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時(shí)間：2023-02-27 11:12:01
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區(qū)成立社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，區(qū)公安局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)防委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人、各派出所分管消防工作負(fù)責(zé)人和區(qū)消防大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)的組織實(shí)施。
二、工作目標(biāo)
全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全“九項(xiàng)要求”，確保區(qū)所有人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。
三、工作安排
第一階段：1月17日至2月17日。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：各單位根據(jù)本實(shí)施方案，明晰任務(wù)分工，確保高效落實(shí)。區(qū)消防大隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員將對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建“四個(gè)一”工作，即進(jìn)行一次地毯式檢查，逐一檢查登記、建立臺(tái)賬，消除火災(zāi)隱患；進(jìn)行一次全體員工消防安全檢查“四個(gè)能力”培訓(xùn)；組織一次全員參加的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；責(zé)成建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)企業(yè)對(duì)單位的消防設(shè)施進(jìn)行一次全面的維修保養(yǎng)，確保所有單位硬件達(dá)標(biāo)，軟件齊全，基礎(chǔ)牢固。
第二階段：2月18日至3月10日。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：各相關(guān)單位嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求和省地方標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，督促轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，逐一達(dá)標(biāo)過(guò)關(guān)。強(qiáng)化各單位消防宣傳培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練工作。實(shí)現(xiàn)各單位火災(zāi)隱患整改率100%、消防安全分級(jí)與評(píng)定率100%。
第三階段：3月11日至31日。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：集中組織對(duì)前期創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位開展“回頭看”工作，查找不足，固強(qiáng)補(bǔ)弱。持續(xù)開展消防安全培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、消防標(biāo)識(shí)張貼、建筑消防設(shè)施檢測(cè)維保等工作，確?！八膫€(gè)能力”建設(shè)內(nèi)容生動(dòng)，氛圍濃厚。
第四階段：4月1日至30日。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：區(qū)成立達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核小組，嚴(yán)格按照《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格單位頒發(fā)證書。
四、工作要求
一、指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)社會(huì)預(yù)防與抗御火災(zāi)的整體能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，促進(jìn)消防工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)“平安”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。
（二）工作原則。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，健全消防工作責(zé)任體系；堅(jiān)持基層基礎(chǔ)，不斷改善城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，從嚴(yán)整治火災(zāi)隱患；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)。
（三）總體目標(biāo)。建立健全政府監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化單位主體責(zé)任，完善社會(huì)消防安全管理組織，城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，社會(huì)消防安全環(huán)境有效改善，抗御火災(zāi)能力明顯提高，重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確職責(zé)，提高社會(huì)消防管理能力
（四）社會(huì)消防監(jiān)管主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等負(fù)有社會(huì)管理職能的基層政府（組織）是社會(huì)消防監(jiān)管的第一責(zé)任主體；所屬有關(guān)單位依法對(duì)本單位、本系統(tǒng)的消防工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。
（五）消防法律監(jiān)督主體?？h公安局是消防法律監(jiān)督的第一責(zé)任主體，履行消防工作監(jiān)督管理職責(zé)?？h公安局消防大隊(duì)具體實(shí)施消防監(jiān)督職責(zé)，是消防法律監(jiān)督的第二責(zé)任主體。公安派出所根據(jù)職責(zé)分工和授權(quán)，履行消防監(jiān)督責(zé)任。
（六）消防安全工作主體。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及公民是本單位消防安全工作的責(zé)任主體，單位的主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，履行對(duì)本單位的消防安全管理職責(zé)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，遵守國(guó)家消防法律法規(guī)。
（七）社會(huì)消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確和落實(shí)消防工作分管領(lǐng)導(dǎo)，履行轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)消防安全工作的管理職能。行政村要確定專（兼）職消防安全管理人，開展日常消防安全管理工作。
（八）防火安全委員會(huì)建設(shè)。縣防火安全委員會(huì)主任由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員為各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)。建立季度例會(huì)制度，研究消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決重大消防安全問(wèn)題，督促所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)消防安全責(zé)任，切實(shí)做到保障到位、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保工作順利開展。
（九）社會(huì)消防工作考核。實(shí)行社會(huì)消防工作責(zé)任制，每年簽訂消防安全工作責(zé)任狀，將消防工作納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、平安創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)等考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)消防工作做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰。對(duì)因工作不落實(shí)，失職、瀆職而發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。發(fā)生重大責(zé)任火災(zāi)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），當(dāng)年不得參加各類綜合先進(jìn)評(píng)比。
三、注重建設(shè)，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施
（十）消防規(guī)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，合理、科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等消防規(guī)劃并納入總體規(guī)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施，確保城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。縣規(guī)劃局會(huì)同公安局爭(zhēng)取在今年完成縣域“十二五”消防規(guī)劃編制工作。明年前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)要結(jié)合“十二五”總體規(guī)劃完成消防規(guī)劃編制工作。
（十一）消防站。大市聚消防站作為今年重點(diǎn)工程，要盡快籌備并啟動(dòng)相關(guān)工作，力爭(zhēng)在明年建成投入使用?！笆濉逼陂g再規(guī)劃籌建1-2個(gè)消防站。
（十二）消防裝備。根據(jù)國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《公安消防部隊(duì)攻堅(jiān)組裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求,立足滅火救援實(shí)際，在配備常規(guī)消防裝備的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)舉高、大功率、特勤等裝備建設(shè)。今年，重點(diǎn)添置撲救高速公路隧道火災(zāi)的車輛裝備?！笆濉逼陂g，著重加強(qiáng)排煙、防化、主戰(zhàn)等特種裝備建設(shè)，以滿足撲救地下建筑、隧道等復(fù)雜火災(zāi)和處置突發(fā)事件的需要。同時(shí)加大水上、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)等災(zāi)害事故應(yīng)急救援裝備和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。
（十三）市政消火栓。市政消火栓建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收。水務(wù)集團(tuán)要加強(qiáng)城區(qū)市政消火栓的建設(shè)和維修；園區(qū)會(huì)同水務(wù)集團(tuán)在今年10月底前著重抓好高新園區(qū)一期、二期、七星新區(qū)和城東新區(qū)的市政消火栓增設(shè)和配備，確有困難的年底前必須完成。今后要有計(jì)劃分步完成工業(yè)園區(qū)、儒岙膠囊工業(yè)園區(qū)和沙溪工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的市政消火栓增補(bǔ)和建設(shè)?？h公安局消防大隊(duì)負(fù)責(zé)市政消火栓建設(shè)、維修的檢查和督促。
四、關(guān)注農(nóng)村，提高農(nóng)村自防自救能力
(十四)開展消防安全村創(chuàng)建活動(dòng)。積極組織實(shí)施市級(jí)“消防安全示范村”和“消防安全達(dá)標(biāo)村”建設(shè)工程，推動(dòng)農(nóng)村消防工作上新的臺(tái)階。
市級(jí)“消防安全示范村”：今年16個(gè)行政村，今年新增32個(gè)行政村，明年再增加16個(gè)行政村達(dá)到“消防安全示范村”標(biāo)準(zhǔn)。
市級(jí)“消防安全達(dá)標(biāo)村”：至去年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道20%的行政村創(chuàng)建成為消防安全達(dá)標(biāo)村；至今年底，有40%的行政村達(dá)標(biāo)；明年底前60%的行政村達(dá)標(biāo)。
市級(jí)消防安全“示范村”和“達(dá)標(biāo)村”要按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：一是村級(jí)消防工作組織體系和制度健全；二是村內(nèi)消防水池、取水設(shè)施、消防車道等公共消防設(shè)施落實(shí)到位；三是建有農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍；四是開展農(nóng)村火災(zāi)隱患整治工作；五是制訂農(nóng)村地區(qū)《防火公約》，建立農(nóng)村消防固定宣傳陣地。
為確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利推進(jìn)，縣政府對(duì)創(chuàng)建“消防安全示范村”和“消防安全達(dá)標(biāo)村”采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方法進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，其中建成市級(jí)消防安全示范村的給予每村10000元的獎(jiǎng)勵(lì)，建成市級(jí)“消防安全達(dá)標(biāo)村”的給予每村5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)創(chuàng)建驗(yàn)收合格后獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)也要予以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（十五）加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)隱患整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造建設(shè)，積極改造村莊中連片的木結(jié)構(gòu)住宅，改造電氣線路，增設(shè)滅火器材。大力推廣“雙彩經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村缺水地區(qū)修建人工消防蓄水設(shè)施、太平塘。
（十六）強(qiáng)化農(nóng)村消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理機(jī)構(gòu)和基層公安派出所要加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)消防工作的指導(dǎo)，督促開展消防安全檢查、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動(dòng)。集中性的檢查、宣傳、指導(dǎo)每半年至少開展一次。
五、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援體系，提高全縣整體滅火救援能力
（十七）構(gòu)建多種形式消防隊(duì)伍。努力建設(shè)以公安消防部隊(duì)為主體、專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)的消防力量體系。
1.農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。與創(chuàng)建“消防安全示范村”、“消防安全達(dá)標(biāo)村”相結(jié)合，去年20％行政村建立健全農(nóng)村志愿消防隊(duì)，今年達(dá)到40%，明年達(dá)到60%以上。各地志愿消防隊(duì)的器材配備等要根據(jù)本地實(shí)際，基本達(dá)到如下要求：一是有固定的器材裝備擺放室；二是1臺(tái)功率不小于25馬力的手抬消防機(jī)動(dòng)泵；三是5盤以上消防水帶，2支以上水槍；四是有必要的個(gè)人防護(hù)裝備（頭盔、戰(zhàn)斗服、手套、手電筒）；五是志愿隊(duì)隊(duì)員不少5人。
2.專職消防隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)，根據(jù)《浙江省專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，每支專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備小型消防水罐車和45馬力消防泵，并解決車輛上牌保險(xiǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需經(jīng)費(fèi)31萬(wàn)元。今明兩年先重點(diǎn)解決5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防車輛、裝備配備和上牌保險(xiǎn)。配備經(jīng)費(fèi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別分擔(dān)70%和30%，資金在每年10月份前同步到位。逐步配備完善專職消防隊(duì)的消防器材設(shè)備。
（十八）完善社會(huì)應(yīng)急救援體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)主體，縣公安局消防大隊(duì)（縣應(yīng)急救援大隊(duì)）為骨干的一專多能的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和指揮體系。明年前，完成縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和指揮系統(tǒng)建設(shè)，配備相應(yīng)的應(yīng)急通信器材。2013年，完成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮體系聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
六、開展排查整治，提升公共消防安全水平
（十九）強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要履行職責(zé)，圍繞中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，采取各種措施，保證自身履職到位。同時(shí)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)“安全自查，隱患自改，責(zé)任自負(fù)”的主體責(zé)任。開展以重點(diǎn)時(shí)期消防安全保衛(wèi)工作為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患排查整治工作，抓好出租房、“三合一”的整治，繼續(xù)推廣“消防暢通工程”，將“網(wǎng)格化”長(zhǎng)效管理機(jī)制滲透到各項(xiàng)工作之中。全面推行監(jiān)督檢查錯(cuò)時(shí)工作制，把警力部署在火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)。
（二十）規(guī)范消防安全管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、一定規(guī)模的個(gè)體工商戶及公民要嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，自覺加強(qiáng)自身消防安全管理，提高消防安全管理水平。商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設(shè)，在強(qiáng)化火源管控的基礎(chǔ)上，規(guī)范消防安全疏散“五化”標(biāo)準(zhǔn)。高層、地下建筑等產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人要切實(shí)加強(qiáng)建筑內(nèi)部用火用電用氣、消防設(shè)施、疏散通道和消防車道等管理，確保完整好用。縣建設(shè)局、公安局、建管局要加強(qiáng)對(duì)高層、地下建筑的監(jiān)督，理順房屋租賃、轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中的消防安全責(zé)任，確保建筑消防安全責(zé)任要隨產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的變化而一并落實(shí)，確保責(zé)任傳遞明確。
（二十一）推進(jìn)社會(huì)消防事業(yè)。大力倡導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參與社會(huì)消防事業(yè)，設(shè)立社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于撫恤、救助因參加消防訓(xùn)練或滅火救援造成傷亡的人員，資助多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，開展消防公益宣傳和其它消防工作。鼓勵(lì)、規(guī)范各種形式的消防志愿服務(wù)及技術(shù)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證等中介服務(wù)。鼓勵(lì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，建立健全火災(zāi)預(yù)防與保險(xiǎn)費(fèi)率的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（一）落實(shí)消防安全責(zé)任。2014年將消防工作納入街道綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)、綜治考評(píng)、文明創(chuàng)建和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，半年督導(dǎo)，年終考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲；實(shí)行消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決重大消防安全問(wèn)題，對(duì)各相關(guān)部門履行消防職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真分析和解決制約本轄區(qū)消防工作的突出問(wèn)題，建立行政村、社區(qū)消防安全形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制，每半年開展一次消防安全形勢(shì)分析評(píng)估工作，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》要求，每年組織對(duì)各行政村、社區(qū)年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。
（二）加大消防工作保障力度。落實(shí)政府專職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，對(duì)裝備器材進(jìn)行更新升級(jí)。
（三）建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確街道各相關(guān)職能部門消防安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位以及危險(xiǎn)化學(xué)品等的消防安全管理；建立消防安全不良行為公布制度，綜治辦、城管辦、規(guī)劃辦、長(zhǎng)效辦等部門建立信息互通互認(rèn)機(jī)制。督促社會(huì)單位、物業(yè)企業(yè)建立健全消防安全組織，落實(shí)檢查、巡查、宣傳報(bào)告以及消防安全自我評(píng)估機(jī)制等職責(zé)制度。
（四）深化火災(zāi)隱患排查整治。針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)，以及影響消防安全的突出問(wèn)題和區(qū)域性火災(zāi)隱患，及時(shí)部署開展消防安全專項(xiàng)治理；加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及城中村、“三合一”、“九小”場(chǎng)所和人員密集居住場(chǎng)所的排查整治；健全完善火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴機(jī)制，每月公布一批典型案例；政府掛牌督辦重大隱患年內(nèi)全部整改銷案。
（五）提高宣傳培訓(xùn)成效。深入宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》、《市社會(huì)消防宣傳教育規(guī)定》，發(fā)揮行業(yè)、部門主導(dǎo)作用，開展消防安全宣傳教育工作，年底統(tǒng)一考評(píng)。主流媒體常態(tài)播發(fā)消防公益廣告，火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期提醒提示消防安全。實(shí)施“家庭學(xué)校消防安全計(jì)劃”和“消防安全教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建，指導(dǎo)中小學(xué)校每學(xué)期組織消防疏散演練、部署家庭消防安全作業(yè)，年內(nèi)“消防安全教育示范學(xué)?！边_(dá)到2所。組織開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)消防宣傳櫥窗建設(shè)。強(qiáng)化消防知識(shí)宣講普及，開展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會(huì)化消防教育培訓(xùn)工作，落實(shí)消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，年內(nèi)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室操作人員全部培訓(xùn)一遍。
（六）嚴(yán)格火災(zāi)責(zé)任追究。按照《市消防安全問(wèn)責(zé)辦法》，嚴(yán)格火災(zāi)事故責(zé)任追究，對(duì)亡人火災(zāi)實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究；凡發(fā)生一起較大亡人火災(zāi)，取消消防工作評(píng)先資格；發(fā)生兩起以上較大亡人火災(zāi)（含2起），或者發(fā)生重特大火災(zāi)，消防工作不達(dá)標(biāo)。
二、推進(jìn)消防管理規(guī)范化建設(shè)，提升社會(huì)消防管理水平
（一）嚴(yán)格消防安全源頭管控。強(qiáng)化建筑工地、建筑外墻保溫材料消防安全管理，建筑外保溫材料防火性能及施工要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。配合區(qū)消防、質(zhì)監(jiān)、工商部門嚴(yán)格落實(shí)消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)消防產(chǎn)品企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量信息公告制度建設(shè)，完善消防產(chǎn)品及滅火器維修企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施召開聯(lián)席會(huì)議，定期開展打假行動(dòng)。
（二）突出社會(huì)單位消防安全管理。深化消防安全“四個(gè)能力”和“三會(huì)三化”建設(shè)，督促單位落實(shí)11類場(chǎng)所消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)消防安全“戶籍化”管理工作，推廣應(yīng)用消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，年內(nèi)街道80%以上的重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)。推動(dòng)社會(huì)單位建立落實(shí)員工崗前培訓(xùn)和每天提示、每月考核，季度演練制度，規(guī)范消防標(biāo)識(shí)化管理。認(rèn)真落實(shí)《消防控制室管理技術(shù)規(guī)程》，開展消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，推行自動(dòng)消防設(shè)施維保單位責(zé)任卡和建筑消防設(shè)施檢測(cè)合格證、消防控制室操作人員資格證“一卡兩證”制度，按照不少于8人的標(biāo)準(zhǔn)配備值班操作人員，年內(nèi)80%的消防控制室達(dá)標(biāo)。規(guī)范加強(qiáng)建筑消防設(shè)施年度檢測(cè)工作，年內(nèi)設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點(diǎn)單位檢測(cè)率不低于90%。
三、深化消防安全網(wǎng)格化管理，夯實(shí)基層消防工作基礎(chǔ)
深入貫徹落實(shí)黨的精神和關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要講話精神，動(dòng)員全社會(huì)力量，全面開展冬春火災(zāi)防控工作，努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作時(shí)間
即日起至2018年3月底。
（一）動(dòng)員部署階段（2017年11月15日前）。消委會(huì)各成員單位分別召開會(huì)議動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，逐級(jí)動(dòng)員到位。
（二）組織實(shí)施階段（2018年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前）。各消委會(huì)各成員單位按照工作目標(biāo)，明確責(zé)任、細(xì)化措施，全力抓好工作落實(shí)，定期通報(bào)進(jìn)展情況，分析問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。
（三）總結(jié)考評(píng)階段（2018年3月底前）。消委會(huì)各成員單位對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善提升防火滅火能力的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作內(nèi)容
（一）突出重點(diǎn)，防大火。
1.全面摸排火災(zāi)隱患。認(rèn)真分析研判冬季消防安全形勢(shì)，緊盯人員密集、易燃易爆、合用場(chǎng)所、群租房、老舊住宅等容易發(fā)生大火的場(chǎng)所單位，組織公安、安監(jiān)、住建等部門，利用信息化手段把容易發(fā)生大火的區(qū)域和場(chǎng)所全部排查出來(lái)，掌握上述場(chǎng)所單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理等情況，并督促?gòu)?qiáng)化消防安全主體責(zé)任，開展火災(zāi)隱患自查自改，防范火災(zāi)事故發(fā)生。
2.逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn)，逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)依法符合消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)調(diào)整公布；對(duì)有行業(yè)主管部門的，要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求明確相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任；對(duì)小單位、小場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責(zé)任；對(duì)合用場(chǎng)所、群租房、老舊住宅，明確鄉(xiāng)街政府屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。
3.落實(shí)人防物防技防措施。對(duì)屬于“一高一低、一大一化工”等火災(zāi)高危單位，要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防物防技防措施，接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提高火災(zāi)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力；指導(dǎo)大型易燃易爆單位建立專職消防隊(duì)和工藝處置技術(shù)小組，嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”要求，提高專業(yè)處置能力。推廣應(yīng)用熱成像、電弧檢測(cè)、智慧用電等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)早期火災(zāi)的可視監(jiān)測(cè)和電氣火災(zāi)的智能化處置。推動(dòng)老舊住宅、群租房、合用場(chǎng)所場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急廣播、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施，組織居民、員工開展逃生自救演練。
4.深入推進(jìn)消防專項(xiàng)治理。組織電力、城建、公安、工商質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門深入推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理，在元旦前、春節(jié)前開展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，依法對(duì)因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；要按照“時(shí)間服從質(zhì)量”的原則推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理，春節(jié)前完成排查、摸底、錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)工作。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機(jī)制，提高自我管理能力，引導(dǎo)沒有物業(yè)管理單位的高層住宅成立自主管理機(jī)構(gòu)，有條件的通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防管理。
5.做好重要節(jié)點(diǎn)安保。各鄉(xiāng)、街道要圍繞全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”等重大活動(dòng)，緊盯圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，周密制定消防安保方案，強(qiáng)化社會(huì)面火災(zāi)防控，嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)巡防、駐點(diǎn)值守等措施，確保消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。切實(shí)加強(qiáng)消防安保工作，組織網(wǎng)格力量實(shí)施群防群治，嚴(yán)格落實(shí)消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備等級(jí)要求。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，防小火。
1.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。繼續(xù)將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺(tái)，推廣網(wǎng)格化管理手機(jī)應(yīng)用軟件，加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)消防信息采集、情況反饋、問(wèn)題督辦。推動(dòng)鄉(xiāng)、街道健全完善消防安全組織，明確責(zé)任人和專職管理人員。2018年2月底前，90%的鄉(xiāng)、街道消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)轄區(qū)小場(chǎng)所、小單位監(jiān)督檢查，督促村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理職責(zé)。
2.開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。組織綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2018年2月底前，90%的社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。推動(dòng)社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓院長(zhǎng)，并加強(qiáng)消防知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。冬春火災(zāi)防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦前、春節(jié)前，組織居民清樓道、清陽(yáng)臺(tái)、清住宅周邊，提醒居民出門要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災(zāi)。
3.織密做實(shí)最小滅火單元。大力推進(jìn)微型消防站建設(shè)提檔升級(jí)，2018年2月底前，所有重點(diǎn)單位和90%的社區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和演練拉動(dòng)，完善調(diào)度指揮和區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點(diǎn)著火、多點(diǎn)出動(dòng)，鄰里互助、協(xié)同作戰(zhàn)”。在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時(shí)到達(dá)的區(qū)域，建成投用小型消防站，實(shí)現(xiàn)“救早、救小、救初起”。
（三）強(qiáng)化宣傳，早預(yù)防。
1.開展社會(huì)化宣傳培訓(xùn)。開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，督促指導(dǎo)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、社區(qū)消防宣傳大使開展社區(qū)消防宣傳活動(dòng)。推進(jìn)采取政府購(gòu)買公共服務(wù)方式，強(qiáng)化社區(qū)消防教育培訓(xùn)。持續(xù)開展好消防宣傳進(jìn)學(xué)校和消防安全宣傳教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)教材、師資、課時(shí)、場(chǎng)所“四到位”。深化消防安全“四個(gè)能力”、“三提示”和“一懂三會(huì)”教育，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和鄉(xiāng)、街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人，以及重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人培訓(xùn)。
2.推進(jìn)媒體宣傳報(bào)道。在各級(jí)報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)及網(wǎng)站開設(shè)固定消防專欄，組織新聞?dòng)浾唛_展專題采訪活動(dòng)，定期開展主題宣傳，經(jīng)常開展公益宣傳提示。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在各級(jí)主流新聞媒體曝光火災(zāi)隱患和消防安全不良行為。利用微博、微信和客戶端等新媒體，針對(duì)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)特點(diǎn)，廣泛開展警示宣傳教育和消防知識(shí)普及。
3.抓好重要節(jié)點(diǎn)宣傳。集中組織開展119消防宣傳月活動(dòng)和“全民消防我代言”公益行動(dòng)。積極參與“百城交通廣播聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，通過(guò)公益報(bào)時(shí)、有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式廣泛普及消防知識(shí)。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)點(diǎn)，利用手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)送有針對(duì)性的消防提示信息。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)街、部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將冬春火災(zāi)防控工作擺上重要日程，召開專題會(huì)議，制定工作方案，列出工作清單，扎實(shí)有效推進(jìn)。要按照屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行消防安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)消防安全措施。
（一）完善消防安全責(zé)任體系?？h政府將消防工作納入平安建設(shè)、政府綜合目標(biāo)管理、文明創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理等內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管委會(huì)，下同）、各部門逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)消防工作實(shí)施量化管理，半年督導(dǎo)，年終考評(píng)?？h政府定期召開消防專題會(huì)議，研究消防工作面臨形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入目標(biāo)管理，與其他工作同部署、同檢查。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和重特大火災(zāi)及亡人火災(zāi)事故問(wèn)責(zé)制。
（二）強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。嚴(yán)格落實(shí)消防安全形勢(shì)分析研判和綜合評(píng)估制度，針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)，以及影響消防安全的突出問(wèn)題和區(qū)域性火災(zāi)隱患，及時(shí)部署開展消防安全專項(xiàng)治理。落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和公告制度，健全完善“96119”火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴機(jī)制。
（三）深化社會(huì)消防宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》和省委宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳教育工作的意見》，在新聞媒體廣泛開設(shè)消防專題專欄，普及消防常識(shí)。深化“五進(jìn)”宣傳和“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，建成一條“消防安全示范街”。
二、深入推進(jìn)消防管理規(guī)范化建設(shè)
（一）嚴(yán)格實(shí)施源頭管控。規(guī)劃、住建、消防等部門聯(lián)合加強(qiáng)建筑工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化建筑工地、建筑外墻保溫材料消防安全管理，適時(shí)開展專項(xiàng)治理。落實(shí)消防安全不良行為公布制度，每月公布消防安全不良行為。
（二）加強(qiáng)社會(huì)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理。深化消防安全“四個(gè)能力”和“三會(huì)三化”建設(shè)，督促落實(shí)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店等11類場(chǎng)所消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)社會(huì)單位建立落實(shí)員工崗前培訓(xùn)和每天提示、每月考核、每季度演練制度。
（三）規(guī)范建筑消防設(shè)施維護(hù)管理。督促社會(huì)單位落實(shí)建筑消防設(shè)施每月維護(hù)保養(yǎng)和年度檢測(cè)制度，確保消防設(shè)施完好率大幅提升。開展消防控制室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，推行自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任卡和建筑消防設(shè)施檢測(cè)合格證、消防控制室操作人員資格證“一卡兩證”制度。
三、持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理
（一）完善火災(zāi)隱患排查機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道火災(zāi)隱患排查治理工作規(guī)定，規(guī)范火災(zāi)隱患排查、督辦、移交、處理工作流程。完善落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月，行政村（社區(qū)）每周，巡防保安隊(duì)員每天防火巡查檢查制度，每季度對(duì)轄區(qū)全面檢查一遍。
（二）健全網(wǎng)格化管理運(yùn)行模式。實(shí)行專兼職消防管理人員逐級(jí)備案登記制度，按照“三級(jí)網(wǎng)格”劃分，逐級(jí)建立管理人員臺(tái)賬。建立健全消防安全網(wǎng)格化分包聯(lián)系制度，定期蹲點(diǎn)指導(dǎo)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
四、全面加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）突出滅火應(yīng)急救援力量建設(shè)。推動(dòng)以公安消防部隊(duì)為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，為消防部隊(duì)配齊應(yīng)急救援裝備，全面提升應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的處置能力，年內(nèi)組織一次聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練。
（二）發(fā)展壯大多種形式消防力量。建立完善政府專職隊(duì)員招收、調(diào)派機(jī)制，年內(nèi)招收政府專職隊(duì)員不少于15人。督促符合《消防法》規(guī)定的企事業(yè)單位整合或建立專職消防隊(duì)。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防隊(duì)進(jìn)行升級(jí)改造，年內(nèi)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到相應(yīng)建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視
目前，已進(jìn)入冬季，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多。特別是涉農(nóng)社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，建筑耐火等級(jí)低、群眾消防安全意識(shí)淡薄，稍有不慎，極易發(fā)生火災(zāi)。同時(shí)，春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的來(lái)臨，各種慶祝集會(huì)和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)頻繁，火災(zāi)事故隱患增多，冬季防火工作形勢(shì)嚴(yán)峻。各社區(qū)、各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好冬季防火工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合當(dāng)前冬季火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真分析、研究本轄區(qū)冬季消防工作的意見和具體工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役的深入發(fā)展，動(dòng)員、部署各方面的力量，采取堅(jiān)決有效的措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地抓好各項(xiàng)消防安全工作，切實(shí)做到部署到位、檢查到位、責(zé)任到位，堅(jiān)決遏火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施
（一）有針對(duì)性地組織開展消防安全大檢查。各社區(qū)、有關(guān)單位要定期組織開展消防安全檢查。檢查的重點(diǎn)是：商場(chǎng)、市場(chǎng)，賓館、飯店，各類公共娛樂場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)所；物資儲(chǔ)存場(chǎng)所；糧食和木材加工廠；學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園以及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸?shù)葐挝换驁?chǎng)所。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決，不留后患。冬防期間，各社區(qū)至少開展兩次檢查，各行業(yè)每半月開展一次檢查。各單位要認(rèn)真開展自查，消防安全重點(diǎn)單位要堅(jiān)持每天進(jìn)行巡查。要加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)日、重要活動(dòng)期間的消防安全保衛(wèi)工作，制定相關(guān)預(yù)案，督促各單位落實(shí)值班、嚴(yán)格用火、用電管理。
（二）深入開展社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。
各社區(qū)、有關(guān)科室要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)指導(dǎo)力度，督促和指導(dǎo)社會(huì)單位按照細(xì)則開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；各未達(dá)標(biāo)單位將不得通過(guò)本年度相關(guān)的評(píng)星、評(píng)級(jí)、年檢；對(duì)于不達(dá)標(biāo)的單位，公安消防部門將加大消防監(jiān)督檢查頻次，實(shí)施跟蹤監(jiān)督。年底前，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)必須全部達(dá)標(biāo)。
（三）切實(shí)做好弱勢(shì)群體的消防安全工作。要牢固樹立以人為本的思想，高度重視弱勢(shì)群體的消防安全工作。各社區(qū)、辦事處社事科等單位高度重視五保老人、孤寡老人、殘疾病人（含精神病人）等弱勢(shì)群體的消防安全工作，運(yùn)用多種形式，開展針對(duì)性的消防安全教育和消防安全檢查，采取一切行之有效的措施幫扶弱勢(shì)群體，增強(qiáng)消防安全意識(shí)和自防自救能力。
（四）突出抓好重大火災(zāi)隱患督改。各社區(qū)、有關(guān)單位要對(duì)重大火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)已整改或自行關(guān)停的單位，要組織突擊檢查，防治隱患反復(fù)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)未整改到位的單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，逐項(xiàng)定責(zé)任、定措施、定時(shí)限，力爭(zhēng)年底前全部整改銷案。
（五）突出抓好重大節(jié)日和重大活動(dòng)消防安全。冬防期間，春節(jié)、元宵等節(jié)日集中，大型商貿(mào)、節(jié)慶活動(dòng)多，“兩會(huì)”也將陸續(xù)召開，消防安全保衛(wèi)任務(wù)十分艱巨。各社區(qū)、各單位要及時(shí)深入開展節(jié)日期間防火檢查，加強(qiáng)重大活動(dòng)監(jiān)督，督促單位整改火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全責(zé)任和各項(xiàng)應(yīng)急救援措施，確保重大節(jié)日和重大活動(dòng)消防安全。
（六）大力開展消防宣傳教育活動(dòng)。各社區(qū)、各單位要充分利用各種宣傳媒介，深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭，大張旗鼓地開展以消防法律、法規(guī)和消防安全常識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育，要注重加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患曝光和典型火災(zāi)案例分析等方面的宣傳，切實(shí)保障公民的消防安全知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)警示教育提高廣大群眾的消防安全意識(shí)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老年人、少年兒童、流動(dòng)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的消防安全和教育，通過(guò)張貼廣告、發(fā)放宣傳單、開展集中培訓(xùn)等方式，大力普及防火、滅火及火場(chǎng)逃生知識(shí)，切實(shí)提高弱勢(shì)群體的消防安全意識(shí)和自防自救能力。
一、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防御能力
（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。年月底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當(dāng)前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對(duì)所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見；年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進(jìn)《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計(jì)。
（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認(rèn)真組織實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、維護(hù)和管理，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。力爭(zhēng)到年底前，全市市政消火栓設(shè)置基本達(dá)標(biāo)；年底前，全市新增17個(gè)普通公安現(xiàn)役消防站、9個(gè)特勤消防站、47個(gè)政府專職消防站、1個(gè)進(jìn)口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個(gè)普通公安現(xiàn)役消防中隊(duì)全面達(dá)到新一輪消防裝備建設(shè)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問(wèn)題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場(chǎng)所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)和緊急救援避難設(shè)施與場(chǎng)所，確保救援通道暢通。
（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊(duì)滅火救援核心作用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，合理確定人員規(guī)模，切實(shí)落實(shí)人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊(duì)伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊(duì)的單位開展專職消防隊(duì)建設(shè)，并接受公安消防部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊(duì)伍、治安聯(lián)防、保安隊(duì)伍要配備必要的消防器材裝備，主動(dòng)承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。
（四）完善消防法規(guī)和科技支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關(guān)，加快推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化和消防信息化建設(shè)，全面提升消防科技支撐水平。
二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理，改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境
（五）深入開展火災(zāi)隱患排查整治。認(rèn)真總結(jié)“清剿火患”戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制。對(duì)“三合一”（生產(chǎn)、存儲(chǔ)、居住為一體）場(chǎng)所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場(chǎng)、“城中村”和“三邊”（邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工）工程消防安全薄弱環(huán)節(jié)，要經(jīng)常組織開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要逐一落實(shí)整改；對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施切實(shí)加以整改。進(jìn)一步規(guī)范重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和約談機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患得到及時(shí)有效整改。
（六）加強(qiáng)消防安全源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，全面推行建設(shè)工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實(shí)建設(shè)工程從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的消防安全主體責(zé)任。嚴(yán)格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場(chǎng)所等。對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，不得對(duì)其評(píng)定星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取締其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，要依法予以查處。強(qiáng)化建筑材料消防安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大防火性能見證取樣檢驗(yàn)力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內(nèi)裝修材料符合消防安全要求。
（七）嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災(zāi)高危單位消防安全界定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定》，積極推行火災(zāi)高危單位“戶籍化”和消防安全評(píng)估管理制度，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，納入信用評(píng)級(jí)參考依據(jù)，督促消防高危單位強(qiáng)化自身管理，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施。
（八）提高社會(huì)消防安全管理水平。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐步建立以區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、居民小區(qū)（或社會(huì)單位）為“四級(jí)網(wǎng)格”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，力爭(zhēng)到年底前，全面實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理目標(biāo)。強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”，力爭(zhēng)到年底前，全市所有消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全面達(dá)標(biāo)；年底前，全市人員密集場(chǎng)所的非重點(diǎn)消防安全單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全部達(dá)標(biāo)。規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法開展消防技術(shù)服務(wù)。
三、完善綜合應(yīng)急救援體系，提高城鄉(xiāng)滅火救援水平
（九）完善綜合應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，盡快完善全市綜合應(yīng)急救援體系。在市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)設(shè)置市綜合應(yīng)急救援力量調(diào)度辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度市域范圍內(nèi)各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援力量。各區(qū)（市）縣政府要依托當(dāng)?shù)馗黝愊懒α拷M建城鄉(xiāng)一體的綜合應(yīng)急救援力量，建立相應(yīng)應(yīng)急救援力量調(diào)度體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)，建全應(yīng)急響應(yīng)、跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（十）提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力。深入開展“鐵軍中隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)消防執(zhí)勤中隊(duì)“攻堅(jiān)班組”人員裝備全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、石油化工火災(zāi)撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升事故應(yīng)急救援能力。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與消防隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)裝備配備和技術(shù)支撐，強(qiáng)化物質(zhì)保障，提升隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。
四、強(qiáng)化消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)
（十一）建立健全消防宣傳工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點(diǎn)，制訂消防安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)宣傳教育責(zé)任，完善宣傳教育指導(dǎo)、督查、考評(píng)、監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全宣傳教育網(wǎng)格化、常態(tài)化。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人參與消防公益宣傳。探索建立消防新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)消防信息公開透明。
（十二）廣泛開展社會(huì)化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力普及消防安全知識(shí)。年底前，錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作；年底前，其他區(qū)（市）縣要結(jié)合各自特點(diǎn)，分別完成企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村和景區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作。
（十三）深入開展消防安全教育培訓(xùn)。加大對(duì)消防安全教育培訓(xùn)的投入，推動(dòng)消防安全普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)順利開展。教育部門要將消防安全知識(shí)納入學(xué)校教職工培訓(xùn)和學(xué)生課堂教育課程，人社、司法、行政學(xué)院、科協(xié)等部門（單位）要將消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)、普法教育、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科普教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要著力開展以農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官為重點(diǎn)的“農(nóng)村帶頭人”消防安全培訓(xùn)。
五、完善消防安全責(zé)任體系，推動(dòng)消防工作順利開展
（十四）堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”制度負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會(huì)，健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作涉及的重大問(wèn)題。
（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當(dāng)前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對(duì)所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見；年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進(jìn)《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計(jì)。
（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認(rèn)真組織實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、維護(hù)和管理，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。力爭(zhēng)到年底前，全市市政消火栓設(shè)置基本達(dá)標(biāo)；年底前，全市新增17個(gè)普通公安現(xiàn)役消防站、9個(gè)特勤消防站、47個(gè)政府專職消防站、1個(gè)進(jìn)口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個(gè)普通公安現(xiàn)役消防中隊(duì)全面達(dá)到新一輪消防裝備建設(shè)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問(wèn)題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場(chǎng)所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)和緊急求援避難設(shè)施與場(chǎng)所，確保救援通道暢通。
（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊(duì)滅火救援核心作用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，合理確定人員規(guī)模，切實(shí)落實(shí)人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊(duì)伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊(duì)的單位開展專職消防隊(duì)建設(shè)，并接受公安消防部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊(duì)伍、治安聯(lián)防、保安隊(duì)伍需配備必要的消防器材裝備，主動(dòng)承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。
（四）完善消防法規(guī)和科技支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關(guān)，加快推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化和消防信息化建設(shè)，全面提升消防科技支撐水平。
二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理，改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境
（五）深入開展火災(zāi)隱患排查整治。認(rèn)真總結(jié)“清剿火患”戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制。對(duì)“三合一”（生產(chǎn)、存儲(chǔ)、居住為一體）場(chǎng)所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場(chǎng)、“城中村”和“三邊”（邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工）工程消防安全薄弱環(huán)節(jié)，要經(jīng)常組織開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要逐一落實(shí)整改；對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施切實(shí)加以整改。進(jìn)一步規(guī)范重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和約談機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患得到及時(shí)有效整改。
（六）加強(qiáng)消防安全源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，全面推行建設(shè)工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實(shí)建設(shè)工程從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的消防安全主體責(zé)任。嚴(yán)格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場(chǎng)所等。對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，不得對(duì)其評(píng)定星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取締其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，要依法予以查處。強(qiáng)化建筑材料消防安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大防火性能見證取樣檢驗(yàn)力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內(nèi)裝修材料符合消防安全要求。
（七）嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災(zāi)高危單位消防安全界定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定》，積極推行火災(zāi)高危單位“戶籍化”和消防安全評(píng)估管理制度，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，納入信用評(píng)級(jí)參考依據(jù)，督促消防高危單位強(qiáng)化自身管理，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施。
（八）提高社會(huì)消防安全管理水平。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐步建立以區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、居民小區(qū)（或社會(huì)單位）為“四級(jí)網(wǎng)格”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，力爭(zhēng)到年底前，全面實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理目標(biāo)。強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”，力爭(zhēng)到年底前，全市所有消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全面達(dá)標(biāo)；年底前，全市人員密集場(chǎng)所的非重點(diǎn)消防安全單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全部達(dá)標(biāo)。規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法開展消防技術(shù)服務(wù)。
三、完善綜合應(yīng)急救援體系，提高城鄉(xiāng)滅火救援水平
（九）完善綜合應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，盡快完善全市綜合應(yīng)急救援體系。在市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)設(shè)置市綜合應(yīng)急救援力量調(diào)度辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度市域范圍內(nèi)各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援力量。各區(qū)（市）縣政府要依托當(dāng)?shù)馗黝愊懒α拷M建城鄉(xiāng)一體的綜合應(yīng)急救援力量，建立相應(yīng)應(yīng)急救援力量調(diào)度體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)，健全應(yīng)急響應(yīng)、跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（十）提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力。深入開展“鐵軍中隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)消防執(zhí)勤中隊(duì)“攻堅(jiān)班組”人員裝備全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、石油化工火災(zāi)撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升事故應(yīng)急救援能力。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與消防隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)裝備配備和技術(shù)支撐，強(qiáng)化物質(zhì)保障，提升隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。
四、強(qiáng)化消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)
（十一）建立健全消防宣傳工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點(diǎn)，制訂消防安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)宣傳教育責(zé)任，完善宣傳教育指導(dǎo)、督查、考評(píng)、監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全宣傳教育網(wǎng)格化、常態(tài)化。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人參與消防公益宣傳。探索建設(shè)消防新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)消防信息公開透明。
（十二）廣泛開展社會(huì)化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力普及消防安全知識(shí)。年底前，錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作；年底前，其他區(qū)（市）縣要結(jié)合各自特點(diǎn)，分別完成企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、和景區(qū)消防安全宣傳教育示范創(chuàng)建工作。
（十三）深入開展消防安全教育培訓(xùn)。加大對(duì)消防安全教育培訓(xùn)的投入，推動(dòng)消防安全普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)順利開展。教育部門要將消防安全知識(shí)納入學(xué)校教職工培訓(xùn)和學(xué)生課堂教育課程，人社、司法、行政學(xué)院、科協(xié)等部門（單位）要將消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)、普法教育、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科普教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要著力開展以農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官為重點(diǎn)的“農(nóng)村帶頭人”消防安全培訓(xùn)。
五、完善消防安全責(zé)任體系，推動(dòng)消防工作順利開展
（十四）堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”制度負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會(huì)，健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作涉及的重大問(wèn)題。
（十五）強(qiáng)化部門日常監(jiān)管。各相關(guān)部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，制定消防工作計(jì)劃和具體推進(jìn)措施，堅(jiān)持與其他工作同部署、同檢查、同考評(píng)，全面改進(jìn)和提高本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全水平。各有關(guān)部門要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。
2012年是構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的收官之年，是決定性的一年，要通過(guò)持續(xù)推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，力爭(zhēng)使全區(qū)消防工作社會(huì)化水平明顯提升，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作任務(wù)
（一）全面改善社會(huì)單位消防安全狀況
1、繼續(xù)深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在本級(jí)和本系統(tǒng)、本行業(yè)深入推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。在年所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2012年底，全區(qū)人員密集場(chǎng)所的一般單位要實(shí)現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)。
2、持續(xù)開展消防安全大排查、大整治。各級(jí)各部門要組織本級(jí)和本系統(tǒng)、本行業(yè)積極部署開展消防安全大排查、大整治活動(dòng)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展火災(zāi)隱患排查整治；公安派出所要嚴(yán)格對(duì)轄區(qū)“九小場(chǎng)所”（小學(xué)校、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）和居民住宅區(qū)逐一排查。各街道、社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵(lì)舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局。年內(nèi)，各部門要對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)社會(huì)單位開展不少于一次的消防安全檢查。
3、嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各職能部門要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展為期一年的“清剿火患”戰(zhàn)役，深化在建工程施工工地、高層（地下）建筑、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所等領(lǐng)域的火災(zāi)隱患排查整治，抓好隱患督促整改和檢查回訪，確保沿街店鋪經(jīng)營(yíng)與住宿合用場(chǎng)所和“三合一”場(chǎng)所整改率達(dá)到100%。在檢查過(guò)程中，要用足用好執(zhí)法手段，依法嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。對(duì)建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用；經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的，要依法責(zé)令停止使用。公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格的，要依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的，要依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)施工工地不符合消防安全要求的，要責(zé)令停工整改。對(duì)建筑消防設(shè)施損壞不能正常運(yùn)行或者消防控制室人員未持證上崗的，要依法處罰。對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，要對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法拘留。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要依法對(duì)危險(xiǎn)部位、場(chǎng)所臨時(shí)查封。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣獟炫贫睫k，限期消除，確保遺留隱患12月31日前全部整改到位。
4、全面增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。各級(jí)各部門要制訂年度消防宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施，將消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容。深化消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)；在報(bào)紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)加大消防宣傳力度，大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。
（二）全面落實(shí)政府部門消防工作責(zé)任
1、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)政府每季度召開聯(lián)席會(huì)議不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處每月召開聯(lián)席會(huì)議不少于一次，分析消防安全形勢(shì)，研究解決消防安全重要問(wèn)題，針對(duì)本地區(qū)消防安全的突出問(wèn)題，組織開展消防安全大排查、大整治和“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作，配合完成2012年度掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位的整改。
2、落實(shí)部門消防監(jiān)管責(zé)任。各部門要建立健全聯(lián)防聯(lián)治和信息互通機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成做好消防工作的合力。區(qū)公安、教育、民政、建設(shè)、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、人防等部門要依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，從源頭上杜絕先天性火災(zāi)隱患。對(duì)已經(jīng)辦理行政許可手續(xù)，但經(jīng)公安消防部門或派出所檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，公安機(jī)關(guān)、消防部門要及時(shí)通知相關(guān)部門，相關(guān)部門要依法依規(guī)吊銷或暫扣許可手續(xù)。特別是對(duì)于賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、歌舞娛樂、勞動(dòng)密集型企業(yè)及易燃易爆單位，更要嚴(yán)格把關(guān)，不具備消防安全條件的，工商、文化、安監(jiān)、旅游、質(zhì)監(jiān)等不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照。各部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要在依法督促整改的同時(shí)及時(shí)抄告相關(guān)部門。
3、落實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要結(jié)合本地區(qū)消防工作實(shí)際，科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，完成“十二五”消防專項(xiàng)規(guī)劃編制，推動(dòng)完成“十二五”規(guī)劃年度建設(shè)任務(wù)，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)、街道和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。年內(nèi)，完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)60%完成消防規(guī)劃編制，40%完成審批；60%的鎮(zhèn)、20%的鄉(xiāng)公共消防設(shè)施達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4、落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各級(jí)各部門要將消防工作納入議事日程，逐級(jí)簽訂年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書，全年至少組織對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)開展一次考評(píng)驗(yàn)收，并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對(duì)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要完善問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三）全面夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1、健全基層群眾消防組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要建立相應(yīng)的消防安全管理機(jī)制，依托綜治辦、安監(jiān)站等建立消防管理機(jī)構(gòu)，開展消防宣傳培訓(xùn)和消防安全檢查。各建制村、社區(qū)要配備不少于1名的消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全檢查。
2、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鄉(xiāng)村消防車通道應(yīng)保持暢通，要充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺(tái)。
3、推進(jìn)消防力量建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要根據(jù)本地城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際和消防工作需要，采取政府籌辦、政企聯(lián)辦、村企共建等模式，因地制宜建設(shè)多種形式消防隊(duì)伍。要依托公安派出所治安巡防隊(duì)伍、企業(yè)安保（消防）隊(duì)伍或志愿者隊(duì)伍，建立城鄉(xiāng)社區(qū)專（兼）職或志愿消防隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立專職、志愿消防隊(duì)。村莊、社區(qū)要成立治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì)或志愿者聯(lián)防隊(duì)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，配備必要消防器材，推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、行政村消防安全“網(wǎng)格化”管理模式，年底前，轄區(qū)內(nèi)70%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、建制村實(shí)行“網(wǎng)格化”管理；人口超過(guò)5萬(wàn)、年GDP超過(guò)1億元的建制鎮(zhèn)建成專職或者志愿消防隊(duì)伍。
4、開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。2012年，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)標(biāo)，其所轄建制村、社區(qū)“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，10%的建制村、社區(qū)達(dá)到消防安全示范鄉(xiāng)村（社區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）提升公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”
1．提升火災(zāi)隱患排查整治水平。深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，建立分片包干、專崗專警、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“全警消防”工作機(jī)制，健全部門定期通報(bào)、告知制度和重大火災(zāi)隱患督辦整改機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管、社會(huì)單位負(fù)責(zé)、崗位員工執(zhí)行、公民積極參與的“五位一體”防控網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。區(qū)公安消防大隊(duì)要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。
2．提升消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安機(jī)關(guān)要健全消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配齊消防監(jiān)督人員，配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量。積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核。深化警務(wù)公開，向社會(huì)公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，提高執(zhí)法透明度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，集中整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度。開展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建和大比武競(jìng)賽活動(dòng)，定期組織消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。
3．提升消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制。充分發(fā)揮消防站教育基地作用，并利用社會(huì)資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識(shí)。繼續(xù)開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，年內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)要落實(shí)消防宣傳“五進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到總數(shù)的50%、80%、50%、80%，城市社區(qū)居民和社會(huì)單位員工消防知識(shí)普及率達(dá)到80%以上，農(nóng)村居民消防知識(shí)普及率達(dá)到70%以上；在主要媒體定期進(jìn)行消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育，不斷提高群眾的逃生自救能力。全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部令第109號(hào)），抓好“消防安全教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，至少擁有1所“消防安全教育示范學(xué)?！?，并積極開展創(chuàng)建中小學(xué)消防安全教育社會(huì)實(shí)踐基地活動(dòng)；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)。
4．提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要針對(duì)新情況、新問(wèn)題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式。深化消防愛民實(shí)踐活動(dòng)，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)單位開展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度落實(shí)崗前消防安全培訓(xùn)制度。公眾聚集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等相關(guān)從業(yè)人員參加消防培訓(xùn)率100%。每個(gè)消防控制室值班操作人員不少于3人，并取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書，上半年，完成轄區(qū)內(nèi)所有消控室值班人員以《消防控制室管理及應(yīng)急程序》為主要內(nèi)容的專項(xiàng)輪訓(xùn)。
三、工作要求
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系
（一）突出企業(yè)主體，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。一是要不斷增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的自覺性，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人決策和指揮權(quán)。三是監(jiān)督檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗。督促企業(yè)嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行全員培訓(xùn)合格上崗制度。
2、實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。各企業(yè)在本年度內(nèi)發(fā)生一次重傷1人以上事故的，一律取消該企業(yè)的年終安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。
（二）扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，健全排查治理長(zhǎng)效機(jī)制
1、健全安全隱患機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)隱患排查的組織領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)要指定專門人員，堅(jiān)持定期與不定期排查制度，將隱患排查工作納入規(guī)范化經(jīng)?；壍?。
2、健全隱患登記報(bào)告制度。對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患要建檔登記，明確整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人，同時(shí)要定期向園區(qū)安監(jiān)站報(bào)告。
3、堅(jiān)持隱患整改銷號(hào)公示制度。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患治理機(jī)制及分級(jí)制度，對(duì)重大事故隱患逐一整改并銷號(hào)公示，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生。
三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化安全專項(xiàng)整治
1、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整頓。一繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)備的自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖改造。二是以落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為契機(jī)，嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查制度。三是突出“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的?；に嚭臀；?、重大危險(xiǎn)源），全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。四是深入推進(jìn)老企業(yè)安全隱患整治，對(duì)存在重大安全隱患的老企業(yè)，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷和整改。
2、深化防火安全整頓。一是大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，全面建立健全消防安全“網(wǎng)格化”排查體系，不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。二是做好火災(zāi)源頭管控工作，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案制度，嚴(yán)禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料與消防產(chǎn)品。三是繼續(xù)抓好重大火災(zāi)隱患整治，特別是多年遺留下來(lái)的重大火災(zāi)隱患要逐項(xiàng)整改到位。四是加大消防安全宣傳力度，抓好《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣貫工作，全面提升公眾消防安全意識(shí)。
3、深化工程建設(shè)安全整頓。一是強(qiáng)化許可抓源頭。所有建設(shè)工程項(xiàng)目施工必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理行政許可，并按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定全部要進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目才能投入生產(chǎn)和使用。二是各司其職抓過(guò)程。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。三是嚴(yán)格監(jiān)管抓違法。加強(qiáng)安全監(jiān)督和執(zhí)法，對(duì)建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的違法行為從嚴(yán)處罰，確保工程施工和使用安全。
同時(shí)要加強(qiáng)特種設(shè)備、燃?xì)?、交通安全、食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，提升企業(yè)的安全管理水平，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，狠抓源頭，強(qiáng)化督管，確保實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)零事故。
四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全保障能力建設(shè)
1、要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化建設(shè)。一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，提高員工安全法制意識(shí)，增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的自覺性。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的懲治措施。三是要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度。
2、有序推進(jìn)改革企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。在園區(qū)企業(yè)推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，要把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)與隱患排查治理、完善規(guī)章制度、加大安全投入、安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建等基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，提高安全保障能力。切實(shí)加強(qiáng)達(dá)標(biāo)企業(yè)的日常監(jiān)管，確保創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)、健康、穩(wěn)步推進(jìn)。
3、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是落實(shí)安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備和高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫?。加?qiáng)預(yù)案演練，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置、自救互救能力。二是完善應(yīng)急救援機(jī)制。健全應(yīng)急救援指揮管理機(jī)構(gòu)體系，充實(shí)人員，開展工作，加強(qiáng)與消防等部門的協(xié)作機(jī)制。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)法。加大對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的種類安全隱患，指定專人跟蹤協(xié)調(diào)，定期組織復(fù)查，做到不整改不到位絕不放過(guò)，堅(jiān)決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯。
5、加大安全生產(chǎn)投入。一是企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。二是要落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和促進(jìn)作用。
1、落實(shí)政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；建立完善市—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)消防安全責(zé)任體系；將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇；適時(shí)召開消防工作聯(lián)席會(huì)議，解決消防安全重大問(wèn)題；制定年度消防工作責(zé)任目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織檢查考評(píng)。
2、落實(shí)職能部門消防工作監(jiān)管責(zé)任。各部門要切實(shí)履行消防工作職責(zé)，共同做好消防工作。財(cái)政部門要做好消防裝備、公共消防設(shè)施維護(hù)等經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排；建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防工作職責(zé)情況的管理；民政、交通、農(nóng)業(yè)等部門要將消防工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行；消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品的力度；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體和新聞、廣電等部門要將消防知識(shí)納入培訓(xùn)、宣傳內(nèi)容；教育、衛(wèi)生、商務(wù)、文化等部門要加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位消防安全監(jiān)管；各基層派出所要做好日常消防監(jiān)督檢查工作，采取有效措施督辦整改火災(zāi)隱患。
3、落實(shí)社會(huì)單位消防工作主體責(zé)任。各單位要深入貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，明確責(zé)任人、管理人和各崗位消防安全職責(zé)；落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)和消防控制室人員值班制度，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高消防安全“四個(gè)能力”；鼓勵(lì)單位開展消防安全自我評(píng)估和人員密集場(chǎng)所向社會(huì)公開承諾消防安全；鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。
4、落實(shí)人民群眾對(duì)消防工作參與責(zé)任。各地要整合社會(huì)資源，把消防安全與文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、新農(nóng)村示范建設(shè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同、群防群治；充分發(fā)揮基層政權(quán)組織的作用，落實(shí)消防安全管理、消防檢查和宣傳教育等措施，推動(dòng)消防安全自治；充分保障人民群眾對(duì)消防安全的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)和舉報(bào)權(quán)，營(yíng)造人民群眾“重視、關(guān)注、支持、參與消防”的社會(huì)氛圍。
二、深化公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
5、加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施的原則，結(jié)合城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，將城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；優(yōu)化城鎮(zhèn)消防安全布局，加快消防供水和消防通道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，年內(nèi)，完成城區(qū)市政消火栓新建和維修任務(wù)，依法督促中石油公司對(duì)不符合消防安全布局的江口加油站進(jìn)行整體搬遷；重大工程和大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)要符合預(yù)防、處置突發(fā)災(zāi)害事故的需要，合理布局緊急避難場(chǎng)所和救援通道場(chǎng)地。
6、加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)和裝備建設(shè)。按照國(guó)家規(guī)劃，年內(nèi)公安消防部門必須配備壓縮空氣泡沫車、載液高噴車、重型泡沫水罐車和大功率遠(yuǎn)程滅火消防車各1輛；落實(shí)公安部等七部門《深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，白洋鎮(zhèn)要建立政府專職消防隊(duì)；三寧化工要建立與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專職消防隊(duì)；社區(qū)和消防安全重點(diǎn)單位保安聯(lián)防消防隊(duì)60%達(dá)標(biāo)并投入執(zhí)勤備戰(zhàn)；其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立志愿消防隊(duì)，鼓勵(lì)發(fā)展民間消防組織，繼續(xù)招收事業(yè)編制消防員和合同制消防員，充實(shí)公安現(xiàn)役消防力量。
7、加大消防事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步完善消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)加大消防經(jīng)費(fèi)投入，2012年消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)總量同比增長(zhǎng)10%以上；建立裝備建設(shè)、信息化建設(shè)、應(yīng)急救援建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將裝備建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等納入財(cái)政預(yù)算范圍，確保足額到位。
三、加強(qiáng)消防安全管理體系建設(shè)
8、推進(jìn)消防管理服務(wù)創(chuàng)新。全面推行“以證管火、以房管火、以業(yè)管火”消防監(jiān)督模式；依托政府門戶網(wǎng)站開通“消防電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理；深入推進(jìn)以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、高層地下建筑、在建工程為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患大排查大整治活動(dòng)；加強(qiáng)建筑消防設(shè)施治理，推動(dòng)重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施年度檢測(cè)和電氣檢測(cè)工作；加大消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度；加強(qiáng)火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)慶和“建黨90周年”活動(dòng)期間的火災(zāi)防控工作。
9、推進(jìn)重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。深化重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，提高單位消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個(gè)能力”。持續(xù)推行重點(diǎn)單位內(nèi)部檢查月報(bào)制度和消防控制室“256”規(guī)范化管理“兩項(xiàng)硬性制度”。綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政和法律手段，推動(dòng)單位消防安全管理達(dá)到“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓(xùn)演練經(jīng)?；薄＝M織消防安全明白人競(jìng)賽，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣“四個(gè)能力”示范單位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)重點(diǎn)單位年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。
10、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)群防群治工作。在董市桂花村開展農(nóng)村消防工作試點(diǎn)，確定村（居）委會(huì)消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性消防工作；充分發(fā)揮基層黨員、綜治骨干作用，落實(shí)“十戶聯(lián)防”、“門棟關(guān)照”工作制度；強(qiáng)化孤寡、獨(dú)居、留守老人等特殊群體消防安全防范措施；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消防火災(zāi)隱患。
四、提高社會(huì)應(yīng)急救援處置能力
11、完善應(yīng)急救援制度。以健全應(yīng)急救援機(jī)制體制為重點(diǎn)，建立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)制度，規(guī)范應(yīng)急救援行動(dòng)中的力量調(diào)度、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等工作；建立預(yù)警和信息報(bào)告制度，規(guī)范預(yù)測(cè)預(yù)警、調(diào)查評(píng)估、信息報(bào)告、信息等工作；建立隊(duì)伍管理制度，規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍值班備勤、人員編配等工作；建立資源管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備、補(bǔ)給和運(yùn)輸保障以及資金管理、民間參與危機(jī)救助等工作；建立培訓(xùn)演練制度，規(guī)范教育訓(xùn)練、綜合演練、危機(jī)應(yīng)對(duì)演習(xí)、防災(zāi)知識(shí)宣教等工作；建立預(yù)案管理制度，規(guī)范預(yù)案編制、審核、修訂等工作，努力提升社會(huì)應(yīng)急救援合力。
12、加強(qiáng)應(yīng)急救援力量。按照不少于45人的標(biāo)準(zhǔn)配齊綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍執(zhí)勤人員，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的專業(yè)救援水平；按照有穩(wěn)定隊(duì)員、有基本裝備、有執(zhí)勤場(chǎng)地、有保障經(jīng)費(fèi)、有管理制度的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；建立涵蓋學(xué)科廣泛的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮應(yīng)急救援專家隊(duì)伍在突發(fā)事件處置決策中的技術(shù)支撐作用。
13、落實(shí)應(yīng)急救援保障。完善應(yīng)急救援財(cái)政扶持政策，以政府財(cái)政保障為主，建立政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，保障隊(duì)伍、裝備、通信和物資儲(chǔ)備等建設(shè)需要；結(jié)合實(shí)際，積極引進(jìn)新型、高效、實(shí)用型裝備，綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配合全部達(dá)標(biāo)；整改民政、衛(wèi)生、市政、交通、環(huán)保、供水、供電等部門應(yīng)急救援裝備，建立專門的裝備物資儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，保障應(yīng)急處置工作的需要。
五、提升消防工作社會(huì)化水平
