時(shí)間：2022-08-18 14:52:10
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1.編制目的：
為加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害.
2.編制依據(jù)：
3.適用范圍：
本制度適用于各賓館及全體員工.
第二條：各人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全法律，法規(guī)，貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全責(zé)任，保障消防安全.
第三條：第一負(fù)責(zé)人是該單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作全面負(fù)責(zé).
第四條：各人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)班組消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制.明確班組和崗位消防安全職責(zé)，確定班組，崗位的消防安全責(zé)任人.
2消防安全責(zé)任
第五條：各人員消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障消防安全符合規(guī)定，掌握消防安全情況；
2.將消防工作與管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，執(zhí)行賓館年度消防工作計(jì)劃；
3.組織每月一次定期進(jìn)行防火檢查，落實(shí)火險(xiǎn)隱患整改，及時(shí)處理或匯報(bào)涉及消防安全的重大問題；
4.組織人員積極參與公司組織的應(yīng)急疏散和實(shí)戰(zhàn)滅火演練.
第六條：落實(shí)下列消防安全管理工作：
1.擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作.
3.組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作.
4.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案.
5.組織實(shí)施對(duì)公司所有的消防設(shè)施，滅火器材和消防安全標(biāo)志的維修保養(yǎng)，確保完好有效.
組織管理公司義務(wù)消防隊(duì).
6.組織開展對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)，技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和演練；
第三章消防安全管理
第七條：將容易發(fā)生火災(zāi)，且一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為重點(diǎn)部位，應(yīng)根據(jù)上述情況確的重點(diǎn)部位，并設(shè)置明顯防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理.
第八條：動(dòng)火管理.禁止在具有火災(zāi)，爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所用火；因特殊情況需要進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)分別落實(shí)監(jiān)護(hù)人在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)，爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火作業(yè).動(dòng)火人員應(yīng)當(dāng)尊守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施.
第九條：保障防火責(zé)任區(qū)域內(nèi)的疏散通道，安全出口暢通，保持防火門，防火卷簾，消防安全疏散指示標(biāo)志，應(yīng)急照明，消防廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài).
第十條：對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的使用，儲(chǔ)存，運(yùn)輸或銷毀應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理.
第四章防火檢查
第十一條：重點(diǎn)部位由保衛(wèi)巡邏人員每小時(shí)一次巡查，重點(diǎn)部位由所在的部室，確定人員每日一次巡查，公司每周組織一次大檢查，巡查，檢查的內(nèi)容包括：
1.用火，2.用電有無(wú)違章情況.
2.安全出口，疏散通道是否暢通，4.安全疏散指5.示標(biāo)6.志，應(yīng)急照明是否完好；
3.消防設(shè)施，器材和消防安全標(biāo)8.志是否在位，完整；
4.常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，10.防火卷簾下是否堆放物品影響使用；
5.消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；
6.消防車通道，消防水源情況；
7.滅火器材配置情況；
第五章火險(xiǎn)隱患整改
第十二條：對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為，責(zé)令有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)：
1.違章使用，儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的；
2.違章動(dòng)火作業(yè)或者在具有火災(zāi)，爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙等違反禁令的；
3.遮擋，鎖閉安全出口，占用，堆放物品影響疏散通道的；
4.消防栓，滅火器材被遮擋影響使用或被挪作他用的；
5.常閉式消防門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；
6.消防設(shè)施管理，值班人員和防火巡查人員脫崗的.
第十三條：對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火險(xiǎn)隱患，保衛(wèi)科應(yīng)及時(shí)下發(fā)《火險(xiǎn)隱患整改通知書》限期整改，并定期復(fù)查.
第六章消防檔案
第十四條：應(yīng)建立健全消防安全檔案，并能全面詳實(shí)地反映賓館消防工作的基本情況，根據(jù)情況變化及時(shí)更新，統(tǒng)一保管，備查.
第十五條：消防檔案包括以下內(nèi)容：
1.賓館基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況.
2.消防安全制度.
3.消防設(shè)備，設(shè)施，器材的分布情況.
4.滅火預(yù)案.
第七章獎(jiǎng)懲
第十六條：將消防安全工作納入月獎(jiǎng)，風(fēng)險(xiǎn)金，年終考核的內(nèi)容.對(duì)消防安全工作成績(jī)突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì).對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)或者違反消防安全制度的行為，根據(jù)消防安全分項(xiàng)制度條款予以罰款，警告，降職，撤職，直至追究刑事責(zé)任.:
第八章附則
第十七條：保衛(wèi)科負(fù)責(zé)對(duì)本制度貫徹，實(shí)施，監(jiān)督.
第十八條：本制度自之日起實(shí)施
第十九條：附消防安全分項(xiàng)制度：
1.防火安全檢查制度.
2.消防安全值班巡邏制度.
3.用電消防安全管理制度.
4.火險(xiǎn)隱患立案，銷案制度.
5.火災(zāi)事故調(diào)查處理制度.
6.防火宣傳教育制度.
7.消防工作獎(jiǎng)懲制度.
第三條本市農(nóng)村消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，逐步提高農(nóng)村居民自防自救能力。
第四條區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)村消防工作，將農(nóng)村消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域的農(nóng)村消防規(guī)劃并組織實(shí)施，將農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。建立農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)制度，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門依法履行農(nóng)村消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。
公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)消防行政許可、火災(zāi)事故調(diào)查和消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府消防工作機(jī)構(gòu)和公安派出所開展消防工作。
公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，負(fù)責(zé)相應(yīng)的農(nóng)村消防監(jiān)督管理工作，對(duì)村民委員會(huì)的防火安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村消防工作。
第七條新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)村題材的欄目，采取多種形式向農(nóng)村居民進(jìn)行消防法規(guī)、防火知識(shí)、滅火常識(shí)和逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育。
第八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域的農(nóng)村消防規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際需要建立與治安巡防隊(duì)、森林消防隊(duì)等相結(jié)合的專（兼）職消防隊(duì)，指導(dǎo)村民委員會(huì)開展消防安全工作，鼓勵(lì)村民委員會(huì)組織建立志愿消防隊(duì)。
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成立防火安全小組，設(shè)立消防安全員，健全工作制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，組織火災(zāi)撲救，建立消防工作檔案。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村居民制定規(guī)范農(nóng)村居民行為的防火安全公約。防火安全公約應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）用火、用電、用油、用氣和堆放易燃物品等行為的安全要求；
（二）保證消防車道暢通、公共消防器材設(shè)施完好有效的措施；
（三）對(duì)老弱病殘人員的監(jiān)護(hù)和幫助措施；
（四）根據(jù)本村實(shí)際，保證消防安全的其他內(nèi)容。
第十條農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。
新建、改建農(nóng)村道路時(shí)，村內(nèi)主干道的路面寬度以及管架、棧橋等設(shè)施跨越道路的高度，應(yīng)當(dāng)符合消防車輛通行要求。
第十一條新建、改建農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓。已有自來(lái)水管網(wǎng)但未配置消火栓的村，應(yīng)當(dāng)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造，并按照規(guī)定配置消火栓。沒有自來(lái)水管網(wǎng)的村，可以利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施；缺乏天然水源的，可以設(shè)置消防水池等作為替代水源。
第十二條新建、改建農(nóng)村公共建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)，使用符合耐火等級(jí)要求的建筑材料。鼓勵(lì)農(nóng)村居民住宅使用耐火材料，改善農(nóng)村用火、用電、用氣條件。
第十三條在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火期等火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育；在重點(diǎn)防火場(chǎng)所和部位設(shè)置消防警示標(biāo)志，加強(qiáng)消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要求相關(guān)責(zé)任人員及時(shí)整改，并實(shí)施跟蹤復(fù)查。
第十四條農(nóng)村燈會(huì)、廟會(huì)、文藝演出、體育比賽等群眾性活動(dòng)的主辦者應(yīng)當(dāng)制定滅火、疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施。
農(nóng)村集市的主辦者應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度，配備消防管理人員和滅火器材，保證疏散通道和消防車道暢通；沒有主辦者的，集市的消防安全工作由所在地村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第十五條農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、圖書室，以及從事旅游、餐飲、娛樂、住宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任；
（二）制定消防安全措施和應(yīng)急預(yù)案；
（三）配備完好、有效的消防器材；
（四）設(shè)置符合要求的應(yīng)急照明設(shè)施、消防安全疏散標(biāo)志和安全出口，確保疏散通道和安全出口暢通；
（五）開展防火巡查和自檢自查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
（六）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防法規(guī)、防火知識(shí)、滅火常識(shí)和逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育；
（七）配合有關(guān)部門做好消防安全檢查和專項(xiàng)治理工作。
第十六條在農(nóng)村地區(qū)從事燃油、燃?xì)?、造紙、木材加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、廢品收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定并落實(shí)消防安全操作規(guī)程；
（二）配置消防設(shè)施和滅火器材，并做好維護(hù)保養(yǎng)工作；
（三）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊設(shè)置明顯的消防警示標(biāo)志；
（四）嚴(yán)格用火、用電制度；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域與生活區(qū)域采取防火分隔措施，分別設(shè)置安全出口和疏散通道。
第十七條在農(nóng)村地區(qū)燃放煙花爆竹時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)燃放煙花爆竹的安全管理規(guī)定。
第十八條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定消防宣傳教育計(jì)劃，指導(dǎo)在農(nóng)村地區(qū)居住的人員做好下列防火工作：
（一）愛護(hù)消火栓、消防水池等公共消防器材和設(shè)施；
（二）不在村內(nèi)道路上堆物、堆料或者搭設(shè)棚屋；
（三）不在林地附近、架空高壓輸電線路和通訊線路下方堆放可燃物或者燎荒；
（四）毗鄰林地居住的人員使用明火時(shí)，采取防火措施；
（五）遵守電器安全使用規(guī)定，不超負(fù)荷用電，嚴(yán)禁安裝不合格的保險(xiǎn)絲、保險(xiǎn)片；
（六）安全使用明火，定期清理火炕（墻）、煙道，檢修住宅內(nèi)的燃?xì)夤艿馈⑵骶撸?/p>
（七）學(xué)習(xí)和掌握家庭火災(zāi)撲救和逃生自救等消防常識(shí)，做好對(duì)被監(jiān)護(hù)人的教育和看護(hù)；
（八）租賃房屋或者承包經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，明確當(dāng)事人的消防安全責(zé)任。
第十九條有農(nóng)村消防工作職責(zé)的行政部門及其工作人員不依法履行農(nóng)村消防工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
目前大部分的企業(yè)都沒有配置專業(yè)的消防安全管理人員和消防部門，部分企業(yè)即使配置了一定的消防安全人員，也很少對(duì)他們進(jìn)行足夠的培訓(xùn)，導(dǎo)致這些消防安全人員既沒有足夠的消防安全知識(shí)，也沒有專業(yè)的消防安全技能，完全無(wú)法及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)的消防安全隱患。而且很多企業(yè)的消防安全管理人員還往往身兼數(shù)職，根本沒有精力去履行消防安全管理職責(zé)，僅僅成了企業(yè)應(yīng)付檢查的擺設(shè)。
2與社會(huì)消防機(jī)構(gòu)的聯(lián)系較少
目前我國(guó)企業(yè)的消防安全管理工作還是各自為戰(zhàn)，以獨(dú)立開展為主。例如企業(yè)的消防疏散演習(xí)或者重大消防事故搶救演習(xí)都是由企業(yè)來(lái)獨(dú)立開展，而沒有與當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)同演練，導(dǎo)致演習(xí)效果極差，甚至流于形式[2]。即使少數(shù)企業(yè)與消防機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，也通常只是停留于表面，而沒有進(jìn)行深度的合作。
3完善企業(yè)消防安全管理的措施
為了完善企業(yè)的消防安全管理工作，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真制定消防安全管理制度；努力提升全體員工的消防安全意識(shí)和技能；提高企業(yè)整體的消防管理水平；加大投入進(jìn)行消防設(shè)施的配置和維護(hù)管理。（1）做好消防安全宣傳工作，增強(qiáng)企業(yè)全體人員的消防安全意識(shí)要想完善企業(yè)的消防安全管理，企業(yè)必須做好消防安全和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，增強(qiáng)全體人員的消防安全意識(shí)；加強(qiáng)消防安全知識(shí)的普及與教育，提高全體人員消防安全事故的預(yù)防能力。而且，此項(xiàng)工作必須保證從企業(yè)員工到企業(yè)高管同時(shí)進(jìn)行，只有這樣才能使企業(yè)的消防安全管理工作得到足夠的重視，從而使其得到順利的開展。（2）經(jīng)常開展消防安全演練活動(dòng)，提高全體人員的消防安全技能為了有效提升消防安全知識(shí)培訓(xùn)的效果，提高企業(yè)全體人員的消防安全技能，企業(yè)必須經(jīng)常性的開展消防安全演練活動(dòng)，這是企業(yè)消防安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這樣在火災(zāi)發(fā)生的初期，企業(yè)員工不但可以在第一時(shí)間進(jìn)行有效的逃生和自救，還可能使用配置的消防器材將火災(zāi)撲滅在萌芽狀態(tài)，使企業(yè)的財(cái)產(chǎn)得到有效的保護(hù)。（3）加大消防安全資金投入，完善消防安全設(shè)備和設(shè)施要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的消防安全，不投入足夠的資金是不切實(shí)際的，因此企業(yè)必須加大消防安全資金的投入，配置足夠的消防安全設(shè)備和設(shè)施；并定期檢查，對(duì)出現(xiàn)問題的消防設(shè)施進(jìn)行及時(shí)有效的維修、維護(hù)和改造[3]。更加有效的企業(yè)消防安全管理措施是將消防安全與企業(yè)的安全生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者的共同實(shí)施和共同進(jìn)步。（4）完善消防安全管理制度，明確消防安全事故責(zé)任企業(yè)應(yīng)通過對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的分析研究，制定出嚴(yán)格的消防安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。在管理制度中，要明確各部門、各崗位的管理職責(zé)，層層落實(shí)企業(yè)的消防安全事故責(zé)任區(qū)，并簽訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)消防安全責(zé)任不落實(shí)、違章作業(yè)導(dǎo)致各類消防安全事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)厲追究其責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。（5）加強(qiáng)消防安全管理人才培養(yǎng)，建立與消防機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制企業(yè)要想做好消防安全管理工作，還必須加強(qiáng)消防安全管理人才的培養(yǎng)，聘請(qǐng)消防機(jī)構(gòu)的專業(yè)消防人員定期對(duì)企業(yè)的消防安全管理人員進(jìn)行系統(tǒng)而專業(yè)的培訓(xùn)。另外，企業(yè)還應(yīng)建立與消防機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期進(jìn)行聯(lián)合消防演習(xí)。
二、消防安全管理人具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)消防安全管理工作，負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展做好各項(xiàng)消防安全工作。
三、消防安全管理人應(yīng)履行以下消防安全職責(zé)：
(一)組織制定并落實(shí)本單位消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程，落實(shí)逐級(jí)防火責(zé)任制。
(二)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防知識(shí)培訓(xùn)，定期進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練。
(三)組織實(shí)施經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查，及時(shí)制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。
(四)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并指定專人維護(hù)管理，保證消防設(shè)施、器材的正常、有效使用。
(五)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，不得封閉安全出口，不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
(七)火災(zāi)發(fā)生后，及時(shí)報(bào)警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)火警，或者隱瞞火災(zāi)情況。
(八)火災(zāi)撲滅后，及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)許可，不得進(jìn)入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
(九)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保火災(zāi)險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)。
(十)為各項(xiàng)消防安全工作提供經(jīng)費(fèi)保證。
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
四、本責(zé)任書自簽署之日起生效。
五、本責(zé)任書從 年 月 日至 年 月 日有效。
消防安全重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位）是消防部門針對(duì)一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來(lái)的。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問題：
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來(lái)越高，應(yīng)用也越來(lái)越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動(dòng)性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對(duì)于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營(yíng)狀況，單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大，每隔幾個(gè)月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會(huì)識(shí)別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來(lái)了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實(shí)，火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除
根據(jù)公安部61號(hào)令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來(lái)，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識(shí)理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對(duì)消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡(jiǎn)或事業(yè)心不強(qiáng)。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡(jiǎn)人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。
2、針對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)。
2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實(shí)，對(duì)于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。
2.2加大投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
針對(duì)一些單位人員流動(dòng)性大，單位臨時(shí)性員工較多的問題，單位要充分利用有利機(jī)會(huì)對(duì)這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動(dòng)人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中，人員流動(dòng)相當(dāng)頻繁。針對(duì)這一問題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對(duì)一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動(dòng)。
2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個(gè)到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個(gè)到位。
在消防設(shè)施方面，重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過消防審核和驗(yàn)收，公眾聚集場(chǎng)所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》，方可營(yíng)業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無(wú)阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點(diǎn)，兼顧一般的做法，凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時(shí)邀請(qǐng)消防機(jī)構(gòu)的人員對(duì)全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識(shí)、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對(duì)存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的，形成專題報(bào)告，提出具體的方案，并落實(shí)防患措施，保障消防安全。
2建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的現(xiàn)狀
2.1建設(shè)單位現(xiàn)狀
部分建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己只要辦理好各項(xiàng)建筑工程施工相關(guān)手續(xù)即可，對(duì)工程實(shí)行承包后,施工安全就會(huì)隨工程轉(zhuǎn)包而轉(zhuǎn)嫁到施工單位,對(duì)安全工作撒手不管,忽視施工安全。近期，在施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)單位辦公場(chǎng)所安置在施工現(xiàn)場(chǎng)中，然后通過事后了解，這種消防違法行為正是建設(shè)單位為了節(jié)省用地或者嫌棄簡(jiǎn)易房保溫功能不好而決定的。
2.2施工單位現(xiàn)狀
2.2.1施工人員消防安全意識(shí)淡薄
在建筑工程中,施工單位臨時(shí)招聘的人員大多文化水平偏低，消防安全意識(shí)淡薄。作為工程管理人員往往為了趕進(jìn)度,而忽略消防安全,。如進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員無(wú)證上崗，不遵守消防安全操作規(guī)程,而一旦建筑施工過程中發(fā)生火災(zāi),這些人不懂基本的防火、滅火常識(shí),缺乏必要的自防自救能力，甚至不知道火警電話,發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能及時(shí)報(bào)警。在生活區(qū)宿舍內(nèi)使用電爐、煤油爐；違章用電，不按電氣安裝使用規(guī)定,私自亂拉亂接電線的情況也屢見不鮮。
2.2.2消防安全管理責(zé)任制不落實(shí)
在施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)，許多施工單位沒有制定消防負(fù)責(zé)人防火責(zé)任制度、施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理制度以及滅火疏散應(yīng)急預(yù)案,沒有定期對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育和消防安全培訓(xùn)。一旦發(fā)生火災(zāi)造成嚴(yán)重后果后，就相互推卸責(zé)任。無(wú)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用明火審批制度，建筑施工中動(dòng)火、用電不按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.2.3施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防設(shè)施
許多施工隊(duì)伍為了經(jīng)濟(jì)效益，不設(shè)置臨時(shí)消防水源，而最近的市政消火栓距離施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米之遠(yuǎn)；部分施工現(xiàn)場(chǎng)未配置滅火器，有的即使配備了也數(shù)量不足或者壓力不夠；在一些占地面積小的施工工地我們還發(fā)現(xiàn)，在施工總圖紙中明確指明的消防車刀上堆滿材料，完全無(wú)法提供消防車的通行。這些問題往往會(huì)使消防部隊(duì)撲救火災(zāi)困難，以致造成更大損失。
2.3監(jiān)理單位現(xiàn)狀
在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位在審查施工設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)馬虎大意，把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。在公安部、住建部于2009年11月27日的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》中對(duì)民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾的防火設(shè)計(jì)、施工及使用有著明確要求，然而在許多正在做外墻保溫的施工工地，我們發(fā)現(xiàn)外墻保溫材料仍然使用著聚苯板，這個(gè)材料正是央視大樓起火中的元兇，現(xiàn)也在北京市已禁用。等等現(xiàn)象均反應(yīng)出監(jiān)理單位對(duì)部分工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉、馬虎大意，未能履行監(jiān)理單位安全責(zé)任。
3建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全對(duì)策
3.1建立健全消防管理制度,落實(shí)消防安全責(zé)任制
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)根據(jù)《公安部61號(hào)令》第十二條的規(guī)定,建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。其中包括兩個(gè)方面：
（1）建設(shè)單位與施工單位在訂立合同中應(yīng)當(dāng)明確各自單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任,并且建設(shè)單位應(yīng)積極督促施工單位具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的消防管理和檢查工作,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后要及時(shí)聯(lián)絡(luò)施工單位、監(jiān)理單位,及時(shí)糾正;并且建設(shè)單位應(yīng)牢記自身肩負(fù)的六大安全責(zé)任：1）向施工單位提供資料的責(zé)任；2）依法履行合同的責(zé)任；3）提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任；4）不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任；5）提供安全施工措施資料的責(zé)任；6）對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任，切實(shí)履行好自身職責(zé)。
（2）施工單位要制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度以及防火管理責(zé)任制度，成立消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定項(xiàng)目消防負(fù)責(zé)人并指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作，同時(shí)針對(duì)不同崗位制定不同防范措施,并要逐級(jí)簽訂防火安全責(zé)任書,把防火責(zé)任切實(shí)落實(shí)到具體責(zé)任人上。
（3）施工單位應(yīng)制定滅火疏散預(yù)案以及獎(jiǎng)懲制度,組織人員定期進(jìn)行消防演練,增強(qiáng)火災(zāi)事故的處理能力，對(duì)關(guān)心消防工作及對(duì)消防工作有貢獻(xiàn)的應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)防火負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)的進(jìn)行懲罰。
3.2加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理以及消防安全的培訓(xùn)
《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條明確規(guī)定：禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。_hk1F7I&[_A_T(]進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。并且施工單位應(yīng)定期組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練，提高員工自防自救能力。
3.3保證消防設(shè)施的完整好用以及消防車道的暢通
消防控制室是酒店消防系統(tǒng)的核心與大腦，一旦消防控制室出現(xiàn)問題，整個(gè)酒店的消防系統(tǒng)都將癱瘓。因此，其工作人員、工作制度、工作流程、應(yīng)急響應(yīng)等，都應(yīng)符合一定的要求。
消防控制室應(yīng)執(zhí)行24h值班制度，每班工作時(shí)間不超過8h，并至少安排兩人同時(shí)值班。消防控制室的值班人員必須參加消防部門組織的上崗培訓(xùn)，獲得從業(yè)資格。
值班人員在檢查火災(zāi)報(bào)警控制器和交接班時(shí)，應(yīng)完整填寫《值班記錄》；每2h記錄一次消防控制室內(nèi)消防設(shè)備的運(yùn)行情況，及時(shí)、完整地記錄消防設(shè)備的火災(zāi)報(bào)警或設(shè)備故障等。
接到火災(zāi)警報(bào)后，消防控制室的值班人員應(yīng)立即以最快的方式確認(rèn)火情。如果確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)，值班人員須馬上撥打“119”火災(zāi)報(bào)警電話，準(zhǔn)確告知火災(zāi)單位的地址、起火物質(zhì)、火勢(shì)情況及報(bào)警人的聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時(shí)，安排人員前往主要路口迎接消防車，并盡快聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人、啟動(dòng)酒店的應(yīng)急救援預(yù)案。
人員密集場(chǎng)所
人員密集場(chǎng)所主要是指酒店大堂、庭院、酒吧、會(huì)議室、內(nèi)部商場(chǎng)等公共區(qū)域和場(chǎng)所。在火災(zāi)預(yù)防方面，人員密集場(chǎng)所除采用不燃、難燃的裝修裝飾材料外，還應(yīng)按要求設(shè)置消防器具、安全疏散標(biāo)識(shí)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
首先，酒店應(yīng)根據(jù)自身的平面布置、建筑結(jié)構(gòu)等因素，依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在人員密集場(chǎng)所合理設(shè)置消火栓、滅火器、火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)噴水、應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播等消防設(shè)施。消防設(shè)施應(yīng)設(shè)在顯眼、便于取用的位置，并設(shè)有指示標(biāo)識(shí)，廣告牌、家具、裝飾等物品，都不得埋壓、圈占或遮擋消防設(shè)備設(shè)施，以免影響其正常使用，這樣才能在發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，有助于人員自救、互救，并有效指引人員安全、有序疏散。
其次，酒店應(yīng)在人員密集場(chǎng)所的明顯位置張貼疏散路線圖，或通過播放廣播、視頻等方式，向酒店入住人員宣傳疏散、逃生、自救、互救的安全知識(shí)。
在安全出口和疏散門的正上方，應(yīng)設(shè)置具有燈光效果的“安全出口”指示標(biāo)識(shí)。沿疏散通道設(shè)置的燈光標(biāo)志，應(yīng)能明確地指示最便捷的疏散路線。疏散標(biāo)志距離地面的高度不得超過1m，標(biāo)志的間距不應(yīng)超過20m；對(duì)于“袋形”走道（只有一個(gè)安全疏散出口，走廊盡頭沒有出路，想出來(lái)得原路返回），疏散標(biāo)志的間距不得超過10m，在走道轉(zhuǎn)角區(qū)不得超過1m。疏散指示標(biāo)志的備用電源，一般須能保證30min以上的供電時(shí)間。
火災(zāi)發(fā)生時(shí)，疏散通道與疏散樓梯是人員逃生獲救的“生命通道”，必須進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。酒店應(yīng)制定消防安全管理制度，嚴(yán)禁任何單位與人員，未經(jīng)允許擅自破壞、移動(dòng)疏散通道上放置的消火栓與滅火器材，或封閉安全出口、阻擋疏散通道與疏散樓梯、遮擋安全疏散指示標(biāo)識(shí)，影響應(yīng)急疏散。酒店還應(yīng)安排專人，每日巡查疏散通道與疏散樓梯，確保暢通無(wú)阻。
酒店的大堂、主要出入口、客房走廊、電梯、地下車庫(kù)等公共區(qū)域，以及貴重物資集中場(chǎng)所（如收銀處、倉(cāng)庫(kù)等），應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，以便對(duì)這些重要區(qū)域的安全情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)也有利于開展事故調(diào)查工作。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的存儲(chǔ)時(shí)間不應(yīng)少于1個(gè)月。
餐廳與廚房
餐廳人員密集，廚房用電、動(dòng)火、存燃?xì)?，向?lái)都是酒店消防安全管理的重點(diǎn)部位。由于餐廳與廚房的消防隱患不同，可能導(dǎo)致的事故類型也不同，因此應(yīng)分類做好消防安全管理工作。
酒店餐廳應(yīng)根據(jù)耐火等級(jí)、建筑面積、所在樓層、最大容納人數(shù)等因素，按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，設(shè)置疏散門、安全出口的數(shù)量及位置，保證室內(nèi)任何位置與最近的疏散門或安全出口的直線距離不超過30m。
餐廳每天的班前會(huì)，都應(yīng)對(duì)服務(wù)人員開展消防安全教育，不斷提高他們的安全意識(shí)。要求服務(wù)人員高度關(guān)注客人的煙頭是否熄滅，尤其要避免將未熄滅的煙頭卷入餐桌臺(tái)布而引發(fā)的火災(zāi)。
酒店的廚房是食品加工的地方，由于廚房排煙道積油過多而引發(fā)火災(zāi)的案例非常多，因此酒店應(yīng)至少每季度清洗一次排煙道并留有記錄，定期清理灶臺(tái)及油煙機(jī)的積油。廚房灶臺(tái)照明應(yīng)使用防潮燈，灶臺(tái)附近還應(yīng)配備滅火毯和消防器材。
此外，廚房使用的液化氣屬于易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)它的消防安全管理也是每家酒店的重中之重。2011年11月14日，西安市嘉天國(guó)際大廈一層的樊家臘汁肉夾饃店發(fā)生液化氣爆炸事故，造成包括該店員工與過往行人共11人死亡、31人受傷，12間商鋪及53臺(tái)車輛受損。經(jīng)調(diào)查，這起事故的直接原因是液化氣鋼瓶超過檢驗(yàn)期限，閥門未完全關(guān)閉，致使液化氣泄漏，且泄漏地點(diǎn)位于封閉樓道內(nèi)，泄漏的液化氣與空氣混合后，遇電燈、加熱電爐等電器火源引發(fā)爆炸。
這一案例帶給我們很多提示，如果酒店廚房使用液化氣，則灶具與氣瓶之間至少應(yīng)保持0.5m的安全距離，連接氣瓶與灶具的軟管不應(yīng)長(zhǎng)于2m，且應(yīng)當(dāng)定期檢查軟管是否老化、泄漏，發(fā)現(xiàn)問題立即更換。酒店還應(yīng)安排專人，在每天收市后檢查燃?xì)忾y門是否完全關(guān)閉，并做好檢查記錄。液化氣儲(chǔ)存間內(nèi)，不得存放易燃、可燃的雜物，并設(shè)有通風(fēng)設(shè)施和可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置。氣瓶庫(kù)周圍應(yīng)劃定為禁火區(qū)域，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并按要求配置消防設(shè)備設(shè)施。
客房與宿舍
客房雖然屬于賓客私人區(qū)域，但因經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)、觸電事故，同樣也要引起高度重視，對(duì)于客房的消防安全，酒店需從以下3方面著手。
酒店客房的房門背后，應(yīng)張貼《安全須知》《應(yīng)急疏散示意圖》及相關(guān)說明，房間內(nèi)配備應(yīng)急手電筒、防煙面具等逃生器材及使用說明，并在明顯處設(shè)置標(biāo)識(shí)，以便客房入住人員在緊急情況下能夠迅速佩戴好防煙面具，按正確的路線疏散逃生。
煙頭是引發(fā)火災(zāi)事故的“?？汀?。2000年4月6日，山東德州美麗華大酒店發(fā)生火災(zāi)事故，導(dǎo)致13人死亡。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)原因系客人酒后在床上吸煙，睡著后煙頭引著易燃物造成的。因此，酒店客房的床頭柜上應(yīng)放置“請(qǐng)勿臥床吸煙”標(biāo)識(shí)，避免因煙頭引發(fā)的火災(zāi)事故。
對(duì)于客房?jī)?nèi)配置的電熱水壺、電吹風(fēng)等電器設(shè)備，酒店應(yīng)定期檢查、維護(hù)，確保完好、安全、可靠；嚴(yán)禁賓客違章使用熱得快、電爐等大功率電器，避免發(fā)生漏電、觸電及電氣火災(zāi)事故。
娛樂場(chǎng)所
酒店的娛樂場(chǎng)所主要包括歌舞廳、洗浴場(chǎng)所、游泳池等，由于這些場(chǎng)所一般燈光昏暗、環(huán)境嘈雜、多水潮濕，除了重點(diǎn)預(yù)防火災(zāi)事故外，還應(yīng)高度重視觸電、摔傷、溺水等其他事故。
第三條農(nóng)村消防安全工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處負(fù)責(zé)，村民委員會(huì)組織實(shí)施。貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，實(shí)行防火安全責(zé)任制。
第四條村民都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)和責(zé)任，成年村民有參加撲救初起火災(zāi)的義務(wù)。
第五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處要成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全消防工作會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和發(fā)動(dòng)廣大群眾，開展防火工作，其職責(zé)包括：
（一）貫徹上級(jí)有關(guān)消防工作的指示，研究本地區(qū)的消防工作和火災(zāi)情況，制定每個(gè)時(shí)期的工作計(jì)劃，督促火險(xiǎn)隱患的整改；
（二）在冬、春和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，要組織力量，發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行防火安全大檢查；
（三）定期聽取消防工作匯報(bào)，研究解決消防工作的重大問題，落實(shí)消防安全責(zé)任制；
（四）組織各種形式的防火宣傳教育，普及消防知識(shí)，培訓(xùn)消防骨干，總結(jié)、交流消防工作經(jīng)驗(yàn)；
（五）適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，組建多種形式消防隊(duì)伍。
第六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處應(yīng)有一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、副主任分管消防工作，并確定一名干部專（兼）職防火員，負(fù)責(zé)制定消防安全村規(guī)民約，進(jìn)行消防安全巡查，普及安全消防知識(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)及專（兼）職防火員名單報(bào)區(qū)消防大隊(duì)備案。出現(xiàn)人動(dòng)的，要及時(shí)報(bào)區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)行變更登記。
第七條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處應(yīng)建立消防工作會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究部署消防工作。
第八條村民委員會(huì)的消防安全工作實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，其職責(zé)包括：
（一）將消防安全工作列入日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處的統(tǒng)一部署，做好本村的消防安全工作，維護(hù)消防安全環(huán)境；
（二）對(duì)村民住宅及村民住戶的用火用電開展消防安全檢查和進(jìn)行消防安全提示，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改；
（三）制定村民防火公約，對(duì)村民履行公約的情況進(jìn)行檢查；
（四）加強(qiáng)對(duì)村民消防安全意識(shí)教育，定期組織向村民家庭發(fā)放消防宣傳資料，為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)；
（五）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織人員撲救初期火災(zāi)。
第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處應(yīng)建立消防安全工作檢查、考核制度，明確職責(zé)。
第十條各警務(wù)局要按照《省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處要與轄區(qū)內(nèi)各村簽訂消防安全責(zé)任書，適時(shí)組織防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
第十二條加大消防知識(shí)宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、人口較多的村委要在主要路口設(shè)置醒目的消防知識(shí)宣傳欄，每個(gè)自然村要做到有一面宣傳鑼、明確一名鳴鑼警示人員，給每戶農(nóng)戶送發(fā)一份消防知識(shí)宣傳材料，因地制宜建設(shè)一批簡(jiǎn)便實(shí)用的消防設(shè)施。
第十三條村民委員會(huì)應(yīng)建立防火檔案，在消防安全重點(diǎn)部位設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理，制定滅火撲救預(yù)案。
第十四條各警務(wù)局應(yīng)對(duì)各村、各單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)定期檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人采取有效措施，限期整改，消除隱患。
第十五條儲(chǔ)存和使用易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位必須按照國(guó)務(wù)院《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，易燃易爆危險(xiǎn)品設(shè)置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。
第十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、慶祝會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、文藝晚會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)局申報(bào)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后，方可舉辦。
第十七條任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得圈占消防栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。
第十八條因新建、改建、擴(kuò)建工程以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)，有可能影響滅火求援的，必須事先在公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下落實(shí)消防安全措施和消防通道。
第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要將城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完成消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批。農(nóng)村村民住宅的安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)應(yīng)納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中。
第二十條農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全知識(shí)教育。
第二十一條任何人在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)警，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供方便。
第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）應(yīng)建立志愿消防隊(duì)伍或義務(wù)消防隊(duì)伍，有條件的行政村可以建立義務(wù)消防隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）應(yīng)加強(qiáng)志愿消防隊(duì)伍或義務(wù)消防隊(duì)伍的組織，明確工作職責(zé)，制定培訓(xùn)、訓(xùn)練計(jì)劃，確定聯(lián)絡(luò)指揮方式。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、村委必須立即組織義務(wù)消防隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情、撲滅火災(zāi)。良山、羅坊今年要建立合同制或志愿消防隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）志愿消防隊(duì)伍或義務(wù)消防隊(duì)伍人員名單報(bào)區(qū)消防大隊(duì)備案。出現(xiàn)人員變動(dòng)的，及時(shí)報(bào)區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)行變更登記。
第二十三條火災(zāi)撲滅后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、村委應(yīng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，查明火災(zāi)事故原因、責(zé)任，核實(shí)火災(zāi)損失。村民應(yīng)如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況，接受事故調(diào)查。
第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處應(yīng)對(duì)參加撲救火災(zāi)有功者給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。因參加撲救火災(zāi)受傷、致殘或死亡的人員，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
要想加強(qiáng)企業(yè)的消防安全管理水平，首先要增強(qiáng)企業(yè)管理人員的消防安全管理意識(shí)，其次企業(yè)要不斷完善消防安全設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，把消防安全管理的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上。
一、消防安全管理現(xiàn)狀
（一）消防設(shè)備不完善
隨著社會(huì)的快速發(fā)展，各企業(yè)也得到了迅猛發(fā)展。如今，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，對(duì)國(guó)家發(fā)展有著不可替代的作用。但是相對(duì)來(lái)說，很多行業(yè)屬于消防高危行業(yè)。因此企業(yè)必須加強(qiáng)消防安全管理，避免安全事故的發(fā)生。如果企業(yè)發(fā)生安全事故，不僅危害到工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，也會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。但是，從企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀可以看出，消防安全管理中存在很多問題，需要相關(guān)部門積極采取解決對(duì)策。很多企業(yè)都是在建國(guó)初期建立的，建國(guó)初期法律法規(guī)還不健全，企業(yè)的消防安全管理缺乏政策保障，而且建國(guó)初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，企業(yè)沒有能力購(gòu)買消防安全設(shè)備，這就為企業(yè)后期的生產(chǎn)埋下安全隱患。目前，企業(yè)的消防安全管理主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)安全疏散設(shè)備的管理，二是對(duì)滅火設(shè)備的管理。如今，消防安全設(shè)備正在不斷完善和改進(jìn)，能夠保證企業(yè)和國(guó)家降低經(jīng)濟(jì)損失。但是，很多企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到消防安全管理的重要性，消防設(shè)備不夠完善，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展有很大影響。企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到消防安全管理的重要性，完善消防設(shè)備，才能推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。
（二）消防安全管理意識(shí)淡薄
企業(yè)的數(shù)量在不斷增多，要想在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，就必須加強(qiáng)消防安全管理，避免安全事故的發(fā)生，降低企業(yè)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。很多企業(yè)管理人員沒有認(rèn)識(shí)到消防安全管理的重要性，消防安全管理意識(shí)淡薄，這必定會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)埋下安全隱患，比如：某企業(yè)在2012年發(fā)生了管道爆炸事故，這次事故給該企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2012年7月16日，該企業(yè)正在使用油輪向油罐區(qū)卸載石油。傍晚，工作人員向油罐區(qū)輸油管內(nèi)加入了脫硫劑，但由于安全意識(shí)的薄弱和操作的失誤，第二天夜間，加入脫硫劑的管道突然發(fā)生爆炸，導(dǎo)致12人受傷，眾多管道破損，大量石油泄露并迅速燃燒起來(lái)。隨著火勢(shì)的不斷蔓延，危害到周圍居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。從這次安全事故可以看出，企業(yè)工作人員缺乏消防安全意識(shí)會(huì)造成很大的危害。企業(yè)為了降低經(jīng)營(yíng)成本，減少了消防安全管理方面的資金投入，也沒有成立消防安全管理機(jī)構(gòu)，即便是成立了消防安全管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)的消防安全管理也過于形式化,沒有真正發(fā)揮出作用。企業(yè)在發(fā)展過程中必須增強(qiáng)消防安全管理意識(shí)，提高管理水平，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況合理地制定消防安全管理方案，創(chuàng)新管理模式，否者會(huì)造成嚴(yán)重的后果。
（三）企業(yè)不符合消防安全審批條件
如今，很多企業(yè)都屬于民營(yíng)企業(yè)，這些民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，企業(yè)的條件達(dá)不到國(guó)家消防安全審批標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家和相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)消防安全檢查，保證企業(yè)生產(chǎn)的安全性。國(guó)家必須對(duì)民營(yíng)企業(yè)消防設(shè)備配置情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并保證民營(yíng)企業(yè)消防安全管理符合國(guó)家審批條件。
二、消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新對(duì)策
（一）加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備安全管理
企業(yè)在建立廠房之前，一定要對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行研究分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的特點(diǎn)合理地選擇廠房的修建地址。企業(yè)的生產(chǎn)一定不能影響到周邊居民的正常生活，也不能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。通常情況下，企業(yè)和明火點(diǎn)的間隔距離不能小于26米，企業(yè)的廠房也一定不能修建在地下。由此可以看出，企業(yè)的廠房選址對(duì)企業(yè)的消防安全管理有很大影響。企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，還要加強(qiáng)設(shè)備的安全管理。生產(chǎn)設(shè)備在使用一段時(shí)間以后都會(huì)受到不同程度的磨損，導(dǎo)致消防安全隱患的產(chǎn)生。因此，企業(yè)必須定期維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備，保證生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行。只有加強(qiáng)設(shè)備管理，才能保證工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）增強(qiáng)企業(yè)人員的消防安全管理意識(shí)
要想加強(qiáng)企業(yè)消防安全管理，提高消防安全管理水平，首先要讓企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到消防安全管理的重要性，增強(qiáng)消防安全管理意識(shí)。其次，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)員工的消防安全管理意識(shí)，把消防安全管理的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，讓員工也參與到消防安全管理中來(lái)。最后，企業(yè)要和政府聯(lián)合，制定消防演練方案，從被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理。
（三）加大消防安全管理宣傳
政府應(yīng)該在消防安全管理過程中發(fā)揮其職能，加大消防安全管理宣傳，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)管理人員的消防安全管理意識(shí)。并在廠房?jī)?nèi)部張貼消防安全宣傳海報(bào)，讓員工意識(shí)到加強(qiáng)消防安全管理的重要性。
（四）完善消防安全設(shè)備
為提高消防安全管理水平，企業(yè)必須加大消防安全管理方面的資金投入，完善消防安全管理設(shè)備。如果企業(yè)的消防設(shè)備不夠完善，火災(zāi)發(fā)生時(shí)企業(yè)無(wú)法及時(shí)制止火勢(shì)蔓延，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。完善消防安全設(shè)備，才能更好地保障企業(yè)的生產(chǎn)安全，減少安全事故給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)還應(yīng)該做好安全事故預(yù)防措施，避免安全事故的發(fā)生。
三、結(jié)語(yǔ)
要想加強(qiáng)企業(yè)的消防安全管理，提高消防安全管理水平，首先要讓企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到消防安全管理的重要性，增強(qiáng)消防安全管理意識(shí)。其次，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)員工的消防安全意識(shí)，把消防安全管理的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，讓員工也參與到消防安全管理中去。政府應(yīng)該在消防安全管理過程中發(fā)揮職能，加大消防安全管理宣傳，增強(qiáng)企業(yè)管理人員的消防安全管理意識(shí)。企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，還要加強(qiáng)設(shè)備的安全管理，生產(chǎn)設(shè)備在使用一段時(shí)間以后，設(shè)備都會(huì)受到不同程度的磨損，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，企業(yè)必須定期維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備，保證生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
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1引言
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，大量功能多樣化、形態(tài)美學(xué)化的建筑日益增多，在這種大環(huán)境下，加強(qiáng)消防安全管理、改善消防安全環(huán)境已成為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的情勢(shì)下，現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理模式暴露出的問題，包括消防監(jiān)督人員素質(zhì)水平低、相關(guān)法律法規(guī)不完善、監(jiān)督工作不到位等，增加了城市火災(zāi)事故發(fā)生的幾率，制約了城市消防安全整體工作的推動(dòng)，為此，有關(guān)部門積極探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的消防監(jiān)督管理模式是極為必要的。
2消防安全管理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，建筑消防安全問題愈來(lái)愈受到社會(huì)各界關(guān)注，通常情況下，消防安全管理難度會(huì)隨著建筑高度及使用功能復(fù)雜性的增加而逐漸變大。目前來(lái)看，我國(guó)建筑工程消防安全管理在部分環(huán)節(jié)上還存在一定缺陷，具體如下：（1）消防設(shè)計(jì)及施工不夠規(guī)范。很多建筑消防設(shè)計(jì)及施工都存在不規(guī)范之處，會(huì)對(duì)高層建筑防火性能產(chǎn)生影響。例如部分帷幕式大樓的各樓層帷幕墻與地板間并未完全密封，存在一些空隙，填充材料并不完全是非燃材料，導(dǎo)致建筑整體防火性能下降；（2）消防安全理責(zé)任不夠明確。諸多建筑工程完工后由多家單位共同租賃使用，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為復(fù)雜，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)不一致的情況，在消防安全管理方面易出現(xiàn)責(zé)任不明的狀況，會(huì)對(duì)消防安全管理工作產(chǎn)生一定阻礙；（3）消防安全檢查工作不夠到位。消防安全檢查制度部分環(huán)節(jié)還不夠細(xì)致，有待完善；相關(guān)監(jiān)管部門消防安全檢查執(zhí)行力有待提升；（4）部分建筑管理人員消防意識(shí)不強(qiáng)，消防安全工作形式化嚴(yán)重，未能落到實(shí)處，盡管一些建筑安裝了相當(dāng)數(shù)量的消防設(shè)備，但維護(hù)、保養(yǎng)工作不到位，在出現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情后，部分設(shè)備根本無(wú)法發(fā)揮作用，導(dǎo)致嚴(yán)重后果；（5）我國(guó)部分建筑消防設(shè)施急需更新。新制定的消防法律法規(guī)對(duì)高層建筑防火提出了更高的要求，但部分舊建筑并未安裝自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)（圖1）等新型設(shè)施，無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行法規(guī)要求，急需整改；（6）消防安全保障功能未得以合理體現(xiàn)，無(wú)法滿足當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，比如雖然部分城市的一些舊建筑物的安全消防升級(jí)改造工作已落實(shí)到位，但其相應(yīng)的保障措施和功能卻未能進(jìn)行動(dòng)態(tài)同步升級(jí)。
3消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化的意義
3.1我國(guó)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻
隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提升，火災(zāi)損失增加和火災(zāi)危害范圍擴(kuò)大的趨勢(shì)是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。大量嚴(yán)峻的事實(shí)表明，火災(zāi)是全球多發(fā)性災(zāi)害中發(fā)生頻率較高的一種災(zāi)害，也是時(shí)空跨度最大的一種災(zāi)害，故需要從建筑消防監(jiān)督管理入手，降低火災(zāi)事故發(fā)生的幾率，減少火災(zāi)危害所造成的損失。
3.2適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要
在進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、我國(guó)加入WTO、西部大開發(fā)等歷史機(jī)遇的到來(lái)，現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式難以更好的服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在一定程度上制約著消防監(jiān)督工作的順利實(shí)施，故促結(jié)合時(shí)展要求，對(duì)現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式進(jìn)行優(yōu)化。
3.3消防機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的需要
在經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的形勢(shì)下，由于發(fā)展進(jìn)程中存在的不確定因素，以及我國(guó)消防安全管理規(guī)范執(zhí)行力度不足、火災(zāi)事故頻發(fā)等現(xiàn)狀，為城市消防安全工作帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的趨勢(shì)下，現(xiàn)行消防監(jiān)督模式未能按照政府職能的要求，來(lái)轉(zhuǎn)變消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能，使得消防機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢(shì)需要。
4消防安全管理與消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化
4.1完善消防管理規(guī)定
消防管理，可分為單位自身的消防管理和消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理兩部分。建議完善和修改《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，鼓勵(lì)消防系統(tǒng)建設(shè)單位自己開展消防安全管理的相關(guān)制度（圖2）、要求和措施，包括建設(shè)方、使用者的責(zé)任義務(wù)及后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理人員所應(yīng)注意的事項(xiàng)、涉及消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容的檢查測(cè)試和定期評(píng)估等；消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理應(yīng)從檢查方法、檢查手段、隱患查處和整改等各方面全面詳細(xì)地加以規(guī)定，特別是將設(shè)計(jì)限制條件、人員消防素質(zhì)要求、火災(zāi)荷載等前置條件作為實(shí)施消防監(jiān)督檢查的重要依據(jù)；明確違反防火性能設(shè)計(jì)行為的法律責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)工程的科學(xué)化和規(guī)范化管理。
4.2充分落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任
一方面，要加強(qiáng)消防責(zé)任、安全宣傳教育工作，讓建筑工程所有管理者、經(jīng)營(yíng)者及使用者均能夠樹立消防安全責(zé)任意識(shí)，讓建筑工程消防安全管理能夠朝著常態(tài)化、社會(huì)化、制度化方向發(fā)展。同時(shí)，要加大建筑消防設(shè)施社會(huì)化維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制的推行力度，嚴(yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，相關(guān)部門也要構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，共同維護(hù)建筑工程消防安全。另一方面，要加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)監(jiān)管工作，對(duì)于無(wú)維修保養(yǎng)資質(zhì)、無(wú)法達(dá)到消防技術(shù)管理規(guī)定要求的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒，保證消防設(shè)施維護(hù)規(guī)范化實(shí)施，讓各級(jí)消防安全職責(zé)得到落實(shí)。
4.3構(gòu)建權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)管體系
消防安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，各級(jí)、各部門及各崗位都承擔(dān)著不同的消防職責(zé)，要明確各個(gè)部門的職責(zé)，將消防安全管理貫穿到市場(chǎng)招租、內(nèi)部裝修、消防設(shè)施維護(hù)和改造等各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化各部門、各崗位責(zé)任，制訂和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。單位歸口管理部門要通過在消防設(shè)計(jì)區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)記、增加日常檢查、巡查頻次、定期邀請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估等形式確保建筑消防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，強(qiáng)化消防宣傳，教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)人員、管理人員、消費(fèi)者自覺遵守消防法律法規(guī)，形成“消防安全、人人有責(zé)”的消防安全管理新格局。
4.4提升硬實(shí)力和強(qiáng)化軟環(huán)境
在建筑的消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化方案和專家評(píng)審意見中大都對(duì)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)的消防管理人員硬實(shí)力和單位消防管理軟環(huán)境有著明確的要求。單位管理人員水平能否達(dá)到消防監(jiān)督管理要求，是消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要因素，建議聘用一級(jí)注冊(cè)消防工程師擔(dān)任單位的消防安全管理人。同時(shí)，單位應(yīng)制定依據(jù)消防監(jiān)督管理與限制條件為主要內(nèi)容的安全管理和自查計(jì)劃，并嚴(yán)格督促落實(shí)，強(qiáng)化單位自身消防管理。對(duì)與實(shí)現(xiàn)建筑消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化目標(biāo)有關(guān)的崗位人員進(jìn)行專門的消防知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，落實(shí)崗前培訓(xùn)制度。
4.5提高消防監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力和水平
①要求消防監(jiān)督員要掌握更加全面的消防專業(yè)知識(shí)，特別是消防安全工程學(xué)領(lǐng)域的新知識(shí)，同時(shí)提高系統(tǒng)分析問題的能力；②提前了解建筑消防安全管理和監(jiān)督管理模式的現(xiàn)狀，熟悉建筑消防設(shè)計(jì)報(bào)告、專家評(píng)審意見和消防設(shè)施設(shè)置等內(nèi)容，掌握單位內(nèi)部管理體系和職責(zé)分工；③確定監(jiān)督檢查方案和內(nèi)容，內(nèi)容不僅包括消防設(shè)施、防火分區(qū)、消防通道等基本要求，更要涵蓋設(shè)計(jì)限制條件、人員消防素質(zhì)要求、消防給水設(shè)備安裝工藝、火災(zāi)荷載等設(shè)計(jì)條件，綜合評(píng)價(jià)分析建筑消防安全目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)；④消防監(jiān)督員要增強(qiáng)工作責(zé)任心，加大對(duì)建筑各場(chǎng)所的監(jiān)督檢查頻次，加大違法行為的追究和處理力度。
5結(jié)語(yǔ)
就目前我國(guó)建筑火災(zāi)發(fā)生情況來(lái)看，我國(guó)部分城市建筑工程消防安全管理情況不容樂觀，存在諸多安全隱患，通過完善消防管理規(guī)定、提高消防監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力和水平、構(gòu)建權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)管體系、充分落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任等措施來(lái)強(qiáng)化建筑工程消防安全管理，做到事前控制。同時(shí)，還應(yīng)調(diào)動(dòng)政府、消防機(jī)構(gòu)及人民群眾的相關(guān)力量，消除消防安全隱患，從根本上落實(shí)建筑消防安全管理工作，降低建筑火災(zāi)發(fā)生的幾率，進(jìn)而為建筑工程創(chuàng)造一個(gè)安全、可靠的消防環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]王偉紅.網(wǎng)格化在社會(huì)消防安全管理中的作用[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2012，31（8）：870~873.
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、xx部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合×××單位實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)本單位消防安全管理，落實(shí)消防安全管理人各項(xiàng)職責(zé)，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)和業(yè)主、員工、顧客的生命財(cái)產(chǎn)安全，特簽訂本消防安全責(zé)任書：
一、消防安全管理人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”為警示，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、全員防火”的消防安全責(zé)任制。
二、消防安全管理人具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)消防安全管理工作，負(fù)責(zé)與xx機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助xx機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展做好各項(xiàng)消防安全工作。
三、消防安全管理人應(yīng)履行以下消防安全職責(zé)：
(一)組織制定并落實(shí)本單位消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程，落實(shí)逐級(jí)防火責(zé)任制。
(二)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防知識(shí)培訓(xùn)，定期進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練。
(三)組織實(shí)施經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查，及時(shí)制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。
(四)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并指定專人維護(hù)管理，保證消防設(shè)施、器材的正常、有效使用。
(五)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，不得封閉安全出口，不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
(七)火災(zāi)發(fā)生后，及時(shí)報(bào)警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)火警，或者隱瞞火災(zāi)情況。
(八)火災(zāi)撲滅后，及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)xx消防機(jī)構(gòu)許可，不得進(jìn)入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
(九)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保火災(zāi)險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)。
(十)為各項(xiàng)消防安全工作提供經(jīng)費(fèi)保證。
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
四、本責(zé)任書自簽署之日起生效。
五、本責(zé)任書從 年 月 日至 年 月 日有效。
六、本責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
法人(簽字) 消防安全管理人(簽字)
____年___月___日 _____年___月___日
消防安全管理責(zé)任書范文二
甲方：XX投資有限公司
乙方：
為提升XX投資有限公司的消防安全管理水平，確保本市場(chǎng)的消防安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市場(chǎng)情況，特制訂XX投資有限公司《消防安全責(zé)任書》。
消 防 安 全 責(zé) 任 書
XX投資有限公司主營(yíng)物流運(yùn)輸及相關(guān)配套服務(wù)項(xiàng)目，各商家及住戶都必須提高消防意識(shí)，防患于未“燃”，為了您和他人的生命和財(cái)產(chǎn)安全，請(qǐng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及本市場(chǎng)制訂的消防安全規(guī)定。
1.各商家、住戶及顧客均不得攜帶易燃、易爆、腐蝕、有毒物品進(jìn)入本市場(chǎng)。特殊化學(xué)材料確需入場(chǎng)的，必須向市場(chǎng)管理部提品合格證及xx、消防部門的相關(guān)許可證。
2.嚴(yán)禁在商鋪內(nèi)使用明火、液化石油氣爐、電爐、火爐、電炒鍋等各類煎煮器具，燒開水只準(zhǔn)用熱水器,不得用火爐。
3.宿舍內(nèi)使用電、火的設(shè)施和設(shè)備要嚴(yán)格按照消防安全管理相關(guān)規(guī)定配備及安裝,不得使用高功率電器、電爐及不符合消防要求的設(shè)備。宿舍內(nèi)使用液化氣,必須選擇符合國(guó)家消防規(guī)定且證照齊全的充氣站充氣，送氣人員在送液化氣罐進(jìn)入本市場(chǎng)時(shí),必須提供充氣站的合格證明及本人的有效證件，住戶因操作不當(dāng)或液化氣罐質(zhì)量問題等原因?qū)е禄馂?zāi)和其它事故的,由住戶全權(quán)承擔(dān)所有經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
4.不得使用易燃材料裝修,不得超負(fù)荷用電,嚴(yán)禁用銅線或鐵線代替保險(xiǎn)絲,嚴(yán)禁亂拉亂接電源或增加電源插座，如需改變電路或新增電源插座,須向管理部申請(qǐng),由管理部安排專業(yè)人員進(jìn)行施工。
5.每間商鋪必須配置一套消防器材(防煙消防面罩二個(gè)、4公斤干粉滅火器二個(gè))。
6.各商家及住戶必須愛護(hù)本市場(chǎng)的消防器材，且必須掌握各類消防器材的使用方法，遇突發(fā)火警能正確操作和運(yùn)用各種消防設(shè)備。
7.非火警嚴(yán)禁隨意動(dòng)用消防器材，不得占用、堵塞消防通道，不得遮掩本市場(chǎng)的所有消防設(shè)施標(biāo)志及安全門，以確保消防設(shè)施的有效性能。
8.嚴(yán)禁高空拋物，如因高空拋物造成的砸傷行人或砸壞車輛及貨物所造成的法律責(zé)任及損傷賠償責(zé)任全部由肇事商家及住戶自行承擔(dān)。
9.嚴(yán)禁隨手拋扔生活及清潔垃圾至雨棚天面：①情節(jié)輕微者，對(duì)肇事商家及住戶進(jìn)行批評(píng)教育，并罰其清潔雨棚天面衛(wèi)生。②情節(jié)嚴(yán)重者，由此引起屋面下水道堵塞，造成財(cái)產(chǎn)及貨物損失的，全部由肇事商家及住戶自行承擔(dān)，并罰其清潔衛(wèi)生，疏通管道。
10.各商戶及住戶在入駐本市場(chǎng)五天內(nèi)，應(yīng)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚱渲付ǖ攸c(diǎn)辦理居住登記手續(xù)，
提供有效身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件給甲方存檔。
11.各商戶要切實(shí)加強(qiáng)安全防盜措施，妥善處理并保管好自已的財(cái)物，各商鋪、辦公室以及宿舍的財(cái)物安全由乙方自行負(fù)責(zé)。
12.各商家每天在下班關(guān)門前必須斷開所有用電設(shè)備的電源開關(guān)，檢查煙灰缸、垃圾簍等可能留下火種的地方，防止遺留隱患。
13.商戶離開商鋪，必須檢查使用電器是否全部斷開電源，檢查其它可能留下火種的地方是否遺留隱患。如長(zhǎng)時(shí)間離開，須關(guān)閉常開電器，或委托管理部定期維護(hù)保養(yǎng)。
14.本市場(chǎng)的電房，除指定專業(yè)人員外，其他人員禁止進(jìn)入。通道內(nèi)的用電掣及電源開關(guān)，非本市場(chǎng)專業(yè)人員，任何人不得操作，否則追究相應(yīng)責(zé)任。
15.各商家和住戶要經(jīng)常檢查火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)問題或有疑慮立即報(bào)市場(chǎng)管理部，并采取果斷措施及時(shí)處理。
16.如遇火警，保持鎮(zhèn)靜，尋找正確的通道迅速離開現(xiàn)場(chǎng)，并馬上報(bào)119火警和及時(shí)通知周邊人員撤離。如不能離開火警現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)警后可大聲呼救，以便獲得最快速的救援，同時(shí)，須盡力想辦法自救，用各種有效的辦法延長(zhǎng)生命，耐心等待救援，切忌沖動(dòng)選擇危險(xiǎn)的方式逃生。
17.各商家及宿舍住戶要明確指定防火責(zé)任人，并與管理部簽訂《消防安全責(zé)任書》。
18.在實(shí)施本市場(chǎng)消防管理規(guī)定的同時(shí)，參照XX市的有關(guān)消防管理規(guī)定共同執(zhí)行，各商家及住戶須嚴(yán)格遵守，違者將受到相應(yīng)處罰。因違反規(guī)定造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)，將追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
執(zhí) 行 承 諾
乙方承諾保證如實(shí)執(zhí)行本《消防安全責(zé)任書》中的各項(xiàng)管理?yè)粢?guī)定，接受甲方監(jiān)督，如有違反愿承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
