時(shí)間：2022-04-07 05:39:28
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（一）、金屬切削液的選用（技術(shù)切削設(shè)備的見機(jī)床的特點(diǎn)）
大部分金屬切削需要使用切削液，甚至在可以正常進(jìn)行干切削的作業(yè)，如果選用適當(dāng)?shù)睦鋮s劑也可增加工效。早在1883年，F(xiàn).W.泰勒(Taylor)曾證明用沖洗刀具和加工件可使切削速度提高30%~40%。金屬切削液的品種繁多。
ASTMD2881把金屬加工用的液體劃為三類：
(1)油和油基液體；
(2)水基乳液及分散體；
(3)化學(xué)溶液(真溶液及膠體溶液)。
2類與3類之間的基本區(qū)別在于分散相的粒度和粒度分布。溶解油乳化液的平均粒度大于1μm，真溶液及膠體溶液的粒度范圍為20~40nm。膠體乳液(Ⅱ-C)代表了一種介于化學(xué)溶液與溶解油的乳液之間的中間狀態(tài)，其粒度分布介于上述兩等級(jí)之間。這種劃分原則基本上是一個(gè)理論性的區(qū)分，因?yàn)閺牡湫偷牡V物油到不含油的化學(xué)溶液之間，可能存在著無限度的等級(jí)。
近年來，金屬切削液的發(fā)展和變化主要是在水溶性液體領(lǐng)域(2、3類)。由于這類液體以水為基質(zhì)，其傳熱速度高(水的傳熱速度為油的2.5倍)。等量的水吸收一定熱量后，比油的溫升要慢得多，從而提高了冷卻效果，且可減少油霧，因此水基切削液的用量增大。以英國為例，水基切削液在整個(gè)切削液市場中約占60%。但是水基切削液與油相比存在著性差，其次是銹蝕、膠體穩(wěn)定性、化學(xué)穩(wěn)定性、生物穩(wěn)定性、可濾性、泡沫性等問題。這些問題對(duì)切削液在機(jī)床應(yīng)用時(shí)的“油池壽命(SumpLife)”至關(guān)重要。合理選擇、應(yīng)用、監(jiān)控和維護(hù)，對(duì)使用水基切削液特別重要。
1、金屬切削液的成分與選擇
根據(jù)我國目前市場情況，切削液的主要成分如下。
(1)油或油基液體：屬于ASTMD2881分類中的Ⅰ-A、Ⅰ-B、Ⅰ-C，習(xí)慣稱為切削油(也稱凈切削油)，主體為礦物油，含或不含添加劑。
(2)乳液：屬于ASTMD2881分類中的Ⅱ-A、Ⅱ-B、Ⅱ-C，有時(shí)稱為溶解油。根據(jù)礦物油含量和油滴粒度可分為3種：粗乳液：含油65%~80%,油滴粒度2~10μm；微乳液：含油40%~50%，油滴粒度＜1μm；半合成乳液：含油5%~40%，油滴粒度約0.1μm；
(3)合成液體：含油或不含油，以溶于水的高分子有機(jī)物為主要?jiǎng)?/p>
(4)化學(xué)溶液：不含油，屬ASTMD2881分類中的Ⅲ。從以上成分來看，以切削油的性最好。乳化液中的粗乳、微乳和半合成型乳液，如配制得當(dāng)也有相當(dāng)好的性能。目前粗乳液和微乳液的使用范圍最廣泛。用于重負(fù)荷切削的乳化液要含極壓添加劑。合成液是乳化液的補(bǔ)充產(chǎn)品。這種液體常用在特定的用途上。某些合成液體在使用中由于濃度增大，清洗性增強(qiáng)而導(dǎo)致?lián)p傷操作人員的皮膚和機(jī)床涂層。化學(xué)溶液是不含礦物油的水溶液。使用前用水稀釋，有良好的沖洗、冷卻效果，并應(yīng)能防止接觸區(qū)域的銹蝕。這類液體主要用于研磨，功能在于清洗和冷卻，沒有性。切削液的選擇，首先要避免使用那些對(duì)機(jī)床、刃具和加工材料有害的液體。通常，不含游離硫的硫化油適用于加工鋼材和銅材。而有些銅合金和高鎳合金，在硫劑(特別是含游離硫)作用下會(huì)產(chǎn)生暗色斑痕。水基切削液的成分比較復(fù)雜，這是因?yàn)橐櫦叭榛到y(tǒng)的穩(wěn)定，既要考慮諸成分的HLB值，又要達(dá)到各項(xiàng)性能的平衡。由于切削液以水為基質(zhì)，還應(yīng)考慮諸成分的水溶性或在水中分散的性質(zhì)。
選擇切削液前應(yīng)充分了解下列情況。
1.1加工材料的性質(zhì)
被加工的材料物理化學(xué)性質(zhì)各異，反映在切削操作上就會(huì)有切削的難易和與切削液相容性等新問題。對(duì)較難加工的材料及其與切削液的相容性分別簡略介紹如下。
鋁：質(zhì)軟，切割易粘切具。乳化液如堿性強(qiáng)，與鋁產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，造成乳液分層。應(yīng)選用專用乳化液或石蠟基礦物油作冷卻劑。
黃銅：切削時(shí)產(chǎn)生大量細(xì)屑，易使乳化油變綠。含活性硫的油劑可使加工材料變色，如選油劑要有過濾設(shè)備。
青銅：剪切前產(chǎn)生顯著的塑性變形，可使乳化液變成綠色。如選油劑要有過濾設(shè)備。
銅：粘韌，切削時(shí)產(chǎn)生微細(xì)卷曲的屑，可使乳化液變成綠色，影響乳化液的穩(wěn)定，在活性硫作用下生污斑。如選用油劑要配備過濾設(shè)備。
可鍛鑄鐵：切削時(shí)產(chǎn)生大量微細(xì)的具有化學(xué)活性的磨蝕性屑。這些活性細(xì)屑好似過濾介質(zhì)，削弱了乳化液的活性，而且可生成鐵皂，使乳化液變?yōu)榧t褐色，乳化液的穩(wěn)定性變劣。如使用油劑，必須用離心機(jī)或過濾器把鐵屑除去
鉛及其合金：易切削，可生成鉛皂，破壞乳化液的穩(wěn)定。如使用油劑，對(duì)油劑有稠化傾向，要防止使用含大量脂肪的油劑。
鎂：切削時(shí)產(chǎn)生細(xì)屑，可燃。一般不使用水基切削液，可采用低粘度油作為切削液。
鎳及高鎳合金：切削時(shí)局部產(chǎn)生高熱，切屑可能燒結(jié)?？蛇x用重負(fù)荷乳化液或非活性硫化油。
鈦：產(chǎn)生磨蝕性、可燃的切削，易發(fā)生加工硬化現(xiàn)象，應(yīng)用重負(fù)荷乳化油或極壓油劑。
鋅：切削面不規(guī)整，難以取得良好的光潔度，與乳化液生成鋅皂，使乳化液分離，應(yīng)選專用乳化液。
1.2加工工況
刀具的作用是在主剪切區(qū)域把加工材料用強(qiáng)剪切力切除剝落。刀具的推進(jìn)面和暴露的新鮮金屬面之間，由于強(qiáng)烈的附著作用使推進(jìn)面受到高的應(yīng)力。因切割剝落的屑要移過刀具推進(jìn)面，從而形成了第二剪切區(qū)域。在第二剪切區(qū)域產(chǎn)生的剪切作用使刀具受到最大摩擦力。和冷卻作用在此時(shí)同樣重要。但屬于金屬去除的機(jī)械加工種類很多，又各有其獨(dú)特的工況。一般認(rèn)為，在低速加工(螺紋切削、擴(kuò)孔和齒面切削)時(shí)，切削劑的主要任務(wù)是縮小推進(jìn)面與屑的粘結(jié)，作為邊界劑。在高速切削加工時(shí)，切削液的主要作用是降低摩擦熱，帶走熱量。
那些切削液難以到達(dá)剪切區(qū)域的加工作業(yè)，給、冷卻造成很大的困難。通常對(duì)擴(kuò)孔、齒輪切削(特別是滾齒)、深孔鉆和鏜孔、攻絲(特別是盲孔)、深套孔、車螺紋加工要精心選擇適用的切削液。
1.3油基和水基的特點(diǎn)
油基切削液指含添加劑的礦物油。水基切削液指乳液、合成液及化學(xué)溶液。籠統(tǒng)地說，低速重負(fù)荷切削需要充分的，通常選用極壓切削油劑。高速淺層切削，冷卻是首要的，一般選用水基切削液。有些極壓乳化液具有很好的和冷卻性，可以用于重負(fù)荷切削。一般的研磨加工，有時(shí)反而有害，故可使用合成液或化學(xué)溶液。加工材料、刀具材質(zhì)、機(jī)床構(gòu)造也是確定選用油基液或水基液的重要依據(jù)。
2使用和維護(hù)
2.1配制(稀釋)只有水基切削液需要配制，即按一定比例加水稀釋。水基切削液特別是乳化型的，在用水稀釋時(shí)要注意以下幾個(gè)方面。
2.1.1水質(zhì)一般情況下不宜使用硬度超過400的水，因高硬度的水中所含的鈣、鎂離子會(huì)使陰離子表面活性劑失效，乳液分解，出現(xiàn)不溶于水的金屬皂。即使乳化液是用非離子表面活性劑制成，大量的金屬離子也可使膠束聚集，從而影響乳液的穩(wěn)定性。太軟的水也不宜使用。用太軟的水配制的乳化液在使用過程中易產(chǎn)生大量泡沫。
配制乳化液的水的適宜硬度應(yīng)為50~200?？捎萌ルx子水和未經(jīng)處理的工業(yè)水混配使用。我國幅員遼闊，切削液品種極多，因此在選購水基切削液之前，最好用當(dāng)?shù)氐乃髡{(diào)配試驗(yàn)。一般禁止使用處理后的污水、含化學(xué)物質(zhì)的水和二次水來配制乳化液。鍋爐用的軟化水也要慎用。硬水地區(qū)的用戶可采用碳酸鈉法把水軟化后使用。軟化劑用量最好經(jīng)試驗(yàn)確定。要防止軟水后水的pH值過高。軟水劑使用過度會(huì)破壞乳化液的穩(wěn)定。
2.1.2稀釋
切削液的稀釋關(guān)系到乳化液的穩(wěn)定。切削液在使用前，要先確定稀釋的比例和所需乳化液的體積。然后算出所用切削液(原液)量和水量。
選取潔凈的容器，將所需的全部水倒入容器內(nèi)，然后在低速攪拌下加入切削液原液。配制乳化液時(shí)，原液的加入速度以不出現(xiàn)未乳化原液為準(zhǔn)。切削液原液和水的加入程序不能顛倒。不要在機(jī)床的油池(槽)內(nèi)直接調(diào)配乳液。
2.2切削液的使用
切削液的使用效果，首先取決于正確選用適合加工工況的切削品種，以及合理地調(diào)配稀釋。但以下諸因素亦值得重視。
(1)循環(huán)液體總量
機(jī)加工過程中循環(huán)使用的切削液因飛濺、霧化、蒸發(fā)以及加工材料和切屑攜帶，不斷地消耗。這種消耗以a(攜帶值)表示。其定義是：為了維持機(jī)床油槽原有切削液的體積，每月需補(bǔ)加切削液量，以原有體積倍數(shù)表示。例如，一個(gè)切削液循環(huán)系統(tǒng)的a=1，是指一個(gè)V為20m3液體循環(huán)系統(tǒng)，每月需補(bǔ)充稀釋后的切削液(或油)20m3。歐洲汽車工業(yè)機(jī)加工的a值為1~1.5。個(gè)別切削液循環(huán)系統(tǒng)可低至0.25，即原來投入的切削液，假設(shè)不進(jìn)行補(bǔ)充，4個(gè)月就會(huì)被攜帶完，也有高達(dá)a=4的。
攜帶值a與加工材料的形狀關(guān)系很大。攜帶值a無疑與機(jī)加工費(fèi)用相關(guān)。但攜帶值太小會(huì)增大切削液的維護(hù)費(fèi)用。每立方米冷卻劑一年的總費(fèi)用K為：
K=k1+k2+k3（元/m3·年）
式中，k1為變換冷卻劑的費(fèi)用(原液+水)、廢冷卻液排放費(fèi)用(勞力、清洗、充入水以及停工時(shí)間)；k2為攜帶值費(fèi)用(液體因工件、切屑攜出的損失及液體霧化、蒸發(fā)的損失)；k3為冷卻劑的維護(hù)費(fèi)用。從上式可知，攜帶值過大或過小都會(huì)增大費(fèi)用。
冷卻液的逐漸消耗，使循環(huán)系統(tǒng)的液體減少，液體溫度上升甚至過熱，冷卻效力下降。冷卻效力下降會(huì)影響加工件的精度，并使刀具硬度下降。切削液溫度升高會(huì)加劇液體的霧化和蒸發(fā)，污染車間環(huán)境，進(jìn)而增大液體消耗，形成惡性循環(huán)。通常機(jī)床的液槽(油槽)如處于半滿狀態(tài)就不能發(fā)揮液體的應(yīng)有功效，而且液體易變質(zhì)。
當(dāng)使用油劑切削液(凈切削油)的溫度過高，危害更為嚴(yán)重。凈切削油的冷卻能力較低，且多用在那些難加工、發(fā)熱量大的切削中。油槽內(nèi)凈切削油超溫不但具有前述危害，還可能導(dǎo)致添加劑分解(分解可能產(chǎn)生有害物質(zhì))，損壞機(jī)床、加工材料和刀具，惡化環(huán)境。特別是含大量氯化物添加劑的凈切削油，大多用于苛刻的機(jī)加工，產(chǎn)生的熱量大。這時(shí)油槽應(yīng)增多充油量，以增加熱容量。
(2)切削液的流量
一般的機(jī)加工應(yīng)保證壓力、大流量。鏜深孔和空心桿刀具可采用高壓噴射冷卻液，以利于把切屑沖刷出來。有些中低碳鋼和鈦材的鉆孔加工采用脈沖式注射冷卻液更有利，但要注意適合油泵的性能?？量痰募庸に褂玫暮葍羟邢饔?，要加大流量。
流量的大小可用循環(huán)系數(shù)f表示。定義是每小時(shí)循環(huán)量為總?cè)萘康谋稊?shù)。切削液循環(huán)系統(tǒng)的溫度、泡沫、污染物含量對(duì)f都有影響。
(3)油嘴形狀
油嘴的形狀應(yīng)適合被加工件的形狀和大小，以及刀具種類和操作程序。良好的油嘴應(yīng)使切削液一直保持液流平坦，使加工件各部分充分浴于液體內(nèi)。油嘴形狀要按實(shí)際效果來調(diào)整，基本要求是使最需要冷卻和之處得到足夠的冷卻液。
(4)泡沫
水基切削液和凈切削油在使用中會(huì)發(fā)生泡沫過多的問題。泵速過大會(huì)造成液體湍流，或者油管阻力形成噴射會(huì)增大液體的泡沫。特別是水基切削液的泡沫性是其主要性能指標(biāo)之一。不同性質(zhì)的切削液相混(如凈切削油與乳化液相混)也會(huì)使泡沫增多。機(jī)床變更切削液前要洗凈油槽和循環(huán)路線。此外配制乳化液時(shí)要避免激烈攪拌和空氣攪拌。過度軟化的水和含堿的水會(huì)增加乳化液的泡沫。流體循環(huán)泵密封不嚴(yán)也會(huì)增大液體的泡沫。泡沫的危害使冷卻液失效和油槽容積的浪費(fèi)。泡沫嚴(yán)重的冷卻液會(huì)造成機(jī)床、刀具和工件損壞。
(5)機(jī)床的密封
經(jīng)常檢查機(jī)床的軸封(特別是用乳化液作為冷卻劑時(shí))，防止切削液串入機(jī)床齒輪箱、床頭箱或其它密封的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)內(nèi)。乳化液如果進(jìn)入礦物油系統(tǒng)將使機(jī)床磨損。含極壓劑的凈切削油串入機(jī)床傳動(dòng)或液壓系統(tǒng)，危害較小。
2.3切削液的維護(hù)
大型機(jī)械加工車間常采用集中冷卻系統(tǒng)。這類循環(huán)系統(tǒng)的冷卻液不停地循環(huán)使用，油池壽命十分重要。延長油池壽命除了冷卻液的質(zhì)量和合理使用外，冷卻液的維護(hù)也是重要的因素。冷卻液、切削液的維護(hù)工作主要包括以下幾項(xiàng)。
(1)確保液體循環(huán)路線的暢通
及時(shí)排除循環(huán)路線的金屬屑、金屬粉末、霉菌粘液、切削液本身的分解物、砂輪屑，以免造成堵塞。
(2)抑菌
削液(特別是乳液)抑菌生長的重要性是人所共知的?？刹捎枚ㄆ谕度霘⒕鷦┖陀贸⑦^濾等手段抑制細(xì)菌的繁殖。
(3)切削液的凈化
污染切削液的物質(zhì)主要是金屬粉末和砂礫細(xì)粉、飄浮油和游離水、微生物和繁殖物，特別是毛霉目真菌。
切削液內(nèi)所含的固體粉末來源于加工件和刀具。這類固體不但易堵塞管路并有以下危害：(1)懸浮于冷卻液內(nèi)的粒子損壞泵的密封，增大刀具磨損，損害人的皮膚，影響加工質(zhì)量；(2)固體沉淀在油池底部，與有機(jī)物聚結(jié)，形成一層有大量氣孔的沉淀層，為微生物繁殖提供了有利條件，而霉菌的細(xì)絲更穩(wěn)定了沉淀的固體；(3)切削液中的金屬粉末具有很高的化學(xué)活性，可使切削液中的某些成分失效。菌污染使切削液酸敗分解，霉菌的繁殖產(chǎn)生粘稠物，導(dǎo)致管路和噴嘴堵塞。
引言
目前在城市集中供熱或新建居民小區(qū)供熱多采用20～75噸的鍋爐作為采暖熱源，一般建設(shè)周期較短，基本上是當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，對(duì)于鍋爐安裝單位提出了較高的要求，既要保證質(zhì)量，又要保證工期，鍋爐受熱面焊接選擇合適的焊接工藝，是保證質(zhì)量和按期完工的重要保證。采用氬電聯(lián)焊工藝將是最佳的選擇，氬電聯(lián)焊工藝具有焊接質(zhì)量高、焊接速度快、射線探傷合格率高、焊工易于掌握等特點(diǎn)，而被鍋爐安裝單位廣泛采用。
1采用氬電聯(lián)焊工藝的優(yōu)點(diǎn)
采用手工氬弧焊打底、手工電弧焊罩面焊接工藝(以下簡稱氬電聯(lián)焊)比采用手工電弧焊焊接工藝有以下特點(diǎn)：
a．焊接質(zhì)量好，射線探傷合格率高
根據(jù)焊接工藝評(píng)定選擇合適的焊絲、鎢極、焊接工藝參數(shù)及純度符合要求的保護(hù)氣體，能使焊縫根部得到良好的融合，且焊口內(nèi)表面光滑、整齊，不易出現(xiàn)手工電弧焊打底焊接時(shí)可能出現(xiàn)的焊瘤、未焊透和凹陷等缺陷。當(dāng)進(jìn)行射線探傷時(shí)，氬電聯(lián)焊工藝的探傷合格率明顯高于手工電弧焊工藝，而且Ⅰ級(jí)片所占的比例顯著增加，所以選用氬電聯(lián)焊工藝更能滿足鍋爐受熱面管道焊接的要求。
b．效率高、速度快、易于掌握
選用手工氬弧焊打底，由于氬弧焊為連續(xù)焊接工藝，而手工電弧焊為斷弧焊，通過模擬實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，同一焊工采用氬電聯(lián)焊工藝和手工電弧焊工藝焊接同樣的焊口，氬電聯(lián)焊工藝的焊接效率是手工電弧焊的2～4倍，而且焊口成型好。在同樣的障礙下氬電聯(lián)焊比手工電弧焊更容易克服障礙。
c．工藝易于掌握、容易操作
熟練的鍋爐壓力容器焊工操作氬弧焊明顯比手工電弧焊順手，經(jīng)過培訓(xùn)可以勝任焊接工藝要求的焊接部位，可以大大降低焊工的勞動(dòng)強(qiáng)度，而受到焊工們的歡迎。
d．綜合效益明顯
經(jīng)過某單位兩臺(tái)循環(huán)流化床鍋爐受熱面管道的焊接，我們綜合測定發(fā)現(xiàn)氬電聯(lián)焊工藝效益明顯，比手工電弧焊可以降低施工綜合成本10～20％，而且明顯縮短工期。
2氬電聯(lián)焊工藝
2.1工藝簡介
某單位兩臺(tái)循環(huán)流化床鍋爐受熱面管道焊接選用氬電聯(lián)焊工藝，焊接時(shí)采用V型坡口、對(duì)接，焊層一般為2～3層（可視管壁厚度而定），焊機(jī)選用ZX7－500氬弧焊機(jī)，焊絲選用上海電力焊絲廠TIG－J50、Ф2.5mm焊絲，焊條選用天津大橋牌E4303、Ф2.5mm或Ф3.2mm焊條。
2.2工藝參數(shù)
V型坡口角度а＝65°±5°，鈍邊P＝1～1.5mm，組對(duì)間隙b＝1～2.5mm，焊縫兩邊20mm內(nèi)清理干凈露出金屬光澤，管道對(duì)接時(shí)采用對(duì)口管卡定位對(duì)口。
氬弧焊打底參數(shù)：
規(guī)格
mm
焊絲
mm
鎢極
mm
焊接電流
A
電弧電壓
V
氬氣流量
L/mim
Ф32×3
TIG－J50Ф2.5
1.6
80～90
12～14
7～9
Ф60×5
TIG－J50Ф2.5
1.6
80～90
12～14
7～9
Ф108×7
TIG－J50Ф2.5
1.6
90～100
12～14
7～9
Ф159×6
TIG－J50Ф2.5
1.6
90～100
12～14
7～9
Ф219×8
TIG－J50Ф2.5
1.6
90～100
12～14
7～9
手工電弧焊罩面參數(shù)（略）
2.3焊接檢驗(yàn)
鍋爐受熱面管道焊縫在100％焊縫外觀檢查的基礎(chǔ)上，按照GB3323－87進(jìn)行射線探傷，探傷合格后進(jìn)行鍋爐水壓試驗(yàn)，鍋爐水壓試驗(yàn)均一次成功。
某單位兩臺(tái)鍋爐采用氬電聯(lián)焊工藝射線探傷結(jié)果：
焊口規(guī)格
mm
射線探傷
一次合格率
Ⅰ級(jí)片比例
Ⅱ級(jí)片比例
一次返修
合格率
Ф32×3
94％
62％
32％
100％
Ф60×5
92％
66％
26％
100％
Ф108×7
100％
72％
28％
－
Ф159×6
100％
76％
24％
－
Ф219×8
100％
50％
50％
－
3結(jié)論
氬電聯(lián)焊工藝對(duì)于鍋爐受熱面管道焊接是一種焊接質(zhì)量可靠、經(jīng)濟(jì)效益明顯、焊接速度快的焊接工藝，鍋爐安裝施工過程中可以廣泛采用。
現(xiàn)在電子元器件的封裝更新?lián)Q代越來越快，電路板上的元件越來越少，越來越密，管腳越來越細(xì)，電路板越來越小。而且電路板上大量使用表面貼裝元件，倒裝芯片等元件，這無一例外的說明了電子工業(yè)已朝向小型化、微型化方面發(fā)展，手工焊接難度也隨之增加，在焊接當(dāng)中稍有不慎就會(huì)損傷元器件，或引起焊接不良，所以工作人員必須對(duì)焊接原理，焊接過程，焊接方法，焊接質(zhì)量的評(píng)定，及電子基礎(chǔ)有一定的了解。
電烙鐵是焊接中最常用的工具，作用是把電能轉(zhuǎn)換成熱能對(duì)焊接點(diǎn)部位進(jìn)行加熱焊接是否成功很大一部分是看對(duì)它的操控怎么樣了。一般來說，電烙鐵的功率越大，熱量越大，烙鐵頭的溫度也越高。像我們對(duì)硬件改造選用20W的內(nèi)熱式(30-40W外熱式)電烙鐵足夠了，使用功率過大容易燒壞元件，一般二極管、三極管結(jié)點(diǎn)溫度超過200℃就會(huì)損壞。一般最恰當(dāng)?shù)谋仨氃?.5～4s內(nèi)完成一個(gè)元件的焊接。
現(xiàn)在常用的電烙鐵有外熱式和內(nèi)熱式兩種，外熱式電烙鐵熱效率高，加熱速度快。內(nèi)熱式電烙鐵功率較高，使用方法相同，但據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)在市場上內(nèi)熱式電烙鐵的配件較多（主要是不同種類，不同價(jià)格的內(nèi)熱式烙鐵頭在市場采購容易），所以建議使用內(nèi)熱式電烙鐵。在許多文獻(xiàn)中都有闡述，如果電烙鐵尖被氧化后，要用小刀等刮除前端氧化層。筆者認(rèn)為現(xiàn)在市場上普通價(jià)格的烙鐵尖（外層有電鍍層）都有防氧化層，在使用時(shí)不能刮，否則影響使用壽命，如果烙鐵尖上有氧化層，要用濕透的吸錫海綿擦拭干凈，后馬上鍍錫防止再次氧化。
助焊劑能使焊錫和元件更好的焊接到一起，一般采用得最多的是松香和酒精的混合物?，F(xiàn)在使用的焊錫絲中，有一部分焊錫絲中心是空芯的內(nèi)有助焊劑，使用這種焊絲作業(yè)時(shí)不用再另外使用助焊劑了，但如果是要焊接或修理的電路板焊點(diǎn)管腳表面已經(jīng)變?yōu)跹趸?，最好使用少量的助焊劑來加?qiáng)焊接質(zhì)量。
另外還有一些必不可少輔助工具，烙鐵架，吸錫器，鑷子，偏口鉗，毛刷等，烙鐵架應(yīng)該是在其底座部分有一個(gè)或二個(gè)槽(用于放吸錫海綿)的專用架子，而并不是隨便的架子，這樣可以隨時(shí)擦拭烙鐵尖，方便使用。吸焊器可以幫你把電路板上多余的焊錫處理掉。
現(xiàn)在的電路板上主要有兩大類元器件，一類是直插式引腳式元件，另一類是貼片類元件。以下就按這兩大類，元件來具體的說一說每類元件的焊接方法。
1.直插引腳式元件焊接方法：
1.1烙鐵頭與兩個(gè)被焊件的接觸方式。
接觸位置：烙鐵頭應(yīng)同時(shí)接觸到相互連接的2個(gè)被焊接件（如焊腳與焊盤），烙鐵一般傾斜30-45度，應(yīng)避免只與其中一個(gè)被焊接件接觸。當(dāng)兩個(gè)被焊接元件受熱面積相差懸殊時(shí)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整烙鐵傾斜角度，使烙鐵與焊接面積大的被焊接元件傾斜角減小，使焊接面積較大的被焊件與烙鐵的接觸面積增大，熱傳導(dǎo)能力加強(qiáng)。如LCD拉焊時(shí)傾斜角在30度左右，焊麥克風(fēng)、馬達(dá)、喇叭等傾斜角可在40度左右。兩個(gè)被焊件能在相同的時(shí)間里達(dá)到相同的溫度，被視為加熱理想狀態(tài)。
接觸壓力：烙鐵頭與被焊件接觸時(shí)應(yīng)略施壓力，熱傳導(dǎo)強(qiáng)弱與施加壓力大小成正比，但以對(duì)被焊件表面不造成損傷為原則。
1.2焊錫絲的供給方法
焊錫絲的供給應(yīng)掌握3個(gè)要領(lǐng)，既供給時(shí)間，位置和數(shù)量。
供給時(shí)間：原則上是被焊件升溫達(dá)到焊料的熔化溫度是立即送上焊錫絲。
供給位置：應(yīng)是在烙鐵與被焊件之間并盡量靠近焊盤。
供給數(shù)量：應(yīng)看被焊件與焊盤的大小，焊錫蓋住焊盤后焊錫高于焊盤直徑的1/3既可，焊點(diǎn)應(yīng)呈圓錐形。
1.3焊接時(shí)間及溫度設(shè)置
1.3.1溫度由實(shí)際使用決定，以焊接一個(gè)錫點(diǎn)1-4秒最為合適，最大不超過8秒，平時(shí)觀察烙鐵頭，當(dāng)其發(fā)紫時(shí)候，溫度設(shè)置過高。
1.3.2一般直插電子料，將烙鐵頭的實(shí)際溫度設(shè)置為（350~370度）；表面貼裝物料（SMT），將烙鐵頭的實(shí)際溫度設(shè)置為（330~350度），一般為焊錫熔點(diǎn)加上100度。
1.3.3特殊物料，需要特別設(shè)置烙鐵溫度。LCD連接器等要用含銀錫線，溫度一般在290度到310度之間。
1.3.4焊接大的元件腳，溫度不要超過380度，但可以增大烙鐵功率。
1.4焊接注意事項(xiàng)
1.4.1焊接前應(yīng)觀察各個(gè)焊點(diǎn)(銅皮)是否光潔、氧化等，如果有雜物要用毛刷清理干凈在進(jìn)行焊接，如有氧化現(xiàn)象要加適量的助焊劑，以增加焊接強(qiáng)度。
1.4.2在焊接物品時(shí),要看準(zhǔn)焊接點(diǎn)，以免線路焊接不良引起的短路。
1.4.3如果需要焊接的元件是塑殼等不耐熱封裝，可以在元件本體上涂無水酒精后進(jìn)行焊接，以防止熱損傷。
1.4.4在焊接后要認(rèn)真檢查元件焊接狀態(tài)，周圍焊點(diǎn)是否有殘錫，錫珠、錫渣。2.貼片式元件焊接方法：
2.1在焊接之前先在焊盤上涂上助焊劑，用烙鐵處理一遍，以免焊盤鍍錫不良或被氧化，造成不好焊，芯片則一般不需處理。
2.2用鑷子小心地將QFP芯片放到PCB板上，注意不要損壞引腳。使其與焊盤對(duì)齊，要保證芯片的放置方向正確。把烙鐵的溫度調(diào)到300多攝氏度，將烙鐵頭尖沾上少量的焊錫，用工具向下按住已對(duì)準(zhǔn)位置的芯片，在兩個(gè)對(duì)角位置的引腳上加少量的焊錫，仍然向下按住芯片，焊接兩個(gè)對(duì)角位置上的引腳，使芯片固定而不能移動(dòng)。在焊完對(duì)角后重新檢查芯片的位置是否對(duì)準(zhǔn)。如有必要可進(jìn)行調(diào)整或拆除并重新在PCB板上對(duì)準(zhǔn)位置。
2.3開始焊接所有的引腳時(shí)，應(yīng)在烙鐵尖上加上焊錫，將所有的引腳涂上焊錫使引腳保持濕潤。用烙鐵尖接觸芯片每個(gè)引腳的末端，直到看見焊錫流入引腳。在焊接時(shí)要保持烙鐵尖與被焊引腳并行，防止因焊錫過量發(fā)生搭接。
2.4焊完所有的引腳后，用助焊劑浸濕所有引腳以便清洗焊錫。在需要的地方吸掉多余的焊錫，以消除任何可能的短路和搭接。最后用鑷子檢查是否有虛焊，檢查完成后，從電路板上清除助焊劑，將硬毛刷浸上酒精沿引腳方向仔細(xì)擦拭，直到焊劑消失為止。
2.5貼片阻容元件則相對(duì)容易焊一些，可以先在一個(gè)焊點(diǎn)上點(diǎn)上錫，然后放上元件的一頭，用鑷子夾住元件，焊上一頭之后，再看看是否放正了;如果已放正，就再焊上另外一頭。如果管腳很細(xì)在第2步時(shí)可以先對(duì)芯片管腳加錫，然后用鑷子夾好芯，在桌邊輕磕，墩除多余焊錫，第3步電烙鐵不用上錫，用烙鐵直接焊接。當(dāng)我們完成一塊電路板的焊接工作后，就要對(duì)電路板上的焊點(diǎn)質(zhì)量的檢查，修理，補(bǔ)焊。符合下面標(biāo)準(zhǔn)的焊點(diǎn)我們認(rèn)為是合格的焊點(diǎn):
（1）焊點(diǎn)成內(nèi)弧形(圓錐形)。
（2）焊點(diǎn)整體要圓滿、光滑、無針孔、無松香漬。
（3）如果有引線，引腳，它們的露出引腳長度要在1-1.2MM之間。
（4）零件腳外形可見錫的流散性好。
（5）焊錫將整個(gè)上錫位置及零件腳包圍。
不符合上面標(biāo)準(zhǔn)的焊點(diǎn)我們認(rèn)為是不合格的焊點(diǎn)，需要進(jìn)行二次修理。
（1）虛焊：看似焊住其實(shí)沒有焊住，主要原因是焊盤和引腳臟，助焊劑不足或加熱時(shí)間不夠。
（2）短路：有腳零件在腳與腳之間被多余的焊錫所連接短路，亦包括殘余錫渣使腳與腳短路。
（3）偏位：由于器件在焊前定位不準(zhǔn)，或在焊接時(shí)造成失誤導(dǎo)致引腳不在規(guī)定的焊盤區(qū)域內(nèi)。
（4）少錫：少錫是指錫點(diǎn)太薄，不能將零件銅皮充分覆蓋，影響連接固定作用。
（5）多錫：零件腳完全被錫覆蓋，即形成外弧形，使零件外形及焊盤位不能見到,不能確定零件及焊盤是否上錫良好.。
（6）錫球、錫渣：PCB板表面附著多余的焊錫球、錫渣，會(huì)導(dǎo)致細(xì)小管腳短路。
0前言
模具放電線切割加工過程中，材料被放電去除的規(guī)律是十分復(fù)雜的綜合性問題。這是由放電過程本身的隨機(jī)性與復(fù)雜性決定的。從而無法建立放電加工參數(shù)與加工性能指標(biāo)之間準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)模型。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)作為一種針對(duì)因果性和非確定性知識(shí)的并行處理工具，能夠有效地模擬各種復(fù)雜的非線性映射，并有很強(qiáng)的容錯(cuò)性和聯(lián)想記憶能力。文中在實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)樣本的基礎(chǔ)上，通過誤差反向傳播算法對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了訓(xùn)練，并由模擬退火算法實(shí)現(xiàn)了加工工藝參數(shù)的優(yōu)化。
1放電參數(shù)與加工指標(biāo)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模擬
建立如圖1所示的4-12-3型單隱含層誤差反向傳播神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。隱含層神經(jīng)元個(gè)數(shù)是在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程中通過對(duì)誤差的分析而得到［1］。輸入層4個(gè)神經(jīng)元及輸出層3個(gè)神經(jīng)元表征的參數(shù)指標(biāo)取值范圍如表1所示。
表1放電加工參數(shù)與加工性能指標(biāo)的取值
輸入層表征參數(shù)>輸出層表征參數(shù)ton(μs)toff(μs)Im(A)TH(mm)vf(mm2/min)Ra(μm)EX(mm／104mm2)2-6020-4501-105-20040-800.5-2.5≤001
表中放電參數(shù)對(duì)于加工性能指標(biāo)影響的規(guī)律為：放電脈沖寬度ton增大時(shí)，脈沖能量也大，加工速度vf提高。但此時(shí)放電凹坑既大且深，故表面粗糙度Ra增大，電極絲損耗EX也增大。脈沖間隔toff減小時(shí)，vf增大，Ra減小，EX減小。峰值電流Im增大時(shí)，vf增大，Ra增大，EX也增大。模具零件厚度TH減小時(shí)，工作液容易充滿放電間隙，電蝕產(chǎn)物的排出和消電離都容易，加工穩(wěn)定性好，故vf提高。但此時(shí)電極絲易振動(dòng)，對(duì)表面粗糙度不利，故Ra增大，EX減小。TH增大則vf也增大，但當(dāng)TH達(dá)到某一特定值(50-100mm)后，因蝕出產(chǎn)物排除條件差，vf反而下降。
通過對(duì)不同材質(zhì)、厚度工件及各檔放電參數(shù)的組合實(shí)驗(yàn)，取得50組加工性能指標(biāo)數(shù)據(jù)作為樣本，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訓(xùn)練。已知樣本輸入集與輸出集，則網(wǎng)絡(luò)第h層的第j個(gè)神經(jīng)元的輸入輸出關(guān)系為
式中，Oj(h)為第h層第j個(gè)神經(jīng)元的輸出，wji(h-1)為第h-1層第i個(gè)神經(jīng)元到第h層第j個(gè)神經(jīng)元間的連接權(quán)，Oj(h)為輸出閾值，fj(·)為神經(jīng)元輸入輸出Sigmoid函數(shù)，Nh為第h層神經(jīng)元個(gè)數(shù)，當(dāng)h=1時(shí)，wji(h-1)=1，Oj(h-1)即為樣本輸入集的取值。以網(wǎng)絡(luò)實(shí)際輸出與輸出樣本的誤差平方和Es作為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)誤差，連接權(quán)的修正按Es的負(fù)梯度方向，由輸出層向輸入層反向進(jìn)行。其修正量為
式中，η為加速收斂的動(dòng)量項(xiàng)，Osi(h-1)為第h-1層第i個(gè)神經(jīng)元在第s個(gè)樣本輸入時(shí)的輸出，δsj(h)為誤差傳播項(xiàng)。當(dāng)h=1時(shí)，δsj(h)=0，h=2及h=3時(shí)δsj(h)的計(jì)算見文獻(xiàn)［2］。Ms為樣本個(gè)數(shù)。
迭代至第t步時(shí)的調(diào)權(quán)公式為：wji(h-1)(t)=wji(h-1)(t-1)+Δwji(h-1)，t=1，2，…，Nc，其中Nc為滿足收斂準(zhǔn)則Es≤ε時(shí)的迭代次數(shù)。收斂后的連接權(quán)分布能在ε精度內(nèi)模擬對(duì)應(yīng)的輸入輸出關(guān)系。由于各放電參數(shù)和加工性能指標(biāo)的樣本原始數(shù)據(jù)具有不同的量綱與數(shù)量級(jí)，為方便訓(xùn)練，分別設(shè)計(jì)了歸一化函數(shù)，使樣本數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為［0，1］區(qū)間上的數(shù)。本實(shí)驗(yàn)研究的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)如圖2所示。
網(wǎng)絡(luò)的預(yù)測模擬是預(yù)先給定一組放電參數(shù)，歸一化處理后，通過網(wǎng)絡(luò)正向運(yùn)算，再由歸一化函數(shù)的反函數(shù)還原而得到加工性能指標(biāo)的預(yù)測值。表2列出了預(yù)測值和實(shí)驗(yàn)實(shí)測值的比較。實(shí)驗(yàn)條件為：DK7716數(shù)控放電線切割加工機(jī)床，工作介質(zhì)為皂化油乳化液，工件材料為CrWMn模具鋼等，鉬絲電極直徑Φ0.15mm，走絲速度7-9m/s。
表2放電參數(shù)下加工性能指標(biāo)預(yù)測與實(shí)測比較
2放電加工參數(shù)的優(yōu)化
由模具加工性能指標(biāo)的具體技術(shù)要求，根據(jù)模擬退火算法對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行組合優(yōu)化。優(yōu)化的思想是在保證加工精度要求的情況下，盡量加大加工速度和降低電極絲損耗。模擬退火算法能夠得到組合優(yōu)化問題的全局最優(yōu)解。經(jīng)歸一化處理的放電加工參數(shù)集為P*=｛ton*，toff*，Im*，TH*｝，加工性能指集為Q=｛vf，Ra，EX｝。以網(wǎng)絡(luò)收斂后的正向映射模擬函數(shù)作為P到Q的非負(fù)代價(jià)函數(shù)f:PQ，則組合優(yōu)化問題表為，存在P=｛ton*，toff*，Im*，TH*｝，使得
式中，gi(P)為由表1所確定的關(guān)于四個(gè)放電加工參數(shù)的約束函數(shù)，已表達(dá)為標(biāo)準(zhǔn)形式，且因有上下界，故為8個(gè)。P*為全局最優(yōu)方案，現(xiàn)由外點(diǎn)懲罰函數(shù)法將此約束優(yōu)化問題轉(zhuǎn)化為無約束優(yōu)化問題［3］。構(gòu)造的增廣目標(biāo)函數(shù)表為
式中，G［gi(P)］=gi2(P)為懲罰項(xiàng)。r(k)為懲罰因子，r(k)＞0，而且當(dāng)k∞時(shí)，r(k)∞。在模擬退火算法中，將目標(biāo)函數(shù)視為能量函數(shù)，以溫度T作為控制參數(shù)。隨溫度足夠緩慢地降低，由Metropolis準(zhǔn)則計(jì)算組合狀態(tài)從mn躍遷的轉(zhuǎn)移概率
關(guān)鍵詞：凸模；凹模；工藝;裝配圖
Abstract
Inthisdesignintroducedthetransmissioncoversthepunchholestherammingcraftanalysis,thecraftplanformulation,arrangesthespecimenmapdesign,thealwaysrammingstrengthcomputationandthecenterofpressurecomputation,thecuttingedgesizecomputation,thespring,therubbercomputationandselects,theraisedmold,theconcavemoldortheconvex-concavemoldstructuraldesignandallthatdiethecomponentsstructuraldesign,drawsupthemoldassemblydrawingandtheworkdetaildrawing,thecompilationdesigninstructionbooklet,fillsintherammingcraftcardandtheworkcomponentsmachine-finishingtechnologicalprocesscard,raisedpaysattentionto,theconcavemoldcoordinateprocessing.Thecalculationconcerningcraftparameter,suchas:Hurtletocutthedintandunloadthecalculationofanticipatethedint.Thebluntboremoldingtoolstructuredesignsthemediumcalculationandthedesignetc.concerningnotstandardpiece.
Keywords:Raisedmold;Concavemold;Plan;Installation;
藝分析
根據(jù)制件的材料、厚度、形狀及尺寸，在進(jìn)行沖壓工藝設(shè)計(jì)和模具設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：
2.1.1該制件為圓形拉深件，因此，在設(shè)計(jì)時(shí)，毛坯尺寸的計(jì)算是一個(gè)特點(diǎn)。
2.1.2制件不大，且深度尺寸也較小，可能只需一次經(jīng)過一次拉深。如果需要經(jīng)過多次拉深，則拉深工序的確定以及拉深工序件尺寸的計(jì)算是正確進(jìn)行工藝和模具設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。
2.1.3沖裁間隙、拉深凸凹模間隙以及每道拉深的高度的確定，應(yīng)符合制件的要求。
2.1.4各工序凸、凹模動(dòng)作行程的確定應(yīng)保證各工序動(dòng)作的穩(wěn)妥、連貫。
2.2工藝方案的分析和確定
2.2.1工藝方案分析
根據(jù)制件的工藝性分析，其基本工序有落料、拉深、沖孔、切邊四種。其先后順序組合，可得到以下幾種方案：
2.1.1.1落料—拉深—整形—沖孔—切邊單工序沖壓
2.1.1.2落料—拉深—整形—切邊—沖孔單工序沖壓
2.1.1.3落料、拉深復(fù)合—整形—沖孔—切邊復(fù)合沖壓
萘普生(naproxen)又名消痛靈，化學(xué)名為（＋）-α-甲基-6-甲氧基-2-萘乙酸，為非甾體抗炎鎮(zhèn)痛藥。其療效確切，耐受性好，副作用較少，是目前臨床上解熱止痛藥中較為理想的藥品。
目前萘普生流通于市場的基本劑型有片劑、注射液、栓劑、膠囊、顆粒，收載于中國藥典05版第二部［1］。制成傳統(tǒng)劑型的優(yōu)點(diǎn)為：口服吸收完全，起效快，生物利用度也高。但由于其分子中羧基的存在，對(duì)胃刺激性較大，常引起出血性潰瘍等不良反應(yīng)，同時(shí)存在腎及肝損害。故本研究將萘普生制成β-環(huán)糊精包合物［2］，以改善其在水中的溶解度，促進(jìn)吸收，并降低口服后對(duì)胃黏膜的刺激，以提高其臨床應(yīng)用價(jià)值。
1儀器與試藥
1.1儀器SHIMAZU-UV2450紫外可見分光光度計(jì)（日本島津），AB265-S型電子分析天平（瑞士梅特勒-托利多），恒溫磁力電子攪拌器（常州國華電器有限公司），RS-8G智能溶出試驗(yàn)儀（天津大學(xué)無線電廠）。
1.2試藥萘普生對(duì)照品(購于中國藥品生物制品檢定所，批號(hào)100198-200403)，萘普生原料藥（江蘇恩華藥業(yè)股份有限公司惠贈(zèng)，批號(hào)0710120），β-環(huán)糊精（上?；瘜W(xué)試劑公司，批號(hào)T20010308），其余試劑為分析純。
2實(shí)驗(yàn)方法與結(jié)果
2.1檢測波長的確立分別對(duì)萘普生對(duì)照品、β-環(huán)糊精的氫氧化鈉溶液在200～600nm范圍內(nèi)進(jìn)行全波長掃描，在330nm處萘普生對(duì)照品溶液有最大吸收，β-環(huán)糊精及溶劑均無吸收，與文獻(xiàn)報(bào)道相同［3］，故確定330nm為檢測波長。見圖1、2。
2.2標(biāo)準(zhǔn)曲線的制備精密稱取萘普生對(duì)照品5mg，用0.1mol/L氫氧化鈉溶液配成0.2677g/L的溶液，再用相同溶劑稀釋成濃度分別為0.2008g/L、0.1606g/L、0.1004g/L、0.0803g/L、0.0402g/L的溶液，在330nm波長處測定其吸光度，以吸光度（D）為縱坐標(biāo)，濃度（c）為橫坐標(biāo)，繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線，回歸方程為c=0.1631D-0.01406（r=0.9998，n=6）。結(jié)果表明，萘普生濃度在0.0402～0.2677mg／L范圍內(nèi)線性關(guān)系良好。
2.3原料藥純度測定精密稱取萘普生原料藥5mg，計(jì)3份，分別置于25ml容量瓶中，加入0.1mol/L氫氧化鈉溶液適量，振搖使溶解，定容至刻度，搖勻。在330nm波長處測定其吸光度，利用回歸方程計(jì)算其純度，結(jié)果：其平均純度為82.93%，RSD為1.81%。
2.4包合物的制備根據(jù)文獻(xiàn)［3］，按處方比例稱取β-環(huán)糊精適量，在一定溫度下制成飽和水溶液；另稱取4.6mg萘普生，用少量無水乙醇溶解；恒溫?cái)嚢柘聦⑤疗丈掖家壕徛稳毽?CD飽和溶液中，滴畢，繼續(xù)攪拌一定時(shí)間，得白色混懸液，停止攪拌，冰水浴冷卻，置冰箱中冷藏16h，抽濾，用適量乙醇、水洗滌，將濾餅于60℃真空干燥，即得。
2.5萘普生-β-CD包合物的定量分析稱取包合物，記錄重量。按式〔收得率=M萘普生-β-環(huán)糊精包合物/(Mβ-環(huán)糊精+M萘普生)×100%〕計(jì)算收得率；精密稱取萘普生-β-環(huán)糊精包合物約10mg，置于25ml容量瓶中，加入0.1mol/L氫氧化鈉溶液，振蕩，超聲10min，使之充分溶解，定容，搖勻，在330nm波長處測定吸光度，利用回歸方程計(jì)算樣品溶液中萘普生的含量，按式〔包合率=M被包合的萘普生/M投入的萘普生×100%〕計(jì)算包合物的包合率。
2.6正交設(shè)計(jì)為尋求最佳包合工藝，根據(jù)文獻(xiàn)及初步篩選的結(jié)果，β-環(huán)糊精與萘普生的用量比例、攪拌時(shí)間、包合溫度3個(gè)因素對(duì)包合物的包合率有較大影響。因此選擇上述3項(xiàng)為考察因素,每因素各取3個(gè)水平，因素水平安排見表1。表1因素水平表
2.7工藝篩選指標(biāo)的確定包合率是衡量包合效果的重要指標(biāo)。包合率越高，包合效果越好，因而權(quán)重系數(shù)定為0.7；收得率在大生產(chǎn)中也很有意義，在β-環(huán)糊精和藥物投入量一定的情況下，收得率越高，包合效果越好，故收得率作為次要篩選指標(biāo)，權(quán)重系數(shù)定位0.3，將包合率和收得率的綜合評(píng)分作為工藝篩選的指標(biāo)。公式為：綜合評(píng)分=萘普生包合率×0.7+包合物收得率×0.3。
2.8正交試驗(yàn)及結(jié)果根據(jù)表1，選擇L9(34)正交設(shè)計(jì)表（表2），按上述方法進(jìn)行9組實(shí)驗(yàn)，每組平行3次，共制得27份萘普生-β-環(huán)糊精包合物，并測定包合物收得率及包合率，結(jié)果見表2。方差分析結(jié)果見表3。由方差分析結(jié)果可知，影響萘普生包合因素主次為A>B>C，最佳工藝條件為A1B1C1，即萘普生與β-環(huán)糊精的比例為1∶1、包合溫度70℃、攪拌時(shí)間0.5h。表2L9(34)正交試驗(yàn)結(jié)果表表3方差分析結(jié)果
2.9包合物物相鑒別β-環(huán)糊精包合物的鑒定方法有相溶解法、薄層鑒別法、紫外分光光度法和熱分析法等方法。本實(shí)驗(yàn)采用紫外分光光度法進(jìn)行物相鑒定。將萘普生、萘普生-β-環(huán)糊精包合物、β-環(huán)糊精的氫氧化鈉溶液分別做紫外掃描，掃描范圍為200～400nm。結(jié)果表明，萘普生已經(jīng)與β-環(huán)糊精形成包合物。見圖3。
2.10驗(yàn)證試驗(yàn)稱取萘普生原料藥6mmol，按照以上實(shí)驗(yàn)結(jié)果所得萘普生-β-環(huán)糊精包合物最佳包合工藝，即萘普生與β-環(huán)糊精的比例為1∶1、包合溫度70℃、攪拌時(shí)間0.5h，共制成3份萘普生-β-環(huán)糊精包合物，并求得其包合率及收得率，結(jié)果見表4。由表4可知，該法簡便易行，重現(xiàn)性好。表4驗(yàn)證試驗(yàn)收得率和包合率統(tǒng)計(jì)表
3討論
采用正交試驗(yàn)設(shè)計(jì)，對(duì)萘普生-β-環(huán)糊精包合物的工藝進(jìn)行篩選。確定最佳包合條件為：萘普生與β-環(huán)糊精的比例為1∶1，包合溫度70℃，攪拌時(shí)間0.5h。并在此條件下制備了3批包合物，其收得率和包合率分別為(52.93±1.08)％和(85.44±1.82)％，工藝簡單可行，且重現(xiàn)性好，得到的產(chǎn)品細(xì)膩均勻，質(zhì)量容易控制，具有推廣應(yīng)用價(jià)值。
包合時(shí)間可影響包合率，但0.5h包合率最高，分析原因可能是，當(dāng)包合物形成后，繼續(xù)攪拌可使一部分包合物溶解于溶劑中，產(chǎn)生平衡，而使收率及包合率下降。
【參考文獻(xiàn)】
知識(shí)裝配單元［6］是由多個(gè)零件或部件通過配合、連接等關(guān)系組成的一個(gè)不可自發(fā)分離的子結(jié)構(gòu)，而且這個(gè)子結(jié)構(gòu)不影響原裝配體中其余零件的裝配。配合關(guān)系是裝配特征之間的配合方式，如平面配合、柱面配合和錐面配合等，而裝配特征［5］是零件表面上參與裝配活動(dòng)的區(qū)域，主要由形狀特征、材料特征、運(yùn)動(dòng)關(guān)系和位置關(guān)系組成。連接關(guān)系是用于定位和傳遞零件之間的幾何約束的結(jié)構(gòu)。若干相同類型的連接件同其所連接的普通零件以及相應(yīng)的附件所組成的集合稱為一個(gè)連接組件。通過以上分析得出裝配單元主要取決于裝配基準(zhǔn)、配合關(guān)系和連接方法三方面。
1．2裝配工序確定
知識(shí)裝配工藝過程［7］是裝配人員按照產(chǎn)品的裝配順序，通過一定的裝配操作，按照指定的裝配路徑并在保證裝配精度要求的情況下高效率、高品質(zhì)的完成產(chǎn)品裝配的過程。裝配順序是裝配工序中各零部件進(jìn)行裝配的次序，是產(chǎn)品裝配的重要依據(jù)。如果裝配順序選取不恰當(dāng)，將致使裝配操作不斷重復(fù)，造成裝配一次成功率降低并極大的浪費(fèi)裝配資源，延長產(chǎn)品的開發(fā)周期，直接導(dǎo)致成本的增加。裝配操作是指將零部件組合在一起而進(jìn)行的清洗、定位、連接、調(diào)整、修配、檢驗(yàn)等操作。裝配工序劃分是將裝配工藝過程劃分為若干個(gè)階段，以保證裝配生產(chǎn)的平衡，提高生產(chǎn)效率。由上可見，裝配工序確定主要取決于裝配順序、裝配操作、裝配夾具、裝配路徑四個(gè)方面。
1．3裝配資源使用
知識(shí)機(jī)械產(chǎn)品裝配規(guī)劃中使用的裝配資源主要由工具、夾具和量具組成。工具的選擇主要根據(jù)螺紋緊固件的類型及其公稱直徑和裝配現(xiàn)場擁有的工具資源確定。量具的選擇主要根據(jù)裝配精度要求及裝配現(xiàn)場擁有的量具資源確定。由于機(jī)械產(chǎn)品的裝配過程中使用的夾具基本上因產(chǎn)品不同而不同，很少能重用，因此本文中將夾具認(rèn)定為與具體產(chǎn)品零部件相關(guān)的屬性，而不將其包括在裝配資源中。
1．4基本裝配工藝
知識(shí)基本裝配工藝知識(shí)是指一些標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范，這些操作規(guī)范不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品的不同而發(fā)生變化，而只與具體的裝配操作相關(guān)。這些裝配操作規(guī)范包括清洗、防松和膠接。清洗是為保證裝配品質(zhì)及裝配工作的順利進(jìn)行，對(duì)待裝配的零部件進(jìn)行的操作。對(duì)于不同的零部件材料采取不同的清洗方法即選擇不同的清洗參數(shù)。螺紋連接在沖擊、振動(dòng)和變載荷作用下可能自松，因此要根據(jù)具體的產(chǎn)品使用環(huán)境及現(xiàn)場條件選擇合適的防松方式。膠接是工藝簡便，不需要復(fù)雜的工藝設(shè)備的連接操作，但是合適的膠接劑組分、固化壓力、固化時(shí)間、固化溫度的選擇對(duì)膠接品質(zhì)至關(guān)重要。
2基于本體的裝配工藝知識(shí)表達(dá)
知識(shí)表達(dá)的方法多種多樣，使用較多的知識(shí)表示方法［8］主要有:謂詞邏輯表示法，產(chǎn)生式表示法、框架表示法、語義網(wǎng)絡(luò)表示法、面向?qū)ο蟊硎痉?、基于本體的知識(shí)表示法等。本體作為構(gòu)建描述領(lǐng)域知識(shí)模型的方法論［9］，它對(duì)領(lǐng)域內(nèi)的概念模型進(jìn)行了明確說明，而且可以支持粒度小、語義復(fù)雜的概念模型創(chuàng)建，這些特點(diǎn)正適合表達(dá)有不同細(xì)節(jié)需求的裝配工藝知識(shí)?；诒倔w的表示方法對(duì)知識(shí)表示語言中的建構(gòu)和約束作普遍的、無歧義的語義解釋，可以保證支持本體的不同使用者之間進(jìn)行語義層面的信息共享和互操作，同時(shí)，作為本體描述語言的OWL［10］可以方便的映射到數(shù)據(jù)庫，為本體的存儲(chǔ)提供了方便。因此本文將采用基于本體的知識(shí)表達(dá)方法來構(gòu)建裝配工藝知識(shí)?；诒倔w概念的裝配工藝知識(shí)構(gòu)成圖如圖1所示，由裝配單元、裝配工序、裝配資源和基本裝配工藝四個(gè)本體組成，每個(gè)本體又劃分為若干粒度不同的下級(jí)本體。a)裝配單元知識(shí)本體使用零件和連接組件這兩種最基本組成單元來描述其構(gòu)成，任何裝配單元都是通過連接組件將零件連接起來形成不可自發(fā)分離的裝配結(jié)構(gòu)，裝配單元的特征由零件的特征形成，零件的形狀特征和材料特征是零件獨(dú)立的特征，它只與零件本身有關(guān)，而零件的運(yùn)動(dòng)關(guān)系、位置關(guān)系和裝配精度是零件之間的特征，它由多個(gè)零件共同決定。零件特征構(gòu)成了裝配單元的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，也是裝配工序規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)。b)裝配工序知識(shí)本體由裝配順序、裝配操作、裝配路徑描述，裝配順序確定裝配單元中零件或連接組件的裝配秩序，裝配操作決定將兩個(gè)零件裝配在一起進(jìn)行的各種操作如先定位再連接，裝配路徑確定裝配操作的方向。對(duì)于裝配工序中所需使用的裝配資源將單獨(dú)在裝配工裝中進(jìn)行描述。c)裝配資源知識(shí)本體裝配資源知識(shí)本體由裝配工具和裝配量具組成，裝配工具是緊固連接件時(shí)需要使用的資源，裝配量具是保證零件裝配精度時(shí)使用的資源。d)基本裝配工藝知識(shí)本體基本裝配工藝知識(shí)本體是標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范的描述，對(duì)于某類型機(jī)械產(chǎn)品的裝配，主要考慮防松、清洗、膠接三類常用基本工藝。防松工藝主要用于螺紋連接件，即在有螺紋連接件而且有防松要求時(shí)就需要相應(yīng)的防松操作規(guī)范。清洗工藝主要用于零件或連接組件裝配前操作，具體清洗工藝的選擇要取決于零件類型和污染物的種類及污染程度。膠接基本工藝的選擇要根據(jù)被連接件材料、連接要求及環(huán)境決定。
3裝配工藝知識(shí)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
3．1系統(tǒng)架構(gòu)
本文建立的裝配工藝知識(shí)管理系統(tǒng)體系架構(gòu)如圖2所示。裝配工藝知識(shí)管理系統(tǒng)主要對(duì)裝配實(shí)例知識(shí)、裝配資源使用知識(shí)和基本裝配工藝知識(shí)進(jìn)行管理，建立了面向裝配規(guī)劃的裝配工藝知識(shí)庫，以提供給用戶進(jìn)行知識(shí)重用，其中裝配實(shí)例知識(shí)由裝配單元確定知識(shí)和裝配工序確定知識(shí)描述。以面向裝配規(guī)劃的裝配工藝知識(shí)庫為基礎(chǔ)，該系統(tǒng)提供了裝配實(shí)例檢索、裝配資源檢索、基本裝配工藝檢索和裝配工藝知識(shí)錄入界面，實(shí)現(xiàn)了用戶對(duì)相應(yīng)知識(shí)的管理。裝配實(shí)例知識(shí)的管理將產(chǎn)品的裝配過程進(jìn)行管理，以供工藝規(guī)劃人員規(guī)劃相似產(chǎn)品時(shí)進(jìn)行查詢、學(xué)習(xí)和借鑒，提高裝配規(guī)劃效率;裝配資源使用知識(shí)的管理將螺紋連接件或裝配精度對(duì)應(yīng)的裝配資源進(jìn)行管理，便于工藝規(guī)劃人員快速查詢，得到符合實(shí)際的需要使用的裝配資源。基本裝配工藝知識(shí)管理對(duì)防松、清洗、膠接工藝知識(shí)進(jìn)行管理，為工藝規(guī)劃人員提供標(biāo)準(zhǔn)的裝配操作規(guī)范。
3．2面向裝配規(guī)劃的裝配工藝知識(shí)應(yīng)用
以臺(tái)鉆Z4006－A主軸箱部件裝配工藝規(guī)劃為例說明裝配工藝知識(shí)管理系統(tǒng)的應(yīng)用。對(duì)于主軸箱部件，裝配工藝知識(shí)管理系統(tǒng)的輔助規(guī)劃主要分為三個(gè)層次，一是輔助裝配工序確定;二是確定需要使用何種裝配資源;三是確定標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范。在規(guī)劃臺(tái)鉆Z4006－A主軸箱部件裝配過程前先學(xué)習(xí)以往相似產(chǎn)品裝配過程，可以通過裝配實(shí)例知識(shí)檢索得到如下相似裝配實(shí)例，通過學(xué)習(xí)借鑒來輔助Z4006－A裝配工序確定，如圖3(a)。臺(tái)鉆Z4006－A主軸箱部件中采用了M5×25的開槽沉頭螺釘連接刻度板和主軸箱，因此需要確定緊固該螺栓的工具，可以通過裝配工具檢索輔助確定裝配工具資源使用，如圖3(b)。主軸箱部件中墊塊的裝配有平行度為0．1mm的精度要求，因此要確定測量其裝配精度要求的量具，可以通過裝配檢索輔助確定裝配量具資源使用，如圖3(c)。由于主要軸箱部件使用過程中存在振動(dòng)，因此需要對(duì)起連接作用的開槽沉頭螺釘進(jìn)行防松，通過防松工藝檢索確定合適的防松標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范，如圖3(d)。通過利用系統(tǒng)提供的裝配工藝知識(shí)，并結(jié)合三維裝配過程規(guī)劃軟件，最終實(shí)現(xiàn)臺(tái)鉆Z4006A從裝配工序規(guī)劃到裝配資源使用再到基本裝配工藝應(yīng)用的輔助規(guī)劃，形成裝配技術(shù)要求等文字信息和三維裝配過程動(dòng)畫為一體的裝配工藝文件，圖4所示為主軸箱部件的裝配工藝指導(dǎo)界面。
針對(duì)于提高技術(shù)和質(zhì)量管理，技術(shù)經(jīng)理要根據(jù)公司目前的生產(chǎn)質(zhì)量狀況，找出生產(chǎn)重點(diǎn)控制工序（可依據(jù)曾經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量事故、顧客的反饋、本公司出現(xiàn)的返工工序等），并按照重要程度分為A、B、C三級(jí)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)理已簡化后的生產(chǎn)工序，技術(shù)經(jīng)理逐工序落實(shí)評(píng)價(jià)被生產(chǎn)經(jīng)理刪除（被簡化）工序存在的必要性、合理性，以及其風(fēng)險(xiǎn)程度，經(jīng)仔細(xì)商討后，形成公司的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工序流程。根據(jù)公司的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工序流程圖，每個(gè)工序生產(chǎn)需要的絕對(duì)最小時(shí)間等，生產(chǎn)經(jīng)理再次優(yōu)化，重新設(shè)置工序之間安排的合理性，包括工序的先后順序，并列關(guān)系等等。此時(shí)，切合公司實(shí)際特點(diǎn)的生產(chǎn)工序圖基本完成。
2結(jié)合本公司的實(shí)際設(shè)備情況，人員素質(zhì)狀況，技術(shù)能力，合理安排資源的調(diào)配
在生產(chǎn)管理上，結(jié)合生產(chǎn)控制工序的重要程度要求，制定出重點(diǎn)工序需要的主要設(shè)備，主要人員的保證需求，根據(jù)工人的熟練程度來分配不同重要性的工序崗位。并考慮工人數(shù)量以及作業(yè)時(shí)間的配置，優(yōu)化生產(chǎn)工序，做到所有可能的工序路徑都成為關(guān)鍵路徑。同時(shí)，公司技術(shù)部門根據(jù)每個(gè)工序的特點(diǎn)，編制各工序的生產(chǎn)工序作業(yè)指導(dǎo)書，并編制各步驟的質(zhì)量檢查記錄表格，將常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)和特殊檢驗(yàn)項(xiàng)的檢驗(yàn)表格區(qū)分開來。在技術(shù)管理上，結(jié)合公司ISO9001的管理體系要求，并根據(jù)工序的重要程度，對(duì)于重點(diǎn)工序，將作業(yè)指導(dǎo)書升級(jí)匯編成為公司層面的程序文件，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
3新的生產(chǎn)工序逐步并入公司的生產(chǎn)管理
根據(jù)ISO9001質(zhì)量管理體系要求，將新的生產(chǎn)工序逐步并入公司的生產(chǎn)管理流程中，進(jìn)行試運(yùn)行，半年后，根據(jù)運(yùn)行的結(jié)果，重復(fù)上面的第一二進(jìn)程，進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)工序的微調(diào)，以達(dá)到最佳的生產(chǎn)工序安排，勞動(dòng)力配比，以及材料設(shè)備的配置。由于公司的生產(chǎn)環(huán)境不斷的在變化，人員的素質(zhì)狀況也在不斷變化，所以公司的生產(chǎn)工序也需要適當(dāng)?shù)募皶r(shí)調(diào)整，根據(jù)筆者的調(diào)查研究，這個(gè)時(shí)間一般以半年調(diào)整一次為宜，調(diào)整過頻，公司各部門很難以適應(yīng)這個(gè)變化，調(diào)整過緩，則可能造成公司的資源部分浪費(fèi)，質(zhì)量上可能得不到有效的保證。
Abstract:Thepublicadministrationresearchusuallyhastwokindofentirelydifferentstandpoints:Superintendent''''sstandpointandpublic''''sstandpoint.Standsinsuperintendent''''sstandpoint,thepublicadministrationresearchmainattentiontakesthepublicinterestspokesmanandvindicator''''sPublicsector,howcancarryontheeffectivemanagementtothepublicaffairs.Standsinpublic''''sstandpoint,thepublicadministrationresearchmainattention“howcanthecitizenobtainthethingwhichfromgovernmenttheretheyneed”(thenote:HowardFrant:UsefultoWhom?PublicManagementResearch,SocialScience,andtheStandpointProblem,InternationalPublicManagementJournal,Volume2,Number2,1999,p.324.).
keyword:Publicinterest;Modernagepublic;Publicadministration;Managementessence
引言
顯然,這兩種立場都沒有脫離公共利益這個(gè)核心問題:前者以“公共部門如何實(shí)現(xiàn)和服務(wù)于公共利益”為焦點(diǎn);后者以“公共利益是怎樣被實(shí)現(xiàn)的”為焦點(diǎn)。進(jìn)一步對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),前一種主張所說的公共利益多半是抽象的,而后一種主張則意指現(xiàn)實(shí)的公共利益,它與公眾利益密切相關(guān)。
事實(shí)上,研究公共利益時(shí)有兩個(gè)關(guān)鍵問題不容回避。第一,公共利益是抽象的(虛幻的)還是現(xiàn)實(shí)的(具體的)?第二,公共利益與共同利益完全一致嗎?圍繞這兩個(gè)問題,本文將在區(qū)分公共利益和共同利益概念差別的基礎(chǔ)上,界定公共利益的本質(zhì)內(nèi)涵;進(jìn)而力圖闡明公共利益乃是現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)問題。
一、對(duì)“共同利益”的概念辨析
“共同利益”和“公共利益”是兩個(gè)容易混淆的概念。兩者在詞源上有很大的“相似性”。通常所說的“共同利益”有兩個(gè)英文詞與其相對(duì)應(yīng),即commoninterest和generalinterest。按《牛津高階英漢雙解詞典》的解釋,common在被解釋為“共有的、共同做的、共同受到的”時(shí),是指“兩個(gè)人或更多人,或者是團(tuán)體、社會(huì)的絕大多數(shù)人所享有的東西,所做的事情,或是屬于他們的東西、對(duì)他們有影響的東西”。而general則被解釋為“普遍的、全面的”,此時(shí)它指“影響所有人或絕大多數(shù)人(的事物)”。(注:《牛津高階英漢雙解詞典》(第四版)、商務(wù)印書館、牛津大學(xué)出版社,1997年版,第277頁、第612頁。)
可見,“共同利益”首先是指“多數(shù)人”的利益?！岸鄶?shù)人”可能是指兩個(gè)人、少數(shù)幾個(gè)人、絕大多數(shù)人甚至是所有人。他們都可能從“共同利益”中獲益或受其影響。這是共同利益的相對(duì)普遍性。
同時(shí),“共同利益”是被“共享的、共有的、共同承擔(dān)的、或者是共同受到影響的”。它與共同的立場、共同的行動(dòng)相關(guān)。它不局限于某個(gè)單個(gè)的個(gè)體,不可能也不應(yīng)該為其所獨(dú)有。這是共同利益的不可分割性。
通常,共同利益可以指代共同體利益,或是利益關(guān)系的產(chǎn)物。我們將分別闡述這兩種指代關(guān)系。
(一)共同利益與共同體利益
共同體是個(gè)寬泛的概念。一個(gè)組織、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家甚或是整個(gè)人類社會(huì),都可以分別看作是共同體。作為現(xiàn)實(shí)的載體,這些不同層次的共同體都存在著自身的利益,因而可以分別被看作是利益共同體。在對(duì)這些利益共同體進(jìn)行考察時(shí),可以采取幾種視角:一是以單個(gè)的利益共同體為單元,分析其共同利益的屬性;二是以不同層次利益共同體的相對(duì)關(guān)系為單元,分析共同利益的相對(duì)性。
1.共同體的規(guī)模與共同體利益
共同體是由相關(guān)成員組成的。其成員數(shù)量的多少,影響著共同體利益的內(nèi)容。既然共同體利益不局限于某個(gè)或某些特定成員,它就應(yīng)該是絕大多數(shù)成員或者是所有成員共同的利益訴求。共同體規(guī)模越小,共同體利益的內(nèi)容越簡單、越狹窄;共同體規(guī)模越大,共同體利益的內(nèi)容越復(fù)雜、越廣泛。但無論如何,共同體利益都不是單一的,而是多樣化的。這是由利益需求“總量”和利益差異程度所決定的。
最為主要的是,共同體規(guī)模制約著共同體利益的認(rèn)可和確認(rèn)。在共同體規(guī)模較小的情況下,利益聚合比較容易實(shí)現(xiàn);或者說共同利益容易被認(rèn)可和確認(rèn)。隨著共同體規(guī)模的不斷增大,利益的差別性和多樣性使得共同利益的“形成”越來越困難,因此也只能在形式上用絕大多數(shù)人的共同利益來代表共同體利益。這在實(shí)踐中存在困境:“少數(shù)服從多數(shù)”的集中原則是否忽略甚至是侵犯了少數(shù)人的利益?
通常認(rèn)為,不管采取怎樣的表達(dá)機(jī)制,共同體利益在形式上的“一致性”并不能抹殺其實(shí)質(zhì)上的“普遍性”或“差異性”。如果少數(shù)人的利益被忽略或侵犯了,他們就會(huì)游離于共同體之外,共同體也就失去存在的意義。為避免這種情況出現(xiàn),共同體總要采取一些救助弱勢群體的措施。其背后的邏輯是:這些少數(shù)人的“共同利益”雖然在形式上沒有得到確認(rèn),但在實(shí)際上應(yīng)該得到實(shí)現(xiàn)。就是說,共同體利益并不以大多數(shù)人主觀的確認(rèn)和認(rèn)可為限度,它還包括一些客觀的、在特定時(shí)期內(nèi)沒有得到確認(rèn)和認(rèn)可的利益。
比如,人們?cè)诤推綍r(shí)期可能并不會(huì)感受到共同體安全的重要性;一旦共同體安全受到威脅時(shí),任何成員都不可能否認(rèn)共同體安全乃是最大的共同體利益。再比如,在追求共同體利益的過程中,共同體賴以生存的自然環(huán)境可能被“無意”地破壞了,此前似乎沒有人意識(shí)到“外生的”自然環(huán)境也是共同體利益;當(dāng)共同體的發(fā)展受到自然環(huán)境的懲罰或威脅時(shí),保護(hù)自然環(huán)境就會(huì)理所當(dāng)然地成為共同體利益?？梢?形式上的共同體利益并不能抹殺那些客觀的、具有普遍影響力的潛在共同利益。
這表明,共同體利益并不否認(rèn)差異性和客觀性,它既包括形式上的“共同利益”,也包括客觀的“普遍利益”。
2.共同體的層次與共同體利益
既然共同體及其組成部分都可以看作是利益實(shí)體,那么就應(yīng)該考慮到不同層次共同體及其利益之間的相互關(guān)系。從縱向一體化的角度而言,人類社會(huì)這個(gè)最大的共同體是由若干層次的次級(jí)共同體按一定規(guī)則組成的。高一層級(jí)的共同體利益制約著低層級(jí)的共同體利益,兩者之間也可能存在某種形式的沖突。比如,我們可以把人類社會(huì)看成是由國家組成的共同體,國家本身也可以看作是次級(jí)的共同體。基于國家利益,一些國家在工業(yè)發(fā)展的過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞,這是對(duì)人類社會(huì)整體利益的威脅;同樣,一些核大國發(fā)展核力量形成核威懾也是對(duì)人類社會(huì)安全與和平的挑戰(zhàn)。這是國家利益與人類社會(huì)整體利益的沖突。另一方面,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出以及其他形式的國家間合作,則是協(xié)調(diào)國家間利益關(guān)系、維護(hù)人類社會(huì)“共同體利益”的措施。
3.共同體的性質(zhì)與共同體利益
以上,我們只是從最一般的意義上探討了共同體利益。事實(shí)上,除了規(guī)模之外,共同體的性質(zhì)也是影響共同體利益的重要因素。比如,對(duì)于組織這類利益共同體來說,我們可以簡單地將其區(qū)分為“公共的”或是“私人的”。這近似于我們通常所說的公共部門和私營部門。顯然,兩者都具有各自的共同利益,但因?yàn)樾再|(zhì)和價(jià)值取向的差異,其共同體利益也有所不同。這正如斯托克斯所說,“‘公共’與‘私營’之間的根本區(qū)別并不是政府與私營部門之間的區(qū)別,而是追求公共利益與追求私人所得之間的區(qū)別”(注:DavidMathasen:TheNewPublicManagementandItsCritics,InternationalPublicManagementJournal,Volume2,Numberl,1999.)。
在這里,政府被看作是代表和維護(hù)公共利益的公共部門。這種傳統(tǒng)的看法受到了公共選擇理論的挑戰(zhàn)。公共選擇學(xué)派認(rèn)為,政府也是有自身利益的,因而并不見得能夠代表公共利益。事實(shí)上,這種沖突可以用共同體利益來解釋。布坎南等人所說的“政府的自身利益”近似于政府這個(gè)公共組織的共同體利益,而斯托克斯所說的“公共利益”乃是社會(huì)這個(gè)共同體的利益。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,這兩種共同體的利益根本一致;而在公共選擇理論看來,兩者可能相分離?？梢?共同體的共同利益并不等同于公共利益,這取決于共同體利益的指向。
這種邏輯同樣適用于對(duì)國家、政府部門和地方政府之間關(guān)系的分析。從嚴(yán)格的意義上說,政府部門、地方政府都不能被看作是純粹的利益共同體,但它們?cè)谛问缴暇哂欣婀餐w的某些特征。如果將國家看作是最大的利益共同體,那么政府部門和地方政府分別可以看作是次級(jí)的利益共同體。我們通常所說的“部門利益”和“地方利益”在這里都可以理解為低層級(jí)的共同體利益。它們是其成員的“共同利益”,在各自的范圍內(nèi)也都有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。但它們與國家利益之間的沖突并不少見。這種沖突再次表明:不同層級(jí)共同體的利益并不是完全一致的。站在國家的立場上,國家利益顯然是高于地方利益和部門利益的。
上述分析表明,共同體利益首先是共同利益,它是共同體成員利益的綜合。隨著共同體規(guī)模的擴(kuò)大和層級(jí)的提升,共同利益聚合的過程涉及到復(fù)雜的利益關(guān)系。同時(shí),在探討共同體利益是否是共同利益時(shí),必須選定合理的參照系、辨別其適用范圍。因?yàn)榈蛯蛹?jí)共同體的共同利益并不一定是高層級(jí)共同體的共同利益。
(二)作為利益關(guān)系產(chǎn)物的共同利益
在探討共同體利益時(shí),實(shí)際上是從靜態(tài)意義來理解共同利益的。除此之外,共同利益也表達(dá)了利益主體橫向的利益關(guān)系。通常認(rèn)為,“由于利益自我性和社會(huì)性的作用,任何利益關(guān)系中都包含著三種利益內(nèi)容,即利益關(guān)系兩個(gè)原構(gòu)利益主體的利益及其相互結(jié)成的共同利益”。確切地說,共同利益乃是“利益關(guān)系中的第三種利益”(注:王浦劬:《政治學(xué)基礎(chǔ)》,北京大學(xué)出版社,1995年版,第60、61頁。)。對(duì)此我們可以進(jìn)一步地引伸:
1.共同利益的動(dòng)態(tài)變化性
盡管利益關(guān)系具有相對(duì)的穩(wěn)定性,但它也不是一成不變的。按照上述邏輯,如果利益關(guān)系發(fā)生變化,那么其所產(chǎn)生的“第三種利益”也會(huì)隨之變化。從這一意義上說,共同利益也具有動(dòng)態(tài)變化性,而且在變化過程中其主體內(nèi)容也將有所調(diào)整。這使得共同利益本身也是一個(gè)難以完全把握的概念。如果僅僅是共同利益的內(nèi)容發(fā)生變化,那么共同利益的公共性或私人性就不會(huì)變化;如果兩者同時(shí)發(fā)生變化,那就意味著利益關(guān)系本身發(fā)生了變化。顯然,兩個(gè)私營機(jī)構(gòu)為壟斷市場而形成的利益關(guān)系及其共同利益,與基于合作性地提供公共物品或公共服務(wù)而形成的利益關(guān)系及其共同利益有著本質(zhì)的區(qū)別。這意味著共同利益作為利益關(guān)系的產(chǎn)物,可能在其動(dòng)態(tài)變化過程中改變其公共的或私人的屬性。
2.共同利益的本質(zhì)屬性
如果我們承認(rèn)利益的普遍性以及利益驅(qū)動(dòng)假設(shè)的話,那么就同樣應(yīng)該承認(rèn)利益關(guān)系的普遍性。也就是說,不同利益主體之間可能會(huì)發(fā)生潛在的或現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系。但在利益關(guān)系形成的過程中,由于“原構(gòu)利益主體”的性質(zhì)不同,所產(chǎn)生的“第三種利益”也可能具有不同的性質(zhì)。兩個(gè)公共機(jī)構(gòu)基于公共目的而產(chǎn)生的利益關(guān)系及共同利益,顯然與兩個(gè)私營部門基于私人目的產(chǎn)生的利益及其共同利益有所不同。換言之,不同利益關(guān)系產(chǎn)生了不同的共同利益。這些共同利益可能具有私人的性質(zhì),也可能具有公共的性質(zhì)。
由此可見,共同利益是公共的還是私人的難以分辨,這取決于作為共同利益基礎(chǔ)的利益關(guān)系的本質(zhì)屬性及其動(dòng)態(tài)變化性。或者說,不能僅僅從概念上將共同利益等同于公共利益,盡管公共利益也具有共同利益的某些屬性。那么,到底應(yīng)該如何界定公共利益呢?
二、公共利益的本質(zhì)屬性
從上文的分析中可以看出,“共同利益并不一定是公共利益”(注:陳慶云:“公共管理基本模式初探”,載于《中國行政管理》,2000年第8期,第37頁。),盡管二者之間具有某種特殊的聯(lián)系。要揭示兩者之間的關(guān)系,還需要對(duì)“公共利益(publicinterest)”作出概念上的界定。
(一)公共利益的內(nèi)涵
按照《牛津高階英漢雙解詞典》的解釋,public意味著“公眾的、與公眾有關(guān)的”,或者是“為公眾的、公用的、公共的(尤指由中央或地方政府提供的)”。(注:《牛津高階英漢雙解詞典》,商務(wù)印書館、牛津大學(xué)出版社,1997年版,第1196頁。)在這里,公眾是一個(gè)集合名詞,公眾組成的群體可以看作是共同體。因此公共利益首先與共同體利益相關(guān)。不過這個(gè)由單個(gè)公眾以一定方式組成的共同體,與由單個(gè)個(gè)體組成的私人性質(zhì)的共同體存在實(shí)質(zhì)性差別。前已述及,共同體的性質(zhì)和價(jià)值取向決定了共同體利益的性質(zhì)。基于這種認(rèn)識(shí),公眾組成的共同體已經(jīng)包含著公共性而不是私人性的內(nèi)涵。
其次,公共利益意為“公眾的或與公眾有關(guān)的”,它與公眾利益密切相關(guān)(這也決定了現(xiàn)代公共管理轉(zhuǎn)向公眾立場是合情合理的)。不過,公眾利益并不能代替公共利益。因?yàn)楣娎婕扔屑兯饺诵再|(zhì)的,也有公共性質(zhì)的;公眾除了消費(fèi)公共物品之外;還大量地消費(fèi)私人物品。反之,公共利益則應(yīng)該代表公眾利益,否則它就失去了依托而成為一個(gè)純粹抽象的概念。
再次,公共利益與中央或地方政府的供給相關(guān)。這是由政府的公共特性所決定的。盡管在公共選擇學(xué)派看來,政府也具有自利性,但誰都無法否認(rèn)政府是公共利益的代表者和維護(hù)者。在這一方面,往往存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū):即因?yàn)檎谴碚吆途S護(hù)者,而認(rèn)為公共利益只能由政府來維護(hù)、增進(jìn)和分配。這排除了政府以外社會(huì)主體的補(bǔ)充作用。事實(shí)上,西方國家大量出現(xiàn)的志愿性團(tuán)體、社區(qū)自治,以及“治理(govenance)”概念的提出都表明:“政府并不是唯一的提供者”(注:世界銀行:《變革世界中的政府—1997年世界發(fā)展報(bào)告》,中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1997年版,第4頁。);非政府組織和公民參與也同樣可以維護(hù)和增進(jìn)公共利益。
(二)公共利益的本質(zhì)屬性
作為共同體利益和公眾利益,公共利益是一個(gè)與私人利益相對(duì)應(yīng)的范疇。在這一意義上,公共利益往往被當(dāng)成一種價(jià)值取向、當(dāng)成一個(gè)抽象的或虛幻的概念。以公共利益為本位或是以私人利益為本位,并沒有告訴人們公共利益包括哪些內(nèi)容,它只闡明了利益的指向性。即使是在這種情況下,公共利益也具有一些基本的屬性。
1.公共利益的客觀性
公共利益不是個(gè)人利益的疊加,也不能簡單地理解為個(gè)人基于利益關(guān)系而產(chǎn)生的共同利益。不管人們之間的利益關(guān)系如何,公共利益都是客觀的,尤其是那些外生于共同體的公共利益。之所以如此,那是因?yàn)檫@些利益客觀地影響著共同體整體的生存和發(fā)展,盡管它們可能并沒有被共同體成員明確地意識(shí)到。
2.公共利益的社會(huì)共享性
既然公共利益是共同利益,既然它影響著共同體所有成員或絕大多數(shù)成員,那么它就應(yīng)該具有社會(huì)共享性。這可以從兩個(gè)層面來理解。第一,所謂社會(huì)性是指公共利益的相對(duì)普遍性或非特定性,即它不是特定的、部分人的利益。第二,所謂共享性既是指“共有性”,也是指“共同受益性”。并且這種受益不一定表現(xiàn)為直接的、明顯的“正受益”;公共利益受到侵害事實(shí)上也是對(duì)公眾利益的潛在威脅。
以上兩種特性都是從抽象的意義上來講的,但公共利益并不是完全虛幻的概念。公共物品和公共服務(wù)是公共利益主要的現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)表現(xiàn)形式。一般認(rèn)為,“公共物品是指非競爭性和非排他性的貨物。非競爭性是指一個(gè)使用者對(duì)該物品的消費(fèi)并不減少它對(duì)其他使用者的供應(yīng)。非排他性是使用者不能被排斥在對(duì)該物品的消費(fèi)之外”。(注:世界銀行:《變革世界中的政府—1997年世界發(fā)展報(bào)告》,中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1997年版,第26頁。)如果將非排他性看作是源于產(chǎn)權(quán)而派生出的特性的話,那么,它在形式上保證了公共物品“共有”的性質(zhì)。而非競爭性則從實(shí)際上保證了公共物品可以是“共同受益”的。這決定了公共物品是公共利益的物質(zhì)表現(xiàn)形式;進(jìn)而,公共物品的現(xiàn)實(shí)性決定了公共利益也是現(xiàn)實(shí)的而非抽象的。
需要特別指出的是,公共物品的這種特征往往被誤解,即公共物品往往被理解為共同體所有成員的利益。不能否認(rèn)這樣的公共物品的確存在,但不能借此認(rèn)為所有的公共物品都應(yīng)該具有這種特征。共同體所有成員的利益事實(shí)上是通過多層次、多樣化的公共物品來實(shí)現(xiàn)的。
從縱向上來說,我們可以根據(jù)共同體利益的層次性來界定公共物品的層次性:(1)全球性或國際性公共物品:世界和平、一種可持續(xù)的全球環(huán)境、一個(gè)統(tǒng)一的世界商品及服務(wù)市場和基本知識(shí),都是國際公共物品的例子。(注:世界銀行:《變革世界中的政府—1997年世界發(fā)展報(bào)告》,中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1997年版,第131頁。)(2)全國性公共物品:提供憲法、法律等制度安排,國家安全和防務(wù),發(fā)展初等教育,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),跨地區(qū)的公共設(shè)施(比如道路),都是全國性公共物品。(3)地方性公共物品:地方基礎(chǔ)設(shè)施(比如城市道路)、垃圾處理、街道照明、警察保安等都屬于地方性公共物品。(4)社區(qū)性公共物品:社區(qū)綠化與環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等乃是社區(qū)性公共物品。
從橫向上來說,同一層次的公共物品不是單一的,而是多樣化的:(1)基礎(chǔ)性的公共物品,主要是指基礎(chǔ)設(shè)施一類的公共工程。(2)管制性的公共物品,指憲法、法律等制度安排以及國家安全或地方治安。(3)保障性公共物品,比如社會(huì)保障、疾病防治。(4)服務(wù)性公共物品,比如公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生保健等服務(wù)性公共項(xiàng)目。
由此可見,公共物品的層次性和多樣化實(shí)際上代表著公共利益的層次性和多樣化。在這一意義上,公共利益就不是一個(gè)抽象的概念,而是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的概念了。這是現(xiàn)代公共管理探討公共服務(wù)的供給模式,從而確保公共利益的有效增進(jìn)和公平分配的基礎(chǔ)。
三、公共利益:現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)問題
從上述對(duì)公共利益本質(zhì)屬性的闡釋中可以看出,既然公共利益具有社會(huì)共享性,既然它具有相對(duì)普遍的影響力,那么確保公共利益的增進(jìn)和分配就應(yīng)當(dāng)是公共管理的根本目的。正如本文開頭提到的那樣,對(duì)于這個(gè)問題有兩種截然不同的立場。傳統(tǒng)觀點(diǎn)基本上秉持著管理者的立場,即以政府公共管理作為核心研究對(duì)象。這對(duì)于探討政府這個(gè)最大的管理主體如何維護(hù)和增進(jìn)公共利益是大有稗益的。不過,新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起卻力圖改變這種立場,顧客取向和結(jié)果取向并不僅僅是政府公共價(jià)值觀念轉(zhuǎn)型的目標(biāo),它也蘊(yùn)含著公共文化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。同時(shí),市場化供給機(jī)制的引入似乎并沒有將所有的希望都寄托在政府身上——非政府組織、私營部門甚至是公民個(gè)人或公民團(tuán)體的參與同樣能夠帶來有效的產(chǎn)出和更高的績效水平。因此,轉(zhuǎn)向公眾立場有相當(dāng)?shù)暮侠硇院同F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
站在公眾的立場上,公共利益是現(xiàn)實(shí)的。它表現(xiàn)為公眾對(duì)公共物品的多層次、多樣化、整體性的利益需求。這些需求與公眾個(gè)人對(duì)私人物品的需求相區(qū)別。后者可以通過在市場中進(jìn)行自由選擇、自主決定而得到實(shí)現(xiàn);而前者則需要集體行動(dòng)、有組織的供給方式才能得到滿足。毫無疑問,政府是最大的、有組織的供給主體,這由政府傳統(tǒng)的公共責(zé)任所決定。但僅僅有公共責(zé)任并不能確保公共利益的實(shí)現(xiàn),政府的能力和績效狀況是最終的決定性因素。
新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起是對(duì)傳統(tǒng)政府理論和傳統(tǒng)公共行政理論的批判。批判的焦點(diǎn)在于政府組織的低效率并不能有效滿足公眾的需求。即使對(duì)這一相對(duì)普遍的現(xiàn)實(shí)忽略不計(jì),也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)政府能力的有限性。基于這兩大前提,必然要求尋求政府以外的社會(huì)力量。從西方七十年代以來的公共行政改革實(shí)踐來看,基本上都傾向于放手讓非政府組織和私營部門參與公共物品的供給。改革的成功經(jīng)驗(yàn)都貫穿著“政府不必是唯一提供者”的多元化主體信念。這一信念應(yīng)當(dāng)這樣理解:
第一,政府的有限能力決定了它不可能提供所有的公共物品。建立公共部門與私營部門、非政府組織的合作關(guān)系是必然的理性選擇,也是通過多種途徑實(shí)現(xiàn)公共利益的組織基礎(chǔ)。
第二,這一信念意味著政府不必直接提供某些公共物品,它可能通過有效的、激勵(lì)性的制度安排來鼓勵(lì)其他社會(huì)主體參與供給,也可能通過集體購買的方式滿足公眾的需求。這樣,政府既不必在力所不及的情況下直接提供公共物品,也能夠保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。
第三,政府雖然不必是唯一的提供者,但政府的某些傳統(tǒng)責(zé)任和職能是不能放棄的,而且某些公共物品只能由政府來提供。也就是說,主張多元化供給并不能全盤否認(rèn)政府的作用。政府畢竟是最核心的公共管理主體。
2政工工作在醫(yī)院管理中的作用
2．1政工師作為醫(yī)院政策上傳下達(dá)“紐帶”作用的重要性
醫(yī)院政工隊(duì)伍是聯(lián)系醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者與醫(yī)院工作的紐帶，做好上傳下達(dá)，發(fā)揮政工人員的橋梁和紐帶作用。思想政治工作者是橋梁，是紐帶，它把黨與政府和人民群眾，干部與職工緊緊地聯(lián)結(jié)在一起。思想政治工作是貫徹執(zhí)行醫(yī)院規(guī)章制度的根本保證，讓醫(yī)院員工詳細(xì)地了解制定規(guī)章制度的意圖，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)完成上級(jí)布置的任務(wù)，又要及時(shí)地向醫(yī)院決策者和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋醫(yī)院員工的意見和建議。任何一項(xiàng)政策、方案、措施的落實(shí)和實(shí)施，在醫(yī)務(wù)工作者當(dāng)中都會(huì)引起一定的反響，會(huì)出現(xiàn)這樣與那樣的實(shí)際問題與矛盾，政工人員必須深入基層收集真實(shí)信息反饋給決策者，從而為完善、修正方案和措施提供真實(shí)的依據(jù)。
2．2政工師作為先進(jìn)思想“傳播者”的重要性
醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者平時(shí)忙于工作，很難接觸新的思想和政策，這就需要我們廣大政工工作者的宣傳傳播作用，通過我們政工工作者的廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，切實(shí)行動(dòng)，幫助員工提高思想覺悟，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，使制度的執(zhí)行起來成為我院干部職工的自覺行為，有力的保證了醫(yī)療與管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。只有全力做好思想政治工作，才能更好地落實(shí)規(guī)章制度，保障醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
2．3政工師作為青年員工“指路人”的重要性
政工工作是一門科學(xué)，在具體的工作方法中，就要做到了解職工的思想，醫(yī)院是一個(gè)知識(shí)性和技術(shù)性密集的群體，我院青年員工特別是青年護(hù)士占主要組成部分，通過醫(yī)院青年論壇，道德講堂等各種新穎的方式吸引青年員工加入到其中來，對(duì)其教育作用很大，通過理論教育與典型教育相結(jié)合，讓青年職工了解自己應(yīng)該做什么和要怎么做；同時(shí)，青年醫(yī)務(wù)工作者剛剛加入工作，需要盡快的融入醫(yī)院這個(gè)大家庭，需要積極引導(dǎo)，廣泛宣傳，深度參與，才能培養(yǎng)其主人公意識(shí)，更好地服務(wù)于患者，為醫(yī)院發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2.4政工師工作作為醫(yī)院發(fā)展的“守護(hù)人”的重要性
思想政治工作從其內(nèi)在來說，其目的是通過對(duì)醫(yī)院干部職工進(jìn)行耐心說服、正確引導(dǎo)、使其思想覺悟提高，更好地投入到日常工作當(dāng)中去。思想政治工作同時(shí)又是提高醫(yī)療質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力，醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量的提高主要靠醫(yī)務(wù)人員的精湛技術(shù)和崇高的思想道德和高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)來完成，而精湛的技術(shù)是質(zhì)量的保證，崇高的思想品德和擔(dān)當(dāng)是醫(yī)療質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力，二者相互依存，缺一不可。
3政工工作者的素質(zhì)
新形勢下對(duì)政工工作者的素質(zhì)也提出了更高的要求，我們需要過硬的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)，知識(shí)素質(zhì)，能力素質(zhì)，同時(shí)還需要廣泛的興趣愛好和求知欲，豐富的感情，堅(jiān)定的意志，當(dāng)然廣范圍、高強(qiáng)度、精宣傳的思想政治工作還需要過硬的身體素質(zhì)。建立一支精干、穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的政工隊(duì)伍，是醫(yī)院做好醫(yī)務(wù)工作者思想政治教育工作強(qiáng)有力的組織保障，思想政治工作需要用真理的力量和人格的力量來說服人，感化人，好的素質(zhì)條件是做好思想政治教育工作所必須具備的基本條件。
醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度和醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，是新醫(yī)改下產(chǎn)生的兩種有效新的制度，給信息系統(tǒng)的改革和發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，突破了傳統(tǒng)管理模式帶來的弊端，可以準(zhǔn)確﹑迅速地對(duì)相關(guān)醫(yī)療信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，對(duì)公立醫(yī)院的開支有著比較清楚的了解，便于對(duì)財(cái)務(wù)的管理和規(guī)范。在看到新醫(yī)改給信息系統(tǒng)帶來的變化同時(shí)，也應(yīng)看到目前在公立醫(yī)院中，財(cái)務(wù)信息管理標(biāo)準(zhǔn)化程度并沒有預(yù)期的那么高，連接醫(yī)院信息系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口，沒有做到清晰﹑準(zhǔn)備地對(duì)接，同一指標(biāo)在不同的財(cái)務(wù)分析中出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致的問題，這都給目前的財(cái)務(wù)管理帶來不便。信息系統(tǒng)的提高，需要在新醫(yī)改的政策指引下，結(jié)合公立醫(yī)院的實(shí)際情況，有步驟地有序進(jìn)行。
2新醫(yī)改下公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的策略
2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)審批制度，有效控制醫(yī)療成本
健全公立醫(yī)院的財(cái)政審批制度，注重醫(yī)院的財(cái)政支出管理，壓縮和節(jié)制不合理開支，減少資源的浪費(fèi)，杜絕盲目開支，嚴(yán)格審查醫(yī)院的支出情況，做到每筆帳都既要記錄在冊(cè)，嚴(yán)格審批。公立醫(yī)院要做到合理開源節(jié)流，規(guī)范資金的支出和利用，合理調(diào)整醫(yī)藥結(jié)構(gòu)，根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展情況，制定合理的藥價(jià)，不能把醫(yī)院的收入增長轉(zhuǎn)移到病患的藥價(jià)上，影響到老百姓的就醫(yī)治療。明確醫(yī)院的固定資產(chǎn)清查，盡可能做到成本結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化，保障醫(yī)院的有序﹑健康發(fā)展。公立醫(yī)院在完善財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，要注意將成本節(jié)約的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人身上，盡可能減少醫(yī)療浪費(fèi)，為患者制定出節(jié)約的就醫(yī)成本。
2.2發(fā)揮監(jiān)督和績效分配制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
公立醫(yī)院需要發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制，綜合利用社會(huì)監(jiān)督﹑媒體監(jiān)督﹑內(nèi)部監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，對(duì)醫(yī)院的不合理﹑不規(guī)范的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。公立醫(yī)院在進(jìn)行績效考核時(shí)，要通過完善的履職績效評(píng)價(jià)制度，來進(jìn)行綜合的﹑全面的績效評(píng)價(jià)。在實(shí)行的過程中，要注意充分利用績效的激勵(lì)功能，針對(duì)不同部門的不同工作崗位，制定有效的激勵(lì)模式。健全完善公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度，需要公立醫(yī)院結(jié)合自身發(fā)展情況，制定完整的長遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督和自我控制的平衡。
由于公立醫(yī)院缺乏市場的競爭性，很難通過市場競爭進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的機(jī)制篩選，這更需要有完善的行政監(jiān)督與考核手段的結(jié)合，綜合利用社會(huì)監(jiān)督﹑內(nèi)部監(jiān)督多種監(jiān)督手段，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的功能對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善。新醫(yī)改對(duì)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理提出了要求，對(duì)這些要求的研究和落實(shí)，將會(huì)給公立醫(yī)院帶來新的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理制度對(duì)公立醫(yī)院來說，是必須要完善和加強(qiáng)的一項(xiàng)制度，如果忽視對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的更新和完善，那么將會(huì)影響到公立醫(yī)院的發(fā)展。公立醫(yī)院在新醫(yī)改的要求下，要注重增加公益性，逐步取消藥品的加成，減輕老百姓看病難﹑看病貴的民生問題。
