時(shí)間：2022-10-07 20:22:54
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在對(duì)樣品進(jìn)行采集之前，應(yīng)對(duì)采樣的方法、步驟以及應(yīng)急的措施等制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，并依據(jù)水質(zhì)分析的指標(biāo)，將具體的采樣方法步驟等進(jìn)行設(shè)計(jì)與細(xì)化，并在對(duì)比、分析的基礎(chǔ)上就各種采樣方法進(jìn)行選取。比如，由于各河道的污水匯集后相互反應(yīng)對(duì)設(shè)施的處理性能以及成分等會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)明顯的影響，因此，在對(duì)幾條污水河渠進(jìn)行水質(zhì)分析時(shí)，從各個(gè)河道取單樣分析就不如綜合性取樣更為科學(xué)?？此坪苄〉膮^(qū)別，卻對(duì)水質(zhì)分析的質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。對(duì)于一些特定指標(biāo)和具體條件的采樣，還可以通過自行的設(shè)計(jì)采集樣本的方法，但是必要的時(shí)候還是應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)的方法是否會(huì)影響到分析結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。
1.2水質(zhì)樣品的保存與運(yùn)輸
各種水質(zhì)的水樣，從采集樣本到分析，由于化學(xué)的、物理的以及生物的作用，會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)的成分產(chǎn)生不同的改變。這些改變對(duì)于水質(zhì)質(zhì)量的分析就會(huì)產(chǎn)生影響，因此，為將這種影響降至最低，就需要對(duì)采集到的樣品進(jìn)行保護(hù)。有關(guān)水樣的保存方法有：其一是冷藏或冷凍。通過制冷，可以對(duì)微生物的活動(dòng)起到抑制作用，以減緩水質(zhì)樣品的化學(xué)反應(yīng)速度；其二是通過加入化學(xué)保存劑，所加保存劑的種類由所需要分析的指標(biāo)決定。盡管對(duì)水樣采取了保存的方法，但是水樣采集之后還是應(yīng)盡快的送回實(shí)驗(yàn)室，并根據(jù)采樣點(diǎn)的位置以及每個(gè)項(xiàng)目分析前的最長(zhǎng)保存時(shí)間，選用合適的運(yùn)輸方式。
2構(gòu)建完善的水質(zhì)分析質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)分析質(zhì)量管理基礎(chǔ)
為保證水質(zhì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確有效，一套完整的、嚴(yán)格的、具有可操作性的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證體系是十分必須的。完善的水質(zhì)分析質(zhì)量保證體系不僅包含了人員素質(zhì)、環(huán)境條件，同時(shí)對(duì)于儀器設(shè)備、檢測(cè)方法依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、一般化學(xué)試劑以及檢測(cè)過程的質(zhì)量管理等都有所涉及。
2.1人員素質(zhì)——水質(zhì)分析質(zhì)量保證體系的首要因素
雖然水質(zhì)分析是由一定的儀器設(shè)備完成的，但是水質(zhì)樣品的采集、保存與運(yùn)輸以及儀器的操作等，都是由人工完成的。因此，要實(shí)現(xiàn)分析質(zhì)量的有效控制，最關(guān)鍵的就是培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識(shí)的質(zhì)量管理人員。質(zhì)量管理人員不僅要具備質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)知識(shí)以及實(shí)時(shí)操作的技術(shù)骨干，還應(yīng)具備不斷學(xué)習(xí)、積極充實(shí)自己的能力，在實(shí)踐的過程中不斷地學(xué)習(xí)與提高，從而對(duì)質(zhì)量管理工作的有效性進(jìn)行有效的加強(qiáng)。
2.2儀器設(shè)備
在水質(zhì)分析中，除了人員以外，為保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，儀器設(shè)備就成為另外一個(gè)具有關(guān)鍵性意義的因素。只有確保儀器設(shè)備以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)溯源的準(zhǔn)確，才能從根本上確保檢測(cè)結(jié)果的穩(wěn)定與有效。其一，水質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室中所采用的常用劑量?jī)x器設(shè)備如玻璃量器等，都必須經(jīng)過檢定或者校準(zhǔn)，確保在用的測(cè)量?jī)x器設(shè)備均符合計(jì)量法制的相關(guān)規(guī)定；其二是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的控制。只有保證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的溯源性，才能對(duì)水質(zhì)分析的監(jiān)測(cè)結(jié)果的可靠性進(jìn)行有效的保證。同時(shí)，由于用基準(zhǔn)配置好的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，隨著時(shí)間的變化會(huì)產(chǎn)生或多或少的變化，因此還應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行必要的期間核查，以保證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)在水質(zhì)分析中所具有的可信度。其三是對(duì)于經(jīng)常使用的儀器設(shè)備等，為保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，對(duì)于未能檢定或校準(zhǔn)的儀器設(shè)備，可以通過比對(duì)、能力驗(yàn)證或使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等方式提供儀器性能穩(wěn)定的證據(jù)。
2.3環(huán)境條件與檢測(cè)方法
有了具有較強(qiáng)實(shí)力的檢測(cè)人員、儀器設(shè)備以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的保證，對(duì)于檢測(cè)所需環(huán)境的條件以及檢測(cè)方法進(jìn)行控制，以保證水質(zhì)分析的質(zhì)量。其一，有關(guān)水質(zhì)分析的環(huán)境條件，一定要符合檢測(cè)的要求，比如對(duì)于微生物要設(shè)置緩沖間、無菌操作室等，并經(jīng)一些可能會(huì)產(chǎn)生干擾的試劑采取分別存放以免對(duì)水質(zhì)分析的準(zhǔn)確性產(chǎn)生不必要的干擾等。對(duì)于檢測(cè)方法，一般來講主要是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，只有先將檢測(cè)的方法確定，對(duì)于檢測(cè)過程以及檢測(cè)結(jié)果之間的一致性才能得到有效的保證。
2.4檢測(cè)過程的質(zhì)量管理
樣品的收集階段，樣品的質(zhì)量是保證水質(zhì)分析結(jié)果可靠性的重要保證，因此，通過制定抽樣的作業(yè)指導(dǎo)書，隊(duì)抽樣的人員以及樣品驗(yàn)收人員進(jìn)行有關(guān)水質(zhì)分析的專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)之后進(jìn)行測(cè)試，只有測(cè)試合格的人員才能夠擔(dān)任抽樣的任務(wù)以及驗(yàn)收工作等，同時(shí)對(duì)樣品進(jìn)行唯一性標(biāo)識(shí)，以避免在水質(zhì)分析的過程中出現(xiàn)因標(biāo)示有誤而產(chǎn)生質(zhì)量失效等問題。樣品的收集過程，在此過程中，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)定期或不定期的對(duì)檢測(cè)人員的檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保操作的規(guī)范性。樣品的分析過程，經(jīng)唯一性標(biāo)識(shí)后的樣品，隨同檢測(cè)任務(wù)單分發(fā)至檢測(cè)人員，檢測(cè)人員按指定的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。樣品的分析與處理階段，按要求于分析現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)時(shí)予以記錄，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，不得對(duì)原始數(shù)據(jù)任意更改。
3選取有效的水質(zhì)分析質(zhì)量管理方法
有了水質(zhì)分析的質(zhì)量保證體系，對(duì)于水質(zhì)分析的基本工作質(zhì)量就有了基本的保障。但是由于水質(zhì)分析的過程中很容易產(chǎn)生誤差，因此就質(zhì)量管理的方法還應(yīng)進(jìn)行有效的選擇，已實(shí)現(xiàn)有效的控制，確保水質(zhì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。在實(shí)際的水質(zhì)分析過程中，常用的水質(zhì)分析質(zhì)量管理方法主要有：
3.1平行樣分析法
如果樣品較少，為保證水質(zhì)分析的質(zhì)量，就可以增加平行樣的測(cè)定法。但是，對(duì)于能夠促進(jìn)水質(zhì)分析質(zhì)量管理的平行樣測(cè)定結(jié)果所允許的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差限值，則需要依據(jù)抽樣的水質(zhì)的情況以及分析結(jié)果的范圍來確定。對(duì)于均勻性和穩(wěn)定性較好的水樣，就應(yīng)設(shè)置較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)偏差限值；反之，當(dāng)樣品的均勻性以及穩(wěn)定性較差時(shí)，就應(yīng)設(shè)置較為寬松些的偏差限值。
3.2加標(biāo)回收試驗(yàn)
加標(biāo)回收試驗(yàn)作為檢驗(yàn)水質(zhì)分析準(zhǔn)確度的一種方式，可以用來對(duì)測(cè)定過程中是否存在干擾的因素進(jìn)行了解。但是由于加標(biāo)回收試驗(yàn)中涉及的標(biāo)準(zhǔn)量對(duì)測(cè)定結(jié)果產(chǎn)生的結(jié)果影響比較大，因此，在真正使用該方法時(shí)，需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)量的使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以保證加標(biāo)后的測(cè)定值在方法的最佳測(cè)定范圍內(nèi)。
3.3保存副樣本
21世紀(jì)以來，隨著水利部“大水文”發(fā)展理念的踐行和水文行業(yè)管理改革的逐步推進(jìn),長(zhǎng)江水文工作已由過去比較單一的區(qū)域水文防汛與基本資料收集，朝著滿足社會(huì)多方需求，為防汛抗旱減災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、水利建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、其他行業(yè)發(fā)展等提供全面服務(wù)的“大水文”方向轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變使長(zhǎng)江水文工作的質(zhì)量與效率、服務(wù)的對(duì)象與方式等都發(fā)生了巨大變化，對(duì)其管理、服務(wù)和效能建設(shè)提出了更高要求。因此，通過執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)建更適宜、有效的系統(tǒng)管理方式，以全面加強(qiáng)自身能力建設(shè)，確保水文產(chǎn)品與服務(wù)滿足社會(huì)需求。
2.提高服務(wù)品質(zhì)與能力
ISO9000質(zhì)量管理體系的核心理念之一是“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”。從廣義上說，各級(jí)政府、社會(huì)公眾、各類相關(guān)單位與業(yè)主都是顧客。因此，顧客是否滿意產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，已成為評(píng)價(jià)管理水平和工作績(jī)效的重要指標(biāo)。作為公益類水文事業(yè)單位，如何對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行有效控制和持續(xù)改進(jìn)，不斷滿足顧客及其他受益者的需求，執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)水文工作有著顯著的幫助與推動(dòng)作用。
3.有利于提高工作“執(zhí)行力”
“標(biāo)準(zhǔn)”要求進(jìn)行PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）過程控制，強(qiáng)調(diào)“全員參與、記錄痕跡”等要求，因此執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)”后，能形成更完備的制度體系和規(guī)范的機(jī)制，增強(qiáng)約束力，從而對(duì)水文產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)現(xiàn)過程進(jìn)行有效控制，提高工作效率。而且，執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)”后，將形成完整的文檔和規(guī)范的記錄，為績(jī)效評(píng)估提供了依據(jù)，有利于提高工作執(zhí)行力和團(tuán)隊(duì)凝聚力。
二、創(chuàng)新性應(yīng)用ISO質(zhì)量管理體系的基本做法
1.結(jié)合實(shí)際構(gòu)建質(zhì)量管理體系
根據(jù)質(zhì)量管理方針和目標(biāo)要求，長(zhǎng)江委水文局建立了以四大管理過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系（見圖1）。
2.成立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)
長(zhǎng)江委水文局設(shè)立了ISO質(zhì)量管理專職機(jī)構(gòu)和人員（見圖2）。
3.有機(jī)融合其他管理體系
通過制度創(chuàng)新，將質(zhì)量管理體系與其他管理體系整合成一個(gè)通用的綜合管理體系（見圖3），從而使資源配置、工作配合、溝通協(xié)調(diào)、記錄控制等科學(xué)互補(bǔ)，使質(zhì)量管理做到全員參與，大大提高了整體效率。
4.融入“標(biāo)準(zhǔn)”原理，創(chuàng)新工作
機(jī)制，消除“兩張皮”所謂“兩張皮”，是指同一工作建立兩套記錄，一套應(yīng)付外部認(rèn)證審核，另一套按原有管理要求實(shí)施。表面看，“兩張皮”現(xiàn)象似乎反映了ISO質(zhì)量管理體系的要求與水文傳統(tǒng)質(zhì)量管理實(shí)際操作的要求“不兼容”；實(shí)質(zhì)上，是質(zhì)量管理體系的策劃沒有融合創(chuàng)新。實(shí)踐中，我們將質(zhì)量方針與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)（兩個(gè)發(fā)展、一個(gè)建設(shè)）融合，將質(zhì)量目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)融合，將質(zhì)量管理體系文件與規(guī)章制度融合，將質(zhì)量管理體系記錄與工作記錄融合，將質(zhì)量目標(biāo)考核與績(jī)效考核融合，將內(nèi)部審核與資料復(fù)審、汛前檢查等融合，將管理評(píng)審與工作總結(jié)融合，將紙質(zhì)文檔與電子文檔有機(jī)融合等。通過創(chuàng)新融合，增強(qiáng)實(shí)效，逐步消除了“兩張皮”現(xiàn)象。
5.充分利用信息化平臺(tái)
充分有效利用網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)
（包括手機(jī)鏈接），進(jìn)行水情預(yù)報(bào)、遠(yuǎn)程會(huì)商、信息傳遞、資料傳輸、報(bào)告校審、公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議審批、印章使用、資質(zhì)使用、合同簽批、出差批準(zhǔn)、財(cái)務(wù)報(bào)銷、職工培訓(xùn)、工作會(huì)議等，工作效率大大提高，使領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門易于及時(shí)了解工作進(jìn)度，進(jìn)行督促檢查，從而有效控制了工作隨意性，進(jìn)一步消除了“兩張皮”現(xiàn)象，促進(jìn)了規(guī)范管理與服務(wù)。
6.創(chuàng)新內(nèi)部審核工作機(jī)制“標(biāo)準(zhǔn)”
要求每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部審核，以確認(rèn)管理體系各要素是否得到有效控制并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（具體內(nèi)容見表1）。
三、引入ISO標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系后所取得的績(jī)效
1.管理水平顯著提升
引入ISO標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系后，能按程序辦事，用制度管人；能按職責(zé)辦事，用追究管人；能注重滿足各方需求，用顧客評(píng)價(jià)管人；能注重PD-CA循環(huán)控制，用記錄證明痕跡管人；能注重工作執(zhí)行力，用工作時(shí)效、績(jī)效管人?？偟目矗毠さ馁|(zhì)量理念、責(zé)任感、執(zhí)行力和團(tuán)隊(duì)凝聚力增強(qiáng)了。
2.事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效,顧客信任度顯著增強(qiáng)
事業(yè)發(fā)展：擁有一大批過硬的有形資產(chǎn)（博士碩士、獲國務(wù)院與湖北省津貼等學(xué)術(shù)帶頭人、各類先進(jìn)儀器設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施等）和無形資產(chǎn)（10多個(gè)科技進(jìn)步與測(cè)繪等獎(jiǎng)項(xiàng)、7種技術(shù)資質(zhì)證書、10個(gè)國家實(shí)用新型發(fā)明專利、8個(gè)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等），生產(chǎn)科研與服務(wù)能力明顯提升；所生產(chǎn)的6類產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%；2005年率先實(shí)現(xiàn)118個(gè)中央報(bào)汛站自動(dòng)化報(bào)汛；率先進(jìn)行“與國際接軌、有中國特色”的水文測(cè)驗(yàn)方式方法技術(shù)創(chuàng)新，并完成具有國際領(lǐng)先水平的《水文監(jiān)測(cè)體系創(chuàng)新及關(guān)鍵技術(shù)研究》，其成果已在全國推廣應(yīng)用，新編或修訂的10余部規(guī)程規(guī)范已在全國執(zhí)行等；完成一批國家973、948及水利公益等科研項(xiàng)目，取得大批成果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展：服務(wù)對(duì)象遍及水利、電力、交通、石化、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等行業(yè)；服務(wù)范圍遍及國內(nèi)和緬甸、厄瓜多爾等10多個(gè)國家；經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收從2002年的約4000萬元上升到2013年的近4億元，有效彌補(bǔ)了國家事業(yè)經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)期嚴(yán)重不足，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，支撐了事業(yè)發(fā)展。顧客評(píng)價(jià)：追求“科技一流、質(zhì)量一流、服務(wù)一流”的目標(biāo)，合同及時(shí)履約率100%，未發(fā)現(xiàn)顧客投訴與抱怨；在汶川抗震救災(zāi)、舟曲特大泥石流搶險(xiǎn)救災(zāi)、易貢巨型滑坡堰塞湖排險(xiǎn)和許多突發(fā)水污染事件中，長(zhǎng)委水文局出色的水文應(yīng)急搶險(xiǎn)工作業(yè)績(jī)獲水利部部長(zhǎng)陳雷、當(dāng)?shù)卣雀骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)表彰；2002、2013年均被評(píng)為“長(zhǎng)江水利委員會(huì)績(jī)效考核先進(jìn)集體”；得到三峽集團(tuán)、航道部門、中電投、諸多設(shè)計(jì)院與大學(xué)等業(yè)主的信任并保持長(zhǎng)期協(xié)作合同關(guān)系。
1.1.1循證護(hù)理方法
實(shí)施循證護(hù)理的內(nèi)容包括：①在醫(yī)院外科的住院病房中成立專門的循證小組,小組成員的工作是首先找到患者存在的各種問題和并發(fā)癥情況。②循證小組成員通過查閱患者病情的相關(guān)臨床病例和參考文獻(xiàn),針對(duì)患者問題找到解決的方法。③對(duì)患者的病情要進(jìn)行密切的觀察其變化,并且在對(duì)其護(hù)理時(shí)要采取無菌操作,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院的感染管理制度。在患者的飲食方面要指導(dǎo)患者食用清淡且易消化的食物。④在患者的心理指導(dǎo)方面,要多與患者進(jìn)行溝通,消除患者不良的情緒。最后要對(duì)患者的生命體征進(jìn)行監(jiān)控,如果出現(xiàn)異常情況要及時(shí)采取有效的治療措施。
1.1.2常規(guī)護(hù)理方法
常規(guī)護(hù)理的內(nèi)容包括：①給予患者常規(guī)查房以及輸液護(hù)理。②對(duì)入院后的患者的病情和心理情況進(jìn)行干預(yù),然后根據(jù)不同患者采取有效的護(hù)理措施。③在護(hù)理時(shí)要對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)的溝通和交流,給患者實(shí)時(shí)的關(guān)心,讓患者感受到來自醫(yī)護(hù)人員的溫暖,使患者樹立戰(zhàn)勝病魔的信心,以積極的心態(tài)面對(duì)疾病。
1.2統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x-±s)表示,采用t檢驗(yàn)。P<0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。2結(jié)果實(shí)施常規(guī)護(hù)理的對(duì)照組在整體健康狀況、軀體功能等方面的指標(biāo)均低于實(shí)施循證護(hù)理的觀察組,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)；但兩組患者在情感、角色、認(rèn)知以及社會(huì)功能方面的評(píng)分,差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
2討論
隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,使得人們對(duì)醫(yī)院的護(hù)理服務(wù)有著越來越高的要求。在臨床的實(shí)踐中,已經(jīng)形成了比較完善的護(hù)理模式,并且也取得了一定的護(hù)理效果。成熟的護(hù)理模式的形成,能夠從不同角度對(duì)患者實(shí)施有效的護(hù)理,幫助患者減輕痛苦,提高患者身體各項(xiàng)功能指標(biāo),盡早康復(fù)。循證護(hù)理指的是相關(guān)護(hù)理人員在護(hù)理活動(dòng)中,謹(jǐn)慎的、科學(xué)合理的結(jié)合臨床經(jīng)驗(yàn),并在聽取患者意向的基礎(chǔ)上,針對(duì)性的采取積極的護(hù)理決策的護(hù)理方式,不僅能夠有效的應(yīng)用臨床經(jīng)驗(yàn)幫助患者康復(fù),而且能夠盡可能的依照患者的意向進(jìn)行。這種方法的運(yùn)用是主要針對(duì)患者軀體進(jìn)行護(hù)理,護(hù)理的效果上對(duì)患者的整體健康狀況和軀體功能等方面的有著顯著的效果。從兩種護(hù)理方式的對(duì)比來看,兩組患者在情感、角色、認(rèn)知以及社會(huì)功能方面的評(píng)分差異不大,但實(shí)施循證護(hù)理的觀察組患者在整體健康狀況以及軀體功能的評(píng)分上顯著高于實(shí)施常規(guī)護(hù)理的對(duì)照組,充分說明詢證護(hù)理對(duì)于基層醫(yī)院外科患者的康復(fù)更加有效,基層醫(yī)院外科臨床可加以推廣運(yùn)用。
生活就是一系列的問題，人們一個(gè)接一個(gè)地遇到困難，麻煩就在人的周圍。人們用盡最大努力解決問題后，這使他們高興；有時(shí)人們未能解決問題，他們?yōu)橹趩省Ｈ耸怯刹煌瑐€(gè)性構(gòu)成的，人與人不同，沒有兩個(gè)人相像。分析人們看待解決問題的態(tài)度時(shí)，可以將人分為以下4種類型。類型1，自我否定、沮喪型。每當(dāng)這些人遇到問題時(shí)，他們相信自己無法解決問題，因?yàn)樗麄內(nèi)鄙俨拍?，缺乏自信心。他們半心半意地?duì)待問題，持續(xù)地?fù)?dān)心微小的后退，如果問題看起來無法解決時(shí)，他們因?yàn)樽约旱臒o能力而責(zé)備任何人。如果讓人們相信自己是無用的，就會(huì)想“我做不成”或“這不可能”。無論處于何種情況，這種消極想法注定會(huì)變成自我否定的預(yù)言，證明當(dāng)事人無用或無能力。美國管理國家PeterDrucker說過一個(gè)從未失敗過的人是從未嘗試過的人。當(dāng)然，什么也不做是所有失敗中的最大一次失敗。逃離這種自我破壞，無助心境的第一步是做點(diǎn)什么事情，不要消極地看待事情，不要害怕失敗，而是要努力抓住問題。當(dāng)你面對(duì)問題而能翻越第1個(gè)障礙時(shí)，你會(huì)看到希望之光。類型2，別人的錯(cuò)型。這類人從未反思自己的缺點(diǎn)，而總在責(zé)備他人。無論發(fā)生什么問題，他們下定決心認(rèn)為這是其他部門或其他人的責(zé)任。無論何時(shí)發(fā)生問題，他們總認(rèn)為這是別人的問題。解決問題時(shí)，他們采用觀察者的姿態(tài)，從來不嘗試自己去做點(diǎn)什么。他們忘記是自己的錯(cuò)，他去責(zé)備同事、老板、其他部門，以及任何一個(gè)他能想起來的人。他們坐在后面大聲質(zhì)問，吵鬧多嘴，但是給不出建設(shè)性意見。他們的行為無法饒恕，簡(jiǎn)單地說，卑劣而膽怯。一個(gè)問題無法解決，除非人們注意到它，接受解決問題的挑戰(zhàn)并能主動(dòng)去解決它。如果有人試圖把責(zé)任甩到別人身上，這種行為不可能解決問題。有責(zé)備別人習(xí)慣的人必須意識(shí)到使人惱火的是他們自己，必須主動(dòng)解決問題。當(dāng)他們這么做，當(dāng)他們?nèi)ソ鉀Q“他人錯(cuò)誤問題”的時(shí)候，他們不僅會(huì)使自己驚訝，并且會(huì)體驗(yàn)通過自身努力解決問題的自豪感。類型3，鴕鳥類型。這是最常見的類型，像個(gè)鴕鳥那樣把頭埋進(jìn)沙子里，他們認(rèn)為現(xiàn)存情況不可能得以改善。雖然他們遵從命令，按照標(biāo)準(zhǔn)做事，但他們從未試圖脫離現(xiàn)在狀態(tài)或試圖改善自身環(huán)境。當(dāng)所有事情平和安靜，沒有多少變化發(fā)生時(shí)，這種做法還可以接受。但像現(xiàn)在什么事都變化很快，這種做法不太有用。如果我們只是維持現(xiàn)狀并消極等待，我們最終也會(huì)因?yàn)橄魅醵Аｎ愋?，問題解決類型。這種人的頭腦中有特定目標(biāo)，他們積極尋求問題去解決，積極而有力地抓住問題、藐視問題。當(dāng)他們?cè)O(shè)定解決問題計(jì)劃時(shí)，他們?nèi)嵝曰l(fā)揮全部能量去解決問題。好的問題解決者有自己目標(biāo)，他們?cè)O(shè)置這些目標(biāo)為稍高于現(xiàn)有能力并有強(qiáng)烈愿望去實(shí)現(xiàn)他們。
2.強(qiáng)有力的車間
日常生活和工作中或多或少地包含一系列問題。在車間內(nèi)制造產(chǎn)品，在商店內(nèi)銷售商品都可描述為某種類型的問題解決行為。所有車間面臨的問題可大可小，例如：慢性長(zhǎng)期的商品缺陷和難以追溯的修補(bǔ)成本；頻繁機(jī)床故障而無法達(dá)到生產(chǎn)目標(biāo)；即使采取行動(dòng)也無法降低材料損失；員工需要學(xué)習(xí)系統(tǒng)最新進(jìn)展，但他們沒有時(shí)間這么做；自動(dòng)化減少了車間內(nèi)員工數(shù)量，沒有幾個(gè)人進(jìn)行質(zhì)量管理活動(dòng)；每個(gè)人都有特定責(zé)任，因此作為小組時(shí)，沒有共同話題；人的工作復(fù)雜化，他們?cè)跓o外界幫助時(shí)無法解決問題等。強(qiáng)有力的車間是能夠認(rèn)識(shí)到問題并開始解決問題的車間，盡管現(xiàn)在的車間又為各種各樣的困難所困擾，但員工必須努力想辦法去解決問題而不是質(zhì)問為什么未解決問題，人們需要思考如何使事情發(fā)生而不是什么可以把事情弄糟。說“這不好”或“無法做”無益，人們必須將自己轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}解決類型的人，經(jīng)常去思考如何改善現(xiàn)狀。為了適應(yīng)以后生存，不僅要積累片斷化的知識(shí)，而且要持續(xù)發(fā)展個(gè)人能力，在遇到新的、更困難問題的時(shí)候不會(huì)被傳統(tǒng)觀念墨守成規(guī)。
3.問題解決和全面質(zhì)量管理
雖然全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement，TQM）主要用于制造業(yè)，但它現(xiàn)在廣泛用于其他行業(yè)，包含建筑業(yè)、電力和零售業(yè)，并逐漸在服務(wù)業(yè)中站穩(wěn)腳。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO90002008中將質(zhì)量管理定義為，以符合顧客需求品質(zhì)的方式制造產(chǎn)品或提供服務(wù)。為有效進(jìn)行質(zhì)量管理，企業(yè)全部員工從董事長(zhǎng)到經(jīng)理、廠長(zhǎng)以至于普通員工必須參與到企業(yè)活動(dòng)的每個(gè)階段，包含市場(chǎng)調(diào)查、研發(fā)、產(chǎn)品計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造準(zhǔn)備、采購、分包、制造、檢查、銷售和售后服務(wù)、金融、個(gè)人事務(wù)、教育培訓(xùn)中，以這種方式進(jìn)行質(zhì)量管理活動(dòng)稱為公司范圍質(zhì)量管理。
3.1全面質(zhì)量管理系統(tǒng)
由ISO的定義可知，TQM系統(tǒng)包含3個(gè)因素：由全體人員進(jìn)行，每個(gè)部門進(jìn)行活動(dòng)，每個(gè)階段進(jìn)行活動(dòng)，如圖2所示。圖2由全體人員進(jìn)行。當(dāng)公司參與全面質(zhì)量管理時(shí)，每個(gè)人，從CEO，董事、部門經(jīng)理、主管、職員、直到車間的員工必須參與，每個(gè)人都要參與全面質(zhì)量管理，如果任何機(jī)構(gòu)中的任何人想說“TQM與我無關(guān)”而試圖逃離責(zé)任時(shí)，就無法制造出好產(chǎn)品。每個(gè)部門進(jìn)行活動(dòng)。公司機(jī)構(gòu)的每個(gè)部門都需要進(jìn)行TQM活動(dòng)以完成該部門的特定功能。這會(huì)毫無例外地應(yīng)用于每個(gè)部門，包含總務(wù)、會(huì)計(jì)、制造計(jì)劃、設(shè)計(jì)、工程、制造、銷售和售后部門。每個(gè)階段進(jìn)行活動(dòng)。給顧客提供商品或服務(wù)時(shí)，顧客必須樂于購買。公司應(yīng)采用不同步驟來創(chuàng)造這種商品或服務(wù)。必須進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、準(zhǔn)備制造計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造銷售和售后服務(wù)。必須建立和開發(fā)實(shí)行TQM的方法，上述過程的每一步都應(yīng)實(shí)行。全面質(zhì)量管理其它特征包含：強(qiáng)調(diào)TQM理念看待事物；充分使用TQM做法提升管理機(jī)制，雖然全面質(zhì)量管理集中于管理質(zhì)量，但同時(shí)應(yīng)進(jìn)行成本管理、制造費(fèi)用、計(jì)劃管理、安全管理和個(gè)人發(fā)展活動(dòng)，這也是提升管理水平，制造消費(fèi)者想要和滿意商品和服務(wù)的原因；控制和提高Quality（質(zhì)量），Cost（成本），Delivery（交貨），Safety（安全），Morale（士氣）。
所謂財(cái)政監(jiān)管，是財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過程中依照國家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及其他組織涉及財(cái)政收支事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查稽核與監(jiān)督檢查活動(dòng)財(cái)政監(jiān)管寓于管理活動(dòng)當(dāng)中，體現(xiàn)財(cái)政管理的本質(zhì)屬性，與資金運(yùn)動(dòng)同步進(jìn)行，其主要作用就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差，保證財(cái)政分配的科學(xué)正確和有效。
（二）財(cái)政監(jiān)管的范圍
由于財(cái)政分配活動(dòng)所覆蓋的范圍決定了財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容，而財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容也因經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政模式及政府職能的演變而表現(xiàn)出一定的區(qū)別，從一般意義上來分析，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
1、財(cái)政預(yù)算管理監(jiān)督。主要對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整及決算等預(yù)算活動(dòng)全過程的合法性和有效性實(shí)施監(jiān)督。
2、財(cái)政收入監(jiān)督。這是財(cái)政部門對(duì)稅收收入征收機(jī)關(guān)和財(cái)政性資金征繳部門征管質(zhì)量的監(jiān)督，包括行政性收費(fèi)稅收、收入征管質(zhì)量的監(jiān)督和基金收繳執(zhí)行情況的監(jiān)督以及其他財(cái)政收入繳納情況的監(jiān)督。
3、財(cái)政支出監(jiān)督。是在公共財(cái)政框架下，為保證財(cái)政資金使用的安全、可靠和高效而對(duì)財(cái)政支出的范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)行監(jiān)督。行政管理費(fèi)支出監(jiān)督，教育、文化、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等事業(yè)性支出的監(jiān)督，以及社會(huì)保障資金監(jiān)督、基本建設(shè)支出監(jiān)督、各級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督等都是其中的內(nèi)容。
4、國有權(quán)益監(jiān)督是指為了保障合理、依法、有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)的損失，保證國有資產(chǎn)保值、增值，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)的使用效益而對(duì)國有資產(chǎn)的使用者和經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督。
5、會(huì)計(jì)監(jiān)督是指財(cái)政機(jī)關(guān)依照《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)行政事業(yè)單位和企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。
6、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)政部門專職監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)財(cái)政部門其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政收支管理、內(nèi)部制約制度、預(yù)算編制執(zhí)行以及所屬單位的財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、政府采購等方面實(shí)施監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的必要性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政模式向公共財(cái)政模式轉(zhuǎn)換，并引發(fā)了一系列的變化：第一，企業(yè)逐步成為獨(dú)立的商品經(jīng)營(yíng)者，政府不再是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織者，從而財(cái)政主體中包含的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織者”身份加以否定。第二，企業(yè)在市場(chǎng)中平等競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)失效的存在，就要求政府必須以全社會(huì)和所有企業(yè)為對(duì)象提供公共服務(wù)，并且只能由處于政治權(quán)力行使者身份上的政府來提供。第三，國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，大多數(shù)國有企業(yè)具有市場(chǎng)贏利能力，這就形成了國有企業(yè)與作為全民生產(chǎn)資料所有者代表的政府之間的收益分配和再投資關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，這必須由以處于生產(chǎn)資料所有者身份的政府來進(jìn)行?？梢?，市場(chǎng)取向的改革還要求和決定著財(cái)政主體的政治權(quán)力行使者和生產(chǎn)資料所有者雙重身份的分開。必須強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政部門對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的管理過程就是一個(gè)重要的監(jiān)督過程。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)具體監(jiān)督檢查活動(dòng)，本身也是對(duì)財(cái)政收支的管理活動(dòng)。財(cái)政管理在公共財(cái)政制度條件下必須充分體現(xiàn)財(cái)政的公共服務(wù)性質(zhì)，這客觀上要求財(cái)政監(jiān)督工作必須徹底改變只重收繳、不重堵漏，只重檢查、不重管理，監(jiān)督檢查和管理相脫離的片面做法，要從監(jiān)督檢查型轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理型，必須善于在財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理上存在的問題，堵塞漏洞、完善制度提高財(cái)政管理水平。在實(shí)踐中，財(cái)政監(jiān)督除了服務(wù)于財(cái)政管理的角度來實(shí)施檢查，還要將監(jiān)督檢查與調(diào)查研究結(jié)合起來，通過檢查、分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中存在的問題和矛盾，為完善公共財(cái)政管理體制的改革提出有分量的意見和建議，逐步實(shí)現(xiàn)將財(cái)政監(jiān)督寓于財(cái)政管理的全過程之中。
二、財(cái)政監(jiān)管中存在的問題
（一）預(yù)算收支管理問題
在財(cái)政收入方面，一些稅務(wù)部門在完成稅收計(jì)劃的情況下，對(duì)稅收進(jìn)度進(jìn)行人為的調(diào)節(jié)，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)有稅收的地方不征稅或是違反規(guī)定減慢稅收的速度、拖延稅收征繳的時(shí)限等現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了不按規(guī)定進(jìn)行退庫操作、利用稅款過渡戶對(duì)收入進(jìn)行人為調(diào)節(jié)、所收的稅金應(yīng)當(dāng)?shù)怯浫胴?cái)政收入?yún)s沒有依法進(jìn)行登記等現(xiàn)象，存在預(yù)算收入入庫不及時(shí)的問題。時(shí)常還會(huì)出現(xiàn)稅收部門在對(duì)個(gè)別的單位進(jìn)行稅收征管時(shí)不及時(shí)、不到位，從而影響了預(yù)算收入的一般完整性。導(dǎo)致這些預(yù)算收支管理問題出現(xiàn)的原因就是我國財(cái)政監(jiān)管稅收部門的稅收制度不夠完善，財(cái)政監(jiān)管程度不強(qiáng)。
（二）國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重
國有資產(chǎn)為什么會(huì)流失嚴(yán)重呢？這是因?yàn)楹芏鄧衅髽I(yè)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行自行處置，出現(xiàn)評(píng)估不到位的現(xiàn)象，如一些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擅自決定將單位的房屋、小汽車等出售，國資部門沒有發(fā)揮其真正的財(cái)政監(jiān)管作用。除了大宗物品的處置外，小宗物品就隨意處置，國有資產(chǎn)損失、浪費(fèi)都比較嚴(yán)重，減弱了財(cái)政監(jiān)管的強(qiáng)度，降低了財(cái)政監(jiān)管的質(zhì)量。
（三）個(gè)別單位仍然存在“小金庫”
近年來，對(duì)于我國在預(yù)算以外的資金，國家加強(qiáng)了其管理力度，并明令禁止設(shè)置“小金庫”。但是，依舊有個(gè)別單位在其單位或部門利益的驅(qū)動(dòng)下，頂風(fēng)違反法律法規(guī)，私設(shè)形式各種各樣的“小金庫”，方式、手段也各不相同。導(dǎo)致“小金庫”出現(xiàn)的原因，就是我國的預(yù)算外資金所涉及的范圍很廣、量很大、收入多元化，形式也各種各樣；再加上個(gè)別單位擅自加大某些收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)的征收范圍等。因而，稍有不慎財(cái)政監(jiān)管就為其設(shè)置“小金庫”提供了某些方便，造成財(cái)政性資金體外循環(huán)，逃避財(cái)政監(jiān)管。
（四）監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)不高
當(dāng)下，我國財(cái)政監(jiān)管體系的在職人員普遍存在文化素質(zhì)不高的現(xiàn)象，從而專業(yè)素質(zhì)也偏低，就造成在財(cái)政監(jiān)管過程中出現(xiàn)一些操作失誤等情況，影響了財(cái)政監(jiān)管的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的途徑
（一）提高財(cái)政監(jiān)管思想認(rèn)識(shí)
從根源上預(yù)防和治理腐敗，一項(xiàng)最重要的措施是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，它是保證公正執(zhí)法、依法行政的重要依據(jù)。切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政管理、整頓財(cái)經(jīng)秩序、從深層次上解決腐敗問題等都具有十分重要的作用。因此，我們應(yīng)該致力于開展各種行之有效的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政監(jiān)管的思想認(rèn)識(shí)；引領(lǐng)廣大干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立財(cái)政監(jiān)管的大局意識(shí)；進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)管的重要性和緊迫性，嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待審計(jì)檢查中所暴露出的問題；加大工作整改力度，完善預(yù)算收支管理制度，從根源上防止發(fā)生違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況。
（二）建立健全財(cái)政監(jiān)管體系
作為我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系和國家宏觀調(diào)控機(jī)制的重要構(gòu)成部分，財(cái)政監(jiān)管體系應(yīng)當(dāng)隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的配套改革而進(jìn)行持續(xù)的完善、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展。目前，我國已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建公共財(cái)政框架的模式已初具規(guī)模，作為財(cái)政內(nèi)部的一個(gè)子系統(tǒng)，財(cái)政監(jiān)管法律體系健全的重點(diǎn)包括兩方面的內(nèi)容：一是規(guī)范和完善制約財(cái)稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的法規(guī)制度；二是建立和健全財(cái)政監(jiān)管自身的法律體系?？v觀世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家的財(cái)政監(jiān)管，沒有例外的都把法制建設(shè)放在首要位置。因此，我國的財(cái)政監(jiān)管體系也必須圍繞著如何建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和符合我國國情的公共財(cái)政來展開。因此，財(cái)政監(jiān)管工作亟需制定、出臺(tái)一部專門指導(dǎo)調(diào)整其行為規(guī)范的法律法規(guī)，從根本上解決財(cái)政監(jiān)管的法律依據(jù)，解決財(cái)政監(jiān)管工作的“有所為，有所不為”問題，使財(cái)政監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、法制化。
（三）完善財(cái)政監(jiān)管工作機(jī)制
1、建立健全財(cái)政監(jiān)管的有效協(xié)調(diào)機(jī)制
隨著不斷建立和完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國目前已經(jīng)基本形成了以財(cái)政監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管為主體的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門都負(fù)有政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的職責(zé)，它們?nèi)叩谋O(jiān)管目的是一致的。但是，監(jiān)管檢查的內(nèi)容和方式具有各自不同的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，建立和完善財(cái)政監(jiān)管對(duì)社會(huì)監(jiān)管的再監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)監(jiān)管的再監(jiān)管；要采取有效措施加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門間的協(xié)作，建立健全有效協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步做到分工明確、各司其職、相互促進(jìn)、密切配合，最終提高財(cái)政監(jiān)管的質(zhì)量、效率。
2、建立健全財(cái)政監(jiān)管的嚴(yán)格執(zhí)法機(jī)制
要嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)“依法治國”，就要在客觀上實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)，從根本上治理財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題，從而維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法是財(cái)政監(jiān)管工作的生命線，加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)系到全面提高財(cái)政管理水平和全面發(fā)展財(cái)政監(jiān)管工作、建設(shè)財(cái)政的立法執(zhí)法體系、推進(jìn)財(cái)經(jīng)秩序的好轉(zhuǎn)和開展反腐敗工作等。因此，對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)責(zé)任人員的追究制度要進(jìn)一步完善，要堅(jiān)持很好的結(jié)合處理事與處理人，與有關(guān)部門聯(lián)合建立辦案制度，健全個(gè)人責(zé)任移送制度，標(biāo)本兼治，運(yùn)用輿論、經(jīng)濟(jì)、行政法律等多種手段，充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)法紀(jì)的威懾作用和教育作用，促進(jìn)提高全社會(huì)人民的遵紀(jì)守法意識(shí)。
（四）創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管工作方法
1、創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管的管理手段
在公共財(cái)政的框架范圍內(nèi)，財(cái)政監(jiān)管工作不應(yīng)該只局限于將對(duì)外監(jiān)管作為其主體，而應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變成內(nèi)外并重監(jiān)管。財(cái)政監(jiān)管的工作重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)財(cái)政預(yù)算的編制、修改和執(zhí)行上，以及對(duì)專項(xiàng)資金的撥付使用上，還有對(duì)政府采購、財(cái)稅政策以及轉(zhuǎn)移支付的執(zhí)行情況和財(cái)政運(yùn)行狀態(tài)的反饋、監(jiān)管上，使財(cái)政監(jiān)管的全過程實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從事前、事中、事后徹底發(fā)生變化，以財(cái)政資金的監(jiān)管為主線，實(shí)行全程跟蹤，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的效益最大化、國家的利益最大化。
2、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合
以前，財(cái)政監(jiān)管部門跟預(yù)算管理部門之間沒能進(jìn)行有效的橫向溝通，兩部門之間的聯(lián)系也不夠密切，造成監(jiān)管只是一種表面現(xiàn)象。新形勢(shì)下，財(cái)政監(jiān)管部門跟財(cái)政內(nèi)部職能部門之間可以依法建立規(guī)章法規(guī)，規(guī)范順暢的溝通方式和制度，使財(cái)政監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠隨時(shí)隨地的準(zhǔn)確掌握財(cái)政資金的走向，強(qiáng)化監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性、權(quán)威性，高度融合財(cái)政監(jiān)管檢查及日常管理工作，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管在改進(jìn)財(cái)政管理中的重要作用。
3、實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)管的資源共享
為實(shí)現(xiàn)資源共享，財(cái)政監(jiān)管部門還可以充分利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助“金財(cái)工程”，與國庫、財(cái)政業(yè)務(wù)、銀行等部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，重點(diǎn)突出財(cái)政監(jiān)管的過程性、同步性，全面強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管的程序化、規(guī)范化，讓財(cái)政監(jiān)管發(fā)揮其更大的作用。
（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管人才培養(yǎng)
要切實(shí)搞好財(cái)政監(jiān)管工作，就必需要具備高素質(zhì)的財(cái)政監(jiān)管人員。這些財(cái)政監(jiān)管人員不但要業(yè)務(wù)精湛，還要政治素質(zhì)強(qiáng)。經(jīng)驗(yàn)表明，要提高財(cái)政監(jiān)管人員的素質(zhì)，進(jìn)行職前和在職培訓(xùn)就顯得十分重要。
（2）建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目立項(xiàng)程序。新裝備項(xiàng)目（包括所有裝備立項(xiàng)項(xiàng)目）立項(xiàng)應(yīng)有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，不能憑感性認(rèn)識(shí)或經(jīng)驗(yàn)辦事。應(yīng)成立由有關(guān)各方面專家組成的論證小組，對(duì)裝備研制的可行性、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)的合理性、設(shè)計(jì)方案的符合性等從技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)各方面進(jìn)行綜合論證和評(píng)價(jià)，選擇最佳方案。既要防止草率盲目地啟動(dòng)研制工作，也要防止過分小心謹(jǐn)慎而耽誤了研制工作的及時(shí)展開，同時(shí)要杜絕個(gè)別人假借組織的名義進(jìn)行個(gè)人決策。
（3）認(rèn)真審查和選擇研制單位（或協(xié)作單位）。新裝備研制單位應(yīng)該有高度的國防觀念和軍品意識(shí)、良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)秀的人才隊(duì)伍、完善有效的質(zhì)量保證體系、優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。是否有過類似產(chǎn)品的研制經(jīng)理、其結(jié)果如何也是可供參考的重要因素。
（4）簽訂科學(xué)、規(guī)范、完整的研制合同。新裝備研制合同應(yīng)科學(xué)、規(guī)范、完整，明確各種技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等要求，力戒含糊不清、模棱兩可的敘述。研制合同既是研制過程中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量管理的法律文件，也是進(jìn)行新裝備管理的主要依據(jù)。簽訂合同時(shí)必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款，對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。在合同中對(duì)各自的權(quán)利和義務(wù)做出明確規(guī)定，充分體現(xiàn)利益共享風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確保新裝備研制的質(zhì)量，科研單位應(yīng)該制定詳細(xì)的質(zhì)量管理過程文件，經(jīng)過評(píng)審后頒布執(zhí)行，為質(zhì)量管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。這一階段的質(zhì)量管理過程文件主要包括立項(xiàng)裝備需求調(diào)研提綱、立項(xiàng)裝備需求調(diào)研報(bào)告、立項(xiàng)裝備建設(shè)方案、立項(xiàng)裝備建設(shè)方案評(píng)審報(bào)告、單位或上級(jí)年度科研項(xiàng)目計(jì)劃、研制任務(wù)書、質(zhì)量保證計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、研制任務(wù)書評(píng)審報(bào)告、評(píng)審所提問題及處理情況等。這些質(zhì)量管理過程文件可以根據(jù)研制的新裝備的具體情況制定和取舍。
2總體方案設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理過程文件
總體設(shè)計(jì)方案是整個(gè)裝備設(shè)計(jì)的龍頭，其設(shè)計(jì)質(zhì)量將直接關(guān)系到未來裝備的性能?？傮w方案設(shè)計(jì)既要充分利用已有的成熟技術(shù)，縮短研制周期，又應(yīng)有所創(chuàng)新，利用最新的科研成果提高裝備的技戰(zhàn)性能。由于總體設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量是確保裝備最終質(zhì)量和裝備整體質(zhì)量的源中之源、重中之重，放松不得，馬虎不得，因此，科研單位應(yīng)制定詳細(xì)的這一階段的質(zhì)量管理過程文件。這一階段的質(zhì)量管理過程文件包括裝備技術(shù)調(diào)研提綱、裝備技術(shù)調(diào)研報(bào)告、裝備設(shè)計(jì)開發(fā)計(jì)劃、裝備總體技術(shù)方案、可靠性設(shè)計(jì)大綱、維修性設(shè)計(jì)大綱、保障性設(shè)計(jì)大綱、測(cè)試性設(shè)計(jì)大綱、安全性設(shè)計(jì)大綱、環(huán)境適應(yīng)性設(shè)計(jì)大綱、環(huán)境分析報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)化大綱、總體技術(shù)方案評(píng)審報(bào)告、評(píng)審所提問題及處理情況等。經(jīng)過評(píng)審后頒布執(zhí)行，以確?？傮w方案設(shè)計(jì)的質(zhì)量，從而最終確保研制的裝備整體質(zhì)量。
3詳細(xì)設(shè)計(jì)及軟硬件開發(fā)階段質(zhì)量管理過程文件
（1）嚴(yán)格控制新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素。為了確保新研制裝備的先進(jìn)性，采用一些新技術(shù)、新器件、新材料是必需的，但是為了確保新研制裝備的綜合效能（性能優(yōu)、壽命長(zhǎng)、故障少、易維修、易保障、最佳費(fèi)用比）和質(zhì)量，在方案審查中，要嚴(yán)格控制新技術(shù)、新器件、新材料的采用比例，要對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、后續(xù)保障風(fēng)險(xiǎn)和潛在的質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的把關(guān)；
（2）加強(qiáng)對(duì)改進(jìn)型研制裝備的方案審查。要特別注重對(duì)成熟技術(shù)的借用，注重裝備使用質(zhì)量物理模型的建立和選用，以及對(duì)改進(jìn)技術(shù)的研究，要把評(píng)審后的改進(jìn)意見落實(shí)到設(shè)計(jì)方案中；
（3）要注重裝備系統(tǒng)的接口技術(shù)和方案的審查，使裝備各分系統(tǒng)達(dá)到最佳組合。這一階段的質(zhì)量管理過程文件包括：系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)方案、系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)方案評(píng)審報(bào)告、設(shè)備清單、外包合同采購計(jì)劃、設(shè)備器材驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、系統(tǒng)硬件平臺(tái)測(cè)試評(píng)審報(bào)告、軟件需求規(guī)格說明書、需求分析評(píng)審報(bào)告、軟件概要設(shè)計(jì)說明、概要設(shè)計(jì)評(píng)審報(bào)告、軟件詳細(xì)設(shè)計(jì)說明、軟件詳細(xì)設(shè)計(jì)評(píng)審報(bào)告、軟件源代碼報(bào)告、軟件單元測(cè)試報(bào)告、軟件單元測(cè)試問題報(bào)告、軟件單元測(cè)試評(píng)審報(bào)告、軟件部件測(cè)試報(bào)告、軟件部件測(cè)試問題報(bào)告、軟件部件測(cè)試評(píng)審報(bào)告、軟件配置項(xiàng)測(cè)試報(bào)告、軟件配置項(xiàng)測(cè)試問題報(bào)告、軟件配置項(xiàng)測(cè)試評(píng)審報(bào)告、軟件系統(tǒng)測(cè)試大綱、軟件系統(tǒng)測(cè)試細(xì)則、軟件分系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告、軟件分系統(tǒng)測(cè)試問題報(bào)告、軟件分系統(tǒng)測(cè)試評(píng)審報(bào)告、設(shè)計(jì)和開發(fā)問題及處理結(jié)果匯總表、評(píng)審所提問題及處理情況等。
4系統(tǒng)研制及集成階段質(zhì)量管理過程文件
裝備研制是把設(shè)計(jì)方案變成藍(lán)圖，并把藍(lán)圖變成實(shí)物的過程，也是新型裝備從孕育到誕生的過程。研制的裝備是否能夠達(dá)到預(yù)期的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量是否滿足要求都取決于這個(gè)階段，該階段的風(fēng)險(xiǎn)控制工作對(duì)裝備研制的成敗起著決定性的作用，是裝備全壽命周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的重中之重。裝備研制階段的主要工作是根據(jù)研制合同或技術(shù)協(xié)議的要求，對(duì)購方的需求進(jìn)行分析，確定其功能基線和詳細(xì)設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行裝備的詳細(xì)設(shè)計(jì)、樣件加工，以及進(jìn)行鑒定試驗(yàn)和定型工作。由于多種原因及條件的限制，許多在方案論證及產(chǎn)品預(yù)研階段未能徹底突破的關(guān)鍵技術(shù)及未能量化的技術(shù)要求都被帶到研制階段，使研制階段的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)增大。研制階段的工作任務(wù)繁重，面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，是風(fēng)險(xiǎn)因素集中、高發(fā)的階段，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、組織人才風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)與道德風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)給研制工作帶來嚴(yán)重影響。在進(jìn)行裝備設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注重安全性、可靠性、工藝性、測(cè)試性、維修性、保障性設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)失誤是最大的失誤，一點(diǎn)微小的疏忽都可能給生產(chǎn)、使用和保障帶來意想不到的困難甚至災(zāi)難。在該階段控制好風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于降低批生產(chǎn)和維護(hù)保障階段的風(fēng)險(xiǎn)有重要意義。要重視設(shè)計(jì)的工藝性，在研制過程中，應(yīng)注重考察設(shè)計(jì)的工藝性（包括工裝設(shè)備、工藝流程、工藝規(guī)程等），特別是新設(shè)備、新工藝及特種工藝等，發(fā)現(xiàn)和消除工藝設(shè)計(jì)及工藝文件的缺陷，以滿足未來裝備批生產(chǎn)的需求。注重產(chǎn)品的鑒定（定性）試驗(yàn)、可靠性試驗(yàn)及使用環(huán)節(jié)。通過試驗(yàn)及使用及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理產(chǎn)品的故障及設(shè)計(jì)缺陷，及時(shí)采取糾正、預(yù)防措施，并將其落實(shí)到設(shè)計(jì)更改中去。加強(qiáng)技術(shù)狀態(tài)的控制與管理。在研制階段，產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)復(fù)雜多變，管理上的疏忽會(huì)引起產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)的混亂。要按國軍標(biāo)的要求做好技術(shù)狀態(tài)的控制與管理。這一階段的質(zhì)量管理過程文件包括用戶檢測(cè)大綱、系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告、系統(tǒng)測(cè)試問題報(bào)告、用戶檢測(cè)評(píng)審報(bào)告、設(shè)計(jì)和開發(fā)問題及處理結(jié)果匯總表、評(píng)審所提問題及處理情況等。
5驗(yàn)收與交付階段質(zhì)量管理過程文件
現(xiàn)在許多試制裝備在科研、生產(chǎn)、驗(yàn)收、交付和使用過程中是高度交叉的，科研與生產(chǎn)無論是技術(shù)狀態(tài)還是時(shí)間周期上已經(jīng)沒有明顯的界線劃分，研制階段的風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)影響生產(chǎn)、驗(yàn)收和交付，生產(chǎn)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)影響到裝備的使用和保障。要控制好驗(yàn)收與交付階段的風(fēng)險(xiǎn)，保質(zhì)保量完成裝備交付任務(wù)，需要加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理、加強(qiáng)技術(shù)狀態(tài)控制、加強(qiáng)質(zhì)量管理，應(yīng)根據(jù)裝備產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范的要求做好例行試驗(yàn)和定期檢驗(yàn)工作，認(rèn)真分析和解決試驗(yàn)中出現(xiàn)的各種問題，抓好問題的歸零處理和措施落實(shí)工作，完善履歷、技術(shù)說明書、操作規(guī)程、備品備件等相關(guān)資料。這一階段的質(zhì)量管理過程文件包括驗(yàn)收大綱、用戶驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告、用戶驗(yàn)收評(píng)審報(bào)告、試運(yùn)行記錄、試運(yùn)行報(bào)告、設(shè)計(jì)定型報(bào)告、用戶驗(yàn)收交接清單、顧客滿意度分析、數(shù)據(jù)分析等。
二、加強(qiáng)完善整體化方針機(jī)制的確立創(chuàng)設(shè)
1.在實(shí)際工作中，要結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，按照實(shí)驗(yàn)室評(píng)審準(zhǔn)則的要求，建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系。同時(shí)將質(zhì)量管理體系進(jìn)行細(xì)化，真正的將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)質(zhì)量管理人員身上，確保實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，同時(shí)進(jìn)行維護(hù)和完善。
2.要合理的分配實(shí)驗(yàn)室的工作人員，對(duì)崗位的職責(zé)進(jìn)行明確。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室體系管理的相關(guān)文件，要定期的培訓(xùn)給每一位實(shí)驗(yàn)室工作人員，并要求工作人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展檢驗(yàn)工作，并制定合理的獎(jiǎng)懲制度。
要對(duì)實(shí)驗(yàn)室的客觀環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)所采用的標(biāo)準(zhǔn)品和比對(duì)樣品進(jìn)行嚴(yán)格的控制，采購人員與專業(yè)技術(shù)人員要一起進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備要嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行質(zhì)量對(duì)比，質(zhì)量低劣的物資品類不能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，從而保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
三、將質(zhì)量控制貫穿于實(shí)驗(yàn)室全部質(zhì)量活動(dòng)中
1.對(duì)檢驗(yàn)樣品進(jìn)行科學(xué)管理
要使檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確無誤，首先要對(duì)檢驗(yàn)樣品進(jìn)行嚴(yán)格的管理，檢驗(yàn)人員要對(duì)檢驗(yàn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，確保其唯一性，這樣就可以避免樣品與其他物品發(fā)生混淆。其次，對(duì)檢驗(yàn)樣品進(jìn)行嚴(yán)格的登記，這種登記記錄要安全保存，不得丟失。無論是檢驗(yàn)前還是檢驗(yàn)后，都要有專業(yè)的檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)樣品進(jìn)行處理，這樣就可以使樣品檢驗(yàn)順利有效的完成。在對(duì)樣品進(jìn)行備樣時(shí)，必須進(jìn)行相關(guān)的記錄、保存。
2.合理確認(rèn)檢測(cè)方法
檢驗(yàn)方法是否合理，直接影響著檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。隨著科技的不斷發(fā)展，食品檢驗(yàn)方法也在飛速的前進(jìn)中，種類也是多種多樣，在對(duì)不同食品進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，需要運(yùn)用多種檢驗(yàn)方法和實(shí)驗(yàn)儀器，因此，在選擇食品檢驗(yàn)方法時(shí)，檢驗(yàn)人員要根據(jù)實(shí)際需要檢驗(yàn)的食品特點(diǎn)，選擇合理的食品檢驗(yàn)方法，并規(guī)范的開展檢驗(yàn)工作，只有這樣，才能保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
3.確保實(shí)驗(yàn)室人員的綜合素質(zhì)滿足檢驗(yàn)要求
要想食品檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確，離不開食品檢驗(yàn)工作人員，因此，食品檢驗(yàn)工作人員的綜合素質(zhì)和檢驗(yàn)結(jié)果也有著密切聯(lián)系。實(shí)驗(yàn)室要對(duì)檢驗(yàn)人員的綜合素質(zhì)引起重視，不僅要求檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)技術(shù)過硬，還要求檢驗(yàn)人員有較高的職業(yè)素質(zhì)。另外，要對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使檢驗(yàn)人員能夠不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)和方法，并將這些先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)和方法合理的利用到實(shí)際的實(shí)驗(yàn)中去，從而從根本上增加實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
4.對(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器、設(shè)備的控制
對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備按照規(guī)定要求，進(jìn)行定期的檢定、校準(zhǔn)，確保使用的每臺(tái)實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備都是符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的。并對(duì)儀器設(shè)備的使用狀態(tài)標(biāo)簽的粘貼進(jìn)行檢查，保證儀器、設(shè)備的正確使用。
5.對(duì)相關(guān)設(shè)施和環(huán)境條件進(jìn)行有效監(jiān)控
在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)前，要檢查環(huán)境條件和相關(guān)設(shè)施是否滿足實(shí)驗(yàn)要求，是否滿足樣品儲(chǔ)存和配置的要求。同時(shí)，檢驗(yàn)人員對(duì)環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，記錄的內(nèi)容要嚴(yán)格按照規(guī)定來做。在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境不符合實(shí)驗(yàn)要求時(shí)，就要停止實(shí)驗(yàn)，并制定相關(guān)的解決措施，來確保結(jié)果的準(zhǔn)確性。
6.做好檢驗(yàn)記錄
即使在檢驗(yàn)過程中嚴(yán)格按照要求操作，并獲得了準(zhǔn)確的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，沒有對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真記錄，就沒有起到相應(yīng)的作用，因此，做好檢驗(yàn)記錄是很重要的。因此要求工作人員對(duì)檢驗(yàn)過程進(jìn)行嚴(yán)格記錄，保證記錄的真實(shí)性和有效性。此外，還要求管理人員對(duì)記錄進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證記錄的完整性，可追溯性。
7.檢驗(yàn)結(jié)果質(zhì)量的保證
在對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)過程中，根據(jù)實(shí)際的情況，工作人員要采取合理的監(jiān)控方式，定期對(duì)監(jiān)控計(jì)劃、方法、結(jié)果進(jìn)行審查，對(duì)監(jiān)控的數(shù)據(jù)進(jìn)行定期詳細(xì)的核查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要制定合理的解決方案，進(jìn)行糾正，并嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)而從根本上杜絕錯(cuò)誤報(bào)告的產(chǎn)生。
二、實(shí)際施工階段的質(zhì)量管理控制措施
管理控制好地鐵工程電氣安裝實(shí)際施工階段的質(zhì)量是至關(guān)重要的一步。工程企業(yè)若想有效控制好地鐵工程電氣安裝的實(shí)際施工質(zhì)量，就必須先要樹立起良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻秉承著安全的原則進(jìn)行施工，一刻不能松了安全這根弦。施工人員必須要有豐富的電氣安裝施工經(jīng)驗(yàn)，具備科學(xué)的電氣安裝理論知識(shí)，在實(shí)際施工過程中嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的規(guī)范步驟進(jìn)行施工，不漏放每一處細(xì)節(jié)，也絕不有一分敷衍和馬虎，從而保證在施工過程中不埋下絲毫質(zhì)量安全隱患。例如在進(jìn)行線路配設(shè)之時(shí)，施工人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范操作，要確保配電線路能夠安全輸送電能，且在布設(shè)上還要呈現(xiàn)出整齊、美觀、可靠以及合理的布設(shè)效果。在施工前期，施工人員應(yīng)當(dāng)明確好熱力管線、排水管道以及通信通風(fēng)線路等之間的關(guān)系；在施工之時(shí)，則應(yīng)當(dāng)將接頭降低，從而避免因?yàn)樵摬课宦╇姸斐傻陌踩鹿剩欢绻潜仨氁A(yù)留接頭的話，那么應(yīng)當(dāng)采用焊接壓接方式來處理。另外，在配線明路上它應(yīng)當(dāng)要有水平向與豎直向兩組布設(shè)方式；其中在水平向的設(shè)置當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)要令導(dǎo)線與地面保持大于兩米半的間距；而在豎直向的設(shè)置當(dāng)中，則應(yīng)當(dāng)將此距離控制在兩米以上；如果無法符合此距離標(biāo)準(zhǔn)要求的話，那么則應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)線設(shè)置保護(hù)穿管，從而有效預(yù)防和避免導(dǎo)線因不良機(jī)械損傷而造成損壞。再者，在地鐵工程的電氣安裝施工過程中，如果遇到導(dǎo)線交叉的現(xiàn)象時(shí)，施工人員應(yīng)當(dāng)要做好有效的防控以杜絕發(fā)生碰線現(xiàn)象，比如說可以為導(dǎo)線配設(shè)塑料套管或者其他絕緣保護(hù)等。對(duì)于穿墻導(dǎo)線而言，應(yīng)當(dāng)選用瓷管材料，并且要保證其兩端出線口超出墻面10mm以上，以避免墻壁與導(dǎo)線發(fā)生碰撞。對(duì)于穿越樓板的導(dǎo)線而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)其加裝塑料管或者保護(hù)鋼管，并且要保證塑料管或者保護(hù)鋼管的長(zhǎng)度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。還有對(duì)于鋼管配線而言，應(yīng)當(dāng)要設(shè)置好補(bǔ)償盒，從而滿足地鐵工程建設(shè)中的伸縮需求。再就是在地鐵工程電氣安裝的實(shí)際施工階段中，施工人員還應(yīng)當(dāng)要優(yōu)化設(shè)置水暖工程、土建施工以及水電安裝基準(zhǔn)零線等，并與不同工種之間進(jìn)行有效配合?？偠灾?，必須要整體把握好施工階段的每一個(gè)環(huán)節(jié)與步驟，才能夠有效保證地鐵工程電氣安裝的施工質(zhì)量。
三、施工檢驗(yàn)與竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理控制措施
施工檢驗(yàn)與竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理控制也是保障地鐵工程電氣安裝質(zhì)量的一大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在地鐵工程電氣安裝竣工之后，施工人員應(yīng)當(dāng)要對(duì)其主體與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的施工預(yù)埋、預(yù)留件處置，比如說在實(shí)施裝修的前期就預(yù)埋好其的定位箱盒以及穿墻套管等。再者，完成抹灰后進(jìn)行穿線配置之時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法測(cè)量好絕緣與接地阻值；完成電氣燈具的施工裝設(shè)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通電測(cè)試以核查是否存在搭接不良等問題；整個(gè)安裝工程完工之后，應(yīng)當(dāng)要將各類資料進(jìn)行匯總歸檔，并開展相應(yīng)的外觀實(shí)測(cè)檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)有諸如不良絕緣、接觸錯(cuò)誤或者導(dǎo)線燒毀等故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立刻予以有效的問題排查和修復(fù)。另外，由于地鐵工程的電氣安裝是貫穿在整個(gè)工程建設(shè)施工過程中的，甚至是在地鐵工程竣工交付以后，其應(yīng)用服務(wù)周期也會(huì)涉及到電氣安裝；然而在這一時(shí)期又通常是施工人員比較怠懈的時(shí)期，所以這一時(shí)期的電氣安裝質(zhì)量問題也很容易被忽略，因此必須要加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收期的電氣安裝質(zhì)量管理控制，以便當(dāng)其出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患時(shí)能夠第一時(shí)間發(fā)掘并加以修復(fù)。
西藥在臨床針對(duì)患者進(jìn)行治療的過程中較為頻繁的被使用到，其藥物使用后能夠幫助患者改善機(jī)體情況，同時(shí)對(duì)于治療其相關(guān)疾病起到不同效果；因此在臨床工作的過程中，西藥調(diào)劑的工作量往往較大，同時(shí)加上西藥種類繁多，極其容易在管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，對(duì)于患者的用藥效果和安全性均產(chǎn)生影響。本次我們針對(duì)其質(zhì)量管理情況積極進(jìn)行分析，目的在于為臨床相關(guān)研究提供參考，本次研究的詳細(xì)情況如下。
1資料和方法
1.1一般資料。針對(duì)2015年1月到2015年12月間收治的20例患者進(jìn)行常規(guī)西藥調(diào)劑，并歸為對(duì)照組，針對(duì)2016年1月到2016年12月間收治的20例患者進(jìn)行西藥調(diào)劑的質(zhì)量管理，并歸為觀察組。研究前我們已經(jīng)對(duì)患者和相關(guān)部分說明了研究概況，且均表示同時(shí)支持并配合本次研究；對(duì)照組患者中女性12例、男性8例，患者年齡均值為（38.35±3.21）歲，患者年齡區(qū)間為23.5至4.5歲；觀察組患者中女性11例、男性9例，患者年齡均值為（38.24±3.12）歲，患者年齡區(qū)間為23.0至54.5歲；比較兩組患者的一般資料，其中P>0.05，故可比。1.2方法。針對(duì)對(duì)照組患者按照常規(guī)的西藥調(diào)劑工作流程進(jìn)行藥物調(diào)劑；觀察組患者則進(jìn)行相關(guān)的質(zhì)量管理。（1）藥品的質(zhì)量管理：藥品的質(zhì)量和治療效果存在密切關(guān)系，因此應(yīng)該從源頭上對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行把握，確保藥品采購的合理性，目前假冒偽劣的藥品可謂琳瑯滿目，選購過程中我們應(yīng)該嚴(yán)格對(duì)其相關(guān)資格證進(jìn)行審核；藥劑科要嚴(yán)格保管藥品，建立藥物有效期表做到“先進(jìn)先出”，并以此形成制度落實(shí)執(zhí)行；醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)西藥的購進(jìn)養(yǎng)護(hù)等情況開展監(jiān)督檢查，哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（2）藥品的擺放管理：西藥種類較多藥品名稱、外包裝可能存在相似之處，使西藥在調(diào)劑的過程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，因此我們?cè)诠芾淼倪^程中應(yīng)該按照藥物的藥理性質(zhì)、劑型、使用頻率以及內(nèi)服外用等進(jìn)行劃分和擺放，使得藥物調(diào)配的過程中更加方便，提高工作效率同時(shí)減少混淆情況的發(fā)生[1]；（3）處方的審核管理：醫(yī)師錄入錯(cuò)誤造成的處方問題是導(dǎo)致處方錯(cuò)誤的一個(gè)重要原因，對(duì)此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)電子處方的管理，降低錯(cuò)誤處方的發(fā)生率。認(rèn)真做好“四查十對(duì)”審核處方，建立相應(yīng)的處方點(diǎn)評(píng)制度，定期通報(bào)審核過程中出現(xiàn)的問題處方，制定并實(shí)施干預(yù)和改進(jìn)措施，提高處方用藥質(zhì)量。（4）藥劑人員的素質(zhì)管理：西藥調(diào)配的整個(gè)過程中，藥劑人員始終處于核心地位，他們的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德直接影響到調(diào)劑工作的質(zhì)量。通過定期培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)藥劑人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，完善激勵(lì)措施，改善工作環(huán)境[3]，提高工作人員的積極性。1.3觀察指標(biāo)。觀察和統(tǒng)計(jì)組間出現(xiàn)差錯(cuò)的例數(shù)，并進(jìn)行比較分析，用于評(píng)價(jià)其工作的質(zhì)量。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。采用SPSS21.0軟件進(jìn)行實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，用n表示計(jì)數(shù)資料，用％統(tǒng)計(jì)計(jì)數(shù)資料，用檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料，如果檢驗(yàn)后P<0.05則說明差異明顯。
2結(jié)果
對(duì)照組20例患者差錯(cuò)現(xiàn)象所占比例為10.0％；觀察組無差錯(cuò)現(xiàn)象，組間比較P<0.05則說明差異明顯。詳細(xì)情況見下表1。3討論在臨床針對(duì)于西藥調(diào)劑工作進(jìn)行分析的過程中發(fā)現(xiàn)，其調(diào)劑工作的開展質(zhì)量從一定程度上反映著醫(yī)院的醫(yī)療水平，與此同時(shí)良好的藥品調(diào)劑能夠減少用藥出現(xiàn)的疏漏，對(duì)于臨床部分不良事件的發(fā)生具有抑制作用，因此必須引起臨床注意[2]。西藥房也要緊跟時(shí)代的步伐，加強(qiáng)電子處方審核管理，完善藥品管理制度，開展用藥咨詢活動(dòng)，以“一切以病人為中心”的原則，結(jié)合實(shí)際臨床經(jīng)驗(yàn)，采取有效防范措施，最大程度降低錯(cuò)誤處方的發(fā)生率，從而提高醫(yī)院西藥房藥品調(diào)劑的工作質(zhì)量，為患者及時(shí)、安全、合理用藥提供保障。本次研究中我們共計(jì)選擇40例相關(guān)患者，分組決定是否進(jìn)行相關(guān)的質(zhì)量管理，結(jié)果中對(duì)照組20例患者差錯(cuò)現(xiàn)象所占比例為10.0％；觀察組無差錯(cuò)現(xiàn)象，組間比較P<0.05則說明差異明顯，同時(shí)說明西藥調(diào)劑工作質(zhì)量管理的必要性和有效性[4]。
綜上所述，西藥調(diào)劑工作的質(zhì)量管理分析發(fā)現(xiàn)，其能夠保證臨床調(diào)劑工作的順利進(jìn)行，減少差錯(cuò)的發(fā)生，因此值得臨床借鑒，意義在于通過干預(yù)保證臨床用藥的安全性和合理性[5]。
作者:田華 單位:張家港澳洋醫(yī)院有限公司三興分院
參考文獻(xiàn)
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[2]張夢(mèng)希，姜媛，劉華強(qiáng)，等.西藥門診調(diào)劑工作的風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].首都醫(yī)藥，2013，（11）：10-11.
2加強(qiáng)變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理的措施
2.1變電站質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理的關(guān)鍵點(diǎn)
變電站工程是一個(gè)持續(xù)建設(shè)的過程，而創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理也是一個(gè)持續(xù)的過程。各種導(dǎo)入因素的時(shí)間和方式存在一定的差異，并且各種因素的作用不盡相同，即便很小的因素，也有可能對(duì)整個(gè)變電站工程質(zhì)量管理造成很大的影響，因此，要針對(duì)變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從而保證變電站工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)進(jìn)行。在變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理過程中，如果沒有明確的目標(biāo)，缺少嚴(yán)格的管控，就很難實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，要積極地汲取先進(jìn)工程的經(jīng)驗(yàn)，制定嚴(yán)格的創(chuàng)優(yōu)設(shè)計(jì)規(guī)劃，并做好施工組織工作，認(rèn)真地執(zhí)行工程達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，不斷提高施工人員的技能水平。在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)方案，對(duì)于施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工前都要制作相應(yīng)的樣板，然后對(duì)樣板進(jìn)行嚴(yán)格檢查，檢查合格后，才能正式進(jìn)行施工，從而保證施工一次成優(yōu)，避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象。在某750kV變電站工程建設(shè)中，對(duì)工藝質(zhì)量要求十分苛刻，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都能對(duì)同行質(zhì)量的極限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行挑戰(zhàn)。在該變電站工程中，電纜溝全長(zhǎng)為2752m，是該變電站所在地施工質(zhì)量要求最高、長(zhǎng)度最長(zhǎng)的電纜溝工程。為保證工程的創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)以往的電纜溝感官質(zhì)量問題及電纜溝施工質(zhì)量通病，施工單位在施工過程中，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，精益求精，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的措施，有效地克服了電纜溝感官質(zhì)量差、搭接美觀差等問題。工程施工結(jié)束后，對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)量驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)誤差控制在萬分之一，比國家標(biāo)準(zhǔn)高出很多。
2.2變電站工程質(zhì)量管理持續(xù)創(chuàng)優(yōu)
不管是哪方面的管理，規(guī)章制度的建立只是第一步，最重要的是落實(shí)到具體工作中，并且不斷創(chuàng)新，從而形成一種常態(tài)行為，這也是變電站工程質(zhì)量管理持續(xù)創(chuàng)優(yōu)的重點(diǎn)。在變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理過程中，要博采眾長(zhǎng)，并根據(jù)自身的實(shí)際情況，不斷自主創(chuàng)新，從而有效地優(yōu)化質(zhì)量管理。在進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理時(shí)，可以按照質(zhì)量管理原理，從現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)物中找到問題，并制定持續(xù)的改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—行動(dòng)”循環(huán)，從而全面地衡量影響變電站質(zhì)量管理因素，依據(jù)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，及時(shí)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理。在進(jìn)行變電站工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理過程中要注意，零缺陷工程是不存在的。努力追求完美是工程建設(shè)管理的目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須持續(xù)改進(jìn)管理方法，最大限度地消除管理中存在的問題，嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查職責(zé)，樹立工程創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，全方位強(qiáng)化質(zhì)量管理，從而促進(jìn)工程創(chuàng)優(yōu)管理的實(shí)現(xiàn)。在創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理過程中要注意，認(rèn)真施工只能將工程做對(duì)，用心施工才能將工程做好，施工單位要在保證工程可靠運(yùn)行的情況下，取長(zhǎng)補(bǔ)短、創(chuàng)新亮點(diǎn)，全面提高工程建設(shè)水平。
1.1我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
自古以來，我國便是一個(gè)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的國家，無論是耕種或播種早在幾千年前我國便有非常成熟的種植技術(shù)。中國是一個(gè)有著960萬km2國土的國家，在我國的每個(gè)地區(qū)都有著自己獨(dú)有的地理和氣候條件。在較為干旱的西北地區(qū)，以發(fā)展耐旱農(nóng)作物為主，如高粱、小麥、玉米等，這也是由當(dāng)?shù)氐耐寥罓顩r來決定的。而在較為濕潤(rùn)的南方地區(qū)，由于雨水較為充沛而且土壤以濕潤(rùn)為主，一般以種植水稻為主。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提倡適度遵循自然規(guī)律、精耕細(xì)作、合理布局，以符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。在改革開放以前，我國主要實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)時(shí)無論在生產(chǎn)狀況、分配還是管理體制上都獲得了很大的突破。改革開放以后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入新的發(fā)展階段，不再像以前那樣片面追求產(chǎn)量，而是在保證產(chǎn)量的前提下發(fā)展一專多能，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為主。
1.2我國基本國情
我國是個(gè)人口基數(shù)非常大的國家，人口多而耕地少，也正是因?yàn)檫@一特殊的基本國情決定了我國必須要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，以較好地解決廣大群眾的溫飽問題。但在現(xiàn)實(shí)中，我國還是面臨著部分地區(qū)連最基本的溫飽問題都不能解決的問題，貧富差距進(jìn)一步拉大，社會(huì)出現(xiàn)了極端的現(xiàn)象。
2土壤在自然生態(tài)和環(huán)境中的位置
土壤作為自然界的重要組成部分，是生態(tài)鏈中實(shí)現(xiàn)循環(huán)的一個(gè)重要參與因素。它不僅僅能夠種植農(nóng)作物，與生態(tài)中的一切產(chǎn)物都息息相關(guān)。土壤作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最根本的生產(chǎn)資料，是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和流量流動(dòng)的主要環(huán)節(jié)，無論從參與物質(zhì)的分解過程，還是為生物提供食物來看，它都是重要的參與者。
3東西方國家農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量管理成功個(gè)案
3.1美國
美國是一個(gè)農(nóng)業(yè)超級(jí)大國，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力水平都處于世界最發(fā)達(dá)之列，但它在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上走著一條與中國截然不同的發(fā)展路線。美國對(duì)農(nóng)耕用地有著明確的規(guī)定，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地行為，對(duì)污染者實(shí)行需要支付整治污染物費(fèi)用的管理政策，即污染者付費(fèi)原則。雖然這項(xiàng)政策在頒布后，美國國內(nèi)真正實(shí)行起來還存在著部分難以逾越的鴻溝，但卻為美國政府在整治土壤污染以及管理土壤的問題上提供了依據(jù)[1]。在面對(duì)大范圍被污染的農(nóng)耕用地問題上，美國政府建立國家和地區(qū)污染土壤信息。建立完善的采集數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有利于使土壤污染程度和污染源以統(tǒng)計(jì)回饋的形式作為可追索的信息以供追蹤，同時(shí)可以及時(shí)對(duì)這些潛伏環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的土壤實(shí)施行之有效的治理，從源頭上對(duì)污染物實(shí)行野一刀切冶管理。而且美國政府在整治土壤污染的同時(shí)也明確制定國家優(yōu)先治理的污染土壤和場(chǎng)地名錄，這部分主要針對(duì)的是已經(jīng)遭受重大污染需及時(shí)治理的土壤。對(duì)遭受污染的土壤場(chǎng)地實(shí)行分區(qū)分級(jí)管理，使已受污染地區(qū)的土壤在一個(gè)有著明確區(qū)分與界定的范圍內(nèi)實(shí)行針對(duì)性管理，這樣有利于人力、物力相對(duì)集中高效地專注于限定范圍內(nèi)的土壤進(jìn)行治理。野抓大放小、先重后輕冶是美國政府實(shí)行土壤治理的手段之一，對(duì)于場(chǎng)地環(huán)境復(fù)雜和污染程度不等的土壤，過度單一的治理技術(shù)已難以滿足多層次、深度的土壤污染，同時(shí)傳統(tǒng)的填埋和焚燒已經(jīng)與如今世界提倡的環(huán)保綠色處理土地污染物的現(xiàn)狀不適宜。因此，美國政府由傳統(tǒng)單一的治理工藝過渡到多樣原位和異位物理化學(xué)生物多元的綜合修復(fù)技術(shù)。
3.2英國
英國在對(duì)土壤管理上更傾向于使用高科技。英國是早期老牌的工業(yè)國家，工業(yè)革命最先在英國境內(nèi)開展再延伸到世界各地。由于工業(yè)革命前期的生產(chǎn)動(dòng)力主要來源于煤炭、鐵礦，而且在當(dāng)時(shí)人的環(huán)保意識(shí)覺醒度還不高，導(dǎo)致對(duì)這些工業(yè)廢料處理不夠重視，造成嚴(yán)重的土地污染。因?yàn)槊禾?、鐵礦帶來的污染持續(xù)深遠(yuǎn)，周期性非常長(zhǎng)，對(duì)土壤的損害非常大，所以自20世紀(jì)以來，英國在大力發(fā)展工業(yè)與農(nóng)業(yè)的同時(shí)也非常重視土壤整治[2]。在土壤整治方面，英國不僅在高科技上大力投入，而且還有非常成熟完善的管理法律法規(guī)，在治理技術(shù)上主要有生物、化學(xué)、生物3大類修復(fù)技術(shù)。
3.3日本
相較于英、美兩國，日本走采取針對(duì)性的立法防治土壤污染的路線。早期的日本由于實(shí)行工業(yè)化較早，而且日本國內(nèi)可用于農(nóng)業(yè)用地的土地資源非常有限，因此日本政府非常關(guān)注在農(nóng)業(yè)用地中的土壤整治問題。尤其是在20世紀(jì)70年代以后，由于城市化的高速發(fā)展，日本境內(nèi)出現(xiàn)大量六價(jià)鉻污染土壤的事件，嚴(yán)重到演化為社會(huì)性事件，日本政府因此出臺(tái)了土壤污染對(duì)策法。這項(xiàng)法律主要針對(duì)有害物質(zhì)的規(guī)范使用以及合理修復(fù)整治已遭受破壞的土壤。日本政府立法的最主要目的在于嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，防止由于農(nóng)業(yè)用地生產(chǎn)的不規(guī)范導(dǎo)致土壤遭受嚴(yán)重污染這一現(xiàn)象再現(xiàn)。日本政府在針對(duì)土壤污染治理頒布了相關(guān)明確的法律法規(guī)的同時(shí)，還制定了一些具有輔助功能的法規(guī)，這些立法都是在專門立法以外實(shí)施的，如葉水質(zhì)污濁防制法曳葉廢棄物處理法曳葉化審法曳等，以對(duì)直接觸及土壤方面的廢棄物品處理做指導(dǎo)。
4對(duì)我國農(nóng)田土壤質(zhì)量管理的啟示
4.1應(yīng)該加快土壤整治方面的立法
目前，我國還沒有非常完善的立法文件對(duì)土壤或者土地污染給予支持，因此要加快立法以此來約束我國用地方面的環(huán)保意識(shí)。只有從根本上改變用地人的意識(shí)才能有效地對(duì)土壤污染實(shí)行整治。這點(diǎn)我們可以參照美國方面，實(shí)行收費(fèi)制度，對(duì)于用地人實(shí)行收費(fèi)管理，相關(guān)費(fèi)用的收取用于對(duì)日后用地所產(chǎn)生的污染進(jìn)行維護(hù)與整治。對(duì)于所用地區(qū)的土壤所受污染程度按級(jí)計(jì)算，污染越重征收的相關(guān)費(fèi)用也按等級(jí)劃分收取。這樣做一方面可以使用地人意識(shí)到他們的行為是受到約束的，另一方面也可以適當(dāng)?shù)販p輕國家對(duì)土壤治理方面的財(cái)政支出，從而減小國家的財(cái)政赤字[3-4]。
4.2強(qiáng)化國民意識(shí)
國民意識(shí)是最根本的問題，要使國民意識(shí)到土壤是非常難得的再生資源，受污染以后需要在一個(gè)漫長(zhǎng)的周期內(nèi)才能透過外力與內(nèi)在的自我修復(fù)功能來完成修復(fù)。因此，要非常注重用地方面的個(gè)人行為，強(qiáng)化國民意識(shí)。
4.3實(shí)現(xiàn)用地土壤管理制度，提高產(chǎn)業(yè)升值
有西方國家的前車之鑒和他們優(yōu)秀的管理方案，我們大可從自身實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，逐步完善土壤管理制度，細(xì)化到每個(gè)有可能的角落里，攻陷死角，提高產(chǎn)業(yè)升值重點(diǎn)是指投入高科技產(chǎn)品輔助土壤改善提高土地使用效率。
