時間：2022-11-21 18:30:03
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇組織設(shè)計論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
當今的企業(yè)競爭日趨白熱化，而市場開發(fā)又站在了風口浪尖；一個企業(yè)經(jīng)營的好壞，首先從市場開發(fā)的力度和市場占有的份額便可“窺一斑而知全豹”！
在工程開發(fā)任務(wù)當中，招投標里的施工組織設(shè)計又占有相當重要的位置。它是投標書的重要組成部分，是為獲取工程承包權(quán)而編制的，它的主要作用不是用于指導施工，而是在以下兩個方面：一是論證作用；二是承諾和要約作用。
一、施工組織設(shè)計的創(chuàng)新
在今天開發(fā)任務(wù)緊張而又繁重的同時，各種制度、規(guī)定卻越來越完善，越來越苛刻，在編寫施工組織設(shè)計當中，一個小小的錯誤可能導致廢標或者中標后巨大的經(jīng)濟損失。
因此編寫施工組織設(shè)計以前必須完成的幾項重要工作：現(xiàn)場考察、材料調(diào)查和圖紙學習。
1.寫施工組織設(shè)計可靠的依據(jù)，提高真實可靠性。
2.新技術(shù)、新工藝在本次工程中的合理運用。
3.沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，這是信息收集的重要渠道。
二、公路工程施工組織設(shè)計編制所存在的一些問題
1.由于規(guī)范及范本對施工組織設(shè)計的編制只是建議書類型，而業(yè)主在招投標過程中對編寫施工組織設(shè)計的格式要求又各不相同，再加上編制施工組織設(shè)計人員的水平參差不齊，使得施工組織設(shè)計在格式和內(nèi)容上，深度和廣度上千姿百態(tài)，極其混亂，嚴重制約著施工組織設(shè)計作用的發(fā)揮。
2.編制的施工組織設(shè)計只是單純側(cè)重技術(shù)管理制度以及各種施工方案、方法的堆砌，它主要追求施工效益而很少考慮管理效益，對中標后的各種管理保證措施只是單純套用格式，簡單幾條敷衍了事，以至在實施過程中不講成本，盲目追求經(jīng)濟效益的目標。
3.編制中對所積累的施工技術(shù)資源不能有效、充分的應(yīng)用，對早已有的成功經(jīng)驗不進行借鑒，所編制的內(nèi)容缺乏新技術(shù)、新工藝，沒有起到提高效率、降低資源消耗的作用；編制中只是對技術(shù)規(guī)范進行照抄，而未對具體工程的特點進行有針對性的規(guī)劃和設(shè)計，沒有起到指導施工的作用。
4.編制的施工組織設(shè)計必須對每個工程逐個進行編寫，以適應(yīng)不同工程的特點，但不同編制人員對同類型的施工工藝在進行編制工作的同時，作了大量不必要的重復(fù)勞動，降低了工作效率。
5.編制的施工組織設(shè)計只是簡單的剪貼,各相關(guān)內(nèi)容的堆砌,經(jīng)常是設(shè)計與實施分離，不能充分利用計算機極其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對其進行優(yōu)化組合,同時更缺乏新技術(shù)、新工藝等的詳細論述和編制，以至造成施工組織設(shè)計只是個形式，沒有真正起到指導施工的作用。
6.編制的施工組織設(shè)計為了迎合業(yè)主及招標文件的要求，把企業(yè)最好的或者全部的都編寫上去，結(jié)果中標后人員或者設(shè)備不能到場而受罰；一定要根據(jù)實際情況來挖掘企業(yè)資源，來滿足投標要求。
三、提高公路施工組織設(shè)計的智能化編制，以及計算機及其網(wǎng)絡(luò)在施工組織設(shè)計中的應(yīng)用
首先，具有市場競爭力的施工組織設(shè)計應(yīng)由核心部分和骨架部分組成，核心部分必須根據(jù)該工程特點，結(jié)合自己的實際情況，編制出施工組織設(shè)計的閃亮點，特別是關(guān)于新技術(shù)、新工藝的內(nèi)容；骨架部分由工程概況、施工、質(zhì)量保證等構(gòu)成，寫出它的輕重緩急來，從而賦予它生命活力和競爭力。
1.可以加快編制速度，提高編制質(zhì)量，有利于及時修改。
2.可以優(yōu)化、檢查、控制施工組織設(shè)計的編寫。
3.可以及時獲取、處理和利用各種有用信息。
具體實施辦法如下：
（1）運用系統(tǒng)的觀念和方法，建立施工組織設(shè)計編制工作的標準。工程管理部門對建筑工程中的項目施工組織設(shè)計進行收集，經(jīng)過分析和歸納，整理并，則能使先進的施工組織設(shè)計更具效益，減少編制人員重復(fù)勞動，而且能推廣先進經(jīng)驗。
（2）施工組織設(shè)計的內(nèi)容就是根據(jù)不同工程的特點和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件切實出發(fā)，決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式。
（3）施工組織設(shè)計內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出目標，結(jié)合實際、滿足招標文件的需要，要具有競爭力，體現(xiàn)企業(yè)的勢力和信譽。
（4）實行施工組織設(shè)計的模塊化編制，更多的運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，選擇以前投標中施工方案作為大框架模塊，以便進行積累、分組、避免重復(fù)應(yīng)用，通過各個模塊的優(yōu)化組合，減少無效勞動。
（5）努力貫徹國家質(zhì)量管理體系標準，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，建立并完善科學的、規(guī)范的體系。逐項地編制質(zhì)量保證計劃，與施工組織設(shè)計工作同時進行，并努力使二者有機結(jié)合起來。
（6）施工組織設(shè)計應(yīng)擴大深度和范圍，對設(shè)計圖紙的合理性和經(jīng)濟性做出評估，實現(xiàn)設(shè)計和施工的一體化，擴大技術(shù)積累，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，使新的技術(shù)成果在施工組織設(shè)計中得到應(yīng)用。
四、結(jié)束語
從以上論述我們可以看到，公路工程項目施工組織設(shè)計規(guī)范化是當前公路建設(shè)項目管理工作中迫切需要解決的問題。通過規(guī)范化，使施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應(yīng)，而不是為了應(yīng)付發(fā)包人和監(jiān)理工程師的監(jiān)督。
參考文獻：
（2）本標段工程的施工組織機構(gòu)有項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工程師、工程技術(shù)部、計劃財務(wù)部、安全質(zhì)量部、環(huán)保辦公室、物資設(shè)備部、工地實驗室、綜合辦公室以及各個施工隊伍。
（3）依照本標段的具體施工情況，將本工程分成了3個區(qū)段。K1+839～K2+290施工區(qū)段的任務(wù)是該區(qū)段的基坑井點降水、基坑的開挖、邊坡的防護、抗拔樁的施工、隧道底板、主體混凝土的施工、隧道防水的施工和隧道變電所、泵房站、隧道頂?shù)母餐粱靥睢2+290～K2+610施工區(qū)段的任務(wù)是該區(qū)段的基坑井點的降水、基坑的開挖、邊坡的防護、隧道底板、主體混凝土的施工、隧道防水的施工和隧道覆土的回填。K2+610～K2+940施工區(qū)段的任務(wù)是該區(qū)段的基坑井點降水、基坑的開挖、邊坡的防護、隧道底板、主體混凝土的施工、隧道防水的施工以及泵房站、隧道覆土的回填。
（4）把安全施工當成頭等大事來抓，嚴防重傷或死亡事故的發(fā)生。爭創(chuàng)省級安全文明施工工地和文明施工樣板工地，在施工的過程中，嚴格的遵守相關(guān)的法律法規(guī)，出臺具體的文明施工管理辦法，并且在環(huán)保、綠化等方面都要達到國家相關(guān)的標準。
2協(xié)調(diào)工作的幾個要點
（1）做好該標段工程的平面布置調(diào)配工作，該標段工程施工場地可以分成3個區(qū)域，場內(nèi)生活區(qū)和辦公區(qū)設(shè)施有：工程管理人員和施工人員的住房、管理人員辦公室及會議室、食堂、洗浴間、衛(wèi)生間等。生產(chǎn)設(shè)施區(qū)有：材料堆放區(qū)、砂子堆放區(qū)，砂漿拌合站、鋼筋加工場、臨時棄土場、配電室、消防庫、門衛(wèi)、洗車場等。
（2）交通導行措施在修建施工便道時，應(yīng)節(jié)約成本，充分利用工地外的道路，修建的施工便道和工地外的道路相同，滿足工地內(nèi)行車、運料和棄土運輸?shù)男枰?。本標段工地修建的施工便道的寬度?米，每隔200米的距離建設(shè)30米的錯車道，以方便安全和文明施工。
（3）安全管理及環(huán)境保護措施本工程地處鄭州市森林公園附近，施工范圍比較小，加之前期還有其他工程正在施工，施工區(qū)域內(nèi)施工單位很多，人員比較復(fù)雜，因此，施工中必須加強施工人員的日常管理，定期給施工人員開展安全管理和環(huán)境保護的教育，是人人都意思到安全和環(huán)保的重要性，自覺自愿的遵守相關(guān)的安全、環(huán)保規(guī)定。
3本標段工程施工組織設(shè)計的幾個難點及應(yīng)對方案
3.1施工組織設(shè)計的難點
（1）本標段地下水水位較高，隧道基坑開挖深度大，基坑開挖必須將地下水位降低至基坑底以下1m，施工降水決定著基坑開挖及主體結(jié)構(gòu)施工的施工質(zhì)量和進度，施工降水為本工程的難點工程之一。
（2）本標段的防水施工較為系統(tǒng)復(fù)雜，防水的效果直接影響到本標度隧道的工程質(zhì)量，嚴重影響著該隧道工程的運行安全和使用壽命。所以，本標段隧道的防水工程體系的建設(shè)是施工的一個難點。
（3）隧道長，地質(zhì)不良，工程內(nèi)容全面，工期壓力大。本標段隧道長度約1.1千米，并且該隧道的施工區(qū)域地質(zhì)狀況比較差，土質(zhì)松散，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差。特別是采用明挖法施工，工作面狹窄，保質(zhì)量、保安全、保工期完成隧道施工任務(wù)十分艱巨。
（4）本標段工程的工期短，場地狹小不利于施工的展開。隧道主體結(jié)構(gòu)施工工期緊，在6個月時間內(nèi)完成隧道基開挖、防護，隧道主體混凝土澆筑及隧道防水工程，在1101米的狹長地帶完成此工程存在一定難度。
3.2應(yīng)對方案
（1）項目部組成一個以項目技術(shù)總工程師為負責人，工程技術(shù)部門參加的施工降水領(lǐng)導小組，主持降水方案的研討，負責降水效果的溝通和降水措施的制定。開挖后通過既有降水井，建立地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，較準確地掌握地下水動態(tài)變化，根據(jù)水位變化情況調(diào)整開泵時間及開泵數(shù)量。
（2）在工程的防水施工方面，處理要做好一般的雨季防水施工措施外，還要增加幾點防水措施：在整個施工周期內(nèi)，工程管理人員應(yīng)隨時掌握當?shù)氐奶鞖馇闆r，根據(jù)天氣情況對工期進行調(diào)整；提前預(yù)備好防水的材料和設(shè)施，以備不時之需；由于本標段地下水水位較高，在進行基坑開挖時，應(yīng)提前做好各種各樣可能出現(xiàn)的緊急情況下的處理預(yù)案，一旦出現(xiàn)漏水情況及時的采取措施，把風險降到最低；制定雨天交通管理辦法，方便工地內(nèi)的交通疏導。
（3）必須細化隧道的施工組織方案，對控制工期的地段采取減少分段長度、增加設(shè)備投入，加強施工組織與管理、采取科學的基坑開挖防護方案等措施。
（4）必須合理劃分施工區(qū)段，組織好施工場地內(nèi)的交通，多開工作面來解決工地狹小的問題。
小型裝飾工程可替換性表現(xiàn)在小型建筑裝修完成后所用的材料更符合易拆卸的性質(zhì)，便于進行二次重裝。相對于大型的裝飾裝修工程及建筑工程來說，小型的裝飾裝修工程在裝修周期上，在比較短時間就需要要二次裝修，差不多5年的時間就需要小型的整修一下，5—8年就需要進行一次大整修。正是因為小型建筑裝飾裝修的這個特點，我們的施工工程既要安全堅固，也要方便我們拆換。
1.2完成工程的時間短
相比較大型建筑裝飾裝修工程與建筑工程來說，小型建筑的裝飾裝修工程的施工工期要短好多。根據(jù)裝修的面積上劃分，雖然裝修的面積小型裝飾裝修的面積要求低于一千平方米，但在裝修選材方面卻需要超過大型裝修下大工夫，要求更繁雜的品種，更高的品質(zhì)。因此，組織設(shè)計的項目擬定性與精準度方面要求的更加的嚴格。在我們小型建筑裝飾裝修過程中，我們既要考慮新材料的加固，也必須考慮到以前的裝飾物的拆卸，這也是跟大型裝飾裝修有區(qū)別的一點。
1.3更具美觀性
小型建筑裝飾裝修在美觀性方面有其特殊要求，要在不足一千平方米的有限裝飾面積里展示更多、更具內(nèi)涵的東西，就必須在美學的方面就提出更高的要求。為此，在施工過程中，我們不僅要考慮經(jīng)濟實用性，也還要考慮空間位置的擺放，讓其更具美感，為了達到這個目標，我們在進行組織設(shè)計的時候就要相應(yīng)的把這些放入其中的考慮范圍。
2小型建筑裝飾裝修工程時施工組織設(shè)計的編制要求
在編寫施工組織設(shè)計的過程中要基于小型裝飾裝修工程的特征來進行。
2.1可操作性的要求
我們在承接裝修工程時，首先要提前計算出該工程需要施工的人員數(shù)量，并且做好備用人員的計劃。這樣不僅能夠在施工中遇到一些事先沒有預(yù)料到的意外情況時，有專業(yè)人員能夠到崗上任，保證施工效率的正常進行。而且要事先分析施工過程中可能出現(xiàn)的問題，做好相應(yīng)的準備，從而確保了組織設(shè)計的可操作性。
2.2針對性的要求
在施工工程概況、施工部署上的編寫，我們必須按照當時的招標文件、建筑標注要求如實編寫，不可以扭曲事實。而且在招標的過程中，我們對進行招標的單位要做出工期跟質(zhì)量要求的保證，我們在組織設(shè)計的編寫中也要強調(diào)我們保證。在此基礎(chǔ)上，編制的組織設(shè)計里面的內(nèi)容必須是符合法律法規(guī)，都要嚴格按照招標方招標的要求編寫。同時，如果我們預(yù)計到在施工中可能會發(fā)生的施工問題，我們也要在組織設(shè)計的編寫時做出特別說明，當然，我們也要提出相對應(yīng)的解決方案，這樣的組織設(shè)計方案才能讓招標方看到我們的實力與誠意。所以，我們在編制組織設(shè)計時，既要按照招標文件的要求編寫，也要按照我們建造工程時的標準來編寫，這樣的編寫才是真實可靠的。
2.3環(huán)保性的要求
首先，在小型建筑裝修工程施工時，必須嚴格按照國家和地區(qū)對建筑行業(yè)關(guān)于環(huán)保問題的相關(guān)規(guī)定。本著給我們的社會人群營造碧水藍天的生活狀態(tài)的原則，對可能會造成的環(huán)境污染的操作步驟做好相應(yīng)的解決方案，要做到最大程度的降低因為我們的工程給環(huán)境帶來的傷害。在材料的選擇上必須選擇符合國家安全標準的材料。如果到時候威脅到設(shè)計方的利益時，我們要與之做到有效的交流溝通，在材料的選擇上達成共識。在其他的邊角料的選擇工業(yè)上不能放松關(guān)口，我們一定要選擇正規(guī)廠家的產(chǎn)品，使我們建造出來的工程是具備環(huán)保性的裝飾裝修工程。
1.2施工組織和工程造價之間的關(guān)系施工組織設(shè)計的內(nèi)容主要包括工程概況與施工條件的分析、工程施工方案、工程施工進度和施工的平面圖等。工程造價是工程項目施工建設(shè)的成本，是各個施工環(huán)節(jié)費用支出的總和。工程造價的重要內(nèi)容之一即為優(yōu)化施工組織設(shè)計，通過周密組織項目的施工和合理安排工程進度，從而提高工程施工的管理水平和機械設(shè)備的使用效率。同時，施工組織設(shè)計的優(yōu)化可以降低工程的建設(shè)成本，從而確定工程造價。因此，可以說工程造價確定的主要依據(jù)即為施工組織設(shè)計，不同的施工組織設(shè)計對應(yīng)著不同的工程造價。
2、施工組織設(shè)計中對工程造價影響的因素
2.1工程施工的方案對工程造價的影響施工方案是施工組織設(shè)計中的關(guān)鍵內(nèi)容，其合理與否對工程造價高低有著直接的影響。在保障工程施工質(zhì)量和工期進度的前提下，對施工方案進行優(yōu)化是降低與控制工程造價的有效措施。施工方案的優(yōu)化有定性分析與定量分析兩種途徑。定性分析是依據(jù)技術(shù)人員的施工與管理經(jīng)驗，對施工方案的優(yōu)劣進行準確的判斷；定量分析是利用投資額、工期指標、成本指標和平米造價等技術(shù)與經(jīng)濟指標優(yōu)化施工方案。施工方案的正確合理性決定了工程單價的準確性，進而決定了工程造價的合理性。
2.2工程施工的進度對工程造價的影響工程的施工進度對工程造價的影響也不可忽視。在保障工程施工質(zhì)量的前提下，縮短工程施工的工期不但可以降低工程成本支出，以利于建設(shè)施工單位更快的獲取經(jīng)濟效益，而且還可以加快建設(shè)施工單位的資金周轉(zhuǎn)，減少工程項目貸款投資的利息。工期的合理性是以工程項目建設(shè)滿足規(guī)定要求為前提，所用費用最低做為衡量的標準，其主要由直接費用和間接費用組成，而總成本費用是兩者相互疊加產(chǎn)生的，總成本費用最低時所對應(yīng)的的工期即為最佳工期。因此，施工組織設(shè)計的時候，要做到建設(shè)材料、施工人員和機械設(shè)備的合理配置，從而使工程工期與最佳工期相接近。
2.3工程項目施工現(xiàn)場的平面布置對工程造價的影響在工程組織與施工中，建設(shè)施工單位常常忽視工程施工的平面布置圖，在進行施工組織設(shè)計的時候，對工程設(shè)計的資料、施工現(xiàn)場地形地貌、建筑材料、運輸路線和物資倉庫與中轉(zhuǎn)地等沒有進行深入的了解，以及明確各施工項目工程之間的關(guān)系，從而導致不必要的建設(shè)成本增加。施工現(xiàn)場的平面布置圖是設(shè)計單位依據(jù)項目施工特點與施工條件，對施工場地的所有設(shè)施設(shè)備在平面位置上進行合理設(shè)置而設(shè)計的，可以避免工程施工中出現(xiàn)反復(fù)搬遷施工設(shè)備、地下工程的反復(fù)開挖和土方的往返運輸?shù)惹闆r，有效降低運輸?shù)馁M用和修建臨時場地的費用等，對工程預(yù)算中直接費用的支出有著直接的影響。如果在施工過程中，建設(shè)施工單位嚴格貫徹落實施工現(xiàn)場的平面設(shè)置圖，既可以加快工程進度，也可以提高建設(shè)施工單位的經(jīng)濟效益。
2.4運輸組織計劃對工程造價的影響運輸組織計劃在施工組織設(shè)計中占有重要的地位，其不但對工程施工進度有著直接的影響，而且在確定工程造價中也起著至關(guān)重要的作用，在工程項目施工的過程中占有很大的工作量。為了保障施工進度可以按照施工計劃順利執(zhí)行，最大程度地降低工程項目施工的成本，建設(shè)施工單位要確保運輸組織計劃的合理性與可操作性，盡可能的使其滿足如下要求：①運輸?shù)木嚯x最短，總運輸量盡可能最少；②以最少的運轉(zhuǎn)次數(shù)滿足施工建設(shè)要求，使運輸材料可直達施工現(xiàn)場；③便于迅速的裝卸材料和設(shè)備，以及運轉(zhuǎn)和庫存；④盡可能借助原有的交通條件，減少建設(shè)和完善臨時運輸相關(guān)設(shè)備的投入等。
2.5建設(shè)施工材料的價格對工程造價的影響人力資源、建設(shè)施工材料和機械設(shè)備等各項準備工作與合理配置是施工組織設(shè)計中至關(guān)重要的內(nèi)容，其中建設(shè)施工材料費用在工程項目建設(shè)中所占的比重較大，約為建筑安裝總費用的50％左右，有時可能會達到70％左右。因此，建設(shè)施工材料的價格對工程造價的影響舉足輕重?？梢杂绊懡ㄔO(shè)施工材料價格的因素有很多，如材料產(chǎn)地、運輸?shù)姆绞?、運輸距離的遠近和運費的高低等，因此建設(shè)施工單位在工程項目施工的時候，要采用招標的方法，盡可能的將材料的單價控制在最低。同時，建設(shè)施工單位還要對材料市場進行深入的調(diào)查和研究，結(jié)合不同產(chǎn)地材料價格、運輸?shù)姆绞胶瓦\費等，對不同供貨方式材料價格進行計算，最終評估和判斷出最合理、最經(jīng)濟實惠的材料采購方案，以有效降低材料費用的支出，進而控制工程造價。
施工組織設(shè)計是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工組織設(shè)計作為項目管理的規(guī)劃性文件,提出工程施工中進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項生產(chǎn)要素管理的目標及技術(shù)組織措施。它既解決施工技術(shù)問題、指導施工全過程,同時又要考慮到經(jīng)濟效果。它不斷在施工管理中發(fā)揮作用,而且在經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益上發(fā)揮著作用。每一項施工組織設(shè)計,都是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。
工程造價,即建筑安裝工程的價格,從工程承包的角度出發(fā),是指工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定,完成施工任務(wù),業(yè)主應(yīng)當付給的工程款即建筑安裝工程價款。工程造價的確定,是以施工組織設(shè)計為依據(jù),并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素。合理地確定工程造價,有效地控制工程投資,盡量做到少投入、多產(chǎn)出,使有限的資源得到合理的運用,以盡量少的勞動消耗取得較高的經(jīng)濟效益。
2施工組織設(shè)計與工程造價相互確定的關(guān)系
施工組織設(shè)計與工程造價同等重要,但二者并非相互獨立的,二者是密切聯(lián)系,相互確定的關(guān)系。工程造價是由施工組織設(shè)計確定,工程造價的高低除了與預(yù)算知識有關(guān)外,其實很大程度上取決于施工方案的先進與否,不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù),才能做出正確的工程單價,確定的工程造價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個合理的施工方案,施工技術(shù)人員還必須借助于工程概預(yù)算知識,如在施工布置、設(shè)計合理而施工方案不同的情況下,除方案本身的優(yōu)劣外,工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。筆者試就工程預(yù)算中基礎(chǔ)單價與部分工程單價的確定,來探討施工組織設(shè)計與工程造價之間相互確定的關(guān)系。
2.1基礎(chǔ)單價
2.1.1材料預(yù)算單價
材料費一般占建安投資的60%左右。水利水電工程的外購材料如能選擇合理的采購方案,將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的選擇,必須以滿足施工強度和有利于降低成本為原則,由施工組織設(shè)計分析比較確定。當材料采購方案一經(jīng)確定,施工組織設(shè)計需進一步規(guī)劃材料倉庫的布置。材料倉庫的布置以減少材料場內(nèi)運輸、減少材料場內(nèi)二次轉(zhuǎn)運,方便運輸為原則。
2.1.2風、水、電預(yù)算單價
在充分理解招標文件、仔細勘察現(xiàn)場后,施工技術(shù)人員對工程的施工總布置就有了一個整體的規(guī)劃,施工用電、水、風系統(tǒng)的整體布置就相應(yīng)地確定下來。業(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點至現(xiàn)場各施工點最后一級接線點之間的電路布置,確定了施工用電的預(yù)算單價。施工用水價格的基本部分是基礎(chǔ)水價?；A(chǔ)水價是根據(jù)施工組織設(shè)計所確定的高峰用水量所配備的供水系統(tǒng)設(shè)備,按臺班產(chǎn)量分析計算的單位水量的價格。此價格與生產(chǎn)用水工藝要求及施工布置有關(guān),如揚程高、水質(zhì)需做沉淀處理等方案措施有關(guān)。施工用風可用固定式空壓機或移動式空壓機供給。根據(jù)預(yù)算單價的比較,前者單價低,后者單價高。但前者具有供風量大、可靠性高、成本低、易適應(yīng)負荷變化的特點;后者具有機動靈活、管路短、損耗小、臨建設(shè)施簡單的特點。此時報價人員可建議施工技術(shù)人員在保證風壓和風量的前提下可采用由多臺固定式空壓機組成的風廠為主,適量的移動式空壓機為輔的集中供風方式。由此可以看出,在確定基礎(chǔ)單價時,報價人員與技術(shù)人員需密切配合、不斷溝通、及時交流、相互反饋信息。既有利于方案的優(yōu)化,又有利于降低工程造價。
2.1.3砂石料單價
水利水電工程砂石料單價的高低,對工程造價有著較大影響,因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設(shè)計中對料場的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學和先進。
2.2工程單價
水利水電概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計是相互配套的,對于同一單項工程,如果采用不同施工方法,在概預(yù)算定額中就會有不同的人、材、機消耗與之呼應(yīng)從而得出相應(yīng)的項目單價。以土方工程為例,根據(jù)施工組織設(shè)計,選定土方開挖方法及運距,選用土方開挖機械設(shè)備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位,這些都確定后,即可套用相應(yīng)的定額子目,從而算出土方開挖單價,在《水利水電建筑工程預(yù)算定額》(1986年版)土方工程中,不同容量挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸,單價是不相同的,這就需要工程預(yù)算的相關(guān)計算要看施工組織設(shè)計提供相關(guān)數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟合理,再結(jié)合施工企業(yè)機械設(shè)備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案?，F(xiàn)以國內(nèi)某一工程壩基土方開挖為例,分析比較不同的施工方法,產(chǎn)生不同的單價,分析可知相同容量的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土,噸位大的自卸汽車土方單價高;同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機運土,容量大的挖掘機土方單價低,這涉及到一個機械設(shè)備是否配套、機械效率高低的問題。施工組織設(shè)計根據(jù)工程工期進度、施工條件來配備施工機械,工程造價的相關(guān)計算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計提供可靠依據(jù)。
3優(yōu)化施工組織設(shè)計對合理確定工程造價的意義
(1)保證施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量是合理確定工程造價的關(guān)鍵。施工組織設(shè)計編制質(zhì)量的好壞是合理確定工程造價的關(guān)鍵,加強設(shè)計的編制質(zhì)量對確定工程造價有很重要的作用。由于設(shè)計工作做得不夠深入,對工程造價的確定帶來很大的麻煩,同時也為合同的正常執(zhí)行帶來困難。因此,在施工組織設(shè)計的編制過程中,施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定,而應(yīng)當依靠集體的智慧,進行認真的比較討論,從技術(shù)經(jīng)濟兩個方面綜合評定。
(2)優(yōu)化施工組織設(shè)計是控制工程造價的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計是施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié),工程造價能否得到控制,首先取決于方案是否優(yōu)良。在設(shè)計過程中,應(yīng)對各種方案進行比較,在充分論證的基礎(chǔ)上,從中選擇最佳的設(shè)計方案。有時也可以博采眾長,形成新的、更完善的方案。
(3)采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設(shè)計中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,既可以提高生產(chǎn)力,又可以降低工程造價。比如:碾壓混凝土筑壩,大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術(shù)、新材料、新工藝,即可加快施工進度,節(jié)省材料消耗,減少設(shè)備數(shù)量,又可降低工程造價。在設(shè)計中,應(yīng)大力應(yīng)用先進的技術(shù)和設(shè)備,為降低成本提供主要手段。
4優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的具體措施
優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價歸根結(jié)底是工程造價管理的范疇,是經(jīng)濟與技術(shù)統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設(shè)計是工程造價的一項重要內(nèi)容,周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進度計劃安排、機械設(shè)備效率的提高、施工管理水平的提高從而使工程建設(shè)成本降低,所有這些都可以通過施工組織設(shè)計得以實現(xiàn)。具體的優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的措施有:
(1)掌握準確的基礎(chǔ)資料,熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。
1建筑工程施工組織設(shè)計是工程施工在項目管理中實施的全過程
我國正在推行的建筑工程施工項目管理,帶動了建筑施工企業(yè)管理模式的新發(fā)展,相應(yīng)地建筑工程施工項目的全過程,即應(yīng)用于投標承攬,簽訂施工合同,施工準備,現(xiàn)場施工和竣工驗收各階段。
根據(jù)這一前提:建筑施工企業(yè)應(yīng)編制兩類施工組織設(shè)計,一類是投標前編制的建筑施工設(shè)計即標前設(shè)計。另一類是施工前編制的施工組織設(shè)計即標后設(shè)計。滿足施工項目的準備和施工實施的需要,建筑施工單位為了使投標書具有競爭力以實現(xiàn)中標,必須編制標前設(shè)計,對投標書所要求的內(nèi)容進行籌劃和決策,并附進投標文件之中,標前設(shè)計的水平既是能否中標的關(guān)鍵因素,又是承包單位編制投標書的重要依據(jù)。它還是承包單位進行合同談判,提出要約和進行承諾的根據(jù)和理由,是擬訂合同文件中相關(guān)條款的基礎(chǔ)資料。
2標前設(shè)計的內(nèi)容
根據(jù)編制投標書和簽訂施工合同的需要,標前設(shè)計應(yīng)具有下述內(nèi)容:
(1)工程概況。除概述工程自身情況外,還包括地質(zhì)、現(xiàn)場、相鄰建筑的關(guān)系及工程施工中比較突出的特性。此外,還要簡述招標文件中對工程質(zhì)量、工期等方面的要求所擬采取的相應(yīng)措施。
(2)投入工程施工的主要力量,目的使招標方對本企業(yè)承建擬建工程的組織安排,勞動力投入、機械周轉(zhuǎn)材料配置有一個清晰的了解。
(3)施工部署是工程施工的戰(zhàn)略部署,要經(jīng)過統(tǒng)盤考慮,運籌后確定,主要包括施工流水的劃分和組織。
(4)主要分部工程施工的編寫要突出重點,兼顧全面,結(jié)合實際,先進合理。
(5)保證工程質(zhì)量安全的措施要切實可行,從組織上、技術(shù)上考慮,最好針對不同的工程情況和易發(fā)生的質(zhì)量通病,制訂較為具體的預(yù)防對策。
(6)施工進度計劃應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)圖的形式表示,同時制訂工期保證措施,說明我方保證按工期竣工是有把握的。
(7)施工總平面應(yīng)分基礎(chǔ)、主體、裝飾,應(yīng)合理布置,用最經(jīng)濟最合理的方法計算出臨時設(shè)施用量及所有的費用。
(8)施工準備工作,技術(shù)準備,現(xiàn)場準備,機械材料準備等,以表格的形式表示。
(9)其它有關(guān)投標和簽約談判所需要的設(shè)計。
3標后設(shè)計的內(nèi)容
為滿足施工項目的需要,應(yīng)針對工程的施工特性,編制切實可行也比較實際的施工組織設(shè)計,設(shè)計包括以下內(nèi)容:
3.1施工部署
應(yīng)對重要組織問題和技術(shù)問題做出規(guī)劃和決策。
(1)項目經(jīng)理的組織結(jié)構(gòu)和人員配備,根據(jù)工程規(guī)模確定組織結(jié)構(gòu)的規(guī)模,提倡矩陣制組織。職能機構(gòu)設(shè)置應(yīng)突出施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、核算等與建筑安裝直接相關(guān)的職能機構(gòu),最后根據(jù)部門責任配備職能人員。
(2)質(zhì)量、進度、成本、安全和文明施工控制目標的決策。應(yīng)在已簽施工合同的基礎(chǔ)上從提高施工項目經(jīng)濟效益和施工效率的目的出發(fā),做出積極決策,為采取各項技術(shù)組織措施留有足夠的余地,使職工有更高的努力目標,以調(diào)動其積極性。
3.2施工方案
包括施工方法和施工機具選擇,施工段的劃分,施工順序、新工藝、新技術(shù)、新機具、新材料特別對新方法的使用,科學試驗安排,應(yīng)予以高度的重視。
3.3施工技術(shù)組織措施
這項內(nèi)容是實現(xiàn)控制目標的需要,是提高施工效率的潛力所在,它應(yīng)包括以下具體措施。
(1)質(zhì)量保證的技術(shù)組織措施;(2)安全防護技術(shù)組織措施;(3)控制施工進度和保證工期的措施;(4)環(huán)境污染防護措施;(5)文明施工措施;(6)提高經(jīng)濟效益措施。在設(shè)計技術(shù)組織措施時,應(yīng)把重點放在組織措施上,因為它潛力大、輻射面廣、效果顯著。超級秘書網(wǎng)
3.4施工進度設(shè)計
對施工順序,施工過程的開始和結(jié)束時間,搭接關(guān)系進行綜合安排,實現(xiàn)合同工期目標,施工進度計劃必須利用流水作業(yè)和網(wǎng)絡(luò)計劃方法。
3.5施工平面圖
該圖以合理利用施工用地,節(jié)約臨時設(shè)施費用和現(xiàn)場運輸費來實現(xiàn)文明施工,厲行節(jié)約為宗旨進行設(shè)計。
3.6施工準備工作計劃
該計劃對開工前的施工準備工作進行業(yè)務(wù)量計算,明確責任和完成時間,對所涉及的相關(guān)單位關(guān)系的處理予以安排。
3.7技術(shù)經(jīng)濟指標目的是為了評價施工組織設(shè)計的質(zhì)量。
4應(yīng)用科學管理方法
通過施工組織設(shè)計規(guī)劃,科學管理方法的應(yīng)用,從而實現(xiàn)施工項目管理方法的科學化,大力提高管理水平。
(1)在編制施工組織設(shè)計的全過程中,應(yīng)當應(yīng)用目標管理方法、系統(tǒng)分析方法、預(yù)測方法和決策方法。
(2)在編制施工方案時,應(yīng)使用設(shè)備采用方法、排序法、方案比較法以及優(yōu)選的施工方案。
(3)在編制施工進度計劃時可使用滾動計劃法、流水作業(yè)法、網(wǎng)絡(luò)計劃法及排序法。
(4)在設(shè)計施工平面圖時使用線性規(guī)劃法和經(jīng)濟庫存法等。
5加強施工組織設(shè)計
應(yīng)建立哪些指標各行業(yè)還不統(tǒng)一,計算方法也不規(guī)范,由于它是評價施工組織設(shè)計整體效果好壞的依據(jù),是評價執(zhí)行狀況的尺度,必須高度重視。
5.1指標體系
指標體系的設(shè)置要反映施工組織設(shè)計目標達到的水平,為評價提供依據(jù)。
1.2特殊的施工條件
1.2.1工程施工內(nèi)容多，施工干擾大此工程具有工程量大、建筑機械設(shè)備、材料種類繁多，專業(yè)多等特點，各專業(yè)工程相互制約相互影響，施工過程復(fù)雜，各標段工種相互交織、平行交叉作業(yè)，生產(chǎn)周期長，高空作業(yè)多。生產(chǎn)過程還要受到工藝流程和生產(chǎn)程序的制約，使得各標段的各專業(yè)工作之間必須按合理的施工順序進行配合。施工干擾多，由于是臨近既有線施工，地下地上各種管線、設(shè)備都要拆改，各標段不同工種相互干擾，施工進度與施工安全管理形勢面臨挑戰(zhàn)。
1.2.2列車正常運營，施工安全風險高按照烏魯木齊鐵路局對于蘭新二線哈密樞紐改造的總體要求，首先將哈密站地區(qū)到發(fā)場改造完畢具備開通條件后，將既有運行的貨運1～5線撥接至地區(qū)場，然后再開始修建客運高速車場和普速車場，且不能影響到現(xiàn)有運輸能力，施工與運輸交叉影響。2.2.3施工環(huán)境復(fù)雜、工期緊站房及其配套工程施工總工期為14個月，任務(wù)重工期緊。影響進度的因素非常多，除了資源的組織、計劃的制定、過程的控制和各施工單位、各專業(yè)之間的配合協(xié)調(diào)外，還受到地下管線遷改、施工場地緊張，以及夏季和冬季施工的影響，行政規(guī)定的制約等等。作為施工承包單位，需要制定切實可行項目總體控制進度計劃和具體有效的各種組織的、技術(shù)的措施，并采取動態(tài)控制，及時掌握進度鋒線，做出必要的調(diào)整，發(fā)出調(diào)整指令予以執(zhí)行。
2本工程施工組織設(shè)計要點
從該工程的特點和施工條件可知，該工程施工組織設(shè)計需要重點解決的技術(shù)要點是：建設(shè)地的氣象條件影響整個工程進度控制，應(yīng)提前制定好完備的施工應(yīng)急預(yù)案；特殊的施工條件影響其工程的主體施工方案，應(yīng)實施好施工安全保證措施，根據(jù)特殊的周圍環(huán)境以及要求，應(yīng)對施工現(xiàn)場進行合理布置，科學地納入“四新”技術(shù)，制定反映當前建設(shè)總體水平的施工組織設(shè)計，以其適應(yīng)現(xiàn)代化施工技術(shù)進步的需求。
2.1季節(jié)施工總體安排
2.1.1冬、雨季、多風期間施工安排根據(jù)哈密地區(qū)的氣候特點，冬季施工主要在11月份至次年3月份，冬季時間長，溫度低，而雨季短，降雨量較少且集中，年蒸發(fā)量遠大于年降雨量。本市多風季節(jié)施工主要在3月初至5月底和9月底至次年1月，多有大風或沙塵暴。施工期間，，安排專人負責與氣象部門聯(lián)系和收聽天氣預(yù)報，提前做好準備。落實有關(guān)冬、雨季、多風期間施工的有關(guān)工程材料、防寒、防雨、防風物資。制定詳細的分項工程冬季施工方案、雨季防洪施工方案以及大風期間的應(yīng)急預(yù)案，加強安全工作、作好應(yīng)急準備，制定好預(yù)控措施，并對有關(guān)人員進行技術(shù)交底。
2.1.2事故應(yīng)急處理程序事故發(fā)生后，在組織搶險救護的同時，經(jīng)理部必須立即以最快的方式向監(jiān)理工程師和業(yè)主報告，同時要作好報告記錄。事故處理完畢后，將事故突發(fā)造成的工程損傷、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、安全隱患的整改和檢查等情況以書面形式向監(jiān)理工程師和業(yè)主提供完整的報告。
2.2特殊施工條件下的安全保證措施哈密站站場工程，工期節(jié)點交錯銜接，工程施工相互干擾較大。另外，哈密站站房工程施工離既有鐵路1#線約15m，在施工過程中要確保既有貨運鐵路線正常運營，在臨近既有線施工防護措施就尤為重要：①制定好保證既有線行車安全的制度。②制定好保護既有通訊、信號、水電等設(shè)備的保證措施。③制定好有關(guān)過軌作業(yè)安全制度。④制定好與運營并行地段機械作業(yè)安全制度。⑤制定好既有線行車安全的軌道施工技術(shù)保證措施。⑥制定好要點施工安全措施。⑦制定好開通線路前、后安全措施。⑧制定好保證人身安全措施。所以，在建設(shè)工程要與臨近營業(yè)線調(diào)整好的特殊條件下，我們要具體且有針對性的編制高水平的施工組織設(shè)計，并制定好安全措施，保證其工程不會出現(xiàn)不必要的工期延誤和事故。
2.3施工現(xiàn)場總平面布置火車站建設(shè)工程由于臨近營業(yè)線，施工干擾大，施工平面布置的合理性是后續(xù)工程順利進展的保障。本工程在滿足施工需求的前提下，按因地制宜，緊湊合理，保證現(xiàn)場施工道路暢通，減少工種之間交叉作業(yè)等原則進行施工現(xiàn)場的平面布置。
2.3.1施工道路設(shè)施施工場地內(nèi)不僅有方便快捷的主干路，還要設(shè)臨時道路為通向各加工場地，各原料堆放及各建筑混凝土澆筑時，商品混凝土罐車通過的道路；另外為施工方便，在建筑物周圍設(shè)置附屬道路，同時還要派專人負責清掃。由于本工程建設(shè)包括既有站臺建設(shè)，站房建設(shè)又臨近營業(yè)線，在施工過程中還要確保既有貨運鐵路正常運營。所以，道路布置尤為重要，道路要盡量避開正常運行的營業(yè)線再以此進行方便順暢的布置。
2.3.2施工用水、用電布置建筑工地的用水、用電是最為基本的要求，供水管道由市政管道接入，沿施工場地圍墻環(huán)形配置，采用埋地形式，從而使其對其他工序不干擾。工程施工用電主要包括施工機械和照明，以及現(xiàn)場辦公區(qū)用電量兩部分，其中現(xiàn)場辦公區(qū)用電量按施工最高峰時用電量考慮，而施工用電量選取施工各階段的用電量最大值，進行合理配置。
2.4“四新”技術(shù)的應(yīng)用科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對社會的進步和生產(chǎn)力的提高產(chǎn)生越來越大的推動力，在施工中積極響應(yīng)建設(shè)部號召，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的“四新”技術(shù)，塑造綠色環(huán)保的車站建筑，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高生產(chǎn)經(jīng)營中的科技含量，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展?jié)摿Γ苿咏ㄖ袠I(yè)的科技進步，是本企業(yè)一貫堅持的原則，通過先進的技術(shù)設(shè)備，高科技手段來實現(xiàn)質(zhì)量、工期、效益的目標，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，本工程切實可行的推廣應(yīng)用了“四新”技術(shù)。
建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實體施工過程每一分項工程或每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工、材料、機械臺班的消耗標準。它是施工圖預(yù)算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據(jù)，也是確定工程造價的主要依據(jù)之一。而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以目前多數(shù)施工企業(yè)機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎(chǔ)編制的每一分項目工程的消耗量。但項目施工中有些特殊情況，即分項工程的施工方法不一定與預(yù)算定額規(guī)定的模式一致，正如目前在預(yù)算定額中規(guī)定“……依據(jù)施工組織設(shè)計確定”等內(nèi)容。例如湖北省土建工程預(yù)算定額中，關(guān)于人工土石方工程量計算規(guī)則規(guī)定：
（1）人工挖基糟、挖基坑、挖土方，需放坡或支擋土板等按施工組織設(shè)計規(guī)定計算，如無規(guī)定時，按定額規(guī)定計算；
（2）基礎(chǔ)工程施工需要增加的工作面，按施工組織設(shè)計規(guī)定計算，如無規(guī)定，按定額規(guī)定計算；
（3）土石方運輸工作量計算，如施工組織設(shè)計規(guī)定有運距，按該運距考慮，如無規(guī)定則按定額規(guī)定計算等等。這就明確了施工組織設(shè)計在工程預(yù)、決算中的合法性。
二、施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系
工程項目的施工組織設(shè)計與其工程造價有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容有：工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定，如：施工機械的選擇水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結(jié)構(gòu)的施工工藝等等，均直接影響著工程預(yù)、決算價格變化。在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，優(yōu)化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。
三、重視施工組織設(shè)計是控制工程造價的需要
實際工作中，無施工組織設(shè)計常常引起工程決算的經(jīng)濟糾紛；施工組織設(shè)計流于形式或者雖有施工組織設(shè)計，但對其中施工方案和技術(shù)措施未進行嚴格審查、監(jiān)督，同樣也會引起經(jīng)濟糾紛。在投資來源發(fā)生變化和社會主義市場經(jīng)濟激烈競爭中，施工組織設(shè)計不僅是組織施工、指導生產(chǎn)的文件，而且是工程造價控制的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)重視施工組織設(shè)計的編制、審查工作。
1、編制施工組織設(shè)計應(yīng)與預(yù)算定額相結(jié)合
預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性，編制施工組織設(shè)計，應(yīng)熟悉和掌握預(yù)算定額并與預(yù)算定額相結(jié)合。具體做法是：
（1）熟悉預(yù)算定額采用的施工方法。預(yù)算定額分部工程說明中，通常明確規(guī)定了采用的施工方法，對于那些預(yù)算定額中提到“……應(yīng)當根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定計算”的內(nèi)容，應(yīng)注意其施工方法和現(xiàn)場條件等內(nèi)容的設(shè)計。
（2）熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。預(yù)算定額每一個分部工程通常明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法直接有關(guān)。因此，施工組織設(shè)計中對分部分項工程的施工方法和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定，便于直接套定額或調(diào)整換算后套定額。
（3）掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項目。如：材料二次搬運費在“其他直接費”中已作了綜合考慮，一般情況下不允許列場內(nèi)二次材料搬運費；預(yù)制構(gòu)件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許取材料二次搬運費。但是，確因施工場地狹窄、地形限制必須二次搬運時，應(yīng)在施工組織設(shè)計中給予部署，并得到業(yè)主認可才能計算。
（4）重視特殊工程的機械配備。對于特殊形體的工程，其機械配備超過了定額規(guī)定的范圍時，應(yīng)認真編制施工組織設(shè)計；對于那些結(jié)構(gòu)形體并不特殊，但由于地形、地質(zhì)、水文條件等特殊情況，超過了定額規(guī)定的機械類型和功能時，也應(yīng)認真編制施工組織設(shè)計。
2、施工圖預(yù)算的編制應(yīng)與施工組織設(shè)計編制同步
施工圖預(yù)算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目施工所需的預(yù)算價格，而施工組織設(shè)計主要指為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有變更，則施工圖預(yù)算相應(yīng)部分的價格也應(yīng)隨之調(diào)整。如地基土方處理時，施工組織設(shè)計因地下水位線需設(shè)置泵、井等進行排水、降水，施工圖預(yù)算中應(yīng)列出相應(yīng)的預(yù)算量、價。又如施工組織設(shè)計考慮了整體安全防護，則施工圖預(yù)算中，也應(yīng)計算相應(yīng)的內(nèi)容。總之，施工方案的變動會影響到施工圖預(yù)算價格的變化，因此，施工組織設(shè)計的編制與施工圖預(yù)算應(yīng)同步進行，以利于控制工程造價。
二、將設(shè)計元素進行組合，并把握其整體關(guān)系
在設(shè)計過程中利用分解的方法將設(shè)計主題分解成幾個小主題。再對每個小主題進行構(gòu)思，會得到很多可以表現(xiàn)小主題內(nèi)容的設(shè)計元素。接下來的組合過程，就是利用這些設(shè)計元素進行標志設(shè)計的過程。由于從每一個小主題得到的設(shè)計元素只能表現(xiàn)這個主題本身的內(nèi)容，所以在進行組合時，要從各個主題的設(shè)計元素中分別選取，然后對選取出的內(nèi)容進行嘗試性組合設(shè)計。上一個步驟得到的設(shè)計元素越多越豐富，在組合設(shè)計時選擇的范圍就越廣。要注意的是，圖形組合過程中要考慮到標志設(shè)計造型的合理性、美觀性，以及造型與標志設(shè)計主題含義的關(guān)聯(lián)性。色彩的選用要與標志造型很好地結(jié)合，尤其是顏色搭配。在對標志設(shè)計的整體把握上，應(yīng)考慮到標志設(shè)計主體的個性特征、品牌形象定位等相關(guān)因素。運用組合的設(shè)計方法，選用恰當?shù)谋憩F(xiàn)手段，使設(shè)計的整體效果、設(shè)計風格與標志設(shè)計主體本身保持一致性。
1.全面推行雇主補償制度
雇主（用人單位）是產(chǎn)生失業(yè)問題的責任主體之一。放棄失業(yè)保險后，雇主不必再繳納保險費用，但雇主仍必須承擔相關(guān)責任。我們的意見是全面推行解雇補償制度。即，如果雇主要解雇員工并使之成為失業(yè)者進入社會，則必須按照職工的服務(wù)期限等條件支付被解雇職工一定數(shù)量的補償費用。鑒于目前已經(jīng)比較全面地實施了勞動合同制，解雇存在合同到期解雇（不再續(xù)簽）及合同不到期解雇兩種基本情況。我們的意見是，合同到期，只要雇主不愿繼續(xù)續(xù)簽合同，均應(yīng)給予補償；雇員個人不愿續(xù)簽合同的不予補償。合同未到期時，因雇主原因提前解雇員工的，除給予解雇補償外，還應(yīng)另外追加雇主違約責任賠償。當然，雇員違約也應(yīng)承擔相關(guān)責任。
全面推行雇主補償制度的意義有二：一是通過給予失業(yè)人員一定數(shù)量的經(jīng)濟補償，可以對失業(yè)者及其家庭的生活水平變化起到一定的緩沖作用。二是要求雇主承擔解雇補償責任，可以在一定程度上約束雇主隨意解雇員工的行為，有助于緩解失業(yè)壓力。
毫無疑問，雇主補償制度的實施必須以修改現(xiàn)行法律為基礎(chǔ)。1994年7月通過的《勞動法》及某些具體政策，如1994年12月由原勞動部制定的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》等，只涉及到合同未到期的解雇問題，而且也不夠規(guī)范。因此，《勞動法》的有關(guān)條文需要修改。在此基礎(chǔ)上才可以制訂出具體的雇主補償實施條例。將來出臺《勞動合同法》時，也應(yīng)當將雇主非違約補償作為重要內(nèi)容寫入；對解雇程序、賠償責任、賠償標準的規(guī)定要盡可能細化，使之具有可操作性。雇主補償及違約賠償?shù)木唧w標準可以進一步研究。
除雇主應(yīng)對被解雇人員進行補償外，政府還可以研究制定其他對雇主裁員行為有約束的政策，比如對集中過量裁員的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟處罰，對有較大就業(yè)貢獻的企業(yè)則給予一定的減免稅優(yōu)惠等等。
2.失業(yè)人員的生活保障由社會救濟體系承擔
對失業(yè)人員的生活保障是失業(yè)保障的核心問題。根據(jù)中國的國情，有關(guān)問題可以通過強化社會救濟體系來解決。即放棄失業(yè)保險后，進一步完善現(xiàn)有的城鎮(zhèn)最低生活保障制度，形成一套面向全體社會成員（目前主要是城鎮(zhèn)居民）的制度化、規(guī)范化的社會救濟體系。只要社會成員因失業(yè)陷入貧困，就由社會救濟體系提供救助。與失業(yè)保險有區(qū)別的是，社會救濟體系所提供的救助只以家庭人均實際生活（收入）水平為標準，而不以就業(yè)狀態(tài)為依據(jù)。
其實在保留失業(yè)保險的情況下，社會救濟制度也是必不可少的、而且也是必須組織好的最后一道安全網(wǎng)。因此，放棄失業(yè)保險，在生活保障方面代之以社會救濟，突出的意義在于它能夠在持續(xù)的高失業(yè)水平下，避免失業(yè)保險可能面臨的收支不平衡危機；同時還能夠確保包括失業(yè)者在內(nèi)的城鎮(zhèn)所有居民的基本生活。雖然由社會救濟體系承擔對失業(yè)人員的最低生活保障職能，會提高對社會救濟體系的壓力，但與失業(yè)保險、社會救濟并存的體制相比較，總支出水平應(yīng)當會大幅度降低。這是因為失業(yè)保險通常只根據(jù)受益標準為失業(yè)者提供保險金，并不考慮失業(yè)者事實上貧困不貧困；社會救濟則以居民家庭實際生活水平為根據(jù)，實際需要救濟的人員數(shù)量較少，支付標準通常也低于失業(yè)保險金的水平。
推崇失業(yè)保險的人士通常強調(diào)失業(yè)保險的緩沖作用，即通過給付一定時期高于社會救濟金的失業(yè)保險金，可以避免失業(yè)人員家庭生活水平的急劇下降。我們認為：第一，通過雇主補償制度可以在一定程度上解決這一問題；第二，考慮到中國勞動力參與率較高的現(xiàn)實，對這一點沒有必要過分強調(diào)。西方很多國家居民家庭通常是一個人就業(yè)，如果這個人失業(yè)，就會導致家庭收入水平的急劇下降。中國家庭成員不工作的很少，家庭成員之間的相互保障意識較強，失業(yè)家庭的自我緩沖能力明顯高于西方國家。因此，只提供最低的生活保障不僅可以被接受，也有利于強化人們的自我保障意識，弱化人們對政府和社會的過分期望，具有更強的再就業(yè)激勵機制。
從管理角度看，在同時存在失業(yè)保險制度和社會救濟制度的情況下，不僅要對失業(yè)者的失業(yè)狀態(tài)進行認定，還要對救助對象的家庭收入狀況進行認定，并分別進行管理，兩套制度的管理成本加在一起是很高的。放棄失業(yè)保險制度，將基本生活保障職能交給社會救濟體系承擔，雖然提高了社會救濟體系的管理成本，但省去了失業(yè)保險制度的管理成本。總的來看，管理成本必然大幅度降低。此外，制度本身也更具有開放性?？紤]到中國非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，勞動力流動及就業(yè)方式的多元化，失業(yè)保險通常會有較大盲點。而實行統(tǒng)一的社會救濟制度，則可以盡量避免此類矛盾。
放棄失業(yè)保險，還有利于減輕企業(yè)負擔，而且能夠為養(yǎng)老、醫(yī)療等其他社會保障制度的設(shè)計提供較為為寬松的“費率”空間。
3.就業(yè)指導、培訓及相關(guān)服務(wù)由政府職能部門及社會公益組織承擔
為失業(yè)人員提供就業(yè)指導、就業(yè)培訓及其他有關(guān)服務(wù)是失業(yè)保障的另一重要內(nèi)容，這些職能應(yīng)由政府有關(guān)職能部門及社會公益組織承擔。
基本就業(yè)信息、就業(yè)政策指導以及就業(yè)過程中勞資雙方義務(wù)和責任的規(guī)范，特別是對勞動者基本權(quán)益的保護，屬于政府的基本職責，必須大力發(fā)展。有鑒于此，同時基于放棄失業(yè)保險的思路，可以考慮對現(xiàn)有各級失業(yè)保險機構(gòu)的職能進行全面的調(diào)整，改為政府直屬的就業(yè)指導與服務(wù)機構(gòu)；直接承擔就業(yè)信息、政策指導、咨詢及法律服務(wù)等項職能，同時承擔結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中對特殊群體的就業(yè)保護職能。例如對弱勢群體及涉及人數(shù)較多的結(jié)構(gòu)性職業(yè)變動提供培訓，通過以工代賑等實施特殊就業(yè)安置等等。所需資金由各級政府預(yù)算解決。職業(yè)介紹、職業(yè)培訓是促進就業(yè)的重要手段。因需求量大且種類繁多，單純依靠政府是難以完成的。從目前中國的情況看，絕大多數(shù)的職業(yè)介紹、培訓工作是由非政府組織甚至私人部門提供的。存在的問題是管理混亂，過于商業(yè)化甚至存在大量欺詐行為。因此，改革的方向不是由政府攬過來，而是應(yīng)結(jié)合政府機構(gòu)改革以及即將進行的事業(yè)單位改革，以現(xiàn)有的社團組織和有關(guān)的事業(yè)單位為基礎(chǔ)，通過政府政策支持及提供適當經(jīng)濟援助，扶持、培育非營利的公益性職業(yè)介紹及培訓機構(gòu)，并使之逐步成為職業(yè)介紹與培訓服務(wù)的主要力量。以非營利的公益性機構(gòu)作為職業(yè)介紹與培訓主體，既可以解決政府能力不足問題，也有利于減少市場失靈問題；既可以發(fā)揮政府作用，也有利于動員社會力量。在這一問題上，發(fā)達國家有很多成功的經(jīng)驗可以借鑒。
前言
高等職業(yè)教育是高等教育體系中重要組成部分，高等職業(yè)教育組織是指為達到一定的職業(yè)教育目的，在一定的教育管理體制下，根據(jù)一定的規(guī)則，為了實現(xiàn)特定的目標而形成的機構(gòu)、結(jié)構(gòu)及其管理體系。高等職業(yè)院校大多由中專、職專、?？频葘W校合并或升格組建而成，其內(nèi)部管理體制大多沿襲原有體制或參照本科院校的模式，近年來雖經(jīng)改革，但許多學校仍不能適應(yīng)高等職業(yè)教育的特點，仍未真正擺脫機構(gòu)重疊、職能交叉、隊伍臃腫、互相推誘、效益低下的困境，體制性的障礙在高等職業(yè)院校內(nèi)部管理體制上依然存在。究其原因是多方面的，有內(nèi)部的因素，也有外部的因素，其中在內(nèi)部組織機構(gòu)上存在缺陷不容忽視，主要是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計未能緊密結(jié)合高等職業(yè)教育的特點進行深人研究，其科學性、合理性不能適應(yīng)高等職業(yè)教育發(fā)展的需要。應(yīng)當意識到組織結(jié)構(gòu)是組織管理活動的載體，高職院校管理創(chuàng)新必須以組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為保證。
一、高等職業(yè)教育的特點
高等職業(yè)教育是培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟中生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用性人才。以適應(yīng)社會需要為目標，以“應(yīng)用”為主旨，培養(yǎng)學生的技術(shù)應(yīng)用能力為導向，以“雙師型”教師隊為支持，以產(chǎn)學結(jié)合為方法。因此，高等職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容、師資隊伍、產(chǎn)學結(jié)合等方面具有與普通高等院校不同的特點。
1、專業(yè)設(shè)置職業(yè)性
高等職業(yè)教育是與社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合最為直接的一種現(xiàn)代教育形式，其專業(yè)按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的實際要求設(shè)置。社會對崗位的需求是千變?nèi)f化的，要體現(xiàn)它的靈活性、多樣性，這同時就預(yù)示了在專業(yè)設(shè)置和管理上的復(fù)雜性。
2、教學內(nèi)容的針對性
高等職業(yè)教育在教學要求上不追求理論的系統(tǒng)性和完整性，而以職業(yè)為導向，以“必需、夠用”為度，以實際應(yīng)用為重點，按照“實際、實用、實效”的原則來構(gòu)建新的教學內(nèi)容。就如加拿大CBE/DACUM培養(yǎng)模式，“以能力為基礎(chǔ)的教育體系”(Conpetency一BasedEduca-tion)，來開發(fā)課程(DvelopingaCurriculum)，這要求在教學上有更大的靈活度和開放度。
3、師資隊伍的“雙師型”
與普通高校相比，從事高等職業(yè)教育的教師，既有較全面的專業(yè)知識水平，又要有較高專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和組織管理能力，較強的社會活動能力和知識創(chuàng)新能力，既要成為本專業(yè)的講師、教授，又要成為本專業(yè)的工程師、經(jīng)濟師、會計師或技師。這就要求高職院校密切和社會的聯(lián)系，通過教師的實踐培訓和引進，建設(shè)一支學術(shù)水平、教學水平較高、實際工作能力較強的”雙師型”甚至是“多師型”專兼職教師隊伍。
4、產(chǎn)學結(jié)合與“雙證制”
產(chǎn)學合作教育是一種利用學校和行業(yè)、企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，是高職院校培養(yǎng)適合生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用性人才最有效、最基本的途徑。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學生不僅具有一定的實踐動手能力，而且畢業(yè)生在獲得畢業(yè)證書的同時還要求準獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。因此，實踐教學在高等職業(yè)教育中占有重要位置，實訓基地的建設(shè)成為高職辦學的重要環(huán)節(jié)，這就強調(diào)社會參與，體現(xiàn)企業(yè)參與、合作辦學的原則，較好地解決了實訓基地、兼職教師、畢業(yè)生出路問題。正是由于高等職業(yè)教育具有的不同于普通本科院校與其它類型大學的特點，要求在高職院校的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計上要有更大的捷變性、開放性、社會性，以適應(yīng)學校的培養(yǎng)目標、特色辦學、發(fā)展戰(zhàn)略的需要。那么現(xiàn)有的高職院校的組織結(jié)構(gòu)是否滿足了高等職業(yè)教育特殊需要呢，回答這個問題‘，有必要對現(xiàn)有高職院校的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計進行辨析加以認識。
二、高職院校組織結(jié)構(gòu)的辨析
目前高職院校組織結(jié)構(gòu)分為四類:第一種類型是單級型，即“大學一學系”;第二種類型是校系兩級型，即“大學一職能部門一學系”;第三種類型是多級型，即”大學一職能部門和學院一職能部門和學系”;第四種類型是距陣型，即“大學一職能中心與學系的距陣”。
1、單級型組織結(jié)構(gòu)
A種組織結(jié)構(gòu)，由學校一級直接指揮和管理基層級的活動，一般不細設(shè)具體的職能部門，系一級沒有自。其優(yōu)點是結(jié)構(gòu)簡單，命令統(tǒng)一，指揮及時，責任與權(quán)限明確。缺點是校領(lǐng)導管得過細，權(quán)力過于集中，要求領(lǐng)導者知曉學校一切工作。
2、兩級型組織結(jié)構(gòu)
這種組織結(jié)構(gòu)，在校領(lǐng)導層下設(shè)各職能部門，校領(lǐng)導層將具體專業(yè)性的指揮權(quán)委托給各職能部門，職能部門在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有權(quán)向下級下達指令，下級必須執(zhí)行。其優(yōu)點是分解了校領(lǐng)導層的具體指揮工作，便于決策層集中精力研究關(guān)系全校大局的戰(zhàn)略性問題。缺點是容易形成多頭領(lǐng)導，命令不統(tǒng)一，互相協(xié)調(diào)困難。
3、多級型組織結(jié)構(gòu)
這是一種分權(quán)的組織結(jié)構(gòu)，學院在大學內(nèi)享有較大的自。在這種組織結(jié)構(gòu)中，上級職能部門和人員在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對下級進行指揮，下達命令，并負全部責任。下級職能部門和人員作為上級職能部門和人員的參謀和助手，對其提出建議，對下級進行業(yè)務(wù)指導。其優(yōu)點是既能使領(lǐng)導者適度下放權(quán)力，又能發(fā)揮職能部門的作用。缺點是各職能部門之間分工往往界限不清，單一職能機構(gòu)難以完成綜合性的管理任務(wù)，容易產(chǎn)生難以協(xié)調(diào)配合、推誘扯皮、效率不高現(xiàn)象。
4、距陣型組織結(jié)構(gòu)
距陣型組織結(jié)構(gòu)是針對同時進行多項目管理時的應(yīng)用，這種結(jié)構(gòu)是在校領(lǐng)導層下設(shè)置學系，同時再設(shè)若干職能中心(中心設(shè)負責人)，學系或中心的人員可以在學系和中心雙重任職，受雙重領(lǐng)導，學系和職能中心形成距陣結(jié)構(gòu)。其優(yōu)點是能最大限度地利用有限的人力資源;可發(fā)揮高職院校多學科、綜合性的優(yōu)勢。缺點是由于領(lǐng)導關(guān)系的雙重性，容易造成效率不高，職責界限不明，易產(chǎn)生矛盾，需校級領(lǐng)導層經(jīng)常協(xié)調(diào)等問題。
通過以上高職院校組織結(jié)構(gòu)的辨析，高職院校應(yīng)采取哪一種的組織結(jié)構(gòu)類型沒有統(tǒng)一的標準，每種類型都有自身的優(yōu)缺點。從管理學的角度來看，我們可以發(fā)現(xiàn)，從單級組織結(jié)構(gòu)到多級組織結(jié)構(gòu)再到距陣組織結(jié)構(gòu)，實際上是從集權(quán)到分權(quán)，從制度管理到個性管理，其中蘊涵著剛性管理到柔性管理變化，或者說是從科層取向與技術(shù)取向矛盾沖突的變化過程。那么，科層取向和技術(shù)取向在高職院校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中是否可以融合，其融合的“度”對組織結(jié)構(gòu)設(shè)計產(chǎn)生怎樣影響。
三、科層取向和技術(shù)取向的辨析
根據(jù)德國社會學家馬克斯·韋伯提出的“科層組織體系”理論，他認為在組織中排除人為因素的影響，建立系統(tǒng)的組織制度獷運用制度來管理。因此，科層取向是指以科層體制的價值觀念和是非標準作為學校管理的基本原則，這種科層化的管理注重統(tǒng)一性和服從性，突出行政領(lǐng)導的權(quán)威，強調(diào)的是紀律與控制。與科層取向相對應(yīng)的是技術(shù)取向。技術(shù)取向注重個性的成長和發(fā)展，鼓勵自信、自尊和滿足，突出組織成員的心理滿足、交往行為、意見溝通。提倡組織中實行民主參與管理的領(lǐng)導方式，發(fā)揮人的自主性和創(chuàng)造性。
科層取向與技術(shù)取向代表著不同的管理文化與價值觀，它們之間的沖突是學校管理中的人文思想與傳統(tǒng)觀念的沖突?？茖尤∠蛟诮M織結(jié)構(gòu)上是集權(quán)式、嚴格層級控制模式，只強調(diào)個人對組織的服從而不注重組織對個人的關(guān)懷，只強調(diào)組織的非人格化與強制性而不注重組織的人格化。技術(shù)取向組織結(jié)構(gòu)把目光集中在組織中的“人”身上，是一種以人為本的價值認識為基礎(chǔ)的管理結(jié)構(gòu)。在這種管理結(jié)構(gòu)中，人被認為是既有豐富性、精神性、非理性心理意識的主體存在，人是按愿望、信念、意志行動的，在管理方法上，重視對情感、宗旨、信念、價值判斷、行為標準等，通過培養(yǎng)自己組織的組織文化來提高組織成員的凝聚力。很明顯，科層取向和技術(shù)取向在價值取向存在著對立性。那么這種對立性在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計中能否調(diào)和就是值得探究。
美國著名的教育管理學家霍伊等人的研究結(jié)果表明，技術(shù)取向與科展取向在科層組織內(nèi)部可以同時并存。他們建立的模型是，以學校系統(tǒng)科層化與技術(shù)化的程度作為兩個維度，將學?？茖芋w制劃分為4類:韋伯型，兩種取向并存、互補，接近韋伯所說的理想型;權(quán)威型，強調(diào)以層級節(jié)制為基礎(chǔ)的權(quán)威，紀律與控制是組織運作的基本原則;技術(shù)型，強調(diào)專業(yè)人員和位于科層組織中的控制者共同參與決策，教師在組織決策過程中擁有較大權(quán)力，特別是在自己的工作范圍內(nèi)享有較多的專業(yè)自;混沌型，科層化、技術(shù)化指標都很低，組織動作處于混亂、沖突之中。用這種理論作為分析框架，現(xiàn)實每一所高職院校都只是處在某一種發(fā)展狀態(tài)，或者科層化更多一些，或者技術(shù)化更多一些。科層化指標高，技術(shù)化指標低的組織結(jié)構(gòu)就形成權(quán)威型管理結(jié)構(gòu)，在此學校中，層級界限明顯，分工明確，教師的專業(yè)自受到較大節(jié)制，感到較無權(quán)力感;科層化指標低，技術(shù)化指標高的組織結(jié)構(gòu)就形成技術(shù)型管理結(jié)構(gòu)，在此學校中，校長通常具有較多的非權(quán)力性威望，他們不太需要借助科層取向的強制性權(quán)威對下屬進行控制，因而學校氣氛相對比較民主、寬松，較少沖突;科層化指標低，技術(shù)化指標低的組織結(jié)構(gòu)就形成混沌型管理結(jié)構(gòu)，在此學校內(nèi)部的疏離與無序同樣嚴重，管理效率低下，教師積極性不高。
科層化指標高，技術(shù)化指標高的組織結(jié)構(gòu)就形成韋伯型管理結(jié)構(gòu)，韋伯型是學校組織中技術(shù)取向與科層取向(雙重取向)互相融合的結(jié)果，對于高等職業(yè)教育院校是一種比較理想的學校管理模式。雙重取向在學校管理上既保留科層體制的學校組織結(jié)構(gòu)，又相應(yīng)增加了教師的參與管理和專業(yè)自，并通過系統(tǒng)的法規(guī)條例加以保證。在實行雙重取向的學校，往往同時存在兩個權(quán)力系統(tǒng)，相互融合，相互促進。其一為行政層級管理，另一為專業(yè)自主管理。前一系統(tǒng)自學校領(lǐng)導層、各職能部門工作人員到普通的職工，由上至下實行層級控制;后一系統(tǒng)則由學系領(lǐng)導、教師及其它專業(yè)人員組成自己的層級結(jié)構(gòu)，如專業(yè)委員會或?qū)W術(shù)委員會等組織，進行自我管理，符合高職院校組織結(jié)構(gòu)的捷變性、開放性、社會性的要求。這兩個系統(tǒng)協(xié)同運作，共同實現(xiàn)對學校的管理。這種組織結(jié)構(gòu)的學校表現(xiàn)出較強的人文特點和較少的機械性，教師與學校管理人員之間的關(guān)系表現(xiàn)得比較平等，人們可以感受到自由的空氣，法規(guī)對人們的行為更多的是起引導而非限制作用。
我國的高等職業(yè)院校更多的是權(quán)威型的組織結(jié)構(gòu)，這主要是高職院校因受傳統(tǒng)因素的影響，基本是按照官僚行政組織模式建立起來的，帶有很強的政治性。同時我國高校長期以來是以事業(yè)單位的面目出現(xiàn)，使得中國高職院校的組織結(jié)構(gòu)和功能不同于其它國家，層級制度的存在使得大學的組織結(jié)構(gòu)類似于政府嚴格層級的組織結(jié)構(gòu)。隨著我國加人世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟全球化時代的到來，我國社會的政治、經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大變化，高職院校在辦學思想、人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等方面都發(fā)生改變，需在適應(yīng)社會發(fā)展變革過程中其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不斷進行自我調(diào)整。高職院校根據(jù)自身的辦學物色、辦學階段、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)趨勢的內(nèi)部組織管理結(jié)構(gòu)是必要的。
四、高等職業(yè)院校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計發(fā)展趨勢
高等職業(yè)教育是與社會經(jīng)濟發(fā)展最為密切的一種現(xiàn)代教育形式，其專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容、師資結(jié)構(gòu)、技能培訓等都要求緊隨經(jīng)濟發(fā)展步伐，適時做出迅捷的反應(yīng)和調(diào)整，以滿足高職院校培養(yǎng)多樣化人才的要求。外部環(huán)境激發(fā)學校內(nèi)部變革，促使學校內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)必須能夠支持這種由外到內(nèi)的動態(tài)變化，靈敏地對未來難以預(yù)料的目標和任務(wù)做出反應(yīng)。因此，注重分析高職院校的組織結(jié)構(gòu)中矛盾因素，改革其中的不合理部分。未來經(jīng)濟社會的發(fā)展和學校戰(zhàn)略預(yù)示著高職院校不可能有統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)模式，但在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計改革中會更加注重時代性、有機性、適應(yīng)性、多樣性的特點，趨向于結(jié)構(gòu)的扁平化、柔性化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化。
1、組織結(jié)構(gòu)的扁平化
以基層作為管理權(quán)力和信息的基點，通過減少管理的層次、決策與行動之間的時間延滯和信息失真，使組織的能力變得柔性化，以增強高校對市場和競爭的動態(tài)變化的反應(yīng)，增強高校在不確定環(huán)境下的適應(yīng)性。扁平化可減少高職院校組織的層次，使學校決策部門盡量接近基層教師和學生，直接為教工和學生服務(wù)。它使得基層學術(shù)組織(學系或研究所)更加靈活和富有創(chuàng)造性，便于建立跨系、跨學科的研究機構(gòu)。
2、組織結(jié)構(gòu)的柔性化
柔性化組織結(jié)構(gòu)以縮小管理幅度并改善垂直溝通，管理者的角色不是指揮與控制，而是教導與樹立榜樣。決策權(quán)與控制權(quán)充分下放，同時它還促使組織成員跨越功能和事業(yè)單位的界限。一個柔性化的組織其決策是由一群具有相關(guān)經(jīng)驗與背景的人所共同決定并各自行使其不同的職能。組織容納各方面意見，集思廣益，避免決策專斷;組織成員相互節(jié)制避免拘私行為;符合民主精神的優(yōu)點。柔性化組織結(jié)構(gòu)不僅能夠適應(yīng)時代的變化并滿足社會的需求，而且能夠迅速地解決問題并提高組織的效能。
3、組織結(jié)構(gòu)的多元化
