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時(shí)間：2022-01-29 07:45:27
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2、關(guān)于人員編制及實(shí)有人數(shù)：縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政編制1508名，其中縣直黨政群編制488名，政法專項(xiàng)編制469名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制551名；截至2011年2月，黨政群機(jī)關(guān)實(shí)有人數(shù)合計(jì)1362人，其中縣直黨政群484人，政法系統(tǒng)454人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)424人。14個(gè)參照公務(wù)員法管理單位事業(yè)編制114名，實(shí)有人數(shù)66人。
二、關(guān)于事業(yè)單位及編制情況
根據(jù)2010年12月底機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)，全縣各類事業(yè)單位486個(gè)，總編制7542名（財(cái)政預(yù)算6845名，經(jīng)費(fèi)自理697名），實(shí)有總?cè)藬?shù)7744人（財(cái)政預(yù)算6421人，經(jīng)費(fèi)自理1323人）。
1、關(guān)于全縣學(xué)校及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)單位37個(gè)，縣城中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校單位13個(gè)，學(xué)校單位共50個(gè)；省市編制、教育、財(cái)政核定我縣教職工總編制3854名，到2010年12月底教職工實(shí)有3626人；2010年井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校調(diào)整為市縣共管，以縣為主，劃轉(zhuǎn)編制111名，實(shí)有教職工66人。
2、關(guān)于衛(wèi)生醫(yī)療單位及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按一鄉(xiāng)一院設(shè)置，共18個(gè)單位；省市編辦核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制474名，到2010年12月底實(shí)有人數(shù)509人；縣城公立醫(yī)院4個(gè)，總編制455名，實(shí)有人數(shù)434人。
三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是從2005年起步，每年都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革列為機(jī)構(gòu)編制工作的任務(wù)目標(biāo)，由于種種因素，實(shí)際落實(shí)情況甚微。2010年12月，市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市編委辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（吉辦字[2010]166號(hào)），要求在2011年1月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為落實(shí)通知精神，應(yīng)付市里的督查，經(jīng)編委領(lǐng)導(dǎo)同意，縣編辦擬出了《縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，這個(gè)方案實(shí)際沒有下發(fā)，更沒有去實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置還是維持原狀，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按2002年黨政機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按2003年事業(yè)站所改革方案設(shè)置，事業(yè)站所設(shè)置情況是：七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按7個(gè)站所設(shè)置，其余11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按6個(gè)站所設(shè)置；改革后將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、水管、獸醫(yī)單位整合設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將鄉(xiāng)企站、勞動(dòng)保障服務(wù)站、統(tǒng)計(jì)站單位整合設(shè)立社會(huì)事務(wù)綜合管理站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣電站、民政所、計(jì)生所和國(guó)土所，按7個(gè)事業(yè)站所設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)林業(yè)工作站；目前社會(huì)事務(wù)綜合管理站仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，除此外其他站所都陸續(xù)明確調(diào)整為縣相關(guān)主管部門管理。
四、關(guān)于編辦及編委工作情況
縣編辦在去年的政府機(jī)構(gòu)改革中維持現(xiàn)狀，其定位是列黨委序列，為縣委工作部門，作為縣編委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)不變，與人力社保局合署，定行政編3名，現(xiàn)配主任1名、副主任1名、股長(zhǎng)1名，除編辦工作外，三人都兼有人力社保局的工作或分工，沒有專職人員。編辦下轄事業(yè)單位登記管理局（股級(jí)），配有1名工作人員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，也兼有其他工作。編委會(huì)議根據(jù)討論的議題和其他工作情況需要適時(shí)召開，編委主任確定召開時(shí)間并主持會(huì)議，討論并決定本級(jí)權(quán)限范圍涉及機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)，提交的議題平時(shí)由編辦收集整理，開會(huì)前歸納整理列出；近2—3年內(nèi)每年編委開會(huì)為1—2次不定；編委會(huì)工作由編委會(huì)工作規(guī)則加以規(guī)定。
五、關(guān)于今年機(jī)構(gòu)編制的工作要點(diǎn)
按照市編辦下發(fā)的工作要點(diǎn)，今年有以下幾項(xiàng)主要工作：
1、按照整合隊(duì)伍、提高效率、避免交叉執(zhí)法的要求，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、交通、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。
2、按照“大科室制”和“具有行政審批職能向一個(gè)科室集中”的要求，梳理全區(qū)承擔(dān)行政審批職能和設(shè)置有多個(gè)審批內(nèi)設(shè)科室的單位、部門，按要求調(diào)整“三定”方案。
3、按照整合資源，優(yōu)化設(shè)置，提高效能原則，推進(jìn)發(fā)改委、檢驗(yàn)檢測(cè)中心與疾控中心、公共資源交易局的機(jī)構(gòu)改革。
4、按照《林區(qū)黨委2018年工作要點(diǎn)》要求，完成林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和木魚、坪塹行政執(zhí)法中心建設(shè)。
5、繼續(xù)跟進(jìn)監(jiān)察委、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察改革工作，落實(shí)好后續(xù)工作。
6、按照中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、林區(qū)黨委政府和各級(jí)編委、編辦要求，完成好機(jī)構(gòu)改革、編制管理其他相關(guān)工作。
二、審改工作
1、按照《省審改辦2018年工作一號(hào)店及責(zé)任分工方案》、《2018年放管服工作要點(diǎn)》和領(lǐng)導(dǎo)要求，細(xì)化要點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成效果。
2、按照全省《深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革行動(dòng)方案》明確任務(wù)和要求，結(jié)合林區(qū)實(shí)際，擬定林區(qū)2018年度“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革、“一張網(wǎng)”建設(shè)的行動(dòng)方案，并細(xì)化任務(wù)責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成效果。
3、開展一次紅頂中介專項(xiàng)整治的回頭看。
4、抓好審改辦承擔(dān)的審改工作落實(shí)，并以明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行工期倒排。
深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和區(qū)委八屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)信息公開，加強(qiáng)法制建設(shè)工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)法治人事，為積極實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、大力推動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)、深化推進(jìn)體制機(jī)制改革營(yíng)造良好的人事編制法制環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為宗旨，深化機(jī)制體制改革。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，擬定我區(qū)機(jī)構(gòu)改革總體方案，組織實(shí)施全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作。按照嚴(yán)明紀(jì)律、明確程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真研究機(jī)構(gòu)改革方案擬訂報(bào)批、審核程序以及編制核定、職數(shù)配備、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題，擬訂配套政策措施。組織實(shí)施部門“三定”工作，著力解決部門之間職責(zé)交叉、關(guān)系不順等問題，提高政府行政效能，努力實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制法定化。
（二）以構(gòu)建“權(quán)力陽(yáng)光”運(yùn)行機(jī)制為平臺(tái)，加強(qiáng)政府信息公開。在依法清理和規(guī)范行政權(quán)力的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)化權(quán)力事項(xiàng)“辦事指南”及工作流程，努力推行電子政務(wù)，積極推進(jìn)審批事項(xiàng)的“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”。按照進(jìn)一步構(gòu)建“權(quán)力陽(yáng)光”運(yùn)行機(jī)制和政府信息公開的工作要求，深化政府信息公開內(nèi)容，規(guī)范人事編制行政權(quán)力公開信息，推動(dòng)“陽(yáng)光人事”建設(shè)。
（三）以強(qiáng)化培訓(xùn)和完善監(jiān)督為手段，推進(jìn)依法行政隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、機(jī)關(guān)干部法律知識(shí)培訓(xùn)等基本學(xué)法制度，認(rèn)真組織參加省市部門組織的依法行政內(nèi)容的培訓(xùn)和區(qū)法制辦組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，積極組織依法行政崗位上的工作人員參加浙江省行政執(zhí)法證考試，力爭(zhēng)新增持證上崗人員數(shù)。充分發(fā)揮人事工作行風(fēng)（效能）監(jiān)督員作用，定期召開會(huì)議，聽取意見建議，健全監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全依法行政責(zé)任追究制度，依法行政工作與個(gè)人年終考核相掛鉤。
（四）以“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收為契機(jī)，深化人事編制法制宣傳。結(jié)合“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收的工作要求，系統(tǒng)檢查本部門普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況，做好考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度，組織開展4.27“公務(wù)員學(xué)法日”活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理。根據(jù)《關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》的要求，積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市依法行政示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）的通知》及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn),在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)法治意識(shí)、轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化制度建設(shè)、科學(xué)民主決策、嚴(yán)格行政執(zhí)法、防范和化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)行政監(jiān)督等方面作努力、創(chuàng)先進(jìn)，全面提高我局（辦）依法行政工作水平。
（五）以嚴(yán)格、規(guī)范、高效為目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)依法行政工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《人事局（編委辦）行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，理清執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
1、認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，嚴(yán)格依法開展公務(wù)員登記工作，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員招考錄用、考核、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休等各項(xiàng)制度。
2、認(rèn)真貫徹實(shí)施《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，嚴(yán)格依法開展事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記和年度檢驗(yàn)工作，規(guī)范行政許可行為。
3、認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格依法開展人才交流活動(dòng)，按規(guī)定做好人才引進(jìn)和人事等工作，強(qiáng)化人才市場(chǎng)服務(wù)功能。
4、認(rèn)真貫徹實(shí)施《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和《市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》，按照規(guī)定開展機(jī)構(gòu)編制工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)格“一支筆”審批制度，加快機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)步伐。
5、認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》及《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，嚴(yán)格按規(guī)定開展以職業(yè)道德與創(chuàng)新能力等公共科目培訓(xùn)為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。嚴(yán)格按規(guī)定開展職稱資格考試工作。
6、認(rèn)真貫徹實(shí)施《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按照“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則和規(guī)定程序開展事業(yè)單位工作人員公開招考工作。
三、工作要求
一是按照市委、市政府的工作部署，我辦會(huì)同法制辦，對(duì)全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)街道開展了為期一周的拉網(wǎng)式專項(xiàng)督查。重點(diǎn)圍繞規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法公開和建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制等方面，采取座談?dòng)懻?、隨機(jī)抽查、資料核查、實(shí)地查看等方法進(jìn)行了全面督查。針對(duì)查找出的執(zhí)法培訓(xùn)滯后、執(zhí)法行為不規(guī)范、委托雙方協(xié)調(diào)配合不暢等問題，制定了人員集中培訓(xùn)、公布執(zhí)法流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)部門季度抽查等具體措施，為進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作提供了體制機(jī)制保障。二是按照區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行存在的問題，我辦召集市人社局、市民政局及6個(gè)縣市、區(qū)編辦等部門進(jìn)行座談、調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際，提出相關(guān)建議，并就人力資源和社會(huì)保障、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門在統(tǒng)一規(guī)范工作流程，科學(xué)界定工作職責(zé)；綜合設(shè)置專干崗位，明確規(guī)范崗位職責(zé)；整合歸并辦事窗口，提高工作效率；改善人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)層次等方面提出具體規(guī)范要求，聯(lián)合市人社局、民政局共同發(fā)文，對(duì)規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心建設(shè)提出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心公共服務(wù)能力建設(shè)。
2、探索創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制改革，不斷完善社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)。
一是研究提出我市數(shù)字化城管有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見和建議。按照市委、政府的工作部署和要求，為進(jìn)一步提高城市管理水平，組織相關(guān)人員對(duì)數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面進(jìn)行了前期調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市數(shù)字化城市管理建設(shè)涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的相關(guān)建議，確保我市數(shù)字化城管工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是根據(jù)市委、市政府2013年工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“大城管”體制改革的調(diào)查研究。今年以來，我辦在學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市實(shí)際，探索創(chuàng)新提出了“大城管”的管理思路、組建方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制，與相關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，注重理論和實(shí)踐結(jié)合，深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行論證，就“大城管”體制改革方案的可操作性、可行性提出合理化的意見、建議，為市委、市政府決策提供參考和依據(jù)。
二、以開展事業(yè)單位模擬分類為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革
1、深入調(diào)查，全面摸清事業(yè)單位底數(shù)。
結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作，對(duì)現(xiàn)有的事業(yè)單位逐行業(yè)、逐層次進(jìn)行認(rèn)真核查，重點(diǎn)掌握各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源、人員類別、實(shí)際業(yè)務(wù)開展情況和履行職責(zé)的相關(guān)政策法律依據(jù)。通過深入調(diào)查摸底，全面掌握市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況，做到“十清”，即““審批文件清、歷史沿革清、機(jī)構(gòu)級(jí)別清、隸屬關(guān)系清、經(jīng)費(fèi)形式清、編制員額清、實(shí)有人數(shù)清、職責(zé)任務(wù)清、履責(zé)依據(jù)清、單位類別清”的“十清”目標(biāo)，切實(shí)做到職能清、定位準(zhǔn)，為初步模擬分類工作提供了重要參考依據(jù)。
2、認(rèn)真研究，科學(xué)制定市事業(yè)單位分類目錄。
在西部省區(qū)和自治區(qū)事業(yè)單位分類目錄均沒有出臺(tái)、其他省市分類目錄仍處于保密的情況下，我們沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能摸著石頭過河，通過反復(fù)研究學(xué)習(xí)相關(guān)文件，認(rèn)真準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)改革精神。根據(jù)市實(shí)際，結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作和事業(yè)單位調(diào)查模底的情況，按照社會(huì)功能和實(shí)際需要，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)事業(yè)單位的社會(huì)功能和今后發(fā)展方向進(jìn)行了認(rèn)真梳理和科學(xué)論證，初步擬定了《市市屬事業(yè)單位模擬分類目錄》。將現(xiàn)有278家市屬事業(yè)單位劃分為行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三個(gè)類別，公益類事業(yè)單位又按照職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式，進(jìn)一步劃分為公益一類和公益二類。并將工作進(jìn)一步細(xì)化，按照行業(yè)和社會(huì)功能劃分為行政管理類、公共安全類、基礎(chǔ)教育類等44個(gè)大類目錄，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)、公共文化、學(xué)前教育、廣播電視等155個(gè)具有廣泛代表性的小項(xiàng)細(xì)化分入相應(yīng)的“子目錄”內(nèi)，為事業(yè)單位模擬分類提供了詳細(xì)的參考目錄。
3、合理劃分，認(rèn)真開展事業(yè)單位模擬分類。
一是根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能，對(duì)照市事業(yè)單位分類目錄，將現(xiàn)有278家含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、市屬事業(yè)單位劃分為行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3個(gè)類別，公益類事業(yè)單位又按照職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式，進(jìn)一步劃分為公益一類和公益二類，明確各類事業(yè)單位改革方向，形成市屬事業(yè)單位模擬分類的初步意見，為下一步事業(yè)單位實(shí)際分類奠定基礎(chǔ)。二是多次對(duì)市屬事業(yè)單位進(jìn)行模擬分類，為自治區(qū)科學(xué)制定《事業(yè)單位分類目錄》進(jìn)行“實(shí)兵演練”。對(duì)照《事業(yè)單位分類目錄征求意見稿、》和《市市屬事業(yè)單位模擬分類目錄》分類標(biāo)準(zhǔn)，多次對(duì)市屬事業(yè)單位進(jìn)行模擬分類，幾易其稿，并將每次模擬分類結(jié)果反復(fù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)分類不一致的單位進(jìn)行細(xì)致分析，提出具體修改意見，使制定的目錄更加科學(xué)，類別劃分更加合理。
4、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，為創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。
今年上半年會(huì)同有關(guān)部門主要做了以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。會(huì)同有關(guān)部門多次深入試點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)工作，督促其按照政事分開、管辦分離、落實(shí)法人自的改革方向和要求做好試點(diǎn)工作。同時(shí)，按照中央和自治區(qū)試點(diǎn)改革相關(guān)政策和法律法規(guī)要求，及時(shí)對(duì)試點(diǎn)單位的工作方案和章程嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，進(jìn)行反復(fù)修改后，呈報(bào)自治區(qū)編辦審核。二是建立工作機(jī)制。成立了以市委常委、組織部長(zhǎng)周云峰為組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、編制、財(cái)政、人社、教育、衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。我市紀(jì)檢、組織、編制等七個(gè)部門依據(jù)配套政策，聯(lián)合下發(fā)了《市推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和方法步驟，對(duì)試點(diǎn)工作提出了具體要求。三是完善配套政策。根據(jù)自治區(qū)支持意見的要求，與市紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人社部門及舉辦單位多次溝通協(xié)調(diào)，制定了關(guān)于人事管理、收入分配、監(jiān)督管理等方面的配套政策，為相關(guān)部門下放管理權(quán)限，落實(shí)試點(diǎn)單位法人自提供了政策依據(jù)。
三、以優(yōu)化配置、動(dòng)態(tài)調(diào)整為重心，切實(shí)用好用活機(jī)構(gòu)編制資源
1、不斷加大對(duì)黨政群和政法系統(tǒng)專項(xiàng)評(píng)估調(diào)研力度，為切實(shí)提高行政效能提供機(jī)構(gòu)編制保障。
一是多次到公安局就內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和職責(zé)履行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研評(píng)估，經(jīng)反復(fù)溝通論證，提出市公安局優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配置的意見、建議，為進(jìn)一步優(yōu)化我市公安系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配置提供了有力的體制機(jī)制保障；二是為進(jìn)一步推動(dòng)我市未成年人審判制度的改革完善，根據(jù)中央及最高人民法院試點(diǎn)工作要求，經(jīng)實(shí)地調(diào)研評(píng)估和資料核查比對(duì)，提出市中級(jí)人民法院設(shè)立未成年人審判庭相關(guān)建議，目前已按機(jī)構(gòu)編制管理程序報(bào)請(qǐng)自治區(qū)編辦審批。三是為理順職責(zé)關(guān)系，實(shí)地到市城管局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、市委組織部、人社局、科技局等單位調(diào)研評(píng)估，提出關(guān)于針對(duì)恢復(fù)市政設(shè)施管理處罰權(quán)的意見、建議，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。四是按照公安部和公安廳的要求，為保證對(duì)上對(duì)下機(jī)構(gòu)名稱的統(tǒng)一規(guī)范，提出市公安局強(qiáng)制戒毒所更名的意見。五是為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，下發(fā)《關(guān)于市人民檢察院設(shè)立案件管理辦公室的通知》，并對(duì)案件管理辦公室主要職責(zé)進(jìn)行明確界定。六是提出市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備的意見、建議，在市司法局基層宣教處增掛市社區(qū)矯正和安置幫教工作辦公室牌子，在司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)置社區(qū)矯正工作崗位，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。
2、繼續(xù)優(yōu)化事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保證。
一是提出仲裁委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置意見，在市仲裁委員會(huì)辦公室增設(shè)案件審理處，實(shí)現(xiàn)仲裁案件“立審分開”。二是提出市住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整意見，增設(shè)項(xiàng)目貸款處，為國(guó)家住建部在市開展的保障性住房貸款試點(diǎn)工作提供機(jī)構(gòu)保障。三是提出用于承擔(dān)我市公共體育設(shè)施的管理維護(hù)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作的編制調(diào)整意見，進(jìn)一步加大我市公共體育設(shè)施的管護(hù)力度。四是提出市特殊教育中心增加教職工編制意見，用于補(bǔ)充特殊教育專業(yè)教師，將有限的機(jī)構(gòu)編制資源向關(guān)系民生的事業(yè)傾斜。五是為切實(shí)做好國(guó)家在我市建立的肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，專門明確編制，用于承擔(dān)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)、信息檢測(cè)和采集、分析等工作。六是根據(jù)工作需要，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)編辦，單獨(dú)設(shè)立了防汛抗旱指揮部辦公室，明確了相關(guān)職責(zé)，為切實(shí)做好我市防汛抗旱工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。七是為提高我市旅游資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范旅游市場(chǎng)執(zhí)法工作，及時(shí)成立了市旅游執(zhí)法支隊(duì)，掛旅游質(zhì)量監(jiān)督所牌子，為打造西北旅游目的地城市創(chuàng)造了條件。八是為市委、市政府及時(shí)了解掌握社情民意，在市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)掛市社情民意調(diào)查中心牌子，具體承擔(dān)我市社情民意調(diào)查工作，為黨委政府決策提供參考。
3、積極做好重新核定中小學(xué)教職工編制工作，為實(shí)現(xiàn)受教育在的目標(biāo)創(chuàng)造條件。
(一)加快推進(jìn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
積極爭(zhēng)取市、區(qū)政府支持，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)以下食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革，建立市、區(qū)、街道三級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，努力向人事部門爭(zhēng)取綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制力量。推動(dòng)成立各級(jí)食品安全委員會(huì)和食品安全委員會(huì)辦公室，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善各項(xiàng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度，提高綜合協(xié)調(diào)工作的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合協(xié)調(diào)工作能力
抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及食品專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作人員的能力和水平，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的食品安全綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍。
二、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力
(一)制訂食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案
根據(jù)衛(wèi)生部等六部門印發(fā)的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定(試行)》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定(試行)》、《年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》等規(guī)定和省有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的要求，結(jié)合深圳實(shí)際，制訂《深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估管理辦法》和《深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作方案(年)》，建立深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，開展年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，開展轄區(qū)食品安全現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患苗頭。
(二)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)
落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)19號(hào))和省有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和體系建設(shè)的要求，依托現(xiàn)有各級(jí)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系以及各監(jiān)管部門資源，在本市建立起覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)和各區(qū)、街道的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)已知和潛在的有毒有害物進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、識(shí)別、鑒定和評(píng)價(jià)，為開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)交流提供支持。
(三)提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力
以我市食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和高等院校為依托，加快培養(yǎng)本市掌握國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流方法的高水平專業(yè)人員，不斷提高承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的能力。
三、突出重點(diǎn)，牽頭推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管工作
(一)嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任
為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，今年我局及時(shí)調(diào)整了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了力量。由局黨組書記、局長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)*、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長(zhǎng)，各股室中心負(fù)責(zé)人為成員。并確定*為局綜治及維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)人，呂世軍為局綜治及維穩(wěn)工作聯(lián)系人。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專門會(huì)議，進(jìn)行了專題研究，把綜合治理工作列入全年人事人才工作要點(diǎn)，納入了重要議事日程，并做到了季度分析研究，半年總結(jié)檢查。
二、明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)
（一）明確任務(wù)
一是根據(jù)《*縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位的職責(zé)任務(wù)》，按照縣委、縣政府《維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)》，我局印發(fā)了《社會(huì)治安綜合治理和法制建設(shè)工作的通知》，明確了全年綜治工作的指導(dǎo)思想、工作要求和目標(biāo)任務(wù)。二是會(huì)同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納入了干部考核內(nèi)容，與職務(wù)任免、政治名譽(yù)、級(jí)別升降掛鉤；三是要求各股、室、中心做好了國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員的管理與教育培訓(xùn)，完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利制度，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)各類人才的統(tǒng)一管理，并提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)；四是及時(shí)調(diào)整健全了人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，規(guī)范程序，加強(qiáng)了對(duì)單位用人的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)了職工和用人單位雙方的合法權(quán)益。
（二）落實(shí)責(zé)任
一是重新明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員職責(zé)，實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，單位、個(gè)人實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制；二是層層簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體目標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施層層落實(shí)到各股、室、中心和個(gè)人，把綜合治理工作納入單位目標(biāo)考核、職工政績(jī)考核以及全縣人事系統(tǒng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)范圍，并與津補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，實(shí)行一票否決，逗硬獎(jiǎng)懲。三是進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序，加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查。由于機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)，措施到位，防范有力，全局未出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。
三、加強(qiáng)教育，廣泛宣傳
加強(qiáng)干部、職工的法紀(jì)教育，增強(qiáng)職工的法制觀念，是預(yù)防各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生，減少社會(huì)治安問題的有效措施，為此，我局切實(shí)加強(qiáng)了以道德、法律為主要內(nèi)容的政治思想教育和專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)為主的教育工作：一是抓好了局干部職工的教育，做到了學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果的考核五落實(shí)；二是通過工作會(huì)議等形式，注重在日常業(yè)務(wù)工作中抓好了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政工人事干部的培訓(xùn)教育；三是抓好了學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的考試工作，制定了20*年全縣公務(wù)員培訓(xùn)方案，下發(fā)了《關(guān)于做好全縣〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉培訓(xùn)考試工作的通知》，積極籌備了全縣公務(wù)員培訓(xùn)工作。
廣泛深入地進(jìn)行法律宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工守法、護(hù)法的自覺性。在今年3月的社會(huì)治安綜合治理集中宣傳月活動(dòng)中，通過懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作燈箱、組織職工收（看）聽法制節(jié)目、召開座談會(huì)等多種形式廣泛宣傳，做到了電視有影、電臺(tái)有聲、報(bào)刊有文，得到了縣綜治委的肯定。
四、建章立制，依法行政
我局結(jié)合人事工作實(shí)際，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，建章立制，加大行政執(zhí)法力度，預(yù)防了事故苗頭，減少了社會(huì)治安問題。
（一）建章立制
健全了局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度；加強(qiáng)人事局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和人事局部門執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)；充實(shí)完善了內(nèi)部管理的各種機(jī)制，大力推行人事機(jī)構(gòu)編制工作政務(wù)公開，著力完善機(jī)關(guān)干部職工績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行陽(yáng)光下作業(yè)，把行政事務(wù)納入了依法決策、依法管理的有序軌道。
（二）依法行政
第一，做好事業(yè)單位制度改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和職稱制度改革有效開展，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例管理和各類專業(yè)技術(shù)人員任職前公示制全面實(shí)施，建立起公正、透明的職稱評(píng)審新機(jī)制。二是事業(yè)單位工資收入分配制度日趨完善，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同組織、財(cái)政等相關(guān)部門做好事業(yè)單位津補(bǔ)貼規(guī)范工作，確保了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)足額及時(shí)地發(fā)放。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開考調(diào)人員工作做到宣傳發(fā)動(dòng)廣泛，社會(huì)知曉度高、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作有效開展；程序嚴(yán)謹(jǐn)有序，社會(huì)公信力高。上半年，全縣各機(jī)關(guān)單位公開考調(diào)人員11人。四是事業(yè)單位聘用制改革工作進(jìn)一步深化，逐步完善續(xù)聘、解聘、辭聘等聘后管理制度，指導(dǎo)新設(shè)立事業(yè)單位科學(xué)、合理設(shè)置事業(yè)單位崗位，規(guī)范了事業(yè)單位人員崗位聘任制。上半年，共評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱196人，其中：高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱39人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱28人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱129人。五是機(jī)構(gòu)編制管理工作嚴(yán)密有序，及時(shí)進(jìn)行了2007年度事業(yè)單位法人年檢、登記管理工作；著力推行了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，繼續(xù)實(shí)行人員編制管理卡、增人增資卡等制度，并按規(guī)定進(jìn)行了上墻公示，接受社會(huì)監(jiān)督；辦理完結(jié)各部門上報(bào)的調(diào)編、更名、增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)等編辦日常事務(wù)，為構(gòu)建和諧、平安*奠定了基礎(chǔ)。
第二，做好安置及維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)做好部分企業(yè)干部安置及解困維穩(wěn)工作。通過把解決實(shí)際問題與做好思想政治工作相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)了“五包”責(zé)任制。按政策規(guī)定，上半年落實(shí)了全縣企業(yè)干部的生活困難補(bǔ)助、救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)、節(jié)日慰問和個(gè)案解決特殊困難等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作。每月發(fā)給補(bǔ)助、救助費(fèi)30000元，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助、救助和慰問金達(dá)540000元，建立起解困維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是穩(wěn)妥做好來信來訪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。認(rèn)真辦理黨代表、人大代表和政協(xié)委員的建議案、提案和議案2件；積極做好人民群眾來信來訪，辦理書記“百姓網(wǎng)上通”群眾件2件；辦理“縣長(zhǎng)民情信箱”件3件；辦理其它來信來訪15件，做到了“件件有著落、事事有回音”，切實(shí)維護(hù)了*社會(huì)穩(wěn)定。
第三，大力開展作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。從4月8日起至5月底，我局采取有效措施，積極開展了以認(rèn)真學(xué)習(xí)提高、認(rèn)真查擺問題、認(rèn)真剖析整改和建立長(zhǎng)效機(jī)制為中心的作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，圓滿地完成了作風(fēng)效能建設(shè)暨保先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)工作，機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改善，工作效率進(jìn)一步提高，廉潔勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，堅(jiān)持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，局干部職工的廉潔性、紀(jì)律性、自覺性明顯增強(qiáng)，人民群眾的滿意度和認(rèn)可度大大提高。
五、加強(qiáng)防范，健全機(jī)制
為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作需要,今年我局及時(shí)調(diào)整了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)了氣力。由局黨組書記、局長(zhǎng)*任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長(zhǎng),各股室中心負(fù)責(zé)人為成員。并確定*為局綜治及維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)人,呂世軍為局綜治及維穩(wěn)工作聯(lián)系人。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專門會(huì)議,進(jìn)行了專題研究,把綜合治理工作列進(jìn)全年人事人才工作要點(diǎn),納進(jìn)了重要議事日程,并做到了季度分析研究,半年總結(jié)檢查。
二、明確任務(wù),落實(shí)職責(zé)
(一)明確任務(wù)
一是根據(jù)《*縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位的職責(zé)任務(wù)》,按照縣委、縣政府《維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)》,我局印發(fā)了《社會(huì)治安綜合治理和法制建設(shè)工作的通知》,明確了全年綜治工作的指導(dǎo)思想、工作要求和目標(biāo)任務(wù)。二是會(huì)同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納進(jìn)了干部考核內(nèi)容,與職務(wù)任免、政治名譽(yù)、級(jí)別升降掛鉤;三是要求各股、室、中心做好了國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)職員的治理與教育培訓(xùn),完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利制度,加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)各類人才的同一治理,并提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù);四是及時(shí)調(diào)整健全了人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu),規(guī)范程序,加強(qiáng)了對(duì)單位用人的監(jiān)視檢查,切實(shí)維護(hù)了職工和用人單位雙方的正當(dāng)權(quán)益。
(二)落實(shí)責(zé)任
一是重新明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員職責(zé),實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,局長(zhǎng)親身抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,單位、個(gè)人實(shí)行目標(biāo)治理責(zé)任制;二是層層簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體目標(biāo)、賞罰措施層層落實(shí)到各股、室、中心和個(gè)人,把綜合治理工作納進(jìn)單位目標(biāo)考核、職工政績(jī)考核以及全縣人事系統(tǒng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)范圍,并與津補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤,實(shí)行一票否決,逗硬賞罰。三是進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序,加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視檢查。由于機(jī)構(gòu)健全,職員落實(shí),措施到位,防范有力,全局未出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。
三、加強(qiáng)教育,廣泛宣傳
加強(qiáng)干部、職工的法紀(jì)教育,增強(qiáng)職工的法制觀念,是預(yù)防各種違法違游記為的發(fā)生,減少社會(huì)治安題目的有效措施,為此,我局切實(shí)加強(qiáng)了以道德、法律為主要內(nèi)容的政治思想教育和專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)為主的教育工作:一是抓好了局干部職工的教育,做到了學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果的考核五落實(shí);二是通過工作會(huì)議等形式,注重在日常業(yè)務(wù)工作中抓好了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政工人事干部的培訓(xùn)教育;三是抓好了學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的考試工作,制定了20*年全縣公務(wù)員培訓(xùn)方案,下發(fā)了《關(guān)于做好全縣〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉培訓(xùn)考試工作的通知》,積極籌備了全縣公務(wù)員培訓(xùn)工作。
廣泛深進(jìn)地進(jìn)行法律宣傳,增強(qiáng)廣大干部職工遵法、*的自覺性。在今年3月的社會(huì)治安綜合治理集中宣傳月活動(dòng)中,通過懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作燈箱、組織職工收(看)聽法制節(jié)目、召開座談會(huì)等多種形式廣泛宣傳,做到了電視有影、電臺(tái)有聲、報(bào)刊有文,得到了縣綜治委的肯定。
四、建章立制,依法行政
我局結(jié)合人事工作實(shí)際,對(duì)照有關(guān)法律法規(guī),建章立制,加大行政執(zhí)法力度,預(yù)防了事故苗頭,減少了社會(huì)治安題目。
(一)建章立制
健全了局機(jī)關(guān)內(nèi)部治理制度;加強(qiáng)人事局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和人事局部分執(zhí)法責(zé)任制建設(shè);充實(shí)完善了內(nèi)部治理的各種機(jī)制,大力推行人事機(jī)構(gòu)編制工作政務(wù)公然,著力完善機(jī)關(guān)干部職工績(jī)效考核機(jī)制,實(shí)行陽(yáng)光下作業(yè),把行政事務(wù)納進(jìn)了依法決策、依法治理的有序軌道。
(二)依法行政
第一,做好事業(yè)單位制度改革,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制治理。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置治理和職稱制度改革有效開展,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例治理和各類專業(yè)技術(shù)職員任職前公示制全面實(shí)施,建立起公正、透明的職稱評(píng)審新機(jī)制。二是事業(yè)單位工資收進(jìn)分配制度日趨完善,對(duì)專業(yè)技術(shù)職員按確定的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同組織、財(cái)政等相關(guān)部分做好事業(yè)單位津補(bǔ)貼規(guī)范工作,確保了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)足額及時(shí)地發(fā)放。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位公然考調(diào)職員工作做到宣傳發(fā)動(dòng)廣泛,社會(huì)知曉度高、組織領(lǐng)導(dǎo)有力,工作有效開展;程序嚴(yán)謹(jǐn)有序,社會(huì)公信力高。上半年,全縣各機(jī)關(guān)單位公然考調(diào)職員11人。四是事業(yè)單位聘用制改革工作進(jìn)一步深化,逐步完善續(xù)聘、解聘、辭聘等聘后治理制度,指導(dǎo)新設(shè)立事業(yè)單位科學(xué)、公道設(shè)置事業(yè)單位崗位,規(guī)范了事業(yè)單位職員崗位聘任制。上半年,共評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱196人,其中:高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱39人,中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱28人,低級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱129人。五是機(jī)構(gòu)編制治理工作嚴(yán)密有序,及時(shí)進(jìn)行了20*年度事業(yè)單位法人年檢、登記治理工作;著力推行了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理,繼續(xù)實(shí)行職員編制治理卡、增人增資卡等制度,并按規(guī)定進(jìn)行了上墻公示,接受社會(huì)監(jiān)視;辦理完結(jié)各部分上報(bào)的調(diào)編、更名、增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)等編辦日常事務(wù),為構(gòu)建*、平安*奠定了基礎(chǔ)。
第二,做好安置及維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)做好部分企業(yè)干部安置及解困維穩(wěn)工作。通過把解決實(shí)際題目與做好思想政治工作相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)了“五包”責(zé)任制。按政策規(guī)定,上半年落實(shí)了全縣企業(yè)干部的生活困難補(bǔ)助、救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)、節(jié)日慰問和個(gè)案解決特殊困難等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作。每月發(fā)給補(bǔ)助、救助費(fèi)30000元,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助、救助和慰問金達(dá)540000元,建立起解困維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是穩(wěn)妥做好來信來訪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。認(rèn)真辦理黨代表、人大代表和政協(xié)委員的建議案、提案和議案2件;積極做好人民群眾來信來訪,辦理書記“百姓網(wǎng)上通”群眾件2件;辦理“縣長(zhǎng)民情信箱”件3件;辦理其它來信來訪15件,做到了“件件有著落、事事有覆信”,切實(shí)維護(hù)了*社會(huì)穩(wěn)定。
第三,大力開展作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。從4月8日起至5月底,我局采取有效措施,積極開展了以認(rèn)真學(xué)習(xí)進(jìn)步、認(rèn)真查擺題目、認(rèn)真剖析整改和建立長(zhǎng)效機(jī)制為中心的作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),圓滿地完成了作風(fēng)效能建設(shè)暨保先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)工作,機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改善,工作效率進(jìn)一步進(jìn)步,廉潔勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),堅(jiān)持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦,逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制和運(yùn)行機(jī)制,局干部職工的廉潔性、紀(jì)律性、自覺性明顯增強(qiáng),人民群眾的滿足度和認(rèn)可度大大進(jìn)步。
五、加強(qiáng)防范,健全機(jī)制
以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，圍繞《浙江省十一五兒童發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省十一五婦女發(fā)展規(guī)劃》等目標(biāo)，統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)“十一五”各項(xiàng)婦幼保健指標(biāo)的完成情況，結(jié)合我省婦幼衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，制訂“十二五”婦幼保健工作規(guī)劃；積極配合相關(guān)部門制定《浙江省十二五兒童發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省十二五婦女發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，努力提高婦幼保健水平，促進(jìn)婦女兒童健康素質(zhì)和全民健康水平的提高。
二、加強(qiáng)婦幼保健執(zhí)法監(jiān)督和管理
加強(qiáng)婦幼保健相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和教育工作，讓群眾和婦幼保健人員知法、懂法、守法，依法保護(hù)婦女和兒童的健康權(quán)益，促進(jìn)婦女和兒童健康；嚴(yán)格按照《母嬰保健法實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》的使用與管理，嚴(yán)禁征收《出生醫(yī)學(xué)證明》工本費(fèi)，防止亂收費(fèi)行為發(fā)生。加強(qiáng)婦幼保健知識(shí)的培訓(xùn)，完善母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入。協(xié)同衛(wèi)生監(jiān)督部門，加大對(duì)非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)和非醫(yī)學(xué)需要采用技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)者。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，保障乙肝表面抗原攜帶者入幼兒園、托兒所所享有的平等權(quán)利。
三、加快婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》精神，加快婦幼保健的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》的要求，落實(shí)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)編制，健全婦幼保健管理制度，完善婦幼衛(wèi)生投入運(yùn)行機(jī)制。積極推動(dòng)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，健全以縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、村衛(wèi)生聯(lián)系員為網(wǎng)底的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。
開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作，抓好婦幼保健機(jī)構(gòu)省級(jí)規(guī)范化婦女保健和兒童保健門診創(chuàng)建，推進(jìn)市級(jí)婦女保健和兒童保健規(guī)范化門診評(píng)定，強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。夯實(shí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。加強(qiáng)市級(jí)危重孕產(chǎn)婦搶救中心和縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦搶救中心、分中心建設(shè)，健全危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診、搶救預(yù)案，進(jìn)一步提升危重孕產(chǎn)婦搶救及時(shí)性、有效率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。
四、全面完成國(guó)家重大公共衛(wèi)生婦幼保健項(xiàng)目
認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2011〕166號(hào)），著力抓好農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項(xiàng)目，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高婦幼保健機(jī)構(gòu)對(duì)婦女乳腺癌、宮頸癌檢查能力和水平。加強(qiáng)對(duì)“兩癌”檢查的管理和督導(dǎo)，保證資金的合理使用。
積極開展增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目管理實(shí)施方案的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2011〕254號(hào)）。在2011年基礎(chǔ)上，對(duì)全省準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸，目標(biāo)人群增補(bǔ)葉酸知識(shí)知曉率達(dá)到60%，葉酸服用率達(dá)到60%，葉酸服用依從率達(dá)到30%。
全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目。積極開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。2011年實(shí)現(xiàn)全省住院分娩率達(dá)到99%，危重孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%。
五、推進(jìn)出生缺陷綜合防治工作
健全出生缺陷防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)三級(jí)防治措施。積極推廣免費(fèi)婚育健康咨詢等工作，提高群眾對(duì)防治出生缺陷的意識(shí)和知識(shí)，不斷提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，探索婚姻登記和婚前醫(yī)學(xué)檢查實(shí)行一站式服務(wù)，方便群眾進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。加強(qiáng)對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查的指導(dǎo)和督導(dǎo)，確保檢查質(zhì)量，保證?？顚Ｓ谩?/p>
加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，逐步將孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)納入孕產(chǎn)期保健，提高保健工作內(nèi)涵。建立健全產(chǎn)前篩查和診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。重視對(duì)產(chǎn)前診斷人才培養(yǎng)，加快產(chǎn)前診斷專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。
深入貫徹落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》，健全新生兒疾病篩查體系，提高27種遺傳性疾病篩查覆蓋率，進(jìn)一步規(guī)范和做好新生兒疾病篩查、診斷、治療工作。開展調(diào)研和培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，逐步提高新生兒疾病篩查、診斷和治療能力。探索新生兒疾病篩查確診患兒診療救助機(jī)制。
六、提升婦幼保健整體水平
重點(diǎn)加強(qiáng)母嬰健康工程、婦女健康工程項(xiàng)目縣人力資源建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，加快提升基層衛(wèi)技人員素質(zhì)，著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力；繼續(xù)抓好全國(guó)預(yù)防艾滋病綜合防治示范區(qū)（普陀區(qū)和鹿城區(qū)）的工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層艾滋病母嬰阻斷防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大對(duì)艾滋病的免費(fèi)治療力度。
（一）加快推進(jìn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
積極爭(zhēng)取市、區(qū)政府支持，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)以下食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革，建立市、區(qū)、街道三級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，努力向人事部門爭(zhēng)取綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制力量。推動(dòng)成立各級(jí)食品安全委員會(huì)和食品安全委員會(huì)辦公室，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善各項(xiàng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度，提高綜合協(xié)調(diào)工作的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合協(xié)調(diào)工作能力
抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及食品專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作人員的能力和水平，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的食品安全綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍。
二、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力
（一）制訂食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案
根據(jù)衛(wèi)生部等六部門印發(fā)的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定（試行）》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定（試行）》、《年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》等規(guī)定和省有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的要求，結(jié)合深圳實(shí)際，制訂《深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估管理辦法》和《深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作方案（年）》，建立深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，開展年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，開展轄區(qū)食品安全現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患苗頭。
（二）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)
落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)19號(hào)）和省有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和體系建設(shè)的要求，依托現(xiàn)有各級(jí)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系以及各監(jiān)管部門資源，在本市建立起覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)和各區(qū)、街道的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)已知和潛在的有毒有害物進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、識(shí)別、鑒定和評(píng)價(jià)，為開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)交流提供支持。
（三）提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力
以我市食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和高等院校為依托，加快培養(yǎng)本市掌握國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流方法的高水平專業(yè)人員，不斷提高承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的能力。
三、突出重點(diǎn)，牽頭推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管工作
（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任
根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)和市政府機(jī)構(gòu)改革后各部門的職責(zé)分工，進(jìn)一步明確市食品安全委員會(huì)各成員單位監(jiān)管職責(zé)，理清監(jiān)管邊界，避免監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白，形成全市食品安全工作合力。編制出臺(tái)《年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》和《年深圳市食品安全工作總結(jié)和年工作要點(diǎn)》，對(duì)全市食品安全工作進(jìn)行總體部署，加強(qiáng)對(duì)全市食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各部門和各區(qū)政府的食品安全監(jiān)管工作責(zé)任。
（二）繼續(xù)組織實(shí)施食品安全三年規(guī)劃
積極組織各部門、各區(qū)政府實(shí)施《食品安全三年規(guī)劃綱要（年-年）》，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、消費(fèi)者、媒體等社會(huì)各界的力量，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，完善政策措施，保障各項(xiàng)工作順利落實(shí)。
（三）扎實(shí)開展食品安全整頓工作
繼續(xù)按照《深圳市食品安全整頓工作實(shí)施方案》（深食安委6號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，組織各食品安全監(jiān)管部門繼續(xù)抓好違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、禽畜屠宰和保健食品的集中整頓工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品等各類違法犯罪行為，使我市食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
（四）做好大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作
與大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局密切溝通，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)食品安全保障工作方案的通知》（深府辦42號(hào)）的要求，牽頭組織各區(qū)、各部門建立健全供大運(yùn)會(huì)食品安全保障機(jī)制，為大運(yùn)會(huì)的召開營(yíng)造良好的食品安全環(huán)境。
四、完善食品安全應(yīng)急體系，妥善處置各類食品安全突發(fā)事件
（一）完善應(yīng)急工作機(jī)制
明確全市食品安全事故調(diào)查處置流程，修訂《深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。建立市、區(qū)、街道三級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，開展食品安全事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急能力，打造一支“招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)伍，妥善處置各類食品安全突發(fā)事件，將其影響降到最低。
（二）組織查處重大食品安全事故
發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，要依法迅速組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理及對(duì)與食品安全事故有關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查；做好信息工作，及時(shí)向政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告；查清事故責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。
五、加強(qiáng)食品安全信息和宣傳工作
（一）完善食品安全信息管理制度
完善食品安全信息報(bào)送、考核和統(tǒng)一制度，整合目前分散在各部門、各環(huán)節(jié)的食品安全信息，協(xié)調(diào)建立部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、資源共享，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，及時(shí)公布食品安全信息。繼續(xù)做好《食品安全和營(yíng)養(yǎng)信息簡(jiǎn)報(bào)》的編印工作，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門通報(bào)全市食品安全工作信息。
（二）加強(qiáng)食品安全宣傳教育力度
完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作。建立和完善區(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門、街道，部門、街道對(duì)科室和個(gè)人的“雙考核”評(píng)價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)部門、街道進(jìn)一步建立完善科室和干部個(gè)人的績(jī)效管理工作，推進(jìn)對(duì)科室和個(gè)人的科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)。
嚴(yán)格公務(wù)員招錄工作。堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格按照“凡進(jìn)必考”的要求，認(rèn)真實(shí)施20__年公務(wù)員招錄計(jì)劃。目前，經(jīng)市人事局組織的筆試、面試和體檢，我區(qū)按計(jì)劃招錄的15名公務(wù)員已進(jìn)入政審考察階段。
四、完成安置任務(wù)和涉軍維穩(wěn)工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則，順利完成20__年度66名干部安置任務(wù)，并組織進(jìn)行上崗前有針對(duì)性的集中培訓(xùn)。同時(shí)完成2名隨軍隨遷家屬安置任務(wù)。做好部分企業(yè)干部思想教育和解困政策的落實(shí)工作，把問題解決在基層，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
做好事業(yè)單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀(jì)檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經(jīng)過前期網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上審核、筆試、面試和體檢等規(guī)定程序，我區(qū)5家事業(yè)單位共招聘8名工作人員。目前，8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用審批手續(xù)。
突出高層次人才服務(wù)。進(jìn)一步將各項(xiàng)人才政策落實(shí)到位，多途徑、多渠道強(qiáng)化高層次人才服務(wù)。積極開展面向企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審?fù)扑]、駐區(qū)江蘇省海外回國(guó)人才登記、有突出貢獻(xiàn)中青年專家申報(bào)、20__年度留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)申報(bào)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才甄選申報(bào)等服務(wù)高端人才工作。
下半年工作要點(diǎn)
（一）嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)體系
1、落實(shí)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)方案。推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門、街道，部門、街道對(duì)科室和個(gè)人的“雙考核”評(píng)價(jià)體系。指導(dǎo)監(jiān)查部門、街道建立的科室和干部個(gè)人的績(jī)效管理機(jī)制落實(shí)，推進(jìn)對(duì)科室和個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
2、做好年度公務(wù)員招錄和計(jì)劃申報(bào)工作。完成機(jī)關(guān)20__年度15名公務(wù)員錄用審批和培訓(xùn)工作。做好20__年公務(wù)員招錄計(jì)劃申報(bào)工作。
3、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。研究公務(wù)員分類分層培訓(xùn)新方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足公務(wù)員多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，建立公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施“5+x”公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)工程，完成公務(wù)員必修課集中輔導(dǎo)、考試，確保參學(xué)率、考試合格率達(dá)95%以上。
4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務(wù)員內(nèi)部交流，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。規(guī)范科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，進(jìn)一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向。
（三）提升人才資源開發(fā)服務(wù)水平
5、拓展人事人才公共服務(wù)項(xiàng)目。以人才中心為依托，在人事公共政策與規(guī)劃、人才評(píng)價(jià)與考試、人才流動(dòng)與檔案管理、人才培訓(xùn)、智力引進(jìn)、人事信息、促[文秘站:]進(jìn)就業(yè)等方面，探索對(duì)現(xiàn)有人事公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，樹立人事人才公共服務(wù)品牌，提高服務(wù)水平。
6、統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。注重“三個(gè)突出”，即突出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、突出專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、突出高層次人才建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力。特別是加大重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的選拔推薦力度，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)審、認(rèn)定比重，力爭(zhēng)推薦的中青年專家等實(shí)現(xiàn)新突破。
（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和事業(yè)單位改革
7、嚴(yán)格控制編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)部門、街道和事業(yè)單位實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。
8、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。配合做好義務(wù)教育階段學(xué)校績(jī)效工資分配工作。落實(shí)《事業(yè)單位人員聘用制管理辦法》，全面推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制管理，指導(dǎo)事業(yè)單位簽訂聘用合同。及時(shí)辦理事業(yè)單位年檢和合同書鑒證，確保年檢率100%，合同簽定和鑒證率達(dá)95%以上。
（五）做好安置和企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作
9、認(rèn)真做好涉軍維穩(wěn)工作。做好20__年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部公務(wù)員登記工作。完成20__年度干部政策安置任務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確更新全區(qū)公務(wù)員數(shù)據(jù)庫(kù)信息。做好自主干部管理服務(wù)和部分企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作。
完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作。建立和完善區(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門、街道，部門、街道對(duì)科室和個(gè)人的“雙考核”評(píng)價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)部門、街道進(jìn)一步建立完善科室和干部個(gè)人的績(jī)效管理工作，推進(jìn)對(duì)科室和個(gè)人的科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)。
嚴(yán)格公務(wù)員招錄工作。堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格按照“凡進(jìn)必考”的要求，認(rèn)真實(shí)施2009年公務(wù)員招錄計(jì)劃。目前，經(jīng)市人事局組織的筆試、面試和體檢，我區(qū)按計(jì)劃招錄的15名公務(wù)員已進(jìn)入政審考察階段。
四、完成安置任務(wù)和涉軍維穩(wěn)工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則，順利完成2008年度66名干部安置任務(wù)，并組織進(jìn)行上崗前有針對(duì)性的集中培訓(xùn)。同時(shí)完成2名隨軍隨遷家屬安置任務(wù)。做好部分企業(yè)干部思想教育和解困政策的落實(shí)工作，把問題解決在基層，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
做好事業(yè)單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀(jì)檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經(jīng)過前期網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上審核、筆試、面試和體檢等規(guī)定程序，我區(qū)5家事業(yè)單位共招聘8名工作人員。目前，8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用審批手續(xù)。
突出高層次人才服務(wù)。進(jìn)一步將各項(xiàng)人才政策落實(shí)到位，多途徑、多渠道強(qiáng)化高層次人才服務(wù)。積極開展面向企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審?fù)扑]、駐區(qū)江蘇省海外回國(guó)人才登記、有突出貢獻(xiàn)中青年專家申報(bào)、2009年度留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)申報(bào)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才甄選申報(bào)等服務(wù)高端人才工作。
下半年工作要點(diǎn)
（一）嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)體系
1、落實(shí)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)方案。推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門、街道，部門、街道對(duì)科室和個(gè)人的“雙考核”評(píng)價(jià)體系。指導(dǎo)監(jiān)查部門、街道建立的科室和干部個(gè)人的績(jī)效管理機(jī)制落實(shí)，推進(jìn)對(duì)科室和個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
2、做好年度公務(wù)員招錄和計(jì)劃申報(bào)工作。完成機(jī)關(guān)2009年度15名公務(wù)員錄用審批和培訓(xùn)工作。做好2010年公務(wù)員招錄計(jì)劃申報(bào)工作。
3、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。研究公務(wù)員分類分層培訓(xùn)新方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足公務(wù)員多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，建立公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施“5+x”公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)工程，完成公務(wù)員必修課集中輔導(dǎo)、考試，確保參學(xué)率、考試合格率達(dá)95%以上。
4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務(wù)員內(nèi)部交流，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。規(guī)范科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，進(jìn)一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向。
（三）提升人才資源開發(fā)服務(wù)水平
5、拓展人事人才公共服務(wù)項(xiàng)目。以人才中心為依托，在人事公共政策與規(guī)劃、人才評(píng)價(jià)與考試、人才流動(dòng)與檔案管理、人才培訓(xùn)、智力引進(jìn)、人事信息、促進(jìn)就業(yè)等方面，探索對(duì)現(xiàn)有人事公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，樹立人事人才公共服務(wù)品牌，提高服務(wù)水平。
6、統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。注重“三個(gè)突出”，即突出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、突出專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、突出高層次人才建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力。特別是加大重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的選拔推薦力度，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)審、認(rèn)定比重，力爭(zhēng)推薦的中青年專家等實(shí)現(xiàn)新突破。
（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和事業(yè)單位改革
7、嚴(yán)格控制編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)部門、街道和事業(yè)單位實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。
8、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。配合做好義務(wù)教育階段學(xué)?？?jī)效工資分配工作。落實(shí)《事業(yè)單位人員聘用制管理辦法》，全面推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制管理，指導(dǎo)事業(yè)單位簽訂聘用合同。及時(shí)辦理事業(yè)單位年檢和合同書鑒證，確保年檢率100%，合同簽定和鑒證率達(dá)95%以上。
（五）做好安置和企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作
