時間：2022-09-17 08:45:25
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根據(jù)河南省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，河南省國土資源廳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心于2013年7月26日派出應(yīng)急調(diào)查專家組，對河南省西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村調(diào)查村民房屋開裂情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：
一、基本災(zāi)情與險情
西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村位于縣城南側(cè)約12 km處，距省道102線大王莊段約1 km，坐標(biāo)：東經(jīng)114°32′42.57″、北緯33°42′52.57″；屬黃河沖積平原，地勢平坦。
村內(nèi)居民共85戶、約320人。村內(nèi)房屋構(gòu)造多為磚木結(jié)構(gòu)，房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人。
2013年7月15日西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村村民高學(xué)海到大王莊鄉(xiāng)國土資源所反應(yīng)自已的房屋在最近半個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生裂縫，院內(nèi)土地及院后道路上有明顯裂痕。
據(jù)村民高新軍介紹房屋建于17年前，裂縫不記得啥時出現(xiàn)的，開始只是一條很細(xì)的裂縫，后來越來越大，以為是房屋下折，后用水泥灌漿，填充裂縫；最近半個月以來用水泥灌漿后的墻體又發(fā)生了新的裂縫，寬約1至2厘米，并且裂縫還在繼續(xù)發(fā)展。
調(diào)查人員在村民高新軍家看到，高新軍主房4間，為磚木結(jié)構(gòu)（瓦房），院內(nèi)有條明顯裂痕，呈西南至東北走向延伸到屋內(nèi)東屋門框下方的地板上。在屋內(nèi)看到裂痕從門框斜角處一直延伸到墻面。房屋幾乎每面墻上都有不同長短的裂縫。房屋的南墻與西墻之間的裂縫最為嚴(yán)重寬達(dá)3 cm。
村民高學(xué)海在高新軍家西側(cè)，房屋損壞也較為嚴(yán)重，家中地板及房屋也有多處裂痕，房屋夾山已發(fā)生錯位。調(diào)查人員又走訪了7家，看到這7戶村民家中地上及房屋都有不同程度裂痕。
二、災(zāi)害類型和規(guī)模
高莊村房開裂房屋集中在村西南部及東南部兩處，均為集中成片分布。房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人；房屋開裂較嚴(yán)重的兩戶村民為高學(xué)海和高新軍家，位于高莊村西南角。
三、災(zāi)害變形特征和初步成因分析
高莊村房開裂房屋均為東西向3～4間，開裂方向為南北向、南西～北東向或北西～南東向，裂縫寬度為1～3 cm。開裂處均為應(yīng)力集中的山墻、過梁及窗戶等墻體結(jié)合處，呈現(xiàn)典型的受力不均勻而引發(fā)的墻體開裂；且開裂房屋室內(nèi)普遍較為潮濕，地面大部有沉陷。
據(jù)訪問該地沒有漲縮土分布，村莊附近沒有取水深井，地下水位在9.5m左右；該地沒有地下礦藏開采，也沒有淺表性構(gòu)造斷裂通過，未發(fā)現(xiàn)地裂縫；故房屋開裂原因不可能由地面塌陷、地裂縫及地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害引起。
調(diào)查訪問中得知，開裂房屋均為90年代以來從村莊內(nèi)部外遷的新修房屋，房屋基礎(chǔ)為圈梁形式，基礎(chǔ)埋深在1 m左右；西南部開裂房屋其基礎(chǔ)位于以前的打麥場與莊稼地交界處，東南部開裂房屋其基礎(chǔ)位于以前的莊稼地里，且房屋前均有已干涸的水塘。
房屋開裂原因推測為房屋基礎(chǔ)未處理好，由此引起地基不均勻沉陷，造成房屋開裂。
四、穩(wěn)定性分析和發(fā)展趨勢
高莊村房屋開裂目前還在發(fā)展，據(jù)村民反映7月15日在墻上貼的紙張20日就被撕裂了，故房屋開裂還處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
五、目前已采取的防范對策、措施
接到群眾反應(yīng)情況后，縣國土局當(dāng)即向市局地礦科匯報，市局工作人員立即組織縣國土局、大王莊鄉(xiāng)政府等相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)查，并做了相應(yīng)的監(jiān)測措施。
在村民高學(xué)海和高新軍家建立了2個簡易監(jiān)測點，委派專人進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，同時對村民進(jìn)行了防災(zāi)知識宣傳講解，要求村民汛期加強(qiáng)防范。
六、結(jié)論及建議
（一）結(jié)論
1、西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人；
2、房屋基礎(chǔ)未處理好，由此引起地基不均勻沉陷是房屋開裂災(zāi)害形成的主要原因；
3、開裂房屋目前變形特征明顯，處于不穩(wěn)定狀態(tài)。直接威脅9戶48人的生命財產(chǎn)及39間房屋安全。
（二）防治建議
1、因房屋開裂還在繼續(xù)發(fā)展，建議進(jìn)行房屋變形監(jiān)測預(yù)警，劃定房屋開裂變形防范區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，一旦房屋變形加劇、或開裂速度加快，應(yīng)盡快采取避讓搬遷措施；
全村現(xiàn)有耕地種糧直補(bǔ)面積25.14畝，人均耕地面積為0.34畝；共有林地145畝，人均林地面積2.01畝，有小部分為灌木林。
二、原因分析
1、耕地少的原因。是一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受山區(qū)條件限制，農(nóng)田在我鄉(xiāng)難以開墾，村也是如此。為強(qiáng)化下游村民的農(nóng)田灌溉和加強(qiáng)防汛安全，提升林場經(jīng)濟(jì)效益，出于社會效益和經(jīng)濟(jì)效益考慮，西山國有林場于1990年開始建了分水坳水庫，并對庫區(qū)18.43畝被淹水田和旱土0.95畝，依法予以征收，被淹耕地全部為自然村中的11戶村民所有。1998年西山國有林場在電站完工后，及時與該村村民簽訂了《關(guān)于被分水坳水庫被淹水田的補(bǔ)償協(xié)議》，并按水田3500元/畝旱地500元/畝的價格進(jìn)行了補(bǔ)償。2002年，為了提高水庫的蓄水量增強(qiáng)防汛能力，電站承包方在大壩原有高度基礎(chǔ)上增加了1米，對壩體進(jìn)行了加高加固，致使該村又有2.48畝水田也涵蓋到了水庫容積之內(nèi)，雖未造成重大損失，但西山林場經(jīng)多次與該村村民協(xié)商，達(dá)成了一致意見，于2010年按1萬元/畝的價格進(jìn)行了補(bǔ)償和征收。通過兩次征收后，該村耕地面積從原來40.05畝減少到現(xiàn)在25.14畝。同時，由于該村地處高寒山區(qū)，糧食產(chǎn)量較低，村民中的青壯年勞動力常年在外打拼，造成大部分農(nóng)田無人耕種，目前只有池昌文、池開仁兩戶村民耕種了3.2畝農(nóng)田。
2、林地較少的原因。西山林場的國有林地，都是在1956年建場時按政策、按村民自愿的原則劃撥上來的，并于1962年對收繳上來林木費(fèi)全部予以了補(bǔ)償。的林地在以往的多次林改發(fā)證當(dāng)中沒有發(fā)生變更，且四至清楚、界線明顯、產(chǎn)權(quán)清晰，沒有林權(quán)糾紛。
三、幾點建議
＊＊農(nóng)業(yè)大縣，從根本上改善農(nóng)民素質(zhì)整體不高，農(nóng)村生產(chǎn)力普遍偏低，解決好“三農(nóng)”問題具有重大意義。為此，我們本著逐鄉(xiāng)逐村實際統(tǒng)計，不隱不漏普查總結(jié)的原則在全縣境內(nèi)開展農(nóng)村掃盲工作調(diào)查和分析，現(xiàn)將有關(guān)意見報告如下：
一、基本情況
掃除文盲是提高全民素質(zhì)的社會工程。多年來，我縣主要抓了四方面的工作：①建立健全機(jī)構(gòu)，②廣泛宣傳鼓動，③建設(shè)鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技校，④組織師生包教，旨在大面積實施農(nóng)民教育，提高農(nóng)村文盲的文化水平；九六年省、市政府對＊＊“兩基”驗收合格后，及時調(diào)整工作重點，轉(zhuǎn)入鞏固提高掃盲成果，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)階段，目的在于提高農(nóng)民脫貧致富能力。應(yīng)該說，全縣在農(nóng)村實施農(nóng)民教育取得了一定成績，收到明顯效果。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，＊＊縣現(xiàn)有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個行政村，全縣常住人口總數(shù)******人（不含外出務(wù)工人員約*萬人），其中山嶺面積占全縣總面積的**%，群眾的文化程度較差。農(nóng)村人口中15~45周歲青壯年共有*****人，其中文盲、半文盲人數(shù)為****人，占青壯年總?cè)丝诘?*%，其中男****人，女****人；全縣常住人口中接受大學(xué)?？埔陨辖逃娜藬?shù)為*****人，占1.0%；接受高中（含中專）教育的*****人，占8.2%；接受初中教育的******人，占38%；接受小學(xué)教育的有******人，占37%。
二、存在的困難和問題
1、掃盲困難較大。
從調(diào)查資料看，當(dāng)前掃盲工作對象80%是婦女，大多數(shù)居住在山嶺地區(qū)，交通不便；從思想狀態(tài)看，她們只顧眼前利益，害怕別人知道自己是文盲，不愿參加掃盲學(xué)習(xí)，困難較大。
2、掃盲經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
掃盲經(jīng)費(fèi)的投入無論從渠道到數(shù)額，均不理想。***屬省級貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，掃盲專項資金無法保證；實際工作中提出的在基層實施“三個一點”籌集到的資金量杯水車薪。經(jīng)費(fèi)匱乏始終制約著掃盲工作的開展。
3、掃盲陣地設(shè)施簡陋，人員不穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)的比例太小，掃盲工作隊伍的主體力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育干部，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校專職副校長的崗位受體制改革的沖擊，不能完全落實。
4、掃盲工作協(xié)作不夠。
掃盲工作是政府行為，應(yīng)該是有關(guān)部門協(xié)同攻堅。沿襲傳統(tǒng)掃盲格局，僅靠教育部門一家的力量，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的農(nóng)村教育工作，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)、科、教統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)動作。
三、今后設(shè)想和建議
(一)空巢老人生活現(xiàn)狀
農(nóng)村空巢老人家庭還普遍面臨看病就醫(yī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、人情往來等經(jīng)濟(jì)壓力，同時子女外出務(wù)工還導(dǎo)致不少老人接替子女承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人情往來等責(zé)任，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
但70歲以上高齡空巢老人缺乏生活照料，他們在吃飯、穿衣、入廁、上床、洗澡、走動等方面遇到重重困難，尤其是兩位老人同時得病，或一位老人獨居更為困難。
精神慰藉是空巢老人渴求的重要內(nèi)容，尤其是來自家庭成員的上門探視、打電話問安等形式，他們渴求的探視頻率要求在一周或一月一次。他們渴求向配偶、子女或親友傾訴煩惱。
(二)留守兒童生活現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動下，大量農(nóng)村剩余勞動力為改變生存狀況外出打工，其中大部分夫妻一同外出，因經(jīng)濟(jì)等原因無法將子女帶在身邊，由此引發(fā)留守兒童問題。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響。這種狀況易導(dǎo)致留守兒童親情饑渴，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學(xué)習(xí)受到影響。留守兒童由于親情缺失，心理健康方面存在陰影，很大一部分表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、自卑懦弱、行為孤僻、缺乏愛心和交流的主動性，還有的脾氣暴燥、沖動易怒，常常將無端小事升級為打架斗毆。因人口流動引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為不可忽視的社會問題：
1、監(jiān)護(hù)不力，九年義務(wù)教育難以保證
通過對該鎮(zhèn)秦家學(xué)區(qū)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)： 80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)或親友臨時監(jiān)護(hù)，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護(hù)人基本沒有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)。農(nóng)村學(xué)校受辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)理念的局限和制約，針對留守兒童的需求提供特殊的教育和關(guān)愛力不從心，學(xué)校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學(xué)校監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。留守兒童學(xué)習(xí)成績及初中教育的在學(xué)率都低于正常家庭兒童。
2、缺乏撫慰，身心健康令人擔(dān)憂
一、引 言
隨著社會的發(fā)展、國家綜合國力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高逐漸步入小康社會的今天，為了進(jìn)一步維護(hù)公民的合法權(quán)益我國《憲法》第十四條、第四十五條規(guī)定，公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。社會保障體系包括社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫和社會救助等。而社會保險是社會保障體系的重要組成部分，在整個社會保障體系中居于核心地位。于2010年10月28日通過，并定于2011年7月1日起正式實施的《社會保險法》標(biāo)志著中國在保持對經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度關(guān)注的同時，對民生的關(guān)注已經(jīng)提高到更高的立法層面。對于規(guī)范社會保險關(guān)系，促進(jìn)社會保險事業(yè)的發(fā)展，保障公民共享發(fā)展成果，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有舉足輕重的作用。
二、方法
1.調(diào)查方式
本次調(diào)查我們采用了入戶訪問調(diào)查。我們于2012年7月6號到12號在南充市南部縣盤龍鎮(zhèn)附近幾個村進(jìn)行了調(diào)查。我們社會實踐隊共20個人，在實踐過程中我們分為六組分頭行動。并且在進(jìn)行調(diào)查的前期我們專門邀請了南充市人力資源和社?？瓶崎L龐勇為我們進(jìn)行專題講座，同時也為我們免費(fèi)提供了大量社保資料以做隊員學(xué)習(xí)和三下鄉(xiāng)實踐社保知識宣傳。
2.調(diào)查對象
我們共發(fā)放1000份問卷，回收882份，回收率88%。調(diào)查主要涉及年滿16周歲符合購買社會保險條件的盤龍鎮(zhèn)公民，數(shù)據(jù)全面詳實可靠。一般情況：這部分人大多在40歲以上，其中大概以50歲為中心的村民對社會保險的知識部分了解，對國家政策的實施積極支持。
3.資料收集方法
本次社會實踐，我們的資料主要通過兩種途徑獲得：一是通過外聯(lián)部與南充市社保局溝通，從有關(guān)部門那里得到了很多官方資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二是采取問卷調(diào)查方式同時進(jìn)行訪談。問卷調(diào)查共涉及題目20項，問卷的內(nèi)容主要是對盤龍鎮(zhèn)村民對社會保險知識的了解情況的調(diào)查，問卷形式為：（見附件一）
4.資料整理與分析
全部問卷調(diào)查由隊員檢查整理后進(jìn)行數(shù)據(jù)存檔。由于本次社會實踐的問卷量非常大，我們最終采取了樣品的抽樣調(diào)查分析，從回收的882份中隨機(jī)抽樣400份進(jìn)行分析。
三、結(jié)果與分析
據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示截止2012年7月南充市南部縣盤龍鎮(zhèn)戶口本地且居住在本地的總?cè)丝谶_(dá)21985人，其中15—64歲（總）人口17424（其中男：9036女：8388）、65歲以上（總）人口1145（其中男：535女610）。此次我們調(diào)查的主要對象為年滿16歲且符合購買社會保險條件的公民。社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等，其中盤龍鎮(zhèn)主要以購買基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主，通過抽樣調(diào)查顯示結(jié)果如下：
（1）購買背景分析：
該鎮(zhèn)以年滿60歲為主的女性人群家庭中，家庭年收入至少2000元。從中可以分析出部分家庭有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力承擔(dān)購買社會保險的費(fèi)用。同時，根據(jù)問題3及問題20（如下）的調(diào)查中數(shù)據(jù)顯示結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)：學(xué)歷在專科或本科的家庭因為暫時沒有購買社會保險的主要原因是家中子女還在上學(xué)，花費(fèi)較大，沒有多余的錢。因此從另一方面分析得出：在充分了解社會保險的同時也要具備一定的經(jīng)濟(jì)能力和相應(yīng)的政府補(bǔ)貼才能共同滿實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民想要購買卻因客觀條件的限制而無法享受國家的社會福利、享受應(yīng)有的權(quán)利。同時我們也通過問題了解到因為政府會在不同的檔次進(jìn)行補(bǔ)貼其中（100元、200元繳費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼30元；300元繳費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼35元；以此類推，每提高一檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府補(bǔ)貼增加5元，最高補(bǔ)貼為70元）。而且，從調(diào)查結(jié)果反應(yīng)來看，政府的補(bǔ)貼力度成為了購買社會保險的主要推動器。（注：選項加粗部分為答案）
3.您家人中最高學(xué)歷為
A. 初中及以下 B.高中
C. ?？苹虮究?D.研究生及以上
20.如果您現(xiàn)在還不打算購買新農(nóng)村社保，主要是因為您家目前
A. 家庭缺乏主要勞動力，沒有多余的
B. 子女還在上學(xué)，花費(fèi)較大，沒有多余的錢
C. 子女在外打工，不了解相關(guān)政策，沒有提出要購買社保
D. 有多余的錢，但對相關(guān)政策仍然不很了解，不大相信宣傳
（2）購買現(xiàn)狀分析：
問題8.您家人中購買了哪些保險？（多選題）
A.養(yǎng)老保險 B.醫(yī)療保險
C.其他 D.沒有購買任何保險
9. 您家人中有沒有人參加了農(nóng)村醫(yī)療合作？
A. 1人 B. 2人 C. 3—7人 D.沒有
13. 您家人中有沒有人參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？
A. 1人 B. 2人 C. 3—7人 D.沒有
從問卷的調(diào)查及訪問我們得知南部縣盤龍鎮(zhèn)農(nóng)民以購買養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的主要人口為3—7人/戶，其中很多農(nóng)民通過相關(guān)新聞?wù)吆驼块T的宣傳對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的相關(guān)信息大部分了解。當(dāng)我們問到是否知道自己或者家人享受多少政府補(bǔ)貼及何時、何地、何人、何方法去領(lǐng)取自己的保險金時很多村民的回答都是“政府叫我給多少、什么時候給、怎么領(lǐng)取等我們就照辦，一般不會具體再過問?！蓖瑫r，就養(yǎng)老保險而言問題（7.在您考慮購買農(nóng)村社保時，您可能關(guān)心的因素有哪些？多選題）
A.繳費(fèi)額 B.繳費(fèi)年限
C.繳費(fèi)方式 D.好處＼利益
其中繳費(fèi)額和繳費(fèi)之后的好處和利益成為50%以上的購買者首先關(guān)注的問題。因此，對信息的了解程度也是激發(fā)購買保險欲望的催化劑，很多村民不了解的原因是覺得政府是在騙取老百姓的民脂民膏并且還是一種“強(qiáng)買強(qiáng)賣”的方式，但是知道政策的村民非常積極的動員全家去享受這份國家福利。同時在醫(yī)療保險方面村民們不僅對當(dāng)前的醫(yī)保政策非常滿意而且認(rèn)為就醫(yī)便宜且方便。村民們也提出了自己的期望——在醫(yī)療衛(wèi)生方面要加大醫(yī)生的技術(shù)水平、加強(qiáng)服務(wù)態(tài)度的改善、擴(kuò)大醫(yī)藥報銷的范圍、明確醫(yī)藥報銷的費(fèi)用降低藥品的價格，確實解決“看病貴，看病難”的棘手問題。面對目前的醫(yī)患關(guān)系日益緊張，政府部門的高度重視則成為了社會保險宣傳中關(guān)鍵的一環(huán)。
四、分析與討論
（1）保險險種不清楚
調(diào)查結(jié)果表明，很多已經(jīng)購買社會保險家庭不清楚保險政策及知識。社會保險不僅僅包括醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，還包括生育保險、工傷保險等。很多險種，60%的家庭沒有聽說過。險種不清楚，不利于農(nóng)村居民購買相應(yīng)的保險，規(guī)避自己的風(fēng)險。
（2）接觸保險渠道單一
調(diào)查結(jié)果表明，80%家庭購買保險時是通過村上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹后購買的。保險公司的保險專員，從未向他們介紹。他們也從沒有閱讀過保險專業(yè)知識，也從沒有在電視上觀看相關(guān)保險的介紹。由于接觸保險渠道的單一，對保險知識了解非常少。因此，當(dāng)保險事故發(fā)生之后，他們也不清楚報案的程序。
（3）刷新農(nóng)民的社保理念
研究者選取了甘肅省隴南市部分農(nóng)村中學(xué)（特別是農(nóng)村初級中學(xué)）為調(diào)查和研究對象。
2.研究方法
本研究以問卷調(diào)查、理論分析為主要方法，結(jié)合訪談、座談等輔助方法，對隴南市部分農(nóng)村中學(xué)（特別是農(nóng)村初級中學(xué)）的學(xué)校實驗儀器和實驗室的建設(shè)以及學(xué)校實驗教學(xué)現(xiàn)狀等方面進(jìn)行調(diào)查。
3.調(diào)查表的設(shè)計情況
調(diào)查表從學(xué)校實驗儀器及實驗室和實驗教學(xué)現(xiàn)狀兩個大的方面進(jìn)行調(diào)查：（1）學(xué)校實驗儀器及實驗室：①學(xué)校有沒有專用物理實驗室；②學(xué)校有沒有物理實驗準(zhǔn)備室；③學(xué)校有沒有物理儀器室；④學(xué)校有沒有物理實驗員。（2）實驗教學(xué)現(xiàn)狀：①物理課中老師做演示實驗時的情況；②學(xué)生分組實驗教學(xué)情況；③學(xué)生實驗過程中學(xué)生的表現(xiàn)；④老師對于學(xué)生分組實驗的操作要求；⑤學(xué)生得出的有反常規(guī)的實驗結(jié)果，老師的反應(yīng)等。
二、調(diào)查表的統(tǒng)計結(jié)果和分析
1.被調(diào)查學(xué)校中有專用物理實驗室的占50.1%；沒有物理實驗準(zhǔn)備室的占56.7%；有55.8%的學(xué)校有物理實驗儀器室；沒有專職物理實驗員的學(xué)校占55.6%；物理教師兼職實驗員的學(xué)校占20.7%；學(xué)校的實驗教學(xué)設(shè)備基本能滿足的學(xué)校僅占28.6%。
2.實驗教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查情況：（1）77.9%的學(xué)生認(rèn)為物理課中老師做演示實驗時，關(guān)注實驗?zāi)芨玫乩斫馕锢砀拍詈鸵?guī)律；56.9%的學(xué)生喜歡物理實驗，并認(rèn)為物理實驗對提高自己的認(rèn)知有很大幫助；做演示實驗前，只有40.1%的老師每次都介紹觀察的重點，相關(guān)的儀器、器材的名稱及其用途，43.4%的老師有時介紹觀察的重點，相關(guān)的儀器、器材的名稱及其用途；對于課本中的演示實驗，26.2%的老師創(chuàng)造條件讓學(xué)生積極動手，54.8%自制教具或設(shè)計替代實驗盡量演示給學(xué)生看。（2）學(xué)生分組實驗中，40.7%的老師經(jīng)常給學(xué)生示范，45.2%的老師不太關(guān)心分組實驗中學(xué)生的分工協(xié)作情況。（3）17.2%的老師對學(xué)生的實驗操作放任自流，43.3%的老師鼓勵學(xué)生自己創(chuàng)造性操作，不一定按部就班。（4）有24.4%的老師只重視數(shù)據(jù)結(jié)果，19.1%的老師重視實驗報告。重視實驗操作過程的老師占57.1%。（5）在實驗過程中如果出現(xiàn)較大誤差時，13.1%的老師從不對結(jié)果展開討論，51.2%的老師偶爾討論一下。
三、對策和建議
1.加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)實驗教學(xué)的投資力度
（1）加大專職實驗人員的投資力度
物理新課程旨在進(jìn)一步提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，從知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三個方面培養(yǎng)學(xué)生，高中物理課程有助于學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)基本的物理知識與技能；體驗科學(xué)探究過程，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和實踐能力，為終身發(fā)展、形成科學(xué)的世界觀和科學(xué)價值觀打下基礎(chǔ)。那么學(xué)生如何很好地體驗科學(xué)探究過程，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和實踐能力呢？這就要從實驗開始，為農(nóng)村中學(xué)配備一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能很好地引導(dǎo)、激勵學(xué)生物理學(xué)習(xí)的興趣和熱情的專職實驗員。
（2）加強(qiáng)農(nóng)村物理教師實驗技能的培訓(xùn)工作
再好的實驗條件和教學(xué)設(shè)施，都必須由具有良好素質(zhì)和熱愛物理實驗教學(xué)的教師來實施，新一輪課程改革已經(jīng)實施好多年了，但是農(nóng)村物理教師實驗技能的培訓(xùn)工作到現(xiàn)在還沒有進(jìn)行。從調(diào)查結(jié)果中可以看出，農(nóng)村中學(xué)相當(dāng)一部分老師的物理實驗教學(xué)思想、意識和物理實驗教學(xué)的技能還不合格。對農(nóng)村物理教師適時進(jìn)行物理教學(xué)技能的培訓(xùn)，物理實驗教學(xué)才能真正在物理學(xué)上發(fā)揮特有的優(yōu)勢。
2.加強(qiáng)實驗教學(xué)，改變實驗教學(xué)評價體系
（1）改變實驗教學(xué)評價體系
在實驗教學(xué)評價上，向激勵學(xué)生和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的方面轉(zhuǎn)變；向重視學(xué)生學(xué)習(xí)方法、情感態(tài)度和價值觀方面轉(zhuǎn)變；向創(chuàng)新教學(xué)和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面轉(zhuǎn)變。
（2）運(yùn)用激勵機(jī)制促進(jìn)實驗教學(xué)
在實驗教學(xué)中，充分利用競賽方式，進(jìn)行實驗知識、實驗技能、實驗創(chuàng)新、實驗教具小制作、課本實驗改進(jìn)等競賽，培養(yǎng)老師、學(xué)生積極的實驗態(tài)度，切實改變農(nóng)村中學(xué)物理實驗教學(xué)現(xiàn)狀。
總之，農(nóng)村中學(xué)物理實驗教學(xué)現(xiàn)狀在一定程度上還沒有跟上新課改的精神理念，還不符合我國新物理課程改革對各學(xué)校教學(xué)的要求，希望有關(guān)部門對該問題加以重視，盡快想出對策加以解決。
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村位于縣鄉(xiāng)政府南2.5公里處(和涼州區(qū)接壤)，328戶，1479人，全村實有耕地4009畝，人均占有耕地2.7畝，年實際人均耕種2.5畝。
村位于鄉(xiāng)政府西3公里處(和永昌接壤)，轄6個社，共287戶，1178人，全村實有耕地4267畝，人均占有耕地3.6畝，村集體農(nóng)場有耕地5000畝，年后隨著重點治理措施的落實，實際耕種面積逐年縮小，人均耕地2.5畝。
二、村、村經(jīng)濟(jì)實力演變情況
l、人均占有耕地情況。年以前，兩村都以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，所不同的是村全村的全部經(jīng)濟(jì)來源都依靠全村僅有的4009畝耕地：村除了4267畝(人均占有3.6畝)承包地外，村集體農(nóng)場另有耕地5000畝(人均占有4.4畝)。
2、人均存款情況。年底，村全村在信用社存款520萬元，人均3515元；村全村在信用社存款480萬元，人均4060元。村居民存款和生活水平略高于村。
年以后，石羊河流域綜合治理措施的逐步落實，尤其是日光溫室在村的健康強(qiáng)勢發(fā)展和關(guān)井壓田、水資源配置在村的明顯效應(yīng)，使兩村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向了欣欣向榮和舉步維艱兩種不同的境地。截至目前，村全村銀行存款達(dá)到1360萬元，人均占有9200元，與年相比增幅達(dá)到160%；村全村銀行存款920萬元，人均占有7800元，增幅92%，兩村增幅相差68個百分點。目前村村民與村村民在生活水平上與年以前相比正好相反，兩村相比，村戶戶擁有電動三輪車，村幾乎沒有；電腦入戶率村達(dá)到8%，村為4%，僅為村的一半。
三、村、村經(jīng)濟(jì)收入來源情況
村、村兩村在年后逐步在耕地實際占有量上趨于平等，在此關(guān)鍵點和轉(zhuǎn)折點上，兩村選擇了不同的發(fā)展道路，使兩村經(jīng)濟(jì)收入來源和收入水平上表現(xiàn)出了很大差異。
村在種植經(jīng)營人均2.5畝耕地范圍內(nèi)，于年建設(shè)日光溫室310座，戶均0.94座。每座日光溫室年均保守純收入1.5萬元(已扣除除勞動力以外包括農(nóng)藥、化肥、折舊等4500元)，僅日光溫室一項3年全村共創(chuàng)純收入1395萬元，戶均達(dá)到4.25萬元。
村在種植經(jīng)營人均2.5畝耕地的基礎(chǔ)上，從年開始，由于村集體農(nóng)場實施了關(guān)井壓田政策，在附近承包不到耕地，有1／3的農(nóng)戶轉(zhuǎn)向周邊的永昌、武威等地以每畝300元———600元不等的承包費(fèi)包地種，每戶平均承包20畝，畝平均純收入以800元計，三年可為全村創(chuàng)造純收入456萬元；有1／3的農(nóng)戶按農(nóng)時到永昌喇叭泉農(nóng)場打工，人均每年可掙得2800元勞務(wù)收入，3年共為全村創(chuàng)造純收入160萬元。另有1／3的農(nóng)戶思想更為保守，只能死守著2.5畝耕地勉強(qiáng)維持生計。該村此兩項純收入3年合計616萬元，戶均2.1萬元。
兩村相比，在其它基礎(chǔ)條件、家庭開支相當(dāng)?shù)那闆r下，僅因為村發(fā)展了日光溫室、村沒有發(fā)展日光溫室，使村民3年純收入戶均差別達(dá)到了2.15萬元。
四、村日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、精心組織，凝聚合力，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)。區(qū)政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為“惠民工程”、“民心工程”來積極實施。區(qū)政府成立了區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了與街道的聯(lián)絡(luò)工作制度，努力擴(kuò)大社會參與面，形成了上下順暢的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，有力地加強(qiáng)了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。自年實施農(nóng)村公路建設(shè)以來，全區(qū)累計投入3.06億元，共新建農(nóng)村公路730.23公里，新建改造大中橋梁、橋涵90座，形成了四級公路覆蓋格局。同時，大力推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，及時整治修復(fù)破損道路，全區(qū)縣道、鄉(xiāng)村道好路率分別達(dá)到85%、75%，各項公路指標(biāo)測評均走在全市前列。
2、創(chuàng)新思路，廣開門路，千方百計籌集建設(shè)資金。加快農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，資金保障是關(guān)鍵。區(qū)政府及相關(guān)部門在落實建設(shè)資金過程中，創(chuàng)新工作思路，多措并舉，通過全力向上爭取資金、積極融資貸款、自籌資金等渠道，切實保證了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的順利推進(jìn)。特別是年以來，區(qū)交通運(yùn)輸局積極響應(yīng)群眾關(guān)于農(nóng)村公路提檔升級的呼聲，向上爭取、自籌資金1300多萬元，及時對棲火路、堯化地區(qū)岔龍路高廟段、神龍路等因施工或重型超載車輛行駛導(dǎo)致路面嚴(yán)重破損的公路進(jìn)行了修復(fù)與養(yǎng)護(hù)，切實改善了周邊群眾的出行質(zhì)量，受到了群眾的一致好評。
3、強(qiáng)化監(jiān)管，措施到位，切實保障建管工程質(zhì)量。近年來，區(qū)政府和交通部門嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村公路條例》和《區(qū)農(nóng)村公路路政管理辦法》，把“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)始終。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極采取科技培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，同時，聯(lián)合開展公路治超工作，積極查處超限車輛，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
二、不足之處
1、建設(shè)資金籌集較難。落實資金是農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)順利實施的關(guān)鍵。目前看來，我區(qū)對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金的籌措渠道較為單一，一些工程量和建設(shè)資金投入相對較小的農(nóng)村公路工程靠街道出資加上區(qū)內(nèi)補(bǔ)助尚可完成，那些建設(shè)里程長、資金需求多、施工難度大的工程，沒有省市的補(bǔ)助政策很難順利推進(jìn)。
2、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全。我區(qū)龍?zhí)独辖?、花園街等農(nóng)村城鎮(zhèn)道路屬于城市管養(yǎng)體系，但按照養(yǎng)護(hù)機(jī)制的“先城區(qū)，后近郊遠(yuǎn)郊”的養(yǎng)護(hù)順序來看，這些城鎮(zhèn)道路排上養(yǎng)護(hù)日程實在“遙遙無期”。部分公路建成后，由于一些重型貨車的超載碾壓，致使公路超負(fù)荷運(yùn)行，路面破損現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再加上街道提供公路養(yǎng)護(hù)的人力、資金的不足，導(dǎo)致對破損公路的修補(bǔ)工作相對滯后緩慢，給公路周邊群眾的出行帶來較大的不便。
3、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)存在盲點。目前，靖安地區(qū)內(nèi)部南北向主干道未能實現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)格局，涉農(nóng)街道仍有部分自然村未能實現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，極大地影響了該地區(qū)群眾的出行，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)過程中，交管局一般只選擇農(nóng)村公路的主干道設(shè)置紅綠燈、限速帶及“黃閃”等道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致一些人流量較大的次干道路口由于缺少必要的道路安全基礎(chǔ)設(shè)施而存在著一定的安全隱患。
三、幾點建議
[中圖分類號]C915 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2015）06-0111-02
農(nóng)村教師是農(nóng)村教育大廈的基石。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)系到我國教育發(fā)展的整體進(jìn)程，關(guān)系到國民素質(zhì)的整體提高，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。教育的發(fā)展關(guān)鍵在于有一支高素質(zhì)的教師隊伍。
近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和《教師法》的實施，教師聘任制和教師資格制度的不斷推行，教師的流動已經(jīng)在法律法規(guī)保障、國家政策引導(dǎo)的大背景下成為普遍的現(xiàn)象。教師作為社會人才的一部分，已經(jīng)加入到人才流動大軍的行列。但是由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，關(guān)于人才流動的法規(guī)制度不健全，特別是農(nóng)村教師的流動更多現(xiàn)出一種無序、不合理的狀態(tài)，嚴(yán)重影響到了農(nóng)村教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與教育資源的均衡配置。
本調(diào)查報告以隴南市武都區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師流動的現(xiàn)狀為例，通過問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)武都區(qū)農(nóng)村教師流動呈現(xiàn)以下趨勢：
1.流動的主體以青年教師居多。
2.流動渠道上，流入以畢業(yè)生招考為主；流出的方式包括轉(zhuǎn)行、調(diào)動、選拔、停薪留職四種，這些教師是農(nóng)村教師中的主力軍。
3.流動的方向單一，從農(nóng)村學(xué)校流向城市學(xué)校。
一、問卷設(shè)計的初衷
為了找到農(nóng)村教師流動狀況的原因，結(jié)合近年來教師流動的去向，特意設(shè)計了十個方面的問題，進(jìn)行問卷調(diào)查。
1.農(nóng)村教師對目前的工作環(huán)境是否滿意？
2.農(nóng)村教師參加工作的時間。
3.農(nóng)村教師是否想調(diào)動工作？
4.如果有調(diào)動機(jī)會，他們首選的去向是哪里？
5.他們想調(diào)動的原因是什么？
6.調(diào)動工作完成的方式有哪些？
7.他們是否考慮過工作調(diào)動會影響到學(xué)校的正常工作？
8.他們調(diào)動工作的目的是什么？
9.他們最理想的工作環(huán)境是什么？
10.如果給他們第二次選擇職業(yè)的機(jī)會，他們將會選擇什么行業(yè)？
附問卷如下：
農(nóng)村教師流動狀況調(diào)查問卷
1.你對目前的工作環(huán)境是否滿意？
A、滿意 B、不滿意C、說不上D、有時滿意，有時不滿意
2.你參加工作的時間
A、1―5年 B、6―10年 C、11―19年 D、20年以上
3.你是否想調(diào)動工作
A、想 B、不想 C、有時想 D、沒考慮過
4.如果有調(diào)動機(jī)會，你的首選去向是
A、城市 B、家鄉(xiāng) C、城市周邊鎮(zhèn) D、鄉(xiāng)村
5.你想調(diào)動的原因是
A、離家遠(yuǎn)不方便 B、工作環(huán)境艱苦 C、學(xué)校福利待遇差 D、工作任務(wù)重
6.如果你想工作調(diào)動，將通過何種方式完成
A、花錢 B、選拔 C、人緣關(guān)系 D、不好說
7.你是否考慮過調(diào)動影響學(xué)校的正常工作
A、有影響 B、無影響 C、沒考慮過 D、我不管學(xué)校工作
8.你調(diào)動工作的目的是
A、為了家庭 B、為了事業(yè) C、追求幸福 D、方便生活
9.你最理想的工作環(huán)境是
A、鄉(xiāng)村 B、都市 C、交通沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn) D、城市周邊
10.如果給你第二次選擇職業(yè)的機(jī)會，你將首選的行業(yè)是
A、行政 B、公檢法 C、衛(wèi)生 D、教育
二、調(diào)查情況
調(diào)查地域覆蓋武都區(qū)十個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，它們是：佛崖初級中學(xué)，地處武都區(qū)最北邊的佛崖鄉(xiāng)，與康縣望關(guān)鎮(zhèn)接壤；角弓初級中學(xué)，地處武都區(qū)最西邊角弓鎮(zhèn)，與宕昌接壤；地理環(huán)境和交通條件相對不錯。洛塘片八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的九年制學(xué)校，地處武都區(qū)最南邊，屬于武都區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。它們分別是洛塘中學(xué)、五馬九年制學(xué)校、琵琶九年制學(xué)校、月照九年制學(xué)校、三倉九年制學(xué)校、五庫九年制學(xué)校、麻柳九年制學(xué)校。發(fā)放問卷214份，問卷教師214名。
三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
四、數(shù)據(jù)分析
通過對武都區(qū)10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校214名教師對目前自己所處的工作環(huán)境是否滿意的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對目前工作環(huán)境有63%的教師滿意，有11%的教師不滿意，有13%的教師說不上滿意不滿意，有13%的教師表示，有時滿意，有時不滿意。這一現(xiàn)狀說明，有37%的教師對目前的工作環(huán)境不夠看好，他們存在流動的傾向。
在對參加工作時間的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1―5年內(nèi)參加工作的教師占調(diào)查總?cè)藬?shù)的62%，6―10年內(nèi)參加工作的占21%，11―19年內(nèi)參加工作的占13%，工作時間在20年以上的教師占4%。這說明中青年教師是農(nóng)村教師的主力軍，他們的生活不穩(wěn)定，存在流動的可能性。
在是否想調(diào)動工作的214名農(nóng)村教師的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，時刻想調(diào)動工作的教師占50%，不想調(diào)動工作的占15.4%，有時候想調(diào)動的占27%，沒考慮過是否想調(diào)動工作的占17.6%。這一現(xiàn)象說明農(nóng)村教師隊伍極不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高和農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。
在對214名農(nóng)村教師調(diào)動意向去向的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首選城市的教師眾多，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的44%，首先家鄉(xiāng)的占總?cè)藬?shù)28%，首選城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占23.3%，首選鄉(xiāng)村的占總?cè)藬?shù)的4.7%。這說明67.3%的教師不希望在鄉(xiāng)村任教，希望有機(jī)會能調(diào)動到城市學(xué)?；虺鞘兄苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)。
在對214名農(nóng)村教師想調(diào)動工作的原因調(diào)查問卷結(jié)果發(fā)現(xiàn)：有62.5%的教師認(rèn)為，離家遠(yuǎn)不方便是他們想調(diào)動工作的主要原因；有23.3%的教師認(rèn)為，農(nóng)村的工作條件、環(huán)境艱苦是想調(diào)動工作的原因；有12.6%的教師認(rèn)為福利待遇差是想調(diào)動工作的原因；認(rèn)為工作任務(wù)太重想調(diào)動工作的占1.5%；這說明離家遠(yuǎn)不方便、工作條件艱苦、福利待遇差直接影響教師的流動。
在對214名農(nóng)村教師將通過何種方式完成調(diào)動工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有70%的教師想通過選拔完成調(diào)動；有22.3%的對自己完成調(diào)動工作的方式表示不好說；有4%的愿意花錢調(diào)動；有3.7%的想通過人緣關(guān)系完成調(diào)動。這說明大多數(shù)教師想調(diào)動工作的意愿是：按照組織需求，通過公平公正的公開選拔完成調(diào)動。
在對有意向調(diào)動工作時，自己的調(diào)動是否影響學(xué)校正常工作的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：62.6%的教師認(rèn)為自己的調(diào)動會影響學(xué)校的正常工作；23.3%的認(rèn)為自己的調(diào)動不會影響學(xué)校的正常工作；12.6%的教師不考慮這一問題；1.5%的認(rèn)為自己的調(diào)動與學(xué)校的正常工作無關(guān)。這一現(xiàn)象說明教師的流動會影響學(xué)校的正常工作。
在對調(diào)動工作的目的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：為了家庭生活而調(diào)動工作的占26.2%；為了事業(yè)想調(diào)動的占28%；為了追求幸福而調(diào)動的占14.9%；有30.9%的認(rèn)為調(diào)動工作是為了方便生活。這說明生活問題是影響教師流動的最大原因。
在對214名農(nóng)村教師最理想的工作環(huán)境問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：認(rèn)為鄉(xiāng)村最理想的占14%；認(rèn)為都市最理想的占37.3%；認(rèn)為交通沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)最理想的占30.9%；認(rèn)為城市周邊環(huán)境最理想的占27.8%。這說明工作環(huán)境也影響農(nóng)村教師的流動。
在對第二次職業(yè)選擇的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：有31.3%的教師想從事行政工作；有18.7%的教師想從事公檢法工作；有7%的教師想從事衛(wèi)生工作；有43%的教師仍然選擇教育。這說明大多數(shù)農(nóng)村教師對目前自己的職業(yè)不滿意，希望有第二次職業(yè)選擇，這也是農(nóng)村教師流動的一個原因。
五、流動原因小結(jié)和應(yīng)對策略
隴南市武都區(qū)農(nóng)村教師流動的主要方向是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村流向城鎮(zhèn)或城市，流動的主體是青年教師，越是條件艱苦的環(huán)境下教師隊伍越不穩(wěn)定。這種單向流動導(dǎo)致了農(nóng)村教師隊伍知識結(jié)構(gòu)老化、年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、農(nóng)村基礎(chǔ)教育缺乏新鮮活力和師資隊伍的不穩(wěn)定，致使農(nóng)村教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市教育。
而致使武都區(qū)農(nóng)村教師不合理流動的成因主要包括：對目前的工作環(huán)境滿意，想調(diào)動工作的中青年教師，認(rèn)為農(nóng)村教師的薪金過低，津貼福利較少，不足以滿足自己的物質(zhì)需求。他們普遍屬于80后，生活在改革開放的年代，缺乏艱苦環(huán)境生活的鍛煉，在條件艱苦的偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校很難安心工作。農(nóng)村教師福利待遇相對于城市學(xué)校較差，農(nóng)村學(xué)校資金不足，激勵制度難以起到激勵作用，除了工資沒有任何福利待遇，新建的家庭，人人有房貸，緊張的經(jīng)濟(jì)狀況使他們感到生活壓力極大，而城市廣闊的家教市場對他們有極大的吸引力，這是所有中青年教師想進(jìn)城的主要原因。
農(nóng)村教師隊伍管理體制的不完善，調(diào)動工作沒有形成制度體系，完全成了教師自己的事。中老年教師從參加工作就在農(nóng)村一所學(xué)校任教，三四十年沒有變換工作環(huán)境，沒有任何組織去關(guān)心過問他們，并且年齡較大的教師由于家庭負(fù)擔(dān)、身體狀況等原因，則留在本地學(xué)校任教。青年教師有著自己年少時的夢想，想趁年輕時實現(xiàn)自己更遠(yuǎn)大的目標(biāo)，他們會采用多種方式去完成調(diào)動工作的想法。青年教師的頻繁調(diào)動與中老年教師的固定不動形成了畸形的農(nóng)村教師流動狀況，影響了農(nóng)村教師的結(jié)構(gòu)組成。由于農(nóng)村學(xué)校的教育硬件設(shè)備較差，管理體制不健全，生源不穩(wěn)定，地理環(huán)境偏遠(yuǎn)，教學(xué)理念不先進(jìn)，信息相對較閉塞，教師沒有機(jī)會外出深造或進(jìn)行教學(xué)交流，也很少接觸到外面的新知識和教學(xué)技能，知識儲備少而且內(nèi)容老化，教學(xué)質(zhì)量難有大幅度的提高，所以青年教師認(rèn)為在農(nóng)村沒有發(fā)展前景。
由于在偏遠(yuǎn)農(nóng)村大部分家長文化程度有限，對教育的重視程度不夠，學(xué)生的學(xué)習(xí)也僅限于課堂，放學(xué)后無人進(jìn)行督促、輔導(dǎo)，并且社會對農(nóng)村教育的關(guān)注程度也不高，所以大部分青年教師認(rèn)為在農(nóng)村教學(xué)就會承擔(dān)更多社會責(zé)任且得不到社會的肯定。廣大農(nóng)村教師的工作時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過八個小時，責(zé)任重大，已經(jīng)超出了他們的承受能力。針對這種現(xiàn)象，筆者設(shè)想的應(yīng)對策略如下：
第一，政府加大對農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，改善偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)差距；設(shè)立農(nóng)村教師崗位專項資金吸引優(yōu)秀教師到偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校工作；獎勵在偏遠(yuǎn)農(nóng)村長期任教的優(yōu)秀教師等舉措，吸引更多的教師來農(nóng)村任教。
第二，扶持偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展。偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的人力、物力、財力等方面的基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致工作的硬件環(huán)境差，沒有福利待遇，職稱晉升指標(biāo)較少。由此可見，扶持偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展，改善辦學(xué)條件，提高福利待遇，增加職稱晉升指標(biāo)，更多的教師才會義無反顧地留在偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，將有利于穩(wěn)定教師隊伍，進(jìn)而為提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量奠定師資基礎(chǔ)。
第二點是音樂教師隊伍空缺，整體素質(zhì)低下，缺少正規(guī)培訓(xùn)。在調(diào)查過的大部分鄉(xiāng)村小學(xué)中沒有音樂教師，教師到位狀況基本是零。在極少數(shù)鄉(xiāng)村小學(xué)有音樂教師的師資力量中，仍有一定數(shù)量的民辦教師發(fā)揮著較大的作用。由于沒有音樂教育專業(yè)畢業(yè)的真正意義上的專職音樂教師，有的音樂設(shè)施上課不用，長期閑置，變成了學(xué)校創(chuàng)品牌驗收的辦學(xué)硬件擺設(shè)。由于民辦教師一般沒有接受過正規(guī)培訓(xùn)，因而在教學(xué)理念、教學(xué)水平、教學(xué)方法、教學(xué)技巧等方面以及對新教材的適應(yīng)性上，都存在相當(dāng)大的差距。這種現(xiàn)象反映了小學(xué)音樂教師的音樂技能素質(zhì)急待提高。音樂教師尤其需要經(jīng)過專門培訓(xùn)，但實際上他們接受正規(guī)教育和培訓(xùn)的機(jī)會卻少得可憐，于是許多能唱兩首歌的音樂愛好者便成了音樂教師。教師音樂素質(zhì)低，是造成目前鄉(xiāng)村小學(xué)音樂教學(xué)質(zhì)量低下的又一原因。因此，重視對音樂教師的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，是提高音樂教學(xué)質(zhì)量的一個有效途徑。
中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）11-0045-02
一、研究背景
勞動和社會保障部2010全國十大城市崗位需求和求職排行的統(tǒng)計顯示，上海市餐廳服務(wù)人員、廚工崗位空缺與求職人數(shù)的比率高達(dá)7：1，成為崗位空缺大于求職人數(shù)缺口最大的職業(yè)。了解服務(wù)人員的生存現(xiàn)狀對促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、提高生活水平、推動整個社會的進(jìn)步具有重要意義，有利于認(rèn)識和解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲區(qū)和問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至可能成為解決就業(yè)的一個創(chuàng)新點。
二、臨朐縣中小飯店服務(wù)人員生存現(xiàn)狀及問題
（一）服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的社會表現(xiàn)
1.服務(wù)人員工作時間長、強(qiáng)度大、基本勞動權(quán)利無法保障。調(diào)查顯示，96.67%的服務(wù)人員每日工作時間超過8小時，其中80%的勞動者工作時間超過10小時。勞動者并不享有基本的節(jié)假日，且無一人享受過節(jié)假日工資翻倍的勞動福利?；緞趧訖?quán)利得不到保障，直接影響服務(wù)人員的從業(yè)熱情。
2.服務(wù)人員不具備基本社會保險，生活單一。對服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示，有40%的勞動者不具備任何保險，另有60%的勞動者僅有醫(yī)療保險，均為所在社區(qū)或村莊提供。服務(wù)人員中基本不參加任何文娛活動的占96.67%，生活較為單一，休閑娛樂活動少。
3.服務(wù)人員尋找工作渠道狹窄，自身限制多。有近一半的服務(wù)人員通過家人或朋友介紹尋找工作，原因是更安心可靠，不會發(fā)生拖欠工資的情況，他們中沒有一人嘗試在網(wǎng)上投遞簡歷。問及選擇該職業(yè)的原因，大多數(shù)人表示因自身條件差、限制多，36.67%表示因年齡限制，但將來會轉(zhuǎn)行，50%表示因?qū)W歷限制，不得不接受較差的待遇和條件。
4.服務(wù)人員呈現(xiàn)婦女化和老齡化趨勢。目前中小飯店服務(wù)人員甚至部分大型酒店服務(wù)人員呈現(xiàn)出婦女化和老齡化趨勢。過去至少占總數(shù)量一半的男人員所從事的傳菜、扛酒等體力勞動由現(xiàn)在超過六成的女人員承擔(dān)。從事服務(wù)工作的女性由原來的年輕未婚女性甚至是未成年女性為主變?yōu)榱水?dāng)前的已婚婦女、育齡婦女、老年婦女為主。由于老年婦女和已婚婦女的文化水平及工作熱情不高，限制了中小飯店的進(jìn)一步發(fā)展，但苦于找不到合適的勞動者，雇主也只能聘用她們。
（二）服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的個體表現(xiàn)
1.服務(wù)人員年齡小、家庭條件較差、獲政治資源少。有40%的勞動者年齡低于20周歲，16.77%的勞動者年齡低于16周歲。他們中沒有一名黨員，再加上外出打工，實際上本應(yīng)擁有的選舉權(quán)等相關(guān)權(quán)利成為虛名。他們中有43.33%為家中最小的孩子，獲得資源較少，通過訪談也了解到，大多數(shù)家庭條件差，家庭大部分務(wù)農(nóng)或從事體力服務(wù)勞動，部分家庭屬于離異家庭，或家庭不和睦。
2.服務(wù)人員收入低、對家庭責(zé)任感差且沒有合理理財觀念。有70%的服務(wù)人員月收入低于1500，有6.67%的人員月收入超過2000。大多數(shù)未婚者并不會向家庭交納任何財物，雖然每月的基本生存花費(fèi)低于所得收入的一半，但仍有46.67%的人員沒有積蓄的習(xí)慣。值得關(guān)注的是，在服務(wù)人員日常生活消費(fèi)中，電子產(chǎn)品達(dá)10%，其他支出，如婚戀等也達(dá)23%。
3.服務(wù)人員素質(zhì)偏低，且大多數(shù)未參加過任何培訓(xùn)。小學(xué)及以下文化水平服務(wù)人員占26.67%，大專及以上文化僅占3.33%，2/3的服務(wù)人員文化水平為初中。有93.33%的勞動者未參加過任何培訓(xùn)。偏低的文化水平，直接影響勞動力接受各種培訓(xùn)及學(xué)習(xí)的能力，制約著勞動力素質(zhì)的提高，不利于綜合開發(fā)勞動力市場。此外，有10%的服務(wù)人員患有慢性病，36.67%的服務(wù)人員沒有《健康證》，為飲食安全帶來隱患。
4.服務(wù)人員職業(yè)代際傳承程度高、垂直流動機(jī)會不完全。服務(wù)人員的祖輩和父母職業(yè)中，近50%為農(nóng)民，且父母的受教育程度均有80%低于初中水平，與服務(wù)人員本身整體的文化素質(zhì)水平相持平，職業(yè)代際傳承程度高。此外，服務(wù)人員在垂直流動過程中存在許多問題，如流動路徑單一、流動不暢，流動過程中的世襲性等。他們中的絕大多數(shù)仍未跳脫出父母工作的局限性，仍處于社會中的較低地位。高考，作為社會流動最重要的路徑之一，與服務(wù)人員這個低文化水平群體看似并無關(guān)系，失去了它本身調(diào)節(jié)社會流動的作用。
5.服務(wù)人員對未來預(yù)期不樂觀、有較開放的婚戀觀，對外出打工熱情不高。超過85%的服務(wù)人員接受婚前和婚前同居，但僅有23.33%的服務(wù)人員愿意外出打工，有56.67%的服務(wù)人員雖然同意外出務(wù)工但不會實踐，他們表示雖然外出務(wù)工獲得的工資高，但消費(fèi)也高且風(fēng)險大。愿意外出打工的服務(wù)人員表示更多是為了開闊眼界而非掙錢。對目前生活持滿意態(tài)度的服務(wù)人員只占13.33%，超過80%的服務(wù)人員表示生活的最大愿望就是掙更多的錢。
三、臨朐縣中小飯店服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的原因探究
第一，中小飯店服務(wù)人員社會保障與社會服務(wù)發(fā)展不夠完善。第二，臨朐經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量有待提高，結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在。第三，戶籍制度和教育制度的缺陷。第四，受獲得資源影響，服務(wù)人員代際傳承可能性更大。第五，傳統(tǒng)文化和價值觀念的影響
四、改善中小飯店服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的建議措施
（一）宏觀措施
第一，健全社會保障和社會服務(wù)制度。第二，建立完善的就業(yè)市場。第三，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式；推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；加大科學(xué)投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；用足用活服務(wù)業(yè)發(fā)展政策；加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力。第四，調(diào)整資源分配方式，健全與完善社會流動管理體制。
（二）微觀措施
首先，提高服務(wù)人員自身素質(zhì)。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高服務(wù)人員自身素質(zhì)和文化水平，減小服務(wù)人員代際間的職業(yè)流動程度。針對市場需求堅持以短訓(xùn)為主、長短結(jié)合的培訓(xùn)模式，積極做到實際、實用、實效三位一體，盡量做到學(xué)有所用、因地制宜。其次，發(fā)揮街道辦或社區(qū)、村落、社工的能動性，通過培訓(xùn)或督導(dǎo)改變服務(wù)人員自身觀點，使其認(rèn)識到改變生活的可能性。再次，改善服務(wù)人員務(wù)工環(huán)境。建立服務(wù)人員工資保障金制度；提高服務(wù)人員的社會地位，引導(dǎo)社會輿論，真正做到“勞動最光榮”。
參考文獻(xiàn)
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