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時(shí)間：2022-08-23 00:08:03
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作者簡(jiǎn)介:譚景林,女,湖南人文科技學(xué)院經(jīng)管系講師,公共事業(yè)管理教研室主任，碩士,研究方向:公共事業(yè)管理、行政管理。
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.05.27 文章編號(hào)：1672-3309（2011）05-63-02
專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定，教學(xué)計(jì)劃調(diào)整、課程開(kāi)發(fā)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方法手段的革新等，其中課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)是重點(diǎn)。 湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)是一門(mén)新開(kāi)的專業(yè)，對(duì)其建設(shè)進(jìn)行研究是很有意義的。
一、培養(yǎng)目標(biāo)
高等學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)必須堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，滿足社會(huì)對(duì)人才的需要，尤其是結(jié)合本地的市場(chǎng)需求。根據(jù)社會(huì)需求實(shí)行人才培養(yǎng)目標(biāo)分類，把專業(yè)知識(shí)與職業(yè)能力兩種目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)?？筛鶕?jù)各學(xué)校自身教學(xué)資源狀況，分類確定人才培養(yǎng)方案，并建立一系列有力的教學(xué)保障體系，確保人才培養(yǎng)方案順利實(shí)施。
湖南人文科技學(xué)院處于湖南省的中部地區(qū)，屬于相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，根據(jù)高校人才的培養(yǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)掛鉤的原則，公共事業(yè)管理專業(yè)前景是光明的。因?yàn)樵摰貐^(qū)的各種公共事業(yè)還處于起步階段，需要大量的專業(yè)人才。該校現(xiàn)有的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置了兩個(gè)方向，一個(gè)是社會(huì)保障，另一個(gè)是房地產(chǎn)管理，基本上符合市場(chǎng)對(duì)人才的需要，也符合高校培養(yǎng)人才的目標(biāo)。但是，根據(jù)我們對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)查研究，在公共事業(yè)領(lǐng)域還存在著對(duì)以下人才的強(qiáng)烈需求：社區(qū)管理、教育管理、醫(yī)藥衛(wèi)生管理、城市管理、公用企業(yè)管理等，所以我們的培養(yǎng)目標(biāo)也要根據(jù)市場(chǎng)需求作出適當(dāng)調(diào)整，以滿足社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求，進(jìn)一步提高公共事業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量。
二、課程建設(shè)
公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)確立后，就需建立符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程體系。公共事業(yè)管理包括教育、科學(xué)、文化、體育、人口、衛(wèi)生、資源與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)，以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業(yè)的管理，它們關(guān)系到社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益。公共事業(yè)管理專業(yè)課教學(xué)在重視理論基礎(chǔ)教學(xué)的前提下，更加注重培養(yǎng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)際能力。教師應(yīng)結(jié)合專業(yè)方向和教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編寫(xiě)高質(zhì)量的教材，反映公共事業(yè)管理的基本規(guī)律和特點(diǎn)，處理好與其他學(xué)科或?qū)I(yè)的關(guān)系，反映出學(xué)生應(yīng)具備的文化素質(zhì)和能力。
湖南人文科技學(xué)院的情況具有普遍性，沒(méi)有很具有地方特色的課程，也沒(méi)有自主編制的符合地方實(shí)際需要的教材。我們要根據(jù)本地區(qū)的市場(chǎng)需要，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)一些專業(yè)課程。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、房地產(chǎn)管理、教育管理以及社區(qū)管理等專業(yè)人才的需要，開(kāi)設(shè)一些有地方特色的課程，比如房地產(chǎn)管理的課程，就可以根據(jù)婁底本地區(qū)房地產(chǎn)的實(shí)際情況，由專業(yè)教師編寫(xiě)相關(guān)的房地產(chǎn)管理教材，這比通用一般的房地產(chǎn)教材要實(shí)用得多，因?yàn)檫@樣的教材會(huì)有地方特色，會(huì)讓學(xué)生在實(shí)際工作當(dāng)中迅速派上用場(chǎng)。再比如教育管理，因?yàn)楝F(xiàn)在的民辦學(xué)校越來(lái)越多，已經(jīng)成為教育領(lǐng)域一支強(qiáng)大的隊(duì)伍，但是民辦學(xué)校的師資力量相對(duì)是比較薄弱的，需要大量的教育管理專業(yè)人才。我們就應(yīng)該根據(jù)婁底本地民辦學(xué)校的實(shí)際情況，有針對(duì)性地編寫(xiě)適合地方教育的教材，根據(jù)市場(chǎng)需要開(kāi)設(shè)操作性較強(qiáng)的課程，因?yàn)閵涞资且粋€(gè)中小型城市，一些大城市比如北京、上海、廣州、深圳等的教育管理理念和方式不一定完全適合這里，最多只能借鑒，我們必須具有自己的特色課程。
三、師資隊(duì)伍建設(shè)
公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實(shí)踐，因此，必須采取措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化師資培訓(xùn)。通過(guò)在職短期培訓(xùn)、進(jìn)修、自學(xué)、學(xué)術(shù)交流等，提高現(xiàn)有在職教師的專業(yè)素質(zhì)，更新知識(shí)，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。二是培養(yǎng)實(shí)踐型教師。加強(qiáng)高校與社會(huì)的聯(lián)系，通過(guò)專業(yè)教師在政府或其他公共事業(yè)部門(mén)掛職、擔(dān)任顧問(wèn)等形式，促使教師更深地理解公共事業(yè)及其管理的相關(guān)理論，避免教學(xué)中照本宣科現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是校企加強(qiáng)聯(lián)系，學(xué)?？梢赃x派教師去相關(guān)單位鍛煉學(xué)習(xí)，增強(qiáng)實(shí)踐能力，也可以從企業(yè)請(qǐng)專家到學(xué)校上課，把他們的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)更加明確。
目前，湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理教研室的教師基本上是年輕的教師，他們精力旺盛，接受能力強(qiáng)，有創(chuàng)新意識(shí)，但這不符合老中青的年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配原則，現(xiàn)有的教師隊(duì)伍缺乏經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)閱歷也相對(duì)淺薄，尤其是沒(méi)有相應(yīng)的公共事業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，這樣，在教授學(xué)生的時(shí)候，就很難很好地教一些實(shí)際性的東西，很難以切身的體會(huì)去傳授相關(guān)的知識(shí)。針對(duì)目前這種情況，最好的方法是多給現(xiàn)有教師出去交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，或者提供足夠的條件，讓教師去公共事業(yè)管理部門(mén)兼職或在一定時(shí)期內(nèi)任職，積累一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。還有，就是聘請(qǐng)公共事業(yè)管理相關(guān)的工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)人才來(lái)校兼課或講座，把他們的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)傳授給我們，讓我們?cè)趯W(xué)理論知識(shí)的同時(shí)也能很好地領(lǐng)悟到實(shí)際的運(yùn)用。
四、教學(xué)條件建設(shè)
這里的教學(xué)條件建設(shè)主要是指教學(xué)硬件的建設(shè)，包括多媒體建設(shè)、公共事業(yè)管理實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、實(shí)習(xí)基地的建設(shè)等。多媒體的建設(shè)直接關(guān)系到課堂容量和教學(xué)效果；實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)則直接關(guān)系到學(xué)生的實(shí)踐能力的鍛煉，書(shū)本知識(shí)是純粹的理論知識(shí)，而實(shí)驗(yàn)室就是理論聯(lián)系實(shí)際的第一環(huán)節(jié)，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)得好與壞，會(huì)影響到學(xué)生的動(dòng)手能力和處理問(wèn)題的能力。學(xué)生的實(shí)習(xí)是大學(xué)的一個(gè)非常重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)基地建設(shè)的質(zhì)量關(guān)乎到他們實(shí)習(xí)的效果，學(xué)校必須加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，多實(shí)地調(diào)查和考察，與實(shí)習(xí)基地建立良好的合作關(guān)系，加大投入的力度。
良好的教學(xué)條件是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)有的教學(xué)條件相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較落后的，尤其是實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，基本上處于空白，當(dāng)然，這跟該專業(yè)的開(kāi)設(shè)時(shí)間短是有關(guān)系的，該專業(yè)2008級(jí)首屆招生，一切都處于摸索和學(xué)習(xí)的階段。但不管怎樣，想要辦好一個(gè)專業(yè)，尤其是要辦好一個(gè)跟市場(chǎng)需要接軌的專業(yè)，就必須要有合適的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，讓學(xué)生增強(qiáng)動(dòng)手能力，提高實(shí)際處理問(wèn)題的能力。2008級(jí)馬上就進(jìn)入實(shí)習(xí)階段，但至今沒(méi)有任何實(shí)習(xí)基地，我們應(yīng)該加快步伐建立實(shí)習(xí)基地，盡快與相應(yīng)的公共事業(yè)部門(mén)聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取和規(guī)模大、信譽(yù)好、用人多的單位建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，讓我們的學(xué)生有一個(gè)較好的實(shí)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生真正能在實(shí)習(xí)中學(xué)到真本領(lǐng)。
五、教學(xué)方法手段的革新
傳統(tǒng)的教學(xué)方法主要是講授，而公共事業(yè)管理是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，傳統(tǒng)的講授已經(jīng)無(wú)法滿足專業(yè)的需求，我們必須進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)方法和手段的改革。首先要充分發(fā)揮教研室的基礎(chǔ)作用，以教研室為中心，安排一定的時(shí)間進(jìn)行集體備課，備課的過(guò)程中，大家一起出謀劃策，共同商討教學(xué)方法和手段，力爭(zhēng)讓教學(xué)方法多樣化、實(shí)踐化，多讓學(xué)生參與，多走出教室去學(xué)習(xí)。還要加強(qiáng)師德建設(shè)，用教師的人格魅力去感染和引導(dǎo)學(xué)生，進(jìn)行榜樣學(xué)習(xí)，這也是提高課堂教學(xué)效果的一個(gè)好方法。重視實(shí)踐能力培養(yǎng)是專業(yè)培養(yǎng)的重點(diǎn)，我們要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，培養(yǎng)真正有用的人才。最后要拓寬人才培養(yǎng)途徑，多渠道多方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，避免過(guò)去單一的培養(yǎng)途徑。
湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理教研室現(xiàn)有的教師都是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是毫不馬虎的，但教學(xué)方法和手段也和大多數(shù)的專業(yè)教師一樣，比較單一，基本上是以傳統(tǒng)的講授為主，只滿足了學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的渴求，而在實(shí)踐教學(xué)等方面還有待改進(jìn)。目前，我們應(yīng)該結(jié)合本專業(yè)和本地區(qū)的實(shí)際情況，把學(xué)生培養(yǎng)成為動(dòng)手能力強(qiáng)的人才，可以讓學(xué)生多上講臺(tái)展示對(duì)某一知識(shí)點(diǎn)的理解，展示對(duì)某一問(wèn)題的個(gè)人看法，或者讓學(xué)生評(píng)價(jià)其他學(xué)生的某個(gè)觀點(diǎn)，把課堂變成學(xué)生展示自我風(fēng)采和才能的平臺(tái)；可以讓學(xué)生做老師，給大家講解一個(gè)或幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)，然后老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和補(bǔ)充；可以讓學(xué)生就某一個(gè)問(wèn)題做社會(huì)調(diào)查，寫(xiě)出調(diào)查過(guò)程和調(diào)查報(bào)告，但應(yīng)該注意確保調(diào)查的真正完成，而不是敷衍塞責(zé)；還可以帶領(lǐng)學(xué)生走出教室，走進(jìn)公共事業(yè)相關(guān)工作部門(mén)，讓學(xué)生進(jìn)一步了解該專業(yè)的工作性質(zhì)和工作流程以及工作內(nèi)容，以便于更好地結(jié)合理論知識(shí)學(xué)習(xí)。
參考文獻(xiàn)：
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二、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)狀況分析
為了探析河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，筆者從2005—2012屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從2001年開(kāi)始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對(duì)象，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標(biāo)與間接影響因素等系列問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷100份，其中有效問(wèn)卷95份，有效率達(dá)95%。被調(diào)查學(xué)生中早期畢業(yè)生(2005屆、2006屆)23人，占23%;中期畢業(yè)生(2007屆、2008屆、2009屆)學(xué)生36人，占36%;近期畢業(yè)生(2010屆、2011屆、2012屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質(zhì)專業(yè)，女生比例一般高于男生，造成問(wèn)卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。其中，第一個(gè)因素系對(duì)學(xué)生就業(yè)情況的直接描述，第二個(gè)因素系對(duì)學(xué)生未來(lái)職業(yè)規(guī)劃的勾勒，第三個(gè)因素系對(duì)學(xué)生應(yīng)對(duì)就業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)的剖析。
(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析
畢業(yè)生就業(yè)狀況是測(cè)度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標(biāo)，就業(yè)率的高低，在一定程度上顯示了專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對(duì)專業(yè)發(fā)展的深層次解析，通過(guò)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析可以看清專業(yè)課程體系的成熟度、發(fā)展重點(diǎn)和特色。通過(guò)調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)或基層單位，國(guó)有、私營(yíng)、民營(yíng)或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對(duì)從事的行業(yè)和領(lǐng)域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時(shí)，通過(guò)訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多為門(mén)檻較高，競(jìng)爭(zhēng)激烈的政府部門(mén)，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低，很多用人單位對(duì)此專業(yè)缺乏了解，故應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對(duì)專業(yè)持不樂(lè)觀態(tài)度，但經(jīng)過(guò)多次面試后能夠找到比較滿意或合適的崗位，從而獲得較高的就業(yè)率。同時(shí)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類型企業(yè)將大量涌現(xiàn)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)對(duì)公共事務(wù)管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個(gè)重要就業(yè)方向。
(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析
就業(yè)影響因素和學(xué)生就業(yè)意向是學(xué)校、教師和學(xué)生共同關(guān)心的問(wèn)題，明確學(xué)生就業(yè)的影響因素，對(duì)于優(yōu)化課程設(shè)置、提高教學(xué)水平、強(qiáng)化專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)專業(yè)的特色化發(fā)展均具有重要意義。通過(guò)對(duì)“就業(yè)幫助最大的因素，理想就業(yè)單位性質(zhì)、選擇就業(yè)單位時(shí)更看重的因素及理想就業(yè)地區(qū)”等項(xiàng)目的調(diào)查，分析了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會(huì)需求趨勢(shì)和畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展意向，結(jié)果見(jiàn)表2。表2顯示，畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中普遍認(rèn)為幫助最大的因素是相關(guān)社會(huì)實(shí)習(xí)、工作經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系和專業(yè)4項(xiàng);理想的就業(yè)地區(qū)和單位，畢業(yè)生大多選擇直轄市、省會(huì)城市或非省會(huì)城市的黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，但大多集中于河北省內(nèi)。究其原因在于學(xué)生在擇業(yè)時(shí)更加看重“經(jīng)濟(jì)收入高、福利待遇好、工作穩(wěn)定、個(gè)人發(fā)展前景好”等因素，而對(duì)于“符合興趣愛(ài)好、勞動(dòng)強(qiáng)度、權(quán)利和社會(huì)資源”則處于兼顧狀態(tài)。此外，當(dāng)問(wèn)及是否自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇“否”，僅有6個(gè)同學(xué)選擇創(chuàng)業(yè)，比例僅為6%。由此可以看出，隨著河北省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門(mén)、各類中小型企業(yè)從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴(kuò)大，這為公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。同時(shí)，學(xué)生希望在城鎮(zhèn)化過(guò)程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展。
(三)教育培養(yǎng)因素分析
教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是專業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。該調(diào)查從就業(yè)的教學(xué)因素和基本素質(zhì)入手，探究增強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的外在教學(xué)條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設(shè)置，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)調(diào)查顯示，畢業(yè)生普遍認(rèn)為“專業(yè)實(shí)踐教學(xué)”在畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中至關(guān)重要，“教師教學(xué)水平”次之，再次為“教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)條件和課程設(shè)置”。并提出“扎實(shí)的專業(yè)功底、良好的表達(dá)和動(dòng)手能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識(shí)”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素。
三、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展路徑選擇
(一)找準(zhǔn)專業(yè)定位，服務(wù)地方區(qū)域
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的生源主要來(lái)自于河北，科學(xué)研究所開(kāi)展的多種調(diào)研實(shí)驗(yàn)也都依托河北地區(qū)開(kāi)展，河北省也對(duì)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)給予了很大的支持。因此，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在建設(shè)中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設(shè)提供了契機(jī)。河北省正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攻堅(jiān)階段，城市規(guī)模的擴(kuò)張、新農(nóng)村建設(shè)使得各種公共事務(wù)紛繁復(fù)雜，層出不窮，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)河北省發(fā)展需要，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門(mén)從事管理工作的多層次的管理人才，推進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務(wù)于地方區(qū)域。此外，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)將大量涌現(xiàn)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，面向企業(yè)的公共事務(wù)管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個(gè)重要方向。
(二)設(shè)置特色課程體系，增強(qiáng)專業(yè)辨識(shí)度
特色化的課程體系建設(shè)度決定了學(xué)生知識(shí)體系的特色和專業(yè)的辨識(shí)度。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)以專業(yè)主干課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)相互銜接、相互滲透、分段實(shí)施、總體安排，多層次、具有不同功能的模塊化課程體系，即:公共基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學(xué)科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機(jī)配置，從而形成一個(gè)有機(jī)整體。即以公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)務(wù)、公共政策學(xué)、社會(huì)保障學(xué)等專業(yè)課為核心，以管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理文秘等專業(yè)基礎(chǔ)課為框架，并輔之以農(nóng)村社會(huì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會(huì)發(fā)展專題、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程，為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)具有特色的知識(shí)體系，增強(qiáng)專業(yè)的辨識(shí)度。
(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合能力培養(yǎng)
根據(jù)調(diào)查顯示，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是構(gòu)造學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。公共事業(yè)管理專業(yè)不僅要在現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目教學(xué)、情景扮演等方式挖掘資源潛力，還要多方面加強(qiáng)與政府、社會(huì)公共事業(yè)單位、各類型企業(yè)和其他團(tuán)體組織的聯(lián)系和溝通，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。還要通過(guò)舉辦各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，增加學(xué)生與社會(huì)的聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生走出校園，在實(shí)踐中磨礪自己的管理技能和綜合素質(zhì)。此外，參與社會(huì)調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫(xiě)，也是一條有效的途徑，使學(xué)生將社會(huì)調(diào)查與理論知識(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。經(jīng)驗(yàn)，為以后的實(shí)踐教學(xué)、服務(wù)生產(chǎn)和科學(xué)研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)改革，學(xué)生的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)得到了提高。學(xué)生在基地本著邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐和兼顧農(nóng)時(shí)的原則，上午聽(tīng)課、下午進(jìn)棚實(shí)踐、晚上與指導(dǎo)教師和基地的技術(shù)人員進(jìn)行交流。通過(guò)實(shí)訓(xùn)，學(xué)生對(duì)育苗、定植、管理、采摘到分級(jí)包裝等生產(chǎn)過(guò)程有了較熟練的掌握，對(duì)企業(yè)管理、市場(chǎng)策劃、國(guó)際貿(mào)易等方面有了較為全面的了解。正如學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷中所寫(xiě)的“我們能在真正的生產(chǎn)環(huán)境中體驗(yàn)實(shí)踐”，“我們對(duì)蔬菜和園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心”，“通過(guò)聆聽(tīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和心得，自己對(duì)擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認(rèn)識(shí)”。
培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，掌握管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，通曉公共事業(yè)管理基本理論和技術(shù)方法，具備較強(qiáng)的公共事業(yè)管理實(shí)務(wù)操作能力以及良好的語(yǔ)言表達(dá)和人際溝通能力，能在各類公共事業(yè)單位、社區(qū)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府機(jī)關(guān)從事公共事業(yè)管理與服務(wù)工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)前景
公共事業(yè)管理專業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)設(shè)具有較長(zhǎng)的歷史，已發(fā)展成為一個(gè)成熟的專業(yè)，并且隨著社會(huì)分工的細(xì)化，該專業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已呈細(xì)化的趨勢(shì)。
公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興學(xué)科，其社會(huì)需求十分強(qiáng)烈，而且需求量極大，這是我國(guó)繼經(jīng)濟(jì)體制改革、政府體制改革后事業(yè)組織管理體制的改革形勢(shì)所決定的。
要建立政事分開(kāi)、管理自主科學(xué)、面向社會(huì)、獨(dú)立的社會(huì)主義事業(yè)單位，沒(méi)有眾多的高層次的公共事業(yè)管理人才是不行的。另外公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生還可以參加國(guó)家公務(wù)員考試進(jìn)入政府系統(tǒng)，參加MPA考試進(jìn)行進(jìn)一步深造。因此，無(wú)論從社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的總需求，還是從畢業(yè)生就業(yè)和進(jìn)一步深造來(lái)看，其專業(yè)發(fā)展前景都十分看好。
【中圖分類號(hào)】 G648 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）09-0021-01
一 公共事業(yè)管理的內(nèi)涵
“公共事業(yè)管理”起源于美國(guó)，后來(lái)被引進(jìn)國(guó)內(nèi)。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響， 公共事業(yè)管理這個(gè)概念在中國(guó)出現(xiàn)和發(fā)展的時(shí)間都很短。在這里， 有必要對(duì)公共事業(yè)管理的內(nèi)涵先作一分析。
1.公共事業(yè)。是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會(huì)保障的各種福利及福利設(shè)施體系。它是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。公共事業(yè)的發(fā)展水平如 何， 是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民物質(zhì)文化水平高低的主要標(biāo)志之一。
2.公共事業(yè)組織。在國(guó)外多被稱為非贏利機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱NPO） ， 即不以贏利為目的向社會(huì)提供服務(wù)的組織。它是非政府組織（NGO ）的一種。
3.公共事業(yè)管理是指社會(huì)公共組織為了社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展， 滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要采取各種形式， 對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程， 是以管理學(xué)為主， 社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等的綜合。
4.公共事業(yè)管理的內(nèi)容是社會(huì)公共事務(wù)，范圍遍及社會(huì)生活的方方面面和全體公民。從公民個(gè)人的衣食住行到全社會(huì)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展再到整個(gè)社會(huì)綜合素質(zhì)的提高等。
公共事業(yè)管理在中國(guó)的發(fā)展在我國(guó)蓬勃發(fā)展同時(shí)，在該專業(yè)在建設(shè)過(guò)程中面臨專業(yè)定位不太清晰、專業(yè)特色不夠明顯、課程設(shè)置較為混亂、就業(yè)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻等諸多問(wèn)題。
二 公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的困境
1.專業(yè)教育與非營(yíng)利組織發(fā)展不平衡
（1）我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展緩慢。非營(yíng)利組織的存在和發(fā)展在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)由二元格局向三元格局轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，它不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體，起到承接原來(lái)由政府承擔(dān)的具體的執(zhí)行性和事務(wù)性職能的作用，而且能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)提供有效的、不可或缺的社會(huì)服務(wù)。也就是說(shuō)，非營(yíng)利組織憑借其獨(dú)特的職能優(yōu)勢(shì)，能夠在一定程度上彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)失靈，并且在溝通政府與社會(huì)之間起到中介橋梁作用。然而，目前我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展步伐緩慢，嚴(yán)重影響了公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和人才的就業(yè)。
（2）公共事業(yè)管理專業(yè)教育發(fā)展迅速。1999 年秋季東北大學(xué)、云南大學(xué)兩所高校在全國(guó)率先招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。隨之，2000 年，全國(guó)有57 所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生，2001 年招院校是132 所，2002 年是180所院校，2003 年是220 所，2004 年發(fā)展到300 多所院校，它們廣泛分布于農(nóng)林、醫(yī)學(xué)、科技、師范、財(cái)經(jīng)、綜合等各類院校。雖然公共事業(yè)管理專業(yè)教育取得了較大成就，但是在教育“產(chǎn)品”的“銷售”問(wèn)題未能妥善解決的情況下過(guò)快過(guò)多地培養(yǎng)專業(yè)人才，無(wú)疑造成了人才的巨大浪費(fèi)。
2.專業(yè)定位不太清晰
目前我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)教育就業(yè)定位不清晰、專業(yè)特色不明顯，導(dǎo)致人才專業(yè)顯示度低、缺乏不可替代性，嚴(yán)重影響了專業(yè)社會(huì)認(rèn)可度。由于公共事業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，導(dǎo)致許多高校專業(yè)目標(biāo)不明確，對(duì)學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在模糊認(rèn)識(shí)，造成公共事業(yè)管理專業(yè)被社會(huì)普遍認(rèn)為是“萬(wàn)金油”專業(yè)的現(xiàn)象存在。專業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度低影響了人才“供給”的質(zhì)量，無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)高質(zhì)量人才的“需求”，促使大量專業(yè)人員未能實(shí)現(xiàn)專業(yè)初創(chuàng)時(shí)的預(yù)期目標(biāo)，無(wú)法順利地進(jìn)入公共事業(yè)管理領(lǐng)域就業(yè)。
3.社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理的普遍認(rèn)識(shí)不足， 不知道行政管理和公共事業(yè)管理的區(qū)別在哪里， 不明白公共組織和政府機(jī)關(guān)究竟有那些分工。
4.畢業(yè)生實(shí)踐能力薄弱
畢竟公共管理事業(yè)在我國(guó)發(fā)展還不成熟，所以社會(huì)以及高校包括學(xué)生自己，對(duì)專業(yè)定位模糊，以致對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊不清，影響了實(shí)踐教學(xué)的深入開(kāi)展和有效運(yùn)作；實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置狹窄，主要集中在教學(xué)環(huán)節(jié)；實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)落后，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室落后，實(shí)習(xí)基地利用率不高；專業(yè)教師普遍沒(méi)有參加過(guò)基層的專業(yè)實(shí)踐鍛煉，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量；缺乏科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等。目前多數(shù)高校尚未制定專門(mén)的實(shí)踐教學(xué)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，且多采用以理論考試成績(jī)?yōu)橹鞯目己嗽u(píng)價(jià)體系，加上缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)重抑制了師生開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的積極性。
三 公共事業(yè)管理專業(yè)的出路
1.培養(yǎng)學(xué)生和綜合素質(zhì)
應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)， 強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置的整體優(yōu)化， 教學(xué)內(nèi)容和課程體系突出公共事業(yè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律， 讓學(xué)生有扎實(shí)的基礎(chǔ)和寬廣的知識(shí)面，做到厚基礎(chǔ)， 寬口徑。做到素質(zhì)教育和專業(yè)教育相結(jié)合， 公共事業(yè)管理的知識(shí)和其他學(xué)科知識(shí)相結(jié)合， 傳統(tǒng)學(xué)科知識(shí)和新興學(xué)科知識(shí)相結(jié)合。特別應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力， 使他們能不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)， 汲取新?tīng)I(yíng)養(yǎng)， 適應(yīng)新要求， 取得新發(fā)展。使他們具有應(yīng)付各種變化的能力， 增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的廣泛適應(yīng)性。
2.確立明確的培養(yǎng)方向
由于公共事業(yè)管理涉及面的廣泛性， 導(dǎo)致很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)目標(biāo)不明確， 對(duì)公共事業(yè)管理的學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在很多模糊認(rèn)識(shí)。開(kāi)設(shè)的課程過(guò)于趨同， 常常想開(kāi)設(shè)盡可能多的課程， 涵蓋盡可能多的領(lǐng)域。使得這些學(xué)校無(wú)法根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)和基礎(chǔ)， 形成一個(gè)具體的培養(yǎng)目標(biāo)， 沒(méi)有針對(duì)性。學(xué)生似乎什么都在學(xué)， 什么都懂，什么地方都能就業(yè)， 但由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)上缺乏層次性， 管理能力不明確， 實(shí)際技能欠缺。因此， 到了實(shí)際工作中卻又什么都不會(huì)， 質(zhì)量不高， 沒(méi)有自己的特長(zhǎng)， 不符合社會(huì)的要求， 最后的結(jié)果是學(xué)生不滿意， 家長(zhǎng)不滿意， 社會(huì)也不滿意。特別是對(duì)一些綜合性大學(xué)而言， 更容易犯這樣的錯(cuò)誤。目前， 我們渤海大學(xué)文理學(xué)院也可根據(jù)實(shí)際情況做下適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3.加強(qiáng)實(shí)踐促進(jìn)就業(yè)
改善各高校在專業(yè)人才培養(yǎng)中普通存在的重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象必須以實(shí)踐促就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。建立包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)三塊教學(xué)體系，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)制定切實(shí)可行的方案，避免流于形式；依據(jù)相關(guān)課程群建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；采取"走出去"和"請(qǐng)進(jìn)來(lái)"的方式提高教師實(shí)踐水平。
4.推進(jìn)公共管理體制改革
（1）促進(jìn)公民社會(huì)成熟，推動(dòng)公共事業(yè)社會(huì)化。強(qiáng)大的公民社會(huì)是非營(yíng)利組織生存的土壤。促進(jìn)公民社會(huì)的成熟，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)與市場(chǎng)有效的分工合作，可以為公共事業(yè)管理人才創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)多方投資、融資，推動(dòng)全社會(huì)興辦公共事業(yè)和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)多元化，如此能夠?yàn)樯鐣?huì)增加就業(yè)崗位，扭轉(zhuǎn)專業(yè)人才供大于求的局面，而且能夠讓其學(xué)以致用，不斷地推動(dòng)公共事業(yè)管理教育的發(fā)展。
（2）規(guī)范指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)屬于新辦專業(yè)，教育部可以展開(kāi)專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，進(jìn)而確定專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模和布點(diǎn)，并對(duì)現(xiàn)有專業(yè)布點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)為各高校招生提供決策參考，有必要針對(duì)各高校的專業(yè)建設(shè)開(kāi)展切實(shí)有效的規(guī)范與指導(dǎo)，以免造成人才的浪費(fèi)，順利推進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理 實(shí)踐教學(xué) 模式
key word: The Non-profit organization manages Practice teaching Pattern
作者簡(jiǎn)介:范梅芝(1977),女,湖北荊州,長(zhǎng)江大學(xué)管理學(xué)院,講師,管理學(xué)碩士,研究方向:公共行政理論與實(shí)踐
從1998年教育部調(diào)整普通高校本科招生目錄,增加公共事業(yè)管理專業(yè)至今,全國(guó)已有三百多所高校設(shè)置了該專業(yè)。該專業(yè)設(shè)立之初即定位為:培養(yǎng)能夠運(yùn)用現(xiàn)代化管理理論、技術(shù)與方法,在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)、社區(qū)管理等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級(jí)專門(mén)人才。經(jīng)過(guò)十多年的努力,各高校在該專業(yè)人才培養(yǎng)模式及培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方案等方面都做了較為深入的研究和探索,使得該專業(yè)教學(xué)計(jì)劃日臻完善,課堂教學(xué)內(nèi)容逐漸向科學(xué)化、合理化方向邁進(jìn)。然而,隨著社會(huì)變革的加快,公共事業(yè)管理面臨環(huán)境的變化,使得這一處于剛剛起步階段的新專業(yè)還來(lái)不及緊跟時(shí)代的步伐,特別是在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)各高校普遍較為薄弱,實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中存在許多問(wèn)題,這已成為培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)公共事業(yè)管理人才的瓶頸。
一、公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)面臨的困境
1.1 外部環(huán)境復(fù)雜
目前,我國(guó)行政體制改革明顯滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,政府職能轉(zhuǎn)變并沒(méi)有到位,現(xiàn)有的事業(yè)單位改革尚未徹底,過(guò)去政府包攬的社會(huì)事務(wù)管理職能依然未能完全移交給公共管理部門(mén),公共事業(yè)管理組織的的發(fā)展處于大的變革之中,這樣的社會(huì)環(huán)境使得該專業(yè)實(shí)習(xí)難度增大,致使有很多學(xué)校的實(shí)習(xí)流于形式。
1.2 師資結(jié)構(gòu)混雜
實(shí)踐教學(xué)體系的完善必須擁有一支精干的教師隊(duì)伍。作為公共事業(yè)管理專業(yè)的教師,不
僅應(yīng)具備較高的公共事業(yè)管理的理論知識(shí),還應(yīng)包括較強(qiáng)的公共事業(yè)管理的實(shí)踐能力。目前公共事業(yè)管理專業(yè)教師,多是過(guò)去從事行政管理或其它學(xué)科的教學(xué)和研究,因工作需要才轉(zhuǎn)型到公共事業(yè)管理專業(yè),或者從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)的,基本沒(méi)有參加過(guò)專業(yè)的實(shí)踐鍛煉,大都缺乏公共事業(yè)管理方面的實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。
1.3 內(nèi)容設(shè)置隨意
目前高校對(duì)公共事業(yè)管理內(nèi)涵沒(méi)有明確的科學(xué)認(rèn)知,其專業(yè)方向的設(shè)置可謂是五花八門(mén)。部分高校是圍繞教育部專業(yè)目錄規(guī)定的文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保及社會(huì)保險(xiǎn)等方向開(kāi)設(shè)的。也有少數(shù)高校的專業(yè)方向嚴(yán)重錯(cuò)位,如定為“房地產(chǎn)管理、行政管理、電子商務(wù)、政治學(xué)以及法學(xué)”等方向。部分高校至今沒(méi)有任何方向,課程設(shè)置要么“無(wú)所不包”要么“偷工減料”,胡亂拼湊、隨意性大。公共事業(yè)內(nèi)涵的模糊認(rèn)識(shí)以及專業(yè)方向的不明確,導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不明確,困擾著實(shí)踐教學(xué)的深入開(kāi)展和有效運(yùn)作,致使實(shí)踐教學(xué)流于形式,難以取得較好的教學(xué)效果。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的出路探討
1.1 認(rèn)清實(shí)踐的重要性及其基本路徑
相比行政管理,公共事業(yè)管理更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和定量的方法去處理實(shí)際問(wèn)題,而不僅僅是從政治、社會(huì)學(xué)的角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析,更加注重人才培養(yǎng)的應(yīng)用性。從公管專業(yè)對(duì)學(xué)生的業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求來(lái)看,它表現(xiàn)為較強(qiáng)的技術(shù)性和創(chuàng)造性,學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)很大一部分必須通過(guò)實(shí)踐教學(xué)方式轉(zhuǎn)化為具體的技能才能得以熟練的掌握和運(yùn)用,因此,公管專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量至關(guān)重要。
然而,在我國(guó)當(dāng)前高等教育普遍缺乏實(shí)踐機(jī)會(huì)和場(chǎng)所已成為不爭(zhēng)的事實(shí),且不是某一個(gè)專業(yè)的個(gè)別現(xiàn)象,在短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法得到根本解決。在這一特殊條件之下,師生必須明確認(rèn)知實(shí)踐的基本路徑,即實(shí)踐應(yīng)該包含有思維實(shí)踐和行為實(shí)踐兩部分的,思維實(shí)踐是行為實(shí)踐的基礎(chǔ),特別是在行為實(shí)踐受到更多客觀因素制約時(shí),思維實(shí)踐就顯得更為重要。所謂思維實(shí)踐,即將課堂所學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)通過(guò)切合實(shí)際的案例分析、探討解決身邊的事件以實(shí)現(xiàn)初步的從理性認(rèn)知到感性認(rèn)知的轉(zhuǎn)化。所謂行為的實(shí)踐,即切身處地的參與社會(huì)實(shí)踐,將思維實(shí)踐后所獲取的感性認(rèn)知進(jìn)一步應(yīng)用于實(shí)踐,在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)感性到理性的第二次升華。
1.2 以實(shí)踐地點(diǎn)為依據(jù)可以設(shè)置校內(nèi)實(shí)踐與校外實(shí)踐
校內(nèi)實(shí)踐體系包含有案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)及畢業(yè)論文三個(gè)部分,在這一體系中教師的主動(dòng)性尤為重要。首先,案例教學(xué)需要在課堂教學(xué)中引入案例分析有利于培養(yǎng)學(xué)生分析能力、想象能力、分辨能力和獨(dú)立思考能力。它一方面引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)與方法對(duì)案例進(jìn)行分析、推理,提出解決方案,從而改變被動(dòng)、消極地接受知識(shí)的狀況;另一方面,通過(guò)讓學(xué)生自己分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的方式,培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、綜合分析和創(chuàng)造性的解決問(wèn)題的能力。采用案例教學(xué)的方式應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則,首先進(jìn)行簡(jiǎn)單的單項(xiàng)案例分析,待學(xué)生有了一定基礎(chǔ)之后,再進(jìn)行綜合分析,既可以采用書(shū)面分析形式,也可以采用課堂討論。其次,實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)踐。公管專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)必須以強(qiáng)化訓(xùn)練專業(yè)實(shí)用技術(shù)為特征,以利于培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力、分析和解決實(shí)際公共管理問(wèn)題的能力。有鑒于此,實(shí)驗(yàn)教學(xué)子系統(tǒng)以培養(yǎng)專門(mén)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)能力目標(biāo),驗(yàn)證性的內(nèi)容應(yīng)大為減少,按照從初級(jí)到高級(jí)等的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過(guò)程構(gòu)成一種能力體系。最后,畢業(yè)論文實(shí)踐。公管專業(yè)畢業(yè)論文旨在鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決問(wèn)題的能力,是對(duì)學(xué)生四年所學(xué)知識(shí)和能力培養(yǎng)的總檢閱。畢業(yè)論文質(zhì)量的高低很大程度上取決于選題,應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生將實(shí)踐課程、社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,形成畢業(yè)設(shè)計(jì)選題,并要求指導(dǎo)老師在選題上下工夫,能夠充分考慮論文中是否有實(shí)踐的情況,鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、定性和定量相結(jié)合,并加強(qiáng)考核,建立一定比例的畢業(yè)論文淘汰制度,確保論文質(zhì)量。
校外實(shí)踐體系主要包含社會(huì)實(shí)踐和見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)兩部分。社會(huì)實(shí)踐系統(tǒng)以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力為主線原則,貫穿在整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)期間,在不同的學(xué)習(xí)階段因理論知識(shí)和技能掌握的程度不同,應(yīng)有不同的形式,包括社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)兼職等等,這些活動(dòng)既可以學(xué)生單獨(dú)開(kāi)展,也可以以班或者社團(tuán)小組的形式開(kāi)展,既可以在課余時(shí)間開(kāi)展,也可以在寒暑假以假期鍛煉的形式開(kāi)展。見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)子系統(tǒng)。公管專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然導(dǎo)致走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路。因此見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要貫徹產(chǎn)學(xué)結(jié)合的原則,體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的特征。見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)子系統(tǒng)是應(yīng)用性人才培養(yǎng)的必需,更是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需。通過(guò)實(shí)習(xí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作,共同研究公管專業(yè)培養(yǎng)方案、制定培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程,達(dá)到公管專業(yè)人才培養(yǎng)的根本要求。
1.3重視實(shí)踐教學(xué),加大經(jīng)費(fèi)投入力度
一方面,學(xué)校要給予實(shí)踐教學(xué)關(guān)注和重視。公共事業(yè)管理專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),為社會(huì)輸送的是高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。高校是組織開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的重要主體,思想上要高度重視實(shí)踐教學(xué)在公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要作用,高度重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及方方面面。學(xué)校相關(guān)部門(mén)必須齊心協(xié)力、大力支持,才能確保實(shí)踐教學(xué)取得實(shí)效。另一方面,要確保實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入。學(xué)校要加大投入力度,為實(shí)踐教學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興專業(yè),更需要學(xué)校加大人財(cái)物的投入。比如,實(shí)習(xí)基地的建立與維護(hù)、師資隊(duì)伍培的培養(yǎng)、公共事業(yè)模式實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)建等。
中圖分類號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-8122(2010)10-0152-02
一、引 言
公共事業(yè)管理專業(yè)于1998年被教育部正式列入本科專業(yè)目錄,并規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專門(mén)人才”。從1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開(kāi)公共事業(yè)管理專業(yè)以來(lái),公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展迅速。2000年,全國(guó)有包括武漢大學(xué)在內(nèi)的57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國(guó)招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所,2004年迅速增加到327所,至2005年已有500多所高校(包括高職高專在內(nèi))招收公共事業(yè)管理專業(yè)本、?？粕?。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)的現(xiàn)狀
公共事業(yè)管理專業(yè)的快速發(fā)展必然帶來(lái)不少的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:1.培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng),難以體現(xiàn)專業(yè)個(gè)性特點(diǎn)。到目前為止,有關(guān)該專業(yè)的較完善、較統(tǒng)一的教學(xué)規(guī)范仍未確定,各校對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)、教材建設(shè)及師資隊(duì)伍建設(shè)等一系列問(wèn)題,都還存在較大的認(rèn)識(shí)分歧。在開(kāi)辦公共事業(yè)管理專業(yè)的高校中,普遍存在著對(duì)培養(yǎng)對(duì)象規(guī)格層次的定位不準(zhǔn)確,對(duì)培養(yǎng)對(duì)象所適宜的工作領(lǐng)域的界定過(guò)于籠統(tǒng),對(duì)培養(yǎng)對(duì)象知識(shí)、能力、素質(zhì)方面的要求不夠全面,不夠具體,缺乏專業(yè)特點(diǎn)等。2.課程體系龐雜,專業(yè)特色不明顯,校際差異較大。本專業(yè)普遍存在著指導(dǎo)思想不明確,人才培養(yǎng)模式不清晰的現(xiàn)象,由此導(dǎo)致了課程設(shè)置的五花八門(mén)。例如,某工業(yè)大學(xué)將課程體系高度概括為3大類:經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類、管理類;有的學(xué)校課程內(nèi)容包羅萬(wàn)象,覆蓋了文、理、工、管、經(jīng)、法、政、社等大學(xué)科的內(nèi)容;有的學(xué)校課程設(shè)置中大部分是經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)類課程,把本專業(yè)視為面向社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理。3.專業(yè)方向越位。根據(jù)對(duì)公共事業(yè)管理的準(zhǔn)確理解,本專業(yè)的培養(yǎng)方向既不能漫無(wú)邊際,也不能過(guò)于狹窄,但不少高校卻偏離甚遠(yuǎn)。從一些高校在本專業(yè)之下設(shè)置的方向名稱就可看出問(wèn)題來(lái),這些方向名稱有:行政管理、政治學(xué)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。以上方向中,行政管理是與公共事業(yè)管理并列的兩個(gè)二級(jí)學(xué)科專業(yè),將前者作為后者的方向,犯了邏輯性錯(cuò)誤;政治學(xué)是屬于法學(xué)門(mén)類的學(xué)科,而非管理學(xué)門(mén)類;物業(yè)管理與房地產(chǎn)管理是屬于工商管理學(xué)科,而環(huán)境經(jīng)濟(jì)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的方向。
國(guó)外高校沒(méi)有“公共事業(yè)管理專業(yè)”,與此相應(yīng)的概念是“非政府部門(mén)管理”、“第三部門(mén)管理” 等所謂社會(huì)公共事務(wù)管理,但鮮有專門(mén)針對(duì)“非政府部門(mén)管理”或“第三部門(mén)管理”設(shè)置的本科專業(yè),一般只在大學(xué)的政府管理學(xué)院、公共管理學(xué)院或管理學(xué)院開(kāi)設(shè)相關(guān)的課程,或建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu),如美國(guó)約翰- 霍布金斯大學(xué)的非營(yíng)利組織比較研究中心。從國(guó)內(nèi)主要研究結(jié)果來(lái)看,爭(zhēng)議最為突出的是高等學(xué)校培養(yǎng)該類專業(yè)人才的“出口”定位不清晰,人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊。由于專業(yè)特色不突出,致使社會(huì)上對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識(shí)模糊,不明確本專業(yè)學(xué)生的定位,增加了畢業(yè)生的就業(yè)難度。該類專業(yè)人才的就業(yè)崗位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)專業(yè)初創(chuàng)時(shí)的預(yù)期目標(biāo),大量本科畢業(yè)生并未進(jìn)入公共事業(yè)管理領(lǐng)域就業(yè)。社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理的普遍認(rèn)識(shí)不足,不知道行政管理和公共事業(yè)管理的區(qū)別在哪里,不明白公共組織和政府機(jī)關(guān)究竟有那些分工。認(rèn)為該專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生不是專業(yè)人才,沒(méi)有實(shí)在的東西,成了“萬(wàn)金油”,而大多數(shù)的用人單位都需要專業(yè)技術(shù)人才。因此,造成學(xué)生就業(yè)難。該專業(yè)在家長(zhǎng)、學(xué)生心目中的地位一落千丈,甚至有網(wǎng)站將其列為中國(guó)高校十大最差專業(yè)之一,專業(yè)學(xué)生普遍學(xué)習(xí)興趣不高,對(duì)前途感到渺茫。
為適應(yīng)公共管理學(xué)科發(fā)展的需要,促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè),由教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主辦,華僑大學(xué)人文與公共管理學(xué)院承辦的全國(guó)高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)研討會(huì)于2007年10月27 日至29日在福建省著名僑鄉(xiāng)泉州市舉行。來(lái)自全國(guó)三十多所高校的六十余位從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)與研究的專家學(xué)者出席了研討會(huì)。關(guān)于專業(yè)方向問(wèn)題,會(huì)議認(rèn)為:由于開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)校五花八門(mén),各有不同的辦學(xué)層次、辦學(xué)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,因此各高校在實(shí)踐中不斷總結(jié)摸索出適合本校實(shí)際情況的專業(yè)方向,應(yīng)根據(jù)學(xué)校的不同而體現(xiàn)特色,這種特色應(yīng)建立在本學(xué)校原有優(yōu)勢(shì)專業(yè)的基礎(chǔ)之上,例如財(cái)經(jīng)類院?？梢詫⒐彩聵I(yè)管理專業(yè)與原有的財(cái)經(jīng)專業(yè)相結(jié)合,培養(yǎng)既掌握公共管理一般知識(shí)又具備公共部門(mén)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的新型管理人才。但遺憾的是,由于參加研討會(huì)的專家學(xué)者大多關(guān)注專業(yè)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)的特色問(wèn)題,本次會(huì)議沒(méi)有就綜合類院校如何在專業(yè)方向上體現(xiàn)特色問(wèn)題進(jìn)行深入研討。根據(jù)國(guó)家教育部公布的三批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)名單來(lái)看,江西師范大學(xué)是第一批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)名單中唯一的公共事業(yè)管理(教育管理方向)專業(yè),第二批和第三批公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的學(xué)校分別是:北京中醫(yī)藥大學(xué)、東北大學(xué)、白城師范學(xué)院、武漢體育學(xué)院、濰坊醫(yī)學(xué)院和云南大學(xué),其中除了東北大學(xué)和云南大學(xué)屬于綜合類院校外(且這兩所院校屬于1999年首批進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)的試點(diǎn)院校),其他五所院校都結(jié)合本校特色突出了公共事業(yè)管理的自己特色,或是衛(wèi)生事業(yè)、或是教育管理、或是體育經(jīng)營(yíng)管理特色。
三、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置策略
一個(gè)專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該是基于社會(huì)實(shí)踐需要的,其辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)方向等必須與之相適應(yīng)。但就目前全國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀看,突出問(wèn)題是招生規(guī)模太大、專業(yè)特色不明顯與我國(guó)公共事業(yè)管理體制及人才實(shí)際需求相互脫節(jié)。綜合考慮這些因素,公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)重點(diǎn)突出“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新設(shè)計(jì)。即建立模塊式的課程體系和動(dòng)態(tài)的教學(xué)計(jì)劃,根據(jù)社會(huì)需求,把專業(yè)知識(shí)本位與職業(yè)能力本位兩種目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),在教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中,分類確定人才培養(yǎng)方案,并建立一系列有力的教學(xué)保障體系,確保人才培養(yǎng)方案順利實(shí)施。從基本流程看,這種人才培養(yǎng)模式充分運(yùn)用系統(tǒng)論和控制論理論指導(dǎo)專業(yè)人才培養(yǎng)工作,根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢(shì),確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理學(xué)是建立在政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)之上、研究社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)公共事務(wù)管理的一門(mén)新興交叉學(xué)科,其人才必須具有以管理科學(xué)為基礎(chǔ),由政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)知識(shí)交叉滲透的多學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu),學(xué)校必須建立適應(yīng)多層次、多方向發(fā)展要求的課程體系,同時(shí)要建立引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐能力訓(xùn)練的教學(xué)保障體系。公共管理人才的社會(huì)需求與我國(guó)公共管理部門(mén)改革進(jìn)程密切相關(guān),應(yīng)針對(duì)各種公共管理部門(mén)人才需求的實(shí)際要求,加強(qiáng)專業(yè)能力訓(xùn)練和公共服務(wù)能力培養(yǎng)。同時(shí)要增強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理類相關(guān)專業(yè)課程的選修自由度,提供更豐富的專業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì),以適應(yīng)更廣泛的就業(yè)需求。各辦學(xué)單位要在充分進(jìn)行人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢(shì),確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)。例如,由原來(lái)的教育管理專業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的公共事業(yè)管理專業(yè)(師范類),可將教育學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ),主要培養(yǎng)教育事業(yè)管理型人才,充分發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗(yàn)成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)科類高校依托農(nóng)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì),主要培養(yǎng)面向農(nóng)村公共事業(yè)領(lǐng)域的公共管理專業(yè)人才,這種培養(yǎng)方式也有其發(fā)展空間,符合當(dāng)前我國(guó)提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代要求,且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。
當(dāng)然我們不是說(shuō)專業(yè)方向定了位,有特色,培養(yǎng)的學(xué)生就好“銷售”,就能向自己的專業(yè)領(lǐng)域輸送人才,我們必須嚴(yán)肅且慎重地思考公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。一味按照“特色”模式培養(yǎng)實(shí)用技能型的工具性人才,注重培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)操作應(yīng)用能力,就限制了他們將來(lái)的就業(yè)領(lǐng)域或轉(zhuǎn)向其他行業(yè)的潛在能力,以及進(jìn)一步學(xué)習(xí)研究的能力。所以,本科層次的公共事業(yè)管理專業(yè)教育既不是培養(yǎng)直接的現(xiàn)成的公共組織管理者或公共商務(wù)服務(wù)人員,也不是僅僅培養(yǎng)“拿來(lái)即用”的實(shí)用型人才,而應(yīng)該在重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力基礎(chǔ)上,提高其動(dòng)手操作能力和實(shí)際應(yīng)用能力,即使基本素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)技能訓(xùn)練相結(jié)合。課程設(shè)置上具體表現(xiàn)為,通過(guò)公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課訓(xùn)練和提高學(xué)生的思維質(zhì)量、思想素質(zhì),培養(yǎng)其認(rèn)識(shí)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題的思維、決策能力,通過(guò)專業(yè)選修課培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力,即解決問(wèn)題、執(zhí)行決策方案的能力。這樣,學(xué)生畢業(yè)后,既可以再深造學(xué)習(xí),成為理論研究型或?qū)W術(shù)性人才,又可以通過(guò)一定的職業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備走入社會(huì),參加生產(chǎn)和工作,還可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累和進(jìn)一步學(xué)習(xí),成長(zhǎng)為中高級(jí)管理人才;或者可以不太困難地根據(jù)自己實(shí)際情況轉(zhuǎn)行學(xué)習(xí)和工作。
總之,各高校建設(shè)有自身特色的公共事業(yè)管理專業(yè)勢(shì)在必行,但也不是一蹴而就的,必須在充分調(diào)研和嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上,按照科學(xué)發(fā)展的規(guī)律有序的進(jìn)行,確立可行的模塊方向,注重培養(yǎng)學(xué)生的相關(guān)能力,改善學(xué)生的就業(yè)狀況。
參考文獻(xiàn):
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1、主干課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。
2、主干學(xué)科：公共管理。
3、核心課程：政治學(xué)原理、管理學(xué)原理(公共管理學(xué))、法學(xué)概論(公共事業(yè)管理法律制度)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共事業(yè)管理概論、公共政策學(xué)、公共組織財(cái)務(wù)管理、城市公用事業(yè)管理理論與實(shí)踐、 非政府組織管理、公共工程項(xiàng)目管理。
公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)前景
公共事業(yè)管理專業(yè)作為一個(gè)新專業(yè)，其社會(huì)需求十分強(qiáng)烈，而且需求量極大，這是我國(guó)繼經(jīng)濟(jì)體制改革、政府體制改革后事業(yè)組織管理體制的改革形勢(shì)所決定的。
要建立政事分開(kāi)、管理自主科學(xué)、面向社會(huì)、獨(dú)立的社會(huì)主義事業(yè)單位，沒(méi)有眾多的高層次的公共事業(yè)管理人才是不行的。另外公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生還可以參加國(guó)家公務(wù)員考試進(jìn)入政府系統(tǒng)，參加MPA考試進(jìn)行進(jìn)一步深造。因此，無(wú)論從社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的總需求，還是從畢業(yè)生就業(yè)和進(jìn)一步深造來(lái)看，其專業(yè)發(fā)展前景都十分看好。
本文系石家莊鐵道大學(xué)管理教育創(chuàng)新高地階段性研究成果
中圖分類號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
公共事業(yè)管理學(xué)是一門(mén)運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論方法專門(mén)研究公共組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科。公共事業(yè)管理專業(yè)是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要,通過(guò)對(duì)原相關(guān)專業(yè)的調(diào)整和改革,于1998年開(kāi)始建立的旨在培養(yǎng)公共事業(yè)管理人才的專業(yè)。
一、公共事業(yè)管理專業(yè)的定位
(一)公共事業(yè)管理的內(nèi)涵。公共事業(yè)管理專業(yè)屬于公共管理學(xué)科,是面向應(yīng)屆高中生招生的本科專業(yè)之一。要了解公共事業(yè)管理專業(yè),必須弄清楚公共管理與工商管理、公共事業(yè)管理與行政管理的區(qū)別。公共管理和工商管理同屬管理學(xué)類的一級(jí)學(xué)科,公共管理是指公共事業(yè)組織依法對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理,它提供的是公共產(chǎn)品,追求的是社會(huì)公共利益的公平分配;工商管理是以私人企業(yè)為管理對(duì)象,以提供私人產(chǎn)品,獲得利益最大化為目的的管理。所提品性質(zhì)的不同是兩個(gè)學(xué)科的本質(zhì)區(qū)別。
公共事業(yè)管理和行政管理專業(yè)同是隸屬于公共管理一級(jí)學(xué)科的兩個(gè)專業(yè),行政管理主要是指政府的管理,而公共事業(yè)管理主要是指公共事業(yè)組織的管理,它是把以社會(huì)公益為目的的非營(yíng)利性組織作為研究對(duì)象,主要覆蓋教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,甚至涉及到群眾組織、社會(huì)團(tuán)體、志愿性公益性組織以及部分中介機(jī)構(gòu)和委托機(jī)構(gòu)。
從一個(gè)國(guó)家對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理來(lái)看,行政管理是國(guó)家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)的行為,代表政府意志,具有強(qiáng)制性;工商管理是以企業(yè)自身利益為核心的管理,具有明確的經(jīng)濟(jì)目的;而公共事業(yè)則處于兩者之間,是涉及國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的微利事業(yè),具有社會(huì)公益性質(zhì),以提高社會(huì)水平和質(zhì)量為宗旨的組織或部門(mén)。
(二)國(guó)外公共管理類專業(yè)的發(fā)展特征。公共事業(yè)管理是20世紀(jì)六十年代首先在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家興起的一個(gè)重要學(xué)科領(lǐng)域。但是,在西方國(guó)家高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置中,并無(wú)“公共事業(yè)管理”這一專業(yè)名稱,他們對(duì)該類人才的培養(yǎng)是與其經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史等背景相一致的。比如,美國(guó)學(xué)者菲利浦?科特勒認(rèn)為,整個(gè)社會(huì)組織劃分為企業(yè)、政府和非營(yíng)利組織三大部門(mén)。由于西方國(guó)家公民社會(huì)發(fā)達(dá),諸多的社會(huì)公共事務(wù)主要由社會(huì)組織進(jìn)行自我管理,政府公共管理職能較少。因此,西方公共管理人才的就業(yè)去向主要就是非營(yíng)利組織,這些非營(yíng)利組織涉及文化娛樂(lè)、教育研究、健康醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展與住宅、法律宣傳與政治、慈善中介與志愿、國(guó)際活動(dòng)、宗教、商業(yè)與專業(yè)協(xié)會(huì)等。這樣,西方國(guó)家的公共管理類專業(yè)即據(jù)此來(lái)設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、課程門(mén)類等。公共管理類專業(yè)在西方國(guó)家應(yīng)用范圍相當(dāng)廣泛,受到了社會(huì)的高度重視,發(fā)展前景極其廣闊。
(三)我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)是教育部1998年公布的新專業(yè)之一,人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)是“能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位從事管理工作”。由于公共事業(yè)涉及社會(huì)領(lǐng)域廣泛,公共事業(yè)管理滲透到了除工商管理、行政管理之外的其他一切領(lǐng)域,為高校提供了廣闊的辦學(xué)空間。從全國(guó)情況來(lái)看,開(kāi)辦公共事業(yè)管理專業(yè)的院校包括師范類、醫(yī)學(xué)類、體育類、科技類、農(nóng)林類、財(cái)經(jīng)類、綜合類等各種高校。由于學(xué)校的性質(zhì)與類型不同,而且大多數(shù)學(xué)校都是依托本校原有的學(xué)科基礎(chǔ)來(lái)舉辦該專業(yè)的,使得各學(xué)校在專業(yè)方向的設(shè)定上各有側(cè)重,形成了社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)管理、教育管理、科技管理、文化管理、社區(qū)管理、保險(xiǎn)管理、資源與環(huán)境管理、社會(huì)保障管理、社會(huì)勞動(dòng)管理以及城市事務(wù)管理、農(nóng)村事務(wù)管理等專業(yè)方向。有些方向?qū)嵸|(zhì)上是對(duì)較早之前的教育管理、體育管理、文化藝術(shù)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理等專業(yè)的一種整合。
值得注意的是,目前國(guó)內(nèi)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展較好的大都是依托所在學(xué)校原有專業(yè)優(yōu)勢(shì)而設(shè)置、有相應(yīng)專業(yè)方向的院校,而那些既無(wú)原有專業(yè)依托又無(wú)學(xué)校名氣支撐卻辦起了公共事業(yè)管理專業(yè)的地方院校,正經(jīng)歷著培養(yǎng)目標(biāo)難以確立、培養(yǎng)方案難以穩(wěn)定、師資力量較為薄弱、教學(xué)水平難以提高、畢業(yè)學(xué)生就業(yè)困難以及第一志愿招生難以保障等困境。
二、促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的兩點(diǎn)建議
公共事業(yè)管理專業(yè)從國(guó)外引入到蓬勃發(fā)展,再到目前面臨的畢業(yè)生就業(yè)困境,正承受著一段磨難過(guò)程。但我們并不能就此否定它的價(jià)值與存在的必要性,而是要以發(fā)展促進(jìn)矛盾的解決。從促進(jìn)就業(yè)的角度來(lái)講,筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)解決以下兩個(gè)問(wèn)題。
(一)課程設(shè)置與培養(yǎng)定位要突出特色。在專業(yè)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,課程設(shè)置應(yīng)服從學(xué)科體系建設(shè)的要求,遵循統(tǒng)一的專業(yè)規(guī)范。要培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)全面發(fā)展的人才,就必須強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容和課程體系的整體優(yōu)化,突出公共事業(yè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律,必須以公共事業(yè)管理為核心,各門(mén)專業(yè)課程和其他課程有機(jī)配置形成有機(jī)整體,在保證開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)平臺(tái)課程、體現(xiàn)其專業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上求特色。專業(yè)特色是一個(gè)學(xué)科專業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在,是一個(gè)學(xué)科專業(yè)在發(fā)展歷程中逐步形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式,是一個(gè)專業(yè)賴以生存和發(fā)展的生命線。許多衛(wèi)生、教育、體育類的公共事業(yè)管理專業(yè)是由衛(wèi)生管理、教育管理、體育管理專業(yè)演變而來(lái)的,學(xué)科定位清楚,人才培養(yǎng)目標(biāo)明確,所培養(yǎng)人才被社會(huì)廣泛認(rèn)同。因此,各高校應(yīng)該根據(jù)本校的學(xué)科基礎(chǔ)、師資力量、辦學(xué)優(yōu)勢(shì),整合各方面的力量,確定自己的專業(yè)發(fā)展方向。如農(nóng)業(yè)類院?？梢远ㄎ挥谵r(nóng)村公共事業(yè)管理,師范類院?？梢砸越逃聵I(yè)管理為主,財(cái)經(jīng)類院?？梢詫⒐彩聵I(yè)管理專業(yè)與原有的財(cái)經(jīng)專業(yè)相結(jié)合,培養(yǎng)既掌握公共管理一般知識(shí)又具備公共部門(mén)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的新型管理人才。
(二)學(xué)生要樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀念。當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)趨于緊張,其中既有社會(huì)因素,也有學(xué)生自身的因素。高等院校擴(kuò)招速度超過(guò)社會(huì)崗位增加速度,本科生的就業(yè)壓力越來(lái)越大。在這種情況下,樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀念就顯得非常重要。首先,畢業(yè)生應(yīng)該樹(shù)立良好的就業(yè)心態(tài)。既要避免孤傲心理、攀比心理、完美心理、急功近利心理,又要克服急躁、焦慮、自卑、依賴等不良心理。能正視現(xiàn)實(shí),勇于競(jìng)爭(zhēng),不怕挫折,發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì),合理進(jìn)行職業(yè)定位,找到切入社會(huì)的起點(diǎn);其次,必須正確進(jìn)行職業(yè)定位分析,了解公共事業(yè)管理涵蓋的范圍,在多領(lǐng)域、多層次尋找適合自己的職業(yè)崗位。不要盲目追求高薪水、高福利、高社會(huì)評(píng)價(jià)的職業(yè),要樹(shù)立從基層做起,從具體業(yè)務(wù)做起的思想。
近年來(lái),扶貧開(kāi)發(fā)、弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)中介、慈善救濟(jì)等公共事業(yè)的新領(lǐng)域不斷出現(xiàn)。越來(lái)越寬泛的職業(yè)范圍為該專業(yè)畢業(yè)生求職就業(yè)提供了廣闊的天地。比如,社區(qū)服務(wù),無(wú)論是在農(nóng)村社區(qū)還是城市社區(qū),都有越來(lái)越多的公共組織在提供醫(yī)療、保健、文化休閑、養(yǎng)老、綠化、環(huán)保等社區(qū)服務(wù)。只要學(xué)生能夠樹(shù)立正確的就業(yè)觀,確定一個(gè)適合自己的職業(yè)定位,一定能找到用武之地。
(作者單位:石家莊鐵道大學(xué))
主要參考文獻(xiàn):
課程設(shè)置是提高教學(xué)質(zhì)量的根本途徑，直接關(guān)系到大學(xué)和專業(yè)在人才質(zhì)量、能力培養(yǎng)等方面的效果。隨著社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)的進(jìn)步，各學(xué)科知識(shí)不斷擴(kuò)張，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)交叉越來(lái)越多，課程之間缺乏足夠的相互聯(lián)系，給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，“為此全國(guó)許多院校開(kāi)展了課程整合式教學(xué)改革，使相關(guān)課程能夠交叉融合，形成整體協(xié)調(diào)的新型課程體系”。根據(jù)其他院校改革經(jīng)驗(yàn)，筆者所在學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）專業(yè)的課程設(shè)置進(jìn)行了改革探索，并進(jìn)行了課程整合的初步嘗試，目的是使該專業(yè)的課程體系整體化和科學(xué)化，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理人才的需求，推進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)的順利發(fā)展。
一、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問(wèn)題
根據(jù)教育部規(guī)定，公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)從事管理工作的應(yīng)用型人才。學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，接受管理基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、方法與技術(shù)，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。根據(jù)教育部要求，公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生要具備以下幾個(gè)方面的知識(shí)和能力：“（1）掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識(shí)；（2）具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化、應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能；（3）具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本知識(shí)和能力；（4）熟悉我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；（5）具有較強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查和寫(xiě)作能力；（6）掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力”。并列出了管理學(xué)、管理心理學(xué)、人力資源管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、管理文秘等主要課程。筆者所在學(xué)校屬于醫(yī)學(xué)院校，舉辦的公共事業(yè)管理專業(yè)偏向衛(wèi)生事業(yè)管理方向，因此，在課程體系和課程設(shè)置上以圍繞衛(wèi)生事業(yè)管理方向而定。經(jīng)過(guò)我們的調(diào)研，認(rèn)為過(guò)去的課程設(shè)置存在以下問(wèn)題：
（一）醫(yī)學(xué)課程設(shè)置所占比重過(guò)大
作為醫(yī)學(xué)院校開(kāi)辦的公共事業(yè)管理專業(yè)，在過(guò)去，我們?cè)谡n程設(shè)置指導(dǎo)思想上一直是要充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，突出醫(yī)學(xué)特色。因此在公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系中，認(rèn)為醫(yī)學(xué)課程設(shè)置尤為重要，只有這樣才能突出醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)區(qū)別于其他類院校公共事業(yè)管理專業(yè)的特色，長(zhǎng)期形成了“醫(yī)+管”的課程設(shè)置模式，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)教育課程多，課時(shí)總量大的問(wèn)題（2007年培養(yǎng)方案調(diào)整前共開(kāi)設(shè)了13門(mén)醫(yī)學(xué)課程，共計(jì)878學(xué)時(shí)，占總學(xué)時(shí)的31.90 %。2007年培養(yǎng)方案將醫(yī)學(xué)課程調(diào)整為12門(mén)，共710學(xué)時(shí)，占必修學(xué)時(shí)的28.35%）。加之過(guò)去公共事業(yè)管理專業(yè)招收的是文科學(xué)生，學(xué)生學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)課程的難度大，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)沉重。
（二）專業(yè)課程設(shè)置不盡合理
由于公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）專業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，至今沒(méi)有統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)模式，尤其是在專業(yè)課程設(shè)置上，每個(gè)學(xué)校都有不同的特點(diǎn)。筆者所在學(xué)校采取“醫(yī)+管”的模式，在專業(yè)課程設(shè)置上，也存在一些不合理的地方，表現(xiàn)在忽視各學(xué)科的內(nèi)在聯(lián)系和對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，存在著（1）知識(shí)體系龐雜、層次混亂：即有行政管理的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)、工商管理內(nèi)容，也有衛(wèi)生事業(yè)管理的內(nèi)容；（2）課程分類不準(zhǔn)確、課程功能不明朗：公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程之間界限化分不明確，如《公共關(guān)系學(xué)》這么課程究竟歸入基礎(chǔ)課程還是專業(yè)課程，一直沒(méi)有定論，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中把握不住重點(diǎn)，教師在講授中也不知所措。（3）課程內(nèi)容陳舊或交叉重復(fù)以及相對(duì)脫離實(shí)際等問(wèn)題，如《初級(jí)衛(wèi)生保健》課程的內(nèi)容已經(jīng)非常陳舊和脫離我國(guó)現(xiàn)階段衛(wèi)生保健的實(shí)際需要。（4）管理專業(yè)課程學(xué)時(shí)所占比重較低，占總學(xué)時(shí)數(shù)的22.08%。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)課程整合的設(shè)計(jì)思路與實(shí)踐
以前的專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置上，只是簡(jiǎn)單的將醫(yī)學(xué)課程與管理類課程牽強(qiáng)的捆綁在一起，可謂涇渭分明，缺乏邏輯關(guān)聯(lián)，形成管理與醫(yī)學(xué)的教學(xué)各唱一臺(tái)戲，課程設(shè)置不完全合理，出現(xiàn)教師對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目的不明確，學(xué)生對(duì)本專業(yè)缺乏整體認(rèn)識(shí)，造成了教的不自信與學(xué)的不明確現(xiàn)象。因此如何解決醫(yī)學(xué)課程與專業(yè)課程的整合成了公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的迫切需要。學(xué)校針對(duì)這一專題進(jìn)行了調(diào)研和探討，對(duì)相應(yīng)課程進(jìn)行優(yōu)化和整合，其目標(biāo)是立足學(xué)生能力的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，探索并構(gòu)建出適應(yīng)市場(chǎng)需求的、具備必要醫(yī)學(xué)知識(shí)的特色型公共事業(yè)管理專業(yè)。為此對(duì)管理專業(yè)的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)進(jìn)行確切的定位，從專業(yè)建設(shè)角度對(duì)醫(yī)學(xué)課程和管理課程分別進(jìn)行整合，以管理專業(yè)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)醫(yī)學(xué)課程內(nèi)容，同時(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)課程教師在教學(xué)中加入醫(yī)學(xué)理論知識(shí)。
（一）醫(yī)學(xué)課程的整合
筆者所在學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要服務(wù)于醫(yī)療、預(yù)防、保健等機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生行政部門(mén)，從事衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健、計(jì)劃生育、疾病控制等方面的管理工作。因此，要求學(xué)生具有本管理專業(yè)的知識(shí)和才能，同時(shí)也必須掌握相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識(shí)。我們以往的醫(yī)學(xué)課程內(nèi)容包括了系統(tǒng)解剖學(xué)、生理學(xué)、病理學(xué)、診斷學(xué)、內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)等十余門(mén)課程。由于科目多，內(nèi)容多，課程之間的銜接較少，教師在教學(xué)過(guò)程中也難把握深淺度，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)中有畏難情緒，重視不夠，興趣不高，教學(xué)效果較差。因此如何利用有限的課時(shí)讓學(xué)生對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)有相當(dāng)程度的了解，讓其后在學(xué)習(xí)工作中能夠用得上。為此，在不違背醫(yī)學(xué)教育認(rèn)知規(guī)律的基礎(chǔ)上，依據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，我們對(duì)醫(yī)學(xué)課程進(jìn)行了整合，采取與臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)教學(xué)分離，設(shè)置獨(dú)立的適合公共事業(yè)管理專業(yè)的醫(yī)學(xué)課程，即把醫(yī)學(xué)課程整合為基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論和臨床醫(yī)學(xué)概論兩門(mén)醫(yī)學(xué)課程，學(xué)時(shí)也做了相應(yīng)的調(diào)整。（見(jiàn)表1）
基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論是把具有內(nèi)在聯(lián)系的生理學(xué)、解剖學(xué)、病理學(xué)等課程有機(jī)的融合一體。臨床醫(yī)學(xué)概論是把內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)等課程有機(jī)地融合一體。這對(duì)任課教師的課堂講授提出了較高要求，比如要求教師對(duì)一些疾病的講解應(yīng)“著重從管理角度應(yīng)抓住些什么問(wèn)題才能提高診斷、治療、護(hù)理質(zhì)量；如何判定該病的病案書(shū)寫(xiě)、診療計(jì)劃的質(zhì)量，用藥是否合理規(guī)范，衛(wèi)生服務(wù)者通過(guò)何種努力才能縮短病程，降低醫(yī)療費(fèi)用，減輕患者損失與痛苦，提高患者的滿意度等”。
“醫(yī)學(xué)課程的整合不是幾門(mén)醫(yī)學(xué)課程的簡(jiǎn)單壓縮，而是醫(yī)學(xué)知識(shí)的有機(jī)整合。其優(yōu)勢(shì)在于給予學(xué)生比較明確的重點(diǎn)，增加了知識(shí)的廣度，降低了知識(shí)的深度，使學(xué)生能在較短的時(shí)間內(nèi)，有目的地、比較系統(tǒng)地掌握基本的醫(yī)學(xué)理論知識(shí)，完善知識(shí)體系”。當(dāng)然這種整合也有一定難度，整合后的知識(shí)體系可能涉及幾個(gè)學(xué)科和幾個(gè)教研室的教學(xué)內(nèi)容，對(duì)教師的要求更高，而專業(yè)教師匱乏可能是制約課程教學(xué)效果的瓶頸。
表1 醫(yī)學(xué)課程整合統(tǒng)計(jì)表
原課程名稱及學(xué)時(shí)數(shù) 整合后課程名稱及學(xué)時(shí)數(shù)
基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程：系統(tǒng)解剖學(xué)44
生理學(xué)60
免疫學(xué)20
微生物學(xué)24
病理學(xué)58
藥理學(xué)60
病理生理學(xué)54 基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論120
臨床醫(yī)學(xué)課程：診斷學(xué)84
內(nèi)科學(xué)102
外科學(xué)102 臨床醫(yī)學(xué)概論120
（二）管理專業(yè)課程的合理調(diào)整和整合
作為醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)，培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)是能力強(qiáng)、素質(zhì)高的衛(wèi)生管理專業(yè)人才，應(yīng)具備衛(wèi)生事業(yè)管理和研究的初步能力，并對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)。因此必須具有扎實(shí)、廣泛的人文基礎(chǔ)和管理學(xué)知識(shí)，必須掌握和了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因此，需要制定符合知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的課程體系。對(duì)此，我們明確了管理為主，醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)的課程建設(shè)思想。對(duì)專業(yè)課程設(shè)置進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，增加管理專業(yè)課程門(mén)數(shù)及學(xué)時(shí)數(shù)，增設(shè)了符合市場(chǎng)需求的相關(guān)課程，如衛(wèi)生政策研究、健康教育學(xué)、衛(wèi)生管理統(tǒng)計(jì)等課程。對(duì)一些內(nèi)容陳舊的課程則直接砍掉，如初級(jí)衛(wèi)生保健。這樣在總學(xué)時(shí)相對(duì)不變的基礎(chǔ)上，精減了近 268 學(xué)時(shí)的空間來(lái)發(fā)展管理專業(yè)課程及基礎(chǔ)課程教育。（見(jiàn)表2）
同時(shí)對(duì)一些公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的內(nèi)容進(jìn)行合理的整合：（1）法學(xué)課程的整合。依法管理是管理方法中的一種最基本要求。作為衛(wèi)生管理專業(yè)人才必須具有系統(tǒng)的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，這些知識(shí)包括《法理學(xué)》《民法學(xué)》《刑法學(xué)》《行政法學(xué)》《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《經(jīng)濟(jì)法》《行政訴訟法》等法學(xué)知識(shí)。但是由于課時(shí)有限，作為管理專業(yè)不可能開(kāi)設(shè)系統(tǒng)的法學(xué)課程，因此在實(shí)踐中將上述相關(guān)法學(xué)理論的一些基礎(chǔ)知識(shí)整合在專業(yè)課程《衛(wèi)生法學(xué)》中。既節(jié)省了課時(shí)，又普及了學(xué)生相關(guān)法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)。（2）增加預(yù)防醫(yī)學(xué)課程設(shè)置比例及其工具課程比例，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行合理整合。作為未來(lái)將分布在衛(wèi)生管理崗位上的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生，培養(yǎng)其預(yù)防意識(shí)和技能是十分重要的，因此，預(yù)防醫(yī)學(xué)課程的設(shè)置顯得尤為重要。以前管理專業(yè)預(yù)防醫(yī)學(xué)課程設(shè)置門(mén)類開(kāi)設(shè)少，課時(shí)也偏少，無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防意識(shí)。通過(guò)課程改革，預(yù)防醫(yī)學(xué)的知識(shí)在廣度和深度上進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，增加了流行病學(xué)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)時(shí)，并將統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用整合在衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)中。（3）對(duì)一些課程中重復(fù)的內(nèi)容，采取確定為某門(mén)課程重點(diǎn)講授，其它課程簡(jiǎn)單介紹或不講授的原則，這樣既節(jié)省了學(xué)時(shí)，又避免學(xué)生重復(fù)學(xué)習(xí)中的厭學(xué)情緒和輕視態(tài)度。
表2 整合前后醫(yī)學(xué)課程與管理專業(yè)課程對(duì)比
整合前 整合后
醫(yī)學(xué)課程總學(xué)時(shí) 608 240
管理專業(yè)課程總學(xué)時(shí) 846 1062
醫(yī)學(xué)課程學(xué)時(shí)占必修學(xué)時(shí)比例（%） 24.28 9.58
管理專業(yè)課程學(xué)時(shí)占必修學(xué)時(shí)比例（%） 22.08 42.41
醫(yī)學(xué)課程門(mén)數(shù)（門(mén)） 10 2
管理專業(yè)課程門(mén)數(shù)（門(mén)） 20 20
三、課程整合的實(shí)施保障
課程整合不是簡(jiǎn)單的將幾門(mén)課程糅合在一起，在整合過(guò)程中應(yīng)該有科學(xué)調(diào)查與分析，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、師資等作保障。具體說(shuō)需要以下保障：（1）需要有組織保障。學(xué)校應(yīng)設(shè)置基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論教研室、臨床醫(yī)學(xué)概論教研室等相關(guān)機(jī)構(gòu)。（2）要有專職教師。要對(duì)教師進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，在教學(xué)中有統(tǒng)一的、科學(xué)的教學(xué)方法、教學(xué)模式，要對(duì)教學(xué)內(nèi)容全盤(pán)把握，使相關(guān)學(xué)科的教學(xué)恰當(dāng)?shù)穆?lián)系和銜接，避免重復(fù)、脫節(jié)，做到由淺入深，循序漸進(jìn)。（3）積極聽(tīng)取專家、教師、學(xué)生意見(jiàn)，了解課程整合反饋情況，以便及時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容，使之更好的適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要。（4）多渠道培養(yǎng)高素質(zhì)的師資力量，如學(xué)歷教育、外出進(jìn)修等。課程整合對(duì)師資的要求高，這需要教師能提高自身素質(zhì)，增加對(duì)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)學(xué)科知識(shí)整合的研究。（5）優(yōu)化教材。教材的選擇對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)至關(guān)重要，應(yīng)優(yōu)先選擇具有實(shí)踐案例較多的優(yōu)秀教材。同時(shí)教師在教學(xué)中要及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)衛(wèi)生改革的新思路、新理論、新做法，提出現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問(wèn)題和前沿討論課題，彌補(bǔ)教材滯后的不足。
參考文獻(xiàn)
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學(xué)生邱鵬
【前言】
實(shí)習(xí)是大學(xué)進(jìn)入社會(huì)前理論與實(shí)際結(jié)合的最好鍛煉機(jī)會(huì)，也是大學(xué)生到從業(yè)者一個(gè)非常好的過(guò)渡階段，更是大學(xué)生培養(yǎng)自身工作能力的磨刀石，作為一名即將從學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生，能否在實(shí)習(xí)過(guò)程中掌握好實(shí)習(xí)內(nèi)容，培養(yǎng)好工作能力，顯的尤為重要。畢業(yè)實(shí)習(xí)是培養(yǎng)方案中十分重要的、具有專業(yè)特點(diǎn)的綜合實(shí)踐性課程，是畢業(yè)生鞏固和深化所學(xué)理論知識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)意識(shí)，進(jìn)行基本技能訓(xùn)練不可缺少的一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié)。
一、畢業(yè)實(shí)習(xí)的目的：
（1）綜合運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)、方法和技能，開(kāi)展實(shí)際工作，培養(yǎng)和強(qiáng)化社會(huì)溝通能力；
（2）通過(guò)所在具體的實(shí)習(xí)崗位工作體驗(yàn)，多層面地了解政府部門(mén)的體制、機(jī)制和實(shí)際管理運(yùn)作能力；
（3）開(kāi)展調(diào)查研究，培養(yǎng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的正確態(tài)度和獨(dú)立地分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的基本能力；
（4）樹(shù)立新的發(fā)展起點(diǎn)和目標(biāo)，通過(guò)實(shí)習(xí)，認(rèn)識(shí)社會(huì)的需要，發(fā)現(xiàn)自身差距，培養(yǎng)銳意進(jìn)取的精神；
（5）在實(shí)習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，從事某種具體的業(yè)務(wù)工作，全面進(jìn)入角色，初步形成基本的實(shí)際業(yè)務(wù)能力，養(yǎng)成研究管理實(shí)際問(wèn)題的良好習(xí)慣，進(jìn)一步提高應(yīng)用研究的能力；
（6）培養(yǎng)良好的職業(yè)精神，適應(yīng)畢業(yè)后實(shí)際工作的要求。
二、畢業(yè)實(shí)習(xí)的任務(wù)：
（1）按專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，訓(xùn)練學(xué)生從事本專業(yè)技術(shù)工作、業(yè)務(wù)工作或管理工作所必需的各種基本技能，提高實(shí)踐動(dòng)手能力；
（2）培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)分析研究問(wèn)題的能力，并為學(xué)習(xí)后續(xù)課程和畢業(yè)后從事本專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)及管理工作打下必要的實(shí)踐基礎(chǔ)；
（3）使學(xué)生深入實(shí)際了解國(guó)情，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、勞動(dòng)觀念和事業(yè)心、責(zé)任感，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德；
（4）使學(xué)生了解本專業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作組織形式、管理方式及技術(shù)方法等。
三、畢業(yè)實(shí)習(xí)的意義：
（1）突破大學(xué)校園的界限，將課堂教學(xué)推向豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐，使學(xué)生課堂所學(xué)理論知識(shí)能夠在實(shí)際工作中得到應(yīng)用、檢驗(yàn)、驗(yàn)證、補(bǔ)充和發(fā)展；
（2）通過(guò)管理實(shí)踐鍛煉、提高學(xué)生的獨(dú)立分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，發(fā)現(xiàn)理論教學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié)，在今后的教學(xué)環(huán)節(jié)中有針對(duì)性地予以加強(qiáng)，為社會(huì)輸送優(yōu)秀的公共事業(yè)管理人才；
（3）促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)和課程教學(xué)改革；
（4）與實(shí)習(xí)單位建立密切的協(xié)作關(guān)系，廣泛開(kāi)展教學(xué)、科研、培訓(xùn)等合作，互動(dòng)協(xié)作、共同發(fā)展；
（5）學(xué)習(xí)公共事業(yè)管理及相關(guān)工作人員兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。
【實(shí)習(xí)概況】
（1）實(shí)習(xí)性質(zhì)：本科生畢業(yè)實(shí)習(xí)
（2）實(shí)習(xí)單位：西安浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)xxxx局
（3）實(shí)習(xí)時(shí)間：2011年11月08日至2011年01月16日
（4）理論導(dǎo)師：王xx趙xx張xx于xx王xx
（5）實(shí)操導(dǎo)師：陳xx寧xx楊xx周xx田xx
（6）實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介：
浐灞生態(tài)區(qū)成立于XX年9月，是西安市重點(diǎn)發(fā)展的“四區(qū)一港兩基地”之一，也是市“十一五”規(guī)劃的建設(shè)重點(diǎn)之一，規(guī)劃總面積129平方公里，北至渭河南岸，南抵繞城高速，西起西銅公路，東至西康鐵路，包括浐河、灞河兩河四岸的南北向帶狀區(qū)域，其中集中治理區(qū)89平方公里。預(yù)計(jì)到2020年，人口將達(dá)到55萬(wàn)，基本建成集生態(tài)、會(huì)展、商務(wù)、休閑、文化、居住等功能為一體的新城區(qū)，從而使浐灞生態(tài)區(qū)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧，“宜居宜創(chuàng)業(yè)”的西安第三代新城。據(jù)初步測(cè)算，生態(tài)區(qū)全面建成后，西安中心市區(qū)的人均公共綠地面積在XX年的基礎(chǔ)上可翻一番，可以極大提高全市整體空氣質(zhì)量，緩解城市噪音污染和熱島效應(yīng)，改善生態(tài)環(huán)境。景區(qū)內(nèi)的生態(tài)濕地在城市生態(tài)系統(tǒng)中具有降解污染、調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、觀光旅游等重要功能。在區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，浐灞生態(tài)區(qū)先后舉辦多項(xiàng)大型國(guó)際活動(dòng)（如歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、XXf1摩托艇世界錦標(biāo)賽中國(guó)西安大獎(jiǎng)賽、第二屆中國(guó)杯插花花藝大賽等）并成功申辦2011年世界園藝博覽會(huì)，形成了多個(gè)亮點(diǎn)品牌。
西安浐灞生態(tài)區(qū)xxxx局是西安浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)下設(shè)職能單位，其主要職責(zé)為：①負(fù)責(zé)生態(tài)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃制定及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)課題研究工作。②負(fù)責(zé)制定生態(tài)區(qū)年度綜合計(jì)劃并組織實(shí)施，監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目進(jìn)度。③負(fù)責(zé)生態(tài)區(qū)招商引資和投資服務(wù)工作，組織開(kāi)展招商和區(qū)域宣傳、招商推介與項(xiàng)目引進(jìn)工作。④負(fù)責(zé)生態(tài)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作。⑤負(fù)責(zé)生態(tài)區(qū)投資服務(wù)中心的日常管理和入?yún)^(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案管理工作以及外商投資企業(yè)合同、章程的審批等服務(wù)工作。⑥負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施區(qū)內(nèi)企業(yè)的綜合考評(píng)工作。⑦負(fù)責(zé)生態(tài)區(qū)戶外廣告的審批和管理工作。⑧承辦黨工委、管委會(huì)交辦的其它工作。
【實(shí)習(xí)工作】
在本次實(shí)習(xí)過(guò)程中，我主要參與了以下實(shí)際工作：（1）協(xié)助完成生態(tài)區(qū)投資服務(wù)中心的日常管理和入?yún)^(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案管理工作以及外商投資企業(yè)合同、章程的審批等服務(wù)工作（2）協(xié)助完成生態(tài)區(qū)戶外廣告的審批和管理工作（3）參與第六次全國(guó)人口普查工作大部分以及其他統(tǒng)計(jì)部分工作（4）辦公室日常工作（5）領(lǐng)導(dǎo)交代的其他事宜。其中我主要以西安浐灞生態(tài)區(qū)第六次全國(guó)人口普查普查指導(dǎo)員、普查工作人員的身份參與了西安浐灞生態(tài)區(qū)第六次全國(guó)人口普查工作，下面，我僅就此項(xiàng)工作做一些重點(diǎn)的介紹說(shuō)明。
普查指導(dǎo)員工作職責(zé)
一、普查指導(dǎo)員的主要任務(wù)是對(duì)普查員的工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、檢查、質(zhì)量控制和驗(yàn)收，保證普查小區(qū)圖繪制、戶主姓名底冊(cè)編制、登記、復(fù)查、快速匯總、編碼、資料交接工作的按時(shí)完成，保證普查員的各項(xiàng)工作質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
二、登記前的工作：
（一）通過(guò)參加專門(mén)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《第六次全國(guó)人口普查方案》、《普查表填寫(xiě)說(shuō)明》和普查員手冊(cè)，熟練掌握人口普查的各項(xiàng)工作技能。
（二）在培訓(xùn)普查員時(shí)，做好輔導(dǎo)工作。
（三）明確本普查區(qū)內(nèi)各普查小區(qū)的地域范圍，做到界限清楚。
（四）明確分工，宣布普查員進(jìn)行普查登記的普查小區(qū)范圍。
（五）與普查員商定每天的工作日程、內(nèi)容和要求。
（六）把普查文件、普查表、包裝材料等普查用品分發(fā)給普查員。
（七）對(duì)本普查區(qū)的戶籍資料和相關(guān)的人口資料進(jìn)行整理，并按普查小區(qū)分發(fā)給普查員，作為編制《戶主姓名底冊(cè)》的參考。
（八）指導(dǎo)普查員進(jìn)行普查摸底工作，檢查《戶主姓名底冊(cè)》所包括的范圍與普查小區(qū)圖規(guī)定的范圍是否一致，有無(wú)遺漏。
（九）掌握各普查小區(qū)的人口底數(shù)（特別是總?cè)丝?、出生、死亡人口和外?lái)人口），及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并認(rèn)真查明原因。
三、登記期間的工作：
（一）對(duì)普查員的工作進(jìn)行巡回檢查，具體指導(dǎo)，及時(shí)將上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的指示傳達(dá)到每一位普查員，了解和掌握普查員每天的工作情況。
（二）對(duì)普查員提出的疑難問(wèn)題加以解答，自己沒(méi)有把握的問(wèn)題要向上級(jí)請(qǐng)示后加以解決。
（三）督促普查員每天對(duì)登記過(guò)的普查表進(jìn)行自查，并檢查普查表有無(wú)重漏差錯(cuò)項(xiàng)目，幫助普查員予以更正。
（四）掌握每個(gè)普查員每天的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，提出每天登記的要求及應(yīng)注意的事項(xiàng)，對(duì)登記質(zhì)量好、工作認(rèn)真細(xì)致的普查員要進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)工作上有困難的普查員要及時(shí)進(jìn)行幫助。
（五）主動(dòng)聽(tīng)取群眾反映，改進(jìn)普查登記工作。
（六）、對(duì)經(jīng)反復(fù)核查，確實(shí)無(wú)法落實(shí)到普查小區(qū)的戶籍人口，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織填寫(xiě)普查表短表。
四、登記后的工作：
（一）按照培訓(xùn)要求，組織普查員進(jìn)行復(fù)查。普查登記的人口要與摸底掌握的底數(shù)核對(duì),發(fā)現(xiàn)不一致的，要通過(guò)復(fù)查，認(rèn)真查明原因，做到不重不漏，確保普查質(zhì)量。要幫助普查員學(xué)習(xí)復(fù)查的具體做法，要對(duì)普查員的復(fù)查工作質(zhì)量進(jìn)行抽查。
（二）指導(dǎo)普查員對(duì)人口普查表進(jìn)行編碼工作。
（三）指導(dǎo)普查員按照試點(diǎn)方案要求完成快速匯總工作。
（四）組織普查員按照試點(diǎn)方案要求，做好普查表包裝、管理和交接工作。
五、嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。對(duì)各戶申報(bào)的情況，必須保守秘密。嚴(yán)禁公開(kāi)個(gè)人和家庭的登記資料。
普查表填寫(xiě)
一、普查表的種類
第六次全國(guó)人口普查表（試點(diǎn)用表）共分為：《第六次全國(guó)人口普查表短表》（以下簡(jiǎn)稱普查表短表）、《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表》（以下簡(jiǎn)稱普查表長(zhǎng)表）、《第六次全國(guó)人口普查表短表（供港澳臺(tái)和外籍人員使用）》（以下簡(jiǎn)稱境外人員普查表）和《第六次全國(guó)人口普查死亡人口調(diào)查表》（以下簡(jiǎn)稱死亡人口調(diào)查表）四種表。
二、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間
陜西省第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為：2011年11月1日零時(shí)。
三、普查對(duì)象
（一）普查表短表、普查表長(zhǎng)表和境外人員普查表的普查對(duì)象
普查對(duì)象具體是指普查小區(qū)內(nèi)的全部人口。即2011年11月1日晚住本普查小區(qū)的人口和戶口登記在本普查小區(qū)但2011年11月1日晚未住本普查小區(qū)人口。分為兩種情況：
1.2011年11月1日晚住在本普查小區(qū)的人，不管其戶口登記在何處。包括戶口在本村（居）委會(huì)的人口，也包括戶口在外村（居）委會(huì)的人口。
2.戶口登記在本普查小區(qū)，但2011年11月1日晚未住本普查小區(qū)的人，無(wú)論其外出時(shí)間長(zhǎng)短、外出原因如何，均普查登記。
港澳臺(tái)和外籍人員在其居住地進(jìn)行登記，填寫(xiě)境外人員普查表。
（二）死亡人口調(diào)查表的登記對(duì)象
死亡人口調(diào)查表的登記對(duì)象是在2011年10月31日至2011年11月1日這12月中的死亡人口。
四、普查表登記時(shí)間、方式及填寫(xiě)方法
（一）登記時(shí)間：2011年11月1日——10日。
（二）登記方式。采用普查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員必須嚴(yán)格按照《普查表填寫(xiě)說(shuō)明》的規(guī)定，對(duì)普查表中的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行詢問(wèn)，并根據(jù)申報(bào)人的回答填寫(xiě)普查表。
（三）登記步驟。
1、準(zhǔn)備登記資料和登記用品，包括：《普查小區(qū)圖》、《戶主姓名底冊(cè)》和普查表，以及登記用品。
2、登記時(shí)，應(yīng)先填寫(xiě)《第六次全國(guó)人口普查表短表》或《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表》，對(duì)2011年10月31日至2011年11月1日期間有死亡人口的戶，還應(yīng)填寫(xiě)《第六次全國(guó)人口普查死亡人口調(diào)查表》。
港澳臺(tái)和外籍人員（以下簡(jiǎn)稱境外人員）的普查登記使用《第六次全國(guó)人口普查表短表(供港澳臺(tái)和外籍人員使用)》（以下簡(jiǎn)稱境外人員普查表）。
3、普查員應(yīng)根據(jù)《普查小區(qū)圖》和《戶主姓名底冊(cè)》及事先安排的登記時(shí)間和順序逐戶登記。每登記完一戶，應(yīng)在《戶主姓名底冊(cè)》中做好標(biāo)記，以免出現(xiàn)戶的重登或漏登。
4、普查員登記普查表時(shí)，先登記戶記錄的各個(gè)項(xiàng)目，然后按照戶記錄中“本戶應(yīng)登記人數(shù)”，逐人逐項(xiàng)登記人記錄的各個(gè)項(xiàng)目。
5、登記時(shí)，如有與《戶主姓名底冊(cè)》所列情況不一致的，應(yīng)認(rèn)真核查，據(jù)實(shí)登記。在入戶登記時(shí)要注意：
（1）如發(fā)現(xiàn)該戶為空戶，應(yīng)在《戶主姓名底冊(cè)》的備注欄內(nèi)注明“該戶為空戶”。同時(shí)，將該戶摸底時(shí)填寫(xiě)的其他內(nèi)容用鉛筆劃一條橫線，該戶的“戶編號(hào)”作廢。在填寫(xiě)普查表“戶編號(hào)”時(shí)，其他戶也不得使用該戶的“戶編號(hào)”。
（2）如發(fā)現(xiàn)某長(zhǎng)表抽中戶經(jīng)確認(rèn)后，該戶不是參與長(zhǎng)表抽樣的戶，按該戶的特性給予相應(yīng)的“600”以上的“戶編號(hào)”，并填寫(xiě)普查表短表或普查表短表（供港澳臺(tái)及外籍人員使用）。同時(shí)，將變更的情況在《戶主姓名底冊(cè)》相應(yīng)的備注欄注明。同時(shí)，該戶的原“戶編號(hào)”作廢。在填寫(xiě)普查表“戶編號(hào)”時(shí)，其他戶不再使用該戶的原“戶編號(hào)”。
（3）如發(fā)現(xiàn)該調(diào)查戶內(nèi)還有其他戶，且該戶為登記普查表短表的戶，該戶繼續(xù)登記普查表短表，戶編號(hào)不變；其他戶也登記短表，并將相關(guān)內(nèi)容補(bǔ)填到《戶主姓名底冊(cè)》最后位置，同時(shí)，按順序編寫(xiě)“戶編號(hào)”。如該調(diào)查戶為登記普查表長(zhǎng)表的戶，處理方法同上。
6、在一個(gè)普查小區(qū)內(nèi)，登記普查表短表和普查表長(zhǎng)表的戶是分別獨(dú)立的，兩者不許交換登記。
7、對(duì)經(jīng)反復(fù)核實(shí)確實(shí)無(wú)法落實(shí)到普查小區(qū)的戶籍人口，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織登記，填寫(xiě)普查表短表。
（四）普查表填寫(xiě)方法
1、普查表用黑色簽字筆填寫(xiě)，禁止使用鋼筆、鉛筆和圓珠筆。不得使用橡皮涂擦，嚴(yán)禁使用涂改液或貼條。簽字筆尖要保持圓潤(rùn)、書(shū)寫(xiě)流暢，防止污損、劃破或戳破普查表。
2、普查表填寫(xiě)按本戶地址、戶記錄、人記錄的順序進(jìn)行。先填寫(xiě)本戶地址，然后填寫(xiě)戶記錄，填寫(xiě)完戶記錄，再逐人填寫(xiě)人記錄。填寫(xiě)按人登記的項(xiàng)目時(shí)，表內(nèi)第一人應(yīng)填戶主，然后填戶主的配偶和其他親屬。
本戶地址填寫(xiě)本戶所在的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、普查區(qū)和普查小區(qū)的名稱及建筑物編號(hào)。
3、普查員每填完一戶,要將普查表中各項(xiàng)填報(bào)的內(nèi)容向申報(bào)人宣讀，核對(duì)無(wú)誤后，由申報(bào)人和普查員分別簽字。普查員還要填寫(xiě)入戶登記的日期。
4、普查表短表和普查表長(zhǎng)表以戶為單位填寫(xiě)，每張表可填寫(xiě)5人，超過(guò)5人的戶可酌情增加普查表。增加的普查表只填寫(xiě)本戶地址、戶編號(hào)和按人填報(bào)的項(xiàng)目，以及本戶共幾張，本張是第幾張，不再填寫(xiě)按戶填報(bào)的其他項(xiàng)目。增加的普查表上的戶編號(hào)應(yīng)與本戶第一張表上的戶編號(hào)相同。
境外人員普查表，也以戶為單位填寫(xiě)，每張境外人員普查表可填寫(xiě)4人，超過(guò)4人的戶可酌情增加普查表。增加的普查表應(yīng)填寫(xiě)本戶地址、戶編號(hào)和按人填報(bào)的項(xiàng)目。增加的普查表上的戶編號(hào)應(yīng)與本戶第一份表上的戶編號(hào)相同。
5、死亡人口調(diào)查表以普查小區(qū)為單位填寫(xiě)，每張死亡人口調(diào)查表可填寫(xiě)9人。超過(guò)普查表限定人數(shù)的普查小區(qū)，可酌情增加普查表。
6、有標(biāo)準(zhǔn)答案的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況圈填，并且每個(gè)問(wèn)題只能圈填一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案的項(xiàng)目，用文字或阿拉伯?dāng)?shù)字據(jù)情填寫(xiě)。
填寫(xiě)文字的項(xiàng)目，包括姓名、民族、普查時(shí)點(diǎn)居住地、戶口登記地、出生地、五年前常住地、行業(yè)和職業(yè)。姓名和民族直接填寫(xiě)在紅色方格內(nèi)，每個(gè)方格填寫(xiě)一個(gè)字，寫(xiě)不全的填寫(xiě)在下面空白處；普查時(shí)點(diǎn)居住地、戶口登記地、出生地和五年前常住地在現(xiàn)場(chǎng)登記時(shí)必須先填寫(xiě)在紅色方格后或上面的橫線上作為預(yù)填，經(jīng)審核無(wú)誤后方可填入紅色方格中，每個(gè)方格填寫(xiě)一個(gè)字，根據(jù)方格數(shù)目填寫(xiě)相應(yīng)地址同樣數(shù)目的前幾個(gè)漢字；行業(yè)和職業(yè)直接在欄目下方的空白處填寫(xiě)文字。
如果填寫(xiě)錯(cuò)誤，要采取正確的修改方法。第一，圈填錯(cuò)誤的，應(yīng)將錯(cuò)填序碼連同該項(xiàng)文字答案用雙橫線劃去，然后據(jù)情圈填正確的選項(xiàng)；第二，數(shù)字或紅色方格外文字書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤。橫著書(shū)寫(xiě)的，應(yīng)用雙橫線劃去，在劃線的上方另行填寫(xiě)；豎著書(shū)寫(xiě)的，用雙豎線劃去，在劃線的右側(cè)另行填寫(xiě)；第三，紅色方格內(nèi)文字書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤。姓名或民族書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤，用四橫四豎劃去，在下面空白紅色方格內(nèi)重新填寫(xiě)，寫(xiě)不全的填寫(xiě)在下面空白處；地址（包括普查時(shí)點(diǎn)居住地、戶口登記地、出生地和五年前常住地）書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤，將錯(cuò)誤文字用四橫四豎劃去，在后面空白紅色方格內(nèi)重新填寫(xiě)，若沒(méi)有空白的紅色方格則無(wú)需重新填寫(xiě)。
復(fù)查工作
登記工作結(jié)束后，普查指導(dǎo)員要及時(shí)組織普查員對(duì)登記工作質(zhì)量進(jìn)行全面復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤。
一、復(fù)查的內(nèi)容
檢查是否完整覆蓋本普查小區(qū)的地域范圍；本普查小區(qū)的戶數(shù)、人口數(shù)、出生人口、死亡人口是否準(zhǔn)確；普查表中每個(gè)項(xiàng)目的填寫(xiě)是否有錯(cuò)漏，各項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系是否合理；普查表中的跳填項(xiàng)目是否錯(cuò)填、漏填和多填等。應(yīng)重點(diǎn)核查：
1.集體戶有無(wú)漏登；
2.外來(lái)人口有無(wú)漏登；
3.全戶外出的戶和空掛戶有無(wú)漏登；
4.境外人員有無(wú)漏登；
5.未報(bào)戶口的孩子，特別是超計(jì)劃生育的孩子有無(wú)漏登；
6.2011年10月31日至2011年11月1日期間，出生后不久即死亡的嬰兒，特別是在醫(yī)院出生后隨即死亡、醫(yī)院未發(fā)出生證的嬰兒，是否漏登了出生和死亡人口；
7.全戶死亡或孤寡戶死亡，是否漏登了死亡人口；
8.按人填報(bào)的項(xiàng)目是否嚴(yán)格按普查表上所規(guī)定的年齡界限填寫(xiě)；
9.戶口登記地和普查時(shí)點(diǎn)居住地地址的填寫(xiě)是否完整正確；
10.普查表上除按戶和人填報(bào)的項(xiàng)目外，其它應(yīng)填的項(xiàng)目（如簽字、日期等）是否填寫(xiě)齊全。
二、復(fù)查的方法
復(fù)查主要采取自查、互查、議查三種方式進(jìn)行。
1.自查。普查員將自己登記的普查表，按照“人工邏輯檢查規(guī)則”逐戶、逐人、逐項(xiàng)地審核。自查可與登記工作同時(shí)進(jìn)行，普查員將當(dāng)天登記的普查表進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)及時(shí)入戶核對(duì)，并據(jù)實(shí)更正。
2.互查。自查完畢，普查指導(dǎo)員組織普查員按專項(xiàng)分成若干組，根據(jù)“人工邏輯檢查規(guī)則”進(jìn)行專項(xiàng)檢查?；ゲ橹邪l(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)或疑問(wèn)，由普查指導(dǎo)員與普查員聯(lián)系核實(shí)，或統(tǒng)一組織再次入戶核對(duì)，并據(jù)實(shí)更正。
3.議查。普查指導(dǎo)員或普查員召集由基層干部和熟悉本普查小區(qū)情況的人員座談，議查登記的質(zhì)量。議查應(yīng)在自查和互查完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行，議查的重點(diǎn)是外來(lái)人口和戶籍外出人口、出生人口和死亡人口。對(duì)議查發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)，要進(jìn)一步核對(duì)，并據(jù)實(shí)更正。
三、自查和互查完成后，普查指導(dǎo)員要對(duì)每個(gè)普查員負(fù)責(zé)登記的普查表進(jìn)行抽查。如果發(fā)現(xiàn)某普查員登記的差錯(cuò)較多，應(yīng)責(zé)成該普查員重新復(fù)查所登記的全部普查表，并將復(fù)查結(jié)果向普查指導(dǎo)員做出報(bào)告。
四、普查指導(dǎo)員、普查員及其他普查工作人員要嚴(yán)格做好保密工作，對(duì)申報(bào)人家庭和個(gè)人不便公開(kāi)的情況，如：未履行結(jié)婚登記手續(xù)而同居的；未婚先育的；從小領(lǐng)養(yǎng)的孩子等，要注意保密，復(fù)查時(shí)不進(jìn)行議查。同時(shí)，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)各戶申報(bào)的情況，必須保守秘密，嚴(yán)禁公開(kāi)個(gè)人和家庭的登記資料。
五、復(fù)查工作結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)組織普查員對(duì)負(fù)責(zé)登記的普查表短表、普查表長(zhǎng)表、境外人員普查表和死亡人口調(diào)查表進(jìn)行非專項(xiàng)編碼和快速匯總。
六、快速匯總后,普查員分別填寫(xiě)《第六次全國(guó)人口普查表短表封面》和《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表封面》。
普查指導(dǎo)員填寫(xiě)《第六次全國(guó)人口普查表死亡人口調(diào)查表封面》。沒(méi)有死亡人口的普查區(qū)，也要填寫(xiě)此封面；有境外人員的普查區(qū)，普查員指導(dǎo)員還應(yīng)填寫(xiě)《境外人員普查表封面》。
快速匯總工作
一、快速匯總的流程
（一）快速匯總工作在人口普查復(fù)查工作完成后進(jìn)行。
（二）過(guò)錄前，普查員要認(rèn)真清點(diǎn)普查表。
（三）快速匯總工作按照快速匯總（過(guò)錄）表(式樣附后)進(jìn)行。
（四）快速匯總（過(guò)錄）表由普查員填寫(xiě)，填寫(xiě)完成后，交由普查指導(dǎo)員復(fù)審、整理，最后由指定人員統(tǒng)一錄入計(jì)算機(jī)進(jìn)行匯總，并按照要求，將相關(guān)資料及匯總結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。
二、快速匯總的時(shí)間安排
在西安市第六次全國(guó)人口普查辦公室安排下，由相應(yīng)辦公室統(tǒng)一組織各級(jí)人口普查小組、全體普查指導(dǎo)員和普查員對(duì)普查小區(qū)的普查表短表、普查表長(zhǎng)表分別進(jìn)行過(guò)錄；過(guò)錄完成后，以普查區(qū)為單位，對(duì)普查表短表、普查表長(zhǎng)表的過(guò)錄表分別進(jìn)行整理，交由指定人員統(tǒng)一錄入計(jì)算機(jī)進(jìn)行匯總，將普查小區(qū)過(guò)錄表和普查區(qū)匯總數(shù)據(jù)。
三、普查小區(qū)的過(guò)錄方法
（一）普查員分別將本普查小區(qū)的普查表短表和長(zhǎng)表，按“戶編號(hào)”的順序分別整理（不需裝訂）。
（二）一般以兩個(gè)普查員為一組協(xié)同工作，一人清點(diǎn)，一人記錄。
（三）以戶為單位，按普查表短表和長(zhǎng)表（不包括港澳臺(tái)和外籍人員普查表）分別進(jìn)行過(guò)錄。過(guò)錄時(shí)，按“戶編號(hào)”的順序，逐戶進(jìn)行。
（四）過(guò)錄表的左欄填寫(xiě)戶記錄的相關(guān)信息，一戶只填一次即可，不用重復(fù)。過(guò)錄表右欄填人記錄的相關(guān)信息，每人一行，第一人與左欄戶記錄對(duì)齊。兩戶之間的那條橫線用筆加粗，用以分隔。
（五）在過(guò)錄表上詳細(xì)填寫(xiě)普查小區(qū)地址和地址碼，并注明長(zhǎng)、短表，短表編碼為1，長(zhǎng)表編碼為2，以及第幾頁(yè)/共幾頁(yè);填表人及日期。
（六）過(guò)錄表填寫(xiě)完畢后，除負(fù)責(zé)匯總工作的普查員認(rèn)真進(jìn)行自查核對(duì)外，普查指導(dǎo)員要進(jìn)行復(fù)審，并填寫(xiě)負(fù)責(zé)人及日期。
（七）分別填寫(xiě)《第六次全國(guó)人口普查表短表普查小區(qū)封面》和《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表普查小區(qū)封面》。
四、數(shù)據(jù)錄入人員利用快速匯總程序?qū)⑦^(guò)錄表上的數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)進(jìn)行匯總，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，一定要查明原因，據(jù)實(shí)更正；嚴(yán)禁不經(jīng)核實(shí)而隨意調(diào)整。錄入和匯總工作結(jié)束后應(yīng)按照要求，將數(shù)據(jù)逐級(jí)上報(bào)。
五、任何人不得篡改人口普查資料。如發(fā)現(xiàn)有篡改人口普查資料的行為，要按照《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
【實(shí)習(xí)收獲】
雖然實(shí)習(xí)的工作與所學(xué)專業(yè)沒(méi)有很大的關(guān)系，但實(shí)習(xí)中，我拓寬了自己的知識(shí)面，學(xué)習(xí)了很多學(xué)校以外的知識(shí)，甚至在學(xué)校難以學(xué)到的東西，尤其是統(tǒng)計(jì)方面的實(shí)操知識(shí)。在實(shí)習(xí)的那段時(shí)間，讓我體會(huì)到從工作中再拾起書(shū)本的困難性。每天較早就要上班工作，晚上較晚才下班回宿舍，深感疲憊，很難有精力能再靜下心來(lái)看書(shū)，這更讓人珍惜在學(xué)校的時(shí)光。
Highest level of education: undergraduate repair by a professional: Public services management
Personnel types: ordinary job graduation date: 09.07
Job intentions
Job type: Full-time
Position: Clerk
Hope Location: Qingdao Education and training experience
September 2005 to 2009 7, Shandong Institute of Arts Management undergraduate of public utilities
Language Proficiency
English proficiency levels, with good listening, speaking, reading and writing ability
Computer capacity
Skilled application to Word, Excel, Powerpoint and other office software
Practical experience
2005 calendar years under winter Jinan do RT-Mart supermarket sales staff
2006 Qingdao sorak years winter vacation luggage Co., Ltd. to engage in social practice, workshop performance
Last Summer 2006 Beijing Economic and Technical College Admissions Office
2007 Qingdao Last Summer Internship嘉芙瑪Gift Co., Ltd.;
2007 Shandong College of the Arts winter years professional examination service
2008 Shandong years to play the Red Cross Disaster Relief Volunteer Association; Last Summer 2008 Beijing Olympic Games torch relay cheerleaders organizations and volunteers in the nest to do security
usually after school hours, many small businesses (water cards, phone cards, clothing, etc., exercise its own)
Received awards
2006 to 2007 school year was the individual scholarship
2007 to 2008 school year the State grants
Self-evaluation
1. People warm and cheerful, and optimistic self-confidence, interpersonal harmony, the team has a strong spirit of collaboration;
2. Careful work, down-to-earth, diligent and capable and full of sense of responsibility, communication and coordination ability,
Have good communication skills and affinity;
3. Organization and management has a strong sense of innovation capacity and coordination;
4. Ability to accept new things, has a strong adaptability to the environment, management capacity and ability people;
5. With strong learning ability, be able to quickly master the knowledge required to accept the challenge;
