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監(jiān)理單位： （簡稱監(jiān)理方）
根據(jù) 年月日雙方簽訂的協(xié)議，業(yè)主方愿意委托監(jiān)理方承擔(dān)本工程的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
為明確雙方在建設(shè)監(jiān)理過程中的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商，一致同意簽訂本合同，以期雙方共同遵守。
第一條 委托監(jiān)理工程概況
（1）工程名稱：
（2）工程地點：
（3）投資性質(zhì)：
第二條 監(jiān)理工程的范圍及其工程造價
（1）范圍：
（2）工程造價：
第三條 監(jiān)理內(nèi)容及職責(zé)分工
（1）設(shè)計階段
①提出設(shè)計要求，組織評選設(shè)計方案。
②協(xié)助選擇勘察、設(shè)計單位，商簽勘察、設(shè)計合同，并組織實施。
③審查設(shè)計和概（預(yù)）算。
（2）施工招標(biāo)階段
①協(xié)助設(shè)計單位與承建單位編寫開工報告。
②確認(rèn)承建單位選擇分包單位。
③審查承建單位提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃，提出修改意見。
④審查承建單位提出的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格與質(zhì)量，并審查材料和設(shè)備供應(yīng)單的資質(zhì)。
⑤督促、檢查承建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
⑥調(diào)解建設(shè)單位與承建單位之間的爭執(zhí)
⑦檢查工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量，檢查安全防護(hù)措施，對不合格者提出試驗或更換要求。
⑧檢查工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，驗收分部分項工作，簽署工程付款憑證。對嚴(yán)重違反規(guī)范、規(guī)程者，必要時簽發(fā)停工通知單。
⑨鑒定隱蔽工程，參與處理工程質(zhì)量事故，監(jiān)督事故處理方案的執(zhí)行。
⑩督促整理合同文件和激素檔案資料。
⑾組織設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行工程初步驗收，提出竣工驗收報告。
⑿審查工程結(jié)算。
（3）保修階段
負(fù)責(zé)檢查工程狀況，簽訂質(zhì)量問題責(zé)任書，督促保修。
經(jīng)雙方協(xié)商，業(yè)主委托監(jiān)理方對本工程的、、、、、階段施行監(jiān)理工作，監(jiān)理方將按照本公司制定的相應(yīng)階段的監(jiān)理程序及工作細(xì)則實施監(jiān)理工作，對上述各階段實行工期控制，質(zhì)量控制、費用控制及合同管理。
第四條 監(jiān)理依據(jù)
（1）國家關(guān)于工程建設(shè)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
（2）政府批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、規(guī)劃。
（3）依法成立的有關(guān)工程承包合同或協(xié)議。
第五條 業(yè)主職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)辦理或委托承包單位辦理建設(shè)前期的各種申報及審批手續(xù)。
（2）負(fù)責(zé)辦理或委托承包單位辦理開工前的拆遷及施工用地、水源、電源、運輸?shù)缆?、施工?zhí)照、開工許可證等各種申報手續(xù)。
0前言
由于我國的建筑市場還不健全､不完善,還沒有項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實施準(zhǔn)則,社會中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認(rèn)識與理解上還存在著局限等,直接使用這些國際項目管理合同文本會產(chǎn)生很多問題｡考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國國情,吸收和借鑒國際項目管理合同條件,設(shè)計出適合我國的建設(shè)工程項目管理委托合同｡
1制訂項目管理合同文本的要求和原則
(1)有助于促進(jìn)良好的管理｡
合同應(yīng)促使項目的參加者按照現(xiàn)代項目管理原理和實踐管理好自己的工作,鼓勵各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭執(zhí),并易于解決;要求雙方誠實信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項目參加者各方都能滿意,實現(xiàn)多贏;強調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報酬之間應(yīng)平衡｡在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰､簡潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進(jìn)良好的管理｡
(2)靈活性和更廣泛的適用性｡
合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們在使用時就可以通過對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性｡同時,通過靈活運用選擇性條款,又可以使同一個合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計價方式(如總價合同,單價合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個承包商聯(lián)營承包;適用于不同的國度和不同的法律基礎(chǔ)等｡
(3)概括但不失完備性｡
合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來｡同時,將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面､完整,避免發(fā)生條款遺漏､殘缺等問題｡
(4)規(guī)范性｡
合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性｡而且合同文本應(yīng)具有很強的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡
(5)其他要求｡
隨著工程項目管理新的發(fā)展,對合同還有許多新的要求｡如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項目的社會和歷史責(zé)任,強化對“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運作｡
2我國使用國際項目管理合同的環(huán)境
2.1現(xiàn)實狀況
由于我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,建筑市場還不健全,不完善,市場服務(wù)體系等相關(guān)要素市場還不能完全滿足要求｡具體對國際項目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個方面:
(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項目管理的重任｡
(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場主體質(zhì)量責(zé)任代位｡
(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會尚未發(fā)揮足夠作用,社會中介組織服務(wù)尚不規(guī)范｡
(4)管理體制不順和手段欠缺｡
2.2我國現(xiàn)有的法律體系
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實施了《中華人民共和國建筑法》､《中華人民共和國合同法》､《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》､《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律､法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項目管理合同相關(guān)的法律主要有:
建設(shè)法律:包括建筑法､招標(biāo)投標(biāo)法､建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約､合同法､政府采購法､城市房地產(chǎn)管理法､城市規(guī)劃法等;
建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理條例､建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項目管理實行辦法､建筑市場管理規(guī)定､建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定､《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》､《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》､《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;
規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見､建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范､《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等｡
3構(gòu)建我國項目管理委托合同
我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)｡為了形成我國的項目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國際項目管理合同文件中的相對固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對性地借鑒和吸收國際項目管理合同文件｡(1)建設(shè)工程項目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)｡
考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國建設(shè)工程項目管理委托合同時,可以參考國際項目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:
(2)建設(shè)工程項目管理委托合同文本內(nèi)容｡
我國建設(shè)工程項目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀,在我國工程建設(shè)項目管理中起到積極的作用,為推動我國工程項目管理的發(fā)展,并進(jìn)而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻(xiàn)｡
我國建設(shè)工程項目管理委托合同文本的通用條件參照國際項目管理合同,項目管理委托服務(wù)范圍考慮我國目前建設(shè)工程各階段項目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實際使用時根據(jù)需要進(jìn)行選擇｡內(nèi)容中具體內(nèi)容見附錄｡
4我國建設(shè)工程項目管理委托合同的應(yīng)用條件
目前,我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項目管理模式的基本框架有業(yè)主實行的項目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項目經(jīng)理責(zé)任制｡2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,鼓勵具有工程勘察､設(shè)計､施工､監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)､項目管理體系,充實項目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)｡但是,在實際項目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項目管理的初衷｡為了使國際項目管理合同能在一個較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國的現(xiàn)實狀況,建立和完善有關(guān)法律､法規(guī)和部門規(guī)章｡
(1)提高項目管理人員的素質(zhì)｡
發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)｡美國PMI學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會的公認(rèn)｡獲得PMP的人有更多的機(jī)會被政府部門和大公司聘任和重用｡
(2)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境｡
目前,我國建設(shè)市場在管理體制､法制建設(shè)､運行機(jī)制､中介服務(wù)､價格政策和社會習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進(jìn)｡我們必須建立法制的､政府監(jiān)督的､自我約束的管理體系,建立公開､公平､公正的投資中介市場,加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項目管理創(chuàng)造更好的市場環(huán)境｡
(3)加強與國際項目管理機(jī)構(gòu)的交流與合作｡
我國工程項目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強與美國､歐洲和澳大利亞的國際項目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強項目管理的理論與實踐研究,建立自己的項目管理體系,引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的項目管理軟件系統(tǒng),提高項目管理水平,為工程項目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境｡
(4)建立和健全項目管理的法律､法規(guī)｡
盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律､規(guī)章,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則｡同時,“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍｡有些工程沒有實行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律､法規(guī)和制度｡做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律､法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設(shè)項目從前期策劃､勘察設(shè)計､工程承發(fā)包､施工到竣工等全部活動都納入法制軌道｡
參考文獻(xiàn)
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
承包方（乙方）：____________________________________
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
依照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本合同。
第一條 甲方委托乙方承擔(dān)的工程勘察設(shè)計項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模與范圍詳見委托勘察設(shè)計項目表（見附件）。
第二條 乙方根據(jù)委托的勘察設(shè)計項目和主管部門的規(guī)定，按初步設(shè)計（方案設(shè)計）和施工圖設(shè)計，分階段進(jìn)行。在具備各個階段設(shè)計條件時，雙方簽訂階段協(xié)議書，具體規(guī)定甲方應(yīng)提交的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料的名稱和日期，乙方需交付的勘察設(shè)計文件資料的名稱和日期，做為本合同的附件。
第三條 甲方責(zé)任
1.按照各設(shè)計階段協(xié)議書的規(guī)定，向乙方提供有關(guān)建設(shè)項目審批文件和勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料，并對提供的時間 、進(jìn)度與資料可靠性負(fù)責(zé)。
委托勘察測繪工作的，在勘測工作開展前，應(yīng)提出勘察測繪技術(shù)要求及標(biāo)有擬建工程準(zhǔn)確位置的地形圖，圈定測量范圍的平面圖，土地使用證的復(fù)制件，并安排好現(xiàn)場工作條件。
委托初步設(shè)計應(yīng)提出以下資料：①經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書；②選址報告；③規(guī)劃要求；④原料（或經(jīng)過批準(zhǔn)的資源報告）、燃料、水、電、運輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件；⑤經(jīng)批準(zhǔn)的工藝設(shè)計資料，民用項目的使用要求；⑥能滿足初步設(shè)計要求的勘測資料，需要經(jīng)過科研取得的技術(shù)資料、人防、消防、勞動保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)預(yù)測資料等。
委托施工圖設(shè)計時，應(yīng)提供經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和滿足施工圖設(shè)計要求的勘察資料、施工條件，以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料。
2.收到乙方交付的設(shè)計文件后，應(yīng)及時報請有關(guān)部門審查，審查意見用書面轉(zhuǎn)送給乙方。組織施工單位與設(shè)計單位共同商定有關(guān)技術(shù)條件，組織設(shè)計技術(shù)交底，通知乙方參加試車考核及竣工驗收。
3.在勘察設(shè)計人員進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)或配合施工時，應(yīng)負(fù)責(zé)提供必要的工作和生活條件。
4.委托配合引進(jìn)項目的設(shè)計任務(wù)，從詢價、對外談判、國內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各階段，應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計任務(wù)的單位參加。
5.維護(hù)乙方的勘察設(shè)計文件，不得擅自修改，未經(jīng)乙方同意不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。對轉(zhuǎn)讓后重復(fù)使用的項目，乙方不負(fù)任何技術(shù)責(zé)任。
6.按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，按時付給勘察、設(shè)計費。
第四條 乙方責(zé)任
1.按照甲方提供的建設(shè)項目審批文件和設(shè)計基礎(chǔ)資料編制設(shè)計文件，根據(jù)各階段協(xié)議書的規(guī)定，按期交付各階段的設(shè)計文件（初步設(shè)計6份，施工圖設(shè)計8份），并保證質(zhì)量。需增加設(shè)計文件的份數(shù)時另行收費。需復(fù)制供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)圖時另行收費。
2.乙方要根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或上一階段設(shè)計的批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)設(shè)計技術(shù)協(xié)議文件、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等，提出勘察技術(shù)要求和進(jìn)行設(shè)計，并按合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量提出設(shè)計文件（包括概、預(yù)算文件、材料、設(shè)備清單）。
3.初步設(shè)計經(jīng)上級主管部門審查后，在原定任務(wù)書范圍內(nèi)的必要修改，由乙方負(fù)責(zé)。原定任務(wù)書有重大變更而需重作設(shè)計時，須有設(shè)計審批機(jī)關(guān)或設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的意見書，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同。
4.乙方對所承擔(dān)設(shè)計的建設(shè)項目應(yīng)配合施工，開工前進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底，解決施工過程中有關(guān)的設(shè)計問題，負(fù)責(zé)設(shè)計變更和修改預(yù)算，參加試車考核及工程竣工驗收。對于大中型工業(yè)項目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)派現(xiàn)場設(shè)計代表，并參加隱蔽工程驗收。
5.對于復(fù)雜項目，需要乙方協(xié)助收集設(shè)計基礎(chǔ)資料時，應(yīng)按技術(shù)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定辦理。
6.勘察單位應(yīng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)條例，進(jìn)行工程測量、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等勘察工作，并按合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量提交勘察成果。
第五條 勘察設(shè)計費用
乙方根據(jù)國家批準(zhǔn)的勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)及辦法計收勘察設(shè)計費。設(shè)計合同生效后，甲方付給乙方設(shè)計費30%；乙方交付初步設(shè)計文件時，甲方再付給乙方設(shè)計費；交付施工圖設(shè)計文件時，甲方負(fù)責(zé)結(jié)清全部設(shè)計費。小型設(shè)計項目及復(fù)用設(shè)計項目分兩次撥付設(shè)計費。即簽定設(shè)計合同時選撥付20%作為定金，完成施工圖時付清全部設(shè)計費。
勘察合同生效后，甲方付給乙方勘察費的30%，乙方交付勘察文件時，甲方負(fù)責(zé)結(jié)算全部勘察費。
第六條 違約責(zé)任
1.甲方不履行合同，無權(quán)請求退還定金。乙方不履行合同，應(yīng)當(dāng)雙倍返回定金。
2.甲方不能按時提供建設(shè)項目審批文件和設(shè)計基礎(chǔ)資料，或因資料原因影響乙方設(shè)計進(jìn)度或造成設(shè)計修改，乙方除可推遲交付設(shè)計文件日期外，甲方應(yīng)按乙方實際損失的工日，以日產(chǎn)值________元計算，增補設(shè)計費。
3.甲方因故要求變更設(shè)計，經(jīng)乙方同意后，除設(shè)計文件交付時間另議外，甲方應(yīng)按乙方實際返工修改工日，增付設(shè)計費。
4.甲方因故要求停止設(shè)計時，應(yīng)及時用書面通知乙方，乙方應(yīng)立即停止設(shè)計，甲方已付的定金不予償還，定金不足設(shè)計進(jìn)度部分，按已完成的設(shè)計實際進(jìn)度補交費用。
5.甲方報請初步設(shè)計文件審批時間超過半年時，本合同自行失效，乙方已收的定金和設(shè)計費不予退回。
6.由于乙方的勘察設(shè)計錯誤，給甲方造成較大經(jīng)濟(jì)損失時，乙方除負(fù)責(zé)積極采取補救措施外，要免收損失部分的勘察設(shè)計費，并應(yīng)付給甲方與直接損失部分勘察設(shè)計費相等的賠償金。
7.勘察設(shè)計文件（圖紙）交付時間按協(xié)議規(guī)定時間拖后時，由甲乙雙方商定，每逾期一天，甲方可少付該階段勘察設(shè)計費的1%，提前時，甲方付給乙方該階段設(shè)計費的________%（經(jīng)批準(zhǔn)生效）。
8.甲方如延期交付勘察設(shè)計費時應(yīng)償付逾期違約金，按天數(shù)累計計算，每天償付勘察設(shè)計費1%的違約金，但每天償付最高額不得超過100元。
9.乙方不及時到現(xiàn)場處理有關(guān)設(shè)計問題，不及時按審批機(jī)關(guān)意見修改設(shè)計時，每影響一天應(yīng)減付設(shè)計費1%.
第七條 合同執(zhí)行過程中，如有糾紛，雙方應(yīng)本著實事求是的原則協(xié)商解決，解決不成按（ ）項解決。
1.申請________仲裁委員會仲裁。
2.向人民法院起訴。
第八條 合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可在合同中增加補充條款，補充條款也同樣是合同的有效部分。
第九條 本合同附件的委托勘察設(shè)計項目表以及勘察設(shè)計協(xié)議書，均為本合同的組成部分，具有同等法律效力。
第十條 本合同一式____份。其中正本兩分（甲、乙雙方各執(zhí)一份），副本____份。甲、乙雙方業(yè)務(wù)主管部門各執(zhí)一份，市基建主管部門一份。
甲方：____________________________
甲方代表：________________________
____年____月____日
電話：____________________________
聯(lián)系人：__________________________
乙方：____________（以下簡稱乙方）
地址：____________________________
電話：____________________________
聯(lián)系人：__________________________
甲乙雙方本著平等互利的原則，通過友好協(xié)商，就更好的利用互聯(lián)網(wǎng)資源，為甲方建立互聯(lián)網(wǎng)站，特訂立本合同。
一、合同內(nèi)容
甲方委托乙方進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)，其中包含域名申請、虛擬主機(jī)申請、信箱申請、網(wǎng)頁制作、網(wǎng)站維護(hù)等。
二、甲、乙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任
1．甲方須在本合同規(guī)定的時間內(nèi)向乙方提供齊備網(wǎng)站內(nèi)容資料（文字、圖片、音頻、視頻等），并保證該資料不違反國家法律、法規(guī)，不侵犯任何第三方的權(quán)利，否則由此引起的全部責(zé)任由甲方自己完全承擔(dān)，與乙方無任何關(guān)系。
2．甲方積極、及時向乙方提出對網(wǎng)站制作明確的需求和要求、建議等或配合乙方人員明確網(wǎng)站制作的需求、要求和詳盡事宜等，授權(quán)指定一甲方內(nèi)部人員或其他項目監(jiān)理公司的人員作為該網(wǎng)站制作項目的負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人應(yīng)及時對乙方的工作進(jìn)度和成果進(jìn)行確認(rèn)、驗收及代表甲方及時明確具體要求或提出意見、建議等，全力配合乙方以最高的效率在規(guī)定的時間內(nèi)完成該網(wǎng)站制作項目。
3．甲方同意，本合同的簽署意味著甲方授權(quán)乙方在履行本合同時可以使用甲方的名稱、商標(biāo)、域名、企業(yè)標(biāo)志等，但此等使用不能損害甲方的利益。
4．甲方應(yīng)自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)向乙方支付定金，乙方收到定金后方開始著手制作。甲方不在合同規(guī)定時間內(nèi)支付定金的，視為違約，乙方有權(quán)拒絕履行或單方終止該合同并有權(quán)收取甲方相當(dāng)于總制作費5%的違約金。
5．甲方必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)，完成網(wǎng)站建設(shè)規(guī)定的內(nèi)容，否則乙方每天支付合同總金額的1%，由于甲方未及時提供資料而導(dǎo)致乙方工作不能按時完成的，乙方不負(fù)任何責(zé)任，并有權(quán)向甲方提出延期要求，延期時間由雙方協(xié)商確定。
6．甲方須以書面形式對乙方制作好的網(wǎng)站進(jìn)行驗收確認(rèn)，乙方制作好的網(wǎng)站一經(jīng)甲方驗收合格，乙方的制作任務(wù)即告完成，甲方應(yīng)在驗收后2個工作日內(nèi)向乙方支付其余的制作費。
7．甲方可以向乙方或第三方互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商購買域名注冊、網(wǎng)站空間、企業(yè)郵箱、網(wǎng)站維護(hù)、網(wǎng)站推廣等服務(wù)。采用第三方的網(wǎng)站空間時乙方應(yīng)給予必要的配合和協(xié)助。
8．乙方確保該網(wǎng)站的制作的質(zhì)量及不侵犯第三方權(quán)利。
9．本合同標(biāo)的及相關(guān)作品、程序、文件源碼的版權(quán)屬乙方所有，但乙方授予甲方排他的使用權(quán)。未經(jīng)乙方許可，甲方不得公布文件源碼，不得復(fù)制、傳播、出售或者許可他人使用標(biāo)的作品及其程序等。乙方可以在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用這些作品。
10．乙方應(yīng)對涉及甲方商業(yè)秘密的事項保密，應(yīng)確保甲方提供的資料和信息等不向任何第三方提供并于項目驗收通過后及時將其載體歸還給甲方。
11．乙方會給出電子文檔形式的《網(wǎng)站操作說明》并指導(dǎo)甲方操作該網(wǎng)站。
12．本合同簽訂后，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以對本合同有關(guān)條款進(jìn)行變更或者補充但應(yīng)當(dāng)以書面形式確認(rèn)。上述文件一經(jīng)簽署，即具有法律效力并成為本合同的有效組成部分。
13．任意一方欲提前解除本合同，應(yīng)提前通知對方。甲方提前解除合同的，無權(quán)要求乙方返還已支付的費用并應(yīng)對乙方遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；乙方無故解除合同的，應(yīng)雙倍返還上述費用。本合同其他條款對合同的解除另有約定的，從其約定。
14．因不可抗力或者其他意外事件，或者使得本合同的履行不可能、不必要或者無意義的，任一方均可以解除本合同而不承擔(dān)責(zé)任。
三、付款方式及合同期限
1．域名管理年費：人民幣___________元/年。主機(jī)空間租用費___________元/年。企業(yè)郵箱___________元/年。域名、空間、企業(yè)郵箱費用合計___________元/年。
網(wǎng)站制作費：___________元，維護(hù)費：___________元/年，合計___________元。
2．本合同簽定之日起兩日內(nèi)，甲方必須支付給乙方___________%的定金，網(wǎng)站制作完成并上傳到虛擬主機(jī)后，甲方必須付清其余款項。
3．本合同自___________年_______月________日起，到___________年________月________日止，時間到后，合同自行解除。如果甲方續(xù)簽合同，則另簽合同。
四、此協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。此協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。
為使_______________項目（以下簡稱本項目）在______高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本協(xié)議。
一、土地問題
1．土地位置及出讓方式
甲方同意本項目進(jìn)入______出口加工區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。初步確定項目建設(shè)地點位于 _______________占地約 _________畝。其中獨自使用面積_________ 畝，代征道路面積_________畝，確切位置坐標(biāo)四至和土地面積。待甲方規(guī)劃土地建設(shè)管理部門實測后確認(rèn)。甲方將國有土地使用權(quán)以有償出讓方式提供給乙
2．土地價格
為體現(xiàn)對本項目的支持，甲方初步確定以_________萬元人民幣/畝的優(yōu)惠價格，將項目所需該宗土地的使用權(quán)出讓給乙方，出讓金總額為_________萬元人民幣。該宗土地征用成本與出讓值差額計_________萬元，由高新區(qū)參照項目單位納稅中高新區(qū)財政收益部分給予相同額度的扶持。
3．付款方式
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)管理部門與乙方簽訂正式土地使用權(quán)出讓合同。 乙方在該合同簽訂后十五日內(nèi)， 一次性向甲方付清土地使用權(quán)出讓金。甲方收到全部土地使用權(quán)出讓金后，按國家有關(guān)規(guī)定，盡快辦妥國有土地使用證等有關(guān)手續(xù)。
二、工程建設(shè)
1．開工條件
（1）按照乙方建設(shè)規(guī)劃要求，甲方承諾于______年______月______日前，保證本期用地具備上水、污水、雨水、熱力、寬帶網(wǎng)、公用天線、通電、通信、通路和場平即“九通一平”的基本建設(shè)條件，確保乙方順利進(jìn)暢?否則承擔(dān)由此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失。
（2）甲方積極協(xié)助乙方辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。 乙方則負(fù)責(zé)按規(guī)定時間、額度繳納有關(guān)費用。
2．工程進(jìn)度
乙方必須在_________年_______月______日前進(jìn)場開公建設(shè)，并嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計劃投入資金進(jìn)行建設(shè)，保證建設(shè)進(jìn)度。
3．竣工時間
乙方必須在_______年______月_______日前竣工，延期竣工時應(yīng)于原定竣工日期前_________日以上時間內(nèi)，向甲方提出延期說明，取得甲方認(rèn)可。
三、違約責(zé)任
1．如果乙方未按《土地使用權(quán)出讓合同》約定及時支付土地出讓金等其他應(yīng)付款項，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費用的____‰繳納滯納金。逾期_________日而未全部付清的，甲方有權(quán)解除協(xié)議，并可請求違約賠償。
乙方：____________________________
1．項目名稱：網(wǎng)站建設(shè) （ 域名：____________________）
2．雙方的職責(zé)
2．1 甲方的職責(zé)
2．1．1 負(fù)責(zé)及時向乙方提供項目所必須的原始資料、原始數(shù)據(jù)和總體設(shè)計說明，處理項目運作中的與甲方責(zé)任有關(guān)的問題。
2．1．2 根據(jù)合同所要求的工作范圍、工作要求及進(jìn)度計劃檢查乙方工作進(jìn)展、試用相應(yīng)的功能模塊，并及時提出修改意見。
2．1．3 提出項目變更時，及時與乙方溝通，制定相應(yīng)的補充協(xié)議，重新確認(rèn)相應(yīng)的工作范圍、工作要求、進(jìn)度計劃及相應(yīng)的項目費用
2．2 乙方職責(zé)
2．2．1 及時向甲方提出項目所必須的原始資料、原始數(shù)據(jù)和總體設(shè)計說明清單，提出實施方案，并協(xié)調(diào)處理項目運作中的與乙方責(zé)任有關(guān)的問題。
2．2．2 根據(jù)合同所要求的工作范圍、工作要求對項目進(jìn)行分解，估算每項工作的工作量，然后根據(jù)每項任務(wù)的工序關(guān)系及乙方各專業(yè)當(dāng)前的人力負(fù)荷狀況，制定詳細(xì)工作進(jìn)度計劃。
2．2．3 根據(jù)雙方商定的詳細(xì)工作進(jìn)度計劃安排每項任務(wù)的實施，并適時通知甲方檢查。
2．2．4 處理項目變更，修改相應(yīng)的工作范圍、工作要求、任務(wù)分解、進(jìn)度計劃及相應(yīng)的費用。
2．2．5 配合甲方做好試用、收尾工作。負(fù)責(zé)解決使用中出現(xiàn)的問題、咨詢使用中出現(xiàn)的問題，期限2個月，不包括中等以上的變更（有關(guān)變更的定義見7．變更處理程序）。
3．工作聯(lián)系方式與協(xié)調(diào)程序
3．1 甲方：
項目經(jīng)理：_____________________
電話：______________
傳真：______________
電子郵件：______________
3．2 乙方：
項目經(jīng)理：_____________________
電話：______________
傳真：______________
電子郵件：______________
3．3 工作協(xié)調(diào)程序：
本項目各階段工作的實施及變更均需通過雙方項目經(jīng)理進(jìn)行管理，并以書面的形式確定實施內(nèi)容、實施方案、變更措施和糾正措施，并由項目經(jīng)理安排雙方各自的具體工作。
4．工作內(nèi)容及要求
乙方為甲方完成網(wǎng)站建設(shè)項目“經(jīng)濟(jì)型”方案，報價￥_____元整 。
以上工作于________年_____月_____日前基本完成，_____月_____日前正式運行。
5．工作任務(wù)分解、進(jìn)度計劃及費用估算
根據(jù)本項目的工作內(nèi)容及要求，本項目工作分解結(jié)構(gòu)及費用如下：___________________
（同 6 乙方最終向甲方提交的成品清單）
6．乙方最終向甲方提交的成品清單
（注：雙方協(xié)商決定，依據(jù)項目要求不同而不同）
網(wǎng)站欄目一?
網(wǎng)站欄目二?
網(wǎng)站欄目三?
網(wǎng)站欄目四?
網(wǎng)站欄目五?
網(wǎng)站欄目六?
網(wǎng)站后臺管理程序
7．變更處理程序
1.1承攬合同的立法發(fā)展
承攬合同是以完成一定工作為目的的合同,其中,承攬人提供的是勞動,定作人提供的是勞動報酬。在人類歷史上,出現(xiàn)承攬合同的原因有二：一是合同雙方當(dāng)事人地位已經(jīng)平等,任何一方都不能依憑暴力占有另外一個人的勞動；二是社會分工的形成和發(fā)展,使不同的人有不同的專長。因為承攬合同是與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的合同形式,為人們生活所必須,所以,早在羅馬法中即有關(guān)于承攬合同的規(guī)定。
1）羅馬法上的承攬合同。在羅馬法上,承攬合同被納入租賃合同中,成為租賃合同的一種。羅馬法上的租賃可分為物的租賃（相當(dāng)于現(xiàn)在的租賃合同）、勞務(wù)租賃、工作物的租賃（承攬人將承攬工作出租給定作人,以便完成合同所訂之工作成果）。羅馬法關(guān)于承攬租賃的規(guī)定已比較詳細(xì)。羅馬法上即已區(qū)分勞務(wù)賃借貸和貨物運輸賃借貸[2].在羅馬法中,承攬合同被視為是勞動力租賃合同,稱為承攬租賃,它的標(biāo)的是一項特定的工作,而且“被視為出租者的不是提供勞務(wù)的人,而是以其名義提供勞務(wù)的人。”[3]人們已經(jīng)開始探討它與買賣合同的區(qū)別。法律還規(guī)定了某些承攬人需親自提供勞務(wù)等。
2）純粹承攬合同的起源。在歐洲大陸,日耳曼法時代即有承攬關(guān)系的觀念,但直到中世紀(jì)才真正形成承攬合同,承攬合同分為工作物出售和付酬定作兩類,承攬人有義務(wù)完成契約所約定之工作成果,定作人有義務(wù)給付報酬[4].日耳曼法雖然在一定程度上繼受羅馬法,但仍保留了日耳曼法的精神,并因習(xí)慣法根深締固,各邦法將承攬從租賃觀念中解脫開來,成為獨立的債的一種。德國民法亦采上述體例立法[5].
3）《法國民法典》中的承攬合同。1894年的《法國民法典》繼承了羅馬法對承攬合同的規(guī)定,仍將承攬合同規(guī)定為勞動力租賃。該法典第1779條規(guī)定,勞動力租賃主要包括約定為他人提供勞務(wù)的勞動力租賃、水陸運送旅客和貨物的勞動力租賃、依包工或承攬從事工程建筑的勞動力租賃。從這一規(guī)定可以看出,在《法國民法典》中,承攬合同的種類極其龐雜,幾乎包括了所有提供勞務(wù)的合同,如雇傭合同、交通運輸合同、建設(shè)工程合同等。在繼受羅馬法體例時,也將上述體例一并繼受,仍以租賃合同對承攬關(guān)系加以規(guī)范。
4）德國、日本等國和地區(qū)民法典中的承攬合同。翻開德、日各國民法典,債編“承攬”中均沒有對建筑物（不動產(chǎn)）的承攬作出專門規(guī)定,而是把它視為承攬合同的一種,僅做了個別條文的規(guī)定。如建筑承攬人保全抵押權(quán)（德國民法典第648條）；建筑物瑕疵擔(dān)保責(zé)任的特殊存續(xù)期間（日本民法典第638條、意大利民法典第1668條）；建筑物定作物解除權(quán)的喪失（臺灣地區(qū)民法典第494條）等,此外,再無特別規(guī)定。除法律有特別規(guī)定外,建筑物的承攬應(yīng)適用承攬合同的一般規(guī)定。
5）前蘇聯(lián)及俄羅斯民法關(guān)于建設(shè)工程合同的立法發(fā)展。前蘇聯(lián)把建設(shè)工程合同稱為基本建設(shè)包工合同,并在民法典中將《基本建設(shè)包工》列為獨立一章,位于《承攬》之后。表明該法典已將基本建設(shè)包工合同作為一種獨立的有名合同加以對待,雖然在理論上,學(xué)者亦承認(rèn)基本建設(shè)包工合同是承攬契約的特別種類[6].在法律規(guī)定上,基本建設(shè)包工是以法律的特別計劃為前提,合同的標(biāo)的是列入計劃的項目（基本建設(shè)）,承包人必須是有建設(shè)能力的組織,合同的訂立和履行應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇聯(lián)部長會議所制定的規(guī)程或依照它所規(guī)定的程序進(jìn)行。法律還規(guī)定了基本建設(shè)的特別撥款程序以及監(jiān)督管理。正是上述特征,使得蘇聯(lián)民法中基本建設(shè)包工合同與承攬合同截然分開。
按蘇聯(lián)民法理論,基本建設(shè)包工合同的主體是公有企業(yè)、組織,屬典型的經(jīng)濟(jì)合同。在蘇聯(lián),國民經(jīng)濟(jì)中的合同是為計劃服務(wù)的,經(jīng)濟(jì)合同的使命不過是完成或超額完成國民經(jīng)濟(jì)計劃這一事業(yè),為鞏固國民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)核算制與合同紀(jì)律而服務(wù)的[7].雖然在蘇聯(lián),幾乎所有的合同都可被認(rèn)為是執(zhí)行計劃的工具,但從建設(shè)工程合同的特殊性看,仍沒有哪一種合同類型在計劃性和國家管制方面比其更為強烈。1995年頒布的《俄羅斯民法典》將建設(shè)包工合同并入承攬合同,并區(qū)分為日常生活的承攬、建筑承攬、完成設(shè)計和勘察工作的承攬等類型,它不再將建設(shè)承攬作為與承攬合同并列的一類合同,而是其作為一種特殊的承攬合同,實質(zhì)上仍將建設(shè)工程合同與承攬合同區(qū)分[8].
1.2我國建設(shè)工程合同的立法發(fā)展
長期以來,民法學(xué)界對建設(shè)工程合同的稱謂不一,其一為基本建設(shè)工程包工合同、其二為基本建設(shè)工程承包合同、基本建設(shè)工程合同、基本建設(shè)工程承攬合同。工程建設(shè)合同與建設(shè)工程承包合同兩者并無較大區(qū)別[9].建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款的合同。承包人是指在建設(shè)工程合同中負(fù)責(zé)工程的勘察、設(shè)計、施工的一方當(dāng)事人；發(fā)包人是指在建設(shè)工程合同中委托承包人進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工等工作的建設(shè)單位。由于一項工程須經(jīng)過勘察、設(shè)計、施工等若干過程才能最終完成,所以建設(shè)工程合同包括勘察合同、設(shè)計合同、施工合同。這幾種合同分別是由建設(shè)人或承建工程的總承包人與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立的關(guān)于完成工程的勘察、設(shè)計、施工等任務(wù)的協(xié)議。我國原《經(jīng)濟(jì)合同法》第18條已將工程建設(shè)合同作為不同于承攬合同的一類新的合同,在《中華人民共和國合同法》中,也把它作為一類合同單獨規(guī)定。
將建設(shè)工程合同從承攬合同中分離出來,并非我國民法之首創(chuàng),和其他各法律制度一樣,其思想淵源來源于前蘇聯(lián)民法。在我國建國初期,社會主義國家的性質(zhì)及法律制度的缺乏使得移植前蘇聯(lián)的法律制度具有可能性和必要性。應(yīng)該說,我國對蘇聯(lián)法律的移植是從制度到理論層面的全面移植。建設(shè)工程合同作為被移植的龐大的法律體系中的一個“枝葉”,當(dāng)然也一并被移植,以至一直被傳承繼續(xù)。在理論上,建設(shè)工程合同的計劃性至今仍被反復(fù)強調(diào)、爭論,沒有實質(zhì)性的突破。
為明確建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工等單位的職責(zé),分工協(xié)作,共同完成國家建設(shè)任務(wù),國家建設(shè)委員會于1955年頒布的《建筑安裝工程包工暫行辦法》規(guī)定了建設(shè)單位發(fā)包給國營、地方國營建筑安裝企業(yè)的建筑、安裝工程的發(fā)包、承包、施工和竣工工程等結(jié)算手續(xù)的辦理辦法。該暫行辦法將包工合同分為全部建筑安裝工程量簽訂的合同和年度工程簽訂的合同,規(guī)定發(fā)包人和承包人在進(jìn)行建筑、安裝工程前必須簽訂年度合同[10].
1979年4月20日國家建委發(fā)出《關(guān)于試行基本建設(shè)合同制的通知》,認(rèn)為必須堅持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,采取經(jīng)濟(jì)方法,充分運用合同來管理基本建設(shè)。并于同日《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設(shè)計合同試行條例》[11].1983年8月8日,國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》,規(guī)定建設(shè)工程勘察設(shè)計合同的雙方必須具有法人地位,委托方是建設(shè)單位或有關(guān)單位,承包方是持有勘察設(shè)計證書的勘察設(shè)計單位,并規(guī)定了建設(shè)工程勘察設(shè)計合同必須具備的條款。同日,國務(wù)院還頒布了《建筑安裝工程承包合同條例》,規(guī)定了承包合同應(yīng)當(dāng)具備的條款。
為了加強對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理,縮短建設(shè)工期,降低工程造價,提高投資效益,1984年11月20日,國家計劃委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會頒布了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》。規(guī)定列入國家、部門和地區(qū)計劃的建設(shè)工程,除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外,均按本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。凡持有營業(yè)執(zhí)照、資格證書的勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城鄉(xiāng)建設(shè)綜合開發(fā)公司,不論國營的還是集體的,均可參加投標(biāo)。建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo),不受地區(qū)、部門限制。工程項目主管部門和當(dāng)?shù)卣?對于外地區(qū)、外部門的中標(biāo)單位,要一視同仁,提供方便。1987年2月10日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家工商行政管理總局印發(fā)了《關(guān)于加強建筑市場管理的暫行規(guī)定》。規(guī)定在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)承包工程的勘察設(shè)計單位,必須持勘察設(shè)計資格證書；建筑安裝企業(yè)必須持有營業(yè)管理手冊和營業(yè)執(zhí)照,方準(zhǔn)進(jìn)行承包業(yè)務(wù)。未取得上述證件和合法憑證者,不論何種機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個人,一律不得擅自從事工程勘察、設(shè)計和施工承包業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)超越資質(zhì)等級和規(guī)定的經(jīng)營范圍承包業(yè)務(wù)。禁發(fā)包單位向無資格證書或越級的承包單位發(fā)包工程；嚴(yán)禁向無證單位或個人出讓圖章及非法轉(zhuǎn)包工程。
近幾年出臺的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》健全了建設(shè)工程合同制度,確立了承包主體必須是具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察單位、設(shè)計單位施工單位制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式制度、禁止違法分包和轉(zhuǎn)包制度、竣工驗收制度、承包人優(yōu)先受償權(quán)制度等,明確了合同各方當(dāng)事人的法律地位和權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,對提高建設(shè)工程質(zhì)量起到了極大地推動作用。
從上述建設(shè)工程合同歷史發(fā)展的考察,我們可以看出,建設(shè)工程合同當(dāng)事人在訂約相對人的選擇、內(nèi)容的確立上較多地受到國家計劃和行政法規(guī)的干預(yù)。這說明在建設(shè)工程合同中,公法上的規(guī)定對合同的當(dāng)事人的意思自治形成相當(dāng)?shù)南拗?。存在著林林總總的?guī)范建設(shè)工程的法律法規(guī)以及細(xì)如游絲的強制性條文和說明,可以說,不存在任何一種比建設(shè)工程合同更多地受到限制的合同。法律管制體現(xiàn)在規(guī)范建筑市場的深度和廣度方面,從建筑市場上的交易行為開始（包括交易準(zhǔn)許的方式、交易雙方應(yīng)具備的條件、平等競爭的要求等）、合同的締結(jié)與履行、產(chǎn)品的質(zhì)量（如不許偷工減料、以次充好等）、交易價格（如不得哄抬或片面壓低標(biāo)價）到交易行為的終止（如解決工程款的拖欠問題）等整個過程都存在這種管制[12].在德國,建筑法被稱為“建筑警察法”,建筑主管機(jī)關(guān)被稱為“建筑警察”[13],可見,其行政管制的密度非常高,我國也毫不遜色。法律對建設(shè)工程合同管制過多的結(jié)果,不僅使無效建設(shè)工程合同層出不窮,同時也會使人對建設(shè)工程領(lǐng)域的合同自由產(chǎn)生懷疑。
筆者認(rèn)為,我國民法將建設(shè)工程合同從傳統(tǒng)承攬合同中剝離開來,強化當(dāng)事人的社會責(zé)任,限制其合同自由,乃是對正義的拓展,只不過此處并非專為合同中勢弱一方利益的保護(hù),而是在于保護(hù)合同之外社會公眾的利益。正是由于現(xiàn)代社會對樓宇、橋梁、道路等設(shè)施的依賴,才使法律對上述設(shè)施的安全性做必要之控制,以防止工程質(zhì)量低劣對整個社會公眾的安全構(gòu)成侵害。契約正義正是為了契約自由適應(yīng)新的“社會結(jié)構(gòu)”及其制約文化發(fā)展而對之加以修正,以使契約自由理論更為完善。值得注意的是,法律的過多管制又造成了大量的建設(shè)工程合同的無效,從而降低了社會效率,增加了社會成本,在法學(xué)理論和實踐中造成一系列無法解決的難題,似有矯枉過正之嫌。
2、建設(shè)工程合同的特點
建設(shè)工程合同是以完成一定工作為目的的合同。一方當(dāng)事人完成特定的工作（為建設(shè)行為）,從這個意義上說,它完全符合承攬合同的特征,但是,由于建設(shè)工程合同不同于其他工作的完成,該類合同對社會公共安全的影響較大,受到國家諸多方面的調(diào)控,所以,建設(shè)工程合同除具有與一般承攬合同相同的特征如均為諾成合同、雙務(wù)合同、有償合同外,更具有與一般承攬合同不同的特點。
2.1承包人只能是法人,而且只能是經(jīng)過批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人
這是建設(shè)工程合同在主體上不同于承攬合同的特點。承攬合同的主體沒有限制,可以是公民個人,也可以是法人,而建設(shè)工程合同的主體是有限制的。建設(shè)工程合同的標(biāo)的是建設(shè)工程,具有投資大、周期長、質(zhì)量要求高、技術(shù)力量全面、影響國計民生等特點,作為公民個人是不能夠獨立完成的,所以,公民個人不能作為承建人。只有經(jīng)過批準(zhǔn)的持有相應(yīng)資質(zhì)證書的勘察、設(shè)計、施工單位等企業(yè)法人才可以在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程,成為建設(shè)工程合同的主體。法律禁止企業(yè)無資質(zhì)或超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程。農(nóng)村工匠經(jīng)過批準(zhǔn)可以承攬農(nóng)村三層以下的農(nóng)民自住房屋的建設(shè),但他不能承攬建設(shè)工程,不能成為建設(shè)工程合同的承包人。
2.2建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特定的,僅限于完成建設(shè)工程工作的行為
建設(shè)工程合同的標(biāo)的只能是完成基本建設(shè)工程的行為而不能是其他事物,建設(shè)工程本身在屬性上具有不可移動、長期存在的特點。這里所說的建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,包括房屋、港口、礦井、水庫、電站、橋梁涵洞、水利工程、鐵路、機(jī)場、道路工程等等,其工作要求比較高,而且價值較大。對于一些結(jié)構(gòu)簡單,價值較小的工程項目,如居民建造自住的住宅,企業(yè)建造的臨時設(shè)施等,并不作為建設(shè)工程,不適用建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定。
2.3國家管理的特殊性
建設(shè)工程合同的訂立和履行,受到國家的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。在我國,規(guī)范和調(diào)整建設(shè)工程合同的法律法規(guī),除了《合同法》、《建筑法》等法律外,還存在著大量的行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)以及地方性規(guī)章。上述法規(guī)中以行政法規(guī)和部門規(guī)章為主,對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格管制,其間充斥著大量強制性規(guī)定和禁止性規(guī)定,違反其中任何一項都能導(dǎo)致建設(shè)工程合同效力的喪失。對建設(shè)工程合同實行國家管制的理由在于建設(shè)工程合同的標(biāo)的物為不動產(chǎn)之工程,具有不可移動性,長期存在和發(fā)揮效用,事關(guān)國計民生[14].此外,在政府作為工程建設(shè)者的政府工程,往往要納入國家計劃或地方政府計劃,工程的立項、發(fā)包、承包、建設(shè)及驗收都絕非僅由合同法等私法能夠完全解決的。建設(shè)工程合同從訂立到履行,從資金的投放到最終的竣工驗收,都受到國家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。
2.4建設(shè)工程具有計劃性和次序性
建設(shè)工程合同是否為計劃合同,學(xué)界存在一定爭論。在我國確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制前,建設(shè)工程合同的計劃性是不容否認(rèn)的,各類有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)內(nèi)容都是關(guān)于基本建設(shè)應(yīng)遵循國家計劃這一原則的體現(xiàn)或是具體化。例如1952年政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會頒發(fā)的《基本建設(shè)工作暫行辦法》中,“計劃的編制與批準(zhǔn)”一節(jié)中明確規(guī)定基本建設(shè)計劃是國民經(jīng)濟(jì)計劃的重要組成部分,必須符合于國家一定時期的政治、經(jīng)濟(jì)總?cè)蝿?wù)和長期建設(shè)計劃。同一時期的類似文件中均有相似的規(guī)定。任何一個建設(shè)工程合同,都必須按照非常嚴(yán)格的基本程序訂立,而且要符合國家基本建設(shè)計劃。而基本建設(shè)計劃屬于國家指令性計劃,它對有關(guān)當(dāng)事人具有很強的約束力[15].隨著改革開放的深入展開,有學(xué)者對建設(shè)工程合同的計劃性提出了懷疑,認(rèn)為隨著中外合資、合作企業(yè)、外資企業(yè)、群眾自己集資的建設(shè)工程的增多,及我國基本建設(shè)程序改革措施的落實,目前的建設(shè)工程合同已有相當(dāng)一部分不再是計劃合同[16].現(xiàn)行成文法中有關(guān)建設(shè)工程合同的法律規(guī)定也有意或無意地回避使用“國家計劃”一類的文字,如《中華人民共和國合同法》僅在第273條中規(guī)定“國家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立”。這表明作為國家嚴(yán)格控制的、計劃性的建設(shè)工程合同在范圍上已大大縮小。但也有學(xué)者認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,工程建設(shè)合同確實不像以前那樣全部嚴(yán)格按照具體的建設(shè)計劃訂立,但基本建設(shè)項目投資主體多元化,并不能改變它的計劃性,國家仍需要對基建項目實行計劃控制,這是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)高速有效、穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。所以,工程建設(shè)合同仍受國家計劃的約束,對于計劃外的工程項目,當(dāng)事人不得簽訂建設(shè)工程合同,否則,該建設(shè)工程合同無效[17].
2客運專線合同體系的組成及特點
客運專線建設(shè)規(guī)模大，涉及到的內(nèi)容多，包括勘察設(shè)計、工程施工、設(shè)備材料的采購、工程監(jiān)理以及其他有關(guān)的咨詢活動等。建設(shè)單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實現(xiàn)客運專線工程建設(shè)的最終目標(biāo)。建設(shè)單位簽訂的這一系列合同就構(gòu)成了建設(shè)單位的合同體系，其中包括的主要內(nèi)容有：勘察設(shè)計合同、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內(nèi)容的合同?？瓦\專線工程合同是規(guī)范客運專線工程建設(shè)管理和建設(shè)協(xié)作關(guān)系、以達(dá)到最終實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外，自身還具有以下的特點：①工程計劃性強，合同必須根據(jù)國家批準(zhǔn)的投資計劃任務(wù)書等文件來制定。②合同主體專業(yè)要求高，必須是經(jīng)過國家主管部門審查、批準(zhǔn)，具備相應(yīng)實力的專業(yè)單位。③由于工程建設(shè)規(guī)模大，路線長，技術(shù)復(fù)雜等，導(dǎo)致工程建設(shè)周期長。④由于施工受到地質(zhì)、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經(jīng)常發(fā)生，因此合同內(nèi)容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標(biāo)段，各標(biāo)段內(nèi)涉及到的分部分項工程又較多，因此合同的體系較為龐大。
3客運專線合同管理的主要內(nèi)容
3.1做好合同簽訂的管理工作
若要有效地進(jìn)行合同管理，首先應(yīng)做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓的原則。所有的工程類合同都應(yīng)對應(yīng)簽訂廉政合同，其中包括勘測合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應(yīng)同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規(guī)范修訂合同范本。以國家和省市有關(guān)的工程合同范本為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的實際情況，對不完善的范本條款進(jìn)行專用條款補充，最大限度地完善合同內(nèi)容。③把好合同簽訂關(guān)，規(guī)范合同簽訂和審批流程。建設(shè)單位對各類合同應(yīng)采用統(tǒng)一管理的模式，制定出一整套嚴(yán)格的合同會簽和審批流程。④實現(xiàn)合同的共管與專管相結(jié)合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術(shù)與法律管理相結(jié)合，同時設(shè)置專職合同管理崗位。
3.2加強對合同的動態(tài)跟蹤管理
工程建設(shè)合同一旦簽訂，就應(yīng)當(dāng)成為合同雙方必須遵守的依據(jù)。但是由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，往往會在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)變更的情況。在這種情況下，建設(shè)單位必須對合同進(jìn)行跟蹤和補充，而不能簡單地認(rèn)為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設(shè)單位必須積極地參與現(xiàn)場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中，對于可能涉及到工程變更的情況，應(yīng)及時詳細(xì)地進(jìn)行記錄，并收集整理相關(guān)的資料，比如施工日志、會議紀(jì)要、工程影像資料、工程進(jìn)度變更等，所有的相關(guān)資料均應(yīng)由監(jiān)理和施工單位共同簽字予以確認(rèn)，并應(yīng)妥善保管。同時，建設(shè)單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現(xiàn)的情況，要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各自相關(guān)的責(zé)任并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對變更方式進(jìn)行詳細(xì)的說明。在合同執(zhí)行過程中，還應(yīng)做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執(zhí)行過程中，凡是涉及到雙方權(quán)利和義務(wù)的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對于單方面的通知、請求類的文件，必須有對方的簽收。若對方拒簽，則應(yīng)采用快遞等能取得證明對方收到證據(jù)的方式進(jìn)行送達(dá)。
3.3做好合同的履約檢查工作
客運專線建設(shè)工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照執(zhí)行。在工程施工過程中，任何一方的疏忽或?qū)贤牟涣私?，都會對合同的履行造成一定的影響。因此，在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)具體情況，將合同目標(biāo)分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中，具體的管理工作往往由監(jiān)理單位來負(fù)責(zé)，但建設(shè)單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在管理過程中，建設(shè)單位既要相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，同時也要對監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，以檢查監(jiān)理對合同管理的能力和履行合同規(guī)定職責(zé)的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求，并及時向上級反映，同時積極解決合同執(zhí)行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認(rèn)真履行好合同規(guī)定的任務(wù)；其次，當(dāng)發(fā)現(xiàn)乙方不認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)時，要及時向乙方提出；若收到對方關(guān)于履行義務(wù)方面的異議函電，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；第三，最好在簽訂合同時與對方訂立擔(dān)保合同；第四，加強對合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4建立高素質(zhì)的合同管理隊伍
相對于其他單位而言，客運專線建設(shè)單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)?？偟膩碚f，合同管理人員應(yīng)該具備以下的素質(zhì)：一、應(yīng)具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規(guī)、單位關(guān)于合同管理的規(guī)章制度。二、應(yīng)具備相應(yīng)的合同談判能力及合同風(fēng)險防范能力。三、應(yīng)具備一定的職業(yè)道德和廉潔自律的能力。要建設(shè)水平較高的合同管理隊伍，建設(shè)單位應(yīng)該從以下幾方面入手：一、依據(jù)合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)要求，采用選拔、考核等方式將具有相關(guān)能力的人才提拔到相應(yīng)的管理崗位上來。二、采用在職培訓(xùn)和到有關(guān)院校進(jìn)行深造等方式，提高合同管理人員的素質(zhì)。三、建立完善的合同管理崗位責(zé)任制，通過有效的競爭機(jī)制，全面提升管理人員的水平和素質(zhì)。
由于工程項目規(guī)模一般較大，工程合同價格高，合同管理能力對當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。在工程合同的長期履行過程中，有效的合同管理可以幫助工程合同參與者預(yù)見、發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題，避免合同糾紛，保證工程合同順利實施。發(fā)包人可以通過有效的合同管理和履約記錄，挖掘經(jīng)濟(jì)效益。相反，面臨同樣的工程合同，發(fā)包人可能因合同管理不善而增加投資成本。
當(dāng)前建設(shè)單位施工合同管理存在的問題：
陰陽合同也稱黑白合同,就是工程施工合同雙方的當(dāng)事人除了簽訂經(jīng)過招投標(biāo)并備案的“陽合同”外,雙方私下再簽訂一份在實際施工中雙方均認(rèn)可的“陰合同”,兩者在合同的實質(zhì)性條款上存在差異。如果雙方均友好協(xié)作,可以當(dāng)作愿買愿賣；但是當(dāng)雙方意見分歧較大時,將直接影響合同的順利履行。
墊資施工、不按時支付工程款造成施工合同履行困難。建設(shè)單位按時支付合同約定工程款，是履行合同的必要條件。但在實際工程中，能夠按時支付工程款的建設(shè)單位很少，也是業(yè)界通行做法。建設(shè)單位由于不按期支付各期工程款，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，為施工合同的履行帶來很大困難。一旦施工施工過程中出現(xiàn)安全事故，建設(shè)單位由于沒有按照合同履行支付安全措施費用，根據(jù)建設(shè)工程安全管理條例，建設(shè)單位存在安全責(zé)任。
合同管理不規(guī)范，反索賠意識差，現(xiàn)場管理缺位?，F(xiàn)行的造價控制中，占有重要位置的合同管理尚未完全規(guī)范化和法制化。一方面，由于合同中涉及造價的條款訂立時就不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工程量清單項目特征描述不詳盡，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導(dǎo)致工程不能如期交付和“三超”現(xiàn)象；另一方面，建設(shè)單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認(rèn)識不足，反索賠意識差，現(xiàn)場管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應(yīng)的書面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場管理缺位，合同管理不規(guī)范。
施工現(xiàn)場總分包管理難度大。在項目施工過程中，總承包商未按約定時間提供相應(yīng)的施工作業(yè)面給分包單位，甚至因為總包配合費私底下談不攏，阻撓分包單位進(jìn)場，需分包提供安全文明施工押金工作界面不清晰，拖欠工程款等，都將直接影響工程工期、質(zhì)量；出現(xiàn)合同以外引起工程事故或延誤工期等事件。另外，還有相當(dāng)一部分建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員認(rèn)為總包跟分包的事情何必甲方參與，讓總分包單位自己談總包配合費、配合內(nèi)容等，在此指導(dǎo)思想下，結(jié)果可想而知，最終為此買單的是建設(shè)單位。
針對以上問題，建設(shè)單位施工合同管理需采取相應(yīng)的對策。
加強合同管理體系與制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)過程管理。作為建設(shè)方要重視合同管理部門設(shè)置，合同歸口管理工作。加強建設(shè)單位施工合同管理與招標(biāo)管理的有效銜接，建立與工程量清單報價、施工圖包干報價、費率招標(biāo)報價分別配套的合同管理制度，使得不同的報價模式配合相應(yīng)的合同管理模式。這樣做直接結(jié)果是招投標(biāo)所確定的工程合同價有相應(yīng)的合同管理措施，便于現(xiàn)場實際操作，同時做好合同起草，審查、談判、簽訂、合同授權(quán)、合同公證、合同履行、違約處理、合同的后評估等一系列管理工作。合同文本及相關(guān)資料均屬重要的法律文件，應(yīng)加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚，職責(zé)分明、程序規(guī)范，從而使合同一系列管理工作處在有效的控制狀態(tài)。
構(gòu)筑建筑市場誠信體系。切實推行投標(biāo)保證金制度，適當(dāng)提高投標(biāo)保證金額度，且在領(lǐng)取招標(biāo)文件時必須交納投標(biāo)保證金，增加串標(biāo)、陪標(biāo)成本。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，只要資格審查合格的投標(biāo)人均可以參與投標(biāo)，確保競爭的充分性，降低交易雙方的非理。加快全面推行工程保險和工程擔(dān)保制度，特別是履約擔(dān)保和支付擔(dān)保，消除承發(fā)包雙方由于缺乏了解從而擔(dān)心履約過程中不確定因素可能產(chǎn)生后果的疑慮。
推行適合開發(fā)企業(yè)及市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。借鑒建設(shè)工程施工合同示范文本，以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合建設(shè)單位及市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同范本，格式合同文本由經(jīng)辦部門起草，并與法律顧問、成本部門、財務(wù)部門及經(jīng)辦部門認(rèn)為必要的其他相關(guān)部門共同討論后確定。成本部是標(biāo)準(zhǔn)化合同的管理部門，負(fù)責(zé)持續(xù)評審、改進(jìn)格式合同文本。其他部門的意見和建議由成本部門負(fù)責(zé)組織評審和確認(rèn)，以減少陰陽合同的發(fā)生。
加強建設(shè)工程施工合同的全過程、全系統(tǒng)、全員管理。合同管理伴隨工程全部過程，把工程質(zhì)量、工期、造價全部作為施工合同重要內(nèi)容，所以工程管理的好壞已經(jīng)在招投標(biāo)中已經(jīng)初步確立。因而招投標(biāo)文件、合同內(nèi)容需要建設(shè)單位前期開發(fā)、工程管理、企化營銷、預(yù)算合約、法律法務(wù)、財務(wù)等幾乎全部人員參與，才能保證合同詳細(xì)、可行、全面、可操作。因而合同管理需要全員、全過程，積極總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，第一時間尋找解決問題辦法，補充完善合同。
積極與招投標(biāo)公司、監(jiān)理公司配合，嚴(yán)格按照合同管理工程項目，保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合合同要求，保證工程進(jìn)度符合合同約定進(jìn)度，按時支付工程款，對變更和洽商按照審批權(quán)限批準(zhǔn)，確定責(zé)任歸屬。
合同管理的專業(yè)人才配置。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同管理業(yè)務(wù)，包括合同起草、修訂、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；精通工程造價。合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點。推行合同管理人員持證上崗制度，加強合同管理人才的培養(yǎng)，只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預(yù)見性和系統(tǒng)性，才能真正做好合同管理，從而提高建設(shè)項目合同管理的效果。在目前，鑒于造價師的職責(zé)與合同管理人員要求較相近，可由其負(fù)責(zé)合同管理。
服 務(wù) 方：
工程建設(shè)項目管理合同
建設(shè)單位：
項目管理單位：
根據(jù)國家及地方頒布的有關(guān)法律、法規(guī)及條例，結(jié)合工程的具體情況，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，甲方委托乙方對第二條中所明確的工程項目進(jìn)行全過程項目管理服務(wù)，并就具體事項達(dá)成如下一致協(xié)議。
第一條 詞語定義
1.1業(yè)主：在協(xié)議書中約定，具有項目發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。
1.2項目管理單位：在協(xié)議中約定的，具有工程建設(shè)項目管理相應(yīng)資質(zhì)的和獨立法人資格的，接受業(yè)主單位委托的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。
1.3項目經(jīng)理：企業(yè)法定代表人在管理的建設(shè)工程項目管理中的具有相應(yīng)資格的委托人。
1.4設(shè)計單位：指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程設(shè)計并取得相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)等級證書的單位。
1.5監(jiān)理單位：指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程監(jiān)理并取得相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級證書的單位。
1.6單位：指受發(fā)包人的合法委托，以發(fā)包人的名義實施項目或項目部分內(nèi)容發(fā)包工作，并具有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的單位。
1.7承包單位：在協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有工程項目施工承包主體資格的當(dāng)事人或取得當(dāng)事人資格的合法繼承人。
1.8造價咨詢單位：指業(yè)主委托的負(fù)責(zé)本工程造價咨詢并取得相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)等級證書的單位。
1.9工程：指業(yè)主和管理單位在協(xié)議書中約定的承包范圍內(nèi)的工程。
1.10項目管理酬金：指管理單位為進(jìn)行建設(shè)項目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作發(fā)生的管理費用。
1.11工程前期：指自工程立項起至工程設(shè)計完成止的階段。
1.12施工準(zhǔn)備期：自施工圖設(shè)計開始起至簽發(fā)開工令為止的階段。
1.13施工實施期：自工程開工至按施工合同完成了項目全部任務(wù)為止的階段。
1.14竣工驗收期：承包人按施工合同完成了項目全部任務(wù)，提出交工至發(fā)包人組織驗收通過為止的階段。
1.15造價咨詢：指具有造價咨詢資質(zhì)的單位受發(fā)包方的委托對工程項目進(jìn)行造價控制的活動。
1.16施工監(jiān)理：指工程施工階段監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全文明施工進(jìn)行控制的監(jiān)理活動。
1.17管理期限：協(xié)議書中約定的服務(wù)期限。
1.18開工日期：指發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。
1.19竣工日期：指發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定，承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對或相對的日期。
1.20圖紙：指發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，滿足承包人施工需要的所有圖紙（包括文字配套說明和有關(guān)資料）。
1.21合同關(guān)系：指發(fā)包方和承包方通過合同（協(xié)議）來約定各自的權(quán)利和義務(wù)的平等關(guān)系。
1.22管理關(guān)系：指管理單位按業(yè)主授予的權(quán)力對被管理單位實施的管理。
1.23施工場地：指由發(fā)包人提供的用于工程施工的場所以及發(fā)包人在圖紙中具體制定的供施工使用的任何其他場所。
1.24書面形式：指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等或以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
1.25工程項目總投資：指完成工程項目所發(fā)生的價款支出。主要包括土地費、設(shè)計費、勘察費、配套增容費、建安工程投資（包括設(shè)備）、二次精裝修費、工程預(yù)備費等。
1.26項目建設(shè)周期：指從項目的立項至工程竣工驗收交付使用止的全部時間。
1.27竣工驗收：指承包人按合同完成的項目全部任務(wù)，經(jīng)驗收合格，由發(fā)包人組織驗收的活動。
1.28竣工結(jié)算：指承包方全部完成了協(xié)議書中約定的內(nèi)容，交工之后，向發(fā)包方進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算的活動。
1.29竣工決算：指建設(shè)項目竣工后，由建設(shè)單位編制竣工決算報表和竣工財務(wù)情況說明書的活動。
1.30竣工備案：建設(shè)單位自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)依照有關(guān)法規(guī)向有關(guān)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行竣工驗收備案的活動。
1.31聯(lián)動試車：指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴(kuò)建企業(yè)在竣工驗收前，按照設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整個車間的有負(fù)荷或無負(fù)荷聯(lián)合試運行。
1.32違約責(zé)任：指合同一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
1.33索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補償?shù)囊蟆?/p>
1.34不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
1.35小時或天：本合同規(guī)定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算（不扣除休息時間）；規(guī)定按天計算時間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算。時限的最后天是休息日或者其他法定節(jié)假日的，以節(jié)假日次日為時限的最后一天，但竣工日期除外。時限的最后一天的截止時間為當(dāng)日24時。
1.36審計：由國家規(guī)定的審計所或部門免費對工程各項費用的合法性進(jìn)行審核的活動。
1.37項目管理月報：由項目管理單位按月向業(yè)主報告工程項目實施情況的報告。
1.39指定分包：指由發(fā)包方指定單位分包部分工程內(nèi)容。
1.40竣工資料：指在協(xié)議中約定或按國家有關(guān)規(guī)定，承包方應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)工程的資料（包括書面、電子、影像資料）。
1.41重大變更：指業(yè)主或由于客觀原因改變工程的主要使用功能、建設(shè)地點、增減建設(shè)規(guī)模15%以上，分期或合并建設(shè)或提前或推遲3個月以上實施的行為。
1.42業(yè)主代表：業(yè)主派出的授予處理工程項目建設(shè)相關(guān)事務(wù)的全權(quán)代表。
第二條 組成本合同的文件
1、 本項目管理合同；
2、 附件：項目管理的工作內(nèi)容和職責(zé)（若分列）；
3、 本合同實施過程中經(jīng)雙方協(xié)商一致的補充合同文件。
第三條 工程概況
工程名稱：
工程地點：
建筑面積：
項目建安總投資（暫）：
第四條 項目管理服務(wù)方式
本工程由甲方委托乙方并在甲方領(lǐng)導(dǎo)下實施項目管理，提供全過程建設(shè)管理和咨詢服務(wù)。
乙方派出由項目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、管理工程師等組成的項目管理班子從對工程前期、施工階段、竣工驗收及交付使用諸階段，根據(jù)甲方確定的項目功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、投資規(guī)模等進(jìn)行計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等管理和專業(yè)咨詢服務(wù)。
第五條 項目管理的依據(jù)
1、 項目管理合同文件；
2、 與本工程建設(shè)有關(guān)的政府部門的批準(zhǔn)文件；
3、 與本工程有關(guān)的其它合同文件；
4、 經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的項目管理計劃書；
5、 與工程有關(guān)的工程建設(shè)法規(guī)、規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 乙方管理內(nèi)容和職責(zé)
6.1總則
乙方在簽訂合同后一個月內(nèi)應(yīng)向甲方提交符合合同和甲方基本要求的項目管理計劃書，主要包括擬達(dá)到的項目管理目標(biāo)、項目概況、項目管理組織機(jī)構(gòu)、項目實施總進(jìn)度及節(jié)點實施計劃，項目管理的主要內(nèi)容和方法，擬采用的相應(yīng)措施以及主要工作的管理流程等。
（一）工程前期
6.2項目建設(shè)策劃
6.2.1按照基本建設(shè)程序列出項目建設(shè)流程。
6.2.2制定項目建設(shè)的輪廓計劃。
6.2.3進(jìn)行甲、乙雙方工作界面及職責(zé)的劃分。
6.2.4計算關(guān)鍵線路和關(guān)鍵節(jié)點的工作時間。
6.2.5對關(guān)鍵節(jié)點工作進(jìn)行描述和控制措施提出建議。
6.3項目建設(shè)前期工作及市政配套的管理
6.3.1辦理立項階段市政配套征詢。
6.3.2辦理項目初步設(shè)計審批手續(xù)，初步設(shè)計文件報送有關(guān)土地、規(guī)劃、消防、通訊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、交通綠化、勞動保護(hù)、人防、抗震、監(jiān)測、工務(wù)所、上水、電力等部門審批。
6.3.3按工程開工條件要求辦理施工場地，申辦臨時用水、用電、建筑紅線、水準(zhǔn)點等手續(xù)。
6.3.4選擇符合資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)測單位進(jìn)行地下管線監(jiān)測。
6.3.5協(xié)助甲方審核監(jiān)測合同及費用。
6.3.6申報地下管線監(jiān)測保護(hù)，辦理“綠卡”。
6.3.7申領(lǐng)臨時用地規(guī)劃許可證。
6.3.8聯(lián)系與規(guī)劃部門做好基地紅線測放。
6.4組織、協(xié)調(diào)管理
6.4.1聯(lián)系、協(xié)調(diào)與項目有關(guān)的部門和社會配套單位的關(guān)系。
6.4.2對勘察、設(shè)計、施工等招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)，為招標(biāo)工作順利開展提供相關(guān)資料。
6.4.3協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計工作，努力使設(shè)計成果符合項目的功能要求和滿足甲方使用要求。
6.4.4組織或協(xié)助主管單位召開本工程擴(kuò)初設(shè)計審批會。
6.4.5組織設(shè)計優(yōu)化設(shè)計，及時將各方審核意見、專家咨詢意見以及甲方使用意見提供給設(shè)計單位，對項目設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化。
6.5合同管理
6.5.1起草或組織起草設(shè)計合同、勘察合同。
6.5.2組織合同談判。
6.5.3協(xié)助甲方對合同條款的最終確認(rèn)。
6.5.4監(jiān)理合同執(zhí)行臺帳，對合同進(jìn)行跟蹤管理。
6.5.5主持合同爭議的協(xié)調(diào)，配合合同爭議的仲裁或訴訟。
6.6工程投資管理
6.6.1協(xié)助業(yè)主審核支付申請。
6.6.2審核各相關(guān)合同費用及其支付方式。
6.6.3協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計單位、造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程概算進(jìn)行審核。
6.7工程進(jìn)度管理
6.7.1按照甲方對總工期的要求，制定分階段工程進(jìn)度計劃，督促檢查落實各階段各單位進(jìn)度實施情況。
6.7.2制定項目總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃，確定控制節(jié)點，提出控制計劃目標(biāo)。
6.7.3嚴(yán)格按計劃進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)管理，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度脫期趨向，及時查明原因，并采取相應(yīng)的積極措施予以調(diào)整，確?？偣て谌缙谕瓿?。
6.8工程質(zhì)量管理
6.8.1根據(jù)甲方意圖指定工程質(zhì)量目標(biāo)，并制定相應(yīng)的分解目標(biāo)，提出相應(yīng)措施，貫徹到相應(yīng)的合同中。
6.8.2督促相關(guān)單位制定相應(yīng)的質(zhì)保體系，及達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)的對策措施。
6.8.3監(jiān)理質(zhì)量管理部門并落實具體人員和措施。
6.8.4組織各類質(zhì)量檢查和驗收。
6.8.5組織工程竣工備案各項工作。
6.9文物古跡
本項目實施工程中發(fā)現(xiàn)文物古跡，乙方有責(zé)任督促施工單位保護(hù)，并及時報告甲方，不得私自處理。
（二）施工階段
6.10施工準(zhǔn)備
6.10.1辦理施工圖委托審核手續(xù)，并將審核意見及時反饋給甲方和設(shè)計單位。
6.10.2審查施工單位資質(zhì)、考察施工單位實力。
6.10.3對施工、監(jiān)理招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)，為招標(biāo)工作順利開展提供相關(guān)資料。
6.10.4審查施工合同條款，報甲方審定。
6.10.5辦理監(jiān)理登記證、工程施工許可證及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)報建手續(xù)。
6.10.6督促監(jiān)理單位組織施工圖設(shè)計技術(shù)交底，審查簽發(fā)交底會議紀(jì)要。涉及工期費用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或使用功能的應(yīng)報甲方認(rèn)定。
6.10.7審查監(jiān)理單位編制的建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，督促監(jiān)理單位按審批的規(guī)劃。
6.10.8督促監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計。
6.10.9按規(guī)定協(xié)助甲方辦好項目及人員保險。
6.10.10協(xié)助業(yè)主辦理開工儀式的有關(guān)事宜。
6.11施工實施
6.11.1督促監(jiān)理單位做好建筑灰線驗收。
6.11.2審查設(shè)計修改文件，涉及費用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的報甲方同意。
6.11.3審查監(jiān)理單位編制的建設(shè)監(jiān)理實施細(xì)則，督促監(jiān)理單位按審批的細(xì)則開展工作。
6.11.4負(fù)責(zé)合同條款的解釋（有經(jīng)濟(jì)條款需得到甲方認(rèn)可）。
6.11.5審核、合同條款的修改和補充（有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款需得到甲方認(rèn)可）。
6.11.6審核合同的索賠和反索賠（提出索賠報告、報甲方個審定）。
6.11.7處理合同糾紛（有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛的處理意見需得到甲方認(rèn)可）。
6.11.8根據(jù)業(yè)主要求對未計價材料提出產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和檔次要求。
6.11.9協(xié)調(diào)各獨立承包單位，市政配套單位及甲供設(shè)備材料供應(yīng)單位的進(jìn)退場時間以及相應(yīng)的施工周期，合理安排交叉施工順序。
6.11.10收集有關(guān)實際工期的詳細(xì)記錄，定期向甲方提供進(jìn)度分析報告。
6.11.11審核有關(guān)單位提出的工期索賠報告。
6.11.12做好甲供設(shè)備、材料的質(zhì)量預(yù)查，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求組織驗收后提供給相關(guān)單位使用。
6.11.13定期向甲方提交工程質(zhì)量情況報告。
6.11.14組織各單位工程的質(zhì)量驗收。
6.11.15參加處理工程質(zhì)量事故、查明事故原因和責(zé)任，報甲方備案并督促和檢查事故處理方案的實施。
6.11.16協(xié)調(diào)施工總平面布置，為各獨立施工單位能夠按時進(jìn)場施工提供現(xiàn)場條件。
6.11.17督促、檢查施工單位安全生產(chǎn)管理制度的建立和健全，協(xié)助甲方個與其簽訂安全生產(chǎn)、文明施工協(xié)議，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
6.11.18定期組織檢查安全生產(chǎn)措施落實情況。
6.11.19參加安全事故調(diào)查處理工作，督促、檢查相關(guān)單位做到“三不放過”原則。
（三）竣工驗收及交付使用
6.12竣工驗收
6.12.1組織參建單位進(jìn)行工程竣工驗收，辦理項目竣工備案。
6.12.2督促監(jiān)理審核竣工圖及工程施工竣工資料。
6.12.3組織工程聯(lián)動試車。
6.12.4辦理規(guī)劃、消防、通訊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、交通、勞動保護(hù)、人防、上水、電力、檔案、房產(chǎn)證、氣象、靜電監(jiān)測等竣工、報驗備用手續(xù)。
6.12.5協(xié)助業(yè)主進(jìn)行竣工決算。
6.12.6配合業(yè)主開展項目審計工作。
6.12.7按有關(guān)要求整理竣工資料、拍攝工程錄像。
6.12.8資料歸檔。
第七條 甲方職責(zé)
1. 資金落實
負(fù)責(zé)本工程建設(shè)資金的落實，按合同規(guī)定和工程進(jìn)度要求，按期核定、確保工程款、材料設(shè)備采購款和市政配套費及本工程中發(fā)生的各類行政主管部門所收的各項費用等及時到位，并支付給本工程各施工、供貨承包單位和其它合同單位。
2. 確定功能定位和設(shè)計方案
由甲方負(fù)責(zé)確定項目功能定位，經(jīng)設(shè)計招投標(biāo)后由專家評議提出中標(biāo)建議，由甲方最終確定設(shè)計中標(biāo)方案，并對擴(kuò)大初步設(shè)計的優(yōu)化內(nèi)容、建議標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)。
3. 確定施工總承包單位
4. 主要設(shè)備材料確定
5. 了解、掌握工程進(jìn)度情況
6. 工程驗收
7. 為乙方提供必要的工作條件，包括現(xiàn)場辦公條件和與項目
管理相關(guān)的技術(shù)資料。
8. 按本合同第六條規(guī)定按期支付項目管理費。
第八條 服務(wù)班子的組成
乙方人員由 為項目經(jīng)理，并配備具有一定實踐經(jīng)驗的人員組成工作班子，名單在項目管理計劃中明確，進(jìn)行本工程的項目管理，根據(jù)工程進(jìn)度逐步到位隨時進(jìn)行補充調(diào)整，乙方人員如不稱職，甲方有權(quán)提出更換。
第九條 服務(wù)期限
自項目立項報建至工程竣工驗收備案資料歸檔止，時間自 至
第十條 服務(wù)的費用與支付
1、本工程項目管理暫按 元工程項目總投資為計費基數(shù)，項目管理費率為 ，項目管理酬金為 萬元（大寫： 萬元）。
2、建安總投資主要包括：建筑安裝工程費、估算土地費、配套增容費、綠化景觀費、工程預(yù)備費等。建安費包括：土建及建筑工程設(shè)備費、二次裝飾費等。工程建安投資以批準(zhǔn)的可行性報告中有關(guān)費用之和為準(zhǔn)，屆時按本條第一款費率進(jìn)行調(diào)整。
·店面承包合同 ·建房承包合同 ·果園承包合同 ·漁業(yè)承包合同
3、乙方暫履行本合同期間，凡屬乙方范圍之內(nèi)的工作所產(chǎn)生的勞務(wù)費、工資、獎金、津貼、個人保險、車輛使用費等均由乙方自行負(fù)擔(dān)。
4、支付給政府管理部門及與工程有關(guān)的費用，如設(shè)計、施工招標(biāo)管理費，施工招標(biāo)費、監(jiān)理費、設(shè)計費、設(shè)計方案補償費，設(shè)計、施工招標(biāo)過程中的會務(wù)費，工程竣工資料編制費，增補曬圖費，市政配套費與之相關(guān)的辦證費、質(zhì)監(jiān)費、工程和相關(guān)人員的保險費，由乙方代甲方辦理的設(shè)備材料采購時所發(fā)生的報關(guān)、稅金、保險、倉儲、商檢、國內(nèi)運輸?shù)荣M用以及應(yīng)甲方要求，乙方參加供設(shè)備材料的調(diào)研和談判活動所發(fā)生的差旅費由甲方承擔(dān)。
5、乙方在承擔(dān)本工程項目管理工作期間范圍之內(nèi)不應(yīng)獲取超出本合同范圍外的與本項目相關(guān)利益的收入。尤其不得借項目管理的工作，牟取不利于甲方利益的收入。
6、本工程項目項目管理費以人民幣結(jié)算，按項目進(jìn)展分期支付，各期支付數(shù)額規(guī)定如下：
本合同簽訂后一周內(nèi)，甲方向乙方支付工程項目管理費的 %，此后每季度末支付合同額的 %，余額在 結(jié)清。
7、由于甲方原因增加乙方工作量，如由于甲方原因引起工程的重大變更，建設(shè)規(guī)?；蚪ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而導(dǎo)致乙方工作量的大幅度增減，根據(jù)實際工作量的增加，雙方友好協(xié)商解決。
8、如項目管理組提出合理化建議確實產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，甲方給予所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的30%作為獎勵。
8.1“合理化建議”：是指乙方在項目管理過程中，運用本公司的資源、技術(shù)或?qū)＠葘追秸J(rèn)可的第三方提供的技術(shù)成果進(jìn)行優(yōu)化，經(jīng)論證是可行的，且不影響工程使用，不降低工程標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)甲方審核采用的意見、建議、技術(shù)成果等。
8.2“合理化建議”采納后，經(jīng)實踐證明達(dá)到了優(yōu)化的目的，且經(jīng)對原方案需甲方所支付的工程費、運行費等的計算，與新方案需甲方所支付的工程費、運行費等的計算比較，而為甲方節(jié)省的費用，并經(jīng)甲方審核認(rèn)可。
8.3操作實施辦法：合理化建議實施后，由提出合理化建議的乙方向甲方報告，將合理化建議的內(nèi)容、產(chǎn)生、形成過程的文件以及產(chǎn)生效益的計算書作為附件一同報甲方，經(jīng)甲方審核認(rèn)可后，其中節(jié)省費用的15%以項目管理費的支付方式支付給乙方。
第十一條 違約責(zé)任
1、甲方不按合同履行自己的各項義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，如逾期未支付工程項目項目管理費按每逾期一天支付應(yīng)付項目項目管理費的萬分之五違約金。（上級撥款逾期日期不計在內(nèi)）
2、乙方不按合同履行自己的各項義務(wù)，乙方承擔(dān)違約責(zé)任。對本協(xié)議第二條條款，應(yīng)對所造成的實際損失承擔(dān)責(zé)任，賠償額為該分享損失費×項目管理費率-稅金。
3、除非甲乙雙方協(xié)議將合同中止，或因乙方違約使合同無法履行，否則違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。
第十二條 不可抗力
不可抗力發(fā)生后，乙方應(yīng)迅速采取措施，盡力減少損失，并在24小時內(nèi)向甲方代表通報受害情況，即使會同甲方和施工等單位研究搶險，修復(fù)方案，測算損失、清理、修復(fù)的費用。災(zāi)害繼續(xù)發(fā)生、乙方應(yīng)每隔7天向甲方報告一次受害情況，直到災(zāi)害結(jié)束。甲方應(yīng)對受害處理提供必要的條件。
因災(zāi)害發(fā)生的費用由甲、乙雙方及施工方分別承擔(dān)：
1、工程本身的損害由甲方承擔(dān)。
2、人員傷亡由所屬方負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用。
3、造成施工方設(shè)備、機(jī)械的損壞及停工等損失，由施工方承擔(dān)。（由甲方在與施工方的合同中明確）
4、所需清理修復(fù)工作的責(zé)任及費用由甲方、乙方和施工方岑別承擔(dān)。（乙方承擔(dān)相應(yīng)比例的項目管理費）
第十三條 其他
1. 合同生效
本合同自甲乙雙方授權(quán)代表簽字蓋章之日起生效。
2. 合同終止
本合同自施工總承包合同約定的工程保修期滿，且雙方工程款項結(jié)清之日起終止。
3. 未盡事宜
本合同未盡事宜，甲乙雙方可另行簽訂補充協(xié)議和附件，經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后，均與本合同具有同等法律效力。
4. 本合同正本肆份，副本肆份，甲乙雙方各執(zhí)正本貳份，副本貳份。
1. 建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義
建設(shè)工程合同管理是市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項非常重要的內(nèi)容。其特點是涉及面廣、綜合性強，其重要性和意義表現(xiàn)為：
1） 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭，合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理。
2） 現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰明了，權(quán)責(zé)明確，政企分開，科學(xué)管理，建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式，是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)，是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶，合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。
3） 加強合同管理，提高履行效率。
4） 合同管理必須對外開拓國際市場，盡快與國際接軌，這具有非常重要的意義。
2. 建設(shè)工程合同管理內(nèi)容
合同管理是全過程的、系統(tǒng)的、動態(tài)的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，貫穿合同履行過程，直至合同履行完畢為止。系統(tǒng)就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理，將合同管理視為公司經(jīng)營生產(chǎn)活動的核心。動態(tài)就是注重履約全過程的變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改、變更、補充、中止或終止。其主要內(nèi)容為：
1） 建立合同管理體系提高管理制度，建立、健全合同管理檔案。
2） 合同訂立前的管理。采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度，做好市場預(yù)測、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。
3） 合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4） 合同履行中的管理。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況，及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
3. 合同管理具體實施措施
1） 強化全員管理意識
合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé)，合同管理涉及的面廣，要營造一個人都必須重視合同管理的氛圍，加強全員管理意識。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理主管經(jīng)濟(jì)合同管理工作，企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項目部責(zé)任制考核的主要指標(biāo)之一，與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)每年組織對項目經(jīng)理、經(jīng)營人員、合同管理人員培訓(xùn)，邀請有關(guān)職能部門的人員來企業(yè)開展合同法律法規(guī)教育。企業(yè)內(nèi)部要強化宣傳合同法和建筑法等法律法規(guī)，要開展“重合同、守信用”活動。
2） 建立健全管理網(wǎng)絡(luò)
努力抓好合同管理組織機(jī)構(gòu)、人員、制度的三落實。從公司、項目部層層建立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，公司經(jīng)營處為經(jīng)濟(jì)合同的歸口管理部門，法規(guī)處為配合部門。從公司、有關(guān)職能科室、項目部層層實施的管理網(wǎng)絡(luò)。各管理層間相應(yīng)銜接緊密，環(huán)環(huán)相扣，做到層層落實、層層控制、層層檢查、層層反饋、規(guī)范合同管理全過程。
3） 抓好合同的簽約和履約
將規(guī)范化的合同管理貫穿施工管理的全過程，主要抓好三個階段的規(guī)范管理：
3.1合同訂立前的管理建筑施工企業(yè)
在施工合同簽訂前的合同管理主要是對工程建設(shè)方（發(fā)包人）的工程信息進(jìn)行評審，對施工合同可行性的研究，其主要內(nèi)容是：
做好建設(shè)方主體資格合法性的調(diào)查。調(diào)查建設(shè)單位是否是依法登記注冊的正規(guī)單位，是否具備法人資格。做好建設(shè)方資信情況和履約能力的調(diào)查。建設(shè)方必須要有較好的社會信譽，有建設(shè)資金保障。做好建設(shè)活動合法性的調(diào)查。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位必須具備建筑施工許可證。
3.2合同談判簽訂的管理
建筑施工企業(yè)施工合同談判和簽訂是和發(fā)包人對應(yīng)的兩個程序，因為施工企業(yè)談判對象是發(fā)包人，簽訂合同的對象也是發(fā)包人。建筑施工企業(yè)施工合同談判是經(jīng)過對發(fā)包人調(diào)查了解后，認(rèn)為可以承擔(dān)這項工程時，本著平等、互利、協(xié)商一致的原則，與發(fā)包人進(jìn)行合同實質(zhì)性談判。根據(jù)發(fā)包人提出的要求（招標(biāo)文件），進(jìn)行每一條研究，做出是否能夠全部承諾。由于建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多，在大多情況下，對發(fā)包人提出的合同條款，需要進(jìn)行談判。要依據(jù)通用條款，結(jié)合專用條款和協(xié)議書，與發(fā)包人談判。必須注意需要承包人承擔(dān)義務(wù)的條款，如提供施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃的時間，都要提出具體意見。對發(fā)包人提出的要求和意見，做出明確和肯定的答復(fù)。投標(biāo)書做出的承諾，可作為談判的一種方式。經(jīng)過談判，雙方就施工合同各項條款，達(dá)成一致意見后，即可正式簽訂合同文件。
為了減少合同談判和簽訂過程的漏洞，確保施工合同的嚴(yán)密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的三權(quán)相對獨立。具體做法是：企業(yè)經(jīng)營處人員根據(jù)授權(quán)范圍，辦理權(quán)限以內(nèi)的合同談判，形式洽談權(quán)；企業(yè)法規(guī)處人員和法律顧問對已洽談形成的文本的合同進(jìn)行審查；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)合同；再由經(jīng)營處人員辦理對外簽訂合同手續(xù)。
3.3合同履行中的管理
施工項目合同履行過程中經(jīng)常遇到不可抗力問題、施工合同的變更、違約、索賠、爭議、終止與評價等問題。
1）發(fā)生不可抗力
在訂立合同時，應(yīng)明確不可抗力的范圍，雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在合同履行中加強管理和防范措施。當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同時，有義務(wù)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。
不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件發(fā)生過程中，每隔7天向工程師報告一次受害情況；不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)向工程師通報受害情況和損失情況，及預(yù)計清理和修復(fù)的費用，14天內(nèi)向工程師提交清理和修復(fù)費用的正式報告。因不可抗力事件導(dǎo)致的費用及延誤的工期由合同雙方承擔(dān)責(zé)任。
2）合同變更
合同變更是指依法對原來合同進(jìn)行的修改和補充，即在履行合同項目的過程中，由于實施條件或相關(guān)因素的變化，而不得不對原合同的某些條款做出修改、訂正、刪除或補充。合同變更一經(jīng)成立，原合同中的相應(yīng)條款就應(yīng)解除。合同變更是在條件改變時，對雙方利益和義務(wù)的調(diào)整，適當(dāng)及時的合同變更可以彌補原合同條款的不足。合同變更是求業(yè)主、設(shè)計工程師、承包商提出修改，監(jiān)理工程師審查。承包商提出書面申請，并召集各方專家論證變更合理性、可行性、評價變更費用，對于是否進(jìn)行合同變更應(yīng)由共同商議后，民主決定。
施工合同管理貫穿于建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，要履行施工合同必須涉及企業(yè)各項管理。合同履約過程中，依法實施合同動態(tài)管理，按照合同雙方明確的責(zé)、權(quán)、利，公司根據(jù)要求層層分解目標(biāo)，企業(yè)各個部門都要按各自的職權(quán)范圍，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)，保證合同達(dá)到滿意完成。
4. 結(jié)語
通過良好的合同管理，才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性，才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確，進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，維護(hù)社會正常的經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。
