時間：2022-09-23 03:21:57
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濃墨重彩聚焦
從去年5月開始，《十堰日報》就在一版和其他版面刊發(fā)報道，濃墨重彩進行聚焦。先后刊發(fā)了《鄖西三年扶貧搬遷萬余農(nóng)民》、《連片開發(fā)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文明引領――竹山探路秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)》、《張灣區(qū)實施整村推進抓好產(chǎn)業(yè)扶貧》、《讓笑容在農(nóng)民臉上綻放――鄖縣扶貧攻堅紀實》、《房縣“縣鄉(xiāng)聯(lián)建”活動成果豐碩》、《喜看“水都”換新顏――丹江口市脫貧致富奔小康工作紀略》、《鄖西：讓“城”與“鄉(xiāng)”越來越近》等稿件。與此同時，推出了一批?？?，如《村村通，通向山外的幸福路》、《新農(nóng)村新面貌新生活――竹房城鎮(zhèn)帶房縣片區(qū)建設掠影》。這些?？瘓D文并茂，表現(xiàn)形式新穎，輿論引導有力。理論版也在相關專欄刊發(fā)一批理論文章。
表現(xiàn)手法多樣
《十堰日報》全面運用消息、通訊、圖片、系列報道、組合報道、專題深度報道、理論文章等各種體裁，用圖文并茂的形式，從宏觀、中觀、微觀三個層面，及時、全面、深入做好秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作的宣傳報道。同時在新聞包裝上力求出新出彩，用版面渲染手法體現(xiàn)宣傳價值，實現(xiàn)宣傳效果與閱讀的統(tǒng)一，從而使稿件內(nèi)容與版面表現(xiàn)形式實現(xiàn)完美結(jié)合，體現(xiàn)了黨報特色和水平。
二、園林專業(yè)畢業(yè)論文（設計）題目的來源
從近幾年的實踐情況來看，園林學院學生畢業(yè)論文（設計）的題目來源，主要有以下幾個方面：
（1）獨立承擔社會生產(chǎn)實踐題目 此類題目多由生產(chǎn)單位向園林學院提出要求，學院根據(jù)題目的性質(zhì)、規(guī)模、要求統(tǒng)一安排計劃。此外，學院調(diào)動廣大教師的積極性，通過教師的廣泛聯(lián)系，解決了許多同學的畢業(yè)論文（設計）的題目。
（2）參與教師、設計院主持的生產(chǎn)實踐項目 此類題目是指由園林學院的教師或園林規(guī)劃設計院承擔的生產(chǎn)實踐項目。教師或設計師根據(jù)任務的要求，將同學的畢業(yè)設計（論文）有機地與其承擔的項目結(jié)合起來，既完成了生產(chǎn)實踐任務，又使同學在畢業(yè)設計（論文）完成過程中得到較大的提髙。
（3）參與教師的科學研究項目 此類題目多為畢業(yè)論文題目，結(jié)合教師所承擔的科研課題，劃分不同的單項或子課題，由學生負責完成。
（4）科技扶貧項目 此類題目多為畢業(yè)設計題目，由學院與各地有關部門聯(lián)系，對邊遠、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)進行科技扶貧工作。我院唐學山教授幾年來承擔了多項廣西壯族自治區(qū)風景區(qū)規(guī)劃設計項目，瞿志、李雄副教授承擔的北京市遠郊縣的風景旅游規(guī)劃工作均取得了良好的效果。
（5）“真題假做”的題目 此類題目多為畢業(yè)設計，由于其它類型的題目沒有聯(lián)系好，一般采用“真題假做”的方法解決。即采用已完成的生產(chǎn)實際項目的圖紙，采用同樣的甲方要求，由同學完成規(guī)劃設計任務，再與已完成的規(guī)劃設計成果進行比較，找出畢業(yè)設計中的差距。
三、畢業(yè)論文（設計）的教學效果評價
園林學院學生的畢業(yè)論文（設計）與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，使學生在畢業(yè)前接受綜合能力的訓練，提前接觸社會與生產(chǎn)，使同學把理論學習與生產(chǎn)實踐結(jié)合起來，具有重要的意義。具體表現(xiàn)為：
（1）社會效益 學生承擔了大量的生產(chǎn)實踐項目，完成和解決了地方生產(chǎn)建設的需要，得到了大多數(shù)單位的充分肯定和好評，為擴大學校在社會上的影響起到了積極的作用。特別是一些扶貧項目，其社會效益尤為顯著。
（2）素質(zhì)效益 學生通過畢血論文（設計）提前半年走上了社會，走上了生產(chǎn)實踐。這對學生利用所學的知識進行綜合能力、綜合素質(zhì)的鍛煉具有積極的作用，也是學生業(yè)務素質(zhì)、口語表達、綜合能力訓練的一個重要實踐環(huán)節(jié)。實踐表明，通過畢業(yè)論文（設計）環(huán)節(jié)的訓練，學生可以更快地適應未來的工作崗位。
（3）經(jīng)濟效益 將畢業(yè)論文（設計）與生產(chǎn)部門的實際題目相結(jié)合，由生產(chǎn)單位提供一定的經(jīng)費，緩解了學校教學經(jīng)費的緊張。據(jù)統(tǒng)計，我院99級畢業(yè)生的畢業(yè)設計題目全部為生產(chǎn)實際題目，共計18項，以每個項目平均3萬元計，就有50-60萬元補充到教學經(jīng)費中來。每年園林學院派5～8名學生赴深圳園林設計院進行畢業(yè)設計，直接節(jié)省教學經(jīng)費1～2萬元。同時，學生也為設計單位作出了相應的貢獻。
（4）能力效益 通過畢業(yè)論文（設計）提高學生的業(yè)務素質(zhì)是最根本的目標。通過與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的方法，使學生在業(yè)務能力方面有了較大提髙。①方案設計能力的提高。學生由原有單純的課程設計改變?yōu)槊嫦蛏鐣?、生產(chǎn)的綜合設計。因而在方案構思上，學生可了解到甲方的要求，懂得把主觀的構想與客觀條件相結(jié)合，了解了主觀設想與方案的可實施性相協(xié)調(diào)，了解從方案設計到方案實施的整個環(huán)節(jié)。②繪圖能力的提高。學生在校內(nèi)由于條件的限制，無法全部用計算機繪制圖紙，而目前社會所要求的圖紙大多要用計算機繪制。這樣迫使學生不得不強化自己的計算機能力。而結(jié)合生產(chǎn)實際的設計項目可為學生租賃計算機，或直接使用現(xiàn)有的計算機設備。③方案匯報能力的提高。學生過去由于缺乏接觸生產(chǎn)實踐，往往形成了圖面較好，而方案匯報時口語表達較差的狀況。通過與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的畢業(yè)論文（設計），在其實踐過程中，學生已通過了多次方案匯報的鍛煉。在畢業(yè)答辯過程中，口語表達通順、流暢。
（5）壓力效益 學生承擔生產(chǎn)實踐題目，可以使其明確生產(chǎn)單位的要求，增加其工作的責任感、責任心，改變以往課程設計的拖拉問題。
四、面臨的問題與今后改革探索
學生畢業(yè)論文（設計）結(jié)合生產(chǎn)的方法，由于社會主義市場經(jīng)濟的建立，使其面臨新的問題與挑戰(zhàn)。
（1）市場競爭問題 園林規(guī)劃設計市場與國家宏觀經(jīng)濟狀況直接關聯(lián)，隨著市場競爭壓力的增大，有時難以承擔到生產(chǎn)實際題目，不能滿足學生畢業(yè)論文（設計）所需。
（2）畢業(yè)論文（設計）時間的局限 學生畢業(yè)論文（設計）的時間一般在每年3～7月進行，而一般園林規(guī)劃設計任務多在年底和春節(jié)前進行設計和報項，時間的差異造成了較大的矛盾。
（3）規(guī)劃設計項目的難度問題 學生畢業(yè)論文（設計）的選題受題目的難度限制較大。題目難度過大、面積、規(guī)模過大，學生難以獨立完成。難度小、面積規(guī)模不夠，難以滿足學生畢業(yè)論文（設計）的基本要求。
針對目前所面臨的問題，在園林專業(yè)學生畢業(yè)論文（設計）工作中應注重以下幾個方面：
（1）保證題目的來源 調(diào)動學院教師的積極性，進行廣泛的業(yè)務聯(lián)系，保證學生畢業(yè)論文（設計）的題目來源。
（2）改進傳統(tǒng)畢業(yè)論文（設計）的時間 園林專業(yè)學生畢業(yè)論文（設計）的布置工作，一般在每年的11-12月進行。由于目前新形勢的要求，已將畢業(yè)論文（設計）的安排時間改在7月底進行。一則可以結(jié)合園林專業(yè)學生的南方綜合實習為畢業(yè)論文（設計）做有針對性的準備工作，二則延長了畢業(yè)論文（設計）的準備時間。
（3）加強畢業(yè)論文（設計）的中期檢查工作 由于學生目前所面臨的自主擇業(yè)的壓力，造成了部分學生不夠重視畢業(yè)論文（設計），使第八學期的教學工作難以保質(zhì)保量的完成。因此，加強畢業(yè)論文（設計）的中期檢査勢在必行。每年4～5月應對畢業(yè)論文（設計）進行1～2次的中期檢査，督促學生畢業(yè)論文（設計）的工作進度，對不夠認真或進度較慢的同學應提出批評。同時，應進一步加強指導教師的責任心。
中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）03-070-03
為解決農(nóng)村教師數(shù)量匱乏和整體質(zhì)量偏低的問題，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，教育部從2004年開始啟動“農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”（簡稱“碩師計劃”）。“碩師計劃”是通過選拔一批優(yōu)秀的大學應屆本科畢業(yè)生，推薦免試錄取為“碩師計劃”研究生（以下簡稱“碩師生”），并與省、縣等地方政府教育行政部門簽約正式聘為編制內(nèi)教師，并到縣、鎮(zhèn)及以下中學任教。截至目前，該計劃已在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）先后實施，參加推免工作的高等學校累計86所，承擔教育碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的高等學校達73所，共有9000余名優(yōu)秀本科畢業(yè)生奔赴縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村中學任教。“碩師計劃”的實施可大致分為階段：第一個階段（2004年至2005年）為試點階段。培養(yǎng)方式采取“1+1+1+2”，服務范圍是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣高中。第二個階段（2006年至2009年）為推廣階段。培養(yǎng)方式調(diào)整為“3+1+1”，服務范圍為“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”和“省扶貧開發(fā)工作重點縣”的農(nóng)村學校，以中學為主。第三階段（2010年至今）為完善階段。培養(yǎng)方式由“3+1+1”五年制改為“3+1”四年制（前三年在任教學校邊工作、邊學習，第四年到培養(yǎng)學校脫產(chǎn)學課程，完成論文答辯），服務范圍由國家級和省級扶貧開發(fā)工作重點縣擴大到所有縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學校，并與“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”結(jié)合實施。
“碩師計劃”的實施，為扶貧縣學校輸送了一批優(yōu)秀的本科畢業(yè)生，不同程度地緩解了農(nóng)村教師匱乏的矛盾，提升了農(nóng)村教師整體素質(zhì)；激勵了大學畢業(yè)生獻身農(nóng)村教育事業(yè)，到基層建功立業(yè)；探索了一條為農(nóng)村學校培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)、專業(yè)化教師的有效途徑。
一、影響“碩師計劃”研究生培養(yǎng)質(zhì)量的因素分析
“碩師計劃”的實施是一項探索性和復雜性的工作。所謂探索性是指這項工作屬于新思路、新改革、新舉措，沒有現(xiàn)成的做法可以仿效，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，需要在實施過程中確立先進培養(yǎng)理念，完善科學培養(yǎng)機制，探索有效培養(yǎng)模式。所謂復雜性是指“碩師生”培養(yǎng)工作千頭萬緒，紛繁復雜，可謂“點多、線長、面廣”?！包c多”是指決定“碩師生”培養(yǎng)質(zhì)量的要素多、節(jié)點多、環(huán)節(jié)多，既有課程學習和課題研究，又有教學實踐和學位論文撰寫等。“線長”是指“碩師生”學習和服務時間較長，在職邊工作邊學習三年，脫產(chǎn)集中學習一年?！懊鎻V”是指涉關單位部門比較廣泛，既有教育部主管部門、?。ㄊ小^(qū)）級教育主管部門和縣級教育主管部門，又有推薦學校、培養(yǎng)學校和接受“碩師生”的農(nóng)村中學。
“碩師生”培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，要充分認識和把握其復雜性的特點，要始終把培養(yǎng)質(zhì)量提到應有的戰(zhàn)略高度，農(nóng)村教育不僅需要大量教師，更需要大量高質(zhì)量教師。近年來，筆者圍繞“農(nóng)村教育碩士培養(yǎng)現(xiàn)狀及實施策略”這一課題研究，通過實地考察、調(diào)研和查閱相關文獻，發(fā)現(xiàn)“碩師計劃”實施以來，其培養(yǎng)過程缺乏有效監(jiān)控，其培養(yǎng)質(zhì)量缺乏有效保障，可以概括為以下四個主要影響因素。
1.生源質(zhì)量整體偏低。教育部規(guī)定“碩師生”的推免條件有三條：一是思想政治素質(zhì)好，熱愛教育工作；二是應屆本科畢業(yè)生能按時獲得學士學位；三是服從?。ㄊ小^(qū)）級教育行政部門的安排，志愿到農(nóng)村學校任教。從這三個條件來看，作為研究生入學的選拔標準，缺乏明確、具體的質(zhì)量要求和能力考核標準，準入門檻偏低。另外，“碩師計劃”的生源絕大部分是培養(yǎng)學校的本科畢業(yè)生，入選后仍在本校就讀，屬嚴重的“近親繁殖”。因此，從入學條件和培養(yǎng)環(huán)境看，“碩師生”的生源質(zhì)量先天不高，又在本科所在學校就讀，難免出現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量不高和創(chuàng)新能力不強的問題。
2.培養(yǎng)過程缺乏監(jiān)管。“碩師生”的培養(yǎng)涉及課程學習、實習實踐、學位論文開題、撰寫、評閱、答辯等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互促進，構成了一個完整培養(yǎng)體系。課程學習是他們掌握學科基礎知識和教育基本理論的主要途徑，實習實踐是培養(yǎng)他們教育教學能力和提高教師專業(yè)發(fā)展水平的基礎平臺，學位論文是提高他們科學研究能力和綜合能力素質(zhì)的基本保證。目前，由于“碩師生”的培養(yǎng)采取“3+1”模式，即前三年在簽約學校頂崗任教，除了寒暑假集中上課，其他時間與培養(yǎng)學校少有聯(lián)系。最后一年到培養(yǎng)單位開始脫產(chǎn)學習碩士階段的核心課程，同時準備畢業(yè)學位論文的撰寫、評閱、答辯等相關工作。這樣的培養(yǎng)模式自然導致培養(yǎng)環(huán)節(jié)很難有效銜接，培養(yǎng)過程很難把握和控制。
3.導師指導不到位。隨著國家研究生教育發(fā)展理念的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在高度重視學術型人才培養(yǎng)的同時，大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，培養(yǎng)高層次、應用型專門人才。大力調(diào)整優(yōu)化研究生教育學科專業(yè)結(jié)構、類型結(jié)構、層次結(jié)構和區(qū)域布局。面對我國專業(yè)學位研究生數(shù)量持續(xù)增加、研究生培養(yǎng)類型日趨多樣的現(xiàn)狀，各培養(yǎng)學校面臨的首要問題就是擴充教育碩士指導教師的數(shù)量，提高導師的指導能力和水平。目前，很多學校由于教育碩士導師缺乏，只能放寬遴選條件，從而導致教育碩士導師隊伍的整體專業(yè)水平下降。另外，限于客觀因素，一些學校50%以上的專業(yè)學位導師是由學術型導師兼任，盡管這部分導師具有豐富的指導學術型研究生的經(jīng)驗，但對于指導教育碩士研究生，還缺乏指導實際，需要不斷地實踐和探索?！按T師生”屬于專業(yè)學位研究生，在培養(yǎng)過程中更強調(diào)綜合能力素質(zhì)和教育教學水平的提高，需要導師的精心指導。但目前導師責任心不強、指導不到位現(xiàn)象時有存在：有的導師以學術型研究生模式指導教育碩士，缺乏專業(yè)指導能力和水平；有的導師屬純粹的“師傅帶徒弟”，缺乏現(xiàn)代教育指導理念和經(jīng)驗；有的導師所帶研究生過多，根本指導不過來；有的導師教學任務過重，社會兼職過多，無法完成指導任務。
4.管理制度不健全?！按T師生”的培養(yǎng)有別于普通碩士研究生的培養(yǎng)，不能完全套用學術型研究生培養(yǎng)機制和管理制度。目前，有些學校對“碩師生”的培養(yǎng)缺乏科學性和系統(tǒng)性。在培養(yǎng)方案上，只是對學術型研究生的課程設置、教學方法、實習實踐、學位論文等基本環(huán)節(jié)做了簡單的微調(diào)。在管理上，不同程度地仍在執(zhí)行管理學術型研究生的規(guī)章制度。這種簡單移植套用現(xiàn)成模式，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生只能是基礎理論知識不扎實、科學研究能力不強、教育教學業(yè)務水平不專的“夾生飯”。因而，針對“碩師生”培養(yǎng)的特殊性，要積極探索科學的培養(yǎng)機制和健全的管理制度來保障培養(yǎng)質(zhì)量。
二、保障“碩師計劃”研究生培養(yǎng)質(zhì)量策略
過程控制是為達到規(guī)定的目標而對影響過程狀況的變量所實施的操控。在“碩師生”培養(yǎng)過程中進行過程控制，就是對“碩師生”的“教育輸入、教育過程和教育輸出”全過程的控制。教育輸入涉及生源質(zhì)量、招生制度、研究平臺、科研環(huán)境和導師水平等；教育過程包括培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、課程設置、教學方法、考試方式、學位論文、教學管理和質(zhì)量監(jiān)控等；教育輸出包括課程學習效果、論文質(zhì)量、學生素質(zhì)和社會反映等。強化過程控制就是要操控好影響培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵要素、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵階段。
1.以完善選拔機制為前提，努力提高生源質(zhì)量。首先要嚴把“人口”關?！叭肟凇睕Q定“出口”，生源質(zhì)量猶如原材料質(zhì)量，是決定產(chǎn)品質(zhì)量的前提要素，“碩師計劃”實施以來，生源情況備受關注。一度出現(xiàn)了準入門檻雖低但仍不能吸引大量優(yōu)秀應屆本科生的尷尬局面，究其原因：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構的存在，農(nóng)村中學條件普遍較差，城市學生很難適應農(nóng)村的學習、工作和生活環(huán)境。二是三年后免試免費攻讀教育碩士專業(yè)學位時間過長，對他們吸引力不大，他們認為想讀碩士途徑很多。三是學生缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)，獻身農(nóng)村教育事業(yè)的理想和信念。四是國家優(yōu)惠政策得不到落實，服務農(nóng)村教育的信心動搖。為此，要解決生源質(zhì)量問題，首先，需加大農(nóng)村教育投入，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；其次，要完善、落實“碩師生”的優(yōu)惠政策，以政策吸引人，用待遇留住人；再次，要加強教師職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們熱愛農(nóng)村教育事業(yè)，到基層建功立業(yè)的高尚品格；最后，要完善推薦考核程序和辦法，側(cè)重考核綜合素質(zhì)和能力，把更多優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生納入“碩師計劃”。
2.以優(yōu)化培養(yǎng)方案為重點，積極探索培養(yǎng)模式?？茖W的培養(yǎng)方案是質(zhì)量的保障。培養(yǎng)方案的核心部分是課程設置，課程設置要與“碩師生”的培養(yǎng)模式和學習特點相適應，密切結(jié)合中小學教育教學實踐，與本科階段所學專業(yè)和課程相銜接。實現(xiàn)課程模塊化，將課程分為“公共學位必修課、學位基礎課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和教育實踐研究”等五個模塊。課程內(nèi)容要注意知識的更新和拓展，體現(xiàn)前瞻性和實踐性。課程學習是“碩師生”獲取知識的重要環(huán)節(jié)，是其掌握學科專業(yè)基本知識和教育專業(yè)基本理論的主要途徑。課程安排要科學合理、銜接有序，根據(jù)“碩師生”培養(yǎng)方式，學位基礎課安排在前三年，通過寒暑假面授和學生自學完成，核心課程第四年到培養(yǎng)學校脫產(chǎn)集中學習。課程學習采取分散與集中、自學與指導等不同方式，課程考核辦法規(guī)范、標準嚴格?！按T師生”要處理好三個關系：一是處理好課程學習、實踐教學和論文研究三者之間的關系；二是處理好培養(yǎng)學校導師指導、任教學校導師指導和學生自主學習三者之間的關系；三是處理好學習、工作和生活三者之間的關系。
3.以提升業(yè)務能力為核心，科學安排實踐訓練。“碩師計劃”的實施，目的在于培養(yǎng)大批高學歷、高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村骨干教師，進而提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)和農(nóng)村教育質(zhì)量。通過教育教學實踐，使“碩師生”具備較強的教育實踐能力，并能運用所學的理論和方法，解決學科教學或教育管理實踐中存在的實際問題。新人服務期的“碩師生”是應屆本科畢業(yè)生，還不具備教育碩士研究生的水平，教學能力不高，教學經(jīng)驗不豐富，這就需要在有限的三年時間里，不斷強化教學訓練。在培養(yǎng)過程中要實現(xiàn)培養(yǎng)學校與任教學校、理論與實踐的多邊互動，密切教學、科研和社會實踐的聯(lián)系，完善培養(yǎng)學校與地方政府、中小學合作機制。依托學校優(yōu)質(zhì)教育資源，通過開展優(yōu)秀教師的傳幫帶活動，通過開展優(yōu)質(zhì)課評選、公開課觀摩等活動，使“碩師生”得到全面鍛煉，使其教學實踐能力和教師專業(yè)發(fā)展水平得到極大的提升，盡快從教學新手成長為教學能手。
4.以建立雙導師制為關鍵，強化聯(lián)合指導力度。導師是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的第一責任人。雙導師是指給“碩師生”選配兩個指導教師：一個是培養(yǎng)學校的導師，另一個是任教學校的導師。建立雙導師制，就是要加強培養(yǎng)學校與任教學校導師的聯(lián)合培養(yǎng)和指導。培養(yǎng)學校導師一般偏重于學術型，其指導任務側(cè)重對研究專業(yè)基礎能力的培養(yǎng)。他們具有教師專業(yè)背景，了解教師職業(yè)技術要求，熟悉研究生培養(yǎng)規(guī)律，對“碩師生”的指導具有穩(wěn)定性。重點在于對課程學習，課題研究，學術論文和學位論文選題、撰寫、答辯的指導；任教學校導師一般偏重于應用型，其指導任務側(cè)重對“碩師生”實習實踐的訓練和指導。他們是從基層中學選拔的具備高級職稱的職業(yè)型導師，多年從事中學教學，有豐富的教學經(jīng)驗，對“碩師生”試教階段的培養(yǎng)具有針對性和目的性，能夠提高“碩師生”對教學實踐的感知和體驗。雙導師的建立與實施，既有利于“碩師生”理論水平的提升，又有利于鍛煉他們的教學實踐能力，是“碩師生”培養(yǎng)的有效模式。今后，如何進一步明確雙導師的崗位職責，如何進一步調(diào)動雙導師在“碩師生”培養(yǎng)過程中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，還需要政府和學校建立起配套的獎勵機制和約束機制。
精準扶貧這一概念是在2013年同志到湘西進行調(diào)研工作時提出來的，是我們國家現(xiàn)階段重要的扶貧發(fā)展戰(zhàn)略，是反貧困理論的巨大創(chuàng)新，實施精準扶貧，是全面建成小康社會的必然需求，面對不同地區(qū)的貧困環(huán)境，需要采用更為有效的方式來對扶貧對象進行精確的識別與幫扶，做好對扶貧工作項目的精確管理，以地方政府為主導，通過市場和社會各界的共同參與，來提高扶貧對象的自我生產(chǎn)能力，改善扶貧對象的生活水平，使貧困地區(qū)的人民早日走上脫貧致富的發(fā)展道路[1]。
二、精準扶貧視角下的武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析
（一）優(yōu)勢分析
武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有一定的文化資源優(yōu)勢。武陵山位于四個省份的交接之處，少數(shù)民族人口比較多，民族文化特色十分明顯，在武陵山片區(qū)中還有許多的特色文化小鎮(zhèn)，少數(shù)民族寨子，這些都是特色文化集群產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的基礎，近幾年來，隨著武陵山片區(qū)精準扶貧政策的實施，很多優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才也積極投身到了文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目當中，為武陵山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的思路，像是武陵山國家森林公園文化產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，就吸引了國內(nèi)外不少的游客前來參觀游玩，調(diào)動了其周邊地區(qū)文化娛樂休閑一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在湖南省地區(qū)也是全國范圍內(nèi)比較著名的旅游文化特色景點，為今后的武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)建設指明了方向，提高了地方經(jīng)濟的發(fā)展水平，使村民們的物質(zhì)文化生活變得更加豐富多彩[2]。
（二）劣勢分析
1.總體發(fā)展緩慢。就湖南省武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然幾年來取得了一些較為不錯的成績，擁有了一定的文化產(chǎn)業(yè)資源，形成了文化休閑娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)項目，但是從總體來說，目前該地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不是很大，總體質(zhì)量還待于進一步提升，和全國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群缺乏國際性的競爭實力，缺少高尖端的經(jīng)營管理人才以及系統(tǒng)的文化集群運營方式，武陵山地區(qū)的特色文化集群產(chǎn)業(yè)和其他主導型發(fā)展產(chǎn)業(yè)相比，總體發(fā)展進步的速度還是比較緩慢的。2.缺乏有力的精準扶貧政策支持。在對武陵山片區(qū)實施精準扶貧政策來提高特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的過程中發(fā)現(xiàn)，受到歷史原因的影響，在真正開展特色文化產(chǎn)業(yè)項目時，缺乏有力的精準扶貧政策支持，地區(qū)貧困農(nóng)民的主動生產(chǎn)積極性不高，文化教育事業(yè)的發(fā)展水平較低，文盲、半文盲的人數(shù)依舊很多，影響到了整個武陵山片區(qū)的脫貧發(fā)展速度，在個別文化產(chǎn)業(yè)實施過程中，扶貧政策的實施不夠精準，最終導致了扶貧項目資金去向不明，并沒能很好地開展地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)項目，真正的貧困農(nóng)民沒能獲得扶貧政策的任何福利，由于武陵山地區(qū)自身的生產(chǎn)基礎比較差，在構建特色文化產(chǎn)業(yè)集群項目過程中，生態(tài)破壞的比較嚴重，山區(qū)自然泥石流、山洪現(xiàn)象時常發(fā)生，武陵山片區(qū)人民的返貧率非常高，缺乏正確的精準扶貧長效機制，在今后的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上還有很長的一段路要走[3]。3.品牌文化實力不強。雖然近幾年來，武陵山片區(qū)推出了“武陵山大裂谷”和“武陵山森林公園”等特色旅游文化產(chǎn)業(yè)集群項目，但也只是在武陵山地區(qū)較有名氣，在全國諸多的特色文化產(chǎn)業(yè)集群中，并沒能完全發(fā)揮出武陵山地區(qū)的特色和優(yōu)勢，品牌文化的總體競爭實力不強，除了大裂谷和森林公園以外，并沒有相應地開發(fā)其他具有武陵山地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群項目，要想使得武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)有一個長遠性的發(fā)展前景，單純依靠這兩個特色產(chǎn)業(yè)項目是行不通的，武陵山地區(qū)作為湖南省地方政府精準扶貧政策下的重點發(fā)展對象，關于文化產(chǎn)業(yè)品牌實力不高的問題，必須想辦法加以解決。4.地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集群機構不完整。武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在武陵山文化產(chǎn)業(yè)園附近，其他地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構并不是十分完善，而是呈現(xiàn)出武陵山文化產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構分布，也就是說，所有武陵山地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源都會慢慢向著文化園的發(fā)展結(jié)構靠攏，如果不能有效地加以控制和引導的話，在今后的發(fā)展中，會導致更多的資源朝向武陵山文化產(chǎn)業(yè)園傾斜，使得地區(qū)之間的貧富差距越來越大，進而出現(xiàn)斷裂式的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，不能很好地提高武陵山片區(qū)的整體特色文化實力，造成武陵山地區(qū)間發(fā)展的不均衡[4]。
（三）機遇分析
在對武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀進行SWOT分析時可以了解到，隨著精準扶貧政策的提出和不斷完善，武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構也在不斷地調(diào)整和轉(zhuǎn)變中，為了更好地實施武陵山地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計劃，做好地區(qū)間的文化資源整合，實現(xiàn)文化內(nèi)容的發(fā)展創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的制造工藝，利用現(xiàn)代化信息技術將武陵山優(yōu)秀文化理念宣揚出去，在精準扶貧政策的實施下，地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀得到了改善，為文化企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，使得文化產(chǎn)品消費進入到了新階段，文化產(chǎn)業(yè)的社會需求也不斷增多，大力發(fā)展武陵山地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)，可以加快轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，有著生產(chǎn)污染小，資源消耗低的優(yōu)勢特點，相信在不久的將來，文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展將成為武陵山片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。
（四）威脅分析
1.缺乏科學的融資渠道。就目前武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)集群發(fā)展的現(xiàn)狀來說，面臨著非常嚴峻的形勢挑戰(zhàn)，區(qū)域間的品牌競爭比較激烈，如果湖南省其他地區(qū)的文化聚集區(qū)吸引到更多優(yōu)秀的企業(yè)來進行投資，那么對于武陵山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說將是一次嚴重的打擊，雖然政府部門提出了精準扶貧戰(zhàn)略，對武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了一定的扶持，但是特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，就目前的融資情況來看，武陵山片區(qū)的融資渠道還不夠暢通，文化產(chǎn)業(yè)的投資主體結(jié)構較為單一，民間借貸的安全性較差，而且武陵山片區(qū)文化企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構轉(zhuǎn)變的也不合理，缺乏完善的科學融資渠道，很多經(jīng)濟效益比較差的文化企業(yè)無法適應市場經(jīng)濟的發(fā)展速度而宣布了破產(chǎn)倒閉[5]。2.缺乏市場競爭服務意識。而武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢主要是指總體的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，沒有形成一條特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈，雖然基礎文化產(chǎn)業(yè)具有了一定規(guī)模，但是相應配套的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和文化服務卻沒能有效實施。武陵山地區(qū)文化企業(yè)深入到人民的程度比較淺，普遍存在文化感較低的現(xiàn)象，缺乏一個核心企業(yè)來領導地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且科學技術較為薄弱，很多文化產(chǎn)品的加工還停留在傳統(tǒng)制造工藝當中，產(chǎn)品的加工效率和加工質(zhì)量還有待于提升，村民普遍缺乏創(chuàng)新意識，這樣所生產(chǎn)出來的文化產(chǎn)品市場銷售情況并不是很好，不能將武陵山片區(qū)豐富的歷史文化寶貴資源科學轉(zhuǎn)變成為特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不能做到物盡其材，人盡其用，創(chuàng)新型技術人才較為短缺，后續(xù)發(fā)展力量不足，尤其是在特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)當中，人才結(jié)構失衡，政策激勵制度做的不到位，最終導致優(yōu)秀人才的流失，使得武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)實力開始逐漸下降[6]。
三、精準扶貧視角下的武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略組合分析
（一）優(yōu)勢—機會（SO）戰(zhàn)略組合
SO戰(zhàn)略組合是一種較為理想的發(fā)展模式，將內(nèi)部資源優(yōu)勢同外界的機會聯(lián)系在一起，為了更好地創(chuàng)建精準扶貧視角下的武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，首先需要科學的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，確定適合武陵山區(qū)域發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構模式，樹立人性化的文化經(jīng)營理念，建立專門的武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)管理機構，由專業(yè)人士來負責地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目管理，制定科學的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快地區(qū)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，樹立可集約式的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，進而提高地區(qū)村民的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展下的憂患意識，建立可持續(xù)發(fā)展下的綠色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。
（二）弱勢—機會(WO)戰(zhàn)略組合
WO戰(zhàn)略組合方式，則是充分利用外界的機會來彌補了自身發(fā)展劣勢，并將劣勢逐漸發(fā)展為優(yōu)勢，在制定與武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的精準扶貧政策時，應當進一步加大地方經(jīng)濟的財政投入力度，使得武陵山片區(qū)可以拿出更多的精力和財力投入到文化產(chǎn)業(yè)園的建設和孵化項目當中，要想提高武陵山社區(qū)的公共文化服務建設水平單純依靠政府的支持是遠遠不夠的，還需要更加深入性地打開各種融資渠道，促進文化產(chǎn)業(yè)審批制度的完善，放寬市場經(jīng)濟下文化企業(yè)的準入門檻，積極出臺一些鼓勵文化產(chǎn)品消費的政策，激發(fā)人們潛在的文化消費需求，不僅可以很好地滿足武陵山片區(qū)村民的文化需要，同時也能夠打開文化市場，使地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷升級。
（三）優(yōu)勢—威脅(ST)戰(zhàn)略組合
ST戰(zhàn)略組合的方式，主要是利用自身的優(yōu)勢去緩解或減輕外界的威脅所引發(fā)的負面影響，為了讓全國各地的游客都能夠了解到武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展品牌，就要進一步加大對的文化產(chǎn)業(yè)品牌的宣傳力度，弘揚武陵山地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)理念，構建具有民族特色的武陵山文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成“構建三園，發(fā)展多點”的文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構，促進武陵山片區(qū)全境范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)基地，文化事業(yè)單位建設以及文化旅游景點建設項目的積極推進，開展山清水秀“農(nóng)家樂”形式的旅游文化建設項目，利用武陵山地區(qū)特色的山水資源來打造特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌[7]。
（四）弱勢—威脅（WT）戰(zhàn)略組合
而WT戰(zhàn)略組合的方式，指的是通過減少自身的弱勢，來免去遭受外界環(huán)境威脅的一種防御戰(zhàn)略，在建立具有武陵山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特色的集群項目時，需要充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)中的娛樂休閑價值，還應當體現(xiàn)具有民族特色的工藝美術文化價值，不要將傳統(tǒng)文化的精髓遺失，進而進一步拓寬影視廣播文化產(chǎn)業(yè)鏈，利用現(xiàn)代化新媒體技術，向全國人民傳播武陵山文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展特色，提高網(wǎng)絡化和信息化技術的推廣作用，建立文化建設，網(wǎng)絡營銷為一體的特色文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，積極開發(fā)新穎的文化產(chǎn)品，來擴大文化產(chǎn)品的市場占有份額。
作者:陳曉亮 趙立平 陳政 單位:湖南工學院經(jīng)濟與管理學院 長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院 湖南工學院計算機與信息科學學院
[參考文獻]
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[2]徐麗媛.中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力比較研究[D].南昌：南昌大學碩士學位論文,2015.
[3]劉偉.恩施州旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[D].恩施：湖北民族學院碩士學位論文,2014.
[4]徐子龍.湘西武陵山文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].吉首：吉首大學碩士學位論文,2014.
艾米是麻省理工學院機械系1984級的畢業(yè)生，去年，她因為創(chuàng)辦了發(fā)展實驗室并開展了一系列借此扶助貧弱的活動，而與許多國家元首、大企業(yè)家一起榮登《時代》雜志2010年世界最有影響力的100人名單。
艾米的父親也是麻省理工學院的教授，在艾米小的時候，父親曾經(jīng)在印度任教一年，艾米也因此住在當時極為貧困的印度。極端的貧困給了她想要幫助別人、改變世界的強烈愿望，因而在麻省理工學院本科畢業(yè)后，艾米首先去博茨瓦納從事了4年的志愿者，隨后才返回母校攻讀機械系碩士。
豐富的實踐經(jīng)驗和對改變窮人生活的沖動，讓艾米幾經(jīng)周折后創(chuàng)辦了麻省理工學院的發(fā)展實驗室，該實驗室掛靠機械系，但學校中各個院系都會投入與窮人相關的科研和技術力量來支持這里的工作。
在發(fā)展實驗室，最常見的兩類工作就是利用簡單的機械技術來為貧困社區(qū)提供各種類型的動力，以及用簡單的設備和方法進行公共衛(wèi)生方面的監(jiān)測與檢測。就前者而言，用的最多的方法是改造自行車，于是人可以踩踏自行車腳蹬子來發(fā)電、磨磨、抽水，也可以把改造過的自行車設施與簡要的風力設備相聯(lián)系，實現(xiàn)簡單的風能利用。他們的重點是找到當?shù)乜梢跃偷厝〔牡臇|西，而自行車在發(fā)展中國家的用途非常廣泛，正好適合改造。
除了帶領麻省理工學院全校的學生在世界幾十個國家開展技術扶貧工作，發(fā)展實驗室還開設了如何將技術應用于發(fā)展，以及現(xiàn)代技術與發(fā)展如何交融等方面的11門課程。
我市農(nóng)村財政研究會根據(jù)農(nóng)村財政發(fā)展需要，為完善農(nóng)村財政政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系，促進社會主義新農(nóng)村建設，探索社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律及與之相適應的農(nóng)村財政理論、政策，提出建議或方案供有關領導決策參考，為振興經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化服務，在市、區(qū)、縣有關領導、涉農(nóng)部門的大力支持下，各級農(nóng)村財政研究會及時補充和調(diào)整人員。
一是聘請實際工作者和教學、科研工作者參與研究；
二是督促財政、涉農(nóng)和有關部門進行調(diào)研；
三是吸納長期從事財政、經(jīng)濟工作的老同志幫助開展工作。
二、抓好基層財政干部培訓工作
今年初，為提高對從事農(nóng)研會干部的業(yè)務素質(zhì)和基層技能需求，對全市調(diào)整、補充到農(nóng)研會的人員進行業(yè)務培訓，并結(jié)合財政農(nóng)研會理事會議契機，開展以會代訓培訓。9月份，組織基層財政干部，參加全國部分省、市基層財政干部培訓班。通過各類培訓的機遇，組織財政部門、涉農(nóng)單位對全市農(nóng)村財政工作的熱點、難點問題，進行交流經(jīng)驗，集中研討，提出觀點、對策和建議，形成研究成果。
三、以課題調(diào)研為契機，積極做好項目資金工作
根據(jù)我市建設“現(xiàn)代國際旅游城市”的要求，抓住中央和省強農(nóng)扶農(nóng)政策機遇，結(jié)合山區(qū)特點和自身優(yōu)勢，積極做好財政支農(nóng)課題研究，精心推出農(nóng)村財政課題調(diào)研工作。
1、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設；
2、轉(zhuǎn)換扶貧思路，實施整村推進的具體做法探討；
3、財政如何推進農(nóng)村綜合改革；
4、國有林區(qū)管理體制改革的建議；
5、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及農(nóng)民服務組織；
6、開展對小農(nóng)水工程建設、農(nóng)產(chǎn)品加工、動物防疫、林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)民專業(yè)合作組織研究；
7、如何規(guī)范農(nóng)村低保管理及農(nóng)村養(yǎng)老保障工作；
8、探索農(nóng)民增收的新措施、新途經(jīng)；
9、如何創(chuàng)新支農(nóng)工作機制，進一步提高支農(nóng)資金使用效益等課題調(diào)研。市、縣、區(qū)農(nóng)研會分別成立課題調(diào)研組，積極組織力量，按時按質(zhì)按量完成課題調(diào)研。
市農(nóng)研會還聘請有關專家對選送的論文進行評選。在做好課題調(diào)研的同時，市農(nóng)研會積極為涉農(nóng)部門縣、鄉(xiāng)做好項目，爭取部、省對我市農(nóng)業(yè)項目資金的支持。年，先后向中央、省級財政申報農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系、農(nóng)業(yè)三增工程、農(nóng)村扶貧項目、生態(tài)林補償、農(nóng)業(yè)品牌工程、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓、低溫雪災等項目，這些項目的實施與啟動，有效的推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
四、年度工作要點
年我市農(nóng)村財政研究會要緊緊圍繞中央“三農(nóng)”政策和建設社會主義新農(nóng)村主旋律開展工作。
一是積極做好中央支農(nóng)、惠農(nóng)的有關方針、政策的宣傳工作，抓好有針對性、實用性、緊迫性的涉農(nóng)課題調(diào)研。
【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy
【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0057-02
1 引言
目前，我國正致力于社會主義小康社會的建設，針對一些貧困地區(qū)，國家加大了扶貧力度，實施了精準扶貧政策，坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統(tǒng)性的大工程，需要各個相關政府職能部門的通力協(xié)作，才能將扶貧這項工作做好。審計機關作為其中關鍵的一環(huán)，如何在新時期轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、全力服務精準扶貧工作的開展，成為當前審計機關工作的重要內(nèi)容之一。
2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內(nèi)容分析
2.1 認真貫徹基本方略
2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅工作有關情況的新聞會召開，會上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施，變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式，更為形象地來說，精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅保瑏韺崿F(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚?，也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”，其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；五個一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案
按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排，不斷壓實責任、傳導壓力；深入推進“五個一批”，扎實開展十大扶貧行動，深化社會參與扶貧，實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃；瞄準革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置，集中力量打攻堅戰(zhàn)。還要建立扶貧項目資金整合和監(jiān)管機制。抓緊出臺貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性
3.1 是適應新常態(tài)的內(nèi)在要求
當前和今后很長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢就是適應新常態(tài)、踐行新理念，在此背景下，各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構，要深入分析新常態(tài)，深化審計重點，強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況，將改善民生作為工作重點，提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態(tài)的新要求下，要與時俱進，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方法和手段，助力精準扶貧政策的有效落實，幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。
3.2 是實踐“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新要求
“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開放、綠色、共享、協(xié)調(diào)，這些是新常態(tài)下的重大理論和實踐創(chuàng)新，我們在開展各項工作時就要根據(jù)這些理念，本著解決社會公平公正問題，遵循以人為本，踐行發(fā)展“以人民為中心”開創(chuàng)共同富裕道路的新局面，這也是我國社會主義小康社會的本質(zhì)要求。當前我國已進入了“十三五”時期，這也是全面建設小康社會的攻堅期和收關期，扶貧攻堅應取得階段性成果。所以，全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作，是踐行“五大發(fā)展理念”的要求，同時也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅持社會公平正義的內(nèi)在要求。
3.3 是實現(xiàn)精準脫貧目標的保障
從頂層設計來看，精準扶貧是一項較為全面的政策，也被稱為“點穴式”扶貧，其主要內(nèi)容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關鍵點在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中。審計機關的工作就是要及時跟進產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設等各方面的內(nèi)容，只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升，才能保障整個扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實現(xiàn)脫貧致富。
4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析
4.1 完善精準扶貧審計新機制
在新形勢下，精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性，這就需要完善審計新機制。具體來說，一是要對審計項目進行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署，對審計項目的思路、重點、方法進行細化，提高審計方案的針對性、可操作性，確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實；二是要提高審計整合工作的協(xié)調(diào)性，精準扶貧工作具有自身的特點，開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢，實現(xiàn)審計工作的多維度融合，針對審計工作中遇到的難點和重點實現(xiàn)，要做好及時溝通與協(xié)調(diào)工作，按照相關規(guī)定及時報告，強化跟蹤審計監(jiān)督效能；三是全面梳理、總結(jié)、分析審計工作的經(jīng)驗，以及相關的工作情況，結(jié)合新形勢、新任務、新要求，轉(zhuǎn)變跟蹤審計理念及審計方式，切實提高審計工作的效率和質(zhì)量。
4.2 加強高素質(zhì)、高水平??計隊伍的建設
精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質(zhì)量離不開審計隊伍的支持，審計人員應在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，提高審計的職業(yè)化水平，引進新的技術方法，并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力，積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說，審計隊伍的建設包括：一是建立健全審計干部選拔任用機制，以工作能力、學習能力為基本標準，構建能上能下的任用機制，確保干部能夠正確引導審計工作。二是加強職業(yè)化建設，優(yōu)化審計教育培訓體系，建立審計專業(yè)技術資格制度，尤其是基層審計機關，需要進一步加快審計職業(yè)化建設。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作，包括經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、社會學等眾多學科，這就要求審計人員必須具備一定的基礎知識，才能做好審計工作，所以針對在職人員，必須強化教育培訓工作，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計，加強審計自律意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，審慎客觀，文明規(guī)范，取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計管理系統(tǒng)，高度重視跟蹤審計過程中關聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，有機整合數(shù)據(jù)分析與實地審計工作，以精準的數(shù)據(jù)分析為基礎，制定相應的審計方案，有效提升審計水平。
4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監(jiān)管
進入新時期以來，我國的一些貧困地區(qū)通過大力發(fā)展旅游業(yè)而走上了脫貧致富的道路，并產(chǎn)生了積極的社會影響；同時也產(chǎn)生了諸如“短暫性的輸血式發(fā)展”、“旅游收益未能真正流向貧困人口”等問題。因此，國家為解決旅游扶貧開發(fā)中存在的問題，在2014年國務院出臺的《關于促進旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見》中做出了相應的規(guī)定，以規(guī)范各地區(qū)的旅游扶貧開發(fā)工作，本文將以重慶市彭水縣為例進行論證分析，探討是否符合開展旅游精準扶貧工作。
一、重慶彭水縣實施旅游扶貧的可行性分析
（一）旅游區(qū)位的優(yōu)越性
彭水苗族土家族自治縣位于重慶市東南部，生物資源豐富、歷史文化悠久，早在巴國建立之前，這里就誕育了“鹽丹文明”，奠定了黔中文化的基礎。如今彭水在擁有阿依河、烏江畫廊、蚩尤九黎城、摩圍山、鞍子苗寨、郁山古鎮(zhèn)等精品旅游景區(qū)的同時，區(qū)域內(nèi)交通便捷，作為重慶“一圈兩翼”的東南門戶，形成了以公路、鐵路、水運為主的旅游綜合交通樞紐；并且它也是武隆仙女山――黔江小南海――酉陽桃花源精品旅游線路的必經(jīng)之地，旅游區(qū)位十分優(yōu)越。這便為開展旅游精準扶貧工作提供了優(yōu)越的旅游區(qū)位因素。
（二）旅游資源的推動性
彭水縣擁有豐富多樣的自然旅游資源和絢麗多彩的民族旅游資源。一方面，彭水縣地理環(huán)境的復雜性和多樣性，孕育了豐富多樣的自然旅游資源，據(jù)完全統(tǒng)計，包括2處4A級風景名勝區(qū)，2處3A級旅游景區(qū)和多個精品旅游古鎮(zhèn)；另一方面，它是一個少數(shù)民族聚居的地區(qū)，分布著苗族、土家族和回族等30多個少數(shù)民族。各民族在長期的生產(chǎn)生活中，創(chuàng)造了絢麗多彩的民族文化和地方傳統(tǒng)文化，包括鞍子苗寨、蚩尤九黎城、阿依河著名旅游景點，創(chuàng)造了苗族萬人采花山節(jié)、土家族哭嫁等文化旅游活動。彭水旅游資源內(nèi)容豐富、特色鮮明、結(jié)構合理、吸引力強的特點，有利于推動旅游精準扶貧活動的開展。
（三）經(jīng)濟發(fā)展的緊迫性
彭水縣是集民族地區(qū)和貧困地區(qū)為一體的地區(qū)，2016年GDP產(chǎn)值達到1286858萬元，比上年增長10.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年增長9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長10.8%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構的逐步優(yōu)化和城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)增加，相應的帶動了消費支出增加和地區(qū)市場繁榮，尤其是生產(chǎn)生活資料、日消費品和旅游服務等出現(xiàn)了快速增長的態(tài)勢。但同時彭水作為國家級貧困縣之一，GDP產(chǎn)值和人均可支配收入遠低于國家平均水平，從側(cè)面表明了該區(qū)域貧困人口數(shù)量較大、貧困程度較深等問題，更凸顯出了旅游精準扶貧的緊迫性。
（四）生態(tài)環(huán)境的保護性
區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，地勢坡度較陡，耕地中坡度>25度的耕地所占比例較大，且人均耕地少，適合農(nóng)牧的土地產(chǎn)出低。由于受亞熱帶季風氣候控制，降水時空分布不均，易導致干旱、洪澇、泥石流和滑坡等自然災害。長此以往形成了水土流失、土壤貧瘠和人地矛盾尖銳等現(xiàn)象，給本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的阻力，這就必然要求本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方式要與脆弱的生態(tài)環(huán)境相契合。
二、彭水h旅游扶貧實施建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念做好扶貧目標識別
旅游精準扶貧關鍵在于精準，這就要求彭水縣政府及工作人員摒棄傳統(tǒng)的扶貧觀念，樹立精準扶貧理念。首先，切實做好扶貧目標的識別，真正做到“真扶貧”、“扶真貧”，要清晰地認識到旅游精準扶貧是對傳統(tǒng)旅游扶貧的深化和提升，是對以往扶貧經(jīng)驗的總結(jié)和借鑒。其次，政府應做到由以往的“輸血式救濟扶貧”向“造血式可持續(xù)扶貧”方式的轉(zhuǎn)變，增強自身脫貧“造血”能力，切實將旅游與扶貧有效結(jié)合起來，調(diào)動群眾參與積極性，積極引導貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民參與旅游業(yè)的發(fā)展，促使其從旅游發(fā)展中充分獲益，真正實現(xiàn)自身的脫貧與發(fā)展。
（二）多元扶貧建立新型管理體系
針對彭水縣旅游扶貧主體單一的情況，應積極建立多元化的旅游扶貧體系，廣泛動員社會各界參與旅游扶貧開發(fā)，構建社會扶貧系統(tǒng)，形成以政府為主導、部門聯(lián)動、社會主體共同參與的旅游扶貧新格局。首先，在每年的財政預算中，彭水縣政府可安排專項資金用于扶持貧困地區(qū)的旅游基礎設施建設，并實現(xiàn)政府部門聯(lián)動的新局面，如旅游部門與住建部門合作，建設一批旅游名鎮(zhèn)等。其次，動員相關企業(yè)參與到旅游扶貧中來，通過旅游扶貧規(guī)劃引導，鼓勵社會企業(yè)參與扶貧開發(fā)；最后，通過政策和資金引導等方式，調(diào)動貧困人口參與旅游扶貧的積極性和主動性，實現(xiàn)貧困人口在旅游扶貧中的自我?guī)头觥?/p>
（三）因地制宜打造民族特色旅游產(chǎn)品
彭水縣是一個典型的苗鄉(xiāng)縣城，境內(nèi)居民以苗族為主，因此當?shù)卣诼糜畏鲐毣顒又?，可以利用絢麗的民族文化旅游資源，通過開展民族村寨旅游，開發(fā)民族服飾、工藝品、飲食和歌舞等特色旅游產(chǎn)品的形式，實現(xiàn)當?shù)鼐用裢ㄟ^開展旅游業(yè)而受益，達到脫貧致富的目的，逐步形成以市場帶動、景區(qū)帶動、民族村寨旅游帶動的旅游扶貧新模式。
（四）完善監(jiān)督堅持實事求的理念
加強對旅游扶貧的監(jiān)督管理是旅游扶貧取得成功的保障，因此有必要建立相應的旅游扶貧管理體制。彭水縣政府作為扶貧主體，有權加強對扶貧資金的管理、貧困目標的識別和對貧困人口的傾向性政策等，進行旅游扶貧監(jiān)督管理，嚴格防止當?shù)卣ぷ魅藛T和開發(fā)企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使而忽視實事求是。其次， 建立扶貧動態(tài)監(jiān)督機制，加強對扶貧目標、項目、資源和扶貧效果的實時監(jiān)督，為旅游精準扶貧政策的制定、實施、修改和調(diào)整提供依據(jù)。
三、彭水縣開展旅游精準扶貧的意義
（一）立足實際，形成全新模式
實施旅游精準扶貧有利于轉(zhuǎn)變彭水經(jīng)濟發(fā)展方式，由以往依靠工業(yè)、航運業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展向旅游拉動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。隨著武隆銀盤水電站的興建、區(qū)域交通網(wǎng)絡的聯(lián)通和交通方式的革新，導致彭水航運業(yè)衰落和消亡，從而嚴重影響了彭水經(jīng)濟的發(fā)展。當?shù)卣诹⒆阌诒镜刎毨丝诒姸?、旅游資源豐富的實際情況基礎上，提出“將旅游業(yè)作為全縣第一支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式，開展旅游精準扶貧，大力發(fā)展旅游業(yè)，減少貧困人口數(shù)量，從而開拓出了一條“旅游興縣”的新路子。
（二）推動經(jīng)濟，減少貧困人口
實施旅游精準扶貧戰(zhàn)略，有利于提高彭水的經(jīng)濟發(fā)展水平和提升當?shù)鼐用竦纳钏剑M一步減少地區(qū)貧困人口數(shù)量，它已然成為當?shù)卣_展扶貧攻堅工作的重要內(nèi)容。在2016年全年彭水縣第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%，對經(jīng)濟貢獻率達到了45.6%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構比由上年的19.1： 42.1： 38.8調(diào)整為19.6：39.0： 41.4。同時，全年全縣常住居民人均可支配收入14219元，比上年增長11.6%，貧困人口數(shù)量下降16%，可以明顯看出，旅游精準扶貧在地區(qū)減貧工作中的巨大作用。
（三）規(guī)避風險，不做旅游飛地
旅游飛地是指旅游業(yè)發(fā)展對其經(jīng)濟的帶動作用較小，旅游者僅在旅游目的地從事游覽活動，食、住、娛、購等均在外地進行的旅游現(xiàn)象。實施旅游精準扶貧有利于彭水避免成為旅游飛地：首先是因為實施旅游精準扶貧意味著政府和參與企業(yè)，會承擔當?shù)鼗A設施建設的義務，進行旅游基礎設施和其他輔硬件的完善，包括景區(qū)、酒店、交通線路等，為旅游者提供一個舒適的旅游環(huán)境和便捷的旅游交通服務等，增加游客游玩興趣；其次，通過實施旅游精準扶貧，因地制宜打造特色旅游產(chǎn)品、合理規(guī)劃當?shù)芈糜尉€路，可以增加當?shù)芈糜钨Y源對旅游者的吸引力，以達到延長旅游者游玩時間或者停留當?shù)氐哪康?，從而避免成為旅游飛地。
（四）促進教育，提高綜合素質(zhì)
在正確的開發(fā)方式和旅游資源豐富的前提下開展旅游精準扶貧，必然會取得成功，進而在帶動彭水經(jīng)濟的整體發(fā)展的同時，也會促進彭水的文化教育水平的提高。首先，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時也意味著當?shù)刎斦Y金的充裕，這就為完善教育基礎設施、改善教學環(huán)境和教師待遇提供了條件，以利于更好的開展教學活動；其次，旅游活動在本質(zhì)上屬于人類的遷移活動，伴隨人類遷移的還有先進的文化理念、知識以及良好的道德素質(zhì)，因此開展旅游活動有利于當?shù)鼐用窠邮胀鈦硐冗M文化，提高自身素質(zhì)；最后，旅游活動的開展必然會影響到當?shù)卣南嚓P決策和政策推行，其中包括教育政策。近年來彭水縣教委在政府的大力支持下，積極興辦職業(yè)教育，指導職業(yè)教育內(nèi)容的整體改革，在保證基本科目學習的前提下，逐漸增加旅游教育等相關內(nèi)容，提高學生的職業(yè)素質(zhì)和文化教育水平。
（五）提供就業(yè)，實現(xiàn)效益統(tǒng)一
首先，旅游業(yè)作為一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)，它可以最大限度的吸收貧困人口就業(yè)，緩解貧困地區(qū)的就業(yè)壓力；其次，旅游業(yè)是一個具有生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境污染較小，強調(diào)保護性發(fā)展，與國家提倡的可持續(xù)發(fā)展政策相契合。因此，通過發(fā)展旅游業(yè)，實施旅游精準扶貧戰(zhàn)略，有利于在降低環(huán)境壓力的前提下，減少彭水當?shù)氐呢毨丝跀?shù)量和提高當?shù)鼐用竦纳钏?，促進社會的進步，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。
該教師忠于黨的教育事業(yè)，有高度的工作責任感，自覺服從組織、學敬校、領導分配，兢兢業(yè)業(yè)地工作，不敢有絲毫的馬虎，全力以赴，做到精益求精，成為一名優(yōu)秀的人民教師。自從當上團委書記,就一心爭當一名優(yōu)秀的團員干部,在工作中不斷取得新的進步，得到了領導的肯定和表揚。她能認真做好團員的思想工作,建立一支團結(jié)向上的隊伍,出色的完成團委開展的各項工作以及學校交給的各項工作。
二、以校為家，實踐理想
以校為家，如何把“家”的工作搞好？她十年如一日地把青春、生命奉獻給教育事業(yè)，在崗位上執(zhí)著追求，用實際行動實踐著自己的理想。響應上級號召，每年，她組織我校青年教師“送溫暖行動”、探望孤寡老人、軍烈屬，五保戶、“扶貧助學”等活動。能積極參加無償獻血活動，參加江海區(qū)開展的自然生態(tài)夏令營活動，組織江海區(qū)團委開展的貧困生一日游活動。熱愛幫助同事，協(xié)助學校領導和教育局領導開展工作，加班加點搞好學校宣傳欄、學生喝牛奶、學校合唱隊和鼓樂隊工作，幫助教育局整理教師檔案，撰寫普通話測試證書和學生獲獎證書等等。在工作中發(fā)揚無私奉獻，不計較個人得失的精神。今年當上團支部書記，有了學校領導的信任、大力支持和親自率領，以及每個青年教師懷著為集體為學校爭光的熱情把接回來的任務一個一個出色的完成，受到學校和辦事處領導的好評。例如：順利完成迎“奧運”親子登山活動，參加江海區(qū)五四青年節(jié)文藝匯演，我們學校獲得二等獎，“畫說文明禮儀”動漫比賽，我們學校高麗燕獲得第三名，參加江門市社區(qū)文藝表演取得金獎（一等獎），參加江海區(qū)教師節(jié)文藝匯演獲得一等獎等。在今后，大家相信她能帶領著這支精英隊伍一如既往地繼續(xù)為學校取得更多的榮譽。
三．以德治教，構建良好班風，
班級管理方面，她遵循“以德治教，育人為本”的教育思想，大膽創(chuàng)新，嚴慈有度，教育過程中非常講究工作藝術，尊重和熱愛學生，不體罰學生，關心他們身心健康發(fā)展，在教育學生方面，常和家長溝通，共同商討教育方法，善于把握各個學生心理、情緒變化特點，個性特點，培優(yōu)轉(zhuǎn)差成績顯著。她所教的班班風好。學校舉行的各類比賽均拿到好的成績。其中，羅忠珍、趙家敏、聶鳳喜等同學多次被評為優(yōu)秀班干部，指導同學參加學校、區(qū)的比賽多次獲獎。
四、投身教改，狠抓質(zhì)量
她認識到“教學質(zhì)量是學校的生命線”，認真學習新課標，鉆研新教材，探索新教法，不斷嘗試，做到實干巧干，精益求精。她追求一種以生為本，科研先導的教學模式，注意運用多種教學方法和手段去調(diào)動學生的積極性。因此她所授的英語課深受學生的喜愛。教學質(zhì)量高，所教的班英語成績歷年超江海區(qū)平均分，名列區(qū)的前列,合格率高，優(yōu)秀率高，得到老師的肯定，家長的肯定，連續(xù)九年，專業(yè)人員考核被評為優(yōu)秀。其中XX年度人事考核被評為優(yōu)秀。參加我校教學、教研、教改工作，努力探索，大膽嘗試，堅持帶頭教改實驗，教學水平和教研水平不斷提高，帶動年青的其他教師。
五、點滴成績，再接再厲
似乎小的時候,男孩子都有英雄夢,但是像孫飛這樣因為英雄夢就開始非專業(yè)習武的好像并不多。立志成為英雄的小孫飛開始堅持每天早上5點起床,練習武術,然后早讀,一切都是那樣的自然。回想那段生活,孫飛說:“沒想到當時的愛好,在我以后的工作和學習中起到了這么大的作用。”習武的過程使他的身心得到了鍛煉。同時,早起習武也讓他有了更多的時間晨讀,鍛煉、學習兩不誤。這也讓少年時的孫飛一方面是學習上的好孩子,一方面又是壞孩子的“頭頭”。當然,他這個“頭頭”是不會去欺負別人的,只是因為他的武功很好,所以,很多調(diào)皮的孩子都圍在他身邊。
孫飛以優(yōu)異的成績進入了中學,生活也在安寧和計劃中一天天過去。但是到了高中,生活出現(xiàn)了小小的改變。高中增設了哲學這門學科,孫飛一下子就被哲學的辯證思維吸引了。他也一直夢想著可以上北大哲學系。但是高考的時候他發(fā)揮失常,考試成績不理想,他被調(diào)劑到了當時的北京商學院,也就是現(xiàn)在的北京工商大學,在技術經(jīng)濟系的物流管理專業(yè)學習。高中時,孫飛接受的是簡單的經(jīng)濟學理論學習,大學里可以接受到更全面更系統(tǒng)的學習。這樣,孫飛開始寫一些簡短的文章,發(fā)表在校報上。
大學時期,孫飛以最高票當選為校學生會主席,這也讓孫飛擁有別人不可能有的鍛煉平臺和機會。而大學的實習,孫飛又是在國務院發(fā)展研究中心度過的。這讓他近距離了解最新經(jīng)濟信息。一個偶然的機會更讓孫飛找到了發(fā)展的方向。一天,國務院發(fā)展研究中心《現(xiàn)代企業(yè)導刊》在北京舉辦了首都金融界知名人士招待會,他們的交流讓孫飛感到金融是一個充滿神秘與魔力的行業(yè),也讓他有了對金融行業(yè)研究的沖動。孫飛說:“原本我畢業(yè)后可以去中央部委工作,但是由于我對金融感興趣,最終選擇了到中國建設銀行?！?/p>
實踐理論雙豐收
在建行的工作使得孫飛可以更好地將理論和實踐結(jié)合起來,也為孫飛的發(fā)展提供了第一個舞臺。
工作后的孫飛開始潛心研究金融發(fā)展,并且開始發(fā)表大量的文章。這個時候,信用卡開始在我國萌芽,孫飛通過自己對信用卡性質(zhì)的了解,把它與我國傳統(tǒng)文化相結(jié)合,采用集體智慧,提出了“龍的傳人用龍卡”、“我的臉就是信用”等膾炙人口的宣傳口號。雖然這些口號現(xiàn)在看來并不是很潮,但是在當時卻起到了很積極的作用。
到建行半年之余,被作為重點后備干部培養(yǎng)的孫飛就到了廣東進行農(nóng)村基層建設,也就是下鄉(xiāng)扶貧。那時的扶貧是把技術、資金和新思維帶給當?shù)氐娜藗?促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。此時的孫飛一方面進行扶貧建設,一方面還進行著金融方面的研究,發(fā)表文章上百篇,其中《中國農(nóng)村的核心問題――農(nóng)民的利益問題》發(fā)表于《中國改革》雜志。
由于扶貧成績突出,孫飛被評為農(nóng)村基層建設優(yōu)秀工作隊員。因為人才短缺,特別是金融領域人才更是短缺,而孫飛不僅實踐工作做得好,又在金融方面潛心研究,建行廣東分行的領導就希望他擔任團委書記一職。通過投票選舉,孫飛以最高票當選,當時他23歲。
建行的舞臺顯然沒有讓孫飛滿足。1995年,那時的商業(yè)銀行業(yè)務比較傳統(tǒng),證券市場充滿了挑戰(zhàn)和創(chuàng)新。這時對證券業(yè)產(chǎn)生濃厚興趣的孫飛又主動調(diào)入了中國民族國際信托投資公司。孫飛作為核心負責人籌建了證券總部,處理很多投資銀行業(yè)務與證券經(jīng)紀業(yè)務,如西寧特鋼、延邊公路上市輔導及主銷商,等等。
在這期間,孫飛并沒有停下自己充實理論的腳步,他在職攻讀了中國社科院財貿(mào)系貨幣銀行學專業(yè)的碩士研究生。
2000年,孫飛被調(diào)入全國游樂園龍頭企業(yè)北京石景山游樂集團,進行掛職鍛煉。為了使自己的理論跟得上新世紀的腳步,孫飛報考了排名全國第一的中國人民大學國民經(jīng)濟學專業(yè)在職博士,師從我國著名經(jīng)濟學家、一級教授胡乃武。
通過這次學習孫飛收獲的不只是專業(yè)知識,人大厚重的學術氛圍更是陶冶了他的情操,讓他可以在喧囂的城市中堅定自己的方向。在這期間,他發(fā)表了很多文章,很多是發(fā)表在核心期刊上,特別是金融方面的,厚厚幾箱的文章他一直珍藏著。
工作了一段時間后,石景山區(qū)領導打算讓孫飛擔任石景山區(qū)發(fā)改委或研究室的領導。孫飛說:“我覺得石景山區(qū)的空間太小了,而且我還是更喜歡與金融打交道?！碑敃r正值重慶國際信托投資公司重組,公司總裁很欣賞孫飛,聘請他去做公司總裁助理,同時擔任公司北方區(qū)的黨支部書記,主管北方業(yè)務并大力拓展信托及投資銀行業(yè)務。
信托――又一個馳騁的舞臺
孫飛開始了他在信托業(yè)務領域的馳騁。用孫飛的話說,原來的信托公司有點不務正業(yè),一直做商業(yè)銀行的存貸款業(yè)務和證券業(yè)務,信托的“一法兩規(guī)”出臺之后,信托公司才開始真正做信托業(yè)務。孫飛說:“這時,我一方面做大量的信托研究,另一方面做了很多金融及房地產(chǎn)信托的創(chuàng)新?！痹谛磐薪鐚O飛提出了許多新的理論,也將這些理論成功地運用到了公司的業(yè)務中。2002年孫飛親手操刀,完成了我國第一單上市公司的信托收購――四川美豐股權信托收購。之后,孫飛又首創(chuàng)我國第一例準REITS――北京景龍國際公寓股權投資信托計劃與國內(nèi)首例“信托+銀行”模式典范――世紀星城股權投資信托計劃,這些也奠定了孫飛在金融信托界的聲望。
在事業(yè)發(fā)展的上升期,孫飛還對金融市場優(yōu)化理論進行了創(chuàng)新,針對我國金融市場存在的一些問題,如一行獨大的現(xiàn)象嚴重,金融監(jiān)管屬于高度管制,對民營資本的進入門檻較高,他提出了“風險投資VC+私募基金PE+信托+銀行+海內(nèi)外資本市場”的金融優(yōu)化發(fā)展路徑。多年來,發(fā)表文章800多篇,主筆了大量書籍,代表作有《現(xiàn)代工商管理》、《信托治理優(yōu)化論》、《金融風暴啟示錄》、《中國經(jīng)濟大趨勢》等。
這時,香港沿海投資集團找到孫飛,希望他擔任公司的執(zhí)行總裁,主持集團金融、地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投融資及收購信托公司工作,收購信托公司完成后出任CEO。這也與此時孫飛的想法不謀而合,他主持成功收購了一家信托公司并換發(fā)了新牌照,累計運作資金60億元。但是由于信托公司股東不和,使得孫飛無法出任信托公司的CEO。
之后,孫飛開始打造國巨資本,之后經(jīng)北京金融工作局批準,籌備組建了國巨投資基金管理有限公司,開始自己當老板?，F(xiàn)在又同時擔任中國企業(yè)海外發(fā)展中心主任、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院副院長、國際財務策劃標準聯(lián)盟協(xié)會副主席、中國國際經(jīng)濟技術合作促進會理事、世界資本市場控股集團副董事長、美國萬通投資銀行控股集團副董事長、中國國際資本有限公司首席經(jīng)濟學家、昊朗體育控股集團執(zhí)行董事、美國格林證券公司首席經(jīng)濟學家、華興銀匯資本董事長等眾多經(jīng)濟職務與國際及國家社團的領導及專家職務。
雖然擔任了很多的社會職務,也有很多的演講要參加,很忙碌,但是孫飛依然堅持每天潛心學習,瀏覽大量信息,更好地把握外面的世界。他說:“網(wǎng)絡是我獲取信息的最主要方式,每天花在網(wǎng)上的時間都會在1～2個小時,我可以獲取很多高端信息,在每一次演講或是講課前一天,我也都會上網(wǎng)查閱是否有關于演講內(nèi)容的最新動態(tài)和政策。”
在專家、總裁、董事長的身份之外,中國社科院及菲律賓比立勒國立大學、太歷國立大學、美國美聯(lián)大學博士生導師是他的又一身份。如今的孫飛已有8位博士生畢業(yè)了,他們或是政府官員或是企業(yè)家。他總是告訴學生要有宏觀的思維、戰(zhàn)略家的眼光、國際化的視野、實干的精神和實操的經(jīng)驗才能夠成就一番大業(yè)。教學中,孫飛看重的不是教給學生某種觀點,而是交給學生分析的方法,能起到舉一反三的效果,這才是重要的。在論文方面,孫飛的要求也是嚴格的:“我都是按人大的標準來要求學生的論文寫作,通常開題報告我都會打回去好幾次,我希望我?guī)С龅膶W生的論文要有原創(chuàng)性。不是簡單拼湊就可以了?！?/p>
“現(xiàn)在的我都快成為空中飛人了,但是我很喜歡這種忙碌,要是讓我閑下來,反而覺得無所事事。當然,我會把所有的事情處理得很好。”孫飛的博客幾乎是由他的助理和秘書來打理,很多是機構邀請他開的名人博客,或是已經(jīng)開好只要他發(fā)表觀點就可以了。當然,還有很多事情是別人不能代替的,那就是金融研究,做課題,寫著作。
現(xiàn)在步入中年的孫飛正是年富力強的時候,現(xiàn)在和今后最想做的還是將理論和實踐更好結(jié)合,將自己在金融學方面的觀點運用到實際操作中,自己的公司也給予了他這樣的實踐平臺。另外就是希望可以在復雜的環(huán)境中,提出更適合中國發(fā)展的理論,更好地為金融業(yè)的優(yōu)化發(fā)展作出自己的貢獻。
孫飛博士簡介
著名金融信托專家、經(jīng)濟學家、投資銀行家、高級經(jīng)濟師、教授、博士生導師、中國人民大學經(jīng)濟學博士。中國企業(yè)海外發(fā)展中心主任、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院副院長、國際財務策劃標準聯(lián)盟協(xié)會副主席、中國國際經(jīng)濟技術合作促進會理事、世界資本市場控股集團副董事長、美國萬通投資銀行控股集團副董事長、中國國際資本有限公司首席經(jīng)濟學家、昊朗體育控股集團執(zhí)行董事、美國格林證券公司首席經(jīng)濟學家、華興銀匯資本董事長。
在中央及省級報刊發(fā)表理論文章600多篇,40多篇論文獲獎,并著有以《現(xiàn)代工商管理-中國MBA經(jīng)典》、《信托治理優(yōu)化論》、《金融風暴啟示錄》為代表的若干著作,主持了《國有企業(yè)重組基金研究》等多項大型課題研究,以及改制上市、并購重組、項目融資、財務顧問、信托創(chuàng)新等工作。
2003年入選《中國專家人名辭典》第12卷, 2004年4月入選《中華名家》,2004年8月入選《當代中華優(yōu)秀兒女》,2004年9月入選《中華優(yōu)秀人物大典》,2004年10月獲中國城建與房地產(chǎn)科學發(fā)展“50位突出貢獻人物”榮譽稱號,2005年1月入選《世界名人錄》,榮獲2005年度“中國發(fā)展百人獎”、“學術創(chuàng)新獎”,全球華人博士十大經(jīng)濟人物,2008年1月當選“影響中國進程100位杰出企業(yè)家”,2009年1月當選“世界十大杰出華人投資銀行家”,2009年8月榮獲“世界經(jīng)濟十大華人杰出投資風云人物獎”,2010年1月被授予“關注公益事業(yè)愛心人士”榮譽稱號。
主持或參與的大型課題:
1.國企重組基金可行性研究(國家級)
2.國家科技攻關課題:西部大開發(fā)科技與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(國家級)
3.企業(yè)集團組織布局與北京制造業(yè)發(fā)展(省部級)
王永香畢業(yè)于延邊醫(yī)學院，后取得碩士研究生學位。在上個世紀九十年代末期公主嶺市招商引資熱潮中，為報效家鄉(xiāng)，她和愛人毅然辭去待遇優(yōu)厚、條件優(yōu)越的公職，聯(lián)袂創(chuàng)辦了公主嶺市脊柱?？漆t(yī)院。但隨著醫(yī)療改革的進一步深化，醫(yī)療市場的競爭也愈演愈烈，王永香審時度勢，決定擴大醫(yī)療范圍，增加服務項目。2001年7月，投資5000多萬元在專科醫(yī)院的基礎上正式成立了公主嶺市國文醫(yī)院。
幾年來，國文醫(yī)院綜合實力不斷得到增強。醫(yī)院引進大型先進醫(yī)療設備40余臺（套），為就醫(yī)者提供了科學的檢測依據(jù)。住院部擁有中高檔病床300余張，為不同層次的病患者提供了現(xiàn)代化的就醫(yī)條件、賓館式的就醫(yī)環(huán)境、人性化的服務管理。她傾力打造“百姓醫(yī)院、專家醫(yī)院、現(xiàn)代化高科技醫(yī)院”的辦院模式。
王永香深深懂得“人無信不立，業(yè)無信不興”這個道理。國文醫(yī)院從掛牌的那一天起，就把誠信作為立院之本。正是依靠誠信，才給國文醫(yī)院帶來了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。2005年，醫(yī)院日門診量達400多人次，日均住院人數(shù)達150多人，全院年收入3000多萬元。
王永香還把“以人為本，醫(yī)德領先，發(fā)揮醫(yī)療技術優(yōu)勢，回報社會”作為思想政治工作的宗旨。幾年來，“扶老助殘、扶貧濟困”動人故事在國文醫(yī)院舉不勝舉。去年8月的一天，伊通縣來國文醫(yī)院看病的一位女患者，家境十分貧寒，東借西湊才湊了200元錢，經(jīng)診斷，這位患者患有嚴重的婦科病，需住院治療，200元錢只是杯水車薪。當醫(yī)護人員得知情況后，大家自發(fā)地開展“扶貧濟困獻愛心”活動，紛紛捐款，不僅解決了患者的醫(yī)療費，就連住院和伙食費也都有了著落。去年2月的一天，王淑賢老人因患肺癌住進了國文醫(yī)院，讓她的兒女們意想不到的是2月22日老人生日的當天，王永香院長帶領住院處的醫(yī)護人員，手捧鮮花和生日蛋糕來到病房，病房里鮮花簇擁，燈光搖曳，在聲聲真誠的祝福中，老人家愉快度過了一個難忘的、別開生面的生日。
王永香除了坐診、檢查病房外，每天她還要擠出一定時間翻閱大量的有關刊物和書籍。她先后在省和國家級刊物上發(fā)表了數(shù)十篇有影響的論文。其中《肝硬化腹水治療三步驟》、《結(jié)核病致血小板減少性紫癜二例》等論文獲得國家科技進步一等獎。她高超的醫(yī)術、精益求精的精神，贏得患者信賴和社會各界的贊譽。
