diào)整，不僅影響到紡織產(chǎn)業(yè)的安全，最終必將影響到棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及棉農(nóng)的利益。他還指出，要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)和調(diào)整，解決好當(dāng)前的棉花政策與體制問題。我們必須齊心協(xié)力、深入調(diào)研，真正統(tǒng)籌好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、國內(nèi)與國外和紡織產(chǎn)業(yè)鏈上的利益關(guān)系，提出政策建議和改革措施，推動(dòng)現(xiàn)行棉花體制改革。（來源：中國紡織報(bào)）
監(jiān)督·服務(wù)
進(jìn)口棉檢測(cè)再上新臺(tái)階
在四川省質(zhì)監(jiān)局與省商檢局簽訂的《合作備忘錄》框架下，2012年四川省纖維檢驗(yàn)局繼續(xù)深入推進(jìn)與省商檢局的合作，承擔(dān)了全省進(jìn)口棉花的委托檢驗(yàn)。該局積極將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)融入實(shí)際工作中，開辟了綠色通道，專人負(fù)責(zé)，提供了從接樣、檢測(cè)，直到出具報(bào)告的“一站式”服務(wù)，大大縮短了檢測(cè)周期。同時(shí)，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)為商檢、企業(yè)提供了標(biāo)準(zhǔn)咨詢、疑難解答、合同建議等多項(xiàng)服務(wù)，受到各方的一致好評(píng)。截至9月底已完成進(jìn)口棉委托檢驗(yàn)11000噸，同比增加120%，再創(chuàng)新高。（來源：四川省纖檢局）
“陽光纖檢進(jìn)高校”消費(fèi)警示宣傳活動(dòng)圓滿結(jié)束
中國纖維檢驗(yàn)局組織全國專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)于9月份開展了為期一個(gè)月的“陽光纖檢進(jìn)高?！毙跤美w維制品質(zhì)量消費(fèi)警示宣傳活動(dòng)（以下簡稱“陽光纖檢進(jìn)高?！被顒?dòng)）。本次活動(dòng)中，各地專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)充分結(jié)合“質(zhì)量月”活動(dòng)，積極采取多種宣傳形式，進(jìn)一步努力構(gòu)建質(zhì)量消費(fèi)警示宣傳平臺(tái)：一是通過網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)刊等多種媒介，公開“學(xué)生用絮用纖維制品質(zhì)量消費(fèi)警示”，并公布絮用纖維制品質(zhì)量咨詢電話；二是積極與當(dāng)?shù)亟逃姓块T及重點(diǎn)院校加強(qiáng)溝通與合作，充分利用學(xué)校網(wǎng)站、廣播、宣傳欄及宣傳海報(bào)等多種方式，共同做好宣傳工作；三是通過開展知識(shí)講座、義務(wù)咨詢、學(xué)生座談等豐富多彩的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步深入開展宣傳，讓學(xué)生對(duì)絮用纖維制品質(zhì)量知識(shí)的了解更加直觀；四是對(duì)學(xué)生自購床上用品開展免費(fèi)檢驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的絮用纖維制品消費(fèi)安全意識(shí)。（來源：中纖局）
國家纖維紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心順利通過“三合一”復(fù)評(píng)審
9月21日—23日，中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）專家評(píng)審組一行4人對(duì)國家纖維紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。在三天的時(shí)間里，評(píng)審組對(duì)實(shí)驗(yàn)室體系運(yùn)行情況、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量、技術(shù)各層面進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)審。本次評(píng)審組對(duì)實(shí)驗(yàn)室的工作給予了很高評(píng)價(jià)，實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審獲得通過，最終確認(rèn)檢測(cè)能力319項(xiàng)，檢測(cè)內(nèi)容涵蓋纖維、繭絲、紗線、紡織品、針織品、服裝、毯類、家紡產(chǎn)品、羽絨羽毛制品等9個(gè)領(lǐng)域。（來源：中纖局）
國家纖維紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心順利通過“三合一”復(fù)評(píng)審
9月21日—23日，中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）專家評(píng)審組一行4人對(duì)國家纖維紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。在三天的時(shí)間里，評(píng)審組對(duì)實(shí)驗(yàn)室體系運(yùn)行情況、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量、技術(shù)各層面進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)審。本次評(píng)審組對(duì)實(shí)驗(yàn)室的工作給予了很高評(píng)價(jià)，實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審獲得通過，最終確認(rèn)檢測(cè)能力319項(xiàng)，檢測(cè)內(nèi)容涵蓋纖維、繭絲、紗線、紡織品、針織品、服裝、毯類、家紡產(chǎn)品、羽絨羽毛制品等9個(gè)領(lǐng)域。（來源：中纖局）
四川赴新疆棉花公檢取得開門紅
9月12日，四川省纖檢局赴新疆聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室工作組由袁朝宇副局長率隊(duì)抵達(dá)新疆石河子市，同已在石河子聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室開展先期工作的四川先遣組會(huì)合，正式開始執(zhí)行2012年度棉花公檢任務(wù)。該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視本年度棉花公檢工作，多次與新疆石河子纖維檢驗(yàn)所就如何開展好本年度棉花公檢工作交換意見，并派出了由四川省纖維檢驗(yàn)局、遂寧市纖維檢驗(yàn)所、南充市纖維檢驗(yàn)所抽調(diào)的綜合管理、技術(shù)負(fù)責(zé)、感官檢驗(yàn)、HVI檢驗(yàn)和維護(hù)、信息系統(tǒng)、后勤保障等方面的業(yè)務(wù)骨干共計(jì)13人赴新疆參加棉花公檢工作。其中黨員8人，并成立了赴新疆臨時(shí)黨支部，為完成好工作提供有力的組織保障。（來源：四川省纖檢局）
塔城地區(qū)2012年度棉花儀器化公檢工作提前進(jìn)入高峰期
正確界定適用范圍。一事一議的適用范圍主要是村內(nèi)戶外的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)向農(nóng)村新社區(qū)和公共服務(wù)中心拓展。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先解決群眾最急需、見效最快的村內(nèi)道路硬化、農(nóng)田水利設(shè)施、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)。按照中央要求，當(dāng)前財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)要向農(nóng)田水利等改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目傾斜。對(duì)應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)村公益性項(xiàng)目，舉債興辦的村級(jí)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營性的項(xiàng)目，不得列入一事一議范圍。
規(guī)范實(shí)施民主程序。一事一議籌資籌勞的議事范圍為建制村，全村受益的項(xiàng)目在全村范圍內(nèi)議事，部分群眾受益的項(xiàng)目可在村民小組或自然村范圍議事。議事過程要按照民主程序操作，可以召開村民會(huì)議討論，也可以由村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議討論。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞決定要當(dāng)場(chǎng)宣布，并由參加會(huì)議的村民或村民代表簽字認(rèn)可。在保障農(nóng)民行使民主決策權(quán)的前提下，可以采用農(nóng)民樂于接受的其他議事形式。
嚴(yán)格實(shí)行上限控制。要把省級(jí)人民政府規(guī)定的一事一議籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)，作為一條“高壓線”，嚴(yán)格做到兩個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)防止：堅(jiān)持籌資籌勞不超過省級(jí)人民政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，防止以自愿捐款名義變相向村民籌資；堅(jiān)持村民自愿以資代勞，防止以自愿以資代勞名義變相向村民攤派。
健全村民監(jiān)督機(jī)制。議事項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果要由群眾全程參與監(jiān)督。從立項(xiàng)、審核到實(shí)施、竣工和驗(yàn)收，都要堅(jiān)持陽光操作，民主管理，保證質(zhì)量，增加透明度和信任度。所籌資金和勞務(wù)的使用情況要分別在事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管，促進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范運(yùn)行
嚴(yán)把議事項(xiàng)目審核關(guān)口。議事項(xiàng)目審核工作的重點(diǎn)在基層?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議管理的規(guī)定，切實(shí)把好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)議事項(xiàng)目審核的第一關(guān)口。在審核議事項(xiàng)目中，切實(shí)做到三個(gè)不準(zhǔn)、一個(gè)糾正：不準(zhǔn)放任不審，不準(zhǔn)顛倒審核程序，不準(zhǔn)與其他程序混淆；堅(jiān)決糾正重議事項(xiàng)目申報(bào)、輕議事項(xiàng)目審核、淡化一事一議監(jiān)管工作的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)格規(guī)范履行審核程序。對(duì)村民急需、要求迫切的議事項(xiàng)目，要優(yōu)先審核；對(duì)超出議事適用范圍、違反民主議事程序、突破限額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的議事項(xiàng)目，或者未按規(guī)定程序?qū)徍说淖h事項(xiàng)目，一律不得列入籌資范圍。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)把好資金需求量較大、籌資兩年資金議事項(xiàng)目的政策審核關(guān)口，對(duì)于不符合規(guī)定的議事項(xiàng)目，不準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞。
積極實(shí)施相關(guān)配套制度。各地要圍繞規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的組織實(shí)施，重點(diǎn)健全四方面的制度。一是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)情況公示制度。二是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和管護(hù)制度。三是財(cái)務(wù)管理和賬目公開制度。四是檔案管理制度。
認(rèn)真履行檢查監(jiān)管職責(zé)。要支持經(jīng)常性的檢查制度。省級(jí)每年至少要組織一次檢查，縣級(jí)根據(jù)工作需要，可以采取不同形式組織檢查或項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。要定期對(duì)一事一議資金、勞務(wù)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督。
加大違規(guī)行為查處力度。對(duì)以自愿名義變相向農(nóng)民集資或平攤以資代勞、以工折資款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用、縣級(jí)集中管理一事一議資金和挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違規(guī)問題，要及時(shí)糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，要會(huì)同有關(guān)部門追究審批議事項(xiàng)目責(zé)任人員的責(zé)任，并停止向農(nóng)民籌資籌勞。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民群眾反映突出、嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的問題，要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)，引導(dǎo)一事一議廣泛展開
深入宣傳培訓(xùn)。各地要圍繞議、審、籌、建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟地開展一事一議政策培訓(xùn)，使基層干部能夠準(zhǔn)確把握政策；采取多種形式廣泛開展政策宣傳，努力做到家喻戶曉。普遍提高基層干部組織農(nóng)民議事的能力和水平，普遍增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與民主議事的主動(dòng)性和執(zhí)行民主決議的自覺性。
加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門要組織開展調(diào)查摸底工作，掌握群眾需求意愿，做好議事項(xiàng)目長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫，引導(dǎo)農(nóng)民群眾圍繞最急需的項(xiàng)目優(yōu)先開展一事一議，避免一哄而上，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)或形成新的村級(jí)債務(wù)。
