首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
時(shí)間：2023-01-04 04:18:56
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近兩年來(lái)，在全國(guó)農(nóng)旅系統(tǒng)的大力推動(dòng)和市場(chǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)量提升、質(zhì)量提檔、效益提高”的階段性成就。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大。截止2012年底，全國(guó)有9萬(wàn)個(gè)村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位達(dá)180萬(wàn)家，其中農(nóng)家樂(lè)150萬(wàn)家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過(guò)3.3萬(wàn)家，年接待游客接近8億人次，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2400億元，從業(yè)人員2800萬(wàn)，占農(nóng)村勞動(dòng)力的6.9%。
二是發(fā)展內(nèi)涵不斷提升。各地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重創(chuàng)意策劃，不斷提升發(fā)展內(nèi)涵。通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、自然生態(tài)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活等都賦予了商品屬性，不僅為消費(fèi)者提供了休閑觀光、餐飲娛樂(lè)等服務(wù)，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)文化的傳承、農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)的多功能性得以全面體現(xiàn)。
三是發(fā)展類型逐步拓寬。各地在加快推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民俗村等已有休閑農(nóng)業(yè)類型的基礎(chǔ)上，不斷拓寬發(fā)展模式，豐富發(fā)展類型，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村，以及一批農(nóng)耕特色與自然山水、鄉(xiāng)村風(fēng)貌融為一體的農(nóng)事景觀。這些正成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要形式。
四是綜合效益初步顯現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展了農(nóng)業(yè)功能，美化了廣闊鄉(xiāng)村，富裕了廣大農(nóng)民，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，推動(dòng)了城鄉(xiāng)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)文化的融合，正成為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要途徑。據(jù)我部典型調(diào)查的13.5萬(wàn)家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息分析，其土地產(chǎn)出率每畝接近12000元，是全國(guó)農(nóng)業(yè)用地平均產(chǎn)出率的6.2倍；經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，人均產(chǎn)值5.41萬(wàn)元，是同期全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均產(chǎn)值的2.75倍；13.5萬(wàn)個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，農(nóng)民占從業(yè)人員的92.4%；農(nóng)產(chǎn)品銷售占休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的40%以上。休閑農(nóng)業(yè)成為提升產(chǎn)業(yè)層次、造福一方百姓的民生產(chǎn)業(yè)。
兩年來(lái)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)順應(yīng)城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)高漲需求，圍繞“加強(qiáng)規(guī)范管理、強(qiáng)化公共服務(wù)、提升發(fā)展內(nèi)涵、營(yíng)造社會(huì)氛圍”四項(xiàng)工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓業(yè)務(wù)拓展，注重體系建設(shè)，打造服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化多方配合，各項(xiàng)工作取得新突破。
一是注重部門合作，發(fā)揮多方合力。自兩部局簽訂《合作框架協(xié)議》以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)簽署了合作協(xié)議，有的省區(qū)市還將財(cái)政、發(fā)改等部門納入工作小組，形成了協(xié)調(diào)合作、聯(lián)合推動(dòng)的工作局面。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局聯(lián)合開展的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，得到各地的高度重視，采取多種措施積極創(chuàng)建，涌現(xiàn)了一大批示范典型，認(rèn)定的111個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、300個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，正在成為帶動(dòng)各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)、集群發(fā)展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺(tái)了推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，初步形成了“政府支持、多方協(xié)作、上下努力、共同推進(jìn)”的工作格局。
二是注重規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化公共服務(wù)。自我部《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來(lái)，各地積極貫徹，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)綜合考慮，紛紛制定和實(shí)施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。目前，全國(guó)已有12個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門制定了本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！督K省休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了全省“一圈二區(qū)三帶”六大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。所有申報(bào)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，也都專門編制了發(fā)展規(guī)劃。我部啟動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進(jìn)城入戶”工程后，服務(wù)平臺(tái)的功能不斷升級(jí)完善，數(shù)據(jù)庫(kù)信息日益豐富，網(wǎng)站點(diǎn)擊率屢創(chuàng)新高，目前，入庫(kù)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息已超過(guò)12萬(wàn)家，日均瀏覽量超過(guò)10萬(wàn)次，平臺(tái)的影響力不斷提升。一些經(jīng)營(yíng)主體在魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)站上宣傳推薦后，客流量增幅超過(guò)30%。同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)功能拓展、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營(yíng)管理等方面內(nèi)容，農(nóng)業(yè)部和省級(jí)主管部門多層次地開展了休閑農(nóng)業(yè)管理人員和經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)，提升了從業(yè)人員素質(zhì)，推動(dòng)了行業(yè)的提檔升級(jí)。
三是注重政策爭(zhēng)取，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。四川、湖南、江西省政府的推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見中，將休閑農(nóng)業(yè)用電、用水按照農(nóng)用水電價(jià)計(jì)算。南京市江寧區(qū)把休閑農(nóng)業(yè)納入政府采購(gòu)范疇，各委、辦、局年度公務(wù)接待支出至少要有30%在農(nóng)家樂(lè)和休閑農(nóng)莊中消費(fèi)，如達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，則調(diào)減該部門下年度的預(yù)算。2012年，江蘇省農(nóng)委安排2445萬(wàn)元專項(xiàng)資金，扶持了77個(gè)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育規(guī)模大、功能全、經(jīng)營(yíng)活、效益好的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。陜西省農(nóng)業(yè)廳爭(zhēng)取2000萬(wàn)財(cái)政專項(xiàng)，對(duì)符合條件的農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村進(jìn)行補(bǔ)貼，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施改造、特色產(chǎn)業(yè)打造、公共服務(wù)強(qiáng)化和宣傳推介活動(dòng)舉辦等。湖北省從2009年開始，每年安排2500萬(wàn)資金重點(diǎn)扶持100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游名村建設(shè)，對(duì)達(dá)到規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶每個(gè)給予1萬(wàn)元資金補(bǔ)貼，同時(shí)三年內(nèi)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減營(yíng)業(yè)稅。海南省農(nóng)業(yè)廳與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合設(shè)立“農(nóng)+旅”項(xiàng)目，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和旅游線路整合項(xiàng)目給予支持。新疆調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息貸款使用范圍，將休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。江西省將多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，幫助企業(yè)融資，緩解發(fā)展資金不足的難題。
四是注重機(jī)制創(chuàng)新，拓寬發(fā)展空間。中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)中，數(shù)百萬(wàn)公眾參與網(wǎng)上投票，一批候選鄉(xiāng)村通過(guò)推薦過(guò)程，展示了魅力，擴(kuò)大了影響，極大地激發(fā)了各地建設(shè)魅力休閑鄉(xiāng)村的積極性，被認(rèn)定的30個(gè)最有魅力休閑鄉(xiāng)村正在成為各地學(xué)習(xí)的典范。通過(guò)實(shí)施中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，推動(dòng)了我國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和利用，豐富了休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源，進(jìn)一步弘揚(yáng)了中華農(nóng)業(yè)文化，增強(qiáng)了國(guó)民對(duì)民族文化的認(rèn)同感和自豪感，填補(bǔ)了我國(guó)遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)認(rèn)定工作穩(wěn)步推進(jìn)，一批服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色明顯、休閑功能齊全的農(nóng)莊受到了社會(huì)公眾的高度認(rèn)可。我部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題，創(chuàng)新性地組織開展了5次區(qū)域性和1次全國(guó)性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)，共有11000余件創(chuàng)意作品進(jìn)行了展示推介，創(chuàng)意精品現(xiàn)場(chǎng)銷售額累計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)元，投資簽約額累計(jì)超過(guò)6億元，達(dá)到了在全行業(yè)樹立創(chuàng)意理念，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
五是注重宣傳推介，擴(kuò)大行業(yè)影響。為營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好氛圍，我們?cè)谑痉秳?chuàng)建和中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)過(guò)程中，以培育品牌為重點(diǎn)，以營(yíng)造氛圍為核心，聯(lián)合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村活動(dòng)，聯(lián)合四川省在汶川縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。召開了中法休閑農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)，搭建了中法休閑農(nóng)業(yè)交流合作的平臺(tái)。同時(shí)，圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展，我們都同期策劃開展了相關(guān)宣傳活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展，達(dá)到了擴(kuò)大行業(yè)影響，推介特色產(chǎn)品，培育知名品牌的目的。
以上工作僅是各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門和各有關(guān)部門工作成果的部分體現(xiàn)，除此之外，大家還做了大量艱苦卓絕的基礎(chǔ)性工作。所有這些工作的開展在全系統(tǒng)樹立了信心，鼓舞了士氣、凝聚了力量，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在這里我代表農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，向國(guó)家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予的支持表示衷心的感謝，向全國(guó)各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同志們付出的艱辛努力表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！
二、明確思路、突出重點(diǎn)，全力做好2013年各項(xiàng)工作
當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、閑暇時(shí)間的增多和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)正成為城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)的理想場(chǎng)所和生活時(shí)尚。但從總體看，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍與城鄉(xiāng)居民的新期待，與破解“三農(nóng)”難題的新要求，與休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)的新趨勢(shì)，與繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的新任務(wù)有很大差距。整個(gè)產(chǎn)業(yè)在迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化策劃創(chuàng)意，推進(jìn)提檔升級(jí)的新任務(wù)。這就要求我們要加大政策和規(guī)劃的引導(dǎo)力度，創(chuàng)新公共服務(wù)的方式，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展理念，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
為此，2013年的工作總體思路是：貫徹落實(shí)黨的十精神，抓住旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)過(guò)渡的機(jī)遇，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)為核心，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進(jìn)生態(tài)文明為重點(diǎn)，以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為動(dòng)力，繼續(xù)深化規(guī)劃管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，加大政策調(diào)研，推動(dòng)內(nèi)涵提升，努力推進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）要繼續(xù)深化規(guī)范管理。從各地的實(shí)踐看，《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)域布局和重點(diǎn)工作，對(duì)各地理清發(fā)展思路、明確工作重點(diǎn)起到了很強(qiáng)的指引作用。下一步，各地要繼續(xù)把握規(guī)劃的精神，結(jié)合本地工作實(shí)際，進(jìn)一步梳理思路，突出重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)特色，以滿足城鄉(xiāng)居民大眾化、特色化的休閑消費(fèi)需求。要堅(jiān)持以農(nóng)為本的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理，杜絕侵害農(nóng)民利益、違法占用耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。為進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局將在總結(jié)前三年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建工作。各地要高度重視，按照示范創(chuàng)建與示范帶動(dòng)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、系統(tǒng)開發(fā)與突出特色相結(jié)合、設(shè)施改造與素質(zhì)提升相結(jié)合的原則，創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制，注重創(chuàng)建過(guò)程，拓寬工作思路，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，切實(shí)提高創(chuàng)建活動(dòng)的影響力。我部在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，指引各地制定一批符合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)公眾休閑體驗(yàn)要求的標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，我部從2013年起，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批特色鮮明的農(nóng)家樂(lè)集聚村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的方式，支持其開展公共設(shè)施和環(huán)保設(shè)備的改造，從業(yè)人員素質(zhì)的提升，農(nóng)耕文明和歷史文化資源的挖掘，以及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)的宣傳展示等工作，推進(jìn)規(guī)范管理，提升發(fā)展水平。
（二）要繼續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)。全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進(jìn)城入戶”工程建設(shè)已經(jīng)取得顯著成績(jī)，并逐步被社會(huì)所認(rèn)可。這是為解決休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)問(wèn)題，而建設(shè)的供全系統(tǒng)共建共享的大平臺(tái)。該系統(tǒng)整合了網(wǎng)絡(luò)、電話等手段，開發(fā)了許多便捷功能，為各級(jí)主管部門和各類經(jīng)營(yíng)主體預(yù)留了網(wǎng)站域名，可以自動(dòng)生成每個(gè)單位的網(wǎng)頁(yè)。各地沒(méi)有必要再層層建網(wǎng)站，全系統(tǒng)要充分利用這個(gè)平臺(tái)開展工作，可以將各級(jí)需要宣傳、推薦、的信息、知名景點(diǎn)、休閑線路等在平臺(tái)上及時(shí)。各地也要組織動(dòng)員休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體，充分利用這個(gè)平臺(tái)信息和開展展示推薦活動(dòng)，真正把這個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務(wù)力度，我部今年與中央電視臺(tái)7頻道《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》欄目和中國(guó)報(bào)道欄目組簽署了合作協(xié)議，開辟了全國(guó)統(tǒng)一宣傳的新渠道。各地要加強(qiáng)與這些單位的聯(lián)系，圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，突出宣傳各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，加大農(nóng)耕文明和地域風(fēng)情特色的推介，在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上下足功夫。要繼續(xù)加大人員培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，以滿足管理人員和從業(yè)人員的多樣化需求。
（三）要切實(shí)加強(qiáng)政策調(diào)研。研究出臺(tái)有效的政策，是推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局高度重視政策研究，不斷加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)扶持休閑農(nóng)業(yè)政策的收集整理，并圍繞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，為研究出臺(tái)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見提供了參考。同時(shí)，各地也陸續(xù)出臺(tái)了一系列有利于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策意見和扶持項(xiàng)目。下一步，我們將進(jìn)一步加大調(diào)研力度，圍繞制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，在充分借鑒各地行之有效做法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)政策。各地要強(qiáng)化調(diào)查研究和相互借鑒學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取更多的支持政策。
（四）要扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作。2012年9月收到各地的申報(bào)資料后，經(jīng)過(guò)仔細(xì)審核和專家評(píng)審，我們認(rèn)為部分申報(bào)項(xiàng)目歷史悠久，具有豐富的生物多樣性和文化多樣性，生產(chǎn)與生態(tài)功能突出，能夠體現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的生存智慧，在活態(tài)性、適應(yīng)性、復(fù)合性、戰(zhàn)略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的特征，但也不同程度地存在申報(bào)文本說(shuō)明不詳、規(guī)劃簡(jiǎn)單、后續(xù)管理跟不上等問(wèn)題。為做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，我部將具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特征的20個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)列為候選項(xiàng)目，并提出充實(shí)申報(bào)資料、完善遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、制定專門管理措施等要求。目前，大部分候選項(xiàng)目都按要求補(bǔ)充了資料。這次會(huì)議結(jié)束后，我部即將組織專家對(duì)達(dá)到要求的候選項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，從中擇優(yōu)認(rèn)定中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。各地休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)提高對(duì)于此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，明確負(fù)責(zé)人員，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，注重對(duì)本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
（五）要持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。特色化經(jīng)營(yíng)、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的靈魂。去年開展的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)取得了突出成效，社會(huì)反響良好。為了深入持續(xù)地做好這項(xiàng)工作，我部計(jì)劃在2014年繼續(xù)開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)。各地要總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大征集范圍，加大推介力度，為明年的全國(guó)推介活動(dòng)做好準(zhǔn)備。要以開展創(chuàng)意精品推介活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)力度，注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)品的推薦宣傳和市場(chǎng)化運(yùn)作，做大、做強(qiáng)一批創(chuàng)意產(chǎn)品品牌，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在一定程度上存在同質(zhì)同構(gòu)的現(xiàn)象，各地要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)、人文特色和消費(fèi)特點(diǎn)，按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場(chǎng)差異化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化和服務(wù)組織化的理念，加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)慶活動(dòng)策劃、休閑產(chǎn)品開發(fā)，以及農(nóng)耕文化挖掘的力度，在新、特、奇方面下功夫，實(shí)現(xiàn)資源文化優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
三、講求方法，真抓實(shí)干，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，凝心聚力，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)工作新局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要任務(wù)，納入工作議程。要做到年初有安排部署，年中有檢查指導(dǎo)，年底有總結(jié)考核。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新思路，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。
中圖分類號(hào)：J59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009－4474(2011)05－0098－05
一、現(xiàn)象學(xué)及農(nóng)村聚落
“現(xiàn)象學(xué)”來(lái)自希臘語(yǔ)“Phenomenology”，意為研究客觀事物的外觀、表面跡象或現(xiàn)象的學(xué)科?，F(xiàn)象學(xué)哲學(xué)的理論奠基人是埃德蒙?胡塞爾。他在1907年對(duì)現(xiàn)象學(xué)作了這樣的評(píng)述：它標(biāo)志著一門學(xué)科，一種諸科學(xué)學(xué)科之間的聯(lián)系，同時(shí)也標(biāo)志著一種方法和思維態(tài)度：特殊的哲學(xué)思維態(tài)度和特殊的哲學(xué)方法。胡塞爾現(xiàn)象學(xué)的根本特點(diǎn)在于拋開了其他哲學(xué)獨(dú)立考察客觀世界或人的思維的方法，轉(zhuǎn)而重視人與世界的關(guān)系，重視人在生活世界的行為方式、心理感受、存在、以何種方式存在和怎么知道自己存在以及存在的意義。
在胡塞爾現(xiàn)象學(xué)的基礎(chǔ)上，挪威著名的建筑歷史學(xué)家諾伯格?舒爾茨認(rèn)為建筑和城市設(shè)計(jì)同樣首先應(yīng)關(guān)注日常的“生活世界”。舒爾茨運(yùn)用現(xiàn)象學(xué)的方法研究人類的生存環(huán)境，創(chuàng)立了建筑現(xiàn)象學(xué)，把建筑活動(dòng)納入到人的“世間存在”的“詩(shī)性結(jié)構(gòu)”中來(lái)解釋其意義，從而形成了其著名的“存在空間一建筑空間一場(chǎng)所”的存在論建筑觀念。場(chǎng)所是建筑現(xiàn)象學(xué)的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，而創(chuàng)造性地保持和延續(xù)場(chǎng)所精神則是創(chuàng)立建筑現(xiàn)象學(xué)的一個(gè)根本目的。
場(chǎng)所(place)是自然環(huán)境和人造環(huán)境有意義聚集的產(chǎn)物，是人們生活的聚居地。人們?cè)趫?chǎng)所中的居住不僅意味著身寄于場(chǎng)所之中，而且還包含了更為重要的精神和心理上的尺度，即心屬于場(chǎng)所。而場(chǎng)所精神(spirit of place)是場(chǎng)所的特性和意義，是環(huán)境特征集中和概括化的體現(xiàn)。場(chǎng)所精神是一種總體氣氛，是人的意識(shí)和行動(dòng)在參與自然環(huán)境、建筑環(huán)境、人文環(huán)境過(guò)程中獲得的一種整體場(chǎng)所感。它可超越場(chǎng)所有形實(shí)體的束縛，使人站在一個(gè)更高的精神層面來(lái)研究環(huán)境。亞歷山大認(rèn)為空間存在著一種“無(wú)名特質(zhì)”，這是“一個(gè)極為重要的特質(zhì)，它是人、城市、建筑或荒野的生命與精神的根本準(zhǔn)則。這種特質(zhì)客觀明確，但卻無(wú)法命名”。換句話說(shuō)，要使棲居有意義，就必須遵從場(chǎng)所精神。設(shè)計(jì)的本質(zhì)亦是顯現(xiàn)場(chǎng)所精神，以創(chuàng)造一個(gè)有意義的場(chǎng)所，使人得以棲居。
“聚落”在辭海中解釋為“人聚居的地方”以及“村落”。農(nóng)村聚落是典型傳統(tǒng)意義上的聚落，是人與天地、人與自然最和諧、最基本的體現(xiàn)與聯(lián)系。農(nóng)村聚落的概念一直是個(gè)不斷變化發(fā)展的社會(huì)學(xué)概念和文化學(xué)概念?！盎趥鹘y(tǒng)農(nóng)村聚落在其發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出的動(dòng)態(tài)性和相對(duì)性，應(yīng)從社會(huì)生產(chǎn)方式角度來(lái)界定農(nóng)村聚落，即以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生產(chǎn)方式的居民聚居點(diǎn)?！?/p>
隨著我國(guó)改革開放和城市化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐客觀上促進(jìn)了農(nóng)村聚落的研究，但這種研究?jī)H停留在形式、空間等物質(zhì)層面上，還沒(méi)有系統(tǒng)地從心理體驗(yàn)、場(chǎng)所精神、建筑與棲居的關(guān)系上去研究，尤其是忽略了它的知覺(jué)體驗(yàn)。因此，本文擬以成都平原為例，借助現(xiàn)象學(xué)將人們的生活體驗(yàn)與空間體驗(yàn)融合起來(lái)，從立體、多感官、多方位的角度去研究農(nóng)村聚落的場(chǎng)所精神，以還原一個(gè)真實(shí)的農(nóng)村聚落。
二、成都平原農(nóng)村聚落的場(chǎng)所精神
成都平原農(nóng)村聚落是散布于成都平原的村落生活空間系統(tǒng)，其場(chǎng)所精神可以生產(chǎn)生活過(guò)程中逐步形成的自然環(huán)境、建筑環(huán)境和文化形態(tài)來(lái)體現(xiàn)。氣候條件、地形特征和網(wǎng)系統(tǒng)等構(gòu)成的自然環(huán)境造就了成都平原農(nóng)村聚落“隨田散居”的特點(diǎn)，建筑單體的結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)筑技術(shù)、邊界形態(tài)及空間特征等建筑環(huán)境構(gòu)建了人與自然和諧共生的狀態(tài)，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、生活方式和審美情趣所構(gòu)成的文化環(huán)境傳承了蜀文化閑適、樸實(shí)及神秘的生活印象。這三點(diǎn)共同構(gòu)成成都平原農(nóng)村聚落的場(chǎng)所精神，且每一點(diǎn)都不是孤立的，它們互為影響。
(一)自然環(huán)境造就“隨田散居”的特點(diǎn)
傳統(tǒng)的農(nóng)村聚落是人與天地、人與自然最和諧、最基本的體現(xiàn)與聯(lián)系。自然環(huán)境是農(nóng)村聚落賴以存在的條件，它通過(guò)作用于農(nóng)村聚落的形態(tài)、布局來(lái)影響其場(chǎng)所精神。成都平原有著其獨(dú)特的自然條件：(1)受四川盆地西高東低地勢(shì)的影響，來(lái)自東南方向的暖濕海洋氣流深入成都平原大地，因而這里氣候溫潤(rùn)，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，非常適合人類居住和農(nóng)作物生長(zhǎng)。同時(shí)，這樣的地勢(shì)使大河?xùn)|流，東部平原的農(nóng)田能得到充分的灌溉，加之雨熱同期，這就為成都平原的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了優(yōu)越的水、熱條件；(2)它是我國(guó)西南地區(qū)最大的平原，其土壤地表松散，結(jié)構(gòu)良好，土質(zhì)肥沃，宜于耕作；(3)成都平原水網(wǎng)密集，依賴于都江堰水利工程形成獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)狀水系結(jié)構(gòu)(人工濕地)，形成了扇形分布的自流灌溉耕地系統(tǒng)；(4)平原地面呈現(xiàn)出單一的結(jié)構(gòu)形式和舒展平坦的特征，異質(zhì)性較低。
因?yàn)檫@種獨(dú)特的地理環(huán)境、土壤結(jié)構(gòu)，成都平原居住上就形成了“隨田散居”的“林盤”聚落特點(diǎn)。這種“隨田散居”的聚落特點(diǎn)有利于農(nóng)民管理農(nóng)作物、減少勞作半徑，同時(shí)也利于聚落的自然采光、通風(fēng)，而且這種布局特征已經(jīng)構(gòu)成了成都平原農(nóng)村聚落的文化符號(hào)，有著強(qiáng)烈的場(chǎng)所暗示性。
(二)建筑環(huán)境構(gòu)建了人與自然和諧共生的狀態(tài)
建筑環(huán)境主要是指聚落的實(shí)體，是場(chǎng)所精神中最易把握的部分，也是在今后的設(shè)計(jì)中最易重塑的物質(zhì)空間。成都平原農(nóng)村聚落經(jīng)過(guò)數(shù)千年歷史的積淀和文化的積累，在選址、布局、空間結(jié)構(gòu)上形成了自身的地方特色，并且傳承性極強(qiáng)。
1、聚落選址親近水網(wǎng)
從現(xiàn)實(shí)功能來(lái)看，成都平原農(nóng)村聚落的選址都是非常講究的。由于水系發(fā)達(dá)且土地肥沃的外部?jī)?yōu)勢(shì)條件，大多數(shù)聚落沿河流布局，既取舟楫之便，利于物資交流和運(yùn)輸，又因江河兩岸地勢(shì)平坦，易于建設(shè)；且取水方便，無(wú)缺水之虞，可保證生活需要。因此，兩河交匯、山口平壩、水路碼頭、交通要道等都是聚落青睞的選址位置。
成都平原農(nóng)村聚落的選址也完全符合古代建筑選址的“相地”原則，“高勿近旱而用水足，低勿近水而溝防省”。從人文角度來(lái)看，成都平原農(nóng)村聚落的選址或多或少都受著“風(fēng)水”這一中國(guó)傳統(tǒng)的、趨吉的選址思想影響。但由于成都平原獨(dú)特的地理位置――遠(yuǎn)離北方政治中心，加上其獨(dú)特的文化構(gòu)成，因此成都平原農(nóng)村聚落在選址問(wèn)題上就不完全拘泥于傳統(tǒng)的禮教思想，而是追求環(huán)境的舒適，選址時(shí)將山水仁智揉進(jìn)。
2、巷道空間與自然界面有機(jī)結(jié)合
我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，成都平原農(nóng)村聚落的巷道空間除具有交通的功能外，還是聚落居民的“客廳”。即便沒(méi)有任何的活動(dòng)，聚落里的居民也會(huì)坐在街沿邊看著來(lái)來(lái)往往的人，等待著熟人的出現(xiàn)或搭話，這就是他們的生活。這種生活展示了成都人閑適的、與自然共生的生活狀態(tài)。
值得注意的是，成都平原農(nóng)村聚落在林盤中的巷道兩側(cè)經(jīng)常有溝渠出現(xiàn)，而且溝渠水系與灌溉水系屬于同一個(gè)水系統(tǒng)，因此每家住戶就在入口處架一座小橋進(jìn)入到自己的宅院，以便于日常生活生產(chǎn)用水。
巷道旁除有水系外，巷道的兩側(cè)與房屋的關(guān)系也是靈活變化的，這種布局與北方的街巷布局是不同的。在北方，因?yàn)闅夂颉⒌匦蔚孛布皞鹘y(tǒng)農(nóng)耕文化的不同，北方村落中的每家每戶都有自己的庭院，臨路的界面或?yàn)橥ピ旱耐瑝Γ驗(yàn)榉课莸牧⒚?，且入口處門樓高聳，并以門樓高度來(lái)衡量一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此整個(gè)村落巷道的形態(tài)基本為線性封閉空間。而成都平原的農(nóng)村住宅則布置得非常靈活，有四種基本模式(見圖1)：
(1)建筑入口緊鄰路邊，這種建筑與道路的關(guān)系在成都平原農(nóng)村聚落中是較為常見的，這也是與北方街巷線性空間的不同點(diǎn)。成都平原上的農(nóng)村建筑出于使用功能上的考慮，房屋一層商鋪居多。
(2)院落平壩與入口橋梁相接，造就的空間使得街巷的界面有了進(jìn)退變化，因其每家每戶平壩空間的作用不同，故空間大小也就不一樣。大部分的平壩用來(lái)曬谷物，有的在當(dāng)中加入了其他的生產(chǎn)空間，如洗菜池，并將排水直接注入到林盤水系中，起到了水渠排污的作用。
(3)庭院圍墻與道路緊鄰，盡管這種界面使得街巷與建筑的交接較為生硬，但這些墻面很多都具備了宣傳功能，可用來(lái)貼標(biāo)語(yǔ)或廣告，它成為村落中信息傳播的載體。
(4)建筑與道路間有農(nóng)田相隔，這就使得居住地與道路之間有一段緩沖地帶，并且林盤中的建筑被竹林、喬木等植被環(huán)繞，從路上望過(guò)去，是一個(gè)層次豐富、綠意盎然的景觀空間。
成都平原農(nóng)村聚落的布局通過(guò)道路的轉(zhuǎn)折、收放，水塘、井臺(tái)等地形地貌的交融，形成了親切自然的交往空間，體現(xiàn)出了和諧自然的形態(tài)。
3、村落建筑適應(yīng)自然氣候
因?yàn)橛辛俗≌?，人們才有了棲居之所，它是產(chǎn)生安全感、歸屬感的基本條件。成都平原的傳統(tǒng)村落在南北文化的碰撞和融合中形成了富有地域特征的建筑形式，這種“范式”對(duì)于還原場(chǎng)所精神具有重要的意義。成都平原農(nóng)村住宅適應(yīng)自然氣候主要體現(xiàn)在基底、屋檐、院落的修建以及材料的選取上。
(1)基底
以前的成都平原農(nóng)村聚落沿襲了傳統(tǒng)的木骨泥墻建筑，十二橋遺址還發(fā)現(xiàn)了干欄式木構(gòu)建筑群，建筑方法為打密集木樁，樁上綁扎圓木呈網(wǎng)狀，其上鋪木板作為居住面，使居住面相對(duì)抬高，避免潮濕。對(duì)于成都平原建造房屋而言，筑基在今天仍是最重要的。農(nóng)民們用石灰、泥土和沙或鵝卵石夯實(shí)近地面一尺左右，這種做法就是建基腳?；_與墻體之間還有一層結(jié)構(gòu)即勒腳，成都平原民居的勒腳普遍比較高，主要也是為了保護(hù)墻體，防止潮氣從地面進(jìn)人。
(2)屋檐
由于多雨的氣候狀況，傳統(tǒng)聚落民居出檐深遠(yuǎn)，可有效地保護(hù)墻體。將四檐相連的做法，不僅可以遮陽(yáng)避雨，同時(shí)又可使戶內(nèi)外空間形成一定的過(guò)渡和連接，以開辟出新的活動(dòng)空間。尤其當(dāng)此類建筑置于街道兩側(cè)時(shí)，可以極好地為人們提供擺攤、休閑的功能空間。
(3)院落
為了在潮濕、悶熱、日照量少的氣候條件下爭(zhēng)取多吸收日照、通風(fēng)排濕，因此建筑內(nèi)部的布局很開敞，通常以三合院、L型布局為主。成都平原農(nóng)村聚落一般是各戶獨(dú)門獨(dú)院，十幾戶組成一個(gè)大林盤，一兩戶組成一個(gè)小林盤。這些聚落在院落內(nèi)都搞了綠化和設(shè)置了水池，不但調(diào)節(jié)了自家院落的小氣候，也延展了生活空間，使人、住宅、環(huán)境融為了一體。
(4)材料
“因地制宜、就地取材、因材設(shè)計(jì)、就料施工”，這是成都平原農(nóng)村聚落幾千年來(lái)積累的一套就地取材的經(jīng)驗(yàn)。成都平原農(nóng)村聚落的建筑多使用天然材料，這主要體現(xiàn)在竹、木材、夯土磚、瓦、石材的使用上，而且材料的色彩也不做大的修飾，盡量體現(xiàn)天然材料的本色。房屋的屋面通常選用小青瓦，樓窗等木裝修部分多采用木材本色或漆為赫褐色，墻體粉刷成白色。為了保溫和經(jīng)濟(jì)，常用厚厚的夯土磚作建筑壁體，這既起到了一定的保溫作用，又增強(qiáng)了墻體的強(qiáng)度。
本著這種因地制宜、就近取材的指導(dǎo)方針，我們的古蜀先民一步一步地深入成都平原的腹心地帶開辟耕地，種植農(nóng)業(yè)，建造自己美好的家園，并因此創(chuàng)造了古蜀文明的繁榮。“門前樹樹水林擒，屋后山田種靛青?！边@正是成都平原傳統(tǒng)民居與環(huán)境和諧相處的寫照。在廣闊的成都平原上，有了聚落空間，人們可以勞作休息，能聆聽窗外細(xì)雨，看斜陽(yáng)西下，感四季榮枯。
(三)文化環(huán)境傳承了蜀文化閑適、樸實(shí)及神秘的生活印象
4500年前新石器時(shí)代晚期，成都平原已出現(xiàn)人類定居的中心聚落和以耕種稻谷類為主的農(nóng)耕文明。之后高度發(fā)達(dá)的灌溉系統(tǒng)使成都平原的農(nóng)田從兩千多年前的三十萬(wàn)畝發(fā)展到今天的千萬(wàn)畝以上，成都平原的農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離了水旱災(zāi)害的困擾，造就了成都平原高度發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明。而這種文化的獨(dú)特性影響著人們的生活態(tài)度和對(duì)建筑的審美評(píng)判，也浸透在農(nóng)村聚落的每一個(gè)角落，是構(gòu)成其場(chǎng)所精神的隱形因素。
首先，成都平原農(nóng)耕文化優(yōu)雅閑適的重要特征是與其他地區(qū)農(nóng)耕文化的一個(gè)重要區(qū)別。相對(duì)于其他地區(qū)較為惡劣的自然條件而言，成都平原得益于良好的自然環(huán)境和都江堰水利工程的恩澤，有著“水旱從人，不知饑饉”的優(yōu)越的農(nóng)耕條件，遠(yuǎn)離了自然災(zāi)害的威脅，可以輕松地獲得土地的豐厚回報(bào)。同時(shí)，北有大山屏障，阻隔了寒流朔風(fēng)，沒(méi)有北方的寒冬；雨量充沛，植被茂盛，空氣溫潤(rùn)，也沒(méi)有南方酷暑毒辣的日頭，“冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑”。因此，優(yōu)越的物質(zhì)條件造就了成都平原人的享樂(lè)主義，繼而這種享樂(lè)文化促進(jìn)了成都平原的商業(yè)發(fā)展。元代進(jìn)士費(fèi)著曾說(shuō)：“成都游賞之盛甲于西蜀。蓋地大物博，而俗好游樂(lè)。”今天的成都有“休閑之都”的美譽(yù)，隨處可見茶館和悠閑品茶的客人；川菜是我國(guó)四大名菜之一，傳至大江南北；川戲也充滿了詼諧。所有這些，都是風(fēng)雨自適的農(nóng)業(yè)文明所孕育出來(lái)的，而這種文化的閑適性造就了農(nóng)村聚落中大量的交往空間。
其次，農(nóng)耕文化的另一個(gè)典型的特征就是它的樸實(shí)性，這也是其他地區(qū)農(nóng)耕文明所具有的通性。農(nóng)作物的生長(zhǎng)、自然氣候的變化使得農(nóng)民必須尊重自然規(guī)律；同時(shí)，農(nóng)民常年耕作在土地上，與土為伴，少了城里人的圓滑與世故。先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書中提到：鄉(xiāng)下人土氣，就是因?yàn)樗麄児淌刂恋?，與泥土分不開，他的性格中沒(méi)有飄忽不定的流動(dòng)感，真實(shí)而可靠。正因?yàn)闃銓?shí)，所以成都平原農(nóng)村聚落中的建筑就少了矯揉造作之感，它就地取材、因地制宜，適用而美觀。
第三，成都平原的神秘性是它的另一個(gè)特點(diǎn)。由于成都平原地理特征獨(dú)特，四周多山，加之道教
影響較深，如張陵、嚴(yán)君平等都在成都平原傳道，因此成都平原給人的印象是幽遠(yuǎn)神秘的。清人陳桂林《青城雜詩(shī)》說(shuō)：“神仙都會(huì)猶余事，知與岷峨秀兩川?！奔闯啥计皆車角逅?，似乎居住有眾多神仙。唐宋詞人對(duì)成都平原也有“九天開出一仙鄉(xiāng)”、“天地截作神仙鄉(xiāng)”的描述，這也是對(duì)成都平原的神秘性的肯定。成都從古至今就被視為神秘的、“天人合一”的最佳地方，既是仙鄉(xiāng)人居和旅游勝地，又是神秘的蜀文化的故鄉(xiāng)；既有“錦城花郭”的城市人居，又有“活水林盤”的廣大鄉(xiāng)村人居。
總之，有了成都平原高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，才有了燦爛的文化；而其優(yōu)雅閑適性、樸實(shí)性、神秘性等特點(diǎn)造就了成都平原傳統(tǒng)的建筑風(fēng)貌、民風(fēng)習(xí)俗以及生產(chǎn)生活方式。它們都是構(gòu)成成都平原農(nóng)村聚落場(chǎng)所精神的重要因素。
三、結(jié)語(yǔ)
二、目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施農(nóng)民科技研修計(jì)劃，建立涵蓋我市各類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民研修基地50個(gè)，使1000名農(nóng)民通過(guò)研修掌握一門切實(shí)可行的致富本領(lǐng)，并初步形成市、縣兩級(jí)農(nóng)民科技研修組織管理體系，為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
三、主要內(nèi)容
（一）建立一批農(nóng)民科技研修基地或單位
凡在我市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)民科技示范戶、農(nóng)民科技協(xié)會(huì)等均可成為**民科技研修基地或單位。各縣區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，確定本地區(qū)的農(nóng)民科技研修基地。
申報(bào)農(nóng)民科技研修基地應(yīng)具備的條件：
1．是本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向的典型；
2．所從事的產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）具有明顯的技術(shù)特征和經(jīng)濟(jì)效益；
3．所開發(fā)的項(xiàng)目具有一定的生產(chǎn)場(chǎng)地和培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；
4．基地負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，依法經(jīng)營(yíng)，具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有良好的信譽(yù)，在幫助農(nóng)民致富上具有一定的工作基礎(chǔ)。
（二）分期分批培訓(xùn)農(nóng)民科技研修人員
根據(jù)農(nóng)民科技研修基地的實(shí)際條件和能力，每年提出全市可供研修的專業(yè)內(nèi)容，確定一定數(shù)量的農(nóng)民科技研修人員，由縣區(qū)組織申報(bào)、分配和落實(shí)。
申請(qǐng)參加農(nóng)民科技研修計(jì)劃的人員應(yīng)具備以下條件：
1．具有強(qiáng)烈的致富愿望；
2．具有一定的科技文化素質(zhì)；
3．具有自力更生，吃苦耐勞的勤奮精神；
4．遵紀(jì)守法，具有良好的公民素質(zhì)。
（三）定期開展農(nóng)民科技研修交流活動(dòng)
市、縣兩級(jí)科技部門負(fù)責(zé)總結(jié)選拔不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)民科技致富典型。每年對(duì)選拔的農(nóng)民科技研修基地由市、縣（市）區(qū)科技部門組織參觀、學(xué)習(xí)，開展各種形式的交流活動(dòng)。
（四）建立農(nóng)民科技研修計(jì)劃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
以**農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，為農(nóng)民科技研修基地（單位）和研修人員提供相應(yīng)配套服務(wù)。凡命名的**市農(nóng)民研修基地和參加研修計(jì)劃的農(nóng)民經(jīng)審核后均可成為**市農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)會(huì)員，享受會(huì)員各項(xiàng)服務(wù)。
四、實(shí)施原則
（一）自愿的原則：確立農(nóng)民科技研修基地及研修人員均本著自愿的原則。
（二）引導(dǎo)的原則：政府科技部門將采取一定的具體措施鼓勵(lì)建立農(nóng)民科技研修基地，支持農(nóng)民參與研修。
（三）分步實(shí)施的原則：農(nóng)民科技研修計(jì)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，先示范性起步，逐步總結(jié)完善。
（四）統(tǒng)一的原則：制定統(tǒng)一的農(nóng)民科技研修計(jì)劃，確定統(tǒng)一的目標(biāo)、任務(wù)和措施。
（五）共同發(fā)展的原則：通過(guò)實(shí)施研修計(jì)劃，既要使參加研修的農(nóng)民學(xué)到致富本領(lǐng)，同時(shí)又要使承擔(dān)研修任務(wù)的基地得以發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同致富。
五、實(shí)施措施
（一）成立沈陽(yáng)市農(nóng)民科技研修計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：**市科技局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：**市科技局副局長(zhǎng)
成員：**市科技局處長(zhǎng)
區(qū)科技局局長(zhǎng)
區(qū)科技局局長(zhǎng)
區(qū)科技局局長(zhǎng)
縣科技局局長(zhǎng)
縣科技局局長(zhǎng)
縣科技局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在**市科技局農(nóng)村處。
（二）農(nóng)民科技研修計(jì)劃納入全市科技計(jì)劃管理。對(duì)農(nóng)民科技研修活動(dòng)中取得突出成績(jī)的研修基地或農(nóng)民科技研修人員，將以補(bǔ)助等方式給予資金支持。
（三）市科技局每年依據(jù)研修需求和基地狀況，確立年度研修專業(yè)和基地名錄，并公開選拔研修人員。在基地、研修農(nóng)民雙方本著自愿原則，協(xié)商簽訂研修合同后，研修項(xiàng)目方可正式實(shí)施。農(nóng)民科技研修計(jì)劃實(shí)施的具體管理辦法另行發(fā)文。
（四）研修計(jì)劃在實(shí)施中，以縣、區(qū)（市）為單位，以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以項(xiàng)目和人才為切入點(diǎn)組織實(shí)施。
為了表彰先進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)過(guò)省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真考核評(píng)審，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定對(duì)長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)委員會(huì)等25個(gè)先進(jìn)集體，易繼鋒等51名安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
希望受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人戒驕戒躁，再接再厲，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再創(chuàng)佳績(jī)。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工要以他們?yōu)榘駱?，牢固樹立科學(xué)發(fā)展和“安全發(fā)展”的理念，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全穩(wěn)定發(fā)展。
2012年度全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名單
一、先進(jìn)集體
長(zhǎng)春市：
長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
長(zhǎng)春市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處
榆樹市農(nóng)業(yè)局
吉林市：
吉林市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
樺甸縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站
四平市：
公主嶺市農(nóng)業(yè)局
梨樹縣農(nóng)業(yè)局
遼源市：
遼源市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
遼源市龍山區(qū)經(jīng)濟(jì)局
通化市：
梅河口市農(nóng)業(yè)局
柳河縣農(nóng)業(yè)局
白山市：
白山市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
靖宇縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局
松原市：
松原市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
乾安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站
白城市：
大安市農(nóng)業(yè)局
洮南市農(nóng)機(jī)局
延邊州：
琿春市農(nóng)業(yè)局
汪清縣農(nóng)機(jī)局
長(zhǎng)白山管委會(huì)：
長(zhǎng)白山管委會(huì)環(huán)資局農(nóng)牧科
省直：
省農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理（農(nóng)產(chǎn)品加工）局
省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站
省農(nóng)委辦公室
省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處
省蠶業(yè)科學(xué)研究院
二、先進(jìn)個(gè)人
長(zhǎng)春市：
易繼鋒 長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任科員
易寶慶 農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
宋傳緒 德惠市農(nóng)業(yè)局副書記
辛可元 德惠市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)
韓世強(qiáng) 九臺(tái)市農(nóng)業(yè)局副書記
李春牧 雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
吉林市：
彥 宏 吉林市農(nóng)業(yè)委員會(huì)鄉(xiāng)企處副處長(zhǎng)
王家林 吉林市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所副所長(zhǎng)
李紹月 舒蘭市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
胡文濤 蛟河市農(nóng)業(yè)局副主任科員
盧振海 永吉縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)
四平市：
李長(zhǎng)勝 四平市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)機(jī)科科長(zhǎng)
王 洵 四平市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)墾科科長(zhǎng)
李玉順 四平市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)墾科科員
杜英祥 伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)局辦公室主任
牟國(guó)利 遼河農(nóng)墾管理區(qū)經(jīng)濟(jì)局科長(zhǎng)
遼源市：
郭子軍 東遼縣農(nóng)業(yè)機(jī)械局安監(jiān)科科長(zhǎng)
婁玉勇 東豐縣農(nóng)業(yè)機(jī)械局副局長(zhǎng)
段鑲宇 遼源市龍山區(qū)經(jīng)濟(jì)局科長(zhǎng)
通化市：
高 潮 通化市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所所長(zhǎng)
劉桐國(guó) 梅河口市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
初 濤 輝南縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心主任
張成福 通化市二道江區(qū)農(nóng)牧水利局副局長(zhǎng)
遲永金 梅河口市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
白山市：
裴儒斌 白山市農(nóng)業(yè)委員會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理科科員
陳大鵬 扶松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理科科員
趙政源 臨江市農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局科員
施 楠 白山市江源區(qū)經(jīng)濟(jì)局科員
松原市：
徐 忠 松原市農(nóng)業(yè)委員會(huì)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任
宋艷軍 松原市農(nóng)機(jī)工作總站副站長(zhǎng)
胡業(yè)成 前郭縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所所長(zhǎng)
劉海濤 寧江區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所所長(zhǎng)
白城市：
王 安 白城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室主任
吳維國(guó) 通榆縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
李 白城市洮北區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站科長(zhǎng)
孫計(jì)龍 鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)局鄉(xiāng)企站站長(zhǎng)
延邊州：
李少武 延邊州農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處處長(zhǎng)
段鴻偉 延邊州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所所長(zhǎng)
高 彬 龍井市農(nóng)墾特產(chǎn)局局長(zhǎng)
曹志忠 敦化市特產(chǎn)局局長(zhǎng)
金 哲 延吉市經(jīng)濟(jì)局副主任
長(zhǎng)白山管委會(huì)：
曲樹偉 長(zhǎng)白山管委會(huì)池西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展商務(wù)局科長(zhǎng)
省 直：
岳 宏 省農(nóng)委人事處處長(zhǎng)
杜少輝 省農(nóng)委辦公室副主任
侯曉華 省農(nóng)委市場(chǎng)信息處處長(zhǎng)
董廣夏 省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處副主任科員
郜質(zhì)鋒 省農(nóng)委農(nóng)墾處主任科員
張?jiān)茖W(xué) 省農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局調(diào)研員
為貫徹落實(shí)6月15日全區(qū)勞動(dòng)力輸出工作會(huì)議精神，會(huì)議提出“實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)工程促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)”的安排部署，加快推進(jìn)我縣富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，努力把勞動(dòng)力輸出培育成富民的重要途徑，結(jié)合我縣實(shí)際，摸清我縣農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)的培訓(xùn)現(xiàn)狀。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)
滄源縣政府2004年6月18日召開了滄源縣勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作會(huì)議，參加會(huì)議有政府分管領(lǐng)導(dǎo)，趙子杰副縣長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)段家崢同志、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)楊世邦及縣級(jí)相關(guān)部門婦聯(lián)、縣總工會(huì)、教育局、財(cái)政局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議傳達(dá)了地委擴(kuò)大的會(huì)議精神，滄源縣委、政府十分重視勞動(dòng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，于6月20日又召開了一次會(huì)議，安排布置了相關(guān)部門工作任務(wù)，并成立了滄源縣勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由黃光富（縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)）擔(dān)任，副組長(zhǎng)縣由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)段家崢同志和縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)楊世邦擔(dān)任，成員由縣婦聯(lián)、縣政府辦公室、縣總工會(huì)、教育局、扶貧辦、財(cái)政局、人事局等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局由段家崢同志兼任辦公室主任，承辦統(tǒng)計(jì)報(bào)表具體業(yè)務(wù)由農(nóng)廣校萬(wàn)蘇云同志負(fù)責(zé)。
二、摸清家底，明確任務(wù)，認(rèn)真做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作
1、滄源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況
我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，山區(qū)占總面積98％，壩區(qū)占總面積2％，是集老、少、邊、山、窮為一體的貧困縣，全縣共有93個(gè)行政村、804個(gè)村民小組、農(nóng)村總戶數(shù)有30032戶，全縣總?cè)丝?6.6萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?34598人，農(nóng)村勞動(dòng)力60313人，占總?cè)丝诘?4％。2003年末全縣國(guó)民生產(chǎn)總值46996萬(wàn)元，財(cái)政總收入3740萬(wàn)元，人均純收入793元，農(nóng)民所得糧4271.6萬(wàn)公斤，人均327公斤，總耕地面積為425945畝，農(nóng)民外出勞務(wù)收入527萬(wàn)元，占總收入的3.7％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2003年20009萬(wàn)元。
2、我縣農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移情況
滄源縣的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)以農(nóng)廣校為主，農(nóng)廣校自1996年成立以來(lái)，通過(guò)職校聯(lián)合辦學(xué)開辦了中專6個(gè)班，其中：脫產(chǎn)師范教育中專一個(gè)班51人，已畢業(yè)，5個(gè)函授中專班、農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村綜合管理兩個(gè)班，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；為進(jìn)一步提高我縣農(nóng)業(yè)科技工作者的自身素質(zhì)，2002年9月農(nóng)廣校積極與省刊授聯(lián)合大學(xué)聯(lián)辦成人高等教育?？?，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)28人，2004年初與省電大聯(lián)辦園藝專科班50人，1999年以來(lái)，其招收中專學(xué)員159人，已畢業(yè)87人，大專學(xué)員78人。另一方面是：綠色證書培訓(xùn)，農(nóng)廣校對(duì)職校在校學(xué)生和民族中學(xué)初中生培訓(xùn)了400人。
我縣各級(jí)部門非常重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，采取多種措施增加就業(yè)崗位，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，如縣婦聯(lián)、旅游局、文體局等單位部門積極為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，縣婦聯(lián)從2001年至今開展家政服務(wù)行業(yè)，經(jīng)培訓(xùn)向昆明、臨滄等地區(qū)輸出家政服務(wù)人員100人，2002年，滄源縣扶貧辦培訓(xùn)向省外輸出19名電工，再如旅游局、文體局等單位利用民族藝術(shù)的特點(diǎn)向農(nóng)村招收一批批喜愛唱歌跳舞的青壯年進(jìn)行培訓(xùn)。向省內(nèi)、外、特區(qū)等地輸出300人。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有2143人，轉(zhuǎn)移就業(yè)勞務(wù)收入508.1萬(wàn)元，其中：向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量為1177人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)55％；向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量為698人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的33％；向其它非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有268人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的12％。
3、做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作圍繞訂單抓培訓(xùn)。
首先，縣級(jí)各部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，堅(jiān)持一手抓訂單、一手抓培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出步伐?？h級(jí)單位和企業(yè)駐外辦事機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮對(duì)外“窗口”作用積極創(chuàng)造條件，為輸出勞動(dòng)力提供服務(wù)。其次是堅(jiān)持以需定訓(xùn)，把18—35歲身體健康的初、高中畢業(yè)生及歷年來(lái)大中專畢業(yè)待業(yè)青年作為轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重點(diǎn)。充分發(fā)揮“臨滄保姆”家政服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。積極爭(zhēng)取注冊(cè)品牌，辦出特色，打造品牌，鞏固和拓展勞動(dòng)力輸出市場(chǎng)，促進(jìn)更多的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
5月17日，四川省新農(nóng)村建設(shè)示范片土地綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在成都召開。四川省省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要展示新農(nóng)村建設(shè)活力，極大加速示范區(qū)的建設(shè)，體現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治的效果，各相關(guān)部門要積極組織協(xié)調(diào)，以此為重要抓手和載體，全面帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，使新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入新的階段。省委常委、副省長(zhǎng)鐘勉出席會(huì)議并作了重要講話。省國(guó)土資源廳黨委書記、廳長(zhǎng)宋光齊就土地綜合整治為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提出了要求。省委農(nóng)辦主任張寧主持會(huì)議，國(guó)家土地督察成都局局長(zhǎng)常嘉興出席會(huì)議。
魏宏以新津縣袁山村為案例，向與會(huì)人員總結(jié)了利用農(nóng)村土地綜合整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)后三個(gè)可喜的方面：第一是新建了農(nóng)民居住新村，改善了農(nóng)民之前的居住環(huán)境；第二是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善；第三是農(nóng)民的收入得到了增加。通過(guò)案例分析，形成三個(gè)共識(shí)：農(nóng)村土地綜合整治，能夠創(chuàng)造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，能夠加快和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，能夠提高土地節(jié)約集約利用水平。在資金的來(lái)源與管理方面，要用好土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，創(chuàng)新多元投入機(jī)制，研究農(nóng)業(yè)利益鏈接機(jī)制，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。相關(guān)部門要各司其職，形成合力，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
鐘勉強(qiáng)調(diào)，成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范片工作，是省委、省政府加快全面小康建設(shè)的重要決策，要深刻理解、全面把握、重點(diǎn)突破。在成片發(fā)展過(guò)程中，要建立起產(chǎn)業(yè)的支撐，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，分類推進(jìn)村落村莊的建設(shè)，配套推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)。關(guān)于新村建設(shè)，要做好規(guī)劃，把土地整理和其他抓手相結(jié)合，和諧有序推進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地綜合整治的重要性，最大限度地挖掘潛力，發(fā)揮作用。土地綜合整治要促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)民受益，并圍繞新村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)進(jìn)行。要尊重農(nóng)民意愿，盡可能組織農(nóng)戶參與。他指出，加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，建立政府主導(dǎo)，國(guó)土搭臺(tái)，各部門合作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的機(jī)制，運(yùn)用好這個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。超級(jí)秘書網(wǎng)
宋光齊結(jié)合國(guó)土資源部門職能職責(zé)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地綜合整治必須為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。他說(shuō)，按照省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)總體部署，國(guó)土資源部門在相關(guān)部門的大力支持下，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金，實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治，有效增加了耕地面積、提高了耕地質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在對(duì)下一階段工作進(jìn)行部署時(shí)，他要求要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治工作的轉(zhuǎn)變，從單純的農(nóng)地整理轉(zhuǎn)變?yōu)闉樾罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)。土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要與新農(nóng)村建設(shè)相銜接，新上項(xiàng)目要與新農(nóng)村建設(shè)示范片相結(jié)合，要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。要精心實(shí)施、密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管、防止腐敗，充分尊重群眾的意見。同時(shí)要堅(jiān)持改革，細(xì)化措施，多研究、多溝通，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。
成都市國(guó)土資源局在大會(huì)上作了交流發(fā)言。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧糧食局、省扶貧移民局、省以工代賑辦、省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)人，各市（州）新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)辦主任、國(guó)土資源局局長(zhǎng)，省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片所在縣政府負(fù)責(zé)人及國(guó)土資源局局長(zhǎng)參加了此次會(huì)議。
農(nóng)用地產(chǎn)能核算是貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》，科學(xué)評(píng)價(jià)和全面掌握全區(qū)不同區(qū)域的農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力及其空間分布特征，分析評(píng)價(jià)不同區(qū)域的農(nóng)用地利用強(qiáng)度和潛力的重要舉措，為農(nóng)用地資源數(shù)量質(zhì)量并重管理、科學(xué)編制土地利用規(guī)劃、開展農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革、土地整理、耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田保護(hù)等提供依據(jù)。
二、工作目標(biāo)和內(nèi)容
從現(xiàn)在至2012年9月30日前全面完成區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算所涉及的全部工作。
（一）工作目標(biāo)。
1.完成區(qū)農(nóng)用地理論產(chǎn)能核算。
2.完成區(qū)農(nóng)用地可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能核算。
3.完成區(qū)農(nóng)用地實(shí)際產(chǎn)能核算。
4.完成區(qū)農(nóng)用地利用強(qiáng)度和潛力評(píng)價(jià)。
5.完成區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算數(shù)據(jù)庫(kù)。
（二）工作內(nèi)容。
以2005年農(nóng)用地分等成果為基礎(chǔ)，開展全區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算，具體內(nèi)容為：
1.收集整理相關(guān)基礎(chǔ)資料。
（1）2006～2010年區(qū)指定農(nóng)作物（水稻、油菜）統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量；2010年全區(qū)及各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處各類用地面積及比例；
（2）2006～2010年各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處農(nóng)作物總播種面積和糧食產(chǎn)量；
（3）2006～2010年各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處自然災(zāi)害發(fā)生情況及其對(duì)糧食生產(chǎn)的影響；
（4）2006～2010年各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處生態(tài)退耕的情況；
（5）2006～2010年各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處人口統(tǒng)計(jì)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；
（6）2010年全區(qū)交通現(xiàn)狀資料及2006～2010年新增公路等交通設(shè)施占用耕地情況；
（7）2010年全區(qū)旅游現(xiàn)狀資料，包括旅游規(guī)模、接待人數(shù)、旅游收入等，同時(shí)要重點(diǎn)收集2006～2010年新增旅游景點(diǎn)的基本資料及占用耕地情況；
（8）2010年全區(qū)科技、教育、文化等方面的基本資料及2006～2010年新增科教文化項(xiàng)目占用耕地情況；
（9）其他資料包括區(qū)2010年行政區(qū)劃圖、區(qū)2006～2010年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)報(bào)表、區(qū)2006～2010年農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒、區(qū)2006～2010年統(tǒng)計(jì)年鑒（或統(tǒng)計(jì)報(bào)表）、區(qū)2006～2010年有關(guān)地力評(píng)價(jià)方面的資料、區(qū)2006～2010年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)第二次土壤普查報(bào)告、區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告、區(qū)水資源評(píng)價(jià)報(bào)告（包括地表水和地下水）；
（10）2006～2010年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地變更調(diào)查。
2.外業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查。主要包括必選樣點(diǎn)調(diào)查和補(bǔ)充樣點(diǎn)調(diào)查，標(biāo)準(zhǔn)樣地更新調(diào)查，2005—2010年的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。
3.填寫區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算各類統(tǒng)計(jì)表，錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（Excel格式）。
4.編繪工作圖、成果圖和更新農(nóng)用地產(chǎn)能核算數(shù)據(jù)庫(kù)。
5.選擇分等單元進(jìn)行指定作物產(chǎn)量抽樣調(diào)查。
6.進(jìn)行農(nóng)用地理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)能的核算。
7.區(qū)域農(nóng)用地利用強(qiáng)度與潛力評(píng)價(jià)。
8.編制產(chǎn)能核算技術(shù)報(bào)告和工作報(bào)告。
9.區(qū)農(nóng)用地實(shí)際產(chǎn)能核算資料匯編。
三、技術(shù)路線和工作方法
（一）技術(shù)路線。
以區(qū)農(nóng)用地分等成果為基礎(chǔ)，首先對(duì)農(nóng)用地分等資料進(jìn)行整理，并補(bǔ)充調(diào)查所需的相關(guān)資料，建立農(nóng)用地產(chǎn)能核算數(shù)據(jù)庫(kù)；采用一定的數(shù)理分析方法，分別核算農(nóng)用地不同層次（理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能）和不同區(qū)域（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處）的產(chǎn)能。
（二）工作方法。
依據(jù)《農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的技術(shù)路線和方法，在區(qū)2005年農(nóng)用地分等定級(jí)的基礎(chǔ)上，按地類、劃片區(qū)，分析評(píng)價(jià)農(nóng)用地利用強(qiáng)度和潛力，完成轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)能核算各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四、保障措施
（一）成立區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了加強(qiáng)對(duì)區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算的領(lǐng)導(dǎo)，保證產(chǎn)能核算各項(xiàng)工作有序有力開展，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算的領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作指導(dǎo)和重大問(wèn)題決策等工作。
組長(zhǎng)：區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：區(qū)政府辦公室主任
國(guó)土資源分局局長(zhǎng)
成員：區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
區(qū)水利局局長(zhǎng)
區(qū)民政局局長(zhǎng)
區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)
區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
區(qū)教育體育局局長(zhǎng)
區(qū)文化文物旅游局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在國(guó)土資源分局，辦公室主任由同志擔(dān)任。
（二）農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術(shù)指導(dǎo)組。
由國(guó)土資源分局牽頭，各有關(guān)部門專家組成項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算項(xiàng)目技術(shù)方案和實(shí)施方案的論證，項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)協(xié)調(diào)和技術(shù)把關(guān)，參與成果論證。
區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
區(qū)水利局副局長(zhǎng)
國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)
國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)
國(guó)土資源分局科長(zhǎng)
國(guó)土資源分局干部
國(guó)土資源分局干部
土地開發(fā)復(fù)墾中心干部
地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站干部
區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
（三）產(chǎn)能核算項(xiàng)目組。
根據(jù)區(qū)產(chǎn)能核算的實(shí)際工作要求，由國(guó)土資源分局規(guī)劃地籍科負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，如期完成任務(wù)。
五、區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算成果
（一）文字成果。
區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告。
（二）圖件成果。
1.區(qū)農(nóng)用地理論產(chǎn)能分布圖；
如何有效地提高畜牧業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題。關(guān)注民生，努力提高農(nóng)民的收入水平，是濰坊市畜牧局局長(zhǎng)王承策制定一切策略的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，他率先動(dòng)員帶領(lǐng)大家研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)好國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提出：要想富民，必須換位，必須把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把畜牧業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，努力做大做強(qiáng)。
通過(guò)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持政策的強(qiáng)力推動(dòng)，畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信心倍增，全市規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益明顯提高，畜牧業(yè)收入已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶現(xiàn)金收入的重要組成部分，畜牧產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位顯著增強(qiáng)。
因地制宜，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)
在明確把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，針對(duì)如何推動(dòng)畜牧業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高，王承策局長(zhǎng)堅(jiān)持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的核心是科學(xué)化，本質(zhì)是市場(chǎng)化，方向是集約化，途徑是產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品是無(wú)害化，鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，建基地，創(chuàng)品牌，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
結(jié)合濰坊集“三區(qū)”建設(shè)于一身，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展搭建了更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)，王承策局長(zhǎng)全面系統(tǒng)的分析了濰坊市畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際和面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，確立了大力發(fā)展肉牛、肉羊等食草動(dòng)物，狐貍、水貂等特種動(dòng)物和臨朐黑山羊、壽光慈倫大雞等地方特色禽畜品種；幫助企業(yè)引進(jìn)、研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，搞好技術(shù)改造升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)，采取重組、兼并等有效形式，整合現(xiàn)有的資源，減少數(shù)量，提高檔次，組織有關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品等一些列有效措施，打造了一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和品牌。
身先士卒，布兵點(diǎn)將
在落實(shí)上級(jí)一系列的方針政策的同時(shí)，王承策局長(zhǎng)還身先士卒，以他自己的智慧和魄力“布兵點(diǎn)將”，統(tǒng)籌全市資源，策劃全新戰(zhàn)略，結(jié)合各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣的特色，系統(tǒng)的劃分出了畜牧養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)品及畜牧投入品加工業(yè)、畜牧服務(wù)業(yè)三大塊，且對(duì)這三大塊進(jìn)行了細(xì)化、量化，建立大型獸藥飼料配送中心、畜牧產(chǎn)品物流中心和畜牧產(chǎn)品電子商務(wù)中心，規(guī)范完善優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和獸藥飼料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)。
有效的把以往畜牧業(yè)中零散的、不便于管理的產(chǎn)業(yè)變成了現(xiàn)在的“百花齊放”、“百家爭(zhēng)鳴”，形成了規(guī)模，樹立了城市品牌。各縣市區(qū)之間“八仙過(guò)海，各顯神通”，卻又相互依存、相互促進(jìn)，共同發(fā)展，讓養(yǎng)殖戶賺足了錢。
抓住龍頭，引導(dǎo)發(fā)展
市場(chǎng)解決出路，技術(shù)解決服務(wù)。為清楚的掌握和了解市場(chǎng)需求，王承策局長(zhǎng)多次和省委、省政府，市委、市政府以及各縣鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)一起，到全國(guó)各地對(duì)畜牧專業(yè)合作社工作和下步發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，形成以農(nóng)民為核心，以畜牧合作社為主體，扶持培育100個(gè)畜牧合作社典型，逐步建立起“龍頭企業(yè)+合作社+擔(dān)保公司+養(yǎng)殖基地”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。
同時(shí)，為確保各項(xiàng)惠民政策充分發(fā)揮惠民作用，市畜牧局局長(zhǎng)王承策經(jīng)常帶領(lǐng)檢查組到各縣就現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。檢查組先后到畜產(chǎn)品加工企業(yè)、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、基層畜牧獸醫(yī)管理站等進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研，督促畜牧部門及相關(guān)實(shí)體把發(fā)展畜牧業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，采取“規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”方式，大力推廣新技術(shù)、新成果，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全市畜牧業(yè)保持了健康、快速、發(fā)展的良好勢(shì)頭。
與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新
科技是畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障，隨著畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程的加速推進(jìn)，迫切需要畜牧業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展已進(jìn)入了新一輪的戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期。
思路決定出路，現(xiàn)代畜牧業(yè)能不能快速的成長(zhǎng)，就看能不能找到新的思路。
新思路在哪里？結(jié)合自己多年對(duì)國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)的觀察和了解，王承策提出了三年打造銷售收入千億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈、五年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體思路。他認(rèn)為，要建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)，必須一二三次產(chǎn)業(yè)全面抓。畜牧養(yǎng)殖業(yè)要全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、園區(qū)化；畜產(chǎn)品加工和獸藥飼料生產(chǎn)，要整合現(xiàn)有資源，依靠科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，培育壯大龍頭企業(yè)，打造高端畜牧產(chǎn)業(yè)集群；畜牧服務(wù)業(yè)要突出加強(qiáng)畜牧投融資、科技研發(fā)推廣、電子信息、倉(cāng)儲(chǔ)物流和畜牧市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，幫助畜牧企業(yè)將服務(wù)業(yè)從一、二次產(chǎn)業(yè)中剝離出來(lái)，使其聚集發(fā)展、做大做強(qiáng)。建立各類“科技示范園”，把畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做專、做精，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。為加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，王承策提出了建設(shè)“生態(tài)畜牧科技示范園”和打造“千億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并為之付諸不懈努力。
為深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照自治區(qū)百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組要求，開展豐富多彩，群眾喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng)
，進(jìn)一步活躍我縣各族群眾的文化生活。經(jīng)我決定，自5月1日至9月30日舉辦“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)，具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想、目的和意義
以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，大力宣傳黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度在新疆的成功實(shí)踐，大力宣傳當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，各族人民安
居樂(lè)業(yè)的大好形勢(shì)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)，廣泛開展健康向上，主題突出的廣場(chǎng)文化活動(dòng)，構(gòu)建和諧社會(huì)，始終堅(jiān)持文藝“二為”方向和“雙百”方針，以豐富我縣廣大
群眾文化生活為宗旨，充分調(diào)動(dòng)全縣各族群眾積極性，充分展現(xiàn)我縣各族群眾與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面，為建設(shè)富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的新88而努力奮斗。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保這次“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)的順利開展，決定成立88縣“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其人員組成如下：
組長(zhǎng)：縣委副書記
副組長(zhǎng)縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)
副縣長(zhǎng)
成員縣委組織部副部長(zhǎng)、基層辦主任
縣委宣傳部副部長(zhǎng)
縣直機(jī)關(guān)工委書記
縣委老干部局局長(zhǎng)
縣文明辦專職副主任
縣教育局局長(zhǎng)
縣公安局副局長(zhǎng)
縣財(cái)政局局長(zhǎng)
縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)
縣水利局黨委書記
縣衛(wèi)生局黨委書記
88中學(xué)黨委書記
縣博騰管理局局長(zhǎng)、黨委副書記
縣計(jì)劃生育辦公室黨支部書記
縣總工會(huì)主席
縣團(tuán)委副書記
縣婦聯(lián)主席
縣工商聯(lián)專職副會(huì)長(zhǎng)
縣
農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
縣廣播電視局局長(zhǎng)
縣國(guó)稅局局長(zhǎng)
縣地稅局局長(zhǎng)
縣工商行政管理局長(zhǎng)
縣文化體育局長(zhǎng)
縣文化體育局副局長(zhǎng)
88鎮(zhèn)黨委書記
鎮(zhèn)黨委書記
蘭森鄉(xiāng)黨委書記
坎鄉(xiāng)黨委書記
諾鄉(xiāng)黨委書記
肯鄉(xiāng)黨委書記
斯鄉(xiāng)黨委書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文化體育局，巴圖同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)的安排部署和組織協(xié)調(diào)工作。
三、“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)宣傳主題
1、民族團(tuán)結(jié)教育月系列活動(dòng)；
2、“東歸藝術(shù)節(jié)”，少兒文化系列活動(dòng)；
3、紀(jì)念建黨85周年系列活動(dòng)；
4、“擁軍愛民”文化系列活動(dòng)；
5、紀(jì)念70周年文化系列活動(dòng)。
6、建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村文化系列活動(dòng)
四、具體要求
“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳動(dòng)員階段（4月18日……4月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要大力宣傳此項(xiàng)活動(dòng)，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅，辦板報(bào)、墻報(bào)，散發(fā)宣傳資料等形式，在全縣營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
（二）具體實(shí)施階段（5月1日……9月20日）
按照方案的具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極組織開展此項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)要突出特色，題材新穎、內(nèi)容豐富，有計(jì)劃、有組織的實(shí)施。
（三）自查總結(jié)階段（9月20日……9月30日）
各黨委、各部門、各單位要高度重視“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)組織工作，整個(gè)活動(dòng)將由組委會(huì)綜合評(píng)獎(jiǎng)，并納入年度精神文明考核和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容，希望各黨委、各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，在具體實(shí)施的基礎(chǔ)上，自查、自檢，及時(shí)上報(bào)自查總結(jié)，全面作好活動(dòng)的組織工作。
“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)主要由縣文化體育局負(fù)責(zé)做好節(jié)目審查工作，提供音響、燈光設(shè)備及舞臺(tái)布置等工作，其它相關(guān)單位要及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，負(fù)責(zé)做好演出活動(dòng)
前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。縣廣播電視局要積極作好活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作?？h公安局要作好活動(dòng)的安全保障工作。
附件：《88縣二0__百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)安排表》
二0__年四月二十五日
附件：
二0__年88縣百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)安排表
88縣20__年百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)開幕式暨＜和諧88＞88縣民族團(tuán)結(jié)專場(chǎng)文藝晚會(huì)
＜和諧88＞天使之歌專場(chǎng)晚會(huì)
＜和諧88＞為國(guó)聚財(cái)歌專場(chǎng)晚會(huì)
“我健康我快樂(lè)”健身表演
慶“六一”少兒文藝晚會(huì)
家庭文藝晚會(huì)
外來(lái)務(wù)工青年歌舞大獎(jiǎng)賽
歌舞晚會(huì)
《》慶祝建黨85周年歌舞晚會(huì)之一
《》慶祝建黨85周年歌舞晚會(huì)之二
《》慶祝建黨85周年歌舞晚會(huì)之三
群眾卡拉OK比賽
社區(qū)青老年舞蹈表演
慶?！敖ㄜ姽?jié)”歌舞晚會(huì)
農(nóng)牧民文藝晚會(huì)之一
農(nóng)牧民文藝晚會(huì)之二
——歌舞晚會(huì)之一
農(nóng)牧民文藝晚會(huì)之三
---歌舞晚會(huì)之二
慶?！敖處煿?jié)”歌舞晚會(huì)
民族文化遺產(chǎn)文藝匯演，
民間手工藝品展覽之一
為確保黨的十七大的勝利召開，結(jié)合*實(shí)際，采取一系列標(biāo)本兼治的對(duì)策、措施和方法，消除一批道路交通安全隱患，查處一批嚴(yán)重交通違法行為，鎖定重點(diǎn)車型、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為以及重點(diǎn)時(shí)段，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、集中整治，確保10月8日起至10月31日之間不發(fā)生重特大道路交通事故，為“十七大”的勝利召開創(chuàng)造一個(gè)良好的交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證保衛(wèi)工作方案的順利實(shí)施，*縣人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由副縣長(zhǎng)、*局局長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，政府法制辦主任*，交通局局長(zhǎng)*、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)*、*局副政委*為副組長(zhǎng)，安監(jiān)局局長(zhǎng)*、建設(shè)局局長(zhǎng)*、教育局局*、廣電局局長(zhǎng)*、旅游局局長(zhǎng)*、縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)*、*大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)*、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全縣的道路交通安全保衛(wèi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在*局*大隊(duì)，由*兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣道路交通安全協(xié)調(diào)管理工作。
三、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)違法行為：重點(diǎn)整治超速、客運(yùn)車輛超員、疲勞駕駛；違法超車、違法會(huì)車、無(wú)牌無(wú)證、低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人、摩托車不戴安全頭盔、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等重點(diǎn)交通違法行為。
重點(diǎn)車輛：客運(yùn)車輛（特別是縣內(nèi)短途運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)微型車）、低速載貨汽車及拖拉機(jī)、無(wú)牌無(wú)證車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、農(nóng)村地區(qū)的校車等重點(diǎn)車輛。
重點(diǎn)區(qū)域和路段：集市貿(mào)易、農(nóng)村趕街趕集、密集型的群眾活動(dòng)場(chǎng)所、縣城中心城區(qū)和翠大線、江通線、玉江線、大鐵線、北前線、晉思線、環(huán)湖線等重點(diǎn)區(qū)域和路段。
四、工作措施
（一）認(rèn)真總結(jié)維護(hù)“十一”黃金周統(tǒng)一行動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，按劃分區(qū)域管理，科學(xué)布警，認(rèn)真落實(shí)，從管理、預(yù)防、控制、服務(wù)等四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，力爭(zhēng)在10月份不發(fā)生重特大道路交通事故。
（二）啟動(dòng)“多點(diǎn)固定交通安全檢查服務(wù)站勤務(wù)模式”和“農(nóng)村地區(qū)道路交通管理勤務(wù)模式”（簡(jiǎn)稱“A+C方案”），*交管部門抽調(diào)民警輪流檢查服務(wù)，主要對(duì)客運(yùn)及七座以上客車和其他車輛進(jìn)行安全檢查，其中七座以上客車做到逢車必查，并做好登記和面對(duì)面的宣傳工作。
（三）按照“一包四定”工作原則，在全縣范圍內(nèi)劃片為江城片區(qū)，前衛(wèi)、大街、安化片區(qū)，路居、雄關(guān)片區(qū)，九溪片區(qū)，*交管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)片區(qū)管理，靠前指揮，科學(xué)布警，嚴(yán)密控制，加強(qiáng)管理。
（四）*交管部門的民警深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與派出所民警、村委會(huì)專職協(xié)管員配合，面對(duì)面地對(duì)客運(yùn)車輛、低速載貨汽車、拖拉機(jī)等重點(diǎn)車型的駕駛員進(jìn)行安全宣傳教育。（一至四項(xiàng)責(zé)任單位：縣*局）
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管。交通、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門，對(duì)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站、公交場(chǎng)站和旅游客運(yùn)站開展一次安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除一批安全隱患，并督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管。要督促客運(yùn)場(chǎng)站落實(shí)安全檢查制度，把檢查車輛安全技術(shù)狀況和檢查乘客攜帶危險(xiǎn)品情況作為重點(diǎn)，確保出場(chǎng)、出站車輛安全合格。要將湖南省發(fā)生特大事故的情況，以及本地客運(yùn)車輛事故情況及時(shí)通報(bào)企業(yè)和社會(huì)，引起重視。（責(zé)任單位：縣交通局、縣安監(jiān)局、縣建設(shè)局）
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作。充分發(fā)動(dòng)群眾，共同維護(hù)鄉(xiāng)村道路交通秩序，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路隱患排查治理，進(jìn)村、進(jìn)戶加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳，加強(qiáng)低速貨車、拖拉機(jī)、摩托車及駕駛?cè)斯芾?。結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民趕集、婚慶等集中出行時(shí)段的交通管理，堅(jiān)決制止低速貨車、拖拉機(jī)違法載人等違法行為，防止發(fā)生群死群傷事故。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣農(nóng)業(yè)局）
（七）進(jìn)一步大力開展交通安全宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展交通安全宣傳教育活動(dòng)。發(fā)揮客運(yùn)從業(yè)人員和導(dǎo)游人員的作用，加強(qiáng)對(duì)外出旅游人群的交通安全宣傳教育。（責(zé)任單位：縣廣電局、縣旅游局）
（八）進(jìn)一步提高事故救援水平。發(fā)生事故以后，要千方百計(jì)搶救傷員，減少人員死亡。組織醫(yī)療救護(hù)人員、車輛參加值班備勤，與*聯(lián)動(dòng)，一旦發(fā)生事故，要確保第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救傷員。（責(zé)任單位：縣人民醫(yī)院）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，科學(xué)部署，取得實(shí)效。
（二）規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法。嚴(yán)格按照*部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的要求開展執(zhí)勤執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)交通違法行為要嚴(yán)格查處，依法處理，做到嚴(yán)查、嚴(yán)管。
（三）加強(qiáng)安全保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)安全保護(hù)措施，配齊安全保護(hù)裝備，對(duì)車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，不駕帶病車，以防引發(fā)交通事故，凡是發(fā)生執(zhí)勤執(zhí)法重大傷亡事故的，實(shí)行責(zé)任倒查追究制度，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）進(jìn)一步提高事故信息報(bào)告效率。發(fā)生群死群傷特大道路交通事故的，要在發(fā)生事故的第一時(shí)間向縣委、政府及上級(jí)部門做出及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告，以把握工作主動(dòng)性，最大限度地減少事故造成的不良影響。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在會(huì)上講話時(shí)指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村能源發(fā)展?jié)摿哟蟆＜訌?qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，切實(shí)改善農(nóng)村民生的必然要求，對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平具有重要的意義。
財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安在講話時(shí)指出，中央財(cái)政把農(nóng)村能源作為一支持重點(diǎn)，不斷加大對(duì)農(nóng)村的投入，已初步形成了支持農(nóng)村能源發(fā)展的政策體系。
會(huì)議的第二天，代表們分東部、中部與西部組分別進(jìn)行了分組討論，與會(huì)代表普遍認(rèn)為會(huì)議強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)，可以解決農(nóng)村的能源問(wèn)題；同時(shí)，此次會(huì)議表明了明確的信號(hào)，了有力的政策支持與有效的配套措施，具有重要的指導(dǎo)作用和可操作性。
代表們也就綠色能源示范縣項(xiàng)目實(shí)施的具體問(wèn)題發(fā)表了意見和建議。有些代表認(rèn)為，縣一級(jí)作為項(xiàng)目的具體實(shí)施部門，在技術(shù)上可能會(huì)有一定困難，縣里的基礎(chǔ)設(shè)施落后，較為閉塞，信息不夠暢通，希望有關(guān)部門能給予一定的技術(shù)支持與服務(wù)；有些代表表示，中國(guó)幅員遼闊，各縣的基礎(chǔ)有很大的區(qū)別，希望對(duì)于那些基礎(chǔ)薄弱的縣有一定的政策傾斜；還有一些代表表示，項(xiàng)目的建設(shè)要因地制宜，某些硬性條款在別縣無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
