時間:2022-03-09 00:32:06
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引航雖然是港口生產(chǎn)的一個環(huán)節(jié),但在船期、引航費(fèi)收和拖輪使用等方面,涉及到、港口碼頭企業(yè)、船東、貨主等方面的利益。同時,引航也屬于涉外行業(yè),引航員上船要與各個國家的船員打交道,其代表的不是個人,而是代表國家行使引航主權(quán),其行為不是個人行為,而是國家行為。在當(dāng)前市場競爭不規(guī)范、誠信度不一的情況下,加強(qiáng)引航行業(yè)作風(fēng)建設(shè),是維護(hù)“水上國門第一形象”的必然要求,是加強(qiáng)我站黨風(fēng)廉政建設(shè),轉(zhuǎn)變引航工作職能、提高引航服務(wù)能力,服務(wù)港航企業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求。
隨著港航事業(yè)的迅猛發(fā)展,我站引航隊伍和規(guī)模日益擴(kuò)大,為此,我站領(lǐng)導(dǎo)非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作,并把此項工作作為促進(jìn)構(gòu)建一流引航站的大事來抓,認(rèn)真研究,強(qiáng)化措施,抓好開局。根據(jù)上級部門的要求,結(jié)合本我站實際,制定工作計劃、措施,明確領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任人,不斷完善制度建設(shè),定期進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)情況分析,征求服務(wù)對象意見建議,開展學(xué)習(xí)教育活動,以狠抓各項規(guī)章制度的落實、增強(qiáng)透明度為抓手,保障行風(fēng)建設(shè)工作順利開展。
二、深化教育,主動防范,全面提高引航隊伍的綜合素質(zhì)
行風(fēng)建設(shè)教育是根本,只有提高了機(jī)體的自身免疫力,才能從根本上鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤。引航行風(fēng)風(fēng)險有它產(chǎn)生的思想根源,抓好行風(fēng)教育是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作,只要我們堅持不懈地開展黨風(fēng)行風(fēng)教育,對于行風(fēng)風(fēng)險的防范可以起到積極的作用。一是教育經(jīng)?;?。我站采取多種形式、利用各種時機(jī),認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)廉政法律法規(guī)。同時將行風(fēng)教育與其它各項教育活動結(jié)合在一起,經(jīng)常性地開展道德教育。二是教育硬化。我站堅持開展有針對性的專題教育、警示教育活動,做到入耳入腦,規(guī)范行為。三是教育靈活。針對引航員流動分散,集中教育活動難以開展的實際情況,我站采取靈活的教育形式。充分利用QQ群、公告欄等媒介,加大宣傳力度,促使廣大干部職工對加強(qiáng)行風(fēng)風(fēng)險的防范在思想認(rèn)識上有根本性的提高。四是教育內(nèi)容豐富。除了加強(qiáng)廉潔自律教育外,我站還根據(jù)生產(chǎn)實際,安排引航員參加專業(yè)知識培訓(xùn),不斷提高自身素質(zhì)。
三、建章立制,狠抓落實,規(guī)范服務(wù)行為,提升服務(wù)水平
一是要求全體引航員樹立安全引航、公平服務(wù)、誠實守信、高效廉潔的服務(wù)觀念,為糾風(fēng)工作提供思想保證。二是進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成了以黨支部書記為組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室專門負(fù)責(zé)日常綜合事務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)工作的合力。三是進(jìn)一步落實了誰主管誰負(fù)責(zé),管業(yè)務(wù)必須管行風(fēng)的責(zé)任制。四是進(jìn)一步完善了各項規(guī)章制度。建立健全了《安全管理體系文件》、《質(zhì)量管理體系文件》、《引航員操作規(guī)范》等文件,同時不斷細(xì)化制度建設(shè)的具體內(nèi)容,使之更具約束力和可操作性。同時,我站重點從引航生產(chǎn)管理、費(fèi)收管理過程中容易引發(fā)和滋生行風(fēng)不正問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)控制、完善制度、強(qiáng)化管理。
四、關(guān)口前移,強(qiáng)化監(jiān)督,充分發(fā)揮引航監(jiān)督委員會的作用
一是進(jìn)一步加大對外宣傳力度,形成強(qiáng)大有效的輿論氛圍。通過登輪走訪、電話詢問、與引航員交心談心等方式,向船方宣傳有關(guān)引航的工作程序、服務(wù)承諾、費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)和行風(fēng)建設(shè)規(guī)定,及時了解掌握了引航員在船引航過程中的工作和行風(fēng)情況,引航服務(wù)質(zhì)量得到了提高。二是定期組織召開引航服務(wù)監(jiān)督委員會年會,不定期組織召開引航服務(wù)座談會,虛心聽取海事部門、港航企業(yè)的意見和建議,并結(jié)合工作實際,加以貫徹落實,努力提高引航工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升引航站服務(wù)水平。
五、強(qiáng)化意識,規(guī)范管理,樹立良好的窗口服務(wù)形象
引航工作對于港口的生產(chǎn)運(yùn)營和建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要。引航員既代表國家行使主權(quán),又為港航企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。工作中,我站主要從以下三個方面來塑造窗口形象,提升服務(wù)水平。一是樹立服務(wù)形象。引航員被稱為“水上國門第一人”,每天要面對來自世界各國的船舶和各個國家的船員,引航員的言行舉止在某種程度上代表著國家和民族的形象,直接影響著國家和港口的聲譽(yù)。我站通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí),讓引航員了解各航海主要國家的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣,堅持規(guī)范著裝上船,工作中尊重船長和船員,展示良好的精神風(fēng)貌,同時又做到不卑不亢。二是規(guī)范服務(wù)用語。引航員和調(diào)度員在工作中要使用高頻電話與船方、及港口調(diào)度等進(jìn)行溝通,我站嚴(yán)格規(guī)范了高頻用語,要求相關(guān)人員使用文明用語、規(guī)范用語,努力做到熱情周到。三是簡化服務(wù)程序。不斷完善辦公自動化系統(tǒng),實現(xiàn)了網(wǎng)上申報,網(wǎng)上查詢,網(wǎng)上審批,針對企業(yè),我站制定了嚴(yán)格的辦事流程,節(jié)假日安排專人值班,極大地節(jié)省了服務(wù)對象的辦事時間,提高了辦事效率。同時,在審批與收費(fèi)管理方面,我站要求工作人員使用文明用語,努力打造和諧的服務(wù)環(huán)境。
經(jīng)過全站上下的共同努力,我站的行風(fēng)工作雖取得了一定成效,但行風(fēng)工作是一項長期而漸進(jìn)的工作,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)工作督導(dǎo),工作中堅持抓行風(fēng)促工作,探索新思路、解決新問題,不斷深化行風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵,促使我站行風(fēng)工作有更大的提高。今后,我站將重點做好以下幾個方面的工作:
一是完善行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,確保民主評議工作落實到位。把政風(fēng)行風(fēng)工作擺上重要議事日程,完善、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)制,深刻認(rèn)識到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項長期的、細(xì)致的、能強(qiáng)化隊伍建設(shè)的有效措施,必須做為長效治本之策長抓不懈。
二是進(jìn)一步完善行風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮引航服務(wù)監(jiān)督委員會的作用,建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制,加強(qiáng)社會監(jiān)督;加大明察暗訪的力度,定期或不定期走訪船舶、單位,主動征求意見和建議,對存在的問題要及時整改,督促落實。
三是健全規(guī)章制度,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。完善《引航操作規(guī)范》、《拖輪簽單規(guī)定》及財務(wù)管理等方面的規(guī)章制度;各個科室要明確責(zé)任,保證行風(fēng)建設(shè)工作的各項任務(wù)落到實處。
五是繼續(xù)開展?fàn)幃?dāng)“水上國門第一人”主題實踐活動,通過行風(fēng)建設(shè)工作的開展,增強(qiáng)全體引航員的集體榮譽(yù)感,讓“窗口”亮起來,從我做起,從一點一滴做起,增強(qiáng)服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。
(一)堅持多參善謀,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究、規(guī)劃編制和項目前期工作,認(rèn)真謀劃*未來發(fā)展大局。
1、認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題,以及市委、市政府的工作重點和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展趨勢選取課題,按課題調(diào)研責(zé)任制要求及時落實課題內(nèi)容和責(zé)任人,并由局班子成員帶頭深入基層開展調(diào)研活動,定期進(jìn)行督查,形成了《關(guān)于接軌大*戰(zhàn)略的對策研究》、《建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的問題和對策》等15個課題成果,課題數(shù)量創(chuàng)近年新高。同時,健全和完善月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢分析制度,加強(qiáng)了與統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)等經(jīng)濟(jì)綜合部門的聯(lián)系,突出對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中熱點難點和重大問題的監(jiān)測分析,特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能減排、臨港產(chǎn)業(yè)和金融監(jiān)管等方面開展深入調(diào)研,提出了具有前瞻性和操作性的對策措施,被市委、市政府采納并轉(zhuǎn)為實際決策。
2、認(rèn)真編制全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。年初,組織編制了全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃,經(jīng)市十四屆人大一次會議審議后及時予以下達(dá),將計劃工作具體化、指標(biāo)化。同時,根據(jù)“*”規(guī)劃編制和主動接軌大*的要求,牽頭或協(xié)助其他單位編制了《社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等10多項規(guī)劃,其中《社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)通過市委常委會和市政府常務(wù)會議審議通過,并組織實施;《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)規(guī)劃》等已經(jīng)取得階段性成果,通過了專家評審;《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已通過專家評審,并上報省發(fā)改委;《政府性投資項目規(guī)劃》、《臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》完成初稿。這些規(guī)劃的編制或組織實施,對于有效配置公共資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)等具有重要作用。
3、開展項目前期工作。緊緊抓住我市納入*大都市區(qū)布局的有利時機(jī),按照“三線聯(lián)動、接軌*”的要求,抓緊抓好*大道、濱海大道*段等前期工作,全方位對接*發(fā)展。全年共安排重大前期項目19個,項目前期研究經(jīng)費(fèi)1300萬元。年內(nèi)工作有實質(zhì)性推動的項目14個,如*大道*段、*江大橋拼寬、公安三所遷建等項目完成項目建議書,濱海大道*段進(jìn)入初步設(shè)計階段,萬松東路延伸線、金潮港綜合治理、客運(yùn)站場等項目前期工作正有序推進(jìn),將進(jìn)一步緩解我市交通瓶頸制約,拓展城市發(fā)展空間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
(二)堅持科學(xué)發(fā)展,全面落實宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
1、加大節(jié)能減排力度,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升。今年以來,由于落實了一系列有效措施,我市節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得積極成效,預(yù)計全年萬元GDP能耗下降到0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,下降4%,化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)分別削減0.89%和6.4%。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。相繼編制了《*市工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《污染物減排總體規(guī)劃》,理清了“*”期間工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染物減排等目標(biāo)任務(wù)及思路等,完成編制《*市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造規(guī)劃》等,明確了各區(qū)域的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入要求;完成22家年耗3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)節(jié)能規(guī)劃的制定,組織90家年耗1000噸標(biāo)煤以上規(guī)模較小企業(yè)的節(jié)能規(guī)劃編制工作。二是加強(qiáng)政策推進(jìn)。出臺了《*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實施意見》等政策措施,產(chǎn)值能耗下降指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核,并制定相關(guān)工作方案予以實施。三是加強(qiáng)示范推動。加快推進(jìn)重點項目的實施進(jìn)度,重點抓好污水處理廠、農(nóng)業(yè)污染面源綜合整治、廢塑料洗滌加工整治等項目的實施,提高重大項目的節(jié)能示范帶動作用;積極做好企業(yè)清潔生產(chǎn)工作,鼓勵企業(yè)積極推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝,加快產(chǎn)業(yè)提升。
2.加強(qiáng)價格調(diào)控和監(jiān)測,保持市場價格總水平基本穩(wěn)定。一是嚴(yán)格控制出臺提價措施。認(rèn)真執(zhí)行國家價格調(diào)控政策,嚴(yán)格控制政府調(diào)價項目出臺,如暫緩出臺金安公司停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、化建公司民爆運(yùn)雜費(fèi)和管道公司的管道液化氣價格等,努力杜絕調(diào)價政策出臺對社會的震動。二是加強(qiáng)水、電等資源性產(chǎn)品價格調(diào)控。出臺了市自來水公司供水區(qū)域的供水價格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整了行業(yè)間的用水比價,利用價格杠桿,促進(jìn)節(jié)約用水;進(jìn)一步規(guī)范了我市供電企業(yè)營業(yè)服務(wù)收費(fèi),完善電力價格形成機(jī)制,加大差別電價實施力度,促進(jìn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是加強(qiáng)價格監(jiān)測力度。每月2次對7大類42種商品和服務(wù)價格進(jìn)行監(jiān)測,重點監(jiān)控糧油肉禽蛋以及原材料能源的價格變動情況,及時分析并提出調(diào)控建議。建立了低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)與生活補(bǔ)貼掛鉤的機(jī)制,全年向1.45萬名低保居民發(fā)放260多萬元物價補(bǔ)貼。
3.完善糧食調(diào)控體系,保持糧食供需平衡。針對市場糧油價格不斷上漲的趨勢,進(jìn)一步健全糧食安全保障體系,保證供應(yīng)穩(wěn)定,吞吐靈活,調(diào)控有力。一是積極開展“訂單糧食”服務(wù)。與3萬多戶種糧農(nóng)民簽訂“訂單糧食”合同,數(shù)量達(dá)1.65萬噸,面積逾7.2萬畝,早稻入庫糧食達(dá)1.7萬余噸,收購總量和進(jìn)度均列全省前茅,穩(wěn)定了地方儲備糧輪換糧源。二是完善糧食應(yīng)急保障機(jī)制。與12家民營糧食企業(yè)簽訂代儲協(xié)議,落實省定1000噸應(yīng)急成品糧承儲任務(wù),組織落實應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點23個,在出現(xiàn)市場應(yīng)急情況時保證隨時投產(chǎn)供應(yīng)。三是扶持糧食多元主體發(fā)展。鼓勵、幫助多元經(jīng)營主體積極增加投資和技改,發(fā)展糧食加工和批發(fā)規(guī)模,搞活了糧食流通交易。四是引導(dǎo)企業(yè)開展糧食產(chǎn)銷合作。與糧食主產(chǎn)省建立了比較穩(wěn)固的糧食購銷關(guān)系,全市14家民營骨干糧食企業(yè)和合作社外建糧源基地達(dá)6萬畝,年返銷糧食達(dá)5.5萬噸,其他規(guī)模以上經(jīng)銷大戶年外購糧食10萬噸以上,保持了全市糧食供需平衡。
(三)堅持投資拉動,大力推進(jìn)重點工程建設(shè)和信息化建設(shè),努力優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。
1、重點建設(shè)創(chuàng)歷史新高。全市安排重點工程30個,其中續(xù)建項目17個,新建項目13個,總投資118.6億元,年度投資計劃13億元。全年完成投資16.05億元,占年度計劃123%,同比增長45.6%,創(chuàng)歷史新高。其中污水處理廠、高桐公路*段、塘下大道二標(biāo)段等10個項目竣工投運(yùn)。具體措施有:一是抓項目攻堅。將*江三橋、瑞楓公路、104國道改建等列入重點突破對象,對3個重要項目的政策處理進(jìn)展工作及建設(shè)情況進(jìn)行半月報,及時把問題反饋給市領(lǐng)導(dǎo),解決重點難點問題,確保年度各目標(biāo)任務(wù)的順利完成。特別是7月組織實施重點工程建設(shè)“135”攻堅計劃以來,重點工程建設(shè)明顯提速,7至9月份僅3個月的時間完成了5.26億元的投資額,超過5.1億元的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。二是抓項目管理。嚴(yán)格按國家規(guī)定的基建程序組織實施,實行項目法人制、資本金制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同管理制等五項制度,開展建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資和工程招投標(biāo)等檢查督促工作。加強(qiáng)“四個管理”(即施工管理、財務(wù)管理、資料管理、責(zé)任管理),把好“五個關(guān)”(即招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、合同簽訂關(guān)、現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)、建材采購關(guān)、驗收審核關(guān)),實行建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,定期檢查工程建設(shè)全面管理情況。三是抓項目協(xié)調(diào)。制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資重點工程政策處理工作的意見》、《*市重點工程建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《*市重點建設(shè)項目管理辦法》和《*市重點建設(shè)“135”攻堅計劃獎勵方案》等一系列制度措施,進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為政策處理第一責(zé)任單位。對各個重點工程建設(shè)過程中遇到的問題進(jìn)行全面梳理和匯總,整理出涉及資金、土地、規(guī)劃等方面的46個問題,及時予以協(xié)調(diào)解決。
2、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。堅持“區(qū)別對待,有保有壓”的原則,在堅持遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的同時,著力投資結(jié)構(gòu),全市固定資產(chǎn)投資保持適度平穩(wěn)增長,預(yù)計全年完成全社會固定資產(chǎn)投資74億元,同比增長10.8%,其中工業(yè)投資完成36億元,同比增長28.6%,重點工程完成投資16.05億元,同比增長45.6%。一是項目申報卓有成效。為緩解土地制約,加強(qiáng)跟蹤服務(wù),向國家、省爭取重點項目和帶帽用地指標(biāo),共申報6個項目,其中瑞楓二期、57省道、濱海大道*段等3個項目已列入省重點項目,解決土地指標(biāo)2124畝;外資項目進(jìn)口設(shè)備申報免稅認(rèn)證4家,用匯2821萬美元,國產(chǎn)設(shè)備抵稅認(rèn)證3家,設(shè)備總金額6792萬元。二是大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展,積極向中央、省爭取專項資金補(bǔ)助、財政貼息,北龍島風(fēng)能發(fā)電高新技術(shù)等項目獲補(bǔ)助資金共計240萬元,并組織申報基礎(chǔ)教育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)助計劃。三是開辟項目審批“綠色通道”。落實一系列便民措施,實行項目報批連審、快速審批制度,全年共辦理各類審批服務(wù)事項358件,其中立項96件,下達(dá)年度投資計劃182件,工業(yè)投資項目備案46個,核準(zhǔn)項目2個,初步設(shè)計23件,受理9件,提前辦結(jié)率87%,承諾件無一件超期辦結(jié)。
3、信息化建設(shè)步伐加快。一是通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到20*年底,固定電話用戶達(dá)34.6萬戶,同比增長8%;居民寬帶用戶達(dá)10萬戶,同比增長5%,全市行政村寬帶率達(dá)到90%以上;移動電話用戶1*萬戶,同比增長41%,廣播電視用戶數(shù)20多萬戶。二是政府信息化不斷推進(jìn)。完成全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造,形成了內(nèi)外兩套物理隔離的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和相對完整的電子政務(wù)專網(wǎng)體系,并實現(xiàn)同*、省電子政務(wù)網(wǎng)成功對接;建成了市防汛遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)暨視頻會議系統(tǒng),成功組織多次視頻會議,為防汛決策調(diào)度提供快捷的信息服務(wù);建成了市農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),使組織部門能夠利用網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村黨員進(jìn)行思想教育。三是電子信息產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。市博德汽車電子有限公司的電動車電子控制器項目、超陽集團(tuán)的CY型七彩閃光汽車電子轉(zhuǎn)速表項目、鑫田集團(tuán)的VFD汽車數(shù)碼組合儀表項目共獲*市電子信息產(chǎn)業(yè)專項資金補(bǔ)助50萬元。另外,我市汽車電子產(chǎn)業(yè)基地成功申報省信息產(chǎn)業(yè)廳,對擴(kuò)大我市汽車電子產(chǎn)業(yè)知名度和促進(jìn)其發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
(四)堅持深化改革,突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力。
1、上市前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。2010年之前我市上市工作目標(biāo)是:爭取上市公司達(dá)到7家以上,從證券市場融資15億元以上,使上市公司數(shù)量和質(zhì)量與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況相協(xié)調(diào),成為民營企業(yè)上市“*板塊”的重要組成部分。今年主要做好以下兩方面工作:一是加大上市后備企業(yè)的培育力度。對有潛力的企業(yè)進(jìn)行摸底走訪,對初步符合條件且上市意向明確的公司給予政策方面的指導(dǎo),確定了11家擬上市重點培育企業(yè),建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度,推進(jìn)改制重組,其中已完成股改的2家,正在進(jìn)行股改的5家,已經(jīng)與中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議并制訂具體上市計劃的有6家,基本形成了上市的梯隊陣勢。二是加大上市服務(wù)和政策扶持力度。為上市重點企業(yè)啟動特事特辦、一事一議程序,為浙江華峰新材料股份有限公司的組建和瑞明集團(tuán)的改制多次召開政策協(xié)調(diào)會,幫助解決改制上市中遇到的各種難題;制訂出臺了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市若干政策意見》,在資金、用地、稅收、產(chǎn)權(quán)辦理等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策,降低企業(yè)改制上市成本,加快企業(yè)上市步伐。
2、進(jìn)一步深化投資體制改革。一是積極推進(jìn)重點建設(shè)融資體制改革,廣開建設(shè)資金籌措渠道。組織召開銀行、項目對接會議,為重點建設(shè)融資搭建平臺,解決工程建設(shè)資金籌集的問題。盤活土地存量和國有資產(chǎn),拍賣出讓土地、產(chǎn)權(quán)置換、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或委托經(jīng)營等手段壯大政府建設(shè)資金的總量,充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。二是企業(yè)備案項目實行網(wǎng)上審批制。20*年1月1日實行企業(yè)投資項目推行審批、核準(zhǔn)、備案制,并在*市率先實行網(wǎng)上備案制,進(jìn)一步減化審批程序,提高透明度,方便群眾。三是精簡機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工程管理指揮部的整合。將原來12個工程和新增6個交通重點工程指揮部進(jìn)行整合為7個,有效加強(qiáng)了對重點建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)。
3、順利推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險工作。政策性農(nóng)村住房保險工作自2006年12月全面啟動以來,以“農(nóng)戶出一點,政府補(bǔ)助一點”為主要繳費(fèi)方式,積極動員村集體或社會能人出資為農(nóng)戶統(tǒng)一繳納保費(fèi),拓寬籌資渠道,大力推進(jìn)參保工作。截至20*年10月底,政策性農(nóng)村住房保險簽單戶數(shù)達(dá)23.9萬戶,參保率達(dá)93.04%,實收保費(fèi)359.1萬元,其中328戶參保農(nóng)戶共計712間受災(zāi)的房屋得到理賠,賠付金額共計223.32萬元。全市近半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處參保率達(dá)到100%,圓滿完成了*布置的工作任務(wù)。并于11月份全面啟動了20*年政策性農(nóng)村住房保險續(xù)保工作。
(五)堅持依法行政,清費(fèi)治亂,切實維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
1、整頓和規(guī)范收費(fèi)秩序。一是開展年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗審及換證工作。對197個行政事業(yè)性單位開展了收費(fèi)驗審,行政事業(yè)性收費(fèi)總額7.2億元,其中行政性收費(fèi)2.02億元,事業(yè)性收費(fèi)5.2億元,同時換發(fā)了500多個收費(fèi)許可證。二是規(guī)范教育、醫(yī)療收費(fèi)行為。合理制定了義務(wù)教育階段課本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整了公立幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善了職業(yè)高中收費(fèi)備案制度,貫徹落實高中階段擇校生免收學(xué)費(fèi)的政策,規(guī)范了高復(fù)班收費(fèi)行為;繼續(xù)完善各醫(yī)療單位住院清單制度,落實新增醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項目,規(guī)范特需醫(yī)療服務(wù)項目。三是清理行政事業(yè)性收費(fèi)項目。根據(jù)省物價局、財政廳重新公布的行政事業(yè)性收費(fèi)項目,全面審查了我市各部門的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn),努力做到及時取消和變更。四是鞏固完善收費(fèi)公示制度。會同減負(fù)辦等部門重新編制涉農(nóng)收費(fèi)公示牌、公示手冊,并發(fā)放到廣大農(nóng)戶手中,完善教育、醫(yī)療、行政機(jī)關(guān)等收費(fèi)公示長效管理。
2、開展價格監(jiān)督檢查工作。一是針對肉禽蛋等副食品價格持續(xù)上漲的態(tài)勢,加強(qiáng)了主要副食品價格專項檢查。8月至10月份,對全市所有食品加工、大型商場、超市及集貿(mào)市場開展拉網(wǎng)式檢查、嚴(yán)厲打擊各類價格違法行為,維護(hù)了市場穩(wěn)定;召集食品行業(yè)和食品經(jīng)營者參加價格政策提醒會,引導(dǎo)經(jīng)營者遵守價格法律法規(guī),正確運(yùn)用定價權(quán),自覺維護(hù)市場價格秩序。二是圍繞“看病貴”,開展了藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)專項檢查,查處醫(yī)療價格服務(wù)違法案件6起,制裁金額15萬元,其中立案查處2家民營醫(yī)院,制裁金額3.5萬元,有效地減輕了患者的負(fù)擔(dān)。三是圍繞“讀書難”,開展了教育收費(fèi)專項檢查,對30所學(xué)校教育收費(fèi)情況進(jìn)行抽查,清理了擅自提高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不結(jié)算代管費(fèi)等行為,落實了“一費(fèi)制”收費(fèi)政策;四是為配合社會主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)涉農(nóng)價格和收費(fèi)監(jiān)管。3月中下旬,配合省物價局對有關(guān)涉農(nóng)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織涉農(nóng)價格和收費(fèi)專項檢查,做到審糾結(jié)合,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五是開展節(jié)日市場價格專項檢查。利用各類節(jié)假日檢查了明碼標(biāo)價商店、超市、菜市場店攤4萬多間,復(fù)檢秤1.78萬筆,處理案件621件,進(jìn)一步規(guī)范了市場價格秩序。六是加強(qiáng)價格舉報工作。據(jù)統(tǒng)計,全年共出動檢查人員200多人次,檢查單位70多家,受理群眾價格舉報投訴(咨詢)146件,辦結(jié)145件,辦結(jié)率99%,有效地維護(hù)了群眾的價格權(quán)益,促進(jìn)了社會穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查。以開展糧食流通統(tǒng)計監(jiān)督檢查為切入點,重點對糧油質(zhì)量、安全生產(chǎn)、倉儲設(shè)施等開展檢查,全年共出動390人次,檢查糧食加工企業(yè)和糧油經(jīng)營戶92家,有效地規(guī)范了糧食流通市場。特別是夏糧入庫期間,加大了糧食收購市場監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法收購、擾亂市場等坑農(nóng)害農(nóng)的行為,保護(hù)種糧農(nóng)民利益,共查獲4起非法收購糧食案件,查扣涉案糧食20噸,維護(hù)了糧農(nóng)利益。由于做到嚴(yán)格依法行政、規(guī)范監(jiān)管、文明執(zhí)法、依法管糧,8月份我局被國家糧食局授予“全國縣(市)級糧食行政管理部門依法行政示范單位”榮譽(yù)稱號。
(六)堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng),以狠抓“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī),切實加強(qiáng)干部隊伍管理。