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時間:2022-02-19 06:33:14
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二、工作目標
以村容整潔、畜禽圈養(yǎng)為主要任務,結(jié)合愛國衛(wèi)生其他工作,通過三年的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得以明顯改善。鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎設施、環(huán)衛(wèi)保潔隊伍、環(huán)衛(wèi)制度與措施配套健全,鎮(zhèn)村容貌整潔,路面平整完好,排水系統(tǒng)暢通,垃圾日產(chǎn)日清,柴草堆放整齊,畜禽圈養(yǎng),戶廁清潔衛(wèi)生,室內(nèi)環(huán)境潔凈,個人衛(wèi)生良好。至2009年底爭取實現(xiàn)全市80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20%以上村莊分別達到青島市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青島市衛(wèi)生村莊標準。
三、工作范圍
*、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)所轄鎮(zhèn)、街道辦事處駐地及所屬村莊。
四、工作標準要求
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)駐地衛(wèi)生
1、基礎設施建設。主要道路及人行道和小街巷硬化率分別在90%、70%和50%以上,道路排水系統(tǒng)完整通暢;建有公共廁所和垃圾場,實行垃圾、糞便無害化處理,駐地村莊衛(wèi)生戶廁普及率在90%以上;配備垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施,并保持良好的使用管理狀態(tài);駐地居民飲用自來水普及率為100%。
2、環(huán)境衛(wèi)生管理。配有環(huán)衛(wèi)隊伍和專業(yè)管理制度,清掃保潔覆蓋率在90%以上;加強垃圾清運管理,達到日產(chǎn)日清;落實“門前三包”責任制,清除“三大堆”和亂設攤點、亂搭亂建、亂貼亂畫等“十亂”現(xiàn)象;集貿(mào)市場實行經(jīng)常化衛(wèi)生管理。
3、環(huán)境綠化美化。主要道路建有綠帶和行道樹,并配置整齊、美觀;因地制宜建設公共綠地,人均占有公共綠地面積在3平方米以上;綠化面積達到可綠化面積的80%以上。
4、單位內(nèi)部衛(wèi)生管理。衛(wèi)生管理責任區(qū)明確,庭院環(huán)境綠化、美化、凈化,室內(nèi)衛(wèi)生整潔,設有足夠的封閉式垃圾容器,垃圾日產(chǎn)日清;取消旱廁,建有水沖式或三格式公用廁所,并有專人管理;鎮(zhèn)直屬單位衛(wèi)生達標率在80%以上。
5、食品衛(wèi)生管理。認真執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,做到“四證”齊全,亮證經(jīng)營;衛(wèi)生設施配套,制度健全,食品衛(wèi)生合格率和餐具消毒合格率均在85%以上;無集體食物中毒事故發(fā)生。
6、公共場所衛(wèi)生管理。根據(jù)行業(yè)特點,健全和落實旅館、浴池、理發(fā)店、商店、醫(yī)院等各類公共場所的衛(wèi)生操作規(guī)程,主要衛(wèi)生指標合格率在80%以上。
7、控制蚊、蠅、鼠等病媒生物密度,轄區(qū)內(nèi)滅鼠達標。
(二)村莊衛(wèi)生
1、基礎條件。村莊規(guī)劃整齊;主要街道硬化,支巷平整,道路排水系統(tǒng)完整通暢;設有足夠的垃圾容器,無垃圾暴露存放;衛(wèi)生戶廁普及率在80%以上;自來水普及率為100%。
2、綠化美化。主要街道綠帶、行道樹整齊美觀,管理到位;支巷內(nèi)因地制宜栽植花草;村內(nèi)建有公共綠地。
3、環(huán)境衛(wèi)生。設專人負責村莊道路的清掃保潔和垃圾清運,垃圾日產(chǎn)日清;村內(nèi)無“三大堆”,村外“三大堆”隱蔽集中放置。
4、控制蚊、蠅、鼠等病媒生物密度,滅鼠達標。
五、工作內(nèi)容
(一)控制病媒生物密度。組織群眾定期開展消滅蚊、蠅、鼠等病媒生物活動,以滅鼠為重點,防病保糧,保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
1、工作規(guī)程。建立健全鎮(zhèn)、村莊滅鼠工作制度,分工明確,責任到位,專人負責;按照全市滅鼠統(tǒng)一部署,及時進行動員、布置,層層落實工作任務;在滅鼠活動中,統(tǒng)一領導,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一行動,統(tǒng)一檢查驗收。
2、工作落實。制定符合本地實際的滅鼠工作方案,按程序組織滅鼠活動;保證足夠的滅鼠經(jīng)費,按時足量購置毒餌;培訓滅鼠技術人員,確保投餌到位,滅鼠覆蓋率在95%以上,基本做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏屋、農(nóng)田不漏地塊,單位環(huán)境不留死角。
3、效果指標。每次滅鼠活動后,經(jīng)檢查考核,室內(nèi)鼠密度應在1%以下;室外鼠密度應在2%以下;有鼠情的陽性房間不超過2%。
(二)衛(wèi)生改水。加快衛(wèi)生改水步伐,加強自來水工程建設,自來水普及率在70%以上的鎮(zhèn),每年應按村莊總數(shù)的3%完成改水任務;自來水普及率在70%以下的鎮(zhèn),每年應按村莊總數(shù)的5%完成改水任務;已完成或接近完成自來水普及任務的鎮(zhèn),應加強村莊自來水供水管理,確保供水系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常。
(三)衛(wèi)生改廁。加快無害化衛(wèi)生廁所的新建或改建步伐,凡新建廁所必須達到糞便無害化處理要求,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率每年遞增3%。
(四)健康教育。按照《億萬農(nóng)民健康教育促進行動規(guī)劃》的要求,開展多種形式的健康教育活動。在中、小學健康教育開課率要達到100%。要不定期地舉辦各類衛(wèi)生知識講座,通過新聞媒體、固定宣傳欄、板報等多種形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病預防知識,提高農(nóng)民參與綜合整治活動的積極性。
六、方法步驟
從2007年3月始至2009年12月底,用三年時間在全市農(nóng)村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。各有關區(qū)、市要緊密結(jié)合本轄區(qū)實際,因地制宜,搞好分類指導,采取典型示范等方式引導面上工作開展,穩(wěn)中求進,逐年提高,確保實現(xiàn)工作目標。
(一)準備階段:2007年3月至4月
制定工作實施方案,組織宣傳發(fā)動,全面部署農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。
(二)試點階段:2007年4月至2007年12月
各區(qū)、市分別選擇兩個不同類型的鎮(zhèn)或辦事處進行先行試點,各鎮(zhèn)(辦事處)再分別選擇兩個不同類型的村莊進行試點,總結(jié)探索點上經(jīng)驗,為面上整治奠定基礎。
(三)全面整治階段:2008年1月至2009年3月
按照綜合整治實施方案和工作目標要求,全面展開綜合整治工作。
(四)鞏固提高階段:2009年4月至2009年10月
總結(jié)遷段的經(jīng)驗做法,查找問題與不足,進一步強化措施,加快活動推進步伐。
(四)檢查驗收階段:2009年11月至12月
由市愛衛(wèi)會成立檢查驗收小組,采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式組織實施。
六、保障措施
1、切實提高整治工作重要意義的認識,增強整治工作的緊迫感和責任感。當前,在我市廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村的基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié)較為突出,農(nóng)村的衛(wèi)生意識、生活習慣、經(jīng)濟條件、生活設施相對滯后,人及畜禽糞便得不到無害化處理,垃圾隨意處理,環(huán)衛(wèi)設施不配套,白色污染不斷蔓延,有的鎮(zhèn)村道路年久失修,坑洼不平,排水渠道不暢,環(huán)境衛(wèi)生管理處于無序狀態(tài),這些都給人民群眾的生產(chǎn)生活和身心健康帶來一定程度的影響和危害,急需采取有效措施加以解決。因此,大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,既是農(nóng)村三個文明建設和提高農(nóng)村綜合競爭力的需要,也是各級實現(xiàn)和維護廣大群眾根本利益的具體行動。各級、各有關部門和單位要站在樹立和落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,統(tǒng)一思想認識,扎實開展工作。
2、切實加強整治工作的組織領導,周密部署并精心組織開展整治工作。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程,涉及范圍廣、內(nèi)容多、任務重,為確保整治工作順利展開并取得良好成效,各級均應成立相應的領導機構,全面負責整治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。整治工作開始前,各地要緊密結(jié)合本轄區(qū)環(huán)境建設與管理的實際,在充分調(diào)研和科學論證的基礎上,認真進行排查摸底,找準存在的薄弱環(huán)節(jié),分析產(chǎn)生問題的原因,研究解決問題的對策,制定出切實可行的環(huán)境綜合整治方案。整治方案應明確提出整治目標、重點、進程及保障措施,方案既要有解決當前問題的近期目標,更要有著眼長遠建立長效管理機制的措施,要把整治任務層層分解,明確責任,形成一級抓一級、一級指導一級的責任網(wǎng)絡體系,為整治工作全面展開奠定良好的組織基礎。
區(qū)住建局負責全區(qū)村莊環(huán)境整治總協(xié)調(diào)工作,指導督查康居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建,指導督查農(nóng)村生活污水處理設施建設,指導督查村莊公共配套設施建設,指導督查區(qū)域供水和飲用水安全,指導督查村莊建筑風貌的保留和修繕等。
區(qū)委農(nóng)辦要結(jié)合全區(qū)“三新”建設任務,負責指導督查新社區(qū)按康居示范村標準建設新社區(qū)。
規(guī)劃分局負責轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃布點村莊的確定,對轄市指導、支持村莊環(huán)境整治工作,牽頭審核村莊環(huán)境整治規(guī)劃,指導督查村莊按整治規(guī)劃實施,配合市住建局組織村莊環(huán)境整治技術人員的培訓,定期按年度任務和類型,在JPG區(qū)區(qū)域地圖上繪制全區(qū)村莊環(huán)境整治圖。
區(qū)城管局負責村莊生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處置的技術指導和督查,確保生活垃圾無害化處理率達100%,指導督查環(huán)境基礎設施布點和村內(nèi)路燈的布點建設,指導督查村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的整治,負責指導督查制定村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度的建立、完善,督查環(huán)境衛(wèi)生長效管理經(jīng)費、專業(yè)隊伍和實施情況;
區(qū)財政局負責村莊環(huán)境整治專項經(jīng)費的落實,監(jiān)督、審計資金的使用情況,確保資金的安全運行。
區(qū)環(huán)保局要加強工業(yè)污染源的環(huán)境管理,確保達標排放,督查環(huán)評和環(huán)保“三同時”等制度的落實情況,負責督查對不符合規(guī)定的工業(yè)廢棄物加工點的取締,配合區(qū)農(nóng)委指導整治農(nóng)業(yè)廢棄物,督查農(nóng)村生活污水處理排放達標情況。
區(qū)水利農(nóng)機局負責指導督查農(nóng)村河道溝塘的疏浚,把整治環(huán)境村莊的溝塘、河道清淤與整治作為今后三年農(nóng)田水利基本建設的重點,指導督查飲用水水源地的保護,指導和督查河道溝塘疏浚機制的建立,督查河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物等的清理。
區(qū)交通運輸局負責指導督查村莊道路建設,落實規(guī)劃布點村莊和行政村客運班車的開通,確保2015年全區(qū)班車通達率達100%,今后三年農(nóng)路改造、建設的資金重點扶持整治村莊。
供電部門負責指導督查新一輪的農(nóng)網(wǎng)電力改造,指導、協(xié)調(diào)整治村莊的供電桿線無償移位與改造,今后三年農(nóng)網(wǎng)電力改造資金重點用于整治環(huán)境村莊。
國土分局負責協(xié)調(diào)整治村莊建設公共配套設施所需土地指標問題;
區(qū)衛(wèi)生局負責指導督查農(nóng)村改廁進度,確保到2014年完成無害化衛(wèi)生戶廁改造,確保規(guī)劃布點村莊生活污水處理率達到50%,配合區(qū)城管局指導督查村莊環(huán)境衛(wèi)生的整治;
在鞏固提升全鎮(zhèn)43個村凈化達標村居環(huán)境衛(wèi)生面貌基礎上,全面清理歷史遺留及新近形成的農(nóng)村存量垃圾和衛(wèi)生死角。通過本次活動,集中清除村莊內(nèi)外、河塘溝渠及庭院周邊的積存垃圾和衛(wèi)生死角,徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現(xiàn)象,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件,努力打造美麗鄉(xiāng)村,大幅提高群眾滿意度。
二、整治時間
3月15日-4月15日。利用一個月時間,在全鎮(zhèn)范圍開展一次大規(guī)模、全方位農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,打造衛(wèi)生整潔、干凈有序的農(nóng)村環(huán)境,為建立長效機制、實現(xiàn)常態(tài)凈化夯實環(huán)境基礎。
三、整治內(nèi)容
(一)清理村內(nèi)外衛(wèi)生死角。按照“政府主導、屬地管理、分級負責、公眾參與”原則,以“三線”(公路、河道、通村道路沿線)、“五片”(村莊周邊、房前屋后、公共場所、集貿(mào)市場、村莊出入口)為整治重點區(qū)域,集中清理存量垃圾和衛(wèi)生死角。清理后的區(qū)域,要采取配套設施、硬化綠化、專人盯防等有效措施,防止反彈,鞏固成果。收集的垃圾可以直運或轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。對于地理位置較偏遠的村,收集的垃圾可采取生態(tài)衛(wèi)生填埋或無害化焚燒等方式進行妥善處理。
(二)清理河塘溝渠。由于群眾衛(wèi)生意識淡薄,河塘溝渠往往成為各類垃圾的天然消納場所,形成“白色污染”重災區(qū),河塘溝渠的清理既是整治重點,也是難點。要全面清理村莊河塘溝渠水面上的漂浮物、雜物和周邊各類垃圾,全面制止垃圾污水直排河塘溝渠、企業(yè)超標排放及其他危害水體衛(wèi)生的行為,全面消除“垃圾河”“垃圾灣”“垃圾溝”現(xiàn)象。同時,要加強對河塘溝渠周邊居民的宣傳引導,樹立群眾衛(wèi)生意識,共同維護干凈整潔的生活環(huán)境,實現(xiàn)河塘溝渠長效管理和常態(tài)保潔。
(三)清理庭院衛(wèi)生。結(jié)合“大家動手、清理垃圾、美化家園”宣傳畫張貼工作,采取廣播、橫幅、標語等形式,號召千家萬戶開展庭院大掃除,在庭院“門前三包”范圍內(nèi)清除衛(wèi)生死角,清理垃圾和雜物。通過開展“衛(wèi)生家庭”“衛(wèi)生文明戶”等評選活動,提高群眾衛(wèi)生意識,形成良好衛(wèi)生習慣,共建美麗鄉(xiāng)村。
四、保障措施
二、整治時間
年1月10日至12月31日
三、整治范圍
整治范圍包括鎮(zhèn)駐地和全鎮(zhèn)13個行政村,縣鎮(zhèn)村公路主干道兩側(cè),鎮(zhèn)駐地及有集市活動的街區(qū)和主要街道兩側(cè)。
四、整治標準
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是新農(nóng)村建設的重要組成部分,其主要內(nèi)容包括村莊清理垃圾、清理河道和道路環(huán)境整治。具體內(nèi)容:
一是對所有村莊莊頭、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等積存垃圾進行清理。
二是對村莊河道的垃圾進行清理打撈,禁止向河塘傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物。
三是對村莊內(nèi)道路路面進行修整、道路兩側(cè)進行清理,杜絕堆草堆物、垃圾雜物。
四是對縣鄉(xiāng)主干道路沿邊建筑物進行清理,從公路邊溝外緣起到規(guī)劃建設區(qū)外緣區(qū)域內(nèi),破舊房屋、圍墻、亂搭棚店外經(jīng)營等在規(guī)定期限內(nèi)由各村自行拆除。確保做到道路兩側(cè)無違章搭建、無亂倒垃圾、無雜草雜物、無打谷曬場等現(xiàn)象??h鄉(xiāng)主干道整治由各村按地界所屬分工負責。
五是對鎮(zhèn)駐地衛(wèi)生環(huán)境進行徹底整治,各單位、各商戶及居民家庭對自己門前環(huán)境衛(wèi)生實行三包,鎮(zhèn)建管所負責公共區(qū)域、道路交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場等場所衛(wèi)生。
五、整治和管理的責任體系
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治按照屬地管理的原則,各負其責。各農(nóng)戶和企事業(yè)單位負責本戶內(nèi)、房前屋后、責任包干內(nèi)的積存垃圾進行清理和長期保潔,并將垃圾放入指定的收集點;村負責本村范圍內(nèi)垃圾收集點、公共區(qū)域、縣鄉(xiāng)村道路和河塘的垃圾進行收集、清理、清運和保潔,落實衛(wèi)生責任包干制度;鎮(zhèn)建管所負責鎮(zhèn)駐地、公共區(qū)域垃圾每日清理和保潔,對各村的環(huán)境衛(wèi)生工作進行督促管理和幫助指導,支持和配合交通和水利部門完成對省、縣道和市、區(qū)級河道的垃圾清理;其它有關部門也要對照各自職能做好相關工作。對責任區(qū)分不明,衛(wèi)生狀況突出的地域、路段、河道、道路,則由建管、水利等相關部門和相關村進行聯(lián)合整治。
六、考核辦法
鎮(zhèn)將組織聯(lián)合檢查考核組對村莊環(huán)境綜合整治工作推進情況,嚴格進行檢查考核,按照評分標準,實行百分制,采取隨機抽查和進度考核相結(jié)合,總得分=隨機抽查得分×20%+進度考核得分×80%。
七、獎懲措施
鎮(zhèn)對村莊環(huán)境綜合整治完成任務好的村,將適時給予表彰。對完成任務差的村,鎮(zhèn)將給予黃牌警告,并列入鎮(zhèn)年度目標考核,與村干部工資掛鉤。對整治不到位的村,鎮(zhèn)將凍結(jié)村里帳目,用村有資金來搞好整治。這次村莊環(huán)境綜合整治未達標的村和個人,年終考核不能評為先進單位和先進個人。
八、整治要求
1、加強宣傳教育,營造輿論氛圍。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和道路綜合整治工作,決心在領導,關鍵在基層,基礎在農(nóng)民,要充分利用廣播、黑板報等進行廣泛宣傳發(fā)動,把村干部和農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動起來,形成強大的聲勢。要通過發(fā)揮黨員、共青團員的帶頭示范作用,啟發(fā)農(nóng)村廣大干部群眾主動參與環(huán)境整治的自覺性,使我鎮(zhèn)農(nóng)村形成家喻戶曉、人人參與環(huán)境衛(wèi)生和道路整治的良好氛圍。
深入踐行科學發(fā)展觀和省“811”生態(tài)文明建設行動要求,緊緊圍繞我鎮(zhèn)加快建設“現(xiàn)代化生態(tài)型濱河工業(yè)小城市”的總體目標,按照政府主導、宣傳發(fā)動、全民參與、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合整治、長效管理的工作原則,全面開展“四邊三化”行動,著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,優(yōu)化人居環(huán)境,不斷滿足全鎮(zhèn)人民群眾日益增長的生活質(zhì)量需求。
二、工作目標
總體目標:通過“四邊三化”行動,到2014年全鎮(zhèn)主要公路邊和河邊一定區(qū)域(高速公路用地外緣起向外200米,普通國省道公路用地外緣起向外100米)影響環(huán)境的“臟亂差”問題得到有效整治,鎮(zhèn)區(qū)道路兩旁、施工重地、90%行政村(社區(qū))居民住宅屋邊、河道兩岸的垃圾得到有效清理,農(nóng)貿(mào)市場、外來人員聚居地等重點區(qū)域“臟亂差”現(xiàn)象得到有效整治?!八倪叀眳^(qū)域潔化、綠化、美化水平顯著提升,城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制進一步完善,城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識進一步加強,生活品質(zhì)進一步提高,著力打造環(huán)境優(yōu)美的“現(xiàn)代化生態(tài)型濱河工業(yè)小城市”。
具體目標:
公路邊:縣道公路(潯練線、湖鹽線、虹東線、花烏線)兩側(cè)宜林地段綠化率達到95%以上、平均單側(cè)綠化寬度15米以上。按區(qū)要求,做好鄉(xiāng)道(練市至含山、柳柏線、練市至新華、練市至悅新、馬腰花林、練市至嚴家圩)的三化工作。
河邊:累計完成河道整治55.328公里,完成河道保潔336.96公里,主要河道兩岸宜林地段綠化率達到95%以上,新增河岸綠化18公里以上。
村邊:進一步完善垃圾統(tǒng)一收集處置體系,重點清除村莊各類積存垃圾、衛(wèi)生死角,切實改善村容面貌。
三、工作步驟
一是準備階段(2013年2月—3月)。召集鎮(zhèn)各部門召開專門會議,認真學習省、市、區(qū)“四邊三化”行動方案。成立“四邊三化”工作領導小組,全面摸清全鎮(zhèn)“四邊”區(qū)域環(huán)境“臟亂差”問題的現(xiàn)狀,明確整治的重點區(qū)域、重點內(nèi)容、主要項目和工作要求。在全面掌握目前現(xiàn)狀的基礎上,著手制定“四邊三化”行動方案和推進計劃,分解任務,明確職責。
二是實施階段(2013年4月—2014年6月)。到2013年中,基本解決高速公路、主干公路沿線和鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治問題;到2013年底前,基本完成普通公路沿線及京杭大運河等河流沿岸環(huán)境整治;到2014年一季度結(jié)束前,基本完成各行政村的環(huán)境整治工作;到2014年6月底前,做好查漏補缺工作,進一步鞏固提升整治成果,全面完成“四邊三化”任務,并建立完善長效管理機制。
三是驗收階段(2014年7月—9月)。鎮(zhèn)“四邊三化”工作領導小組組織對“四邊三化”工作開展情況進行檢查,總結(jié)上報“四邊三化”行動完成情況。
四是迎檢階段(2014年10月—11月)。在完成自查總結(jié)的基礎上,做好迎接區(qū)生態(tài)辦和市級、省級考核組檢查驗收工作。
四、主要任務
(一)推進公路邊“三化”工作。著力開展“五整行動”,即沿線環(huán)境衛(wèi)生整治、墻體立面整治、違章搭建(堆放)整治、道路美化整治和廣告牌整治,推進我鎮(zhèn)重點公路沿線“三化”行動。加強高速公路、國省道公路、縣道公路沿線整體景觀設計,推進環(huán)境綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法,做好廣告路牌規(guī)范、違章建筑清理、村莊立面整治、道路綠化美化等工作,使交通干線沿線成為展示區(qū)域形象的景觀大道和生態(tài)走廊。注重典型示范,打造一批樣板示范路。
(二)推進河邊“三化”工作。根據(jù)“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求,以國省道公路沿線和村(居)民聚居點為重點,采取水系溝通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保潔等治理措施,進一步加強河流兩岸的植被保護和人工綠化工作,恢復河道自然生態(tài)功能。加強對城郊河道和農(nóng)村河道的清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護岸等綜合治理。建立城鄉(xiāng)河道(含村莊河溝池塘)長效保潔管理制度。國省道公路沿線河道、城郊結(jié)合部農(nóng)村河道(含池塘水體)無法溝通、難以疏浚的應采用生態(tài)修復技術進行水質(zhì)治理和景觀治理。
(三)推進環(huán)境綜合整治。以“美麗鄉(xiāng)村”和“魅力水鄉(xiāng)”建設為契機,深入推進沿線村莊連片整治。建立完善垃圾統(tǒng)一收集處置體系,重點清除高速公路、國省道公路、縣道公路沿線村莊各類積存垃圾、衛(wèi)生死角,切實改善村容村貌。因地制宜,大力種植喬木和鄉(xiāng)土樹種,形成道路河道喬木林、村莊周圍護村林的交通沿線村莊綠化格局。加強交通沿線村莊立面整治和景觀設計,注重與村莊風貌相協(xié)調(diào),通過植被、水體、建筑的組合搭配,形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,提升公共服務能力,加快城鎮(zhèn)環(huán)境美化、衛(wèi)生潔化、空氣凈化、公共設施配套化進程。
(四)建立長效工作機制。堅持標本兼治,把集中專項整治與健全長效管理機制結(jié)合起來,在完成階段性整治工作的基礎上,注重常態(tài)管理,建立長效機制。一是要建立健全沿線環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制,延長保潔時間,及時處理、集中處置沿線范圍零星生活垃圾和建筑垃圾,實行全天候保潔;二是要建立健全綠化管理和養(yǎng)護長效機制,重點加強入鎮(zhèn)口、主干道路沿線等區(qū)域的綠化;三是要建立健全“四邊”區(qū)域村莊保潔長效機制,深入推進沿線村莊環(huán)境整治。
五、保障措施
(一)強化組織領導。成立練市鎮(zhèn)“四邊三化”工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記張國良、鎮(zhèn)長朱建學任組長,下設辦公室(設在鎮(zhèn)城建辦),張鋒任辦公室主任。責任部門為城建辦、農(nóng)業(yè)辦、土地整治辦、安監(jiān)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、綜合監(jiān)察中隊、國土所、環(huán)衛(wèi)所、各行政村(社區(qū))等。其他機關部門、事業(yè)單位等要做好配合協(xié)調(diào)工作。把“四邊三化”環(huán)境衛(wèi)生整治與美麗鄉(xiāng)村、魅力水鄉(xiāng)建設等行動緊密結(jié)合,建立溝通協(xié)調(diào)、督導檢查、專項考核、進度通報、信息報送等工作制度,確保各項工作順利開展。
堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”新農(nóng)村建設的二十字方針,嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,把開展以交通干線兩側(cè)、小城鎮(zhèn)、主要居民集居點環(huán)境整治作為我市新農(nóng)村建設的重要抓手,廣泛宣傳發(fā)動,科學制定規(guī)劃,明確各方責任,落實關鍵措施,全面組織推進,打造**新形象、新面貌,為加快建設社會主義新農(nóng)村作出積極貢獻。
二、目標要求
本次活動在全市農(nóng)村集中開展,重點是省道214線、320線、三南線、高速公路連接線、縣鄉(xiāng)骨干道路沿線兩側(cè)(原則上在主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的村莊均屬于本次整治的范圍)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好3-5個清潔工程示范村樣板。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的總體要求是做到“五有”、“五無”。“五有”:即有一批布局合理的環(huán)衛(wèi)設施(垃圾箱、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場);有一支相對穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍(村有保潔員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保潔隊);有一套行之有效的環(huán)衛(wèi)管理長效制度;有一套考核獎懲的激勵約束機制;有一定的經(jīng)費投入作保障?!拔鍩o”:無暴露垃圾、無露天糞坑(缸)、無漂浮物(河塘內(nèi))、無亂搭亂建、無亂堆亂放。
總體目標是:一年明顯改觀,兩年鞏固提高,三年大見成效。
三、主要措施
一是建立組織,加強領導。市里成立“城鄉(xiāng)清潔工程”領導小組,由市長任組長,市委、市政府分管農(nóng)業(yè)的負責人任副組長,相關職能部門為成員,市新村辦主任為辦公室主任,由市新村辦負責城鄉(xiāng)清潔工作的指導、協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構,明確主管領導和牽頭部門,制定實施方案,并將實施方案于8月10日前報市新村辦。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作涉及面廣,要采取統(tǒng)籌兼顧的辦法綜合推進,具體做到“四個結(jié)合”,即與農(nóng)村道路等基礎設施建設緊密結(jié)合,與農(nóng)村改水、改廁、改灶等原有工作緊密結(jié)合,與部門工作緊密結(jié)合,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合。
二是全面發(fā)動,廣泛宣傳。市有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具,采用黑板報、橫幅等多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式,進行大張旗鼓的宣傳發(fā)動,宣傳整治活動的意義和作用,宣傳整治活動的標準和要求,使廣大干部群眾在充分認識搞好環(huán)境整治活動重大意義的同時,認識到自己的責任和義務,從而在全社會形成“不講困難講大局,不講條件講奉獻”、“服從全局齊參與,人人動手搞整治”的強烈氛圍。要廣泛動員農(nóng)民群眾積極參與環(huán)境整治工作,加強對農(nóng)民衛(wèi)生知識的教育,鼓勵引導健康文明的生活方式,培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習慣。
三是突出重點,狠抓落實。要認真對照“五有”、“五無”標準,抓好“拆、清、建、定、設、改”六個方面的重點工作?!安稹?,即按突出重點、循序漸進、疏堵結(jié)合、規(guī)劃有序的方針,拆除交通干線兩邊的違法違規(guī)建筑、沿線村莊廢棄的破舊土坯房、豬牛欄、廁所、棚屋;“清”,就是清除河塘的漂浮物、清除暴露垃圾,清理整頓馬路市場,清理非法廣告的亂貼、亂涂、亂刻、亂掛,做到不留死角?!敖ā?,就是組建環(huán)衛(wèi)隊伍,加快建立一支清掃保潔、清運垃圾、綠化管護隊伍?!岸ā?,就是制定環(huán)境衛(wèi)生制度,包括村規(guī)民約、單位衛(wèi)生制度、環(huán)境衛(wèi)生管理人員和清掃保潔隊伍的考核制度等,做到具體明確、獎罰分明?!霸O”,就是設立垃圾箱(桶)、公廁(配備化糞池)、垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場等環(huán)衛(wèi)基礎設施,做到因地制宜、合理設置?!案摹?,就是根據(jù)實際情況,改造道路兩旁綠化帶,同時,要結(jié)合沼氣“一池三改”工程,取締或改造鎮(zhèn)村河邊、路邊、村邊及目視范圍內(nèi)的露天糞坑(缸)和旱廁,實現(xiàn)人畜糞便的無害化處理。
四是分級負擔,落實經(jīng)費。原則上按行政管轄范圍和部門管理職責共同解決整治的資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施,多渠道組織落實資金,加大對村莊環(huán)境衛(wèi)生整治的投入力度,為長效管理提供經(jīng)費保障。整治及長效管理經(jīng)費的籌集,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組為主,各級各有關部門在相關項目與工程上給予適當扶持,要組織引導農(nóng)村基層干部、黨員群眾、先富起來的群體以及社會各界,積極投身農(nóng)村環(huán)境建設,為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投資投勞,共同創(chuàng)建美好家園。市政府將對環(huán)境衛(wèi)生整治工作成績突出的示范鎮(zhèn)村,采取“以獎代補”的辦法,給予一定的獎勵。
五是加強監(jiān)督,強化考核。市委、市政府決定將城鄉(xiāng)清潔工程工作納入新農(nóng)村建設目標管理考核。市新村辦要不定期組織對村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展督促檢查,及時通報檢查考評結(jié)果,對成績顯著的地方和部門給予表揚;對工作不力、進度緩慢的地方和部門給予批評,并限期整改。市里將以平時不定期檢查的結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所轄村工作進展情況開展有效的督促檢查,一級檢查一級,一級對一級負責,通過層層督促檢查,確保整治工作順利推進。
四、時間安排
今年全市城鄉(xiāng)清潔工程工作分四個階段推進:
1、宣傳發(fā)動階段(8月上旬)。市委、市政府擬在8月初召開專題動員大會,對整治活動進行全面部署。各級各有關部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,利用各種會議和新聞媒體,對以交通干線兩側(cè)為重點農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行廣泛宣傳發(fā)動,努力營造全社會關心支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對管轄范圍的交通干線環(huán)境狀況進行全面摸底調(diào)查,掌握實際情況,按照市里的統(tǒng)一要求,制訂行之有效的實施方案。
以十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以環(huán)境衛(wèi)生集中整治為有利契機,落實屬地化管理原則進一步明確責任。堅持集中行動與日常管理相結(jié)合,逐步建立起環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,引導群眾養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生行為規(guī)范,共同創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明、和諧城市新區(qū)。
二、整治區(qū)域與責任分工
(一)辦事處環(huán)衛(wèi)隊承擔對駐地公共區(qū)域的衛(wèi)生清理,做到全天候有人保潔,垃圾及時清運,日產(chǎn)日清。
(二)各村要按照屬地化管理的原則,對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、四害孽生地、垃圾池周邊以及亂堆雜物進行全面清理。這次活動以西南園小市場、西側(cè)和北部道路兩側(cè)亂賣沙石、水泥、散煤和亂擺、亂搭等違規(guī)占道經(jīng)營,朱戈莊村西、趙家廟村東河流域、窩洛子東山成教中心東側(cè)、王安公路東端南涯電子周邊、東護城河流域、疏港路復線毛家山村前、西門外擁軍路等區(qū)域和路段多年積存垃圾的綜合整治為重點,按照屬地化管理的原則,各村要明確責任區(qū)域,列出整治計劃和完成時間,組織力量確保在一個月內(nèi)全面完成整治任務。
(三)各單位要做好“門前五包”工作,達到本單位門前(從單位院墻至道路路沿石范圍)衛(wèi)生清潔、車輛停放有序、亮化、硬化、綠化標準,對清理出的場地要及時栽植樹木,進行綠化。
(四)抓好村莊的生活垃圾收集和環(huán)衛(wèi)設施建設。
一是駐地村莊嚴禁設立露天垃圾池,必須根據(jù)實際需要統(tǒng)一設置密封式垃圾桶;嚴禁私自將垃圾清運外包,由環(huán)衛(wèi)隊集中清運,堅決杜絕將垃圾清運外包給個人,從源頭上堵住垃圾源。
二是要搞好村內(nèi)排污管網(wǎng)的規(guī)劃建設,徹底清除明溝內(nèi)積存的淤物,改變排污不暢、污水臭氣熏人和影響村容村貌的現(xiàn)象。
三是要搞好村內(nèi)大街小巷的硬化和地面的綠化美化,做到路面平整無坑洼和無。
三、整治目標
(一)全處的交通要道以及各村的主要街道可視范圍內(nèi)無“三大堆”,無樹掛和白色污染物等衛(wèi)生垃圾。
(二)規(guī)范道路兩側(cè)的經(jīng)營秩序,清理道路兩側(cè)違規(guī)違章經(jīng)營,確保市場管理有序,無衛(wèi)生死角。
(三)綠化帶樹木花草和綠化設施完好,綠地內(nèi)無雜物,樹木上無吊掛。
(四)明確職責劃分,落實屬地化管理制度,建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。
四、活動安排
本次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動分為三個階段進行。
第一階段:動員部署階段(11月20日—11月25日)
各村、各單位按照屬地化管理原則,搞好對接,明確職責范圍,按照責任區(qū)劃分做好開展活動的宣傳發(fā)動,排查需要重點治理的地段、項目等,制定實施方案,于11月25日前將治理地段和實施方案報辦事處環(huán)衛(wèi)隊。
第二階段:組織實施階段(11月26日—12月20日)
各村、各單位按照實施方案,分解工作目標任務,立即組織力量進行清理和整治,在整治過程中抓住薄弱環(huán)節(jié),實行重點突破,對環(huán)境衛(wèi)生臟亂差重點部位進行重點整治。
第三階段:檢查驗收階段(12月21—12月底)
12月中旬為各村、各單位自查總結(jié)階段,從12月下旬起,辦事處將組織督導人員對各村、各單位開展活動成效進行專項督查和驗收,驗收結(jié)果在全處進行通報,并納入年度目標考核的加扣分項目,作為精神文明建設考核的重要依據(jù)。
五、活動要求
(一)加強領導,強化責任。各村、各單位要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當前一項重要任務,充分認識這項工作的重要性。辦事處專門成立了由主要領導任組長的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動領導小組,各村也要成立專門機構,明確目標,分解任務,落實責任,確保這次整治活動開展地富有成效。
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導,結(jié)合踐行黨的群眾路線,通過實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治,著力解決群眾反映強烈的臟、亂、差問題,改善居民的生產(chǎn)生活環(huán)境,為建立健全長效保潔機制,不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平創(chuàng)造有利條件。
二、存在問題及整治范圍
存在的問題:各社區(qū)、村工作開展不平衡,垃圾圍村現(xiàn)象仍然存在;主要道路、河邊、干渠邊垃圾成堆;衛(wèi)生保潔存在死角或盲區(qū),只注重村內(nèi)一兩條主要道路和硬化路面的環(huán)衛(wèi)保潔,背街小巷環(huán)境衛(wèi)生管理不到位;對原垃圾堆放點沒有進行徹底封堵,存在亂堆亂放現(xiàn)象;宣傳發(fā)動不到位。
整治范圍:街道駐地、所轄各村莊區(qū)域范圍內(nèi)的道路、路域、水域、村莊內(nèi)部及周邊區(qū)域。
三、工作重點
按照屬地管理原則,重點對各村“三邊三底三界”(村邊、路邊、田邊,河底、溝底、灣底,縣界、鎮(zhèn)界、村界)的存量垃圾進行集中清理,徹底解決垃圾圍村現(xiàn)象;抓好沿濰膠路、穆響路、眉南路、尚莊村后路兩側(cè)的路域整治;沿引黃干渠兩側(cè)姜草、糊沙、生活垃圾、藥瓶藥袋清理;沿濰汶河西岸穆三、望莊等村的垃圾點清理;各村內(nèi)主大街兩側(cè)違章建設及背街小巷“三大堆”清理。在抓好“凈化”的同時,逐步推進“五化”;積極發(fā)放一封信和開展群眾滿意度問卷入戶調(diào)查,村村到、戶戶到,面對面征求群眾意見和建議。
四、方法步驟和時間安排
(一)宣傳發(fā)動(2015年5月12日-5月13日)
各社區(qū)、村通過村內(nèi)廣播、重新粉刷墻體標語、懸掛條幅、發(fā)放致廣大居民的一封信,逐村逐戶征求意見等多種形式,大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生集中整治的重要意義和具體要求,形成濃厚工作氛圍。教育和引導廣大村民講文明樹新風、講衛(wèi)生、愛環(huán)境,自覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展打好輿論基礎。
(二)集中整治(2015年5月12日-5月20日)
堅持邊宣傳發(fā)動,邊集中整治的原則,壓茬進行。各社區(qū)、村結(jié)合本轄區(qū)實際,對照工作重點和《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治標準》(附后),在宣傳發(fā)動的基礎上,強化群眾的主人翁意識,號召村兩委干部、黨員戶帶頭,群眾齊參與,集中人力、機械迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。集中整治期間,各社區(qū)每周提報2-3個村,由街道組織社區(qū)第一書紀、總支書記分兩組于每周六進行集中觀摩;同時,督查室要逐社區(qū)逐村進行督查,對行動快,效果好的村進行表揚,整治不徹底的村進行通報批評,以此來推動集中整治工作順利開展。
(三)檢查驗收(2015年5月21日-5月31日)
活動結(jié)束后,將對各村環(huán)境衛(wèi)生集中整治情況進行驗收。驗收結(jié)果由兩部分組成,一是街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領導小組辦公室按照工作重點和整治標準,進行現(xiàn)場驗收打分;二是活動期間,黨政辦開展兩次環(huán)境衛(wèi)生群眾滿意度電話調(diào)查,對調(diào)查滿意率達到90%以上的,達標通過;滿意率達不到90%的,不達標,由社區(qū)人員給調(diào)查對象當面反饋,并限期整改。
(四)建立長效機制
集中整治行動結(jié)束后,要建立衛(wèi)生保潔長效機制。各社區(qū)、村要積極與保潔公司包村人員銜接,將清理好的街巷及時移交給保潔公司托管,避免形成新的“三大堆”;同時,各社區(qū)、村要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生標準,教育引導廣大村民樹立“自己家園自己建、自己環(huán)境自覺維”的意識,將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入《村規(guī)民約》,定期進行廣播宣傳,定期開展評比活動,推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作持續(xù)開展。
五、工作要求
第二十二個愛國衛(wèi)生月活動主題:我行動,我健康。通過開展愛國衛(wèi)生月活動,掀起環(huán)境衛(wèi)生整治新,全面清理積存垃圾,徹底清除衛(wèi)生死角,有效控制病媒生物,預防手足口病、出血熱等各種傳染病的發(fā)生和流行,教育廣大居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,促進人民群眾身體健康,推動文明城市和衛(wèi)生城市建設,創(chuàng)建整潔、衛(wèi)生、文明、優(yōu)美的環(huán)境。
二、活動內(nèi)容
(一)廣泛開展“單位(包括機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織等)與居民樓院衛(wèi)生達標活動”。
(二)全面開展以“村容整潔,人人有責”為主題的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(任務見附表)。
(三)深入開展除害防病活動。
三、保障措施
1、加強領導,健全組織。各村、單位要重視愛國衛(wèi)生工作,提高認識,加強領導,采取有效措施,確保有關各項工作順利進行。并有專人和兼職人員負責組織開展愛國衛(wèi)生工作。
2、廣泛宣傳,深入發(fā)動。利用各種形式和方法對開展愛國衛(wèi)生月活動進行廣泛宣傳,廣造輿論,做到家喻戶曉,激發(fā)廣大居民的參與熱情。
3、集中行動,全民參與。各村(居)單位要抓住愛國衛(wèi)生月有利時機,利用一個月的時間,積極組織開展健康教育宣傳、環(huán)境衛(wèi)生整治等活動,集中人力、保證物力和財力,突出重點,攻克難點。
4、加強督查,注重實效。愛國衛(wèi)生月活動期間,各村、單位要對存在的臟、亂、差問題進行徹底解決,并制定長效措施,有效推動工作進展。社區(qū)居委會應當加強對居民樓院衛(wèi)生的管理,采取有效措施,確保取得明顯成效。
四、時間安排
(一)宣傳發(fā)動階段(4月10-16日)
各村莊、單位根據(jù)方案要求認真進行動員、部署,營造良好的活動氛圍。
(二)組織實施階段(4月17-30日)
堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞縣政府提出的建設“潔凈、美麗、幸?!眱S鄉(xiāng)的總目標,按照建設美麗鄉(xiāng)村、實施“四邊三化”行動的總體部署,堅持開展綜合整治,全面清理城鄉(xiāng)河道,全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題,不斷改善高湖環(huán)境面貌,加快健全高湖鎮(zhèn)河道保潔和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制,不斷改善高湖人居環(huán)境。
二、總體目標
通過開展“雙清”行動,全面完成鎮(zhèn)區(qū)、村莊、河道和公路的垃圾清理,形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管,打一場垃圾殲滅戰(zhàn)和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治戰(zhàn),使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況根本改觀。到2014年底,高湖村民衛(wèi)生意識明顯增強,環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制基本完善。
三、主要任務
1、清理河道垃圾。重點清理沿公路、沿街道、沿河岸生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢品,徹底清理打撈并無害化處理病死動物,全面打撈河面廢棄漂浮物。開展河道雜草秸稈清理工作,實施清障、清淤,清除河道障礙物。對村莊內(nèi)池塘、水渠及時清理,改造完善水利設施,保持水體流動,恢復農(nóng)村河道綜合功能。加大水政管理力度,落實河道保潔和管護責任,禁止傾倒垃圾或丟棄其他廢棄物,禁止直排生產(chǎn)、生活污水,建立河道的長效管理維護機制。
2、清理城鄉(xiāng)垃圾。按照屬地管理,各行政村、鎮(zhèn)屬各部門負責轄區(qū)內(nèi)的垃圾清理工作。全面清理鐵路、公路沿線亂堆亂放、工業(yè)廢品、建筑垃圾、生活垃圾及枯草樹葉,保持道路平整通暢、綠化帶美觀整齊、養(yǎng)護及時、管理規(guī)范。開展農(nóng)村生活污水治理,妥善處置家畜圈養(yǎng)污水、糞便,全面清理污水坑、臭水溝。村莊周邊田頭地角、公共場地、房前屋后保持整潔,無衛(wèi)生死角,垃圾全部進箱,箱外無垃圾堆放,垃圾確保及時清運。各行政村、鎮(zhèn)屬各部門要按實際情況,建立切實可行的長效管理機制,打造宜居、宜業(yè)、宜游的新農(nóng)村。
四、進度安排
——集中整治階段(2013年5月初)。組織全面開展“農(nóng)村大掃除、河道大清理、污染大清查、堆放大整理”活動,組織清除村莊和國省道公路、鐵路沿線、河道池塘的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾和亂堆亂放;對轄區(qū)河道開展全面排查,全面清理河道廢棄漂浮物、病死動物、河中障礙物和沿岸垃圾,做到河溝清潔、河岸整潔;對農(nóng)村污染源進行全面清查,加強農(nóng)村飲用水源、工商企業(yè)排污、規(guī)模養(yǎng)殖場等有效監(jiān)管,實現(xiàn)“村無垃圾成堆、河無垃圾漂浮、沿線整潔有序、防污監(jiān)管有力”的集中整治效果。
廣泛宣傳發(fā)動(4月16日—4月下旬)。在網(wǎng)絡、電視、報紙、廣播等新聞媒體開展全方位、多角度的宣傳,發(fā)動各基層組織、學校和社會群體,廣泛開展多層次、多形式、多途徑的宣傳教育活動,切實增強廣大干部群眾對清理河道清潔鄉(xiāng)村工作重要性的認識,進一步提高人民群眾的環(huán)保意識和文明意識,使“雙清”行動成為全鎮(zhèn)廣大群眾的自覺行動,積極營造全社會共同參與的良好氛圍。
召開動員大會(5月3日)。召開全鎮(zhèn)“雙清”工作動員大會,具體布置全縣“雙清”工作。各行政村也相繼召開動員大會,確?!半p清”工作順利實施。
雙清行動日(5月3日)。全鎮(zhèn)開展一場聲勢浩大的垃圾大清理運動,各行政村、鎮(zhèn)屬各部門發(fā)動所有力量,黨員干部帶頭,全員參與,徹底清理公路、河道、村莊、垃圾。聯(lián)系村領導到聯(lián)系的村蹲點,參與集中大清掃活動。
雙清行動周(5月4—10日)。鎮(zhèn)聯(lián)系村領導到聯(lián)系村巡查,協(xié)調(diào)解決工作開展中存在的問題,駐村干部到所駐的村督促指導雙清工作,確保雙清行動周結(jié)束時全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生取得根本性的改觀。雙清行動領導小組辦公室組織力量進行全面督查,對沒有按照要求完成任務的地段進行曝光,督促相關村落實整改,通過集中整治,全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生取得根本性的改觀。
——鞏固提升階段(2013年5月中旬-2014年9月)。按照美麗鄉(xiāng)村建設和“四邊三化”行動的部署,以“水清、村潔、宜居”為目標,開展?jié)崈艏彝?、潔凈村莊、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,深入推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和公路沿線堆放清理,建立“河道保潔”責任制,持續(xù)開展農(nóng)村河道綜合整治和河道保潔長效管理;鞏固村莊衛(wèi)生整治成果,推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣分點處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式,健全“村集體主導、保潔員負責、農(nóng)戶分區(qū)包干”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
——考評總結(jié)階段(2014年10月-12月)。將“雙清”行動納入美麗鄉(xiāng)村、“四邊三化”行動考核的重要內(nèi)容,實行同步考核。
五、職責分工
鎮(zhèn)紀委負責督查、通報工作。
村鎮(zhèn)建設辦負責牽頭農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治指導、定期檢查、考核、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度制定等工作;負責全鎮(zhèn)河道保潔的監(jiān)督檢查,負責河道的清理、保潔,長效管理制度制定等工作。
鎮(zhèn)社會事務辦負責實施農(nóng)村改水改廁工程,制訂衛(wèi)生知識宣傳方案,并配合做好宣傳方案的落實工作;負責全鎮(zhèn)校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治,組織開展“小手牽大手、整潔家園”活動。
鎮(zhèn)綜治辦負責抓好農(nóng)村面源污染治理的指導工作,配合抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作。
鎮(zhèn)黨政辦負責制定“雙清”工作宣傳報道方案,大力弘揚先進典型,加大反面曝光力度。
鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦負責抓好工農(nóng)業(yè)方面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治,推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用;做好畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動物防疫和病死動物無害化處理;負責建立以鎮(zhèn)、村兩級資金投入為主、多渠道籌資為輔、分級負擔的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入機制。鼓勵工商企業(yè)和社會各界出資出力支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
鎮(zhèn)婦聯(lián)、共青團負責發(fā)動全縣婦女、青年做好清潔家園活動。
行政村工作職責。負責做好所轄范圍內(nèi)村莊、河道、道路等的保潔和垃圾清理工作,做好衛(wèi)生保潔制度的制定、落實、監(jiān)督和管理工作;負責本村的垃圾收集處理基礎設施建設,建立“戶集、村收”的管理機制,落實保潔責任,明確門前三包,建立保潔隊伍,負責本村范圍內(nèi)的保潔、垃圾收集和清運。
六、保障措施
1、加強組織領導。建立“雙清”行動工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責開展“雙清”日常工作。各行政村要建立相應的領導小組,村支部書記或村民主任任組長,落實責任制和責任追究制度,并在“雙清”行動工作領導小組辦公室的協(xié)調(diào)下各相關單位密切配合、形成扎實推進“雙清”行動的合力。鎮(zhèn)聯(lián)系村領導要到聯(lián)系村督促指導“雙清”工作。
2、加強宣傳發(fā)動。利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體提高宣傳頻次,引導全民增強生態(tài)文明意識,在全社會形成“環(huán)境衛(wèi)生,從我做起,從身邊做起,從現(xiàn)在做起”的輿論氛圍,使保護環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行為。大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生工作的先進典型,曝光各類影響環(huán)境衛(wèi)生的不良習俗和違法行為。
按照市、縣指示精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,重點對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、居民庭院及住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化亮化、道路設施等進行綜合治理,并抓好日常保潔工作。徹底改變?nèi)?zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,提高城鄉(xiāng)文明程度,使全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著提升。
二、實施內(nèi)容
(一)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。通過整治,使城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及主要道路沿線村道路兩側(cè)無違章建筑、無違章占道、無垃圾殘土、無污水、無殘墻斷壁、無柴草堆、糞肥堆和物料堆、無散養(yǎng)家禽、無殘缺樹木,使有礙觀瞻的建筑、違建住宅、廣告、牌匾得到有效整治。真正達到“干凈、整潔、路暢、村綠”。重點做好以下地段的環(huán)境整治工作:
1、做好徐連高速公路出入口及245省道沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:張莊村、湯莊村、牛山村、英疃村);
2、做好323省道沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:牛山村、湯莊村、曹林村、東蔡村、西蔡村、張谷村);
3、做好晶都大道沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:英疃村、貫莊村、望東村、望西村、湖西村);
4、做好市縣路沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:和堂村、茅墩村);
5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:貫莊村、張谷村、曹林村等村);
6、做好城中村城區(qū)主要道路沿線的環(huán)境整治(責任單位:各城中村)。
(二)、城區(qū)住宅小區(qū)及居民庭院環(huán)境整治。配合縣市容環(huán)境指揮部、城管部門對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾進行徹底清運,清理小廣告、拆除私搭亂建、清理亂堆亂放,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無違章建筑、無垃圾積存。配合建設部門,加強物業(yè)住宅小區(qū)環(huán)境管理,取締飼養(yǎng)禽畜、違章搭建、隨意堆放裝修垃圾、車輛亂停亂放等違規(guī)行為。規(guī)范收集、運輸和處置生活垃圾,全面清理衛(wèi)生死角,做到小區(qū)環(huán)境整潔美觀。(責任單位:各社區(qū)居委會)
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(4月22日—4月25日)。各村要完成各自整治工作的摸底調(diào)查,制定具體的工作方案,明確主要任務、目標和工作措施,報鎮(zhèn)“春雨”行動領導小組辦公室同意后實施。
(二)組織實施階段(4月26日—5月24日)。各村按照環(huán)境綜合整治的總體目標和任務要求,要集中力量抓好主要整治任務的落實,盡快改變環(huán)境衛(wèi)生面貌,創(chuàng)造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(三)考核驗收階段(5月21日—5月28日)。鎮(zhèn)黨委、政府對整治工作將進行全面考核評比,檢查驗收,對成績突出的予以表彰獎勵,對工作不力的在全縣通報批評,并限期改進。同時,迎接縣考核組對我鎮(zhèn)整治工作的考核驗收。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。鎮(zhèn)里成立“春雨”行動領導小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,相關責任單位負責同志任成員。各村(居)要成立領導小組,村支部書記和居委主任負總責,要落實經(jīng)費,確?;顒拥捻樌M行。要結(jié)合實際,選準突破口,找好切入點,齊抓共管,整體推進,下大氣力抓好整治活動各項工作落實。