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時(shí)間：2022-12-23 23:14:15
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為認(rèn)真貫徹國家和省關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署，嚴(yán)格落實(shí)《安徽省2021年應(yīng)對(duì)氣候變化和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》（皖大氣辦﹝2021﹞3號(hào)），以及我廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）等工作要求，為全省持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
（一）繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。各地要嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施；縣級(jí)以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴(yán)控拆除過程中揚(yáng)塵污染。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。
（二）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不高、措施不嚴(yán)等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作；積極推進(jìn)建設(shè)綠色攪拌站建設(shè)；實(shí)現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。
（三）持續(xù)推進(jìn)城市道路揚(yáng)塵管控。各地要加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚(yáng)塵。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任
1.壓實(shí)監(jiān)管部門職責(zé)。按照省大氣辦《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號(hào)）（簡(jiǎn)稱27號(hào)文）要求，各市要落實(shí)市政道路（含軌道交通）、國有投資建筑工程、拆除工程等揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)管部門及層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。建立揚(yáng)塵防治“三單制臺(tái)賬”（問題清單、措施清單、責(zé)任清單）制度，實(shí)施清單管理。同時(shí)，市級(jí)監(jiān)管部門要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）監(jiān)管部門“三單制臺(tái)賬”全覆蓋，按月更新“三單制臺(tái)賬”。
2.強(qiáng)化各方主體落實(shí)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任。各地主管部門要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)揚(yáng)塵防治措施情況。嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付，未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的新開工項(xiàng)目要暫緩開工。
（二）強(qiáng)化揚(yáng)塵防治薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋
加強(qiáng)對(duì)各類園區(qū)（含自貿(mào)區(qū)）的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。加大對(duì)市政道路（含軌道交通）、政府投資建筑工程（含未批先建）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度。嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報(bào)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案實(shí)際落實(shí)情況；施工單位揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況；監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)揚(yáng)塵防控措施不到位的項(xiàng)目，要加大監(jiān)督整改力度；對(duì)屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度。
（三）推進(jìn)揚(yáng)塵防治差別化管控
要結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實(shí)際，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級(jí)分類管控，在重污染天氣管控時(shí)嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，差異化管理，對(duì)揚(yáng)塵治理成績突出的工地，優(yōu)先推薦申報(bào)文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。
（四）提高建筑施工揚(yáng)塵防治信息水平
積極推動(dòng)“智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵(lì)市本級(jí)建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警，遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場(chǎng)降塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)自動(dòng)降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車輛沖洗情況可進(jìn)行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個(gè)月，供監(jiān)管部門核查和倒查。
（五）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量
一是對(duì)照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，建立“三單制臺(tái)賬”，對(duì)照臺(tái)賬問題，按期整改。解決好已建料場(chǎng)大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求，鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施，筒倉和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴(yán)等問題；指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管控制度。二是攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝全覆蓋，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站鼓勵(lì)按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應(yīng)出臺(tái)綠色攪拌站建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和扶持綠色攪拌站健康發(fā)展。四是配合屬地政府取締無資質(zhì)攪拌站，按照省大氣辦27號(hào)文要求，做好無資質(zhì)攪拌站摸底排查上報(bào)工作。
(六) 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治
持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率。城市重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)施道路濕掃、吸掃作業(yè)，城市主要道路機(jī)動(dòng)車道每日要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行灑水降塵或者沖洗，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率，有效控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。
（七）推廣新型綠色建造方式
加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國家級(jí)裝配式示范城市、基地建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。
三、工作要求
2煙草企業(yè)基建技改項(xiàng)目管理科學(xué)策略
2.1強(qiáng)化基建技改項(xiàng)目危險(xiǎn)環(huán)節(jié)控制
煙草企業(yè)基建技改項(xiàng)目管理階段中,雖制定了較多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,然而仍舊包含一定的危險(xiǎn)環(huán)節(jié),我們應(yīng)細(xì)化分析并有針對(duì)性整改。具體為項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)管理、監(jiān)督管控、質(zhì)量監(jiān)督、資料采購與具體施工等。因此,煙草基建技改項(xiàng)目管理過程中應(yīng)持續(xù)對(duì)無線環(huán)節(jié),特別是高危環(huán)節(jié)做進(jìn)一步優(yōu)化,利用以合同為根本、以經(jīng)費(fèi)為主線的原理,確保整體工程項(xiàng)目的科學(xué)管控。具體來講,煙草企業(yè)應(yīng)做好對(duì)施工建設(shè)長期應(yīng)用的重要材料以及大型設(shè)備比選采購、實(shí)踐管理以及應(yīng)用的監(jiān)督控制,做好項(xiàng)目款項(xiàng)支付結(jié)算的動(dòng)態(tài)化、流程化、一體化以及痕跡化控制。在對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審的過程中,應(yīng)引入第三方設(shè)計(jì)評(píng)審使方案更加合理優(yōu)化,進(jìn)而有效節(jié)約造價(jià)成本。實(shí)踐工作中可引入履約保證金管理制度,使那些資質(zhì)水平良好、擁有較強(qiáng)實(shí)力、信譽(yù)形象良好的建筑方參加工程建設(shè)。在進(jìn)行項(xiàng)目合同管理階段中,應(yīng)保證在施工階段各個(gè)主體全面履行承建合同內(nèi)容中規(guī)定的分包以及重要應(yīng)用材料采購的各項(xiàng)條款,緊湊施工進(jìn)度并提升項(xiàng)目質(zhì)量。另外,進(jìn)行施工管理階段中應(yīng)做好材料共管,該環(huán)節(jié)是在符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上管控工程成本,預(yù)防出現(xiàn)豆腐渣工程、選擇次等材料冒充上等材料、用量不足的必要方式,同時(shí)也是提升煙草企業(yè)計(jì)價(jià)及項(xiàng)目有效性的核心所在。進(jìn)行賬戶管理工作中要通過共管賬戶保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?避免出現(xiàn)隨意擠占經(jīng)費(fèi)、款項(xiàng)挪用或套用、損害廣大農(nóng)民工合法權(quán)益、隨意拖欠工資、克扣福利行為的發(fā)生,進(jìn)而真正確?，F(xiàn)代社會(huì)的文明和諧發(fā)展。
2.2做好基建技改項(xiàng)目具體實(shí)施階段科學(xué)管理
項(xiàng)目實(shí)施階段管理為基建技改項(xiàng)目管控的核心內(nèi)容,針對(duì)已經(jīng)完成決策實(shí)施審批的工程,煙草企業(yè)項(xiàng)目指揮中心應(yīng)依照具體的意見做好組織實(shí)施。該環(huán)節(jié)中指揮中心應(yīng)做到嚴(yán)格控制、確保各項(xiàng)責(zé)任全面落實(shí)到位,創(chuàng)建動(dòng)態(tài)跟蹤以及協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制,及時(shí)解決基建技改項(xiàng)目實(shí)施階段中遇到的困難問題,確保各項(xiàng)目標(biāo)真正落實(shí)到位、責(zé)任清晰明確、措施合理得當(dāng)、進(jìn)度緊湊,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效。指揮中心組織實(shí)施項(xiàng)目階段中可創(chuàng)建招投標(biāo)管理、項(xiàng)目監(jiān)理、合同管理以及工程報(bào)告制度,引入目標(biāo)管理、項(xiàng)目審計(jì)、公平監(jiān)督以及專項(xiàng)評(píng)估手段。再者,資金經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用應(yīng)履行預(yù)算管理。在項(xiàng)目工程完成建設(shè)并最終竣工后,則應(yīng)依照具體規(guī)定完成竣工驗(yàn)收工作,當(dāng)項(xiàng)目驗(yàn)收過后的一年時(shí)間里,還應(yīng)依照規(guī)定開展項(xiàng)目后評(píng)管理?？傊?應(yīng)通過精準(zhǔn)的定位、全面的項(xiàng)目論證、優(yōu)選工作方案、符合生產(chǎn)需求。還應(yīng)確保各項(xiàng)流程環(huán)節(jié)更為嚴(yán)格,履行審批管理制度,做好項(xiàng)目質(zhì)量控制、進(jìn)度管理、投資建設(shè)、安全管控,確保工程的順利開展,并繼續(xù)推動(dòng)技術(shù)更新,保證煙草企業(yè)投資項(xiàng)目同公司戰(zhàn)略目標(biāo)全面相符。
二、工作方案合規(guī)性審查意見
工作方案的申請(qǐng)單位提交所有合規(guī)性審查文件后，咨詢部門將對(duì)其進(jìn)行審查并出具《審查意見》。由于文物保護(hù)工作屬于國家及財(cái)政資金撥付范圍，所以《審查意見》對(duì)國家資金的管控具有非常重要的意義。例如筆者所在的重慶市文物保護(hù)工作所涉及的補(bǔ)助資金來源于三峽后續(xù)移民資金，最終的合規(guī)性審查意見將匯總提交給國務(wù)院直屬的三峽建委（以下簡(jiǎn)稱三建委）。三建委根據(jù)《審查意見》和申報(bào)方案的輕重緩急，安排年度資金計(jì)劃。其中合規(guī)性審查意見的內(nèi)容要涵蓋以下方面：
1、工作方案是否符合國家宏觀政策和有關(guān)規(guī)定:符合哪類政策及規(guī)定，或不與哪些政策及規(guī)定相違背。如是否屬國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄鼓勵(lì)或限制類產(chǎn)業(yè)，是否符合城市功能區(qū)定位規(guī)劃等。
2、工作方案是否符合《總體規(guī)劃》、《規(guī)劃優(yōu)化完善意見》扶持方向和扶持范圍，是否已經(jīng)列入《實(shí)施工作方案庫》，以及工作方案建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)三峽后續(xù)規(guī)劃目標(biāo)的必要性，應(yīng)有必要的量化描述。
3、工作方案是否符合年度實(shí)施指導(dǎo)意見，具體符合《指導(dǎo)意見》安排重點(diǎn)中的哪一個(gè)方面都應(yīng)有明確的描述。
4、工作方案法人的主體資格是否符合國家相關(guān)規(guī)定，這就是對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼證合規(guī)性審查的必要性。
5、工作方案是否已經(jīng)按國家及相關(guān)省（直轄市）現(xiàn)行基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定履行了審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)。工程建設(shè)工作方案初步設(shè)計(jì)及概算是否已經(jīng)審批，在合規(guī)性審查中是否提交了批復(fù)文件。如果是新建項(xiàng)目的工作方案，同時(shí)核查土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃選址、節(jié)能評(píng)估等前期手續(xù)批復(fù)文件的完備性。
6、工作方案建設(shè)方案總體是否合理、可行，是否有相關(guān)?。ㄖ陛犑校┪幕只蛘呓ㄎ蛘甙l(fā)展與改革委員會(huì)的批復(fù)文件。
7、工作方案資金籌措方案是合規(guī)性審查中很重要的部分，資金籌措是否合理，配套資金，特別是經(jīng)營工作方案配套資金是否能夠落實(shí)，地方財(cái)政局是否有關(guān)于資金籌措的批復(fù)文件。資本金比例是否符合國家規(guī)定，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況是否良好，審計(jì)部門是否提出保留意見，負(fù)債、收入、盈利，審計(jì)報(bào)告是否作假，有相關(guān)單位出具的籌資證明、承諾材料，資金配套方式是否有能力實(shí)現(xiàn)，這是合規(guī)性審查中應(yīng)有見到的文件。
8、是否與國家其他相關(guān)投資重復(fù)，如果相重復(fù)，必須調(diào)整工作方案和資金籌措方案。
9、其他需要說明的情況。
三、合規(guī)性審查中的資金審查
與一般合規(guī)性審查不同，文物保護(hù)工作的合規(guī)性審查中，對(duì)資金的審查非常重要，主要內(nèi)容包括：
1.工作方案中哪些內(nèi)容納入國家資金補(bǔ)助范圍，是否符合規(guī)劃精神及相關(guān)規(guī)定，哪些內(nèi)容沒有納入補(bǔ)助范圍，屬于地方財(cái)政或者是相關(guān)單位需要自籌解決的。
2.作為計(jì)算補(bǔ)助基數(shù)的建設(shè)規(guī)模有多大，是否在總體規(guī)劃、規(guī)劃優(yōu)化完善意見及相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
3.補(bǔ)助基數(shù)的確定。以實(shí)物工程量計(jì)算補(bǔ)助的，具體有哪些實(shí)物工程量作為了補(bǔ)助基數(shù)。以實(shí)際造價(jià)計(jì)算補(bǔ)助的，工程單價(jià)是否與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格實(shí)際水平相一致，造價(jià)是否合理，初設(shè)概算總投資中哪些部分多少金額做為了補(bǔ)助基數(shù)，哪些沒有做為補(bǔ)助基數(shù)。哪些未按項(xiàng)目審批程序?qū)嶋H內(nèi)容金額計(jì)算補(bǔ)助基數(shù)，而是按總規(guī)劃及現(xiàn)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)的內(nèi)容、規(guī)模、投資計(jì)算補(bǔ)助基數(shù)。哪些有盲目超前、貪大求洋不切實(shí)際的提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增大建設(shè)規(guī)模、購置大量高端設(shè)備的項(xiàng)目及部分建設(shè)內(nèi)容，未按可研、初設(shè)批復(fù)額度作為補(bǔ)助基數(shù)，而參照當(dāng)前通行的一般標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及設(shè)備作為替代計(jì)算補(bǔ)助基數(shù)的。這部分內(nèi)容比較多，有批復(fù)的在《評(píng)審報(bào)告》中直接以文字表述，較復(fù)雜的部分需要以附表的形式逐一列出合規(guī)性文件的批復(fù)，必要時(shí)還應(yīng)給予肯定性意見，即“是”或“否”。
4.計(jì)算專項(xiàng)資金理論補(bǔ)助總額：根據(jù)確定的補(bǔ)助基數(shù)，按照財(cái)企[2012]120號(hào)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，部分無明確標(biāo)準(zhǔn)的參照相關(guān)專項(xiàng)慣例，計(jì)算理論專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度，描述反映套用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算理論補(bǔ)助總額過程。
江蘇版土十條正式 明確土壤防治時(shí)間表
1月3日下午，《江蘇省土壤污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱土十條)在寧正式。省環(huán)保廳給出了江蘇土壤污染防治任務(wù)書和時(shí)間表：到20xx年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋
土十條中指出，下一步將開展土壤污染調(diào)查，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。20xx年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置;20xx年底前，建立健全我省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。
此外，20xx年底前，省環(huán)保廳、農(nóng)委牽頭將查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。以耕地為重點(diǎn)，針對(duì)已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域進(jìn)行詳查，進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度;在典型區(qū)域開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。永久基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染土十條中明確提出：排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施;各級(jí)環(huán)保部門要做好相關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自20xx年起，有關(guān)地方人民政府要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。省國土資源廳、農(nóng)委牽頭牽頭，各地要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。
五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)污泥處置設(shè)施全覆蓋
據(jù)了解，生活垃圾對(duì)土壤污染的棘手問題在土十條中也有明確的規(guī)范。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)建筑垃圾、餐廚廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾等末端處理設(shè)施及收運(yùn)體系，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。全面排查簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，全面治理積存垃圾，對(duì)土壤和地下水造成污染的，應(yīng)立即采取管控措施。加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，20xx年底前設(shè)區(qū)市全部建成污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，20xx年底前縣(市)實(shí)現(xiàn)污泥綜合利用或永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，污泥綜合利用、無害化處理處置率達(dá)到100%，省住建廳牽頭，鼓勵(lì)污泥厭氧消化沼氣用于發(fā)電上網(wǎng)、汽車加氣或城市燃?xì)獠⒕W(wǎng)。
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江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省土壤污染防治工作方案》，明確加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，不僅為未來30多年江蘇土壤改善規(guī)劃了時(shí)間表，也完成了國家對(duì)大氣、河道、土壤三面治理的藍(lán)圖。方案中提出了土方污染防治的工作目標(biāo)，到20xx年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
去年國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱土十條，對(duì)全國土壤污染防治工作做出了戰(zhàn)略部署。本次江蘇省的《土壤污染防治工作方案》中，對(duì)這十條細(xì)化為40項(xiàng)措施，也體現(xiàn)了我省對(duì)強(qiáng)化土壤污染防治工作的決心和信心。記者了解到，與省內(nèi)水十條、氣十條注重談污染治理措施不同，江蘇土十條更加注重談管理體系建設(shè)。由于土壤污染防治的基礎(chǔ)薄弱、家底不明，更加強(qiáng)調(diào)全方位、立體式的夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)基固本。主要工作內(nèi)容有：土壤污染詳查、推進(jìn)地方立法、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、強(qiáng)化科技研發(fā)等。
開展土壤污染普查建立檢測(cè)網(wǎng)
記者了解到，去年開始環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門已經(jīng)組織開展了土壤相關(guān)調(diào)查工作?！斗桨浮贩N明確開展我省土壤污染狀況詳查的時(shí)間表。20xx年上半年制定我省詳查實(shí)施方案，并啟動(dòng)詳查工作。針對(duì)我省有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、加工、以及農(nóng)藥、鉛蓄電池、鋼鐵、危險(xiǎn)廢物利用處置等重點(diǎn)行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)用地、尚未再開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留地塊，從20xx年起開展詳查工作，20xx年底前掌握土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。20xx年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。以耕地為重點(diǎn)，針對(duì)已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域進(jìn)行詳查，進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度;在典型區(qū)域開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。 另外《方案》中規(guī)劃20xx年底前，建立健全我省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。
突出農(nóng)用地和建設(shè)用地
1、從計(jì)劃入手，認(rèn)真謀劃企業(yè)信息化工作。抓好落實(shí)信息化規(guī)劃、年度計(jì)劃和各項(xiàng)工作方案編制工作。一是在總結(jié)“十二五”信息化工作的基礎(chǔ)上，積極參與公司“十三五”信息化規(guī)劃征求意見討論與完善工作。二是圍繞增強(qiáng)新廠后勁和管理提升，結(jié)合新廠建設(shè)實(shí)際，年初和年中很好地謀劃了《2016年度采購計(jì)劃》、《2016年度采購計(jì)劃中期調(diào)整項(xiàng)目》，及時(shí)將公司試點(diǎn)建設(shè)批次管理項(xiàng)目納入企業(yè)計(jì)劃。三是年初編制和中期修訂了《2016年度____卷煙廠信息化工作計(jì)劃與安排》，將年度工作納入部門與個(gè)人績效合約考核。充分體現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、業(yè)務(wù)和安全建設(shè)與集成與績效思考，充分調(diào)動(dòng)大家的智慧和能動(dòng)性。
2、從源頭做起，認(rèn)真安排落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。抓好績效管控，努力完成階段性工作和任務(wù)。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有資源做好新廠人才培養(yǎng)對(duì)接，選好苗子、壓好擔(dān)子、鋪好路子，加快信息化與標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)。主要聚焦新廠信息技術(shù)等關(guān)鍵崗位要求，借助設(shè)備（系統(tǒng)）廠家以及兄弟單位的現(xiàn)場(chǎng)帶教平臺(tái)，新廠系統(tǒng)安裝調(diào)試契機(jī)，量身定制了技術(shù)技能層級(jí)人員培訓(xùn)培養(yǎng)方案，精心實(shí)施了“精準(zhǔn)培訓(xùn)”和“催化培訓(xùn)”。對(duì)高架后臺(tái)系統(tǒng)、MES、卷包數(shù)采、制絲集控、機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、1＃工程、會(huì)議系統(tǒng)和能源管控系統(tǒng)等關(guān)鍵用戶進(jìn)階及相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行了操作應(yīng)用培訓(xùn)，均取得了預(yù)期成效，為下一步全面適應(yīng)新廠的新裝備、新工藝、新技術(shù)要求打下了基礎(chǔ)、增添了“底氣”。二是努力促進(jìn)新廠計(jì)算機(jī)機(jī)房項(xiàng)目與新廠MES和各管控系統(tǒng)對(duì)接，努力配合管理信息化平臺(tái)的搭建和應(yīng)用。今年上半年，制絲中控、能源管控、卷包數(shù)采以及物流高架等項(xiàng)目實(shí)施單位開始現(xiàn)場(chǎng)安裝，期間，利用各種交流溝通方式，努力做好各項(xiàng)目實(shí)施配合、MES系統(tǒng)與各管控系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與銜接工作，同時(shí)，根據(jù)我廠實(shí)際管理需求，提出MES系統(tǒng)優(yōu)化建議，包括后期按“大數(shù)據(jù)＋卷煙工業(yè)”要求，開展了合作生產(chǎn)批次管理項(xiàng)目調(diào)研、優(yōu)化方案、立項(xiàng)和招標(biāo)活動(dòng)。以較高標(biāo)準(zhǔn)、較嚴(yán)要求促進(jìn)管理信息化平臺(tái)的建設(shè)。三是逐步推進(jìn)企業(yè)制度規(guī)范與新廠管理、技術(shù)和工作對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)新廠各項(xiàng)工作“有章可循”。一年來，根據(jù)擬定的管理體系對(duì)接方案，全面梳理老廠現(xiàn)有制度和規(guī)范。針對(duì)企業(yè)主要業(yè)務(wù)流程和管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評(píng)審和修訂的基礎(chǔ)上，結(jié)合新廠崗位設(shè)置、職能分工、管理要求，充分考慮新廠生產(chǎn)管理要求和管理的延續(xù)性，分期分階段進(jìn)行了計(jì)算機(jī)和信息化制度整理和修訂，突出體系文件傳承性、創(chuàng)新性、充分性、精簡(jiǎn)性、適應(yīng)性。優(yōu)選了高架庫和中心機(jī)房兩個(gè)崗位做標(biāo)準(zhǔn)制訂工作試點(diǎn)，以此推廣到全廠各崗位，以確保新廠試生產(chǎn)之時(shí)，主要的制度、標(biāo)準(zhǔn)、工作流程基本到位，做到各項(xiàng)工作開展、各項(xiàng)生產(chǎn)操作和管理人員“有章可循”，“有法可依”，為下一步體系管理平臺(tái)的構(gòu)建打下基礎(chǔ)，做好鋪墊。同時(shí)做好制度文件宣貫及落地，全面梳理并構(gòu)建新廠制度體系問題。
3、從安全角度，認(rèn)真落實(shí)新老廠信息安全保障工作。嚴(yán)格抓好人員、制度執(zhí)行和運(yùn)行保障工作。一是抓好對(duì)接技改項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)再造和設(shè)備安裝調(diào)試期間安全交底工作。及時(shí)召開對(duì)接新廠座談會(huì)，規(guī)避技改現(xiàn)場(chǎng)的安全管理風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅廠紀(jì)廠規(guī)，對(duì)新廠現(xiàn)場(chǎng)參與人員開展了安全管理與技術(shù)交底工作。二是抓好網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行保障工作。一方面，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)檢查排查。按日常、節(jié)假日和月度、季度巡檢要求，組織開展了機(jī)房網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)運(yùn)行檢查排查活動(dòng)，累計(jì)按時(shí)組織處理故障93次。另一方面，為促進(jìn)和提高信息安全管理水平和運(yùn)維保障能力，按行業(yè)和公司及廠部要求組織開展了各專項(xiàng)活動(dòng)。部署和密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和公司網(wǎng)絡(luò)安全保障和通報(bào)專項(xiàng)監(jiān)控工作。按國家局通知要求，開展了2016年行業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用安全專項(xiàng)檢查自查自糾工作。結(jié)合廠 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求，組織開展了網(wǎng)絡(luò)安全檢查自查活動(dòng)和中心機(jī)房火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練活動(dòng)。日常圍繞新廠信息項(xiàng)目對(duì)接事項(xiàng)，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)巡查防護(hù)，確保了在現(xiàn)有的硬件基礎(chǔ)條件下網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸快捷安全，為我廠開展生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)提供了安全穩(wěn)定運(yùn)行保障。
4、開展現(xiàn)場(chǎng)再造與流程優(yōu)化。一方面，為適應(yīng)公司發(fā)展新變化，企業(yè)工作新常態(tài)，4月中旬以來，開展了OA系統(tǒng)企業(yè)首頁布局及欄目內(nèi)容調(diào)整工作。結(jié)合日常標(biāo)準(zhǔn)文件評(píng)審要求，適時(shí)開展業(yè)務(wù)流程優(yōu)化工作。另一方面，按新廠現(xiàn)場(chǎng)再造工作方案，開展廠內(nèi)信息類、傳媒類、音響類標(biāo)識(shí)的規(guī)劃和現(xiàn)場(chǎng)目視化信息收集工作，努力體現(xiàn)“行業(yè)典范”和“窗口企業(yè)”的品質(zhì)要求。
5、抓好我廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)試運(yùn)行之際信息設(shè)備資產(chǎn)的安全清查管理和保值增值工作。年初和年中，根據(jù)公司和廠部資產(chǎn)全面清查工作方案要求，開展了IT資產(chǎn)和低值易耗品全面盤查工作，一方面，清查了企業(yè)所擁有電子設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、原值、凈值及使用狀況、固定資產(chǎn)臺(tái)賬建立情況、使用和報(bào)廢合規(guī)情況、定期核對(duì)賬物情況，確保賬、賬相符，賬、物相符。另一方面主要檢查了低值易耗品領(lǐng)用簽收情況；低值易耗品臺(tái)賬建立情況；管理部門每年至少一次同各使用部門核對(duì)一次賬、物情況；低值易耗品內(nèi)部調(diào)撥（移位）、報(bào)廢（處置）合規(guī)情況。全面摸清家底。通過賬實(shí)核對(duì)工作，摸清企業(yè)存量資產(chǎn)的存放、使用狀況及數(shù)量、價(jià)值信息。針對(duì)資產(chǎn)使用狀況合理處置，盤活未使用和不需用資產(chǎn)，保障國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。為防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，征集了老廠某些IT設(shè)備和會(huì)務(wù)系統(tǒng)資源對(duì)于新廠利用工作。
二、存在的問題、不足和薄弱環(huán)節(jié)
目前，網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)機(jī)房、1#工程轉(zhuǎn)接、
消防、監(jiān)控、多媒體、MES、動(dòng)力能管、制絲集控、卷包數(shù)采等項(xiàng)目或系統(tǒng)建設(shè)基本符合技改進(jìn)度要求，但也遇到的問題：一是企業(yè)MES生產(chǎn)執(zhí)行等企業(yè)在線信息系統(tǒng)在試運(yùn)行階段或多或少暴露出一些問題，比如：接口通斷、數(shù)據(jù)傳輸及準(zhǔn)確效率問題，功能是否全面符合性問題等等。
二是公司試點(diǎn)批次管理項(xiàng)目進(jìn)度上存在滯后的問題。目前項(xiàng)目才剛剛完成評(píng)標(biāo)工作。
三是企業(yè)各試運(yùn)行信息系統(tǒng)其他應(yīng)用人員對(duì)接培養(yǎng)與過程管理規(guī)范問題。
四、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與重要信息系統(tǒng)的識(shí)別與等保變更的問題。
這些問題也是工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要原因一是是企業(yè)數(shù)字化工廠初建階段，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)不足，加上在線信息系統(tǒng)正處在試運(yùn)行階段，批次管理項(xiàng)目待建系統(tǒng)也是應(yīng)用試點(diǎn)，有個(gè)在實(shí)踐中驗(yàn)證和摸索的過程。二是企業(yè)各試運(yùn)行信息系統(tǒng)掌控和應(yīng)用人員需要有一段對(duì)接培養(yǎng)與適應(yīng)過程。三是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和信息系統(tǒng)過程管控存在新老廠過渡和改善的過程。
三、下一步打算與建議
下一步企業(yè)信息化工作將緊扣公司“十三五”信息化規(guī)劃要求，重點(diǎn)圍繞明年適應(yīng)新廠運(yùn)行、保障新廠生產(chǎn)等工作，結(jié)合公司、廠部工作要求及本部門工作職責(zé)、工作實(shí)際，認(rèn)真做好以下各項(xiàng)工作：
一是認(rèn)真抓好企業(yè)網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、計(jì)算機(jī)機(jī)房、1#工程轉(zhuǎn)接、MES、動(dòng)力能管、制絲集控、卷包數(shù)采等網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)問題的梳理、現(xiàn)場(chǎng)再造整改與流程優(yōu)化和過程管理規(guī)范工作。
二是認(rèn)真抓好公司試點(diǎn)批次管理項(xiàng)目進(jìn)度追趕工作。借鑒行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和最新技術(shù)成果，主要是關(guān)鍵技術(shù)方面突出“大數(shù)據(jù)＋卷煙工業(yè)”精益制造與管理要求，架構(gòu)好信息系統(tǒng)集成平臺(tái)。力求在合同簽訂后，早日完成系統(tǒng)需求方案與集成改造方案，合理部署調(diào)度，力爭(zhēng)在6月底以前完成____公司組織的統(tǒng)一驗(yàn)收和后續(xù)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理工作。
三是繼續(xù)抓好企業(yè)各試運(yùn)行信息系統(tǒng)關(guān)鍵崗位和其他應(yīng)用人員對(duì)接培養(yǎng)與過程管理規(guī)范工作。編制實(shí)施各崗位績效管理工作標(biāo)準(zhǔn)，修訂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息化管理各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)。建立健全信息系統(tǒng)運(yùn)行過程管理辦法，充分發(fā)揮能動(dòng)資源保障新廠生產(chǎn)與經(jīng)營管理正常進(jìn)行，促進(jìn)提升工作績效。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)網(wǎng)公司《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、公司《設(shè)備主人管理模式建設(shè)工作方案》的要求，按照“試點(diǎn)應(yīng)用，分層次、分階段，突出核心”的思路，以設(shè)備為主體，開展核心業(yè)務(wù)監(jiān)督，建立設(shè)備主人管理機(jī)制。通過監(jiān)督設(shè)備管理各專業(yè)工作計(jì)劃的制定、執(zhí)行與回顧，向上承接管理要求，避免設(shè)備管理責(zé)任缺失問題；向下明確執(zhí)行要求，確保設(shè)備規(guī)范化管理要求落地。強(qiáng)化設(shè)備管理責(zé)任傳遞鏈條，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)設(shè)備規(guī)范化管理、提升設(shè)備運(yùn)維管理水平的目標(biāo)。
二、工作思路
1、必要性分析
目前，變電專業(yè)工作分變電運(yùn)行、變電檢修兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分別由不同部門組織開展工作，業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立。某些業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)較多，不同部門分別負(fù)責(zé)同一業(yè)務(wù)流程中的不同節(jié)點(diǎn)，雖然可以通過制度、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)流程節(jié)點(diǎn)加以規(guī)范和管理，但是一旦制度空白或者理解偏差，極易造成流程中斷，導(dǎo)致責(zé)任鏈條斷裂，不利于生產(chǎn)業(yè)務(wù)的閉環(huán)管控。并且，運(yùn)行班組按照“三班倒”的模式開展工作，運(yùn)行業(yè)務(wù)本身也存在持續(xù)性不夠的情況，可能出現(xiàn)表面上各運(yùn)行班組都在負(fù)責(zé)、實(shí)際上無人關(guān)注等“人人都在管，實(shí)際無人管”的現(xiàn)象。
輸電專業(yè)工作按運(yùn)維一體化開展，日常巡視和檢修維護(hù)均由輸電班組人員開展，工作整體性較好。但是輸電專業(yè)往往以班組為整體，統(tǒng)籌安排班組工作，部分工作未具體到人或者工作持續(xù)性不夠，缺乏對(duì)設(shè)備的持續(xù)管控。此外，輸電業(yè)務(wù)區(qū)域分散、跨度大，也增加了工作管控的難度。
基于以上實(shí)際問題，目前設(shè)備管理各環(huán)節(jié)“工作是否達(dá)標(biāo)、執(zhí)行是否規(guī)范，整改是否及時(shí)”等問題缺少責(zé)任主體去持續(xù)跟蹤、監(jiān)督整改情況。因此，很有必要在現(xiàn)行設(shè)備管理模式下，并行建立監(jiān)督機(jī)制，為每類設(shè)備或某區(qū)域設(shè)備配置專人，負(fù)責(zé)所轄設(shè)備的全方位監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)每臺(tái)設(shè)備有人跟蹤、有人檢查、有人維護(hù)、有人負(fù)責(zé)，提高發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、解決問題的效率，強(qiáng)化設(shè)備管理責(zé)任傳遞鏈條。
2、總體原則
（1）厘清工作主次，明確工作職責(zé)。設(shè)備主人的職責(zé)定位為“第三方”管理、檢查、督促整改，監(jiān)督原有業(yè)務(wù)的執(zhí)行環(huán)節(jié)，不改變?cè)袠I(yè)務(wù)的執(zhí)行流程。因此，設(shè)備主人不能混淆了作為原有業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)的職能與“第三方”的監(jiān)督職能。
（2）突出核心業(yè)務(wù)，確定工作內(nèi)容。生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理內(nèi)容眾多，流程節(jié)點(diǎn)復(fù)雜，在設(shè)備主人試點(diǎn)探索階段，尚無成熟的經(jīng)驗(yàn)，無法做到面面俱到，因此應(yīng)立足于基礎(chǔ)性工作、設(shè)備運(yùn)維直接相關(guān)的核心業(yè)務(wù)，銜接網(wǎng)公司《設(shè)備規(guī)范化》要求，便于統(tǒng)一各部門認(rèn)識(shí)，有效推進(jìn)設(shè)備主人試點(diǎn)工作，快速積累工作經(jīng)驗(yàn)。如設(shè)備臺(tái)賬圖檔等基礎(chǔ)性管理工作，缺陷管理、檢修維護(hù)計(jì)劃、運(yùn)維策略等核心業(yè)務(wù)管理工作。待設(shè)備主人管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢后再逐步增加工作內(nèi)容。
（3）兼顧生產(chǎn)實(shí)際，分步試點(diǎn)實(shí)施。廣州局管轄站點(diǎn)眾多，在設(shè)備主人管理模式探索階段，不宜在所有站點(diǎn)開展。同時(shí)，考慮到不同站點(diǎn)之間比較、借鑒性，分別在變電、輸電專業(yè)各選取兩個(gè)站點(diǎn)（班組）開展試點(diǎn)。其中，變電專業(yè)，選取投產(chǎn)年限相對(duì)較短、設(shè)備較多且運(yùn)行趨于穩(wěn)定的穗東換流站代表特高壓直流，投產(chǎn)年限長、設(shè)備較少且運(yùn)行穩(wěn)定的肇慶換流站代表常規(guī)超高壓直流作為試點(diǎn)；輸電專業(yè)，選取班組管理工作相對(duì)出色的輸電6班（廣州工作站）、輸電9班（增城工作站）作為試點(diǎn)。
（4）弱化責(zé)任考核，提倡正面激勵(lì)。設(shè)備主人管理模式屬于當(dāng)前運(yùn)維模式之外的另一套體系，本身不是崗位職責(zé)規(guī)定的任務(wù)，在設(shè)備主人管理模式處于探索、試點(diǎn)階段，工作流程、機(jī)制均不完善，應(yīng)以激勵(lì)為主，提高設(shè)備主人的積極性和責(zé)任心，不進(jìn)行考核，以免造成設(shè)備主人“只關(guān)注自身管轄設(shè)備”，不關(guān)注其他設(shè)備，而忽略了自身崗位職責(zé)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)。
（5）確保主體唯一，配置設(shè)備主人。公司方案要求變電設(shè)備配置2名設(shè)備主人，分別由運(yùn)行和檢修人員擔(dān)任。目前管理模式下，各站設(shè)備的檢修業(yè)務(wù)由檢修班組長進(jìn)行統(tǒng)籌管理，檢修班組長對(duì)其負(fù)責(zé)維護(hù)站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行情況均要掌握，相當(dāng)于班組長即為檢修主人。同時(shí)，同一設(shè)備配置多名設(shè)備主人容易造成責(zé)任缺失或者職責(zé)界定不清，因此，每類設(shè)備只配置一名設(shè)備主人，由運(yùn)行人員擔(dān)任，真正履行主人職責(zé)。
三、試點(diǎn)工作開展情況
2015年9月，公司印發(fā)《設(shè)備主人管理模式建設(shè)工作方案》，要求廣州局對(duì)設(shè)備主人管理工作進(jìn)行試點(diǎn)探索。
2015年10月，廣州局在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)公司設(shè)備主人建設(shè)工作要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州局實(shí)際開展積極討論，印發(fā)《廣州局設(shè)備主人管理模式建設(shè)工作方案》，明確了設(shè)備主人工作職責(zé)，選取穗東站、肇慶站、輸電6班、輸電9班作為試點(diǎn)站點(diǎn)（班組），開展臺(tái)賬圖檔管理、缺陷管理、檢修計(jì)劃管理、運(yùn)維策略管理四個(gè)模塊的工作監(jiān)督，明確 設(shè)備主人工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等。
2015年11月，設(shè)備部組織開展工作方案宣貫培訓(xùn)暨設(shè)備主人試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)。各生產(chǎn)部門、試點(diǎn)站點(diǎn)和班組利用部門例會(huì)、站務(wù)會(huì)、班組安全學(xué)習(xí)等形式，對(duì)方案進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，并按方案要求配置設(shè)備主人61名、制定設(shè)備主人工作計(jì)劃。變電二所還專門組織專題會(huì)議，以會(huì)議紀(jì)要形式明確了部門設(shè)備主人試點(diǎn)工作方法。
2015年12月，按照方案要求，各試點(diǎn)站點(diǎn)、班組正式啟動(dòng)設(shè)備主人管理工作。
2016年1月7日，設(shè)備部組織召開設(shè)備主人第一次月度例會(huì)，討論試點(diǎn)過程中好的做法和遇到的問題，對(duì)方案中部分執(zhí)行性不強(qiáng)的措施及時(shí)糾偏，并對(duì)下一階段做法進(jìn)行討論和明確，進(jìn)一步增強(qiáng)了設(shè)備主人管理的可執(zhí)行性，推進(jìn)設(shè)備主人管理現(xiàn)場(chǎng)落地。
2016年3月3日，組織召開設(shè)備主人第二次月度例會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行回顧，初步總結(jié)設(shè)備主人建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，理順工作流程并固化已有成果。3月29日，召開專題會(huì)議，討論總結(jié)報(bào)告編寫內(nèi)容和要求。截止3月底，變電專業(yè)開展檢查、監(jiān)督工作1052項(xiàng)，對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，均通過工作聯(lián)系單進(jìn)行跟蹤和反饋，共發(fā)出工作聯(lián)系單51份，主要問題為部分廠家維護(hù)手冊(cè)缺失、不具備消缺條件的常發(fā)同類的缺陷、消缺后未及時(shí)填寫消缺記錄。輸電專業(yè)開展檢查、監(jiān)督工作602項(xiàng)，發(fā)出工作聯(lián)系單27份，主要問題為設(shè)備變更后臺(tái)賬更新不及時(shí)、部分樹障未及時(shí)清除等。
2016年4月，根據(jù)方案要求進(jìn)行設(shè)備主人試點(diǎn)工作開展全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。
四、工作模式
1、總體運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
根據(jù)設(shè)備主人管理的總體思路，設(shè)備主人開展檢查、監(jiān)督工作，沿用“計(jì)劃+表單（記錄表格）”工作模式，按照“確定工作內(nèi)容-配置設(shè)備主人-制定工作計(jì)劃-開展工作監(jiān)督-反饋存在問題-定期分析總結(jié)”的模式，實(shí)施設(shè)備主人管理，持續(xù)提升設(shè)備管理水平。設(shè)備主人總體工作流程見附件1。
（1）確定工作內(nèi)容
根據(jù)工作內(nèi)容總體思路，在試點(diǎn)階段，首先立足于基礎(chǔ)性工作、設(shè)備運(yùn)維直接相關(guān)的核心業(yè)務(wù)，按照“先簡(jiǎn)后繁，已有標(biāo)準(zhǔn)的先執(zhí)行”的原則，確定從設(shè)備臺(tái)賬圖檔管理、缺陷管理、檢修計(jì)劃管理、設(shè)備維護(hù)管理四個(gè)維度開展設(shè)備主人工作。同時(shí)，以《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》為工作要求，促進(jìn)設(shè)備管理水平提升，避免“兩張皮”。
（2）配置設(shè)備主人
變電專業(yè)按照“一類型設(shè)備配置一主人”的原則，由站長結(jié)合設(shè)備重要程度、人員技能水平配置設(shè)備主人，建立設(shè)備主人檔案，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的全覆蓋。同時(shí)，明確相應(yīng)設(shè)備的檢修責(zé)任人或聯(lián)系人，負(fù)責(zé)跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問題。變電設(shè)備主人配置表見附件2。
輸電專業(yè)按照區(qū)域，由站長根據(jù)輸電線路外部情況、人員技能水平配置設(shè)備主人，設(shè)備主人負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)輸電線路、桿塔及外部環(huán)境的管控。輸電設(shè)備主人配置表見附件3。
新設(shè)備投運(yùn)、設(shè)備變更、人員崗位調(diào)整等情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)更新設(shè)備主人檔案。其中，新設(shè)備投運(yùn)或設(shè)備變更前一周、人員崗位調(diào)整后一周內(nèi)，做好相應(yīng)變化管理。
（3）制定工作計(jì)劃
設(shè)備主人針對(duì)所管轄設(shè)備，圍繞工作內(nèi)容，收集設(shè)備主人監(jiān)督工作所需的資料（如三年滾動(dòng)計(jì)劃、消缺計(jì)劃等技術(shù)資料、手冊(cè)），按照設(shè)備主人工作流程、管理節(jié)點(diǎn)及跟蹤時(shí)間要求，每月25日梳理制定需要跟蹤的工作，形成下月設(shè)備主人工作計(jì)劃，格式見附件4。
（4）開展工作監(jiān)督
按照設(shè)備主人工作計(jì)劃，逐項(xiàng)開展工作執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督，一是檢查工作到期是否開展，二是檢查已執(zhí)行的工作是否符合規(guī)范，并按照附件4填寫工作記錄。
（5）反饋存在問題
當(dāng)設(shè)備主人在檢查和督查的過程中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)填寫設(shè)備主人工作聯(lián)系單（附件5）報(bào)站長，由站長統(tǒng)一編號(hào)后反饋給被監(jiān)督對(duì)象所在部門專責(zé)，對(duì)口部門專責(zé)2日內(nèi)對(duì)工作聯(lián)系單進(jìn)行反饋。設(shè)備主人根據(jù)收到的反饋聯(lián)系單對(duì)整改情況跟蹤，直至問題處理完畢。
（6）定期分析總結(jié)
設(shè)備主人每月25日對(duì)臺(tái)賬圖檔管理、缺陷管理、檢修計(jì)劃、設(shè)備運(yùn)維管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行總結(jié)分析形成記錄（附件4），記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，對(duì)于未能及時(shí)整改的問題進(jìn)行持續(xù)跟蹤，并編制月度總結(jié)報(bào)告（附件6），對(duì)當(dāng)月開展設(shè)備主人工作發(fā)現(xiàn)的問題、需協(xié)調(diào)的問題、好的經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行分析總結(jié)。
2、具體工作內(nèi)容
設(shè)備主人管理工作內(nèi)容包含臺(tái)賬圖檔管理、缺陷管理、檢修計(jì)劃管理、設(shè)備運(yùn)維管理。以下按變電和輸電專業(yè)，分別對(duì)具體開展內(nèi)容進(jìn)行說明。
（1）臺(tái)賬圖檔管理
根據(jù)臺(tái)賬圖檔管理規(guī)定，設(shè)備主人負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄設(shè)備臺(tái)賬和圖檔資料（使用說明書、圖紙）等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和一致性。設(shè)備變更時(shí)監(jiān)督落實(shí)臺(tái)賬、圖檔的變化管理。
Ø 變電專業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類
監(jiān)督資料
（支撐材料）
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
臺(tái)帳圖檔管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備臺(tái)賬和圖檔資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和一致性。設(shè)備變更時(shí)監(jiān)督落實(shí)臺(tái)賬、圖檔的變化管理
圖紙資料及說明書
產(chǎn)品說明書
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
廠家圖紙
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
安裝圖紙
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
設(shè)計(jì)規(guī)范
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
設(shè)計(jì)變更證明文件和實(shí)際施工圖
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
大修技改資料
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
科技項(xiàng)目資料
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
圖檔信息管理
圖檔清冊(cè)目錄
檢查是否建立現(xiàn)有圖檔清冊(cè)
投運(yùn)后1個(gè)月內(nèi)、設(shè)備變更后5日內(nèi)
圖檔清冊(cè)和實(shí)物一致性檢查記錄
檢查紙質(zhì)圖檔是否和清冊(cè)一致
每季度20日、設(shè)備變更后5日內(nèi)
圖檔借閱登記記錄
檢查現(xiàn)場(chǎng)是否有借閱登記記錄
每季度20日
生產(chǎn)系統(tǒng)臺(tái)賬管理
一體化資產(chǎn)管理系統(tǒng)
檢查生產(chǎn)系統(tǒng)臺(tái)賬是否完整
基建工程為驗(yàn)收前1個(gè)月，技改工程為驗(yàn)收前5日
一體化資產(chǎn)管理系統(tǒng)
檢查生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備臺(tái)賬更新
設(shè)備信息變更后5日內(nèi)
變電專業(yè)，以“集中梳理”與“動(dòng)態(tài)監(jiān)督”相結(jié)合的模式開展圖檔資料歸檔工作。首先開展已有圖檔資料“集中梳理”這一基礎(chǔ)性工作，組織設(shè)備主人集中精力，利用試點(diǎn)開始一個(gè)月的時(shí)間做好開展設(shè)備主人工作必須的圖檔資料收集，包含電子圖檔、紙質(zhì)圖檔、檢修專業(yè)圖檔資料，建立各自圖檔資料庫，形成設(shè)備主人專用文件夾，并梳理出缺失的文檔或資料清單，通過工作聯(lián)系單的形式反饋存在問題。 對(duì)于改擴(kuò)建、大修技改等造成設(shè)備臺(tái)賬圖檔資料發(fā)生變化，則通過開展日?！皠?dòng)態(tài)監(jiān)督”進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理，確保更新及時(shí)。
Ø 輸電專業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類
監(jiān)督資料
（支撐材料）
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
臺(tái)帳圖檔管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備臺(tái)賬和圖檔資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和一致性。設(shè)備變更時(shí)監(jiān)督落實(shí)臺(tái)賬、圖檔的變化管理
圖紙資料及說明書
產(chǎn)品說明書
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
廠家圖紙
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
安裝圖紙
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
設(shè)計(jì)規(guī)范
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
設(shè)計(jì)變更證明文件和實(shí)際施工圖
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
大修技改資料
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
科技項(xiàng)目資料
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
大通道檔案信息表（“1+4”表單，附件7）
外部情況表更新是否準(zhǔn)確、及時(shí)
每月30日
圖檔信息管理
圖檔清冊(cè)目錄
檢查是否建立現(xiàn)有圖檔清冊(cè)
投運(yùn)后1個(gè)月內(nèi)、設(shè)備變更后5日內(nèi)
圖檔清冊(cè)和實(shí)物一致性檢查記錄
檢查紙質(zhì)圖檔是否和清冊(cè)一致
每季度20日、設(shè)備變更后5日內(nèi)
圖檔借閱登記記錄
檢查現(xiàn)場(chǎng)是否有借閱登記記錄
每季度20日
輸電運(yùn)維系統(tǒng)
運(yùn)維系統(tǒng)桿塔信息
檢查生產(chǎn)系統(tǒng)臺(tái)賬是否完整、更新是否及時(shí)
每周五
運(yùn)維系統(tǒng)照片檔案
運(yùn)維系統(tǒng)中照片拍攝規(guī)范性
每周五
日常工作記錄臺(tái)賬
直升機(jī)巡視資料
直升機(jī)巡視記錄是否齊全
每季度最后一月30日
護(hù)線員報(bào)表
護(hù)線員報(bào)表檢查及歸檔及時(shí)
每月30日
在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
平臺(tái)監(jiān)測(cè)照片是否拍攝保存
每月30日
輸電專業(yè)，充分依托輸電運(yùn)維系統(tǒng)，基于設(shè)備基礎(chǔ)臺(tái)賬，借助直升機(jī)、無人機(jī)巡視，強(qiáng)化輸電設(shè)備本體臺(tái)賬核對(duì)更新。同時(shí)，運(yùn)用“1+4”表單管理模式（一張大表、四份明細(xì)，見附件7），實(shí)時(shí)掌控輸電線路外部環(huán)境?！耙粡埓蟊怼敝笇⑤旊娋€路所有外部環(huán)境信息概況，如道路河流等交叉跨越情況、樹障、外力破壞爆炸源等；“四份明細(xì)”分別是與道路交叉跨越、與輸電線路交叉跨越、附件爆炸源、外部隱患等詳細(xì)情況統(tǒng)計(jì)表。設(shè)備主人通過監(jiān)督運(yùn)維系統(tǒng)、“1+4”表單動(dòng)態(tài)更新情況，及時(shí)掌握設(shè)備本體及現(xiàn)場(chǎng)情況。
（2）缺陷管理
根據(jù)設(shè)備缺陷管理辦法及缺陷定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備主人監(jiān)督所管轄設(shè)備缺陷定性是否準(zhǔn)確、是否制定消缺計(jì)劃、消缺是否及時(shí)等。
Ø 變電專業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類
監(jiān)督資料
（支撐材料）
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
設(shè)備缺陷管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備缺陷定性是否準(zhǔn)確、是否制定消缺計(jì)劃、消缺是否及時(shí)等
缺陷定性
缺陷記錄
是否符合網(wǎng)公司《設(shè)備缺陷定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》
缺陷錄入后1日內(nèi)
編制消缺計(jì)劃
消缺計(jì)劃
檢查相應(yīng)專業(yè)專責(zé)是否制定消缺計(jì)劃
重大缺陷：1個(gè)工作日后；一般缺陷：30日內(nèi)
消缺
工作票、工作方案
檢查是否按計(jì)劃開展消缺工作，設(shè)備缺陷未處理前，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并有缺陷定期跟蹤記錄。
重大缺陷：4個(gè)工作日后；一般缺陷：4個(gè)月內(nèi)
驗(yàn)收
驗(yàn)收記錄
檢修消缺后，運(yùn)行人員及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，寫明驗(yàn)收意見。對(duì)于需觀察的缺陷，寫明跟蹤期限。
工作票終結(jié)時(shí)；需跟蹤的缺陷不超過一個(gè)月
統(tǒng)計(jì)分析、反饋
備品備件采購計(jì)劃、 設(shè)備改進(jìn)建議
按月度、季度、年度定期組織進(jìn)行設(shè)備缺陷統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)備缺陷分析結(jié)果應(yīng)作為備品備件、設(shè)備采購的依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的缺陷，要對(duì)設(shè)備采購、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等階段的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出改進(jìn)。
月度、季度、年度
設(shè)備缺陷梳理表
設(shè)備缺陷梳理表（附件8）
按設(shè)備類型、功能分類梳理缺陷
每月23日前
明確設(shè)備主人在缺陷管理各流程節(jié)點(diǎn)的工作要求和觸發(fā)條件，根據(jù)缺陷發(fā)生的概率和影響范圍，進(jìn)行分析總結(jié)。
1）發(fā)現(xiàn)缺陷時(shí)，當(dāng)班運(yùn)行人員將缺陷記入生產(chǎn)信息系統(tǒng)。重大緊急缺陷由當(dāng)班值通知對(duì)應(yīng)設(shè)備主人，設(shè)備主人更新管轄設(shè)備臺(tái)賬，重點(diǎn)關(guān)注是否為重復(fù)性缺陷，負(fù)責(zé)向當(dāng)值站部、值長提供歷史信息，參與分析處理。重復(fù)性缺陷、風(fēng)險(xiǎn)較大的一般缺陷，設(shè)備主人負(fù)責(zé)形成專題分析材料，站內(nèi)管控。
2）網(wǎng)內(nèi)設(shè)備事故事件通報(bào)時(shí)，核對(duì)管轄設(shè)備是否存在同類缺陷隱患，按照第1）點(diǎn)工作要求進(jìn)行管控。
3）設(shè)備主人按月梳理管轄設(shè)備缺陷情況，根據(jù)影響范圍進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并編制《設(shè)備缺陷梳理表》（附件8），形成全站設(shè)備缺陷清單，提交至檢修專業(yè)，由檢修專業(yè)從是否需停電處理、備品準(zhǔn)備情況、廠家準(zhǔn)備情況、是否可開展消缺等4個(gè)方面反饋消缺工作計(jì)劃，確保設(shè)備主人全面掌握設(shè)備缺陷處置進(jìn)展情況，并敦促消缺。
Ø 輸電專業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類
監(jiān)督資料
（支撐材料）
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
設(shè)備缺陷管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備缺陷定性是否準(zhǔn)確、是否制定消缺計(jì)劃、消缺是否及時(shí)等
缺陷描述
輸電運(yùn)維系統(tǒng)缺陷記錄
系統(tǒng)中上傳的缺陷定級(jí)及描述準(zhǔn)確性
每周五檢查
缺陷核實(shí)
輸電運(yùn)維系統(tǒng)缺陷記錄
班長審核缺陷的及時(shí)性
每周五檢查
核查消缺計(jì)劃編制
運(yùn)維系統(tǒng)工單及月度工作計(jì)劃
（1）班長是否制定消缺計(jì)劃；
（2）是否存在超期未處理缺陷。
每月底
核查消缺情況
輸電運(yùn)維系統(tǒng)缺陷記錄
（1）檢查是否按計(jì)劃開展消缺工作；
（2）超期未處理缺陷采取相應(yīng)的控制措施；
（3）消缺后在運(yùn)維系統(tǒng)更新。
每月底
統(tǒng)計(jì)分析、反饋
統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告
按月度、季度、年度定期組織進(jìn)行設(shè)備缺陷統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)備缺陷分析結(jié)果應(yīng)作為備品備件、設(shè)備采購的依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的缺陷，要對(duì)設(shè)備采購、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等階段的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出改進(jìn)。
月度、季度、年度
結(jié)合運(yùn)維系統(tǒng)，設(shè)備主人定期對(duì)自己所負(fù)責(zé)區(qū)段的缺陷進(jìn)行全過程跟蹤，從缺陷來源（定期巡視、直升機(jī)巡視、護(hù)線員報(bào)表）、缺陷描述、缺陷核實(shí)、消缺計(jì)劃制定、缺陷消除以及系統(tǒng)錄入情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。
（3）檢修計(jì)劃管理
設(shè)備主人監(jiān)督所管轄設(shè)備是否按照檢修、預(yù)試等規(guī)程及反措要求、設(shè)備設(shè)施維護(hù)周期、修理技改等形成生產(chǎn)工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃的閉環(huán)執(zhí)行。
Ø 變電專業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類
監(jiān)督資料
（支撐材料）
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
檢修計(jì)劃管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備是否按照檢修、預(yù)試等規(guī)程及反措要求、設(shè)備設(shè)施維護(hù)周期、修理技改等形成工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃的閉環(huán)執(zhí)行
制定檢修需求規(guī)劃
三年滾動(dòng)計(jì)劃
是否依據(jù)檢修規(guī)程、預(yù)試規(guī)程、維護(hù)檢修手冊(cè)、反措要求的周期和項(xiàng)目等，制定設(shè)備檢修需求規(guī)劃，包括修理、技改、預(yù)試、維護(hù)檢修、檢查性操作等內(nèi)容。
每年3月
制定年度檢修計(jì)劃
年度檢修計(jì)劃
是否結(jié)合檢修規(guī)劃和檢修策略，制定年度檢修計(jì)劃，包括年度設(shè)備修理計(jì)劃、設(shè)備技改計(jì)劃、設(shè)備維護(hù)檢修計(jì)劃、設(shè)備預(yù)試計(jì)劃、設(shè)備檢查性操作計(jì)劃。
每年9月
制定月度檢修計(jì)劃
月度檢修計(jì)劃
是否將年度計(jì)劃分解為月度計(jì)劃、周計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)檢修申請(qǐng)需求。
每月10日前
檢修計(jì)劃實(shí)施
工作票、工作方案
對(duì)照設(shè)備部的月度停電計(jì)劃和檢修申請(qǐng)，監(jiān)督是否按計(jì)劃開展檢修工作。
停電時(shí)
更新檢修需求規(guī)劃
更新后的三年滾動(dòng)計(jì)劃
綜合考慮設(shè)備巡視維護(hù)情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、反措要求和消缺等要求，實(shí)時(shí)調(diào)整、滾動(dòng)修編檢修計(jì)劃。
檢修工作結(jié)束10日內(nèi)
設(shè)備主人根據(jù)三年滾動(dòng)計(jì)劃和設(shè)備部月初的月度停電計(jì)劃，監(jiān)督檢修申請(qǐng)票是否及時(shí)上報(bào)，工作內(nèi)容是否包含消缺計(jì)劃所列項(xiàng)目、預(yù)試定檢和大修技改項(xiàng)目等。
Ø 輸電專業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類
監(jiān)督資料
（支撐材料）
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
檢修計(jì)劃管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備是否按照檢修、預(yù)試等規(guī)程及反措要求、設(shè)備設(shè)施維護(hù)周期、修理技改等形成工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃的閉環(huán)執(zhí)行
核查檢修需求規(guī)劃
三年滾動(dòng)計(jì)劃
滾動(dòng)計(jì)劃中所列項(xiàng)目的正確性及合理性
滾動(dòng)計(jì)劃下達(dá)后5日
核查年度檢修計(jì)劃
停電檢修方案
檢修方案中所列的預(yù)試定檢、消缺計(jì)劃是否正確、完備
檢修開始前2周
停電檢修方案
核實(shí)檢修所需工器具、備品備件的數(shù)量是否充足
檢修開始前2周
核實(shí)檢修工作完成情況
輸電運(yùn)維系統(tǒng)
核實(shí)檢修方案所列檢修內(nèi)容是否全部完成
檢修結(jié)束后一周
輸電設(shè)備主人主要通過參與檢修方案審核，對(duì)檢修任務(wù)進(jìn)行核對(duì)和回顧，確保檢修計(jì)劃執(zhí)行到位、檢修內(nèi)容全覆蓋。檢修負(fù)責(zé)人編制檢修方案后，設(shè)備主人對(duì)方案內(nèi)容及備品備件開展核實(shí)，確保檢修內(nèi)容無遺漏，備品數(shù)量滿足要求。檢修完成后，設(shè)備主人一周內(nèi)需對(duì)所有檢修工作內(nèi)容完成情況進(jìn)行核對(duì)及反饋。
（4）設(shè)備運(yùn)維管理
根據(jù)設(shè)備健康度和重要度，設(shè)備主人監(jiān)督所管轄設(shè)備是否按照管控級(jí)別制定運(yùn)維策略并執(zhí)行到位，設(shè)備狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，是否針對(duì)性的調(diào)整管控級(jí)別和管控措施。
Ø 變電專業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類
監(jiān)督資料
（支撐材料）
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
設(shè)備運(yùn)維管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備是否按照管控級(jí)別制定運(yùn)維策略并執(zhí)行到位，設(shè)備狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，是否針對(duì)性的調(diào)整管控級(jí)別和管控措施
制定運(yùn)維工作計(jì)劃
作業(yè)指導(dǎo)書、定期工作表
根據(jù)運(yùn)維策略編制作業(yè)指導(dǎo)書、制定班組日常、專業(yè)巡維計(jì)劃，不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，周期滿足要求。
運(yùn)維策略下發(fā)后1個(gè)月內(nèi)
執(zhí)行運(yùn)維工作計(jì)劃
執(zhí)行后的作業(yè)指導(dǎo)書
按照編制的作業(yè)指導(dǎo)書和定期工作計(jì)劃，開展日常巡視、專業(yè)巡視、動(dòng)態(tài)巡視，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)錄入生產(chǎn)系統(tǒng)。
根據(jù)運(yùn)維工作計(jì)劃周期
運(yùn)維策略調(diào)整管理
運(yùn)維策略調(diào)整表
根據(jù)設(shè)備健康狀況變化，監(jiān)督設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)中心提出設(shè)備管控等級(jí)調(diào)整和管控措施調(diào)整需求，反饋至設(shè)備部。
設(shè)備健康狀況變化5日內(nèi)
運(yùn)維執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)
運(yùn)維策略執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表
每月第二個(gè)工作日對(duì)本部門運(yùn)維策略執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，檢查是否按計(jì)劃完成，并上報(bào)設(shè)備部。
每月第3個(gè)工作日
設(shè)備主人負(fù)責(zé)跟蹤管轄設(shè)備的運(yùn)維策略執(zhí)行情況，在運(yùn)維策略后，及時(shí)了解運(yùn)維策略要求，一是跟進(jìn)相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書的編制、執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋修編要求；二是結(jié)合設(shè)備健康度變化，進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)，跟進(jìn)局設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)中心的評(píng)價(jià)結(jié)果，必要時(shí)提醒對(duì)設(shè)備管控等級(jí)及措施進(jìn)行調(diào)整，督促填寫《設(shè)備運(yùn)維策略調(diào)整清單》（附件9）。
Ø 輸電專業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類
監(jiān)督資料
（支撐材料）
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
設(shè)備運(yùn)維管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備是否按照管控級(jí)別制定運(yùn)維策略并執(zhí)行到位，設(shè)備狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，是否針對(duì)性的調(diào)整管控級(jí)別和管控措施
制定運(yùn)維工作計(jì)劃
輸電運(yùn)維系統(tǒng)
（1）日常巡視計(jì)劃符合周期性要求；
（2）重點(diǎn)區(qū)段的巡視是否符合運(yùn)維要求；
（3）結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)制特巡計(jì)劃；
運(yùn)維策略下發(fā)后1個(gè)月內(nèi)
執(zhí)行運(yùn)維工作計(jì)劃
輸電運(yùn)維系統(tǒng)
按照編制的作業(yè)指導(dǎo)書和定期工作計(jì)劃，開展日常巡視、專業(yè)巡視、動(dòng)態(tài)巡視，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)錄入生產(chǎn)系統(tǒng)。
根據(jù)運(yùn)維工作計(jì)劃周期
運(yùn)維策略調(diào)整管理
運(yùn)維策略調(diào)整表
根據(jù)設(shè)備健康狀況變化，提出設(shè)備管控等級(jí)調(diào)整和管控措施調(diào)整需求。
設(shè)備健康狀況變化5日內(nèi)
運(yùn)維執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)
運(yùn)維策略執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表
每月第二個(gè)工作日對(duì)本部門運(yùn)維策略執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，檢查是否按計(jì)劃完成，并上報(bào)設(shè)備部。
每月第3個(gè)工作日
設(shè)備主人在運(yùn)維策略后，及時(shí)了解運(yùn)維策略要求，督促班組按運(yùn)維策略要求安排運(yùn)維工作任務(wù)，通過月初提醒、月中跟蹤、月末督促的方式，確保運(yùn)維計(jì)劃執(zhí)行到位。
五、工作成效
通過開展設(shè)備主人工作，已初步實(shí)現(xiàn)每臺(tái)設(shè)備有人跟蹤、有人檢查、有人負(fù)責(zé)的目標(biāo)，從問題的發(fā)現(xiàn)到解決，全過程設(shè)專人跟蹤，提高發(fā)現(xiàn)問題和溝通協(xié)調(diào)、解決問題的效率，做到問題的閉環(huán)管理。自實(shí)施設(shè)備主人管理以來，變電專業(yè)開展檢查、監(jiān)督工作1052項(xiàng)，對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，均通過工作聯(lián)系單進(jìn)行跟蹤和反饋，共發(fā)出工作聯(lián)系單51份，主要問題為部分廠家維護(hù)手冊(cè)缺失、不具備消缺條件的常發(fā)同類的缺陷、消缺后未及時(shí)填寫消缺記錄。輸電專業(yè)開展檢查、監(jiān)督工作602項(xiàng)，發(fā)出工作聯(lián)系單27份，主要問題為設(shè)備變更后臺(tái)賬更新不及時(shí)、部分樹障未及時(shí)清除等。就設(shè)備主人管理涉及的四個(gè)模塊而言，在臺(tái)賬圖檔動(dòng)態(tài)更新、缺陷跟蹤及閉環(huán)管控、檢修計(jì)劃執(zhí)行方面取得一定成果。此外，通過實(shí)施設(shè)備主人管理，還推動(dòng)了部分設(shè)備管理等基礎(chǔ)性、專業(yè)性工作的深度。
1、變電專業(yè)
（1）按類型為站內(nèi)設(shè)備建立了設(shè)備主人管理文件夾，存放設(shè)備主人管理過程中涉及的所有資料，文檔結(jié)構(gòu)相對(duì)清晰，便于統(tǒng)一管理和查找相關(guān)資料，提高了工作效率。
（2）加深了對(duì)變電站輔助設(shè)備的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，如穗東站為空調(diào)系統(tǒng)、建筑物、構(gòu)筑物、圖像監(jiān)控系統(tǒng)等輔助設(shè)備配置了設(shè)備主人，梳理了詳細(xì)的臺(tái)賬和資料，便于輔助設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)定位故障位置，改變了傳統(tǒng)運(yùn)維觀念中只關(guān)注和掌握主設(shè)備，彌補(bǔ)了輔助設(shè)備的認(rèn)識(shí)空白。
（3）擴(kuò)展了設(shè)備主人的應(yīng)用范圍，將設(shè)備主人工作延伸至工器具管理等非設(shè)備運(yùn)維工作中，有利于站內(nèi)公用物品的保管和維護(hù)。
（4）年度檢修或者重點(diǎn)缺陷消除時(shí)，設(shè)備主人開展工作總結(jié)及時(shí)編寫專題報(bào)告，有利于提升設(shè)備主人技術(shù)技能水平的提升。
（5）設(shè)備主人參與工程前期各類技術(shù)規(guī)范審查，提出合理化建議。如穗東站設(shè)備主人積極介入穗東換流站擴(kuò)建第一、二號(hào)主變擴(kuò)建前期工程，在擴(kuò)建初設(shè)內(nèi)審提出建議15項(xiàng)，其中7項(xiàng)被設(shè)計(jì)院采納；參與技術(shù)規(guī)范書審核，提出建議33項(xiàng)，其中19項(xiàng)被采納。
2、輸電專業(yè)
（1）設(shè)備主人工作與輸電設(shè)備外部隱患管控結(jié)合，全面詳細(xì)掌握輸電線路外部隱患。設(shè)備主人通過對(duì)電力線路與鐵路公路統(tǒng)計(jì)明細(xì)、電力線路與電力線路統(tǒng)計(jì)明細(xì)、電力線路附近爆炸源統(tǒng)計(jì)明細(xì)、隱患排查統(tǒng)計(jì)明細(xì)等輸電線路外部信息更新情況進(jìn)行監(jiān)督，確保實(shí)時(shí)掌握外部隱患變動(dòng)情況。
（2）通過實(shí)施設(shè)備主人管理，強(qiáng)化輸電線路隱患通知聯(lián)動(dòng)機(jī)制。設(shè)備主人通過監(jiān)督班組長定期對(duì)該聯(lián)動(dòng)檔案信息進(jìn)行完善及更新，確保線路在受到外力破壞、山火等外部隱患威脅后，能夠第一時(shí)間與政府等當(dāng)?shù)夭块T做好聯(lián)動(dòng)，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，防止影響范圍擴(kuò)大。
六、存在問題及建議
1、變電專業(yè)設(shè)備主人工作缺乏統(tǒng)一的信息系統(tǒng)支撐，目前，運(yùn)行和檢修專業(yè)資料分別保存，而且不同班組保存資料方式也不同，導(dǎo)致開展設(shè)備主人管理的信息、資料保存相當(dāng)分散，信息獲取和的機(jī)制欠缺，資料收集和更新完全依靠人力，工作量大而且質(zhì)量得不到很好的保證。在生產(chǎn)系統(tǒng)尚不滿足設(shè)備主人管理運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，建議在FTP、網(wǎng)絡(luò)硬盤等公共平臺(tái)保存和更新相關(guān)資料。
2、臺(tái)賬圖檔等基礎(chǔ)性資料管理，很大程度上依賴于基建工程投產(chǎn)移交情況，但是根據(jù)以往工程經(jīng)驗(yàn)，臺(tái)賬圖檔資料移交效果并不佳，臺(tái)賬圖檔的完整性和規(guī)范性存在存量問題，直接影響了設(shè)備主人的監(jiān)督工作。目前，設(shè)備主人在很大程度上只能對(duì)臺(tái)賬圖檔的變化管理進(jìn)行檢查，對(duì)增量問題進(jìn)行監(jiān)督。建議后續(xù)新建工程，基建管理部門按照相關(guān)制度要求，按時(shí)移交完整、正確的工程圖檔資料。
附件1：設(shè)備主人總體工作模式
附件2：**站變電設(shè)備主人檔案表
序號(hào)
設(shè)備類別
設(shè)備類型
設(shè)備主人
檢修責(zé)任人或聯(lián)系人
設(shè)備主人變更記錄
（新設(shè)備主人）
姓名
聯(lián)系電話
姓名
班組
聯(lián)系電話
姓名
聯(lián)系電話
更換時(shí)間
更換原因
1
一次設(shè)備
2
二次系統(tǒng)
3
輔助系統(tǒng)
4
直流系統(tǒng)
備注：一次設(shè)備類型包括主變、站用變、換流變、融冰變、斷路器、隔離開關(guān)等；二次設(shè)備類型包括變壓器保護(hù)、直流保護(hù)、線路保護(hù)、開關(guān)保護(hù)、交流濾波器保護(hù)、測(cè)控裝置、通信裝置、遠(yuǎn)動(dòng)裝置、安自裝置、接口屏等；輔助系統(tǒng)包括在線監(jiān)測(cè)裝置、消防、空調(diào)、水處理系統(tǒng)、建筑物、視頻監(jiān)控和脈沖圍欄等；直流系統(tǒng)包括換流閥、閥冷系統(tǒng)、極控、直流控制保護(hù)等。
附件3：輸電設(shè)備主人檔案表
序號(hào)
線路名稱
責(zé)任區(qū)段
設(shè)備主人
設(shè)備主人變更記錄
（新設(shè)備主人）
姓名
班組
聯(lián)系電話
姓名
聯(lián)系電話
更換時(shí)間
更換原因
1
2
3
4
附件4：設(shè)備主人工作計(jì)劃及執(zhí)行記錄表
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
監(jiān)督資料（支撐材料）
監(jiān)督對(duì)象
監(jiān)督檢查工作內(nèi)容
規(guī)定時(shí)間
計(jì)劃完成時(shí)間
設(shè)備間隔
核查時(shí)間
存在問題
聯(lián)系單編號(hào)（可選項(xiàng)）
整改完成情況
備注
示例：臺(tái)帳圖檔管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備臺(tái)賬和圖檔資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和一致性。設(shè)備變更時(shí)監(jiān)督落實(shí)臺(tái)賬、圖檔的變化管理
產(chǎn)品說明書
運(yùn)行/檢修
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
2016年
01月31日
廠家圖紙
運(yùn)行/檢修
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
2016年
01月31日
安裝圖紙
運(yùn)行/檢修
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
2016年
01月31日
設(shè)計(jì)規(guī)范
運(yùn)行/檢修
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
2016年
01月31日
附件5：設(shè)備主人工作聯(lián)系單
站點(diǎn)/班組
編號(hào)：
年-月-序號(hào)，如：2015-06-002（序號(hào)為3位數(shù)）
管轄設(shè)備
上報(bào)時(shí)間
問題分類
設(shè)備主人
問題描述
對(duì)口責(zé)任人
反饋時(shí)間
反饋內(nèi)容
過程跟蹤
填寫人
時(shí)間
填寫人
時(shí)間
是否完成
附件6：設(shè)備主人制管理月度總結(jié)分析（模板）
設(shè)備主人制管理月度總結(jié)（模板*年*月）
一、設(shè)備主人變更情況
共任命設(shè)備主人**人，本月變更*人，執(zhí)行中設(shè)備主人共*人，變更情況如下：
序號(hào)
管轄設(shè)備
原設(shè)備主人
變更后設(shè)備主人
變更原因
二、設(shè)備主人工作開展情況
本月設(shè)備主人共開展檢查、監(jiān)督工作**項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位*項(xiàng)，其中*項(xiàng)已完成整改，整改率*%。
管理要素
設(shè)備主人工作開展次數(shù)
發(fā)現(xiàn)管理異常數(shù)
已閉環(huán)處理數(shù)
備注
臺(tái)賬圖檔管理
缺陷管理
檢修計(jì)劃管理
設(shè)備運(yùn)維管理
合計(jì)
三、未處理問題記錄表
截止目前，設(shè)備主人管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題仍有*項(xiàng)在整改中，具體情況如下：
序號(hào)
管理要素
聯(lián)系單編號(hào)
管理不到位情況
設(shè)備主人
崗位責(zé)任人
整改計(jì)劃
四、工作亮點(diǎn)
五、存在的問題及建議
（一）需要協(xié)調(diào)的問題
一、汛期時(shí)間
2014年*月8日—*月31日
二、監(jiān)管對(duì)象
全鄉(xiāng)所有煙花爆竹企業(yè)和非煤礦山企業(yè)
三、組織機(jī)構(gòu)
成立七寶山鄉(xiāng)雨季汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：
組 長：劉學(xué)輝
副組長：雷 健
成 員：劉 成 貝 湘
四、汛期企業(yè)安全管理工作措施和要求
（一）高度重視，迅速部署
各企業(yè)要高度認(rèn)識(shí)安全度汛的重要性和緊迫性，按照瀏安辦發(fā)〔2014〕15號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)雨季汛期煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求把企業(yè)安全度汛擺上重要議事日程，制定防汛工作方案，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)，將防汛措施細(xì)化落實(shí)到每個(gè)作業(yè)崗位，有效防范因暴雨、洪水、泥石流等各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
（二）嚴(yán)格落實(shí)，健全機(jī)制
各企業(yè)要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)工作要求，建立健全汛期防災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)汛期防災(zāi)基礎(chǔ)工作，建立健全汛期防災(zāi)應(yīng)急救援體系。要緊緊圍繞一個(gè)中心、突出三個(gè)重點(diǎn)、做到三個(gè)確保，即圍繞“以人為本、生命至上、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”這個(gè)中心，煙花爆竹企業(yè)要突出抓好對(duì)山體滑坡和泥石流災(zāi)害防范，加強(qiáng)雷電災(zāi)害防范，加強(qiáng)對(duì)高感度藥物及原材料的管控，加強(qiáng)對(duì)防火工作的落實(shí)，強(qiáng)化雨季汛期期間值班巡查和應(yīng)急備勤工作；非煤礦山企業(yè)要突出抓好“尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項(xiàng)目防山洪地質(zhì)災(zāi)害”三個(gè)重點(diǎn)，確保尾礦庫不漫頂、不垮壩，確保地下礦山不淹井、不死人，確保露天礦山及在建項(xiàng)目不發(fā)生坍塌、滑坡、泥石流等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害。
（三）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)督查
各企業(yè)要立即組織力量，強(qiáng)化工作措施，對(duì)本企業(yè)開展全面檢查，確保安全度汛不留死角。暴雨期間，煙花爆竹企業(yè)要停止生產(chǎn)作業(yè)，撤出生產(chǎn)人員，防止塌方和泥石流對(duì)人員造成傷害；非煤礦山企業(yè)要對(duì)受洪水威脅的地下開采礦山，要一律責(zé)令停產(chǎn)并迅速撤出人員；“一面墻”開采的露天礦山，要一律停止生產(chǎn)進(jìn)行整改。所有尾礦庫必須安排人員24小時(shí)值守巡查。
根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)變化的工作要求，按照屬地防控、部門防控、聯(lián)防聯(lián)控的工作原則，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)區(qū)建筑領(lǐng)域疫情管控，著力抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施，提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，成立區(qū)屬建筑工地精準(zhǔn)排查防控工作專班：
組長：
副組長：
成員：
工作專班辦公室設(shè)在建管科，下設(shè)2個(gè)小組，具體負(fù)責(zé)分工內(nèi)的建筑工地疫情排查管控工作，責(zé)任分工附后。
三、工作范圍及時(shí)間
區(qū)在建項(xiàng)目工地。排查防控時(shí)間從文件下發(fā)之日起至疫情宣布結(jié)束時(shí)止。
四、工作職責(zé)
（一）區(qū)屬建筑工地精準(zhǔn)排查防控工作專班工作職責(zé)
1、加強(qiáng)省外來（返）白人員排查。對(duì)區(qū)屬所有建筑工地采取網(wǎng)格化管理，實(shí)施地毯式排查，保證所有省外來（返）白進(jìn)入建筑工地人員底數(shù)清晰、一個(gè)不落、精準(zhǔn)到人。凡是省外來（返）白特別是湖北、黑龍江兩省人員做好信息登記，建立臺(tái)賬，通過使用助力疫情防控行程查詢綜合平臺(tái)、查驗(yàn)證件等多種方式，逐一核實(shí)信息，并做好登記。
2、做好應(yīng)急處置。嚴(yán)格落實(shí)“三返”人員排查管控規(guī)定，對(duì)排查出的省外來（返）白人員，立即報(bào)告區(qū)政府，需要集中隔離的，立即報(bào)區(qū)政府采取隔離措施；需要居家隔離的，按照“單位+社區(qū)+屬地住建部門”三重疊加管理模式進(jìn)行管理；需要醫(yī)學(xué)留觀的，立即撥打120電話，送發(fā)熱門診提前開展救治。
3、服務(wù)指導(dǎo)區(qū)屬建筑企業(yè)做好防疫管控。指導(dǎo)區(qū)屬項(xiàng)目建筑施工企業(yè)落實(shí)好疫情防控責(zé)任，要求建筑工地建立內(nèi)部防控體系、防控預(yù)案，規(guī)范做好人員登記、衛(wèi)生清潔、通風(fēng)消毒、個(gè)人防護(hù)、垃圾處理等防疫工作。深入查找疫情防控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，對(duì)于集中就餐、集體活動(dòng)、使用中央空調(diào)等安全隱患，及時(shí)指導(dǎo)糾正。
（二）建筑施工企業(yè)工作職責(zé)
1、成立疫情防控機(jī)構(gòu)。區(qū)屬建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是疫情防控第一責(zé)任人，要成立疫情防控組織機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)部疫情防控體系，制定疫情防控工作方案，明確疫情防控應(yīng)急措施和處置流程。
2、落實(shí)疫情防控責(zé)任。區(qū)屬建筑企業(yè)要將防控責(zé)任落實(shí)到部門、班組、崗位和個(gè)人，做好疫情防控、物資儲(chǔ)備、生活保障、治安保衛(wèi)等工作。配備專人負(fù)責(zé)體溫檢測(cè)，做好辦公場(chǎng)所、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風(fēng)消毒、環(huán)境清理等工作，為員工發(fā)放必要的個(gè)人防護(hù)用品，指定專人負(fù)責(zé)本單位疫情防控宣傳教育、信息收集和報(bào)送工作。區(qū)屬建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控要求，做好返崗員工登記報(bào)備并建立員工健康臺(tái)賬。對(duì)于需要接受隔離醫(yī)學(xué)觀察的一定要選擇固定封閉場(chǎng)所進(jìn)行隔離，待隔離期滿后返崗工作。
3、實(shí)施封閉式管理。區(qū)屬建筑施工企業(yè)要對(duì)施工項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施全封閉式管理，實(shí)行“進(jìn)出檢”制度，即進(jìn)出場(chǎng)登記、做好員工日常體溫檢測(cè)和健康檢測(cè)，24小時(shí)設(shè)崗。生活區(qū)遠(yuǎn)離工地的工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)專車接送員工。
4、減少人員聚集?？刂苹顒?dòng)單元人數(shù)，分散開展班前教育、技術(shù)交底等活動(dòng)。優(yōu)化工序銜接，控制施工現(xiàn)場(chǎng)不同作業(yè)隊(duì)伍人員流動(dòng)，減少人員聚集。實(shí)施分散錯(cuò)峰就餐，控制會(huì)議頻次和規(guī)模。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離觀察區(qū)域，施工人員出現(xiàn)可疑癥狀時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離并安排就近就醫(yī)，配合疾控部門做好病例報(bào)告、流行病調(diào)查、相關(guān)區(qū)域封閉消毒等工作。
5、優(yōu)化施工工藝。應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)械換人、自動(dòng)化減人”。施工設(shè)備、試驗(yàn)器具等應(yīng)當(dāng)由專人使用，原則上“一人一機(jī)”，輪流使用的，要做好消毒處理。
五、工作要求
（一）提高政治站位，落實(shí)工作責(zé)任。當(dāng)前，疫情防控正處在新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，局相關(guān)科室及區(qū)屬建筑施工企業(yè)要高度重視精準(zhǔn)疫情防控工作，堅(jiān)決克服麻痹大意心理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，把抓好疫情排查管控作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)和頭等大事，依法依規(guī)落實(shí)科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策總要求，推動(dòng)由全面防控向精準(zhǔn)防控、重點(diǎn)防控轉(zhuǎn)變。
一、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意義
財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)是要從記賬型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)為價(jià)值創(chuàng)造型財(cái)務(wù)，這種轉(zhuǎn)變確實(shí)很難，但這是財(cái)務(wù)人員必須要做的事情。財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型不僅僅是企業(yè)高層重視的問題，而是財(cái)務(wù)人員是否具備轉(zhuǎn)型的意識(shí)和能力的問題；財(cái)務(wù)部門僅是后勤支持服務(wù)部門，還是價(jià)值創(chuàng)造部門，是財(cái)務(wù)部門通過工作所帶來的實(shí)實(shí)在在的業(yè)績來確定。
二、目前企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題：
（一）企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀：1、建立健全財(cái)務(wù)管理制度和管理體系。2、統(tǒng)一了各礦區(qū)成本核算體系，強(qiáng)化成本管控，降本增效工作落到實(shí)處。3、強(qiáng)化財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力支撐，通過對(duì)標(biāo)分析找差距，提出解決辦法；并統(tǒng)一規(guī)范各車間分析內(nèi)容。4、合理籌劃，用足用好財(cái)稅政策，節(jié)稅效益顯著；5、規(guī)范各項(xiàng)工程項(xiàng)目核算流程，并實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。6、加強(qiáng)全面預(yù)算管控，發(fā)揮預(yù)算管理在量化經(jīng)營目標(biāo)、優(yōu)化資原配置和成本費(fèi)用控制的作用，全面預(yù)算涵蓋到各車間及職能部門。7、加強(qiáng)往來欠款的清收，壓縮非生產(chǎn)性資金占用。8、進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配閑置資產(chǎn)、處置不良資產(chǎn)，切實(shí)提高資產(chǎn)質(zhì)量。
（二）存在的問題：1、全面預(yù)算的事中控制需進(jìn)一步加強(qiáng)，沒有通過系統(tǒng)工具進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際有偏差，預(yù)算執(zhí)行、分析、考核未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2、成本核算涉及業(yè)務(wù)多，工作量大，沒有一套有效的成本核算系統(tǒng)支撐，需要手工計(jì)算分配，人為因素多，輔助生產(chǎn)核算細(xì)化程度不夠，沒有與內(nèi)部市場(chǎng)化相結(jié)合，不能達(dá)到精細(xì)化管理要求。3、財(cái)務(wù)信息化有待進(jìn)一步提高，目前物流系統(tǒng)不能與總賬系統(tǒng)兼容，全面預(yù)算系統(tǒng)與國資委預(yù)算不統(tǒng)一，各管理公司用友預(yù)算系統(tǒng)處于可用可不用的狀態(tài)，不能取總賬數(shù)據(jù)，與全面預(yù)算的管控作用相背離。
三、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要解決的問題及措施
（一）全面預(yù)算管理方面：提升全面預(yù)算管理水平，運(yùn)用全面預(yù)算管理工具加強(qiáng)成本管控，充分發(fā)揮全面預(yù)算的戰(zhàn)略保障作用。進(jìn)一步推進(jìn)全面預(yù)算管理工作，控制企業(yè)日?；顒?dòng)、分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合全面的管理。一是準(zhǔn)確、科學(xué)合理的制定全面預(yù)算指標(biāo)，并將作為一個(gè)管理工具和管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)各部門進(jìn)行過程管理和控制，并將作為部門績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是關(guān)注全面預(yù)算不僅僅關(guān)注預(yù)算編制本身，而要達(dá)到預(yù)算目標(biāo)確定、預(yù)算編制、預(yù)算報(bào)告、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算考評(píng)等完整的預(yù)算管理循環(huán)，將預(yù)算控制貫穿于整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)全過程。三是為全面預(yù)算建立起配套執(zhí)行、控制機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算考核加大成本費(fèi)用控制力度，從材料消耗、動(dòng)力、人工等方面制定詳細(xì)的定額，控制成本費(fèi)用列支，對(duì)費(fèi)用報(bào)銷、資金支付和會(huì)計(jì)核算等相關(guān)業(yè)務(wù)都要以預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)，設(shè)置預(yù)算預(yù)警機(jī)制，變?nèi)丝貫闄C(jī)控，通過全面預(yù)算系統(tǒng)的監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用效率，達(dá)到控制成本、節(jié)約增效的目的。
（二）成本核算及成本管控方面：一是借助用友系統(tǒng)成本管理模塊的開發(fā)，完善成本核算系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的核算模式。結(jié)合成本對(duì)象、成本項(xiàng)目、要素費(fèi)用等重要成本內(nèi)容，通過成本核算系統(tǒng)對(duì)費(fèi)用歸集、費(fèi)用分配、成本計(jì)算的過程來實(shí)現(xiàn)成本處理的業(yè)務(wù)流程，達(dá)到成本核算與全面預(yù)算相結(jié)合，使財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、費(fèi)用控制合理化。二是對(duì)于成本控制，需要對(duì)成本費(fèi)用構(gòu)成設(shè)定配套的控制方案，各部門將依據(jù)方案執(zhí)行，通過成本核算系統(tǒng)加大成本的管控。認(rèn)真做好成本的預(yù)測(cè)、預(yù)算、控制、核算、分析和考核，降低消耗，節(jié)約費(fèi)用，提高盈利水平，達(dá)到降本增效目的。三是在成本模塊的開發(fā)中要明確哪些方面需要事先控制，哪些方面需要事中控制、哪些方面需要事后分析，達(dá)到盡可能用最低的代價(jià)保障最高的生產(chǎn)效益。在正常生產(chǎn)運(yùn)作的情況下，做到最低儲(chǔ)備、最少人力、最低費(fèi)用。四是為了完成降本增效的目標(biāo)，并結(jié)合成本核算管理系統(tǒng)的要求，成本控制工作需分為三個(gè)大環(huán)節(jié)：預(yù)算環(huán)節(jié)、生產(chǎn)執(zhí)行環(huán)節(jié)、 監(jiān)控環(huán)節(jié)。
1東魚河濟(jì)寧段現(xiàn)狀
東魚河是20世紀(jì)60年代后期，為了解決南四湖湖西地區(qū)洪澇災(zāi)害而開挖的一條大型防洪排澇河道。干流起源于菏澤市東明縣劉樓村，向東流經(jīng)牡丹區(qū)、曹縣、定陶區(qū)、成武縣、單縣、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣、魚臺(tái)縣等8個(gè)縣（區(qū)），于濟(jì)寧市魚臺(tái)縣西姚村北入昭陽湖，全長174km。針對(duì)東魚河濟(jì)寧漁業(yè)用水區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、岸線缺少科學(xué)合理的規(guī)劃和利用且存在違法建筑和違法活動(dòng)、排污（水）口眾多且排污企業(yè)清潔生產(chǎn)水平低、城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、河道生態(tài)防護(hù)體系不完善、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不足等問題，按照《山東省全面實(shí)行河長制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號(hào)）要求，濟(jì)寧市立足東魚河區(qū)域、流域的實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，自2018年全面落實(shí)水資源保護(hù)、河道水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，東魚河水環(huán)境得到了根本改善，水安全得到了有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。
2綜合整治重點(diǎn)任務(wù)與對(duì)策措施
根據(jù)《東魚河綜合整治方案》（2018.05），東魚河綜合整治工程實(shí)施周期為2018—2020年。到2020年，使東魚河水環(huán)境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
2.1水資源保護(hù)
1）規(guī)范取水口監(jiān)督管理。針對(duì)金鄉(xiāng)縣2處5萬畝以上中型灌區(qū)、小型灌區(qū)、8處分散小泵站灌區(qū)及魚臺(tái)縣20處分散小泵站灌區(qū)未取得取水審批的問題，依據(jù)山東省水利廳關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)取水許可管理工作方案的通知》（魯水資字〔2016〕29號(hào)），完成石佛灌區(qū)、曹莊灌區(qū)及8處分散小泵站灌區(qū)取水許可審批，規(guī)范管理取水許可，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水監(jiān)管，不新增非法取水口。2）規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。針對(duì)魚臺(tái)縣3處已審批或登記的排污口未設(shè)置標(biāo)志牌等問題，依據(jù)《山東省水利廳、省環(huán)保廳、省住建廳關(guān)于切實(shí)做好入河排污口綜合整治工作的通知》（魯水資字〔2017〕23號(hào)），按照入河排污口標(biāo)志牌樣式和統(tǒng)一要求，設(shè)立入河排污口標(biāo)志牌，實(shí)行入河排污口標(biāo)志管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3）強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)《山東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》，將限制納污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，完善入河排污管控機(jī)制和考核體系，制定分年度的水功能區(qū)納污總量削減方案，并納入年度考核。
2.2水域岸線管理保護(hù)
依據(jù)山東省水利廳等10部門《關(guān)于開展河湖管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作的意見》（魯水管字〔2017〕15號(hào)）完成河道及其上所建的水庫、堤防、水閘等水利工程管理和保護(hù)范圍劃界，埋設(shè)界碑界樁，政府公告形成電子化和數(shù)據(jù)化成果，與國土資源管理數(shù)據(jù)同步協(xié)調(diào)。結(jié)合岸線利用管理規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施岸線用途管制。
2.3水污染防治
1）農(nóng)村生活污水收集處理。積極推進(jìn)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及周邊社區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)沿河形成徑流的生活污水全收集，消除生活污水直排現(xiàn)象；集中連片村莊、城鎮(zhèn)周邊村莊以及農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)污水、垃圾處置體系，因地制宜建設(shè)分散型污水處理及回用工程；加強(qiáng)生活污水較集中排放點(diǎn)附近的溝、渠、塘等改造，推進(jìn)人工濕地、氧化塘等建設(shè)與管理維護(hù)，充分發(fā)揮其水質(zhì)凈化能力，持續(xù)改善農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施。2）農(nóng)業(yè)面源污染防治。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥有效利用率低、農(nóng)業(yè)廢棄物未得到妥善處理等問題，依據(jù)《濟(jì)寧市水污染防治控制單元達(dá)標(biāo)方案》（濟(jì)政辦字〔2016〕230號(hào)），提升測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。
2.4水環(huán)境治理
依據(jù)《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知》（濟(jì)政字〔2017〕99號(hào)），將城鎮(zhèn)周圍的村莊和農(nóng)村新型社區(qū)納入垃圾處置體系，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的社區(qū)、集中連片村莊因地制宜建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，鼓勵(lì)就地資源化，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集處理規(guī)范化、常態(tài)化管理。
2.5水生態(tài)修復(fù)
針對(duì)灘地受人為干擾嚴(yán)重以及生態(tài)功能基本喪失等問題，加快實(shí)施退耕還灘、退養(yǎng)還灘工程；積極推進(jìn)灘地種植結(jié)構(gòu)、方式改革。針對(duì)河道防護(hù)林、緩沖帶體系不完善等問題，在有條件的河段建設(shè)河岸防護(hù)林帶，退耕還灘區(qū)域建設(shè)植被緩沖帶。
2.6執(zhí)法監(jiān)管
1）完善水環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。依據(jù)山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省全面實(shí)行河長制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號(hào)），落實(shí)河道管護(hù)責(zé)任人，建立河管員制度，明確崗位職責(zé)；結(jié)合信息平臺(tái)建設(shè)，搭建“一河一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管框架體系。將河管員現(xiàn)場(chǎng)巡查與信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上、線下雙重監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋和規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測(cè)的全覆蓋。2）形成多部門協(xié)調(diào)共同監(jiān)管機(jī)制。建立河道執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各部門的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道聯(lián)合執(zhí)法的制度化和常態(tài)化，基本形成政府主導(dǎo)，相關(guān)門共同參與的定式，建立完善、快速、高效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
3整治成效
濟(jì)寧市積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅(jiān)持水岸同治、源頭截污、綜合防治，全力推進(jìn)東魚河濟(jì)寧段水環(huán)境綜合整治工作，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年東魚河濟(jì)寧漁業(yè)用水區(qū)水質(zhì)年度達(dá)標(biāo)率為75%，較2016年提升66.7%。通過深入實(shí)施水污染綜合防治，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和面源污染防治，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和農(nóng)藥、化肥減量增效控害，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)92.3%，種植業(yè)化肥農(nóng)藥使用量逐年減少，農(nóng)藥使用總量較2016年下降17%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在96%以上。積極推進(jìn)水生態(tài)治理修復(fù)，建成魚臺(tái)縣王廟鎮(zhèn)農(nóng)田排水及地表徑流凈化工程，年凈化污水20.5萬t。依法取締沿河小型污染企業(yè)，工業(yè)廢污水預(yù)處理后全部進(jìn)入污水處理廠深度處理，并加大中水回用力度，達(dá)標(biāo)中水回用于農(nóng)田灌溉，東魚河濟(jì)寧段主要控制斷面西姚斷面水質(zhì)逐步改善，2020年總體達(dá)到III類水水質(zhì)目標(biāo)要求。
參考文獻(xiàn)
[1]《山東省全面實(shí)行河長制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號(hào)）.
[2]山東省人民政府.山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃[Z].2016.
2．強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部的專項(xiàng)財(cái)務(wù)課題資料研究工作
在醫(yī)院中，常規(guī)的財(cái)務(wù)資料分析研究工作通常比較傾向立足全局層面對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)收入，以及資金項(xiàng)目支出問題開展調(diào)查研究，但卻對(duì)某些財(cái)務(wù)管理的細(xì)節(jié)欠缺專門研究。而落實(shí)財(cái)務(wù)資料分析后，就能制定一些針對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)中所包含的各個(gè)分支和細(xì)節(jié)進(jìn)行財(cái)務(wù)資料研究的工作方案。比如，某些專用醫(yī)療資源的具體應(yīng)用資料研究、醫(yī)院小型投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生的資金效益研究，以及對(duì)財(cái)務(wù)收入的具體增長點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)研究等等。同時(shí)還可以針對(duì)資產(chǎn)實(shí)際投資以及取得經(jīng)濟(jì)效益的完整過程建立專項(xiàng)實(shí)施資料分析，并研究日常財(cái)務(wù)管控環(huán)節(jié)以及資產(chǎn)流通環(huán)節(jié)隱藏的問題，針對(duì)影響嚴(yán)重的問題設(shè)定應(yīng)對(duì)策略。針對(duì)專項(xiàng)開展財(cái)務(wù)資料分析研究能夠幫助醫(yī)院開發(fā)出全新經(jīng)濟(jì)增長項(xiàng)目，開發(fā)醫(yī)院潛在的發(fā)展能力，提升資金及物資能源分配的科學(xué)性。
3．提升醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管控工作的整體水準(zhǔn)
在醫(yī)改工作不斷演進(jìn)的今天，許多醫(yī)院都致力于開發(fā)新的醫(yī)療科技及臨床設(shè)備，所以醫(yī)院在醫(yī)療科研方面正遭遇著巨大挑戰(zhàn)，并陷入了激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，不少醫(yī)院都處在互相競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)中，不但爭(zhēng)相采購新的醫(yī)療設(shè)備、擴(kuò)大基礎(chǔ)病房建設(shè)，同時(shí)還會(huì)在科研開發(fā)方面一較長短。在早期開展競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)時(shí)，許多醫(yī)院都非常關(guān)注在社會(huì)上取得的反響，所以不顧自身的財(cái)務(wù)實(shí)力，盲目支出資金導(dǎo)致財(cái)務(wù)出現(xiàn)赤字，甚至許多醫(yī)院都背負(fù)了債務(wù)。所以必須落實(shí)財(cái)務(wù)資料分析，對(duì)錯(cuò)誤投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，制定出防范沖動(dòng)投資的方案，提升資本利用及資產(chǎn)分配的科學(xué)性，讓醫(yī)院能夠在橫向?qū)用孢M(jìn)行比較，在認(rèn)清實(shí)際的情況下，擺正自身在市場(chǎng)中的位置，并制定出真正有助于擴(kuò)大醫(yī)院建設(shè)的方案。
4．深化資金成本審核管控的資料分析研究
對(duì)資金成本實(shí)施有效的管控，才能維系基層醫(yī)院的建設(shè)及發(fā)展，讓醫(yī)院在社會(huì)上取得理想效益的同時(shí)，又可以獲得充足的利潤收入。為此財(cái)務(wù)人員需要深化資金成本審核管控的資料分析研究。在常規(guī)的財(cái)務(wù)管控環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)人員一般會(huì)通過壓制從成本輸出、降低某些固定的資金開銷項(xiàng)目的方法直接提升效益收入，但這樣的做法卻存在成本分配不全的狀況，并且資金核算方面取得的統(tǒng)計(jì)資料不夠齊全，導(dǎo)致許多基層醫(yī)院在臨床醫(yī)療方面進(jìn)行的成本資金審核數(shù)據(jù)欠缺精確性。從實(shí)際開展財(cái)務(wù)資料分析工作情形來看，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部資金審核環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化，并利用資料研究成本資金的實(shí)際核算問題，可以探索出不同臨床科室在資金配置及成本輸出方面呈現(xiàn)的差異，同時(shí)還可以對(duì)數(shù)據(jù)差異與實(shí)際差異進(jìn)行比較，從而找出影響臨床科研、醫(yī)療資金成本浮動(dòng)的根源，達(dá)到杜絕不科學(xué)資金支出項(xiàng)目的效果，控制成本投入過高的問題，使醫(yī)院能夠在降低資金及勞動(dòng)力開銷的前提下，仍然能達(dá)到最高的經(jīng)營效益，這樣才能從真正意義上落實(shí)利潤最大化的目的。
5．對(duì)資金流動(dòng)資料進(jìn)行分析健全內(nèi)部報(bào)表系統(tǒng)
通?；鶎俞t(yī)院取得的凈利潤需要根據(jù)責(zé)任、權(quán)利的具體發(fā)生機(jī)制來進(jìn)行核對(duì)與結(jié)算，能夠準(zhǔn)確反映出醫(yī)院本年度或季度在財(cái)務(wù)方面取得的成績。但凈利潤不能完全代表醫(yī)院近期獲得的實(shí)際收入。通過賬目所呈現(xiàn)的資金收入無法達(dá)到醫(yī)院對(duì)成本的使用需求，所以醫(yī)院即使在賬面上呈現(xiàn)出盈利的局面也仍然無法杜絕財(cái)務(wù)方面的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。所以醫(yī)院需要擁有穩(wěn)定的資金來源才可以得到比較穩(wěn)固的保障，因此財(cái)務(wù)人員要對(duì)資金流動(dòng)的資料進(jìn)行分析，調(diào)查資金發(fā)生波動(dòng)的狀況和引起該狀況的相應(yīng)因素，并幫助醫(yī)院爭(zhēng)取新的資金供給來源，并評(píng)測(cè)醫(yī)院實(shí)際運(yùn)營環(huán)節(jié)所生成的成本支出，以及資產(chǎn)管控情況是否真實(shí)有效。此外，財(cái)務(wù)人員還需要在對(duì)財(cái)務(wù)資料實(shí)施分析研究的情況下，不斷健全內(nèi)部的報(bào)表系統(tǒng)，提升各項(xiàng)報(bào)表的可靠性。
