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時(shí)間：2022-08-28 20:25:41
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完整的畢業(yè)論文由一系列項(xiàng)目構(gòu)成，這些項(xiàng)目應(yīng)包括：封面、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻(xiàn)、致謝，其中"注釋"與"附錄"是具體情況安排，其余各項(xiàng)均為必備項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目含義
1、封面
包括文頭、論文標(biāo)題、作者、專業(yè)、年級(jí)、學(xué)號(hào)、指導(dǎo)教師、分校。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
內(nèi)容提要是對(duì)論文的概括性描述，自述在300至500字之間；關(guān)鍵詞是從論文標(biāo)題、內(nèi)容提要或正文中提取的、能表達(dá)論文主題的、具有實(shí)質(zhì)意義的詞語，一般不超過7個(gè)。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
它的內(nèi)容提要（Abstract）和關(guān)鍵詞（Key words）由中文翻譯而成。
4、目錄
包括論文的一級(jí)標(biāo)題、二級(jí)標(biāo)題、三級(jí)標(biāo)題的名稱以及對(duì)應(yīng)的頁碼；附錄、參考文獻(xiàn)的對(duì)應(yīng)頁碼。
5、正文
它是論文的主干部分，由緒論、本論、結(jié)論三部分組成，這三部分在行文上可以不明確標(biāo)示，但各部分內(nèi)容應(yīng)以若干層次的標(biāo)題來表示，正文字?jǐn)?shù)在7000字以上。
6、注釋
它是對(duì)論文中所應(yīng)用的名詞術(shù)語的解釋，或是對(duì)引文出處的說明，采用腳注形式。
7、附錄
它是對(duì)正文起補(bǔ)充說明作用的信息材料，可以采用文字、圖形、表格等形式。
8、參考文獻(xiàn)
它是作者在寫作過程中使用過的文章、著作等名錄。
9、致謝
它是作者對(duì)在論文寫作過程中給予指導(dǎo)幫助的人員表示感謝。
二、編排格式
（一）版式與用字
文字、圖形一律從左至右衡寫橫排。文字一律通欄編輯，適用規(guī)范的簡(jiǎn)化漢字，忌用異體字、復(fù)合字及其他不規(guī)范的漢字。
（二）編排式樣及字體號(hào)
1、封面
（1）文頭
封面頂部居中，3號(hào)宋體加粗，上下各空一行，固定內(nèi)容為"東北財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文"。
（2）論文標(biāo)題
論文標(biāo)題用2號(hào)黑體加粗，在文頭下居中，上下各空兩行。
（3）論文副標(biāo)題
論文副標(biāo)題用小2號(hào)黑體加粗，緊挨正標(biāo)題下居中，文字前加破折號(hào)。
（4）其余項(xiàng)目
作者、專業(yè)、年級(jí)、學(xué)號(hào)、指導(dǎo)教師、分校的項(xiàng)目名稱用3號(hào)黑體，內(nèi)容用3號(hào)楷體，在正副標(biāo)題下居依次排列，各占一行。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。論文標(biāo)題用3號(hào)黑體，頂部居中，上下各空一行；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號(hào)宋體，每段起首空兩格，回行頂格；
"關(guān)鍵詞"三字用4號(hào)黑體，內(nèi)容用5號(hào)黑體，一般不超過7個(gè)詞，詞間空一格。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。"內(nèi)容提要"項(xiàng)目名稱規(guī)定為"Abstract"，頂部居中，用3號(hào)Arial字體，加粗；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號(hào)Arial字體，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用英文形式。
4、目錄
另起一頁。"目錄"項(xiàng)目名稱用3號(hào)黑體加粗，頂部居中；內(nèi)容用小4號(hào)仿宋體。
5、正文
另起一頁。
（1）論文標(biāo)題用3號(hào)黑體加粗，頂部居中排列，上下各空一行；
（2）文字用5號(hào)宋體，每段起首空兩格，回行頂格，1.5倍行距；
（3）正文文中標(biāo)題
一級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"一"，用5號(hào)宋體加粗，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)；
二級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"（一）"，用5號(hào)宋體加粗，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)；
三級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"1、"，用5號(hào)宋體加粗，可根據(jù)標(biāo)題的長(zhǎng)短決定是否獨(dú)占行，若獨(dú)占行，則末尾不加標(biāo)點(diǎn)，若不獨(dú)占行，標(biāo)點(diǎn)后面須加句號(hào)。
四級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"（1）"，用5號(hào)宋體，要求與三級(jí)標(biāo)題相同；
五級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"①"，用5號(hào)宋體，要求與三級(jí)標(biāo)題相同。
注：每級(jí)標(biāo)題的下一級(jí)標(biāo)題應(yīng)各自連續(xù)編號(hào)。
（4）注釋
正文中加注之處右上角加數(shù)碼，形式為"①"或"(1)"，同時(shí)在本頁留出適當(dāng)行數(shù)，用橫線與正文分開，空兩格后寫出相應(yīng)的注號(hào)，再寫注文。注號(hào)以頁為單位排序，每個(gè)注文各占一段，用小5號(hào)宋體。
引用著作時(shí)，注文的順序?yàn)椋鹤髡?、書名、出版單位、出版時(shí)間、頁碼，中間用逗號(hào)分隔；引用文章時(shí)，注文的順序?yàn)椋鹤髡?、文章?biāo)題、刊物名、期數(shù)，中間用逗號(hào)分隔。
（5）附錄
"附錄"項(xiàng)目名稱用4號(hào)黑體加粗，在正文后面空兩行頂格排列，內(nèi)容編排參考正文。
（6）參考文獻(xiàn)
"參考文獻(xiàn)" 項(xiàng)目名稱用4號(hào)黑體加粗，在正文或附錄后面空兩行頂格排列；另起一行空兩格用5號(hào)宋體排列參考文獻(xiàn)內(nèi)容，具體編排方式同注釋。
（7）致謝
另起一頁。"致謝"項(xiàng)目名稱用4號(hào)黑體加粗，另起一行空兩格用5號(hào)宋體編排內(nèi)容，回行頂格。
6、表格
正文或附錄種的表格一般包括表頭和表體兩部分，編排的基本要求是：
（1）表頭
包括表號(hào)、標(biāo)題、計(jì)量單位，用小5號(hào)黑體，在表體上方與表格線等寬編排。其中，表號(hào)居左，格式為"表1"，全文表格連續(xù)編號(hào)；標(biāo)題居中，格式為"××表"；計(jì)量單位居右，參考格式為"計(jì)量單位：元"。
（2）表體
表體的上下端線一律使用粗實(shí)線（1.5磅），其余表線用細(xì)實(shí)線（0.5磅），表的左右兩端不應(yīng)封口（沒有左右邊線）。表中數(shù)碼文字一律使用小5號(hào)字。表格中的文字要注意上下居中與對(duì)齊，數(shù)碼位數(shù)應(yīng)對(duì)齊。
7、圖形
圖形的插入方式為上下環(huán)繞，左右居中。文章中的圖形應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)并加圖名，格式為"圖1 ××圖"，用小5號(hào)黑體在圖的下方居中編排。
8、數(shù)字
文章中的數(shù)字，除了部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)詞、詞組、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字、模糊數(shù)字必須使用漢字外，其他均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。同一文中，數(shù)字的表示方式應(yīng)前后一致。
9、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)
文章中的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)正確使用，忌誤用、混用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，中英文標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)加以區(qū)分。
10、計(jì)量單位
除特殊需要，論文中的計(jì)量單位應(yīng)使用法定計(jì)量單位。
11、頁碼
完整的畢業(yè)論文由一系列項(xiàng)目構(gòu)成，這些項(xiàng)目應(yīng)包括：封面、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻(xiàn)、致謝，其中"注釋"與"附錄"是具體情況安排，其余各項(xiàng)均為必備項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目含義
1、封面
包括文頭、論文標(biāo)題、作者、專業(yè)、年級(jí)、學(xué)號(hào)、指導(dǎo)教師、分校。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
內(nèi)容提要是對(duì)論文的概括性描述，自述在300至500字之間；關(guān)鍵詞是從論文標(biāo)題、內(nèi)容提要或正文中提取的、能表達(dá)論文主題的、具有實(shí)質(zhì)意義的詞語，一般不超過7個(gè)。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
它的內(nèi)容提要（Abstract）和關(guān)鍵詞（Keywords）由中文翻譯而成。
4、目錄
包括論文的一級(jí)標(biāo)題、二級(jí)標(biāo)題、三級(jí)標(biāo)題的名稱以及對(duì)應(yīng)的頁碼；附錄、參考文獻(xiàn)的對(duì)應(yīng)頁碼。
5、正文
它是論文的主干部分，由緒論、本論、結(jié)論三部分組成，這三部分在行文上可以不明確標(biāo)示，但各部分內(nèi)容應(yīng)以若干層次的標(biāo)題來表示，正文字?jǐn)?shù)在7000字以上。
6、注釋
它是對(duì)論文中所應(yīng)用的名詞術(shù)語的解釋，或是對(duì)引文出處的說明，采用腳注形式。
7、附錄
它是對(duì)正文起補(bǔ)充說明作用的信息材料，可以采用文字、圖形、表格等形式。
8、參考文獻(xiàn)
它是作者在寫作過程中使用過的文章、著作等名錄。
9、致謝
它是作者對(duì)在論文寫作過程中給予指導(dǎo)幫助的人員表示感謝。
二、編排格式
（一）版式與用字
文字、圖形一律從左至右衡寫橫排。文字一律通欄編輯，適用規(guī)范的簡(jiǎn)化漢字，忌用異體字、復(fù)合字及其他不規(guī)范的漢字。
（二）編排式樣及字體號(hào)
1、封面
（1）文頭
封面頂部居中，3號(hào)宋體加粗，上下各空一行，固定內(nèi)容為"東北財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文"。
（2）論文標(biāo)題
論文標(biāo)題用2號(hào)黑體加粗，在文頭下居中，上下各空兩行。
（3）論文副標(biāo)題
論文副標(biāo)題用小2號(hào)黑體加粗，緊挨正標(biāo)題下居中，文字前加破折號(hào)。
（4）其余項(xiàng)目
作者、專業(yè)、年級(jí)、學(xué)號(hào)、指導(dǎo)教師、分校的項(xiàng)目名稱用3號(hào)黑體，內(nèi)容用3號(hào)楷體，在正副標(biāo)題下居依次排列，各占一行。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。論文標(biāo)題用3號(hào)黑體，頂部居中，上下各空一行；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號(hào)宋體，每段起首空兩格，回行頂格；
"關(guān)鍵詞"三字用4號(hào)黑體，內(nèi)容用5號(hào)黑體，一般不超過7個(gè)詞，詞間空一格。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。"內(nèi)容提要"項(xiàng)目名稱規(guī)定為"Abstract"，頂部居中，用3號(hào)Arial字體，加粗；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號(hào)Arial字體，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用英文形式。
4、目錄
另起一頁。"目錄"項(xiàng)目名稱用3號(hào)黑體加粗，頂部居中；內(nèi)容用小4號(hào)仿宋體。
5、正文
另起一頁。
（1）論文標(biāo)題用3號(hào)黑體加粗，頂部居中排列，上下各空一行；
（2）文字用5號(hào)宋體，每段起首空兩格，回行頂格，1.5倍行距；
（3）正文文中標(biāo)題
一級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"一"，用5號(hào)宋體加粗，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)；
二級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"（一）"，用5號(hào)宋體加粗，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)；
三級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"1、"，用5號(hào)宋體加粗，可根據(jù)標(biāo)題的長(zhǎng)短決定是否獨(dú)占行，若獨(dú)占行，則末尾不加標(biāo)點(diǎn)，若不獨(dú)占行，標(biāo)點(diǎn)后面須加句號(hào)。
四級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"（1）"，用5號(hào)宋體，要求與三級(jí)標(biāo)題相同；
五級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"①"，用5號(hào)宋體，要求與三級(jí)標(biāo)題相同。
注：每級(jí)標(biāo)題的下一級(jí)標(biāo)題應(yīng)各自連續(xù)編號(hào)。
（4）注釋
正文中加注之處右上角加數(shù)碼，形式為"①"或"(1)"，同時(shí)在本頁留出適當(dāng)行數(shù)，用橫線與正文分開，空兩格后寫出相應(yīng)的注號(hào)，再寫注文。注號(hào)以頁為單位排序，每個(gè)注文各占一段，用小5號(hào)宋體。
引用著作時(shí)，注文的順序?yàn)椋鹤髡摺?、出版單位、出版時(shí)間、頁碼，中間用逗號(hào)分隔；引用文章時(shí)，注文的順序?yàn)椋鹤髡?、文章?biāo)題、刊物名、期數(shù)，中間用逗號(hào)分隔。
（5）附錄
"附錄"項(xiàng)目名稱用4號(hào)黑體加粗，在正文后面空兩行頂格排列，內(nèi)容編排參考正文。
（6）參考文獻(xiàn)
"參考文獻(xiàn)"項(xiàng)目名稱用4號(hào)黑體加粗
，在正文或附錄后面空兩行頂格排列；另起一行空兩格用5號(hào)宋體排列參考文獻(xiàn)內(nèi)容，具體編排方式同注釋。
（7）致謝
另起一頁。"致謝"項(xiàng)目名稱用4號(hào)黑體加粗，另起一行空兩格用5號(hào)宋體編排內(nèi)容，回行頂格。
6、表格
正文或附錄種的表格一般包括表頭和表體兩部分，編排的基本要求是：
（1）表頭
包括表號(hào)、標(biāo)題、計(jì)量單位，用小5號(hào)黑體，在表體上方與表格線等寬編排。其中，表號(hào)居左，格式為"表1"，全文表格連續(xù)編號(hào)；標(biāo)題居中，格式為"××表"；計(jì)量單位居右，參考格式為"計(jì)量單位：元"。
（2）表體
表體的上下端線一律使用粗實(shí)線（1.5磅），其余表線用細(xì)實(shí)線（0.5磅），表的左右兩端不應(yīng)封口（沒有左右邊線）。表中數(shù)碼文字一律使用小5號(hào)字。表格中的文字要注意上下居中與對(duì)齊，數(shù)碼位數(shù)應(yīng)對(duì)齊。
7、圖形
圖形的插入方式為上下環(huán)繞，左右居中。文章中的圖形應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)并加圖名，格式為"圖1××圖"，用小5號(hào)黑體在圖的下方居中編排。
8、數(shù)字
文章中的數(shù)字，除了部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)詞、詞組、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字、模糊數(shù)字必須使用漢字外，其他均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。同一文中，數(shù)字的表示方式應(yīng)前后一致。
9、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)
文章中的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)正確使用，忌誤用、混用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，中英文標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)加以區(qū)分。
10、計(jì)量單位
除特殊需要，論文中的計(jì)量單位應(yīng)使用法定計(jì)量單位。
11、頁碼
偏應(yīng)用型的工商管理專業(yè)要求學(xué)生具備較強(qiáng)的分析和解決復(fù)雜環(huán)境下工商管理實(shí)際問題的能力，而畢業(yè)論文是鍛煉學(xué)生創(chuàng)造性地運(yùn)用工商管理知識(shí)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，也是衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)規(guī)劃教育和專業(yè)論文寫作等個(gè)性化教學(xué)模塊教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，理應(yīng)受到重視并被高質(zhì)量地完成。然而，近年來隨著工商管理專業(yè)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，粗制濫造甚至抄襲剽竊等畢業(yè)論文質(zhì)量問題已引起學(xué)校和社會(huì)的關(guān)注，并一度引起工商管理本科生是否有必要撰寫畢業(yè)論文的爭(zhēng)議。因此，通過調(diào)查分析工商管理本科畢業(yè)論文的問題及原因，提出有針對(duì)性的教學(xué)改革措施，對(duì)于提升論文質(zhì)量乃至學(xué)生專業(yè)素質(zhì)將有所裨益。
一、工商管理專業(yè)的性質(zhì)及畢業(yè)論文定位
（一）工商管理專業(yè)的性質(zhì)
工商管理教育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校均已開設(shè)工商管理專業(yè)。工商管理本科專業(yè)包括工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和人力資源管理等，培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)出能夠承擔(dān)企業(yè)、事業(yè)單位及政府部門管理、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)或人力資源管理等工作的創(chuàng)新型應(yīng)用人才，可以說其性質(zhì)是主要面向工商企業(yè)的應(yīng)用型專業(yè)[1]。當(dāng)然，不同學(xué)校工商管理專業(yè)存在不同特點(diǎn)：（1）不同專業(yè)面對(duì)的管理對(duì)象或環(huán)節(jié)有所差異，但專業(yè)基礎(chǔ)和培養(yǎng)方向存在共性；（2）不同類型學(xué)校的工商管理類專業(yè)各有自身特點(diǎn)，培養(yǎng)方案各不相同，開設(shè)體現(xiàn)學(xué)校特色的課程模塊，如側(cè)重信息管理、交通管理或工程管理；（3）不同層次學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和要求有所差異，分精英型、大眾型和技能型。新常態(tài)下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐加快，工商管理人才需求呈現(xiàn)出多樣化特征，工商管理專業(yè)需要科學(xué)定位和特色辦學(xué)，主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高層次復(fù)合型應(yīng)用人才。
（二）工商管理專業(yè)畢業(yè)論文的定位
本科畢業(yè)論文是學(xué)士學(xué)位授予的必需條件。工商管理作為文科專業(yè)，學(xué)生絕大多數(shù)時(shí)間在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，實(shí)踐運(yùn)用環(huán)節(jié)主要集中在企業(yè)經(jīng)營(yíng)模擬、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、會(huì)計(jì)全真模擬、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、假期社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)，參與的學(xué)生范圍和時(shí)間、投入的精力、分析的系統(tǒng)性等方面相對(duì)有限。畢業(yè)論文的撰寫可使學(xué)生對(duì)工商領(lǐng)域內(nèi)的某一具體問題進(jìn)行深入系統(tǒng)的思考，并運(yùn)用專業(yè)知識(shí)去分析問題和解決問題，這無疑是學(xué)以致用的重要途徑。工商管理本科畢業(yè)論文在其教學(xué)過程中占有重要地位，其質(zhì)量的高低直接影響最終人才培養(yǎng)的質(zhì)量以及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2007年教育部在《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中要求強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)等教學(xué)環(huán)節(jié)的管理。鑒于工商管理類專業(yè)的應(yīng)用性，除傳統(tǒng)學(xué)位論文外，畢業(yè)論文還可采用案例研究報(bào)告、企業(yè)（項(xiàng)目）策劃方案和社會(huì)調(diào)查報(bào)告等應(yīng)用型研究報(bào)告形式。
二、工商管理專業(yè)本科畢業(yè)論文存在的問題
我們調(diào)查了某高校2011—2015年工商管理專業(yè)的750篇本科畢業(yè)論文，并通過訪談?wù){(diào)查了部分學(xué)生和教師，結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)工商管理本科畢業(yè)論文有以下突出問題。
（一）應(yīng)用性研究報(bào)告欠缺
工商管理專業(yè)本科生畢業(yè)論文可以分為傳統(tǒng)型學(xué)位論文和應(yīng)用型研究報(bào)告兩種類型。2011—2015年該校傳統(tǒng)型學(xué)位論文占比分別為73.7%、67.5%、69.2%、62.8%和63.2%，應(yīng)用型研究報(bào)告分別為26.3%、32.5%、30.8%、37.2%和36.8%。雖傳統(tǒng)型學(xué)位論文的占比略有下降，應(yīng)用型研究報(bào)告占比略有上升，但傳統(tǒng)型學(xué)位論文占比遠(yuǎn)高于應(yīng)用型研究報(bào)告，這與工商管理應(yīng)用型專業(yè)的性質(zhì)相悖，工商管理本科畢業(yè)論文類型的應(yīng)用性問題未引起高校、教師和學(xué)生的足夠重視，未得到明顯改善。
（二）實(shí)證研究較少
學(xué)位論文研究方法主要有規(guī)范研究、案例研究、調(diào)查研究和實(shí)證研究等。在被調(diào)查的論文中，采用案例研究方法的論文達(dá)406篇（占54.1%），其次是調(diào)查研究方法（占27.5%）（見表1）。學(xué)生采用案例研究方法、調(diào)查研究方法是值得鼓勵(lì)的，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生調(diào)研工作較為膚淺，缺乏科學(xué)性。比如，大多學(xué)生只是粗略調(diào)查案例公司的總體概況，對(duì)公司內(nèi)部具體的運(yùn)營(yíng)模式、管理結(jié)構(gòu)沒有做深入細(xì)致的調(diào)查剖析。工商管理專業(yè)的研究?jī)A向是學(xué)習(xí)自然科學(xué)的研究范式，提倡使用實(shí)證研究方法，然而在學(xué)生實(shí)際的畢業(yè)論文寫作中，卻很少有人（約占1.5%）使用實(shí)證研究方法。
（三）內(nèi)容缺少創(chuàng)新
訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，絕大部分學(xué)生都不否認(rèn)自己在撰寫畢業(yè)論文時(shí)有復(fù)制他人文獻(xiàn)的行為。其中，近半數(shù)學(xué)生承認(rèn)自己的論文大部分是抄襲的，其余一部分學(xué)生認(rèn)為自己的論文是對(duì)他人研究成果的整合。抄襲必然缺乏創(chuàng)新，缺乏自己的分析思考，缺少對(duì)所學(xué)知識(shí)的整理與運(yùn)用，而這與工商管理畢業(yè)論文撰寫的初衷是相悖的。就所調(diào)查的論文來看，學(xué)生大多從管理學(xué)中比較宏觀的方面，如戰(zhàn)略管理、營(yíng)銷管理等角度寫作，很少就其中某個(gè)具體問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究，缺乏創(chuàng)新之處。
（四）格式不夠規(guī)范
工商管理本科畢業(yè)論文的寫作都會(huì)有一定的規(guī)范性要求，雖然各高校對(duì)此規(guī)定略有不同，但都旨在規(guī)范學(xué)生畢業(yè)論文寫作的框架、格式等，遵循這一規(guī)范與否不僅體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)論文寫作的重視程度，也體現(xiàn)了高校對(duì)本科論文管理的嚴(yán)格程度。然而在被調(diào)查的論文中，論文的格式規(guī)范存在很大的問題。例如，本科畢業(yè)論文要有緒論部分，該部分主要講述研究背景與意義、文獻(xiàn)綜述，以及研究的思路與方法。然而在很大一部分論文中，存在有背景無綜述，有綜述無方法，甚至不分二級(jí)標(biāo)題，把這幾方面的內(nèi)容概括起來寫的情況。此外，被調(diào)查的論文在字體、排版格式等方面不統(tǒng)一，使得工商管理本科畢業(yè)論文在格式上缺乏規(guī)范性。
三、工商管理專業(yè)本科畢業(yè)論文問題的原因分析
（一）學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文不夠重視
不少學(xué)生不重視畢業(yè)論文的撰寫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行畢業(yè)論文動(dòng)員時(shí)，到會(huì)的人數(shù)一般占畢業(yè)生總數(shù)的2/3。按照相關(guān)安排去做的學(xué)生的比例較低，許多學(xué)生對(duì)學(xué)校布置的畢業(yè)論文的寫作要求、程序和進(jìn)度，采取應(yīng)付或敷衍的態(tài)度。由于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的普及，研究工商管理問題的文章隨處可見，因此工商管理專業(yè)本科論文抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新性。找工作也擠壓學(xué)生撰寫畢業(yè)論文的時(shí)間[2]，有些學(xué)生甚至在很短的時(shí)間內(nèi)拼湊畢業(yè)論文。
（二）教師指導(dǎo)不足
大多數(shù)高校在畢業(yè)論文的指導(dǎo)上都采取導(dǎo)師制，這一點(diǎn)是值得提倡的。但是由于我國(guó)高校長(zhǎng)年擴(kuò)招，很多學(xué)校一個(gè)導(dǎo)師需要指導(dǎo)七八個(gè)，甚至更多的學(xué)生。如果對(duì)每位學(xué)生都很細(xì)致地指導(dǎo)，需要耗費(fèi)教師大量的時(shí)間和精力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在指導(dǎo)時(shí)間上，超過半數(shù)的學(xué)生認(rèn)為教師的指導(dǎo)時(shí)間不足，約有10%的學(xué)生認(rèn)為指導(dǎo)時(shí)間嚴(yán)重不足，個(gè)別學(xué)生甚至認(rèn)為自己的教師對(duì)論文指導(dǎo)采取敷衍了事的態(tài)度，只有少部分學(xué)生認(rèn)為教師的指導(dǎo)是充足且有耐心的。雖然畢業(yè)論文的寫作最終要靠學(xué)生自己完成，但是這并不能夠否認(rèn)教師指導(dǎo)在學(xué)生論文寫作過程中的重要作用，教師的指導(dǎo)投入有待加強(qiáng)。
（三）專業(yè)課程設(shè)置不科學(xué)
撰寫畢業(yè)論文需要查閱大量中英文文獻(xiàn)，有必要學(xué)會(huì)利用數(shù)據(jù)庫資源高效地進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，并能閱讀專業(yè)外文文獻(xiàn)，以便較為系統(tǒng)地掌握國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，需要有效地開設(shè)文獻(xiàn)檢索、專業(yè)英語課程。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有助提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，有助于企業(yè)（項(xiàng)目）策劃方案等應(yīng)用型報(bào)告的設(shè)計(jì)。然而，部分學(xué)校要么沒有開設(shè)文獻(xiàn)檢索、專業(yè)英語和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程等相關(guān)課程，要么課程的開設(shè)由于缺乏應(yīng)有設(shè)施和師資條件而流于形式，使得這些課程的教學(xué)大多仍采用傳統(tǒng)的“滿堂灌”方式，學(xué)生在查閱文獻(xiàn)以及閱讀外文文獻(xiàn)時(shí)遇到障礙，不利于工商管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文的撰寫。
（四）論文質(zhì)量監(jiān)控不到位
近年來不少高校都建立論文質(zhì)量監(jiān)控制度，包括課題申請(qǐng)、開題、中期考核、評(píng)閱、預(yù)答辯和答辯等論文全過程控制程序，論文重復(fù)率檢測(cè)制度，評(píng)閱教師和指導(dǎo)教師相互牽制制度，學(xué)生教育系統(tǒng)評(píng)教制度甚至教學(xué)督導(dǎo)制度，但制度形成后面臨的是實(shí)施問題，沒有執(zhí)行機(jī)制的制度是不完整的，而制度執(zhí)行效率也取決于制度執(zhí)行的成本效益構(gòu)成，過于復(fù)雜的制度因其執(zhí)行成本過高而導(dǎo)致執(zhí)行效率受損，對(duì)論文內(nèi)容、答辯程序等方面的監(jiān)控不嚴(yán)[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分教師認(rèn)為本科論文涉及的表格過多，指導(dǎo)教師忙于應(yīng)付，實(shí)際指導(dǎo)論文的時(shí)間被壓縮，為減少麻煩而放任學(xué)生答辯全部一次通過；過半數(shù)學(xué)生認(rèn)為答辯等程序只是流于形式，最后都會(huì)通過，甚至在答辯前都已經(jīng)知道答辯的問題，論文質(zhì)量的監(jiān)控不到位。
四、工商管理專業(yè)畢業(yè)本科論文教學(xué)改革的策略
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面推進(jìn)畢業(yè)論文教學(xué)改革，對(duì)于培養(yǎng)工商管理專業(yè)學(xué)生的文字表達(dá)和處理能力以及提高論文質(zhì)量至關(guān)重要，重點(diǎn)在于專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)方式、教師指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控的改革。
（一）合理設(shè)置專業(yè)課程，構(gòu)建能力主導(dǎo)型課程體系
突破原有知識(shí)傳授體系的隔閡，遵循課程間循序漸進(jìn)的有機(jī)聯(lián)系，以提高學(xué)生的能力為核心，構(gòu)建“能力主導(dǎo)型”畢業(yè)論文相關(guān)課程新體系。畢業(yè)論文教育相關(guān)課程應(yīng)包括專業(yè)導(dǎo)論、文獻(xiàn)檢索、社會(huì)統(tǒng)計(jì)、專業(yè)英語、商務(wù)溝通、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和和專項(xiàng)訓(xùn)練等有關(guān)課程體系：一是在專業(yè)導(dǎo)論課中，針對(duì)學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文不夠重視的情況，強(qiáng)調(diào)畢業(yè)論文的重要性，加入科技論文寫作的規(guī)范與方法的講解，引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守學(xué)術(shù)道德，力圖對(duì)學(xué)生論文寫作產(chǎn)生正確的導(dǎo)向；二是增加文獻(xiàn)檢索課程，培養(yǎng)學(xué)生的情報(bào)素質(zhì)，包括搜索、獲取、整理、吸收、引用、應(yīng)用有關(guān)的科研信息的能力；三是增加常規(guī)統(tǒng)計(jì)軟件和數(shù)據(jù)庫的教學(xué)，讓學(xué)生初步掌握實(shí)證研究的理論和方法；四是開設(shè)專業(yè)英語課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)外語教學(xué)科研方法，從根本上糾正印象型、感覺型、單維性思維模式，提高專業(yè)英語素質(zhì)，有能力閱讀外文文獻(xiàn)；五是開設(shè)商務(wù)溝通、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理等實(shí)用性課程，并把西方先進(jìn)的管理理論同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合；六是開設(shè)職業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并注重提高該類課程的質(zhì)量，切實(shí)提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力[4]；七是加強(qiáng)專項(xiàng)訓(xùn)練，面向?qū)W生的專業(yè)課程，有針對(duì)性地進(jìn)行提高能力的專項(xiàng)訓(xùn)練，讓學(xué)生真正把知識(shí)變?yōu)槟芰?，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
（二）改革教學(xué)方式，注重創(chuàng)新思維和應(yīng)用能力的培養(yǎng)
在日常教學(xué)方面，教師教育思想的更新和教育觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的創(chuàng)新型管理人才至關(guān)重要，只有創(chuàng)新型教師才能培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才。所以，教師要從知識(shí)傳授者角色調(diào)整為學(xué)習(xí)組織者、合作者、開發(fā)者、引導(dǎo)者，成為一個(gè)卓越的課堂引領(lǐng)者。以理論講授為主的工商管理本科教學(xué)方式不被學(xué)生認(rèn)可，而且從實(shí)際效果來看也是差強(qiáng)人意。因循守舊的傳統(tǒng)式教學(xué)方式無法適應(yīng)現(xiàn)代工商管理的要求，難以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，必須在現(xiàn)有教學(xué)模式基礎(chǔ)之上，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以“滿堂灌”為主的教學(xué)模式。通過角色模擬教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)和多媒體教學(xué)等方式，增加學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的主觀感受，從中形成認(rèn)知和領(lǐng)悟，使學(xué)生更好地掌握相關(guān)知識(shí)、方法和技能。有研究發(fā)現(xiàn)，包括吉林大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南政法大學(xué)等多所國(guó)內(nèi)知名高校在工商管理專業(yè)教學(xué)中安排的實(shí)踐環(huán)節(jié)所占比重偏低，實(shí)踐教學(xué)體系不完善[5]。為此，深化校企合作，學(xué)校和企業(yè)基于對(duì)應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的共同目的，優(yōu)勢(shì)資源要素協(xié)調(diào)互補(bǔ)[6]，以校企協(xié)同的方式強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，有利于學(xué)生將課堂上學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的應(yīng)用能力。
（三）推行本科生導(dǎo)師制，通過工作底稿加強(qiáng)論文指導(dǎo)
應(yīng)推行本科生導(dǎo)師制，并控制每位教師指導(dǎo)學(xué)生的數(shù)量，確保教師有足夠的時(shí)間和精力指導(dǎo)學(xué)生，鼓勵(lì)教師組織學(xué)生參與自己的課題研究，讓學(xué)生從中選取自己感興趣并具有研究?jī)r(jià)值的問題進(jìn)行研究。教師要重視論文指導(dǎo)，在論文的撰寫、修改、定稿過程中，要適時(shí)與學(xué)生交流。為了便于記錄教師指導(dǎo)和加強(qiáng)考核，可設(shè)計(jì)并運(yùn)用畢業(yè)論文指導(dǎo)工作底稿。工作底稿是匯集一定期間調(diào)查搜集的資料，為取得一定數(shù)據(jù)而進(jìn)行調(diào)整、試算和分析的一種表式。它用在畢業(yè)論文寫作中是學(xué)生和教師就論文咨詢和指導(dǎo)相關(guān)問題進(jìn)行溝通與交流的一種媒介，也是有關(guān)論文創(chuàng)作和指導(dǎo)的一種考核工具。
（四）實(shí)行末位淘汰制，加強(qiáng)畢業(yè)論文的監(jiān)督控制
答辯環(huán)節(jié)采用末位淘汰制有利于提高工商管理本科畢業(yè)論文質(zhì)量。在答辯中，每個(gè)組按答辯成績(jī)排名次，排名靠后的若干個(gè)學(xué)生被淘汰，需要參加第二次答辯；在二次答辯中，成績(jī)排名靠后的若干個(gè)學(xué)生的論文，需經(jīng)集體討論是否能最終通過答辯，如若集體討論確實(shí)認(rèn)為不合格的則不予通過，學(xué)生需要重新撰寫論文并在1年后參加答辯。這將加大學(xué)生按質(zhì)按量完成畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)并認(rèn)真撰寫畢業(yè)論文的壓力。一些學(xué)?，F(xiàn)采用論文評(píng)閱系統(tǒng)對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文進(jìn)行評(píng)閱打分，公開畢業(yè)論文的評(píng)審工作，方便學(xué)校對(duì)畢業(yè)論文進(jìn)行抽評(píng)，使得畢業(yè)論文的評(píng)審工作更加公平公正，促使教師加強(qiáng)指導(dǎo)和學(xué)生認(rèn)真撰寫。
參考文獻(xiàn)：
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[2]田春生.目前我國(guó)高校本科畢業(yè)論文的問題及對(duì)策[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（4）.
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[4]羅鋒，黃麗.地方高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探討[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，(20).
[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2012）08（a）-0151-03
Optimization and relevant countermeasures of thesis teaching for undergraduates with the major of public health
GAO Shuangshuang QIU Yongqiang
School of Public Health, Qiqihar Medical College, Heilongjiang Province, Qiqihar 161006, China
[Abstract] Objective To investigate the reform effectiveness of thesis teaching for undergraduates with the major of public health and to provide basis for establishment and improvement of thesis teaching system. Methods After thesis teaching reform in our school, the satisfaction differences in various aspects before and after reform were compared by using the return visit and on-site survey methods. Results For preventive medicine major, satisfaction degree in thesis form and timetable after the reform were significantly higher than those before the reform (χ2=5.896, P = 0.015; χ2=18.471, P < 0.001). For public service enterprise management major, satisfaction degree in thesis form after the reform was not significantly different from that before the reform (χ2=0.488, P = 0.485), but satisfaction degree in timetable after the reform was significantly higher than that before the reform (χ2=19.918, P < 0.001). In general, the satisfaction level after the reform was higher than that before the reform. Conclusion Reform of thesis teaching is conducive to improving the quality of thesis and the overall development of the school of public health.
[Key words] Public health major; Thesis; Teaching; Reform
畢業(yè)論文能夠使大學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，通過搜集相關(guān)資料，在教師的指導(dǎo)下，是大學(xué)生從事科學(xué)研究的最初嘗試，獲取本專業(yè)相關(guān)知識(shí)的有效途徑，并就某一問題進(jìn)行研究、分析比較，提出解決問題的方法[1]。畢業(yè)論文能夠充分體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合，也是檢驗(yàn)學(xué)生掌握知識(shí)程度基本標(biāo)尺之一[2]。因此，在大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)考試設(shè)置畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）具有重要的意義。我院預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)及公共事業(yè)管理專業(yè)都把畢業(yè)論文作為學(xué)生的必修課，是取得學(xué)士學(xué)位的重要課程之一。我院于2010年進(jìn)行了畢業(yè)論文管理模式的改革，為比較改革效果，為以后改革提供參考依據(jù)，特此完成此項(xiàng)調(diào)查。
近期，“地溝油”再次成為民眾熱議的焦點(diǎn)，《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道描述了“地溝油”從餐館下水道里的“紅色膏狀物”輕松變成清亮“食用油”、經(jīng)低價(jià)銷售重回餐桌的經(jīng)過。地溝油是用含油脂成分的殘?jiān)般锼庸ざ桑庸ず蟛徽摵细衽c否都不得食用。[1]不法商販為了牟取暴利將加工后的“地溝油”用于餐飲服務(wù)業(yè)，給百姓的身心健康帶來嚴(yán)重的危害。這是繼“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全領(lǐng)域監(jiān)管的缺失。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室于2010年3月18日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》。此次“地溝油”事件的暴露并非偶然，因?yàn)樵趲啄昵耙呀?jīng)出現(xiàn)過這樣的問題，人民日?qǐng)?bào)在2001年11月29日的環(huán)境新聞《誰來管管地溝油》就曾提出對(duì)“地溝油”規(guī)范管理的擔(dān)憂；時(shí)隔九年“地溝油”不但沒有終結(jié)，產(chǎn)業(yè)反而日益壯大。正是這種事件凸顯出政府公共管理的缺陷，特別是政府在食品安全領(lǐng)域管理的缺陷，主要體現(xiàn)在以下以個(gè)方面：
一、管理缺乏預(yù)防意識(shí)。食品安全的監(jiān)管應(yīng)該從源頭抓起，建立食品安全評(píng)估預(yù)警機(jī)制，把可能出現(xiàn)的安全問題遏制在萌芽狀態(tài)防范于未然。[2]民以食為天，食品安全事故將嚴(yán)重危害百姓的身體健康，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。食品安全領(lǐng)域的事前控制尤其重要，防范勝于救火。“地溝油”事件無疑暴露出政府尚未建立健全社會(huì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)體系及危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，從以前發(fā)生的多起食品安全事故也可以看出畢業(yè)論文怎么寫，“亡羊補(bǔ)牢”多于“未雨綢繆”監(jiān)管缺乏預(yù)防意識(shí)。
二、沒有建立完善的全程管理體系，管理漏洞多。目前，我國(guó)食品安全管理采用“一個(gè)管理環(huán)節(jié)由一個(gè)部門管理”的原則，采取“分段管理為主，品種管理為輔”的制度，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，有關(guān)管理權(quán)分別賦予了農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢部門、工商部門、海關(guān)部門、商務(wù)部門和食品藥品監(jiān)督局部門等多個(gè)職能部門，這種分段管理模式可謂是“九龍治水”。首先，管理部門多、環(huán)節(jié)多導(dǎo)致了管理資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于節(jié)約管理成本，提高管理效率、效能論文提綱怎么寫。其次，各部門對(duì)食品安全質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，難以形成監(jiān)管合力。另外，“九龍治水”的管理模式在應(yīng)急管理過程中權(quán)限不清、職責(zé)不明，相關(guān)職能部門之間推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致錯(cuò)過最佳管理時(shí)機(jī)。國(guó)家應(yīng)明確授權(quán)一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全實(shí)施全程管理，改變政出多門“九龍治水”的多頭管理模式。[3]建立嚴(yán)格的管理體系，用法律手段確保各項(xiàng)監(jiān)管得以執(zhí)行，重塑公眾對(duì)政府的公信度。
三、對(duì)涉案人員的懲罰力度不夠，懲戒作用有限。參與生產(chǎn)、加工、銷售的違法經(jīng)營(yíng)者，懲罰的力度太小違法成本太低，不足以對(duì)其它經(jīng)營(yíng)者起到有效的警戒作用。雖然我國(guó)在食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理均有法可依，但是總體來說現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)違法責(zé)任設(shè)計(jì)不科學(xué)，處罰普遍較低，違法成本遠(yuǎn)低于違法效益。即使發(fā)生了重大食品安全事故，監(jiān)管執(zhí)法部門的清查也多是搗毀窩點(diǎn)、查封加工點(diǎn)或企業(yè)整頓，違法經(jīng)營(yíng)者得不到應(yīng)有的法律制裁，因而起不到有效的懲戒作用。
四、缺乏有效的政府官員問責(zé)機(jī)制。對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)的目的就是要對(duì)其形成有力的監(jiān)督和制約。然而，當(dāng)前在我國(guó)的一些地方卻存在著逃避問責(zé)、隨意問責(zé)等問責(zé)不力和問責(zé)效能低下的情況，這嚴(yán)重影響了官員問責(zé)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和合法性。造成這種情況的原因也是多方面的：首先官員問責(zé)缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，沒有解決好問責(zé)的實(shí)體性和程序性問題；哪些情形需要追究責(zé)任、追究誰的責(zé)任、由誰追究、如何追究以及問責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任等，都沒有明確的法律依據(jù)。其次缺乏完備的官員問責(zé)程序?qū)?dǎo)致逃避問責(zé)、隨意問責(zé)和暗箱操作的情況時(shí)有發(fā)生。完備的官員問責(zé)程序應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)啟動(dòng)、問責(zé)事項(xiàng)的調(diào)查、問責(zé)對(duì)象的處理和問責(zé)決定的復(fù)核審查等步驟，同時(shí)也應(yīng)對(duì)官員的復(fù)出情形作出規(guī)定。當(dāng)前被問責(zé)官員短時(shí)間內(nèi)重新復(fù)出的情形時(shí)有發(fā)生，建議對(duì)被問責(zé)官員先進(jìn)行民意測(cè)評(píng)再?zèng)Q定其是否重新復(fù)出畢業(yè)論文怎么寫，有利于體現(xiàn)官員問責(zé)制的嚴(yán)肅性和對(duì)民意的尊重。
五、績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在缺陷。政府發(fā)展觀和政績(jī)觀要靠政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來量化表現(xiàn)，不同的政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系導(dǎo)致不同的政府發(fā)展觀和政績(jī)觀。現(xiàn)階段我國(guó)尚未建立科學(xué)的、可行的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致“評(píng)價(jià)失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系難以引導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，誤導(dǎo)政府決策和行為也在所難遇，主要表現(xiàn)在：首先，政府績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序、方法不規(guī)范，缺乏有效的制度保障。其次，過分注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在政府績(jī)效評(píng)價(jià)中的比重，忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、生態(tài)效益、民生質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中GDP指標(biāo)比重過大，輕生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、民生質(zhì)量指標(biāo)，忽視在加強(qiáng)社會(huì)管理、增強(qiáng)公共服務(wù)等方面的績(jī)效評(píng)價(jià)。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的政績(jī)觀指導(dǎo)，導(dǎo)致政府績(jī)效評(píng)價(jià)失去正面的激勵(lì)作用。部分領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為“政績(jī)”就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大搞“數(shù)字政績(jī)”和“形象工程”。“地溝油”事件的發(fā)生就是當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系下“評(píng)價(jià)失靈”的典型案例。
當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)發(fā)展多元化的新形勢(shì)下，社會(huì)利益主體和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，社會(huì)問題日益增多。這一現(xiàn)實(shí)對(duì)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)提出了更高的要求。各級(jí)政府要把加強(qiáng)社會(huì)管理，尤其加強(qiáng)在食品安全領(lǐng)域的管理提到重要議事日程上，深入研究事物發(fā)展規(guī)律，正確預(yù)測(cè)未來趨勢(shì)，做到防患于未然。為不斷提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路徑主要有以下幾個(gè)方面：
一、增強(qiáng)管理工作中的預(yù)測(cè)能力論文提綱怎么寫。預(yù)測(cè)能力的提高，對(duì)于政府履行監(jiān)管職能具有極其深遠(yuǎn)的意義。預(yù)測(cè)工作中可能出現(xiàn)的問題是管理的起點(diǎn)，食品安全管理千頭萬緒、高度復(fù)雜，要求管理者從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的角度出發(fā)，預(yù)先考慮和預(yù)測(cè)可能面臨的各種安全問題，在心理上和物質(zhì)上做好充分對(duì)抗困難境地的準(zhǔn)備。“精明的人解決問題，天才避免問題”事前的預(yù)防重于事后的補(bǔ)救，政府在公共管理過程中，始終保持憂患意識(shí)、居安思危針對(duì)未來可能發(fā)生的問題，事前做出妥善的安排。
二、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)徹底終止“九龍治水”現(xiàn)象。政府職能部門之間權(quán)責(zé)交叉重復(fù)，部門設(shè)置過多，分工過細(xì)畢業(yè)論文怎么寫，職能相互交叉重疊，導(dǎo)致多層管理、政出多門。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須撤銷不該設(shè)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府應(yīng)履行的職能重新整合政府組織系統(tǒng)，從而為政府正確履行職能，避免行政不作為提供體制保障；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)政府公共管理和公共服務(wù)等部門的建設(shè)，從而使政府職能的履行更加符合以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。
三、加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的懲罰力度和完善官員問責(zé)制。對(duì)制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)不僅要使其破產(chǎn)，還要依法追究責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，對(duì)造成危害的有監(jiān)管責(zé)任的政府部門和官員要問責(zé)，要追究其失職責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。一個(gè)責(zé)任型和服務(wù)型政府必須建立制度完備的問責(zé)制度,建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的行政體制，明確劃分各部門的職責(zé)權(quán)限，在制度中明確規(guī)定行政責(zé)任追究的主體、追究事故的類型、追究環(huán)節(jié)以及追究時(shí)限等。
四、構(gòu)建科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)政府官員樹立正確的政績(jī)觀。當(dāng)前頻發(fā)食品安全事故反映出我國(guó)一些地方政府過分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，而忽視對(duì)公共安全、公共衛(wèi)生等與民生相關(guān)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。針對(duì)當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的問題，有必要重新定位、研究和設(shè)計(jì)政府績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。薄貴利教授認(rèn)為，政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神和要求；二是有利于促進(jìn)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能；三是有利于提高各級(jí)政府民主行政、科學(xué)行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科學(xué)合理，簡(jiǎn)便易行，具有較強(qiáng)的可操作性。[4]這四點(diǎn)充分概括了當(dāng)前我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)具有的特征和條件，也應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前我國(guó)重新定位、研究和設(shè)計(jì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則。
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一、我校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀
我校于2008年開設(shè)公共事業(yè)管理本科專業(yè)，原專業(yè)培養(yǎng)方向定位為文化事業(yè)管理方向，主要實(shí)踐性教學(xué)開展是到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位見習(xí)、實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。
2014年結(jié)合我校轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，公共事業(yè)管理專業(yè)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，尋求專業(yè)協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展之路，在實(shí)踐性教學(xué)設(shè)置上依托校企共建項(xiàng)目――新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，將新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)融入到公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中。
新修訂的2015級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，實(shí)踐性教學(xué)體系主要由通識(shí)教育實(shí)踐、專業(yè)教育實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文實(shí)踐組成。其中：通識(shí)教育實(shí)踐中以集中實(shí)踐教學(xué)和社區(qū)工作綜合實(shí)踐為核心；專業(yè)教育實(shí)踐以人力資源綜合實(shí)踐、先天特質(zhì)沙盤、VBSE跨專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)和辦公室綜合運(yùn)作實(shí)訓(xùn)為核心；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐以參加各類學(xué)科競(jìng)賽和就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為核心；畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文實(shí)踐則以培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能，理論聯(lián)系實(shí)際，獨(dú)立分析，解決實(shí)際問題的能力，使學(xué)生得到從事本專業(yè)工作和進(jìn)行相關(guān)的基本訓(xùn)練。
由我校2015級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)及學(xué)分分配表可知，目前我校公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)占總學(xué)分比例為17.5%（詳見表1），學(xué)分占比有所提升：
二、我校公共事I管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題
公共事業(yè)管理專業(yè)主要培養(yǎng)面向政府部門、事業(yè)單位、社會(huì)組織、企業(yè)人事及行政部門等工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。然而，近年來公共事業(yè)管理專業(yè)“三低”問題嚴(yán)峻：即就業(yè)率低、專業(yè)對(duì)口率低、就業(yè)滿意度低。在對(duì)賀州市八步區(qū)民政局2013級(jí)實(shí)習(xí)生情況調(diào)研的過程中，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生在工作中突出的問題表現(xiàn)為：文字寫作功底弱、辦公系統(tǒng)軟件操作不熟悉、人際交往能力不強(qiáng)、分析和解決問題能力缺乏，造成這些問題的原因在于以下幾個(gè)方面。
（一）實(shí)踐教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理
2013級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系是以文化事業(yè)管理方向?yàn)榕囵B(yǎng)目標(biāo)，以到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位見習(xí)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)論文實(shí)踐為主。學(xué)生大一至大三學(xué)年主要以在校內(nèi)理論學(xué)習(xí)為主，未能在此期間積累實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，第四學(xué)年才安排到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位見習(xí)實(shí)習(xí)，由此造成學(xué)生到單位實(shí)習(xí)期間缺乏基本的工作技能和能力，與用人單位的崗位能力需求不匹配。
（二）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容實(shí)踐性不強(qiáng)
在對(duì)2013級(jí)專業(yè)學(xué)生回訪的過程中，普遍反映在校期間實(shí)踐課程內(nèi)容偏向于理論知識(shí)內(nèi)容的講授，學(xué)生缺乏對(duì)實(shí)際崗位工作內(nèi)容的操作訓(xùn)練。比如從事行政崗位工作的學(xué)生，在工作中經(jīng)常需要與各種人的接觸、各種事務(wù)的辦理、各種公文的處理，同時(shí)還要面臨很多會(huì)議活動(dòng)組織協(xié)調(diào)、來人來客接待工作等，如會(huì)場(chǎng)布置、人員接待、會(huì)議流程規(guī)劃等，這些工作通常是需要在較短時(shí)間內(nèi)完成的緊急事務(wù)，不能依賴于簡(jiǎn)單的實(shí)踐教學(xué)來掌握的工作技能。
（三）實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)和資源缺乏
實(shí)踐教學(xué)重在檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)實(shí)踐操作能力的掌握，我校公共事業(yè)管理專業(yè)沒有專門的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)實(shí)訓(xùn)室，缺乏實(shí)訓(xùn)環(huán)境和設(shè)備資源，學(xué)生缺乏對(duì)工作開展流程環(huán)節(jié)的實(shí)際操作機(jī)會(huì)，導(dǎo)致在實(shí)習(xí)工作中處處碰壁，造成用人單位對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)工作技能和工作執(zhí)行能力滿意度低。
三、基于新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的公共事業(yè)管理實(shí)踐教學(xué)改革
應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，應(yīng)該貫穿大學(xué)四年的學(xué)習(xí)和實(shí)踐過程。我校新道平臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)路徑是：“知自我、懂管理、熟業(yè)務(wù)、強(qiáng)實(shí)踐”。將新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)嵌入到公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)中，能夠解決公共事業(yè)管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的困境。
（一）實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置
大一學(xué)年開展《創(chuàng)業(yè)就業(yè)心智體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)》，即先天特質(zhì)沙盤課程。該課程總計(jì)16學(xué)時(shí)，主要通過模擬沙盤，以老虎、海豚、企鵝、蜜蜂、八爪魚五種動(dòng)物屬性，培養(yǎng)學(xué)生從大一開始了解自我和行為標(biāo)準(zhǔn)，能夠清楚的了解自己的先天特質(zhì)；知曉不同個(gè)性之間存在的差異。在實(shí)踐教學(xué)過程中通過撲克桌游、情景表演、案例分析等，讓學(xué)生能夠根據(jù)人的不同特質(zhì)，找到最合適的溝通方式實(shí)現(xiàn)因人而異溝通，提升學(xué)生處理職場(chǎng)人際關(guān)系的能力。大二學(xué)年開展《VBSE跨專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)》，該課程總計(jì)40學(xué)時(shí)，融入公共事業(yè)管理專業(yè)的辦公室綜合運(yùn)作訓(xùn)練、社區(qū)管理實(shí)踐和人力資源綜合訓(xùn)練。學(xué)生可以通過在虛擬的市場(chǎng)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境中根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作業(yè)務(wù)內(nèi)容、管理流程、單據(jù)，從事不同職業(yè)崗位“工作”，讓學(xué)生掌握職業(yè)所需的基本技能。大三學(xué)年開展《VBSE-創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)》，該課程總計(jì)40學(xué)時(shí)。通過創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決實(shí)際問題的能力。由此，將大一到大三的實(shí)踐教學(xué)通過新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)與大四畢業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)有效銜接。
（二）實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)開展
通過開展豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)活動(dòng)與公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)相融合，教師和學(xué)生利用新道平臺(tái)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如2016年全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽，從院級(jí)到區(qū)級(jí)到全國(guó)，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生均取得了較好的成績(jī)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)銅獎(jiǎng)和自治區(qū)級(jí)金獎(jiǎng)榮譽(yù)，這也是我校公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生在專業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中取得的最高榮譽(yù)，同時(shí)也可以納入公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)案例。由此，以新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為載體進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)能力的鍛煉和提高。
（三）實(shí)踐教學(xué)師資團(tuán)隊(duì)打造
我校轉(zhuǎn)型定位應(yīng)用型人才培養(yǎng)，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，也需要教師從教學(xué)和科研上改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，從政策和行動(dòng)上，都鼓勵(lì)教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從企業(yè)引進(jìn)“雙師型”或注重教師“走出去”向雙師型培養(yǎng)，使教師成為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的榜樣，也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)和競(jìng)賽指導(dǎo)提供較強(qiáng)的師資。目前公共事業(yè)管理專業(yè)師資薄弱，教研室目前僅有4名專業(yè)教師和1名外聘教師開展教學(xué)。其中，參與新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全國(guó)培訓(xùn)教師2名，獲得新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全國(guó)認(rèn)證講師1名，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類團(tuán)隊(duì)獲獎(jiǎng)教師1名?！半p創(chuàng)教育”的發(fā)展形勢(shì)迫切需要打造專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)更多的青年教師以“雙創(chuàng)教育”為內(nèi)涵，向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必然趨勢(shì)。
中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0197-02
目前，全國(guó)高校中有600多所設(shè)立了公共事業(yè)管理專業(yè)。黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)于2003年開始招生，已有四屆畢業(yè)生，目的是培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的德、智、體、美全面發(fā)展，具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，掌握現(xiàn)代公共管理理論、數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。公共事業(yè)管理專業(yè)自2008年下半年開始專業(yè)課程建設(shè)，到2013年滿5年。雖然取得了較大的成果，但仍存在問題。
一、公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)狀
（一）社會(huì)狀況
1.社會(huì)大眾對(duì)本專業(yè)的認(rèn)知狀況
社會(huì)大眾對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的認(rèn)知狀況可分為三個(gè)層次：一是認(rèn)識(shí)模糊，即不知道本專業(yè)是干什么的；二是認(rèn)識(shí)狹隘，即認(rèn)為是培養(yǎng)公務(wù)員的；三是認(rèn)識(shí)單純，即覺得此專業(yè)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家特別吃香，在中國(guó)是朝陽專業(yè)，發(fā)展前景一片光明。總體來講，本專業(yè)在社會(huì)上呈現(xiàn)認(rèn)知度低、認(rèn)可度低、影響力低的現(xiàn)象。
2.國(guó)家政策和社會(huì)制度對(duì)本專業(yè)的影響狀況
國(guó)家沒有對(duì)這個(gè)新興專業(yè)給予任何政策支持與幫助，配套措施也沒有，這主要從就業(yè)情況可看出，如招本專業(yè)的單位（包括國(guó)家及地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位）少之又少，就業(yè)難。我國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)實(shí)際情況是公民社會(huì)的發(fā)展程度和政治體制嚴(yán)重脫節(jié)，政府學(xué)術(shù)理論的超前與政治實(shí)際的落后所產(chǎn)生的矛盾導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)對(duì)這個(gè)專業(yè)的需求也僅是存在于理論上的。在國(guó)家公務(wù)員考試中，各職位的專業(yè)限制又使得本專業(yè)學(xué)生只能選擇無專業(yè)限制的職位進(jìn)行報(bào)考，而那些職位的競(jìng)爭(zhēng)度激烈可想而知，而每年僅有2%的職位要求是公共事業(yè)管理專業(yè)。國(guó)家政府、公用事業(yè)及市場(chǎng)失靈的其他領(lǐng)域本需要大量公共管理者，但由于國(guó)家對(duì)由公共行政轉(zhuǎn)向公共管理僅停留在認(rèn)可的角度上，而沒有給予相應(yīng)政策支持。國(guó)家公務(wù)員考試中其實(shí)本應(yīng)給公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生提供大量職位。
（二）本專業(yè)國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r
我國(guó)在 20 世紀(jì) 80 年代率先由中山大學(xué)從國(guó)外引進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)，所以本專業(yè)在我國(guó)屬于新興專業(yè)。但其擴(kuò)張速度之快令人咋舌，截至 2013 年全國(guó)共有 600多所高校開設(shè)此專業(yè)。通過對(duì)歷年高考專業(yè)錄取結(jié)果分析來看，在開設(shè)此專業(yè)的高校當(dāng)中，錄取分?jǐn)?shù)最低的就是本專業(yè)。通過對(duì)這些高校專業(yè)課程設(shè)置分析，可以得到以下正反兩方面的結(jié)論：好的一方面是教學(xué)方式靈活多樣，培養(yǎng)的學(xué)生公共意識(shí)高，知識(shí)面廣；不好的一方面是專業(yè)方向設(shè)置混亂，師資力量相對(duì)薄弱，專業(yè)就業(yè)發(fā)展方向不明，學(xué)生實(shí)習(xí)方向隨意性大。
在實(shí)踐教學(xué)方面，由于諸多條件的限制，公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，存在著許多問題，如實(shí)踐內(nèi)容設(shè)置單調(diào)、實(shí)踐多流于形式、實(shí)踐基地建設(shè)不足等。
（三）學(xué)生狀況
1.畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)狀況調(diào)查
公共事業(yè)管理專業(yè)自成立到現(xiàn)在已有7屆畢業(yè)生，共354人。其中，2003級(jí)87人、2004級(jí)83人、2005級(jí)25人、2006級(jí)67人、2007級(jí)35人、2008級(jí)30人、2009級(jí)27人。通過積極聯(lián)系，共發(fā)放問卷145份，收回有效問卷116份，涵蓋了各屆畢業(yè)生，可以認(rèn)為調(diào)查結(jié)果有一定的代表性。
2.教學(xué)環(huán)節(jié)或行為對(duì)就業(yè)影響程度調(diào)查
大學(xué)生的能力素質(zhì)是通過各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)、素質(zhì)教育和課外活動(dòng)來培養(yǎng)的，為了了解教學(xué)環(huán)節(jié)和畢業(yè)生生活內(nèi)容對(duì)求職就業(yè)的影響，列舉出了各個(gè)方面的主要環(huán)節(jié)，整理后的結(jié)果如表4所示。結(jié)果顯示，絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為“多與老師溝通”對(duì)求職就業(yè)有非常大或較大的影響；畢業(yè)實(shí)習(xí)、參加課外活動(dòng)和擔(dān)任學(xué)生干部對(duì)求職就業(yè)有較大幫助和影響；課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文撰寫環(huán)節(jié)對(duì)就業(yè)幫助很小。
二、黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題
（一）課程體系龐雜，不能體現(xiàn)出明顯的專業(yè)特色
課程設(shè)置就是在專業(yè)設(shè)置后，根據(jù)教學(xué)對(duì)象的實(shí)際學(xué)制和教學(xué)目的的需要，按照基礎(chǔ)理論、專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論等層次及考試課和考查課，必修課和選修課等類別，周密規(guī)劃、設(shè)計(jì)和確定教學(xué)科目的過程。評(píng)價(jià)一門專業(yè)課程設(shè)置的成敗關(guān)鍵在于看其是否能夠體現(xiàn)出該專業(yè)的特色。以此為標(biāo)準(zhǔn)，不難看出目前黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置中存在的課程體系龐雜，專業(yè)特色不明顯問題。
（二）只注重知識(shí)的灌輸，忽視了對(duì)專業(yè)價(jià)值理念的培養(yǎng)
公共性是公共事業(yè)管理的最大特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為其受益對(duì)象的公眾性、服務(wù)內(nèi)容的公用性及服務(wù)目標(biāo)的公益性。然而，從目前黑龍江科技大學(xué)的情況來看，有關(guān)價(jià)值理念方面的課程除了一些意識(shí)形態(tài)的、政策導(dǎo)向性的思想政治理論課程外，專門體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)價(jià)值理念或體現(xiàn)公共事業(yè)管理者素質(zhì)要求的課程基本上沒有或者很少。
（三）實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，人才培養(yǎng)模式存在局限性
公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的是知識(shí)復(fù)合型和技術(shù)復(fù)合型的人才，社會(huì)對(duì)學(xué)生綜合能力的要求很高。從黑龍江科技大學(xué)目前情況來看，公共事業(yè)管理專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中，存在重理論輕實(shí)踐的局限性。主要表現(xiàn)有：一是教師自身理論知識(shí)較為豐富，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；二是實(shí)踐機(jī)會(huì)少，即使某些學(xué)校安排了實(shí)習(xí)，也因缺乏規(guī)范有效的指導(dǎo)而流于形式。這不僅對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)無益，還容易給學(xué)生造成錯(cuò)覺，認(rèn)為該專業(yè)的出路只在于考研升學(xué)，從事更高層次的理論研究或者進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，結(jié)果必然導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的迷茫和失望，甚至過早對(duì)畢業(yè)后的前途感到擔(dān)憂。
三、黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置建設(shè)思考
根據(jù)黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)定位，結(jié)合國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的課程設(shè)置和國(guó)外相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置，我們認(rèn)為構(gòu)建黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理本科專業(yè)課程體系應(yīng)重點(diǎn)解決下列問題。
第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)課程教學(xué)。在通識(shí)教育平臺(tái)課中，應(yīng)特別加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)和外語教學(xué)。在英語教學(xué)方面，由于多數(shù)學(xué)生基礎(chǔ)較好，建議采用難度較高的教材，鼓勵(lì)學(xué)生參加各類英語競(jìng)賽，切實(shí)提高學(xué)生的英語水平。
第二，根據(jù)學(xué)科發(fā)展定位，加強(qiáng)學(xué)科大類基礎(chǔ)課教學(xué)，以適應(yīng)厚基礎(chǔ)寬口徑的要求。教育部 1998 年本科專業(yè)目錄規(guī)定的 16 門主干課程和核心課程，要有選擇地開設(shè)，沒有必要完全照搬照抄。黑龍江科技大學(xué)要根據(jù)自身的發(fā)展定位來選擇開設(shè)的課程，安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)時(shí)。
2公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)之不足
2．1實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)欠科學(xué)目前，公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)是:大二見習(xí)一周，大三兩至三周見習(xí)，大四三周畢業(yè)實(shí)習(xí)。而且實(shí)習(xí)時(shí)間一般安排在學(xué)期末，很多高校將認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)安排在第三學(xué)期的期末，見習(xí)實(shí)習(xí)安排在第五學(xué)期的期末，畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第七學(xué)期的期末。這種分散式的實(shí)踐安排，使得很多實(shí)習(xí)單位不愿意接收，認(rèn)為學(xué)生還沒完全熟悉實(shí)習(xí)內(nèi)容就離開了，給實(shí)習(xí)單位帶來的只有麻煩而不是互利，很多實(shí)習(xí)單位希望招收能長(zhǎng)期在某個(gè)崗位見習(xí)的學(xué)生，這樣實(shí)習(xí)生也可以幫單位處理一些日常工作。因?yàn)槭聵I(yè)管理崗位和企業(yè)管理類實(shí)習(xí)有很大的不同，企業(yè)管理類學(xué)生可以去生產(chǎn)一線直接感受，參與一線生產(chǎn)，而公共事業(yè)管理類崗位不經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的體驗(yàn)無法獲得真正的認(rèn)知。再有現(xiàn)有的實(shí)習(xí)時(shí)間安排也不夠合理，很多實(shí)習(xí)單位表示，到了接近年尾很難接受學(xué)生來實(shí)習(xí)，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候很多事業(yè)單位都在做年終總結(jié)工作，一年最主要的工作已基本做完，建議可以將實(shí)習(xí)時(shí)間改為學(xué)期的開始。
2．2實(shí)踐與教學(xué)脫節(jié)很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)與教學(xué)基本脫節(jié)，分成兩個(gè)獨(dú)立的模塊，這樣教學(xué)不能有效地指導(dǎo)實(shí)踐，反之實(shí)踐也不能很好地鞏固與提升教學(xué)效果。由于該專業(yè)開設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，教師一方面缺少深厚的專業(yè)理論素養(yǎng)，另一方面更加缺乏對(duì)中國(guó)公共事業(yè)管理現(xiàn)實(shí)的了解，缺少理論與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的生動(dòng)講解。導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)的過程中感覺所學(xué)理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。
2．3實(shí)習(xí)基地建設(shè)困難很多高校都沒有建立公共事業(yè)管理專業(yè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，每次實(shí)習(xí)類似于打游擊，實(shí)習(xí)老師臨時(shí)到處聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，很多實(shí)習(xí)老師表示能找到個(gè)單位接收實(shí)習(xí)，勉強(qiáng)完成了實(shí)習(xí)任務(wù)就非常不錯(cuò)，而且很多時(shí)候聯(lián)系實(shí)習(xí)單位還得靠自己的人脈關(guān)系，對(duì)于那些人脈資源不充裕的老師指導(dǎo)實(shí)習(xí)非常困難。目前，對(duì)于非專業(yè)類公共事業(yè)管理專業(yè)大多都聯(lián)系到社區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)，因?yàn)樯鐓^(qū)相比其他單位較容易接收。其他事業(yè)單位或自治組織一般最多只能接受個(gè)別學(xué)生實(shí)習(xí)，因此更需要建立多個(gè)穩(wěn)定的專業(yè)實(shí)習(xí)基地。
2．4專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)老師嚴(yán)重缺乏現(xiàn)有該專業(yè)的實(shí)踐老師大多是專業(yè)課老師來兼任，由于這些專業(yè)課程老師教學(xué)任務(wù)重，再加上其自身缺少一線實(shí)踐經(jīng)歷，往往熟于理論教學(xué)卻不懂實(shí)踐指導(dǎo)，導(dǎo)致很多實(shí)踐環(huán)節(jié)淪為走過場(chǎng)，學(xué)生普遍反映沒有多大收獲。而有的高校則是一些負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)部門的老師來指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，管理大類的專業(yè)都是由這些老師來進(jìn)行指導(dǎo)，結(jié)果導(dǎo)致這樣的實(shí)踐與他們所學(xué)的專業(yè)理論有所脫節(jié)，實(shí)習(xí)沒有體現(xiàn)專業(yè)特色。
3公共事業(yè)管理專業(yè)“研習(xí)型”實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)
根據(jù)我國(guó)高校公共事業(yè)管理實(shí)踐的現(xiàn)狀、問題及特點(diǎn)，可通過構(gòu)建“研習(xí)型”的特色實(shí)踐教學(xué)模式來解決公共事業(yè)管理目前所面臨的困難?！把辛?xí)型”實(shí)踐教學(xué)是指在大學(xué)四年整個(gè)實(shí)踐教學(xué)過程中秉承“研究性”理念，讓學(xué)生帶著問題去實(shí)習(xí)，以大大提高實(shí)習(xí)的效果?！把辛?xí)型”特色實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)包括教學(xué)理念、教學(xué)方案、教學(xué)手段、教學(xué)評(píng)價(jià)等。
3．1樹立“研習(xí)型”實(shí)踐教學(xué)理念“研習(xí)型”實(shí)踐教學(xué)理念關(guān)鍵在于徹底改變現(xiàn)有被動(dòng)式的實(shí)踐教學(xué)，通過鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行研究性專業(yè)問題的探討，激發(fā)學(xué)生對(duì)專業(yè)問題的思考，然后帶著問題到相應(yīng)實(shí)習(xí)單位進(jìn)行調(diào)研或見習(xí)。而實(shí)踐指導(dǎo)老師的重要任務(wù)是幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)的同時(shí)，對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行研究性的探討，提煉出有研究?jī)r(jià)值的主題，并幫助學(xué)生在實(shí)踐中對(duì)這些問題進(jìn)行探索性的解決。
3．2制定“研習(xí)型”實(shí)踐教學(xué)方案針對(duì)現(xiàn)有實(shí)踐培養(yǎng)方案中實(shí)踐類型安排的不科學(xué)問題，重新制定符合這一理念的實(shí)踐培養(yǎng)方案。建議大一不開設(shè)實(shí)踐課程，因?yàn)榇笠粚W(xué)生還沒有學(xué)習(xí)專業(yè)核心課程，對(duì)專業(yè)理論問題認(rèn)識(shí)不夠深刻。而在大二開設(shè)的專業(yè)課程的教學(xué)過程中鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)相關(guān)感興趣的專業(yè)問題進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，例如可以開設(shè)學(xué)年論文或是專題調(diào)研等類型的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過這樣的環(huán)節(jié)讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何查找專業(yè)資料，掌握初步的研究方法，并對(duì)專業(yè)問題研究有初步的認(rèn)識(shí)。從大三開始則可以讓學(xué)生進(jìn)行至少為期一個(gè)月以上的專業(yè)實(shí)習(xí)，具體的實(shí)踐時(shí)間可安排在大三第二學(xué)期的期初或期末(即三月份或是六月份)，這樣可避免現(xiàn)有實(shí)習(xí)安排在大三第一學(xué)期期末(即十二月份)而導(dǎo)致實(shí)習(xí)單位難以接收的局面，而且學(xué)生具體的實(shí)習(xí)崗位應(yīng)與大二時(shí)的前期研究匹配。大四的畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文，也應(yīng)是大三專業(yè)實(shí)習(xí)的延續(xù)，由于前期同一主題的專業(yè)實(shí)踐，為學(xué)生的畢業(yè)論文寫作積累了大量的相關(guān)理論和實(shí)踐資料，提高實(shí)踐教學(xué)效果。
培養(yǎng)公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力是目前國(guó)內(nèi)高校正在探索的重要課題。雖然目前國(guó)內(nèi)各高校開始重視本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，出臺(tái)了很多提高學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的舉措和辦法，但是，目前公共事業(yè)管理專業(yè)本科生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)尚未找到理想的途徑，還沒有探索出一套行之有效的模式和方案，人才培養(yǎng)沒有很好實(shí)現(xiàn)與公共事業(yè)管理的對(duì)接。
一、公共事業(yè)管理專業(yè)本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性
近年來，高校十分重視大學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力是世界高等教育發(fā)展的方向。世界各國(guó)都把培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新型的高素質(zhì)人才作為教育改革的方向和突破口。本科教育始終是高等教育的主體和基礎(chǔ)。加強(qiáng)本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是當(dāng)前高校教育改革的重要任務(wù)。公共事業(yè)管理本科教育同樣承擔(dān)著這一重任。不同學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力應(yīng)該具有不同的特點(diǎn)。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個(gè)新興專業(yè)，更突出實(shí)踐性、靈活性、個(gè)體性和時(shí)代性，主要培養(yǎng)能適應(yīng)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合素質(zhì)高，富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的公共事業(yè)管理專門人才。因此管理專業(yè)的本科生教育，更不應(yīng)該只限于理論知識(shí)的傳授，而應(yīng)該更注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，掌握目前國(guó)內(nèi)外流行的公共事業(yè)組織的運(yùn)作模式并能預(yù)測(cè)本組織未來的發(fā)展趨向，結(jié)合目前中國(guó)改革進(jìn)程現(xiàn)狀，從而創(chuàng)造性地提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。研究公共事業(yè)管理專業(yè)本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對(duì)于提高公共事業(yè)管理本科教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)行本科教育改革、培養(yǎng)學(xué)校創(chuàng)新型人才具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
二、公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)面臨的困境
（一）傳統(tǒng)文化的負(fù)面影響與教育理念的束縛
南京師范大學(xué)張家勇學(xué)者強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前創(chuàng)新教育的實(shí)施阻力大的根本原因是創(chuàng)新教育的新理念和傳統(tǒng)文化的巨大慣性之間存在著極大沖突。他從傳統(tǒng)文化的價(jià)值觀、思想觀念、國(guó)民心理、人格特征、社會(huì)結(jié)構(gòu)四個(gè)角度分析了傳統(tǒng)文化對(duì)創(chuàng)新教育的負(fù)面影響。他認(rèn)為傳統(tǒng)文化中的“大一統(tǒng)”“共性至上”的群體原則和封閉保守的國(guó)民心理不利于學(xué)生的獨(dú)立意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。學(xué)者黃俊偉、秦祖澤、唐受印也提出傳統(tǒng)文化是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的主要阻力因素，其突出表現(xiàn)在中和中庸的思維方式，強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系。部分高校依舊采用落后陳舊的傳統(tǒng)教育理念和培養(yǎng)方式，沒有完全廣泛應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)的教育理念。這種重權(quán)威的價(jià)值取向下的教育缺乏民主與科學(xué)，教師的教和學(xué)生的學(xué)都只能囿于引經(jīng)據(jù)典的條條框框內(nèi)，其主體性和創(chuàng)造性得不到體現(xiàn)，唯書、唯師遏制了學(xué)生的探索和創(chuàng)新精神。
（二）專業(yè)定位不明確，專業(yè)特色不明顯，課程設(shè)置不統(tǒng)一
自20世紀(jì)80年代從國(guó)外引進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速，全國(guó)近200所院校開設(shè)此專業(yè)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)涉及面廣，導(dǎo)致一些高校對(duì)公共事業(yè)管理的學(xué)科認(rèn)識(shí)不夠清晰，專業(yè)定位不夠明確，專業(yè)人才培養(yǎng)特色不明顯，從而使專業(yè)培養(yǎng)的針對(duì)性不強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的層次性缺乏，畢業(yè)生的專業(yè)特長(zhǎng)和素質(zhì)不夠突出。學(xué)生自己不清楚該專業(yè)要學(xué)些什么，畢業(yè)后從事什么職業(yè)，社會(huì)上也不知該專業(yè)學(xué)生的專業(yè)特長(zhǎng)。學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)方向和模式不明確，導(dǎo)致公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相對(duì)脫節(jié)?，F(xiàn)行公共事業(yè)管理專業(yè)所開設(shè)的課程很寬泛，幾乎包含所有管理類專業(yè)的核心課程，課程設(shè)置體系散亂，沒有統(tǒng)一完善的課程設(shè)置規(guī)范，和其他專業(yè)相比，顯示不出本專業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而影響學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣和個(gè)人發(fā)展，尤其在當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難的形勢(shì)下，該專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。
（三）教材建設(shè)滯后，教學(xué)方式單一
近年來，公共事業(yè)管理專業(yè)的教材紛紛出版，但教材質(zhì)量仍不能充分滿足和保證專業(yè)教學(xué)，教材內(nèi)容系統(tǒng)性缺乏，理論深度不夠，對(duì)于像“公共部門戰(zhàn)略管理”的一些前沿課程，國(guó)內(nèi)沒有一本公開出版的本科適用教材。制約高校大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要因素是教學(xué)方式單一，多為灌輸式。作為新興學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置還不完善，又缺乏專業(yè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師。教學(xué)內(nèi)容基本上都是教師根據(jù)該專業(yè)的理論知識(shí)，對(duì)學(xué)生按部就班地進(jìn)行授業(yè)，內(nèi)容枯燥呆板，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)公共管理的普遍了解。這種僵化的教學(xué)模式培養(yǎng)的學(xué)生學(xué)得再優(yōu)秀，也只是繼承了過時(shí)的知識(shí)，而沒有創(chuàng)新的知識(shí)。
（四）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱
公共管理人才培養(yǎng)普遍存在著單向度的理論培養(yǎng)偏重、雙向的理論與實(shí)踐結(jié)合的教育不足等問題，學(xué)生缺乏實(shí)踐意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。一是對(duì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)踐在教學(xué)中的地位不高，實(shí)踐往往流于形式。實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)的過程設(shè)計(jì)，將公共管理本科生的實(shí)踐環(huán)節(jié)過于簡(jiǎn)單化。二是實(shí)踐形式單一，內(nèi)容陳舊，針對(duì)性不強(qiáng)。許多高?，F(xiàn)行的實(shí)踐形式只有集中教學(xué)環(huán)節(jié)，只包括社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文等形式。另外，實(shí)踐內(nèi)容與公共管理學(xué)科特點(diǎn)結(jié)合不緊密，針對(duì)性不強(qiáng)，不能學(xué)以致用，也不能發(fā)揮公共管理本科生的專業(yè)特長(zhǎng)。三是實(shí)踐基地建設(shè)滯后。高校公共事業(yè)管理專業(yè)普遍缺乏長(zhǎng)期合作的固定實(shí)踐基地，學(xué)生大多是為了完成實(shí)踐任務(wù)，各自分散聯(lián)系實(shí)踐單位，大部分實(shí)踐單位是各類企業(yè)，而且實(shí)踐內(nèi)容和該專業(yè)要求相差很遠(yuǎn)，且聯(lián)系不緊密，影響實(shí)踐效果。四是實(shí)踐的考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)和激勵(lì)機(jī)制不完善。大部分高校缺乏專門系統(tǒng)化的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，考核方式單一，實(shí)踐報(bào)告是考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的綜合成績(jī)很難做出全方位的評(píng)價(jià)。五是實(shí)踐教學(xué)的師資力量薄弱。鑒于公共事業(yè)管理專業(yè)是一個(gè)年輕的新興學(xué)科，科班出身的專業(yè)實(shí)踐教師很少，大多是其他相關(guān)專業(yè)教師改行，沒有經(jīng)過專業(yè)的實(shí)踐訓(xùn)練，缺少公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，影響了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和效果。
三、提高公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變教育理念，樹立“創(chuàng)新性”與“實(shí)踐性”教育理念
我國(guó)教育長(zhǎng)期實(shí)行應(yīng)試制度的長(zhǎng)處是學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識(shí)相對(duì)比較扎實(shí)，但不利的方面是學(xué)生的創(chuàng)新能力受到很大影響。一份試題，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案，一定程度上限制了學(xué)生的思維，談不上開發(fā)智力，更別說創(chuàng)新了。近年來，雖然各高校都在推行素質(zhì)教育，取得一定的成績(jī)，但更多的是形式上喊口號(hào)，實(shí)質(zhì)上應(yīng)試教育長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性問題并沒有得到解決，考試成績(jī)和分?jǐn)?shù)仍然是評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。公共管理學(xué)科的人才培養(yǎng)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的填鴨式的繼承性教學(xué)思想和應(yīng)試教學(xué)制度，樹立創(chuàng)新性與實(shí)踐性的教學(xué)理念，切實(shí)提高公共管理學(xué)科各專業(yè)人才的創(chuàng)新能力。
（二）建立合理、科學(xué)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式和課程體系
公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作教學(xué)內(nèi)容要緊密結(jié)合公共領(lǐng)域中面臨的現(xiàn)實(shí)問題。第一，按照整體系統(tǒng)、基本要素和相關(guān)學(xué)科支撐的原則構(gòu)建專業(yè)知識(shí)體系結(jié)構(gòu)和設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課程。第二，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)設(shè)置。按照“少而精”的原則設(shè)置必修課，使學(xué)生掌握較為扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)。低年級(jí)時(shí)需開設(shè)創(chuàng)新學(xué)等課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。增加選修課比重，允許學(xué)生跨系、跨專業(yè)、跨學(xué)科選修課程，使學(xué)生依托一個(gè)專業(yè)，又著眼于綜合性較強(qiáng)的跨學(xué)科訓(xùn)練。第三，強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置和培養(yǎng)方向緊密聯(lián)系，根據(jù)培養(yǎng)方向要求有目的、有選擇地開設(shè)相關(guān)特色課程。尤其是公共事業(yè)管理專業(yè)剛建立不久，作為一門新興學(xué)科，更應(yīng)該建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式和課程體系，以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。各高校的公共事業(yè)管理專業(yè)在統(tǒng)一的專業(yè)基礎(chǔ)上，可結(jié)合本校現(xiàn)有專業(yè)優(yōu)勢(shì)設(shè)置特色管理方向，如理工院校可開設(shè)資源與環(huán)境管理，醫(yī)藥院?？砷_設(shè)公共衛(wèi)生管理，體育院?？砷_設(shè)體育管理，師范院?？砷_設(shè)教育管理等。地方性的綜合大學(xué)可有效整合多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需開設(shè)城市管理、社區(qū)管理、土地資源管理、文化管理等地方服務(wù)特色的專業(yè)方向。各高校在制訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案和構(gòu)建課程體系時(shí)，要適應(yīng)當(dāng)代公共事業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，緊密結(jié)合公共部門的社會(huì)熱點(diǎn)問題，突出專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的良性健康發(fā)展。
（三）改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段
先進(jìn)的教學(xué)方法和教學(xué)手段，對(duì)提高課堂教學(xué)效果有著直接影響。公共管理培養(yǎng)的是從事公共事務(wù)、公共管理等方面的高級(jí)人才。由于該專業(yè)具有較強(qiáng)的實(shí)用性、應(yīng)用性和業(yè)務(wù)性，要求教師改進(jìn)傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方法，必須采用啟發(fā)式、案例剖析法、情景模擬法、研討式五步教學(xué)、分組討論等靈活多樣的教學(xué)方法。教師要通過啟發(fā)式的引導(dǎo)，多從公共部門的社會(huì)熱點(diǎn)問題入手，激發(fā)學(xué)生的獨(dú)立思考和創(chuàng)新的意識(shí)。運(yùn)用具體的公共事業(yè)管理相關(guān)案例來講解書本上的理論知識(shí)，可以讓學(xué)生接觸到大量的公共管理實(shí)踐內(nèi)容，在課堂教學(xué)中感受身臨其境，由教師進(jìn)行最后點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，以學(xué)生提交的案例報(bào)告作為考核方式之一。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與教師的科研項(xiàng)目，撰寫“公共事業(yè)部門高級(jí)管理人才決策模擬訓(xùn)練”軟件，給學(xué)生提供實(shí)驗(yàn)室決策模擬的實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)，通過情景模擬，使學(xué)生由被動(dòng)的聽眾變成主動(dòng)的實(shí)踐者，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，最終提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。培養(yǎng)公共管理類人才必須改變當(dāng)前普遍存在的學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的探究學(xué)習(xí)，讓學(xué)生置身于一種探究問題的情景中，轉(zhuǎn)變單向系統(tǒng)傳授知識(shí)的教學(xué)體系，建立系統(tǒng)傳授知識(shí)與探索研究相結(jié)合的新教學(xué)體系。此外，要求學(xué)生拓寬拓深教材內(nèi)容，收集相關(guān)資料和大量閱讀教師指定的相關(guān)參考文獻(xiàn)，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出自己獨(dú)到的見解，并探索性地重建新的知識(shí)結(jié)構(gòu)。這對(duì)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)十分緊迫和重要。
（四）強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)
由于公共事業(yè)管理專業(yè)跨學(xué)科特點(diǎn)明顯，這就要求公共事業(yè)管理人才具備全面的綜合素質(zhì)，并具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種實(shí)踐平臺(tái)。（1）基地實(shí)習(xí)：組織學(xué)生到相關(guān)實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)，多方面加強(qiáng)與政府、社會(huì)公共事業(yè)部門的合作與聯(lián)系，為學(xué)生創(chuàng)造參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。條件許可情況下，聘請(qǐng)公共事業(yè)部門及成功企業(yè)高級(jí)管理者為學(xué)生做學(xué)術(shù)講座，并擔(dān)任兼職導(dǎo)師。（2）實(shí)踐調(diào)查：學(xué)生結(jié)合專業(yè)所學(xué)的課程內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前公共部門的熱點(diǎn)問題，擬定社會(huì)實(shí)踐的課題內(nèi)容，進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐，并完成有關(guān)公共事業(yè)發(fā)展及存在問題的調(diào)查報(bào)告。（3）模擬管理：根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn)，在校內(nèi)模擬組建各種準(zhǔn)公共事業(yè)組織，如“電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室”，進(jìn)行公共部門績(jī)效管理對(duì)抗模擬，管理角色沙盤演練，可以學(xué)以致用，給學(xué)生搭建一個(gè)開展模擬管理的專業(yè)平臺(tái)，從而提高學(xué)生實(shí)際提供公共服務(wù)的能力。（4）畢業(yè)論文：公共事業(yè)管理專業(yè)的本科生畢業(yè)論文應(yīng)符合本專業(yè)方向，結(jié)合公共事業(yè)部門和社會(huì)熱點(diǎn)問題以及本人社會(huì)實(shí)踐情況，學(xué)生在相關(guān)單位社會(huì)實(shí)踐之后，完成畢業(yè)論文的撰寫工作。（5）科技創(chuàng)新及科研等等實(shí)踐活動(dòng)：公共事業(yè)管理專業(yè)的教師要鼓勵(lì)學(xué)生參加各種形式的科技創(chuàng)新活動(dòng)，像全國(guó)的大學(xué)生挑戰(zhàn)杯和學(xué)校的各種創(chuàng)新項(xiàng)目等。同時(shí)積極鼓勵(lì)學(xué)生參加教師的科研課題，并提出自己獨(dú)到的見解，激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲望，以此培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。
（五）建立科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制
建立科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制是培養(yǎng)公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力的有力制度保障。一是教學(xué)評(píng)價(jià)上，教師要建立一套綜合的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，將學(xué)生的考試成績(jī)、課堂表現(xiàn)、思維能力、合作溝通能力、實(shí)踐能力、科研創(chuàng)新能力都納入評(píng)價(jià)體系中，進(jìn)行全面綜合的考核和評(píng)價(jià)，改變以往把考試成績(jī)，作為考核學(xué)生唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法。二是激勵(lì)機(jī)制上，一方面，學(xué)校通過設(shè)立創(chuàng)新學(xué)分、創(chuàng)新獎(jiǎng)學(xué)金、創(chuàng)新計(jì)劃獎(jiǎng)等多種形式督促激勵(lì)學(xué)生開展創(chuàng)新活動(dòng)，并對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新活動(dòng)提供導(dǎo)師專業(yè)輔導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)資助。另一方面，針對(duì)當(dāng)前大多數(shù)高校對(duì)于教師指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新獎(jiǎng)、挑戰(zhàn)杯等創(chuàng)新活動(dòng)基本沒有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，教師完全是義務(wù)勞動(dòng)，導(dǎo)致教師指導(dǎo)學(xué)生積極性不高的現(xiàn)狀，要對(duì)專任教師以利益激勵(lì)，建立教師指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)教師指導(dǎo)業(yè)績(jī)進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)可折算成適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)工作量，并提供資金便利，以調(diào)動(dòng)教師的積極性。
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中圖分類號(hào)：C936 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0097-02
培養(yǎng)應(yīng)用型人才是高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在這一背景下，公共事業(yè)管理專業(yè)因其自身的學(xué)科屬性以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密貼合性，必然要走出傳統(tǒng)的“精英教育”的辦學(xué)理念、“研究型”的辦學(xué)模式和“學(xué)術(shù)性”的人才培養(yǎng)模式，必然走向應(yīng)用型人才培養(yǎng)的發(fā)展路徑，以培養(yǎng)面向地方、服務(wù)基層的本科層次的應(yīng)用型人才為目標(biāo)。
作為一所地方普通院校的一個(gè)普通專業(yè)，在目前高校擴(kuò)招、畢業(yè)生激增的大背景下，畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可想而知。因此，差異化、特色化的人才培養(yǎng)模式成為必然的選擇。著重培養(yǎng)研究型人才對(duì)于普通的地方院校而言沒有優(yōu)勢(shì)，因此我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)模式上確定了應(yīng)用型、差異化分類培養(yǎng)的思路，人才培養(yǎng)定位應(yīng)是基于基層需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。
一、行政管理綜合實(shí)訓(xùn)的重要意義
應(yīng)用型公共事業(yè)人才培養(yǎng)模式就是以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力為主要目的，以“能力為中心”，以適應(yīng)社會(huì)需求為目標(biāo)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線，設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和整合專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，努力為社會(huì)培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高、適用面較寬、技術(shù)應(yīng)用能力較強(qiáng)的應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才。應(yīng)用型人才不僅需要掌握較深的理論知識(shí)，而且要有較強(qiáng)的實(shí)際動(dòng)手能力。公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生行政管理綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)的應(yīng)用，樹立了新的實(shí)踐教學(xué)理念，使公共事業(yè)管理專業(yè)大學(xué)生更加適應(yīng)未來職業(yè)需求，提高實(shí)踐能力，掌握真本領(lǐng)，為特色應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)發(fā)揮重要的作用。
行政管理綜合實(shí)訓(xùn)中包括：Office操作、會(huì)議籌備及情境模擬以及行政助理工作實(shí)訓(xùn)三大模塊。實(shí)訓(xùn)中的內(nèi)容在學(xué)生未來的工作中都有著很強(qiáng)的實(shí)用性，而學(xué)生們恰恰在這些方面比較薄弱。因此，行政管理綜合實(shí)訓(xùn)的應(yīng)用，對(duì)于特色應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)，對(duì)于學(xué)生提高實(shí)踐能力、提升就業(yè)技能具有積極的意義。
二、行政管理綜合實(shí)訓(xùn)的教學(xué)目標(biāo)
根據(jù)應(yīng)用型公共事業(yè)人才培養(yǎng)模式的要求，以及社會(huì)用人單位的人才需求，確定了學(xué)生行政管理綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)。應(yīng)用型本科教育既不同于傳統(tǒng)本科培養(yǎng)技術(shù)科學(xué)型和工程技術(shù)型人才的模式，也不同于應(yīng)用型專科教育培養(yǎng)工程應(yīng)用型人才的模式。應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是――適當(dāng)拓寬專業(yè)面和知識(shí)面，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識(shí)教學(xué)以及人文社科等素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)際工作能力，即培養(yǎng)具有一定的基礎(chǔ)知識(shí)理論、具有較高的綜合素質(zhì)、具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和適應(yīng)性，具備解決工程實(shí)際問題能力的現(xiàn)場(chǎng)工程師。簡(jiǎn)言之，我們應(yīng)當(dāng)做到“兩個(gè)確保”，一是確保用人單位“能用、快用、好用”；二是確保人才自身的可持續(xù)發(fā)展。
三、行政管理綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的選擇
根據(jù)行政管理綜合實(shí)訓(xùn)的教學(xué)目標(biāo)，我們對(duì)行政管理綜合實(shí)訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了精心的設(shè)計(jì)，將為期兩周的實(shí)訓(xùn)分成三個(gè)模塊。
1.Office操作模塊
現(xiàn)代大學(xué)生的電腦知識(shí)的普及率雖然很高，但學(xué)生們僅限于上網(wǎng)和聊天，對(duì)辦公軟件的使用還停留在初級(jí)階段，甚至連畢業(yè)論文的排版都不能獨(dú)立完成，因此，行政管理綜合實(shí)訓(xùn)三大模塊中的Office操作對(duì)學(xué)生來說非常實(shí)用、非常新鮮。Office操作以任務(wù)導(dǎo)向的方式給學(xué)生設(shè)置了若干題目，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)Word、Excel、PowerPoint中最常用、最實(shí)用的軟件功能來完成相應(yīng)的任務(wù)。其中包括Word中的如何進(jìn)行頁面設(shè)置、如何插入目錄、如何設(shè)置標(biāo)題樣式、如何分割文檔、如何制表、文檔結(jié)構(gòu)圖的應(yīng)用、并排比較的使用等常用功能；Excel中的條件篩選、求和、求平均值、排序、分類匯總、合并計(jì)算、圖表的制作、常用函數(shù)的應(yīng)用等常用功能；PowerPoint中的幻燈片母板的設(shè)計(jì)、動(dòng)畫方案、插入影片和聲音、超級(jí)鏈接、幻燈片切換等常用功能。
此模塊對(duì)于即將要進(jìn)行入畢業(yè)論文撰寫的大四學(xué)生來說，是一個(gè)非常好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可以使學(xué)生輕松進(jìn)行論文的寫作與排版。
2.會(huì)議籌備情境模擬模塊
會(huì)議在社會(huì)中的應(yīng)用十分廣泛，大到國(guó)際爭(zhēng)端，小到基層的具體問題，常常要通過會(huì)議去解決，而籌備會(huì)議將考查工作人員的綜合能力。學(xué)生畢業(yè)之后都可能要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)議的籌備工作。會(huì)議籌備是一項(xiàng)非常繁雜的綜合性工作，它鍛煉學(xué)生的溝通能力、協(xié)調(diào)能力、文字處理能力、文字寫作能力、計(jì)劃組織能力、綜合指揮能力、分工協(xié)作能力等。會(huì)議籌備情境模擬模塊將學(xué)生進(jìn)行分組，分別進(jìn)行會(huì)議的籌備工作，完成會(huì)議策劃書，并相互配合模擬演練，以檢驗(yàn)會(huì)議籌備工作的成效。此模塊學(xué)生間既有競(jìng)爭(zhēng)，又有合作，可以充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生的參與積極性，提高多項(xiàng)能力。
此模塊第一步驟要求學(xué)生進(jìn)行會(huì)議方案策劃，其中包括：（1）會(huì)議方案策劃分解――確定主題、確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)與規(guī)模、確定會(huì)議議程、確定小組分工；（2）會(huì)議材料準(zhǔn)備――撰寫會(huì)議通知、各種確定發(fā)言專題內(nèi)容、調(diào)查數(shù)據(jù)（材料）分析、撰寫發(fā)言稿；（3）書面文稿處理――文字輸入、編排設(shè)計(jì)、文稿編號(hào)、文稿校對(duì)，繕印、打印、裝訂、材料發(fā)放。第二步驟，模擬演練會(huì)議召開。掌握會(huì)議組織的全方位內(nèi)容，掌握會(huì)議期間的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作的基本要求，學(xué)會(huì)合理控制與調(diào)節(jié)會(huì)議節(jié)奏與氣氛，做好會(huì)議文書工作。其中包括：（1）會(huì)前布置、準(zhǔn)備――議題、會(huì)議方案審核、會(huì)場(chǎng)布置；（2）會(huì)議組織控制――會(huì)議主持人確定與表演、小組發(fā)言人角色扮演、自由發(fā)言等。（3）會(huì)務(wù)服務(wù)與材料整理――資料發(fā)放規(guī)范訓(xùn)練、茶水服務(wù)，禮儀訓(xùn)練、會(huì)議記錄等。
此模塊將考查學(xué)生文字組織與事務(wù)分析能力、應(yīng)用寫作能力、溝通協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、Word處理能力、計(jì)劃組織能力、事務(wù)處理能力、事物分析判斷能力、會(huì)務(wù)處理能力、審美與效率意識(shí)培養(yǎng)、語言表達(dá)能力、臨場(chǎng)應(yīng)變能力、會(huì)務(wù)控制能力、會(huì)議控制能力、服務(wù)質(zhì)量意識(shí)、分工協(xié)作能力、秘書常用技能等。
3.行政助理工作實(shí)訓(xùn)模塊
公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后一部分要進(jìn)入到公共部門擔(dān)任行政助理或擔(dān)任秘書，而大部分學(xué)生都會(huì)成為辦公室人員或領(lǐng)導(dǎo)下屬，這就必不可少地會(huì)從事行政助理相關(guān)的工作。因此，行政助理實(shí)訓(xùn)模塊將精選辦公室工作中40個(gè)案例，以及小的情境模擬實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，涉及人際關(guān)系、交流溝通、上司辦公室的管理、接打電話、接待客人、信息工作、上司的日程安排、上司出差準(zhǔn)備工作等，將以案例分析、情境模擬的形式介紹相關(guān)知識(shí)，提升學(xué)生迅速進(jìn)入角色、適應(yīng)新工作的能力。
行政助理實(shí)訓(xùn)模塊將精選辦公室工作中40個(gè)案例，以及小的情境模擬實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，涉及人際關(guān)系、交流溝通、上司辦公室的管理、接打電話、接待客人、信息工作、上司的日程安排、上司出差準(zhǔn)備工作等情境，每個(gè)案例均給出了大家常做的五種做法，將以案例分析、情境模擬的形式分析最佳答案、介紹相關(guān)知識(shí)，提升學(xué)生迅速進(jìn)入角色、適應(yīng)新工作的能力。
四、行政管理綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法的設(shè)計(jì)
行政管理綜合實(shí)訓(xùn)的教學(xué)方法將采用最優(yōu)的易于學(xué)生接受的任務(wù)導(dǎo)向式教學(xué)法、情境模擬教學(xué)法、案例分析教學(xué)法等多種教學(xué)方法相結(jié)合，并在實(shí)踐過程中，采用團(tuán)隊(duì)協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)訓(xùn)模式、角色扮演實(shí)訓(xùn)模式、體驗(yàn)式訓(xùn)練實(shí)訓(xùn)模式、方案設(shè)計(jì)模式、模擬仿真模式等，以增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)的效果，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。
特色應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式下行政管理綜合實(shí)訓(xùn)的實(shí)踐是在新形勢(shì)下公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)過程中一種新的實(shí)踐嘗試，我們希望通過實(shí)踐研究總結(jié)出適合公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)的新的實(shí)踐教學(xué)模式。參考文獻(xiàn)：
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（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差
現(xiàn)階段公路事業(yè)單位缺乏現(xiàn)金流控制，對(duì)于現(xiàn)金的使用，沒有統(tǒng)一的調(diào)度和整體的規(guī)劃，內(nèi)部資本管理的控制體質(zhì)不全面，二級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體多頭開戶現(xiàn)象普遍，沒有得到有效的根治，這將影響到單位統(tǒng)籌基金循環(huán)，減緩資金有效運(yùn)作的速度，增加資本機(jī)會(huì)成本；超現(xiàn)金范圍支付，一些公路事業(yè)單位存在公款挪用、隨意消費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)問題；事業(yè)單位的坐支現(xiàn)象也很普遍，由于地理位置原因，部分單位與開戶銀行的距離較遠(yuǎn)，而銀行的核定現(xiàn)金庫存又很小。相關(guān)業(yè)務(wù)操作累計(jì)下來的現(xiàn)金支付票據(jù)數(shù)量繁多，需要理清的金額總量大，而一些費(fèi)用支出又必須以現(xiàn)金的形式，這就會(huì)與前面提到的現(xiàn)金庫存限額問題沖突，從而發(fā)生矛盾，導(dǎo)致現(xiàn)金庫存不足的問題出現(xiàn)，為解決這樣的問題出現(xiàn)，公務(wù)事業(yè)單位單位采取用現(xiàn)金收入頂替現(xiàn)金直接支出，財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差，給現(xiàn)金管理乃至財(cái)務(wù)管理增加了風(fēng)險(xiǎn)。
（二）預(yù)算分析不夠全面
我國(guó)公路事業(yè)單位普遍存在全面預(yù)算管理相對(duì)缺失的情況，全面預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制與資金的實(shí)際實(shí)用存在比較明顯的差距，公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容主要包括人員的薪酬支出，相關(guān)業(yè)務(wù)操作的經(jīng)費(fèi)支出中，在實(shí)際預(yù)算制定過程中，大部分公路事業(yè)單位并不能很好的結(jié)合當(dāng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與實(shí)際資源配置情況進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，相關(guān)資金計(jì)劃的制定往往根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略估算，沒有結(jié)合公路事業(yè)單位所涉及的所有業(yè)務(wù)進(jìn)行相對(duì)全面的預(yù)算管理，而且隨著財(cái)政撥款定額的不斷調(diào)整，公路事業(yè)職能的變化要求全面預(yù)算管理水平應(yīng)該穩(wěn)步提升，全面預(yù)算管理工作的缺失造成公路事業(yè)單位在實(shí)際職能的履行中可能出現(xiàn)與計(jì)劃資金規(guī)模不符的情況。
（三）信息建設(shè)水平較低
公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工具落后，信息化程度不高，在財(cái)務(wù)管理過程中效率低下，主要表現(xiàn)在公路事業(yè)單位資金管控技術(shù)簡(jiǎn)陋，具體原因主要因?yàn)楣芾碚邔?duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)了解不夠深入，在建設(shè)方面沒有明確方向，具體到建設(shè)具有哪些功能的信息系統(tǒng)不確定，對(duì)于遇到的問題不知所措。對(duì)于傳統(tǒng)的公路事業(yè)單位，管理者在日常的財(cái)務(wù)管理過程中，管理方式較為原始，接受新鮮事物慢，對(duì)于管理工具的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)循序漸進(jìn)的適應(yīng)過程，而新的管理模式在于實(shí)際工作內(nèi)容結(jié)合時(shí)存在未知的問題多種多樣，又要一一解答，這樣那樣的問題就使得新的管理模式和管理工具在實(shí)際工作中無用武之地，難以被廣泛接受和認(rèn)可。
（四）內(nèi)部控制有待完善
首先，有些部門領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控意識(shí)比較單薄，重發(fā)展、輕管理，甚至缺乏對(duì)內(nèi)控知識(shí)的基本了解，單位內(nèi)控制度可有可無，導(dǎo)致本單位內(nèi)控建設(shè)明顯落后。其次還有這樣的情況，許多公路事業(yè)單位不是沒有內(nèi)控制度，而是內(nèi)控制度的執(zhí)行不到位，內(nèi)部控制目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作一般都有各自的內(nèi)部控制規(guī)范，可是相關(guān)人員并不清楚甚至有的明明知道卻沒有人去執(zhí)行，內(nèi)控制度成為了一種擺設(shè)。有些部門對(duì)許多財(cái)務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)作與管理僅是按照慣例以及人情風(fēng)俗，他們往往會(huì)關(guān)注自己本崗位的“前輩們”是如何處理、如何解決問題的，他們會(huì)想“別人甚至領(lǐng)導(dǎo)都沒有去按照內(nèi)控制度執(zhí)行，我又何必多此一舉、自找麻煩呢”，人人都觀望，人人都忽視，長(zhǎng)此下去就很容易產(chǎn)生預(yù)算外財(cái)務(wù)管理不符內(nèi)控規(guī)定的問題。
二、對(duì)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避建議
（一）提高財(cái)務(wù)管理重視程度
