時(shí)間：2022-04-16 09:34:31
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中圖分類(lèi)號(hào)：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-949X（2008）-08-0074-01
隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，公路行業(yè)面臨著越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，很多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)也隨之出現(xiàn)。卓有成效的思想政治工作是凝聚職工，增強(qiáng)單位向心力和戰(zhàn)斗力的重要手段，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只有堅(jiān)持不懈的抓好職工思想政治工作才能使公路行業(yè)勇立潮頭，乘勢(shì)前進(jìn)。
一、當(dāng)今公路體制改革中，職工思想出現(xiàn)的新變化、新情況
近年來(lái)，公路行業(yè)積極推進(jìn)人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革，給全體公路職工思想帶了重大沖擊，職工思想出現(xiàn)了新情況。
一是職工對(duì)不斷推進(jìn)的改革，心理承受能力有所增強(qiáng)，但緊迫感不足。大多數(shù)職工先后經(jīng)歷了一線(xiàn)班長(zhǎng)競(jìng)聘，再由班長(zhǎng)在職工中選拔班員，實(shí)行記件工資；管理人員競(jìng)聘上崗，實(shí)行崗位工資；建、養(yǎng)、管、征、行政分灶吃飯、自負(fù)盈虧等改革。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的思想政治工作，職工對(duì)改革的重要性和必要性基本能夠理解和認(rèn)同。認(rèn)為面對(duì)激烈的公路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、加快改革才是唯一出路。但很大一部分職工對(duì)改革的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想準(zhǔn)備不到位，認(rèn)為慢點(diǎn)改革更好。盡管公路體制改革是必然趨勢(shì)，但還是認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、通行費(fèi)征收這幾塊還可以暫時(shí)支撐一下，公路部門(mén)還沒(méi)有到不改不能生存的地步，對(duì)太快地改革步伐一時(shí)難以理解和承受，存在著做一天和尚敲一天鐘的心理。
二是改革中涉及到職工切身利益時(shí)，思想上顧慮重重，瞻前顧后。年齡偏大、學(xué)歷偏低、家庭有實(shí)際困難的職工存在著悲觀失望情緒。經(jīng)歷過(guò)一次次改革后，思想消極，隨大流，存在著等待觀望心理。希望自己能多干幾年，走一步看一步，對(duì)內(nèi)部退養(yǎng)存在著疑慮。有學(xué)歷、有職稱(chēng)、年紀(jì)輕的職工，則希望通過(guò)三項(xiàng)制度的改革，地位有所提升、收入有所增加，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。
三是對(duì)公路行業(yè)不斷推行的改革，心理缺乏安全感。職工認(rèn)為近幾年來(lái)公路行業(yè)的小步改革幾乎沒(méi)有停止過(guò)，特別是人多路少的單位，想盡辦法走改革之路。不知什么時(shí)候減員退養(yǎng)降臨到自己頭上，感到精神壓抑、心情煩躁。對(duì)改革到什么地步，最后改到什么樣心中無(wú)數(shù)，對(duì)個(gè)人今后能否干到法定年齡心中無(wú)底，心理上有將會(huì)被單位拋棄的感覺(jué)。
四是存在攀比心理。隨著競(jìng)聘上崗和工資制度的改革，職工中產(chǎn)生了相互攀比的心理。行業(yè)之間比、單位之間比，比好不比差、比高不比低。工齡長(zhǎng)與工齡短的同一崗位上班，拿同樣的工資；學(xué)歷、工作時(shí)間相同，但不一樣的崗位，工資差距懸殊，一些人心理存在著不平衡感，一部分職工積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，責(zé)任感不強(qiáng)。
二、堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)做好新時(shí)期公路職工政治思想工作
職工思想中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不可避免的影響到隊(duì)伍的穩(wěn)定和單位的凝聚力。如果解決不好，勢(shì)必影響公路行業(yè)的改革和單位的發(fā)展。因此，需要多做思想政治工作，多講改革的必要性，積極從大處著眼、小處著手，實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新地做好疏導(dǎo)化解工作。
（一）以身作則、潛移默化是做好思想政治工作的前提
思想政治工作者要大公無(wú)私，在改革中要求下級(jí)做到的，自己首先做到；要求下級(jí)做好的，自己首先做好。正是 “村看村、戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部”。做思想政治工作的人做的是一套，說(shuō)的又是另外一套，思想政治工作則等于零，甚至起負(fù)面效果，只會(huì)造成下級(jí)的逆反心理。如果自己做得不好，還要批評(píng)人，只會(huì)使上下級(jí)矛盾越來(lái)越激化。思想政治工作者只有以身作則，這樣才能到達(dá)到春風(fēng)化雨、潛移默化的效果。
（二）深入扎實(shí)、形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)是做好思想政治工作的必然途徑
圍繞理想信念和敬業(yè)愛(ài)崗做好思想教育工作。在當(dāng)前生活和就業(yè)方式多元化的情況下，職工在思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念方面不可避免地要引起一些波動(dòng)，這就需要有針對(duì)性地搞好學(xué)習(xí)，積極進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，幫助職工樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，用科學(xué)的觀念去武裝全體職工，培養(yǎng)職工高尚的情操。在干部職工中大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范，形成一種敬業(yè)向上的良好氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)到不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)在自己手中延誤，不讓各種差錯(cuò)在自己手中發(fā)生，不讓單位的形象在自己身上受到影響。
以科學(xué)的學(xué)習(xí)理論為依托，抓住契機(jī)，確保本單位思想政治工作的實(shí)效。隨著公路工程方面的競(jìng)爭(zhēng)激烈態(tài)勢(shì)的顯現(xiàn)，通行費(fèi)征收有的已開(kāi)始步入市場(chǎng)化，隨之而來(lái)的也是公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的大勢(shì)所趨。面對(duì)市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該采用講座、學(xué)習(xí)、座談等多種形式對(duì)職工進(jìn)行危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)的教育。在處理職工內(nèi)退時(shí)，應(yīng)通過(guò)各種會(huì)議向職工講清文件的實(shí)質(zhì)，不厭其煩地接受職工的咨詢(xún)，傾聽(tīng)職工的心聲，讓全體內(nèi)退職工感受到內(nèi)退并不是單位要拋包袱，單位仍然是職工的娘家，用真情的感情凝聚職工。在改革中，對(duì)職工反映出來(lái)的消極心理，可采用“熱處理”；對(duì)有些激動(dòng)、言行過(guò)激的職工可采用“冷處理”，切忌硬碰硬，否則會(huì)火上澆油，激化矛盾。
（三）局務(wù)公開(kāi)、民主管理是做好思想政治工作的重要手段
思想政治工作并不是一項(xiàng)完全獨(dú)立的工作，單位的思想政治工作有著廣泛的內(nèi)涵，單位思想政治工作的目的就是要凝聚職工，處理好單位的發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，所以局務(wù)公開(kāi)、民主管理至關(guān)重要，讓職工參政議政，是做好思想政治工作不可缺少的手段。
推行局務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，需要完善的制度和多種多樣的形式，需要一種發(fā)自?xún)?nèi)心對(duì)職工的真情。公開(kāi)的目的不是走過(guò)場(chǎng)，而是要深入到職工中去，了解職工的想法，把職工想了解的各種事項(xiàng)公開(kāi)。要主動(dòng)接受職工監(jiān)督，讓職工真正了解單位的家底，只有把單位焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，職工才能明白透徹，從而通情達(dá)理，意見(jiàn)肯定就會(huì)少得多。只有這樣的公開(kāi)才有意義，才有實(shí)效。否則，只是走過(guò)場(chǎng)的話(huà)，將適得其反，職工將更加怨聲載道。
（四）尊重知識(shí)、人盡其才，制度面前、人人平等是做好思想政治工作的保證。
思想政治工作的核心是人的工作。而人作為個(gè)體，有多種多樣的需求，有生理的需求，價(jià)值認(rèn)同的需求，自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求等諸多方面。需求得到滿(mǎn)足，積極性和創(chuàng)造性就會(huì)更高。如何將單位人力資源進(jìn)行最有效的配置，這是各單位領(lǐng)導(dǎo)十分重視的問(wèn)題，同時(shí)也是各單位的基礎(chǔ)性工作，如果把有特長(zhǎng)和成績(jī)突出的職工進(jìn)行相應(yīng)的崗位調(diào)整，職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的要求得到滿(mǎn)足，工作熱情就會(huì)高漲。各單位要不斷完善改革制度，要任人唯賢，不要任人唯親，更不能搞終身制，人事上能者上、平者讓、庸者下，這樣才能使每一位職工都有憂(yōu)患意識(shí)和工作責(zé)任感；要先定崗位工資，再競(jìng)聘上崗，才能讓能干的、肯干的真正體現(xiàn)其價(jià)值，讓不能干的、不肯干的輸?shù)眯姆诜?。市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要使本單位長(zhǎng)久不衰，一定要以人為本，用一定的事業(yè)留人，用一定的待遇留人，用一定的感情留人。
（三）豐富青年創(chuàng)業(yè)工作，不斷引導(dǎo)和服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)辦懷柔共青團(tuán)創(chuàng)業(yè)青年夜校，并積極整合勞動(dòng)部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)失業(yè)青年、城鎮(zhèn)新增青年勞動(dòng)力、農(nóng)村富余青年勞動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿(mǎn)可獲得《北京市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》。憑借此證書(shū)，并經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核的項(xiàng)目可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款。目前，舉辦培訓(xùn)班三期，共培訓(xùn)學(xué)員115人。同時(shí)，與農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)研究籌劃，聯(lián)合推出為青年創(chuàng)業(yè)提供小額貸款的工作項(xiàng)目，著力解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量幫助、扶持青年積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為企業(yè)選用優(yōu)秀青年人才搭建平臺(tái)，組織團(tuán)干部參觀北京青年創(chuàng)業(yè)示范園，并建立38家懷柔共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”，及時(shí)向社會(huì)見(jiàn)習(xí)基地基本情況和招聘啟事。繼續(xù)挖掘優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)典型，評(píng)選出十名“懷柔區(qū)第十二屆青年創(chuàng)業(yè)帶頭人”。
（四）以農(nóng)村青年現(xiàn)代化素質(zhì)培訓(xùn)工程為載體，服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。懷柔團(tuán)區(qū)委本著“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，整合資源、借力借勢(shì)，突出抓好培訓(xùn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)團(tuán)組織主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、科技、社保、婦聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)聯(lián)系，充利用和依托京北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三農(nóng)培訓(xùn)中心、青年就業(yè)指導(dǎo)中心、中央廣播電視大學(xué)、大學(xué)生村官等現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，以政策知識(shí)普及、素質(zhì)培訓(xùn)、證書(shū)培訓(xùn)、崗位練兵等為主要內(nèi)容，積極為農(nóng)村青年提供農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義新型農(nóng)民。2009年，共舉辦青年農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)教育培訓(xùn)班126期，直接服務(wù)青年5740 人次。
（五）通過(guò)評(píng)選先進(jìn)典型、加大宣傳力度、改善人才成長(zhǎng)環(huán)境等方式，努力為青年人才的脫穎而出營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展 “青年崗位能手” 、“優(yōu)秀團(tuán)干部” 、“優(yōu)秀團(tuán)員”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選活動(dòng)，在不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域選樹(shù)典型，為廣大青年樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣，在全區(qū)掀起了比學(xué)趕超的熱潮。加大宣傳力度，借懷柔青年網(wǎng)改版的契機(jī)開(kāi)辟 “青年人才”專(zhuān)欄，《懷柔青年》季刊上開(kāi)設(shè)“青年人物”專(zhuān)欄，大力宣傳報(bào)道青年人才創(chuàng)業(yè)的事跡，展現(xiàn)青年風(fēng)采，反映青年呼聲，傳遞社會(huì)需求，促進(jìn)青年成才，營(yíng)造處處需要人才、人人皆可成才的輿論氛圍，激發(fā)帶動(dòng)了更多的青年發(fā)奮成才。舉辦第三屆“青春相約”青年交友聯(lián)誼會(huì)，為單身青年搭建交友鵲橋。
（六）廣泛搭建舞臺(tái)，為青年人才展示才能提供機(jī)會(huì)。各級(jí)團(tuán)組織大力做好服務(wù)青年人才的工作，把蘊(yùn)藏在他們中間的創(chuàng)新精神和知識(shí)潛能發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)舉辦青年辯論賽、技能大賽、演講比賽、夏日文化廣場(chǎng)、文藝匯演等多種形式為優(yōu)秀青年人才搭建了一大批展現(xiàn)風(fēng)采的舞臺(tái)，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和用人單位更為直接、方便地發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才。
（七）切實(shí)抓好基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)把選拔關(guān)，配齊配強(qiáng)各級(jí)團(tuán)干部。嚴(yán)格按照“干部四化”原則和德才兼?zhèn)涞臈l件,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)直選、大學(xué)生村官兼任團(tuán)支部書(shū)記等方式，將一大批年齡輕、素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作熱情主動(dòng)的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)的工作崗位上來(lái)。二是加大培訓(xùn)力度，開(kāi)展“團(tuán)建創(chuàng)新?素質(zhì)提升”主題團(tuán)日活動(dòng)，團(tuán)（工）委書(shū)記上團(tuán)課活動(dòng)，實(shí)施基層團(tuán)干部專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)。三是嚴(yán)格管理。在培養(yǎng)和鍛煉中促進(jìn)團(tuán)干部不斷成長(zhǎng)。大力開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)團(tuán)干部求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，推行團(tuán)干部聯(lián)系基層制度、團(tuán)干部調(diào)研日制度、團(tuán)干部聯(lián)系困難青少年群體制度、年終量化考核責(zé)任制等，形成了務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。
二、2012年工作思路
發(fā)展觀首先需要解決的問(wèn)題就是明晰發(fā)展的目的。對(duì)于高速公路企業(yè)而言，其發(fā)展的主要目的就是能夠?qū)V大職工群眾的物質(zhì)需求以及發(fā)展愿望等創(chuàng)造滿(mǎn)足條件，能夠切實(shí)立足于廣大職工群眾的根本利益，突出以人為本最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展。能夠充分調(diào)動(dòng)最廣大職工群眾參與企業(yè)財(cái)富創(chuàng)造，并保障廣大職工群眾能夠?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)造的財(cái)富享受擁有。
從其內(nèi)涵來(lái)看主要包含四層含義：第一，以人為本充分肯定了人在社會(huì)發(fā)展中的主體地位與價(jià)值；第二，以人為本屬于一種價(jià)值取向，其十分突出解放人、尊重人、依靠人、塑造人、為了人這些內(nèi)容；第三，以人為本體現(xiàn)了一種人文關(guān)懷，這就需要對(duì)人的尺度做好把握。需要對(duì)人的生存、命運(yùn)、生活的世界等給與終極關(guān)懷；第四，以人為本的含義十分確切，這種含義不能被隨便取代。
二、思想政治工作的本質(zhì)要求必須以人為本
現(xiàn)階段，思想政治工作面臨非常復(fù)雜的情況與形勢(shì)。人們的生活方式以及價(jià)值觀在各種思想、文化碰撞融合的作用下十分復(fù)雜，員工的思想特別活躍，在利益的需求方面也表現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，人們的價(jià)值觀念以及思維方式等方面變化顯著。
就高速公路系統(tǒng)而言，目前存在多種因素對(duì)干部隊(duì)伍動(dòng)力產(chǎn)生影響，一方面受個(gè)人思想滑坡因素的影響，同時(shí)從外部因素來(lái)看，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：第一是存在落差感。這一問(wèn)題在高速公路系統(tǒng)廣泛存在，特別是在新開(kāi)通路段表現(xiàn)得更為明顯；第二是在發(fā)展方面?；鶎勇毠ど硖幰痪€(xiàn)，在路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控等崗位工作上，終于職守、愛(ài)崗敬業(yè)，成績(jī)優(yōu)秀，但是一線(xiàn)管理崗位數(shù)量畢竟十分有限；第三，具有很多的困難。高速公路基層所站大多與城市距離較遠(yuǎn)，職工的困難主要體現(xiàn)在家庭住房、子女入學(xué)、就醫(yī)難、愛(ài)人就業(yè)等方面。對(duì)職工隊(duì)伍存在的動(dòng)力問(wèn)題進(jìn)行解決，要把思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的解決統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)以人為本的理念深入貫徹，在民主建設(shè)方面加大力度，對(duì)員工合法權(quán)益維護(hù)，對(duì)職工福利待遇提高，高度重視職工思想政治工作，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展中顯現(xiàn)的各種問(wèn)題與矛盾妥善解決。使得社會(huì)正義公平得到威化。為高速公路實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。
三、做好思想政治工作以人為本是核心內(nèi)容
人是思想政治工作的對(duì)象與主體，人也是思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)。所以，做好思想政治工作必須以以人為本為核心內(nèi)容。近年來(lái)思想政治工作獲得了顯著地重視，也取得了很大的成績(jī)。但從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，以人為本的管理工作在思想政治工作方面依然表現(xiàn)出很多薄弱環(huán)節(jié)與問(wèn)題：首先，是部分基層單位沒(méi)有正確深刻地把握以人為本的真正內(nèi)涵，思想上存在畏難情緒，有的甚至一直堅(jiān)持以物為本的價(jià)值觀。其次，思想政治教育工作在方法與思路上與實(shí)際不夠緊貼，沒(méi)有其實(shí)結(jié)合職工的工作、學(xué)習(xí)、思想特點(diǎn)和需求。最后，思想政治工作骨干隊(duì)伍對(duì)高速公路改革發(fā)展的需要不能加快適應(yīng)。
思想政治工作需要不斷地創(chuàng)新，從本質(zhì)而言就是要在思想方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、在思維方式方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、在管理手段、教育方法方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。需要對(duì)人的位置擺正，認(rèn)識(shí)到受教育者也是教育行為主體，深入細(xì)致地做好關(guān)心人、理解人、發(fā)展人、團(tuán)結(jié)人等人工作，有效實(shí)現(xiàn)人心的凝聚。
四、對(duì)以人為本的思想政治工作加強(qiáng)改進(jìn)
在思想政治工作中切實(shí)融入以人為本的發(fā)展觀念。需要注意做好如下幾方面。
（一）要想做好思想政治工作，樹(shù)立正確的價(jià)值觀是基本前提。思想政治工作的內(nèi)在規(guī)律要求必須做好價(jià)值引導(dǎo)，引導(dǎo)人們樹(shù)立能力本位的價(jià)值觀念是現(xiàn)階段思想政治工作主要任務(wù)。
（二）要想好思想政治工作，在人文關(guān)懷方面一定要加強(qiáng)，這個(gè)是重要手段。對(duì)于精神文明而言，人文關(guān)懷是基礎(chǔ)，其目的就是能夠使人心靈上存在的障礙得到解脫，對(duì)于環(huán)境關(guān)系調(diào)節(jié)來(lái)說(shuō)是必要的手段，屬于人的一種本質(zhì)需要中的重要內(nèi)容。
（三）要想做好思想政治工作，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)成為重要的保證。要想提升思想政治工作的實(shí)效，保障激勵(lì)機(jī)制合理有效地建立非常重要，在用人機(jī)制方面堅(jiān)持“能者上，不能者下”的原則，提高員工的工作能動(dòng)性使得員工的創(chuàng)業(yè)熱情得到有效激發(fā)。
健全制度，推動(dòng)人大工作上水平
同志指出：“要堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要標(biāo)志，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅(jiān)持人大工作匯報(bào)制度。人大在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，必須對(duì)有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動(dòng)依法治縣進(jìn)程等問(wèn)題向縣委作定期或不定期的匯報(bào)，從而為縣委工作提供更加科學(xué)化、民主化的決策依據(jù)。二是堅(jiān)持工作會(huì)議制度。充分體現(xiàn)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位、性質(zhì)和作用，堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會(huì)議、工作會(huì)議及開(kāi)展的重大活動(dòng)，準(zhǔn)確把握好人大權(quán)力機(jī)關(guān)參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)。三是堅(jiān)持縣委聯(lián)系人大工作制度。在換屆選舉、述職評(píng)議、工作評(píng)議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理中，縣委都將認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)題研究，并對(duì)人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析解決。充分運(yùn)用人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等方式，配合縣委抓好全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。
創(chuàng)新思路，正確行使人大工作職權(quán)
基金項(xiàng)目：河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《京津冀一體化進(jìn)程中河北省創(chuàng)新人才工作機(jī)制研究》（SZ2010211）；課題組成員：王華、杜穩(wěn)靈、張永翊、吳樹(shù)華、劉樹(shù)君、王肖蓉、趙潔瓊
中圖分類(lèi)號(hào)：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
國(guó)家十二五規(guī)劃指出，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。從現(xiàn)在起到2020年，河北正處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在未來(lái)10年中，河北能否抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在人才，根本靠人才。因此，河北省要想發(fā)展必須將人才問(wèn)題作為重中之重，實(shí)施人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)人才資源儲(chǔ)備，提高人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，這是河北省經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的必由之路。
一、河北省人才工作機(jī)制現(xiàn)狀
據(jù)2009年河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要資料，到2009年底，全省人才總量達(dá)到660萬(wàn)，人才規(guī)模居全國(guó)前列。但“大”并不等于“強(qiáng)”?？傮w上講，河北省人才隊(duì)伍實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力仍然較弱。省社科院人力資源研究所李建國(guó)指出，河北不缺乏一般性人才，缺乏的是高層次、高技能人才。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，擁有高級(jí)職務(wù)的15萬(wàn)人，僅占9.56%。技術(shù)工人僅占在崗職工的36%，低于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。高技能人才28萬(wàn)，與北京100萬(wàn)、天津38萬(wàn)相比有較大差距。河北現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)、布局也不盡合理。以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍看，到2008年河北省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)170.88萬(wàn)。其中75.6%集中在各類(lèi)事業(yè)單位，且主要分布在教育、衛(wèi)生等行業(yè)，而真正在科研、生產(chǎn)一線(xiàn)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用的人才不足30%。據(jù)《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》中近年的一次綜合排名，全國(guó)31個(gè)省市區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)力排名中，河北省在人才規(guī)模方面位居第10位，在人才教育投入方面居第7位，高等學(xué)校數(shù)量居第3位，科研院所數(shù)量也處于中等偏上水平。但與此不相稱(chēng)的是，河北省在人才素質(zhì)方面排第18位，在人才科技成果產(chǎn)出方面排第17位，在人才科研成果轉(zhuǎn)化方面排第25位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值中高技術(shù)產(chǎn)出份額排第22位。
二、河北省人才工作機(jī)制存在的問(wèn)題
河北省十二五規(guī)劃指出，要持續(xù)快速發(fā)展，必須建設(shè)創(chuàng)新型河北，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，強(qiáng)化人力資源是第一資源理念，充分發(fā)揮人才資源稟賦優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，同時(shí)也要關(guān)注目前人才工作機(jī)制存在的問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能推動(dòng)人口大省向人才強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。目前河北省人才工作機(jī)制存在的主要問(wèn)題：
（一）人才政策開(kāi)發(fā)力度與京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展不匹配。京津冀大都市圈是繼長(zhǎng)三角大都市圈、珠三角大都市圈之后的第三大都市圈，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的區(qū)域之一，將成為帶動(dòng)我國(guó)北方未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，但河北與京津及長(zhǎng)三角、珠三角相比，人才引進(jìn)政策吸引力不強(qiáng)，留住和吸引人才的力度還不夠，創(chuàng)新點(diǎn)不多，一些政策還落實(shí)的不夠好，并且人才的具體政策缺乏協(xié)調(diào)和配套，制約了各類(lèi)人才在區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng)。
（二）人才公共服務(wù)機(jī)制滯后。河北省人才公共服務(wù)機(jī)制滯后，主要表現(xiàn)在人才工作的環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，相關(guān)配套措施不完善，后顧之憂(yōu)較多。河北省自然條件、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、資源環(huán)境、生活條件和水準(zhǔn)與京津相比有明顯差距；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)仍然沒(méi)有形成強(qiáng)大的聚才、引才優(yōu)勢(shì)；人才發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)還不夠廣闊，人才充分發(fā)揮作用的“洼地”聚集效應(yīng)不夠明顯，難以吸引高層次、高技能、高素質(zhì)的人才。
（三）缺乏有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。從河北省出臺(tái)的眾多人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)相關(guān)文件中可以看出，對(duì)人才培養(yǎng)的渠道更多地依靠政府的主導(dǎo)，還沒(méi)有形成多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制。高級(jí)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，距離“政府資助、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)主體”的科學(xué)培養(yǎng)模式相差較遠(yuǎn)。人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)優(yōu)惠政策較多的集中在對(duì)高學(xué)歷人才的培養(yǎng)，忽略對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的開(kāi)發(fā)；注重對(duì)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，忽視了對(duì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、高技能人才等實(shí)用人才的培養(yǎng)；看重外部?jī)?yōu)秀人才的引進(jìn)，冷落了對(duì)本地優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用。
（四）缺乏有效的人才引進(jìn)機(jī)制。河北省引進(jìn)的人才中，主要以中低層次為主，高級(jí)人才比較少，高層次創(chuàng)新型人才短缺、適用型效益型人才短缺、創(chuàng)造開(kāi)拓型和管理人才短缺，高層次、高技能、高素質(zhì)人才總量偏少。缺乏吸引人才的有利環(huán)境，對(duì)人才的引進(jìn)不足。另外，河北省培養(yǎng)的高級(jí)人才絕大多數(shù)流入京津地區(qū)，且大都處于年富力強(qiáng)的最佳時(shí)期，結(jié)果是河北的高等教育提升了京津的人力資源，促進(jìn)了京津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而河北省則形成了“人才洼地”。
（五）缺乏人才工作保障機(jī)制
1、對(duì)科技型人才的開(kāi)發(fā)投入較少。從各省市的比較看，河北省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額低于北京、天津、山東和遼寧等環(huán)渤海省市，與發(fā)達(dá)省份江蘇、浙江省相比差距更大。與河北相鄰的中部省份河南省相比，河北省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額也低于河南省。可見(jiàn)，無(wú)論從環(huán)渤海區(qū)域看，還是從沿海發(fā)達(dá)區(qū)域和相鄰的中部區(qū)域看，河北省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模均較低。與環(huán)渤海區(qū)域各省市相比，河北省地方財(cái)政科技投入總量處于最低水平。
2、缺乏科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)行的人才激勵(lì)制度仍沿用傳統(tǒng)干部考核制度，在激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上線(xiàn)條較粗，量化較少，激勵(lì)機(jī)制作用體現(xiàn)的不夠明顯，并且收入分配與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)沒(méi)有掛鉤，不能按貢獻(xiàn)拉開(kāi)檔次，不能很好地體現(xiàn)按勞分配的原則，晉級(jí)晉升上論資排輩的現(xiàn)象普遍存在，制約了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性的發(fā)揮。
三、創(chuàng)新河北省人才工作機(jī)制的思路
（一）建立科學(xué)的人才資源政策法規(guī)體系。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，完善人才流動(dòng)政策，進(jìn)一步健全包括人才流動(dòng)、人事關(guān)系、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、爭(zhēng)議仲裁等內(nèi)容的政策法規(guī)體系，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等大都市圈合作，促進(jìn)人才在不同國(guó)家地區(qū)、不同行業(yè)等之間的流動(dòng)，促進(jìn)人才流動(dòng)合理、有序，推動(dòng)知識(shí)傳播和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。另外，健全并有效實(shí)施政策法規(guī)體系，完善各種社會(huì)保障制度，統(tǒng)一人才與職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施各地職業(yè)資格證書(shū)的互認(rèn)和銜接，實(shí)現(xiàn)京津冀三地教育、培訓(xùn)、考試資源共享。
（二）建立人性化的人才服務(wù)體系。創(chuàng)新人才的服務(wù)機(jī)制，重視“才”，還要尊重“人”，要在充分了解人才的心理需求、價(jià)值觀的變化及自我實(shí)現(xiàn)需要的基礎(chǔ)上，為人才提供有效服務(wù)。一是積極營(yíng)造人性化的發(fā)展環(huán)境。切實(shí)尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，鼓勵(lì)他們大膽探索、積極創(chuàng)新，創(chuàng)造一種“鼓勵(lì)成功，寬容失敗”的寬松氛圍，為他們提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、干事的舞臺(tái)、發(fā)展的空間，強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的思想，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作；二是完善人性化的配套機(jī)制，切實(shí)為各類(lèi)人才提供包括工作、學(xué)習(xí)、生活等在內(nèi)的相關(guān)配套和完善的服務(wù)，適應(yīng)河北省“十二五規(guī)劃”建設(shè)“人才家園”的要求，完善人才引進(jìn)的配套政策體系，建立起人才工作的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造寬松的政策、生活、人文、社會(huì)環(huán)境，解除他們的后顧之憂(yōu)。
（三）建立多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制。人才的培養(yǎng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是人才可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Φ牟粩喾e累，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用。要改變過(guò)去那種重使用輕培養(yǎng)的狀況，就要?jiǎng)?chuàng)新人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)拓思路，努力形成一個(gè)社會(huì)各方積極參與、人才個(gè)體自覺(jué)參與、培養(yǎng)模式靈活的多元化人才培養(yǎng)機(jī)制。一是培養(yǎng)對(duì)象多元化，建立多層次人才梯隊(duì)，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)初、中、高不同層次人才分類(lèi)開(kāi)發(fā)、逐級(jí)提高的“塔式結(jié)構(gòu)”，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)人才、技能人才和復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)，改善人才結(jié)構(gòu)并形成梯隊(duì)；二是培養(yǎng)方式多元化，提倡“終生培養(yǎng)”，積極開(kāi)拓教育培養(yǎng)的新思路；三是培養(yǎng)內(nèi)容多元化，理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代技能并重，加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)的教育，使人才既有過(guò)硬的本領(lǐng)，又有健全的人格，德才兼?zhèn)?，全面發(fā)展。
“十二五”規(guī)劃指出，要優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，更好地發(fā)揮教育對(duì)培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)性作用。因此，河北省要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，擴(kuò)大人才總量。同時(shí)，提高國(guó)民素質(zhì)，全面提高人才質(zhì)量。另外，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊，建立面向世界的人才培養(yǎng)模式，設(shè)置國(guó)際化的人才培養(yǎng)目標(biāo)，吸收借鑒國(guó)際化的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，探索實(shí)施現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段。還要加強(qiáng)市場(chǎng)緊缺、急需人才的培養(yǎng)，適當(dāng)調(diào)整不符合市場(chǎng)需求專(zhuān)業(yè)種類(lèi)的培養(yǎng)規(guī)模。對(duì)人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)方向和學(xué)習(xí)內(nèi)容，要緊跟時(shí)代要求，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（四）打造新型的人才引進(jìn)機(jī)制。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，積極引進(jìn)和用好海外高層次人才。實(shí)施“巨人計(jì)劃”，推進(jìn)重點(diǎn)引智工程，深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院及“兩院”院士的合作，加強(qiáng)河北省院士聯(lián)誼會(huì)建設(shè)，實(shí)施“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)多級(jí)延伸。創(chuàng)造良好的環(huán)境吸引人才，建立以人為本的核心理念，加強(qiáng)文化建設(shè)，通過(guò)文化的招引力和凝聚力來(lái)吸引人才。開(kāi)辟人才引進(jìn)的“綠色通道”，不拘一格引進(jìn)人才，尤其是對(duì)高層次、復(fù)合型、急需緊缺人才的引進(jìn)，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。進(jìn)一步深化柔性引才的觀念，加大柔性引進(jìn)人才的政策扶持，使人才引進(jìn)政策更具有包容性、開(kāi)放性。
（五）健全人才工作保障機(jī)制
1、健全多元化、市場(chǎng)化的人才開(kāi)發(fā)投入保障機(jī)制。隨著人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的深入實(shí)施，要探索和建立符合不同類(lèi)型人才成長(zhǎng)規(guī)律的投入模式，不斷加強(qiáng)人才投入的績(jī)效考評(píng)工作，逐步形成政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化的人才投入機(jī)制。以科學(xué)發(fā)展觀和“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞河北省科技發(fā)展的總體目標(biāo)，針對(duì)河北省科技資金投入中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高政府財(cái)政資金投入規(guī)模和強(qiáng)度，轉(zhuǎn)變財(cái)政資金投入方式，制定人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法，對(duì)各部門(mén)掌握的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)加以集中使用并形成合力，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，逐步構(gòu)建起多層次、多主體參與的科技投入模式，實(shí)現(xiàn)政企、科研和金融機(jī)構(gòu)的合理分工和協(xié)調(diào)配合，完善人才開(kāi)發(fā)保障體系，為提高河北省科技人才的創(chuàng)新能力提供資金支持。
2、建立健全科學(xué)、合理的人才激勵(lì)保障機(jī)制。建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。要建立責(zé)、權(quán)、利相掛鉤的人才激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，將人才的收入與崗位職責(zé)、工作績(jī)效、實(shí)際貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤，鼓勵(lì)引導(dǎo)一流人才做出一流貢獻(xiàn)，獲得一流報(bào)酬，如鼓勵(lì)高層次人才以專(zhuān)利、技術(shù)、科研成果、發(fā)明、管理等要素參與分配。建立技術(shù)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度。對(duì)特殊人才可采取年薪制等特殊的分配方式。允許人才兼職兼薪，實(shí)現(xiàn)人才收入構(gòu)成的多元化；強(qiáng)化精神鼓勵(lì)，大力表彰和宣傳重大創(chuàng)新成果和突出人才，繼續(xù)完善人才表彰制度，定期開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)；強(qiáng)化事業(yè)激勵(lì)，用跨越發(fā)展的事業(yè)來(lái)吸引人才，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)。
（作者單位：河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校）
主要參考文獻(xiàn)：
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[3]國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[R].
一、河北省人才工作機(jī)制現(xiàn)狀
據(jù)2009年河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要資料,到2009年底,全省人才總量達(dá)到660萬(wàn),人才規(guī)模居全國(guó)前列。但“大”并不等于“強(qiáng)”?？傮w上講,河北省人才隊(duì)伍實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力仍然較弱。省社科院人力資源研究所李建國(guó)指出,河北不缺乏一般性人才,缺乏的是高層次、高技能人才。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,截至2007年底,全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中,擁有高級(jí)職務(wù)的15萬(wàn)人,僅占9.56%。技術(shù)工人僅占在崗職工的36%,低于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。高技能人才28萬(wàn),與北京100萬(wàn)、天津38萬(wàn)相比有較大差距。河北現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)、布局也不盡合理。以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍看,到2008年河北省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)170.88萬(wàn)。其中75.6%集中在各類(lèi)事業(yè)單位,且主要分布在教育、衛(wèi)生等行業(yè),而真正在科研、生產(chǎn)一線(xiàn)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用的人才不足30%。據(jù)《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》中近年的一次綜合排名,全國(guó)31個(gè)省市區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)力排名中,河北省在人才規(guī)模方面位居第10位,在人才教育投入方面居第7位,高等學(xué)校數(shù)量居第3位,科研院所數(shù)量也處于中等偏上水平。但與此不相稱(chēng)的是,河北省在人才素質(zhì)方面排第18位,在人才科技成果產(chǎn)出方面排第17位,在人才科研成果轉(zhuǎn)化方面排第25位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值中高技術(shù)產(chǎn)出份額排第22位。
二、河北省人才工作機(jī)制存在的問(wèn)題
河北省十二五規(guī)劃指出,要持續(xù)快速發(fā)展,必須建設(shè)創(chuàng)新型河北,深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,強(qiáng)化人力資源是第一資源理念,充分發(fā)揮人才資源稟賦優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新人才工作機(jī)制,同時(shí)也要關(guān)注目前人才工作機(jī)制存在的問(wèn)題,揚(yáng)長(zhǎng)避短,才能推動(dòng)人口大省向人才強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。目前河北省人才工作機(jī)制存在的主要問(wèn)題:
(一)人才政策開(kāi)發(fā)力度與京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展不匹配。京津冀大都市圈是繼長(zhǎng)三角大都市圈、珠三角大都市圈之后的第三大都市圈,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的區(qū)域之一,將成為帶動(dòng)我國(guó)北方未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,但河北與京津及長(zhǎng)三角、珠三角相比,人才引進(jìn)政策吸引力不強(qiáng),留住和吸引人才的力度還不夠,創(chuàng)新點(diǎn)不多,一些政策還落實(shí)的不夠好,并且人才的具體政策缺乏協(xié)調(diào)和配套,制約了各類(lèi)人才在區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng)。
(二)人才公共服務(wù)機(jī)制滯后。河北省人才公共服務(wù)機(jī)制滯后,主要表現(xiàn)在人才工作的環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化,相關(guān)配套措施不完善,后顧之憂(yōu)較多。河北省自然條件、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、資源環(huán)境、生活條件和水準(zhǔn)與京津相比有明顯差距;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)仍然沒(méi)有形成強(qiáng)大的聚才、引才優(yōu)勢(shì);人才發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)還不夠廣闊,人才充分發(fā)揮作用的“洼地”聚集效應(yīng)不夠明顯,難以吸引高層次、高技能、高素質(zhì)的人才。
(三)缺乏有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。從河北省出臺(tái)的眾多人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)相關(guān)文件中可以看出,對(duì)人才培養(yǎng)的渠道更多地依靠政府的主導(dǎo),還沒(méi)有形成多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制。高級(jí)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),距離“政府資助、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)主體”的科學(xué)培養(yǎng)模式相差較遠(yuǎn)。人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)優(yōu)惠政策較多的集中在對(duì)高學(xué)歷人才的培養(yǎng),忽略對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的開(kāi)發(fā);注重對(duì)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng),忽視了對(duì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、高技能人才等實(shí)用人才的培養(yǎng);看重外部?jī)?yōu)秀人才的引進(jìn),冷落了對(duì)本地優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用。
(四)缺乏有效的人才引進(jìn)機(jī)制。河北省引進(jìn)的人才中,主要以中低層次為主,高級(jí)人才比較少,高層次創(chuàng)新型人才短缺、適用型效益型人才短缺、創(chuàng)造開(kāi)拓型和管理人才短缺,高層次、高技能、高素質(zhì)人才總量偏少。缺乏吸引人才的有利環(huán)境,對(duì)人才的引進(jìn)不足。另外,河北省培養(yǎng)的高級(jí)人才絕大多數(shù)流入京津地區(qū),且大都處于年富力強(qiáng)的最佳時(shí)期,結(jié)果是河北的高等教育提升了京津的人力資源,促進(jìn)了京津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而河北省則形成了人才洼地。 (五)缺乏人才工作保障機(jī)制 1、對(duì)科技型人才的開(kāi)發(fā)投入較少。從各省市的比較看,河北省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額低于北京、天津、山東和遼寧等
環(huán)渤海省市,與發(fā)達(dá)省份江蘇、浙江省相比差距更大。與河北相鄰的中部省份河南省相比,河北省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額也低于河南省?？梢?jiàn),無(wú)論從環(huán)渤海區(qū)域看,還是從沿海發(fā)達(dá)區(qū)域和相鄰的中部區(qū)域看,河北省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模均較低。與環(huán)渤海區(qū)域各省市相比,河北省地方財(cái)政科技投入總量處于最低水平。
2、缺乏科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)行的人才激勵(lì)制度仍沿用傳統(tǒng)干部考核制度,在激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上線(xiàn)條較粗,量化較少,激勵(lì)機(jī)制作用體現(xiàn)的不夠明顯,并且收入分配與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)沒(méi)有掛鉤,不能按貢獻(xiàn)拉開(kāi)檔次,不能很好地體現(xiàn)按勞分配的原則,晉級(jí)晉升上論資排輩的現(xiàn)象普遍存在,制約了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性的發(fā)揮。
三、創(chuàng)新河北省人才工作機(jī)制的思路
(一)建立科學(xué)的人才資源政策法規(guī)體系。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求,完善人才流動(dòng)政策,進(jìn)一步健全包括人才流動(dòng)、人事關(guān)系、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、爭(zhēng)議仲裁等內(nèi)容的政策法規(guī)體系,加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等大都市圈合作,促進(jìn)人才在不同國(guó)家地區(qū)、不同行業(yè)等之間的流動(dòng),促進(jìn)人才流動(dòng)合理、有序,推動(dòng)知識(shí)傳播和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。另外,健全并有效實(shí)施政策法規(guī)體系,完善各種社會(huì)保障制度,統(tǒng)一人才與職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施各地職業(yè)資格證書(shū)的互認(rèn)和銜接,實(shí)現(xiàn)京津冀三地教育、培訓(xùn)、考試資源共享。
(二)建立人性化的人才服務(wù)體系。創(chuàng)新人才的服務(wù)機(jī)制,重視“才”,還要尊重“人”,要在充分了解人才的心理需求、價(jià)值觀的變化及自我實(shí)現(xiàn)需要的基礎(chǔ)上,為人才提供有效服務(wù)。一是積極營(yíng)造人性化的發(fā)展環(huán)境。切實(shí)尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律,鼓勵(lì)他們大膽探索、積極創(chuàng)新,創(chuàng)造一種“鼓勵(lì)成功,寬容失敗”的寬松氛圍,為他們提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、干事的舞臺(tái)、發(fā)展的空間,強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的思想,動(dòng)員社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作;二是完善人性化的配套機(jī)制,切實(shí)為各類(lèi)人才提供包括工作、學(xué)習(xí)、生活等在內(nèi)的相關(guān)配套和完善的服務(wù),適應(yīng)河北省“十二五規(guī)劃”建設(shè)“人[ uuubuy.com]才家園”的要求,完善人才引進(jìn)的配套政策體系,建立起人才工作的長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造寬松的政策、生活、人文、社會(huì)環(huán)境,解除他們的后顧之憂(yōu)。
(三)建立多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制。人才的培養(yǎng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是人才可持續(xù)發(fā)展的根本途徑,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Φ牟粩喾e累,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用。要改變過(guò)去那種重使用輕培養(yǎng)的狀況,就要?jiǎng)?chuàng)新人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)機(jī)制,開(kāi)拓思路,努力形成一個(gè)社會(huì)各方積極參與、人才個(gè)體自覺(jué)參與、培養(yǎng)模式靈活的多元化人才培養(yǎng)機(jī)制。一是培養(yǎng)對(duì)象多元化,建立多層次人才梯隊(duì),優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu),形成一個(gè)初、中、高不同層次人才分類(lèi)開(kāi)發(fā)、逐級(jí)提高的“塔式結(jié)構(gòu)”,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)人才、技能人才和復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè),改善人才結(jié)構(gòu)并形成梯隊(duì);二是培養(yǎng)方式多元化,提倡“終生培養(yǎng)”,積極開(kāi)拓教育培養(yǎng)的新思路;三是培養(yǎng)內(nèi)容多元化,理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代技能并重,加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)的教育,使人才既有過(guò)硬的本領(lǐng),又有健全的人格,德才兼?zhèn)?全面發(fā)展。
“十二五”規(guī)劃指出,要優(yōu)化人才培養(yǎng)體系,更好地發(fā)揮教育對(duì)培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)性作用。因此,河北省要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育,擴(kuò)大人才總量。同時(shí),提高國(guó)民素質(zhì),全面提高人才質(zhì)量。另外,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊,建立面向世界的人才培養(yǎng)模式,設(shè)置國(guó)際化的人才培養(yǎng)目標(biāo),吸收借鑒國(guó)際化的人才知識(shí)結(jié)構(gòu),探索實(shí)施現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段。還要加強(qiáng)市場(chǎng)緊缺、急需人才的培養(yǎng),適當(dāng)調(diào)整不符合市場(chǎng)需求專(zhuān)業(yè)種類(lèi)的培養(yǎng)規(guī)模。對(duì)人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)方向和學(xué)習(xí)內(nèi)容,要緊跟時(shí)代要求,實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(四)打造新型的人才引進(jìn)機(jī)制。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求,積極引進(jìn)和用好海外高層次人才。實(shí)施“巨人計(jì)劃”,推進(jìn)重點(diǎn)引智工程,深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院及“兩院”院士的合作,加強(qiáng)河北省院士聯(lián)誼會(huì)建設(shè),實(shí)施“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)多級(jí)延伸。創(chuàng)造良好的環(huán)境吸引人才,建立以人為本的核心理念,加強(qiáng)文化建設(shè),通過(guò)文化的招引力和凝聚力來(lái)吸引人才。開(kāi)辟人才引進(jìn)的綠色通道,不拘一格引進(jìn)人才,尤其是對(duì)高層次、復(fù)合型、急需緊缺人才的引進(jìn),增加人才總量,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),提高人才素質(zhì)。進(jìn)一步深化柔性引才的觀念,加大柔性引進(jìn)人才
的政策扶持,使人才引進(jìn)政策更具有包容性、開(kāi)放性。
中圖分類(lèi)號(hào)：S233.71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-04-0180-1
1 農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題
1.1 從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高
一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平偏低。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力的提高，尤其是農(nóng)機(jī)合作組織的參與，使過(guò)去人們望“機(jī)”興嘆的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步進(jìn)入人們的視線(xiàn)，耕耘在田間大地。這些擁有液壓、電控、激光甚至全球定位等新部件、新技術(shù)的農(nóng)機(jī)裝備，對(duì)操作者提出了更高的要求。對(duì)于文化水平不高的農(nóng)機(jī)駕駛員而言，可能操作起來(lái)不算復(fù)雜，其實(shí)他們遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到真正掌握農(nóng)機(jī)的水平，主要原因在于駕駛操作人員缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。一方面，生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售廠家不重視技術(shù)培訓(xùn)或進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，而沒(méi)有關(guān)注維護(hù)、保養(yǎng)等細(xì)節(jié)；另一方面，沒(méi)有同實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，這種脫離現(xiàn)場(chǎng)的課堂式培訓(xùn)，對(duì)許多駕駛員而言，難以達(dá)到理想的效果。二是管理人員和財(cái)務(wù)人員缺乏相應(yīng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。管理粗放，隨意性強(qiáng)，影響農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展。
1.2 傳統(tǒng)的土地觀念有待更新
農(nóng)業(yè)機(jī)械高效功能的發(fā)揮，有賴(lài)于土地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。在零散的地塊，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有用武之地。因此，農(nóng)機(jī)合作組織的良性發(fā)展，同可持有可耕種的耕地面積有著直接的關(guān)系。但從目前情況看，有的種植戶(hù)小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，不愿把土地交給農(nóng)機(jī)合作組織去管理經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的范圍受到限定。
1.3 目前培訓(xùn)的對(duì)象有待改變
當(dāng)前，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的主要對(duì)象是農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員，農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員的培訓(xùn)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。實(shí)際上，除了開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)外，還需要在管理、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面開(kāi)展培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員整體素質(zhì)和水平。
2 搞好農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員培訓(xùn)的措施
2.1 充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策
近年來(lái)，國(guó)家及省高度重視農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，劃撥專(zhuān)門(mén)的資金用于培訓(xùn)工作，各地培訓(xùn)班也開(kāi)辦了很多。但在培訓(xùn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，一些市縣的農(nóng)機(jī)主管部門(mén)并沒(méi)有真正落實(shí)此項(xiàng)國(guó)家優(yōu)惠政策，缺乏責(zé)任感和使命感，報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。這就要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，以把有限的資金真正用到提高農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員素質(zhì)上來(lái)。大中專(zhuān)院校作為農(nóng)民培訓(xùn)的主力軍，應(yīng)充分利用國(guó)家有關(guān)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，用公益心和實(shí)際行動(dòng)，積極為農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)歷、技能教育，并提供助學(xué)金。同時(shí)，在培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)上，充分結(jié)合學(xué)員的工作特點(diǎn)和知識(shí)水平，注重理論聯(lián)系實(shí)際，突出技能培養(yǎng)，強(qiáng)化素質(zhì)教育，使學(xué)員掌握較強(qiáng)的操作技能，為農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.2 充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)和農(nóng)機(jī)校的作用
農(nóng)機(jī)合作人員培訓(xùn)應(yīng)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)推廣部門(mén)、農(nóng)機(jī)校建立密切合作關(guān)系，利用農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)和農(nóng)機(jī)校的人才、技術(shù)、教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，做好駕駛?cè)藛T和管理人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)應(yīng)加大培訓(xùn)力度和資金投入，改變以往只注重理論脫離實(shí)際的說(shuō)教式培訓(xùn)方式，將農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣同實(shí)踐操作緊密結(jié)合，提高培訓(xùn)的實(shí)用性。農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，制定計(jì)劃前要進(jìn)行充分調(diào)研，劃分所轄地區(qū)不同種植區(qū)域，掌握不同地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)的需求，編撰通俗易懂的“農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)實(shí)用教材”，讓農(nóng)民一學(xué)就會(huì)、一看就懂。
2.3 充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以其高效快捷的優(yōu)勢(shì)，將成為未來(lái)農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員培訓(xùn)、信息交流的重要手段。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要建立健全農(nóng)機(jī)合作社的信息網(wǎng)絡(luò)，并將其納入到農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)。建立專(zhuān)門(mén)的覆蓋面廣的農(nóng)機(jī)合作社網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)于農(nóng)機(jī)合作社工作相關(guān)欄目，將技術(shù)培訓(xùn)列為重點(diǎn)，設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行信息更新、網(wǎng)站維護(hù)工作。
1.1 思想積極向上的主流趨勢(shì) 退休人員大部分的思想狀況還是積極向上的，對(duì)于遠(yuǎn)離工作崗位的事實(shí)也有了較為充分的準(zhǔn)備。雖然他們已經(jīng)離開(kāi)了長(zhǎng)期奉獻(xiàn)的工作崗位，但是對(duì)于工作崗位的關(guān)注仍舊是持續(xù)的，也仍舊愿意為曾經(jīng)供職的企業(yè)或者單位在必要的時(shí)候貢獻(xiàn)自己長(zhǎng)期以來(lái)掌握的技術(shù)和政治經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)大多數(shù)的退休人員能夠嚴(yán)格要求自己，對(duì)于退休以后的政治和單位安排有比較好的服從意識(shí)，同時(shí)能夠與基層站進(jìn)行良好的溝通和交流。而那些對(duì)退休安排不與服從或者在思想上不能保持積極的退職態(tài)度的退休人員在退休人員中的比例還是占少數(shù)。
1.2 生活待遇的期望值增大 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提升，人民的日常生活也不斷改善，退休人員大多以一生的黃金年齡在崗位上奉獻(xiàn)了自己的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，因而參與了國(guó)家建設(shè)的他們對(duì)于生活待遇的期望也隨之增大，希望能夠享受改革和建設(shè)的成果。在思想政治角度，退休人員非常關(guān)注國(guó)家對(duì)于退休人員的社會(huì)保障以及其他待遇方面給予保障，希望能夠得到安享晚年的醫(yī)療衛(wèi)生待遇、生活條件待遇、文化娛樂(lè)待遇、交通出行待遇等等方面，因此退休人員的生活待遇期望值是比較大的，也同時(shí)希望國(guó)家的養(yǎng)老待遇能夠切實(shí)落實(shí)。
1.3 政治待遇的認(rèn)可度較高 退休人員雖然離開(kāi)了工作崗位，但是曾經(jīng)的工作單位或者企業(yè)在政治參與度上都是能夠基本做到保證退休人員一定的參與度的。也就是說(shuō)，國(guó)家機(jī)關(guān)或者企業(yè)的退休管理部門(mén)對(duì)于退休人員關(guān)注單位的政策大事、重大變革還是提供了較為暢通的路徑，甚至在國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有企業(yè)單位中，還會(huì)邀請(qǐng)部分的退休人員參與到企業(yè)的政策制定或改革推進(jìn)進(jìn)程中，這充分保證了退休人員還能夠?qū)υ?jīng)工作的單位有所貢獻(xiàn)，以及能夠保證其對(duì)于原工作單位的建議和意見(jiàn)有發(fā)表的途徑。
1.4 自身健康狀況的倍加關(guān)注 退休人員多半已經(jīng)進(jìn)入了易發(fā)病、多保健的老年生活，而老年人對(duì)于健康的關(guān)注程度本身較高，因此退休人員對(duì)于健康的關(guān)注程度或者可以確切定義其對(duì)于健康的憂(yōu)慮比較多。而老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件的健全程度、醫(yī)療保障的實(shí)現(xiàn)情形都成為退休人員關(guān)注的重中之重。除了這些國(guó)家的醫(yī)療政策之外，退休人員對(duì)于自身健康的關(guān)注增加，加之空余時(shí)間增多，退休人員會(huì)投身到健康投資的大軍中，一方面包括精力的投資，例如健康鍛煉或者健康食療，另一方面是金錢(qián)的投資，例如保健品購(gòu)買(mǎi)等。
1.5 思想偏激的可能性大 現(xiàn)已跨入退休人員的主流是經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的，也長(zhǎng)期保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生活方式和思維模式，因此對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一些頗有爭(zhēng)議的社會(huì)現(xiàn)象不能認(rèn)可，甚至?xí)霈F(xiàn)極度鄙視的狀況，加之退休人員突然從奉獻(xiàn)了多半生的事業(yè)上退下來(lái)，有部分退休人員不能夠快速轉(zhuǎn)變生活方式，較易出現(xiàn)孤獨(dú)感強(qiáng)烈，缺乏歸屬感的情形，此時(shí)更加容易出現(xiàn)思想偏激、態(tài)度激進(jìn)等問(wèn)題。于是不能夠冷靜的處理，容易引發(fā)退休人員的心理問(wèn)題。
2 加強(qiáng)退休人員思想政治工作的思路和對(duì)策
一、科學(xué)制定任務(wù)目標(biāo)。建立健全目標(biāo)體系，是實(shí)施黨建工作程序控制的首要環(huán)節(jié)。翟鎮(zhèn)煤礦在總目標(biāo)之下，明確了黨建工作的三大目標(biāo)，即：按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高素質(zhì)的管理者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用；按照制度化、規(guī)范化要求，把基層黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；按照黨的十七大、十會(huì)議精神要求，增強(qiáng)黨員的“為民務(wù)實(shí)清廉”意識(shí)，使廣大黨員不斷實(shí)踐先進(jìn)性要求、樹(shù)立先進(jìn)性形象，帶出一支體現(xiàn)時(shí)代要求的“四有”職工隊(duì)伍。在三大目標(biāo)之下，進(jìn)一步細(xì)化分解，分別明確了黨委、黨支部、黨員隊(duì)伍建設(shè)及帶動(dòng)群團(tuán)工作的18個(gè)具體目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，層層推行目標(biāo)管理，明確數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求，形成了比較完善的黨務(wù)工作目標(biāo)管理體系，真正把軟任務(wù)變成了硬指標(biāo)。
二、細(xì)化黨務(wù)工作程序。程序是認(rèn)證理念的核心，只有細(xì)化工作程序，才能保證任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。該礦分礦黨委、職能部門(mén)、黨支部三個(gè)層次，針對(duì)其不同的職責(zé)任務(wù)，逐一細(xì)化工作程序、工作步驟，設(shè)計(jì)了黨建文件控制、工作記錄控制、有關(guān)過(guò)程控制等一系列程序文件，形成了責(zé)任明確、環(huán)環(huán)相扣、循環(huán)提升的工作格局。在礦黨委工作程序方面，該礦依據(jù)黨委職責(zé)任務(wù)，將黨委會(huì)、政工例會(huì)、黨支部工作信息反饋、主題活動(dòng)設(shè)計(jì)等作為控制內(nèi)容制定程序。如，為保證黨委發(fā)揮政治核心作用、科學(xué)參與決策，專(zhuān)門(mén)制定了《做好重大問(wèn)題、重要人事任免、重大投資項(xiàng)目、大額度資金使用工作控制程序》，明確重大問(wèn)題均由黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，并規(guī)定了8項(xiàng)具體程序，有效防止了決策失誤，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在職能部門(mén)程序上，該礦將工會(huì)、團(tuán)委、黨群工作部的具體職能作為控制內(nèi)容，制定了民主評(píng)議、內(nèi)部審核等8個(gè)程序，保證了工作規(guī)范有序和管理目標(biāo)的落實(shí)。發(fā)展黨員工作時(shí)間跨度大、環(huán)節(jié)多，以往經(jīng)常出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要求不嚴(yán)、程序不規(guī)范的現(xiàn)象。為此，該礦在組織發(fā)展點(diǎn)控管理程序中，通過(guò)要點(diǎn)關(guān)口前移、重點(diǎn)時(shí)時(shí)控制、難點(diǎn)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)控區(qū)域化、過(guò)程寫(xiě)實(shí)化、落實(shí)閉合化、督導(dǎo)常態(tài)化。目前，這項(xiàng)工作主要分礦黨委、黨群工作部和黨支部3個(gè)部分，定項(xiàng)、定標(biāo)、定期、定人、定法、記錄、處理、分析、改進(jìn)和評(píng)價(jià)10個(gè)環(huán)節(jié)，日常、月度和季度進(jìn)行運(yùn)作。例如，在黨員組織發(fā)展過(guò)程中，因支部書(shū)記工作能力、培養(yǎng)人變更等原因，經(jīng)常出現(xiàn)培養(yǎng)考察表填寫(xiě)不規(guī)范現(xiàn)象，為此我們將該項(xiàng)工作細(xì)分為6個(gè)職能部門(mén)、42個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)控，詳細(xì)規(guī)定了6個(gè)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)和40多個(gè)具體環(huán)節(jié)。執(zhí)行這一程序兩年來(lái)，全礦新發(fā)展黨員77名，沒(méi)有出現(xiàn)任何問(wèn)題，保證了發(fā)展黨員工作質(zhì)量。在黨支部工作程序方面，把各黨支部的班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、精神文明等目標(biāo)任務(wù)，全部程序化，將任務(wù)分解落實(shí)到黨小組、到黨員。
中圖分類(lèi)號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.12.034
Practice Exploration of Vocational College
Head Teachers' Work New Ideas
XIONG Qian
（Zhejiang Economics & Trade Polytechnic， Hangzhou， Zhejiang 310018）
Abstract The author as a head teacher concludes that "a main line， two armrests， three keys" ideas， and actively work in practice throughout the class. In this paper， the author briefly explores new ideas of some actual cases of class work.
Key words vocational college； headteacher； management； practice
班主任是班級(jí)的教育者和組織者，對(duì)一個(gè)班的學(xué)生管理工作全面負(fù)責(zé)，在班集體中發(fā)揮主導(dǎo)作用。作為擔(dān)負(fù)思想政治教育和管理、 指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的班級(jí)導(dǎo)師，班主任工作狀況的好壞直接影響到育人的質(zhì)量。因此，班主任管理和教育工作應(yīng)針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展，把握工作重點(diǎn)、講求工作方法，才能管理好班級(jí)。筆者自2013年起，擔(dān)任了本校文秘專(zhuān)業(yè)兩個(gè)班的班主任，在此期間，通過(guò)努力探索新時(shí)期管理育人的規(guī)律和方法，總結(jié)出“一條主線(xiàn)，兩個(gè)扶手，三把鑰匙”的工作思路，積極貫穿于班主任工作實(shí)踐中，達(dá)到了事半功倍的效果。文秘131班獲得學(xué)院“文明班級(jí)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，學(xué)林雅苑1號(hào)樓902、905寢室分別榮獲“中國(guó)大學(xué)生百煉之星”二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。筆者結(jié)合在班主任工作中的一些實(shí)際案例作簡(jiǎn)要探討。
1 牢牢把握“愛(ài)字當(dāng)頭，嚴(yán)在其中”的主線(xiàn)，形成健康向上的班風(fēng)
“嚴(yán)字當(dāng)頭，愛(ài)在其中”是以往班主任管理的核心理念，然而，隨著自我意識(shí)越來(lái)越濃厚的90后學(xué)生進(jìn)入大學(xué)校園，“嚴(yán)”與“愛(ài)”的份量逐漸發(fā)生了變化。學(xué)生不再以老師的意志為轉(zhuǎn)移，班主任如果用壓制或強(qiáng)行的手段去要求、約束學(xué)生，不僅得不到正面響應(yīng)，反而會(huì)遭致學(xué)生的集體對(duì)抗。班主任需要放低姿態(tài)，主動(dòng)了解并接受90后學(xué)生的興趣愛(ài)好和思維方式，成為學(xué)生認(rèn)可的朋友，才能真正發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。“愛(ài)字當(dāng)頭”，主要從細(xì)節(jié)上去關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，給他們以師愛(ài)的溫暖。堅(jiān)持與學(xué)生多談心，通過(guò)談心全面了解到學(xué)生的家庭、學(xué)習(xí)和生活等方面的情況。充分利用班級(jí)QQ群作為交流平臺(tái)，經(jīng)常表現(xiàn)出關(guān)愛(ài)之心。當(dāng)節(jié)日來(lái)臨時(shí)，向他們送去祝福；天氣冷時(shí)關(guān)照他們多穿衣服；學(xué)生生病了主動(dòng)表達(dá)關(guān)心問(wèn)候。甚至要習(xí)慣跟學(xué)生聊他們感興趣的一些話(huà)題，比如一些綜藝節(jié)目、影視節(jié)目的觀后感，還要學(xué)會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候使用90后流行的時(shí)尚語(yǔ)言，以拉近與學(xué)生的心理距離。
當(dāng)然“無(wú)規(guī)矩，無(wú)以成方圓”，班主任管理除了愛(ài)，還要體現(xiàn)出“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”。在日常管理中，筆者首先給學(xué)生講明學(xué)院的規(guī)章制度及日常行為規(guī)范，針對(duì)班風(fēng)特點(diǎn)作細(xì)致的要求，使每個(gè)學(xué)生都做到心中有數(shù)，并告訴學(xué)生這是必須做到的，沒(méi)有折扣可打。全年兩個(gè)班均未發(fā)生大的違紀(jì)事故。對(duì)個(gè)別曠課的學(xué)生，在了解情況之后，在耐心勸導(dǎo)的同時(shí)告知后果，有效地防止了學(xué)生無(wú)故曠課現(xiàn)象的多次發(fā)生。針對(duì)學(xué)生上課玩手機(jī)現(xiàn)象，筆者也給予了高度重視，除在班會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)外，還多次進(jìn)行教學(xué)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有學(xué)生違規(guī)立即給予嚴(yán)肅批評(píng)。2014年12月，全省中職文秘專(zhuān)業(yè)教師技能大賽在學(xué)院舉行，筆者安排了文秘132班14名學(xué)生參與接待工作，她們的文明素質(zhì)和熱情態(tài)度贏得了參賽學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師們的高度贊譽(yù)，富陽(yáng)職業(yè)高中的邱老師說(shuō)：“把我們的畢業(yè)生放到你們學(xué)校來(lái)深造，我們最放心！”
2 以班干部和寢室長(zhǎng)作為協(xié)助管理的兩大“扶手”，增強(qiáng)學(xué)生自我管理的實(shí)效性
大學(xué)班主任不同于中小學(xué)階段的班主任，大學(xué)生有獨(dú)立的思考習(xí)慣和行為方式，并不樂(lè)意班主任事無(wú)巨細(xì)地橫加干預(yù)。另外，文秘專(zhuān)業(yè)絕大多數(shù)是女生，男老師擔(dān)任班主任也存在一定的客觀障礙。在很多情況下，筆者必須積極借助班干部和寢室長(zhǎng)作為協(xié)助管理的兩大“扶手”，通過(guò)他們更深入地了解學(xué)生的思想動(dòng)向和特殊情況，解決一些實(shí)際問(wèn)題。俗話(huà)說(shuō)：火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。而班干部和寢室長(zhǎng)就猶如班級(jí)的火車(chē)頭。跑在前頭，起帶頭作用；放在中間，起骨干作用；排在后頭，起推動(dòng)作用，真正發(fā)揮學(xué)生自我管理的實(shí)效性。比如文秘131班一位班干部反映，某寢室6名同學(xué)發(fā)生了三人對(duì)三人的分裂，互相對(duì)立，互不相讓。得知此事后，筆者及時(shí)聯(lián)系該寢室的寢室長(zhǎng)了解情況，原來(lái)都是一些生活小事逐漸積累形成的矛盾，筆者于是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起了“老娘舅”，幫她們及時(shí)化解矛盾，通過(guò)調(diào)解有效地緩和了她們之間的關(guān)系。
3 用三把鑰匙解開(kāi)特殊類(lèi)型學(xué)生的心鎖，營(yíng)造和諧樂(lè)觀的班級(jí)氛圍
研究表明，大學(xué)生心理障礙發(fā)生率呈逐年上升趨勢(shì)，因焦慮、恐懼、神經(jīng)性憂(yōu)郁和情感危機(jī)等心理障礙所引發(fā)的大學(xué)生惡性事件更是觸目驚心，給學(xué)生個(gè)人及其家庭帶來(lái)了極大的傷害，對(duì)社會(huì)和學(xué)校都產(chǎn)生了負(fù)面影響，越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和深刻反思。這些特殊群體是心理問(wèn)題的高發(fā)人群，如果班主任在開(kāi)展工作時(shí)不掌握情況，有問(wèn)題的苗頭顯現(xiàn)時(shí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給予關(guān)注，勢(shì)必很容易產(chǎn)生嚴(yán)重后果，也會(huì)對(duì)班級(jí)工作開(kāi)展造成很大的阻礙。筆者在日常管理中，重視對(duì)特殊群體進(jìn)行全面摸排，針對(duì)不同情況的學(xué)生，采取不同的應(yīng)對(duì)措施。筆者將其比喻為用三把的鑰匙打開(kāi)三類(lèi)不同特殊群體學(xué)生的心鎖，使他們盡快擺脫心理陰影，在身心健康的環(huán)境下追求自己的理想。
第一把鑰匙打開(kāi)的是“學(xué)歷失落型”學(xué)生的心鎖。一些學(xué)生因高考失利未能考上本科院校，一些學(xué)生因填寫(xiě)志愿出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致上了本科線(xiàn)卻未被錄取，他們從進(jìn)校開(kāi)始就帶有明顯的失落情緒。針對(duì)上述情況，筆者一方面通過(guò)面談交流或QQ聊天的方式，向有志于專(zhuān)升本考試的學(xué)生傳遞各種重要信息以及學(xué)習(xí)方法。文秘131班一位同學(xué)一心想報(bào)考幼師專(zhuān)業(yè)，但筆者在了解到幼師專(zhuān)業(yè)不是文秘專(zhuān)業(yè)專(zhuān)升本的對(duì)口升學(xué)專(zhuān)業(yè)時(shí)，及時(shí)告訴她這一情況，讓她盡早作出專(zhuān)業(yè)選擇上的調(diào)整；另一方面針對(duì)因未被本科錄取而有些自暴自棄的學(xué)生，筆者采用耐心勸導(dǎo)的方法，告訴他們學(xué)歷并不是衡量能力的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)他們振作精神，及時(shí)做好成長(zhǎng)規(guī)劃。
第二把鑰匙打開(kāi)的是“家庭貧困型”學(xué)生的心鎖。筆者所帶的兩個(gè)班有8名學(xué)生來(lái)自非常貧困的家庭，她們因此背上了沉重的思想包袱，很多同學(xué)性格內(nèi)向，不愿與人交流也不愿參加集體活動(dòng)。對(duì)這些學(xué)生，筆者采取了談心的方式和鼓勵(lì)的手段，讓她們積極樂(lè)觀地融入到班集體之中。文秘132班的馬綴退淄Ф際瞧獨(dú)幸淮畏⒍絳潘迪氬渭友г禾粽獎(jiǎng)匆蕩筧收吒枇巳惹櫚墓睦⒆栽柑岢鱟鏊塹鬧傅祭鮮Γ胨嵌啻謂薪渙鰨職咽值刂傅妓僑綰窩√猓綰巫齪貌呋椋綰甕懷霾呋拇匆夂褪敵В慫嗆艽蟮鈉舴。014年4月，文秘132班學(xué)習(xí)委員因個(gè)人原因提出辭職后，筆者有意將這一重要的班委職務(wù)交給孫淄??？薊溝P乃輝敢猓峁詞撬廊壞亟郵芰搜拔瘢⑶乙恢弊齙煤艸鏨玫攪巳慰衛(wèi)鮮腿嗤У囊恢潞悶饋？
第三把鑰匙打開(kāi)的是“情商欠缺型”學(xué)生的心鎖。這類(lèi)學(xué)生主要是因?yàn)閮?yōu)越感過(guò)強(qiáng)或自卑感過(guò)重，游離于集體之外的學(xué)生，也包括一些情緒波動(dòng)大、心理脆弱、價(jià)值取向迷茫的學(xué)生，盡管人數(shù)很少，但一定要給予特別的關(guān)注，因?yàn)樗麄兪切睦韱?wèn)題高發(fā)的人群。筆者首先通過(guò)側(cè)面了解來(lái)掌握情況，做好記載。然后，只要有機(jī)會(huì)就多與他們談心，幫助他們調(diào)整好心態(tài)，適時(shí)適地對(duì)他們展開(kāi)情感教育、心理適應(yīng)和心理動(dòng)力教育。文秘131班一位同學(xué)，在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定期間突然用QQ給我發(fā)了一條極不禮貌的短信：“憑什么我沒(méi)有獎(jiǎng)學(xué)金？”這看似平常的一個(gè)舉動(dòng)引起了我的高度關(guān)注，筆者在回復(fù)他時(shí)，除了告訴他獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的基本要求，同時(shí)也跟他分析了存在的差距，并鼓勵(lì)他努力，爭(zhēng)取下一學(xué)年能拿到獎(jiǎng)學(xué)金，他在得到筆者的回復(fù)后，意識(shí)到自己的魯莽，并主動(dòng)、誠(chéng)懇地表達(dá)了歉意。
總之，班主任工作是一門(mén)永遠(yuǎn)鉆研不完的管理藝術(shù)，不斷更新工作思路，才能找到解決學(xué)生各種問(wèn)題的方法。班主任對(duì)自己的學(xué)生付出了多少，就會(huì)得到多少的回報(bào)。當(dāng)然，這種回報(bào)往往以滿(mǎn)足感、成就感作為呈現(xiàn)形式，其價(jià)值是物質(zhì)回報(bào)所無(wú)法比擬的。
參考文獻(xiàn)
無(wú)需諱言，中職學(xué)校的德育工作很難做，也很難取得明顯的突破?？陀^上的原因是多方面的，不同地區(qū)的職校，這一類(lèi)的困難只有程度上的差別。那么，從主觀上找原因，是我們中職德育工作者分析問(wèn)題和反思自身的重要方面。但是，我們也看到了一種不太好的傾向：現(xiàn)實(shí)中，一些學(xué)校打著改革的旗號(hào)，一見(jiàn)別人的提法或經(jīng)驗(yàn)，就完全不考慮自己的實(shí)際情況，生搬硬套，似乎別人的東西就是好的。于是將別人的東西掛為招牌，只靠這招牌來(lái)行起死回生的治療，而實(shí)際上卻毫無(wú)成效。這樣的文字游戲式的改革，其實(shí)是表面上的激進(jìn)，骨子里的保守，或者說(shuō)是拿改革之名來(lái)掩飾落后之實(shí)。
全人教育作為一種教育理念，無(wú)論其內(nèi)涵的理解和外延的實(shí)踐，于我們都是并非陌生的，甚至于說(shuō)，這樣一種教育理念，我們不僅僅是似曾相識(shí)，實(shí)際上是不意而至身體力行著。所謂不意而至，是說(shuō)我們雖然沒(méi)有豎著“全人教育”這樣一面旗幟，但無(wú)論從教育思想、方法、策略和技巧上，我們已經(jīng)提過(guò)的和正在做的，與“全人教育”的要求是不謀而合，殊“名”而同歸的。就筆者所了解，在中職學(xué)校教育改革中，如素質(zhì)教育、生本教育等新型的教育理念，從內(nèi)容到形式，也都在踐行全面提高人的綜合素質(zhì)的教育目標(biāo)。
事實(shí)上，我們一貫地堅(jiān)持，職業(yè)教育不僅要教會(huì)學(xué)生基本的職業(yè)技能，教會(huì)他們?nèi)绾伟l(fā)展職業(yè)技能，使學(xué)生有能力融于社會(huì)，還要使學(xué)生得以開(kāi)發(fā)自己的潛能，把自己作為社會(huì)的一員，為社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。如筆者所在的職校，相繼提出“學(xué)會(huì)做人須厚道，懂得辦事有專(zhuān)長(zhǎng)”、“育人須厚道，教學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)”等口號(hào)，以傳統(tǒng)的道德品質(zhì)“厚道”作為校園文化的起點(diǎn)，對(duì)“厚道”在職業(yè)、交際、生活、競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)實(shí)境況中提出拓展的要求，并與現(xiàn)代職校學(xué)生的特點(diǎn)和現(xiàn)代職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合，全力培養(yǎng)學(xué)生的“厚道”品質(zhì)和適應(yīng)社會(huì)需要的技術(shù)“專(zhuān)長(zhǎng)”，使學(xué)生成為品技雙優(yōu)、德才兼?zhèn)涞木C合型人才。
因此，可以說(shuō)，在實(shí)際工作中已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)的德育追求和德育實(shí)踐，在絕大多數(shù)層面是與全人教育理念重疊和交叉的。筆者以為，還是魯迅先生所說(shuō)的“拿來(lái)主義”，取其所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。我們?cè)诮梃b全人教育模式的時(shí)候，不必迷信它為新藥料，寄望于立即就取得神奇的效果，因而棄故求新，用全人教育來(lái)取而代之，而是將其視作新配方，為我所用，以便更科學(xué)合理地調(diào)整本校已經(jīng)蘊(yùn)育的德育因素。
2 固本創(chuàng)新求發(fā)展
全人教育對(duì)中職學(xué)校目前的德育工作可借鑒的地方，可從三個(gè)層面來(lái)看：第一，教育目標(biāo)與原則方面：同樣是以學(xué)生為主體，但是更強(qiáng)調(diào)將學(xué)生視為完整的個(gè)體，以充分發(fā)展學(xué)生潛能及培養(yǎng)完整個(gè)體為目標(biāo)；第二，教育內(nèi)容與形式方面：在促進(jìn)人的全面發(fā)展的共同目標(biāo)下，除了我們所注重的德、智、體全面發(fā)展外，強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐、美育、職業(yè)、事業(yè)及情緒等綜合因素，所以對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，所關(guān)注的內(nèi)容全面且有統(tǒng)籌，同時(shí)顧及思維與操作、觀念與實(shí)踐、分工與合作、欣賞與創(chuàng)作的學(xué)習(xí)過(guò)程；第三，教育組織與資源方面，在我們所重視的構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)緊密結(jié)合的育人環(huán)境外，強(qiáng)調(diào)教育行政部門(mén)的參與和運(yùn)作，通過(guò)教育行政部門(mén)的積極作為，提供師生所需的教學(xué)材料與行政資源，真正形成“全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人”的中職德育格局。
從全人教育理念的具體實(shí)施看，對(duì)于中職學(xué)校德育工作的科學(xué)性、實(shí)踐性方面更有借鑒意義。全人教育理念下所期望的學(xué)生，包括：（1）自信心：認(rèn)識(shí)自我、了解自我、肯定自我（認(rèn)知）；面對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題、預(yù)應(yīng)問(wèn)題（技能）；責(zé)任感、榮譽(yù)感、成就感（情意）；積極、樂(lè)觀、主動(dòng)進(jìn)取（態(tài)度）；（2）人文情：知足感恩、關(guān)懷社會(huì)、尊敬自然；（3）包容力：尊重、寬容、欣賞他人；互動(dòng)、互信、互諒；群己和諧、團(tuán)隊(duì)合作；（4）國(guó)際觀：國(guó)際視野、全球胸襟；外語(yǔ)能力、信息能力；無(wú)疆界學(xué)習(xí)、跨文化融合；（5）競(jìng)爭(zhēng)力：專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、逆境生存競(jìng)爭(zhēng)力、人我共榮競(jìng)爭(zhēng)力。
