時(shí)間：2022-06-08 17:18:02
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一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開展各項(xiàng)工作。同時(shí)，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們?cè)阱憻捴谐砷L，在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí)，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地做好基層服務(wù)。
四、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好三級(jí)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對(duì)性的開展督促指導(dǎo)。黨政班子成員定期入村督查，了解大學(xué)生村干部的工作開展情況、目標(biāo)完成等情況。
五、強(qiáng)化考核激勵(lì)，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。推行大學(xué)生村官考核測評(píng)制，考評(píng)實(shí)行每季度一評(píng)議、半年一考核、年末組織綜合評(píng)議，以平時(shí)測評(píng)和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉(xiāng)、村共同組織完成，大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié)，向所在村進(jìn)行述職，由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進(jìn)行民主評(píng)議，再由鄉(xiāng)、村對(duì)其作出綜合考核鑒定，并將考核結(jié)果存入個(gè)人檔案。同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)定凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村干部，享受“三個(gè)優(yōu)先”即發(fā)展黨員優(yōu)先、鄉(xiāng)后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先，激勵(lì)大學(xué)生村干部的爭優(yōu)進(jìn)取意識(shí)。
三講三評(píng)由聯(lián)系麥地新村委會(huì)的妥甸鎮(zhèn)黨委副書記普云峰主持，1名駐村工作隊(duì)員、村三職干部、部分幫扶干部、8戶建檔立卡貧困戶戶主參加會(huì)議。講評(píng)會(huì)上，駐村工作隊(duì)依次交流發(fā)言，立足工作隊(duì)駐村以來工作開展情況，工作隊(duì)幫扶情況，向與會(huì)群眾和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告我村存在的困難和需要尋求幫助的問題，例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的瓶頸，當(dāng)前一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來，但沒有市場和沒有銷路，由于外界對(duì)地方產(chǎn)品不熟悉、不信任，以及物流運(yùn)送等問題，使得產(chǎn)品無法有效推廣出去，極大地挫傷農(nóng)戶的積極性。工作隊(duì)長發(fā)言：通過幾年來的扶貧工作，麥地新村在基礎(chǔ)設(shè)施改善、人居環(huán)境提升、安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶持、住房保障等方面起的了一定的成效，通過經(jīng)常開展博愛、仁愛、光明、忠義、自強(qiáng)、誠信、感恩、奉獻(xiàn)教育，貧困群眾思想意識(shí)大有改觀。參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、村干部和群眾紛紛對(duì)駐村工作隊(duì)的幫扶情況進(jìn)行講評(píng)，并就村組或戶存在的相關(guān)困難進(jìn)行反映，還咨詢一些理解不透的政策。隨后，村干部逐一發(fā)言，講述自己履職情況，參會(huì)建檔立卡貧困戶講述自己的脫貧致富故事和自身內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展情況，并依次進(jìn)行講評(píng)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
XXX鄉(xiāng)黨委高度重視此項(xiàng)工作，第一時(shí)間安排黨政辦梳理本鄉(xiāng)在職的留疆戰(zhàn)士和內(nèi)招生名單、明確可到村任職人員，多次召開黨委會(huì)專題研究，遵照“政治立場堅(jiān)定，道德品質(zhì)優(yōu)良”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，按照個(gè)人申請(qǐng)、組織推薦等形式迅速確定7名留疆戰(zhàn)士，2名內(nèi)招生到村任職。并于2月25日、3月10日兩次召開9名干部的動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)自治區(qū)、地區(qū)此項(xiàng)工作會(huì)議精神，闡明到村任職的目的和意圖，幫助任職干部減輕思想負(fù)擔(dān)，做好去基層一線的歷練準(zhǔn)備。同時(shí)明確各包村領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、黨支部書記“三帶一培”的幫帶機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起到村任職干部的培育工作，著力提升任職干部的群眾工作能力和業(yè)務(wù)水平。
二、協(xié)調(diào)解決困難，體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛
干部到村前，由分管黨務(wù)副書記帶隊(duì)到各村對(duì)食宿情況進(jìn)行摸底，與第一書記、村黨支部書記見面，明確干部到村后的職責(zé)任務(wù)，要求第一書記加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理，將其納入工作隊(duì)員統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一安排輪休等，就干部到村后的宿舍、食堂、工作崗位等問題提出相關(guān)工作要求，切實(shí)為到村任職的干部搭建好工作平臺(tái)、解決生活上的后顧之憂；同時(shí)為到村任職的干部保留鄉(xiāng)政府的周轉(zhuǎn)宿舍，遇重大事項(xiàng)邀請(qǐng)干部參與，幫助其拋棄被邊緣化的思想，如：3月22日鄉(xiāng)黨委組織開展“新入職干部集體生日”活動(dòng)，14名新入職的干部全員到場，活動(dòng)現(xiàn)場為3名3月份出生的干部集體送上了生日祝福。
三、提出工作要求，充分發(fā)揮作用
全鎮(zhèn)以片為單位，建立6個(gè)考察組，分別負(fù)責(zé)本片區(qū)所屬各村的考察工作?？疾旖M由掛片領(lǐng)導(dǎo)任組長，片長任副組長，鎮(zhèn)分工干部為組員?？疾旃ぷ髟邳h委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各考察組具體實(shí)施。
二、時(shí)間安排
2016年8月22日至28日。
三、考察對(duì)象
各村“兩委”班子及其成員。
四、考察程序
1、全面總結(jié)。各村“兩委”班子對(duì)2013年以來工作情況進(jìn)行回顧總結(jié)，形成書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容側(cè)重于本屆以來班子建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得成績及存在問題與不足。所有現(xiàn)職村干部撰寫好個(gè)人書面述職報(bào)告。
2、聽取報(bào)告?？疾旖M主持召開由村“兩委”班子成員、老黨員、老干部、村民議事代表等參加的會(huì)議。由村黨（總）支部書記代表村“兩委”班子作工作報(bào)告。全體村干部逐一簡要報(bào)告?zhèn)€人工作情況，特別是近年來的工作實(shí)績。
3、測評(píng)推薦。由參加會(huì)議的對(duì)象根據(jù)村“兩委”班子的工作情況及其成員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以無記名投票方式填寫《村“兩委”班子民主測評(píng)表》（附件1）、《村“兩委”班子成員民主測評(píng)表》（附件2），填寫《村后備干部推薦表》，民主測評(píng)表、推薦表由各考察組收回，統(tǒng)一匯總統(tǒng)計(jì)。
1、圍繞選優(yōu)配強(qiáng)新班子目標(biāo)，著力加強(qiáng)村干部隊(duì)伍自身建設(shè)。要高度重視村級(jí)班子建設(shè)，不斷鞏固村級(jí)換屆選舉成果，年內(nèi)鎮(zhèn)黨委要全面組織開展一次村級(jí)班子建設(shè)回頭看工作，重點(diǎn)考察新一屆班子成員的競選承諾兌現(xiàn)情況和群眾滿意度情況，全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況；要重視做好回頭看的結(jié)果運(yùn)用工作，全面推行不勝任村干部誡勉教育制度，對(duì)群眾滿意度不高，勤政廉政表現(xiàn)不佳的村干部及時(shí)予以誡勉教育，督促他們整改提高，對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。要積極探索村級(jí)干部隊(duì)伍選配新途徑，穩(wěn)妥有序推行村務(wù)工作者聘任管理辦法，注重從農(nóng)村致富能人中選配村級(jí)干部，對(duì)因工作需要而聘任的村務(wù)工作者明確職責(zé)和管理措施。要全面開展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動(dòng)，不斷健全村兩委聯(lián)席會(huì)議、集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、重大財(cái)務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽等制度，全面推行村級(jí)班子定期民主生活會(huì)制度，每年至少兩次召開班子成員民主生活會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧，提升班子整體戰(zhàn)斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級(jí)各員等三支隊(duì)伍建設(shè)，建立完善村民代表管理和活動(dòng)、村民小組重大事項(xiàng)報(bào)告、村級(jí)各員目標(biāo)管理等制度。要加強(qiáng)村級(jí)干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮遠(yuǎn)教平臺(tái)作用，扎實(shí)開展以十七屆三中全會(huì)精神為主要內(nèi)容的村黨支部書記輪訓(xùn)工作，通過舉辦村干部電大大專班等常訓(xùn)班和村官論壇等形式，不斷提高兩委干部的工作水平；扎實(shí)開展村民代表、村民小組長和村級(jí)各員定期培訓(xùn)工作，每季不少于一次學(xué)習(xí)，每年不少于一次全員培訓(xùn)，同時(shí)要支持和督促村級(jí)各員參加業(yè)務(wù)線組織的歸口管理培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。
2、圍繞全力打造新風(fēng)貌目標(biāo)，著力加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行。要深入實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)三年規(guī)劃，突出重點(diǎn)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，著力打造一批連點(diǎn)成線，連線成片的村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)示范群；要按照“六統(tǒng)一四化”要求，全面導(dǎo)入CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，不斷提升村級(jí)活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)水平，鼓勵(lì)有條件的村積極打造以較高水平綠化、潔化為主要內(nèi)容的花園式村部；要積極籌措資金，繼續(xù)加大投入力度，加快望江下山脫貧新村和上余、余航等部分規(guī)模調(diào)整后新村的活動(dòng)場所升級(jí)改造進(jìn)度；要不斷拓展村級(jí)遠(yuǎn)教站點(diǎn)服務(wù)功能，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)場所和遠(yuǎn)教站點(diǎn)日常管理維護(hù)和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作，提高活動(dòng)場所和遠(yuǎn)教站點(diǎn)的開放使用效益，努力把村級(jí)活動(dòng)場所真正建設(shè)成為干部之家、黨員之家、村民之家。
3、圍繞積極謀劃新思路目標(biāo)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要不斷完善村級(jí)五項(xiàng)規(guī)劃體系，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)黨委政府提升發(fā)展思路，豐富和充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性；要堅(jiān)持以項(xiàng)目化的理念推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實(shí)施，將規(guī)劃內(nèi)容具體化、清單化，把職責(zé)任務(wù)落實(shí)到人到戶到村民小組，明確各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施責(zé)任主體，加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)如期完成。要高度重視做好規(guī)模調(diào)整村的資產(chǎn)融合工作，上半年全面完成融合工作，鞏固村規(guī)模調(diào)整工作成果，實(shí)現(xiàn)并村并帳并心。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化指導(dǎo)，充分盤活各類集體資源，積極實(shí)施“一村一基地”行動(dòng)計(jì)劃，力爭通過兩年左右的努力，使80%以上的村都能擁有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)增收基地，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保村級(jí)組織有足夠的財(cái)力維持正常運(yùn)行。要全面推行村干部績效工資制度，將村干部的報(bào)酬待遇與村集體經(jīng)濟(jì)的增量發(fā)展業(yè)績相掛鉤，激發(fā)村干部投身發(fā)展的積極性。要深化和規(guī)范村帳鎮(zhèn)、組帳村制度，堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開、定期審計(jì)等制度，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)各村集中財(cái)力關(guān)注民生、改善環(huán)境，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。要深入實(shí)施萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程，加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的致富技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，定期評(píng)選表彰一批黨員創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)發(fā)展中的先鋒模范作用。
4、圍繞完善運(yùn)行新機(jī)制目標(biāo)，促進(jìn)村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。要加強(qiáng)村級(jí)民主決策、民主管理機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行村民代表例會(huì)、重大村務(wù)公決五步工作法等制度，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開，提高村民自治水平。要加強(qiáng)便民利民服務(wù)機(jī)制建設(shè)，不斷完善“一日一值班、一周一集中，一月一溝通”的村級(jí)工作新機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行村干部“三聯(lián)五清”便民服務(wù)制度，健全“三級(jí)聯(lián)動(dòng)，服務(wù)三農(nóng)”工作機(jī)制，不斷提高服務(wù)村組、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作水平。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，積極推行黨員議事會(huì)、農(nóng)村黨員村務(wù)責(zé)任制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺(tái)；堅(jiān)持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評(píng)議黨員、不作為黨員警戒等制度，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性；全面推行黨務(wù)公開制度，積極探索農(nóng)村黨小組建設(shè)，完善鎮(zhèn)黨代表管理和活動(dòng)制度，拓展黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)新途徑；建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，設(shè)立困難黨員幫扶基金，幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始，各黨支部對(duì)支部逝世的黨員，都要舉行“三個(gè)一”活動(dòng)，即送一個(gè)花圈，送一份慰問金，組織支部黨員進(jìn)行一次悼念活動(dòng)。
5、圍繞激勵(lì)再創(chuàng)新業(yè)績目標(biāo)，不斷完善考核評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)持實(shí)行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度，年初要及時(shí)組織兩委干部進(jìn)行年度目標(biāo)承諾，年底統(tǒng)一組織實(shí)施崗位目標(biāo)管理考核，并將考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎(jiǎng)懲相掛鉤。要堅(jiān)持實(shí)行民主評(píng)議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度，對(duì)群眾滿意率偏低的村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)整頓，對(duì)群眾滿意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部，都要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要積極推行村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)民主議決制度，增強(qiáng)村干部執(zhí)政為民的自覺性和積極性，繼續(xù)實(shí)行村主職干部報(bào)酬鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制度，關(guān)心愛護(hù)主職干部以外的村兩委干部和村務(wù)工作者，建立健全確保村干部報(bào)酬正常發(fā)放的運(yùn)行機(jī)制。要不斷完善評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先制度，各支部都要努力爭創(chuàng)有一定影響力的示范村、領(lǐng)頭雁和品牌特色工作，以先進(jìn)典型輻射帶動(dòng)全面工作。要不斷健全村干部關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)配合鎮(zhèn)黨委和上級(jí)組織部門做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，堅(jiān)持實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、村主職干部最低報(bào)酬保障補(bǔ)助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補(bǔ)助等三項(xiàng)制度，鼓勵(lì)有條件的村逐步建立村干部履職風(fēng)險(xiǎn)保障和農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)助制度。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升我鎮(zhèn)黨建和基層基礎(chǔ)工作水平
圍繞“平安”“法治”建設(shè)，以制度設(shè)置為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的民主決策、管理、監(jiān)督程序，不斷完善村級(jí)治理結(jié)構(gòu)，保證村民當(dāng)家作主的權(quán)利，鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。爭取到今年年底，完成300個(gè)民主法治規(guī)范村的創(chuàng)建工作。
1、明確重點(diǎn)
一是村級(jí)組織職責(zé)明確，運(yùn)行規(guī)范。制定和完善村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及治保、調(diào)解組織的工作職責(zé)，明確各成員工作分工和崗位責(zé)任；制定和完善村二委議事規(guī)則，加強(qiáng)村集體領(lǐng)導(dǎo)原則。
二是提升村務(wù)管理水平，制訂“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的《村規(guī)民約》，修改完善《村民自治章程》，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步推行政務(wù)公開。
三是強(qiáng)化民主監(jiān)督。建立村理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)物和重大村務(wù)的監(jiān)督力度。建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步約束村干部的行為。
2、抓好試點(diǎn)
區(qū)司法局要選擇2-3個(gè)不同類型的村，進(jìn)行民主法治規(guī)范村試點(diǎn)工作，并取得經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作要在7月底前完成。
3、全面鋪開
在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在8月份，召開民主法治規(guī)范村建設(shè)推進(jìn)會(huì)，在全區(qū)各行政村推開。要求到年底有300個(gè)行政村達(dá)到規(guī)范化水平。
二、全面推行“五步工作法”，規(guī)范決策。
（1）建立和完善《村民代表議事規(guī)則》，《村務(wù)決策議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確決策主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和生效條件；
（2）結(jié)合實(shí)際重新界定重大村務(wù)范圍，要將財(cái)務(wù)開支額度、審批權(quán)限和村干部報(bào)酬、誤工工資等涉及經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容納入決策內(nèi)容；
（3）建立村民會(huì)議、戶代表會(huì)議和村民代表會(huì)議的決策組織，加大戶代表、村民聯(lián)名動(dòng)議案的工作力度，明確五分之一村民代表和十分之一戶代表行使村務(wù)管理動(dòng)議的權(quán)利。
（4）建立村黨支部啟動(dòng)動(dòng)議——村民代表決策——村委會(huì)執(zhí)行———村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督——村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)告結(jié)果的工作流程，使“五步工作法”進(jìn)一步完善。
三、加大農(nóng)村法制宣傳教育的力度
今年是“五五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)、開局之年。要抓住這難得的機(jī)遇，加大農(nóng)村的法制宣傳教育的力度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、工作上勤，率身垂范，剪挑重?fù)?dān)致力發(fā)展。xx鎮(zhèn)是xx縣的南大門，一個(gè)邊遠(yuǎn)的較貧困的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。由于區(qū)位因素，地理?xiàng)l件，在這個(gè)負(fù)債重，基礎(chǔ)設(shè)施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主政，我深感責(zé)任重大。為了這方熱土的人民致富，為了給我成長和成熟的培養(yǎng)地的回報(bào)，我沒有絲毫的怠慢，只有用自己的知識(shí)和智慧，做到腦勤、手勤、腳勤、眼勤，勇?lián)@副大家庭“家長”的重任。我經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研，為村干部、群眾排憂解難。對(duì)特困群眾送衣送物，掌握第一手鄉(xiāng)情民網(wǎng)資料。并且在冬修水利，防洪渡汛，森林防火，支援雙搶等活動(dòng)中身心士率，親自參與。對(duì)一些急、難、險(xiǎn)、重的工作親臨一線，坐陣指揮給予解決。通過調(diào)研，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，形成富民強(qiáng)鎮(zhèn)的計(jì)謀，提交黨政人大領(lǐng)導(dǎo)集體研究，形成黨委、政府的決策，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人們安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。
二、生活上嚴(yán)，艱苦奮斗，勤儉持家改善環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層，基層就是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)相比要清貧得多，而對(duì)于xx來說又格外突出。我在xx近七年了，從鎮(zhèn)長到書記，我深知xx財(cái)政的尷尬和xx機(jī)關(guān)的辛酸。我們沒有大手筆去消費(fèi)的資本，也沒有打腫臉充胖子的豪言。我是一名農(nóng)家子弟，我深深懂得農(nóng)村的艱辛，我始終把艱苦奮斗作為“護(hù)身”“健身”的法寶。因此，我要當(dāng)好這個(gè)大家長，只有與黨委、政府一班子人帶著全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部艱苦奮斗，勤儉持家。就連帶領(lǐng)村支書和養(yǎng)大戶代表到xx、xx等地參觀學(xué)習(xí)，也是省吃儉用，決不超標(biāo)。外出招商引資選最便宜的賓館住，不進(jìn)營業(yè)性的娛樂場所。為了節(jié)約，在“車子、杯子、機(jī)子、面子”上依章辦事，履行節(jié)約，我從未報(bào)過一分差旅費(fèi)和出車補(bǔ)助，來客原則上在政府機(jī)關(guān)食堂招待，電話手機(jī)話費(fèi)不超標(biāo)，所住房子做到簡樸整潔干凈。家庭生活夫妻和睦，夫妻倆都是外地人，愛人在教育戰(zhàn)線兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，小孩在一小讀書，家教嚴(yán)格，妻子要被縣紀(jì)委、縣婦聯(lián)評(píng)為“廉內(nèi)助”。
三、作風(fēng)上硬，公正清明團(tuán)結(jié)同志取信于民?！按蜩F還需自身硬”、“其身正，不令而行”。我是外地來xx工作的，深知“五湖四海皆兄弟”的滋味，我團(tuán)結(jié)黨班一班人，當(dāng)好班長，慎權(quán)慎利，公正地對(duì)待每一位同志，通過交心、談心解決心里疙瘩，民主生活會(huì)解決相互矛盾，從不行賄受賄，不跑官要官。在今年5月至7月黨委黨校學(xué)習(xí)期間，遵守學(xué)員規(guī)則，利用學(xué)習(xí)期間到省有關(guān)部門為政府爭取資金和項(xiàng)目，成功引進(jìn)xx市xx態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在我鎮(zhèn)帶家村落戶。我不賭博，不酗酒，不抽煙，與女同胞交往講究分寸，從不越雷池一步，在全鎮(zhèn)干群中取信于民，受到良好的評(píng)價(jià)。
作為一名初任代表，__深知查辦案件自己是行家里手，但如何履行好人大代表的職責(zé)，還是個(gè)“門外漢”。于是，他意識(shí)到學(xué)習(xí)對(duì)于提升履職的重要性，積極參加市、縣兩級(jí)組織的初任代表培訓(xùn)，掌握人大議事規(guī)則和履職程序，增強(qiáng)依法履職的責(zé)任感，為履職打下了良好基礎(chǔ)。擔(dān)任代表以來，先后參加市、縣人大組織的視察活動(dòng)3次、調(diào)研活動(dòng)4次、聽證會(huì)1次，同時(shí)利用各種機(jī)會(huì)，深入了解民情、民意，關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛收集群眾意見。每逢人代會(huì)之前，__便選擇有一定社會(huì)影響的、關(guān)乎群眾切身利益的問題，集中一段時(shí)間專門調(diào)研，提高建言獻(xiàn)策水平，不當(dāng)“旁聽”和“掛名”代表。比如，2014年1月市四屆人大一次會(huì)議上，他參加審議市政府工作報(bào)告時(shí)，圍繞平安__建設(shè)，提出“改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作的建議”。此建議得到了市政府的高度重視，相關(guān)職能部門落實(shí)了多項(xiàng)措施。比如，注重加強(qiáng)基層派出所建設(shè)；開展較大規(guī)模的專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大對(duì)侵財(cái)類犯罪打擊力度；探索“一村一警”警務(wù)模式創(chuàng)新；加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾安全防范意識(shí)，農(nóng)村社會(huì)治安狀況有所好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全市共立各類刑事案件13990起同比下降16.1%，群眾滿意度逐步提高。
打擊城鄉(xiāng)侵財(cái)性案件是公安干警的天職，通過調(diào)查走訪了解，__認(rèn)為，警力普遍不足、農(nóng)村青壯年勞力減少、打更巡邏難以組織等因素，導(dǎo)致流竄犯案時(shí)有發(fā)生，尤其是冬季時(shí)節(jié)顯得尤為嚴(yán)重。他始終考慮如何去破解，筑牢農(nóng)村社會(huì)治安“安全網(wǎng)”。他結(jié)合本職工作，跑遍了全縣所有治安監(jiān)控視頻卡點(diǎn)，實(shí)地了解監(jiān)控視頻設(shè)置、使用情況，與派出所、刑警、交警等一線執(zhí)法民警交流，就監(jiān)控視頻卡點(diǎn)的科學(xué)設(shè)置、使用管理等聽取意見，與部分基層群眾及兄弟縣區(qū)同行就社會(huì)治安防控體系建設(shè)問題進(jìn)行交流探討。通過充分調(diào)研，在2015年1月召開的市四屆人大二次會(huì)議上進(jìn)一步提交了“完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的建議”，
鑒于當(dāng)前農(nóng)村在“人防”力量不足的情況下，考慮加強(qiáng)設(shè)施投入，希望視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)盡快向鄉(xiāng)村主干道路延伸，將視頻監(jiān)控“村村通”列入民生工程，在農(nóng)村治安復(fù)雜區(qū)域或者重要路口設(shè)立監(jiān)控探頭，提高“技防”能力建設(shè)，增加案件的偵破率，打擊犯罪分子的囂張氣焰。
為全面貫徹落實(shí)省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會(huì)議精神，確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，我鎮(zhèn)迅速召開黨委會(huì)議和鎮(zhèn)村干部會(huì)議，安排部署了當(dāng)前森林防火和消防安全工作，具體方案如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記鎮(zhèn)長為組長的森林防火工作及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則牽頭負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作，各相關(guān)部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村（社區(qū)）支部書記、主任為第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)工作負(fù)總責(zé)，組織召開組干部會(huì)議和群眾會(huì)議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護(hù)林員等相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)真開展工作，將責(zé)任落到實(shí)處。二、具體措施
（一）強(qiáng)化應(yīng)急管理。
1、完善應(yīng)急預(yù)案。完善修訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配備x支應(yīng)急撲火隊(duì)伍，共計(jì)xx余人。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊(duì)員隨時(shí)待命，做好清明前后應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、備齊應(yīng)急物資。隨時(shí)清點(diǎn)應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充器材損耗，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增加裝備數(shù)量，隨時(shí)準(zhǔn)備好滅火器材所用燃料，并保證存放安全。
（二）強(qiáng)化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對(duì)所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點(diǎn)場所進(jìn)行一次全覆蓋消防安全隱患排查，對(duì)隱患及時(shí)整改。同時(shí)，落實(shí)由鎮(zhèn)村社干部、護(hù)林員山頭“一包一”責(zé)任，到所包山頭開展巡查，嚴(yán)格履職，將責(zé)任落實(shí)到人，落到實(shí)處，并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。
2、設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn)。在各村、社區(qū)進(jìn)山入口設(shè)置勸導(dǎo)點(diǎn)x個(gè)，對(duì)進(jìn)山車輛人員進(jìn)行勸導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出山人員的登記。
3、嚴(yán)格管理火源。對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場宣教，發(fā)放森林防火宣傳單，講解森林防火危害，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，以鮮花進(jìn)行祭祀，不帶火種進(jìn)山。加強(qiáng)煙花爆竹零售安全檢查，要求零售業(yè)主對(duì)顧客進(jìn)行安全宣傳，不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
（三）強(qiáng)化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會(huì)議貫徹落實(shí)，組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點(diǎn)的安全工作，落實(shí)人員，明確責(zé)任，立即行動(dòng)，迅速響應(yīng)。
2、利用村村通廣播、led顯示屏、標(biāo)語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識(shí)。發(fā)放森林防火倡議書，在進(jìn)山入口對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場宣傳，形成全民防火，人人有責(zé)的氛圍。同時(shí)，學(xué)校也開展防火知識(shí)講座，教育學(xué)生不玩火、不放火。3、設(shè)置舉報(bào)電話，群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報(bào)電話舉報(bào)。三、工作要求
二、工作步驟
第一階段，動(dòng)員部署（8月底至9月20日）。召開全鎮(zhèn)秋季禁燒動(dòng)員會(huì)，制定全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作方案，全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開農(nóng)機(jī)手和種糧大戶人員會(huì)議，簽訂農(nóng)機(jī)手承諾書和整改安裝破碎機(jī)裝置通知書，發(fā)放《致廣大農(nóng)機(jī)手一封信》。分村召開村民代表會(huì)議，簽訂村規(guī)民約。分村召開兩委村干部和各村民組長會(huì)議，劃分責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，逐戶發(fā)放《致農(nóng)民朋友一封信》。
第二階段，重點(diǎn)禁燒（9月20日至11月20日）。所有鎮(zhèn)村干部按照責(zé)任分工，進(jìn)入指定位置，加強(qiáng)日常巡邏和收割現(xiàn)場的檢查、發(fā)生焚燒行為要及時(shí)制止。嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班巡查，駐守和看管。鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組和一個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)全天候巡查。
第三階段，考核總結(jié)（次年1月10日前）。鎮(zhèn)督查組結(jié)合衛(wèi)星監(jiān)測火點(diǎn)數(shù)和各級(jí)巡查情況以及禁燒期間的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn)，對(duì)每一位鎮(zhèn)村干部進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)出表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，同時(shí)也評(píng)出不作為或失職瀆職的干部，視其干管權(quán)限及情節(jié)作出處理。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作進(jìn)行全面總結(jié)。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化禁燒管控
1、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。要進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村落實(shí)、組管戶、戶聯(lián)防”的禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網(wǎng)格化管理，即一處著火點(diǎn)四級(jí)追究責(zé)任制度，全鎮(zhèn)不漏一塊田、不空一個(gè)人，實(shí)行禁燒無空白、職責(zé)無盲點(diǎn)、管理無縫隙、形成邊界明確，責(zé)任落實(shí)，上下互動(dòng)，橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格管理體系。
2.突出規(guī)模經(jīng)營戶管控，要求各村與種植面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶逐個(gè)簽訂秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任書，實(shí)行專人監(jiān)管，定點(diǎn)巡查，對(duì)焚燒秸稈的取消一切涉農(nóng)補(bǔ)貼并依法按上限處罰。
3、實(shí)行收割滅茬深翻一體化作業(yè)，即一臺(tái)收割機(jī)、一臺(tái)滅茬機(jī)、一臺(tái)旋耕機(jī)、一個(gè)責(zé)任人的一體化作業(yè)模式，做到每收割一塊田，記錄一塊田，承諾一塊田，實(shí)行田主與機(jī)手聯(lián)合承諾制度。
4、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾聯(lián)保。我鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）完善村規(guī)民約，并與每個(gè)農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營戶簽訂禁燒承諾書，落實(shí)相鄰田塊簽訂聯(lián)保責(zé)任書。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查
認(rèn)真執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責(zé)任追究制度”做到有火必查，有責(zé)必處，特別是加大對(duì)“三個(gè)第一”的處罰力度，既加大對(duì)第一把火的對(duì)象戶處罰力度，加大對(duì)責(zé)任區(qū)責(zé)任人的處罰力度，加大對(duì)引火田塊收割機(jī)助手的倒查處理力度。
（三）強(qiáng)化巡查督查力度
鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組，重點(diǎn)是火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)的巡查、各村責(zé)任書的簽訂、農(nóng)機(jī)手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時(shí)做好巡查督查記錄，對(duì)火點(diǎn)、煙點(diǎn)和斑點(diǎn)的巡查，要做到巡到一處、通報(bào)一處、問責(zé)一處、解決一處。同時(shí)要認(rèn)真對(duì)鎮(zhèn)村組干部在崗履職情況進(jìn)行督查，對(duì)不在崗或在崗不能有效履行職責(zé)的干部實(shí)行現(xiàn)場問責(zé)，并記錄在案，視其情況進(jìn)行處理。
（四）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理力度
圍繞水稻留茬高度不超過10公分和秸稈粉碎還田兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，制定收割機(jī)準(zhǔn)入制度，鎮(zhèn)境內(nèi)的所有的收割機(jī)必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設(shè)備，達(dá)不到要求的，一律禁止在本轄區(qū)內(nèi)作業(yè)。
（五）強(qiáng)化秸稈離田和幫扶服務(wù)
以村民組為單位設(shè)置一個(gè)秸稈堆放點(diǎn)，對(duì)大批量簽訂秸稈收儲(chǔ)協(xié)議的村，根據(jù)規(guī)模建設(shè)收儲(chǔ)站，在每個(gè)村民組設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)并督促農(nóng)戶將秸稈就近送到臨時(shí)堆放點(diǎn)、對(duì)收儲(chǔ)站和堆放點(diǎn)實(shí)行專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，同時(shí)做好安全工作。
（六）強(qiáng)化應(yīng)急事件的處理力度
鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒應(yīng)急分隊(duì)，配備必要的器械裝備隨時(shí)待命處置秸稈禁燒引發(fā)的突發(fā)事件，各村相應(yīng)也要組織應(yīng)急小分隊(duì)（人數(shù)不少于5人）落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情能迅速趕赴現(xiàn)場及時(shí)滅火。
（七）強(qiáng)化秸稈綜合利用
鎮(zhèn)政府以“強(qiáng)化主體培育、強(qiáng)化科技支撐、強(qiáng)化載體建設(shè)、強(qiáng)化資源保障、強(qiáng)化政策支持”推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用。對(duì)沒有簽訂收儲(chǔ)協(xié)議的村，大力推進(jìn)秸稈粉碎還田、滅茬在田、過腹還田、堆腐還田和轉(zhuǎn)運(yùn)利用。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)
禁燒期間，鎮(zhèn)政府除黨政辦、計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所和為民服務(wù)中心留下必要的值班人員和辦事窗口，其他人員一律深入秸稈禁燒第一線，鎮(zhèn)成立以黨委書記為政委，鎮(zhèn)長為指揮長的秸稈禁燒工作指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室、二個(gè)巡查督查組、一個(gè)宣傳執(zhí)法組、一個(gè)應(yīng)急處置組、和一個(gè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)組。
2、明確工作職責(zé)。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務(wù)公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容；充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負(fù)責(zé)適時(shí)編寫工作簡報(bào)，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時(shí)向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展的情況。
3、強(qiáng)化督查
開展禁燒督查室確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督察組分工負(fù)責(zé)，定期開展督查活動(dòng)。
各駐村禁燒工作小組，要加強(qiáng)巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決予以制止；并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由駐點(diǎn)執(zhí)法人員給以經(jīng)濟(jì)處罰，堅(jiān)決控制第一把火。
4、嚴(yán)看死守，務(wù)求實(shí)效
一是要看好收割機(jī)械，嚴(yán)格控制留茬高度不超過10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田，要安排各村組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶，無勞動(dòng)力戶搬運(yùn)秸稈；三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系，一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人；四是要防控好重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的手工時(shí)、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。
5、嚴(yán)罰重處，確保禁燒
對(duì)禁燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《村規(guī)民約》等，按規(guī)定經(jīng)行經(jīng)濟(jì)處罰，該拘留的拘留，情節(jié)較為嚴(yán)重的移交司法部門追究法律責(zé)任，確保禁燒。
6、積極探索，綜合利用
鼓勵(lì)發(fā)展低茬收獲，粉碎還田，撿拾打捆，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈對(duì)腐還田，覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼澤等綜合利用技術(shù)、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
7、全面考核，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)
（一）秸稈禁燒工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
秸稈駐村禁燒工作小組負(fù)責(zé)督查所包村重點(diǎn)區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊(cè)工作，村兩委干部要明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
（二）做好秋季禁燒期間值班值守工作。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時(shí)值班表，明確交接事件，對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.
（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
1、對(duì)縣級(jí)以上的督查組發(fā)現(xiàn)的問題或被新聞媒體曝光的問題，遙感衛(wèi)星監(jiān)測到的著火點(diǎn)，給予村書記、主任、責(zé)任片干部免職處理，鎮(zhèn)包保干部按干管權(quán)限予以組織處理。風(fēng)險(xiǎn)保證金：鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部每人交5000元、鎮(zhèn)其他干部每人交4000元、各村（社區(qū)）書記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元，作為秸稈禁燒風(fēng)險(xiǎn)保證金，待禁燒結(jié)束后，保證金返還的具體數(shù)額根據(jù)考核結(jié)果、信息平臺(tái)通報(bào)情況及禁燒期間出勤天數(shù)、加班天數(shù)等由鎮(zhèn)禁燒辦統(tǒng)一結(jié)算，對(duì)于督查過程中發(fā)現(xiàn)不在崗、管控不力等現(xiàn)象給予經(jīng)濟(jì)處罰，禁燒期間鎮(zhèn)補(bǔ)助工作組成員每人每日伙食費(fèi)50元、每村每輛車每日補(bǔ)助80元。
2、對(duì)全鎮(zhèn)燒第一把火的，處罰村2000元，書記、主任、責(zé)任區(qū)干部各1000元，并在鎮(zhèn)會(huì)議上作檢討發(fā)言。
3、鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)每處著火點(diǎn)（含黑斑）處罰責(zé)任區(qū)村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個(gè)村有兩處以上著火點(diǎn)的，除經(jīng)濟(jì)處罰外，包村干部工作組長年度考核視為不稱職，書記、主任給予相應(yīng)黨政紀(jì)處理。
