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時間：2022-09-28 07:51:08
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前言
理論基礎(chǔ)尚不完備生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。
以前的研究，往往是單一學(xué)科的，因此可能對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)之間的界限，應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合，需要多種學(xué)科專家的共同參與，需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟改革是非常成功的，但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
技術(shù)體系不夠完善在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如，為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗對這一復(fù)合系統(tǒng)進行科學(xué)的設(shè)計，而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進等問題。
而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素，有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農(nóng)民來說，較高的經(jīng)濟效益，可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。
服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如，信貸服務(wù)對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，因為對于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說，盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因為有效的信息服務(wù)將十分有益于農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場要求，并獲得較高的經(jīng)濟收益。另外，盡管必要的激勵機制是十分必要的，但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機制，以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，能力建設(shè)自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機制，對于更為重要的基層農(nóng)民來說，很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機會。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是一項緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟收益。中國加入WTO，既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實現(xiàn)。
2福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)的供給趨勢
2．1福建省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給總量分析
截止到2012年底，福建省綠色食品企業(yè)總數(shù)為268家，占全國比重為3．9％；獲得綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品總數(shù)為525個，占全國同類產(chǎn)品總數(shù)的3．1％（表1）。2003年，福建省綠色食品企業(yè)總數(shù)為73家，占全國的比重為3．6％；獲得綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品總數(shù)為161個，占全國同類產(chǎn)品總數(shù)的4％。2003—2012年間，福建省綠色食品企業(yè)平均增加了15．5％，綠色食品數(shù)量平均增加了14％。2009年福建省綠色食品產(chǎn)量62．1萬t，占全國總產(chǎn)量（5717．6萬t）的1．1％；2011年的綠色食品產(chǎn)量為79．2萬t，占全國總產(chǎn)量的1．8％。在有機產(chǎn)品發(fā)展方面，2010年福建省有機產(chǎn)品企業(yè)個數(shù)為35個，比2009年增長12．9％，占全國有機產(chǎn)品企業(yè)總數(shù)的2．9％；有機產(chǎn)品數(shù)量171個，比2009年增長28．6％，占全國有機產(chǎn)品總數(shù)量的3．1％。
2．2福建省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)分析
福建省綠色食品中，精制茶和水產(chǎn)品加工品既是綠色標(biāo)志數(shù)量最多的，也是產(chǎn)量最多的兩個種類。2008年，福建省精制茶獲得綠色食品認證的數(shù)量有132個，占全國比重為10．3％，產(chǎn)量為1．25萬t，占全國的比重為8．9％（表2）。2008年，水產(chǎn)品獲得綠色食品認證的數(shù)量為81個，占全國比重為30．1％，產(chǎn)量為1．51萬t，占全國比重為20．7％。其他獲得綠色食品認證數(shù)量和產(chǎn)量較多的品種有蜂產(chǎn)品、新鮮水果、蔬菜產(chǎn)品、液體奶、大米、食用植物油。從表2可以看出，福建省的綠色食品數(shù)量占全國的比重要高于產(chǎn)量占全國的比重，說明福建省的綠色食品生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率不是很高，還有進一步提升的空間。
2．3福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測面積變化趨勢
2009年福建省綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模達到2．89萬hm2，占全國比重為0．4％；2010年為9．09萬hm2，占全國比重為0．6％；2011年則為7．3萬hm2，占全國比重為0．5％?？傮w上，福建省的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模不大。從類別來看，2011年福建省綠色食品環(huán)境監(jiān)測面積按大小排序，依次為果園2．3萬hm2、茶園2．03萬hm2、糧食1．22萬hm2、蔬菜0．77萬hm2、其他3900hm2、油料作物2466．67hm2、水產(chǎn)養(yǎng)殖2200hm2。在有機產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)測方面，2010年福建省認證面積為1．15萬hm2，比2009年增長了98．3％，占全國總認證面積的0．5％?？梢姡＝ㄊ∩鷳B(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測基地規(guī)模偏小，限制了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量供給。
3福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)競爭力分析
運用波特“鉆石模型”分析福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)競爭力。波特鉆石模型認為影響產(chǎn)業(yè)競爭力的是四類基本因素和兩類輔助因素。四類基本因素包括生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和競爭狀況。這四類因素是一國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的最重要的決定因素，它們相互影響、相互促進，共同構(gòu)成了一個動態(tài)的激勵創(chuàng)新的競爭環(huán)境。四類基本因素之外，機遇和政府是兩個輔助因素，它們對四類基本因素會產(chǎn)生一定的影響。四類基本因素和兩類輔助因素共同構(gòu)成了完整的“鉆石模型體系”。一國的產(chǎn)業(yè)競爭力是動態(tài)變化的，表現(xiàn)為六類因素綜合作用下產(chǎn)業(yè)的獲利能力、成長能力和競爭能力。
3．1生產(chǎn)要素
生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素包括初級要素和高級要素。從初級要素來看，福建省土地總面積不大，僅為12．14萬km2，在全國各?。ㄊ校┲信诺?3位，而且可利用的耕地面積不足。福建省地形為多山少平原，丘陵山地面積占全省土地面積的84．1％，相應(yīng)的耕地面積約143．47萬hm2，僅占全國的比重為1．10％。2008年，福建人均耕地面積僅0．037hm2，遠低于全國0．1hm2的平均水平。國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)普遍規(guī)模小，競爭力不足。2011年，福建綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積為7．3萬hm2。從高級要素來看，由于投入不足，福建省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，很難為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進作用。2012年福建省農(nóng)業(yè)機械總動力1286．8萬kw？h，農(nóng)村用電量312．9億kW•h，占全國比重分別為1．3％和4．2％。據(jù)統(tǒng)計，2012年福建省農(nóng)村居民家庭勞動力文化程度中，小學(xué)及以下文化程度的占34．9％，其中不識字或識字很少的占3．9％，同期，全國相應(yīng)的指標(biāo)分別為28．4％和5．3％。另外，福建省低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較薄弱，包括農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)、生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)水平都偏低。在技術(shù)推廣方面，特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，服務(wù)體系不健全，直接影響了低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。2003—2007年，福建從事農(nóng)業(yè)科技人員占科技人員比例逐年下降。2007年，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)人員占科技人員比例約6．2％。
3．2需求狀況
生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品由于成本高、產(chǎn)量低，價格通常會比普通農(nóng)產(chǎn)品高出20％～30％，但在國內(nèi)市場上，隨著人們的思維方式、消費行為和價值觀念的變化，對不污染環(huán)境、人體健康無害的綠色產(chǎn)品的需求日益增長。目前，福建省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場競爭力不強，綠色食品銷售額占國內(nèi)總銷售的比重為1％，有機食品的占比為4％。在國際市場上，發(fā)達國家消費者早已開始了對綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的消費。發(fā)達國家借著生態(tài)環(huán)境安全和食品安全為理由，在國際貿(mào)易中采用綠色壁壘，這已成為中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一種主要的非關(guān)稅壁壘。在福建省，將近60％的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受到SPS（衛(wèi)生和動植物檢疫）措施的沖擊，50％的企業(yè)受到SPS措施的重大影響；農(nóng)獸藥指標(biāo)限量要求對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的影響程度最大；水產(chǎn)品、茶葉和蔬菜是受SPS措施沖擊較大的產(chǎn)品；來自日本和歐盟市場的SPS措施對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的影響最為嚴(yán)重。福建省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭受SPS措施的嚴(yán)重影響，既有國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異過大、國外SPS標(biāo)準(zhǔn)過高、信息不對稱等外因，也有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平較低這一內(nèi)因。為了突破國外的綠色貿(mào)易壁壘，福建省必須擴大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的出口。目前福建省綠色食品出口額占全國總出口的比重僅為6％，未來還有很大的提升空間。
3．3相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)包括前期的農(nóng)業(yè)機械、飼料、燃料等產(chǎn)業(yè)和后期的農(nóng)產(chǎn)品的運輸、存儲、加工和銷售等產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高?？梢哉f，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的加工對整個生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的加工不同，它采取的是生態(tài)工業(yè)的加工模式，不僅要求原料是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，還要求加工過程無污染。目前，福建大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處在以保鮮和粗加工為主，由于技術(shù)和設(shè)備等原因精深加工比較缺乏。另一方面，福建省綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品認證數(shù)量、有機食品企業(yè)和產(chǎn)品認證數(shù)量都在快速增加，標(biāo)志著福建生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，但與國內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展得較好的省份相比還存在很大的差距。截至2012年底福建省僅有268家企業(yè)、525個產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)（表3），在華東6省中位居第5，僅高于江西省。
3．4企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手
生態(tài)農(nóng)業(yè)競爭力的實現(xiàn)有賴于行業(yè)中企業(yè)的有效經(jīng)營與運作。伴隨生態(tài)農(nóng)業(yè)的逐漸發(fā)展，福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體由最初的小農(nóng)戶向生態(tài)龍頭企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)合作基地等新型經(jīng)營主體發(fā)展，使分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模的社會化大生產(chǎn)。從華東6省使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)情況上看（表4），截至2012年福建省國家級龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量較少，在企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營創(chuàng)新方面在6省中處在相對較低的水平。
3．5福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)的機遇
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展順應(yīng)人類保護環(huán)境、改善環(huán)境的理念，在此背景下，福建省的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇。Laura等分析表明，生態(tài)食品消費以20％～30％的年增長率快速發(fā)展，并且一些發(fā)達國家有機食品銷售的份額已經(jīng)超過食品總量的10％。全球有機農(nóng)產(chǎn)品的消費市場主要集中在北美和歐洲，這兩個地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售額占到了全球有機農(nóng)產(chǎn)品銷售額的97％。在亞洲，日本、韓國、新加坡、中國臺灣與中國香港等富裕國家和地區(qū)對有機農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛。預(yù)計隨著福建省對東盟、臺灣和香港對外貿(mào)易的擴大，福建省的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品必將可以進一步擴大出口。此外，隨著我國人民生活水平的提高，食品安全問題己成為人們關(guān)注的焦點，安全、優(yōu)質(zhì)、高營養(yǎng)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是人們迫切需要的。
3．6福建地方政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策
福建省制定了一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，并逐步開展了一系列的試點示范。2002年頒布了《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，引導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)民規(guī)范生產(chǎn)。2007年福建省人民政府出臺《關(guān)于認真做好2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎實推進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，強調(diào)要認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推行健康養(yǎng)殖方式，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。福建省還特別針對有利環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)田保護等方面擬定許多補貼措施，鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2013年8月，全省地稅系統(tǒng)落實生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策累計減免稅款3．78億元。自1991年，福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)試點建設(shè)全面展開，目前全省有3個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點，12個市（縣）的省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點?？梢哉f福建省已基本形成了以國家、省、試點縣為主導(dǎo)的三級生態(tài)農(nóng)業(yè)管理和推廣體系，初步建立起了生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論體系。但是，在福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，政府政策也存在一些問題，如對于生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的監(jiān)管法律體系不完善、可操作性不強、執(zhí)法隊伍不健全等，這阻礙了福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)競爭力的提升。
4結(jié)論與對策
4．1研究結(jié)論
（1）目前，福建省高收入群體對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求相對飽和，而占絕大多數(shù)的中低收入群體對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的消費需求不足。根據(jù)福建省經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢判斷，生態(tài)農(nóng)業(yè)國內(nèi)需求將以一個較快的速度增長。福建省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口市場需求占全國總出口市場的比重不高，福建省生態(tài)產(chǎn)品出口較多的主要有水產(chǎn)品及其加工品、精制茶、無公害罐頭食品，特別是食用菌加工罐頭，但是國外市場日益增加的出口壁壘無疑將增加這些品種未來的出口難度。
（2）福建省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均以較快的速度增長，但是福建省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模偏小，外加農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)效率不高，導(dǎo)致福建省未來生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給不能較快地增加。
（3）運用波特鉆石模型分析，結(jié)果表明，福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)耕地面積小，表明初級要素競爭力不強；而福建省的高級生產(chǎn)要素競爭力指標(biāo)也低于全國平均水平。需求狀況方面，福建省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場競爭力較低，國際市場競爭力優(yōu)于國內(nèi)。相關(guān)與支持行業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)略方面，在華東6省內(nèi)進40臺灣農(nóng)業(yè)探索2014年10月行比較，福建省處在相對較低的水平?？傊?，福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)競爭力總體上較弱，有待進一步發(fā)揮政府政策的作用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
4．2促進福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
4．2．1針對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求方面
（1）縮小收入差距，擴大生態(tài)食品需求。包括提高農(nóng)村居民的收入水平，擴大農(nóng)村人口對綠色食品的需求，增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入。
（2）加強食品安全宣傳，完善食品安全的立法和監(jiān)督，擴大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費。雖然收入的增加和城市化進程可以潛在擴大增加生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的消費，但是消費者對于綠色食品信息的了解仍然有限，存在信息不對稱的情況，這必然影響其綠色食品的消費意愿。應(yīng)該通過各種途徑加強綠色食品的宣傳，并完善生態(tài)食品在生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的各項立法，確保消費者購買的是貨真價實的生態(tài)產(chǎn)品，消除消費者在購買生態(tài)產(chǎn)品前的憂慮，讓他們擴大消費。
（3）福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品要出口，政府應(yīng)該抓緊補充、修訂和完善綠色食品標(biāo)準(zhǔn)；與日本、美國、歐盟等國家和地區(qū)有影響的認證機構(gòu)開展認證合作，以有效突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，進一步為擴大出口創(chuàng)造條件企業(yè)必須要加大資金投入，以科技為平臺，完善質(zhì)量的檢測檢驗和標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，重視質(zhì)量；出國開展形式多樣的產(chǎn)品促銷和商貿(mào)洽談活動，不斷提高綠色食品品牌的國際影響力和競爭力，拓展國際貿(mào)易渠道。
4．2．2針對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給方面
（1）擴大生產(chǎn)要素的供給，提升生產(chǎn)要素的質(zhì)量。
①將中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的良田，逐步擴大適合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)地面積；
②完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以降低生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險；
③大力培育生態(tài)農(nóng)業(yè)所需的各種技術(shù)型人才，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的技術(shù)人才，以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理、市場營銷等專業(yè)人才。
（2）增加生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金及資本投入。首先，政府要加大財政資金對生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持；其次，政府還應(yīng)該用稅收、貼息、補助等多種經(jīng)濟杠桿，鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投向生態(tài)農(nóng)業(yè)。
全面推進秸稈機械深耕還田，重點擴大秸稈過腹還田、秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈沼氣、秸稈固化、生物質(zhì)能源等轉(zhuǎn)化利用能力。組建完善配套秸稈循環(huán)利用技術(shù)模式9個，建設(shè)秸稈青貯場所9處，年青貯玉米秸稈40余萬畝，秸稈固化點40余處，秸稈生物反應(yīng)堆6000個大棚，秸稈養(yǎng)藕4000畝，戶用秸稈沼氣5000個，大型秸稈沼氣工程28處，制造秸稈顆粒年消化20余萬畝的玉米秸稈，玉米機械深耕面積每年達到90萬畝，小麥、玉米平均畝產(chǎn)分別增產(chǎn)10%和12%，每畝為農(nóng)民增收節(jié)支近300元。
1.2推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品的減量化
全市測土配方施肥技術(shù)實現(xiàn)了全覆蓋，建立村級測土配方技術(shù)示范面積8.47萬畝，年累計推廣糧食、蔬菜等農(nóng)作物配方肥2.2萬t，使用面積37.87萬畝，技術(shù)推廣面積300余萬畝，減少化肥施用量3萬噸，化肥利用率提高3%左右，每公頃化肥使用量減少100kg，節(jié)本增效1.7億元。在臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)建成1萬多畝小麥壟作示范推廣基地，節(jié)肥10%、節(jié)水30%以上。在臨淄、桓臺、高青、沂源等4個項目縣建立專業(yè)化統(tǒng)一防治示范區(qū)4萬畝，全市專業(yè)化防治服務(wù)面積每年達到158萬畝次，防治效果平均達到90%以上，每公頃農(nóng)藥使用強度減少0.5kg；糧食作物農(nóng)藥用藥量減少5%以上，經(jīng)濟作物用藥量減少15%以上。
1.3以沼氣建設(shè)為紐帶，促進農(nóng)村廢棄物資源的循環(huán)利用
全市共建有戶用沼氣池10.11萬個，占農(nóng)戶的30%以上，其中80%以上的戶達到了“一池三改”標(biāo)準(zhǔn)。建成生態(tài)能源示范村86個、“千池鎮(zhèn)”15個，年可利用人畜糞便30%以上、作物秸稈10萬畝以上，提供優(yōu)質(zhì)有機肥40多萬噸、沼氣4000多萬立方米，節(jié)約標(biāo)煤3.1萬t，減少CO2排放7.1萬t，為農(nóng)民節(jié)支8000多萬元。發(fā)展“豬沼果”模式6000多個，“豬沼菜”1200多個，沼渣沼液利用戶數(shù)達67048個，沼渣沼液利用率達到93%，畝節(jié)藥219元，節(jié)肥68元，農(nóng)產(chǎn)品增值179元。
1.4以鄉(xiāng)村清潔工程為載體，推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)
選擇不同區(qū)域、不同類型、不同條件的鄉(xiāng)村清潔工程示范村16個，生態(tài)家園富民工程示范村30個，相繼開展了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，夢泉村等5個村通過省級驗收，被列為全國農(nóng)村清潔工程示范村。通過開展農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，示范村內(nèi)100%耕地實施測土配方施肥，農(nóng)藥、化肥減施率超過30%；人畜糞便等廢棄物入沼、還田、漚肥等方式使人畜糞便利用率均達到100%；垃圾無害化處理率達到95%以上，田間廢棄物收集率達到90%以上。有效解決了農(nóng)村普遍存在的糞堆、柴堆、垃圾堆“三大堆”現(xiàn)象，達到治理面源污染和清潔家園、清潔田園、清潔水源的目的，受益農(nóng)戶達到5000余戶，農(nóng)民人均增收1200元，大大推動了新農(nóng)村建設(shè)。
2存在的主要問題
2.1扶持力度偏小，缺少資金支持
目前循環(huán)農(nóng)業(yè)項目的覆蓋面仍然偏小，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中無論基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是人才的培訓(xùn)、技術(shù)的開發(fā)等，都需要大量資金，生產(chǎn)者多為經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)戶，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)僅靠農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)部門顯然力不從心。由于政府對循環(huán)農(nóng)業(yè)資金投入不足，社會多元投入體系尚未建立健全，資金不足仍是制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
2.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相對滯后，后續(xù)服務(wù)比較薄弱
目前循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)還沒有形成一條完整的從建設(shè)使用管理后續(xù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，管理和運作不規(guī)范，沒有對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到應(yīng)有的服務(wù)保障作用。尤其是農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品市場比較混亂，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，許多產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)，這無疑加大了建設(shè)成本，影響了沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受服務(wù)經(jīng)費缺乏、運作方式不成熟等原因限制，農(nóng)村沼氣的后續(xù)管理和服務(wù)還跟不上沼氣產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的步伐。
2.3循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐不夠，需要進一步強化
目前循環(huán)農(nóng)業(yè)模式特別是適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式有待于進一步豐富和創(chuàng)新，部分循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈偏短，秸稈機械還田在綜合利用中所占的比例偏高，多元化開發(fā)利用模式規(guī)模偏小，而當(dāng)前對循環(huán)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的研究和實踐相對薄弱，循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐需要加強。
3對加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建議
3.1加大扶持力度，完善發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的長效機制
國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，黨的十把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，作出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)美麗中國的奮斗目標(biāo)[2]。具體到各地市，建設(shè)生態(tài)文明，最基礎(chǔ)的就是以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為著力點，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅定不移地推動生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展，建議各級政府設(shè)立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)專項資金，加大扶持政策和發(fā)展措施的研究力度，以適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；同時建議省有關(guān)部門結(jié)合本省實際，制定并完善發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的核算體系，并納入統(tǒng)計體系和考核體系，逐步形成"政府推進、市場驅(qū)動、企業(yè)發(fā)揮、全民參與"的長效發(fā)展機制。
3.2強化技術(shù)研發(fā)，建立促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣機制
建議設(shè)立省、市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，整合各級、各類農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)基層技術(shù)部門技術(shù)力量，強化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、開發(fā)與推廣，提高技術(shù)創(chuàng)新力度，逐步完善支撐生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系。創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣人才梯隊，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化，建立技術(shù)集成示范基地，通過開放性的試驗示范，將先進的技術(shù)和成果直觀地呈現(xiàn)在農(nóng)民眼前，真正實現(xiàn)“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”，讓農(nóng)民學(xué)得會、用得上。
以前的研究，往往是單一學(xué)科的，因此可能對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)之間的界限，應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合，需要多種學(xué)科專家的共同參與，需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。
技術(shù)體系不夠完善在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如，為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗對這一復(fù)合系統(tǒng)進行科學(xué)的設(shè)計，而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進等問題。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟改革是非常成功的，但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素，有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農(nóng)民來說，較高的經(jīng)濟效益，可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。
服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如，信貸服務(wù)對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，因為對于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說，盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因為有效的信息服務(wù)將十分有益于農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場要求，并獲得較高的經(jīng)濟收益。
另外，盡管必要的激勵機制是十分必要的，但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機制，以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，能力建設(shè)自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機制，對于更為重要的基層農(nóng)民來說，很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機會。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是一項緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟收益。中國加入WTO，既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實現(xiàn)。
2.綠色科技在鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中現(xiàn)狀
2.1綠色科技對鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐不夠
從目前來看，雖然鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但是該區(qū)域目前還沒有建立較為完善的科技服務(wù)體系。尤其是還沒能向農(nóng)民提供關(guān)于綠色科技方面的指導(dǎo)及有效的信息服務(wù)，這在一定程度上抑制了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。農(nóng)民仍以傳統(tǒng)的方式進行生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)含量低，畜牧業(yè)環(huán)境污染大，資源得不到有效的保護，特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)所占的比重仍然很低。
2.2綠色科技資金投入不足
作為江西重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)———鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，其對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金的投入，從總體上看是很不足的。這首先造成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、老化，以至于農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力比較薄弱，難以確保農(nóng)作物生產(chǎn)的高效穩(wěn)產(chǎn)。其次，各級地方政府也因為受財力的制約，因此對綠色科技資金的投入無論在程度還是范圍上，都很難滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，這將導(dǎo)致許多建設(shè)項目因投入的嚴(yán)重不足而難以全面開展。再次，綠色科技資金的缺乏也將抑制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的高新綠色科技的引進和應(yīng)用。
2.3綠色環(huán)保、綠色經(jīng)營意識薄弱
由于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人民的綠色環(huán)保意識比較薄弱，對本地的生態(tài)環(huán)境沒有進行有效的保護，往往為了眼前的利益而破壞了整個生態(tài)環(huán)境。有些地方農(nóng)民大量地圍湖造田，導(dǎo)致了湖面縮小，濕地減少，魚類資源也逐漸地衰退，生物的種類減少、存活率下降。在一些山區(qū)丘陵地帶，農(nóng)民濫砍濫伐現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)果導(dǎo)致了水土的嚴(yán)重流失，植被大面積被破壞，森林覆蓋率明顯下降。由于受所處地理位置的影響，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，很難有機會直接面對激烈的國內(nèi)外競爭，加上長期在穩(wěn)步發(fā)展的思想指引下，已經(jīng)形成了思想保守、缺乏綠色經(jīng)營理念等不良局勢，因而導(dǎo)致了耕作方式比較落后，這些都很難與鄱陽湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相適應(yīng)。
3.發(fā)展綠色科技以促進鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
3.1加強綠色科技在鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用
要重視綠色科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，增強環(huán)保意識。充分地認識到：良好的生態(tài)環(huán)境也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件,因此在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，也要注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會效益,要自覺地開發(fā)和利用綠色科技。要積極地搜集綠色信息，進行國內(nèi)外綠色市場調(diào)查。這樣才能有計劃、有目的地進行綠色生產(chǎn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品,開拓和占領(lǐng)相應(yīng)的綠色市場。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產(chǎn)和有機蔬菜的生產(chǎn)，大力推廣無公害生態(tài)養(yǎng)殖等綠色技術(shù)。在生產(chǎn)模式上要更加注重“生態(tài)”，重點推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)高效的生產(chǎn)模式。
3.2加大綠色科技的投入
政府要逐步加大對鄱陽湖區(qū)綠色科技和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入,積極引導(dǎo)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與相關(guān)的科技研究院所開展多種形式的合作，提高綠色科技成果的轉(zhuǎn)化率，縮短綠色科技成果的轉(zhuǎn)化時間。對于那些能夠促進綠色科技發(fā)展的重大項目，要給予資金和政策的支持,為綠色科技在鄱陽湖區(qū)的發(fā)展和應(yīng)用提供一個良好的環(huán)境。政府還要不失時機地為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和創(chuàng)造創(chuàng)新型人才，特別是綠色科技領(lǐng)軍人才，促進高科技創(chuàng)新團隊的形成與發(fā)展。同時，也要為這些科技人才營造良好的工作、生活環(huán)境及良好的學(xué)術(shù)氛圍。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求為導(dǎo)向，依托高新科技創(chuàng)新隊伍和科技成果，有針對性地開展科技服務(wù)工作。
3.3提高綠色科技文化素養(yǎng)
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)是綠色科技應(yīng)用和發(fā)展的前提和基礎(chǔ),對綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此，要建立公共綠色教育宣傳網(wǎng)絡(luò),普及綠色科技知識,開展形式多樣的資源節(jié)約和環(huán)境保護的宣傳活動,提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全區(qū)人民對發(fā)展綠色科技重要性的認識,把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)變成大家自主自覺的行為。要建立相關(guān)的綠色科技信息系統(tǒng)和科技咨詢服務(wù)體系,及時向該區(qū)人民有關(guān)綠色科技的知識和政策等方面的信息,提供信息咨詢和技術(shù)推廣，并將有關(guān)綠色科技的最新成果及時宣傳到位，對相關(guān)人員定期進行科技培訓(xùn)等。以綠色科技理念為先導(dǎo)，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村和生態(tài)城鎮(zhèn)。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要困境
生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系［13－14］，與可持續(xù)農(nóng)業(yè)基本目標(biāo)一致，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵不僅取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、充足的物質(zhì)資本投入，更在于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)民主體的質(zhì)量。社會化小農(nóng)作為一種常態(tài)，仍然是我國農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)單位，也是構(gòu)成生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的細胞單元。社會化小農(nóng)的生產(chǎn)作業(yè)方式不僅會直接影響到城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量與食品安全，對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠影響。對社會化小農(nóng)的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要困境有以下三個方面：
（一）農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)薄弱
農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)主要是指投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各類物質(zhì)資源的循環(huán)與再利用，主要包括土地資源、水資源等農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)［15］。農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提，也是支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對土地資源和水資源的可持續(xù)利用意識較為薄弱，且掌握的農(nóng)業(yè)可持續(xù)利用技術(shù)也較為落后。土地作為人類一切經(jīng)濟社會活動的基礎(chǔ)，是人類生存發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。土地資源的可持續(xù)利用是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其基本內(nèi)容涵蓋穩(wěn)定或增加土地的有效耕種面積、提高土地生產(chǎn)質(zhì)量等方面。約八成的社會化小農(nóng)認為土地可持續(xù)利用技術(shù)與傳統(tǒng)小農(nóng)傳承的土地循環(huán)利用相同，約六成的社會化小農(nóng)認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技可以取代土地可持續(xù)利用。顯然，社會化小農(nóng)在思想上淡化了對土地資源可持續(xù)利用重要性的認識，并且由于過于迷信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，滋生出了更令人擔(dān)心的念頭：即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技不僅能顯著提升土地資源的產(chǎn)出率，還能大幅削減土地資源的維護成本。實際上，社會化小農(nóng)對農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)的理解的偏差，并不完全是因為該技術(shù)的供給不足造成的，與社會化小農(nóng)自身的活力不夠、能力不強有直接關(guān)系。調(diào)查統(tǒng)計顯示，社會化小農(nóng)平均年齡46歲，平均受教育年限僅為6．5年，平均從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限為29年，人均耕地1．8畝。更進一步的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于社會化小農(nóng)拋棄了傳統(tǒng)小農(nóng)的循環(huán)耕種技術(shù)，先進的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)也因缺乏有效激勵而不曾導(dǎo)入其中，以至于大部分社會化小農(nóng)耕種的土地自然肥力下降，且有效耕種面積也在逐年縮減。社會化小農(nóng)坦言，過去種植一年的蔬菜所需要的肥力要明顯小于來年的肥力，并且種植面積也因為肥力下降、水土流失、土壤板結(jié)等而逐漸縮減。值得一提的是，仍有一小部分較為年長的社會化小農(nóng)不僅沿襲了傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)資源再利用技術(shù)，還創(chuàng)新了可持續(xù)利用技術(shù)，大幅改善了農(nóng)地生態(tài)環(huán)境，也提升了土地的產(chǎn)出水平。需要指出的是，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的負外部性特性，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制的缺位，這也是農(nóng)戶有效耕種面積逐年縮減的重要原因。
（二）農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)仍占主流
農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的高投入、高消耗和低產(chǎn)出，主要表現(xiàn)為農(nóng)藥、化肥、水資源等的不合理施用，是一種投入產(chǎn)出率較低且不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念格格不入。但在兩型社會建設(shè)背景下，粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅沒有被集約型生產(chǎn)所替代，反而成為社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流模式。對社會化小農(nóng)進行深度訪談后發(fā)現(xiàn)，大部分社會化小農(nóng)偏好于粗放式生產(chǎn)的原因為：一是社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本高于非農(nóng)就業(yè)。如前所述，社會化小農(nóng)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)決策高度社會化，這也使得其在選擇從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)就業(yè)過程中充滿了博弈。成本與收益的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系構(gòu)成社會化小農(nóng)選擇就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本準(zhǔn)則。對于地處城鎮(zhèn)邊緣的社會化小農(nóng)而言，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢較為明顯、非農(nóng)就業(yè)優(yōu)勢較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本與非農(nóng)就業(yè)之間往往是難于抉擇的，但是由于農(nóng)民生活態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱苦與危險，也倒逼社會化小農(nóng)盡可能選擇少投入工時于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對于地處偏遠的社會化小農(nóng)而言，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)位劣勢較為明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本顯著高于非農(nóng)就業(yè)，大部分社會化小農(nóng)選擇離鄉(xiāng)不離土非農(nóng)就業(yè)，留守農(nóng)村的社會化小農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動參與率顯著下降，人均實際耕地大幅提升，他們不得不選擇粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。二是基于社會化小農(nóng)專業(yè)化分工后“規(guī)?！鄙a(chǎn)的需要。社會化小農(nóng)家庭內(nèi)部的分工較傳統(tǒng)小農(nóng)有顯著的不同，最突出的特色在于，農(nóng)戶內(nèi)部的每一個農(nóng)業(yè)勞動力都能成為獨立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。調(diào)查顯示，約有五成的社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由一人完成，其中約有六成的是由女方獨立完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，男方則多從事勞動工資高的非農(nóng)就業(yè)或者農(nóng)產(chǎn)品物流等職業(yè)。在這種家庭專業(yè)化分工背景下，一戶擁有的土地實際由一人承包耕作，農(nóng)村人地矛盾的痼疾基本得到了根治，農(nóng)地“規(guī)模化”也給社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出了更高要求。拿蔬菜除草、防蟲、澆灌來講，單一社會化小農(nóng)要管理三畝以上的土地，他們必須選用更為高效的除草劑、殺蟲劑，采用更為徹底的澆灌，而不是精耕細作。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為“農(nóng)業(yè)新式粗放式”生產(chǎn)提供了便利?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的興起，不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術(shù)支撐，也為社會化小農(nóng)選擇更為靈活的生產(chǎn)方式提供了可能。過去蔬菜種植無休止、繁雜的除草工作，而今只需要一袋高劑量除草劑就解決；過去面臨旱季時的人工澆灌，而今只需要一臺小功率水泵就近或就地取地下水，一頓田間式的灌溉即可；過去蟲災(zāi)泛濫引致大量人工投入治蟲，而今從菜苗到蔬菜下架都有價格較低的高倍農(nóng)藥，蔬菜幾乎見不到一個蟲洞。從種子選擇到菜苗孕育，再到蔬菜采摘，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都融合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，一些社會化小農(nóng)甚至自詡已達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但是，社會化小農(nóng)對農(nóng)藥的使用量、化肥的施用量、水資源利用等的科學(xué)合理性并沒有理性的認識，常常憑借主觀感覺，以農(nóng)產(chǎn)品市場需求為導(dǎo)向，以投入產(chǎn)出的經(jīng)濟效益最大化為目標(biāo)。顯然，這種粗放式生產(chǎn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相去甚遠。這也是農(nóng)業(yè)已經(jīng)演變?yōu)榱Ⅲw交叉污染最為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)的主要原因。
（三）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)
性差生態(tài)農(nóng)業(yè)就是要在人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出品質(zhì)較高、品種多樣、產(chǎn)量較大的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本要義之一，與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有著內(nèi)在一致性。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護同步進行，二者猶如車之兩輪、鳥之兩翼，共同作用于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，社會化小農(nóng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注遠遠不及他們對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出經(jīng)濟效益。一言蔽之，社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強逐利性是造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低、品種單一等農(nóng)業(yè)不可持續(xù)性問題的罪魁禍?zhǔn)?，究其緣由有三：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在社會化小農(nóng)家庭中的經(jīng)濟地位被削弱。長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營一直充當(dāng)農(nóng)戶生計中堅的角色，是家庭經(jīng)濟的重要來源。社會化小農(nóng)時期，非農(nóng)就業(yè)機會的可得性增強，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的工資性收入常常難以覆蓋其教育、醫(yī)療、娛樂等投資與消費需求，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的核心經(jīng)濟地位逐漸被較高工資水平的非農(nóng)就業(yè)所替代，成為化解剩余勞動力、彌補農(nóng)戶家庭生活消費不足、維系養(yǎng)老等的副業(yè)。實際上，退守農(nóng)業(yè)的社會化小農(nóng)多因年齡過大、技能較低、健康狀況不佳等緣由被非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所隔離。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的弱經(jīng)濟地位以及農(nóng)民之間財富攀比的升級，使得社會化小農(nóng)更關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，淡化了甚至無暇顧及對農(nóng)產(chǎn)品安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注。第二，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，且農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)管制度缺失。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的保障，事關(guān)人們飲食健康與生命安全。然而，一些社會化小農(nóng)為了一己私利，全然不顧道德良知，將存在食品安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品直接投放市場。訪談得知這樣的事例，有小農(nóng)獲知某農(nóng)產(chǎn)品市場價格較高，但該農(nóng)產(chǎn)品種植還未成熟，便買催化劑強行將未熟的農(nóng)產(chǎn)品催熟并投向市場；還有小農(nóng)為了搶農(nóng)產(chǎn)品市場價格，認為只要吃不死人就算安全，將噴過殺蟲農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品未按規(guī)定間隔期便采摘直接投放市場。由于農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)管制度極度缺失，特別是針對那些“對手交易”游蕩在城鎮(zhèn)大街小巷的農(nóng)產(chǎn)品商販缺乏必要的監(jiān)管，消費者自身也因難于甄別農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)而誤買問題農(nóng)產(chǎn)品。盡管這些做法并未產(chǎn)生顯性惡劣的影響，但是這種慢慢侵蝕社會化小農(nóng)社會良知、損害廣大消費者身心健康的行為，已然給生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。第三，粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成了極大的負面影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，社會化小農(nóng)化肥、農(nóng)藥等高投入，不僅造成了農(nóng)藥殘留超標(biāo)、土壤板結(jié)、土地自然肥力下降等惡果，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及多樣性、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)也造成了嚴(yán)重的影響。特別是那些兼業(yè)家禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化小農(nóng)，既沒有科學(xué)處理家禽糞便，也沒有有效掌握養(yǎng)殖與種植之間的循環(huán)利用技術(shù)，造成嚴(yán)重的水體污染，使得原本脆弱不堪的農(nóng)田生態(tài)自然環(huán)境更加難以為繼。
三、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技進步、惠農(nóng)支農(nóng)政策，更離不開社會化小農(nóng)強力推進。社會化小農(nóng)推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在于：
（一）加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技革新
科技創(chuàng)新被譽為推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的引擎，改變著人們的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一的重要手段，也是推動生態(tài)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的重要動力源泉。盡管官方權(quán)威公布顯示，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率已達到50％［16］，但是，對于社會化小農(nóng)而言，除了種子的改良值得稱道外，其他農(nóng)業(yè)科技成果并不為奇。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要滿足社會化小農(nóng)基本的經(jīng)濟利益訴求，更應(yīng)注重生態(tài)農(nóng)業(yè)科技的革新，這包括生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念革新、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)革新以及農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護革新三個方面，具體而言：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念革新。首先，要幫助社會化小農(nóng)建立正確的農(nóng)業(yè)資源觀，即要有資源的循環(huán)利用與不可再生資源保護的意識。農(nóng)業(yè)資源包括土地資源、水資源、生物資源等，農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)保障。對可以循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)資源要注重其循環(huán)利用節(jié)點間的銜接，使其發(fā)揮更大地的功效；對不可再生的農(nóng)業(yè)資源要適可而止、有序采用，注重對其實施保護。其次，要摒棄舍本逐末的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既有顯著的經(jīng)濟效益，也有明顯的生態(tài)效益與社會效益。對于整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益是附加于生態(tài)效益與社會效益之上的額外收益。若社會化小農(nóng)只一味追求經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益和社會效益，勢必會形成一種殺雞取卵的急功近利之風(fēng)，也是得不償失的生產(chǎn)行為。最后，建立科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)模式。高投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式固然可以節(jié)省人工，但是卻不利于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。倡導(dǎo)集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的耦合，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)外部環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與綜合產(chǎn)出效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)革新。根據(jù)社會化小農(nóng)人力資本分布特點，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場狀況，針對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境承載能力，由農(nóng)業(yè)科研院所牽頭，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖實用技術(shù)的攻關(guān)，為社會化小農(nóng)提供一批可得性強、可操性好、經(jīng)濟與生態(tài)效益兼顧的技術(shù)方案。針對處于城鎮(zhèn)邊緣以及城中村的社會化小農(nóng)而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)的供給更要關(guān)注瞬息萬變的農(nóng)產(chǎn)品市場和潛在的農(nóng)產(chǎn)品需求信號，發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，有效利用城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動帶來的發(fā)展機遇，可以為社會化小農(nóng)提供層次分明、品種多樣的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)，以及農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等實用性技術(shù)；針對處于較為偏遠于城鎮(zhèn)的社會化小農(nóng)而言，更應(yīng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田生態(tài)環(huán)境實際，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)之優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位其生態(tài)農(nóng)業(yè)社會分工，合理布局生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為社會化小農(nóng)提供戰(zhàn)略性強、易學(xué)好用的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，如生態(tài)旅游業(yè)相關(guān)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)，著重幫助其打造特色品牌，延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護革新。當(dāng)前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)執(zhí)行的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護措施主要有：基本農(nóng)田保護制度、退耕還林制度、保護性耕作技術(shù)體系、水土保護技術(shù)、沙漠化土地綜合治理制度、土壤污染修復(fù)制度等，基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護范疇，但是各個制度之間的耦合性和執(zhí)行力較差，難以發(fā)揮制度支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向與保障作用。革新農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護制度體系，就是要在農(nóng)田生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)田的利用規(guī)劃，借助生態(tài)農(nóng)業(yè)科技放大農(nóng)田生態(tài)環(huán)境正外部效應(yīng)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，其中最為關(guān)鍵是聯(lián)接社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)能手與農(nóng)業(yè)科技人員，引導(dǎo)社會化小農(nóng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。
（二）進一步挖掘制度“改革紅利”
進一步挖掘制度“改革紅利”是深化農(nóng)村社會體制改革的內(nèi)在必然要求，也是扎實推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善社會化小農(nóng)生產(chǎn)生活環(huán)境的重要手段。要針對社會化小農(nóng)的特點，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程制度創(chuàng)新包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)。就產(chǎn)前而言，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展常態(tài)化普及宣傳制度，強化社會化小農(nóng)的生態(tài)環(huán)境保護意識，提升其走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的自信心與自覺性。需要指出的是，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)資金扶持與獎勵制度也是產(chǎn)前制度安排的重要內(nèi)容，各地農(nóng)業(yè)主管部門以及政府相關(guān)部門可以根據(jù)實際情況設(shè)立此制度。就產(chǎn)中而言，建立農(nóng)業(yè)高級技師、農(nóng)業(yè)實用人才與農(nóng)技人才等生態(tài)農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)幫扶制度，讓社會化小農(nóng)從“干中學(xué)”中提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技能，實時解決社會化小農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)難題，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。就產(chǎn)后而言，建立農(nóng)產(chǎn)品市場分析與預(yù)測制度，為社會化小農(nóng)總結(jié)與交流生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗提供終端平臺，并為生產(chǎn)規(guī)劃提供必要依據(jù)，同時建立農(nóng)田種養(yǎng)殖新技術(shù)制度，供社會化小農(nóng)制定新一輪生產(chǎn)規(guī)劃參考。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度。良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有典型的正外部性，具有污染性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境則具有顯著的負外部性，二者都將引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帕累托效率發(fā)生偏離。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度的建立，有助于消除私人成本與社會成本之間的差異，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。堅持公平與可持續(xù)原則，以“誰受益、誰補償、社會收益政府補償”為基準(zhǔn)［17］，盡快建立一套相對完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償法律法規(guī)體系，對社會化小農(nóng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護者以及其他主體實施資金、實物、技術(shù)、政策性以及項目補償，有效保證生物的多樣性和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。對于那些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，肆意破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、無視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公德的社會化小農(nóng)，應(yīng)制定相應(yīng)的懲罰措施，作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)牡湫停纬上嗷ケO(jiān)督、控制的生態(tài)農(nóng)業(yè)文化氛圍。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度和價格調(diào)控制度，有利于調(diào)動社會化小農(nóng)推進生態(tài)農(nóng)業(yè)積極性。農(nóng)產(chǎn)品安全與多樣性業(yè)已成為人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的基本要求，也為社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)收入的實現(xiàn)提供了契機。農(nóng)產(chǎn)品銷售是社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)收入的重要的通道。建立靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，不僅有助于社會化小農(nóng)提升農(nóng)產(chǎn)品銷售績效，也是契合社會化小農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品銷售特點的內(nèi)在要求。針對社會化小農(nóng)對手交易、批量銷售與攤位銷售并存的局面，可以嘗試建立與“綠色食品”、“低碳食品”、“無公害食品”認證制度相協(xié)調(diào)的屬地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，也即根據(jù)社會化小農(nóng)屬地設(shè)立一種地方性、范圍性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督與認證制度，這對于社會化小農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的構(gòu)建亦有顯著的促進意義。在農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控制度方面，以保證地區(qū)生物多樣性、打造屬地農(nóng)產(chǎn)品品牌以及尊重社會化小農(nóng)勞動價值為原則，對農(nóng)產(chǎn)品市場實施差別化的價格規(guī)制制度，以此帶動社會化小農(nóng)自覺發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。此外，還亟需探索一套由政府支持、社會化小農(nóng)自組織發(fā)起的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。社會化小農(nóng)特別是具備相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)能手，如果缺少或者不依賴自組織的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的支撐，僅靠政府輸血式的扶持，既會扭曲生態(tài)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度，抑制社會化小農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，社會化小農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營也很難得到可持續(xù)的發(fā)展。
（三）加快改造社會化小農(nóng)
社會化小農(nóng)作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體，其人力資本水平?jīng)Q定了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。建國以來，我國農(nóng)民憑借節(jié)約和勤勞的工作創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奇跡，但是僅憑這一點不足以克服農(nóng)業(yè)的落后性，也難以實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。為了生產(chǎn)豐富的、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，必須采用激勵的方法加快社會化小農(nóng)改造進程，使得這種改造成為社會化小農(nóng)人力資本水平提升的途徑。根據(jù)楊曉鋒提出的人力資本結(jié)構(gòu)三維分析框架［18］，結(jié)合我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本理念，社會化小農(nóng)改造可以從以下三個方面展開：在體力資本提升方面，以體魄健康為主要改造目標(biāo)。首先，由村委會發(fā)起，社會化小農(nóng)先進典型引領(lǐng)，以樹立良好的生活飲食習(xí)慣為主要目標(biāo)，以茶話會、歌舞會、綜藝節(jié)目、生活廣播等為主要形式，推行健康新生活運動，為社會化小農(nóng)提供可得性強、可信度高的喜聞樂見的養(yǎng)生“長壽秘方”。其次，完善縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村三級醫(yī)療服務(wù)體系，建立惠及面更廣、更深的農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，同時加強家庭常見疾病防治知識的普及，切實做到體檢防病、及時治病、高效醫(yī)病，對那些困難社會化小農(nóng)給予更強的物質(zhì)資助和人文關(guān)懷。最后，以社會化小農(nóng)生產(chǎn)安全與防護為前提，建立科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)作業(yè)行為示范體系，對一些體力耗損大的農(nóng)業(yè)工作，應(yīng)建議由機械或精壯男性完成；對一些高危農(nóng)業(yè)作業(yè)，應(yīng)征詢專業(yè)農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)能手的意見，采取必要的防護措施；對一些反生活作息規(guī)律的農(nóng)業(yè)工作，應(yīng)采取交替輪換的方式，并給予及時修復(fù)方案。凡此種種，均可形成必要的行為規(guī)范。在智能資本提升方面，以增強專門技能與綜合知識為主要改造目標(biāo)。首先，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技能咨詢與培訓(xùn)中心，不定期組織和動員社會化小農(nóng)了解、學(xué)習(xí)和掌握一批生態(tài)農(nóng)業(yè)專門技能和專業(yè)知識，并由中心提供專門的幫扶服務(wù)，強化對相關(guān)技能與知識的理解與運用。其次，定期生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，通過政府、企業(yè)與科研院所等政策、資金、科技等要素的引入，鼓勵社會化小農(nóng)投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中，促進社會化小農(nóng)從農(nóng)業(yè)多面手向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能手轉(zhuǎn)變，更好地踐行生態(tài)農(nóng)業(yè)觀。再者，建立以農(nóng)村留守精英為主體的“師徒化”人力資本培養(yǎng)模式，保證各類“絕活”、“絕學(xué)”永續(xù)傳承［19］，也可降低社會化小農(nóng)人力資本的開發(fā)成本。最后，借高等教育改革契機，針對社會化小農(nóng)人力資本分布特點，積極探索高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、社會化小農(nóng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)路子，放開一批具有農(nóng)業(yè)特色、人文色彩濃郁的高等職業(yè)院校，為社會化小農(nóng)提供上大學(xué)接觸了解知識、終身學(xué)習(xí)的機會和平臺。在道德資本提升方面，以培育文化涵養(yǎng)高、品性信譽好、價值取向端正的新型居民為主要改造目標(biāo)。超越國家法律的天然的道德準(zhǔn)則體系與公共價值機制的存在是法治國家得以順利運轉(zhuǎn)的前提與關(guān)鍵，道德市場良性運轉(zhuǎn)離不開社會主體的道德資本投資。社會化小農(nóng)脫胎于傳統(tǒng)小農(nóng)，烙有傳統(tǒng)小農(nóng)文化背景下的道德準(zhǔn)則，如各掃門前雪、人不為己天誅地滅等偽道德。因此，用崇高的經(jīng)濟文明、社會文明和生態(tài)文明作為改造社會化小農(nóng)道德的載體，以正規(guī)教育與社會教化提升社會化小農(nóng)的思想道德與科學(xué)文化素養(yǎng)，并且，建立不唯經(jīng)濟效率上、不唯道德上，以個人、家庭、企業(yè)和其他組織為主體的層級道德考評體系與道德懲戒制度［20］，促進社會化小農(nóng)道德資本投資機制的良性運作。
元謀縣注重蔬菜品種研發(fā)和品牌認證，增加在國內(nèi)和國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的造勢奠定堅實的基礎(chǔ)。截止到2012年，元謀縣獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證27個，綠色食品（A）級認證21個，有機食品認證1個，獲得云南名牌產(chǎn)品稱號2個。自2006年以來，元謀縣充分利用各種媒體優(yōu)勢，成功舉辦了三屆“蔬菜節(jié)”、四屆“節(jié)”，隨著各種節(jié)慶活動的成功舉辦和一批批影視作品的拍攝，元謀旅游知名度及影響力得到了提高。元謀縣贏得了“東方人類故鄉(xiāng)”、“中國冬早蔬菜之鄉(xiāng)”、“中國天然影視基地”、“中國冬季旅游之都”等美譽，也使元謀縣游客接待總量從2000年的14.05萬人次發(fā)展到2010年的164.82萬人次，年均增長27.9%；旅游總收入由2323萬元增加到56193萬元，年均增長37.5%，有力地促進了全縣旅游業(yè)的發(fā)展。以小丙嶺村和熱區(qū)作物研究所為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)如今發(fā)展的如火如荼。位于小丙嶺村的小丙令現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，主要以種苗育苗及物種引進研究工作為重點，2010年在無任何旅游接待設(shè)施條件的情況下，該基地已接待了參觀游覽人員1萬多人次，吸引了大批的學(xué)習(xí)參觀及休閑游覽的人員前來，后續(xù)當(dāng)?shù)剡M一步健全了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)，為接待旅游者提供了條件；云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所（簡稱“熱區(qū)所”）是位于元謀縣南城的一家省級農(nóng)業(yè)科研單位。1987年創(chuàng)建，目前已建成5060畝的3個集科學(xué)研究、試驗示范、科普教育、休閑觀光等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，不僅在蔬菜新品種與新技術(shù)推廣、熱帶亞熱帶水果篩選示范、生態(tài)恢復(fù)與治理及能源植物開發(fā)利用方面取得顯著成效，也為發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游奠定了良好的基礎(chǔ)，吸引了大量的慕名而來的旅游者，更是周邊居民休閑度假的好去處。另外，還有大水井—月朧村、橄欖村等地的鄉(xiāng)村旅游也較具規(guī)模，形成了以農(nóng)業(yè)帶動旅游、以品牌帶動需求的良好模式。
二、元謀縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展帶來的啟示
元謀縣正是找準(zhǔn)了現(xiàn)代旅游發(fā)展的趨勢，也就是針對目前人們對綠色安全、生態(tài)養(yǎng)身的果蔬食品追求和需求，不知不覺吸引了大量的休閑度假型旅游者，有“無心插柳柳成蔭”的效果；再利用壩區(qū)的光熱資源、溫泉水景、反季果蔬和花卉，以及良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境等，重點開發(fā)康體養(yǎng)生、避寒度假、農(nóng)事體驗等休閑旅游產(chǎn)品，吸引外地和周邊城區(qū)居民前來養(yǎng)生度假；充分凸顯生態(tài)果蔬種植基地的優(yōu)勢，充分發(fā)揮元謀“大菜園、大果園、大花園”的資源優(yōu)勢，重點開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、綠色果蔬購物游、特色鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)作體驗休閑游等特色旅游產(chǎn)品，促成了自身旅游的可持續(xù)發(fā)展，同時也為其他地區(qū)探索旅游業(yè)發(fā)展提供了參考：1、突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃、有序發(fā)展，加強區(qū)域聯(lián)合發(fā)展通過元謀縣的旅游發(fā)展經(jīng)驗來看，我們在旅游開發(fā)中應(yīng)突出特色，高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)進行重點旅游項目的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，促進旅游業(yè)有序發(fā)展。要按資源開發(fā)有先后，產(chǎn)品改造有重點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、重點開發(fā)、逐步推進，以重點項目為契機帶動發(fā)展；要加強部門協(xié)同和地區(qū)合作，有效整合“食、住、行、游、購、娛”六要素，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同層次的區(qū)域旅游合作，促進區(qū)域內(nèi)和區(qū)域之間的旅游協(xié)作配合、信息互通、客源共享、優(yōu)勢互補；還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，把旅游發(fā)展與城市化推進、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，加強旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)和特色旅游鄉(xiāng)村的建設(shè)，促進信陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。
2、在規(guī)模效應(yīng)基礎(chǔ)上，培育宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游品牌
在任何旅游發(fā)展過程中，形成規(guī)模才能產(chǎn)生更大的效應(yīng)。元謀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模很大，全縣都是蔬菜種植基地，種植品種多選擇效益高的品種，且全縣范圍內(nèi)各村之間因地域水文的差別，選種也有差別也有統(tǒng)一，觀賞休閑體驗價值高。在大規(guī)模的基礎(chǔ)上培育和宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游品牌，注重綠色、養(yǎng)生果蔬等食品的認證和宣傳?，F(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)由旅游資源的競爭發(fā)展到旅游產(chǎn)品的競爭，并快速向旅游品牌競爭推進。加強旅游品牌培育，不僅能增加旅游資源的附加值，提升旅游目的地的知名度和吸引力；而且通過旅游品牌來展現(xiàn)旅游地形象，給旅游者深刻的體會并得到旅游者的認可，從而產(chǎn)生持久的旅游品牌擴散效應(yīng)。因此，在信陽的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)過程中，不僅要重視對旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，更要注重對旅游品牌的培育，通過科學(xué)構(gòu)思和設(shè)計，精心打造和培育，努力把旅游產(chǎn)品建設(shè)成精品名牌，培育成唯我獨有、難以模仿和競爭性強的旅游品牌。
3、注重科技研發(fā)與宣傳
進一步奠定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)元謀縣先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給其旅游奠定了堅實的基礎(chǔ)，不僅在種植和輸出規(guī)模上領(lǐng)先，在科技研發(fā)上也是國內(nèi)國際領(lǐng)先的。元謀縣熱區(qū)所建有研究團隊6個，專門進行果蔬新品種選育、生態(tài)植被恢復(fù)、生物質(zhì)能等研究。20余年來，承擔(dān)和參與包括國家科技攻關(guān)、國家科技支撐計劃、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、省攻關(guān)與省基金等在內(nèi)的各級重大項目70余項，收集和引進植物資源近2000余份，獲得科技成果獎30余項，400余篇，出版專著15部，獲技術(shù)發(fā)明專利權(quán)11項，獲綠色食品認證10個，申請注冊商標(biāo)3個，制定地方標(biāo)準(zhǔn)13項，相關(guān)作物技術(shù)規(guī)程20余套，科技培訓(xùn)1500余場次，培訓(xùn)6萬余人次，發(fā)放科普資料10萬余冊。科技創(chuàng)新與集成技術(shù)服務(wù)覆蓋云南及四川攀枝花市共140多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣品種50多個，應(yīng)用技術(shù)50多項，累計推廣示范面積100余萬畝，產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益近9億元，為云南省熱區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出了較大的貢獻。不僅如此，還多次與周邊國家和地區(qū)進行技術(shù)交流，積極引進優(yōu)良品種，進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游奠定了堅實的基礎(chǔ)。
Abstract:Atpresent,althoughourcountryinaspectsandsoonecologicalagriculture''''sfundamentalresearch,experimentaldemonstration,promotedpopularizationhadalreadymadetheverybigprogress,butcannotdeny,butalsohassomeproblems.Thesequestionsarebecomingthebarrierwhichthelimitecologicalagriculturefurtherdevelops.
keyword:Ecologicalagricultureagriculturaldevelopmentbarrierdiscussion
前言
理論基礎(chǔ)尚不完備生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。
以前的研究，往往是單一學(xué)科的，因此可能對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)之間的界限，應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合，需要多種學(xué)科專家的共同參與，需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟改革是非常成功的，但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
技術(shù)體系不夠完善在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如，為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗對這一復(fù)合系統(tǒng)進行科學(xué)的設(shè)計，而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進等問題。
而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素，有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農(nóng)民來說，較高的經(jīng)濟效益，可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。
服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如，信貸服務(wù)對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，因為對于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說，盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因為有效的信息服務(wù)將十分有益于農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場要求，并獲得較高的經(jīng)濟收益。另外，盡管必要的激勵機制是十分必要的，但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機制，以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，能力建設(shè)自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機制，對于更為重要的基層農(nóng)民來說，很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機會。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是一項緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟收益。中國加入WTO，既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實現(xiàn)。
十七大報告提出建設(shè)社會主義生態(tài)文明。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展決定著社會可持續(xù)發(fā)展的進程并影響著整個國家的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可緩解資源、環(huán)境和人口壓力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)收入，同時協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)的關(guān)系，使其納入良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還可以為游客提供新的旅游資源，有助于實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點
生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有自己的特殊內(nèi)涵。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以保護自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以開發(fā)田園旅游資源為重點的新型生態(tài)旅游業(yè)。它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與農(nóng)事活動融為一體，由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸滲透、農(nóng)游兩業(yè)交叉融合的新興產(chǎn)業(yè)，并集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益和文化生活于一體，已成為當(dāng)今旅游業(yè)的一大特色和新的亮點。它既具有生態(tài)性、生產(chǎn)性、商品性、觀賞娛樂性、參與性和教育性等多種功能，又有保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特性。
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的特點：①以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，為達到農(nóng)業(yè)可待續(xù)發(fā)展與緩解旅游業(yè)壓力，為人們提供新的、使人身心愉悅的休閑娛樂場所，必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量；②以旅游經(jīng)營為重點，重視有效開發(fā)旅游資源，按照旅游業(yè)發(fā)展要求進行旅游資源的開發(fā)和旅游活動的，切實保證在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時為人們提供高質(zhì)量的旅游觀光、休閑娛樂和體驗品嘗等服務(wù)；③具有高效益、低風(fēng)險特點，經(jīng)營生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益，當(dāng)由于氣候條件的不確定性和市場條件的不穩(wěn)定性造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)時，?？赏ㄟ^旅游提高農(nóng)業(yè)附加值而相對減小農(nóng)業(yè)風(fēng)險，而旅游淡季時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又可彌補旅游收入的下降；④具有娛樂性和參與性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)活動包括農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假、民俗鄉(xiāng)情體驗等娛樂性和參與性都很強的活動，讓游客通過參與多功能復(fù)合型旅游活動，獲得豐富的旅游體驗和精神享受；同時農(nóng)業(yè)可為游客提供參觀、品嘗農(nóng)產(chǎn)品和體驗農(nóng)事等各種形式的旅游服務(wù)。
二、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
第一，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重且開發(fā)深度不夠。近幾年來生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)(點)的數(shù)量不斷增多，很多景點的投資者就是當(dāng)?shù)氐木用瘢麄內(nèi)狈κ袌鲇^念和科學(xué)的開發(fā)理念，按照自己的理解或模仿他人的經(jīng)營開發(fā)模式倉促上馬、開山修道，為了降低成本，都會省略前期的可行性研究、審查評估，沒有深入的市場調(diào)研、科學(xué)的規(guī)劃和市場定位，造成后期經(jīng)營、管理以及資金方面的困難。這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量的項目相對較少，不少生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)功能設(shè)計簡單、重復(fù)，層次較低，缺乏特色和新意，市場競爭力不強；另外是旅游商品不但品種單調(diào)、花樣少、更新慢，而且多為未經(jīng)加工或簡單加工的初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏地方特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。
第二，開發(fā)時對生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞嚴(yán)重。目前一些景區(qū)的經(jīng)營人員以及游客生態(tài)保護意識淡薄，不少景區(qū)也缺乏保護生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備。隨著游客的紛至沓來，一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題接踵而至：游客消費過程中產(chǎn)生的廢棄物以及飯店、“農(nóng)家樂”等服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的污物沒有得以妥善處置，廢物到處堆放，污水隨地排流，不但影響了景觀，而且污染了環(huán)境；工具排放的廢氣、娛樂設(shè)施產(chǎn)生的噪聲等使景區(qū)形成多重污染，降低了旅游地的質(zhì)量；物種的不合理配置，嚴(yán)重影響了旅游區(qū)物種的生長發(fā)育和更新，打破了生態(tài)平衡。
第三，基礎(chǔ)與配套設(shè)施落后。在目前的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(區(qū))中，僅有少數(shù)景區(qū)公共汽車可以抵達其附近的城鎮(zhèn)、景區(qū)或景區(qū)內(nèi)部，多數(shù)景區(qū)離公共汽車站較遠，也沒有旅游專車，游客到達景區(qū)極不方便。此外，景區(qū)內(nèi)部交通條件通常較差，路面過窄或路況不好，旅游旺季擁擠堵塞，雨天泥濘不堪。這些都成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。此外，景點(區(qū))內(nèi)郵電通訊配套設(shè)施落后，還缺少一定規(guī)模的旅游接待機構(gòu)。景點缺乏相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的最主要原因在于：一是開發(fā)資金不足，融資問題嚴(yán)重；二是許多景點才剛剛起步，規(guī)模較小，游客接待能力有限，相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)得較少。此外，旅游行業(yè)管理不規(guī)范、缺乏科學(xué)的管理理念、力度不夠以及淡薄的市場意識，都嚴(yán)重制約了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
三、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)學(xué)規(guī)律,合理利用自然資源和環(huán)境容量,以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)流動為特征的生態(tài)經(jīng)濟。其對經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展的意義體現(xiàn)在“3R”原則上,即減量化(Reduce)、再使用(Reuse)和再循環(huán)(Recycle)。循環(huán)型農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中的體現(xiàn)和應(yīng)用,從宏觀上來說,循環(huán)型農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟社會大循環(huán)的子系統(tǒng),也是人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的根本;從微觀上來說,進入新世紀(jì),尤其是我國加入WTO后,對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、“綠色”農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求。因而,發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)就成為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
1.循環(huán)型農(nóng)業(yè)及其特點:
1.1循環(huán)型農(nóng)業(yè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中的體現(xiàn)和應(yīng)用,循環(huán)型農(nóng)業(yè)的概念可概括為:尊重生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟活動系統(tǒng)的基本規(guī)律,以經(jīng)濟效益為驅(qū)動力,以綠色GDP核算體系為導(dǎo)向,按照3R原則,通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)至消費整個產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu),實現(xiàn)物質(zhì)的多級循環(huán)使用和產(chǎn)業(yè)活動對環(huán)境的有害因子零(最小)排放的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。以經(jīng)濟效益為驅(qū)動力體現(xiàn)的是經(jīng)濟規(guī)律,市場經(jīng)濟條件下,只有有了經(jīng)濟效益的活動才能更好地保護生態(tài)環(huán)境,3R原則是循環(huán)型農(nóng)業(yè)的精髓,零(最小)排放則是循環(huán)型農(nóng)業(yè)具體的可操作目標(biāo)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式將生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)發(fā)展兩者對立起來,而循環(huán)型農(nóng)業(yè)將二者有機的結(jié)合起來,使二者相互促進,相互發(fā)展,這是循環(huán)型農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新。
1.2循環(huán)型農(nóng)業(yè)的特征首先,循環(huán)型農(nóng)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟有其一般特征:以資源高效利用和循環(huán)利用為核心,以“三R”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征。其次,循環(huán)型農(nóng)業(yè)有其特有的特點,主要表現(xiàn)在:①注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和農(nóng)田生物多樣性的保護。②提倡農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),適度使用對環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用化學(xué)品,實現(xiàn)環(huán)境污染最小化。③利用高新技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),按照“資源-農(nóng)產(chǎn)品-農(nóng)業(yè)廢棄物-再生資源“反饋式流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。④延長農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,通過要素耦合方式與相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
2.循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力:經(jīng)濟效益
雖然社會十分關(guān)心農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益,但在市場經(jīng)濟條件下,一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式能否生存并得到推廣,關(guān)鍵在于它能否帶來經(jīng)濟效益,循環(huán)型農(nóng)業(yè)主要可以從以下兩個方面獲得經(jīng)濟效益:一是通過區(qū)域大循環(huán)獲得規(guī)模經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)效應(yīng);二是通過企業(yè)小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長獲得經(jīng)濟效率產(chǎn)業(yè)鏈增值。
2.1通過區(qū)域大循環(huán)可以獲得規(guī)模經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)經(jīng)濟循環(huán)型農(nóng)業(yè)要求根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征以及廢棄物特征和分布狀況,實現(xiàn)區(qū)域范圍的大循環(huán),這種大循環(huán)無疑促進了規(guī)模經(jīng)濟的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的結(jié)構(gòu)效益。首先是規(guī)模效益,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工過程相對較分散、廢棄物也較分散、規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者往往無法對廢棄物進行處理或至少處理成本太高或根本沒人關(guān)心,如果在區(qū)域內(nèi)有相應(yīng)的處理中心,將廢棄物集中處理,這便可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,一方面廢棄物得到清理,另一方面廢棄物也可得到充分利用。其次是結(jié)構(gòu)效應(yīng),循環(huán)型農(nóng)業(yè)要求通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推及區(qū)域范圍的大循環(huán),在實現(xiàn)污染最小化和集中化的同時,實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)?；?根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)原理,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),會產(chǎn)生一種“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”,即不需要增加任何要素的投入而只是調(diào)整其配置的方向,就會產(chǎn)生比原來更多的產(chǎn)出。例如通過調(diào)整要素在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的配置,不但各業(yè)的產(chǎn)值會發(fā)生變化,而且農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值也會增加。
2.2企業(yè)小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長獲得經(jīng)濟效率產(chǎn)業(yè)鏈增值一個運行模式是否適合企業(yè)、能否得到推廣應(yīng)用,關(guān)鍵是能否有經(jīng)濟效率,因為這是經(jīng)濟主體(涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶)更關(guān)心的問題,經(jīng)濟效率主要表現(xiàn)在盡量降低成本的同時,盡量增大利潤空間。由于循環(huán)型農(nóng)業(yè)遵循3R原則,這實際上就是遵循了經(jīng)濟效率延長了產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈增值。一個典例就是現(xiàn)在不少企業(yè)開始廢水回用,不僅減少了對水資源的浪費,減少了水污染,同時降低了成本,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益。
3.循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系
3.1借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,建立有利于循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系借鑒發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗教訓(xùn),建立和完善推進循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系,使污染者治理,受益者補償機制。鑒于我國居民,尤其是廣大農(nóng)村居民對生態(tài)環(huán)境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況,政府應(yīng)強化責(zé)任意識,并通過立法把發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)納入地方政府的職責(zé)范圍,加強對循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性教育、宣傳和引導(dǎo)。同時,綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策措施,調(diào)節(jié)和影響農(nóng)業(yè)投資主體的經(jīng)營行為,建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的激勵機制。
3.2加大政府對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的扶持力度,推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的新技術(shù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革命,它必須以先進技術(shù)為支撐點。政府應(yīng)從總體上加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)扶持力度。一是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的技術(shù)應(yīng)重點資金扶持;二是建立一批高效運作的農(nóng)業(yè)科研組織與管理機構(gòu);三是在農(nóng)業(yè)科研運行機制與模式上進行探索與創(chuàng)新;四是通過各種渠道和方式,加快農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的擴散和傳播。
3.3建立適合循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理體系轉(zhuǎn)變政策目標(biāo)導(dǎo)向:徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP增長的政策目標(biāo)導(dǎo)向,建立綠色GDP核算體系,將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成本和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長機制之中;結(jié)合國情、資源能源特點有選擇地吸收國外成功的經(jīng)驗成果,尤其是先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法,從而形成一套適合自己發(fā)展的管理模式。同時我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還必須應(yīng)對全球產(chǎn)品綠色化的需求,和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,推動我國農(nóng)業(yè)向國際化方向發(fā)展。
1988年，國家從經(jīng)濟地理角度界定黃河三角洲包括山東省濱州市和東營市的全部地域，即位于北緯37°56‘58“～38°15‘51“，東徑117°51‘40“～118°24‘29“之內(nèi)，總面積17623km2，其中濱州市9570km2,東營市8053km2。本區(qū)屬暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，四季分明，年均降水量560mm，自然資源豐富，開發(fā)潛力較大，發(fā)展前景較好。
一、黃河三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的指導(dǎo)思想
黃河三角洲地區(qū)位于山東北部，其特殊的區(qū)位和自然條件，形成了該區(qū)一方面表現(xiàn)為環(huán)境脆弱的總的生態(tài)特點，另一方面又顯示出了具有良好發(fā)展態(tài)勢的自然趨勢。因此，黃河三角洲地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)的定位點就是依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件，保護和改善黃河三角洲的生態(tài)環(huán)境，阻止土地鹽堿程度的進一步惡化，進而力爭達到使土地鹽堿化程度能夠減輕的目的；提高抗災(zāi)能力，資源實現(xiàn)可再生增值，并逐步走向良性循環(huán)；農(nóng)林牧漁統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村社會全面發(fā)展;大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育新的依靠高科技的高效農(nóng)業(yè)增長點，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入水平不斷提高，逐步建成生產(chǎn)高效、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，使農(nóng)業(yè)成為三角洲的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二、黃河三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的主攻方向
保持耕地面積穩(wěn)中有增，合理調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例，重點實施“種子工程”和“節(jié)水農(nóng)業(yè)”新技術(shù)；保護好現(xiàn)有林草植被，建立黃河三角洲林業(yè)生態(tài)保護區(qū)，重點建設(shè)平原防護林、沿海防護林和環(huán)城防護林三大體系。加強經(jīng)濟林建設(shè)比重，大力發(fā)展特色林果，提高森林覆蓋率；優(yōu)化畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點實施畜禽良種、牧草良種工程，推動畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。鞏固和建立自己的生產(chǎn)基地，綜合開發(fā)利用畜牧業(yè)養(yǎng)殖場，建立和完善國家、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫情監(jiān)測網(wǎng)，確立畜禽生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)模式。同時，加大對畜禽場廢水和污物的處理；以咸、淡水養(yǎng)殖基地為依托，以工廠化經(jīng)營為支柱，點面結(jié)合，拓寬生產(chǎn)養(yǎng)殖面積，加大水產(chǎn)科技投入，努力提高產(chǎn)值。利用工廠化的養(yǎng)殖模式，因地制宜建立特色水產(chǎn)養(yǎng)殖場，通過集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)，降低成本，提高經(jīng)營利潤。同時，加強海洋生物資源的保護與開發(fā)、技術(shù)研究工作。
三、黃河三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)可供選擇的發(fā)展模式
1.棗糧間作模式（山東省無棣縣、沾化縣）
(1)概況黃河三角洲地區(qū)棗樹種植歷史悠久，所產(chǎn)小棗早已聞名遐邇，享譽國內(nèi)外，黃河三角洲區(qū)域內(nèi)的沾化縣，有“中國冬棗之鄉(xiāng)”的美稱。由于棗樹有著較高的經(jīng)濟價值和生態(tài)效益，因此，黃河三角洲地區(qū)經(jīng)過實踐探索，因地制宜的發(fā)展了以多種效益并舉為最初出發(fā)點的棗糧間作生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。棗糧間作，即在糧田之間套種棗林。一般是在成片的糧田中，每隔一定的距離種一排棗樹。很明顯，這種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式屬于林糧間作一類。棗糧間作，其意義就在于它的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。一般來講，單位面積的棗樹所得到的收益遠大于單位面積糧食收益，這也是許多農(nóng)民積極主動實施棗糧間作模式的內(nèi)在動因。同時，黃河三角洲地區(qū)，地勢平坦，風(fēng)沙較大，大面積的種植糧食，易受風(fēng)襲，實行棗糧間作，棗樹有一定的防風(fēng)屏障作用，這對糧田來講也是有益之舉。
(3)分析評價一是由于林糧間作必須在宜農(nóng)宜林的土地上進行，而這些田塊早先一般都是從事種植業(yè)的生產(chǎn)，所以，棗糧間作對黃河三角洲地區(qū)改良土地鹽堿化和提高林草覆蓋率并不能起到實質(zhì)性的促進作用，但棗樹對小氣候的調(diào)節(jié)作用，卻是不容置疑的。二是由于黃河三角洲地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不穩(wěn)定性，很難保證大多數(shù)年份的風(fēng)調(diào)雨順，同時，由于地形地貌的差異和土壤類型的不同，并不是所有的地方都是宜農(nóng)宜林的，因此，棗糧間作生態(tài)農(nóng)業(yè)模式在該地區(qū)的推廣必須具備一定的條件，決不能盲目照搬2.“上農(nóng)下漁”模式
(1)概況。“上農(nóng)下漁”是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所起的一種形象的名稱，簡單的說，就是將農(nóng)田分為“上”（臺田）和“下”（魚塘）兩個部分，在臺田上種植糧食作物，在低洼地挖塘養(yǎng)魚?；咀龇ㄊ牵涸邳S河沿岸和其它有引黃條件的低洼鹽堿地帶通過深挖池塘，高筑臺田，實行水土分層治理，并在塘內(nèi)養(yǎng)魚，這樣既能改造鹽堿洼地，又能達到高效利用土地的目的。黃河三角洲地區(qū)的“上農(nóng)下漁”模式采用的大多是“四四二”布局，即魚塘占四分，臺田占四分，道路溝渠占二分。魚塘規(guī)格一般為長98m，寬82m，深2.8m，臺田的主要規(guī)格限制在高度，一般都要達到2m，如果臺田高度不夠，超不過鹽分隨土壤毛細管上升的閾值，將會達不到改鹽的目的。
(2)分析評價一是修筑臺田，改造土地鹽堿化的關(guān)鍵，在于降低地下水的水位和淡水壓鹽。一般說來，在條形臺田上連續(xù)種植三年水稻后，土壤的鹽分就能洗去很多?！吧限r(nóng)下漁”模式從根本上改造了土地經(jīng)營中的主要障礙因素——含鹽量高，具有較好的發(fā)展前景。二是魚塘的存在，使局部的空氣濕度也有所增加，這十分有利于創(chuàng)造良好的小氣候環(huán)境，有益于臺田作物生長。一方面，為作物的生長提供了有保證的淡水供應(yīng)，這樣即使在有限的枯水條件下，農(nóng)作物仍能照常生長。另一方面，魚塘的存在，無異于一個小型的水庫，有利于實現(xiàn)“旱能澆、澇能排”。因此，“上農(nóng)下漁”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，能夠合理有效利用黃河三角洲地區(qū)廣泛分布的鹽堿地，達到治理與開發(fā)的協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的全面提高。三是“上農(nóng)下漁”模式在黃河三角洲地區(qū)也只是剛剛起步，并不完善，還有一定的缺陷：①臺田的塌方問題。由于臺田完全由挖塘土方堆砌而成，并無任何支撐保護措施，在雨季或農(nóng)作物灌溉用水過剩時，極易造成臺田的塌方。②經(jīng)濟上的問題。首先表現(xiàn)為目前臺田上的經(jīng)濟作物種植較少，種植的還只是一些低成本、淺根作物；其次池塘養(yǎng)魚缺乏名優(yōu)品種；③推廣實施該模式的一次性投資較大，如無政府的支持，單靠農(nóng)戶的投入，經(jīng)費難以得到保證。
3.草業(yè)—牧業(yè)主導(dǎo)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
(1)概況。國外常把草業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，而我國草業(yè)尚未提到應(yīng)有的地位，我們習(xí)慣把草業(yè)附屬于畜牧業(yè)。以草養(yǎng)畜固然重要，但草與農(nóng)林副漁業(yè)的聯(lián)系也不容忽視。如農(nóng)業(yè)方面，豆科草類有根瘤菌可固氮，綠肥可肥田，草還可減少土壤水分蒸發(fā)與返鹽，保持水土；林業(yè)方面，草是營林的先鋒植物；在漁業(yè)方面，草則是魚的重要餌料；農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，可利用草原料生產(chǎn)加工一系列的相關(guān)產(chǎn)品。黃河三角洲地區(qū)有廣闊連片的草地，故發(fā)展草業(yè)——畜牧業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，前景可觀。
(2)分析評價。黃河三角洲地區(qū)的“草業(yè)——牧業(yè)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，一是能有效地防止水土流失和風(fēng)沙災(zāi)害，抑制土壤鹽漬化；二是能帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)了“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展的要求，對增加農(nóng)民收入和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大，應(yīng)予以積極推廣。
參考文獻：
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