時間：2022-10-11 11:43:25
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回顧二五年的工作，以下是二六年工作主要思路：
⒈加強隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)內(nèi)部考核，根據(jù)是城建監(jiān)察大隊的目標考核制度，結(jié)合《浙江省城建監(jiān)察隊伍使用文明用語規(guī)定》根據(jù)城建監(jiān)察現(xiàn)有的職能，進一步的細化，主任到人并根據(jù)大隊制定獎懲辦法獎罰。
⒉規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。嚴格實施《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等等法律法規(guī)。合理的分配各隊員的工作，（××年因鎮(zhèn)政府對中隊人員做了工作崗位的調(diào)整）利用各隊員的工作特長和時間上的機動更好的完成本職工作。
⒊增加對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度。我鎮(zhèn)村民對環(huán)境衛(wèi)生如何愛護的這種意識不是很強，我們要加大對宣傳的資金投入，增加宣傳力度。
一、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入推進新型城鎮(zhèn)化
一是全力推進城建重點工程。加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，持續(xù)提升我市城市現(xiàn)代化水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好8大類255項城建重點工程的實施，完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團發(fā)展，彰顯生態(tài)文明，堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道。加快公園綠地建設(shè)，重點抓好云龍湖5A級景區(qū)創(chuàng)建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區(qū)敞園等生態(tài)文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進入公園綠地健身休閑。強力推進潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發(fā)，故黃河二次開發(fā)，全面優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能布局和城市品質(zhì)，努力提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平。
二是大力實施新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補、集約發(fā)展。實施“1+3個100萬”工程，促進各縣（市）每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬M2土地、建設(shè)100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
三是全面推進村莊環(huán)境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮(zhèn)主要出入口2100余個村莊的整治，打造60個市級重點村莊，創(chuàng)建25個省級“三星級康居鄉(xiāng)村”，高標準完成呂梁風景區(qū)范圍內(nèi)的村莊整治。準確把握整治重點和分類整治要求，確保整治村莊環(huán)境普遍改善，規(guī)劃布點村莊公共服務(wù)水平同步提升。抓好長效管理，嚴格落實長效管理機制，認真開展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國家農(nóng)村危房改造任務(wù)與村莊環(huán)境整治有機結(jié)合，探索改善困難農(nóng)民群眾住房條件與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境相結(jié)合的路徑。
四是著力推進各項代建工程。按照年度計劃和各項目節(jié)點要求，圍繞老項目的收尾及新項目開工，重點抓好列入“三重一大”的15項代建工程，完善前期手續(xù)及方案報批，工程招標及開工等工作，做到責任到人、目標明確、措施得力、方法創(chuàng)新、確保工期。落實項目崗位責任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標和建設(shè)要求。各項代建工程要堅持以“保安全、保質(zhì)量、保工期、保廉潔”為指導(dǎo)思想，以“安全零事故，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)獎”為目標，規(guī)范管理，科學(xué)組織施工，確保全面完成任務(wù)。
二、堅持以人為本，零距離解決民生問題
一是積極穩(wěn)妥推進房屋征收。圍繞實施320萬M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造任務(wù)，又好又快推進房屋征收工作。主動深入一線，了解情況，解決問題，化解矛盾。認真開展風險評估，扎實做好房屋征收信息公開工作，加強拆除單位管理，強化工地揚塵控制，確保各項拆遷工作有序推進、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規(guī)行為，切實維護被征收群眾合法權(quán)益，積極妥善化解糾紛矛盾。進一步完善房屋征收工作人員培訓(xùn)和信用檔案制度。
二是突出抓好安置房建設(shè)。新開工棚改安置房總量不低于1萬套，竣工量要超過1.2萬套。加強質(zhì)量、安全、施工環(huán)境等方面的全方位全過程監(jiān)督，嘗試組建棚改工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員隊伍，實行全天候監(jiān)督，為打造優(yōu)質(zhì)精品工程奠定堅實基礎(chǔ)。把安置房配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，努力做到配套設(shè)施建設(shè)與安置房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確保已竣工安置房能及時及早投入使用。
三是大力提高工程質(zhì)量。落實建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《質(zhì)量監(jiān)督實施細則》，加快推進監(jiān)驗分離。深入開展分戶驗收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請業(yè)主代表參與工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理工作，切實提高住宅工程特別是保障性住房的質(zhì)量。加強工程質(zhì)量管理，實行優(yōu)質(zhì)工程全過程創(chuàng)建，強化目標過程管理。加大質(zhì)量通病治理力度，確保主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量，減少住宅工程投訴率。加強進場建筑材料及工程實體質(zhì)量監(jiān)管，重點整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場。加強對監(jiān)理企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，促進監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量。加強對檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土及管樁企業(yè)的監(jiān)管，通過信用等級考核，增強行業(yè)自我約束能力。加快工程造價計價標準修編，加強造價咨詢市場監(jiān)管，不斷提高造價信息化管理水平。
四是穩(wěn)妥推進農(nóng)村危房改造。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進危房改造工作，根據(jù)房屋現(xiàn)狀采取重建和修繕加固的方式，力爭幫助9000戶以上的農(nóng)村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排納入村莊環(huán)境整治名錄內(nèi)的村莊農(nóng)戶危房改造，將危房改造與村莊環(huán)境整治等建設(shè)有機銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。
五是妥善解決突出問題。認真落實局維穩(wěn)工作實施意見，將穩(wěn)定風險排查作為一項基礎(chǔ)工作長期抓好抓實，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關(guān)社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，嚴格落實“一崗雙責”和專務(wù)員制度，及時妥善地對待群眾反映的問題，切實做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領(lǐng)導(dǎo)每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進一步完善應(yīng)急管理機制，健全應(yīng)急管理體系，做到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。加強隊伍建設(shè)，把責任心強的優(yōu)秀人才充實到專務(wù)員的崗位，切實提高隊伍的素質(zhì)和水平。
六是切實做好清欠維權(quán)工作。落實清欠工作長效機制，認真排查拖欠隱患，變被動清欠為主動防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發(fā)生，維護群眾合法權(quán)益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴格控制到市集訪，避免農(nóng)民工進京赴省集訪，確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放工作的穩(wěn)定。
七是持續(xù)推進零障礙工程。消除臨時觀念，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，創(chuàng)新方式，加大力度，確保長效、持久、深入推進。在服務(wù)窗口開展“服務(wù)零門檻，質(zhì)量零差錯，群眾零操心，行為零投訴，結(jié)果零爭議”競賽活動，積極創(chuàng)建“零障礙”工程“金牌服務(wù)崗”，構(gòu)建方便群眾辦事的“零障礙”服務(wù)體系。進一步推行服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，優(yōu)化審批流程，集中辦事項目，完善監(jiān)督評議、動態(tài)管理、責任追究措施，通過剛性制度和嚴格問責有效約束和推動黨員干部履職盡責、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
八是創(chuàng)新管理提高綜治水平。深入推進平安創(chuàng)建活動，加強安全防范設(shè)施建設(shè)，健全緊急事項報告程序，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機關(guān)”工作的指導(dǎo)力度，抓出亮點，抓出成效，確保社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。
三、堅持多措并舉，全面提高行業(yè)監(jiān)管水平
一是加快推動建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全市建筑業(yè)發(fā)展要盡快由量的擴張轉(zhuǎn)移到做優(yōu)做強上來，做好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建總承包企業(yè)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)營特色明顯的專業(yè)企業(yè)以及縣鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展。加強二級以上大企業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)的培育，為建筑企業(yè)升級、做大、做強、做優(yōu)搞好服務(wù)，進一步提我市建筑業(yè)總量和總體實力。貫徹落實進一步加強建筑業(yè)發(fā)展的意見，抓好各項獎勵措施的兌現(xiàn)。加強與蘇南、蘇中地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的交流與合作，提高企業(yè)大中型工程施工能力，提高優(yōu)勢企業(yè)在省外市場的知名度。2013年，建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標保持較快增長態(tài)勢，實現(xiàn)總產(chǎn)值增長18%以上，增長速度要超過全省平均速度2個百分點以上。通過建筑業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)，提高建筑業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的貢獻率，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入比重保持在25%以上。
二是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項政策，努力加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和調(diào)控，突出抓好企業(yè)管理、項目監(jiān)管、市場監(jiān)管，大力推進節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)。新開工保障房必須建成成品房，并按一星級綠色建筑標準設(shè)計。規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴格資質(zhì)和信用評價管理，健全聯(lián)動機制，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營。積極做好8個示范項目的后期完善工作，努力實現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”零的突破。
三是全面加強建筑市場監(jiān)督管理。完善“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”聯(lián)動管理機制，健全建筑市場信用體系，實現(xiàn)建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實施細則》、《市建筑市場準入和清出制度》，進一步加強現(xiàn)場檢查，加大對建設(shè)單位、承包人和中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，將市場行為與市場準入、企業(yè)晉級、評先評優(yōu)和招投標掛鉤，嚴懲市場違規(guī)行為。進一步加強外地進徐企業(yè)的管理，制定《市外地進徐施工企業(yè)管理辦法》。網(wǎng)上核驗企業(yè)、建筑師、項目管理人員業(yè)績，凡未入“建筑市場企業(yè)信用庫”的信息，在招投標時一律不予采信。
四是大力提高招投標監(jiān)管水平。進一步規(guī)范招標投標活動，嚴厲打擊規(guī)避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為。認真開展電子化招投標工作，不斷完善系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管和服務(wù)效率。做好“在徐投標企業(yè)信息庫”的動態(tài)維護，營造公開、透明、誠信的交易環(huán)境。加強現(xiàn)場督導(dǎo)，努力提高縣（市）、區(qū)交易中心的建設(shè)水平，不斷滿足招標投標各方主體對交易中心服務(wù)能力、服務(wù)水平的新要求。加強招標機構(gòu)資格管理，依法嚴格執(zhí)行市場準入和清出制度，加強從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。
五是深入推進建筑節(jié)能科研設(shè)計和抗震設(shè)防管理。嚴格落實建筑節(jié)能六項監(jiān)管措施，加強薄弱地區(qū)監(jiān)控，建筑節(jié)能工作要再上新臺階。重點抓好綠色建筑和節(jié)能示范項目、可再生能源應(yīng)用、節(jié)能公示、節(jié)能意識和教育培訓(xùn)、建筑能效測評、專項監(jiān)督和驗收、分項分類計量裝置、“兩書一合同”建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的落實。推進能源審計和能效公示工作。推動各縣（市）、區(qū)爭創(chuàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)，切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項目和新建保障房全面按綠色建筑標準建設(shè)。加強建設(shè)科技工作，做好各類科技項目管理。加強勘察設(shè)計市場和施工圖審查監(jiān)管，定期開展集中檢查行動。抓好抗震應(yīng)急避難場所建設(shè)，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量關(guān)。
六是強化施工安全監(jiān)管。完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進一步理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度建設(shè)，強化責任追究，進一步加大工程安全監(jiān)管力度，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體安全責任的落實。加強信息化建設(shè)，全面推廣安全管理信息系統(tǒng)，加強安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。深化安全專項整治，督查安全專項施工方案的編制、審核和實施，積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理，構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控預(yù)警體系。全面推動綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標準化建設(shè)，責成建設(shè)單位與施工單位簽訂《揚塵污染防治責任書》，有效防治工地揚塵，減少大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。
七是規(guī)范燃氣供熱市場秩序。加強燃氣項目建設(shè)管理，堅決打擊未批先建，未驗先營等違法行為。嚴格規(guī)范機動車加氣站建設(shè)，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)實際需要，科學(xué)、合理布局和批辦機動車加氣站的立項、建設(shè)。強化燃氣行業(yè)安全和服務(wù)標準落實，積極指導(dǎo)、監(jiān)督燃氣企業(yè)提高安全、服務(wù)和內(nèi)控水平。依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，加強燃氣、供熱管網(wǎng)安全管理，實現(xiàn)即時互動，督促企業(yè)及時搶修搶險，杜絕燃氣供熱安全事故發(fā)生。
四、踐行十精神，著力推進黨風廉政、行業(yè)作風和干部隊伍建設(shè)
一是深入學(xué)習黨的十精神。抓好十精神的宣教工作，認真學(xué)習十工作報告原文和新，深刻領(lǐng)會十的精神實質(zhì)，做到準確、全面、形成聲勢，突出主題，導(dǎo)向正確，基調(diào)鮮明。不拘一格創(chuàng)新學(xué)習方式，推動學(xué)習活動扎實開展，努力提升學(xué)習效果。把貫徹十精神與城鄉(xiāng)建設(shè)實際工作結(jié)合起來，緊抓有限時間，想辦法、議措施、扎實推進各項工作的落實，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)化水平。加強學(xué)習型機關(guān)創(chuàng)建，黨組中心組年度理論學(xué)習12次以上，人均撰寫學(xué)習心得體會或調(diào)研文章兩篇以上，努力提高學(xué)習實效。
二是堅持不懈改進工作作風。嚴格貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，堅持簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進文風會風，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價體系，強化督查督辦，加大行政問責力度，使“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔當”成為全局人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。
1、年度計劃超額完成。全年完成投資11.1億元，累計完成投資15.3億元,超額完成預(yù)定的至年底累計完成投資14億元的目標，超額完成計劃投資9.3。西堠門大橋于5月20日全面復(fù)工，全年完成投資6.14億元，累計完成投資9.1億元，為總投資的38.4。大橋北塔塔身澆筑至129米（標高達到151米），占塔身設(shè)計高度的61；北錨完成砼澆筑63243米3，為錨碇工程量的80；南塔塔身澆筑至151.5米（標高達到173.5米），占塔身設(shè)計高度的71.8；南錨完成砼澆筑64421米3，為錨碇工程量的83；完成南引橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)施工；生產(chǎn)主纜用全部盤條21243噸；生產(chǎn)主纜用鍍鋅鋼絲17500噸，為工程量的82；鋼箱梁標準梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動工，全年完成投資4.96億元，累計完成投資6.2億元，為總投資的8。鋼管樁試樁工程于9月30日實施，至年底90根試樁已全部打入，并澆筑完成2個承臺；主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動。
2、前期工作進展迅速。西堠門大橋項目初步設(shè)計文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，于4月25日獲省發(fā)改委批復(fù)；施工圖設(shè)計文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項目初步設(shè)計文件于4月上旬[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，補充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專家審查，于8月26日獲省發(fā)改委批復(fù)。
3、工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質(zhì)量事故。已完工程經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢，分項工程合格率達到100。
4、安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。全年無重大安全責任事故發(fā)生。
5、各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。先進性教育、廉政建設(shè)、立功競賽、標化工地建設(shè)、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項工作全面、有序開展，成效顯著。
一年來，我部主要做了以下幾個方面的工作：
（一）積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持，基本理順了三大關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調(diào)下，較順利地完成了一期工程與二期工程財產(chǎn)、土地、資料等移交工作，基本理順了省、市指揮部之間的關(guān)系。二是根據(jù)省政府專題會議紀要[20__]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，經(jīng)過與項目公司多次磋商并經(jīng)省廳協(xié)調(diào)，于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項目委托建設(shè)管理協(xié)議》，為工程建設(shè)管理工作提供了法定依據(jù)，基本理順了建設(shè)管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調(diào)和省有關(guān)部門的支持下，多次赴寧波就鎮(zhèn)海側(cè)登陸、施工海域管理等有關(guān)事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、港口等部門溝通，妥善落實了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工的各項政策處理工作，基本理順與寧波有關(guān)各方的關(guān)系。與此同時，我們還進一步理順與施工、監(jiān)理、設(shè)計單位的關(guān)系，凝聚各方力量，齊心協(xié)力抓好工程建設(shè)。目前，“一橋五方”配合密切，合力明顯增強。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，完善制度，不斷增強建設(shè)管理力量。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，核定了指揮部機構(gòu)，設(shè)置了內(nèi)部職能處室；建立了指揮部黨委和紀檢委，充實、調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員，選舉成立了指揮部工會、職工技術(shù)協(xié)會和黨、團支部；聘任了一批中層干部，完成了員工的崗位聘用，形成了黨、政、群三位一體的組織！管理體系。為保障各項工作及時、全面走上正軌，借鑒兄弟指揮部的做法，結(jié)合指揮部建設(shè)管理工作實際，先后制訂了指揮部及內(nèi)設(shè)各機構(gòu)的工作職責以及會議、公文處理、后勤管理等方面的20多項制度，出臺了人員聘用、建設(shè)資金管理等多項暫行辦法，規(guī)范了工程計劃、招投標、質(zhì)量管理等七大類共44項工作流程。同時，根據(jù)西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設(shè)特點和技術(shù)難點，為從容應(yīng)對各項技術(shù)難題和挑戰(zhàn)，不斷強化技術(shù)支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)人員
潛力，搞好在職培訓(xùn)外；還積極爭取各有關(guān)單位和橋梁專家的支持，采用借調(diào)、招聘等各種方式，引進了近20名橋梁建設(shè)工程的專業(yè)人才和其它相關(guān)專業(yè)的實用型人才，并聘請了楊盛福等七位國內(nèi)著名橋梁專家擔任指揮部的常年技術(shù)專家。（三）力促前期，加速在建，加快項目建設(shè)進度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設(shè)計階段的各項工作為重點，除完成設(shè)計文件的完善和評審?fù)?，還落實了西堠門大橋項目相關(guān)的風洞試驗、錨箱試驗、節(jié)段模型試驗等多項專題研究工作，并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風洞試驗、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術(shù)等多項評估、評審工作。同時，以規(guī)范、有序、扎實、細致的工作作風，繼續(xù)推進各項招標工作。截至目前，已完成的主要施工、監(jiān)理招標項目有：西堠門大橋上部結(jié)構(gòu)安裝施工，金塘大橋主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工，非通航孔橋鋼管樁制造，鋼管樁防腐施工，鋼管樁打入、承臺墩身施工，金塘側(cè)引橋及東通航孔橋施工，118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工，非通航孔橋箱梁、墩身預(yù)制，60m預(yù)制箱梁安裝及相關(guān)的施工監(jiān)理招標。其它主要標段的招標工作也正按照工作計劃部署、開展中。
工程建設(shè)緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實施計劃和20__年工程計劃,抓緊落實工程復(fù)工和開工的各項準備工作，如期實現(xiàn)復(fù)工、開工目標。針對各標段的建設(shè)特點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，加強督辦，實行目標控制，嚴格落實施工、監(jiān)理單位月報制度，通過召開工地例會、現(xiàn)場辦公會、專題會議等形式，及時研究解決工程建設(shè)存在的各種問題，確保各標段施工按預(yù)定目標穩(wěn)步推進。
（四）牢固樹立質(zhì)量意識,狠抓措施落實，確保工程優(yōu)質(zhì)。堅持“確保設(shè)計質(zhì)量、加強現(xiàn)場監(jiān)管、強化科技支撐”的工程質(zhì)量管理方針，嚴格把好工程建設(shè)質(zhì)量三道關(guān)。一是設(shè)計質(zhì)量關(guān)。督促設(shè)計單位認真吸取專家審查意見，充分消化專題研究成果，嚴格遵循技術(shù)標準，統(tǒng)一組織標段互驗，規(guī)范設(shè)計審核，確保各種設(shè)計參數(shù)取值合理，工程結(jié)構(gòu)、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。嚴格貫徹“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)保體系，以“設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標準，堅持超前管理、預(yù)先控制的原則，督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質(zhì)監(jiān)人員在省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組的直接指導(dǎo)下，對施工全過程進行跟蹤檢查，對重點分項、分部、關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行重點檢查，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關(guān)。依托指揮部7位常年技術(shù)專家和省、部技術(shù)專家咨詢組30位成員的集體智慧，及時解決工程設(shè)計、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項目報批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應(yīng)用于一體的科研項目全過程管理體系。制訂了項目科研攻關(guān)總體計劃，落實了“西堠門大橋抗風性能及風荷載研究”等三個項目成果專家鑒定的各項準備，并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定；完成了“大跨徑懸索橋應(yīng)用國產(chǎn)1770MPA主纜索股技術(shù)研究”等五個項目的申報，并獲準列入20__年省廳科技計劃項目。另外，指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗室的規(guī)范化和標準化建設(shè)，加強檢查、監(jiān)督，確保試驗檢測結(jié)果準確、可靠，真正達到以數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的目的。
（五）健全體系，加強宣傳，嚴格管理，確保施工安全。安全責任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質(zhì)量同等重要的位置來抓，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強組織管理，實現(xiàn)全年無一起重大安全責任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場安全員組成的四級安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，從體系上保證了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。二是加強安全生產(chǎn)宣傳。以“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動為契機，全面部署“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題的安全生產(chǎn)教育活動，營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時傳達省、市安全工作會議精神，加大安全生產(chǎn)工作在工地例會的分量，做到未雨綢繆、警鐘長鳴，確保安全生產(chǎn)之弦不放松。三是強化現(xiàn)場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作，采取召開現(xiàn)場會、組織大檢查等形式，專題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點，及時增加警戒船只，堅持二十四小時巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設(shè)的支持，為金塘大橋水上施工安全提供保障，于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設(shè)施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺風頻繁，尤其是“麥莎”、“卡努”嚴重影響我市的情況下，連島工程各建設(shè)工地由于應(yīng)急防范得當，未發(fā)生人員傷亡事故，經(jīng)濟損失也降到最低限度。
（六）加強廉政建設(shè)，落實立功競賽，黨員先進性教育取得實效。指揮部組建不久就及時建立了紀委監(jiān)察室，配設(shè)了專職干部；和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，制訂實施方案和具體工作計劃，簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會議紀要；制訂了《黨風廉政建設(shè)工作要點》等多項廉政建設(shè)制度，加強對黨員干部、重點崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅持民主集中制，合同招標全部進入舟山市招投標中心，實行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督，并主動邀請舟山市檢察院進駐工程建設(shè)工地，參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標準化工地創(chuàng)建，精心落實以“比質(zhì)量、比安全、比進度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內(nèi)容的重點工程立功競賽活動，對參賽單位組織年度考評，肯定成績，指出不足，提出完善意見，兌現(xiàn)考核獎，激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排，認真開展黨員先進性教育活動。堅持“統(tǒng)籌安排重教育、結(jié)合實際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強化措施保教育”的方法，組織開展了到工程建設(shè)現(xiàn)場重溫
入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗建設(shè)者的艱辛、為連島工程建設(shè)者奉獻一份愛心等活動。在為期三個月的教育活動期間，共組織安排各類學(xué)習、教育活動20余次，在繁忙的工程建設(shè)中較好地完成了先進性教育活動的各項任務(wù)，切實做到了學(xué)習教育和推動工作兩不誤、兩促進。去年，我們還運用各種形式加強宣傳、信息工作，組建了通訊員隊伍，創(chuàng)建了連島工程建設(shè)簡報和門戶網(wǎng)站，組織了多次專題宣傳，擴大了連島工程建設(shè)在全市乃至省內(nèi)的影響。一年來，連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)雖然取得了一定成績，完成了年度工作目標，但依然存在一些問題和困難。主要有：1、工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重，確保質(zhì)量與加快進度之間的矛盾突出；2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門，政策處理壓力很大；3、工程建設(shè)規(guī)模大、標段多、技術(shù)要求高，現(xiàn)有技術(shù)力量不足；4、金塘大橋跨海距離超長，海上施工安全隱患突出。
二、20__年工作計劃
20__年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全線啟動的一年。做好全年的工作，對于實現(xiàn)連島工程總體建設(shè)目標至關(guān)重要。為此，我部將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“干一流工作，創(chuàng)一流管理，建一流工程，育一流人才”的建設(shè)管理目標，進一步提升勘察設(shè)計理念，強化精細管理，科學(xué)組織調(diào)度，加強工序控制，狠抓生態(tài)環(huán)保，打造精品工程，確保工程建設(shè)整體有序推進，為工程的安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅實的基礎(chǔ)。主要目標是：
進度目標：全年計劃完成投資25億元，累計完成投資40.3億元。其中，西堠門大橋全年計劃完成投資5億元，累計完成投資14.1億元，占總投資的60。主要形象進度為：塔、錨完工；完成索鞍安裝和貓道架設(shè)，開始主纜架設(shè)和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計劃完成投資20億元，計劃累計完成投資26.2億元，占總投資的34。各個標段施工全面展開，完成以下主要形象進度：1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70；2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60；3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45；4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根，累計沉樁990根；5、預(yù)制箱梁完成試制，完成預(yù)制10片。
2、質(zhì)量目標：工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，全年無一般及以上質(zhì)量事故。分項、分部合格率100。
3、安全目標：實現(xiàn)工程安全生產(chǎn)的“無縫銜接”和“無縫管理”，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。
4、環(huán)保目標：確保施工場地選址和防護符合環(huán)保要求，水土保持措施到位，各項污染物達標排放。
5、黨建、文明創(chuàng)建目標：形成具有強大凝聚力和鮮明精神特色的建設(shè)集體，干部職工具有強烈的獻身連島建設(shè)事業(yè)的決心和信念；全面開展立功競賽和文明施工競賽，涌現(xiàn)一批工程建設(shè)先進典型；強化廉政建設(shè)，確保無腐敗案件發(fā)生。
為此，我部將主要做好以下工作：
（一）狠抓進度管理，確保計劃穩(wěn)步實施。一是嚴格按照工程年度計劃任務(wù)，認真制訂季、月、周計劃，明確各項保障措施，做到科學(xué)組織，精心安排，突出重點，整體推進。二是突出工地例會和現(xiàn)場辦公會的作用，認真細化分解任務(wù)，強化檢查督辦力度，確保施工單位按照施工組織計劃和階段施工計劃安排施工，合理安排、科學(xué)利用合同工期。三是嚴格合同管理。督促施工單位上足人員、設(shè)備，確保形成生產(chǎn)規(guī)模。四是加強對合同允許的分包和勞務(wù)合作的管理，杜絕非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。
（二）加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)口。進一步完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質(zhì)量保證體系，督促施工、監(jiān)理單位認真做好自檢、抽檢工作，落實經(jīng)常性的質(zhì)量檢查措施，并認真配合省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組開展質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查。質(zhì)監(jiān)人員和工程管理人員堅持長駐工地，加強對施工材料、施工工藝及現(xiàn)場管理的檢測和監(jiān)管，切實做到按規(guī)范施工，憑數(shù)據(jù)說話。
（三）堅持工程建設(shè)與環(huán)境保護并舉，嚴格落實環(huán)保要求。將設(shè)計階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程，廣泛宣傳并落實環(huán)境保護工作，確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求，力求“施工中最大努力減少破壞，施工后最大限度恢復(fù)”，以最大程度地減少工程建設(shè)對沿線生態(tài)造成的負面影響。加強環(huán)境監(jiān)測，督促施工單位嚴格落實各項水土保持措施，確保各項污染物達標排放。同時，根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實施細則要求，適時開展工程全線施工環(huán)保檢查。
按照全縣確定的55項重點工作和10件民生工程的工作部署，我局加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，積極跑項目、爭政策、引資金，各項重點工作順利推進。一是城市房屋征收工作穩(wěn)步推進。2014年全縣重點建設(shè)項目及城市棚戶區(qū)改造征收工作任務(wù)重、工作量大，我局統(tǒng)籌調(diào)配，搶抓時機，采取“五加二，白加黑”的工作方式，加快對棚戶區(qū)改造的工作力度，現(xiàn)已完成房屋征收2087戶，未發(fā)生一起因房屋征收導(dǎo)致的上訪和安全事故，維護了社會穩(wěn)定。二是城市道路日趨完善。投資3807萬元，實施了總長
1800米 的鼓樓南街南延伸段、南環(huán)路東段2條城市道路及排水工程，進一步完善了城市交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施功能，特別是事關(guān)民生的水、暖、氣、路等配套設(shè)施得到及時跟進。目前，2條城市道路正在全力加快推進，預(yù)計10月底全部完工。三是城市人居環(huán)境不斷改善。以創(chuàng)建國家園林縣城為抓手，大力實施植綠、增綠、擴綠工程，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。實施了民族大街南北延伸段、唐徠大街、緯三路城市道路景觀綠化及__縣文化生態(tài)公園建設(shè)項目，新增綠化總面積22. 6 萬平方米 。其中：民族大街南北延伸段等三條城市道路景觀綠化工程新增綠化面積16.5萬㎡，已完成全部建設(shè)任務(wù)；南區(qū)文化生態(tài)公園建設(shè)項目概算總投資4762萬元，已完成施工圖設(shè)計工作和招標控制價編制工作，近期將進行招投標工作。四是舊城改造項目穩(wěn)步推進。體育公園解圍片區(qū)已完成房屋征收403戶，今年開工建設(shè)16幢10. 5 萬平方米 ，商服及住宅樓，現(xiàn)已全面開工建設(shè)，正在進行樓體基礎(chǔ)開挖工作。投資2438萬元實施了老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造12.12萬平方米，完成投資1826萬元。五是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目快速推進。投資3.2億元實施了公共服務(wù)中心、宏泰商業(yè)廣場續(xù)建工程，目前，公共服務(wù)中心正在進行二次結(jié)構(gòu)施工和設(shè)施安裝，完成投資1.05億元；宏泰商業(yè)廣場主體外墻干掛石材已全部結(jié)束，正在進行三標段別墅區(qū)室外裝飾工作，1#商場正在進行干掛石材，完成投資1.7億元。六是市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。投資2000萬元改造￠159-￠426㎜供熱管網(wǎng) 20km （雙道）。目前，已完成建設(shè)路、防疫站小區(qū)、金豐苑、鼓樓西街、蘭寧小區(qū)等區(qū)域的管網(wǎng)改造 18.5公里 ，完成投資1100萬元。投資428萬元新改建公廁10座，購置移動公廁5座。目前，新建公廁已完成主體建設(shè)，計劃10月底完成全部建設(shè)內(nèi)容，改建公廁已完成改造內(nèi)容，購置5座移動式公廁已完成安裝投入使用。投資5220萬元實施了環(huán)衛(wèi)路西側(cè)舊城改造項目，已完成房屋征收、建設(shè)成本測算，規(guī)劃方案已通過規(guī)委會審查，正在進行前期土地招牌掛和設(shè)計工作。七是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年共新建、續(xù)建房地產(chǎn)項目42項157.71萬平方米，完成投資12.5億元。1-10月房地產(chǎn)銷售4189套、55.11萬平方米，較去年同比增加35.93%，銷售金額14.27億元，同比減少17.29%，房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)。物業(yè)管理工作逐年規(guī)范，高標準培育了星海北園、錦繡華城等6個物業(yè)示范小區(qū)，為引領(lǐng)全縣物業(yè)服務(wù)
企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，優(yōu)化服務(wù)起到了模范帶頭作用。八是住房保障工作強力推進。開工建設(shè)各類保障性住房5890套51.62萬平方米，完成投資3.28億元；新增發(fā)放廉租住房租賃補貼88戶，累計對全縣1463戶城市低收入住房困難家庭實施了住房保障，累計發(fā)放租賃補貼10.3萬元，收繳廉租住房租金70萬元。九是城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。實施了農(nóng)村危房改造、姚伏鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)2個美麗小城鎮(zhèn)和8個美麗村莊建設(shè)，各項工程有序推進，有效改善了群眾的住房和生產(chǎn)生活條件。十一是招商引資工作成效顯著。不斷優(yōu)化招商環(huán)境，積極借助外力促發(fā)展，始終將招商引資工作作為各項工作的重中之重，細化、量化任務(wù)，強化措施，嚴格考核，重獎重罰，確保任務(wù)全面完成。截至目前共引進各類招商項目24個，完成投資12.56億元（未認定），完成引資1.38億元。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“創(chuàng)園”工作為契機，全面整治市容市貌和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，城市形象得到了提升，城市人居環(huán)境有了新改善。一是積極探索建立城市環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，深化公共事業(yè)管理改革，加強廣場和公廁管理，加大城市環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾清運力度，市政設(shè)施管理得到進一步加強，垃圾清運率達到100%，各類轉(zhuǎn)運設(shè)施安全運行，全年開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治16次，清運生活垃圾4.6萬噸，收集商業(yè)門店垃圾2900噸，餐廚垃圾3700噸，清理各類生產(chǎn)建筑垃圾9600噸。二是加大市容環(huán)境整治力度，及時清理亂貼亂畫、亂停亂放，嚴厲查處占道經(jīng)營、店外店、流動攤點、馬路市場，規(guī)范設(shè)置各類戶外廣告，強化道路挖掘?qū)徟芾?，市容市貌有了較大改觀。共簽訂“門前五包”責任書3761份，嚴格按照“門前五包”的管理辦法，每季度評比一次，建立健全了“門前五包”管理工作長效機制。規(guī)范機動車?？啃袨?，劃定臨時停車泊位131個，并多次會同運管、交警部門三家聯(lián)合對縣城區(qū)交通違法行為進行綜合整治，有效地改善了機動車、非機動車亂停亂放現(xiàn)象。增劃早市蔬菜銷售攤位176個，在個別小區(qū)旁劃定蔬菜銷售攤位82個，設(shè)立早市一處，解決群眾買菜難、買菜貴和農(nóng)民銷售難的問題。三是狠抓建筑市場管理，強化對重點建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序、建筑抗震設(shè)防、建筑節(jié)能和設(shè)計施工規(guī)范等強制性標準，建立工程質(zhì)量動態(tài)巡查監(jiān)管模式，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作成效顯著，全年共監(jiān)督各類項目202萬平方米，新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率和工程質(zhì)量驗收合格率均達到了100%。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責任，結(jié)合區(qū)市建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管要求，加大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查力度，全年開展工程質(zhì)量綜合執(zhí)法檢查4次，專項檢查2次，迎接區(qū)市檢查6次，安全生產(chǎn)檢查5次，共下發(fā)質(zhì)量安全整改通知書97份，及時消除質(zhì)量、安全隱患，有效遏止了各類安全事故的發(fā)生。推廣使用新型墻材，進一步加大“禁實”、“限粘”力度，共收繳墻改基金1406.6余萬元。四是加強人防工程結(jié)建、審批、檢查、驗收工作，全年共收繳結(jié)建費826萬元。積極開展防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動，以“5.12”、“9.15”放在減災(zāi)日和警報統(tǒng)一試鳴為契機，開展人防知識宣傳和演練活動，發(fā)放宣傳材料8000余份，布設(shè)“兩防”知識展板12塊，參加疏散演練人員達4.3萬人次，進一步提高了全民人防意識。強化人防設(shè)施和疏散體系建設(shè)，新購置4臺通信警報器，警報覆蓋率達到95%。積極開展人防進社區(qū)活動，實施了頭閘、陶樂、唐徠、古城、太西等人防社區(qū)及沙湖水鎮(zhèn)疏散基地建設(shè)，完善城區(qū)應(yīng)急疏散避難場所設(shè)施，有力地推動了人防事業(yè)又好又快發(fā)展。五是全面推進創(chuàng)建國家園林縣城工作，邀請建設(shè)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家對我縣創(chuàng)園工作進行了初步驗收，經(jīng)專家集體評議，我縣創(chuàng)建工作初步通過。六是深入開展違法占地、違法建設(shè)行為專項整治工作，制作懸掛條幅156條，張貼《關(guān)于開展違法占地和違法建設(shè)行為專項整治的通告》1000份，印發(fā)宣傳材料80000余份，下發(fā)限期整治通知書40余份，共拆除違章建筑 8800平方米 ，侵占綠地160余平方米。
我們也清醒地認識到，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展還存在著一些問題和不足。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施還需加大投入,城市功能有待進一步完善提高，老城區(qū)防汛排澇等基礎(chǔ)設(shè)施有待改造；二是城市建設(shè)投融資渠道不寬，建設(shè)項目資金缺口大，制約了重點項目實施和推進；三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地趨緊，房屋征收工作阻力大，不能滿足工程建設(shè)需求；四是城市體系有待健全完善，綜合管理有待提高；五是行業(yè)人才隊伍建設(shè)滯后，結(jié)構(gòu)不合理，還不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要；六是城市建設(shè)和管理方面的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，行政執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在；七是項目審批緩慢影響建設(shè)進度。國家專項補助資金的項目區(qū)、市審批、論證、評審程序及報批資料多，時間長，導(dǎo)致項目開工滯后；八是房地產(chǎn)開發(fā)受國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)銷售緩慢；九是小區(qū)物業(yè)管理水平還需有待進一步提高，物業(yè)從業(yè)人員需要加大力度培訓(xùn)。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
2015年住建局將認真貫徹落實黨的十三中全會和全區(qū)建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進新型城鎮(zhèn)化為主線，以保障和改善民生為根本，以體制機制創(chuàng)新為動力，堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，堅定信心，乘勢而上，真抓實干，銳意進取，全力推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌，為建設(shè)和諧富裕新__做[文秘站
－您的專屬秘書！]出新的更大貢獻。2015年計劃實施城鄉(xiāng)重點建設(shè)項目及重點工作9大項28小項，概算總投資約28.49億元，其中：爭取中央、區(qū)、市補助資金2.2億元，社會投資20.76億元，政府投資5.53億元（含房屋征收0.81億元）。
2015年計劃建設(shè)緯一路、緯二路、緯六路、緯七路4條城市道路及給排水工程，全長2.15公里，概算總投資2200萬元，積極爭取中央污水管網(wǎng)專項補助資金172萬元。
一是計劃實施生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理項目，概算總投資957.4萬元，爭取中央專項資金670萬元。二是計劃實施集中供熱脫硫項目，概算總投資4185萬元，爭取中央、區(qū)、市補助資金2200萬元。三是計劃實施新城區(qū)電纜溝及排管建設(shè)工程，概算總投資3068萬元。四是計劃實施縣城led路燈改造工程，概算總投資310萬元。
計劃實施民族南北大街、唐徠渠景觀綠化及南區(qū)生態(tài)文化公園建設(shè)項目，新增綠化面積35.64萬平方米，概算總投資12562萬元。
計劃實施__縣公共服務(wù)中心續(xù)建項目，概算總投資10000萬元。
計劃實施保障性住房3項，共4633套38.55萬平方米，概算總投資約7.87億元。其中：建設(shè)59#三期城市棚戶區(qū)改造安置住房218套1.87萬平方米，34-2#城市棚戶區(qū)改造安置住房584套5.
01 萬平方米 ，概算投資15025.8萬元，爭取中央及區(qū)項目補助資金2585萬元；建設(shè)34#地塊國有工礦棚戶區(qū)安置住房3420套29. 2 萬平方米 ，概算投資58429萬元，爭取中央項目補助資金11248.7萬元；建設(shè)公共租賃住房住房411套2.47萬平方米，概算投資5271.8萬元，爭取中央項目補助資金1919萬元。
一是計劃新建、續(xù)建房地產(chǎn)項目總建筑面積99. 8 萬平方米 ，概算總投資10.5億元。二是計劃__縣限價商品住房續(xù)建項目，概算總投資5000萬元。
（一）緊緊圍繞民生工程，積極推進城區(qū)建設(shè)
結(jié)合深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為加速新型城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，我們把建設(shè)和諧街道、和諧農(nóng)村作為頭等大事全力予以推進。根據(jù)區(qū)政府投資項目計劃，主要圍繞民生工程，積極推進城區(qū)整體建設(shè)。
5、濱?？焖俾返男蚋脑旃こ?。濱?？焖俾返臒o名小橋始建于上世紀90年代，現(xiàn)已是危橋。經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，計劃投資22萬元的無名小橋改造工程，已按計劃于7月全面竣工通車。
7、按計劃落實好市政建設(shè)項目。根據(jù)工程建設(shè)計劃，2009年開發(fā)區(qū)市政公司完成的工程項目有：笠山路污水管修復(fù)工程，小港大橋西側(cè)道路修復(fù)工程，橋東老區(qū)、安置區(qū)砼路面澆筑工程，半路洋居民路燈安裝工程，小浹江河坎修筑工程，蔚斗社區(qū)文化廣場及門球場建設(shè)工程，金雞山排洪溝清理工程，2009年的公廁、垃圾亭改造工程以及長河新村、原開發(fā)區(qū)老年活動中心的綠化工程、半路洋老居民區(qū)給水管道改造工程，青峙區(qū)域服務(wù)中心改造工程，東升社區(qū)老年協(xié)會會所建設(shè)工程和工業(yè)區(qū)圍墻外綠化改造工程等。
（二）規(guī)范農(nóng)民私人建房管理，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批程序
在規(guī)范建房審批程序和加強建房管理的同時，還認真做好農(nóng)戶建房需求的調(diào)查工作，初步掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建房的需求總量及結(jié)構(gòu)，了解申請建房戶的家庭經(jīng)濟狀況等，為上級部門推進農(nóng)村住房改造與建設(shè)提供了科學(xué)的決策依據(jù)。
（三）加強小型工程項目招投標平臺建設(shè)，促進招投標工程管理工作健康發(fā)展
1、加強街道招投標分中心管理平臺建設(shè)。通過街道招投標分中心管理平臺建設(shè)，規(guī)范了招投標程序，進一步擴大了公共資源的管理范圍。
[摘要]試驗檢測工作是公路工程施工中的一個重要組成部分。在整個施工過程中，充分發(fā)揮試驗檢測工作的監(jiān)督和保證作用，可以確保工程所需原料的充分利用，避免工程造價不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保證公路工程中從原料到技術(shù)的良性循環(huán)。為此，本文主要對公路工程試驗檢測工作的現(xiàn)狀進行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對策，以期提高公路工程試驗檢測工作水平。
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關(guān)鍵詞 ]公路工程；試驗檢測；現(xiàn)狀；對策；施工單位；質(zhì)量監(jiān)控
試驗檢測是監(jiān)控公路工程質(zhì)量的重要手段，客觀、準確、及時的試驗檢測數(shù)據(jù)是公路工程實踐的真實記錄，是指導(dǎo)、控制和評定工程質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)，試驗檢測技術(shù)作為公路工程質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)在整個工程建設(shè)中具有十分重要的作用。通過試驗檢測能充分利用當?shù)卦牧?，并迅速推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)和新工藝；能用定量的方法科學(xué)地評定各種材料和構(gòu)件的質(zhì)量；能合理地控制并科學(xué)地評定工程質(zhì)量。因此，加強公路工程試驗檢測管理工作，充分發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的重要作用，對于提高工程質(zhì)量、加快工程進度、降低工程造價、推動公路工程施工技術(shù)進步起到重要的作用。
一、加強公路工程試驗檢測工作的重要性
公路工程試驗檢測工作也是工程質(zhì)量管理中的重要組成部分，同時也是公路工程質(zhì)量控制驗收中的重要環(huán)節(jié)。一項工程質(zhì)量的好壞依靠試驗檢測這種手段得以實現(xiàn)，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、利用試驗檢測手段，能就地取材，便于充分利用當?shù)爻霎a(chǎn)的原材料。如建設(shè)地點的沙石、填料等等，均可借助試驗檢測這種有效手段，以確定上述材料是否滿足施工技術(shù)規(guī)定的要求。便于就地取材，直接降低工程造價，節(jié)省工程成本。
2、利用試驗檢測手段，還有利于推廣新技術(shù)、新工藝和材料的應(yīng)用。對于新材料、新技術(shù)、新工藝來說，進行試驗檢測以鑒別其可行性、適用性、有效性等相關(guān)數(shù)據(jù)，從而為工程施工積累有效經(jīng)驗。這對于推動施工技術(shù)的進步，加快工程進度和提高工程質(zhì)量等方面將起到積極、有效的作用。
3、通過試驗檢測技術(shù)，可以科學(xué)有效地評定各種成品、半成品材料質(zhì)量的好壞。有了這樣有效科學(xué)的測試方法，對于任何一種材料都可以進行試驗檢測，從而評定此種材料是否合格。這對于材料的可靠性及提高工程質(zhì)量起到了非常重要的作用。
4、通過試驗檢測手段，能夠合理的控制和評價施工質(zhì)量。工程質(zhì)量的評定包括兩個方面，一是施工過程中的質(zhì)量控制，一是竣工后的評定驗收。而試驗檢測這種方法適用于工程的各個階段，這無疑是一種科學(xué)有效的方法。因此，加強試驗檢測工作，勢在必行。
二、公路工程試驗檢測工作的現(xiàn)狀
公路工程作為一項長期的戶外建設(shè)工程，在施工過程中會存在很多的隱患問題，如用料不當，技術(shù)不過關(guān)等都會造成不可估量的損失。試驗檢測工作作為質(zhì)量保證的一個重要環(huán)節(jié)，同樣也會面臨著各種各樣的問題，以下是就目前公路工程試驗檢測工作中存在的問題進行的具體分析：
1、施工單位方面的重視程度不夠，只是簡單的為了應(yīng)付工作，隨意抽取的樣本沒有代表性，不能真實的反映產(chǎn)品的實際屬性。這種對于公路工程試驗檢測工作中出現(xiàn)的“走過場“的現(xiàn)象，使得試驗檢測工作只是一種形式而已，根本無法為施工質(zhì)量提供必要的保證。
2、工程監(jiān)理方面的工作態(tài)度不夠嚴謹，缺少工程監(jiān)理應(yīng)具備的基本職業(yè)道德。在抽取樣本的過程中，沒有對樣本抽查工作進行嚴格的監(jiān)督，致使抽取的樣本與施工過程中實際使用的產(chǎn)品存在很大的差異，使得試驗檢測工作變得毫無意義。此外，還有部分施工單位目光短淺，只顧個人的眼前利益，而不顧國家人民的長遠利益，勾結(jié)部分缺少職業(yè)道德的工程監(jiān)理，進行偷工減料，致使公路工程存在嚴重的安全隱患，試驗檢測變得更加形式化，發(fā)揮不了它應(yīng)有的作用。
3、在公路工程施工過程中，有時會出現(xiàn)送檢樣本不及時的現(xiàn)象，施工單位迫于工期限制，在試驗檢測報告沒有完成的情況下，就開始了下一步的施工，也會導(dǎo)致試驗檢測工作失去了應(yīng)有的意義。在試驗檢測過程中，試驗檢測設(shè)備的相對落后，也會導(dǎo)致試驗檢測結(jié)果的不準確，致使整個工程建設(shè)中出現(xiàn)了不必要的安全隱患。
三、提高公路工程試驗檢測質(zhì)量的對策
1、提高試驗檢測人員素質(zhì)
針對由于人員素質(zhì)的問題對公路工程試驗檢測造成的不良反應(yīng)，我們提出了健全法制，用具體的條文來約束部分施工單位和監(jiān)理的行為，從而在一定程度上保證了試驗檢測人員行為的合理性。所謂健全法制，就是要不斷完善檢測機構(gòu)與工程質(zhì)量管理制度。目前我國確定的“公路法”和相關(guān)行業(yè)標準的制定，對于推動公路工程試驗檢測工作的作用是顯而易見的。但是隨著我們所面臨形式的不斷變化，現(xiàn)有的制度已不能滿足新形式的需要，這就要求現(xiàn)有的各級質(zhì)量管理部門，以質(zhì)量第一為前提，積極合作，采取行之有效的應(yīng)對策略，不斷的提高公路工程的質(zhì)量管理水平。落實到具體的工作中，則要嚴格遵守質(zhì)量保證體系，即：要進行嚴格的質(zhì)量自檢，加強質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理力度。增強試驗檢測團隊整體的質(zhì)量意識，將具體的工作落實到個人，增強每個成員的質(zhì)量責任感，同時在一定程度上能夠激發(fā)各成員的主動學(xué)習意識。還可以通過引進優(yōu)秀的試驗檢測人員或者派遣一批優(yōu)秀的試驗檢測人員出去學(xué)習。通過這種“引進來”和“走出去”的形式，增強團隊成員的工作熱情，對于團隊整體素質(zhì)的提高，能夠起到一定的推動作用。
2、借助試驗檢測手段，嚴格把好各關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（1）材料質(zhì)量的控制。對于工程所需半成品、成品材料（如填料、砂、石、水泥、鋼筋、預(yù)制構(gòu)件等），均應(yīng)按照有關(guān)試驗檢測規(guī)程，技術(shù)規(guī)定進行檢測，經(jīng)檢測合格后方可使用。除此之外，對各種原材料除了要進行常規(guī)試驗檢測，還要不定期的進行一些非常規(guī)實驗，以確保該材料真正滿足施工技術(shù)要求。對于新材料、新工藝、新技術(shù)，也要嚴格按照技術(shù)要求進行試驗檢測，經(jīng)試驗檢測合格后才能使用，禁止盲目投入施工。
（2）施工控制參數(shù)的確定。施工控制參數(shù)，通常是指一些能夠指導(dǎo)施工，控制施工質(zhì)量的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。所以在借助實驗檢測這種手段進行參數(shù)確定時，應(yīng)認真對待，嚴格遵照試驗檢測規(guī)程，并力求消除實驗誤差，提高實驗精度，以確保實驗數(shù)據(jù)的準確性，可靠性。
（3）現(xiàn)場施工過程質(zhì)量控制。在施工過程中，工程質(zhì)量的控制主要包括施工單位自檢，監(jiān)理抽檢，政府監(jiān)督等環(huán)節(jié)。首先，對于施工方，要建立起一套較為完善的實驗檢測制度，建立工地實驗室，并配備相關(guān)試驗檢測人員，專人負責，專職檢驗，堅持“自檢”制度。對于監(jiān)理方，要真正落實“事前”“事中”“事后”三層監(jiān)理，特別是“事前”監(jiān)理，要防范于未然，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在監(jiān)理過程中，要充分利用監(jiān)理中心實驗室的有關(guān)試驗設(shè)備，以試驗檢測作為一種有效手段，嚴把質(zhì)量關(guān)。從而起到控制施工質(zhì)量的目的。對于監(jiān)督方，要真正發(fā)揮作為政府監(jiān)督職能的作用，及時抽檢，及時驗收評定。發(fā)現(xiàn)問題，及時化解。抓典型、樹典范、維護政府對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的嚴肅性、權(quán)威性、公正性。
（4）把好分部分項工程質(zhì)量驗收關(guān)。加強公路工程試驗檢測力度，另一個重要方面還體現(xiàn)在分部分項工程質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)上。經(jīng)驗收不合格的項目，應(yīng)當予以反攻處理。堅持試驗檢測的力度，嚴把試驗檢測關(guān)，提高公路工程質(zhì)量。
四、結(jié)束語
綜上所述，“質(zhì)量是公路工程永恒的生命”，已成為人們的普遍共識。當前，隨著我國的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模的逐步加大。而作為檢驗工程質(zhì)量的唯一有效手段———試驗檢測，工作將更加繁重，不容忽視。工程試驗檢測工作是施工質(zhì)量控制和竣工驗收評定工作中不可缺少的一個主要環(huán)節(jié)。公路工程檢測技術(shù)是一門正在發(fā)展的新興學(xué)科，它融試驗檢測基礎(chǔ)理論和測試操作技能以及相關(guān)基礎(chǔ)知識于一體，是工程設(shè)計參數(shù)，施工質(zhì)量控制，施工驗收評定、養(yǎng)護管理決策的主要依據(jù)。因此，如何加強試驗檢測力工作，提高公路工程質(zhì)量，是我們迫在眉睫解決的問題。
參考文獻
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在施工過程中，通過對新工藝、新的技術(shù)或者新材料進行科學(xué)的試驗檢測，檢驗其是否達到國家設(shè)計標準，同時對它們的適用性、可行性、先進性和有效性進行合理的評判。
2）施工質(zhì)量的控制更具科學(xué)性。
公路工程施工質(zhì)量控制的過程中，試驗檢測工作是施工過程中的關(guān)鍵，它為規(guī)范施工提供科學(xué)、權(quán)威的指導(dǎo)，試驗檢測的所有數(shù)據(jù)都是質(zhì)量控制的依據(jù)，同時在一個工程完工后進行質(zhì)量評定驗收也具有判定性。
3）有利于匹配原材料，實現(xiàn)就地取材。
通常對于一個新的公路工程施工地區(qū)，往往交通不變，對于原材料運輸比較困難，然而通過試驗檢測的方法可以對當?shù)氐脑牧线M行檢測，判定是否達到施工技術(shù)規(guī)范及國家質(zhì)量標準，以此作為判定當?shù)卦牧鲜欠窨梢圆捎玫囊罁?jù)。這不僅可以激活當?shù)厥袌鼋?jīng)濟，而且可以降低施工運輸成本。
4）評定工程質(zhì)量的好壞更具有科學(xué)性和權(quán)威性。
試驗檢測是一項科學(xué)、權(quán)威、最具參考價值的手段，它集聚試驗檢測基本理論、測試操作技能以及公路工程相關(guān)理論知識于一體，覆蓋施工質(zhì)量控制、工程設(shè)計參數(shù)、竣工驗收評定、養(yǎng)護管理方案的制定等多個方面，因此對于整個工程質(zhì)量的評定具有一定的科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ)。
二、當前公路工程試驗檢測工作的現(xiàn)狀
2.1試驗檢測人員的素質(zhì)偏低
在試驗檢測過程中，包括現(xiàn)場取樣、檢測操作、樣品檢驗和出具試驗檢測報告等過程，每個步驟都至關(guān)重要，但是往往由于檢測人員的意識淡薄，態(tài)度不端正，不能夠認真對待試驗檢測的每個步驟，不按規(guī)定要求進行抽檢取樣，因此不能很好的反映施工過程各產(chǎn)品的真實性。其次，監(jiān)管不嚴導(dǎo)致一些檢測人員弄虛作假，樣品檢驗不及時，過了最佳試驗期限，甚至抽檢樣品與實際樣品不符，給施工質(zhì)量構(gòu)成極大的安全隱患。有些檢測人員業(yè)務(wù)水平不高，不具備試驗檢測技能，對于試驗檢測結(jié)果缺乏理論分析，甚至偽造相關(guān)數(shù)據(jù)，出具虛假試驗檢測報告，這都將對工程質(zhì)量構(gòu)成威脅。
2.2試驗檢測條件相對落后
由于試驗檢測的工作量大，周期長以及流動性大等特殊原因，對于一些試驗檢測儀器缺乏管理和定期維護，出現(xiàn)部分儀器設(shè)備精度不高，甚至相關(guān)重要儀器由非正規(guī)廠家違規(guī)仿造，致使試驗結(jié)果不準確。其次，出現(xiàn)儀器陳舊，儀器損壞未及時更新和養(yǎng)護，致使試驗檢測的設(shè)備、設(shè)施不全面，同時有些施工單位為了節(jié)約成本避免采購先進的試驗檢測儀器。對于試驗室的條件要求，各施工工地要求不一，有些工地試驗室根本達不到國家規(guī)范標準。條件苛刻，環(huán)境惡劣，這都將對試驗檢測結(jié)果產(chǎn)生很大的影響，最終嚴重影響施工質(zhì)量的好壞。
2.3試驗檢測管理制度不完善
落后的管理制度必將存在嚴重的質(zhì)量隱患，目前大多工地試驗檢測缺乏足夠的重視，對于工地試驗室未按照國家要求建立健全相關(guān)規(guī)章制度；一些先進的儀器設(shè)備或精度較高的試驗設(shè)備不能及時標定以及定期養(yǎng)護；沒有認真對待簽字程序、手續(xù)，出現(xiàn)代簽，遺漏等違規(guī)現(xiàn)象；檢測人員疏忽懈怠，往往對于規(guī)定的自檢、抽檢頻率不嚴格遵守，低于規(guī)定抽檢頻率要求；關(guān)于工程試驗臺賬的記錄存在違規(guī)現(xiàn)象，未制定嚴格的臺賬記錄標準；甚至，為了提高單位工程的合格率（優(yōu)良率），對一些不合格數(shù)據(jù)違規(guī)篡改，出具虛假試驗檢測報告，致使工程建設(shè)造成不必要的安全隱患。
三、強化公路工程試驗檢測工作的必要措施
3.1提高試驗人員的素質(zhì)和技術(shù)水平
試驗檢測是一項要求具備豐富的專業(yè)知識和理論基礎(chǔ)的技術(shù)工作，具有一定的復(fù)雜性和廣泛性的特點。因此對于公路工程試驗檢測人員，不僅需要有更高的職業(yè)素養(yǎng)，同時還需要具備很好的綜合專業(yè)知識。針對目前在我國出現(xiàn)一些試驗檢測人員的專業(yè)技術(shù)水平不達標，專業(yè)之間配合不到位的現(xiàn)象，要求相關(guān)試驗檢測單位必須建立科學(xué)完善的質(zhì)量保證體系和制定有效的技術(shù)標準，不斷提高試驗檢測人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。具體可以對公路工程試驗檢測人員進行定期專業(yè)培訓(xùn)，理論聯(lián)系實踐，將專業(yè)知識和工程實踐有機結(jié)合起來，促使試驗人員嚴格按照規(guī)范、國家標準、實施細則進行相關(guān)檢測工作，有利于保證檢測數(shù)據(jù)的準確可靠。
3.2改善工程試驗檢測條件
隨著社會經(jīng)濟在不斷發(fā)展，科技也在不斷進步，致使各種先進的用于試驗檢測的測試儀器設(shè)備涌現(xiàn)，同時各國對公路工程試驗檢測工作越來越重視，科研投入越來越大，一些新的測試方法逐漸普及開來。為了改善當前國內(nèi)落后的試驗檢測條件，一方面，相關(guān)質(zhì)檢單位或機構(gòu)有必要更新目前簡陋的試驗檢測裝置，購置先進的測試儀器；另一方面，對于購置先進的試驗檢測設(shè)備，應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件相關(guān)要求以及現(xiàn)場施工試驗檢測需求，選擇符合適合使用的的量程和精度的儀器設(shè)備。
3.3完善工程試驗檢測管理制度
從公路工程施工的重要環(huán)節(jié)工程試驗檢測的角度出發(fā)，明確試驗檢測工作的重要性，制定系統(tǒng)的管理制度尤其對試驗檢測環(huán)節(jié)的管理。具體管理措施如下：一是交通管理部門應(yīng)該加強對質(zhì)檢機構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督，不定期考察，過程嚴格考核，后期嚴格審批，堅決整頓或取締不規(guī)范的質(zhì)檢機構(gòu)；二是要建立健全工程質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制度，要求質(zhì)量保證體系各方面相互配合，各級部門嚴格按照相關(guān)程序開展試驗檢測工作，明確各試驗檢測人員職責，真正落實質(zhì)量崗位責任制，一切用試驗數(shù)據(jù)說話，切忌弄虛作假，有利于促進試驗檢測工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
3.4加強公路工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的試驗檢測
在公路工程建設(shè)過程中，對于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行試驗檢測程序，否則直接影響整個公路工程的質(zhì)量。重點公路項目，其中包括四大方面：第一，材料的質(zhì)量控制，特別是與公路工程相關(guān)的核心材料。第二，確定建設(shè)的控制參數(shù)，具體是指一些能夠控制建設(shè)起到指導(dǎo)性數(shù)據(jù)。第三，在施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制。第四，是有關(guān)分部或分項工程質(zhì)量的驗收。
3.5發(fā)揚團隊合作精神
由于公路工程具有覆蓋面廣、特殊性和復(fù)雜性等特點，因此組建專業(yè)的試驗檢測團隊有其必要性。專業(yè)的團隊應(yīng)該由富有經(jīng)驗且技術(shù)全面的老同志和年輕富有活力的青年組成，老同志在其中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，在其帶領(lǐng)下充分發(fā)揮團隊的優(yōu)勢，凸顯團隊中每個人的特長，讓每個員工在各自的工作領(lǐng)域鍛煉出獨當一面的能力，發(fā)揮各自作用，發(fā)揚團隊合作精神，有利于大家共同努力，不斷總結(jié)經(jīng)驗，相互交流，相互學(xué)習，推動試驗檢測工作不斷發(fā)展。
3.6提高學(xué)習氛圍
針對有些試驗檢測人員素質(zhì)和技術(shù)水平偏低的現(xiàn)象，我們應(yīng)努力創(chuàng)造濃厚的學(xué)習氛圍，鼓勵檢測人員不斷學(xué)習、不斷進步。定期討論試驗項目經(jīng)驗，各自介紹自己最近所做的項目，這樣不僅可以相互之間取長補短，共同提高，共同進步，同時還可以增進友誼，促進團隊合作。
（一）狠抓規(guī)劃編制，完善規(guī)劃體系
一是完成全市25個“示范村”新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制（包括胡集橋垱、張集沙河等6個試點村和柴湖新村、客店邵臺等19個示范村）。二是完成柴湖鎮(zhèn)“兵營房”改造規(guī)劃編制。三是完成九里回族鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編。四是完成郢中城區(qū)“21世紀花園”住宅小區(qū)規(guī)劃(12公頃)。五是完成賓館商業(yè)步行街規(guī)劃。六是完成城河步行街改造規(guī)劃方案。七是完成陽春大街環(huán)境改造規(guī)劃方案。八是完成王府大道南端、龜鶴池道路鋪裝及綠化配套規(guī)劃。九是完成了金匯花園小區(qū)和萬景春天小區(qū)規(guī)劃。十是完成了東出口鏡月湖路（3.4公里）道路設(shè)計、莫愁大道、河街、陽春大街、石城大道道路黑色路面改造設(shè)計。使城市詳細規(guī)劃覆蓋率達90，初步形成城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)、街景規(guī)劃融為一體的規(guī)劃體系。
（二）健全規(guī)劃機制，規(guī)范規(guī)劃管理行為
1、建立規(guī)劃決策機制。組建了以市政府章良華市長為主任委員的__市城市規(guī)劃委員會，吸納了建筑、園林、市政、水利、環(huán)保、交通、電力、電信等方面的21名專家組成了專家咨詢委員會，并制定了《__市城市規(guī)劃委員會議事規(guī)則》，20__年，先后召開規(guī)劃委員會議10次，專家咨詢會議16次。有20項建設(shè)用地、50余項建筑設(shè)計方案通過了城市規(guī)劃委員會審批，并按規(guī)定程序?qū)κ胁┪镳^、市電力設(shè)備廠2項規(guī)劃用地調(diào)整方案報經(jīng)市人大常委會審議批準，使我市城市規(guī)劃工作走上了科學(xué)決策、民主監(jiān)督的軌道。
2、完善規(guī)劃管理體制。為了很好地順應(yīng)城市規(guī)劃管理工作，我們積極實行“三個轉(zhuǎn)變”，即：管理體制上由分散管理向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變；在管理方式上由隨意型管理向規(guī)范型管理轉(zhuǎn)變；在管理手段上由單一審批管理向全過程監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。積極采取區(qū)域范圍分隊管，重點項目定人管，違章建設(shè)配合管，違反規(guī)劃依法管。在內(nèi)部管理體制上，將郢中規(guī)劃所原有的“一隊九區(qū)”體制改變?yōu)椤皟蓚€隊”，重點加大了管理執(zhí)法隊伍力量，有力確保了違章違法建設(shè)及時有效的查處。
3、積極推行“陽光規(guī)劃”。我們在__市行政服務(wù)中心設(shè)立了辦事窗口，實行一個窗口對外，集中受理，分頭辦結(jié)的工作制度；并對規(guī)劃審批嚴格實行“五公開”：辦理依據(jù)公開、辦事程序公開、辦事機構(gòu)和人員公開、辦事結(jié)果公開、辦事紀律和監(jiān)督投訴渠道公開，接受建設(shè)單位和個人的監(jiān)督；在規(guī)劃方案審批過程中，實行批前評審和批后公示，多渠道收集社會各界的反饋意見。全年來，先后公示工程25個，其中通過公示調(diào)整方案5個，延緩審批3個，停止審批4個，舉行專門評審會3次，規(guī)范了規(guī)劃行政行為，維護了公眾利益。
4、切實加強規(guī)劃效能建設(shè)。為認真開展城規(guī)劃效能監(jiān)察工作，我們制定并下發(fā)了《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實施方案》，成立了由市建設(shè)局、市監(jiān)察局共同組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。4月10日，我們召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察動員會，對開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作做了具體安排和部署，將任務(wù)層層分解，層層落實，在自查自糾階段，我們通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪建設(shè)戶、公開投訴信箱、舉報電話等多種形式，對辦事程序、辦事效益、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)、規(guī)劃透明度等方面廣泛征求社會各界意見。通過調(diào)查，我們獲得了很多有價值的信息和整改建議，為深入開展整改工作奠定了基礎(chǔ)。
（三）強化規(guī)劃管理，嚴格的執(zhí)行城市總體規(guī)劃
“規(guī)劃是龍頭，管理是關(guān)鍵”，我們切實加強了郢中地區(qū)各類建設(shè)的規(guī)劃管理工作，堅持選址定點到戶，辦證發(fā)證到戶，打樁放線到戶，基本做到了規(guī)劃到點,管理到戶,建設(shè)到位,從上至下切實做到建前、建中、建后一條龍的跟蹤管理。重點強化了道路紅線、河湖藍線、城市綠線、文物紫線等“四線”控管，同時還加強了風景名勝區(qū)、電力高壓走廊、給排水設(shè)施、地上地下管網(wǎng)、鐵路沿線、公用綠地、市政公用設(shè)施預(yù)留地等地段以及私房建設(shè)的規(guī)劃控管，切實做到了橫管到邊、縱管到底。
1、嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。我們按“一法一例”的要求，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃管理的“一書兩證”制度，認真做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設(shè)一盤棋”，今年來，共辦理《選址 意見書》64項，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》64項，建設(shè)用地面積109萬m2，其中工業(yè)用地90萬m2，居住用地面積0.5萬m2，其中，工業(yè)建筑總面積6萬m2，居住建筑總面積5萬m2，“一書兩證”辦證率達到100。
2、嚴格規(guī)劃建設(shè)地段的房屋控管。本著“控管出效益，控管好也是貢獻”的原則，對于城區(qū)暫未拉通的斷頭路及重點規(guī)劃控制區(qū)域的房屋建設(shè)，我們積極下發(fā)《規(guī)劃控管通告》，讓群眾早知曉該地段的規(guī)劃情況，嚴格控制房屋的新改擴建，確保按規(guī)劃進行建設(shè)，避免了亂搭亂建問題的出現(xiàn)。僅目前正建設(shè)的護城河改造工程沿線及石城大道東端道路建設(shè)中，就有100余戶居民一直居住在幾十年的老房中未進行新、改、擴建或違規(guī)亂建，直至去年兩地開工建設(shè)時，政府投入較少的拆遷補償就順利搬遷了。另外，還有承天大道西端、石城大道中端等斷頭路區(qū)域以及兩湖地帶的500余戶私房經(jīng)控管后均未進行新改擴建，從而為我市拉通城市道路及區(qū)域性規(guī)劃的落實，節(jié)約了大量的建設(shè)資金。
3、嚴格土地收儲地域控管。為積極配合我市城市土地收儲工作，確?！耙粋€池子蓄水”，我們對經(jīng)市政府統(tǒng)一收儲的地塊，積極實行“死盯、死守、強停、強拆”的高壓政策，嚴格控管各類建設(shè)活動。目前，王府大道北端、校場路東端、新堤西灘小區(qū)等20余處3000余畝市政府收儲地均未出現(xiàn)違規(guī)私房建設(shè)及亂搭亂建等問題，切實做到了“收儲地零建設(shè)”，為我市城市建設(shè)保留了很好的發(fā)展空間。
4、嚴格私房控管。為加強郢中規(guī)劃區(qū)私房建設(shè)控管，我們嚴把房屋準建“門檻關(guān)”，嚴格收費管理，目前各類房屋建設(shè)均嚴格執(zhí)行了“市行政服務(wù)中心報建受理，局規(guī)劃科、規(guī)劃所踏勘呈報、市建設(shè)局審核、重點項目及重點地段市政府審批，臨街建設(shè)及重大工程項目最終由市規(guī)劃委員會集體審定”的審批制度，嚴格規(guī)劃的實施管理，做到“項目不審批，不準建；規(guī)劃不落實，不放線；手續(xù)不辦齊，不搭電；資料不報批，不定點”，從而使郢中城區(qū)私房建設(shè)大幅度減少，目前私房建設(shè)總量僅為去年同期的50，從而為今后的“城中村”改造工作奠定了良好基礎(chǔ)。
5、嚴格依法查處違章。我們積極采取“半天一巡查，一日一調(diào)度，兩天一檢查，每周聯(lián)合執(zhí)法”的辦法，對于拒不辦證繳費的積極上門宣傳政策，不厭其煩的作耐心細致地思想工作；對于頂風無證偷建、搶建、強建等違章違法建設(shè)，做到了動工就停，動磚就拆。全年來，我們先后下達《違法建設(shè)通知書》100余份，依法28余處，1920m2，強行停工60余處，制止違規(guī)建設(shè)50余處，通過市法院強行執(zhí)行違法建設(shè)案件3起，并對一些典型違章案例在電視上公開曝了光，取得了“查處一處，教育一片，震懾一方”的效果，有力維護了規(guī)劃權(quán)威性。
二、存在的主要問題
1、規(guī)劃宣傳與規(guī)劃公示工作有待進一步規(guī)范，規(guī)劃公眾網(wǎng)站建設(shè)滯后。
2、規(guī)劃法規(guī)有關(guān)執(zhí)法時限過長，而按《行政許可法》違章又不能強行拆除，從而給違章違法建設(shè)的查處工作造成很大難度。
3、城市規(guī)劃監(jiān)督制約機制不夠健全。不辦規(guī)劃手續(xù)，不按規(guī)劃修建，擅自突破規(guī)劃的情況時有發(fā)生，城市規(guī)劃法制建設(shè)和執(zhí)法力度有待于進一步增強。
4、規(guī)劃管理人員工作經(jīng)費未納入財政全額預(yù)算，規(guī)劃管理工作經(jīng)費不足。
三、20__年城市規(guī)劃工作計劃
20__年我市城市規(guī)劃管理工作指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十六屆六中全會精神及我市第四次黨代會精神為指導(dǎo)，以促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以“真抓實干樹規(guī)劃形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓人民滿意”為目標，解放思想，振奮精神，調(diào)整思路，圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓規(guī)劃，圍繞名城保護抓規(guī)劃，圍繞旅游開發(fā)抓規(guī)劃，圍繞景觀建設(shè)抓規(guī)劃，加快城市規(guī)劃編制，加強城市規(guī)劃管理，提升城市品位，美化城市形象，促進全市規(guī)劃工作全面、持續(xù)、健康發(fā)展。20__年我們將重點做好以下幾方面工作：
1、繼續(xù)深入宣傳“一法一例”及我市城市總體規(guī)劃等相關(guān)法規(guī)知識，不斷提高全體市民，使城市規(guī)劃法規(guī)知識家喻戶曉、人人皆知。在“城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站”建設(shè)上，切實加大資金、人才、設(shè)備等投入，力爭按省廳標準高質(zhì)量完成網(wǎng)站建設(shè)，讓公眾廣泛參與到城市規(guī)劃當中。
2、努力抓好測繪勘察工作。利用自身技術(shù)力量，完成我市市城范圍國家測繪控制點的普查工作，并開展中心城區(qū)平面控制和高程控制點的調(diào)查工作；實行規(guī)劃區(qū)范圍數(shù)字控制，為總體規(guī)劃和建設(shè)性規(guī)劃提供準確及時的服務(wù)；加強市級測繪管理，完成勘察資質(zhì)晉級工作。
3、認真開展規(guī)劃編制和規(guī)劃設(shè)計工作。結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，組織完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、文明新村規(guī)劃編制工作；完成鏡月湖景觀帶、南出口建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)至武荊高速公路修建性詳規(guī)及街景規(guī)劃，形成“一街一景”的城市景觀，加快城河步行街、護城河沿線、石城大道、跨湖路等修建性詳規(guī)的修編工作。完成歷史文化名城街區(qū)──縣門坡古街區(qū)、元佑宮至文峰塔、石牌老街地帶的保護詳細規(guī)劃。
4、繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)及監(jiān)察工作。結(jié)合自查出的題，采取有效措施，有針對性地進行整改，并將制度建設(shè)作為規(guī)劃效能建設(shè)的立足點和著力點，通過效能建設(shè)帶動制度建設(shè)，用制度建設(shè)保障效能建設(shè)，使各項工作真正做到有章可循，有法可依，工作規(guī)范有序。同時，認真做好規(guī)劃效能 建設(shè)的工作總結(jié)，積極推廣先進經(jīng)驗和先進典型，進一步促進我市城市規(guī)劃效能建設(shè)工作。
5、嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批制度。在審批中貫徹科學(xué)發(fā)展觀；在審查設(shè)計上注重營造資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)美型特色建筑；嚴格執(zhí)行市政府配套費征收管理制度，堅持一個標準進，一支筆審簽。
自從我國加入WTO后，我國的市場經(jīng)濟體制得到逐步完善，過去的一些招投標體制的做法已不適應(yīng)當前市場經(jīng)濟的要求，如現(xiàn)行的一些招標方式和評標方式，已經(jīng)不再適于當前工程量清單或概算定額的原則。
一．現(xiàn)行建筑工程的招投標體制存在的問題
1．1評標方法中的合理低價法結(jié)果不盡合理。
在一般情況下，評標委員會一般情況下都會選擇最低報價的投標人作為其推薦的中標單位。但由于目前我國各施工企業(yè)中項目成本核算的做法近乎空白，且未能像發(fā)達國家那樣有行業(yè)協(xié)會定期選擇典型工程進行成本分析后向社會公布。因此，專家在評審某投標單位的報價過程中，很難準確的估計投標人的建設(shè)成本，更無法確定其是否低于其企業(yè)成本的報價競標，進而導(dǎo)致其違法行為得不到有效控制。
1．2評標方法中的綜合評價法容易暗箱操作。
綜合評價法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，評標專家組按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審和量化打分，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。但由于該方法除了報價這一客觀因素外，其他標準均受個人主觀判斷影響，一旦專家評委和業(yè)主對某投標單位有傾向性，這就容易造成暗箱操作，有可能滋生腐敗。另外，在競爭對手眾多的情況下，通過幾家投標單位串標、聯(lián)合保標(幾家投標單位為一家投標單位陪標)等形式，不僅可以控制上抬或下壓中標價，并且隨著串標、陪標家數(shù)的增加，其標價的準確度也就相應(yīng)增加。因此串標、聯(lián)合保標的現(xiàn)象也常有發(fā)生。
1．3由于國內(nèi)評審時間和專業(yè)能力不足等原因，使之投標人的不平衡報價未予澄清，導(dǎo)致出現(xiàn)不正當競爭。
不平衡報價，是指在總標價固定不變的前提下，相對于正常水平下，投標人通過策略提高某些可能增多的分項工程單價，同時降低某些可能減少的分項工程單價，從而達到增收創(chuàng)立的目的。目前，這種報價方法在國際工程招投標中使用非常廣泛，但國內(nèi)的評審過程中，由于專家評審時間不足，專業(yè)能力不夠等多方面的原因，投標人的不平衡報價往往不能被發(fā)現(xiàn)，則就極易出現(xiàn)不平衡報價未加予澄清，即屬不正當競爭。
1．4現(xiàn)行工程造價管理體制對評標方法的影響。
按規(guī)定，業(yè)主委托編制標底，承包商編制投標報價，必須套用統(tǒng)一的定額，還有投標報價必須接近標底范圍(如-7％～+5％)，使評標過程成了一場造價工程師預(yù)算水平的公開競賽，從而削弱了公平競爭。當承包商的報價失誤時。將會導(dǎo)致全部投標無效。
1．5現(xiàn)行評標方法中的分項評審指標未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
1．6現(xiàn)行的評標方法和標準無法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。由于受專業(yè)信息和評審專業(yè)能力的限制，在評標過程中可能出現(xiàn)信息資源互不對稱，而雙方都無法識別。如招標人的資信投標人難以獲得，投標人的施工組織方案和管理水平，僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細。
二．保密工作存在的問題
2．1現(xiàn)場踏勘和答疑中造成投標人間身份的泄密。
建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了招標人必須組織進行工程項目的現(xiàn)場踏勘和答疑工作。目前，部分招標人安排集中進行現(xiàn)場踏勘及答疑工作，這種做法雖然帶來了組織工作的便利，但“集中”導(dǎo)致的投標人間身份的泄密將嚴重干擾正常投標人投標策略的制定。同時，又給不法投標人提供了相互串通投標的可乘之機，從而損害了招標單位的利益，并違反了招投標法中關(guān)于“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量”的規(guī)定。
2．2評標委員會成員的泄密。
對投標人而言，評標委員會成員的意見影響著中標人的確定，可以說他們掌握著投標人的“生殺大權(quán)”，為確保評標工作的公正性，招投標法做出了“評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密”的規(guī)定。但由于未設(shè)置開標前的評審專家休息室，專家只能按有形建筑市場公示欄中通知的開標地點與投標人在同一場所等待，造成評標成員在開標前便處于泄密狀態(tài)。由于建筑市場競爭激烈，少數(shù)工程項目的中標人與第二名間的總分值只相差零點幾分，個別投標人完全可以利用開標前的時間差，通過個別評標委員會成員顛倒評審結(jié)果，從而嚴重損害其他投標人的利益。
2．3對策。
對潛在投標人數(shù)量多的項目，現(xiàn)場踏勘可在資格預(yù)審后安排投標人單獨進行，從而保證投標人在資格預(yù)審合格而獲取招標文件后身份的保密性；對潛在投標人少而無須進行資格預(yù)審的工程項目，招標人可直接安排由單個投標人參加的現(xiàn)場踏勘；對答疑工作，可采取現(xiàn)代化的聯(lián)絡(luò)方法，用傳真或電子郵件解答投標人的疑問；設(shè)立評標委員會成員專門通道和等待室，保證開標前評審專家與投標人處于完全隔離狀態(tài)。
三．建筑工程的招投標體制改革的方向
3．1建立完善建筑市場，加快工程招投標管理。
這是改革工程造價體制和評標方法的一項重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場，可促進建設(shè)工程項目公開、公平、公正交易，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，有利于擴大招標投標覆蓋面。且由于招標投標管理機構(gòu)是建筑市場管理的中心，也是建筑市場主要機構(gòu)之一，肩負著維護建筑市場秩序的重要任務(wù)，直接起到對建筑市場實施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此，在建立完善建筑市場的同時，加快工程招投標管理工作，可提高評標工作的質(zhì)量，使評標定標更加科學(xué)、合理，不斷增強市場主體對有形市場的信任感。
在評標方法原則中，評委在評審的過程中，除了審核投標文件中的經(jīng)濟標和技術(shù)標，應(yīng)對在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的，并具有明顯經(jīng)濟效益的投標給予加分，招標應(yīng)予以獎勵，進而帶動科學(xué)技術(shù)在招投標工程中的發(fā)展。
3．2加強評標方法和標準的信息化管理。
信息化快速發(fā)展的時代，要使建筑工程評標方法更為規(guī)范化，則應(yīng)加強其自身的信息化和企業(yè)信譽及資信的管理，使之能夠及時了解招投標雙方的有關(guān)信息，同時還應(yīng)加強其法律化管理和合同管理，使得評標過程能依法行事并能按約定嚴格履行承諾。
3．3與現(xiàn)行的招標方法相比，工程量清單招標是建筑工程招標投標勢在必行的發(fā)展方向。
采用工程量清單招標，符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則，其為將工程價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。通過工程量清單招標，有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來；有利于實現(xiàn)風險的合理分擔；有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復(fù)勞動；有利于標底的管理與控制；有利于公平競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。當采用工程量清單招標時，其招標工作程序為：在招投標準備階段，招標人首先應(yīng)聘請估價人員編制工程量清單。而估價人員要根據(jù)工程的特點以及招標文件的要求，依照圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計深度、質(zhì)量要求以及便于計量的原則進行編制。另外，工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分隨招標文件分發(fā)給各投標人；投標人在收到招標文件后，可對工程量進行簡單地復(fù)核，如果沒有發(fā)現(xiàn)大的錯誤，即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進行報價；如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大，可以要求招標人進行澄清，但投標人不得擅自變動工程量。
四．做好招投標工作的關(guān)鍵要點
4．1招標。
4．I．1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。
資格預(yù)審是招標法賦予招標人的一項重要權(quán)利，為了認真指導(dǎo)招標人客觀公正地處理好資格預(yù)審工作，則應(yīng)做到以下幾點：
(1)投標人投標合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標人，招標人應(yīng)將其廢除，不得進行投標人的投標能力審查。
(2)對投標人投標能力的審查，是否具備承接本項工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。
4．1．2不斷完善招標文件的制定。
要嚴格遵循齊全和嚴密的原則編制招標文件。盡量使用范本，招標文件中要對招投標各方在招標活動各個階段的要求和行為進行明確和規(guī)范，防止因招標文件中的疏忽遺漏而造成招標投訴或讓中標人在施工過程中增加索賠的機會，給招標人造成不應(yīng)有的損失等。在編制評標方法時應(yīng)盡量體現(xiàn)以下原則：實行合理低價中標制度；建立社會平均成本的確定辦法；工程量清單綜合單價招標；推行工程擔保制度；針對合理低價中標項目，在招標文件中要求必須有針對具體降價措施理由和幅度；正確使用標底等。
4．2把握好投標文件的編制工作。
（1）投標人應(yīng)按照招標文件的要求，對照公布的工程正式預(yù)算，編制詳細的讓利說明和讓利預(yù)算。讓利說明和讓利預(yù)算作為商務(wù)標的組成部分，投標時一并放人投標封袋內(nèi)。
（2）投標報價中的人工、機械、材料、綜合問接費等費用不得采用費率或總價下浮的辦法報價，必須在讓利說明中逐條列出讓利的內(nèi)容和不低于成本的理由，闡明讓利部分的質(zhì)量控制和保證措施。
（3）投標人必須依據(jù)讓利說明編制詳細的讓利預(yù)算。讓利預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算，標明定額子目編號、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價和合價。機械費讓利部分應(yīng)注明每一讓利機械的名稱、讓利單價和合價。材料讓利部分必須與材料市場價相吻合，注明每一讓利材料的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商及單價和合價等內(nèi)容。
（4）勞動保險及勞保統(tǒng)籌費、工程定額測定費、現(xiàn)場安全文明施工措施費、稅金、招標文件中明確價格的甲供材及獨立費不得在投標報價時降低標準收取。
4．3把握好評委抽取及評審過程。
（1）評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評委庫的選擇是關(guān)鍵，總體原則是宜近不宜遠；當隨即抽取時，應(yīng)在開標前采用抽簽的形式臨時決定到何處抽取。
（2）評標抽取及通知過程、評委人員集中過程應(yīng)嚴格保密。
（3）評審過程的管理必須嚴格按照規(guī)定進行，公證處代表對投標單位施工組織設(shè)計進行編號，項目責任人將招標文件評標辦法、投標文件、評分表、草稿紙等評標資料送至各評標專家所在評標室，評標委員會成員獨立完成各自的工作，評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業(yè)主和項目人員及現(xiàn)場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響，否則技術(shù)標的評審將可能出現(xiàn)不公正。
（4）在條件允許的情況下，可提高微機等現(xiàn)代化設(shè)備在評標中的應(yīng)用。如在專用評標室安裝監(jiān)控、錄音設(shè)備等，以確保評標過程在“公開、公平、公正”的環(huán)境中進行。
引言
混凝土工程是土建工程中最主要的一部分，抓好混凝土工程的施工監(jiān)理，對提高混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全性能具有十分重要的意義。下面主要從幾個方面來闡述混凝土施工過程中監(jiān)理工作的關(guān)鍵之處，從而提高監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。
1、認真組織項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的圖紙會審
監(jiān)理部總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進行施工圖紙會審，查看設(shè)計文件，掌握施工圖紙中墻柱梁板等建筑結(jié)構(gòu)的平面布置、標高和結(jié)構(gòu)尺寸，混凝土結(jié)構(gòu)的強度等級，掌握鋼筋的規(guī)格、品種與各主要部位的鋼筋配置等，同時必須認真復(fù)查各專業(yè)圖紙上的預(yù)埋管件、預(yù)留孔洞等位置與尺寸，充分掌握設(shè)計意圖，提前發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯漏，并及時反饋設(shè)計單位進行修改。從而避免到水電專業(yè)安裝時才發(fā)現(xiàn)，特別是較大的預(yù)留孔洞，現(xiàn)在很多采用的是后期開洞，這在很大程度上對混凝土結(jié)構(gòu)造成難以彌補的危害。
2、認真審查施工方提交的施工方案
施工前應(yīng)對施工單位提交的施工方案進行重點審查，要對施工人員組織、混凝土供應(yīng)廠家、澆筑方法及養(yǎng)護措施；大體積混凝土的溫控及保濕保溫措施；施工機械及材料儲備、停水、停電等應(yīng)急措施；審查模板施工方案及其支架設(shè)計、拆除時間及拆除順序，施工質(zhì)量和施工安全專項控制措施等，并且要重點審查模板穩(wěn)定性計算書，這關(guān)系到施工過程中人員的人身安全問題，關(guān)系重大，如果發(fā)生安全事故，且監(jiān)理單位審查不嚴的話，將要承擔一定的法律責任。
3、認真復(fù)驗?zāi)０骞こ痰氖┕べ|(zhì)量
這時我們監(jiān)理工程師應(yīng)組織施工單位相關(guān)管理人員，在混凝土澆筑前認真細致地對模板工程的施工質(zhì)量進行檢查、復(fù)驗。檢驗的要點包括：①模板及支架的選用必須按施工技術(shù)方案執(zhí)行，支撐系統(tǒng)應(yīng)穩(wěn)定、牢固，模板的軸線、標高、幾何尺寸必須符合設(shè)計要求，模板拼縫嚴密、模板內(nèi)清理干凈；②后澆帶模板的架設(shè)應(yīng)符合施工技術(shù)方案要求；③模板支架的上下層應(yīng)對準并鋪設(shè)墊板，跨度大于4M以上的梁板應(yīng)按設(shè)計或規(guī)范要求起拱。
4、嚴把測量放線、鋼筋制作安裝質(zhì)量檢查驗收關(guān)
監(jiān)理人員應(yīng)及時復(fù)核施工單位報送的各層柱網(wǎng)軸線、標高等施工測量放線成果。在混凝土澆筑前，認真組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負責人對鋼筋的施工質(zhì)量進行檢查、確認。檢查的重點是：①鋼筋的品種、規(guī)格、數(shù)量、位置、保護層、間距和加工形狀是否符合設(shè)計要求；②鋼筋的連接形式和連接工藝、鋼筋的接頭位置和間距是否符合設(shè)計和規(guī)范要求；③鋼筋的錨固長度、綁扎搭接長度、焊接長度和焊接質(zhì)量是否符合設(shè)計和規(guī)范要求；④鋼筋的彎鉤和彎折角度、彎弧、彎后的平直長度部分、受力鋼筋骨架定位，以及箍筋間距、加密區(qū)是否符合設(shè)計和規(guī)范要求；⑤鋼筋的焊接接頭和機械連接接頭見證取樣試驗是否符合相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求。
5、嚴格監(jiān)控商品混凝土的質(zhì)量
1）嚴格核查商品混凝土供應(yīng)商的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、計量認證和實驗室等級證明文件是否有效；核查混凝土生產(chǎn)設(shè)備，如自動攪拌站、攪拌運輸車的性能和數(shù)量、運距、生產(chǎn)狀況是否符合要求；核查試驗室對砂、石、水泥等原材料，混凝土的強度、抗?jié)B抗凍及外加劑等試驗檢測設(shè)備是否完善、有效；核查混凝土試件的標準養(yǎng)護是否規(guī)范。
2）嚴格核查混凝土配合比的設(shè)計資料、混凝土開盤鑒定資料和試件的強度性能試驗報告是否符合設(shè)計要求。認真審查原材料的質(zhì)量控制資料和原始記錄，如水泥的品種、強度等級、復(fù)試報告，以及砂子、石子、外加劑、摻合料的質(zhì)量控制記錄是否符合要求，北京地區(qū)還要求提供氯堿含量報告書。
3）認真復(fù)核商品混凝土的進場收料單據(jù)和報驗申請表，特別是當攪拌站距離施工工地路程較遠時，須仔細查看出廠小票，核對時間。符合要求則及時辦理簽證手續(xù)、簽署同意使用意見。超出初凝時間的，應(yīng)立即指令退場。
6、加強現(xiàn)場旁站監(jiān)理、嚴格工序過程質(zhì)量控制
現(xiàn)場澆筑混凝土時，監(jiān)理員須按規(guī)定進行旁站監(jiān)理。對混凝土施工過程進行旁站監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作重點是：
1）監(jiān)理人員應(yīng)按審批過的見證取樣方案督促施工單位試驗人員隨機見證取樣、制作混凝土試件。其中混凝土構(gòu)件強度驗收用的標準養(yǎng)護試件規(guī)定：每拌制100m 3的同配合比混凝土取樣不得少于一次；當一次連續(xù)澆灌超過1000m 3時，同一配合比的混凝土每200m3取樣不得少于一次；每一樓層、同一配合比的混凝土，取樣不得少于一次；每次取樣的留置組數(shù)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量驗收要求和施工技術(shù)質(zhì)量控制要求確定，特別是冬季施工時每個施工段的混凝土試塊必須要留置夠足夠的組數(shù)。
2）檢查混凝土振搗方法是否正確、是否漏振；隨時觀察模板及其支架，發(fā)現(xiàn)有模板變形、漏漿、下沉等異常情況，應(yīng)立即通知施工單位采取措施進行處理，并報告總監(jiān)理工程師；混凝土澆筑前要督促施工單位按照要求安排相關(guān)工種的專業(yè)人員跟班檢查，發(fā)現(xiàn)偏差問題及時校正、整改處理。
7、加強對混凝土的養(yǎng)護
現(xiàn)在好多施工工地只重視混凝土澆筑的過程，不注重混凝土的后期養(yǎng)護，這是非常不正確的，特別是是早期養(yǎng)護是保證混凝土質(zhì)量的關(guān)鍵?；炷翝仓旰?2小時內(nèi)，應(yīng)根據(jù)氣溫和混凝土的硬化情況，督促施工方派專人對混凝土進行養(yǎng)護。當日平均氣溫
8、加強對混凝土的成品保護
1）加強對混凝土模板支架拆除的監(jiān)控
模板支架的拆除順序應(yīng)根據(jù)施工技術(shù)方案執(zhí)行；拆模時間應(yīng)嚴格按照設(shè)計和施工規(guī)范要求進行控制，嚴禁未達到混凝土強度要求拆除模板和支架。督促施工方對混凝土試塊進行同條件養(yǎng)護，并按規(guī)定及時送檢、判定強度是否達到設(shè)計要求。
2）認真對混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量進行檢查和質(zhì)量缺陷處理
__二區(qū)西側(cè)老小區(qū)整治涉及房屋19幢，面積3.4萬平方，已完成招投標，中標價格為563萬元，11月初準備進場施工。
__路雨污水管道改造工程項目，街道聯(lián)合內(nèi)河辦、城管局、水利局、發(fā)改局等多部門進行兩次專家會審，專家認為該項目實施條件不成熟，存在諸多困難。一是不能完全解決雨污徹底分離的問題；二是開挖圍堰抽水對東側(cè)居民的房屋會造成一定的安全隱患；三是一旦截污會影響浦山、老鷹山等泄洪能力。目前，該項目已獲發(fā)改局批準暫緩執(zhí)行。
2、街道民生項目：
__文化廣場建設(shè)項目占地面積10000余平方米，主要涉及四大項目，一是小__河岸綠化工程，有效提升區(qū)域環(huán)境；二是拓寬直街，解決幼兒園周邊道路交通問題；三是計劃新增停車位90個，緩解居民停車難；四是__綜合文化廣場、門球場等多種類文化娛樂設(shè)施，豐富群眾業(yè)余生活。該項目預(yù)計于11月底完工。
__路人行道改造項目分三段實施，其中__二區(qū)東側(cè)段、__一區(qū)段已經(jīng)完工，__二區(qū)西側(cè)段結(jié)合老小區(qū)整治逐步開工。
__路人行道改造項目、__路板塊維修、__拆后河岸綠化、__大閘下地塊綠化、__小公園建設(shè)、__下拆遷地塊圍墻工程、__塑膠食堂門口人行道改造等民生及應(yīng)急項目均已按計劃完工。
3、配合區(qū)級項目：
天然氣管道接入工程由__星光燃氣集團有限公司進行施工，項目總長約1133米，施工后將滿足__一期與__二期小區(qū)居民用氣需求。目前該項目已完成全部管道鋪設(shè)和路面修復(fù)，下一步還將進行規(guī)劃驗收等工作，預(yù)計年農(nóng)歷新年前通氣。
__路拓寬工程由區(qū)交通局實施，目前已經(jīng)完成方案會審。
__文化廣場建設(shè)工程由區(qū)建工局負責實施，目前已經(jīng)報區(qū)招投標中心，11月19日開標，預(yù)計12月份開工建設(shè)。
1、制定市政園林考核辦法。辦法出臺后，市政公司對照考核結(jié)果認真分析，及時完善各項制度，進一步明確了各養(yǎng)護小組的工作職責，細化了成員分工，形成了責任到人，上下聯(lián)動、整體推動、層層落實的工作格局。
街道根據(jù)考核辦法，進行了前三季度的考核，考核結(jié)果及時反饋，市政公司根據(jù)反饋情況及時整改。從上考核成效看，辦法的制定和實施對工作起到了較大的促進作用。
2、加強市政設(shè)施維護，確保功能發(fā)揮
道路方面：維修路牙石300米，清理各類窨井共計27000余個，疏通管道470余米，清運淤泥、垃圾80噸，更換雨污水井蓋117套。泵站排水：區(qū)域內(nèi)4座污水提升泵站克服設(shè)備陳舊、老化及時做好保養(yǎng)和維護，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，累計排水量達280萬噸。道路路燈照明方面：1—6月份受理路燈故障電話30余次，累計完成搶、維修15班次，維修路燈180盞次，更換鎮(zhèn)流器150個；接觸器、觸發(fā)器110個，更維修電纜8處，更換電纜120余米，確保城市亮燈率及設(shè)施完好率92%以上。橋梁維護：定期對橋梁進行檢查，嚴查存在缺陷，防止產(chǎn)生安全隱患，防止事故發(fā)生。完成四號橋橋梁破損修復(fù)。
3、強化園林綠化管護，增強城市綠化效果
一是進一步加強了園林綠化管護，__兩邊更換草坪850平方米，按照年度計劃依次修剪行道樹3000余株，除草（完成17萬余平方米的草坪除草與修剪，每年平均5遍），更換草花約15萬余枝（盆），及時開展苗木病蟲害防治，城區(qū)苗木修剪有型，長勢良好；
1、全面貫徹執(zhí)行招投標法律法規(guī)和街道小型公共資源交易項目管理辦法。全面貫徹執(zhí)行《__區(qū)（開發(fā)區(qū)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型公共資源交易和項目管理辦法》及《關(guān)于進一步加強街道（鎮(zhèn)）小型工程建設(shè)監(jiān)管意見的通知》等文件精神。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步嚴格招標前審批程序。截止目前所有項目均采用公開招標形式。規(guī)范招投標交易工作流程，項目均聘請招標單位的同時，中心加強了對招標單位的管理，確保了公共資源交易服務(wù)工作的規(guī)范化，標準化，程序化。
2、進一步完善公共資源交易模式，推行預(yù)選承包商制度。2015年年初公共資源交易中心完成了2015年至2016年度__街道小型項目監(jiān)理預(yù)選承包商，及2015年-2016年度__街道房建類項目工程設(shè)計單位預(yù)選承包商的資格審查工作，并建立了相應(yīng)的預(yù)選承包商制度。制訂了嚴格的評審標準，實行優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)高效選擇設(shè)計監(jiān)理單位，預(yù)選承包商制度的實施將更進一步規(guī)范街道項目設(shè)計監(jiān)理市場，遏制設(shè)計監(jiān)理市場無序惡性競爭，有效帶動街道項目擇優(yōu)選擇設(shè)計監(jiān)理單位，提高項目的設(shè)計及監(jiān)管質(zhì)量，促進工程設(shè)計及監(jiān)管模式的改革與完善，為
街道基礎(chǔ)建設(shè)的有序發(fā)展提供保障。3、全面參與各類公共資源交易招投標工作。2015年公共資源交易中心全面參與了15個工程項目的招投標工作。項目分別為：__街道__路道路及雨污水管道改造工程設(shè)計；2015年-2016年度__街道小型項目監(jiān)理預(yù)選承包商；2015年-2016年度__街道房建類項目工程設(shè)計單位預(yù)選承包商、__街道__村老年解困房工程監(jiān)理；__街道蔣家村低效林改造工程；__區(qū)__小學(xué)高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)工程；__小學(xué)羽毛球場塑膠地坪工程；__街道__村老年解困房工程；__聯(lián)合實驗中學(xué)校史室裝修工程；__街道2015年度森林撫育、__撫育工程；__小學(xué)足球場人造草坪工程；__小學(xué)食堂、連廊地面改造工程；__區(qū)__小學(xué)圖書館裝修工程設(shè)計、施工一體化工程；__街道__村低效林改造項目；__街道__新村二期整治工程監(jiān)理。
項目全部采用公開招標方式，其中__街道__路道路及雨污水管道改造工程設(shè)計及__街道__新村二期整治工程監(jiān)理在兩次公開招標流標后直接發(fā)包。項目合計中標總價為2971.14萬元，比預(yù)算標底總價3213.27萬元，增收節(jié)支了242.13萬元，增收節(jié)支率7.54%，取得了較為明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。在街道紀工委監(jiān)督，街道公共資源交易中心的把關(guān)下，截至目前，沒有出現(xiàn)過一起糾紛或投訴。
4、著力提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善公共資源交易網(wǎng)站建設(shè)。樹立大局意識、服務(wù)意識。中心工作人員切實加強政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，特別是區(qū)里新文件的學(xué)習，不斷提高自身素質(zhì)。樹立責任意識、自律意識。組織中心人員參加街道紀委舉辦的廉政教育活動，切實履行工作職責，增強法紀觀念。有效利用公共資源交易網(wǎng)站，按規(guī)定要求招標公告及中標公告，積極上報動態(tài)信息。全力打造“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的公共資源交易陽光平臺，不斷提升服務(wù)水平。
1、組織培訓(xùn)。安排各片區(qū)監(jiān)管員和安全管理員參加區(qū)里組織的房屋安全管理第二批培訓(xùn)和小港、__片區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全監(jiān)管業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)。
2、安排落實安全管理與日常巡查。根據(jù)《__區(qū)城鎮(zhèn)房屋使用安全常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)督管理》的要求，認真落實常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，做好轄區(qū)內(nèi)房屋安全日常巡查,及時上傳房屋照片和更新房屋信息，在汛期加強日常巡查。
3、重點房屋進行第三方動態(tài)監(jiān)測。委托浙江核力建筑特種技術(shù)有限公司對街道三級、四級房屋進行第三方安全動態(tài)監(jiān)測，并同第三方檢測單位對動態(tài)檢測的房屋進行入戶調(diào)查。到目前為止動態(tài)監(jiān)測的房屋未出現(xiàn)明顯異常情況。
4.做好防汛防臺工作。積極按區(qū)里要求做好各項房屋安全的排查工作，在雨季節(jié)來臨之際重點排查了低洼地段的房屋。在臺風來到來的時候重點做好房屋的安全巡查工作，特別是做好三、四類房屋的動態(tài)監(jiān)測和巡查，及時上報數(shù)據(jù)。
2015對轄區(qū)內(nèi)的政府投資項目、市政項目、建筑施工企業(yè)做了大量而細致的檢查監(jiān)督工作，督促其進行安全生產(chǎn)自查，確保工程項目安全進行，沒有出現(xiàn)各類安全事故。開展建筑施工安全檢查5次，共簽訂建筑施工經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作責任書13份。
2016年，我們將繼續(xù)圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，切實完成街道黨工委、辦事處提出的全年工作目標以及上級主管部門交辦的各項工作任務(wù)，主要做好以下幾方面工作。
1、根據(jù)街道16年工作計劃及預(yù)算安排做好相關(guān)項目建設(shè)，配合區(qū)相關(guān)工程項目及涉及城建的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2、繼續(xù)做好老小區(qū)整治等相關(guān)的民生工程。
