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時間：2022-06-15 10:16:50
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（一）開展調(diào)查研究
一是開展xxxxx民營經(jīng)濟運行情況調(diào)查研究。與統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)同，分組深入xx、xx等12個市和13家商會，召開22次座談會，發(fā)放調(diào)查問卷1000份,形成《關(guān)于非公有制經(jīng)濟重點行業(yè)和企業(yè)運行情況的調(diào)研報告》。x委x政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后做出批示，要求相關(guān)部門盡快、逐條落實。
二是組織開展非公經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境調(diào)查研究。在xx領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，成立了3個調(diào)研組，實地走訪6個市和16家行業(yè)商會，召開20多場民營企業(yè)家座談會，發(fā)放問卷3000份，形成《xx民營經(jīng)濟法治環(huán)境調(diào)研報告》，受到x委、x政府高度重視。該項調(diào)研獲得xx系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。以該調(diào)研報告為基礎(chǔ)，形成了《關(guān)于為非公有制經(jīng)濟營造良好法治環(huán)境的建議》的團體提案上報x政協(xié)全會，被列為重點督辦提案，x政府法制辦、發(fā)改委等4部門積極研究措施落實提案相關(guān)建議。
三是持續(xù)開展xx非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境調(diào)查研究。Xx年底，除了在有關(guān)會議期間發(fā)放上千份紙質(zhì)調(diào)查問卷外，利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究系統(tǒng)上線之機，開展了在線問卷調(diào)查，提高了調(diào)查研究工作效率，形成《進一步促進非公經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告》。
四是積極配合xxxx、xx組織部開展有關(guān)調(diào)查研究工作。按照xx要求，組織會員企業(yè)完成了非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評價和兩個健康評價指數(shù)問卷調(diào)查等多項調(diào)研工作。按照x委組織部部署，參加了xx人才政策調(diào)研，形成了《關(guān)于加強xx非公經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)的調(diào)研報告》。
（二）圍繞中心工作，進一步提高文字材料質(zhì)量。緊抓文字材料質(zhì)量“牛鼻子”，切實做好xxxx\xxxx\xxxx等文字材料起草工作，完成了“xxxx”、xxxx等重要活動、會議文字材料。起草了《貫徹落實xxxx全會精神努力營造促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的法治環(huán)境》等多項重要提案和多篇xx政協(xié)全會和xx常委會上的報告材料。完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)、“xxxx”等40篇xx萬余字的系列文字材料。撰寫了xxxx發(fā)展報告和xx年鑒。
（三）組織召開專題協(xié)商會議。分別就“xx經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境”、“xx自貿(mào)區(qū)建設(shè)”“電子商務(wù)”、“特色旅游”等題目召集本界別委員進行了專題協(xié)商。
（四）與x政府法制辦緊密合作，聯(lián)合開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法調(diào)研，促進經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)化。推動并參與出臺x政府關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知，協(xié)助組織并參與全xxx規(guī)范涉企執(zhí)法工作檢查，參與組織全xxx優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作會議，xxx家xx會員企業(yè)在會上被x政府授牌設(shè)立為“行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點”。
（五）認真推進信息化建設(shè)工作。經(jīng)扎實調(diào)研論證，吸取xxx、xxx、xxx等2年多來信息化建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)，借鑒其已有階段性成果，形成1萬余字信息化服務(wù)云平臺總體建設(shè)規(guī)劃書。構(gòu)建了xxx領(lǐng)域ppp云平臺項目建設(shè)模式，形成xx萬余字的x政府采購項目招標書。會同x政府采購辦，依法依規(guī)組織完成了政府采購程序，持續(xù)推動項目開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)完成項目一期主體開發(fā)任務(wù)。完成xx網(wǎng)站二期改版升級和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究系統(tǒng)建設(shè)，組織了應(yīng)用培訓(xùn)，順利投入使用。建設(shè)期間，會同xxx與技術(shù)開發(fā)團隊見面磋商x次，制作網(wǎng)站設(shè)計圖紙xx張，發(fā)送建設(shè)開發(fā)意見郵件xx余次。
二、存在問題
理論學(xué)習(xí)深入不夠，工作缺乏長期規(guī)劃，比較性調(diào)研不夠。依托面向非公人士的調(diào)查問卷和座談會較為充分，但缺乏發(fā)達地區(qū)的調(diào)研，面向有關(guān)政府部門調(diào)研、企業(yè)蹲點調(diào)研不夠深入，發(fā)揮非公代表人士作用還需進一步加強。
三、努力方向及建議
（一）籌劃安排調(diào)查研究。按照xx調(diào)查研究工作制度規(guī)定的調(diào)查研究8項原則，利用執(zhí)委會之機，廣泛征集梳理出xx年調(diào)查研究和參政議政候選重點課題，制定全年調(diào)查研究工作方案，報送xx領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定后，分階段認真執(zhí)行。
據(jù)悉，杭州娃哈哈集團成立于1987年，逐步發(fā)展成為一家集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的大型食品飲料企業(yè)集團，是中國最大的飲料生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量位居世界前列。目前在全國29個省市自治區(qū)建有70多個生產(chǎn)基地、170多家子公司，擁有員工3萬名、總資產(chǎn)402億元。
工業(yè)機器人與“中國制造2025”的這種天作之合，為處于焦灼中的中國制造業(yè)帶來了爬上國際產(chǎn)業(yè)鏈頂端的可能。
工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)爆發(fā)
有資料稱，我國工業(yè)機器人行業(yè)用10年的時間，走完了機器人強國日本20年的發(fā)展歷程，并于2013年躍居全球最大機器人增量市場。不久前，中投顧問了《2016～2020年中國工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告（上下卷）》（以下簡稱“調(diào)研報告”），其中指出，工業(yè)機器人“四大家族”――瑞士ABB、日本發(fā)那科及安川電機、德國庫卡，它們的全球市場份額已從2013年的60%下降到了目前的約50%。這意味著國內(nèi)工業(yè)機器人企業(yè)將面臨更多機會。
調(diào)研報告顯示，2015年我國國產(chǎn)機器人產(chǎn)值規(guī)模達到16.4億元，產(chǎn)值增速達55%。其中，中型負載、輕型負載的機器人增速比較快。2015年，我國工業(yè)機器人銷量為7.5萬臺，同比增長23.7%，增速較2014年同期略有放緩（見圖1）。中投顧問研究員認為，這反映出在歷經(jīng)2012～2014年的首輪高增長后，國內(nèi)機器人產(chǎn)業(yè)遇到階段性瓶頸，需要短期去庫存。
從工業(yè)機器人的密度來看，中國制造業(yè)工業(yè)機器人密度仍然很低。工信部提出，2020年中國機器人密度達到每萬名產(chǎn)業(yè)工人100臺。而現(xiàn)有的工業(yè)機器人總量遠遠達不到這種要求（見圖2），目前至少還需要110萬臺機器人才能彌補巨大的市場缺口。
中投顧問調(diào)研報告認為，我國機器人產(chǎn)業(yè)開始跨入全面普及期，并呈現(xiàn)4個特點：產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，隨著市場培育完成和下游需求激活，仍將保持年均25%以上的高增速；形成了完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，行業(yè)發(fā)展由政策導(dǎo)向開始轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向；已初步形成完整的機器人產(chǎn)業(yè)鏈，并出現(xiàn)與下游需求相匹配的產(chǎn)業(yè)集群；由量的增長開始轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的增長，未來2～3年內(nèi)是產(chǎn)業(yè)整合和洗牌期。
下游制造業(yè)對機器人的需求被激活
2015年5月，國務(wù)院了《中國制造2025》規(guī)劃，其中提出：圍繞汽車、機械、電子、化工和輕工等工業(yè)機器人、特種機器人，以及醫(yī)療健康、家庭服務(wù)和教育娛樂等服務(wù)機器人應(yīng)用需求，積極研發(fā)新產(chǎn)品，擴大市場應(yīng)用；2020年、2025年和2030年工業(yè)機器人銷量目標分別是15萬臺、26萬臺和40萬臺。未來將大規(guī)模在制造業(yè)中使用機器人，由機器人代替人工。這樣的政策支持，一方面刺激工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，另一方面，引導(dǎo)制造業(yè)向“智能制造”轉(zhuǎn)型。
中投顧問研究認為，在補貼刺激下，工業(yè)機器人市場將迅速拓展，下游制造業(yè)用戶對機器人的理解和需求被激活。2015年，國產(chǎn)機器人進入了33個工業(yè)領(lǐng)域，其中在黑色金屬冶煉和壓延工業(yè)、教育、橡膠和塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、家具制造、3C、服裝和服飾業(yè)及飲料和精制茶制造業(yè)中的應(yīng)用增速較快。
事實上，自2013年起，我國就已成為全球第一大工業(yè)機器人應(yīng)用市場，機器人密度也不斷增加。如今，制造業(yè)正掀起一股“機器換人”的熱潮。
1、行業(yè)交流活動
1）為幫助行業(yè)應(yīng)對危機，協(xié)會于2009年4月4-7日在上海成功舉辦了“中國磁性行業(yè)形勢發(fā)展論壇”及和情報網(wǎng)和磁標委等組織聯(lián)合主辦的“中國上海磁性材料展覽會”，近200人到會參加交流，約60家企業(yè)參加展覽；
2）應(yīng)包頭政府部門邀請，協(xié)會于2009年8月12-14日成功協(xié)辦了“首屆中國包頭稀土永磁論壇”，近700人到會；
3）2009年8月26-29日，協(xié)會配合與中國電子器材總公司，在成都成功舉辦首屆西部電子展，總展覽規(guī)模近600家企業(yè)參展，共有約40家磁性行業(yè)企業(yè)參展；
4）為配合2009年8月26-29日首屆西部電子展，協(xié)會同期成功舉辦了“中國磁性材料應(yīng)用技術(shù)及項目供需對接會”，約100人參加聽取了會議交流；
5）由于行業(yè)仍然深處危機，同時年底會議太多，為保證會議效果和減少企業(yè)負擔，協(xié)會“第十三屆釹鐵硼永磁年會”推遲到明年適當時機召開。
2、協(xié)會行業(yè)骨干發(fā)展
為加強協(xié)會和企業(yè)交流，充分調(diào)動和發(fā)揮傳傳會員骨干企業(yè)的積極性和作用，協(xié)會在全國重要的五省市初步建立了工作聯(lián)絡(luò)站，在工作中得到了聯(lián)絡(luò)站的支持。
3、協(xié)會合作
為加強協(xié)會和上下游的聯(lián)合，更好為會員單位服務(wù)，協(xié)會與電子變壓器行業(yè)協(xié)會等單位和組織建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
4、溝通政府和企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難
1）保持和上級主管部門的溝通，及時宣傳上級領(lǐng)導(dǎo)部門的思想和工作方針，認真執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)提示。
2）為保證行業(yè)利益，幫助企業(yè)應(yīng)對危機、克服困難，協(xié)會積極配合行業(yè)企業(yè)在降低出口關(guān)稅方面與政府各級部門進行溝通，向政府部門呼吁，產(chǎn)生了積極的影響；
3）在行業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和申報資金項目的活動中給予積極有力的支持和配合，幫助企業(yè)解決了大量生產(chǎn)管理過程中遇到的問題和困難；
4）積極開展行業(yè)調(diào)研，及時為行業(yè)提供《全國磁性材料行業(yè)調(diào)研報告》。
5、幫助協(xié)會所在省市行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展
1）協(xié)助創(chuàng)立四川磁材及器件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；
2）協(xié)助綿陽相關(guān)政府部門建立了綿陽市電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；
3）協(xié)助綿陽政府相關(guān)部門建立了綿陽市磁性材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；
4）協(xié)助政府建設(shè)綿陽市磁性材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。
1、按時保質(zhì)保量編輯出版了《磁性行業(yè)資訊》（月刊）12期；
2、編輯出版了《中國磁性行業(yè)形勢發(fā)展論壇》論文集；
3、為幫助行業(yè)企業(yè)了解行業(yè)形勢和行業(yè)動態(tài)，協(xié)會編輯出版了《全國磁性材料行業(yè)調(diào)研報告》；
4、在國內(nèi)相關(guān)正式出版物4篇，在內(nèi)部期刊和會議文集上約20篇。
三、行業(yè)咨詢等工作
及時向行業(yè)會員企業(yè)提供磁性材料專業(yè)技術(shù)與市場信息等咨詢，解答企業(yè)疑問。
四、網(wǎng)絡(luò)管理工作
繼續(xù)辦好和管理好“中國磁性材料商情網(wǎng)”及“中國磁性行業(yè)產(chǎn)業(yè)資訊網(wǎng)”。成為協(xié)會協(xié)會向外宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外行業(yè)動態(tài)和市場行情的重要的網(wǎng)站，深受行業(yè)歡迎。
五、日常服務(wù)工作
即時將協(xié)會的會刊《磁性行業(yè)資訊》、及《磁性材料及器件》和其它相關(guān)資料按時發(fā)送給會員單位，在行業(yè)內(nèi)得到贊揚，分別從行業(yè)動態(tài)、市場發(fā)展、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)立專題，適合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及專業(yè)人士閱讀，深受歡迎。同時協(xié)會積極為行業(yè)提供咨詢解答，幫助解決企業(yè)各種困難。
2009年，在上級主管部門和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下、在會員單位的支持下，協(xié)會秘書處盡心盡力做了一些工作，取得了良好的成績。今后將多聽各方意見，全心全意地搞好協(xié)會工作。如何進一步搞好協(xié)會工作是全行業(yè)都關(guān)心的大事，請?zhí)岢鰧氋F意見。
六、2010年度協(xié)會工作計劃
1、2010年適當時候組織完成磁性材料行業(yè)“十二五”規(guī)劃。
2、組織完成《中國磁性材料行業(yè)發(fā)展報告》，3月底完成。
3、
上半年5月在上海舉辦“2010第十一屆中國國際磁性材料及生產(chǎn)技術(shù)展覽會”，并同期組織“中國磁性材料應(yīng)用技術(shù)論壇會”。
4、針對國內(nèi)外金融和經(jīng)濟形勢，適時向全體會員單位提供應(yīng)對市場變化的建議和對策。
5、精心策劃并于下半年適當時機舉辦“第十三屆釹鐵硼稀土永磁發(fā)展年會”。
7、繼續(xù)辦好新
版《磁性行業(yè)資訊》（月刊）。
8、進一步辦好行業(yè)門戶網(wǎng)站。
8、為企業(yè)做好行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟信息咨詢服務(wù)。
10、建立建全和國內(nèi)外及地方行業(yè)相關(guān)組織關(guān)系，加強和上下游行業(yè)組織聯(lián)系和合作。
（一）圍繞婦女發(fā)展開展研究，實現(xiàn)理論研究的實踐性
婦女理論研究是婦女工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，婦女工作的發(fā)展推動婦女理論的進步。按照婦女理論研究為婦女工作實踐服務(wù)的原則，重慶市婦女理論研究會以促進男女平等、構(gòu)建社會和諧發(fā)展為基本點，緊緊抓住婦女及婦女事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題開展多層次、多學(xué)科的研究，其中一批有價值的調(diào)研成果受到上級有關(guān)部門的采納和全國、市領(lǐng)導(dǎo)的批示，較好地為黨委政府決策提供了現(xiàn)實的基礎(chǔ)依據(jù)
農(nóng)村婦女現(xiàn)狀調(diào)查為重慶市新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。2006年4-6月，重慶市婦女理論研究會組織有關(guān)專家、學(xué)者開展“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進新農(nóng)村建設(shè)”專題調(diào)研。對農(nóng)村婦女生產(chǎn)技能狀況、現(xiàn)實生活情況、婚姻家庭關(guān)系、參與村委會民主管理等方面的情況進行了詳細調(diào)查研究，建立了重慶市農(nóng)村婦女現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上完成了調(diào)研報告《發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進新農(nóng)村建設(shè)》，得到全國婦聯(lián)和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并被重慶市政府研究室編印的《決策參考》采用，課題的3個子報告分別在國家公開發(fā)行刊物上發(fā)表，引起了積極反響。
農(nóng)民工婚姻狀況調(diào)查為新時期和諧農(nóng)家建設(shè)提供依據(jù)。2006年重慶市婦女理論研究會以農(nóng)民工為主體進行深入調(diào)查，完成了《關(guān)于重慶市以及農(nóng)民工離婚現(xiàn)狀調(diào)查與對策建議的報告》。《報告》得到全國婦聯(lián)黃晴宜書記、市長王鴻舉和時任市委副書記邢元敏的肯定和批示，部分內(nèi)容以《內(nèi)參》形式上報國務(wù)院，為重慶市制定相關(guān)政策提供了決策參考。
農(nóng)村留守女性遭受犯情況調(diào)查成為保護婦女權(quán)益、完善農(nóng)村綜合治理制度的先驅(qū)。在幾年的農(nóng)村工作調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守婦女受犯的問題日益顯現(xiàn)，及時聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會開展了重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的專題調(diào)研，經(jīng)過為時近1年的深入調(diào)查研究，摸清了我市農(nóng)村女性遭受犯的基本現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，2008年形成了《重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的調(diào)查報告》，受到市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定和重要批示，市政府相關(guān)部門就怎樣解決好這一問題正在進行深入的調(diào)查研究。
女干部參政情況調(diào)查為培養(yǎng)使用女干部提供強有力的服務(wù)。抓住重慶市各級黨政部門干部大換屆之機，2006年我們開展了全市處級女領(lǐng)導(dǎo)干部實際配備情況的調(diào)查研究，其調(diào)研數(shù)據(jù)為進一步建立完善重慶市女干部人才庫作出了積極貢獻，翔實的《重慶市婦女參政情況分析及建議》調(diào)查報告，為大換屆中使用配備女干部提供了科學(xué)決策的現(xiàn)實依據(jù)，得到了市委及市委組織部的充分肯定，并為建立重慶市女干部掛職鍛煉制度提供了有力的參考。
留守兒童問題調(diào)查引起了黨委政府的高度關(guān)注。近年來，農(nóng)村留守兒童問題是我們長期關(guān)注和深入研究的重點，多次組織專家、實踐工作者開展重慶市農(nóng)村留守兒童問題專項調(diào)研，積極研究了我市農(nóng)村留守兒童身心發(fā)展、教育監(jiān)護、思想道德建設(shè)等方面的問題，形成了一系列調(diào)研報告。2005年，《農(nóng)村留守孩子情感缺實心理矯正的長效機制》及《促進和諧社會發(fā)展建立“留守子女”教育和監(jiān)護體系》兩篇論文參加“中國農(nóng)村留守兒童社會支援行動研討會”，獲得與會者一致好評。2007年，《關(guān)于進城農(nóng)民工子女教育成長狀況的調(diào)研報告》和《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報告》得到市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，其中《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報告》得到市委的全文轉(zhuǎn)發(fā)。
女大學(xué)生就業(yè)問題研究為研究制定女大學(xué)生就業(yè)制度提供參考。針對女大學(xué)就業(yè)難的現(xiàn)實，積極與西南政法大學(xué)聯(lián)合舉辦“女童就學(xué)與女大學(xué)生就業(yè)論壇”，收到來自各理事單位、高校、科研機構(gòu)的專家、學(xué)者的論文及調(diào)研報告30多篇，其中20多篇高質(zhì)量的文章從女大學(xué)生就業(yè)觀念、市場需求、就業(yè)保障、發(fā)展前景等方面進行了深入分析和研討，并為重慶市女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出了相應(yīng)的對策和建議。
幾年來，重慶市婦女理論研究會結(jié)合黨委政府重點工作確定年度研究主題，于每年年初下發(fā)涉及男女平等基本國策、社會性別主流化、婦女發(fā)展的六個優(yōu)先領(lǐng)域等方面的理論研究與現(xiàn)實問題研究的課題指南，積極引導(dǎo)廣大會員、單位會員和各級婦聯(lián)開展婦女理論研究和調(diào)研，主動積極地服務(wù)于婦女、婦女事業(yè)及婦女工作的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，近五年，共收到來自會員、理事、會員單位和基層婦聯(lián)組織的相關(guān)論文和調(diào)研報告200余篇，推薦到市級以上公開發(fā)行刊物上發(fā)表文章50余篇。
（二）整合理論研究資源與力量，實現(xiàn)理論研究的開放性
隨著社會的進步與發(fā)展，婦女研究的領(lǐng)域和方法也發(fā)生了變化。我市婦女理論研究依托研究會這一平臺，整合多方資源，拓展婦女理論研究的領(lǐng)域，開展多層次、跨學(xué)科、跨行業(yè)的研究，較好地形成了婦女研究的合力，提升了全市婦女研究的水平和理論研究會的社會影響力。
一是依托大專院校和社科單位開展婦女理論研究。重慶市婦女理論研究會以設(shè)在各大專院校的婦女理論研究中心為重心，聯(lián)合社會研究力量，大力開展社會主義初級階段婦女發(fā)展的階段性和戰(zhàn)略性的理論研究，包括性別平等與和諧社會建設(shè)、農(nóng)村婦女發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、留守兒童發(fā)展等方面的理論研究，在國家、市級學(xué)術(shù)刊物上發(fā)展了相關(guān)的理論文章，在國家級學(xué)術(shù)研討會上交流發(fā)言受到好評。
二是廣泛發(fā)動研究會理事、成員單位和相關(guān)單位具體參與重點課題及現(xiàn)實問題的調(diào)查研究。充分發(fā)揮來自我市40個區(qū)縣（自治縣）的85個部門單位中富有婦女工作實踐知識和經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的研究力量，開展婦女現(xiàn)實問題研究。2007年聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會從庫區(qū)和諧家庭建設(shè)、農(nóng)村留守婦女受害問題、婦女與社會發(fā)展等方面進行了調(diào)研，形成多篇有理論和實際價值的調(diào)研報告，有3篇文章編入《中國婦女理論研究會多學(xué)科、跨學(xué)科研究暨新農(nóng)村建設(shè)研討會》論文匯編，得到全國婦女理論研究界的關(guān)注和高度評價。重慶市各派婦委會針對重慶市農(nóng)村留守兒童生活和教育現(xiàn)狀進行了調(diào)研活動，形成了系列調(diào)研報告，其中民革重慶市委婦工委撰寫的調(diào)研報告還代表重慶在“中國農(nóng)村留守兒童社會支援行動研討會”上進行了交流。
三是發(fā)揮各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部在婦女理論研究中的作用，將婦女理論研究融入婦女工作實踐。重慶市婦女理論研究會根據(jù)各區(qū)縣（自治縣）婦女問題的重點、難點和各地婦女工作特點，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市婦聯(lián)系統(tǒng)開展調(diào)查研究活動。先后在黔江等5個少數(shù)民族地區(qū)開展了關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)家庭美德調(diào)研活動、在江津開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況專項調(diào)查、在渝中區(qū)和沙坪壩區(qū)開展進城務(wù)工人員子女教育現(xiàn)狀調(diào)查、在渝西片區(qū)開展了農(nóng)村剩余女勞動力有序轉(zhuǎn)移途徑與對策研究和未成年人思想道德建設(shè)模式及方法調(diào)研、在主城區(qū)開展了城市社區(qū)家庭文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究和婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題調(diào)研、在重慶市政府幼兒園和重慶市景德幼兒園等6個單位開展了幼兒家庭教育的問題調(diào)研和分析，以及進行了“婦聯(lián)組織如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮作用”、“婦聯(lián)組織如何開展家庭助廉教育活動”、“婦女參政議政狀況”等問題的調(diào)研，形成了一大批有價值的調(diào)研成果，增強了我市婦女工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。
四是開展各級學(xué)術(shù)研究活動，提升研究水平。2006年與重慶市委黨校、西南大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)、重慶市人口與計劃生育委員會聯(lián)合開展了“平等和諧發(fā)展”系列論壇活動，其中“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進新農(nóng)村建設(shè)”、“女童及女大學(xué)生就業(yè)”、“女性生殖健康促進計劃與新農(nóng)村建設(shè)”論壇，共收到論文近100篇，其中12篇論文被推薦并入選全國婦聯(lián)婦研所“建設(shè)社會主義新農(nóng)村與性別平等”研討會年會論文匯編，另有多篇論文在《重慶發(fā)展》等市級以上公開發(fā)表刊物上刊登。成功承辦全國婦聯(lián)在渝召開的全國省市婦聯(lián)主席關(guān)于“在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮婦女組織作用”的片區(qū)研討會，得到全國婦聯(lián)的肯定。協(xié)助全國婦聯(lián)婦研所在渝召開“中國婦女研究會婦女教育專業(yè)委員會第四屆年會暨構(gòu)建中國婦女教育體系研討會”，與重慶工商大學(xué)聯(lián)合推薦的27篇論文全部獲獎。通過廣泛組織和參與各級各類學(xué)術(shù)研討活動，進一步活躍了我市婦女研究工作，推進婦女理論研究創(chuàng)新。
（三）加強自身建設(shè)，增強研究會的凝聚力和影響力
加強自身建設(shè)，是做好學(xué)會工作的基礎(chǔ)。重慶市婦女理論研究會長期以來狠抓隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，較好地發(fā)揮了學(xué)會的職能作用，增強了研究會的凝聚力和影響力。
會員隊伍穩(wěn)步發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全。目前，全市各區(qū)縣都設(shè)立了婦女理論研究機構(gòu)，大部分在渝高校、黨校成立了婦女研究中心，社科院和部分黨政部門也加入到婦女理論研究行列中來，一大批富有積極性和創(chuàng)造性的專業(yè)人才被吸收為會員，逐步形成了由婦女理論研究會牽頭，以婦女工作者、高等院校、社科系統(tǒng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者為研究骨干，社會各界熱心人士積極參與的重慶市婦女理論研究工作新格局。
工作機制不斷完善，服務(wù)能力明顯增強。重慶市婦女理論研究會按照《章程》開展工作，探索建立管理制度，積極為會員提供服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。一是及時為會員提供學(xué)術(shù)信息，組織會員申報全國、市級學(xué)術(shù)研究課題項目，為會員開展學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造有利條件。其中《發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用的對策研究》課題被重慶市科委列為2006年社會科學(xué)軟課題，重慶市婦女理論研究會根據(jù)這一課題寫出了1個主報告和3個子報告，在市級以上公開刊物上發(fā)表。二是建立片區(qū)理論研討會制度。到目前為止設(shè)立了主城區(qū)和渝西片區(qū)兩個理論研討片區(qū)，每年召開一次片區(qū)研討會，為基層婦女理論研究工作提供交流學(xué)習(xí)機會，受到了基層婦女理論研究工作者的歡迎。三是完善評選表彰制度。從2005年起，重慶市婦女理論研究會以文件形式明確了婦女理論研究工作的考評機制和獎勵辦法，把婦女理論研究工作納入重慶市婦聯(lián)對各區(qū)縣（自治縣）婦聯(lián)的綜合目標考核中創(chuàng)新工作加分范圍，并定期在全市范圍開展年度優(yōu)秀調(diào)研報告和論文評選表彰活動，有效地激發(fā)了婦女理論研究工作熱情。
幾年來，重慶市婦女理論研究會的工作取得了一定成績，為推進我市婦女事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這些成績的取得，離不開各位會員的辛勤努力、社會各界的廣泛支持、各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在這里，我代表市婦女理論研究會向各位會員和參與、支持婦女研究工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！
二、今后工作任務(wù)
今后一個時期，是重慶認真貫徹黨的*精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實現(xiàn)“314”總體部署，推進重慶又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我市婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，婦女理論研究大有作為的重要時期。全市婦女理論研究工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞總書記對重慶做出的“314”總體部署，深入研究我市婦女及婦女事業(yè)發(fā)展中的理論和實際問題，主動服務(wù)于全市工作大局和全市婦女發(fā)展和婦女工作實踐，努力開創(chuàng)我市婦女理論研究工作新局面。
（一）貫徹落實*精神，促進婦女理論創(chuàng)新
貫徹落實黨的*精神，以*精神武裝全市婦女理論研究工作者的頭腦，用*精神指導(dǎo)全市婦女理論研究工作，是重慶市婦女理論研究會以及廣大會員今后一個時期的重要任務(wù)。
黨的*報告強調(diào)指出：“要鞏固指導(dǎo)地位，堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，大力推進理論創(chuàng)新”，“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用”。婦女理論研究是黨的哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的組成部分，我們要進一步提高對婦女理論研究工作的認識，自覺用“三個代表”重要思想和*精神指導(dǎo)婦女理論研究，堅持用科學(xué)發(fā)展的基本觀點、立場和方法，分析研究婦女問題，把有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，有利于堅持走中國特色社會主義道路，有利于重慶經(jīng)濟又好又快發(fā)展、有利于我市婦女和婦女事業(yè)發(fā)展，作為婦女理論研究的根本出發(fā)點，抓住婦女在參與、生存與發(fā)展中的重點和難點問題，從國情、市情和婦女的需要出發(fā)，調(diào)查研究，分析問題，探索規(guī)律，積極推進婦女理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，更好地為婦女發(fā)展，為建設(shè)新重慶、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。
（二）突出研究重點，提高研究實效
加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，對婦女運動和婦女理論研究提出了新的更高的要求。我們要在重慶新一輪解放思想，擴大開放的進程中，圍繞市委中心工作，結(jié)合我市婦女發(fā)展和婦女工作的實際，有重點地開展婦女理論研究。
要加強婦女基本理論的研究。婦女基本理論研究是對婦女現(xiàn)實問題、婦女發(fā)展實踐進行全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的理論概括、理論升華，帶有普遍性、規(guī)律性和系統(tǒng)性的特點。各位會員、團體會員和各地婦聯(lián)組織要重視婦女基本理論研究，從我市實際出發(fā)，有重點地進行在男女平等基本國策的理論基礎(chǔ)和實踐機制，社會主義初級階段婦女參與發(fā)展，先進性別文化的內(nèi)涵以及婦女在社會主義精神文明建設(shè)中的地位和作用等方面進行理論研究和理論創(chuàng)新，為婦女發(fā)展提供強有力理論支持，為建設(shè)有中國特色社會主義婦女理論體系做出貢獻。
要加強婦女問題對策研究。我們要抓住現(xiàn)實生活中婦女生存與發(fā)展的重點難點問題、侵害婦女權(quán)益、影響男女平等的重大問題進行深入研究。當前和今后一段時間要認真思考和研究如何在重慶進一步擴大開放，實現(xiàn)“314”總體部署的歷史進程中，促進婦女和婦女事業(yè)與經(jīng)濟的同步發(fā)展。要特別關(guān)注和深入研究我市進城務(wù)工婦女、農(nóng)村留守婦女的權(quán)益維護問題、和諧社會創(chuàng)建與婚姻家庭和諧問題、城市婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題、婦女的政治參與問題等現(xiàn)實性問題的研究，提出可操作性的對策建議，為黨委政府決策婦女相關(guān)問題提供依據(jù)，促進婦女現(xiàn)實問題解決，使婦女研究在推動婦女發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
要加強婦女工作的研究。當前，實現(xiàn)重慶經(jīng)濟又好又快發(fā)展為重慶婦女工作提出了新的要求。如何適應(yīng)這一要求，跟上加快發(fā)展步伐，在參與加快發(fā)展中實現(xiàn)婦女工作的新跨越，是婦女工作研究面臨的新課題。我們要結(jié)合重慶和重慶婦女工作的實際，深入研究新形勢下婦女工作的特點和規(guī)律，將婦女理論研究納入婦女工作實踐，增強婦女工作的科學(xué)性、預(yù)見性、實踐性。各位會員、團體會員和特別是各地婦聯(lián)組織要圍繞“婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)”開展調(diào)研，適時我們將以“婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)”為題，邀請專家學(xué)者、婦聯(lián)干部和有關(guān)職能部門圍繞這個課題開展研討，收集匯總有價值的意見和建議，為婦聯(lián)工作決策提供參考和依據(jù)。
（三）加強自身建設(shè)，增強服務(wù)能力
一、行業(yè)活動
1、行業(yè)交流活動
2）應(yīng)包頭政府部門邀請，協(xié)會于2009年8月12-14日成功協(xié)辦了“首屆中國包頭稀土永磁論壇”，近700人到會；
3）2009年8月26-29日，協(xié)會配合與中國電子器材總公司，在成都成功舉辦首屆西部電子展，總展覽規(guī)模近600家企業(yè)參展，共有約40家磁性行業(yè)企業(yè)參展；
4）為配合2009年8月26-29日首屆西部電子展，協(xié)會同期成功舉辦了“中國磁性材料應(yīng)用技術(shù)及項目供需對接會”，約100人參加聽取了會議交流；
5）由于行業(yè)仍然深處危機，同時年底會議太多，為保證會議效果和減少企業(yè)負擔，協(xié)會“第十三屆釹鐵硼永磁年會”推遲到明年適當時機召開。
2、協(xié)會行業(yè)骨干發(fā)展
為加強協(xié)會和企業(yè)交流，充分調(diào)動和發(fā)揮傳傳會員骨干企業(yè)的積極性和作用，協(xié)會在全國重要的五省市初步建立了工作聯(lián)絡(luò)站，在工作中得到了聯(lián)絡(luò)站的支持。
3、協(xié)會合作
為加強協(xié)會和上下游的聯(lián)合，更好為會員單位服務(wù)，協(xié)會與電子變壓器行業(yè)協(xié)會等單位和組織建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
4、溝通政府和企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難
1）保持和上級主管部門的溝通，及時宣傳上級領(lǐng)導(dǎo)部門的思想和工作方針，認真執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)提示。
2）為保證行業(yè)利益，幫助企業(yè)應(yīng)對危機、克服困難，協(xié)會積極配合行業(yè)企業(yè)在降低出口關(guān)稅方面與政府各級部門進行溝通，向政府部門呼吁，產(chǎn)生了積極的影響；
3）在行業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和申報資金項目的活動中給予積極有力的支持和配合，幫助企業(yè)解決了大量生產(chǎn)管理過程中遇到的問題和困難；
4）積極開展行業(yè)調(diào)研，及時為行業(yè)提供《全國磁性材料行業(yè)調(diào)研報告》。
5、幫助協(xié)會所在省市行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展
1）協(xié)助創(chuàng)立四川磁材及器件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；
2）協(xié)助綿陽相關(guān)政府部門建立了綿陽市電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；
3）協(xié)助綿陽政府相關(guān)部門建立了綿陽市磁性材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；
4）協(xié)助政府建設(shè)綿陽市磁性材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。
二、編輯出版工作和
2、編輯出版了《中國磁性行業(yè)形勢發(fā)展論壇》論文集；
3、為幫助行業(yè)企業(yè)了解行業(yè)形勢和行業(yè)動態(tài)，協(xié)會編輯出版了《全國磁性材料行業(yè)調(diào)研報告》；
4、在國內(nèi)相關(guān)正式出版物4篇，在內(nèi)部期刊和會議文集上約20篇。
三、行業(yè)咨詢等工作
及時向行業(yè)會員企業(yè)提供磁性材料專業(yè)技術(shù)與市場信息等咨詢，解答企業(yè)疑問。
四、網(wǎng)絡(luò)管理工作
繼續(xù)辦好和管理好“中國磁性材料商情網(wǎng)”及“中國磁性行業(yè)產(chǎn)業(yè)資訊網(wǎng)”。成為協(xié)會協(xié)會向外宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外行業(yè)動態(tài)和市場行情的重要的網(wǎng)站，深受行業(yè)歡迎。
五、日常服務(wù)工作
即時將協(xié)會的會刊《磁性行業(yè)資訊》、及《磁性材料及器件》和其它相關(guān)資料按時發(fā)送給會員單位，在行業(yè)內(nèi)得到贊揚，分別從行業(yè)動態(tài)、市場發(fā)展、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)立專題，適合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及專業(yè)人士閱讀，深受歡迎。同時協(xié)會積極為行業(yè)提供咨詢解答，幫助解決企業(yè)各種困難。
2009年，在上級主管部門和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下、在會員單位的支持下，協(xié)會秘書處盡心盡力做了一些工作，取得了良好的成績。今后將多聽各方意見，全心全意地搞好協(xié)會工作。如何進一步搞好協(xié)會工作是全行業(yè)都關(guān)心的大事，請?zhí)岢鰧氋F意見。
六、2012年度協(xié)會工作計劃
2、組織完成《中國磁性材料行業(yè)發(fā)展報告》，3月底完成。
3、上半年5月在上海舉辦“2010第十一屆中國國際磁性材料及生產(chǎn)技術(shù)展覽會”，并同期組織“中國磁性材料應(yīng)用技術(shù)論壇會”。
4、針對國內(nèi)外金融和經(jīng)濟形勢，適時向全體會員單位提供應(yīng)對市場變化的建議和對策。
5、精心策劃并于下半年適當時機舉辦“第十三屆釹鐵硼稀土永磁發(fā)展年會”。
7、繼續(xù)辦好新
版《磁性行業(yè)資訊》（月刊）。
8、進一步辦好行業(yè)門戶網(wǎng)站。
8、為企業(yè)做好行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟信息咨詢服務(wù)。
10、建立建全和國內(nèi)外及地方行業(yè)相關(guān)組織關(guān)系，加強和上下游行業(yè)組織聯(lián)系和合作。
報告直接將調(diào)研的48家品牌企業(yè)名稱公諸于眾。當調(diào)研機構(gòu)通過調(diào)研指出品牌企業(yè)供應(yīng)鏈存在違規(guī)污染情況后，品牌企業(yè)表現(xiàn)出非常大的不同。此次會明確描述了這些品牌企業(yè)的不同表現(xiàn)。
這樣一份報告對于中國紡織業(yè)的影響將是巨大的。這種影響不僅是指公眾對于48家品牌消費的影響，更體現(xiàn)在對紡織品牌前端的影響。簡單說，它可能導(dǎo)致很多依靠訂單的印染企業(yè)消失。
這絕不是危言聳聽。品牌企業(yè)對供應(yīng)鏈企業(yè)展開深度調(diào)查，進行深度整改后依然不能達標的企業(yè)，品牌當然會考慮更換訂單企業(yè)，而且他們此舉具有非常大的可操作性――畢竟目前中國紡織產(chǎn)業(yè)的加工能力是過剩的。
進行調(diào)研的機構(gòu)已經(jīng)認識到了此舉對于紡織行業(yè)的影響。在新聞會的現(xiàn)場提問中，有記者開玩笑說，調(diào)研人員應(yīng)該雇保鏢，因為接下來的調(diào)研會充滿危險。調(diào)研機構(gòu)的相關(guān)負責(zé)人也回應(yīng)說他們在調(diào)研中將非常謹慎。
主辦方強調(diào)，其調(diào)研報告的目的是為紡織行業(yè)的清污行動提供動力，并且一再說明，中國紡織行業(yè)污染治理不缺資金、不缺技術(shù)，就是缺少動力。但此舉對于紡織行業(yè)的負面影響仍然不可低估。目前，中國紡織行業(yè)整體處于低迷狀態(tài)，紡織服裝的出口增速依然出現(xiàn)下滑，內(nèi)銷拓展也沒有取得明顯效果，這一行動顯然是在其壓力最大的時刻又加上了一塊磚頭，甚至給部分企業(yè)帶來致命打擊。
切中的是要害
NGO對于一個行業(yè)的調(diào)查如果僅僅是一個面上的污染調(diào)查并沒有多大意義，事實上，這兩年，從中央到地方，中國的環(huán)境污染治理已經(jīng)被納入了日程。無論是在固定資產(chǎn)投資審核，還是在企業(yè)上市申請中，都實行的是環(huán)境污染一票否決制。
問題的關(guān)鍵是本次調(diào)查的切入點是品牌產(chǎn)業(yè)鏈。品牌非常注重自己的形象，又對其前端有很大的影響力和控制力，展開品牌產(chǎn)業(yè)鏈污染調(diào)查要比別的調(diào)查更有影響力。當然，這些問題的前提是紡織行業(yè)對于環(huán)境的污染確實存在。
調(diào)查顯示，中國紡織業(yè)的纖維加工量約占世界一半，紡織品服裝出口額占世界的34%。紡織業(yè)“世界工廠”的地位促進了中國的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)，中國制造的價廉物美的時尚服裝也裝點了世界。然而，紡織業(yè)每年產(chǎn)生的近25億噸廢水和其他污染物，卻污染了河流、湖泊、天空、海洋，甚至土壤和地下水。
調(diào)研中環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)，中國的紡織業(yè)排污量大，用水效率低下。其中印染廢水的排放量占整個紡織業(yè)廢水排放總量的80%，成分復(fù)雜，可能含有多種有害物質(zhì)。同時，紡織業(yè)在循環(huán)用水方面遠遠落后于多數(shù)其他產(chǎn)業(yè)，造成用水效率極低。
調(diào)研顯示，大量紡織企業(yè)存在環(huán)境違規(guī)記錄，不能做到穩(wěn)定達標排放。僅在中國污染地圖數(shù)據(jù)庫中收錄的紡織企業(yè)就超過6000家，其中部分企業(yè)因私設(shè)暗管、污水直排、不正常使用污水處理設(shè)施、超標超總量排放污染物等，受到處罰或被限期治理。而這些企業(yè)中，不乏大型國際、國內(nèi)品牌的供應(yīng)商。
紡織行業(yè)是中國最大的水污染源之一。其廢水排放強度高，重復(fù)用水率很低。中國紡織品服裝出口占全球市場比例達30%以上 ，紡織行業(yè)對環(huán)境的影響是巨大的。在紡織行業(yè)廢水中染整廢水約占80%，化纖生產(chǎn)廢水約占12%，另外8%是其他紡織廢水（2004 年行業(yè)估算數(shù)據(jù)）。浙江、江蘇、山東、廣東和福建5 省的染整廢水總量約占全國染整廢水排放總量的90%。
但是，水污染的罪魁禍首顯然不是紡織。即使在工業(yè)廢水排放領(lǐng)域，其中的大頭也不是紡織。之所以選擇紡織作為切入點，大概是看中了紡織中的供應(yīng)鏈的特殊性。紡織行業(yè)是完全競爭性行業(yè)，品牌對于前端企業(yè)的影響力巨大?！捌放破髽I(yè)非常重視自己在消費者心目中的形象。揭示其產(chǎn)業(yè)鏈存在污染，品牌企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)鏈前端企業(yè)污染改造的推力很大，而紡織污染治理缺少的恰恰是這種動力?！?公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說。
品牌反應(yīng)有差別
據(jù)調(diào)查者介紹，他們的調(diào)研方法是：初步梳理出超標違規(guī)的紡織產(chǎn)品制造商與知名品牌間的供貨關(guān)系后，環(huán)保組織于2012年3月22日、26日和29日向46家企業(yè)的CEO發(fā)出信件。接下來比較有意思的事情發(fā)生了，這些品牌企業(yè)對于提示信的反應(yīng)非常不一樣。
提示信發(fā)出后，部分品牌已經(jīng)作出了答復(fù)。其中耐克、溢達、沃爾瑪、H&M、Levi's、阿迪達斯、Burberry等已經(jīng)開始采取積極行動，進行查詢并推動解決。部分品牌除了對環(huán)保組織信中提到的具體問題作出回復(fù)外，還對中國環(huán)境保護工作和環(huán)保組織的參與表達了支持。
耐克在回復(fù)中寫道：“作為綠色選擇聯(lián)盟的長期成員，我們（耐克公司）支持公眾環(huán)境研究中心（IPE）和相關(guān)中國環(huán)保組織推動中國企業(yè)環(huán)境和社會責(zé)任的工作?！薄澳涂斯静粌H僅自己在使用IPE所收集的公共信息數(shù)據(jù)庫，還要求在華供應(yīng)鏈伙伴關(guān)注自己的環(huán)境行為，在需要的情況下，還要求公布整改計劃?！?/p>
Levi's公司在回復(fù)中寫道：“我們相信，該數(shù)據(jù)庫是一個有用的工具，以確定我們中國供應(yīng)商的合規(guī)情況。它揭示了行業(yè)內(nèi)存在的問題，并有助于將注意力集中在亟須整治和參與的供應(yīng)商上。”
阿迪達斯寫道：“我們歡迎近年來綠色選擇聯(lián)盟在促進中國企業(yè)環(huán)境和社會責(zé)任的努力，也贊揚IPE在推動關(guān)于污染和環(huán)境違法信息公開方面所起到的領(lǐng)導(dǎo)力的作用?！薄叭绻?yīng)商違反法律，包括環(huán)境和污染控制法規(guī)，我們要求供應(yīng)商采取糾正措施。如果違法行為不能得到整改，我們會寫警告信進行跟進，該情況（在最壞情況下）可能會導(dǎo)致終止業(yè)務(wù)關(guān)系?！?/p>
而C&A、Tesco、Gap、李寧、Target、Next、Uniqlo等品牌，之前雖然未有過交流，但此次依然能夠在較短的時間內(nèi)開展溝通，并有部分企業(yè)已經(jīng)開始深度調(diào)研供應(yīng)商違規(guī)情況，考慮建立供應(yīng)商檢索體系，也值得肯定。
但是，在48個品牌中，依然有32家沒有作出答復(fù)。這其中既包括Marks & Spencer、Esprit、Calvin Klein、Armani、家樂福等國際品牌，也包括361˚、安踏、雅戈爾等國內(nèi)知名品牌。調(diào)研機構(gòu)對于未回復(fù)企業(yè)也作了某些正面的推斷，他們說：“誠然，品牌未能回應(yīng)也可能是緣于客觀因素，例如回復(fù)時間有限、內(nèi)部信息傳遞流程多、語言和供應(yīng)商名稱的迷惑?！?/p>
在對于品牌的評價中，調(diào)研機構(gòu)對于ZARA的評價最差。報告說：“一些品牌（ZARA）未予回應(yīng)，是由于其對社會監(jiān)督的抵觸?！?/p>
對于ZARA的差評緣于ZARA的回信。調(diào)研機構(gòu)看到ZARA的部分疑似供應(yīng)商存在環(huán)境違規(guī)問題，包括被當?shù)厝罕娡对V，部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排放，被評為當?shù)氐湫铜h(huán)境違法案件之一，以及因清理廢水池事故導(dǎo)致多人傷亡等。此番發(fā)信之后，調(diào)研機構(gòu)收到了來自ZARA的回復(fù)，其中寫道：“很遺憾我們不能回答來自學(xué)校、大學(xué)和專業(yè)人士等個體對于我們業(yè)務(wù)模式問題的回應(yīng)?！?/p>
調(diào)研機構(gòu)認為，“顯然，ZARA的部分疑似供應(yīng)商存在的問題是嚴重的?！蓖瑫r，他們還認為ZARA違背了其公開承諾。因為ZARA作為全球最大的時裝零售公司之一，在其網(wǎng)站宣稱“真誠地與廣泛的利益相關(guān)方和社會建立聯(lián)系；持續(xù)地與前面提到的利益相關(guān)方和社會組織進行對話；最后，整體業(yè)務(wù)活動要透明性，尤其是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要透明。”調(diào)研機構(gòu)呼吁ZARA停止以“業(yè)務(wù)模式”為借口，盡快對環(huán)保組織的質(zhì)疑作出回應(yīng)，推動其供應(yīng)鏈解決污染問題。
對于ZARA的反應(yīng)是否是因為其對社會監(jiān)督的抵觸，筆者不下定論。因為中間是否存在誤會我們也不能得知。列舉這些，筆者的目的僅僅是展示一下調(diào)研情況，至于其中的對錯判斷則由讀者來作出。
是契機的幾率有多大
對于這樣一份報告，對于公眾來說，可能會對其品牌消費產(chǎn)生影響。但這種影響是可能發(fā)生的，不好量化的。對于一部分品牌企業(yè)來說，有可能推動他們更加關(guān)注其供應(yīng)鏈的環(huán)保問題，并有可能采取一些措施推動其前端產(chǎn)業(yè)鏈的污染治理。而對于印染企業(yè)來說，有些影響是立竿見影的。因為他們非?？赡芤虼硕ビ唵?。這種在某種程度上對于印染企業(yè)來說是非常棘手的。
首先是印染企業(yè)的污染治理在技術(shù)上并沒有完全成熟。發(fā)達國家的紡織業(yè)污染治理已經(jīng)達到一定的水平，但也不能說從根本上解決了這項難題。
面對一個沒有現(xiàn)成解決方案的難題，印染企業(yè)顯然非常困難。但調(diào)查方的一位負責(zé)人馬軍認為，這種活動恰恰為推動解決這一難題提供了動力?！爱斔麄儼l(fā)現(xiàn)造成環(huán)境污染而生產(chǎn)的產(chǎn)品無法賣出時，環(huán)境污染的成本已經(jīng)超過了企業(yè)的承受極限，置之死地而后生，接下來他們才會采取積極的態(tài)度進行環(huán)境污染治理方面的創(chuàng)新。既然利益可以驅(qū)動他們進行技術(shù)創(chuàng)新，那么生死存亡的威脅更加可以驅(qū)動他們進行環(huán)保方面的創(chuàng)新。”
暫時或許是一個災(zāi)難，未來或許是一個契機
紡織產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)保確實是一個趨勢?，F(xiàn)在越來越多的人認識到，中國的污染困境需要多方參與解決。政府必須加強監(jiān)管，公眾需要予以更多關(guān)注，同時從中國紡織工廠采購商品的零售商和品牌商也需要采取行動，從確保供應(yīng)商遵守環(huán)境法規(guī)開始，進而為供應(yīng)商創(chuàng)造商業(yè)激勵，鼓勵他們不斷改進，提高資源利用效率，減少水、能源的消耗和有毒化學(xué)品的使用?？鐕I家不應(yīng)利用監(jiān)管漏洞，從中國工廠購買廉價但缺乏可持續(xù)性的產(chǎn)品。
學(xué)習(xí)效果力求“深度”。堅持 “六學(xué)并舉”，即參考資料督促學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)宣講帶頭學(xué)、專家輔導(dǎo)指導(dǎo)學(xué)、典型案例引導(dǎo)學(xué)、各類媒體幫助學(xué)、創(chuàng)新載體結(jié)合學(xué)，確保學(xué)深學(xué)透。目前，已舉行理論中心組學(xué)習(xí)202次，舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班173個，組建各類宣講、報告團72個，外出參觀考察58次，組織黨員集體學(xué)習(xí)653次，撰寫學(xué)習(xí)體會文章3457篇。
活動安排堅持“適度”。根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域、群體的特點提出不同要求，對年老體弱、行動不便、確有困難的黨員采取上門送資料，一幫一幫學(xué)等靈活多樣方式組織參加活動。對教育、衛(wèi)生、企業(yè)等參學(xué)單位學(xué)習(xí)方式，不作硬性規(guī)定，不搞“一刀切”，妥善處理工學(xué)矛盾。把學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作任務(wù)與應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定有機結(jié)合起來，增強針對性和實效性，力求總體把握，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進。
貴州趙敏國企法律服務(wù)團主任趙敏向《中國經(jīng)濟周刊》表示，雖然貴州省國有企業(yè)投資經(jīng)營迎來了前所未有的發(fā)展機會，但是，由于存在法律法規(guī)不健全、企業(yè)制度不完善、不重視投資項目研究和論證、投資項目手續(xù)不完備、法律風(fēng)險控制不足等因素，一些重大投資項目并沒有使企業(yè)飛速發(fā)展，甚至有的企業(yè)因投資不當導(dǎo)致經(jīng)營舉步維艱。
貴州有個國企法律服務(wù)團
近年來，趙敏國企法律服務(wù)團成員先后承擔了貴州省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，國家開發(fā)銀行貴州省分行，貴陽市小河區(qū)政府，貴陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)政府，貴陽云巖區(qū)建設(shè)局，貴州省福建總商會，貴陽市工商聯(lián)福州、長樂商會，貴州省港、澳、臺投資企業(yè)商會，貴陽市臺商協(xié)會，貴州飯店國際會議中心有限責(zé)任公司，貴州詹陽動力重工有限公司，貴州建工集團第五建筑工程有限公司，貴州大起房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州榕筑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州常立房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州福鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州正源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州省長樂鋼廠，綠地環(huán)境科技有限公司，貴州小康投資發(fā)展有限公司等政府機關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問，并成功承辦幾百件訴訟、仲裁案件，參與非訴訟的工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)資產(chǎn)清理及處置法律事務(wù)、企業(yè)改制、公司并購的法律事務(wù)及金融銀行等民商法律服務(wù)。
國企法律服務(wù)團做些什么？
2012年，趙敏國企法律服務(wù)團參與貴州省國資委關(guān)于國有企業(yè)重大投資項目法律風(fēng)險防范調(diào)研，對貴州省國資委監(jiān)管的10家國有企業(yè)進行調(diào)研，并執(zhí)筆完成《關(guān)于開展貴州省國有企業(yè)重大投資項目法律風(fēng)險防范調(diào)研》報告，在調(diào)研報告中對國有企業(yè)重大項目投資發(fā)生的失誤和問題，進行詳盡的總結(jié)和剖析，提出從立法規(guī)范和企業(yè)的制度建設(shè)、可行性論證與不可行性論證同行、建立法律意見書制度和法律動態(tài)全程服務(wù)、建立財務(wù)監(jiān)理制度等建議，為規(guī)范貴州省國有企業(yè)投資行為提供科學(xué)的參考。
貴州省國資委要求在此調(diào)研基礎(chǔ)上由趙敏律師完成《貴州省國有企業(yè)重大項目建設(shè)風(fēng)險防范指導(dǎo)意見》，由貴州省國資委上報貴州省政府審核，貴州省國資委發(fā)文，作為貴州省國有企業(yè)重大投資項目操作規(guī)范和法律指導(dǎo)。
趙敏律師還多次受貴州省國資委邀請為貴州建工集團、貴州七冶建設(shè)有限公司、貴州詹陽動力重工有限公司等國有企業(yè)進行專題法律培訓(xùn)。2011年5月貴州省國資委作為專家推薦，趙敏律師為貴州盤江投資控股（集團）有限公司的制度體系建設(shè)進行專家評審，受到貴州省國資委的高度評價。2012年，趙敏律師受貴州省國資委邀請，對貴州省國資委監(jiān)管國有企業(yè)和代管的中央企業(yè)法律顧問做新頒布《招投標法實施條例》培訓(xùn)，同時為貴州省國資委監(jiān)管國有企業(yè)財務(wù)負責(zé)人做《不良債權(quán)清收法律實務(wù)》培訓(xùn)。
趙敏國企法律服務(wù)團成員依法維護國家利益，通過專業(yè)法律服務(wù)，對有效避免國有資產(chǎn)流失作出了自己的貢獻。在擔任國家開發(fā)銀行貴州省分行行外貸款評審專家委員期間，長期為國家開發(fā)銀行貴州省分行B級貸款法律風(fēng)險提供專家意見，對有法律風(fēng)險的貸款提出法律意見，及時避免出現(xiàn)貸款危機。在為貴州建工集團第五建筑工程有限公司提供法律服務(wù)中，由于貴州建工集團第五建筑工程有限公司在簽訂合同時，法律意識不足，合同中出現(xiàn)一些違法條款和無效條款，如按合同履行將給五建公司造成巨大風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)無法運行，在大方縣大方鎮(zhèn)白石村至石關(guān)村環(huán)境綜合整治工程項目中，為貴州建工集團第五建筑工程有限公司挽回1.8億元的損失；在貴州畢節(jié)大麥塘商住房、安置房工程中避免了8000萬元損失。在為貴州詹陽動力重工有限公司提供法律服務(wù)中，為該公司挽回損失3000多萬元。
在積極、努力地為貴州省國資委提供法律服務(wù)，為國有資產(chǎn)保值、增值提供法律服務(wù)的過程中，趙敏國企法律服務(wù)團受到國有企業(yè)和貴州省國資委的好評，并受邀在2011年對貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)和部分央企進行調(diào)研，為貴州建筑行業(yè)法律風(fēng)險防范進行分析，提出改革完善建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度、建立國有建設(shè)項目論證制度、建立獨立的綜合監(jiān)管部門和執(zhí)行部門、嚴格建設(shè)監(jiān)理、招投標服務(wù)、質(zhì)量檢測等中介機構(gòu)市場準入和清出制度、實行以全面履行合同為核心的工程項目管理制度等意見和建議。
國企最需要哪些法律服務(wù)？
當天活動現(xiàn)場，團省委副書記蓋文啟同志具體介紹了前期針對“社會教育與青少年全面發(fā)展”進行調(diào)研的相關(guān)情況。真實具體的調(diào)查數(shù)據(jù)鮮明地展現(xiàn)了我省青少年社會教育發(fā)展的整體現(xiàn)狀，并且對影響青少年社會教育發(fā)展的各種經(jīng)濟、政治、社會原因進行了分析。在此基礎(chǔ)上，就如何讓我省的社會教育更好地服務(wù)于青少年，進一步促進社會教育與青少年全面發(fā)展，從六個方面提出了相關(guān)建議。一是重點抓好學(xué)校的青少年社會教育；二是大力提升社區(qū)的青少年社會教育職能；三是將共青團組織青少年社會教育的職能落到實處，充分發(fā)揮共青團引領(lǐng)青少年的主導(dǎo)作用；四是針對青少年的特點開展社會教育活動，做到有的放矢，讓青少年切實在社會教育中受益；五是直面信息化這一特定社會背景，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在青少年社會教育中的重要作用；六是政府切實履行其相應(yīng)的職責(zé)，保障青少年社會教育有效、順利的開展。
在活動過程中，與會代表也紛紛從各方面、各角度暢所欲言、建言獻策，提出了許多實事求是的建議。學(xué)生、家長、培訓(xùn)機構(gòu)等基層老百姓代表大膽指出了社會教育中的實際問題，也表達了大家對社會教育的美好期望。現(xiàn)場的人大代表和政協(xié)委員也紛紛結(jié)合自身的經(jīng)歷、所處的行業(yè)進行了發(fā)言。有的從預(yù)防青少年違法犯罪的角度，有的結(jié)合國外社會教育情況，有的從社區(qū)社會教育現(xiàn)狀與困難入手，有的結(jié)合學(xué)校開展社會教育實際，大家都毫無保留地發(fā)表自己的看法和建議。省人大、政協(xié)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)也明確表示：“團省委組織的社會教育與青少年全面發(fā)展調(diào)研，這個選題非常好，調(diào)研報告也非常有說服力。團省委把調(diào)研報告再好好細分一下，就是好幾份很好的提案。我們在對提案進行審查立案時，一定會重點關(guān)注社會教育與青少年全面發(fā)展相關(guān)的提案，并對已經(jīng)立案的相關(guān)提案進行推進和督促。”
最后，省人大副主任賈東軍作了重要講話。賈東軍副主任說：“人大代表、政協(xié)委員是我國現(xiàn)行政治體制下參政議政的代表。人大代表、政協(xié)委員既有通過議案、提案等多種形式提出建議和批評的權(quán)利，又有聽取和反映人民的意見和要求的義務(wù)。青少年是祖國的未來，民族的希望，加強人大代表、政協(xié)委員與青少年的聯(lián)系，是做好人大、政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。共青團組織的“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動由共青團組織向人大代表、政協(xié)委員將涉及青少年的普遍性利益訴求進行集中反映，通過多方努力共同落實解決，這樣的活動有利于廣大青少年深入了解我國的政治制度，理性表達訴求，實現(xiàn)有序政治參與，這種共青團與人大、政協(xié)合作的形式很好，要堅持下去，要形成制度。”賈東軍副主任還向與會代表提出了三點要求：一是要進一步深化“社會教育與青少年全面發(fā)展”這個活動主題；二是要提出提案和建議，推動提案和建議的落實；三是要繼續(xù)探索建立共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面溝通的長效機制。
社會教育與青少年全面發(fā)展，我們關(guān)注什么？
青少年是祖國的未來，承載著國家富強和民族昌盛的使命。他們怎樣才能夠更好地擔負重任？教育是關(guān)鍵。近年來，隨著社會對家庭教育的日益重視，家庭與學(xué)校已經(jīng)成為青少年教育的兩個主要陣地。但是，對青少年的教育不僅僅是學(xué)校和家庭的責(zé)任，更是社會的責(zé)任。然而現(xiàn)實情況卻是，相對于家庭教育與學(xué)校教育而言，社會教育相對邊緣化，從而導(dǎo)致學(xué)校、家庭、社會三位一體的這一理想教育模式受到極大挑戰(zhàn)，最終必然對青少年的全面發(fā)展產(chǎn)生負面影響。如何發(fā)展社會教育是當前亟待研究的一個重要課題。
2012年“面對面”活動團中央確定的主題正是“社會教育與青少年全面發(fā)展”。早在去年9月，共青團海南省委就已召開2013年“面對面”工作部署會，要求各級團組織要提高認識，高度重視面對面工作，要制定面對面方案和建立健全活動例會制度，要開展主題傾聽活動，并撰寫調(diào)研報告，以形成提案提議，跟蹤提案議案落實。隨后，各市縣各地區(qū)負責(zé)人就活動開展、主題確定、活動形式，結(jié)合我省近幾年的工作經(jīng)驗，進行了討論和交流，形成了各自的活動方案。在為期4 個多月的調(diào)查研究和座談討論后，各市縣從不同的關(guān)注點出發(fā)，均呈交了詳細的調(diào)研報告。例如，萬寧市關(guān)注邊緣弱勢群體，對該市服刑人員未成年子女社會教育問題進行了仔細調(diào)查，并召開了主題座談會；樂東縣則緊貼當下生活，調(diào)查分析了青少年使用網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體的現(xiàn)狀，并提出了有效的教育對策；類似的還有瓊中團委，詳盡分析了互聯(lián)網(wǎng)普及對青少年健康成長的影響與對策；文昌團委注重青少年的德育建設(shè)，呈交了關(guān)于培養(yǎng)學(xué)生愛心意識的調(diào)研報告。除了上述市縣的專題調(diào)查，三亞、定安、瓊海等地通過調(diào)查問卷、實地考察等方式全面闡述了當?shù)厍嗌倌甑纳鐣逃F(xiàn)狀，并對其中面臨的現(xiàn)實問題提出了相應(yīng)建議和對策。各個市縣以不同的主題和形式，從不同的角度詳盡反映了我省青少年的發(fā)展狀況，為今后“面對面”工作的深入開展起到了積極的鋪墊作用。
最后，立足于海南省具體實際情況的調(diào)研報告《社會教育：青少年全面發(fā)展亟須解決的問題——基于海南省985位被訪者問卷調(diào)查的分析》全面展現(xiàn)了我省青少年社會教育發(fā)展的整體現(xiàn)狀。報告通過對海南省985位被訪者的問卷調(diào)查及14 位青少年的個案訪談，圍繞青少年對社會教育的理解，青少年的業(yè)余時間，青少年對社會教育的需求度，家庭、學(xué)校、社區(qū)、公共教育場所、大眾傳媒等對青少年社會教育的影響等問題進行深度分析，探討海南省青少年社會教育的現(xiàn)狀、存在的問題，以求對海南省發(fā)展青少年社會教育提供有針對性的對策與建議。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。隨著省“兩圈一帶”戰(zhàn)略的深入實施，建設(shè)省域副中心城市步伐不斷加快，區(qū)搶抓城市東拓和重點項目建設(shè)機遇，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，奮力爭當建設(shè)現(xiàn)代化特大城市排頭兵的戰(zhàn)略選擇；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域競爭力，完善城市功能，增強中心城區(qū)輻射帶動能力，建設(shè)現(xiàn)
代新城中心的關(guān)鍵所在；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為發(fā)揮區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建“雙輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)“四區(qū)一中心”，實現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先跨越的重要支撐；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，作為增強城區(qū)綜合服務(wù)功能，打造區(qū)核心競爭力，建成省服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的現(xiàn)實需要。
二、總體要求
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，重點應(yīng)放在專項規(guī)劃的編制工作上，專項規(guī)劃包括《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)文化產(chǎn)發(fā)展專項規(guī)劃》以及《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》。在可行性論證分析、編制專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，最終形成以現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、醫(yī)療健康、文化體育和總部樓宇經(jīng)濟為重點的《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。規(guī)劃編制工作的要求是：
（一）實用。編制的規(guī)劃是詳規(guī)和實施性規(guī)劃，不是研究性規(guī)劃，更不是概念性規(guī)劃，要盡量避免空洞理論和概念，內(nèi)容上必須結(jié)合實際、務(wù)求實效，做到有較強的指導(dǎo)性、可行性和操作性。
（二）清晰。專項規(guī)劃要目標明確、思路清晰、簡明扼要。規(guī)劃中涉及的目標定位要科學(xué)合理，指標應(yīng)以統(tǒng)計部門或行業(yè)統(tǒng)計指標為依據(jù)。任務(wù)要明確，突出重點，防止面面俱到；產(chǎn)業(yè)布局要清晰，各專項規(guī)劃必須有明確的產(chǎn)業(yè)布局和項目規(guī)劃圖（表）。
（三）有效。要特別突出規(guī)劃的有效性。規(guī)劃編制要獲得兩個方面的認可，即要獲得市場主體認可，產(chǎn)業(yè)目標、思路舉措都要符合市場發(fā)展要求；要獲得市政府認可，要加強與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和省市行業(yè)規(guī)劃的銜接。各規(guī)劃要獲得市級相應(yīng)主管部門的審查認可。規(guī)劃的項目要納入市級項目庫，產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標要獲得政府和市場認同，產(chǎn)業(yè)和項目布局要和土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。
三、編制原則
（一）規(guī)劃編制要體現(xiàn)市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。在規(guī)劃編制工作中，要突出市場主體和主導(dǎo)地位，頭腦中要始終有一根“市場經(jīng)”。要廣泛聽取市場主體意見，準確把握市場發(fā)展脈搏，緊緊圍繞市場需求拿思路、出措施、想辦法，切忌憑空臆斷、不切實際，把政府和規(guī)劃編制者的主觀意志強加給市場，充分體現(xiàn)政府通過規(guī)劃實施科學(xué)引導(dǎo)，推動服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）規(guī)劃編制要體現(xiàn)差異化發(fā)展、錯位競爭的原則。同一區(qū)域應(yīng)盡量避免同質(zhì)化競爭。要堅持立足我區(qū)實際，與西陵區(qū)進行充分比較，走差異化、個性化發(fā)展的路子，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位、思路舉措等方面，按照“差異化發(fā)展、錯位競爭”的原則，積極扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點項目、特色區(qū)塊和潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
（三）規(guī)劃編制要立足區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。要進一步拓寬規(guī)劃編制的思路視野，同類性質(zhì)產(chǎn)業(yè)既要同市內(nèi)發(fā)展較好的區(qū)縣進行比較，又要同省內(nèi)外同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)進行比較，在充分比較中找準自身的優(yōu)勢，緊扣自身優(yōu)勢科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位和思路舉措，努力提升發(fā)展質(zhì)效。
（四）規(guī)劃編制要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展的原則。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的趨勢，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對一二產(chǎn)業(yè)的流通融通、智力支持，形成一二三產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，強化服務(wù)業(yè)內(nèi)部和行業(yè)的協(xié)調(diào)和融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)滲透力，提升綜合競爭力。
（五）規(guī)劃編制要體現(xiàn)共同編制的原則。各行業(yè)主管部門在選擇有實力、有影響、有資質(zhì)的設(shè)計咨詢機構(gòu)主持規(guī)劃編制工作的同時，要組織、帶領(lǐng)設(shè)計咨詢機構(gòu)人員深入市場、企業(yè)、項目開展調(diào)查研究，共同做好前期調(diào)研、項目謀劃、規(guī)劃起草、論證評估等方面的工作，不可委托了事，“甩手”規(guī)劃。調(diào)研市場主體的面要盡可能廣泛。
四、注意事項
1.各責(zé)任單位在選擇規(guī)劃編制單位時，要拓寬視野，盡量選擇接觸實際工作較多的設(shè)計咨詢機構(gòu)和實踐經(jīng)驗豐富的院校專家學(xué)者，增強規(guī)劃的實踐性和操作性，避免不切實際、空洞的學(xué)術(shù)性規(guī)劃。
2.各責(zé)任單位要高度重視規(guī)劃編制前的調(diào)查研究工作，與組織規(guī)劃編制工作專班人員深入市場開展調(diào)研，與市場主體面對面座談，充分尊重市場主體意見，切實閉門造車、憑空構(gòu)想。
3.規(guī)劃專班人員要認真學(xué)習(xí)、研究、吃透市級各項已有行業(yè)規(guī)劃，特別要高度重視城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的學(xué)習(xí)，注重與相關(guān)規(guī)劃的銜接。
4.各專項規(guī)劃對本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位要高度準確，發(fā)展目標要科學(xué)合理，切合區(qū)現(xiàn)狀實際和未來發(fā)展趨勢，能夠獲得各方面的一致認可。
5.各專項規(guī)劃要認真分析、科學(xué)謀劃、合理布局能夠支撐本產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的項目，對規(guī)劃出來的項目要進行充分論證，力求切實可行，能夠納入市級項目庫并能付諸實施。
6.各責(zé)任部門要高度重視專項規(guī)劃與市級相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的對接，要積極與市行業(yè)主管部門銜接、協(xié)調(diào)，將專項規(guī)劃納入市級行業(yè)規(guī)劃的延伸規(guī)劃，推動專項規(guī)劃實施。
五、規(guī)劃大綱
規(guī)劃期限為2012年至2020年，近期至2015年，遠景至2020年。本著務(wù)實、科學(xué)、簡明、實用的原則，從以下幾個方面構(gòu)建規(guī)劃的主體框架：
（一）規(guī)劃背景（包括基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展環(huán)境、未來供需預(yù)測等內(nèi)容)
（二）總體思路（包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、目標定位、發(fā)展方向等內(nèi)容)
（三）產(chǎn)業(yè)布局（在參考城市發(fā)展總體規(guī)劃，調(diào)研市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上闡述各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向，并說明產(chǎn)業(yè)布局的理由，形成產(chǎn)業(yè)布局圖）
（四）主要任務(wù)（包括發(fā)展思路、目標任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容等）
（五）項目規(guī)劃（在充分論證、前期謀劃的基礎(chǔ)上提出各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目庫，形成項目簡介和項目分布圖）
（六）實施建議（包括對全市土地利用、城市規(guī)劃、項目推進等方面的政策措施建議）
（七）保障措施（包括組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機制、市場環(huán)境、要素保障等方面的對策措施）
六、責(zé)任分工
1.區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局：負責(zé)編制《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。
2.區(qū)商旅局：負責(zé)編制《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。
3.區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)編制《區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。
4.區(qū)文體局：負責(zé)編制《區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。
5.區(qū)招商局：負責(zé)完成《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》。
七、實施步驟
專項規(guī)劃編制分為前期工作、起草銜接、審查三個階段。
第一階段：前期準備（2012年5月至6月）
1.選擇設(shè)計咨詢機構(gòu)，組建規(guī)劃編制專班（5月上旬）。各規(guī)劃編制責(zé)任單位自主選擇設(shè)計咨詢機構(gòu)，同時從本部門本系統(tǒng)抽調(diào)經(jīng)驗豐富的人員組建規(guī)劃編制工作專班。
2.編制工作培訓(xùn)（5月上旬）。由區(qū)發(fā)改局負責(zé)邀請省、市規(guī)劃編制部門的專家，對各專項規(guī)劃編制專班人員進行一次規(guī)劃編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.搜集、學(xué)習(xí)相關(guān)材料（5月上中旬）。用半個月時間，由各責(zé)任單位牽頭，搜集與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的市區(qū)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作計劃等資料，組織編制專班人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)。特別要學(xué)習(xí)吃透城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等重要文件，做到胸中有數(shù)。
4.開展調(diào)查研究（5月下旬至6月下旬）。大致安排1個月時間，由相關(guān)責(zé)任單位會同規(guī)劃單位深入街鄉(xiāng)、重點企業(yè)、項目單位，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和方向、未來市場供需預(yù)測、存在困難和問題、現(xiàn)有的政策和措施等方面，采取召開座談會、發(fā)放相關(guān)調(diào)查問卷等多種方式開展實地調(diào)研。要盡可能擴大與市場主體面對面研究座談的面，充分了解市場需求，廣泛聽取市場主體的意見建議。在匯總梳理調(diào)研成果的基
礎(chǔ)上形成規(guī)劃編制大綱。
5.考察學(xué)習(xí)（6月中下旬）。用10天左右時間，各責(zé)任部門牽頭圍繞規(guī)劃編制的相關(guān)事宜，組織規(guī)劃編制人員赴省內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)觀摩考察，比較、學(xué)習(xí)、借鑒各地好的理念、做法、措施、政策等。
第二階段：規(guī)劃起草（2012年7月9月）
6.集中撰寫規(guī)劃（7月）。大致安排1個月時間，由各責(zé)任單位、設(shè)計咨詢機構(gòu)組成的規(guī)劃編制專班集中撰寫專項規(guī)劃。
7.廣泛征求意見（8月上中旬）。大致安排半個多月時間，由各責(zé)任單位組織邀請所屬產(chǎn)業(yè)上的市場主體，行業(yè)協(xié)會、商會代表，部分人大代表、政協(xié)委員以及市區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，征求對專項規(guī)劃初稿的意見，并反復(fù)修改完善。
8.行業(yè)主管部門初審（8月中下旬至9月中旬）。大致安排1個月左右時間，由各分管區(qū)長負責(zé)，各行業(yè)主管部門牽頭，邀請上級行業(yè)主管部門、發(fā)改、規(guī)劃、土地及一定數(shù)量的專家學(xué)者、市場主體代表對各專項規(guī)劃進行評審，提出評審意見，進一步修改并定稿。
9.綜合規(guī)劃編制（9月下旬）。在各專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由發(fā)改局組織專班人員，修訂完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合規(guī)劃。
第三階段：綜合評審及（10月-11月）
10.綜合規(guī)劃市級評審（10月）。大致安排1個月左右時間，由區(qū)政府邀請與規(guī)劃編制相關(guān)的市直部門，對綜合規(guī)劃進行聯(lián)合審查，與市有關(guān)規(guī)劃進行對接，并爭取納入市級規(guī)劃的延伸規(guī)劃，有關(guān)產(chǎn)業(yè)項目納入市級項目庫。
11.區(qū)政府審定規(guī)劃（11月）。區(qū)政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃予以審定并對外。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
