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第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范博物館管理工作，促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱博物館，是指收藏、保護(hù)、研究、展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，經(jīng)過文物行政部門審核、相關(guān)行政部門批準(zhǔn)許可取得法人資格，向公眾開放的非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。
利用或主要利用國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為國有博物館。
利用或主要利用非國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為非國有博物館。
第三條 國家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵個人、法人和其他組織設(shè)立博物館。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將博物館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
博物館的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。鼓勵優(yōu)先設(shè)立填補(bǔ)博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點(diǎn)的專題性博物館。
第四條 國家鼓勵博物館發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，多渠道籌措資金，促進(jìn)自身發(fā)展。
博物館依法享受稅收減免優(yōu)惠，享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得藏品的權(quán)利。
第五條 博物館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會教育功能，傳播有益于社會進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識。
在博物館參觀或開展其他活動，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)博物館設(shè)施、展品和周邊環(huán)境，遵守公共秩序。
第六條 國務(wù)院文物行政部門主管全國博物館工作。
縣級以上地方文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的博物館實(shí)施監(jiān)督和管理。
第七條 縣級以上文物行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)博物館行業(yè)組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織活動，逐步對博物館實(shí)行分級、分類管理。
第八條 縣級以上文物行政部門對發(fā)展博物館事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。
第二章 博物館設(shè)立、年檢與終止
第九條 申請?jiān)O(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有固定的館址，設(shè)置專用的展廳(室)、庫房和文物保護(hù)技術(shù)場所，展廳(室)面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，展覽環(huán)境適宜對公眾開放;
(二)具有必要的辦館資金和保障博物館運(yùn)行的經(jīng)費(fèi);
(三)具有與辦館宗旨相符合、一定數(shù)量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料;
(四)具有與辦館宗旨相符合的專業(yè)技術(shù)和管理人員;
(五)具有符合國家規(guī)定的安全和消防設(shè)施;
(六)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第十條 省級文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)博物館設(shè)立的審核工作。
博物館名稱一般不得冠以中國、中華、國家等字樣(簡稱中國等字樣);特殊情況確需冠以中國等字樣的，應(yīng)由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室會同國務(wù)院文物行政部門審核同意。
非國有博物館的名稱不得冠以中國等字樣。
第十一條 申請?jiān)O(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)由館址所在地市(縣)級文物行政部門初審后，向省級文物行政部門提交下列材料：
(一)博物館設(shè)立申請書;
(二)館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明;
(三)資金來源證明或驗(yàn)資報(bào)告;
(四)藏品目錄及合法來源說明;
(五)陳列展覽大綱;
(六)擬任法定代表人的基本情況及身份證明;
(七)專業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料。
申請?jiān)O(shè)立非國有博物館的，應(yīng)同時提交博物館章程草案。章程草案應(yīng)當(dāng)包括下列主要事項(xiàng)：
(一)辦館宗旨及藏品收藏標(biāo)準(zhǔn);
(二)博物館理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;
(三)出資人不要求取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的約定;
(四)博物館終止時的藏品處置方式;
(五)章程修改程序。
第十二條 省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到博物館設(shè)立申請材料之日起30個工作日內(nèi)出具審核意見。審核同意的，應(yīng)報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
經(jīng)審核同意設(shè)立博物館的，申請人應(yīng)持審核意見及其他申報(bào)材料，向相關(guān)行政部門申請取得博物館法人資格。
博物館應(yīng)當(dāng)自取得法人資格之日起6個月內(nèi)向社會開放。
本辦法實(shí)施前已批準(zhǔn)設(shè)立的博物館，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起6個月內(nèi)，向省級文物行政部門提交本辦法第十一條第一款規(guī)定的除(一)項(xiàng)之外的全部材料;非國有博物館應(yīng)同時提交博物館章程。
第十三條 博物館的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。博物館建筑應(yīng)當(dāng)劃分為陳列展覽區(qū)、藏品庫房區(qū)、文物保護(hù)技術(shù)區(qū)、公眾服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等，相對自成系統(tǒng)。
第十四條 國有博物館建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)請所在地省級文物行政部門組織論證。
第十五條 博物館應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向所在地市(縣)級文物行政部門報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)法律和其他規(guī)定的執(zhí)行情況，藏品、展覽、人員和機(jī)構(gòu)的變動情況以及社會教育、安全、財(cái)務(wù)管理等情況。
市(縣)級文物行政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館年度檢查的初步意見報(bào)送省級文物行政部門。省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館的年度檢查情況進(jìn)行審核，并匯總報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。
第十六條 博物館的名稱、館址、藏品、基本陳列以及非國有博物館的章程等重要事項(xiàng)發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級文物行政部門審核。
博物館法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)報(bào)省級文物行政部門備案。
第十七條 博物館終止前，應(yīng)當(dāng)向省級文物行政部門提出終止申請及藏品處置方案，接受主管文物行政部門指導(dǎo)，完成博物館資產(chǎn)清算工作。
省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到博物館終止申請和藏品處置方案之日起30個工作日內(nèi)出具審核意見。藏品處置方案等符合法定要求的，準(zhǔn)予終止;藏品處置方案等不符合法定要求的，責(zé)令其改正后準(zhǔn)予終止。相關(guān)行政部門根據(jù)省級文物行政部門的審核意見，給予辦理博物館法人資格注銷登記手續(xù)。
第十八條 國有博物館終止的，其藏品由所在地省級文物行政部門指定的國有博物館接收。
非國有博物館終止的，其藏品屬于法律規(guī)定可以依法流通的，允許其以法律規(guī)定的方式流通;依法不能流通的藏品，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給其他博物館;接受捐贈的藏品，應(yīng)當(dāng)交由其他博物館收藏，并告知捐贈人。
第三章 藏品管理
第十九條 博物館藏品的收藏、保護(hù)、研究、展示等，應(yīng)當(dāng)依法建立、健全相關(guān)規(guī)章制度，并報(bào)所在地市(縣)級文物行政部門備案。
博物館應(yīng)具有保障藏品安全的設(shè)備和設(shè)施。館藏一級文物和其他易損易壞的珍貴文物，應(yīng)設(shè)立專庫或?qū)９癫⒂蓪Ｈ素?fù)責(zé)保管。
第二十條 博物館應(yīng)建立藏品總帳、分類帳及每件藏品的檔案，并依法辦理備案手續(xù)。
博物館通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得的藏品，應(yīng)在30日內(nèi)登記入藏品總帳。
第二十一條 依法調(diào)撥、交換、借用國有博物館藏品，取得藏品的博物館可以對提供藏品的博物館給予實(shí)物、技術(shù)、培訓(xùn)或資金方面的合理補(bǔ)償。補(bǔ)償數(shù)額的確定，應(yīng)當(dāng)考慮藏品保管、修復(fù)、研究、展示等過程中原收藏博物館發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。調(diào)撥、交換、借用國有博物館藏品的申請文件，應(yīng)當(dāng)包括合理補(bǔ)償?shù)姆桨浮?/p>
第二十二條 博物館不夠本館收藏標(biāo)準(zhǔn)，或因腐蝕損毀等原因無法修復(fù)并無繼續(xù)保存價(jià)值的藏品，經(jīng)本館或受委托的專家委員會評估認(rèn)定后，可以向省級文物行政部門申請退出館藏。
退出館藏申請材料的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括擬不再收藏的藏品名稱、數(shù)量和退出館藏的原因，并附有關(guān)藏品檔案復(fù)制件。
第二十三條 國有博物館所在地省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)在收到退出館藏申請材料的30個工作日內(nèi)，組織專家委員會復(fù)審。專家委員會復(fù)審未通過的，終止該藏品的退出館藏程序。
專家委員會復(fù)審?fù)ㄟ^的，省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料在國務(wù)院文物行政部門和有關(guān)省級文物行政部門的官方網(wǎng)站上公示30個工作日。期間如有其他國有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品，則以調(diào)撥、交換等方式處理;期間如沒有其他國有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品，則由省級文物行政部門統(tǒng)一處置。處置方案報(bào)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施，處置所得資金應(yīng)當(dāng)用于博物館事業(yè)發(fā)展。
國有博物館應(yīng)當(dāng)建立退出館藏物品專項(xiàng)檔案，并報(bào)省級文物行政部門備案。專項(xiàng)檔案應(yīng)當(dāng)保存75年以上。
第二十四條 非國有博物館申請藏品退出館藏，申請材料應(yīng)附理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的書面意見。博物館所在地省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料的30個工作日內(nèi)作出是否允許退出館藏的決定，并報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。
第二十五條 博物館應(yīng)當(dāng)以本館藏品為基礎(chǔ)，開展有關(guān)專業(yè)學(xué)科及應(yīng)用技術(shù)的研究，提高業(yè)務(wù)活動的學(xué)術(shù)含量，促進(jìn)專業(yè)人才的成長。在確保藏品安全的前提下，博物館應(yīng)當(dāng)為館外人員研究本館藏品提供便利。
第四章 展示與服務(wù)
第二十六條 博物館舉辦陳列展覽，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)與本館性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)，突出館藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點(diǎn)，具有較高的學(xué)術(shù)和文化含量;
(二)合理運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、材料、工藝和表現(xiàn)手法，達(dá)到形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一;
(三)展品應(yīng)以原件為主，復(fù)原陳列應(yīng)當(dāng)保持歷史原貌，使用復(fù)制品、仿制品和輔助展品應(yīng)予明示;
(四)展廳內(nèi)具有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范設(shè)備和防止展品遭受自然損害的展出設(shè)施;
(五)為公眾提供文字說明和講解服務(wù);
(六)陳列展覽的對外宣傳活動及時、準(zhǔn)確，形式新穎。
第二十七條 博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨，結(jié)合本館特點(diǎn)開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務(wù)活動，積極參與社區(qū)文化建設(shè)。
鼓勵博物館利用電影、電視、音像制品、出版物和互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播藏品知識、陳列展覽及研究成果。
第二十八條 博物館對公眾開放，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)公告服務(wù)項(xiàng)目和開放時間;變更服務(wù)項(xiàng)目和開放時間的，應(yīng)當(dāng)提前7日公告;
(二)開放時間應(yīng)當(dāng)與公眾的工作、學(xué)習(xí)及休閑時間相協(xié)調(diào);法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長開放時間;
(三)無正當(dāng)理由，國有博物館全年開放時間不少于10個月，非國有博物館全年開放時間不少于8個月。
第二十九條 博物館應(yīng)當(dāng)逐步建立減免費(fèi)開放制度，并向社會公告。
國有博物館對未成年人集體參觀實(shí)行免費(fèi)制度，對老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊社會群體參觀實(shí)行減免費(fèi)制度。
第三十條 鼓勵博物館研發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品，傳播科學(xué)文化知識，開展專業(yè)培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)讓等形式的有償服務(wù)活動。
第五章 附則
第三十一條 博物館違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地省級文物行政部門撤銷審核同意意見，由相關(guān)行政部門撤銷博物館法人資格。
博物館違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十二條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
記者：對大部分讀者來說。有關(guān)文物拍賣企業(yè)資質(zhì)的話題可能還比較陌生，能否請您首先介紹一下此次增加第一類文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)審批工作的背景，以及全國文物拍賣企業(yè)整體狀況。
張建新：目前，文物拍賣經(jīng)營范圍按品種分為以下三類：(一)陶瓷、玉、石、金屬器等；(二)書畫、古籍、郵品、手稿及文獻(xiàn)資料等；(三)竹、漆、木器、家具、紡織品等。為加強(qiáng)文物保護(hù)，規(guī)范文物拍賣經(jīng)營活動，促進(jìn)文物市場健康發(fā)展，2003年底，國家文物局《關(guān)于對申領(lǐng)和頒發(fā)文物拍賣許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求拍賣企業(yè)從事文物拍賣活動必須依法申領(lǐng)和取得文物拍賣許可證。同時，根據(jù)文物市場現(xiàn)狀，為保護(hù)古遺址、古墓葬等不受破壞，我國實(shí)行文物拍賣資質(zhì)分類管理，將出土文物較多的陶瓷、玉、石、金屬器列為第一類文物拍賣經(jīng)營范圍，實(shí)行從嚴(yán)控制。對首次申領(lǐng)許可證的拍賣企業(yè)暫只批準(zhǔn)其經(jīng)營第二、三類文物或第二類文物。對申請從事第一類文物拍賣的企業(yè)設(shè)定了嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)，即：取得第二、三類文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)3年以上；依法成立、連續(xù)正常經(jīng)營且無違法違規(guī)經(jīng)營行為；擁有與其申請變更的經(jīng)營范圍相適應(yīng)的文物拍賣專業(yè)人員。同時，對所有文物拍賣企業(yè)資質(zhì)實(shí)施動態(tài)管理，通過年審制度暫?；虺废缓细衿髽I(yè)的文物拍賣資質(zhì)。2009年末，全國擁有文物拍賣資質(zhì)的企業(yè)共有225家，其中有一類文物拍賣企業(yè)77家。此次審核同意16家文物拍賣企業(yè)增加第一類文物經(jīng)營資質(zhì)，則擁有第一類文物拍賣資質(zhì)企業(yè)達(dá)到了93家。這次審批，既是我們實(shí)施文物拍賣企業(yè)資質(zhì)管理的正常業(yè)務(wù)活動，也是對過去幾年工作成果的檢驗(yàn)。
記者：今年共有多少家企業(yè)申報(bào)增加第一類文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)?同往年相比，今年有哪些變化?
張建新：2010年共有6省(市)的24家文物拍賣企業(yè)按時申請第一類文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)。為確保評審的權(quán)威性，國家文物局邀請到了文物系統(tǒng)德高望重的老專家、中國拍賣行業(yè)協(xié)會和部分省級文物行政部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成評審專家組，按照公平、公正、公開的原則，本著對文物事業(yè)負(fù)責(zé)，對拍賣企業(yè)負(fù)責(zé)，對社會公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持評審標(biāo)準(zhǔn)的一致性，對每家企業(yè)的申報(bào)材料作出公正評判。經(jīng)過國家文物局組織專家認(rèn)真審核，最終確定有16家企業(yè)符合各項(xiàng)規(guī)定條件，批準(zhǔn)增加第一類文物拍賣資質(zhì)。
同以往兩次評審工作相比，此次增加第一類文物拍賣資質(zhì)的集中評審工作主要表現(xiàn)出三個方面的特點(diǎn)：一是申報(bào)企業(yè)和獲準(zhǔn)企業(yè)數(shù)量較以往有了較大幅度的提升。比如，2008年共有23家企業(yè)提出申請，其中有7家獲準(zhǔn)第一類文物拍賣資質(zhì)；2009年，有18家企業(yè)提出申請，其中有10家獲準(zhǔn)第一類文物拍賣資質(zhì)；而2010年有24家企業(yè)提出申請，其中有16家獲準(zhǔn)第一類文物拍賣資質(zhì)。二是參評企業(yè)管理水平有了較大提高，不僅申報(bào)材料更為規(guī)范，而且多數(shù)企業(yè)經(jīng)營活動的規(guī)范性也有了較大的改進(jìn)。三是評審標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。在評審過程中，我們編制了每家申報(bào)企業(yè)的審核表，并要求評審專家對每一家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行了詳細(xì)審查。同時，我們將按有關(guān)要求繼續(xù)在國家文物局政府網(wǎng)站及《中國文物報(bào)》上進(jìn)行為期7天的公示，接受公眾的評判和檢驗(yàn)。在此過程中，如發(fā)現(xiàn)公示名單中的企業(yè)存在違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)將立即取消其資格。
記者：通過總結(jié)3次第一類文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)評審工作，您認(rèn)為這一評審工作有何作用和意義?
張建新：我國文物拍賣僅有20多年的歷史，目前仍處于發(fā)展初期，既面臨著令人期待的發(fā)展機(jī)遇，也出現(xiàn)不少問題，如文物拍賣企業(yè)多，規(guī)模小，效益差，管理水平以及從業(yè)人員素質(zhì)不高等。我們在以往的市場管理中，也發(fā)現(xiàn)并查處了一些第二、三類文物拍賣資質(zhì)企業(yè)甚至無文物拍賣資質(zhì)企業(yè)與第一類文物拍賣企業(yè)違規(guī)聯(lián)合拍賣的情況。去年，北京市工商局對北京三希堂國際拍賣有限公司違規(guī)拍賣第一類文物也進(jìn)行了行政處罰。
文物拍賣企業(yè)對于從事第一類文物經(jīng)營有著強(qiáng)烈的愿望，國家文物局依據(jù)《文物拍賣管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于對申領(lǐng)和頒發(fā)文物拍賣許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》連續(xù)3年開展了申報(bào)增加第一類文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)的集中評審工作，進(jìn)一步促進(jìn)了文物拍賣市場的規(guī)范、有序發(fā)展，同時為文物拍賣企業(yè)開啟了正常、有序、合法的增加一類資質(zhì)的通道，也為文物拍賣企業(yè)提供了切實(shí)的服務(wù)。開展此項(xiàng)工作具有重要意義：
首先，對于文物拍賣企業(yè)自身的發(fā)展將起到巨大的促進(jìn)作用。獲得第一類文物拍賣資質(zhì)，有利于鼓勵拍賣企業(yè)增強(qiáng)守法經(jīng)營意識和文物保護(hù)理念，不斷提升企業(yè)管理水平和經(jīng)營能力。
其次，極大促進(jìn)文物拍賣專業(yè)人才培養(yǎng)。通過文物拍賣資質(zhì)的分類管理和第一類文物拍賣資質(zhì)的集中審批，對文物拍賣企業(yè)的專業(yè)人員提出了具體要求，可以促進(jìn)文物拍賣企業(yè)重視對人才的培養(yǎng)。
最重要的是，有助于完善文物拍賣資質(zhì)管理制度，促進(jìn)文物拍賣市場規(guī)范發(fā)展。開展一類審批，對合法經(jīng)營、具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量的企業(yè)授予一類文物拍賣資質(zhì)，有助于引導(dǎo)拍賣企業(yè)通過合法的途徑開展一類文物的經(jīng)營，引導(dǎo)和維護(hù)合理、正常的文物流通秩序，實(shí)現(xiàn)文物拍賣行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
第三條科普基地是開展社會性、群眾性、經(jīng)常性科普活動的有效平臺，是弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法的重要載體，是科普事業(yè)的重要組成部分。
市科普基地由市科委命名。
市科普基地分為科普教育基地、科普培訓(xùn)基地、科普傳媒基地和科普研發(fā)基地四類申報(bào)。
第四條在本市區(qū)域內(nèi)登記或注冊的任何組織均可申報(bào)市科普基地。
第五條市科普基地命名條件：
（一）科普教育基地是指為社會組織或公眾個人提供學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識、開展科普活動的機(jī)構(gòu)?？破战逃貞?yīng)具備以下條件：
1.具有固定的科普活動場所及相應(yīng)的設(shè)施和器材，并能面向公眾開展科普教育活動；
2.組織參加各類大型科普活動；
3.科技館、博物館等具備常年開放條件的機(jī)構(gòu)，每年向公眾開放的天數(shù)不少于250天；其他具備向公眾開展科普教育、展示、示范功能的科研機(jī)構(gòu)、高等院校實(shí)驗(yàn)室、觀測臺（站）、高新技術(shù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)，每年向公眾開放的天數(shù)不少于20天。以上機(jī)構(gòu)應(yīng)公布開放的具體日期及活動內(nèi)容；
4.具有科普活動策劃能力，并能利用多種手段和載體開展科普教育活動，有專人講解或指導(dǎo)。
（二）科普培訓(xùn)基地是指專門針對*地區(qū)科普管理人員、科普業(yè)務(wù)人員、科普志愿人員開展科普培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)?？破张嘤?xùn)基地應(yīng)具備以下條件：
1.經(jīng)政府部門批準(zhǔn)的教育或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；
2.具有五名以上開展科普培訓(xùn)的教師；
3.從事過科普培訓(xùn)，并取得一定成效；
4.有針對科普培訓(xùn)的教學(xué)大綱、教材及課程計(jì)劃。
（三）科普傳媒基地是指以電子媒介、印刷媒介等為載體，專門進(jìn)行科普宣傳的機(jī)構(gòu)?？破諅髅交貞?yīng)具備以下條件：
1.具有政府部門批準(zhǔn)的傳媒資質(zhì)；
2.擁有專門從事科普內(nèi)容策劃、制作、編輯等業(yè)務(wù)人員；
3.具有一定數(shù)量的廣播、電視等科普節(jié)目或科普出版物。
（四）科普研發(fā)基地是指專門從事用于科普活動的設(shè)備、作品、教具等科普產(chǎn)品研究開發(fā)的機(jī)構(gòu)?？破昭邪l(fā)基地應(yīng)具備以下條件：
1.有明確的科普產(chǎn)品研究開發(fā)方向和年度研究開發(fā)計(jì)劃，有固定的場所、儀器設(shè)備及其它必需的科研條件；
2.研究開發(fā)人員總數(shù)8人以上，其中具有本科以上學(xué)歷的比例應(yīng)不低于60%；
3.每年投入的科普產(chǎn)品研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)達(dá)到50萬元以上。
第六條市科普基地由所在區(qū)縣科委組織推薦。
申報(bào)單位應(yīng)于每年9月底前向所在區(qū)縣科委提交以下材料：
（一）《*市科普基地申報(bào)書》；
（二）單位相關(guān)資質(zhì)證明；
（三）場地和儀器設(shè)備等有關(guān)證明；
（四）人員資質(zhì)、學(xué)歷等證明復(fù)印件；
（五）科普工作管理制度和科普工作年度計(jì)劃；
（六）開展各類科普活動或從事科普工作的相關(guān)材料。
第七條區(qū)縣科委根據(jù)申報(bào)單位的情況，提出客觀、公正的推薦意見，并于10月中旬前將申報(bào)材料及推薦意見報(bào)市科委。
第八條市科委組織有關(guān)專家對申報(bào)單位進(jìn)行評審，評審結(jié)果由市科委主任辦公會審定。
評審采用會議和現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式。每個基地的評審專家為5-7人。
第九條市科委于每年年底前將命名的市科普基地名單通過媒體予以公布，并向申報(bào)單位頒發(fā)證書和牌匾。
第十條市科委對經(jīng)命名的市科普基地申報(bào)的科普項(xiàng)目予以優(yōu)先支持，同時擇優(yōu)向國家有關(guān)部門推薦申報(bào)國家級科普基地。
市科委每年定期組織各基地科普工作人員的培訓(xùn)與交流活動。
第十一條市科普基地每年應(yīng)向市科委報(bào)送科普工作計(jì)劃和工作總結(jié)。
市科委每兩年對市科普基地進(jìn)行綜合考核，對在科普工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰。
第十二條市科普基地有下列情況之一的，取消市科普基地命名，并收回證書和牌匾：
中國攝影界首張“攝影家銀行卡”在京發(fā)行
9月30日，中國攝影著作權(quán)協(xié)會和中國工商銀行在京舉行“攝影家銀行卡”的發(fā)行儀式。中國攝影界首張專屬銀行卡的面世是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)文藝工作者合法權(quán)益的重要舉措，這意味著中國攝影版權(quán)保護(hù)事業(yè)站上了新的起點(diǎn)。
第14屆露西獎在紐約頒發(fā)
2016年10月23日，有著國際攝影界奧斯卡獎之譽(yù)的第14屆露西獎（The Lucie Awards）在紐約卡耐基音樂廳舉行了頒獎典禮。
英國攝影師西蒙?布魯緹（Simon Bruty）獲運(yùn)動攝影特別貢獻(xiàn)獎，美國人安東尼?赫爾南德斯（Anthony Hernandez）獲藝術(shù)攝影特別貢獻(xiàn)獎，美國女?dāng)z影師羅莎琳德?所羅門（Rosalind Solomon）獲肖像攝影特別貢獻(xiàn)獎，著名攝影記者唐?麥庫林（Don Mccullin）摘得新聞攝影特別貢獻(xiàn)獎。今年8月逝世的著名攝影師、攝影教育工作者內(nèi)森?萊昂斯（Nathan Lyons）被授予視覺特別獎。獲得過格萊美獎的傳奇音樂人、攝影師格雷漢姆?納什（Graham Nash）獲得雙重曝光獎，此獎項(xiàng)旨在表彰在不同領(lǐng)域都有著杰出表現(xiàn)的人物。日本第一位女性攝影記者、百歲高齡的G本恒子（Tsuneko Sasamoto）被授予終身成就獎。焦點(diǎn)機(jī)構(gòu)獎則頒給了位于瑞士洛桑的愛麗舍攝影博物館（Musée de l’élysée），這座博物館的館藏作品包括19世紀(jì)到21世紀(jì)超過10萬幅的攝影原作。
過去的14年里，包括塞巴斯提奧?薩爾加多（Sebastiao Salgado）、約瑟夫?寇德卡（Josef Koudelka）、威廉?克萊因（William Klein）、安妮?萊波維茲（Annie Leibovitz）、大衛(wèi)?伯耐特（David Burnett）等人在內(nèi)的50多位攝影師獲得過露西獎的表彰。2013年10月，中國攝影家李振盛獲得露西紀(jì)實(shí)攝影杰出成就獎，成為獲得露西獎的首位華人。
谷歌宣布將關(guān)閉Panoramio圖片分享服務(wù)
11月4日，谷歌正式關(guān)閉旗下的圖片分享服務(wù)Panoramio，Panoramio社區(qū)此前已向用戶了最后的關(guān)閉通知。盡管很多用戶對此很不滿意，但關(guān)閉一事已然板上釘釘。
Panoramio于2005年上線，其服務(wù)類似于雅虎的Flickr，允許用戶上傳標(biāo)有位置數(shù)據(jù)的照片以確認(rèn)拍攝地點(diǎn)。不過，Panoramio在經(jīng)營上一直未有起色，最后在2007年被谷歌收購。被收購后的Panoramio轉(zhuǎn)型為谷歌地圖提供圖片支持，但之后谷歌開始打造自己的圖片分享服務(wù)Google Photos，Panoramio的地位逐漸被取代，直至今日壽終正寢。
北京國際攝影周2016開幕
第二條本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護(hù)單位，文物行政部門所屬的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)管理和研究機(jī)構(gòu)等文物單位。
第三條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括中央財(cái)政補(bǔ)助我省的國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和省財(cái)政設(shè)立的省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)兩部分。文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳和省文物局共同管理。
第四條根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十條“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。國家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長而增加?！钡囊?guī)定，文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規(guī)定使用范圍的項(xiàng)目，可申請文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第五條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配和使用，遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、專款專用、注重實(shí)效”和“統(tǒng)籌安排、分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。
第六條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、文物、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。
第二章使用范圍和支出內(nèi)容
第七條省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍：
（一）省級以上文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)、維修、保護(hù)和安全技術(shù)防范、消防；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古項(xiàng)目的調(diào)查、搶救性發(fā)掘、資料整理、報(bào)告出版；
（三）省級博物館館舍、重要文物庫房的維修；
（四）三級以上（含）珍貴文物（標(biāo)本）征集；
（五）三級以上風(fēng)險(xiǎn)單位的安全技術(shù)防范、消防；
（六）重要出土文物和館藏珍貴文物的科技保護(hù)；
（七）經(jīng)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。
第八條省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容：
（一）文物維修保護(hù)項(xiàng)目支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、維修資料出版費(fèi)、管理費(fèi)等；
（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘項(xiàng)目支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、人工費(fèi)、出土文物修復(fù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費(fèi)、占地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)告出版費(fèi)（含資料整理費(fèi)）等；
（三）博物館館舍、文物庫房維修項(xiàng)目支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等；
（四）文物征集項(xiàng)目支出，主要包括文物（標(biāo)本）收購費(fèi)、采集費(fèi)、捐贈獎勵費(fèi)、調(diào)查鑒定費(fèi)等；
（五）安防、消防項(xiàng)目支出，主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備器材購置費(fèi)、材料費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)等；
（六）文物科技保護(hù)項(xiàng)目支出，主要包括方案設(shè)計(jì)論證費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、人工費(fèi)、專用藥品藥劑費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、聘請專家費(fèi)等；
（七）經(jīng)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他開支內(nèi)容。
第九條國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍和支出內(nèi)容應(yīng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定。
第三章專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請和審批
第十條各市財(cái)政局、文物行政部門和省直文博單位為文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請單位（以下簡稱“申請單位”）。各縣（市）申請文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時，需經(jīng)市財(cái)政局、文物行政部門審核、匯總后，聯(lián)合向省財(cái)政廳、省文物局提出申請。
越級上報(bào)或單方面上報(bào)的不予受理。
第十一條申請單位應(yīng)于每年6月30日以前，向省財(cái)政廳、省文物局報(bào)送下一年度文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請和相關(guān)材料。申請省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的相關(guān)材料，包括《省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)書》（格式另發(fā)）、《省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)匯總表》（格式見附件一）以及其他必要材料。申請國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的按國家的有關(guān)規(guī)定報(bào)送。以上申報(bào)材料均包括文字、圖片等書面材料和軟盤。
專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編制必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范的原則。有預(yù)算定額的，按定額計(jì)算；無預(yù)算定額的，按概算工作量和費(fèi)用構(gòu)成計(jì)算，各種取費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。預(yù)算作為竣工財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收的依據(jù)。
第十二條根據(jù)《河北省省級預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，省財(cái)政廳、省文物局對申請省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫進(jìn)行管理。編制年度預(yù)算時，省文物局按照本年度工作重點(diǎn)和有關(guān)要求，從項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政廳審核后列入部門預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算由省財(cái)政廳下達(dá)省文物局執(zhí)行。
申請國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省文物局共同審核匯總后，上報(bào)財(cái)政部和國家文物局。
第四章財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督
第十三條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專項(xiàng)申報(bào)、逐項(xiàng)核定、按進(jìn)度撥款、年終核銷支出、項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)”的財(cái)務(wù)管理辦法。
第十四條省財(cái)政廳和省文物局負(fù)責(zé)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。各市財(cái)政局、文物行政部門負(fù)責(zé)本地使用的文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
第十五條確定后的文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算批復(fù)或省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際實(shí)行政府采購、財(cái)政集中支付或撥付部門。對使用文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的大型項(xiàng)目，根據(jù)地方資金的到位情況，結(jié)合工程進(jìn)度一次或分次撥付資金。
第十六條項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金，原則上收回省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳或國家文物局同意，可以調(diào)劑到其他項(xiàng)目，優(yōu)先調(diào)劑到該項(xiàng)目單位的其他項(xiàng)目使用。
第十七條如遇特殊情況需調(diào)整或變更已批準(zhǔn)項(xiàng)目或內(nèi)容的，由申請單位向省文物局提出申請，省文物局報(bào)省財(cái)政廳或國家文物局批準(zhǔn)后，方可調(diào)整或變更。
第十八條年度終了，項(xiàng)目單位使用省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)向申請單位報(bào)送《省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算表》（格式見附件二）。申請單位于每年1月31日前，將《省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算匯總表》（格式見附件三）報(bào)省財(cái)政廳、省文物局（省直文博單位直接報(bào)省文物局）。使用國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，按國家規(guī)定的格式依照上述時間和程序上報(bào)。
第十九條各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專項(xiàng)資金支出的內(nèi)控制度。
第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的收支核算。每項(xiàng)?？顟?yīng)客觀真實(shí)地單獨(dú)核算。一項(xiàng)?？畎ㄈ舾勺禹?xiàng)目的，還應(yīng)對子項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算。明細(xì)核算科目應(yīng)按規(guī)定的支出內(nèi)容設(shè)置。
第二十一條項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后一個月內(nèi)，出具項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告，由市文物行政部門行文上報(bào)省文物局，抄報(bào)省財(cái)政廳（省直文博單位直接報(bào)省文物局）。省文物局會同省財(cái)政廳組織驗(yàn)收（或國家文物局直接組織驗(yàn)收）。對重點(diǎn)項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省文物局或國家文物局組織專家、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)評價(jià)。
第二十二條項(xiàng)目單位應(yīng)將有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)文件、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和預(yù)算、工程竣工總結(jié)報(bào)告、竣工決算報(bào)告、上級有關(guān)部門的驗(yàn)收結(jié)論和審計(jì)結(jié)論等相關(guān)資料立卷妥善保管。
第二十三條已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的省級補(bǔ)助項(xiàng)目，在收到撥款后半年內(nèi)無故仍未開始實(shí)施的，省財(cái)政廳和省文物局將對該項(xiàng)目予以撤銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其他項(xiàng)目使用。
第二十四條使用省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有下列情況之一的，省財(cái)政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責(zé)令其停止施工。
（一）沒有按照批準(zhǔn)的方案、項(xiàng)目內(nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)的；
（二）被查明為虛報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目的；
（三）地方承諾的資金沒有到位的；
（四）其他不具備開工條件和應(yīng)暫緩撥款的項(xiàng)目。
第二十五條使用省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有下列行為之一的，省財(cái)政廳和省文物局將分別給予項(xiàng)目單位停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目內(nèi)容或設(shè)計(jì)方案的；
（二）虛報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；
（三）挪用專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的；
28年前的驚人發(fā)現(xiàn)
2012年7月1日，在俄羅斯圣彼得堡召開的第三十六屆世界遺產(chǎn)大會上，中國澄江化石地成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，填補(bǔ)了中國化石類自然遺產(chǎn)的空白。這一天，距離澄江化石地在云南省玉溪市澄江縣城以東的帽天山被發(fā)現(xiàn)，剛好28年。據(jù)悉，1984年7月1日，中科院南古所候先光教授在澄江帽天山發(fā)現(xiàn)保存完整的軟體羅納蟲化石，打開了距今5.3億年前澄江動物化石群的大門。
澄江動物化石群是迄今為止地球上發(fā)現(xiàn)的分布最集中、保存最完整、種類最豐富的“寒武紀(jì)生命大爆發(fā)”例證，被國際科學(xué)界譽(yù)為“古生物圣地”、“古生物化石模式標(biāo)本產(chǎn)地”、“世界級的化石寶庫”和二十世紀(jì)最驚人的發(fā)現(xiàn)之一。
據(jù)介紹，20多年的科學(xué)研究成果表明，澄江動物化石群是探討寒武紀(jì)生命大爆發(fā)的重要窗口，被國際科學(xué)界譽(yù)為‘古生物圣地’。
各方齊發(fā)力 推進(jìn)“申遺”路
澄江動物化石群在1992年被列合國教科文衛(wèi)組織《全球地質(zhì)遺址名錄》，這對于澄江化石群來說是一個好的開始。2004年4月，澄江化石地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作啟動之際，總理批示：“要保護(hù)澄江化石群，保護(hù)世界化石寶庫，保護(hù)這個極具科學(xué)價(jià)值的自然遺產(chǎn)。”澄江動物化石群保護(hù)地于2006年被列為首批國家自然遺產(chǎn)預(yù)備名錄。中國政府在2011年1月14日向聯(lián)合國教科文組織世界自然遺產(chǎn)委員會提交了云南澄江化石地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)材料，在通過了技術(shù)性審查后，聯(lián)合國教科文組織派出世界自然保護(hù)聯(lián)盟專家對澄江化石地進(jìn)行了世界自然遺產(chǎn)實(shí)地考察評估。
在國家有關(guān)部門大力支持下，云南對保護(hù)澄江動物化石群做了大量工作，為保護(hù)澄江化石地，一周內(nèi)，帽天山周邊磷礦14個采礦點(diǎn)全部禁采。玉溪市、澄江縣也進(jìn)一步加大對帽天山周邊采礦點(diǎn)的治理力度，綜合治理帽天山周邊生態(tài)環(huán)境。
記者采訪了解到，環(huán)境綜合治理是申遺工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，澄江縣開展了以提名地礦區(qū)整治植被恢復(fù)、土地退耕植被恢復(fù)、保護(hù)管理展示設(shè)施建設(shè)、公路沿線環(huán)境整治、縣城環(huán)境整治等為重點(diǎn)的環(huán)境整治工作，完成了拱洞山片區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。
迎難而上 “申遺”終獲成功
澄江化石地“申遺”一路走來，可謂艱辛。但是，在遇到困難、解決困難的過程中，申遺終于獲得成功。
云南省政府在對澄江化石地5.2平方公里提名地范圍內(nèi)的約7680畝土地實(shí)施征收，并給予了一定的資金支持，還籌建了澄江化石博物館，作為澄江石地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的必備硬件設(shè)施。此外，作為澄江縣重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，澄江高速公路在土地預(yù)審、水保、環(huán)評等前期工作及征地拆遷、青苗和林木補(bǔ)償及施工過程中均存在協(xié)調(diào)困難的問題，云南省政府將澄呈高速公路納入國家路網(wǎng)及省“雙百”項(xiàng)目，并對此項(xiàng)目給予了很大的支持和幫助。
湘潭錳礦礦山公園劃分為6個功能區(qū)：礦山環(huán)境恢復(fù)治理示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)、井下探秘區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)參觀區(qū)、礦山綜合服務(wù)區(qū)和科普教育區(qū)。
礦山環(huán)境恢復(fù)治理示范區(qū)
該區(qū)位于虎形山、匣錦塘及清水塘一帶，目前為地面塌陷、廢石流等地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的片區(qū)，面積約4.51平方公里?？赏ㄟ^災(zāi)害治理、土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)及綠化美化等工程與生物措施，打造一個礦山環(huán)境恢復(fù)治理示范區(qū)。
科普教育區(qū)
該區(qū)位于公墓山、打靶場、尾砂庫及憶苦窿（前進(jìn)井）一帶，面積約0.73平方公里。該區(qū)為公園核心建設(shè)區(qū)，可通過建設(shè)礦業(yè)科普廣場、礦山公園博物館、憶苦窿教育基地、公園管理和游客服務(wù)中心等，打造一個以“錳”及“湘潭錳礦”為中心的科普，并涵蓋歷史文化教育和娛樂服務(wù)的科普教育區(qū)。
井下探秘區(qū)
前進(jìn)井區(qū)一帶，地面面積約0.40平方公里。該區(qū)采礦活動即將停止，今后可利用廢棄的地下井巷及礦業(yè)活動作業(yè)場所和設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行整理和環(huán)境改造，再現(xiàn)當(dāng)年的開采場景，供游客參觀、體驗(yàn)和探秘。
現(xiàn)代工業(yè)參觀區(qū)
該區(qū)包括紅旗井開采區(qū)、電解錳分廠和原洗選、燒結(jié)、冶煉等，面積約1.42平方公里。規(guī)劃以現(xiàn)有的錳礦開采業(yè)、電解錳工業(yè)以及即將建成的物流園為基礎(chǔ)，建設(shè)“211工業(yè)參觀走廊”（即2條生產(chǎn)線---年產(chǎn)6萬噸的電解二氧化錳生產(chǎn)線和年產(chǎn)3萬噸的電解金屬錳生產(chǎn)線，1個原材料基地---年產(chǎn)礦石15萬噸、年產(chǎn)粉加工達(dá)10萬噸的原材料基地，1個新能源項(xiàng)目---動力電池項(xiàng)目），實(shí)現(xiàn)礦石礦粉電池原料高附加值電池一條龍，供國內(nèi)外游客參觀、學(xué)習(xí)和考察。
生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)
該區(qū)位于公園東北部和西部柴山水庫一帶，面積約2.16平方公里。規(guī)劃以現(xiàn)有農(nóng)田、菜園、果園為基礎(chǔ)，以區(qū)內(nèi)低山丘陵和水塘為依托，大力發(fā)展集種、養(yǎng)、加工和生態(tài)旅游、休閑于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，走出一條特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
文化部門先進(jìn)集體申報(bào)材料
近幾年來,xx充分發(fā)揮僑臺優(yōu)勢和海交文化優(yōu)勢,大力弘揚(yáng)xx精神,通過依靠民營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、政企互動協(xié)作，闖出了一條以市場經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、股份合作制為主、多種經(jīng)濟(jì)成分兼收并蓄的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展道路。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,文化體育事業(yè)也取得了全面發(fā)展,先后榮獲“全國文化先進(jìn)縣”、“全國體育先進(jìn)市”、“全國現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”、“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國民間特色藝術(shù)（書法）之鄉(xiāng)”等稱號。2003年，xx市被文化部命名為“中國民間戲劇之鄉(xiāng)”，xx市文化館被文化部聯(lián)合表彰為“全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層先進(jìn)單位”;2004年6月,xx市文化館被文化部評為一級館，xx市圖書館通過“第三次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作”一級館的檢查核評;9月，xx市順利通過省文化廳組織的“全國文化先進(jìn)縣”的復(fù)查驗(yàn)收;12月，xx市又被文化部、國家文物局評為“全國文物工作先進(jìn)縣”。目前，正在加快辦理“中國燈謎藝術(shù)之鄉(xiāng)”的申報(bào)手續(xù)。
文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)齊頭并進(jìn)，精神文明與物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動了晉江城市競爭力的不斷提升。在具體工作實(shí)踐中，xx市文體局真正發(fā)揮了指揮部和參謀部的作用，促進(jìn)文化工作的可持續(xù)發(fā)展：
一、文化工作得到市委市政府的高度重視和支持
xx市歷屆黨委和政府對文化建設(shè)高度重視，為文化事業(yè)發(fā)展構(gòu)建了良好的基礎(chǔ)。從提高全民素質(zhì)的高度全力以赴加以推動文化工作的進(jìn)一步發(fā)展，并在領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、制度、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、活動、管理、產(chǎn)業(yè)等幾個方面予以重點(diǎn)保證和扶持。
在實(shí)際工作中，我們能夠切實(shí)解決制約文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，著重抓好文化陣地、文化隊(duì)伍、文化經(jīng)費(fèi)三個重點(diǎn)。2003、2004年市財(cái)政對文化事業(yè)的投入經(jīng)費(fèi)分別為810萬元、925萬元；人均文化經(jīng)費(fèi)分別為7.94元、9.07元。
兩年來，市政府投入文化設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)有：海絲兩個考察點(diǎn)的整治和建設(shè)工程2100萬元、新的圖書館大樓工程4500萬元、可滿足大型文化活動需要的祖昌體育館工程5300萬元、體育場工程4200萬元、晉江大劇院停車場建設(shè)及立面改造工程550萬元、文化館新址裝修工程59萬元、施瑯將軍故居修繕及史跡景觀建設(shè)工程1000萬元以上，合計(jì)17709萬元。
文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長大于當(dāng)年財(cái)政收入的增長率，人均文化事業(yè)費(fèi)高于福建省平均水平。同時采取市、鎮(zhèn)、村和國家、集體、個人三結(jié)合的辦法，拓寬文化資金籌集渠道，利用社會資金舉辦文化活動，如在2004年的6—7月份舉辦了xx市首屆企業(yè)文化節(jié)，走上了一條由政府牽頭、社會及企業(yè)支撐和投入的新路子。切實(shí)保證逐年文化經(jīng)費(fèi)投入都有所遞增，建立良好的文化工作機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，文化事業(yè)發(fā)展走在福建省前列。
另外在市委、市政府的支持下，一些國內(nèi)外高水平的文體盛事連續(xù)登錄xx舞臺,如2004—2005中國男籃甲a聯(lián)賽（cba）于11月14日在我市xx體育館舉行的cba十周年開幕式和xxxx籃球俱樂部的首場比賽，開幕式及首場比賽被cctv—5及國內(nèi)外重要媒體直播或轉(zhuǎn)播，引起巨大轟動。xx籃球俱樂部在xx祖昌體育館承接甲a聯(lián)賽2004年11月14日至2005年2月25日的第一階段19場主場比賽。
文體局還利用建成的一批大型設(shè)施的優(yōu)勢，先后承辦中國羽毛球隊(duì)全隊(duì)及乒乓球隊(duì)女隊(duì)的封閉訓(xùn)練、“中日女排對抗賽”、“中澳男籃對抗賽”、“國際男籃四強(qiáng)賽”、“中國女籃表演賽”、“激情xx”、“東南勁爆”、“xx市中國夢舟明星男籃邀請賽”、“‘同一首歌’走進(jìn)品牌之都——xx大型文藝晚會”等一大批在國際、國內(nèi)屬于頂尖水平的賽事及文藝晚會，為市民提供高水平賽事及演出的欣賞機(jī)會，在娛樂休閑中陶冶并提高市民的文明素質(zhì)。
二、以精品生產(chǎn)為龍頭，努力推動藝術(shù)繁榮，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。
（1）我市廣大文藝工作者堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，以精品創(chuàng)作為龍頭，注重民間傳統(tǒng)文化的整理，xx“嗦羅連”被列為2004年中國民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，整理出版了民間故事、諺語、歌謠、燈謎、南音指譜等一批文藝精品。各種形式的文藝作品多次獲得各級各類競賽或評比的大獎?！秞x文化叢書》第一、二輯已由xx文化出版公司和xx文藝出版社、xx大學(xué)出版社出版，第三輯已完成編撰，將于2005年出版。有50多部專著或合集相繼問世，其中尤以詩歌稱盛，達(dá)30余部之多，并因此被省市乃至全國的評論界冠以“xx詩群”之譽(yù)。
（2）素有閩南“戲窩子”之稱的xxx擁有行當(dāng)齊全、陣容較強(qiáng)的高甲戲劇團(tuán)、木偶戲劇團(tuán)、輕音樂團(tuán)等專業(yè)表演團(tuán)體30多團(tuán)，每年演出場次均在200場以上，且大部分是在當(dāng)?shù)匮莩觥３酥膺€有泉州市及周邊兄弟縣、市的幾十個職業(yè)表演團(tuán)體常年在晉江演出。他們長年累月在農(nóng)村演出，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層，是活躍農(nóng)村文化生活、繁榮民間戲劇藝術(shù)的生力軍。
戲劇創(chuàng)作更是好戲連臺。xx高甲戲劇團(tuán)一舉奪取福建省職業(yè)劇團(tuán)會演“六連冠”，繼高甲戲《xxx》獲第八屆“文華新劇目獎”、“中國戲劇文學(xué)獎”之后，木偶戲《xxxx》又榮獲第九屆“文華新節(jié)目獎”，木偶劇《xxxx》獲“金獅獎”銀獎，并于2004年再獲福建省第四屆百花文藝獎。2004年11月，市掌中木偶劇團(tuán)xxx先生被中國木偶皮影學(xué)會授予“終身成就獎”。市木偶劇團(tuán)配合xx市先后為全國組織部長會議等演出30多場，并做好傳統(tǒng)教學(xué)的整理，拍攝成vcd的傳統(tǒng)劇目10個和李伯芬藝術(shù)教學(xué)方法一套。在中國文聯(lián)主辦的“第十屆全國推新人獎戲劇比賽”中，xx市高甲劇團(tuán)的xxx榮獲金獎（全國十佳演員）、xxx榮獲銀獎（全國十優(yōu)演員）；2004年9月，我市組隊(duì)參加在浙江舉行的第七屆中國藝術(shù)節(jié)的現(xiàn)代民間繪畫展示活動，及福建省第四屆少年兒童音樂、舞蹈、服飾大賽暨全國第十三屆群星獎福建選拔賽和福建省第六屆少年兒童美術(shù)、書法、攝影、手工藝作品大賽暨全國第十三屆群星獎福建選拔賽中均獲得優(yōu)異的成績。
這些優(yōu)秀作品的相繼涌現(xiàn)，促進(jìn)了戲劇、舞蹈、音樂、美術(shù)、書法、攝影、燈謎等藝術(shù)門類的創(chuàng)新與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以精品生產(chǎn)為龍頭，促進(jìn)優(yōu)秀文藝作品全面占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化活動陣地，全方位、多層次地滿足人民群眾的精神文化需要。
三、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，基層文化網(wǎng)絡(luò)逐步完善，城鄉(xiāng)文化工作成績突出。
近幾年來，我市十分重視文化設(shè)施的建設(shè)，把改善文化基礎(chǔ)設(shè)施放在首要位置，切實(shí)把它作為先導(dǎo)性、全面性、基礎(chǔ)性的工作來抓。在地方財(cái)政十分緊張的情況下，仍堅(jiān)持不斷加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，還積極動員社會、集體、個人和華僑、港澳同胞等社會力量，運(yùn)用各種形式投資、捐資文化建設(shè)、興辦文化事業(yè)。確保了基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。建成了xx文化中心、xx文化中心、xx文化活動中心等一大批城鄉(xiāng)文化設(shè)施。
大型文化標(biāo)志性工程——xx文化廣場（包括圖書館、博物館、固定展廳和綠化廣場），其規(guī)劃用地86畝，計(jì)劃總投資達(dá)12000萬元以上，其中投資5300萬元、建筑面積17000平方米的博物館，于2002年底投入使用；市文化館業(yè)務(wù)用房面積2035平方米，在2004年首次群藝館文化館評估定級中被確定為國家一級館；這些設(shè)施為晉江樹立了良好的僑鄉(xiāng)文化形象，為人們提供了健康、文明、高雅的文化活動場所，也為晉江文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的同時，各文化站的人員編制、活動經(jīng)費(fèi)也得到切實(shí)的解決，全市鎮(zhèn)（街道）文化站（社會事務(wù)辦）均按照有關(guān)規(guī)定配備了一至二名的專職文化工作人員，制定了較完善的崗位職責(zé)和各項(xiàng)規(guī)章制度，每年舉辦不少于3次的全鎮(zhèn)性群眾活動。80%以上的行政村建立了文化室和文化活動中心，活動面積均在30平方米以上，不少文化室還頗具規(guī)模，活動面積在1000平方米以上。
在群眾文化方面，按照“抓活動、促繁榮”的原則，在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下努力探索發(fā)展群眾文化的新路子，堅(jiān)持以節(jié)慶活動為契機(jī)，通過政府、民間多種渠道，促進(jìn)了群眾性文化活動的蓬勃開展。我市現(xiàn)有103個民間文化社團(tuán)，他們在每年的“元旦”、“春節(jié)”、“元宵”三節(jié)期間及其他重大節(jié)慶活動期間，都在文化主管部門的組織下開展豐富多采的系列文化活動。如每年都舉辦戲劇展演節(jié)、南音會唱、燈謎會猜、廣場藝術(shù)表演，還適時舉辦詩詞吟頌、書畫展覽、攝影展覽、文學(xué)筆會、文藝晚會等群眾喜聞樂見的活動，陶冶了群眾的情操。還有2003年、2004年xx市第一、二屆文化藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，特別是首屆企業(yè)文化節(jié)的成功舉辦，為我市的企業(yè)文化建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。首屆企業(yè)文化節(jié)包括企業(yè)廣場文藝調(diào)演、“四海一家”企業(yè)文藝大游園、“品牌之都”燈謎夜市、企業(yè)女子拔河大比拼、企業(yè)男子籃球賽、企業(yè)風(fēng)采書畫攝影展覽、“騰飛的xx企業(yè)”主題征文暨演講比賽、企業(yè)之聲歌詠晚會等八項(xiàng)活動，歷時近一個月，共有130多家國有、民營企業(yè)的近2萬名員工直接參加了活動，觀眾達(dá)幾十萬人次。本屆企業(yè)文化節(jié)，既是我市企業(yè)文化建設(shè)的一個新開端，也是我市企業(yè)文化建設(shè)的一次大檢閱、大比兵，達(dá)到了繁榮企業(yè)文化、展示企業(yè)風(fēng)采、打造品牌的預(yù)期目的。
四、圖書事業(yè)一路領(lǐng)先，率先實(shí)現(xiàn)自動化管理。
xx市圖書館現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房4700多平方米，藏書20.2萬冊，年購書經(jīng)費(fèi)25萬元。此外投資4500萬元，建設(shè)面積達(dá)18000多平方米的圖書館大樓2004年4月底動工，2005年將建成投入使用。該館在兩度被評為全國一級館，四屆省文明單位的情況下，進(jìn)一步堅(jiān)持“讀者至上、服務(wù)第一”的宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)，每年開館315天（節(jié)假日正常對外開放），每天開館9.5小時，周開放57小時，各服務(wù)窗口設(shè)有“咨詢卡”、“圖書預(yù)約卡”做到“為讀者找書，為項(xiàng)目找書。”率先在泉州市范圍內(nèi)引進(jìn)ilas管理系統(tǒng)，在采訪、編目、流通等部分設(shè)置電腦管理，實(shí)現(xiàn)了采編、流通自動化管理。開辟了電子閱覽部，并于2003年設(shè)立了文化信息網(wǎng)點(diǎn)，努力在現(xiàn)有條件下增辟服務(wù)窗口，積極營造清新優(yōu)雅的環(huán)境。同時加強(qiáng)地方文獻(xiàn)的征集、研究和開發(fā)利用，共收藏地方族譜120多部，為港、澳、臺同胞及海內(nèi)外僑胞尋根訪祖提供咨詢服務(wù)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
五、堅(jiān)持繁榮與管理并重，推動文化市場健康有序的發(fā)展。
市文化主管部門以“總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)管理、布局均衡、突出效益”為原則，不斷加強(qiáng)文化市場的宏觀調(diào)控力度，注意做到凈化與繁榮并重，治標(biāo)與治本并重，日常管理與突擊檢查并重，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形式多樣、繁榮有序的文化娛樂市場體系。目前已形成以市區(qū)為中心，以鎮(zhèn)區(qū)為主線不斷向農(nóng)村輻射的多門類、多層次、多形式的文化市場網(wǎng)絡(luò)。通過幾年來的努力，我市在民間職業(yè)劇團(tuán)管理中總結(jié)出來的“兩定、三查”經(jīng)驗(yàn)得到上級文化主管部門的肯定與贊賞，并在《中國文化報(bào)》等報(bào)刊上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。
我市現(xiàn)有歌舞娛樂場所140家、網(wǎng)吧60家、民間職業(yè)劇團(tuán)30家、音像制品零售店268家、投影廳45家、電子游戲室76家、書報(bào)刊店125家、印刷業(yè)248家及體育休閑場所48家等文體經(jīng)營單位。我市在文化市場管理中，堅(jiān)持力促繁榮、規(guī)范管理、依法行政、健康發(fā)展的思路，先后舉辦各經(jīng)營項(xiàng)目的法人、負(fù)責(zé)人法規(guī)培訓(xùn)班，提高經(jīng)營者依法經(jīng)營水平。并在強(qiáng)化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，做好專項(xiàng)整治工作。2004年根據(jù)上級對網(wǎng)吧專項(xiàng)整治部署，普查出黑吧345家，在7—8月份集中整治中，檢查網(wǎng)吧273家，取締128家，沒收電腦設(shè)備2020套，查處了一批違法違章的經(jīng)營單位和經(jīng)營者，嚴(yán)厲打擊文化侵權(quán)和非法出版活動，堅(jiān)決禁止制造和傳播不良文化的行為，大力掃除文化娛樂市場中的“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，促進(jìn)我市文化娛樂消費(fèi)向高品位發(fā)展，推動我市文化市場經(jīng)營和管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
六、以“五納入”為中心，進(jìn)一步健全文物保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。
兩年來，我市文物工作本著“五納入”的原則，積極貫徹“有效保護(hù)、合理利用”的方針，立足管理、努力開創(chuàng)文博工作新局面。我市現(xiàn)有國家級文物保護(hù)單位2處，省級文物保護(hù)單位8處，縣（市）級文物保護(hù)單位86位。市博物館有藏品6000多件，其中一、二、三級文物達(dá)1200多件。我們始終把文物工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的“五納入”原則，并在抓好專業(yè)文物管理隊(duì)伍建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾性文物管理隊(duì)伍建設(shè)。建立文物管理員培訓(xùn)基地，每年舉辦文物管理員培訓(xùn)班，由政府發(fā)放管理員年度工作補(bǔ)貼。目前全市的各級文物保護(hù)單位都有原始材料檔案，配置管理員，有明確的保護(hù)范圍和醒目的保護(hù)牌，“四有率”達(dá)100%。
在國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位——草庵，專門成立草庵文管所，投入250萬元對草庵的道路交通和周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治和開發(fā)，使聞名遐邇的摩尼教遺址得到了有效保護(hù)，面貌煥然一新，成為我市的重點(diǎn)瀏覽地。又斥巨資2100萬元對海絲的兩個考察點(diǎn)——草庵、金交椅山古窯址進(jìn)行整治和建設(shè)，投入1000多萬元專款對施瑯將軍故居進(jìn)行修繕和史跡景觀建設(shè)。還對有旅游潛力的省級文物保護(hù)單位南天寺、西資巖、俞大猷陵墓、古檗山莊等進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)。
兩年來，我們還復(fù)制了《xx市文物分布圖》，編輯《xx市志》的文物專輯《xx文物志》，拍攝《xx文物巡禮》電視專題片，舉辦文物知識競賽，出版《xx攬勝》、《xx文博·xx文物專輯》等學(xué)術(shù)專著。每年均召開一次全市文物工作會議，使文物保護(hù)意識深入人心。
七、努力開拓電影市場，大力開展宣傳活動。
我市電影公司努力開拓市場，大力開展宣傳活動。重視為旋律影片、大片、巨片的發(fā)行放映，電影隊(duì)常年堅(jiān)持下鄉(xiāng)，保證農(nóng)民看電影的需求。同時，因地制宜，采取靈活多樣的收費(fèi)辦法，即通過預(yù)收、從公益金中提取、由鄉(xiāng)村企業(yè)支持、個人包場等多種形式，有效地解決了收費(fèi)問題，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。電影隊(duì)還利用放映時機(jī)向群眾宣傳法律知識、科普知識等內(nèi)容，對農(nóng)村的精神文明建設(shè)產(chǎn)生了積極的作用。
八、以提高“兩個效益”為目的，堅(jiān)持文化機(jī)制改革。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，必然對現(xiàn)行文化體制產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，文化事業(yè)發(fā)展的根本出路在于改革，就是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽采用新思維，建立一套與社會主義市場經(jīng)濟(jì)接軌的運(yùn)行機(jī)制。晉江市委、市政府順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)潮流，支持文化部門進(jìn)行文化體制改革，增強(qiáng)了文化事業(yè)的活力和生機(jī)，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。
（一）推進(jìn)規(guī)劃編制，提升規(guī)劃編制水平。
1.落實(shí)市委市政府“一核四城”決策部署，拓展城市發(fā)展空間。圍繞市委、市政府建設(shè)“三區(qū)三城”的發(fā)展目標(biāo)以及____區(qū)劃調(diào)整要求，開展____市城市發(fā)展戰(zhàn)略以及2030年城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃研究的前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，規(guī)劃將考慮吳江撤市設(shè)區(qū)以及三城區(qū)合并的新情況、新要求，研究重點(diǎn)城市發(fā)展方向、完善功能定位與產(chǎn)業(yè)布局、交通發(fā)展戰(zhàn)略、拓展和落實(shí)“一核四城”的空間載體等。繼續(xù)推進(jìn)太湖新城、蘇相合作區(qū)、西部生態(tài)城等重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃工作。完成太湖新城太湖隧道工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定了太湖隧道的線位和建設(shè)時序，開展太湖新城生態(tài)專項(xiàng)研究，繼續(xù)推進(jìn)太湖新城控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。積極推進(jìn)蘇相合作區(qū)東部片區(qū)、北橋控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，完成了規(guī)劃的論證和公示。開展《____西部生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，完成規(guī)劃中期成果。
2.大力推進(jìn)名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作，提升古城保護(hù)水平。以建立____國家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)為契機(jī)，積極開展新一輪歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編工作，加快推進(jìn)《____古城控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編工作。從加強(qiáng)保護(hù)與利用、疏解古城功能、加強(qiáng)古城更新、提升古城環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)先發(fā)展公共交通等方面，為歷史文化名城保護(hù)與更新指明方向。加緊推進(jìn)平江歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、觀前商圈規(guī)劃，進(jìn)一步激發(fā)古城發(fā)展活力。繼續(xù)做好歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)、保護(hù)規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目研究和各縣市區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)工作。完成了對市區(qū)申報(bào)的3鎮(zhèn)3村材料的審核及報(bào)送工作，并陪同省住建廳、文物局專家組對申報(bào)鎮(zhèn)村進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。完成了金庭鎮(zhèn)東村古村落保護(hù)規(guī)劃編制和專家論證工作，完成了《歷史文化名鎮(zhèn)名村產(chǎn)權(quán)制度研究》，為我市歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的制度保障提供有益指導(dǎo)。完善古村落保護(hù)機(jī)制，提高古村落保護(hù)水平。為切實(shí)保護(hù)好古村落這一歷史遺存，根據(jù)____市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，起草了《關(guān)于加強(qiáng)____市古村落保護(hù)和利用的實(shí)施意見》，該《實(shí)施意見》確定了____市古村落保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，為____市古村落保護(hù)工作提供政策支持。完善古村落保護(hù)制度，繼續(xù)開展《____市古村落保護(hù)條例》立法調(diào)研工作，確保該《條例》早日出臺，為保護(hù)好____古村落提供法律依據(jù)。
3.完善____中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。為優(yōu)化城區(qū)功能，突出文化與地方特色，及時調(diào)整和修編姑蘇區(qū)以及吳江區(qū)等劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保中心城區(qū)以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋與法定化，并及時滾動更新。完成了天賜莊片區(qū)保護(hù)規(guī)劃、平江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃梅巷地塊調(diào)整、吳中區(qū)越溪副中心控規(guī)調(diào)整、吳中區(qū)郭巷街道（除尹山湖地區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作，完成吳中區(qū)尹山湖周邊地區(qū)控規(guī)、吳中區(qū)郭巷街道北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，近期將報(bào)市政府審批。
4.根據(jù)“一核四城”的城市空間布局和行政區(qū)劃的變化，及時修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極做好我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作。先后完成了《____市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，《____市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)總體規(guī)劃局部修改（____-2020）》的審核工作，參與完成了《____市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)黃埭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《____市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)東橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《____高新區(qū)通安老鎮(zhèn)（含樹山地區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《____市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)望亭鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等的審核報(bào)批工作。為進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)美麗鎮(zhèn)村，我局積極開展我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，研究制定了《____市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》，有效指導(dǎo)各市、區(qū)組織開展新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，并選擇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對完整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、建設(shè)面貌有一定檔次、文化發(fā)展有一定優(yōu)勢的鎮(zhèn)和村作為我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村，報(bào)市委辦公室、市政府辦公室發(fā)文確定。
5.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，完善城市功能。在吳江撤市建區(qū)，全面融入____的城市發(fā)展新格局背景下，完成____中心城區(qū)與吳江區(qū)交通一體化規(guī)劃研究，全面整合____中心城區(qū)與吳江區(qū)之間各類交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)交通資源共享和交通一體化發(fā)展。細(xì)化市域軌道交通線網(wǎng)，開展市域軌道交通線網(wǎng)整合規(guī)劃并完成初步成果。結(jié)合軌道交通4號線建設(shè)的契機(jī)，完成人民路綜合整治道路交通規(guī)劃，研究確定人民路的功能定位、整治目標(biāo)、沿線地塊改造和道路交通規(guī)劃，全面提升人民路交通、景觀和城市功能。
6.以人為本，開展關(guān)注民生的專項(xiàng)規(guī)劃和研究。關(guān)注中小學(xué)校交通環(huán)境改善，完成了《____市中心區(qū)中小學(xué)校周邊地區(qū)交通改善研究》，對我市現(xiàn)狀中小學(xué)周邊交通問題進(jìn)行總結(jié)，并從微觀和宏觀角度尋求解決交通對策，為學(xué)校周邊地區(qū)的交通改善和新校選址規(guī)劃提供依據(jù)和參考。為進(jìn)一步提升市民生活品質(zhì)，完成了《____市核心區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃》，為城市核心區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的布局和改造提升提供指導(dǎo)。
（二）健全法律法規(guī)，強(qiáng)化規(guī)劃精細(xì)化管理。
1.高度重視住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測所涉及到變化圖斑的核查工作。按照住建部稽查辦的要求，對住建部發(fā)________年4-11月衛(wèi)星遙感圖斑254個項(xiàng)目進(jìn)行了核查，對涉及的違法建設(shè)進(jìn)行依法處理，并通報(bào)警示，保證 變化圖斑實(shí)地核查不流于形式、不走過場，切實(shí)把衛(wèi)片督察作為提升____市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實(shí)施管理水平的重要措施來抓。
2.規(guī)劃工作適度超前，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)做好市政府重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)工作。積極參與兩河一江改造工程、古城墻修復(fù)工程、虎丘濕地公園改造工程、“三園”建設(shè)工程、桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用工程、保障房建設(shè)工程、農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程、建筑垃圾處理廠建設(shè)工程、再生資源分揀廠建設(shè)工程等市委市政府重大實(shí)事工程，做到先期介入、優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)，確保各項(xiàng)工程的順利推進(jìn)。
3.加強(qiáng)制度研究，細(xì)化規(guī)劃管理。開展了上市地塊規(guī)劃指標(biāo)精細(xì)化研究，細(xì)化對具體地塊的建筑退讓、建筑形式、建筑色彩、開敞空間、地下空間利用、文物保護(hù)等要求，為土地收儲上市提供有效技術(shù)保障。為切實(shí)有效地保護(hù)古城、歷史文化街區(qū)、文保單位、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，出臺了《____市城鄉(xiāng)規(guī)劃若干強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定》并經(jīng)市政府公布實(shí)施。針對城市日益嚴(yán)峻的交通停車問題，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目停車配建規(guī)劃審核和核實(shí)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了停車配建的規(guī)劃管理。全面梳理現(xiàn)行規(guī)劃公示制度，對規(guī)劃公示制作流程、管理措施等多個方面進(jìn)行分析和總結(jié)，出臺了新的規(guī)劃公示制度辦法，進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)劃公示制度。
4.加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督監(jiān)察，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，克服人員少、管轄范圍大的困難，加大日常巡查力度，充分發(fā)揮規(guī)劃監(jiān)察作用。重點(diǎn)做好有證項(xiàng)目的跟蹤檢查，著重監(jiān)管已進(jìn)入規(guī)劃部門行政許可程序或者已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按規(guī)劃設(shè)計(jì)或者許可條件建設(shè)的，督促未辦理規(guī)劃公示的建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)辦，發(fā)現(xiàn)與證不符的建設(shè)行為及時制止和處理。通過批后管理和實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督，保障依法行政，規(guī)范建設(shè)行為。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高規(guī)劃影響力
1.積極申報(bào)李光耀世界城市獎。為進(jìn)一步提高_(dá)___城市規(guī)劃和建設(shè)的世界影響力，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市規(guī)劃局會同市政府研究室、市廣電總臺等部門，按照“李光耀世界城市獎”的要求，完成了“____李光耀世界城市獎申請報(bào)告說明”，包括“致謝、____城市成就簡介、申報(bào)材料列表、獲獎期望”等內(nèi)容，并報(bào)送新加坡組委會。
2.開展____市十大優(yōu)秀公共建筑評選工作。會同市委宣傳部、市住建局、____日報(bào)社以及市廣電總臺共同組織開展____市十大優(yōu)秀公共建筑評選工作，評選工作歷時4個月，在此期間，得到了廣大市民的熱心參與和支持，最終____博物館新館等十大建筑入選____市十大優(yōu)秀公共建筑。
二、下半年工作計(jì)劃
1.全面推進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略以及2030年規(guī)劃研究編制工作。
2.完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及古城控規(guī)的編制工作。7月初完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃計(jì)劃專家論證工作，古城控規(guī)將就名城保護(hù)規(guī)劃確定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，計(jì)劃10月完成論證，年底完成報(bào)批工作；平江歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、觀前商圈規(guī)劃計(jì)劃也將于年底完成。
3.在完成李光耀世界城市獎申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)跟進(jìn)，做好后期的有關(guān)工作。
1·地質(zhì)遺跡的保護(hù)
1.1國際地質(zhì)遺跡的保護(hù)概況
國際上對地質(zhì)遺跡保護(hù)十分重視,聯(lián)合國教科文組織設(shè)立了地質(zhì)遺產(chǎn)工作組,專門負(fù)責(zé)全球地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。世界上許多國家和地區(qū)對地質(zhì)遺跡保護(hù)工作也十分重視,其中以美國、加拿大、英國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)管理工作領(lǐng)先,它們制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)體系,采取了一系列行之有效的保護(hù)措施。國際上對地質(zhì)遺跡保護(hù)的通行做法是建立自然保護(hù)區(qū)和國家地質(zhì)公園。聯(lián)合國教科文組織1999年4月提出了創(chuàng)建世界地質(zhì)公園計(jì)劃,目標(biāo)是每年建立20個,全球共創(chuàng)建500個,并建立全球地質(zhì)遺跡保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。
1872年美國率先建立起世界上第一個國家公園—黃石公園,為了保護(hù)間歇性噴泉和美麗地質(zhì)景觀及生物多樣性,并逐漸制定了利于保護(hù)的法律法規(guī),以后又陸續(xù)建立起大峽谷,夏威夷火山、猛犸洞和大沼澤地等380處國家公園。隨后100多個國家和地區(qū)也陸續(xù)建起了國家公園,如加拿大的阿爾波特恐龍國家公園、冰川國際和平公園等,日本的拜神山地和屋久島國家公園,英國的吉安特考斯威國家公園,澳大利亞的大堡礁,印度的恒河三角洲,非洲的乞力馬扎羅國家公園等?，F(xiàn)今,地質(zhì)遺跡保護(hù)工作已成為全球的共識。
1.2我國地質(zhì)遺跡保護(hù)現(xiàn)狀
中國是世界上地質(zhì)遺跡資源比較豐富、種類齊全的少數(shù)國家之一,在世界自然寶庫中享有盛名。我國十分重視地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作,在上世紀(jì)80年代以前,我國地質(zhì)遺跡多是作為其他類型自然保護(hù)區(qū)中的一項(xiàng)保護(hù)內(nèi)容。1987年,出臺了《關(guān)于建立地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定》,我國開始建立了第一批獨(dú)立的地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)。1994年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》,1995年出臺了《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》,2000年8月25日成立了國家地質(zhì)遺跡保護(hù)(地質(zhì)公園)領(lǐng)導(dǎo)小組和國家地質(zhì)遺跡(地質(zhì)公園)評審委員會。2000年10月,對全國18個國家地質(zhì)公園申報(bào)材料和單位的答辯進(jìn)行了評審,最后同意石林、張家界、廬山等11個申報(bào)單位為第一批國家地質(zhì)公園。2001年,國土資源部又繼續(xù)審定批準(zhǔn)了第二批33個國家地質(zhì)公園。2002年7月29日國土資源部正式《古生物化石管理辦法》。2004年2月,國土資源部公布了第三批國家地質(zhì)公園名單,河南王屋山、四川九寨溝、浙江雁蕩山等41處被評為“國家地質(zhì)公園”。至此,我國的國家地質(zhì)公園已增至85處,分布在30個省(區(qū)、市)。建立國家地質(zhì)公園最多的省份是四川、河南、福建、安徽、云南、河北等。2005年6月開始申報(bào)第四批國家地質(zhì)公園。按照國土資源部制定的《全國地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃(2001-2010)》,從2001-2010的10年時間里,我國將建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(地質(zhì)公園)310處,并力爭使5至8處納入世界地質(zhì)遺產(chǎn)名錄。目前我國已經(jīng)有12處(全球世界地質(zhì)公園總數(shù)33個)被評為世界地質(zhì)公園。
近年來,國土資源部門積極推進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作,地質(zhì)遺跡保護(hù)管理職能逐步向基層延伸,各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實(shí)際,制定了地質(zhì)遺跡保護(hù)方面的法律法規(guī),如廣西壯族自治區(qū)于2002年7月1日起實(shí)施了《廣西壯族自治區(qū)鐘乳石資源條例》,廣西國土資源部門積極與海關(guān)配合,查處了大批走私古生物化石及鐘乳石案件。各省積極編寫地質(zhì)遺跡保護(hù)建設(shè)規(guī)劃,建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū),并投入一定資金用于地質(zhì)遺跡保護(hù)。一些省還開展了地質(zhì)遺跡調(diào)查和評價(jià)工作。到目前為止,我國已建立國家級、省級、縣(市)級地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)426個,其中地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面和形跡46處、古生物化石36處、地質(zhì)地貌景觀344處。近年來,保護(hù)區(qū)及面積有較大幅度增加。我國地質(zhì)遺跡資源主要有如下保護(hù)形式:(1)國家地質(zhì)公園。它是指具有特殊地質(zhì)意義的珍奇或秀麗景觀特征的自然保護(hù)區(qū)。這些特征是該地區(qū)地質(zhì)歷史、地質(zhì)事件和形成過程的典型代表;(2)獨(dú)立的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū);(3)含地質(zhì)內(nèi)容的自然保護(hù)區(qū);(4)國家風(fēng)景名勝區(qū)中的地質(zhì)遺跡;(5)國家森林公園中的地質(zhì)遺跡;(6)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古猿和古人類遺跡;(7)礦山公園。礦山公園是以展示礦業(yè)遺跡景觀為主體,體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展歷史內(nèi)涵,具備研究價(jià)值和教育功能,可供人們游覽觀賞、科學(xué)考察等特定空間地域。今年6月,全國首批國家礦山公園開始申報(bào)并建立。
1.3地質(zhì)遺跡保護(hù)工作存在的問題
由于我國地質(zhì)遺跡資源保護(hù)的法律法規(guī)相對滯后,加之宣傳力度不夠,國民的地質(zhì)遺跡資源保護(hù)意識比較淡薄,對人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識比較模糊,致使許多有價(jià)值的地質(zhì)遺跡被人為地破壞,地質(zhì)遺跡保護(hù)工作還面臨許多問題。主要是:一是地質(zhì)遺跡保護(hù)法規(guī)不健全,現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)法力度不夠,濫采濫挖,甚至到保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采集生物化石進(jìn)行非法買賣的現(xiàn)象時有發(fā)生;二是地質(zhì)遺跡保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,有效的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)工程不能及時上馬,因自然因素和人為因素造成的地質(zhì)遺跡破壞仍然很嚴(yán)重;三是對地質(zhì)遺跡保護(hù)認(rèn)識程度不夠,重開發(fā)輕保護(hù),造成其他類型自然保護(hù)區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡不斷破壞;四是地質(zhì)遺跡資源的基本狀況不清,缺乏系統(tǒng)、完整、翔實(shí)的基礎(chǔ)資料;五是地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)數(shù)量過少,許多有價(jià)值的地質(zhì)遺跡資源尚未得到有效的保護(hù);六是相關(guān)管理機(jī)構(gòu)不健全,管理職責(zé)不到位,管理權(quán)屬不明確,管理涉及林業(yè)、旅游、文物、衛(wèi)生、海洋等多個部門,出現(xiàn)政出多門和相互推諉現(xiàn)象;七是宣傳力度不夠。
1.4地質(zhì)遺跡保護(hù)對策和措施
(1)開展全國地質(zhì)遺跡調(diào)查和評估。摸清家底,建立資料檔案和地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)行合理分級保護(hù)。
(2)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)遺跡保護(hù)的責(zé)任,明確各部門管理權(quán)屬。必須明確各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其次,理順各級各層次間的領(lǐng)導(dǎo)體制以及明確其與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)職能。
(3)制定切實(shí)可行的保護(hù)法規(guī)。結(jié)合地質(zhì)遺跡發(fā)育的特點(diǎn)深入探討、擬定法律法規(guī)。力求做到依法行政管理,各項(xiàng)工作有法可依。對于新出現(xiàn)的問題,擬定新的法規(guī)及有關(guān)新的管理規(guī)定。進(jìn)行包括地質(zhì)遺跡保護(hù)在內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境綜合評價(jià),遏制重要地質(zhì)遺跡的破壞。
(4)建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。多渠道、多層次籌集地質(zhì)遺跡保護(hù)資金,國家和地方重要地質(zhì)保護(hù)納入國家與當(dāng)?shù)刎?cái)政計(jì)劃。建立示范保護(hù)區(qū),帶動其他保護(hù)區(qū)的建設(shè)。積極開辟新的投資渠道,廣泛吸引社會各方面的投資進(jìn)行地質(zhì)遺跡保護(hù)。
(5)加強(qiáng)科學(xué)研究,提高地質(zhì)遺跡的科學(xué)價(jià)值。在開展科學(xué)研究的同時進(jìn)行國際學(xué)術(shù)交流,學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),并把我國的獨(dú)特的地質(zhì)遺跡和有關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)推向國際。
(6)大力開展地質(zhì)遺跡科普宣傳工作。由于地質(zhì)遺跡保護(hù)的公益性,應(yīng)廣泛開展地質(zhì)遺跡保護(hù)的宣傳。在宣傳工作中加強(qiáng)地質(zhì)遺跡知識的科學(xué)普及,提高全體公民自覺保護(hù)地質(zhì)遺跡的意識。
(7)加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作的監(jiān)督,加大古生物化石出入境的管理。
(8)加快國家地質(zhì)公園、礦山公園和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建設(shè)。許多地質(zhì)公園不僅是地質(zhì)遺跡研究基地,地質(zhì)科普教育基地,也是廣大旅游者休閑娛樂的好去處。
2·地質(zhì)遺跡資源的合理開發(fā)利用
保護(hù)地質(zhì)遺跡資源并不排斥對其的合理開發(fā)利用,目前,我國境內(nèi)的一些地質(zhì)遺跡資源區(qū),由于成功地執(zhí)行了保護(hù)與利用、學(xué)術(shù)與科研、旅游與開發(fā)一體化的旅游發(fā)展行動計(jì)劃,從而獲得了很好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
(1)要本著“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的原則,合理開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源。保護(hù)是開發(fā)和發(fā)展的前提。只有保護(hù)好地質(zhì)遺跡才能為旅游活動提供基礎(chǔ)和前提,地質(zhì)遺跡一旦遭到破壞就失去了作為旅游資源的條件。我國的地質(zhì)遺跡,有很多都是國家級乃至世界級的,具有重大的科學(xué)研究價(jià)值,在目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下作為旅游資源開發(fā)利用存在一定的難度,有些還涉及到開發(fā)后的環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展問題,因此,應(yīng)先予以保護(hù)而后逐步開發(fā),始終把保護(hù)放在首位。
開發(fā)是目的,不開發(fā)資源,社會經(jīng)濟(jì)就無從發(fā)展,從可持續(xù)發(fā)展的角度看,資源保護(hù)歸根到底是為了更好的發(fā)展,地質(zhì)遺跡資源必須通過開發(fā)利用,才能招攬游客,發(fā)揮其功能和效益,也才能具有經(jīng)濟(jì)意義和社會意義;資源保護(hù)的必要性只有通過開發(fā)才能得以體現(xiàn),開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo),是促進(jìn)旅游資源價(jià)值充分體現(xiàn)的手段。地質(zhì)遺跡保護(hù)是需要投入資金的,有的還需要投入大量的資金,這對中央財(cái)政是一種負(fù)擔(dān),資金不足導(dǎo)致保護(hù)工作難以有效進(jìn)行。將地質(zhì)遺跡作為旅游資源開發(fā),既發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì),成為地方經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和支撐點(diǎn),同時,開發(fā)地質(zhì)遺跡資源促進(jìn)旅游發(fā)展帶來的旅游收入的一部分還可以通過各種形式返回地質(zhì)公園,用于地質(zhì)遺跡的保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的改造,因此,從某種意義上說,旅游資源的開發(fā)也有助于地質(zhì)遺跡的保護(hù)。
(2)地質(zhì)遺跡資源開發(fā),要實(shí)行總體規(guī)劃。在開發(fā)之前,要制定科學(xué)的地質(zhì)遺跡開發(fā)利用方案,以防止出現(xiàn)公園建設(shè)城市化的傾向,防止生態(tài)系統(tǒng)固有的自然性和優(yōu)美性遭受破壞;在開發(fā)利用階段,監(jiān)管部門要開展動態(tài)巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處破壞地質(zhì)遺跡的行為,避免為了追求最大經(jīng)濟(jì)效益,過度開發(fā),造成資源、環(huán)境的破壞;加大宣傳力度,在全社會大力倡導(dǎo)地質(zhì)生態(tài)旅游的新概念,使人們對大自然充滿尊重、熱愛,在欣賞自然美景的同時,關(guān)注、重視地質(zhì)遺跡資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。目前,我國許多地質(zhì)遺跡區(qū)已經(jīng)先行開發(fā)成旅游區(qū)、旅游景點(diǎn)或療養(yǎng)基地等,對已經(jīng)開辟成旅游區(qū)的地質(zhì)遺跡區(qū),應(yīng)把旅游開發(fā)與遺跡保護(hù)合理地統(tǒng)籌規(guī)劃,對未開發(fā)旅游點(diǎn)的保護(hù)區(qū)應(yīng)考慮制訂旅游開發(fā)規(guī)劃。
(3)生態(tài)保護(hù)和地質(zhì)遺跡資源開發(fā)并舉。隨著地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立,保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境會得到很大改善,自然生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù),進(jìn)而可以形成自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物資源的研究與開發(fā),因此,在論證與建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的同時,應(yīng)進(jìn)行生物資源的調(diào)查及其開發(fā)利用規(guī)劃。在建立保護(hù)區(qū)后,應(yīng)使其成為自然生態(tài)系統(tǒng)研究示范區(qū)和生物資源的合理開發(fā)利用區(qū)。
(4)地質(zhì)遺跡資源的開發(fā)要與人文景觀相結(jié)合。地質(zhì)遺跡是歷史文化和自然遺產(chǎn)的重要組成部分,存在著巨大的科學(xué)研究和文化學(xué)術(shù)價(jià)值;自然遺跡與人文景觀相結(jié)合存在著巨大的旅游價(jià)值,二者相得益彰,互為補(bǔ)充。
中圖分類號：J061
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）02-0086-02
在新的時展下，本土化元素、傳統(tǒng)圖形元素、水墨畫元素以及民族符號元素等都被廣泛地應(yīng)用于平面設(shè)計(jì)中。這些具有中國特色的元素為平面設(shè)計(jì)和民族藝術(shù)設(shè)計(jì)凸顯了新穎的形式和極佳的視覺享受。為我國的平面設(shè)計(jì)注入了新的血液，增添了生命力。21世紀(jì)，具備多樣化、個性化和本土化的平面設(shè)計(jì)得到了全球范圍的認(rèn)可。這種民族化、地方化元素在設(shè)計(jì)地位中的上升，為現(xiàn)代設(shè)計(jì)的類型化和風(fēng)格化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步推進(jìn)本土化元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。增強(qiáng)我國平面設(shè)計(jì)的創(chuàng)造力和新穎度，對本土化元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行深入分析具有重要意義。
一、本土化概念解析
本土化是一個動態(tài)化名詞，其一直處于運(yùn)動變化發(fā)展中，是民族文化特色發(fā)展的一個過程。簡而言之，本土化是指處于同一個地區(qū)的人類群體。在一定時間階段中。因?yàn)楣餐纳畹赜蚝蜕钚螒B(tài)而達(dá)成心理共識。進(jìn)而形成的文化共識。我國地大物博，民族眾多，在不同的地區(qū)形成了獨(dú)具特色的地域文化。在歷經(jīng)百余年的曲折進(jìn)程中，我國的傳統(tǒng)藝術(shù)形式伴隨著西方文化的融入。而產(chǎn)生了一種新型的藝術(shù)形式。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的卷席下，我國的傳統(tǒng)藝術(shù)設(shè)計(jì)一度處于非常尷尬的狀態(tài)。西式設(shè)計(jì)強(qiáng)烈的視覺沖突，讓人們一度去純粹地追求國外先進(jìn)的設(shè)計(jì)方式和設(shè)計(jì)理念，忽視了本土化元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，使得中西方平面設(shè)計(jì)逐步趨向于文化大同。為了有效打破文化大同趨勢，打造傳統(tǒng)藝術(shù)設(shè)計(jì)的魅力，國內(nèi)藝術(shù)界開始重新認(rèn)識本土化元素，并將弘揚(yáng)傳統(tǒng)藝術(shù)設(shè)計(jì)作為己任，重拾并堅(jiān)守本土化元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。打造傳統(tǒng)藝術(shù)設(shè)計(jì)新天地。
二、本土化元素分析
我國的本土化元素眾多，類型多樣，特征鮮明，隨著設(shè)計(jì)界對其的不斷重視，本土文化元素已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于平面設(shè)計(jì)中。比較典型的應(yīng)用有旅游景區(qū)特色產(chǎn)品包裝、文化用品包裝以及央視二套的《交換空間》節(jié)目，這些都充分利用了本土化元素來設(shè)計(jì)打造相關(guān)的文化產(chǎn)品。
（一）平面設(shè)計(jì)中本土化元素類型介紹
我國的本土化元素種類豐富。傳統(tǒng)繪畫元素、水墨藝術(shù)元素、傳統(tǒng)圖形元素、復(fù)古元素、性感元素、書法元素、東巴文字和繪畫視覺元素、青海土族盤繡視覺元素、漢字點(diǎn)狀部首圖形、蒙古族傳統(tǒng)文化元素、徽元素以及漢字藝術(shù)等都是我國比較著名的本土化元素。這些不同種類、不同地區(qū)、具備不同民族特色的本土化元素在我國的平面設(shè)計(jì)中有著不同程度的應(yīng)用。從我國的傳統(tǒng)圖形元素來看，其包括了文字、圖形以及藝術(shù)類等古典元素，而文字類又包括甲骨文、皮影、書法以及圖形文化龍鳳等本土化元素。在本土化元素與平面設(shè)計(jì)進(jìn)行有效結(jié)合后。我國的平面設(shè)計(jì)理念發(fā)生了本質(zhì)變化。中國哲學(xué)內(nèi)涵以及傳統(tǒng)圖形元素在平面設(shè)計(jì)中開始回歸。比如服裝設(shè)計(jì)中的旗袍元素，唐裝元素，建筑設(shè)計(jì)中的徽派建筑，天安門的華表，配飾設(shè)計(jì)中的頭簪。文化領(lǐng)域中的筆墨紙硯以及藝術(shù)作品中的編鐘等，都較好地融合了我國傳統(tǒng)圖形中的本土化元素。
（二）平面設(shè)計(jì)中本土化元素的典型特征分析
運(yùn)用在我國平面設(shè)計(jì)中的本土化元素最典型的特征就是民族色彩濃厚，地方特色突出，歷史底蘊(yùn)豐厚。由于本土化元素均是土生土長在我國的各個地區(qū)。與各地區(qū)的自然環(huán)境、居民生活習(xí)俗以及外來文化影響等密切相關(guān)，因此其具備上述典型特征。此外，由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，各地區(qū)的本土化元素在其表現(xiàn)特征上存在差異。比如徽州地區(qū)的本土化元素在平面設(shè)計(jì)中還蘊(yùn)含人文情趣特征、教化寓意創(chuàng)意特征、視覺上重淡雅清逸的特征、就地取材選材特征以及炫技特征等。
（三）本土化視覺元素分析
在我國現(xiàn)當(dāng)代的平面設(shè)計(jì)中，本土化視覺元素應(yīng)用較多，意義重大，影響深遠(yuǎn)。本土化視覺元素包括民族性圖形、文字以及色彩等具體內(nèi)容，在現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)中涌現(xiàn)出諸如五子登科、搖錢樹、招財(cái)進(jìn)寶以及連年有余等本土化視覺設(shè)計(jì)元素。其中，本土化圖形元素不僅文化內(nèi)涵深刻、形式豐富，而且地域性、民族性鮮明，被廣泛應(yīng)用于器物造型以及裝飾平面設(shè)計(jì)中。圖必有意、意必吉祥是本土化圖形元素在平面設(shè)計(jì)中的唯一共同特點(diǎn)。這種傳統(tǒng)圖形設(shè)計(jì)存在歷史悠久，已經(jīng)被老百姓認(rèn)知并喜愛。在平面設(shè)計(jì)中融入傳統(tǒng)圖形本土化視覺元素，能夠有效提升平面設(shè)計(jì)作品的人氣，擴(kuò)大其市場占有度。本土化文字元素與我國的書法、漢字符號、偏旁部首等緊密相P。古樸高雅的篆書、字體樸拙舒暢流利的魏書，字體統(tǒng)一的隸書以及筆式連綿回繞的草書等都可以用到平面設(shè)計(jì)中。以提升平面設(shè)計(jì)作品的文化內(nèi)涵和民族化特色。色彩搭配是平面設(shè)計(jì)的重要關(guān)注點(diǎn)，熱烈輕松、明快艷麗、情感奔放、生機(jī)勃勃的本土化色彩元素能夠有效提升平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品的靈魂和彰顯力，滿足人民大眾對平面設(shè)計(jì)作品的審美追求。
三、本土化元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用分析
本土化元素大多應(yīng)用于產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、平面廣告設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)以及手工藝品設(shè)計(jì)中。應(yīng)用較為普遍的是本土化視覺元素中的圖形元素、文字元素以及色彩元素。
（一）圖形元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用分析
從我國的本土化圖形元素來看，象征吉祥如意、寓意美好的幾何紋、動物紋、祥禽紋、瑞獸紋、人物紋以及器物法寶紋等在器物造型和裝飾平面設(shè)計(jì)中運(yùn)用較為廣泛。將傳統(tǒng)寓意美好的本土化圖形元素融合于現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)。不僅能夠有效傳承和弘揚(yáng)我國的傳統(tǒng)繪畫技巧，而且能夠?qū)⒁恍┊嬅娼Y(jié)構(gòu)進(jìn)行抽象剝離。將對平面設(shè)計(jì)有用的因素和感性較強(qiáng)的繪畫技法進(jìn)行整合。在結(jié)合理性分析的基礎(chǔ)上對其造型觀念和設(shè)計(jì)原理進(jìn)行再創(chuàng)造。賦予平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品新的視覺效果。將本土化圖形元素應(yīng)用于現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)，能夠打破現(xiàn)當(dāng)代平面設(shè)計(jì)的模仿困境。使平面設(shè)計(jì)在發(fā)展方向上取得新的突破，賦予平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品神奇空靈之感，提升平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品自身魅力。
比如，在進(jìn)行“奧運(yùn)金牌包裝器皿”平面設(shè)計(jì)時，設(shè)計(jì)師在沿用傳統(tǒng)器皿漆器設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，保留傳統(tǒng)器皿的造型結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。采用方圓結(jié)合構(gòu)想，避免了金牌包裝器皿的簡單化，增添了包裝器皿的視覺審美效果。此外，在奧運(yùn)相關(guān)的禮品設(shè)計(jì)中，圖形設(shè)計(jì)構(gòu)想源于我國本土化中國印舞動北京圖形元素。并利用印章造型作為其設(shè)計(jì)表現(xiàn)形式。這種將本土化圖形元素和傳統(tǒng)繪畫技巧應(yīng)用于產(chǎn)品包裝器皿的平面設(shè)計(jì)上。不僅能夠很好地體現(xiàn)我國傳統(tǒng)歷史文化，承載我國厚重的歷史文化底蘊(yùn)。而且還能向世人展示我國平面設(shè)計(jì)的中國化特色和東方古典韻味。提升我國平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品在國際設(shè)計(jì)界的影響力。
（二）文字元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用分析
本土化文字元素在我國平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用比本土化圖形元素更為廣泛。尤其是在一些旅游勝地，本土化文字元素作為一種傳統(tǒng)地域文化載體，不僅廣泛地應(yīng)用于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的包裝上，同時作為一種旅游景觀資源，被陳放于各個祠堂、紀(jì)念館、博物館中。并且，我國有眾多的旅游景區(qū)直接將與本地區(qū)文化相關(guān)的本土化文字元素用于旅游資源宣傳廣告平面設(shè)計(jì)中。在我國，文字書寫早已經(jīng)發(fā)展成了書法藝術(shù)，在不同時期不同地域形成了獨(dú)具特色的書法藝術(shù)表現(xiàn)形式，甲骨文、隸書、小篆、大篆、魏書、行書、草書、楷書以及行草、行楷等書法藝術(shù)形式多樣。本土化文字元素既是人們抒情達(dá)意的藝術(shù)載體。又是豐富平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品內(nèi)涵的精神表象。其具備了濃郁的地方特色和民族化特色。以極具藝術(shù)感染的表現(xiàn)形式廣泛應(yīng)用于平面設(shè)計(jì)中。
比如。我國眾多的“百年老店”。無論是售賣酒水糕點(diǎn)還是經(jīng)營餐飲，其在平面廣告設(shè)計(jì)中采用的都是本土化文字元素。并且其包裝平面設(shè)計(jì)也主要采用的是本土化文字元素符號。我國2008年北京奧運(yùn)會的申報(bào)材料設(shè)計(jì)采用的就是融合本土化文字元素的平面設(shè)計(jì)，其裝訂形式、單個材料封面設(shè)計(jì)均是以書法文字為主要藍(lán)本。并對相關(guān)的漢字造型進(jìn)行加工處理。將本土化文字元素融于申報(bào)材料平面設(shè)計(jì)中。這種融合本土化元素的平面設(shè)計(jì)既彰顯了我國書法文字藝術(shù)的博大精深和字體靈魂。又增添了平面設(shè)計(jì)作品的獨(dú)特性。
（三）色彩元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用分析
色彩元素對視覺的沖擊是絕對性的。我國本土化色彩元素大多以黑白灰為主色調(diào)。色彩沖擊和色彩搭配是平面設(shè)計(jì)的基本功。黑色在平面設(shè)計(jì)中運(yùn)用得比較多，所有嚴(yán)肅、莊重、肅穆的視覺氛圍都需要黑色來彰顯。但是在平面設(shè)計(jì)中。不能一味地使用黑色。還需要對其他色彩進(jìn)行搭配，以展示設(shè)計(jì)作品的魅力。比如，在我國的奧運(yùn)會上，為了突出我國人民對世界各國來賓的歡迎。彰顯我國國民的熱情，表達(dá)美好祝愿，裝飾版面以及容器器皿大多采用紅系。在喜慶的節(jié)日上，我國眾多產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)也采用的是表達(dá)美好禮贊的本土化色彩元素，以此碓鎏斫諶輾瘴В展現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的獨(dú)特理念。
