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在新的世界經(jīng)濟體制下,石油企業(yè)必須沉著應對來自各方面的壓力，創(chuàng)新財務管理模式，以適應全球的經(jīng)濟變化。
（一）制定新形勢下石油企業(yè)財務人員培養(yǎng)戰(zhàn)略首先要建立完整的財務管理道德體系，切實提高財務管理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)。財務管理人員必須遵守《經(jīng)濟法》和《會計法》中所規(guī)定的各種制度，自覺履行職業(yè)道德。其次要熟練掌握管理學、經(jīng)濟學、財務與金融的專業(yè)理論和知識，并且能夠對財務、金融管理進行定性和定量的分析；財務人員需要加強后續(xù)教育，要擁有較強的語言溝通和捕捉信息的能力，能夠解決財務管理中的一些實際問題，注重培養(yǎng)石油企業(yè)財務人員的金融體系結構領域的技能和金融創(chuàng)新的能力及對付風險的高級技巧，以滿足科技進步和社會發(fā)展的需要。發(fā)揮財務人員在資金分配、風險管理、成本運算等方面應有的作用。樹立財務管理人員在石油企業(yè)中的核心地位。
（一）企業(yè)實行低碳、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
我國的環(huán)境政策是影響碳密集企業(yè)資產(chǎn)和負債的重要因素。2011年3月，“十二五規(guī)劃”明確提出到2015年非化石能源只占一次能源消費比重的11.4%。該約束性指標更清楚地表明了中國發(fā)展新能源的決心。為了推進企業(yè)實行低碳，淘汰落后產(chǎn)能，國務院頒布了《加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，加大對小煉鐵、小火電關停力度，由此可見碳排放的治理顯示出它重要的位置。同時，我國碳市場的法律法規(guī)有了較大進步。2012年11月9日《深圳經(jīng)濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》已出臺并正式實施，這是我國首部規(guī)范碳排放權交易的地方法規(guī)，使困擾我國碳排放交易有關主體、配額、交易方式、處罰等諸多問題得到了明確。同時我國出臺了一系列政策來促進企業(yè)實行低碳，包括獎勵和懲罰措施。“十一五”以后，我國在節(jié)能減排項目上投入了大量的專項撥款資金。如今，國家低碳技術創(chuàng)新專項資金最高可獲2000萬元扶持同時我國對再生資源實行稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的風力發(fā)電、垃圾發(fā)電和燃料乙醇等實行增值稅、消費稅的優(yōu)惠政策。在處罰力度上，顯得略為單薄。例如在深圳，違反低碳生態(tài)精神，違背可持續(xù)發(fā)展的，最高罰款為20萬元。
（二）碳戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀
（1）我國缺乏碳披露相關的法律法規(guī)。
碳信息披露項目（CDP）是英國成立的非營利性組織，旨在推動企業(yè)積極應對氣候變化。在2011年CDP對全球企業(yè)進行的碳披露項目中，54％的被調查中國企業(yè)（100家樣本企業(yè)）不愿意披露自己的碳信息。500強報告中的10個“未回復大企業(yè)”中，光中國企業(yè)就有3家。事實上，負責CDP項目的人員與企業(yè)溝通的時候經(jīng)常會遇到一些困難。如上市企業(yè)不明白什么是碳信息披露以及為何要進行碳披露。不僅如此，企業(yè)部門缺少碳戰(zhàn)略智能部門，導致無人填寫問卷。目前為止，我國并未出臺系統(tǒng)的有關碳披露的法律法規(guī)，導致與國外碳信息披露標準的脫軌。然而，隨著我國碳市場的興起，有關碳信息披露的政策必將影響到企業(yè)的生存發(fā)展，特別是一些碳密集型企業(yè)。
（2）企業(yè)內部缺乏碳法規(guī)和相關職能部門應對新型的低碳經(jīng)濟。
我國企業(yè)對與如何進行碳管理仍然停留在概念層面。在2011中國CDP報告中僅有15%（100家樣本企業(yè)）成立了專門應對溫室氣體的治理機構，16家企業(yè)披露了其溫室氣體的績效及激勵機制，23%的企業(yè)披露了應對溫室氣體變化風險的方法體系。然而，外界希望企業(yè)實行碳信息披露制度的情緒高漲，為了滿足政府和社會公眾當前和未來對于“溫室氣體排放及其影響”相關信息的需求，有必要在企業(yè)內部建立一個自上而下的溫室氣體排放信息框架體系以及相應的信息披露平臺。
二、企業(yè)內部“自上而下”的碳影響報告書建立
（一）編制碳影響報告書的前提：編制溫室氣體清單
為了有效應對溫室氣體變化和碳市場的出現(xiàn)，企業(yè)必須通過持續(xù)、透明的操作過程去建立一個有登記制度和全面審查制度的溫室氣體清單，這個清單能夠幫助公司去測量其碳足跡。建立清單的第一步在于理解現(xiàn)有的溫室氣體會計準則。由于我國缺乏完善健全的碳會計體系，可以借鑒國際會計準則和環(huán)境會計準則中有關溫室氣體的確認計量和報告披露。通過此舉，可以確信企業(yè)的碳足跡計量和披露的標準是恰當?shù)模簿褪钦f確認計量溫室氣體排放的標準必須和相應的會計政策相吻合。由此，企業(yè)有關碳的披露報告是公允且準確的，能夠被公司管理層、股東和政府機構相信和理解，從而衡量企業(yè)是否遵守了國家的法律法規(guī)。關于如何建立溫室氣體會計標準，我國企業(yè)可以借鑒世界資源研究院（WRI）的“溫室氣體協(xié)議：企業(yè)計量和報告準則（企業(yè)標準）”。要想充分利用相關會計準則，必須對物理碳足跡和溫室氣體排放成本有深刻的了解。完成第一步以后，便可以開始企業(yè)碳影響報告書的建立。
（二）碳影響報告書編制要求
（1）碳影響報告書通過將碳信息轉換成財務信息幫助企業(yè)進行決策分析。
企業(yè)的碳影響報告書應當實質有效地反應碳資產(chǎn)和碳負債。這一體系將幫助企業(yè)決策者將物理碳排放信息轉化成財務上的信息。鑒于無論是GAAP還IFRIS都缺乏可指導的碳排放交易、碳匯、碳抵消等財稅準則，這里建立的企業(yè)碳影響報告書將有效地處理物理碳信息和財務信息之間的鴻溝。碳影響報告書能夠幫助企業(yè)決策者分析物理數(shù)據(jù)上的碳足跡并將其轉化為財務上的指標，從而分析碳排放對企業(yè)利潤的影響。關于如何建立一個有效的碳報告體系，企業(yè)必須在一段時間內建立一個合理而透明的估價機制，從而評估出有關的碳資產(chǎn)和碳負債。然而，建立這樣的估價機制到目前來說是有很大困難的，主要在于沒有有關碳抵消信用額度和碳排放分配額的市場價格。以下是在建立碳影響報告書時遇到的一些會計計量上的問題。
（2）碳影響報告書中影響會計計量的因素。
主要包括：一是碳抵消的市場價格。碳抵消的價格是受地理因素、碳抵消標準和碳信用影響的。公司應當采用當前市場價格或者采用碳市場交易下明確標明的價格。然而，在用它情況下，企業(yè)必須采取較低的價格從而減少企業(yè)對利潤的操縱。這樣使得企業(yè)對碳信用的估價是準確公允的。二是碳的社會成本。碳的社會成本是指企業(yè)由于排放溫室氣體違反相關法律法規(guī)而造成的潛在成本。通常是指企業(yè)向大氣排放二氧化碳對社會環(huán)境造成破壞而形成的經(jīng)濟上的代價，如罰款。目前在我國，企業(yè)由于碳排放污染的最高罰款相較于發(fā)達國家顯得較少，但由于我國將越來越重視循環(huán)低碳經(jīng)濟，企業(yè)的社會成本必將增加。社會成本的估價在碳減排和碳排放市場無確定交易價格時顯得尤為重要，社會成本的計量將減少企業(yè)由于碳排放的不確定性和交易價格不穩(wěn)定性而造成的財務風險。社會成本是確認計量企業(yè)較長時期內的成本，這將提高溫室氣體披露報告的質量和可信度，同時有助于企業(yè)進行相關的碳資本預算。三是溫室氣體的分類操作。溫室氣體來源的分類是很重要的，能夠確定什么樣的活動排放碳，排放出來的碳屬于哪個排放種類。確定溫室氣體的種類是為了根據(jù)公式計算出溫室氣體的排放量。排放種類可以被分為三類：一號直接排放源（化石燃料、交通燃料、加工等）、二號間接排放源（購買的電力、暖氣、冷氣等）與三號間接排放源（生產(chǎn)采購的原料、商務出差、雇員上下班等）。每個企業(yè)的性質不同則關注的重點排放種類也是不同的，例如電力企業(yè)應當關注一號直接排放源，而一個零售商應當注重三號間接排放源。通過分類計算并結合相關部門、法規(guī)和股東的因素，可以得出哪些部門或者業(yè)務的碳風險是較高的。四是能源成本。與確認計量有關的碳減排一樣重要的是能源資源成本。這樣使得低碳清潔項目在企業(yè)有了優(yōu)先執(zhí)行的機會，從而減少由于執(zhí)行高碳項目而帶來的損失，使得企業(yè)減少資本預算并增強了競爭力。五是碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)=社會成本的減少+碳抵消+碳減排。六是碳負債。碳負債=社會成本的增加+碳排放違法相關法律法規(guī)的成本+產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳排放成本。七是碳定價機制。在碳資產(chǎn)方面，應當以貨幣計量每噸碳減排量帶來的經(jīng)濟效益。在碳負債方面，以貨幣計量每噸碳排量帶來的損失。總之，碳影響報告書必須包括所有的碳活動，包括碳減排和購買碳排放量。碳資產(chǎn)與碳負債之差得出一個凈額，這個凈額為碳所有者權益，即為凈碳。凈碳是作為企業(yè)進行長期碳管理的目標和碳資本預算的標準，通過此舉達到減少溫室氣體排放的目的。
三、溫室氣體排放的全面管理
（一）建立碳全面管理模型，將碳管理融入到企業(yè)資本預算決策中，分析與碳排放有關的機遇與風險
有關溫室氣體的政策和碳排放市場充滿危機的同時，也賦予了很多機遇。危機包括罰款和社會不良效應，機遇包括了成本的節(jié)約、商譽和罰款的避免。如企業(yè)能夠嚴格執(zhí)行編制溫室氣體清單表，并通過編制碳影響報告書去了解碳排放對公司財務的影響和相關的碳資產(chǎn)和碳負債，那企業(yè)就能有效的管理和溫室氣體排放有關的風險和機遇。企業(yè)之所以要衡量與碳排放有關的風險、或有負債和機遇，是因為企業(yè)通過此舉能夠做出更為完善的決定，比如在對相關碳密集企業(yè)的合并與收購時進行的風險評估調查，從而確定在該能源產(chǎn)業(yè)的投資是否正確。由此可得，一個對碳足跡有著深刻理解的企業(yè)在未來是有很強的競爭力的。為了充分利用這一競爭優(yōu)勢，企業(yè)應當保證對碳的決策分析是融入到企業(yè)決策的整個過程中的，即企業(yè)應當對碳排放進行全面的管理。企業(yè)建立的碳全面管理的模型，可以通過相關的財務管理工具和方法去分析和管理碳排放的成本、相關風險和機遇。
（二）將碳排放納入資本預算的指標、影響因素與具體的影響
（1）碳排放相關的現(xiàn)金流量和測量碳風險的指標。
有效的管理與碳排放有關的風險、或有負債和機遇的目的之一是為了得出碳排放的現(xiàn)金流，從而將碳排放融入到資本預算的決策中去。資本預算是根據(jù)項目的正負的現(xiàn)金流量與項目的折現(xiàn)率算出投資項目的價值，從而判斷該項投資是否值得。凈現(xiàn)值、內部收益率、投資回報率、投資回收期、碳排放影子價格都將成為投資項目碳風險的財務指標。
（2）影響碳排放現(xiàn)金流量的因素。
碳足跡對項目現(xiàn)金流的影響有兩方面。首先，在進行一項新的投資時，必須了解這項投資的碳足跡對整個公司的影響。其次，在進行企業(yè)合并收購時，將溫室氣體成本的資本預算融入到被合并方現(xiàn)有資產(chǎn)和負債中，從而掌握一項投資的真正成本。
（3）目前溫室氣體成本對企業(yè)的影響大大被忽視了，然隨著社會進步，有關碳的成本將對企業(yè)造成重要影響。
不管是項目的投資還是企業(yè)間的合并，項目的資本預算都應當考慮為了遵守溫室氣體減排的相關法律法規(guī)，而產(chǎn)生的預計現(xiàn)金流量。比如，若潛在投資項目每單位生產(chǎn)量產(chǎn)生的溫室氣體超過了企業(yè)其他項類似的資產(chǎn)，那么潛在投資項目的資本預算應當包括為了碳減排而發(fā)生的成本。如果潛在投資項目每單位生產(chǎn)量產(chǎn)生的溫室氣體低于了企業(yè)其他項類似的資產(chǎn)，那么資本預算應當包含相關碳減排成本的節(jié)約。目前為止，溫室氣體成本對于資本預算的影響大大被忽視了。然而，隨著碳市場和相關法規(guī)的持續(xù)發(fā)展，有關碳的成本將對企業(yè)造成重要的影響。
（4）碳排放是影響市場份額的重要因素。
除了溫室氣體排放對現(xiàn)金流造成的影響外，如果一個企業(yè)的單位生產(chǎn)力產(chǎn)生的溫室氣體較多，會對其市場份額產(chǎn)生不良影響。這樣的企業(yè)從內部管理的角度，是缺乏效率的。相較于其他碳減排顯著的企業(yè)而言，碳排放量較高的企業(yè)缺乏競爭力。因此，企業(yè)應當將碳排放管理納入內部控制管理。比如，沃爾瑪成為了碳減排的楷模，沃爾瑪力爭在供應鏈上減少碳排放量帶來的成本。它認為污染代表著沒用被利用的資源，從而會給企業(yè)帶來成本。長期以往，高成本的供應鏈會因為競爭對手的低成本供應鏈而喪失客戶市場。面臨環(huán)境問題的企業(yè)也會因為遵守相關溫室氣體法規(guī)而帶來較高的成本。市場上也會發(fā)覺這些風險，從而對債務和股票有更高的收益要求，從而對企業(yè)造成更大成本負擔。
四、碳風險評估與全面管理模型應用
企業(yè)首先應當根據(jù)自己的性質建立建立一個高標準、登記制度的溫室氣體清單。其次，了解與溫室氣體減排有關的簽字優(yōu)勢，從而建立一個自上而下得碳影響報告書，用來約束企業(yè)內部的每個人員。最后，將碳排放納入企業(yè)資本預算，實行全面管理制度，測量碳風險和財務評估。以下礦物燃料發(fā)電力企業(yè)進行模擬。
房地產(chǎn)行業(yè)的熱潮使得很多企業(yè)的決策者迷失了方向，在一些項目的投資上，沒有經(jīng)過深思熟慮，就盲目投資。很多情況都是幾個企業(yè)投資，其他的很多企業(yè)都蜂擁而上，也絲毫不考慮自身的實際情況。企業(yè)在當今市場的大環(huán)境下求生存，必須以市場為立足點。但是很多企業(yè)的決策者對市場形勢認識不足，對市場獲取的信息缺乏準確性和實效性，不能很好的把握市場的形勢和動態(tài)，從而導致不能很好的將成本控制在一定范圍。更有甚者所開發(fā)的項目根本沒有回報可言，這樣只能使得企業(yè)虧損甚至面臨破產(chǎn)的危險。
（2）財務管理程序不健全
在企業(yè)當中無法形成一套健全的系統(tǒng)的財務管理程序。很多企業(yè)的財務管理程序不夠專業(yè)，很多流程都存在著疏漏。這在很大程度上降低了企業(yè)的工作效率，同時也大大降低了財務分析的準確性。同時，對市場信息的獲取無法做到準確及時，信息往往已經(jīng)失真，這樣就使得決策者無法制定出適合本企業(yè)發(fā)展水平的最優(yōu)方案。使得企業(yè)發(fā)展無法遵循螺旋式的上升。此外，監(jiān)督體系不完善也是財務管理程序中一個較為突出的問題。甚至財務管理的不透明還致使造價的現(xiàn)象，導致了公司財富的流失。
（3）成本控制觀念淡薄
成本管理是對各個環(huán)節(jié)資源消耗的估計。當代很多企業(yè)缺乏成本控制的管你那，沒有專業(yè)人士制定一套適合本企業(yè)的成本管理方案，導致在財務管理上混亂，并且存在著相當大的漏洞。很多企業(yè)無法對生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)進行成本估計，只能在整套環(huán)節(jié)結束后有個大體估計，這大大降低了成本預算的準確性，導致支出超過預算。對于房地產(chǎn)行業(yè)來說，有強烈的成本控制觀念顯得尤為重要。
2財務管理工作創(chuàng)新策略
（1）創(chuàng)新合理有效的投資計劃
企業(yè)應當通過分析支出與收入，投資和回報的比率有選擇的進行投資，切忌盲目從眾。根據(jù)企業(yè)自身的優(yōu)缺點，資金的程度來制定適合自己的投資計劃。企業(yè)管理者可以通過制定創(chuàng)新式的投資計劃，按照一定的比率進行投資來規(guī)避風險。
（2）提高財務管理人員的創(chuàng)新意識
企業(yè)要啟用高素質的管理人員，管理人員應當有良好的創(chuàng)新意識和成本管理理念，必要的話應當對財務管理人員進行特殊培訓，增強其管理能力。盡可能多的調動起工作人員的積極性去主動學習，增進專業(yè)知識水平，從而提高自己的創(chuàng)新能力，不斷的豐富完善自己。財務管理人員應有靈活的頭腦，將自己所學應用到財務管理當中去，并且盡可能的創(chuàng)新工作流程，完善各個工作環(huán)節(jié)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。
（3）創(chuàng)新財務管理程序
要最大限度的利用好電子等高科技產(chǎn)品。將高科技產(chǎn)品運用到各個程序中去。制定的制度應當具有針對性、操作性等特點，財務管理程序必須符合企業(yè)自身的發(fā)展水平。加強管理程序的監(jiān)督機制，完善監(jiān)督機制，將錯誤的情況降低到最小。要對每個程序進行嚴格的把關，并且制定相應的業(yè)務流程。以保證企業(yè)能夠穩(wěn)步前進。充分利用網(wǎng)絡化的信息平臺，實現(xiàn)便捷快速的信息查詢與處理，及時掌握企業(yè)各部分的動態(tài)，防微杜漸。完善企業(yè)的業(yè)務鏈，運用好網(wǎng)絡這一渠道。
（4）創(chuàng)新式的人員分配
將財務管理人員的分配狀況進行創(chuàng)新，淘汰傳統(tǒng)的人員分配，根據(jù)管理人員的不同特點，進行分配。根據(jù)工作人員的長處，將管理人員分配在適合自己的部門，按照輕重緩急將管理人員按照一定的比例進行合理劃分。在監(jiān)督管理科研等方面應當安排較多的人。在財務管理工作中的監(jiān)管科研等方面強大了，成本管理、項目預算才能得到很好的控制，企業(yè)自身的實力才能得以提高，以便在市場競爭中表現(xiàn)出強大的戰(zhàn)斗力。才外，企業(yè)應當細化分工，將每管理人員的任務落實好。
（5）在規(guī)避風險上進行創(chuàng)新
由于房地產(chǎn)行業(yè)在項目的開發(fā)和具體實施方面存在著較大的風險，這就要求企業(yè)懂得防微杜漸，懂得規(guī)避風險。企業(yè)應當在財務管理中建立起一套完善的預警體系，加強全方位的管理，使得預警系統(tǒng)更加敏感，促使企業(yè)能更好的應對風險。必須要對企業(yè)建立起創(chuàng)新性的風險管理方式，將可能出現(xiàn)的風險問題進行識別歸類預計，并且預先設想出一套應對風險的方案，只有做好充分的預警準備，企業(yè)才不至于在風險來臨時亂了分寸，手足無措。
（6）創(chuàng)新性資金管理
首先應當加強財務管理中對成本的控制，成本在市場競爭中占據(jù)著重要的地位。如何在保證質量的前提之下，將成本降低到最小，是企業(yè)應該為之奮斗的首要目標。其次應當細化每一筆資金的涌入和流出，針對每個項目，制定好資金分配方案。對資金的籌備，使用等方面進行最優(yōu)選擇。制定精確的財務報表。實現(xiàn)最優(yōu)化的目標，收益最大且成本最小。
目前市售英語論文寫作教材主要有胡庚申的《英語論文寫作與發(fā)表》、陸效用的《研究生英語論文及應用文寫作》、戴福林的《英語論文寫作教程》,以及胡友珍、何小平和王志芳的《英語學術論文寫作教程》。上述寫作教材針對所有研究生,在語言水平和專業(yè)材料的選編上沒有很強的針對性。另外,由于傳統(tǒng)教材一般將各項規(guī)則和常用語句羅列在文中,在學習過程中容易引起疲勞。為了提高教學效率,各院校一般自編教材,提高專業(yè)和語言水平的對應性,如俞炳豐的《科技英語論文實用寫作指南》面對的就是本校制冷與空調應用技術專業(yè)的學生,選用的示范及練習材料均為制冷與空調專業(yè)材料;而陳蘇、黃彥的《英文科技論文寫作》則針對材料化學化工專業(yè)的研究生,主要用于作者所在的南京工業(yè)大學相關專業(yè)。到目前為止,大部分軍校沒有專為博士生開設的用英語講授的論文寫作課,且由于專業(yè)設置的特殊性,往往沒有合適的市售教材,因此,相關院校一般也是按照學校專業(yè)的設置,自行編寫適合本校使用的英語論文寫作教材。
二、教材編寫的理論依據(jù)及實現(xiàn)方法
(一)理論依據(jù)。
英語論文寫作教材的理論依據(jù)主要有:
1.高原現(xiàn)象。隨著語言水平的提高,語言的綜合應用和抽象的歸納能力成為語言水平的體現(xiàn)。在高級階段,語言水平的進度明顯放慢,此稱為高原現(xiàn)象。心理學家將學習劃分為六個階段:無進步階段、迅速進步階段、學習速度逐漸減慢階段、高原階段、再次緩慢進步階段、進步再次減慢并臨近極限階段。博士生英語水平大致位于第四階段,即高原階段。到碩士階段,學生掌握了大量的正式、書面詞匯,并以英語知識的形式保留在學生記憶中,但并沒有固化為學生的語言技能。這些英語知識正是博士階段英語論文寫作中需要大量運用東西,如果在博士階段沒有及時、足夠地應用,這些知識將很快遺忘。
2.寫作過程中的知行結合通變律。路德慶認為,寫作理論與寫作實踐必須結合起來,將詞匯和寫作知識綜合應用到實踐中,才能最終將語言知識轉變?yōu)檎嬲募寄?。寫作具有實踐性、操作性、綜合性和動態(tài)性的特點,是一個逐漸積累提高的過程。
3.學習過程中的母語遷移。根據(jù)二語習得理論,學生在學習過程中需要“克服”母語規(guī)則,以避免對目標語的學習造成影響,此為母語負遷移;如果母語固有的語音、詞法、句法與目標語相同,學生就可借助母語順利進行目標語的學習,此為母語正遷移。
(二)實現(xiàn)方法。
根據(jù)以上理論,我們在教材編寫過程中采取的主要方法有:
1.克服高原現(xiàn)象。在教材內容的編排上,不再進行單一的知識灌輸和條框羅列。本教材每一課分為若干部分,每一部分由若干task組成,通過這些task的練習,學生由被動方轉為主動方,在學習過程中不會感到枯燥,在練習過程中有很強的成就感,學習樂趣和教學效率都得到很大提高。
2.根據(jù)寫作教學規(guī)律進行教材內容設計。筆者根據(jù)知行結合通變律和寫作活動的四個特點,在設計練習時環(huán)環(huán)相扣,逐步提高。學生對學過的知識進行了大量操練,對科技論文的結構、常用句型有了較深刻了解,可積極運用學到的知識寫出合格的英語論文。
3.利用母語正遷移,克服母語負遷移。博士生對漢語論文的結構和常用句型已有大致了解,在學習過程中主動對照英語論文范文進行語篇結構的構筑。范文材料全部選自權威期刊,語言簡潔準確流暢,一些常用語句,如文獻綜述、論文結構敘述、研究結果的表述和結論部分的常用句型,可在范文中找到對應段落,對學生掌握英語論文結構和以上部分語言表述十分有利。另外,中國學生在進行論文寫作時,很容易受到漢語的影響,在題目翻譯、摘要翻譯中表現(xiàn)得尤為突出。筆者提供了大量的批判性材料供學生推敲、評判和改進。這些批判性材料全部選自與學生專業(yè)相關的學術期刊,具有語言錯誤比較典型的特點,可對學生起到很好的警醒作用。
三、根據(jù)以上理論所編教材的特點
(一)實用性。
本教材根據(jù)
教育心理學理論和寫作規(guī)律理論,參照國家教委《非英語專業(yè)博士研究生英語學位課程考試大綱》的要求,在語言上符合非英語專業(yè)博士生的外語水平,適合課堂應用。
(二)專業(yè)針對性強,具有鮮明的軍事特點。
本教材所選材料覆蓋了本院博士生各專業(yè),對于學生熟悉本專業(yè)論文結構和常用句式起到了很好的促進作用。
(三)符合寫作課程教學規(guī)律,針對中國人學習英語語言的特征設計練習。
本教材選材精細,學生可通過閱讀范文較快掌握英語論文的結構和常用句法,并接觸大量的專業(yè)詞匯。另外,教材為學生提供了大量的批判性材料供推敲、評判和改進,可讓學生在今后的論文寫作過程中避免中國式英語的錯誤。
(四)理論講述和練習不枯燥。
眾所周知，一個單位的管理制度就是這個單位的行為準則，一個單位只有建立起一套嚴謹有效的管理制度，才能使整個單位的每一個員工有法可依，有章可循。而在這一套制度當中，財務管理制度則是最重要的制度之一。單位的業(yè)務活動離不開財務，而一切財務活動的行為準則就是財務管理制度。一些事業(yè)單位由于內部財務管理制度不健全、不嚴謹，導致出現(xiàn)這樣那樣的問題，小到現(xiàn)金缺金短兩，賬務處理不符合準則規(guī)定。大到挪用公款，弄虛作假，篡改賬目等。給單位乃至國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。因此，我們應該從財務管理制度的建立及監(jiān)控做起，避免出現(xiàn)鉆制度空子的現(xiàn)象。
在制定內部控制制度中，要按照會計準則的要求，根據(jù)各事業(yè)單位的實際情況，建立一套適應于本單位財務特點和管理要求的財務管理制度。就其基本制度而言，應包括財務管理制度、會計制度、預決算管理制度等。根據(jù)業(yè)務不同還可制定如會議費管理辦法、差旅費管理辦法、醫(yī)療報銷規(guī)定等規(guī)章制度。同時制定相關財務報銷流程。在制定制度時切忌形式主義，只做表面文章，而應將規(guī)定或標準數(shù)字化、具體化。如會議費管理制度可具體到某一城市的某幾家承辦會議單位，以及這些承辦單位的食宿標準等。制定完制度，下一步就是嚴格按照制度的要求對所有業(yè)務活動進行規(guī)范及監(jiān)控。對任何不按要求或沒有達到制度規(guī)定標準的經(jīng)濟業(yè)務以及預決算要堅決予以制止和糾正。
二、加強預決算管理，提高預決算管理水平
部門預算是事業(yè)單位特有的內控手段之一。事業(yè)單位部門預算既要與上級主管單位預算接軌，又與單位內部各部門業(yè)務活動相聯(lián)系，且貫穿于全年財務管理始終。預算管理既要避免鋪張浪費、內容不實，又要防止初期少報，后期過多追加。在年初應及早布置全年預算編制工作，向各部門說明預算工作的重要性，提高各部門的重視程度。財務部門對匯總的預算應及時對其準確性和合理性進行核實，對于有出入的地方財務部門應與各部門一同商討解決方法。另外，財務部門應在年中結合上半年業(yè)務活動情況以及下半年業(yè)務活動計劃對年初預算做出調整，使預算能夠更合理地反映經(jīng)濟業(yè)務活動的情況。只有在預算編制、上報、批準、執(zhí)行、分析、考核等各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，才能編制出合理的，有參考價值的預算，為全年財務工作指明方向。
部門決算是對部門預算的編制以及執(zhí)行情況的檢驗與評價。財務部門在決算中應把每項經(jīng)濟業(yè)務及支出與部門預算相比較，如一次會議支出可以編制會議費預決算對照表等。將預決算以表格的形式列出，對比一目了然。對于超出預算的項目要求部門負責人寫出書面說明。預算與決算的出入不僅反映了各部門對預算執(zhí)行標準把握的好與壞，同時也反映了預算編制水平的高與低。當然，一個單位預決算管理水平是業(yè)務部門同財務部門共同協(xié)作的結果。
部門決算又反映了一個部門的預算執(zhí)行進度。部門預算執(zhí)行進度的控制應根據(jù)各部門不同的業(yè)務特點區(qū)別對待，對于行政等例行支出較多的部門，預算執(zhí)行進度應接近等比例增長，速度過快或過慢均是不正常的。而對于經(jīng)濟業(yè)務需要集中在某一階段進行的業(yè)務部門，需站在全年的角度對其預算進行把控。年終對那些未達到或超出預算較大的部門，在來年的預算編制中應嚴格把關，避免類似情況出現(xiàn)。
最后應把部門的預算執(zhí)行進度情況與月度、季度、年度考核相結合，對于那些預算執(zhí)行過慢的部門應在其考核成績中予以體現(xiàn)，只有將預算執(zhí)行進度與部門、個人的利益相結合，才能更為有效地管理和把控預決算。
三、強化風險管理，建立財務風險控制系統(tǒng)
加強財務管理中的風險防范及財務管理人員的風險意識，使財務管理人員具有洞察風險、防范風險的能力，盡量將遭受的風險損失降到最低限度。這些風險的產(chǎn)生主要和財務管理制度不完善有關。如預決算制度、現(xiàn)金管理制度、銀行賬戶管理制度不嚴謹?shù)?。財務管理制度不完善會直接導致利用職務之便貪污、受賄、坐收、坐支、截留收入不入帳，私設“小金庫”，弄虛作假、未經(jīng)領導同意私自報銷個人開支，不按規(guī)定管理、使用發(fā)票，致使發(fā)票受損毀、丟失等風險?，F(xiàn)金及銀行賬戶管理制度及流程不嚴謹、不完善導致出現(xiàn)擠占、挪用、貪污等風險。這些風險和漏洞的存在都需要單位財務部門建立起一整套嚴密的措施予以應對，較科學的方法是先查找各風險點，然后針對每一風險點進行前期預防、中期監(jiān)控以及后期處置的三階段應對措施。做到力爭不出現(xiàn)問題， 一旦出現(xiàn)問題能夠及時進行彌補，并將損失降到最低。
如存在財務管理制度、會計制度等不完善的問題，前期措施包括：加強政治理論學習，樹立以德先行的思想意識，提高風險意識和反腐防控能力；制定單位財務管理制度、會計制度、預算管理制度等相關制度，使財務部門各項工作均按照制度、辦法展開；不定期認真學習單位相關制度及辦法等。中期措施包括：單位財務管理制度、會計制度作為基本制度指導財務部日常工作；根據(jù)單位預算管理制度對各部門預算進行制定、執(zhí)行、總結。根據(jù)醫(yī)療費、會議費、差旅費等相關制度指導單位報銷、統(tǒng)計等相關工作。后期處置措施包括：繼續(xù)完善單位各項財務制度，及時發(fā)現(xiàn)其中的漏洞和不足；定期對階段工作進行總結，查找制度中存在的缺陷，并想辦法改正。對關鍵崗位，工作的關鍵環(huán)節(jié)進行重點防控，及時通過對制度的修改完善監(jiān)督管理系統(tǒng)。
四、加強對專項資金，特別是財政撥款的管理
事業(yè)單位的資金來源一般分為財政全額撥付或部分撥付，部分自籌的方式。而財政撥付的資金一般都用于關系國計民生的重要項目和領域，這就要求事業(yè)單位尤其要重視財政撥付資金的使用和監(jiān)管，讓納稅人的每一分錢都能取之于民用之于民。
要想提高對財政撥款的管理水平，其關鍵仍然是建立一套科學完善的預決算制度，對財政撥款、專項資金進行合理分配。沒有一個科學、合理的定額標準和操作尺度，預算編制中的基數(shù)加增長的辦法仍然存在，甚至將財政撥款、專項資金進行“切塊”分配，使得這些資金在預算編制時主觀性強，隨意性大，對財政撥款的管理極不嚴肅。只有本著科學嚴謹以及對國家和人民負責的態(tài)度，對財政撥款從預算的編制到執(zhí)行再到向上級單位匯報，每一步驟都一絲不茍，才能確保專項資金物盡其用。
五、加強固定資產(chǎn)管理
隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展完善,施工企業(yè)競爭日趨激烈,全行業(yè)已進入微利時代,很多企業(yè)面臨著營利能力和調控能力差、財務管理水平低、經(jīng)營狀況不佳等諸多問題。通過強化施工企業(yè)財務管理來堵塞漏洞、降低成本費用,提升經(jīng)營管理水平,已成為當前施工企業(yè)亟待解決的重要課題之一。
一、目前我國施工企業(yè)財務管理存在的主要問題
(一)財務管理觀念淡薄,對財務管理在企業(yè)管理中的核心地位認識不足
許多施工企業(yè)比較重視施工任務的承攬、重視施工進度的完成和工程質量的提高,認為抓好生產(chǎn)是關鍵,忽視了財務管理的重要性,認為財務部門是事后算賬的“報賬先生”,經(jīng)濟效益是干出來的,不是算出來的。財務管理觀念淡薄,沒有認識到財務管理具有很強的綜合性,貫穿于企業(yè)管理的各個方面,企業(yè)各項管理的優(yōu)劣成敗,最終都體現(xiàn)為不同的財務成果。
(二)財務管理體制不夠健全,財務監(jiān)督職能較弱
規(guī)范的財務行為必須要有相應的財務管理規(guī)章制度約束才能形成,建立健全財務管理規(guī)章制度是提高財務管理水平最直接、有效的途徑。雖然大部分施工企業(yè)都有自己的財務管理辦法,但內容過于單一,往往側重于成本費用支出審批程序等會計基礎工作,其預算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財務分析等重要職能均不能充分體現(xiàn)。有的施工企業(yè)管理層權力過于集中,缺乏有效的監(jiān)督制約機制,使得財務的監(jiān)督職能弱化,給企業(yè)經(jīng)濟造成了一定損失。
(三)企業(yè)融資困難,周轉資金嚴重不足
從債權融資途徑來看,由于建設單位拖欠工程款,使得施工企業(yè)的債務不斷增大,資產(chǎn)負債率普遍偏高,各家銀行都不將施工企業(yè)作為信貸資金發(fā)放的重點;從融資途徑來看,吸納股權投資受國家法規(guī)、企業(yè)經(jīng)濟效益等因素影響,外部股權融資很難成為施工企業(yè)融資的一個主要途徑。另外,當前施工企業(yè)行業(yè)利潤率偏低,稅后利潤留存基本不能滿足企業(yè)對資金日益增長的需求。施工企業(yè)既無法在市場上融資,又難得到銀行貸款,融資難成為施工企業(yè)的普遍現(xiàn)象。
(四)資金管理薄弱,缺乏統(tǒng)一管理
施工企業(yè)的特點是流動頻繁,高度分散,造成企業(yè)資金分散,影響了資金的籌集、調配和使用效率。一方面,個別單位多頭開戶,資金閑置,沉淀嚴重;另一方面,一些單位卻為籌集急需的小額資金而為難。有的企業(yè)內部單位經(jīng)營狀況好的時候自行其是,總想擺脫公司總部的監(jiān)督、控制,當經(jīng)營狀況惡化時,又回過頭來尋求公司總部資金的支持。企業(yè)資金缺乏統(tǒng)一管理,在有新工程的同時卻面臨著嚴重的資金短缺問題。
(五)項目成本控制力不強,企業(yè)效益難以保證
項目是施工企業(yè)效益的源頭,項目成本管理的好壞直接影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的高低。近年來,很多施工企業(yè)在規(guī)模擴張的同時,管理水平?jīng)]有提高,還停留在較低水平上。對成本控制措施的制定和實施過于簡單化和表面化,普遍存在按照經(jīng)驗成本降低率編制成本計劃和制定目標成本的現(xiàn)象,而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境、施工條件和工期的要求,導致成本核算、設計變更、工程索賠等方面存在極大的隱患,企業(yè)效益隱形流失嚴重。
二、現(xiàn)階段加強施工企業(yè)財務管理應采取的主要措施
(一)發(fā)揮財務管理的核心作用,提高企業(yè)財務管理水平
財務管理是對企業(yè)資金運動全過程進行決策、計劃和控制的管理活動。財務管理貫穿于企業(yè)管理的全過程,既是企業(yè)管理的突破口,也是企業(yè)運行的控制點,作為企業(yè)管理的核心,其目標與企業(yè)的總目標相一致。這就要求企業(yè)各級領導層牢固樹立財務管理是企業(yè)管理的核心這一基本理念,并將這種理念貫穿于企業(yè)的各項日常工作中,以點帶面,建立完善的財務管理體系,并不斷創(chuàng)新,逐步提高企業(yè)的財務管理水平。
(二)建立健全財務管理制度,全面提升財務管理水平
作為企業(yè)管理重要組成部分的財務管理,一直是我國企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié),施工企業(yè)要在夾縫中求生存、求發(fā)展,必須要加強財務管理工作,要把財務管理滲透到企業(yè)法人治理結構和組織管理的各個層次,覆蓋企業(yè)的所有部分,建立起事前、事中、事后全方位的財務監(jiān)控體系,既要不斷更新拓展財務管理理念,又要運用信息技術、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等現(xiàn)代化手段,改造企業(yè)落后的業(yè)務流程和運作模式,以成本、效率為核心,全面提升企業(yè)的財務管理水平,為企業(yè)參與市場競爭奠定良好的管理基礎。
(三)加強銀企合作,擴大企業(yè)資金來源
施工企業(yè)要加強自身建設,樹立良好的信譽,加強與銀行的合作。按正常的經(jīng)濟運行機制來看,銀行是企業(yè)循環(huán)發(fā)展的血庫,企業(yè)要降低資金成本,達到最佳的資金結構以及獲得更高的收益,就必須合理調整自有資金和借入資金的比率,必須獲得銀行的資金支持。因此,樹立良好的信譽并與銀行建立長期的合作關系對于企業(yè)來說就顯得尤為重要。
(四)加強資金管理,提高資金使用效率
施工企業(yè)內部各單位要根據(jù)施工計劃,本著量入為出的原則,合理地編制年度資金收支計劃和月度預算。按照多年來企業(yè)運作情況看,施工企業(yè)成立資金結算中心,加強對資金的統(tǒng)一管理已成為共識。這樣一方面提高了企業(yè)內部資金的利用效果,減少了資金閑置;另一方面有效地監(jiān)控了企業(yè)內部各單位的經(jīng)營運作,尤其是資金運作,確保了其經(jīng)營行為的規(guī)范、安全和高效。同時,要重視清欠工作,建立行之有效的措施,對歷史遺留的老賬、呆賬進行清理,及時清理債權、債務,避免新的呆壞賬的發(fā)生,保證資金安全和現(xiàn)金流通暢,提高資金使用效率。
一、行政事業(yè)單位的財務管理上存在諸多問題
近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施引起了財政預算管理和各行政事業(yè)單位財務活動的重大變革，影響到會計核算的內容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未因此進行相應的改革，已不適應我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出，相關的行政事業(yè)單位的財務管理上存在諸多問題。
1.財物管理不健全
一是在專項資金的管理上不健全。一方面把關不嚴，供應范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應辦的項目脫節(jié)，從而在各級財政的預算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項經(jīng)費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。另一方面資金分配存在嚴重的隨意性?！皶薜暮⒆佣喑阅獭钡那闆r帶有普遍性，在一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時也給擠占挪用專項資金以可乘之機。
二是在往來款項的管理上不健全。據(jù)調查，現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來款項的賬面余額占流動資產(chǎn)的50%以上，而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在:采購財產(chǎn)物資商品的預付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬：單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結算不及時，產(chǎn)生債務糾紛，無法收回形成呆賬；個別單位違規(guī)為其他單位或個人提供貸款擔保，由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責任人得不到相應的懲罰。
三是在年終清理結算和財務結賬上不健全。年度終了，對全部會計核算進行清理結算和賬務結賬是編報年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。突出表現(xiàn)在:單位財務沒有及時清理結算，往來款項往往由于跨年度，導致責任不清，形成呆賬壞賬。
2.財務管理職能較弱，資金使用效益低
行政事業(yè)單位的部門預算不是太規(guī)范，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。因此，資金的使用效率不高。
3.會計核算不恰當
我國預算會計是以現(xiàn)金制為基礎，其目的是匯報支出，為決算服務，但不進行成本核算，因而無法計算和統(tǒng)計行政成本，也無法評價資金的使用效益。現(xiàn)行預算單位會計制度在會計科目的設置和核算內容上，與部門預算編報口徑不一致；一般預算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致，導致在編制決算時，預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預算科目。有的預算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算，不利于專項項目資金的管理；而有的單位則只按專項項目歸集各項費用，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理。
4.行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行方面，缺乏應有的約束力和嚴肅性
一是有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現(xiàn)象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下，嚴重影響了政府部門的公眾形象。二是有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。三是有的預算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。
究其根源，主要是各行政事業(yè)單位在部門預算編制中存在缺陷。雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法，但在實際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。另外，部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。由于部門預算編制不夠細致嚴謹，所以在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應安排的項目人為安排資金，致使應該安排的項目預算不能打足，影響了預算編報的準確性，導致在預算執(zhí)行過程中追加預算比較普遍，影響了預算的嚴肅性，也給項目的績效考核帶來一定的難度。
二、避免行政事業(yè)單位財務管理的問題的對策
如何克服或者避免行政事業(yè)單位財務管理的問題呢？我認為，關鍵是加強行政事業(yè)單位財務的管理。
首先，建立有效的財務支出約束機制。比如加強經(jīng)費管理制度、財務人員崗位職責等綜合性的管理制度，加強辦公費、電話費、郵資費等單項的管理制度，加強接待、車輛等相關性的管理制度。這樣，可以從單位內部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，按制辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。
其次，細化部門預算，提高財務管理的計劃與預測能力。應落實國庫集中支付制度的改革，建立科學的部門預算。每個單位應當對預算執(zhí)行的情況進行分析研究，對于適當?shù)牟町悾梢赃m當調整預算定額標準，使部門預算符合單位的實際情況。
第三，改革預算會計制度。一方面，按照公共財政管理的要求，建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預算會計體系，同時將權責發(fā)生制確認基礎引入預算會計。同時，推進預算收支科目改革，對于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中不適應部門預算改革需要的科目，要根據(jù)現(xiàn)行預算管理的要求進行修訂，為各項管理提供有利的基礎條件。
強化突發(fā)事件財政應對能力的客觀必然性
(一)理論基礎
財政既是一個經(jīng)濟范疇,也是一個歷史范疇,它以國家為主體在參與國民收入分配中實現(xiàn)其功能目標。事實上,在政府應急管理過程中,財政部門的角色并不僅僅局限于物資管理和后勤設施保障,還具有提供行政救助的法定職責。突發(fā)公共事件發(fā)生之后,由于當事人往往喪失自救能力,迫切需要政府財政部門出面,動用各種社會資源提供行政救助。
(二)現(xiàn)實意義
突發(fā)事件管理是一種公共服務。建立正常的社會秩序和維護公共安全,是政府進行社會治理和公共管理的重要職責和工作內容;建立科學、高效的應急反應體制與體系,增強全社會的危機管理和危機應對能力,保障人民生命安全和財產(chǎn)安全,是政府義不容辭的神圣使命;確保財政對于公共服務事業(yè)和公共管理項目的支持力度,是政府由產(chǎn)業(yè)投資主體向公共投資主體角色轉換的必然要求,是對包括納稅人在內的全體國民服務意識的具體體現(xiàn)。
突發(fā)性事件的應對能力是財政能力的必要組成部分。從目前我國現(xiàn)有的政府財政支付能力和財政體制看,集中應對少數(shù)突發(fā)事件的力量是具備的。但從全方位防范、常規(guī)性防范、現(xiàn)代化防范的廣度和深度要求看,資金的來源和保證性尤顯不足。因此,面對逐步增加、永遠存在的公共風險和公共危機,迫切需要在財政框架中建立應對能力。
(三)突發(fā)事件對財政運行的影響
從財政收入總量看,造成財政總量減收的主要原因是突發(fā)事件對社會總供求驟然地產(chǎn)生了收縮效應。一旦社會總需求擴張乏力,經(jīng)濟增長就要減速,從而會使財政收入增長受挫。為了遏制突發(fā)事件的蔓延以及扶持遭受突發(fā)事件沖擊的行業(yè)和勞動者度過難關,必須及時出臺一些財政救助政策,尤其是對財政收入下降的重災區(qū)行業(yè),更需要采取一系列應急措施,加以救助。
強化突發(fā)事件財政應對能力的制度安排
(一)構建突發(fā)事件的財政應對機制
合理界定我國財政的支出范圍。包括:國防支出、行政管理支出、科教文衛(wèi)支出、社會保障支出、經(jīng)濟發(fā)展支出。維護公有制主體地位,鞏固社會主義經(jīng)濟基礎。培育和完善市場建設,為市場經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。與政府的這一特殊職能相適應,財政將在資源配置,以及制定、實施和宣傳與市場經(jīng)濟相關的法律、法規(guī)方面負有更多支出責任。
建立健全財政支出績效的評估制度。簡單地控制支出和調整支出結構有可能會形成少花錢也少辦事的情況,因此,需要在各部門、各單位制定與之行使的職能相適應的評估指標體系,并建立適當?shù)莫剳椭贫?定期進行考核,真正提高支出的效率和效果。
深化財政改革,完善支出管理。在健全的民主監(jiān)督和規(guī)范的法制約束下,建立科學的支出管理機制可以有效地提高財政資源的配置效率。改革財政資金的撥付方式,實行國庫集中支付制;強化預算管理,實行部門預算;大力推行政府采購制度,并由國庫直接支付采購資金,做到公開、公共、規(guī)范、透明,以解決目前存在的分散采購、盲目采購、收取回扣等問題。
(二)建立財政危機管理機制
建立綜合性財政危機管理網(wǎng)絡。當今社會,危機的發(fā)生將是一個經(jīng)常性變量。面對這一情況,應當構筑一個包括財政法律制度、機構框架和風險預警在內的綜合性財政危機管理網(wǎng)絡。財政法律制度為制定非常時期的財政法案提供法律支持,可以大大縮短危機發(fā)生后再尋求修改有關財政法律的時間;機構框架則為財政應對各種危機提供智力支持和操作流程;風險預警為評估各種突發(fā)事件對財政經(jīng)濟的影響提供標準,并依據(jù)不同的評價標準,對財政運行情況警示。
逐步建立風險分擔的制度框架。要建立下級政府對上級政府的債務報告制度和政府財政風險預算及其評估制度,從制度上對地方債務加以約束、防范、監(jiān)控和化解。對政府提供的各項措施、政策承諾進行事前的風險評估,以免政府因財政能力的變化而導致言行不一,損害政府的公權力。
(三)建立長效財力保障機制
增強預備費的穩(wěn)定功能。具體辦法:在《中華人民共和國預算法》修改以前,按照法律規(guī)定的上限提取預備費,而不論預算是赤字還是盈余;對預備費實行基金式管理,每年安排的預備費,在當年沒有突發(fā)性支出的情況下,或者用于突發(fā)性支出后的余額,不得用于其他預算開支,應進入預備費基金;擴大預備費基金的來源,如預算盈余、預算超收收入,原則上應進入預備費基金,不應用于追加其他的預算支出。
建立財政風險基金和國債償還基金。為建立穩(wěn)固的財政基礎,應考慮建立一筆專門的、穩(wěn)定可靠的、可以連續(xù)使用的財政風險基金,該風險基金來源的構成可以參照總額預備費的提取辦法在財政支出中按一定比例列支,它和財政后備基金共同構成財政安全的保護屏障。當然,考慮到通過償債基金避免債務危機的方法,我國應借鑒國際經(jīng)驗,選擇建立國債償債基金,以防后患。
第一章，介紹本文研究背景與目的，研究思路與方法，文章的創(chuàng)新與不足以及結構安排。本章構成全文的基礎與起點。
第二章，在查找相關文獻的基礎上，回顧資本結構的相關理論與文獻。對國內外大量資本結構和稅率相關性研究文獻進行詳細回顧與綜述，并對重要的研究成果進行述評。是本文研究的理論基礎。>>>>博士畢業(yè)論文排版要求有哪些？8大要點該怎么看
第三章，揭示我國稅率變動與上市公司的相關性的現(xiàn)實基礎。搜集中國在實行兩稅合并后相關公司相關財務數(shù)據(jù)，整理并進行對比，對我國上市公司資本結構現(xiàn)狀以及兩稅合并帶來的變動情況進行闡述。
第四章，運用計量經(jīng)濟學方法和現(xiàn)代統(tǒng)計分析技術，構建反映中國公司資本結構與稅率的數(shù)據(jù)模型，對我國公司資本結構與稅率相關性進行全面檢驗。并對對計量實證得出的檢驗結果進行綜合經(jīng)濟解釋，同時與國內的其他實證研究結果展開對比分析，揭示異同。本章是全文重點。
改革開放的開展以來，中國高校在人才培養(yǎng)方面穩(wěn)步發(fā)展，為勞動力市場源源不斷提供了大量的優(yōu)質人才，但隨著社會的發(fā)展，中國的高校人才培養(yǎng)與勞動力市場對接卻出現(xiàn)了問題和矛盾。每年都有大量的高校畢業(yè)生因為這一矛盾不能找到理想的工作，阻礙了高校人才的發(fā)展。如何尋求有效的措施解決這一問題，成為促進高校人才培養(yǎng)與勞動力市場和諧對接的當務之急。
一、改革開放以來中國高校人才培養(yǎng)與勞動力市場的對接存在的問題
（一）高校畢業(yè)生找工作難與勞動力市場人員緊缺的矛盾
現(xiàn)如今高校畢業(yè)生和勞動力市場出現(xiàn)了這么一幕讓人費解的矛盾：畢業(yè)生總是喊著找工作難，而勞動力市場總是喊著人力資源緊缺。為什么出現(xiàn)了這樣的矛盾問題呢？這其中的原因主要有：一是專業(yè)限制原因，有的高校畢業(yè)生之所以找不到工作是因為專業(yè)不對口，許多的行業(yè)需要有專門的知識水平和專業(yè)的操作技能，沒有涉獵過這樣專業(yè)的求職者往往被拒之門外，有心想去工作，卻沒有資格去，導致這個行業(yè)勞動力資源短缺。二是冷門、熱門工作應聘人數(shù)不均勻的原因，待遇好的工作使高校畢業(yè)生多到擠破頭皮去應聘，大批的畢業(yè)生就得不到工作；待遇差的工作門可羅雀，少的可憐，造成人力資源的緊缺。
（二）缺乏有效的機制調節(jié)高校人才培養(yǎng)與勞動力市場的對接問題
改革開放以來，為了響應了政策的號召，中國高校加大了對人才的培養(yǎng)力度，逐年進行高校生源擴招，相應的高校畢業(yè)生逐年在增加，而且每年的增幅都很大。由于缺乏有效的調節(jié)機制，龐大的畢業(yè)生大軍每年都會有大量剩余，而勞動力市場也年年緊缺人力資源。許多畢業(yè)生由于沒有有效的引導，導致常年失業(yè)，大批的人才資源被浪費，勞動力市場也由于勞動力緊缺而被阻礙了發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)也往往是缺乏指導，不能根據(jù)勞動力市場的實際需求進行調整，導致每年都培養(yǎng)了大量的人才無用武之地。從某種意義上來講，高校屬于供應者，勞動力市場屬于需求者，高校培養(yǎng)的人才相當于商品，高校、勞動力市場和人才三者之間形成了一種供求關系，現(xiàn)在這種供求關系鏈由于缺乏一個整體調節(jié)機制，導致及其的不平衡?，F(xiàn)在高校人才培養(yǎng)與勞動力市場的對接迫切需要一個有效的機制進行調整，幫助高校培養(yǎng)的人才能夠適應勞動市場的發(fā)展需求，幫助勞動力市場有效的接納高校畢業(yè)人才，實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與勞動力市場的對接吻合。
二、促進高校人才培養(yǎng)與勞動力市場的對接的意見和建議
（一）增加畢業(yè)前實習實踐活動、加強大學生就業(yè)指導培訓
高校應增加畢業(yè)生畢業(yè)之前的實習實踐活動，多深入到企業(yè)的內部進行實踐，這樣可以增加學生在企業(yè)工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗，很大程度上能幫助學生了解自己的優(yōu)點和缺點，回到學校能及時的進行補充學習，提升自己的業(yè)務水平和技能素質，使自己畢業(yè)之后能具有適應企業(yè)的需求的技能。高校應該在人才培養(yǎng)過程中，打破傳統(tǒng)的課堂教育，將課堂開設在市場中、企業(yè)中或者公司中，通過真實的環(huán)境引導學生用理論知識解決現(xiàn)場問題，不僅能激發(fā)學生學習的興趣，也能讓學生在實踐中得到鍛煉。高校還應該在大學課堂上多增設就業(yè)指導課程，請有豐富工作經(jīng)驗的講師教授給學生做講座，培養(yǎng)學生進行人生規(guī)劃，為自己的未來就業(yè)設定目標，為實現(xiàn)理想的目標作出合理的規(guī)劃，為將來畢業(yè)之后就業(yè)工作架橋鋪路。
（二）加強高校與企業(yè)合作，調整高校人才培養(yǎng)方向
高校應該重視與企業(yè)的合作，深入了解企業(yè)實際的用人需求，簽訂合作意向，不斷調整高校的人才培養(yǎng)方向，根據(jù)社會整體的企業(yè)行業(yè)用人需求進行人才培養(yǎng)。在市場經(jīng)濟日益完善的今天，我們高校的人才培養(yǎng)應該適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校向勞動力市場輸出的人才應當是滿足市場實際需求的，在高校的就業(yè)教育師資隊伍中引進一定數(shù)量企事業(yè)家，保證高校的就業(yè)指導培訓能切合實際，真正的提升學生的就業(yè)能力和水平；發(fā)揮企事業(yè)家的榜樣示范帶頭作用，激勵學生向優(yōu)秀企事業(yè)家學習的欲望，深入學習理論業(yè)務知識，不斷地提升學生的各項技術能力和素質水平。努力將自己打造成適應市場、適應企業(yè)發(fā)展的素質高、業(yè)務精、基礎扎實的優(yōu)質全能型人才。
（三）完善相應的機制體系，調節(jié)高校人才培養(yǎng)與勞動力市場對接吻合
機制體系的完善包括：高校內部機制體系的完善、企業(yè)監(jiān)督調節(jié)體制的完善和政府部門對大學生就業(yè)問題的體制完善。高校應當完善相應的體制建設，提高人才培養(yǎng)的優(yōu)質性和與時俱進性，人才培養(yǎng)要不斷適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)也要建立監(jiān)督機制，及時的將高校畢業(yè)生的實際表現(xiàn)反饋給高校，讓高校及時作出調整，適應企業(yè)的發(fā)展。政府部門也應該建立相關的機制，保障大學畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)先性，開辟大學生就業(yè)路色通道，實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與勞動力市場完美對接。
Abstract: This paper will combine with many years of practical experience, provide a simple exposition of the material of construction project cost management, for reference.Key words: construction work; material projects; cost management
中圖分類號：F275.3文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02
隨著建筑工程行業(yè)市場競爭的不斷激烈、建筑投資風險的逐步加大，以及建筑企業(yè)經(jīng)濟價值效益的降低，建筑企業(yè)應如何進行企業(yè)內部改革、提高施工效率等逐步成為現(xiàn)今建筑企業(yè)所面臨的又一挑戰(zhàn)。通過實踐發(fā)現(xiàn)，在建筑工程的實際施工過程中，工程建設的材料成本占據(jù)工程整體預算成本的60%左右，因此通過強化對建筑項目材料的成本的管理工作，可有效的實現(xiàn)企業(yè)投資效益的最大化收益。
1 項目材料成本管理中存在的問題
1.1 材料成本管理意識不強
在項目材料成本管理中，材料成本管理意識不強，雖然施工企業(yè)要求項目部要做到先算后做，但實際經(jīng)常是干了后算或邊干邊算。材料成本管理責任不落實，工作不到位，財務、材料、合同、計劃統(tǒng)計等部門工作脫節(jié)，部分項目無材料成本經(jīng)濟分析比較，沒有具體的節(jié)超獎罰措施，即使能從結算上反映項目材料成本盈虧，但弄不清盈虧原因。
1.2 材料管理人員素質不高，責任心不強
有部分材料管理人員管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；具有理論知識水平的大學生經(jīng)驗又不足；具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復合型人才不多。尤其是項目責任制、目標成本分解、責權利落實不到人，加上現(xiàn)場人員流動較頻繁，工作不連續(xù)，干多干少收入差不多，造成材料管理人員責任心不強。
1.3 施工現(xiàn)場材料管理不嚴，浪費現(xiàn)象嚴重
材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部雖然執(zhí)行領料用料制度，但從倉庫領料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是有時只顧出產(chǎn)值，材料過量消耗，或下料計算不準確，損耗率超標。材料看管不嚴，遺失時有發(fā)生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符；監(jiān)督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，這也是造成材料成本失控的主要原因。
1.4材料成本核算留于形式，指導意義不大
項目在施工過程中沒有將材料成本預算和材料成本核算結合起來，由于項目沒有階段材料成本分析，沒有分部分項材料成本分析，沒有實際材料成本與預算材料成本的比較，因此對項目施工指導意義不大。加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，材料成本超支與個人收入無直接掛鉤，因此不少管理人員根本不知道自己所負責工程部分的材料計劃成本、預算成本和實際成本情況，只要進度跟得上，總體感覺就很良好。由于沒有分階段分項目材料成本控制，沒有分部分項材料成本控制，所以最后項目完工后材料成本也就沒有有效控制，有時甚至到結算時才知道項目虧損。
2.1 加強項目部對施工項目材料成本核算意識及觀念的轉變，建立和完善項目材料成本核算的管理體制
項目成本核算是項目成本管理的依據(jù)和基礎，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。項目材料管理部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門之
一，應當充分發(fā)揮其應有的職能，挖拙其內在的潛力，調動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工材料成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。在抓進度、質量的同時，嚴抓施工材料成本核算管理，創(chuàng)造良好的社會、經(jīng)濟效益。
2.2 加強施工材料成本核算監(jiān)督力度，增強施工項目材料人員自身的素質建設和工作責任感
各工程項目經(jīng)理部材料管理人員應自覺認真學習和嚴格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，使施工成本管理真正落到實處。公司應制定相應約束機制和激勵機制加強對項目材料成本管理，職能部門應加強監(jiān)督力度，對未執(zhí)行責任成本管理制度，造成材料超定額供料，超合同付款，失竊浪費現(xiàn)象嚴重，造成項目虧損的部門和責任人進行資產(chǎn)損失責任追究，對責任成本考評優(yōu)秀的項目和責任部門，包括材料管理人員給予表彰獎勵。改變以往責任不清晰、責任不落實、獎罰不分明而造成資產(chǎn)損失的狀況。要全面提高材料人員的技術業(yè)務素質，對哪些沒有經(jīng)過專業(yè)學習和培訓，業(yè)務不熟悉，核算能力有限，無法保證材料成本核算質量的材料核算人員，要迅速組織培訓學習，盡快提高他們的素質。對在業(yè)務上敷衍了事，弄虛作假，欺上瞞下，得過且過的人員，要注意提高他們的業(yè)務素質和道德素質的水平，提高他們的工作責任感。
2.3 抓好材料流通過程的管理，在保證施工生產(chǎn)需求的同時，力求獲得較好的供應經(jīng)濟效果
流通過程的管理即為材料供應，它包括從購買材料開始，經(jīng)過運輸、倉儲、直接進入施工現(xiàn)場的全部內容。項目材料成本的管理，首先必須抓好項目材料供應管理，企業(yè)應根據(jù)建筑市場的供應形勢，結合企業(yè)施工生產(chǎn)的特點，選擇正確的供應方式，以盡可能少的資金占用保質保量供應施工工程所需的各種材料。材料采購應實施集中批量采購，在材料采購前，要做好材料采購前的基礎工作。材料采購部門應建立詢價小組，小組對市場價格進行調查。材料采購人員所采購材料的價格不得突破詢價小組的價格。可以定期召開例會，在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況，對于鋼材、木材、砂石料分別匯報不同廠家的價格和質量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯(lián)系方式，以增大監(jiān)督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優(yōu)質低價購料。
2.4抓好材料生產(chǎn)消費過程的管理，在確保工程質量的前提下，以盡可能少的材料消耗取得較大的經(jīng)濟效果
加強材料消費過程管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，如果忽視材料消費過程管理，項目成本管理就無從談起。要抓好材料生產(chǎn)消費過程的管理，在工程從中標后，公司和項目部即組織施工技術人員編制施工預算，經(jīng)過審批后的施工預算即作為項目部編制材料需求量計劃的依據(jù)，同時也是項目部對操作層限額領料的依據(jù)。項目材料部門依據(jù)項目部施工部門編制的材料計劃來供應材料，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領用，必須強化材料計劃的嚴格性，通過實行限額領料等手段，嚴格材料的領發(fā)和報耗手續(xù)，必須要加強材料量的管理供應，各分項工程都要控制住材料的使用。在材料入庫出庫、用料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴格管理。每一階段工程完工后，由材料員清點材料使用和剩余情況。材料節(jié)約或超耗要分析原因并與經(jīng)濟責任制掛鉤予以獎懲。要及時發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫不計量，生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。
3 結束語
工程項目材料成本管理對一個施工企業(yè)來說是一個永恒的話題，如何進行材料成本管理以及材料成本管理的好與差直接關系到一個企業(yè)的經(jīng)濟效益的好與壞，甚至關系到企業(yè)的生存、發(fā)展。施工單位要提高市場競爭力，最終要在項目施工中以盡量少的物化消耗來降低工程成本，把影響工程成本的各項耗費控制在計劃范圍內。進行項目材料成本管理，可以促使企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業(yè)整體競爭力。
參考文獻：
