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時(shí)間：2022-06-11 11:33:27
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1.開展校企合作高等旅游職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展之路，必須從調(diào)整辦學(xué)思路、改革教育模式開始，全面開展校企合作、校校合作，促進(jìn)旅游職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，繼江蘇第一個(gè)成立省級(jí)旅游職業(yè)教育集團(tuán)后，其他部分省份也在政府的大力支持下籌備成立旅游職業(yè)教育集團(tuán)，開展校企合作的新職業(yè)教育模式。校企合作模式由學(xué)校牽頭，在企業(yè)、政府等多方支持下，為旅游專業(yè)師生提供大量的實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)習(xí)場(chǎng)所，并能為學(xué)生提供專業(yè)的實(shí)操指導(dǎo)，使我國(guó)的高等旅游職業(yè)教育更符合市場(chǎng)需求，有利于提高旅游服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。由高職院校牽頭，聯(lián)合其他高等職業(yè)院校、具有知名度的旅游服務(wù)企業(yè)等，形成以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為動(dòng)力、以人才培養(yǎng)為紐帶、以相互合作為原則的非營(yíng)利性旅游職業(yè)教育集團(tuán)，高等旅游職業(yè)教育的集團(tuán)化發(fā)展，使我國(guó)高等旅游職業(yè)教育真正實(shí)現(xiàn)校企合作教學(xué)模式。2.以市場(chǎng)需求為核心培養(yǎng)人才高等旅游職業(yè)教育的市場(chǎng)定位應(yīng)該以滿足人才需求為核心，緊跟市場(chǎng)用人需求變化，加強(qiáng)高職特色教育，增強(qiáng)旅游行業(yè)企業(yè)在教學(xué)中的參與度，通過(guò)推行有鮮明特色的校企合作教學(xué)模式來(lái)追蹤人才市場(chǎng)需求，從而調(diào)節(jié)平衡旅游人才市場(chǎng)供求關(guān)系。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等在發(fā)展旅游教育中發(fā)揮的重要作用，是通過(guò)國(guó)際社會(huì)實(shí)踐驗(yàn)證的，國(guó)外職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家一直堅(jiān)持以行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭，企業(yè)參與的旅游職業(yè)教育模式，例如美國(guó)、瑞士、澳大利亞等。美國(guó)沒(méi)有設(shè)置類似旅游局的專門負(fù)責(zé)旅游管理的部門，而是設(shè)置白宮旅游政策委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家旅游政策的制定，而其他職能的履行則交由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及教育研究機(jī)構(gòu)。而瑞士旅游教育主要由飯店協(xié)會(huì)創(chuàng)立，由多家飯店培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成，為瑞士旅游和飯店行業(yè)培養(yǎng)輸送優(yōu)秀人才。由此可見，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及其相關(guān)組織更了解人才市場(chǎng)的需求，其在發(fā)展旅游教育和培養(yǎng)旅游人才中的重要作用不容忽視。3.加速旅游職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程目前我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際化水平還相對(duì)比較低，雖然高等旅游職業(yè)教育旨在培養(yǎng)優(yōu)秀的旅游業(yè)人才，但我們所缺乏的是旅游業(yè)的國(guó)際性人才。與旅游國(guó)際化水平較高的國(guó)家相比，我們所缺乏的不僅僅是專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、而是缺乏具有國(guó)際交流和合作等全面素質(zhì)和能力的人才。因此，培養(yǎng)高技能國(guó)際化的旅游人才、加速旅游職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程是我國(guó)高等旅游職業(yè)教育所面臨的重要任務(wù)，一方面，國(guó)內(nèi)高等旅游職業(yè)教育院校要加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，積極輸送優(yōu)秀教師到國(guó)內(nèi)外開展學(xué)習(xí)交流，到處于同行業(yè)發(fā)展前沿的國(guó)家取經(jīng)，吸取國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)理念，有條件也可以嘗試與國(guó)外優(yōu)秀的教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，互訪學(xué)習(xí)，以加速旅游職業(yè)教育與國(guó)際接軌。另一方面，可以在名牌旅游企業(yè)內(nèi)引進(jìn)優(yōu)秀的、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才作為旅游專業(yè)教師培養(yǎng)，充實(shí)師資隊(duì)伍，改善師資結(jié)構(gòu)，提高師資整體水平，提高教育質(zhì)量，高等旅游職業(yè)教育專業(yè)課程設(shè)置也要以培養(yǎng)國(guó)際化人才為前提，多設(shè)置一些符合國(guó)際旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程，尤其是關(guān)于國(guó)際旅游行業(yè)的政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)等方面的課程設(shè)置，有利于學(xué)生掌握國(guó)際行業(yè)發(fā)展形勢(shì)。
一、民辦職業(yè)教育的性質(zhì)與任務(wù)
在探討此問(wèn)題前，首先應(yīng)明確民辦教育的概念及應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學(xué)主體是否具有政府權(quán)能為標(biāo)準(zhǔn)而將學(xué)校劃分為公立學(xué)校和私立學(xué)校，公立學(xué)校指由政府直接舉辦的學(xué)校，私立學(xué)校指由非政府機(jī)構(gòu)舉辦的學(xué)校，包括不具有政府權(quán)能的社會(huì)力量。在此我們也認(rèn)為，民辦學(xué)校即私立學(xué)校，所有社會(huì)力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國(guó)際習(xí)慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國(guó)則以民辦教育較符合國(guó)情與教育發(fā)展形勢(shì)。故在一般描述國(guó)外民辦教育時(shí)冠之以私立教育，而在研究中國(guó)情況時(shí)則以民辦教育統(tǒng)稱之。
國(guó)際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權(quán)利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進(jìn)和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎(chǔ)。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國(guó)延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨(dú)特性與不可替代性。如美國(guó)私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內(nèi)容、在教學(xué)及管理上獨(dú)具一格的學(xué)校。日本私立教育的產(chǎn)生及內(nèi)容更多地受西方教育民主思想的影響，通過(guò)法制化手段保證及促進(jìn)了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權(quán)普及入一般民眾社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了教育的大眾化。但是無(wú)論何種原因，可以說(shuō)，私立教育的產(chǎn)生與發(fā)展是基于一定的社會(huì)政治背景基礎(chǔ)上，社會(huì)的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補(bǔ)充公立或國(guó)辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利，其性質(zhì)與任務(wù)也是緊緊圍繞社會(huì)需求而定的。所不同在于，如果說(shuō)以往歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的私立教育以進(jìn)行知識(shí)傳授及普及教育，滿足不同社會(huì)階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會(huì)的私立教育則更多地傾向于滿足個(gè)體需要，追求社會(huì)多樣化發(fā)展的內(nèi)容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育系統(tǒng)的價(jià)值與內(nèi)容的重新認(rèn)識(shí)與定位?？梢哉f(shuō)，私立教育的性質(zhì)與任務(wù)是隨著不同的社會(huì)發(fā)展與需求而進(jìn)行變革，以保證其存在的價(jià)值與合理性。
二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模
從世界教育發(fā)展歷史來(lái)看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類社會(huì)傳遞文化遺產(chǎn)的一種工具，僅在不同的歷史階段和發(fā)展時(shí)期發(fā)揮的作用不同而已，世界各國(guó)的教育體制中各級(jí)各類學(xué)校都是由國(guó)立、公立、私立三類學(xué)校構(gòu)成。從教育類型來(lái)看，各類教育中都存有私立學(xué)校，但相對(duì)而言，屬于普通教育內(nèi)容的私立教育比私立職業(yè)教育易得到發(fā)展，因此，世界各國(guó)教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發(fā)達(dá)；從各類學(xué)校發(fā)揮的作用來(lái)看，傳播宗教知識(shí)內(nèi)容一直作為私立普通教育機(jī)構(gòu)的主要教育教學(xué)內(nèi)容，這也就限制了以傳授技能與技術(shù)為主的私立職業(yè)教育的發(fā)展。由于職業(yè)教育本身所具有的特性，對(duì)私立職業(yè)教育的發(fā)展提出了一些現(xiàn)實(shí)要求，如教學(xué)內(nèi)容與手段的限制。何種類型與層次的私立職業(yè)教育發(fā)展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業(yè)教育的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家的中等層次的職業(yè)教育由國(guó)家承擔(dān)，而中學(xué)后或培訓(xùn)性質(zhì)的職業(yè)教育則大多數(shù)為私立的職業(yè)教育，如美國(guó)，由于其教育體制中完全的或具有職業(yè)教育性質(zhì)的職業(yè)中學(xué)相對(duì)較少，因此所有中等層次的職業(yè)教育均是在公立中學(xué)實(shí)施，這類公立中學(xué)設(shè)有一定數(shù)量的職業(yè)課程。而屬高中后非學(xué)術(shù)性、非學(xué)歷教育的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校則大多為私立性質(zhì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)在美國(guó)這類學(xué)校目前已達(dá)7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時(shí)由于教育普及程度的提高，絕大多數(shù)的中學(xué)畢業(yè)生都將在畢業(yè)后繼續(xù)接受教育，因此在美國(guó)除為繼續(xù)進(jìn)行學(xué)位課程的公立性的社區(qū)學(xué)院外，大量的是屬于私立性質(zhì)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計(jì)這二類機(jī)構(gòu)的比例為1比6，也就是說(shuō)在美國(guó)屬于中學(xué)后教育階段的職業(yè)教育大多數(shù)為私立的。日本的情況也是如此，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業(yè)教育中最為發(fā)達(dá)的是私立高等?？茖W(xué)校和專門學(xué)校，共有2494所，占總數(shù)的86.7％，另有私立短期大學(xué)499所，占84.4％?？偨Y(jié)美日二發(fā)達(dá)國(guó)家私立職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)，是否可以這樣理解，私立職業(yè)教育或培訓(xùn)在非學(xué)歷教育和中等層次之上發(fā)展較為合理并能獲得較大的價(jià)值；在高等職業(yè)教育層次或在屬于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容方面更易獲得發(fā)展。美日二國(guó)私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，私立高中后職業(yè)教育與培訓(xùn)是職業(yè)教育的內(nèi)容主要承擔(dān)者，是高等教育的重要補(bǔ)充。
三、民辦職業(yè)教育與企業(yè)辦職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系
關(guān)于此問(wèn)題，主要的模糊認(rèn)識(shí)在于①企業(yè)教育是否也是民辦教育，特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換后，企業(yè)的辦學(xué)行為與辦學(xué)主體與企業(yè)的所有制間的關(guān)系問(wèn)題；②如果企業(yè)辦學(xué)屬于民辦職業(yè)教育范疇，但現(xiàn)實(shí)的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業(yè)教育，其與民辦職業(yè)教育的不同點(diǎn)在何處；③如果企業(yè)教育隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換作相應(yīng)的改革，企業(yè)作為民辦教育如何發(fā)展；④我國(guó)企業(yè)教育與國(guó)外企業(yè)教育的不同，也就是企業(yè)教育不能成為企業(yè)內(nèi)的獨(dú)立存在體，還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)的前提下，其民辦意義體現(xiàn)在何處。
對(duì)此類問(wèn)題，本人認(rèn)為，①企業(yè)職業(yè)教育屬于民辦職業(yè)教育，這是由企業(yè)的所有制性質(zhì)決定的。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企公開，管理科學(xué)”，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，企業(yè)正在逐步成為市場(chǎng)主體和自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的變化，決定了其所從事的職業(yè)教育的性質(zhì)，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、合資企業(yè)所進(jìn)行的教育與培訓(xùn)活動(dòng)當(dāng)然屬于民辦職業(yè)教育或私立職業(yè)教育，必須明確的是，企業(yè)教育尤其是企業(yè)開展的培訓(xùn)，是以企業(yè)發(fā)展為本，企業(yè)教育的目的在于提供為企業(yè)生存和發(fā)展的人才，以滿足企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的需要。企業(yè)教育成為企業(yè)發(fā)展行為，企業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)納入同步發(fā)展軌道，這樣企業(yè)教育行為也屬于企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)行為。但是企業(yè)辦學(xué)由于企業(yè)性質(zhì)的復(fù)雜性，使得辦學(xué)主體及性質(zhì)也呈現(xiàn)出多種特性。在企業(yè)教育類型上，從國(guó)外情況來(lái)看，有企業(yè)與企業(yè)聯(lián)辦，企業(yè)與社會(huì)聯(lián)辦，企業(yè)委托其他企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)辦等，企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)資助或提供教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)所。
②企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)屬于民辦職業(yè)教育，而且隨著職業(yè)教育多樣化的發(fā)展，企業(yè)開展的職業(yè)教育將成為今后民辦職業(yè)教育的一個(gè)最重要組成部分。理由在于國(guó)家對(duì)于民辦教育的鼓勵(lì)與支持政策和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展為民辦職業(yè)教育的社會(huì)必然性。1997年頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，其中明確指出社會(huì)力量是指企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人。這樣企業(yè)所承擔(dān)的教育形式在法律上已成為社會(huì)力量辦學(xué)的組成部分。另從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，能夠承擔(dān)一定的社會(huì)教育任務(wù)及職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，大多數(shù)是一些企業(yè)或由行業(yè)組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以說(shuō)，企業(yè)辦學(xué)一直是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一大特色，但企業(yè)的改革沖擊最大的也是企業(yè)辦學(xué)這一領(lǐng)域，如何在企業(yè)所有制形式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，使企業(yè)的辦學(xué)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)變需要并及時(shí)作相應(yīng)的改革，是企業(yè)教育繼續(xù)存在與發(fā)展的關(guān)鍵。目前企業(yè)教育向民辦教育體制轉(zhuǎn)變，并與其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合不失為一條可行之路。
四、民辦職業(yè)教育與政府的資助
目前，世界上大多國(guó)家的私立學(xué)校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經(jīng)費(fèi)上的資助，使私立學(xué)校具有了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也是維持和發(fā)展私立學(xué)校的必要條件，同時(shí)政府通過(guò)對(duì)私立學(xué)校的資助，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)私立學(xué)校發(fā)展的控制，保證私立學(xué)校成為國(guó)民教育的一部分并發(fā)揮作用?？梢哉f(shuō)，政府的扶持政策與財(cái)政資助，是私立教育發(fā)展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學(xué)校的教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。國(guó)外政府對(duì)私立學(xué)校的資助包括低息貸款、稅收優(yōu)惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學(xué)振興財(cái)團(tuán)法》和1975年的《私立學(xué)校振興援助法》，自此，政府對(duì)私立學(xué)校的經(jīng)常費(fèi)用補(bǔ)助金，最高達(dá)學(xué)校經(jīng)常費(fèi)用的50％。另有一種形式是通過(guò)對(duì)民辦學(xué)校學(xué)習(xí)者進(jìn)行資助的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，例如美國(guó)聯(lián)邦政府主要以學(xué)生貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式進(jìn)行資助，這種資助保證了有才華、但受經(jīng)濟(jì)困擾的學(xué)生能夠接受平等的、較好的教育機(jī)會(huì)與權(quán)利，學(xué)校則通過(guò)穩(wěn)定生源、質(zhì)量提高而間接受益。
但是必須明確的是，國(guó)家對(duì)私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發(fā)展的同等條件，承擔(dān)相同的任務(wù)，且政府有足夠的財(cái)力與物力來(lái)扶持私立教育發(fā)展，并通過(guò)資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發(fā)揮在私立教育中的管理職責(zé)，是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題。
在人類歷史上，工業(yè)技術(shù)革命和科技進(jìn)步的每一次重大突破，都會(huì)對(duì)教育產(chǎn)生了深刻的影響。職業(yè)教育的發(fā)展是伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步及其在生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用程度不斷提高而發(fā)展的，不同科技水平時(shí)代要求有不同層次的職業(yè)教育。我國(guó)的職業(yè)教育起步較晚，和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很不協(xié)調(diào)，如何健康有效的發(fā)展我國(guó)的教育事業(yè)成為職業(yè)教育研究的重要課題。要能夠解決這個(gè)問(wèn)題必須對(duì)國(guó)外職業(yè)教育的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀做深入的分析和研究。
一、國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r
西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育起源于英國(guó)，中等職業(yè)技術(shù)教育隨著第一次科學(xué)技術(shù)革命而產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)近兩百年的發(fā)展形成的現(xiàn)在的職業(yè)教育體系，其中以德國(guó)的職業(yè)教育被公認(rèn)為是最為成功。
德國(guó)的教育體系的四個(gè)基本層次分別是：基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。職業(yè)教育在其中占據(jù)很大一部分比重，在職業(yè)教育中為體現(xiàn)職業(yè)教育的特征，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，德國(guó)采用雙元制職業(yè)教育模式。
所謂雙元制職業(yè)教育，是指學(xué)生在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。它不同于學(xué)校制形式，可以稱為部分學(xué)校制職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓(xùn)的學(xué)生，一般必須具備主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)(相當(dāng)于我國(guó)的初中)畢業(yè)證書之后，自己通過(guò)勞動(dòng)局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，得到一個(gè)培訓(xùn)位置，然后到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)資格。這樣就成為一個(gè)雙元制職業(yè)教育模式下的學(xué)生。其具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工。他有兩個(gè)學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點(diǎn)：培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。這樣的職業(yè)教育制度很明顯會(huì)給學(xué)生帶來(lái)學(xué)術(shù)和職業(yè)兩方面的能力。為學(xué)生提供了很強(qiáng)的職業(yè)技能。同時(shí)也使企業(yè)積極的參與到職業(yè)培訓(xùn)的行列中來(lái)。
除此之外，德國(guó)還有一個(gè)重要的措施，為各類教育形式互通建立了平臺(tái)，在基礎(chǔ)教育結(jié)束后的每一個(gè)階段，學(xué)生都可以從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校。接受了雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，也可以在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的文化課補(bǔ)習(xí)后進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。近年來(lái)，有許多已取得大學(xué)入學(xué)資格的普通教育畢業(yè)生也從頭接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)，力求在大學(xué)之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。
職業(yè)教育的發(fā)展必須適應(yīng)科技的發(fā)展，西方社會(huì)隨著科技的發(fā)展，許多舊職業(yè)消亡，同時(shí)又有許多新職業(yè)產(chǎn)生，職業(yè)中的科技含量發(fā)生了深刻的變化，以美國(guó)為例：在過(guò)去20多年中．美國(guó)的工作結(jié)構(gòu)與性質(zhì)發(fā)生了深刻變化，這些變化主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，非熟練、半熟練工作減少，另一方面需要?jiǎng)趧?dòng)者具備多種及更高水平技能的工作增加。這個(gè)時(shí)候，職業(yè)教育不僅要學(xué)生的職業(yè)技能而且需要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)水平。事實(shí)上傳統(tǒng)的職業(yè)教育也并沒(méi)有重視學(xué)生的學(xué)術(shù)教育培養(yǎng)。正如美國(guó)職業(yè)教育評(píng)估協(xié)會(huì)(NAVE)在2002年度報(bào)告中指出的一樣?！奥殬I(yè)教育在2O世紀(jì)9O年代初的時(shí)候依然非常傳統(tǒng)，并且基本沒(méi)有看到學(xué)術(shù)能力的重要性”
由此可見，對(duì)于發(fā)達(dá)的西方國(guó)家來(lái)講，職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)開始從注重職業(yè)技能轉(zhuǎn)向職業(yè)技能和學(xué)術(shù)水平并重的發(fā)展方向。這就是國(guó)際上各界普遍要求的建立一體化教育體系的技術(shù)背景。
二、我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀
我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展相對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展顯示出諸多方面的不和諧，其首要的表現(xiàn)形式為職業(yè)教育規(guī)模偏小、發(fā)展速度太慢，前一階段我國(guó)大力發(fā)展高等教育，對(duì)職業(yè)教育的投入較少。職校固定資產(chǎn)總值水平偏低，2002年全國(guó)各類學(xué)校固定資產(chǎn)總值中，高等學(xué)校占27.13%，普通高中占31.74%，小學(xué)占27.08%，而中等職業(yè)學(xué)校僅占9.35%。遠(yuǎn)低于其他幾類教育?，F(xiàn)階段的職業(yè)教育失衡，正是前幾年投資和關(guān)注不足的后果，雖然這些年不斷加大投入，畢竟剛剛起步，相對(duì)于高等教育來(lái)講，無(wú)論從質(zhì)量和數(shù)量上來(lái)講，顯然不成比例。要達(dá)到國(guó)家的目標(biāo)以及適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還需要一定的時(shí)間。
其次，職業(yè)教育缺乏層次。三十年的改革開放，我們的產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型行業(yè)向知識(shí)密集型行業(yè)、服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)變。這就要求我們的職業(yè)教育由單一層次的技校向多層次的職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。然而相對(duì)于中等職業(yè)教育，我國(guó)的高等職業(yè)教育所占比例還是非常少，而且基本上是高等職業(yè)?？平逃沁@些高職學(xué)校又存在著發(fā)展定位不明確，沒(méi)有形成辦學(xué)特色。存在著兩種傾向：一種是在辦學(xué)過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)科性，而不注重技能培養(yǎng)，有盲目攀高升格和辦學(xué)向?qū)W科型靠攏的傾向。這種現(xiàn)象和國(guó)外的一體化教育體系的發(fā)展方向有著本質(zhì)不同，國(guó)外的教育一體化發(fā)展，是基于職業(yè)教育水平已經(jīng)充分發(fā)展的前提下。另一種傾向是簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，完全忽視基礎(chǔ)的課程的學(xué)習(xí)。選擇這一類職教模式的高職院校，主要是由中專技校合并而成的高職學(xué)校。從這一類學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，最大的特點(diǎn)是沒(méi)有潛力。
職業(yè)教育質(zhì)量差，又是職業(yè)教育不可忽視的一個(gè)現(xiàn)狀。造成這樣的局面，主要有兩個(gè)方面的原因，由于職業(yè)教育的投入不足，使得設(shè)備短缺，師資流向高等院校。另外，還有一個(gè)很重要的因素就是生源差。形成職業(yè)院校生源差的主要因素很大一部分是由于我國(guó)的傳統(tǒng)觀念，中國(guó)的科舉制度在中國(guó)人的頭腦中早已根深蒂固“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書高”。讀書的目的主要是做官或從事管理工作，至少是從事“白領(lǐng)”階層的工作。而對(duì)于從事物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)生活服務(wù)行業(yè)的“藍(lán)領(lǐng)”工作則不屑一顧。絕大多數(shù)的初中畢業(yè)生在畢業(yè)后都希望升入普通高中，而后升入普通高校，讀碩士、博士。而高等教育大眾化又進(jìn)一步強(qiáng)化了這種意愿，并使他們的愿望大多變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此外，沒(méi)有好的生源和職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量偏低，學(xué)生一旦就讀職業(yè)院校就意味著個(gè)人發(fā)展的終結(jié)。學(xué)生除非萬(wàn)不得已，寧可選擇復(fù)讀也不會(huì)報(bào)考職業(yè)院校。這就造成了“惡性循環(huán)”。
職業(yè)教育地區(qū)間發(fā)展的不平衡。這是我國(guó)的特殊國(guó)情決定，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)出其特有的不平衡性，由此而導(dǎo)致教育的發(fā)展尤其是職業(yè)教育的發(fā)展的不平衡，而且隨著時(shí)間的推移，東西部差距的拉大，這種不平衡性還在繼續(xù)加劇。
總之，我國(guó)職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量無(wú)法滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育的層次相對(duì)單一，教學(xué)質(zhì)量偏差，地區(qū)間職教發(fā)展的不平衡就是我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀。
三、職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策
針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀，應(yīng)該如何發(fā)展我國(guó)的職業(yè)教育，培養(yǎng)更多的合格的學(xué)生，這就要從發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展，結(jié)合我國(guó)的職業(yè)教育的現(xiàn)狀來(lái)考慮和分析。
我國(guó)的教育，尤其是基礎(chǔ)教育可以說(shuō)依舊停留在應(yīng)試教育的層面上，這樣的教育扼殺中小學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神，而動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神又是進(jìn)入職業(yè)學(xué)?；蚋叩仍盒W(xué)生的必備素質(zhì)之一。因此，職業(yè)教育的健康發(fā)展的首先就是要有具備動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神的學(xué)生。沒(méi)有動(dòng)手能力，職業(yè)教育的健康發(fā)展將無(wú)從談起，非常遺憾，應(yīng)試教育的現(xiàn)狀依舊沒(méi)有得到改觀。此外，除了改變中小學(xué)的應(yīng)試教育現(xiàn)狀，要對(duì)中小學(xué)生，尤其是中學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技術(shù)教育，這是學(xué)生適應(yīng)未來(lái)職業(yè)生活和進(jìn)入社會(huì)的重要基礎(chǔ)和必備的素質(zhì)。
職業(yè)教育的投入不足是職業(yè)教育規(guī)模偏小的主要原因。除了加強(qiáng)投入外，筆者認(rèn)為需要對(duì)原有教學(xué)資源進(jìn)行合理調(diào)整和分配。第一、繼續(xù)合并那些規(guī)模較小的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)點(diǎn)，使之成為具有規(guī)模的職業(yè)學(xué)校，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，避免浪費(fèi)；第二、我國(guó)的高等院校經(jīng)過(guò)多年的投入和發(fā)展，現(xiàn)在規(guī)模龐大。但是其中有些院校，事實(shí)上是起到職業(yè)教育的功能。因此，筆者認(rèn)為那些實(shí)施職業(yè)教育的功能的院校需要進(jìn)行調(diào)整、轉(zhuǎn)軌和相應(yīng)的改革，成為真正具有高水平的高等職業(yè)院校。第三、考慮到國(guó)際上教育一體化的趨勢(shì)，高等院校應(yīng)加強(qiáng)為學(xué)生提供職業(yè)教育方面的課程和培訓(xùn)，為將來(lái)的一體化教育體系，做好準(zhǔn)備。同時(shí)也使剛等院校為我國(guó)的職業(yè)教育的多層化，做出貢獻(xiàn)。
一個(gè)人接受教育，有兩個(gè)最直接目的：尋求職業(yè)和個(gè)人的發(fā)展。許多優(yōu)秀的學(xué)生之所以不愿意就讀職業(yè)學(xué)校或是職業(yè)學(xué)院，就是因?yàn)槁殬I(yè)教育層次單一，我們幾乎沒(méi)有高等職業(yè)教育的本科或碩士。同時(shí)職業(yè)院校和高等院校之間沒(méi)有升學(xué)通道，學(xué)生一旦就讀了職業(yè)院校，他的個(gè)人發(fā)展的潛力和機(jī)會(huì)失去了。因此，職業(yè)院校對(duì)優(yōu)秀學(xué)生毫無(wú)吸引力。造成的結(jié)果是出現(xiàn)“職業(yè)教育是次等教育、差生讀職業(yè)學(xué)校的”的觀念，當(dāng)然這也是事實(shí)。
解決的方法有兩條，建立高等職業(yè)教育的本科段或更高的層次，使學(xué)生在這個(gè)系列可以繼續(xù)升學(xué)和求索；同時(shí)要從教育體制上搭建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育互聯(lián)互通的教育平臺(tái)，建立和完善高等教育和職業(yè)教育的升學(xué)通道。
中等職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用型人才。由于現(xiàn)實(shí)的原因,多數(shù)中職學(xué)生在初中就有厭學(xué)的思想,文化基礎(chǔ)差,而且相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為上職校是為了有一技之長(zhǎng),因而他們往往覺(jué)得文化課學(xué)了無(wú)用。再加上文化課講授的知識(shí)與專業(yè)課的實(shí)際需要脫節(jié),更加調(diào)動(dòng)不了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
也有部分教師認(rèn)為,職業(yè)學(xué)校只要把專業(yè)課教好、學(xué)好就夠了,文化課沒(méi)什么大不了。甚至還有少數(shù)人建議把有些文化課(如英語(yǔ)、數(shù)學(xué))刪掉,以顯示重視專業(yè)課、淡化文化課。我認(rèn)為,職業(yè)學(xué)校文化課絕對(duì)不應(yīng)淡化,也不能淡化,否則將對(duì)職業(yè)教育帶來(lái)災(zāi)難性的后果。
一、要培養(yǎng)合格的職校畢業(yè)生,文化課必不可少
國(guó)家教育部職成教司《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》(2000年3月)中明確提出:“加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育、改革文化基礎(chǔ)課程教學(xué)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展對(duì)中等職業(yè)教育提出的客觀要求?！蔽幕敲褡寰竦幕鹁?文化是一切知識(shí)和技能的基礎(chǔ)。良好的精神風(fēng)貌,端正的作風(fēng)學(xué)風(fēng),只有靠文化的力量才能塑造?，F(xiàn)在,一些中職學(xué)生連基本的文化常識(shí)都一無(wú)所知,甚至連請(qǐng)假條都不會(huì)寫,試想,這樣的學(xué)生能在所學(xué)領(lǐng)域走得了多遠(yuǎn)?因此,要不間斷地用文化課教學(xué),滋潤(rùn)荒蕪的心靈,開闊視野,點(diǎn)燃對(duì)真善美的追求,培養(yǎng)學(xué)生高尚的情趣。
文化課的學(xué)習(xí),除了學(xué)知識(shí)外,還在于提高學(xué)習(xí)能力,掌握學(xué)習(xí)方法,養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣,為今后更新知識(shí)打好基礎(chǔ)。
誠(chéng)然,職業(yè)學(xué)校應(yīng)該重視專業(yè)課的教學(xué),要以專業(yè)知識(shí)、技能為特色。但是,重視專業(yè)課的教學(xué)并不意味要淡化文化課(比如語(yǔ)、數(shù)、外、政治等)的教學(xué)。無(wú)論何種職業(yè)學(xué)校,它所擔(dān)負(fù)的任務(wù)就是把進(jìn)校的學(xué)生培養(yǎng)成有一定的思想覺(jué)悟、有一定的文化修養(yǎng)、有一定的專業(yè)特長(zhǎng)的、身心健康的社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人,而不是只培養(yǎng)有一技之長(zhǎng)的徒工。
要完成這樣的任務(wù),就要認(rèn)真教好上級(jí)教育部門規(guī)定的每門課,要在所有學(xué)科的共同作用下,培養(yǎng)高素質(zhì)的畢業(yè)生。如果按照某些人的見解,淡化了文化課的教學(xué),那和師傅帶徒傳藝有什么區(qū)別?那還要辦學(xué)校干什么?
二、文化課的教學(xué)能促進(jìn)學(xué)生學(xué)好專業(yè)課
1.文化課是學(xué)好專業(yè)課的基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生不是師傅帶徒弟口耳相傳,各專業(yè)既有理論教材,也有實(shí)踐操作。在專業(yè)理論教學(xué)中,學(xué)生常常抱怨專業(yè)課聽不懂,教材讀不通。很顯然,要學(xué)好專業(yè),都得有一定文化功底做保證。很難想象一個(gè)幾何作圖能力很差的學(xué)生,他能順利地看懂車工、刨工作業(yè)所需的圖紙。
的確,中職學(xué)校的學(xué)生難教、課難上。比如學(xué)習(xí)電子技術(shù),但是電子線路看不懂、理解不了,數(shù)學(xué)的公式和基本的運(yùn)算不會(huì);學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)訓(xùn)課程,但是很多的網(wǎng)絡(luò)命令的單詞不會(huì)拼不會(huì)寫。令專業(yè)教師頭疼的是,在講授專業(yè)知識(shí)和傳授技能的同時(shí),還要給學(xué)生補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等諸多知識(shí),以掃清在學(xué)習(xí)專業(yè)課時(shí)將遇到的基礎(chǔ)知識(shí)障礙。這樣便使本來(lái)就不充裕的課堂,讓這些知識(shí)占去了一大部分時(shí)間,剝奪了學(xué)生進(jìn)行練習(xí)和實(shí)踐的時(shí)間,挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課程的積極性。
2.讓文化課為專業(yè)課服務(wù)。中職學(xué)校文化課教學(xué)必須堅(jiān)持服務(wù)于專業(yè)課的教學(xué)需要。現(xiàn)行職業(yè)學(xué)校文化課教材,經(jīng)過(guò)多次修訂內(nèi)容和模式有了很大的變化,但仍與專業(yè)課的實(shí)際需要脫節(jié),缺少與專業(yè)知識(shí)的緊密聯(lián)系。文化課并沒(méi)有起到為專業(yè)課搭建知識(shí)平臺(tái)的作用。比如,中職學(xué)校開設(shè)的數(shù)學(xué)課程中的有些內(nèi)容,在專業(yè)課學(xué)習(xí)或是以后的工作生活中都用處不大,所以學(xué)生覺(jué)得學(xué)不學(xué)都無(wú)所謂,而反過(guò)來(lái)在專業(yè)課中所要用到的數(shù)學(xué)的基本運(yùn)算和公式學(xué)生卻還沒(méi)有掌握好,導(dǎo)致專業(yè)課想學(xué)好卻力不從心。為了解決這個(gè)問(wèn)題,需要專業(yè)課教師和文化課教師聯(lián)合起來(lái),根據(jù)學(xué)生實(shí)際制定校本教材,更好地為學(xué)生服務(wù)。
三、文化課為學(xué)生的終生教育打下基礎(chǔ)
1.文化的力量是潛移默化的,它使人在不知不覺(jué)中形成或改變著自己的世界觀、人生觀與價(jià)值觀。文化課教學(xué)應(yīng)在提高學(xué)生審美情趣的同時(shí),更應(yīng)該肩負(fù)起有益世道人心的教化作用,讓學(xué)生明事理,辨是非,避免走彎路,入歧途,以坦蕩的心境,開闊的胸懷應(yīng)對(duì)生活中的酸甜苦辣,始終把個(gè)人的榮辱得失和家庭、社會(huì)以至國(guó)家的利益結(jié)合起來(lái)。讓學(xué)生學(xué)會(huì)“內(nèi)省”,做到“慎獨(dú)”,不好高騖遠(yuǎn),不自慚形穢,這都需要在文化課教學(xué)中積累沉淀,發(fā)酵成長(zhǎng)?！案粷?rùn)屋,德潤(rùn)身”。職業(yè)學(xué)校的教師不僅要培養(yǎng)學(xué)生求知,而且要培養(yǎng)其思想道德,學(xué)會(huì)共處,學(xué)會(huì)做人。
2.文化課是公民基本素質(zhì)的重要組成部分,是認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)的基礎(chǔ)。面對(duì)即將走上工作崗位的學(xué)生,沒(méi)有一定的文化知識(shí)和素養(yǎng)是很難在社會(huì)上長(zhǎng)期立足的。任何一種職業(yè),都要直接或間接地面對(duì)公眾,都有對(duì)外交往的任務(wù),自然都會(huì)涉及素質(zhì)問(wèn)題?！坝械掠胁胖攸c(diǎn)使用,有德無(wú)才培養(yǎng)使用,無(wú)德有才棄之不用?！边@代表了很多企業(yè)的用人理念。一份對(duì)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在被企業(yè)辭退的中職生中有50%以上不是因?yàn)榧寄茉?而是因?yàn)槁殬I(yè)道德的因素。這是因?yàn)?單一的知識(shí)和技能的培養(yǎng),難以提升人的全面素質(zhì)。
中職生可以在文化課的學(xué)習(xí)中不斷充實(shí)自己,提升自己的道德素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。文化學(xué)習(xí)是人生最基礎(chǔ)的認(rèn)知階段,是形成學(xué)習(xí)基本能力的必要過(guò)程。單一的傳授專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能,往往不能滿足用人單位的需要,導(dǎo)致用人單位覺(jué)得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生素質(zhì)低,“不理想”。
總之,中等職業(yè)教育不能僅僅局限于狹窄的專業(yè)技能訓(xùn)練,必須注重對(duì)學(xué)生普通文化素質(zhì)、態(tài)度、情感和價(jià)值觀的培養(yǎng),把促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展作為文化課教學(xué)的基本宗旨,文化基礎(chǔ)課教學(xué)不僅關(guān)系到學(xué)生成為一技之長(zhǎng)的“技能型”人才,還關(guān)系到學(xué)生成為一專多能的“復(fù)合型”人才,解決就業(yè)問(wèn)題,更關(guān)系到學(xué)生潛能開發(fā)、終身發(fā)展的問(wèn)題。要克服重專業(yè)課輕文化課,重專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)輕文化基礎(chǔ)培養(yǎng),重眼前謀職輕終身發(fā)展的傾向,處理好專業(yè)課和文化基礎(chǔ)課相互關(guān)系,使學(xué)生全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是江西教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)基層技術(shù)人才和管理人才的搖籃。作為直接服務(wù)江西“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)職業(yè)：校，有著不可替代的重要作用。
1農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的國(guó)際與國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)
1.1國(guó)外農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展
目前，世界上多數(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技體系。例如法國(guó)形成了農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，以國(guó)家農(nóng)業(yè)研究：為主體，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充。美國(guó)、荷蘭、加拿大等國(guó)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力占比超過(guò)70豫。荷蘭則實(shí)行農(nóng)業(yè)免費(fèi)教育制度，并規(guī)定農(nóng)民在沒(méi)有一定技術(shù)基礎(chǔ)的條件下無(wú)經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的資格。
1.2國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展
20世紀(jì)70年代，隨著我國(guó)高考制度恢復(fù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)中專教育得到了快速發(fā)展。而到了20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)教育進(jìn)入高等教育時(shí)代，并且逐漸成為農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的重要途徑。北京、山東、江蘇、浙江、遼寧、新疆等省市的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在發(fā)展中脫穎而出，一些農(nóng)業(yè)類職業(yè)：校進(jìn)入國(guó)家示范性高等職業(yè)：校建設(shè)行列。
2江西省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的問(wèn)題
江西省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)省份相比，發(fā)展緩慢，差距仍較大，沒(méi)有一所農(nóng)業(yè)類職業(yè)：校入圍國(guó)家示范行列。這既有來(lái)自政府和社會(huì)的原因，也有來(lái)自農(nóng)業(yè)職業(yè)：校自身發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題[1-2]。
2.1農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招生困難
部分人對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在固有偏見，同時(shí)隨著高等教育不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，考生大多不愿意報(bào)考農(nóng)業(yè)職業(yè)：校，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)：校的招生及發(fā)展受阻。
2.2政府對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入不足
由于投入嚴(yán)重不足，新型、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備無(wú)力購(gòu)進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)類：校辦學(xué)條件與教學(xué)設(shè)備落后，限制了農(nóng)業(yè)類專業(yè)人才培養(yǎng)的發(fā)展。
2.3農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理體制不順
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育各層次與類別協(xié)調(diào)度不夠，重復(fù)辦學(xué)情況嚴(yán)重，導(dǎo)致教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于農(nóng)業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。
2.4農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民需要有差距
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和農(nóng)民技術(shù)需求存在不一致的情況。教育質(zhì)量不高，服務(wù)能力不強(qiáng)，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視與理解不足。
2.5農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
由于高等農(nóng)業(yè)教育的科研投入較少、周期長(zhǎng)、成效慢，許多科研成果難以直接有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。部分發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率、普及率等均已達(dá)到70%耀80%，而我國(guó)僅為30%耀40%。
3建議
3.1制定有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的法律法規(guī)
為推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的有序發(fā)展，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，增強(qiáng)職業(yè)教育與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系，促使農(nóng)業(yè)職業(yè)教育逐步規(guī)范化、法制化。
3.2發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育上的引領(lǐng)作用
在政策上加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入與支持，建立起多元化農(nóng)業(yè)教育投資機(jī)制。同時(shí)，保證對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有利的政策環(huán)境，充分考慮農(nóng)業(yè)行業(yè)的特殊性并給予專門的政策支持。
3.3創(chuàng)造環(huán)境，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)職業(yè)：校人才通往“三農(nóng)”的道路
自2014年開始，江西省推動(dòng)了基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)工作，然而受諸多因素的影響，落實(shí)不到位，因此要繼續(xù)推動(dòng)基層農(nóng)技人員“三定向”培養(yǎng)工作，使培養(yǎng)計(jì)劃真正落實(shí)到位[3-4]。
4對(duì)江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)：發(fā)展的思考
學(xué)：要樹立“以基地強(qiáng)基礎(chǔ)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以合作促發(fā)展”的辦學(xué)思路，努力破解難題、消除瓶頸、謀求發(fā)展，加快向更高層次的發(fā)展步伐。
4.1加快轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的形勢(shì)，學(xué)：將以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)中去，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)：校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用中的重要作用[5-8]。
4.2加大資金投入，推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
積極爭(zhēng)取政策，創(chuàng)造一切條件，加快重大條件平臺(tái)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的速度，建設(shè)符合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育需要的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，提升學(xué)：的辦學(xué)治校綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4.3深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
轉(zhuǎn)變教育教學(xué)思想觀念，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。堅(jiān)持學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，組織開展內(nèi)容實(shí)用、學(xué)習(xí)期限靈活、學(xué)習(xí)形式多樣的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，逐步建立起就業(yè)引導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一體化的就業(yè)指導(dǎo)體系。
4.4服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，改革專業(yè)結(jié)構(gòu)
根據(jù)江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整情況，進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，同時(shí)結(jié)合區(qū)域特色進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，集中力量辦好一批特色骨干專業(yè)，增強(qiáng)培養(yǎng)的學(xué)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.5強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)師德師風(fēng)的宣傳和教育，并根據(jù)職業(yè)教育的發(fā)展特點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)教師假期輪訓(xùn)制度，安排青年教師到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐，提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力，努力建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍。
5參考文獻(xiàn)
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目前我國(guó)高等職業(yè)教育招生規(guī)模已占高等教育招生規(guī)模的一半以上，搞好高職教育對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)的中等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)，加快發(fā)展中等職業(yè)教育能促進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需要。我市經(jīng)濟(jì)正處于大發(fā)展的階段，需要更多的技能型、應(yīng)用型人才和高素質(zhì)的普通勞動(dòng)者，但卻出現(xiàn)企業(yè)招人困難，畢業(yè)生找工作難的局面。下面通過(guò)對(duì)邢臺(tái)市職業(yè)教育現(xiàn)狀的調(diào)研，分析制約邢臺(tái)市職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素并提出相應(yīng)的策略。
一、當(dāng)前我市職業(yè)教育存在的問(wèn)題
（一）學(xué)校規(guī)模小，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施落后，就業(yè)質(zhì)量不高
邢臺(tái)市位于河北省南部，下轄兩個(gè)縣級(jí)市和15個(gè)縣，2013年市區(qū)人口規(guī)模接近110萬(wàn)，全市常住人口720多萬(wàn)，僅有河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高職院校。邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院占地761畝（東西校區(qū)），1991年開始舉辦職業(yè)教育試點(diǎn)，目前全日制在校生13500余人，專、兼職教師628人；河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2003年4月升格為普通高等院校，學(xué)院占地面積762.9畝，現(xiàn)有在校生7000余人，教職工395名。市區(qū)中職院校里只有邢臺(tái)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校和邢臺(tái)技師學(xué)院規(guī)模較大。邢臺(tái)技師學(xué)院有教職工1000名，學(xué)制在校生1.6萬(wàn)名，總占地面積570畝，辦學(xué)規(guī)模位居全國(guó)前10位；邢臺(tái)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有教職工946人，在校生20000余人。下轄市、縣的職教中心的占地面積大多都在100畝到250畝之間，僅有三所職教中心占地面積在400畝以上，在校生人數(shù)大多在2000人到3000人之間，規(guī)模不大。各類職教學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足理論教學(xué)需要，但實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施落后或資源數(shù)量不足，不能滿足學(xué)生實(shí)踐需求，學(xué)生實(shí)踐技能水平不高，就業(yè)多以靈活就業(yè)為主。
（二）“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏
我市下轄縣市近20所職教中心的師資人數(shù)大多都在100人到200人左右，其中三所職教中心師資不足百人，三所職教中心的師資在300人以上。這些職教中心都成立于上世紀(jì)八九十年代，從教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)來(lái)看，學(xué)歷以本、?？茷橹?，高級(jí)職稱教師較少，真正掌握專業(yè)技術(shù)并具有從業(yè)經(jīng)歷的“雙師型”教師更少，不足專任教師數(shù)量的四分之一。
（三）專業(yè)設(shè)置重復(fù)，特色不明顯，不能充分結(jié)合地域特點(diǎn)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)
河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的35個(gè)?？茖I(yè)中有22個(gè)與邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的專業(yè)相同，主要都集中在機(jī)械（機(jī)電）工程、電氣工程、汽車工程、信息工程等領(lǐng)域。部分中職學(xué)校依然沿襲與普通高中相似的辦學(xué)思路和模式，課程設(shè)置不合理，辦學(xué)特色不鮮明。邢臺(tái)市下轄縣市的職業(yè)教育中心的專業(yè)重復(fù)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，重復(fù)的專業(yè)有幼師、計(jì)算機(jī)、電工電子技術(shù)、家電維修、汽車應(yīng)用技術(shù)與維修、數(shù)控技術(shù)與機(jī)械加工、模具設(shè)計(jì)與制造、農(nóng)村醫(yī)學(xué)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、財(cái)會(huì)、會(huì)計(jì)電算化、服裝制作、電機(jī)電器制造與維修、焊接技術(shù)應(yīng)用等。這些專業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)不明顯，沒(méi)有能夠緊密結(jié)合我市地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。
（四）職業(yè)教育招生陷入困境
近年來(lái)，中考、高考招生時(shí)都將職業(yè)學(xué)校的招生批次排在最后，并且錄取分?jǐn)?shù)線極低，甚至有些中職院校無(wú)分?jǐn)?shù)限制，初中畢業(yè)，報(bào)名即可，這就造成中職、高職院校只能錄取成績(jī)差的學(xué)生，人們心目中形成了“上職業(yè)學(xué)校的學(xué)生都是成績(jī)差的學(xué)生”的錯(cuò)誤觀念。河北省近三年（2011、2012、2013）的中、高考報(bào)名人數(shù)差分別為4.9萬(wàn)、3.4萬(wàn)和4.9萬(wàn)，盡管有一些高中畢業(yè)生報(bào)考中職院校，但比例也不高。由此可見，初中應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考中職的人數(shù)很有限，中職生源不足。因此，由于高校擴(kuò)招和報(bào)考高職、中職院校的人數(shù)減少，各類職校為了生存不斷降低分?jǐn)?shù)線和基本素質(zhì)要求，對(duì)學(xué)生來(lái)者不拒，同時(shí)，為了維護(hù)職業(yè)院校在社會(huì)上的“形象”，學(xué)校不愿讓本來(lái)人數(shù)就少的學(xué)生不畢業(yè)，這無(wú)形中降低了人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（五）社會(huì)上普遍輕視職業(yè)教育
首先，社會(huì)上大多數(shù)人瞧不起從事一線生產(chǎn)、服務(wù)、管理的技術(shù)工人。其次，目前我國(guó)仍將從業(yè)人員劃分為干部和工人，在工資分配制度方面，技能型人才的工資及福利待遇一般不如智力型人才。再次，就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不力，招聘模式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。企業(yè)、事業(yè)單位在招聘時(shí)，重視學(xué)歷，對(duì)資格證和專業(yè)技能要求很低，有的單位根本不看職業(yè)資格證書，這就使得剛從職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生難以在技能要求不高的崗位上與沒(méi)有受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有資格證書的人員競(jìng)爭(zhēng)。
二、發(fā)展職業(yè)教育的應(yīng)對(duì)策略
根據(jù)國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市職業(yè)教育的存在的問(wèn)題，本文提出以下六點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略：
（一）財(cái)政上大力支持，就業(yè)上優(yōu)先考慮
提高政府對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政撥款，為職業(yè)教育學(xué)生提供基本生活補(bǔ)貼、免除學(xué)費(fèi)，設(shè)立特別獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)制定嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推薦各級(jí)優(yōu)秀職教畢業(yè)生就業(yè)，提高他們工資待遇，鼓勵(lì)人們尊重技術(shù)、學(xué)習(xí)技術(shù)，這是職業(yè)教育擺脫困境、謀求發(fā)展的根本措施。
（二）大力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力
德國(guó)要求職業(yè)教育教師必須受過(guò)高等教育，有5年以上工齡，掌握教育和心理科學(xué)，且經(jīng)過(guò)國(guó)家的專門考試取得合格證書；瑞士規(guī)定職業(yè)學(xué)校教師必須具有4年的學(xué)徒經(jīng)歷，工程技術(shù)師范學(xué)院畢業(yè)，3 年以上工程師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再到職業(yè)教育學(xué)院進(jìn)修為期一年的教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等課程，通過(guò)者方可任教。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)可借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建議從以下四個(gè)方面入手。第一，面向社會(huì)招聘“雙師型”教師。政府出臺(tái)相應(yīng)政策、職業(yè)學(xué)校把關(guān)，面向企業(yè)聘用技術(shù)精湛、理論水平高、責(zé)任心好的專家、工程師到學(xué)校任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。第二，建立職業(yè)院校專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度，熟悉企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)理論與實(shí)際的結(jié)合。第三，制定“引進(jìn)教師專業(yè)化，職稱評(píng)聘特色化”制度。職業(yè)學(xué)校專任教師必須具有大學(xué)本科學(xué)歷，并有相關(guān)領(lǐng)域三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀者且有相關(guān)職業(yè)資格證書；實(shí)踐指導(dǎo)教師，必須具有五年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且持有職業(yè)資格證書。第四，職業(yè)院校應(yīng)圍繞特色專業(yè)舉辦應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色，辦好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，培育“雙師型”教師。通過(guò)舉辦真正的產(chǎn)業(yè)樹立榜樣的作用，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信心，同時(shí)讓學(xué)生親眼看到所學(xué)知識(shí)的重要作用，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)
政府應(yīng)當(dāng)為職業(yè)學(xué)校建立最現(xiàn)代化的設(shè)備和管理模式的實(shí)習(xí)工廠、實(shí)驗(yàn)中心、模擬實(shí)驗(yàn)室等提供必要條件；政府要鼓勵(lì)企業(yè)為職業(yè)教育學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)基地、與學(xué)校教師合作研究、委派高級(jí)人才去職業(yè)學(xué)校兼課任教及投資參與職業(yè)教育提供政策優(yōu)惠，使學(xué)生在校掌握工作就業(yè)所必需的基本專業(yè)技能，畢業(yè)就能獨(dú)立承擔(dān)工作；政府要協(xié)調(diào)勞動(dòng)人事部門和教育行政部門的關(guān)系，把學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》指出：強(qiáng)化省、市（地）級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要辦好縣級(jí)職教中心。因此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)與縣級(jí)政府相關(guān)部門、工商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)協(xié)商制訂教學(xué)計(jì)劃，撰寫教學(xué)大綱，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，使職業(yè)教育隨時(shí)保持與社會(huì)需求的平衡，提高教學(xué)質(zhì)量，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標(biāo)，提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量
培養(yǎng)職業(yè)教育人才要學(xué)歷畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重，以學(xué)生職業(yè)技能和實(shí)踐能力提高為中心。各類職業(yè)學(xué)校要不斷深化教學(xué)改革，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，著眼于提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，為我市發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用性、技能型人才。
《邢臺(tái)市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)》指出：充分利用太行山前和京廣鐵路沿線資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好、交通便捷的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批精品鋼材、重型裝備、煤化工、玻璃深加工、新型干法水泥及水泥制品、汽車及關(guān)鍵零部件等工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）和重大項(xiàng)目；做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，加快鹽礦開發(fā)及鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電線電纜、紡織服裝、自行車及零部件、機(jī)械制造、汽摩配件、軸承、羊絨等縣域特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)總量、上水平；做大做強(qiáng)畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我市職業(yè)教育學(xué)校地域分布和專業(yè)特點(diǎn)，加快一些學(xué)校間的合作步伐，實(shí)質(zhì)性合并部分學(xué)校，關(guān)停部分辦學(xué)條件嚴(yán)重不足的學(xué)校；壯大辦學(xué)條件好，辦學(xué)效果優(yōu)的職業(yè)教育學(xué)校，使職業(yè)教育資源向辦學(xué)效果好的學(xué)校轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的集中，辦出有特色的職業(yè)教育，真正能夠讓學(xué)生學(xué)到謀生的本領(lǐng)，提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注程度和認(rèn)可程度。
（五）完善勞動(dòng)力準(zhǔn)入制度和職業(yè)技能鑒定制度
通過(guò)法律規(guī)定各行業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)懲用工不要職業(yè)資格證書制度的現(xiàn)狀，使獲得職業(yè)教育畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書的人才優(yōu)先高薪就業(yè)以形成“蝴蝶效應(yīng)”。勞動(dòng)力準(zhǔn)入制度是解決職業(yè)教育畢業(yè)學(xué)生就業(yè)的關(guān)鍵，職業(yè)教育應(yīng)該針對(duì)專業(yè)要求，在取得學(xué)歷的同時(shí)，全面對(duì)學(xué)生實(shí)施職業(yè)技能鑒定，這也是推進(jìn)和檢驗(yàn)職業(yè)教育教學(xué)工作的手段。
（六）改革相應(yīng)的勞動(dòng)人事和工資分配制度，樹立正確的人才觀，積極弘揚(yáng)“勞動(dòng)最光榮”的社會(huì)風(fēng)氣
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)被勞動(dòng)者掌握，便成為勞動(dòng)的生產(chǎn)力，如果只有科技人員的研發(fā)而沒(méi)有掌握科技的勞動(dòng)者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，科學(xué)技術(shù)便不能發(fā)揮作用。建立完善的、獨(dú)立的行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘體系，技術(shù)人員整體工資水平要比公務(wù)員高出0.5倍到1倍，并提供與公務(wù)員接近的養(yǎng)老、醫(yī)療、退休等福利，使掌握技術(shù)的勞動(dòng)者有尊嚴(yán)地活著、有尊嚴(yán)地服務(wù)社會(huì)。社會(huì)各界應(yīng)加大宣傳力度，宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的社會(huì)價(jià)值。在選拔專業(yè)技能崗位領(lǐng)導(dǎo)時(shí)重點(diǎn)考核其專業(yè)能力，對(duì)于優(yōu)秀人才應(yīng)敢于破格提拔，不考慮行政級(jí)別，不唯學(xué)歷。
三、結(jié)語(yǔ)
各級(jí)政府乃至全社會(huì)都要高度重視職業(yè)教育，通過(guò)法律手段、制度建設(shè)和財(cái)政支持改善職業(yè)教育的現(xiàn)狀。職業(yè)院校本身適時(shí)調(diào)整定位，科學(xué)設(shè)置專業(yè)、不斷深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為構(gòu)建全面小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 湯光偉，秦輝.世界各國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示[J].武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（2）.
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國(guó)要在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展，要試圖通過(guò)學(xué)習(xí)別國(guó)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，趕上或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平，其難度可想而知。為此需要我們通過(guò)發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，培養(yǎng)出大量擁有持續(xù)創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者，以使國(guó)家具備發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起既給職業(yè)教育的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，又使我國(guó)職業(yè)教育面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，面對(duì)當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，掌握知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論，把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，研究職業(yè)教育的改革與發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
但長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)上甚至教育界存在著鄙視職業(yè)教育的思想與意識(shí)，我國(guó)職業(yè)教育一直處于低于普通教育的不利地位。
通觀我國(guó)職教現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重影響著職業(yè)教育的良性發(fā)展。因而在職業(yè)教育中如何努力構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)的良性機(jī)制，顯得尤為重要，是近年來(lái)在就業(yè)市場(chǎng)化的前提下校企雙方加強(qiáng)合作共同開發(fā)職教人力資源，實(shí)現(xiàn)互利、發(fā)展的一種具有雙贏的戰(zhàn)略性措施。同時(shí)也是職業(yè)學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極探索實(shí)踐性教學(xué)途徑，提升實(shí)用性人才培養(yǎng)規(guī)格，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道和多元辦學(xué)之路所進(jìn)行的有益嘗試和探索。職業(yè)教育如何提升就業(yè)率，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下生存并且發(fā)展，筆者提出了自己的思路如下。
一、面向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)觀念更新
全新的就業(yè)觀念，其核心不僅為了就業(yè)，而是促使學(xué)校和企業(yè)對(duì)職業(yè)學(xué)校這一層面上人力資源更好地關(guān)注和開發(fā)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，畢業(yè)生不能僅僅被看作是學(xué)校的“產(chǎn)品”，更重要的是應(yīng)該成為聯(lián)系學(xué)校和企業(yè)這兩個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)的紐帶和橋梁。以人為本的互利成為校企合作最大的互利。在就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制中，“實(shí)習(xí)――就業(yè)”模式就是最為有效的產(chǎn)學(xué)結(jié)合形式之一。職校的學(xué)生通過(guò)在企業(yè)的上崗實(shí)習(xí)，進(jìn)而同步實(shí)現(xiàn)就業(yè)，避免了教育與生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)的資源浪費(fèi)。所以對(duì)職業(yè)人力資源的關(guān)注和開發(fā)，必須成為校企共同關(guān)注的對(duì)象，也是學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)的根本立足點(diǎn)。
其次，要努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，培育競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新觀念。學(xué)生“實(shí)習(xí)――就業(yè)”這一就業(yè)指導(dǎo)一體化模式實(shí)踐過(guò)程，雖然是校企雙方互利的體現(xiàn)和共同愿望，但雙方行為是由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的，校企雙方能否成為良好、穩(wěn)定的合作伙伴，不單單取決于愿望，更重要的是取決于相互的實(shí)力和條件。一方面學(xué)校只有提高教育的質(zhì)量，提高辦學(xué)水準(zhǔn)，用過(guò)硬的畢業(yè)生素質(zhì)適應(yīng)企業(yè)的崗位要求，才能贏得企業(yè)的青睞；另一方面，企業(yè)必須具有良好的社會(huì)信譽(yù)，較好的工作環(huán)境，顯著的經(jīng)濟(jì)效益和科學(xué)的用人機(jī)制，才能取信于學(xué)校，才有可能接受大批學(xué)生實(shí)習(xí)和工作。
同時(shí)我們必須認(rèn)識(shí)到，就業(yè)指導(dǎo)不僅是少數(shù)人的工作，而是全體師生員工應(yīng)該人人參與，就業(yè)指導(dǎo)工作不僅與畢業(yè)生有關(guān)，它應(yīng)該貫穿于職業(yè)教育的全過(guò)程，因?yàn)椋M管就業(yè)指導(dǎo)的成功在于校企的有效合作，但成功的關(guān)鍵在于學(xué)校面向市場(chǎng)苦練內(nèi)功，深化教育改革全面提高教育質(zhì)量。
二、在就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建上，必須以學(xué)生為主體，做到規(guī)范、誠(chéng)信
就業(yè)的主體是學(xué)生，學(xué)校在開展就業(yè)指導(dǎo)工作時(shí)，不能簡(jiǎn)單地做一個(gè)職業(yè)介紹工作，應(yīng)在職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育上下工夫?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。在指導(dǎo)中，應(yīng)讓學(xué)生了解社會(huì)，了解職業(yè)，了解自我。要教育學(xué)生樹立“先就業(yè)、再擇業(yè)、后創(chuàng)業(yè)”的思想，形成新型的以人為本的就為觀念。
嚴(yán)格規(guī)范畢業(yè)生“優(yōu)生優(yōu)薦，差生緩?fù)扑]”的原則，在畢業(yè)生推薦過(guò)程中，學(xué)校班主任和政教處結(jié)畢業(yè)生認(rèn)真綜合考評(píng)，以考核優(yōu)秀的畢業(yè)生和學(xué)生干部?jī)?yōu)先推薦，盡可能優(yōu)先安排到適合他們特點(diǎn)的工作單位。
同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)和畢業(yè)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自主擇業(yè)，因?yàn)楣膭?lì)學(xué)生自主擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)，寬容他們所經(jīng)歷的挫折，也是以學(xué)生為主體的具體表現(xiàn)。就業(yè)工作量大，它是一項(xiàng)全校性的工作，涉及到社會(huì)各部門，聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，學(xué)校社會(huì)、家庭，各方面都有責(zé)任參與和支持。而學(xué)校應(yīng)充當(dāng)組織者，發(fā)動(dòng)學(xué)生家庭與相應(yīng)社會(huì)關(guān)系，動(dòng)員企業(yè)等方面的力量，促使多方的共同努力，形成有利于職教學(xué)生就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。只有廣大學(xué)生積極主動(dòng)的參與和努力，學(xué)校才能充分發(fā)揮就業(yè)的主渠道作用。
三、在就業(yè)指導(dǎo)目標(biāo)上，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部就業(yè)環(huán)境
1.1 當(dāng)今世界國(guó)家綜合國(guó)力的競(jìng)賽，歸根到底是科技實(shí)力與人才優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推動(dòng)科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新，要求我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在整個(gè)教育體系中，職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)最直接、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切的教育領(lǐng)域，承擔(dān)著培養(yǎng)生產(chǎn)第一線技能型、應(yīng)用型人才的重任。只有大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)，我們才能將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類專門人才，從而提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也充分證明，大力發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、振興經(jīng)濟(jì)的必由之路。
當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨許多重大而艱巨的任務(wù)。統(tǒng)觀全局必須堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快教育發(fā)展使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的可靠保障，也是把我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)中具有特殊的重要地位。
1.2 大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)我縣工業(yè)化，現(xiàn)代化的迫切需要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才，而且需要數(shù)以千計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。沒(méi)有這樣的一支高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我縣目前在生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問(wèn)題十分突出。從制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)看，技術(shù)工人短缺已成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突出因素。我國(guó)已是制造業(yè)大國(guó)，工業(yè)增加值居世界第四位，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)的制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小的差距。主要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品以低端為主，附加值低、資源消耗大，而且安全生產(chǎn)事故也多，這些都與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低，高技能人才匱乏有很大關(guān)系。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整與重組，因此我們要抓住機(jī)遇、努力提高我國(guó)制造業(yè)水平，使“中國(guó)制造”在國(guó)際市場(chǎng)上真正有競(jìng)爭(zhēng)力，這就必須從源頭抓起，更加重視和加快職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)。這些很大程度上需要靠職業(yè)技術(shù)教育。因此大力發(fā)展職業(yè)教育是當(dāng)務(wù)之急。
2.注重師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊(duì)伍
我所在的職高，有好多教師是普通師范生分配而來(lái)的，平時(shí)只注重文化課教學(xué)，對(duì)職業(yè)中學(xué)的職業(yè)教育、專業(yè)課開設(shè)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持自學(xué)與走出去相結(jié)合，培養(yǎng)雙師型教師。從課堂教學(xué)技能走向課堂教學(xué)藝術(shù)，是每一位優(yōu)秀教師職業(yè)生涯的關(guān)鍵一步，并不是每一位教師都能實(shí)現(xiàn)的。我們常常聽到同行這樣議論，某某雖然已經(jīng)任教幾十年了，但是對(duì)于教學(xué)技能的理解依然膚淺，尚未達(dá)到爐火純青的程度。事實(shí)上，達(dá)到課堂教學(xué)藝術(shù)的境界，不僅需要教師擁有全面的課堂教學(xué)技能，而且要隨著時(shí)代的發(fā)展不斷充實(shí)和完善自己已有的課堂教學(xué)技能、方法體系，特別要及時(shí)增加由于教育觀念發(fā)展、課程更新、教學(xué)環(huán)境條件改變而新提出的新技能、新方法與新技術(shù)、同時(shí)，更需要教師具有良好的教學(xué)反思意識(shí)，能力和時(shí)間、空間，具有一定的專業(yè)引領(lǐng)。
中國(guó)古代教育家孔子根據(jù)自己教育實(shí)踐的體會(huì)，對(duì)教師提出了多方面的要求，可概括為：以身作則，言傳身教；學(xué)而不厭，誨人不倦；愛護(hù)學(xué)生，關(guān)心青年，講究教法，循循善誘。孔子說(shuō)：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！薄安荒苷渖?，如正人何？”教師的行為作風(fēng)十分重要，如果不能端正自己，又如何端正學(xué)生呢？因此培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞慕處熓寝k好一所學(xué)校的關(guān)鍵所在。
根據(jù)陳孝彬等人對(duì)學(xué)?；厩闆r的分析模式，我們從中引用了幾個(gè)基本的項(xiàng)目，具體內(nèi)容如下。
1．學(xué)校的服務(wù)類型、數(shù)量德勝魯班木工學(xué)校是休寧縣人民政府在“十五”期間的重大招商引資項(xiàng)目，是由蘇州德勝洋樓有限公司與休寧縣第一高級(jí)中學(xué)聯(lián)辦的中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)適應(yīng)德勝洋樓有限公司以及木工行業(yè)發(fā)展需要的、具備專業(yè)知識(shí)技能、品德優(yōu)良的應(yīng)用型人才。學(xué)校規(guī)模維持在兩個(gè)班級(jí)，平均每個(gè)班50人左右，只設(shè)一個(gè)專業(yè)。生源主要來(lái)自黃山市農(nóng)村的初中畢業(yè)生，近幾年全國(guó)各地都有生源涌入。每年學(xué)生人數(shù)維持在100人左右，至今已有千余人進(jìn)入了全國(guó)各地的木工行業(yè)。
2．學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)木工學(xué)校與休寧縣第一職高同在一個(gè)校園，實(shí)行“一校兩制”。即在同一個(gè)校園實(shí)行兩種辦學(xué)體制和教育管理機(jī)制。木工學(xué)校歸德勝管理，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和實(shí)習(xí)場(chǎng)所由德勝公司提供;教育理念、招生方式、課程設(shè)置、教材編寫與選擇、教學(xué)計(jì)劃、考試考核等都由德勝確定;課程由德勝選定教師實(shí)施，實(shí)訓(xùn)教官由德勝選派。
3．學(xué)校的建筑、設(shè)備、設(shè)施學(xué)校有774平方米的木工實(shí)訓(xùn)車間(60個(gè)工位，可供120個(gè)學(xué)生同時(shí)操作)、50個(gè)木工操作臺(tái)、100套手工木工工具、120平方米的實(shí)訓(xùn)車間、3間標(biāo)準(zhǔn)教室、2間計(jì)算機(jī)教室，設(shè)置學(xué)生活動(dòng)中心及中等規(guī)模的體育場(chǎng)。
4．學(xué)校的教職工校長(zhǎng)汪麗慶是休寧縣第一職高的老教師，同時(shí)兼任木工學(xué)校的校長(zhǎng)。德勝公司每月一次派遣加拿大英語(yǔ)教師，向?qū)W生傳授國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科技信息。教師都是來(lái)自當(dāng)?shù)匾约皬耐獾仄刚?qǐng)來(lái)的德高望重的木匠。另外，德勝公司每月都會(huì)有由培訓(xùn)中心主任擔(dān)任總督學(xué)進(jìn)行日常教學(xué)視察。
(二)德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)分析
優(yōu)勢(shì)包括:一是學(xué)校教育業(yè)績(jī)的優(yōu)勢(shì)。木工學(xué)校的辦學(xué)定位與休寧縣的林業(yè)大縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密相聯(lián)，充分利用本地的優(yōu)秀木工，發(fā)揚(yáng)繼承徽派木工手藝，并加強(qiáng)同國(guó)際職業(yè)教育的交流。山區(qū)走出的優(yōu)秀匠士能吃苦、職業(yè)技能扎實(shí)，深受木工市場(chǎng)的青睞，就業(yè)率基本保持在100%。學(xué)校治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不僅教會(huì)學(xué)生技能，而且教導(dǎo)如何做人。二是內(nèi)部素質(zhì)和活動(dòng)過(guò)程的優(yōu)勢(shì)。學(xué)生與教師之間形成“恩師”的師生情，維系學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的不僅是日常的教學(xué)活動(dòng)，還有各種各樣的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)、考察機(jī)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)制度、畢業(yè)典禮制度。學(xué)校始終秉承平民教育的辦學(xué)思想，立足學(xué)生家庭，幫助學(xué)生成才、成人。學(xué)校強(qiáng)化學(xué)生的技能優(yōu)勢(shì)，保證每一名學(xué)生都能順利就業(yè)，建立了一支能發(fā)揚(yáng)徽派建筑等本土文化魅力的人才隊(duì)伍。三是學(xué)校獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。木工學(xué)校選擇了扎根休寧徽州本土文化，又開展了目前繁榮的社會(huì)建筑、房地產(chǎn)行業(yè)所需的木工技能培訓(xùn)。北京大學(xué)紀(jì)念館八仙桌、電視劇《大祠堂》全套木質(zhì)家具，以及中美文化交流文化贈(zèng)品都是木工學(xué)校學(xué)生的作品。學(xué)生依托長(zhǎng)江平民教育基金會(huì)以及黃山市政府牽頭支持，利用了徽文化的力量及德勝洋樓有限公司的海外背景，積極走向海外市場(chǎng)。劣勢(shì)是學(xué)校辦學(xué)規(guī)模過(guò)小，地理位置偏狹，社會(huì)影響力不大。社會(huì)對(duì)“匠士”的各種偏見仍然存在，當(dāng)?shù)卣畬?duì)學(xué)校的支持力度不穩(wěn)定。教育經(jīng)費(fèi)籌集的渠道單一，主要由長(zhǎng)江平民教育基金會(huì)支付，難以理清德勝公司、木工學(xué)校、長(zhǎng)江平民教育基金會(huì)之間的關(guān)系。
(三)德勝魯班木工學(xué)校的治學(xué)內(nèi)容分析
筆者通過(guò)對(duì)其教學(xué)安排、教學(xué)管理、考核獎(jiǎng)懲等治學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，德勝魯班木工學(xué)校不僅在學(xué)?；厩闆r項(xiàng)目上具有一定的優(yōu)勢(shì)，在治學(xué)上也存在諸多值得其他鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
1．教學(xué)方法與實(shí)訓(xùn)時(shí)間的安排為了使學(xué)生掌握扎實(shí)技能，學(xué)校采用陶行知先生倡導(dǎo)的“教學(xué)做合一”的教學(xué)方式，相繼開設(shè)了徽州傳統(tǒng)木工專業(yè)理論知識(shí)科目，向?qū)W生講解木匠基礎(chǔ)知識(shí)和用圖操作技巧，糾正學(xué)生實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的誤區(qū)和不足，從練習(xí)劈、刨、鋸、劃線、鑿眼、拼板等基礎(chǔ)技能著手，繼而學(xué)習(xí)制做方凳、長(zhǎng)條凳、子孫椅、床架等傳統(tǒng)家庭生活設(shè)施。同時(shí)，學(xué)校的教學(xué)科目設(shè)施明確規(guī)定文化課與實(shí)訓(xùn)課的時(shí)間比例為3∶7。實(shí)訓(xùn)時(shí)間70%，給予學(xué)生大量時(shí)間在一線平臺(tái)操作。理論與實(shí)踐的完美結(jié)合，使學(xué)生熟練掌握木工所必須的基本技能。
2．嚴(yán)厲的教官負(fù)責(zé)制、鮮活的學(xué)區(qū)責(zé)任制及“小先生制”所有教官在上崗前都必須保證，85%以上的畢業(yè)生能夠獨(dú)立制作八仙桌和太師椅，15%的畢業(yè)生的結(jié)業(yè)成績(jī)是優(yōu)秀。如達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)，教官必須主動(dòng)引咎辭職。學(xué)生學(xué)習(xí)木匠工藝的各個(gè)工序均須在教官的觀察和指導(dǎo)下進(jìn)行，保證學(xué)生獲得扎實(shí)的木工基本技能和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度。此外，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的自我選擇及教官的建議，在木工學(xué)校實(shí)訓(xùn)期間，將學(xué)生分成5個(gè)學(xué)區(qū)，一個(gè)教官負(fù)責(zé)一個(gè)學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)確定一兩名學(xué)生任該區(qū)的小組長(zhǎng)，5個(gè)學(xué)區(qū)開展教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)這種學(xué)生與學(xué)生之間、小組與小組之間的良性比賽，使學(xué)生在集體的學(xué)習(xí)活動(dòng)中增進(jìn)知識(shí)，提高人際交往的能力。為鍛煉學(xué)生的自理能力，學(xué)校引入陶行知先生倡導(dǎo)的“小先生制”，營(yíng)造一個(gè)學(xué)生學(xué)藝的影響力場(chǎng)。師兄師弟之間相互學(xué)習(xí)，不僅促進(jìn)了學(xué)生技藝的進(jìn)步，還促進(jìn)了師兄弟之間心理上的契合，激發(fā)共同學(xué)習(xí)手藝的樂(lè)趣。同時(shí)也是一種補(bǔ)償性機(jī)制，解決了教師人數(shù)欠缺和學(xué)生異?；钴S的矛盾，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生積極的自我影響。
3．嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度這些制度主要包括以下幾個(gè)方面:其一，末位淘汰制規(guī)則。新生入學(xué)后須向教師和教官保證:自覺(jué)遵守學(xué)校設(shè)置的學(xué)生準(zhǔn)則，同意學(xué)校實(shí)行末位淘汰制。如果學(xué)生在校期間不能嚴(yán)格要求自己，課業(yè)或生活不積極，學(xué)校將嚴(yán)格按照規(guī)則對(duì)該生實(shí)行處罰，除去其擔(dān)當(dāng)?shù)穆毼?、?jiǎng)學(xué)金，甚至開除學(xué)籍。其二，獎(jiǎng)助學(xué)金條例。思想道德考核和技能考核各占50分，實(shí)行每天一考核、每月一評(píng)價(jià)、每學(xué)期一次總結(jié)性評(píng)價(jià)。對(duì)于學(xué)生的思想品德考核由小組組長(zhǎng)每天統(tǒng)分，結(jié)果交給教官計(jì)入一周的統(tǒng)計(jì)。獎(jiǎng)助學(xué)金規(guī)定不同學(xué)期的獎(jiǎng)學(xué)金獲得率都不一樣;獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)設(shè)置為第一級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、第二級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、第三級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金，三級(jí)比重按5∶3∶2設(shè)置。其三，課程考核學(xué)分制。從第一學(xué)期到第四學(xué)期期末的考試作品分別為徽州古典方凳、流線型合角方凳、檀木八仙桌、實(shí)木太師椅，最后的結(jié)業(yè)考試是由德勝洋樓公司派出的督學(xué)對(duì)學(xué)生制作的工藝品進(jìn)行逐件評(píng)分，評(píng)選出的優(yōu)秀作品在學(xué)校的展覽館展出。通過(guò)嚴(yán)格按分考核確定學(xué)生的學(xué)習(xí)是否達(dá)到了出師的標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠制作滿足社會(huì)要求和木工制作流程的作品。其四，獨(dú)特的畢業(yè)考核。德勝木工學(xué)校畢業(yè)生的畢業(yè)考試是要求學(xué)生能夠獨(dú)立制作一張八仙桌和兩把太師椅。由德勝公司派出的督學(xué)擔(dān)任主考官，對(duì)學(xué)生的畢業(yè)作品分步驟進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、公正的考核與打分。根據(jù)其在校表現(xiàn)及個(gè)人的興趣與意愿，學(xué)校將畢業(yè)作品優(yōu)秀的畢業(yè)生推薦給各著名的建筑公司。
二、德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)新思路
(一)“匠士”學(xué)位的首創(chuàng)
職業(yè)教育的教育體系針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技能型人才，較之普通教育沒(méi)有特別鮮明的學(xué)位傾向。它所培養(yǎng)的學(xué)生基本上都是直接與社會(huì)企事業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議書。在辦學(xué)中，該校創(chuàng)造性地探索出了職業(yè)教育學(xué)位教育的新形式———“匠士”，豐富了我國(guó)職業(yè)教育的學(xué)位制度?！敖呈俊蓖瑫r(shí)可以給社會(huì)上異?；馃岬母叩冉逃⑷胄碌幕盍Γ尭嗟娜苏J(rèn)識(shí)到，擁有一門出色的技能，同樣可以在社會(huì)上立足。
(二)校、企、政府、基金會(huì)的聯(lián)合
縣域職業(yè)教育的發(fā)展首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮最了解地方教育需求、教育資源配置情況的基層地方政府的作用。同時(shí)，職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹行?，面向市?chǎng)辦學(xué)，培養(yǎng)企業(yè)需要的合格人才，發(fā)揮私人辦學(xué)的力量?jī)?yōu)勢(shì)，積極吸納非盈利性的教育基金會(huì)的介入。德勝魯班木工學(xué)校正是在休寧縣政府、休寧縣第一職業(yè)高中、德勝洋樓公司、長(zhǎng)江平民教育基金會(huì)四者的合力辦學(xué)的典型。
(三)外企注入資金辦學(xué)
縣域職業(yè)教育的確也存在著與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的模式，但絕大多數(shù)都是與國(guó)內(nèi)的企業(yè)合作辦學(xué)，鮮有與國(guó)外企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。中西部的職業(yè)教育就更缺少與國(guó)際上知名企業(yè)和教育集團(tuán)合作辦學(xué)的機(jī)會(huì)。休寧德勝魯班木工學(xué)校依托具有美國(guó)背景的蘇州德勝洋樓公司，擴(kuò)大了學(xué)校在國(guó)際上的知名度。
(四)國(guó)、校、企三級(jí)課程開發(fā)
學(xué)校除開設(shè)國(guó)家中職教育的必修課程外，德勝公司自編《木工理論與實(shí)踐》教材并實(shí)施教學(xué)，總裁聶圣哲先生編寫《現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)》《班門弄斧》等書作為學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，并且配備了專職的計(jì)算機(jī)教師教授學(xué)生計(jì)算機(jī)知識(shí)。另外，學(xué)校組織教師、德勝公司高管，參照國(guó)家制定的中職生思想品德教育的基本內(nèi)容及企業(yè)自身的實(shí)際，編寫了《道德修業(yè)》等書，使學(xué)生具備必要的職業(yè)道德。
(五)嚴(yán)把生源關(guān)
在選拔生源方面，學(xué)校校長(zhǎng)親自在休寧山區(qū)尋找，且招生條件嚴(yán)苛:必須是能吃苦的農(nóng)民的孩子，必須誠(chéng)實(shí)守信、不賭博、不抽煙。因?yàn)閷W(xué)校的學(xué)生大多數(shù)都是來(lái)自鄉(xiāng)下的貧困家庭，木工學(xué)校管理層重新認(rèn)定職業(yè)教育的福利屬性，給予學(xué)生更多的優(yōu)惠，在國(guó)家已有的對(duì)中職學(xué)生的優(yōu)惠政策上，繼續(xù)補(bǔ)助貧困學(xué)生。
三、反思與展望
(一)反思
教育不僅要培養(yǎng)卓越的政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科學(xué)家，而且還需要培養(yǎng)社會(huì)所需要的千千萬(wàn)萬(wàn)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者。《綱要》指出:“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生，解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置?！痹诋?dāng)前形勢(shì)下，縣域職業(yè)教育的發(fā)展、城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展都離不開技能型人才的培養(yǎng)，離不開鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)路子和社會(huì)上各種優(yōu)秀的辦學(xué)力量。從該校的辦學(xué)歷史可以看出，政府作為辦學(xué)的主導(dǎo)者，真正發(fā)揮了資源配置、信息引導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用，把優(yōu)秀的外資企業(yè)、具有濃厚的徽州特色文化的木工手藝、現(xiàn)代化的教學(xué)方法結(jié)合起來(lái)，聯(lián)合辦學(xué)，共同打造具有地區(qū)特色的職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)勞務(wù)品牌。在當(dāng)前社會(huì)，人們對(duì)城鄉(xiāng)二元化體制的詬病，對(duì)教育公平的疾呼都表明，在基礎(chǔ)教育均等化發(fā)展的大背景下，縣域職業(yè)教育發(fā)展關(guān)乎整個(gè)教育系統(tǒng)的健康發(fā)展，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的公平問(wèn)題，關(guān)乎社會(huì)和諧。木工學(xué)校豐富了縣域職業(yè)教育辦學(xué)模式，也取得了一定的成就，但同時(shí)也應(yīng)該思考其不足之處。
1．學(xué)生缺乏繼續(xù)升學(xué)的機(jī)會(huì)職業(yè)教育并不是教育系統(tǒng)的終結(jié)，中等職業(yè)教育應(yīng)該建立與高等職業(yè)院?；蚱胀ū究圃盒５你暯訖C(jī)制。目前，國(guó)家通過(guò)職業(yè)生綜合能力大賽選拔出優(yōu)秀的職校生，并且給他們提供直接升入高一級(jí)學(xué)校的機(jī)會(huì)。這種做法使具有真實(shí)技能的職校生能夠接受更深的專業(yè)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)。德勝魯班木工學(xué)校的培養(yǎng)模式忽略了那些想繼續(xù)接受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生的求學(xué)需要，集中進(jìn)行木工技能的培訓(xùn)可能弱化了普通基礎(chǔ)知識(shí)的吸取，不利于畢業(yè)生綜合素質(zhì)的形成。
2．急需改善的社會(huì)人才觀職業(yè)教育缺乏社會(huì)吸引力，表面上看是教育問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上卻是社會(huì)人才觀的問(wèn)題。傳統(tǒng)的人才觀依然影響著受教育者個(gè)人(家庭)對(duì)教育類型的選擇，導(dǎo)致目前的普通高中、高等院校招生規(guī)模急劇增加，脫離了社會(huì)人才需求的結(jié)構(gòu)。盡管徽州木匠身懷絕技，但社會(huì)認(rèn)可度僅存在極個(gè)別領(lǐng)域。所以，面對(duì)職業(yè)教育招生難的問(wèn)題，我們?cè)摲此嫉氖钦麄€(gè)社會(huì)對(duì)人才需求的本質(zhì)。
3．“雙師型”師資建設(shè)問(wèn)題由于職業(yè)師范教育缺少關(guān)于木工類的教師，所以木工學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中吸取的教師都是地道的木匠出身，而真正從職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)的師資缺乏，限制了學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大與教學(xué)的規(guī)范化。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該與職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院加強(qiáng)聯(lián)系，共同培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)教學(xué)任務(wù)的優(yōu)秀教師，可以適當(dāng)將學(xué)生送入職業(yè)學(xué)院深造，形成“學(xué)生—技師—教師”的良性循環(huán)。
4．“匠士”職業(yè)學(xué)位的難言之隱在現(xiàn)實(shí)社會(huì)上，木工是個(gè)讓人不大看得起的工種。盡管“匠士”一方面產(chǎn)生了良好的職業(yè)教育導(dǎo)向，糾正了傳統(tǒng)工藝卑微、文憑至上、人才消費(fèi)的偏見。但是，“匠士”僅僅是民間辦學(xué)的嘗試，未得到教育部門正式的認(rèn)可，其學(xué)歷含金量并未得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。從本質(zhì)上說(shuō)，“匠士”并未實(shí)質(zhì)性改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育的偏見，也并未轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)木工工種是否具備優(yōu)秀技能的傳統(tǒng)質(zhì)疑。
一、西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展成就
第一，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以及國(guó)家與各級(jí)地方政府對(duì)職業(yè)、就業(yè)資格準(zhǔn)入制度建設(shè)的大力推進(jìn)，西部地區(qū)的職業(yè)教育得到了進(jìn)一步發(fā)展，目前已經(jīng)基本構(gòu)建了比較完整、比較規(guī)范、比較合理的，從初等教育、中等教育到高等教育的，職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的，職前教育和職后培訓(xùn)兼顧的，多種形式辦學(xué)的職業(yè)教育體系。
第二，隨著職業(yè)教育改革與發(fā)展進(jìn)程加快，西部地區(qū)各省、市、自治區(qū)都積極調(diào)整當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)政策；職業(yè)教育體制改革不斷深化，運(yùn)行機(jī)制和辦學(xué)體制趨于靈活、多樣化，職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步走向適應(yīng)，使得西部地區(qū)發(fā)展具有西部地域特征、地方特色的職業(yè)教育逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
第三，隨著社會(huì)進(jìn)步和各行各業(yè)對(duì)于實(shí)用性、職業(yè)化人才需求的增多，西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)教育培訓(xùn)逐步加強(qiáng)，各地區(qū)和各行業(yè)都想方設(shè)法增加對(duì)職業(yè)教育的投入，職業(yè)教育辦學(xué)水平和辦學(xué)效益逐步提高，其空間分布和地理分布及專業(yè)分布推動(dòng)了職業(yè)教育總體辦學(xué)水平的提高。
第四，社會(huì)分工的細(xì)化和職業(yè)的頻繁更替逐步加深了西部地區(qū)各行各業(yè)對(duì)于職業(yè)化、實(shí)用性人才的多層次、多規(guī)格的需求，社會(huì)各行各業(yè)日益重視職業(yè)實(shí)用性與職業(yè)教育的終身化與高層次化，而職業(yè)教育立法所取得的成就有助于各行各業(yè)對(duì)于職業(yè)化、實(shí)用性人才的合理性需求，有利于保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。
二、西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
第一，職業(yè)教育就是就業(yè)教育。由于對(duì)職業(yè)及職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不足，職業(yè)教育的地位和作用未能引起西部地區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的足夠重視。各級(jí)職業(yè)教育之間銜接不連貫而導(dǎo)致發(fā)展不均衡，初等職業(yè)教育和初級(jí)職業(yè)培訓(xùn)占很大比重，中等職業(yè)教育逐步被壓縮，高等職業(yè)教育比重也較大，但辦學(xué)質(zhì)量和效益都不高。這種職業(yè)教育體系是很難適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類專業(yè)人才的需要的。
第二，職業(yè)教育是彰現(xiàn)現(xiàn)代教育經(jīng)濟(jì)功能的主要突破口。由于受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件所限，在發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)踐中，各層次職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)的規(guī)格要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，職業(yè)教育缺乏與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有效結(jié)合。
第三，農(nóng)村是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中的一項(xiàng)難題。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育相當(dāng)薄弱，無(wú)論是教學(xué)設(shè)施，還是師資水平、管理水平，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市職業(yè)教育，城鄉(xiāng)差距在拉大。同時(shí)，由于發(fā)展條件所限，職業(yè)教育通向農(nóng)村的途徑和道路依舊十分艱難，很多農(nóng)村初中畢業(yè)生的升學(xué)率在30％左右，70％的未升學(xué)者只能外出打工或在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開展得并不順利。
第四，從總體上看，西部地區(qū)還沒(méi)有形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)力量多種形式辦學(xué)的新格局；中等職業(yè)學(xué)校條塊分割嚴(yán)重，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，校均規(guī)模還不大；高等職業(yè)教育的體制改革使得教育資源得不到優(yōu)化，辦學(xué)效益不高，容易形成重理論、輕實(shí)踐的狀況；職業(yè)教育投資體制、辦學(xué)體制、管理體制、教學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制還不能很好地適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
第五，各層次職業(yè)教育發(fā)展較慢，基礎(chǔ)較差，課程體系基本上都是沿襲普通教育的模式，并按科學(xué)門類與學(xué)科自身的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)設(shè)置課程，結(jié)果是畢業(yè)生不能適應(yīng)社會(huì)人才流動(dòng)和企業(yè)以及用人單位的需要。在課程開發(fā)與教學(xué)改革方面，模式簡(jiǎn)單、呆板，方法陳舊、單一，改革的力度不大，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面還存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致課程開發(fā)與教學(xué)改革收效甚微。
第六，“雙師型”教師是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在，職業(yè)院校的教師既要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和很強(qiáng)的操作能力，又要掌握相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)。由于西部地區(qū)職業(yè)教育師資來(lái)源比較單一，職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和教育制度還不完善，各層次職業(yè)教育“雙師型”教師非常缺乏，專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能相對(duì)較低。2000年全國(guó)職業(yè)高中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到44．33％，而甘肅省只達(dá)到32．96％。
第七，經(jīng)費(fèi)投入不足和辦學(xué)條件較差一直是多年來(lái)制約我國(guó)西部地區(qū)職業(yè)教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展的重要因素。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足，影響到職業(yè)教育的健康、持續(xù)發(fā)展，多數(shù)職校辦學(xué)條件改善步伐緩慢，不少學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地和設(shè)備不能適應(yīng)教育工作需要，有的學(xué)校必要的教學(xué)環(huán)節(jié)不能得到保證。
第八，由于執(zhí)法力度不夠等原因，勞動(dòng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有得到很好實(shí)施，一些用人單位，特別是私營(yíng)企業(yè)繼續(xù)招聘未經(jīng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的低素質(zhì)勞動(dòng)力，不僅占用了職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，也為安全生產(chǎn)帶來(lái)很大隱患。職業(yè)與就業(yè)資格準(zhǔn)入制度亟待進(jìn)一步完善，職業(yè)教育的法律法規(guī)亟待進(jìn)一步規(guī)范。
三、西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略思考
1．戰(zhàn)略原則
(1)持續(xù)發(fā)展、重視協(xié)調(diào)的原則。在以西部大開發(fā)為機(jī)遇、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展原則上，積極協(xié)調(diào)職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與其他各類教育之間以及職業(yè)教育與社會(huì)各系統(tǒng)之間的關(guān)系，在推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，促進(jìn)人與自然、環(huán)境、生態(tài)、科技的協(xié)調(diào)，始終堅(jiān)持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境、各級(jí)各類教育、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)因素的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)科教興國(guó)、不斷創(chuàng)新的原則。堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力和當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想；堅(jiān)持“百年大計(jì)，教育為本”的發(fā)展原則；堅(jiān)持“科教興國(guó)”與“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針；根據(jù)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，把科學(xué)技術(shù)和教育密切結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)性、技術(shù)性、工具性和教育的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，不斷加快科學(xué)技術(shù)和職業(yè)教育創(chuàng)新步伐。
(3)政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、民間組織和社會(huì)公眾等方面對(duì)職業(yè)教育需求及就業(yè)信息反饋的靈活性與積極性；政府和各行各業(yè)都要加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化行政監(jiān)管職能，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)、民間組織和社會(huì)公眾參與西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。
(4)積極參與、廣泛合作的原則。利用職業(yè)的流動(dòng)性和職業(yè)教育全球化的特點(diǎn)，積極參與國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)職業(yè)教育及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)外開放與國(guó)際合作的力度、深度，積極引導(dǎo)職業(yè)教育參與經(jīng)濟(jì)全球化和多元化發(fā)展，積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，尋求多種合作和多樣參與，在更大空間范圍內(nèi)推進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
(5)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的原則。在國(guó)家已經(jīng)將西部地區(qū)職業(yè)教育納入“十一五”工作重點(diǎn)后，各級(jí)人民政府和各級(jí)教育行政部門要出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，要強(qiáng)化管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，集中必要的人力、物力、財(cái)力，選擇能夠促進(jìn)西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)突破，在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
(6)公平公正、機(jī)會(huì)均等的原則。在提高職業(yè)教育質(zhì)量的同時(shí)，要提高職業(yè)教育與其他各類教育資源和信息的公開化、合法性、透明度和公眾知曉率；在實(shí)現(xiàn)西部區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展形式多元化和辦學(xué)模式開放化、多元化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高教育民主和教育機(jī)會(huì)均等，以確保人人都可以接受到良好的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
(7)適度傾斜原則。國(guó)家應(yīng)對(duì)西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展給予適度的傾斜。比如，加大對(duì)于西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金的支持力度，減免教育附加稅，費(fèi)改稅，以期增加西部地區(qū)教育發(fā)展對(duì)外資的吸引力和對(duì)本土教育資源的保護(hù)，而這類教育政策支持應(yīng)該成為西部地區(qū)教育發(fā)展政策與措施的主體。
(8)同等優(yōu)先原則。在全國(guó)各地區(qū)都存在同樣的教育政策需求，但需要具備嚴(yán)格的條件的情況下，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)給予“同等優(yōu)先”的支持。這類政策尤其體現(xiàn)在與職業(yè)教育密切相關(guān)的金融領(lǐng)域和高利潤(rùn)行業(yè)，在不違背商業(yè)原則和國(guó)家政策及金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下仍然有政策利用的空間。雖然這類政策成本和風(fēng)險(xiǎn)較小，但對(duì)西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的支持程度卻不小。
2．戰(zhàn)略管理
(1)觀念到位。樹立教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性地位的觀念，樹立職業(yè)教育就是就業(yè)教育的觀念。要更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)認(rèn)真真地把職業(yè)教育作為促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和人力資源開發(fā)的大事來(lái)優(yōu)先考慮。要教育廣大群眾克服“讀書無(wú)用論”的思想，消除鄙視職業(yè)教育的偏見，提倡教育民主和教育機(jī)會(huì)均等，努力營(yíng)造一種全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、重視教育、參與教育的環(huán)境和氛圍。
(2)政策到位。政策是促進(jìn)職業(yè)教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展的重要保障，同時(shí)也是各級(jí)政府能否重視職業(yè)教育的實(shí)踐所在。黨和政府歷來(lái)十分重視發(fā)展西部地區(qū)的職業(yè)教育，并出臺(tái)了一系列政策。目前國(guó)家已經(jīng)將西部地區(qū)的職業(yè)教育列入“十一五”工作重點(diǎn)，并啟動(dòng)了“西部地區(qū)職業(yè)教育振興工程”和“2003～2007農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”。2002年和2004年國(guó)家召開兩次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，對(duì)于西部地區(qū)的職業(yè)教育的改革與發(fā)展也進(jìn)行了總體部署和安排。
(3)經(jīng)費(fèi)到位。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致了職業(yè)教育發(fā)展速度緩慢，職業(yè)教育的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。因此，各級(jí)政府和各行各業(yè)都必須首先增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入才可以確保職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展；其次要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措觀念，建立以國(guó)家為主體，地方、企業(yè)、個(gè)人、民間組織及國(guó)際組織廣泛參與、多渠道籌措資金的職業(yè)教育融資投資體制，逐步形成“以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制”。
(4)師資到位。目前，由于各方面原因造成西部地區(qū)的職業(yè)教育師資來(lái)源比較單一，職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和教育制度還不完善，職業(yè)教育師資，特別是專業(yè)課教師、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量不足，骨干教師和“雙師型”教師比較缺乏，高級(jí)教師比例偏低，一些中等職業(yè)院校教師本科學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能亟待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)各省、區(qū)職業(yè)高中專任教師合格率平均約為32％，“雙師型”教師約為10％。這種狀況嚴(yán)重制約著職業(yè)教育質(zhì)量的提高。
(5)技術(shù)到位。由于西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展遲緩，加上職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)設(shè)施陳舊、老化，很多教師和管理人員對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)掌握程度較低，大量的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和工具及一些實(shí)驗(yàn)儀器被擱置，而且有相當(dāng)一部分教師拒絕使用這些先進(jìn)的教育手段，并且認(rèn)為這些“新玩意兒”沒(méi)有給他們的教學(xué)改革與課程開發(fā)帶來(lái)多大的改進(jìn)。因此，現(xiàn)代教育技術(shù)只有適應(yīng)西部地區(qū)職業(yè)流動(dòng)與更迭，適應(yīng)職業(yè)教育正在發(fā)生的包括教育體制、教育結(jié)構(gòu)及教育理念在內(nèi)的深刻變革，才能為西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展提供教育技術(shù)支撐和資源共享服務(wù)。
(6)制度到位。西部地區(qū)的職業(yè)教育制度由于受思想觀念和行業(yè)資格準(zhǔn)入以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的束縛，存在著一定的缺陷，影響了西部地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的進(jìn)程。因此，在行政許可和法律允許的范圍內(nèi)，必須對(duì)西部地區(qū)現(xiàn)存職業(yè)教育制度進(jìn)行科學(xué)、合理的改造和全面創(chuàng)新，為促進(jìn)西部地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展進(jìn)行良性的制度設(shè)計(jì)并由此引起職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)的整體創(chuàng)新和整個(gè)職業(yè)教育發(fā)展模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
四、促進(jìn)西部地區(qū)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的若干策略
1．轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理
世界上許多國(guó)家的職業(yè)教育都經(jīng)歷了職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)范化階段，即國(guó)家對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)一進(jìn)行管理，而后政府與企業(yè)合作，共同承擔(dān)職業(yè)教育。因此，西部地區(qū)的各級(jí)人民政府要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府的重要議事日程，幫助職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，調(diào)動(dòng)和保護(hù)社會(huì)各個(gè)方面興辦職業(yè)教育的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)中介組織在發(fā)展職業(yè)教育中的作用。
2．整合資源，調(diào)整布局，開創(chuàng)西部地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)新局面
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展首先要面向市場(chǎng)。走向市場(chǎng)就必須實(shí)施資源重組，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)等渠道來(lái)不斷提高職業(yè)教育的辦學(xué)功能和辦學(xué)水平。淡化各層次職業(yè)教育與成人教育及普通教育的界線，按照行政隸屬或?qū)I(yè)分類，進(jìn)行有效、優(yōu)質(zhì)教育資源的合并、重組，并在實(shí)踐教學(xué)中進(jìn)行相互滲透，優(yōu)化組合。根據(jù)目前西部地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式和發(fā)展現(xiàn)狀，建議采用多種方案進(jìn)行全方位、深層次的改革，以促進(jìn)西部地區(qū)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
3．深化改革，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合
積極進(jìn)行職業(yè)教育體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)型。在職業(yè)教育改革與發(fā)展進(jìn)程中，不斷強(qiáng)化市(地)級(jí)人民政府在統(tǒng)籌各層次職業(yè)教育發(fā)展方面的責(zé)任。省(自治區(qū)、直轄市)所屬中等和高等職業(yè)學(xué)?？梢杂墒〖?jí)有關(guān)部門與職業(yè)學(xué)校所在市(地)聯(lián)合共建、共管，增強(qiáng)其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，促進(jìn)職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合，逐漸形成以政府宏觀管理為主、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。
4．嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系
發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)職業(yè)教育快速發(fā)展的一個(gè)重要舉措是國(guó)家全面推行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，以期建立完善、科學(xué)的職業(yè)資格體系。對(duì)于西部地區(qū)而言，要使勞動(dòng)者具備職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神，就必須在一些相關(guān)行業(yè)和關(guān)鍵性領(lǐng)域內(nèi)逐步推行職業(yè)資格和就業(yè)資格準(zhǔn)入制度，使學(xué)歷教育和職業(yè)教育及就業(yè)教育在整個(gè)西部教育發(fā)展體系中并重。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)之間的密切聯(lián)系，逐步完善職業(yè)教育的學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。
5．多渠道籌集辦學(xué)資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入
現(xiàn)階段，西部地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)通過(guò)多種渠道籌集職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。省級(jí)人民政府要制定本地區(qū)職業(yè)院校生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依法督促各類職業(yè)學(xué)校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長(zhǎng)，確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時(shí)足額發(fā)放，并監(jiān)督民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)按時(shí)足額發(fā)放教師工資。建議中央在實(shí)施“西部地區(qū)職業(yè)教育振興工程”的同時(shí)，在中央財(cái)政中增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于西部地區(qū)職業(yè)教育師資培訓(xùn)、課程教材開發(fā)和多媒體教育資源建設(shè)以及骨干和示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)。
6．加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”師資建設(shè)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐
在師資建設(shè)方面，要積極開展以骨干教師和“雙師型”師資為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，提高教師的職業(yè)道德、實(shí)踐能力和教學(xué)水平。政府和職業(yè)院校應(yīng)積極鼓勵(lì)教師在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位，提高學(xué)歷層次。要有計(jì)劃地安排教師到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和考察，提高教師的專業(yè)水平。廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)院校擔(dān)任專、兼職教師，提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例。深化職業(yè)院校人事制度改革，在職業(yè)院校推行教師全員聘任制和管理人員公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和職務(wù)聘任制度。加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
7．加強(qiáng)職業(yè)教育法規(guī)和制度建設(shè)，加大職業(yè)教育執(zhí)法力度
理性思考我校的現(xiàn)狀，集思廣益，合理利用現(xiàn)有的教育資源，我們確定了新的辦學(xué)宗旨――“以就業(yè)為導(dǎo)向，搭建完善的職業(yè)教育平臺(tái)，構(gòu)筑穩(wěn)定的就業(yè)渠道，凸顯多層面的發(fā)展空間，使學(xué)生學(xué)會(huì)做人的同時(shí)學(xué)會(huì)做事，培養(yǎng)高技能的專業(yè)人才，創(chuàng)辦人民滿意的職業(yè)學(xué)?！?。學(xué)校建成了占地面積24000平方米新校區(qū)，同時(shí)配有12000平方米食宿完備的綜合樓、10000平方米的現(xiàn)代化操場(chǎng)、1000平方米的體育館、3800平方米的教學(xué)樓和3000平方米“實(shí)習(xí)―實(shí)訓(xùn)―經(jīng)營(yíng)”為一體的開放式實(shí)訓(xùn)車間?，F(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施、現(xiàn)代化的管理，已形成獨(dú)樹一幟的“寄宿文化”。學(xué)校本著“多元立校、依法治校、和諧興校、創(chuàng)新強(qiáng)校、打造名?！钡霓k學(xué)策略，實(shí)行全封閉半軍事化的管理機(jī)制和差異性教育，為學(xué)生搭建了完善的職業(yè)教育平臺(tái)。到目前為止，已形成了比較完善的大專部、中專部，下設(shè)4個(gè)專業(yè)；訂單式的培養(yǎng)解決了家長(zhǎng)的后顧之憂；依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、創(chuàng)新是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的保障
“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。學(xué)校積極承擔(dān)了長(zhǎng)春市“中等職業(yè)教育模式創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)研究”課題研究工作，逐漸摸索出適應(yīng)我區(qū)職教發(fā)展的教學(xué)新路。特別是在辦學(xué)模式的研究上，我校利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理利用教育資源，采取校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、中外聯(lián)合的辦學(xué)模式，先后與10余家企業(yè)和職業(yè)大專院校聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育的雙贏，逐漸向著“教學(xué)――實(shí)習(xí)――培訓(xùn)――科研――產(chǎn)銷――輻射”為一體的運(yùn)作模式發(fā)展，拓寬了辦學(xué)渠道，逐漸由管理型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。
三、以人為本是職業(yè)教育發(fā)展的基石
