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時間：2023-02-28 15:58:46
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堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署精神，以對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的工作機(jī)制,把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù),圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面,跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難,做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零,防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,鞏固脫貧攻堅成果,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍,協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測,及時制定計劃,采取有效幫扶,防止返貧致貧發(fā)生。
堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府主導(dǎo)作用強(qiáng)化鎮(zhèn)政府責(zé)任,引導(dǎo)市場、企業(yè)協(xié)同發(fā)力,共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,有效形成防止返貧的合力。
堅持開發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合。因人因戶,分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象,采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶,通過勞動增收致富,對無勞動能力的監(jiān)測對象,進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。
堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,實時更新監(jiān)測臺賬信息,做到發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)迅速,幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享,提升監(jiān)測準(zhǔn)確性,確保有針對性的幫扶，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。
三、監(jiān)測方法
(一)監(jiān)測對象和范圍。一是全鎮(zhèn)建檔立卡已脫貧戶；二是全鎮(zhèn)已消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是全鎮(zhèn)因病因自然災(zāi)害（火災(zāi)）因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是全鎮(zhèn)農(nóng)村低保對象、特困人員（院外）等農(nóng)村低收入人口；五是全鎮(zhèn)人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的農(nóng)戶。由市里分析研判是否存在返貧(致貧)風(fēng)險,存在風(fēng)險的認(rèn)定為監(jiān)測對象,開展有針對性的幫扶。
(二)監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況,監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活現(xiàn)困難等。
(三)監(jiān)測程序。以全鎮(zhèn)38個行政村為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、村干部走訪排查、行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險消除評估，實行動態(tài)管理。
1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶根據(jù)自身存在返貧或致貧風(fēng)險情況，向村委會提出納入監(jiān)測范圍申請。由村“兩委”、駐村工作隊組成核查小組，屬于建檔立卡貧困戶的需包保部門參與核查。對提出申請的農(nóng)戶家庭基本情況入戶核實確認(rèn)，評估風(fēng)險等級后填寫監(jiān)測預(yù)警對象實地核查走訪記錄、監(jiān)測預(yù)警對象排查意見表，報送鎮(zhèn)扶貧辦核準(zhǔn)。鎮(zhèn)扶貧辦對村上報的農(nóng)戶開展實地核查走訪,將無疑議戶上報市鄉(xiāng)村振興主管部門核定,每半個月報送一次預(yù)警人員名單，原則每半個月報送一次，如有突發(fā)性、應(yīng)急性等特殊情況可以立即報送。經(jīng)核實不符合條件的，由村“兩委”、駐村干部向申請人說明原因。
2.村干部走訪排查。村干部、駐村干部、駐村工作隊開展日常入戶走訪排查，實時跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災(zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況,定期開展回訪核查并填寫監(jiān)測預(yù)警對象實地核查走訪記錄、監(jiān)測預(yù)警對象排查意見表,經(jīng)鎮(zhèn)扶貧辦核準(zhǔn)后報縣級鄉(xiāng)村振興部門，縣級鄉(xiāng)村振興部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門核實確認(rèn)，原則每半個月報送一次預(yù)警人員名單，如有突發(fā)性、應(yīng)急性等特殊情況可以立即報送。
3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。鎮(zhèn)住建科、鎮(zhèn)勞動保障所、鎮(zhèn)水利所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理科等部門組織工作人員,通過下鄉(xiāng)入戶或其他手段進(jìn)行篩查,及時報送存在返貧(致貧)風(fēng)險的農(nóng)戶的預(yù)警信息，對存在可能返貧或致貧的農(nóng)戶，評估風(fēng)險等級后填寫行業(yè)部門篩查記錄表、監(jiān)測預(yù)警對象排查意見表，報送至縣鎮(zhèn)扶貧辦。
4.數(shù)據(jù)比對排查。鎮(zhèn)扶貧辦和市鄉(xiāng)村振興主管部門定期開展數(shù)據(jù)共享和對接，行業(yè)部門每兩個月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。發(fā)現(xiàn)并核實確認(rèn)在“兩不愁三保障”方面存在隱患問題后，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。
5.鎮(zhèn)級核查。全鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)扶貧干部及包村干部對各村提出的監(jiān)測情況，以及市鄉(xiāng)村振興主管部門反饋的監(jiān)測意見，對監(jiān)測對象進(jìn)行核查，核查實際情況后，形成返貧(致貧)預(yù)警監(jiān)測意見報告，并于每月填寫一次市防止返貧和幫扶工作臺賬，報送市鄉(xiāng)村振興主管部門。
6.監(jiān)測對象確定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報的預(yù)警人員名單，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門匯總后，提請市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議，審議通過后，納入監(jiān)測預(yù)警范圍，由鄉(xiāng)村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成巡回督導(dǎo)組，對預(yù)警監(jiān)測工作進(jìn)行隨機(jī)抽查審核。對抽查中發(fā)現(xiàn)預(yù)警級別評定存在疑似問題的農(nóng)戶，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責(zé)任部門進(jìn)行重新復(fù)核，疑似率超過2%的村要對本村所有農(nóng)戶進(jìn)行全面重新排查。
監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。全村建立監(jiān)測臺賬,準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風(fēng)險消除情況等內(nèi)容,所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理,定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每兩月組織開展一次風(fēng)險消除評估和動態(tài)管理,及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),已消除風(fēng)險的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記,實現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。
(四）分級預(yù)警。根據(jù)縣級對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取分級預(yù)警,按照預(yù)警級別從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級,分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級紅色預(yù)警,即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出數(shù)額較大或收入大幅縮減,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的涉臨返貧致貧戶或“兩不愁三保障”得不到有效保障的農(nóng)戶；Ⅱ級黃色預(yù)警,即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍(lán)色預(yù)警,即因病因殘等部分喪失勞動力、收入不穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足,主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧)風(fēng)險因素,主要有因大病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類,監(jiān)測對象確定預(yù)警級別后，分類實施幫扶,并根據(jù)風(fēng)險變化情況實時調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風(fēng)險的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險，取消預(yù)警級別。
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。鄉(xiāng)村層面,按照計劃實施幫扶,對各項幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象,采取下列措施分類施策。
(一)產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn),動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。
(二)就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象,根據(jù)培訓(xùn)意愿,組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的,通過有組織勞務(wù)輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè);對難以外出務(wù)工的，動員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè)；對就業(yè)困難人員，通過公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)，多渠道就業(yè)。
（三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象,進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施,確保基本生活不出問題。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災(zāi)人員救助。
(四)扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富,對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),發(fā)揮村規(guī)民約作用,倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
(五)社會幫扶。及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動員社會、企業(yè)力量參與幫扶，各村要有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”、“社會眾籌”等平臺,積極爭取“公益團(tuán)體、愛心人士、慈養(yǎng)基金”等公益資源支持。
五、工作要求
一、干部幫采摘，群眾樂開懷
近年來，**村緊緊抓住省、州和縣大力扶持山地特色農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)遇，依托得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和環(huán)境優(yōu)勢，通過項目帶動，大力發(fā)展**李種植，全村種植了約2600多畝，戶均50余畝。
因為**李樹高枝多，**李的采摘需要一人在樹下拿長竹竿打或者爬到樹上使勁搖晃，數(shù)人拉起篷布在樹下接，采摘難度較大?？h直機(jī)關(guān)工委黨員聯(lián)合**村鄉(xiāng)村振興駐村工作隊和黨員同志，深入山間地頭，開展“為民辦實事”活動，上門為家里缺乏勞力、年齡過大的農(nóng)戶群眾提供采摘服務(wù)，打李子并裝包，解決群眾采摘難題?！白约耗挲g大了，家里的青壯年常年在外務(wù)工，以前摘李子很麻煩，現(xiàn)在有他們幫忙，太好了。”**村母榮組種植戶楊志敏在基地和干部一起采摘**李，樂呵呵地說道。
二、幫扶助推銷，銷售見成效
大量**李成熟，群眾銷售難，雖然**李價高，但市場上真假參賣，大部分消費(fèi)者擔(dān)心買到假**李，幫扶單位縣直機(jī)關(guān)工委看準(zhǔn)市場點(diǎn)，在QQ群、朋友圈、上門推銷等方式，提前接洽就近市場訂單，并對接好快遞業(yè)務(wù)，由辦公室和鄉(xiāng)村振興駐村第一書記充當(dāng)產(chǎn)銷對接“聯(lián)絡(luò)員”角色，接單后，第一書記和駐村幫扶干部以及村黨支部、村合作社成員負(fù)責(zé)到基地幫助群眾采摘并包裝，以此保證鮮果采摘源頭和包裝、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)不出錯，從樹上采摘直接送貨上門，鮮果從樹上直達(dá)消費(fèi)者手中，保障李子品相佳，消費(fèi)者不需要到鎮(zhèn)更不需到村，就能享用到正宗鮮果，很好地暢通了市場銷售渠道，**李市場價13元/斤，量大從優(yōu)，縣城內(nèi)5斤以上送貨上門，縣內(nèi)100斤以上送貨上門，縣內(nèi)外需要郵寄的另加郵費(fèi)。短短兩個星期，工委就幫助群眾直接銷售3000余斤，銷售額3萬余元。包保部門、村黨支部和合作社共同發(fā)力，通過“接單-采摘-送貨-收錢”一條龍服務(wù)，大力推動了**李的上市和暢銷。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，以對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議安排，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難，做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。
堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。
堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實時更新監(jiān)測臺賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，確保有針對性的幫扶，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。
三、監(jiān)測方法
（一）監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市級分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險，存在風(fēng)險的認(rèn)定為監(jiān)測對象，開展有針對性的幫扶。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等按職責(zé)分工落實，下同）
（二）監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局、應(yīng)急局等）
（三）監(jiān)測程序。以市為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險消除評估，實行動態(tài)管理。
1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶申報材料經(jīng)村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后報市級鄉(xiāng)村振興主管部門核定，每半個月報送一次。
2.鄉(xiāng)村干部走訪排查。鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查，實時跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災(zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預(yù)警人員名單，由市鄉(xiāng)村振興主管部門核定。
3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。市教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過入戶或其他手段進(jìn)行篩查，及時報送存在返貧致貧風(fēng)險農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確認(rèn)匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對接。行業(yè)部門每2個月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。
4.監(jiān)測對象認(rèn)定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報的預(yù)警人員名單，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門核實確認(rèn)為監(jiān)測對象后，及時反饋相關(guān)部門和鎮(zhèn)村，并由鎮(zhèn)村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。市鎮(zhèn)村和行業(yè)部門分級建立監(jiān)測臺賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風(fēng)險消除情況等內(nèi)容，所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每2個月組織開展一次風(fēng)險消除評估和動態(tài)管理，及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
（四）分級預(yù)警。市級對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素，實行分級預(yù)警。監(jiān)測對象預(yù)警級別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級紅色預(yù)警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶；Ⅱ級黃色預(yù)警，即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍(lán)色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風(fēng)險因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類，監(jiān)測對象確定預(yù)警級別后，分類實施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險變化情況實調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風(fēng)險的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險，取消預(yù)警級別。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。縣市層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；鄉(xiāng)村層面，按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象，采取下列措施分類施策。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。
（二）就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的，通過有組織勞務(wù)輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè)；對難以外出務(wù)工的，動員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè)；對就業(yè)困難人員，通過鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)，多渠道就業(yè)。
（三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確?；旧畈怀鰡栴}。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災(zāi)人員救助。
（四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團(tuán)體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
五、實施步驟
開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據(jù)省里統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（一）安排部署（3月30日前完成）。召開專題會議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）督促推進(jìn)（5月30日前完成）。指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認(rèn)定、分類監(jiān)測和精準(zhǔn)施策等工作，相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。
（三）階段總結(jié)（6月30日前完成）。對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié)，提出意見建議，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。
（四）常態(tài)開展（長期堅持）。5年過渡期內(nèi)，根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解返貧致貧風(fēng)險。
六、工作要求
（一）落實落細(xì)責(zé)任。各部門要落實主體責(zé)任，鄉(xiāng)村振興主管部門要做好監(jiān)測對象認(rèn)定、組織實施分類幫扶、風(fēng)險評估、動態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實幫扶措施；鎮(zhèn)村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排，按時上報預(yù)警人員名單，實施具體幫扶。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅一系列決策部署，按照縣委“一個統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。重點(diǎn)聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項，扎實做好脫貧攻堅成果鞏固提升工作，著力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，提升發(fā)展水平，確保貧困群眾同全鄉(xiāng)人民一道進(jìn)入全面小康社會。
二、基本原則
堅持扶貧政策不變，全面鞏固提升脫貧成果。已脫貧的貧困戶在攻堅期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策，加大對水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)不完善的村投入力度，實施鞏固提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件。
堅持駐村幫扶不變，全面提升群眾的滿意度。繼續(xù)保持扶貧隊伍力量不減，堅持單位幫村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、黨員干部到戶、第一書記到崗的幫扶制度不變，力度不減。堅持扶貧同扶志扶智扶德相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧主體意識，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和群眾“造血”功能，切實提高貧困群眾的幸福指數(shù)。
堅持幫扶措施不變，全面提升群眾增收能力。堅持“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”，繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村振興和環(huán)境衛(wèi)生整治工程”，標(biāo)準(zhǔn)不變，力度不減，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
堅持社會兜底保障，織密織牢兜底網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對建檔立卡貧困人口的動態(tài)管理，及時把因病、因災(zāi)、因意外事故致貧的貧困人口納入幫扶范圍，進(jìn)一步提高五保、低保和醫(yī)療救助水平，筑牢兜底保障屏障，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。
堅持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提升公共服務(wù)水平。實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，特別是在水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面進(jìn)一步加大建設(shè)力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程，補(bǔ)齊發(fā)展短板，實現(xiàn)全面建成小康社會。
三、目標(biāo)任務(wù)
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，順利實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)鞏固脫貧成果，走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
1、實現(xiàn)“兩個鞏固”。鞏固全鄉(xiāng)脫貧人口不返貧、不掉隊，鞏固集體經(jīng)濟(jì)破零的村不“滑坡”，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。
2、實現(xiàn)“五個不減”。狠抓精準(zhǔn)脫貧力度不減，資金政策支持力度不減，領(lǐng)導(dǎo)包村力度不減，駐村幫扶力度不減，督查考核力度不減。
3、實現(xiàn)“六個確?！?。確保全鄉(xiāng)脫貧群眾收入穩(wěn)中有升，穩(wěn)定超過現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)；確保新發(fā)生的貧困人口及時得到有效幫扶救助；確保貧困家庭穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”；確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高；確保村莊環(huán)境不斷改善；確保農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。
4、認(rèn)真完成省級第三方評估、省委專項巡視反饋及市、縣各級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
5、全力實施《鄉(xiāng)2018年—2021年度脫貧攻堅工程鞏固提升的實施方案》。
四、措施辦法
（一）預(yù)防返貧措施
嚴(yán)格落實“四不摘”制度，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶動態(tài)管理，建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制，對脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭收入支出、幫扶措施落實等情況實施跟蹤服務(wù)和動態(tài)監(jiān)測，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，及時掌握脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的基本情況，加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測預(yù)警，確保所有貧困戶收入穩(wěn)定超過省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)線4000元以上。
（二）脫貧鞏固措施
1、聚焦突出問題抓整改。圍繞省級第三方評估、省委專項巡視反饋及市、縣各級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題，對照貧困戶退出5項指標(biāo)任務(wù)，迅速開展各項政策落實“回頭看”，認(rèn)真抓好問題整改，制定好整改方案、建立健全整改臺賬，細(xì)化落實整改措施，明確完成整改時限，以問題整改落實提高我鄉(xiāng)脫貧攻堅成色。
2、強(qiáng)化典型培樹展成果。一要大力宣傳我鄉(xiāng)脫貧攻堅的典型事例，深度挖掘鄉(xiāng)、村兩級干部、工作隊員、第一書記，在脫貧路上擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新奉獻(xiàn)的事跡。二要完善鄉(xiāng)、村兩級級脫貧攻堅檔案資料，全面反映我鄉(xiāng)脫貧攻堅的奮斗歷程。三要開展好“10.17”國家扶貧日系列活動，辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”展示好脫貧攻堅系列成果。
3、持續(xù)實施清潔能源入戶工程。加大力度，全力攻堅，積極推進(jìn)氣化步伐，完成樊莊、管頭、老墳溝等村的清潔能源入戶掃尾任務(wù)。
4、引深落實健康扶貧服務(wù)。全面落實“三保險、三救助”醫(yī)療保障政策，建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”，筑牢“救治保障線”，加大對大病、慢性病的分類救助力度，落實好“136”政策，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時，落實“先診治后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)和貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理機(jī)制，扎實推進(jìn)村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，充實配備完善醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療藥品及村醫(yī)，提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平，解決醫(yī)療服務(wù)最后“一公里”問題。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“應(yīng)扶盡扶”、“應(yīng)保盡?！币?，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭，實行政策性兜底保障，推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
6、全力開展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅行動。以新型經(jīng)營主體和農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，特別要以綠草地公司為引擎探路子、樹標(biāo)桿、做示范，不斷夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升扶貧造血功能，引領(lǐng)轄區(qū)肉雞、香菇、小雜糧等專業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，鼓勵各村因地選擇產(chǎn)業(yè)，推動地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷檔，受益貧困戶增收有保障，為群眾的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
7、積極整治農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，綜合考慮、因地制宜，按照“提升村、示范村、宜居村”三種整治類型，重點(diǎn)聚焦“違建、垃圾、污水、廁所”等突出問題，全面啟動農(nóng)村全域清潔化工程，扎實推進(jìn)農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五項專項”整治，徹底改變存在的“臟、亂、差、臭”等農(nóng)村環(huán)境問題。同時，以實施易地搬遷拆除和凋敝宅基地復(fù)墾工作為契機(jī)，加大對破房棄院、殘墻斷壁的拆除、整治、復(fù)墾力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。
8、傾力打造精干高效的駐村幫扶鐵軍。繼續(xù)落實《縣駐村幫扶十項制度》，創(chuàng)新管理方式，打造精干高效的駐村幫扶鐵軍，以制度規(guī)范工作。采取“實地抽查+專項督查+隨機(jī)抽查”的辦法，督促“一隊三人、五天四夜、六大行動”有效落實；采取“日記錄、周調(diào)度、季督查、半年考核”+“日報告、外出報備”相結(jié)合的模式，強(qiáng)化日常管理考核；通過為駐村干部辦理人身意外傷害保險、解決工作生活難題等措施，關(guān)心關(guān)愛駐村干部；通過發(fā)現(xiàn)一批駐村幫扶先進(jìn)典型，進(jìn)一步深入開展駐村幫扶問題整改，推進(jìn)提升駐村幫扶脫貧攻堅工作。
五、組織保障
(一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聚焦貧困人口脫貧，堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶的原則，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重綜合分類施策，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，層層追究責(zé)任，確保責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡闹黧w思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅精神，確保脫貧不返貧，振興不掉隊。執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，落實兜底保障措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，著力推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興政策體系、工作體系、制度體系等的有效銜接，推進(jìn)各類幫扶政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、機(jī)制統(tǒng)籌等。要抓緊把統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作抓起來，盡快熟悉業(yè)務(wù)，主動作為積極開展工作，因地制宜探索多種路徑和模式。
二、基本情況
漢溪村位于馬市鎮(zhèn)東部，全村共有13個村小組17個自然村，總面積2.6平方公里，其中耕地面積2137.89畝，人均耕地1.56畝，農(nóng)業(yè)以種植和養(yǎng)殖烏雞為主。全村共454戶1384人，脫貧戶21戶42人。村內(nèi)目前共14個村，已經(jīng)修建通組公路，17個自然村通生產(chǎn)用電及互聯(lián)網(wǎng)站，并建有一座村衛(wèi)生室。漢溪村的汪陂自然村系泰和烏雞發(fā)源地，具有獨(dú)天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但目前未突出汪陂作為泰和烏雞發(fā)源地的特色資源和汪陂涂的生態(tài)稟賦。
三、工作計劃
1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，今年計劃有兩大產(chǎn)業(yè)要盡快發(fā)展，一是烏雞養(yǎng)殖項目，二是中藥材種植項目。這兩個項目都計劃在汪陂開展，利用通往汪陂途中道路一側(cè)的荒山養(yǎng)殖烏雞和種植中藥材。其中烏雞養(yǎng)殖項目今年年底前初步開展，除了汪陂的荒山建立養(yǎng)殖基地外，同時我們也計劃在漢溪村村部利用空地養(yǎng)殖烏雞，涂繪烏雞文化展示墻面，打造一個村部的烏雞養(yǎng)殖的展示平臺。中藥材種植項目計劃年底前全面完成，由村委會牽頭聯(lián)系藥材老板和村民對接。
2、村部改造提升，漢溪村村部年久失修，庭院雜草叢生，辦公大樓辦公設(shè)備嚴(yán)重缺失，包括辦公電腦、空調(diào)、會議桌、辦公桌椅等均需添置更換，計劃今年把村部的整體環(huán)境進(jìn)行初步改造，另外還準(zhǔn)備在村部建立養(yǎng)老互助之家，方便村里老人用餐。
3、修復(fù)農(nóng)田灌溉水渠，漢溪村有很多村小組存在農(nóng)田灌溉水渠損壞現(xiàn)象，村民的農(nóng)田灌溉得不到保障，計劃今年聯(lián)系水利部門把無法正常灌溉的水渠進(jìn)行修復(fù)。
4、開展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)，漢溪村作為一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主的村莊，目前有1、3、4、5、8、9、10等小組均未開展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)，因為歷史原因，導(dǎo)致田埂高低不平，影響了村民的農(nóng)耕生產(chǎn)，計劃今年聯(lián)系有關(guān)部門，把漢溪村未開展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)的村小組都規(guī)劃到建設(shè)名單中。
5、修通組路，漢溪村目前有4個小組未通組路，鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)撥付了40萬元可以解決6、10兩個小組的問題，還剩7、11兩個小組共計2000米未通組路今年急需解決，預(yù)計需要資金60萬元。
6、村里路燈亮化，漢溪村目前大部分主干道均無路燈，村民出行存在安全隱患，大約需要安裝350盞路燈能夠覆蓋現(xiàn)在的道路，我們已經(jīng)計劃聯(lián)系交通局，希望在年底前把該項工作開展起來。
今天上午在景臺鎮(zhèn)參加了特派員駐村工作大會，與范家村范書記完成了對接工作。與范書記到村部后，認(rèn)識了范家村村委會的工作人員，大致了解了范家村的基本情況，也基本掌握了鄉(xiāng)村振興的政策常識。
下午，和村部人員還有幫扶隊員分片分組進(jìn)村入戶張貼秸稈離田宣傳單，秸稈離田工作事關(guān)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，事關(guān)鄉(xiāng)村村容村貌，工作任務(wù)艱巨，不敢絲毫怠慢。
鄉(xiāng)村振興工作不是一朝一夕、僅靠一人的力量就能完成的，它需要我們無數(shù)農(nóng)村工作者的辛苦付出。現(xiàn)在，我身為鄉(xiāng)村振興特派員，萬里才走出第一步，以后道阻且長，唯有躍馬揚(yáng)鞭奮勇開拓！
今天早上去鎮(zhèn)政府取回了脫貧戶房屋安全等級防護(hù)牌和鑒定證書，回到村部按組分類，然后和村部扶貧專員一同送到脫貧戶家中掛牌。脫貧戶見到我們非常開心，尤其是見到我這個特派員后，以為我又能給他們帶來好政策?？梢钥闯鰜恚F(xiàn)在黨和國家對農(nóng)村脫貧攻堅工作做出了許多政策傾斜，出臺了許多惠民政策，而真正把好政策落實到老百姓身上的，就是這些廣大的農(nóng)村工作者們，有了他們的無私奉獻(xiàn)和努力付出，才打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，才贏得了老百姓的認(rèn)可。
一、X市脫貧攻堅面臨的新形勢新任務(wù)
截至2019年底，XX個貧困縣摘帽、X個貧困村全部退出，X萬貧困人口基本脫貧，全市只剩下X戶X人未脫貧，成為全省首批整體基本脫貧市。“兩不愁三保障”全面落實。貧困戶吃、穿、住、醫(yī)療、教育、吃水等生活必需有了基本保障，貧困村的面貌有了極大改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有了很大提高，脫貧攻堅的任務(wù)整體上基本上完成。
當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)，X脫貧攻堅的主要任務(wù)轉(zhuǎn)變鞏固提升脫貧攻堅成果。脫貧攻堅成果的鞏固要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，根據(jù)新情況，針對新問題，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，充分調(diào)動方方面面的積極性和主動性，發(fā)揮各項涉農(nóng)政策的合力，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)貧困村與非貧困村的發(fā)展，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，發(fā)展壯大農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，鞏固提升脫貧攻堅成果，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
二、存在的突出問題
一是干部隊伍特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳的問題。隨著X縣的摘帽，脫貧任務(wù)的基本完成，有的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)工作放松傾向，把鞏固提升當(dāng)作一般性的工作來安排，一些部門領(lǐng)導(dǎo)在幫扶人員配備、幫扶力度上出現(xiàn)應(yīng)付思想，一些縣(市)對駐村干部的管理出現(xiàn)明顯松懈。干部隊伍這種苗頭性問題直接影響脫貧攻堅成果的鞏固。
二是脫貧村干部、群眾依然存在主動性、積極性發(fā)揮不夠問題。一些脫貧村“兩委”干部年齡偏大、文化程度偏低、能力素質(zhì)不高、主觀能動性不強(qiáng)，反主為客，把村里的工作都交給駐村工作隊或第一書記，缺乏主動帶動群眾致富的動力和能力。一些脫貧戶主要依靠政策幫扶實現(xiàn)脫貧，缺乏自我發(fā)展的動力和能力。
三是脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，脫貧人口存在返貧潛在風(fēng)險?？傮w看脫貧產(chǎn)業(yè)普遍存在發(fā)展規(guī)模小、帶動主體弱，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善及產(chǎn)業(yè)項目雷同、市場風(fēng)險大、運(yùn)營管理不善、可持續(xù)性不強(qiáng)等問題，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，致使脫貧缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
四是易地扶貧搬遷遺留問題還較多。有的搬遷戶因年齡偏大仍靠種地維生或搬入安置點(diǎn)就業(yè)無著落及上學(xué)、醫(yī)療等不能銜接，搬遷積極性不高或占新不拆舊，導(dǎo)致拆除復(fù)墾進(jìn)度緩慢，集中安置點(diǎn)入住率不高等問題發(fā)生。
五是脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平還待進(jìn)一步改善。普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展不足問題。如一些貧困村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)還較低，一些村雖建了衛(wèi)生室，但能為村民提供的服務(wù)很少。多數(shù)貧困村沒有小學(xué)、幼兒院，陪孩子外出就學(xué)成為貧困村村民沉重的家庭負(fù)擔(dān)。
六是脫貧攻堅中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新問題。就我市來說，主要是貧困村與非貧困村的矛盾、貧困戶與非貧困戶的矛盾及邊緣人口致貧風(fēng)險問題。經(jīng)過幾年的脫貧攻堅，貧困村的面貌普遍發(fā)生了較大變化，貧困戶得到了很大的實惠，而與貧困村、貧困戶相鄰的非貧困村、非貧困戶特別是邊緣戶，本與貧困村、貧困戶條件相差不大，這幾年因得到的扶持很少，反而發(fā)展滯后于貧困村、貧困戶，特別是一些邊緣戶因生活變故致貧風(fēng)險很高，導(dǎo)致村與村、戶與戶、干部與群眾之間的矛盾增加，影響了農(nóng)村社會風(fēng)氣和穩(wěn)定發(fā)展。
三、X市鞏固提升脫貧攻堅成果的對策建議
一是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃統(tǒng)盤考慮，相互協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充，彼此融合。以縣、鄉(xiāng)為單位，統(tǒng)籌整合農(nóng)村各類資源、市場要素和投向農(nóng)村的財政、社會資金，布局、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，提高資源、資金使用效率，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，彌合貧困村和非貧困村之間、貧困戶和非貧困戶之間的矛盾，加大邊緣人口的社會保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距，鞏固提升脫貧攻堅成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二是狠抓干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。干部是脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)力量，脫貧攻堅的成敗取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部的綜合素質(zhì)、決策水平、執(zhí)行能力。要以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識，深刻認(rèn)識脫貧攻堅的政治屬性，克服松勁懈怠傾向，加強(qiáng)對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位在幫扶人員配備上要克服應(yīng)付思想，選派愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)、會幫扶的黨員干部到扶貧一線。同時加強(qiáng)對駐村工作隊和第一書記的管理，克服軟弱渙散傾向，充分發(fā)揮黨員干部隊伍的主力軍作用。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅座談會上的講話和我省《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及縣2020年脫貧攻堅工作要點(diǎn)，貫徹執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略決策，以增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，穩(wěn)定增加收入為主要任務(wù)，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過實施精準(zhǔn)幫扶到戶的精準(zhǔn)脫貧共建戰(zhàn)略，到2020年年底，色柯鎮(zhèn)幸福一村建檔立卡已脫貧的貧困人口繼續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”的目標(biāo)。
三、工作思路
2020年幫扶工作中，我局將切實提高政治站位，切實強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，脫貧攻堅進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，防止松懈、防止滑坡，精準(zhǔn)發(fā)力去結(jié)對幫扶，樹立“扶貧先扶智”的理念，按照“思想幫扶激發(fā)內(nèi)生動力、資金幫扶改善家庭環(huán)境、精準(zhǔn)施策提供幫扶效果”的工作思路，提高幫扶工作的針對性和實效性。
四、幫扶措施
【正文】
自然資源局“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骺偨Y(jié)
一、助力脫貧攻堅
（一）堅持脫貧工作重心下移
堅持工作重心前移，服務(wù)重心下移。局領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人和有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入脫貧工作聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合幫扶對象實際情況，制定計劃和具體措施，駐村工作隊員堅持在村同吃同住同勞動，摸清民意，寫好脫貧工作日志，及時向局報告脫貧工作進(jìn)度和工作任務(wù)完成情況。
（二）建立督查機(jī)制
建立脫貧工作督查和定期總結(jié)制度，局辦公室、人教股定期或不定期地深入幫扶聯(lián)系村檢查工作人員任務(wù)完成情況、駐村工作隊員在崗情況、工作情況、局各項脫貧措施的落實和完成情況等，檢查結(jié)果列入局相關(guān)股室和工作人員的年度考核，作為評先樹優(yōu)的依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧工作的責(zé)任心和緊迫感，形成“撲下身子、深入一線、真抓實干、克難攻堅”的良好風(fēng)氣，全面推進(jìn)脫貧工作水平再上新臺階。
（三）積極爭取項目扶持
在加大對脫貧聯(lián)系村的脫貧項目建設(shè)的同時，利用部門優(yōu)勢，積極向上級或相關(guān)部門進(jìn)行匯報銜接，為幫扶聯(lián)系村爭取土地整治和基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面項目建設(shè)，努力改善村生產(chǎn)生活條件,提高耕地質(zhì)量,增加農(nóng)民收入。對脫貧工作做實功、用實勁、求實效，抓緊研究和對接政策脫貧，扎實推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，發(fā)揮基層國土所和駐村干部作用帶頭作用，盯住目標(biāo)、狠抓實干，確保我區(qū)脫貧攻堅任務(wù)如期完成。
（四）優(yōu)化項目用地保障
堅持靠前謀劃，精準(zhǔn)服務(wù)，抓好脫貧項目用地選址和審批服務(wù)，為幫扶聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、鄉(xiāng)村舞臺文化場所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目用地審批“綠色通道”，加快完成幫扶聯(lián)系村農(nóng)村土地及房屋的確權(quán)、登記、頒證，明晰農(nóng)村土地權(quán)屬，支持農(nóng)戶在不改變土地權(quán)屬和用途的前提下,按照依法、自愿、有償原則，鼓勵和支持農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
(五)創(chuàng)新宣傳形式和載體
抓住關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，舉辦一些重點(diǎn)突出、影響力較 大的主題宣傳活動。幫助貧困村做好“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，為幫扶村送栽景觀樹苗，清理道路雜物，美化村內(nèi)環(huán)境，改善村容村貌，為戶貧困戶(監(jiān)測戶、邊緣戶、重點(diǎn)戶)等進(jìn)行戶容戶貌提升。推動扶貧辦公場所、人員和經(jīng)費(fèi)有效落實。繼續(xù)強(qiáng)化扶貧工作人員培訓(xùn)，不斷提高扶貧工作干部隊伍的政策水平與執(zhí)行力。
(五)積極做好疫情防控
駐村工作隊全力主動配合所駐村做好中央和省市區(qū)關(guān)于疫情防控各項措施的落實，確保到村到戶、到家到人，不留死角。局班子成員深入到幫扶村，慰問疫情防控一線的值守人員，送去了方便面、火腿腸、牛奶等生活必需品。同時，一手抓防疫一手抓生產(chǎn)，優(yōu)先保障畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地需求，確保疫情期間市場供應(yīng)。
2020年，我局扎實做好大東鄉(xiāng)大東村委會以及金安鎮(zhèn)光樂村委會脫貧攻堅幫扶工作，共有建檔立卡戶21戶78人，已脫貧21戶78人。
二、保障被征地合法權(quán)益
（一）征地拆遷開展情況
完成征收土地1086.72畝，一是完成金安加油站項目5.17畝、文化變電站項目61.63畝、文化工業(yè)園區(qū)4號路49.7畝、中節(jié)能文化醫(yī)療廢棄物處置中心17.19畝、良華屠宰場86.85畝、文化金馬建材攪拌站34.79畝、七河攪拌站項目115.13畝，漾弓江流域生態(tài)治理及城市防洪工程項目（護(hù)城河）116.26畝，新團(tuán)片區(qū)600畝的征地工作。二是積極配合涉及征地拆遷的束河、金山、祥和、開南等街道開展了西山片區(qū)、尚義片區(qū)，八河片區(qū)、祥和片區(qū)，金山工業(yè)園區(qū)、新團(tuán)片區(qū)、文化片區(qū)等地上附著物的賠償工作。
（二）建設(shè)用地報批情況
根據(jù)區(qū)政府的安排和具體建設(shè)項目實施的需要，為進(jìn)一步及時保障古城區(qū)重點(diǎn)項目用地，2020年以來己審批了兩個批次共6.1507公頃，組織了上報三個批次用地件共計10.7916公頃（161.874畝），下一步根據(jù)項目需要還須及時組織相關(guān)用地報件，進(jìn)一步做好重點(diǎn)建設(shè)項目用地保障工作。
（三）土地供應(yīng)情況
通過網(wǎng)上拍賣供應(yīng)四宗11.5494公頃（173.241畝），成交總價26362.44萬元。目前組織的兩宗77.33畝土地的供地方案，經(jīng)區(qū)政府同意方案已經(jīng)上報市局進(jìn)行審批。同時組織了網(wǎng)上公開拍賣出讓四宗0.6737公頃（10.11畝）國有建設(shè)用地。
（四）認(rèn)真開展好征地過程中突出問題專項整治
嚴(yán)格執(zhí)行征地法定程序、征地補(bǔ)償安置區(qū)和認(rèn)真落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度等相關(guān)政策，切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
2020年3月，我局委托云南地質(zhì)工程第二勘察院結(jié)合汛前排查對我區(qū)范圍進(jìn)行了一次全面排查。并于2020年4月、5月及時向各責(zé)任單位下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治方面的相關(guān)通知，協(xié)同古城區(qū)應(yīng)急管理局編制了古城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案。通過汛前排查，我區(qū)確定在2019年的基礎(chǔ)上核銷8個隱患點(diǎn)，同時新增5個隱患點(diǎn)，故我區(qū)2020年隱患點(diǎn)有98個。主要分布在東部沿江一線，類型主要是滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、不穩(wěn)定斜坡。在汛中，我局在云南地質(zhì)工程第二勘察院排查的基礎(chǔ)上對一些重點(diǎn)監(jiān)測的隱患點(diǎn)，重大建設(shè)項目，學(xué)校、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)域進(jìn)行了專門排查，新增了1個隱患點(diǎn)。在排查明確了地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)區(qū)域及隱患點(diǎn)、危險點(diǎn)后。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了2020年地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、村小組四級監(jiān)測網(wǎng)，積極與氣象部門密切配合，建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報及監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，通過電話、短信、微信、傳真等方式，確保每一位監(jiān)測員能及時接收到氣象預(yù)警預(yù)報信息。為保證對重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都設(shè)有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測員，古城區(qū)2020年設(shè)置監(jiān)測人員102名。同時加強(qiáng)應(yīng)急值守，保證24小時通訊、信息暢通，保證地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息能及時發(fā)送給到責(zé)任單位和有關(guān)人員，以便廣大基層干部群眾能提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。今年我區(qū)未發(fā)生大中地質(zhì)災(zāi)害等嚴(yán)重事故。
四、扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作
為加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，我局采取掛圖督戰(zhàn)、局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管的工作模式。按照目標(biāo)上圖、任務(wù)上圖、進(jìn)度上圖、責(zé)任上圖的督戰(zhàn)方式，嚴(yán)格落實工作階段任務(wù)，做到各項工作可量化、可考核、可督查。
一是加緊實施金沙江流域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。國家下發(fā)古城區(qū)符合條件納入生態(tài)修復(fù)任務(wù)的是53個礦山97個圖斑，治理總面積186.57公頃。范圍為古城區(qū)文化街道、大東鄉(xiāng)、金安鎮(zhèn)、開南街道、七河鎮(zhèn)。本次露天礦山生態(tài)修復(fù)工作從2019年底開始，至2020年9月底結(jié)束，分為摸底排查、綜合治理和檢查驗收三個階段。古城區(qū)生態(tài)修復(fù)工程分為六個施工標(biāo)段，目前已全面進(jìn)場施工，已完成28個礦山近120公頃的修復(fù)任務(wù)。
二是大力實施土地整治項目。正在實施的項目有：文化等兩個社區(qū)國土綜合整治項目，建設(shè)規(guī)模為170.8033公頃，新增耕地面積為4.6738公頃，項目預(yù)算總投資833.15萬元，工期六個月，已如期完成全部施工建設(shè)，正進(jìn)行設(shè)計變更。七河前山土地整治項目，建設(shè)規(guī)模254.0373公頃，新增耕地12.4178公頃，項目預(yù)算總投資869.48萬元，工期六個月，已如期完成全部建設(shè)，現(xiàn)正進(jìn)行設(shè)計變更。古城區(qū)開南街道辦事處良美等2個社區(qū)國土綜合整治（體質(zhì)改造）項目，本項目建設(shè)規(guī)模為294.7260公頃，計劃新增耕地1.0360公頃（全部為水田）該項目預(yù)算投資為3000.00萬元，工期六個月，現(xiàn)已完成監(jiān)理招投標(biāo)及施工招標(biāo)。
五、大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展
（一）百村行動計劃
麗江市金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村振興“百村行動計劃”第一批示范點(diǎn)名錄中古城區(qū)有4個示范點(diǎn)，分別為大東鄉(xiāng)建新村委會江邊村民小組、金江鄉(xiāng)金江村第三村民小組（邑馬珍村）、金安鎮(zhèn)增明村、七河鎮(zhèn)金龍村。再增加綜合條件較好的七河鎮(zhèn)北排村打造為古城區(qū)鄉(xiāng)村振興的示范先行村。本批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃“百村行動計劃”共5個村。我局全體職工認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)，各職能股室的配合下，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，提升服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實履行規(guī)劃管理職能，加強(qiáng)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作。
（二）麗江市古城區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作
“規(guī)劃先行”機(jī)制，被認(rèn)為是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大亮點(diǎn)。中央也強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念，抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)。
（三）全面做好易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)用地保障
全區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)為2個，一是文化街道魯準(zhǔn)羅集中安置點(diǎn)，安置48戶179人（其中15戶47人為建檔立卡戶，33戶132人為隨遷安置戶），安置點(diǎn)總面積為89.29畝，拆舊區(qū)面積為37.72畝。二是金江鄉(xiāng)普勤北山集中安置點(diǎn)，安置29戶104人（其中6戶23人為建檔立卡戶，12戶38人為隨遷安置戶，11戶43人為插花安置戶），安置點(diǎn)的總面積為43.85畝，拆舊區(qū)面積為17.12畝。為全力支持古城區(qū)易地扶貧搬遷工作，用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地項目政策，我局前后組織編制并上報了兩批增減掛鉤實施方案及拆舊復(fù)墾方案，兩批方案共涉及448.971畝的拆舊復(fù)墾工作，用于保障易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建新區(qū)用地133.14畝。目前，第一批增減掛鉤項目已完成外業(yè)復(fù)墾及內(nèi)業(yè)資料整理工作，并已通過區(qū)級自查自驗及市局初驗，正根據(jù)專家組提出的意見建議進(jìn)行整改。同時于2020年6月，實施了第二批增減掛鉤項目的外業(yè)工作，現(xiàn)已完成70%，擬于年底申請市級驗收。
（四）全面完成建檔立卡分散安置戶拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作其余分散建檔立卡安置戶為32戶，涉及大東鄉(xiāng)、七河鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、金安鎮(zhèn)、文化街道，拆舊面積為9.3189畝，目前已完成復(fù)墾復(fù)綠工作，舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠率達(dá)到100%
六、深化“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境
（二）加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理。一是狠抓《縣牲畜出欄管理辦法》的落地落實。根據(jù)牲畜存欄數(shù)量，核定出欄任務(wù)并將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)、鼓勵牧民出欄牲畜，年底牲畜出欄數(shù)較去年要有顯著增長。二是結(jié)合州級下達(dá)畜禽改良及本品種選育1萬頭目標(biāo)任務(wù)，切實做好剩余2500頭畜禽改良及本品種選育工作，確保年底前完成目標(biāo)任務(wù)。三是總結(jié)春季防疫經(jīng)驗，提前調(diào)配秋季防疫物資，扎實抓好今秋防疫和包蟲病防治工作，確保不出現(xiàn)重大疫情。
（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)項目實施情況的跟蹤管理。一是加強(qiáng)對續(xù)建項目工程質(zhì)量及進(jìn)度的管理工作，明確要在今年完工的項目，必須要完工驗收并投入使用，做好項目收尾、審計等后續(xù)管理工作。二是抓好新建項目的工程進(jìn)度，把好質(zhì)量關(guān)，要按照年度既定建設(shè)計劃，完成當(dāng)年建設(shè)內(nèi)容。三是加強(qiáng)對項目資金的管理，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，抓緊撥付建設(shè)資金，確保支付進(jìn)度。四是積極與上級有關(guān)部門銜接，做好2020年度--2021年新建項目申報工作。
（四）落實農(nóng)牧民補(bǔ)獎?wù)摺?019年草補(bǔ)政策實施禁牧補(bǔ)助627萬畝，實施草畜平衡603萬畝，按照省州安排，及時兌付兩項直補(bǔ)資金共6210萬元。截止5月底，已完成年度補(bǔ)獎基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和實施方案的編制報批工作；在7月中旬之前完成農(nóng)牧民補(bǔ)獎信息核及公示，在10月底前全面完成農(nóng)牧民補(bǔ)獎?wù)哔Y金兌付工作。
（五）加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)管理。一是做好農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)的監(jiān)督管理工作，尤其是中小學(xué)食堂農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保不發(fā)生任何食品安全事故。二是積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)尤其是拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)考證及拖拉機(jī)年審工作，在下半年要開展1次拖拉機(jī)道路交通安全綜合整治專項行動；在農(nóng)事繁忙季節(jié)組織開展1次行業(yè)內(nèi)綜合性安全生產(chǎn)大檢查。三是按照中央、省州非洲豬瘟防控要求，加強(qiáng)對生豬及生豬產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)管理檢驗檢疫，確保我縣不出現(xiàn)疫區(qū)的生豬及生豬產(chǎn)品，確保我縣生豬市場和生豬產(chǎn)品的絕對安全。四是加強(qiáng)對項目施工安全的管理，確保項目建設(shè)不出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故，提前謀劃，要求施工企業(yè)做好民工工資兌付等工作。五是做好防災(zāi)減災(zāi)工作，一要繼續(xù)做好汛期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)工作，二要提前調(diào)運(yùn)應(yīng)急飼草料，做好打貯草基地飼草料收貯工作，應(yīng)對重大雪災(zāi)的發(fā)生，確保今冬明春牲畜順利過冬。六是對種養(yǎng)殖大戶、集體牧場、農(nóng)民專業(yè)合作社等安全生產(chǎn)責(zé)任主體開展隱患排查治理，切實做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
（六）扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作。一是按照年初既定的扶貧專項工作計劃目標(biāo)任務(wù)和序時進(jìn)度，按時完成“農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧專項”所有工作任務(wù)。二是抓實抓深抓細(xì)“五個一”幫扶工作，特別是要做好農(nóng)技員駐村幫扶工作，嚴(yán)格按照縣駐村辦每月下發(fā)的幫扶工作任務(wù)清單要求，按月做好當(dāng)月的農(nóng)機(jī)指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)工作痕跡管理。三是配合縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和泥朵鎮(zhèn)做好脫貧攻堅大普查相關(guān)工作，全力做好年底的脫貧攻堅成效考核相關(guān)工作，實現(xiàn)脫貧攻堅圓滿交賬。
今年以來，深入田間地頭，走屯串戶，召開群眾會，與村“兩委”班子、自然屯小組長座談等形式，了解和掌握了大量詳實的第一手資料，摸清了立沖村的基本情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)及土地利用狀況，形成了幫扶工作調(diào)研報告。
一、基本情況
立沖村位于魚峰區(qū)里雍鎮(zhèn)西北部，距城區(qū)18公里，距鎮(zhèn)政府17公里，是全鎮(zhèn)第一大村。全村共有立沖、河表、宜步、苦練、大塘口、豆山嶺、大宅、水山、上大塘、土地山10個自然屯，1576戶，6068人，其中涉及貧困戶有23戶，貧困人口66人。設(shè)有黨總支一個，三個黨支部，共有黨員92人。全村有耕地面積7056畝，其中水田2607畝，旱地4449畝。全村主要以水稻、甘蔗、玉米、煙葉、葉蔬類以及桉樹、黃皮果、沃柑種植和養(yǎng)雞、豬為主要經(jīng)濟(jì)收入?，F(xiàn)有沃柑種植基地300畝。
鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅）工作以來 ，各級黨委、政府，投入資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村屯、生產(chǎn)路面硬化、安裝路燈、安裝自來水、電網(wǎng)線路改造、宜居環(huán)境保潔、修建村級綜合服務(wù)中心，村民民風(fēng)純樸，滿意度高。
二、主要困難和問題
(一)文化水平偏低，受教育的程度不均。在我們走訪的23戶貧困戶中，6戶有文盲人員，致使農(nóng)民生產(chǎn)致富的本領(lǐng)不高。
（二）因殘致貧原因占主導(dǎo)。23戶貧困戶中有12戶致貧原因是因殘，超過半數(shù)以上。
（三）公共服務(wù)設(shè)施不完善。村內(nèi)沒有一條健身路徑，村圖書室的書籍陳舊，新技術(shù)、新媒體信息傳播受到一定影響。
村“兩”委領(lǐng)導(dǎo)班子年富力強(qiáng)，工作扎實，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。如何利用好這些有利條件，打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，關(guān)鍵的問題是注入資金、引進(jìn)項目和發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及開放意識。如果能借助鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅）對口幫扶的外力，加大資金投入力度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因地制宜，脫貧攻堅勝利致富奔小康目標(biāo)就能實現(xiàn)。
三、對策和建議
通過對立沖村的調(diào)查研究，在充分了解村情民意的基礎(chǔ)上，征求后盾單位意見，對立沖村今后的幫扶工作提出以下建議和對策：
（一）提升村容村貌
1、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁改廚工作，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生革命，改善宜居環(huán)境。
2、新建照明路燈一批。
3、組織專人常態(tài)化管理，生活垃圾每天清運(yùn)，通村屯硬化路每天打掃。
（二）建設(shè)配套設(shè)施
1、維護(hù)好村級活動中心，增加文化體育活動設(shè)施，建設(shè)健身路徑一條，方便群眾業(yè)余休閑。
2、適時開展農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。
3、完善村務(wù)黨務(wù)公開欄，加強(qiáng)村務(wù)黨務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作的透明度。
（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)
開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，定期組織開展“致富帶頭人”、“五美家庭”“最美立沖人”等文明優(yōu)秀評選活動，努力提升立沖村精神文明建設(shè)水平。
