時(shí)間：2022-12-19 08:56:28
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇電子招投標(biāo)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
中圖分類號(hào)：F407.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
月初剛剛參加完我市一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)督管理平臺(tái)的培訓(xùn)，培訓(xùn)過程中我不僅感受到電子投標(biāo)系統(tǒng)的方便之處，對于即將進(jìn)行和普及的網(wǎng)上投標(biāo)有所期待。
一、對于傳統(tǒng)投標(biāo)與電子投標(biāo)的優(yōu)劣，我認(rèn)為：
1、大大節(jié)省了投標(biāo)成本，并降低了紙張的浪費(fèi)。傳統(tǒng)投標(biāo)所制作的標(biāo)書都為紙質(zhì)的打印版，除去標(biāo)書制作過程中的更改所造成的浪費(fèi)不算其中，整套標(biāo)書按照各招標(biāo)機(jī)構(gòu)要求制作出來，需要大量的紙質(zhì)證明材料，從打印、裝訂到最后的蓋章、密封，所需要的紙張、人力、時(shí)間是不可小窺的。投標(biāo)工作結(jié)束后，會(huì)留下大量的紙質(zhì)投標(biāo)文件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一棵二十歲的樹可造3000張A4紙，而現(xiàn)在一般投標(biāo)文件每本包含公司的相關(guān)證件、業(yè)績復(fù)印件及工程量清單等資料，3000頁相當(dāng)于一家公司的投標(biāo)資料，也就是說，一個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，大概要損耗掉最少3棵已經(jīng)在地球上生長了20年的樹，我們的地球還能有多少個(gè)20年？這種能源消耗僅僅是此類工作中的一個(gè)小環(huán)節(jié)，還有重復(fù)勞動(dòng)的人力浪費(fèi)等等，與現(xiàn)今所標(biāo)榜的“低碳經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)?！备拍钔耆嗟钟|。而且留下的這些投標(biāo)文件涉及到大量的公司機(jī)密，給參加投標(biāo)的企業(yè)帶來了潛在的危險(xiǎn)。電子投標(biāo)只需要下載客戶端，并在網(wǎng)上上傳資料和投標(biāo)文件，既節(jié)約了投標(biāo)單位的成本，為地球節(jié)省了資源也確保了公司的機(jī)密性。
2、遵循了投標(biāo)的公開、公平、公正原則。傳統(tǒng)模式的投標(biāo)活動(dòng)已使用多年，國內(nèi)各招投標(biāo)公司、采購中心、投標(biāo)人已經(jīng)實(shí)行的很熟練，配套管理制度也很完善，招標(biāo)過程中的各種私下違規(guī)行為也越來越成熟。當(dāng)前，一方面，我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理實(shí)行條塊分割和監(jiān)督管理合一的體制現(xiàn)狀，很大程度上影響和阻礙了招標(biāo)投標(biāo)市場資源和信息公開透明、公平共享機(jī)制的形成。市場信息的不透明、不對稱是導(dǎo)致目前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中虛假信息、偽造證明、捏造誣告現(xiàn)象司空見慣的重要原因。因而現(xiàn)行的行政監(jiān)督管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)制度日益開放、統(tǒng)一、競爭、有序的發(fā)展要求；另一方面，招標(biāo)人自律機(jī)制不健全，行政執(zhí)法主體采用現(xiàn)場監(jiān)督、書面報(bào)告和審批的傳統(tǒng)監(jiān)督管理方式，又無法對招標(biāo)投標(biāo)市場信息和審批事項(xiàng)達(dá)到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地把握以及客觀、公正、高效的處理。由此，既無法有效約束招標(biāo)人違法違規(guī)行為，又限制了招標(biāo)人依法自主履行正當(dāng)?shù)穆氊?zé)權(quán)利。
因此，由電子投標(biāo)取代傳統(tǒng)招投標(biāo)是市場發(fā)展的趨勢所在。推行電子招標(biāo)投標(biāo)可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在行政管理體制外尋求解決上述二方面問題的有效途徑，讓招標(biāo)投標(biāo)信息流突破和迂回行政管理按層級(jí)、按部門分割的界限、壁壘，使招標(biāo)投標(biāo)各方主體最大限度地共享市場的資源和信息；同時(shí)，推行電子招標(biāo)投標(biāo)可以為轉(zhuǎn)變和規(guī)范行政監(jiān)督方式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，弱化審批管理，建立招標(biāo)投標(biāo)主體在信息公開透明的陽光下自主決策，自我運(yùn)營，自覺守法的自我約束機(jī)制以及為建設(shè)社會(huì)誠信和防腐體系，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
市場的開放度取決于社會(huì)的誠信度，社會(huì)的誠信度取決于社會(huì)的道德水準(zhǔn)和法制化程度，而社會(huì)的道德水準(zhǔn)和法制化程度又依賴于社會(huì)信息的透明度。所以，招標(biāo)投標(biāo)市場的一體化取決于招標(biāo)投標(biāo)信息的一體化，這是推行電子招標(biāo)投標(biāo)的根本理由和最重要的意義。
二、電子招投標(biāo)推行面臨的有關(guān)問題。
1、電子招標(biāo)投標(biāo)安全可靠性缺乏制度保障。
國內(nèi)對于電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)的開發(fā)缺乏統(tǒng)一性，一個(gè)企業(yè)不可能只在一個(gè)地區(qū)進(jìn)行投標(biāo)工作，而如果一個(gè)地區(qū)一個(gè)平臺(tái)，會(huì)大大增加企業(yè)的成本。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)沒有一個(gè)具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參差不齊，在操作過程中，上傳資料和機(jī)密的安全性是否可以被保障，紙質(zhì)招標(biāo)文件和電子招標(biāo)文件出現(xiàn)不一致，以哪個(gè)為準(zhǔn)，增加重復(fù)復(fù)核招標(biāo)文件的工作，加大投標(biāo)人的工作量，減弱了使用電子招投標(biāo)模式的積極性。
2、招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)信息和功能不能共享。
由于招標(biāo)投標(biāo)行政管理體制條塊分割，各行業(yè)、地方的招標(biāo)投標(biāo)流程都有不同程度的差異，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，且信息技術(shù)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息數(shù)據(jù)沒有規(guī)范接口和交互共享的服務(wù)平臺(tái)，造成目前各電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)用功能和信息零打碎敲，相互隔離、斷裂，既不完整配套，也不全面統(tǒng)一，無法實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場信息資源的開放共享，也就無法充分發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整體的真正優(yōu)勢。
3、電子招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督不適應(yīng)。
電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、無紙化特點(diǎn)要求行政監(jiān)督方式也不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督和書面審批。然而，目前大部分行政監(jiān)督部門尚未具備有效監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督接口、服務(wù)平臺(tái)和與此相應(yīng)的監(jiān)督方式，對于推行和監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)既缺乏必要的技術(shù)準(zhǔn)備，又缺乏思想上足夠的重視，并存在諸多不必要的疑慮。
國家發(fā)展改革委已經(jīng)委托協(xié)會(huì)起草并準(zhǔn)備聯(lián)合有關(guān)部委共同印發(fā)《辦法》和《規(guī)范》，希望以此保證全部或局部研發(fā)、運(yùn)用的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一，功能全面、合法。將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息系統(tǒng)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，對電子招標(biāo)投標(biāo)的“投標(biāo)簽字、送達(dá)時(shí)間、密封解密、開標(biāo)方式、評標(biāo)隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，為電子招標(biāo)投標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)提供必要的依據(jù)，并保證各個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)、兼容、整合、易用、安全、可靠、協(xié)調(diào)運(yùn)營。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該充分運(yùn)用電子信息技術(shù)最大限度地幫助招標(biāo)人規(guī)范、便捷、高效地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目采購目標(biāo)需求以及項(xiàng)目全過程信息化管理的全面對接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程的信息和功能需求。系統(tǒng)既要充分保障招標(biāo)信息及時(shí)、開放透明，也要依法保證投標(biāo)、評標(biāo)等相關(guān)信息嚴(yán)格保密安全，嚴(yán)格設(shè)置電子文件的主體閱讀、修改以及流程操作的權(quán)限和時(shí)間，并保證電子文件只能依據(jù)規(guī)定設(shè)置的權(quán)限和時(shí)間進(jìn)行閱讀及有痕跡的修改、且事后不可篡改、消毀、抵賴，可以提供追查證據(jù)。
電子招投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。國內(nèi)電子招投標(biāo)始于2001年，在一次國際招標(biāo)中，商務(wù)部率先啟用電子化運(yùn)作系統(tǒng)，在線操作其主要業(yè)務(wù)流程，開啟了我國電子招投標(biāo)的先河。近幾年來，電子招投標(biāo)在國內(nèi)得到推廣，電子招投標(biāo)的范圍、招投標(biāo)環(huán)節(jié)逐步拓展，并呈現(xiàn)出快速發(fā)展之勢。一些地區(qū)和行業(yè)在電子招投標(biāo)的應(yīng)用方面先后進(jìn)行了探索，在開發(fā)和應(yīng)用中積累了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，江蘇、安徽、廣州、深圳等省市的電子招投標(biāo)系統(tǒng)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段。
針對招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，2013年5月1日，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等中央八部委聯(lián)合制定的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》正式實(shí)施?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)辦法》的推行規(guī)范了電子招投標(biāo)活動(dòng)，有效遏制了電子招投標(biāo)領(lǐng)域的一些亂象，促進(jìn)了電子招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。
一、電子招投標(biāo)存在的弊病
電子招投標(biāo)的應(yīng)用有效地遏制了傳統(tǒng)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的暗箱操作、串標(biāo)、弄虛作假等現(xiàn)象，展現(xiàn)了其規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的獨(dú)特優(yōu)勢，在合理配置資源、節(jié)約交易成本、提高招投標(biāo)透明度方面發(fā)揮著積極作用。
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》實(shí)施以來，各地通過電子招投標(biāo)方式的交易數(shù)量較以往有大幅度提升，電子招投標(biāo)的優(yōu)勢得到了極大的發(fā)揮，但也存在著一些問題。
鑒于人類的有限理性，監(jiān)管者在制定對電子招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范的過程中，不可能窮盡列舉各項(xiàng)規(guī)定，這是任何人都無法否認(rèn)的。假如監(jiān)管者能夠?qū)⒅贫纫?guī)定的細(xì)致入微，并將電子招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格規(guī)制在監(jiān)管范圍之內(nèi)，這可以有效規(guī)范電子招投標(biāo)活動(dòng)，但監(jiān)管制度過于細(xì)化，也將束縛電子招投標(biāo)的發(fā)展，不利于該領(lǐng)域的創(chuàng)新。如何界定適度監(jiān)管與創(chuàng)新之間的范圍，對于監(jiān)管者來說是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)辦法》中對于電子招投標(biāo)系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)的原則性規(guī)定，造成地區(qū)之間、部門之間標(biāo)準(zhǔn)林立、體系不一。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》雖然做了統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但并未明確界定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的范圍幅度，對于經(jīng)?？鐓^(qū)域進(jìn)行招投標(biāo)的企業(yè)來說，面對地區(qū)之間的不同標(biāo)準(zhǔn)和體系，招投標(biāo)企業(yè)需要增加投入加以應(yīng)對，無疑加重了這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》在限制電子招投標(biāo)系統(tǒng)軟件開發(fā)商的權(quán)限方面有了一定的發(fā)展，然而電子招投標(biāo)系統(tǒng)軟件開發(fā)商作為“經(jīng)紀(jì)人”，追逐利益是其本性，這些軟件開發(fā)商常利用其優(yōu)勢同時(shí)兼營上游軟件和造價(jià)軟件，通過壟斷獲得競爭優(yōu)勢，并與招投標(biāo)利益主體串通勾結(jié)，牟取非法利益。
二、電子招投標(biāo)存在弊病的原因
（一）相關(guān)法律法規(guī)的的制定嚴(yán)重滯后于電子招投標(biāo)的發(fā)展
我國電子招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制處于起步運(yùn)行階段，由于沒有明確的責(zé)任劃分，部門之間、地區(qū)之間各自為政，導(dǎo)致效率低下，電子招投標(biāo)應(yīng)該發(fā)揮的優(yōu)勢沒有體現(xiàn)出來。同時(shí)，面對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中盜竊信息、故意泄露商業(yè)信息、盜版軟件等問題，已頒行的法律法規(guī)還不能給予充足的保護(hù)，加之缺少對電子簽名、電子合同的應(yīng)用和約束，已頒行的法律法規(guī)在面對層出不窮的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)問題時(shí)顯得力不從心。
（二）系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷
明確電子招投標(biāo)參與各方的角色與地位是電子招投標(biāo)系統(tǒng)在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)必須首要考慮的因素，然而，監(jiān)管者在制定監(jiān)管規(guī)范時(shí)卻未能將其完善，電子招投標(biāo)的具體操作依舊漏洞百出。硬件系統(tǒng)是基礎(chǔ)，只有設(shè)計(jì)出與之配套的系統(tǒng)軟件并完善之，才能使硬件系統(tǒng)的作用得到有效發(fā)揮，招投標(biāo)管理部門過于關(guān)注硬件系統(tǒng)的建設(shè)和對于軟件系統(tǒng)的忽視，造成了系統(tǒng)操作繁雜、難以維護(hù)，并沒有實(shí)質(zhì)上減輕招投標(biāo)的工作量。電子招投標(biāo)軟件開發(fā)商利用其優(yōu)勢同時(shí)兼營上游軟件和造價(jià)軟件，通過壟斷獲得競爭優(yōu)勢，嚴(yán)重阻礙著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
（三）電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)雜亂
電子招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)各異，地方之間、部門之間存在脫節(jié)和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，沒有統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范接口方面也難以一致，導(dǎo)致目前電子招投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)用和信息相互隔離，形成新的系統(tǒng)壁壘和信息孤島。功能各異、標(biāo)準(zhǔn)不一的系統(tǒng)造成了部門和地方之間的信息共享困難，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，電子招投標(biāo)的優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮。
（四）網(wǎng)絡(luò)安全時(shí)刻困擾著建立在其基礎(chǔ)上的電子招投標(biāo)
安全、公正的數(shù)據(jù)造就了電子招投標(biāo)的公平透明，但不同利益主體之間的惡性競爭、網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊、系統(tǒng)操作人員的泄露等都是電子招投標(biāo)潛在的隱患。電子招投標(biāo)系統(tǒng)各模塊之間的安全運(yùn)行是保證電子招投標(biāo)公開、公正運(yùn)作的強(qiáng)有力后盾，但對于系統(tǒng)中主體身份識(shí)別與簽名、信息保密安全、造價(jià)軟件、投標(biāo)軟件等在強(qiáng)大利益驅(qū)使下的真實(shí)性與可靠性問題實(shí)難保證。
三、完善電子招投標(biāo)的建議
（一）完善配套法規(guī)，細(xì)化各項(xiàng)規(guī)定
電子招投標(biāo)行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展依賴于相關(guān)法律法規(guī)的完善，這就需要出臺(tái)關(guān)于電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)督的具體規(guī)定，對于違規(guī)違法行為的責(zé)任追究也需要配套法規(guī)的細(xì)化。規(guī)定的細(xì)化要注重對監(jiān)管與創(chuàng)新的把握，監(jiān)管需有效發(fā)揮其效力，行業(yè)創(chuàng)新也要合理維護(hù)。同時(shí)，細(xì)化規(guī)定需兼顧各方利益，以保證監(jiān)管的確定性和可預(yù)期性。如信息公開一直是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的重要手段，公開信息可以保障監(jiān)督主體知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，有效規(guī)范電子招投標(biāo)行為，但對于國家秘密、商業(yè)密碼以及個(gè)人隱私的保護(hù)也是規(guī)范制定者需要予以考慮的因素。
（二）推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)
按照行政管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則，合理劃定電子招投標(biāo)參與各方的服務(wù)范圍，完善現(xiàn)有電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)?？紤]公共服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)的公益性，應(yīng)由各級(jí)政府主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)行，并最大程度地實(shí)現(xiàn)資源共享；對于交易平臺(tái)的建設(shè)，應(yīng)按照市場化的原則，由市場主體經(jīng)營建設(shè)，在競爭中充分發(fā)揮市場主體專業(yè)分工和創(chuàng)新的優(yōu)勢。同時(shí)，應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一的電子招投標(biāo)企業(yè)信用評價(jià)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門、各地區(qū)間信用平臺(tái)的信息流暢，可有效避免招投標(biāo)過程中弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上促進(jìn)招標(biāo)隊(duì)伍的優(yōu)化。在系統(tǒng)軟件開發(fā)方面，合理界定開發(fā)廠商權(quán)限，應(yīng)由不同的主體完成招投標(biāo)系統(tǒng)軟件和造價(jià)軟件的開發(fā)和銷售，且招投標(biāo)系統(tǒng)軟件在投入使用前，必須經(jīng)由第三方測評機(jī)構(gòu)測評，才能彰顯招投標(biāo)系統(tǒng)的公正與公平原則。
（三）建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以為電子招投標(biāo)參與各方提供一套明確的行為模式。全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，可以保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用在部門之間、地區(qū)之間自由選擇，系統(tǒng)參與各方的目標(biāo)就有了可以簡便達(dá)致的路徑。電子招投標(biāo)的推行本就在于其高效便捷、規(guī)范透明，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅上述優(yōu)勢不可能得到有效發(fā)揮，而且將使電子招投標(biāo)成為參與主體的新障礙。當(dāng)然，在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并不是一件簡便易行之事，這就需要規(guī)范制定者進(jìn)行充分的數(shù)據(jù)分析與測試。
四、結(jié)語
電子招投標(biāo)是一種全新的招投標(biāo)方式。電子招投標(biāo)的迅猛發(fā)展使整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)新概念層出不窮，新思想不斷涌現(xiàn)，對于電子招投標(biāo)的規(guī)范工作也必將是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，推出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)準(zhǔn)確把握趨勢，立足服務(wù)市場，更加注重實(shí)踐效果，更好地推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的良性發(fā)展。
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中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
建設(shè)工程中的招標(biāo)投標(biāo)工作是當(dāng)前社會(huì)建設(shè)行業(yè)中的熱點(diǎn)問題，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)獲得了巨大的成績，通過建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目，一方面能促使企業(yè)內(nèi)部改革，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行合理的調(diào)整，使企業(yè)引進(jìn)更成熟的管理體制，提高自己的內(nèi)部實(shí)力。另一方面能夠更大程度的使企業(yè)與市場相融合，提高企業(yè)的市場競爭力。但是，在傳統(tǒng)的建設(shè)招標(biāo)中存在著一些不足，本文重點(diǎn)介紹電子投招標(biāo)的應(yīng)用及注意事項(xiàng)，對企業(yè)建設(shè)工程中的電子招投標(biāo)問題具有一定的指導(dǎo)意義。
2、傳統(tǒng)建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題探討
缺乏規(guī)范行為
在很多的傳統(tǒng)建設(shè)工程的招投標(biāo)過程中，缺乏規(guī)范的行為是一大不足。在建設(shè)工程招標(biāo)中，由于缺乏規(guī)范的行為準(zhǔn)則，會(huì)出現(xiàn)一些不合理的現(xiàn)象，例如，建設(shè)單位會(huì)通過某種方式干擾招標(biāo)過程，甚至?xí)\(yùn)用邀請招標(biāo)來替代公開招標(biāo)，影響招標(biāo)的公平性，造成公司的損失，影響招標(biāo)企業(yè)的效益。
違規(guī)插手招投標(biāo)
在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中， 有些單位為了招標(biāo)成功，采取許多不合理的行為，例如給招標(biāo)企業(yè)送禮、虛報(bào)自己的實(shí)力、打擊誣陷競爭同行等。有的企業(yè)甚至與借助政府的力量，強(qiáng)行插手建設(shè)工程招投標(biāo)事項(xiàng)，破壞了企業(yè)招標(biāo)的原則，達(dá)不到招標(biāo)的目的，嚴(yán)重影響招投標(biāo)行為，對企業(yè)單位造成不利的影響。
招投標(biāo)運(yùn)作缺乏科學(xué)的規(guī)劃
目前，我國很多建設(shè)工程招標(biāo)單位缺乏科學(xué)的規(guī)劃，一些招投標(biāo)事項(xiàng)并不是通過法律專員或者合同專員來確定的， 而是由企業(yè)的財(cái)務(wù)來做決策；有些單位甚至由人事部門來進(jìn)行操作，這樣會(huì)產(chǎn)生很大的危害。由于對招投標(biāo)業(yè)務(wù)的不是很了解，對制定建設(shè)招投標(biāo)的細(xì)則往往會(huì)考慮不周到，有時(shí)候會(huì)產(chǎn)生一些明顯的錯(cuò)誤，不能夠保證建設(shè)工程招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制的完善性。
3、采用電子招投標(biāo)的優(yōu)勢
隨著建設(shè)工程的復(fù)雜程度越來越大，在建設(shè)工程招標(biāo)當(dāng)中，需要評審的招標(biāo)項(xiàng)目要求更加嚴(yán)格,尤其是對各項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目中的材料價(jià)格清單、實(shí)施可行方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)清單等都要做詳細(xì)的分析比較，這樣就導(dǎo)致了建設(shè)工程工作量比較大。要求建設(shè)工程投招標(biāo)評委做更多的準(zhǔn)備工作，消耗了巨大的財(cái)力、物力和人力。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，電子招投標(biāo)在建設(shè)工程得到廣泛的應(yīng)用。電子招投標(biāo)給建設(shè)工程招標(biāo)帶來了一場新變革，它能夠利用計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)節(jié)省勞動(dòng)力，提高評價(jià)質(zhì)量，對投標(biāo)市場的公平性能起了很大的作用。下面將進(jìn)行簡單的概述
電子招標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)陽光操作
在建設(shè)工程中采用電子化投招標(biāo)，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程的各方提供規(guī)范、公平的交易平臺(tái)，在很大的程度上避免不法因素的產(chǎn)生，同時(shí)還能夠提高電子招標(biāo)效率，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投招標(biāo)的“陽光操作”。借助于電子商務(wù)平臺(tái)，各個(gè)相關(guān)部門能夠?qū)崿F(xiàn)投招標(biāo)信息的共享，時(shí)刻了解招標(biāo)的信息動(dòng)向，更加有利于政府的管理。
(2) 電子投招標(biāo)能夠提高社會(huì)工程建設(shè)運(yùn)行效率
電子投招標(biāo)的各方具備統(tǒng)一的規(guī)范，他們之間可以通過電子數(shù)據(jù)文件方便的進(jìn)行溝通，了解各方的進(jìn)度以及信息的交流，節(jié)省各方的時(shí)間，同時(shí)也能夠達(dá)到信息交流的目的，實(shí)現(xiàn)多方的互贏。通過電子投招標(biāo)，還在很大程度上方便信息的修改保存，尤其是對于招標(biāo)工程復(fù)雜的情況，需要經(jīng)過多次的修改才能最終確定投招標(biāo)書的內(nèi)容。在這方面，電子投招標(biāo)具有較大的優(yōu)勢，大大的提高了建設(shè)工程運(yùn)作的效率。
電子招投標(biāo)評價(jià)結(jié)果更加透明化
工程建設(shè)招投標(biāo)需要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和評估，對各家企業(yè)都要進(jìn)行評價(jià)分析，確保招投標(biāo)取得最有效的成績。如何提高評價(jià)的效率，實(shí)行自動(dòng)化是建設(shè)工程招投標(biāo)的必然趨勢。電子投招標(biāo)的應(yīng)用，很好的解決了這一難題，能夠?qū)崿F(xiàn)招投標(biāo)的自動(dòng)化評價(jià)，減少了人為干預(yù)的行為。尤其是面對技術(shù)招標(biāo)時(shí)，要求投標(biāo)單位要匿名，同時(shí)對投標(biāo)信息文件打亂順序，確保評分專家對投標(biāo)單位公正的打分，消除了地方保護(hù)主義招標(biāo)等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
4、采用電子投標(biāo)的論述
4.1電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施細(xì)則
建設(shè)工程電子招投標(biāo)，要求招投標(biāo)各方通過在統(tǒng)一電子交易平臺(tái)，按照規(guī)定的格式編寫電子招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，最后借助計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)讀取各方的電子招標(biāo)書和投標(biāo)書，通過統(tǒng)一的招標(biāo)評標(biāo)方法，對各方投標(biāo)單位進(jìn)行評價(jià)分析，確定最合適的投標(biāo)單位。電子投招標(biāo)的整體業(yè)務(wù)流程如圖1所示。
圖1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程圖
4.2電子招投標(biāo)注意事項(xiàng)
(1) 提高電子招投標(biāo)的信息安全性與真實(shí)性
明文傳送仍然是目前電子招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上與傳送信息和數(shù)據(jù)的主要方式，這種方式具有很大的潛在信息安全隱患，所以電子招投標(biāo)的明文傳送過程必須保證其運(yùn)行環(huán)境的安全性。由于在電子招投標(biāo)的信息與數(shù)據(jù)的傳輸?shù)倪^程中，很有可能被不法分子篡改、刪除、竊聽等，所傳送的信息及數(shù)據(jù)就失去了其完整性和真實(shí)性。因此，網(wǎng)絡(luò)的明文傳送信息和數(shù)據(jù)傳輸須經(jīng)過加密才能保證其過程的安全性及信息的真實(shí)性。
加強(qiáng)電子招投標(biāo)的軟硬件的保護(hù)，防止信息的破壞
軟硬件出現(xiàn)問題或發(fā)生故障也可導(dǎo)致信息及數(shù)據(jù)的丟失、刪減或出現(xiàn)錯(cuò)誤，由于支持互聯(lián)網(wǎng)的硬件和互聯(lián)網(wǎng)所應(yīng)用的軟件都容易遭受惡意程序或病毒的侵入和破壞，因此，要想確保網(wǎng)絡(luò)電子招投標(biāo)信息及數(shù)據(jù)的完整性和安全性、保證信息不遭受破壞，必須加強(qiáng)計(jì)算機(jī)硬件及軟件的保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全性。
加強(qiáng)電子招投標(biāo)的身份認(rèn)證，確保交易雙方身份的真實(shí)性
招投標(biāo)的身份認(rèn)證，主要是用戶的身份認(rèn)證，它主要包括中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和交易對象之間的認(rèn)證。身份認(rèn)證是保證電子招投標(biāo)過程中信息安全性與完整性的重要方式也是必要措施，它主要是通過確認(rèn)信息傳輸者身份的真實(shí)可信性的方式來保證信息及數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過程中不被刪改，以確保其完整性及真實(shí)性。傳統(tǒng)的電子招投標(biāo)方式具有很高的安全性及可靠性，以為其使用的通信網(wǎng)絡(luò)主要是專用網(wǎng)和增值網(wǎng)，這兩種網(wǎng)絡(luò)使用的身份認(rèn)真技術(shù)和方法較為復(fù)雜，這樣可以在信息的輸入和存取中保持較高的安全性。但這在互聯(lián)網(wǎng)中就很難保證，因?yàn)檩^之傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)的傳輸方式，互聯(lián)網(wǎng)具有較高的開放性。進(jìn)行電子招投標(biāo)的雙方都急需確認(rèn)交易對象的真實(shí)身份，交易雙方必須通過有效的身份認(rèn)證才能成功登錄服務(wù)系統(tǒng)或交易系統(tǒng)。進(jìn)行電子招投標(biāo)的身份認(rèn)證對其可靠性具有很高的要求。
進(jìn)行身份認(rèn)證的交易系統(tǒng)本身必須具有一定的權(quán)限限制和信息保護(hù)功能，避免用戶的非法進(jìn)入。另外，進(jìn)行電子招投標(biāo)的雙方須保證自己信息的真實(shí)可靠性，不能否認(rèn)已發(fā)送信息。
增加客戶端的安全保障
在互聯(lián)網(wǎng)這種開放網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行信息及數(shù)據(jù)的傳輸?shù)倪^程中，由于用戶程序和信息的安全性沒有根本保障，用戶的客戶端就存在極大的安全隱患。這樣，就使得用戶缺乏基本的信息安全感，而得不到用戶的信任。而這種安全隱患的存在很大程度上歸咎于用戶缺乏對密碼進(jìn)行精細(xì)處理的能力。因此，密匙就成了客戶程序的一個(gè)重要部分，必須將其輸入客戶程序，以使客戶程序能獨(dú)立完成大部分的信息確認(rèn)工作。對于存在安全隱患或缺陷的客戶程序，不法者可以很容易的獲取密匙，從而獲得用戶在該系統(tǒng)下的其他權(quán)限；對于密匙，其本身也存在安全隱患，一般情況下，用戶需記住密匙，但是，惡意的客戶程序或存在安全隱患的客戶程序仍可獲取用戶的密匙，因此，用戶要完全信任其所使用的客戶程序仍存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患。
5、小結(jié)
隨著電子商務(wù)的廣泛運(yùn)用，電子招投標(biāo)必然會(huì)成為建設(shè)工程招投標(biāo)中的主要模式，而新生事物必然伴隨新的問題。本文對電子招投標(biāo)過程中存在的問題進(jìn)行了闡述，并就進(jìn)行電子招投標(biāo)的優(yōu)勢及其系統(tǒng)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了介紹；對電子招投標(biāo)實(shí)施過程中的注意事項(xiàng)進(jìn)行了初步總結(jié)，重點(diǎn)闡述了電子招投標(biāo)的安全性、真實(shí)性及完整性的保障問題。
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電力企業(yè)在開展盈利性質(zhì)的企業(yè)活動(dòng)時(shí)，需要做好與盈利相關(guān)的各種項(xiàng)目的工作，在電力企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的前期階段，招投標(biāo)工作是一種重要的工作內(nèi)容，只有進(jìn)行合理的招標(biāo)以及投標(biāo)工作，才能保證電力企業(yè)有效地?cái)U(kuò)大原有變得經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)行再發(fā)展。然而經(jīng)營現(xiàn)代的電力企業(yè)是一件難度非常大的工作，并且受到物理集約條件的影響，很多電力企業(yè)都想要將物力資源以及人力資源進(jìn)行合理掌控，并且盡可能地節(jié)省經(jīng)營成本，這就需要企業(yè)根據(jù)物理集約的具體條件來制定相關(guān)經(jīng)營方案，同時(shí)還需要對公平市場競爭有正確的認(rèn)識(shí)，本文對實(shí)施電子化的招投標(biāo)工作進(jìn)行分析。
1當(dāng)前電力企業(yè)中的電子化招投標(biāo)工作中的問題
如果想要使電子招投標(biāo)進(jìn)一步發(fā)展，就需要相對發(fā)展環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行分析，解決這部分問題，才能幫助電力企業(yè)完善電子招投標(biāo)工作，我國的電力企業(yè)大部分時(shí)候使用的都是紙質(zhì)的招投標(biāo)方式，紙質(zhì)的招投標(biāo)與電子的招投標(biāo)工作相比，其便攜性大大降低，同時(shí)還在進(jìn)行紙質(zhì)招投標(biāo)工作時(shí)，還會(huì)耗費(fèi)大量的人力以及物理，就算紙質(zhì)的招投標(biāo)方式存在諸多不足，但是還是被大量的電力企業(yè)選擇并使用，這主要是由于，電子招投標(biāo)的安全程度相對較低，容易引起數(shù)據(jù)方面的危險(xiǎn)事件，甚至?xí)捎陔娮酉到y(tǒng)的公開化，會(huì)出現(xiàn)招投標(biāo)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)被泄露的情況，導(dǎo)致招投標(biāo)的結(jié)果失去公正性，另外信息數(shù)據(jù)還會(huì)出現(xiàn)失效的情況，在這種情況之下，不少電力企業(yè)會(huì)面臨競標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
2促進(jìn)電子化招投標(biāo)工作發(fā)展的主要策略
在對電力企業(yè)進(jìn)行電子招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題有了了解之后，就可以對具體的問題提出能夠進(jìn)行解決的策略。電力企業(yè)想要對現(xiàn)有的電子招投標(biāo)工作進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)，可以借助以下三種方式來實(shí)現(xiàn)。
2．1提升電子技術(shù)水平
如果想要使更多的電力企業(yè)接受電子招投標(biāo)這種新型的招投標(biāo)方式，就必須要對其質(zhì)量進(jìn)行有效地管理，管理的內(nèi)容主要是與招投標(biāo)相關(guān)的信息以及數(shù)據(jù)，在開始進(jìn)行招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作時(shí)，就必須要提升審查的力度，審查的主要對象是電子招投標(biāo)的主要技術(shù)，使招投標(biāo)工作在安全度較高的條件下進(jìn)一步開展，除此之外，電力企業(yè)還要注重提升招投標(biāo)信息系統(tǒng)的可操作性，精簡操作步驟，提升可信度，同時(shí)還可以加入搜索這一輔助功能，采取便捷搜索的功能，保證無論是數(shù)據(jù)庫運(yùn)行的哪一個(gè)階段都可以通過關(guān)鍵字進(jìn)行搜索，在使用當(dāng)前的電子信息技術(shù)的同時(shí)，還要開發(fā)新的技術(shù)，作為招投標(biāo)工作的物質(zhì)支撐。
2．2提前做好儲(chǔ)備方案
要想切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的安全，一方面要提高我國電網(wǎng)企業(yè)電子化招投標(biāo)的技術(shù);另一方面還要進(jìn)行異地災(zāi)備存儲(chǔ)。對于災(zāi)備存儲(chǔ)來說，它可以有效解決由于系統(tǒng)服務(wù)器出現(xiàn)故障所發(fā)生的數(shù)據(jù)丟失問題，而異地災(zāi)備存儲(chǔ)更可以避免發(fā)生因不可抗力導(dǎo)致的系統(tǒng)某地全部數(shù)據(jù)中心毀損的問題。對于招投標(biāo)電子化發(fā)展來說，它的任何一個(gè)需求和漏洞都是實(shí)現(xiàn)我國電網(wǎng)企業(yè)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力。
2．3做好歸檔管理
歸檔工作是進(jìn)行電子招投標(biāo)的重點(diǎn)工作之一，對于電子招投標(biāo)的整理工作來說，與過去的紙質(zhì)招投標(biāo)存在較大的差異，歸檔的具體處理也存在不同，在物理集中化高度發(fā)展的情況之下，企業(yè)管理物理的水平在提升，物力管理的周期在延長，從電子招投標(biāo)的角度來看，只有時(shí)效性比較高的招投標(biāo)信息才是真正可以應(yīng)用的招投標(biāo)信息內(nèi)，因此需要對不同的用戶的權(quán)限進(jìn)行區(qū)分，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全歸檔，不斷地提升招投標(biāo)管理者對于工作的參加度。對于現(xiàn)代的我國電網(wǎng)企業(yè)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)來說，一方面要?dú)w檔電子文件;另一方面還要?dú)w檔電子數(shù)據(jù)。而怎樣把一些通過數(shù)字認(rèn)證的、而且具有法律效力的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔，一步提供方便快捷的檢索功能，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)電子化進(jìn)程的檔案，在最短的時(shí)間里取代過去的紙質(zhì)招投標(biāo)方式。
3結(jié)語
物力集約化是很多電力企業(yè)都需要引起注意的發(fā)展方面的問題，也是電氣企業(yè)發(fā)展的重要前提條件，過去使用的傳統(tǒng)招標(biāo)方式已經(jīng)不能適應(yīng)如今的物力集約條件了，因此電子化的招投標(biāo)活動(dòng)逐漸被開展起來，我國的電子招投標(biāo)工作開展的時(shí)間還比較短，在實(shí)際開展中還存在一些需要電力企業(yè)的工作人員積極解決的問題，只有先將這種電子化招標(biāo)中的問題解決之后，才能進(jìn)行電力企業(yè)后續(xù)的發(fā)展，使電力企業(yè)可以用擁有更多的發(fā)展方面的機(jī)會(huì)，對于現(xiàn)有的電子化招標(biāo)，相關(guān)人員還要根據(jù)電子企業(yè)的具體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行改進(jìn)。
作者:徐廣銘 于世海 單位:國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司哈爾濱供電公司
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）33-0016-03
1 概述
隨著我國招投標(biāo)活動(dòng)在眾多行業(yè)中的普及和發(fā)展，一些行業(yè)內(nèi)部的招標(biāo)機(jī)構(gòu)也逐步進(jìn)入市場承接業(yè)務(wù)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間的競爭越來越激烈。在嚴(yán)峻的形勢下，強(qiáng)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)科學(xué)管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新已成為必然趨勢，招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，優(yōu)化升級(jí)服務(wù)，途徑之一就是利用信息化技術(shù)對傳統(tǒng)招投標(biāo)方式進(jìn)行改造升級(jí)。通過發(fā)展電子招投標(biāo)，將使招投標(biāo)流程實(shí)現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)促進(jìn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改革創(chuàng)新和健康發(fā)展的同時(shí)，還將提升行業(yè)的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。
2 傳統(tǒng)招投標(biāo)模式存在的缺陷
隨著電子信息化技術(shù)及電子商務(wù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)招投標(biāo)體制中諸如成本高、流程復(fù)雜、過程不公開透明、周期相對較長、不符合低碳環(huán)保要求等問題越發(fā)突出，傳統(tǒng)招投標(biāo)方式與大規(guī)模的招投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)狀的相適應(yīng)性越來越差。在相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整期，新的法律條款和規(guī)范往往不能在招投標(biāo)業(yè)務(wù)中得到及時(shí)有效的落實(shí)，給參與招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)利益方都帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2.1 成本高、效率低、不符合低碳環(huán)保要求
傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程伴隨著印刷、裝訂、郵寄材料、信息成本、投標(biāo)商搜尋成本、考察成本、差旅成本、招待成本、人工成本等大量資金消耗，同時(shí)還伴隨著招標(biāo)審批流程、專家抽取過程、資料傳遞過程等大量時(shí)間成本消耗，不符合建立低碳環(huán)保、節(jié)約型社會(huì)的主導(dǎo)思想。
2.2 招標(biāo)人用假招標(biāo)的方式來規(guī)避招標(biāo)
在實(shí)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)有些招標(biāo)項(xiàng)目表面看來操作流程合法合規(guī)，但實(shí)質(zhì)上不是內(nèi)定中標(biāo)人就是先進(jìn)場干活后招標(biāo)，項(xiàng)目中多數(shù)投標(biāo)人都是陪襯，這類行為不僅嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場秩序，也損害了其他投標(biāo)人的
利益。
2.3 投標(biāo)人的弄虛作假行為越來越隱秘和復(fù)雜
在實(shí)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)有些投標(biāo)人用假的或掛靠的資質(zhì)或者假的合同業(yè)績投標(biāo)，利用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)算方法、多家投標(biāo)人商量報(bào)價(jià)策略、輪流中標(biāo)等，這些行為由評標(biāo)專家通過人工鑒定很難甄別，因此可能導(dǎo)致弄虛作假的投標(biāo)人中標(biāo)。
2.4 評標(biāo)工作繁重難度大
在工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)過程中，除了總報(bào)價(jià)，還要對分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目清單總價(jià)、主要材料價(jià)格以及計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行檢查，評標(biāo)專家的工作量不僅巨大且繁瑣，人工打分的難度越來越大。
2.5 招投標(biāo)資源信息庫管理難度大
在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)全過程的數(shù)據(jù)只能通過人工登記錄入的方式進(jìn)行管理，使得項(xiàng)目經(jīng)理在重復(fù)勞動(dòng)上耗費(fèi)大量的時(shí)間精力；而且在實(shí)務(wù)操作中，一般都是先開展項(xiàng)目后補(bǔ)錄數(shù)據(jù)，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度和數(shù)據(jù)更新不同步不及時(shí)，造成業(yè)務(wù)與管理脫節(jié)。
3 電子招投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)
電子招投標(biāo)可以克服傳統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)的諸多缺點(diǎn)，比如杜絕暗箱操作、降低操作難度、減少業(yè)務(wù)偏差、規(guī)避招投標(biāo)相關(guān)利益方的風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的合法合規(guī)科學(xué)發(fā)展。作為新型模式，電子招投標(biāo)在我國處于起步階段，一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)也只是用來信息，更多的優(yōu)勢并沒有被應(yīng)用。但電子招投標(biāo)具備的高效率、低成本、透明化等優(yōu)勢已引起國家主管部門的重視，許多招標(biāo)機(jī)構(gòu)也開始接受并研發(fā)運(yùn)用這一新興事物。電子招投標(biāo)在招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用已漸顯優(yōu)勢：
3.1 有利于降低成本，提高效率
電子招投標(biāo)的整個(gè)流程采用電子信息技術(shù)，不僅可以節(jié)約招投標(biāo)文件的印刷、郵寄和傳遞等費(fèi)用，還可以使報(bào)批以及審核等步驟的周期得以縮短。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)性和同步性打破了傳統(tǒng)時(shí)間空間上的局限性，項(xiàng)目參與人可以在不同地點(diǎn)隨時(shí)參與招投標(biāo)并得到實(shí)時(shí)響應(yīng)，能夠有效提高招投標(biāo)效率，降低成本，節(jié)約資源，貫徹低碳環(huán)保建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的主導(dǎo)思想。
3.2 推行電子招投標(biāo)能夠有效預(yù)防暗箱操作以及腐敗的發(fā)生
3.2.1 招投標(biāo)雙方通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。
3.2.2 招投標(biāo)活動(dòng)中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網(wǎng)上，招標(biāo)人必須在網(wǎng)上向所有投標(biāo)人就某一家投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行澄清答疑，所有潛在投標(biāo)人均可以在同一時(shí)間獲取澄清答疑內(nèi)容，可以避免由于招投標(biāo)雙方和不同投標(biāo)人之間信息不對稱性而導(dǎo)致的腐敗行為。
3.2.3 招投標(biāo)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)都在電子招投標(biāo)平臺(tái)上統(tǒng)一運(yùn)作，主管部門和相關(guān)單位可以利用電子信息技術(shù)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的網(wǎng)上監(jiān)管，提高了招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，對可能出現(xiàn)的違法行為構(gòu)成一定約束。
3.3 減少評標(biāo)工作量
利用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對投標(biāo)文件數(shù)據(jù)的快速分析，例如快速定位呈規(guī)律性的投標(biāo)報(bào)價(jià)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤等。這樣評標(biāo)專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發(fā)揮專家的技術(shù)專長，將更多精力投入到技術(shù)評審中，達(dá)到評標(biāo)的最佳效果，使評標(biāo)過程嚴(yán)格遵循三公原則。
3.4 建立數(shù)據(jù)庫，便于數(shù)據(jù)的科學(xué)管理
3.4.1 電子招投標(biāo)平臺(tái)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)所有參與招投標(biāo)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家均記錄在庫，具體招標(biāo)項(xiàng)目的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)信息也都全部記錄在案。一方面，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以對電子招投標(biāo)平臺(tái)記錄的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，例如對市場行情供求關(guān)系進(jìn)行判斷、為編制招標(biāo)文件提供數(shù)據(jù)支撐；另一方面，可以對已存檔的數(shù)據(jù)進(jìn)行再次加工利用，加強(qiáng)招投標(biāo)操作實(shí)務(wù)的案例解析以及疑難問題的研究，例如如何預(yù)防高價(jià)圍標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為，否決投標(biāo)及常見法定否決投標(biāo)條件的分析等。
3.4.2 電子招投標(biāo)平臺(tái)能夠提供可共享的信息資源庫。例如建立招投標(biāo)文件模板庫，制作不同行業(yè)的招投標(biāo)文件模板，既滿足了招投標(biāo)雙方的需求，也為在線招標(biāo)活動(dòng)的順利實(shí)施提供了不可或缺的載體；還可以建立供應(yīng)商信息庫，將供應(yīng)商的企業(yè)信息、資證信息、業(yè)績信息以及誠信信息全部存儲(chǔ)到庫中，為設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)要求和專家評標(biāo)階段提供數(shù)據(jù)支持。
3.4.3 招標(biāo)管理模塊直接從線上業(yè)務(wù)流程中提取與招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，且項(xiàng)目數(shù)據(jù)與項(xiàng)目進(jìn)度同步更新，使得業(yè)務(wù)操作和經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)同步。
4 電子招投標(biāo)過程中存在的問題
與單純的電子商務(wù)行為相比，電子招投標(biāo)過程中涉及的環(huán)節(jié)較多且環(huán)環(huán)相扣，業(yè)務(wù)流程相對復(fù)雜，因此對系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性要求較高，既要保障用戶身份的唯一性，還要保障業(yè)務(wù)操作的有效性、合法性，更要保障招投標(biāo)活動(dòng)的安全性。目前電子招標(biāo)投現(xiàn)狀主要存在以下問題：
4.1 電子招投標(biāo)活動(dòng)的管理制度不健全
電子招投標(biāo)在我國處于起步階段，目前還沒有一套完整的制度將招投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息技術(shù)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，促進(jìn)和保障電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營及其全電子或者半電子招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范和統(tǒng)一。電子招投標(biāo)的操作流程、權(quán)限、時(shí)效、責(zé)任以及主體身份識(shí)別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關(guān)配套的法律依據(jù)和制度
保障。
4.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性和可靠性缺乏保障
電子招投標(biāo)系統(tǒng)是一種網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，必然也具有同其他網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)相類似的安全問題。網(wǎng)上投遞的電子投標(biāo)文件是否會(huì)被截獲、篡改而產(chǎn)生的安全性問題。還有電子招投標(biāo)系統(tǒng)一旦受到黑客攻擊或者是系統(tǒng)開發(fā)者和管理者的蓄意破壞，可能會(huì)導(dǎo)致文件泄密、信息丟失，甚至系統(tǒng)癱瘓等嚴(yán)重后果，將給招投標(biāo)工作帶來很大危害，直接影響招標(biāo)投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，也會(huì)制約電子招投標(biāo)方式的推廣及應(yīng)用。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，數(shù)據(jù)存取控制、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)使用、客戶驗(yàn)證、信息發(fā)送等利用互聯(lián)網(wǎng)作為信息渠道時(shí)難以得到安全性的保證。
4.3 缺乏科學(xué)先進(jìn)的評標(biāo)軟件
目前的電子招投標(biāo)系統(tǒng)普遍欠缺專業(yè)化、自動(dòng)化、模塊化的評標(biāo)功能，如缺乏對報(bào)價(jià)表格中材料數(shù)量、消耗量和價(jià)格準(zhǔn)確性的檢查，缺乏對投標(biāo)書中圖紙?jiān)O(shè)計(jì)未明確部分的分部分項(xiàng)工程和專業(yè)分包工程是否響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的核查等，因而評標(biāo)功能仍處于自檢和輔助評標(biāo)上，評標(biāo)工作仍主要由專家人工完成，這就增加了招標(biāo)投標(biāo)中不可控制的人為因素。
4.4 業(yè)務(wù)人員缺乏計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力
實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)，要求業(yè)務(wù)操作人員不僅要熟悉電子招投標(biāo)的執(zhí)行流程與方式，還必須具備較高的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)能力。如果業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和工作能力不能及時(shí)與電子招投標(biāo)的開展相適應(yīng)，工作中難免會(huì)出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題，電子招投標(biāo)活動(dòng)就沒有辦法有效地推行。
5 如何解決電子招投標(biāo)過程中存在的問題
5.1 逐步完善電子招投標(biāo)活動(dòng)的管理制度
招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展電子招投標(biāo)，首先就要依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度，對“文件發(fā)放、遞交投標(biāo)文件截止、解密投標(biāo)文件、開標(biāo)、離線評標(biāo)、中標(biāo)通知”等一系列不同于傳統(tǒng)招投標(biāo)的操作程序的含義、方式、時(shí)效以及責(zé)任劃分等給予明確規(guī)定，保證電子招投標(biāo)各參與方的合法權(quán)益，使得電子招投標(biāo)做到有法可依、有法必依，從而優(yōu)化電子招投標(biāo)的實(shí)施環(huán)境。招標(biāo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)對電子招投標(biāo)的范圍、規(guī)則、流程以及各方權(quán)責(zé)等予以統(tǒng)一規(guī)范，包括投標(biāo)企業(yè)賬號(hào)與權(quán)限管理、電子輔助評標(biāo)、電子文檔存檔管理、電子支付、電子簽章等方面都要明確制定可遵照執(zhí)行的
制度。
5.2 加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性和信息的保密性
為解決互聯(lián)網(wǎng)的安全問題，目前廣泛采用PKI技術(shù)。它可以保證信息傳輸?shù)臋C(jī)密性、真實(shí)性、完整性和不可否認(rèn)性。一個(gè)完整的PKI系統(tǒng)是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)、密鑰管理中心（KMC）、注冊機(jī)構(gòu)、目錄服務(wù)以及安全認(rèn)證應(yīng)用軟件、證書應(yīng)用服務(wù)等部分組成的。CA是認(rèn)證中心的英文Certification Authority的縮寫，也是PKI系統(tǒng)中的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。為消除安全隱患，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，取信于投標(biāo)人，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須提升招標(biāo)機(jī)構(gòu)電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全性，最直接、最有效、最具公信力的方法是啟用CA數(shù)字證書認(rèn)證。CA的作用主要在三個(gè)方面：一是認(rèn)證，通過私有數(shù)字證書確認(rèn)用戶的身份，在數(shù)字證書和密碼的雙因素認(rèn)證模式下，竊取密碼或者UBS-Key都無法仿冒用戶身份；二是簽章，通過私有證書對操作數(shù)據(jù)進(jìn)行簽名，被簽名的數(shù)據(jù)一旦被修改，簽名立即失效，從而使數(shù)據(jù)具備不可抵賴性，有助于界定法律責(zé)任；三是加解密，通過私有證書對數(shù)據(jù)文件進(jìn)行加密和解密，經(jīng)過某個(gè)數(shù)字證書加密的數(shù)據(jù)，只有該證書才能解密，從而確保數(shù)據(jù)的機(jī)密性。
電子招投標(biāo)的全過程在安全性有保障的基礎(chǔ)上透明化，確保招投標(biāo)活動(dòng)各參與方的利益。電子招投標(biāo)系統(tǒng)還應(yīng)具備能夠提供如實(shí)有效、詳細(xì)操作、交互往來的日志記錄和快速查詢功能，保證項(xiàng)目的可追溯性。
5.3 建立科學(xué)合理的評標(biāo)功能
招標(biāo)機(jī)構(gòu)需結(jié)合完整的切實(shí)可行的評標(biāo)辦法來研發(fā)完善科學(xué)合理的電子評標(biāo)軟件，軟件要支持定義多種評標(biāo)規(guī)則，囊括如綜合評分法、最低評標(biāo)價(jià)法等規(guī)則，這樣才能最大程度地發(fā)揮電子評標(biāo)系統(tǒng)的強(qiáng)大功效，減少人為因素干擾，切實(shí)保障招標(biāo)投標(biāo)工作公平、公正、有效進(jìn)行。評標(biāo)規(guī)則在信息系統(tǒng)中設(shè)置得越細(xì)，評標(biāo)電子化也就越徹底越精確。
5.4 做好相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作
針對電子招投標(biāo)系統(tǒng)的全部流程制定完整可行的操作規(guī)程，對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，使得業(yè)務(wù)人員能夠?yàn)橥稑?biāo)者提供及時(shí)有效的服務(wù)，保證投標(biāo)人遇到問題能得到及時(shí)的幫助和解決。除了業(yè)務(wù)人員，還需要評標(biāo)專家及相關(guān)系統(tǒng)管理者學(xué)習(xí)新的知識(shí)，特別是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)。招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律三方面的結(jié)合，專業(yè)性很強(qiáng)，一般的軟件開發(fā)人員很難迅速掌握，在開發(fā)電子招投標(biāo)系統(tǒng)過程中難以把握招標(biāo)機(jī)構(gòu)的需求，因此要在系統(tǒng)軟件開發(fā)之前對開發(fā)人員進(jìn)行全面深度的培訓(xùn)并考核上崗。
6 結(jié)語
電子招投標(biāo)的發(fā)展前景是毋庸置疑的，逐漸取代傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，被更多的企業(yè)競相采用也是必然趨勢。電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠覆蓋工程、貨物和服務(wù)、自愿招標(biāo)和依法必須招標(biāo)、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)、資格預(yù)審和資格后審、一步開標(biāo)和兩步開標(biāo)等類型，且各種特征可以任意組合實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)上運(yùn)行，兼具規(guī)范性和靈活性，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供豐富多樣的服務(wù)流程。招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要做的是不斷提高作為電子招投標(biāo)技術(shù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)的制度對電子招投標(biāo)進(jìn)行保障，加強(qiáng)招投標(biāo)各方主體的信息保密，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務(wù)于眾多行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)。
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電子招投標(biāo)就是運(yùn)用信息科技技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)對商品或服務(wù)的擇優(yōu)的市場經(jīng)濟(jì)行為，簡單點(diǎn)說就是一種信息化的招投標(biāo)活動(dòng)。我國于1999年才首次使用了電子招標(biāo)的方式，并取得了較好的反響，其后我國大力發(fā)展電子招投標(biāo)，但是我國的電子招標(biāo)模式現(xiàn)在發(fā)展還不成熟，面臨著一些問題與挑戰(zhàn)。
一、我國電子招投標(biāo)建設(shè)情況
我國電子招投標(biāo)的建設(shè)，于1997年底由國家計(jì)委牽頭，聯(lián)合12家國內(nèi)企事業(yè)單位，共同建立了中國采購與招標(biāo)網(wǎng)。它是目前一個(gè)由中央政府指定的官方性網(wǎng)站，主要國家公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目信息，地方上電子招投標(biāo)也逐漸得到推廣，地區(qū)性的電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)也在逐漸的蓬勃發(fā)展起來，部分地區(qū)的系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)已經(jīng)在國內(nèi)首屈一指了，深圳、四川等地區(qū)處于我國電子招投標(biāo)建設(shè)的前列，并帶動(dòng)其他省市也積極展開學(xué)習(xí)和探索，先后進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行與推廣，電子招投標(biāo)除了運(yùn)用于政府公共投資領(lǐng)域外，企業(yè)也運(yùn)用電子招投標(biāo)技術(shù)，并利用自身資源，自主的進(jìn)行系統(tǒng)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)定制化的網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)平臺(tái)。由于我國堅(jiān)定的發(fā)展電子招投標(biāo)的決心，是順應(yīng)世界范圍內(nèi)電子招投標(biāo)的發(fā)展潮流，在政策方面，國家通過立法頒布規(guī)章來引導(dǎo)與規(guī)范市場行為，從而確保我國電子招投標(biāo)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，2000年頒布施行了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，2003年頒布施行了《政府采購法》，關(guān)于我國招投標(biāo)的法律體系，已經(jīng)初步形成，政府部委下發(fā)規(guī)章制度，針對工程項(xiàng)目招投標(biāo)所出臺(tái)的6部招投標(biāo)類制度、2部評標(biāo)類辦法及監(jiān)理、行政監(jiān)督、投訴處理規(guī)定。關(guān)于我國招投標(biāo)的法規(guī)體系也已經(jīng)基本成型。
我國建設(shè)工程電子招投標(biāo)的發(fā)展模式是以政府為主導(dǎo)的，具有影響力的電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)也均為政府指定的信息網(wǎng)站，由政府部門提供技術(shù)支持以及管理。建設(shè)工程電子招投標(biāo)的發(fā)展依據(jù)主體大致分為，企業(yè)、行業(yè)、政府三類。依據(jù)技術(shù)研發(fā)的承包情況分為項(xiàng)目外包和自主研發(fā)兩種，在細(xì)分的發(fā)展模式就是區(qū)域性發(fā)展，由省統(tǒng)籌規(guī)劃，由省直接向轄內(nèi)各市，縣進(jìn)行推行?；蚴墙⒃囼?yàn)點(diǎn)， 在由省政府視建立發(fā)展情況由先進(jìn)帶動(dòng)落后再進(jìn)行統(tǒng)一的推廣電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)用[1]。
二、建設(shè)工程電子招投標(biāo)案例探討
對于電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，以政府采購中心為例，其主要負(fù)責(zé)各個(gè)建筑工程和市政工程的貨物、工程及服務(wù)采購，并對采購合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)做好采購預(yù)算，盡量降低采購成本。采購中心主要應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)確定采購單位，并監(jiān)督采購單位順利完成采購過程。經(jīng)過一段時(shí)間的系統(tǒng)應(yīng)用，電子招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)揮了巨大作用，能夠?qū)崿F(xiàn)采購中心與投標(biāo)單位的信息共享與公開透明，但經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的招投標(biāo)系統(tǒng)也存在一些問題影響招投標(biāo)過程的順利進(jìn)行。
1、電子招投標(biāo)存在的一些問題
電子招投標(biāo)是指利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完成的在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)等一系列業(yè)務(wù)操作活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)在線招投標(biāo)就面臨著很多安全隱患，目前大多數(shù)數(shù)據(jù)的傳輸都是明文傳送，這樣很容易被一些不法分子竊取，刪除或者更改，這樣就會(huì)使信息容易丟失，失去其原有的真實(shí)性。電子招投標(biāo)還存在一個(gè)問題就是在招投標(biāo)過程中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的軟硬件設(shè)備容易遭到破壞，或感染病毒等，電子招投標(biāo)的軟硬件設(shè)備還不夠完善，工作流程還不夠系統(tǒng)，職責(zé)分配不明確，管理不規(guī)范，政府監(jiān)管不力，缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，專家的公正性監(jiān)督存在空白，地方保護(hù)主義問題使一些地區(qū)往往為了保護(hù)地方企業(yè)而從信息源頭上進(jìn)行限制，從而使電子招投標(biāo)不能真正做到公正、公平、公開，違背了招投標(biāo)的原則。還存在一些不正當(dāng)與腐敗的問題，權(quán)衡制衡機(jī)制不足。無法對道德風(fēng)險(xiǎn)與操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控[2]。
2、建設(shè)工程電子招投標(biāo)應(yīng)用對策
針對政府采購中心應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)中存在的問題，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施具有重要意義，這對于提升電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用水平，避免信息泄露，提升工作效率非常關(guān)鍵。具體的電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用對策如下：
2.1 建立合格的電子招投標(biāo)系統(tǒng)
建立合格的電子招投標(biāo)系統(tǒng)是保證電子招投標(biāo)順利實(shí)施的基本前提，對于招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢測，包括數(shù)據(jù)項(xiàng)、業(yè)務(wù)規(guī)則、功能、接口、可靠性、安全性及運(yùn)行環(huán)境等，同時(shí)審核招投標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及使用情況。
2.2 公開的操作
招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在同一規(guī)范和統(tǒng)一的平臺(tái)上面交易，操作過程采用電子化，避免了一些人為因素對招投標(biāo)的影響，真正意義上做到公開，公平，進(jìn)而提升工作的效率。采用電子網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)可以使得雙方的信息共享，提高雙方對于彼此的認(rèn)識(shí)和信任度，工程電子招標(biāo)投標(biāo)由于系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化，政府在對招投標(biāo)的管理就可以自動(dòng)化，一定程度上提高了政府管理的效率，在電子招投標(biāo)的過程中政府要進(jìn)行統(tǒng)一嚴(yán)格的監(jiān)督審理，這樣有利于政府更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控。
2.2 提升社會(huì)方面的運(yùn)行
由于招投標(biāo)活動(dòng)是在一個(gè)電子網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行，招標(biāo)方和投標(biāo)方會(huì)通過一些標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行溝通，而相應(yīng)的管理部門就會(huì)從中獲得一些便利，這樣就會(huì)出現(xiàn)一種多贏的局面。帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件需要根據(jù)局面的轉(zhuǎn)變進(jìn)行隨時(shí)的修改，而利用電子網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，通過計(jì)算機(jī)的信息存儲(chǔ)功能，可以很便捷的對文件進(jìn)行修改，便于信息的互相傳遞。
2.3 評判標(biāo)準(zhǔn)的透明化
可以通過評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參數(shù)化的設(shè)置，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)評分的自動(dòng)化，還能在一定程度上降低人為因素對于招投標(biāo)的干擾，節(jié)省了不必要的人力浪費(fèi)，簡化規(guī)范了招投標(biāo)活動(dòng)程序，針對技術(shù)標(biāo)來說，投標(biāo)單位的名稱要進(jìn)行匿名，并把投標(biāo)的相關(guān)文件進(jìn)行隨機(jī)的排列，讓每個(gè)評委進(jìn)行獨(dú)立的打分，這樣可以保證專家在評審的過程中，對于投標(biāo)單位的未知，避免某些投標(biāo)單位賄賂評審專家，有利于建立一個(gè)公平、公正、公開科學(xué)的評標(biāo)手段。
2.4 加強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)監(jiān)督管理
對于電子招投標(biāo)系統(tǒng)的建立，任何單位和個(gè)人均不得違反法律規(guī)定，同時(shí)，國家認(rèn)監(jiān)委要開展對電子招投標(biāo)系統(tǒng)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如果發(fā)生的違規(guī)違法行為，要嚴(yán)格依法查處，以保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)也提升電子招投標(biāo)應(yīng)用水平[3]。
結(jié)束語：
電子招投標(biāo)作為招投標(biāo)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品，基本沿襲了招投標(biāo)的相關(guān)理論，實(shí)施電子招投標(biāo)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的工程，需要進(jìn)行分布的實(shí)施、逐步的推廣和不斷的完善，電子招投標(biāo)現(xiàn)已在我國初具規(guī)模，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以及電子商務(wù)的應(yīng)用，電子招投標(biāo)必然會(huì)成為未來招投標(biāo)的主流方式，同時(shí)，新的模式也會(huì)帶來新的挑戰(zhàn)，新的問題，我國還應(yīng)在實(shí)踐當(dāng)中不斷去完善和發(fā)展建設(shè)工程電子招投標(biāo)，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
工程項(xiàng)目的招標(biāo)環(huán)節(jié)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)、嚴(yán)格的過程，采用電子招投標(biāo)的模式能夠大幅提高招投標(biāo)的工作效率，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
電子招投標(biāo)的概念
電子招投標(biāo)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一種全新招投標(biāo)方式，它通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招標(biāo)信息，并實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)全程（招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)簽訂合同價(jià)款支付）電子化。電子招投標(biāo)以原先的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，以相關(guān)的法律法規(guī)為保障，實(shí)現(xiàn)了在線模式的招投標(biāo)操作及管理，其實(shí)質(zhì)是利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè)，一方面提高招投標(biāo)工作的效率，另一方面構(gòu)建工程項(xiàng)目招投標(biāo)誠信體系。[1]
實(shí)行電子招投標(biāo)的意義
對于電子商務(wù)而言，電子招投標(biāo)只是其中的一種交易形式。在日益成熟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，電子招投標(biāo)表現(xiàn)出了諸多優(yōu)勢：1）降低招投標(biāo)成本，提高工作效率。相較傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，電子招投標(biāo)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托實(shí)現(xiàn)了全程電子化，降低了招投標(biāo)成本，如招投標(biāo)文件的印刷費(fèi)用、郵寄費(fèi)用以及管理費(fèi)用等，除此之外，還大幅縮減了運(yùn)作周期；[2]2）增加交易透明度，避免暗箱操作。在電子招投標(biāo)模式中，相關(guān)招投標(biāo)信息（如招標(biāo)公告、變更以及評標(biāo)結(jié)果等）都會(huì)到網(wǎng)上，不僅做到了信息披露的及時(shí)性，還做到了信息披露的公開化；3）優(yōu)化監(jiān)管方式，預(yù)防腐敗的發(fā)生。如今，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)不僅表現(xiàn)出了規(guī)模擴(kuò)大化的趨勢，還表現(xiàn)出了范圍拓展化的趨勢，高效化管理的需求已經(jīng)迫在眉睫，給傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方式提出了轉(zhuǎn)變的要求。電子招投標(biāo)模式下，監(jiān)管部門及監(jiān)管人員通過網(wǎng)絡(luò)便可查閱到相關(guān)信息，并發(fā)揮全程監(jiān)管的職能。對于招投標(biāo)而言，評標(biāo)是一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門可通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管評標(biāo)的整個(gè)過程，可對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行直接明了的對比及審查，不僅方便、快捷，而且十分精準(zhǔn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)監(jiān)管方式中的諸多不足，為監(jiān)管部門及監(jiān)管人員提供了科學(xué)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的決策資料，最大程度避免了違規(guī)操作、不正當(dāng)競爭，招投標(biāo)工作得以有序進(jìn)行。[3]
從系統(tǒng)角度分析電子招投標(biāo)的應(yīng)用
3.1電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)的功能
電子招投標(biāo)系統(tǒng)的前端系統(tǒng)主要包括兩大功能，一是信息，二是系統(tǒng)管理。信息系統(tǒng)。將工程項(xiàng)目的基本信息通過網(wǎng)絡(luò)到指定的公共信息平臺(tái)上。信息后，參與投標(biāo)且獲得機(jī)構(gòu)認(rèn)證的各個(gè)單位可從該平臺(tái)上獲取工程項(xiàng)目的基本信息。系統(tǒng)管理。為各方提供必要的對接文件 、招標(biāo)報(bào)名、 網(wǎng)上信息交流以及 網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)，從而幫助各方 在網(wǎng)絡(luò)上完成業(yè)務(wù)的高效對接。
出于安全方面的考慮，在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，全部報(bào)名文件都將被轉(zhuǎn)化為代碼形式，如有必要甚至可以采用匿名報(bào)名的形式，防止報(bào)名企業(yè)獲取競爭對手的資料，從而避免圍標(biāo)或者串標(biāo)的發(fā)生。[4]
3.2電子招投標(biāo)的應(yīng)用流程
為了保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中，采用了密鑰分開管理的辦法，即客戶、PKG共同訂立密鑰，如此一來，便可有效避免單方面通過PKG掌握密鑰的風(fēng)險(xiǎn)及威脅，與此同時(shí)，也更利于客戶、PKG之間密鑰的有效傳輸。多重加密、封存及開封、數(shù)字簽名等諸多措施為電子招投標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)筑了可靠的安全體系。電子招投標(biāo)系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了相關(guān)內(nèi)容（招投標(biāo)雙方、數(shù)據(jù)庫以及評標(biāo)專家等）的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)作的高效化。
整個(gè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)行情況如下：1）系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)參數(shù)的初始化。在投標(biāo)單位正式上傳標(biāo)書之前，就應(yīng)該通過服務(wù)器進(jìn)程完成參數(shù)的初始化，同時(shí)做好加密算法及解密算法的科學(xué)選擇。這些準(zhǔn)備工作不僅有利于后續(xù)公鑰及密鑰的產(chǎn)生，還有利于標(biāo)書文件的上傳及存儲(chǔ)。2)標(biāo)書封存。在電子化招投標(biāo)模式中，電子標(biāo)書將通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)傳遞，一旦被截獲，將會(huì)導(dǎo)致商業(yè)機(jī)密的泄露，所以，有必要做好敏感信息、重要信息的加密保護(hù)工作。值得一提的是，標(biāo)書文件的內(nèi)容通常較為復(fù)雜，若采用直接加密的方式將會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間，降低整個(gè)系統(tǒng)工作效率。因此，建議先壓縮、后加密，如此一來，不僅有助于效率的提高，而且有助于傳輸準(zhǔn)確性及安全性的提高，還有助于存儲(chǔ)成本的降低。在壓縮、加密環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字簽名體制，一方面保證了信息的完整性，另一方面保證了信息的不可抵賴性；3）標(biāo)書解封，換而言之，解密壓縮加密文件。在開標(biāo)的過程中，相關(guān)單位（業(yè)主單位及監(jiān)管部門）采用公開的方式對招投標(biāo)文件進(jìn)行解密。在解密的過程中，應(yīng)對其完整性進(jìn)行仔細(xì)驗(yàn)證，防止文件泄密或者篡改等問題的存在；4）評標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)解密結(jié)束后便會(huì)進(jìn)入到評標(biāo)過程。在評標(biāo)過程中，招標(biāo)方解密后的標(biāo)書文件送至評審委員會(huì)處，后者便會(huì)根據(jù)相應(yīng)的評標(biāo)方法展開評審工作，評審結(jié)束后，由招標(biāo)方公布最終結(jié)果。在整個(gè)評標(biāo)環(huán)節(jié)，需要借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢來保證評審流程的完成性及科學(xué)性。在評審環(huán)節(jié)，計(jì)算機(jī)能為評審專家提供一個(gè)相對獨(dú)立的界面以方便他們的評審工作，提高他們的評審質(zhì)量。由于標(biāo)書全部以代碼形式出現(xiàn)，因而有效避免了人為因素對評標(biāo)結(jié)果的影響。評標(biāo)按照“開標(biāo)信息主審復(fù)審廢標(biāo)評標(biāo)結(jié)果輸出結(jié)果”的流程進(jìn)行；5）公示電子招投標(biāo)結(jié)果后，由監(jiān)督管理部門做好結(jié)果備份工作，并將其保存到專用的數(shù)據(jù)庫中，從而發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用，規(guī)范招投標(biāo)雙方的行為，為工程項(xiàng)目的招投標(biāo)營造一個(gè)公平、公正的氛圍。[5]電子招投標(biāo)系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程圖如圖1所示；電子招投標(biāo)軟件系統(tǒng)如圖2所示。
圖1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程圖
圖2 電子招投標(biāo)軟件系統(tǒng)
促進(jìn)當(dāng)前電子招投標(biāo)應(yīng)用進(jìn)一步發(fā)展的對策
促進(jìn)當(dāng)前電子招投標(biāo)應(yīng)用進(jìn)一步發(fā)展的對策：1）建立并健全相關(guān)的法律法規(guī)體系。電子招投標(biāo)作為一種新興模式，相關(guān)法律法規(guī)還沒來得及制定，更談不上完善。所以，制定完善的管理辦法以及技術(shù)規(guī)范，便成了當(dāng)務(wù)之急，這是電子招投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)工作及運(yùn)用工作得以正常開展的保證；2）加強(qiáng)統(tǒng)籌工作。對于建設(shè)工程招投標(biāo)而言，電子招投標(biāo)模式具有光明的發(fā)展前景，行業(yè)主管部門需要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并主動(dòng)介入，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)朝著全國統(tǒng)一這個(gè)方向發(fā)展，避免“各自為政”的混亂局面；3）建立公共服務(wù)平臺(tái)。以實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、 信息交互、資源共享， 提供行業(yè)管理、行政監(jiān)督、 信用管理等公共服務(wù)和管理通道， 采用多部門、多用戶協(xié)同辦公的模式， 打破各職能部門自建系統(tǒng)而造成的信息孤島， 讓招標(biāo)人、投標(biāo)人、 交易中心、行業(yè)監(jiān)督、 行政監(jiān)察等各方， 均基于統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行 業(yè)務(wù)辦理和審批， 保持信息及時(shí)暢通， 提高辦事效率。[6]
5.成功應(yīng)用案例
5.1時(shí)間效益
以我省某公路工程招標(biāo)項(xiàng)目為例。投標(biāo)單位共計(jì)189家。本著對投標(biāo)人和招標(biāo)人認(rèn)真負(fù)責(zé)的原則，189份投標(biāo)文件3個(gè)人審查，大概需要6天的時(shí)間才能對投標(biāo)文件做完初步審查，而采取電子清單格式后，只需要1個(gè)人花費(fèi)3天時(shí)間就能完成此項(xiàng)工作，具有非常明顯的時(shí)間效益。
5.2金錢效益
全過程采用電子標(biāo)書進(jìn)行交易，取消傳統(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)書，達(dá)到節(jié)能、環(huán)保和綠色招投標(biāo)，降低社會(huì)運(yùn)行成本的目的。目前，國內(nèi)平均每個(gè)標(biāo)（按7家投標(biāo)人計(jì)算）的投標(biāo)成本高達(dá)18500元，其中用于紙張和打印裝訂的費(fèi)用占20%—30%，約5000元，采用電子標(biāo)書后，投標(biāo)成本可以降低30%—70%，按照我國每年60萬招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)算，可節(jié)省50億元左右。[7]
6.結(jié)語
目前，一些建設(shè)工程已經(jīng)應(yīng)用了電子招投標(biāo)這種模式，并取得了預(yù)期效果，獲得了成功。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，電子招投標(biāo)將會(huì)發(fā)展成為一種主流的招投標(biāo)模式，為建設(shè)工程的招投標(biāo)工作帶來諸多便利。同時(shí)值得注意的是，新生事物大多有其不足之處，建立與之適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制以及法律法規(guī)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）015-0-01
一、電子招標(biāo)投標(biāo)存在的問題
（一）在制度上缺乏安全可靠的保障
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)用，如建設(shè)工程信息網(wǎng)、公共資源交易中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、自主招標(biāo)單位，各個(gè)部門由于在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上缺乏統(tǒng)一，各自根據(jù)市場需求分別開發(fā)，各個(gè)系統(tǒng)都不相互兼容，因而產(chǎn)生了一些問題如：每個(gè)用戶不得已要購買相關(guān)的技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)，并且購買相關(guān)的配套設(shè)施與政府監(jiān)管部門的管理平臺(tái)進(jìn)行對接，但是購買這些服務(wù)時(shí)又沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了財(cái)力物力的極大浪費(fèi)；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的電子招標(biāo)投標(biāo)流程不能確保完全的合法合規(guī)，也不能確保是完全的陽光操作，比如開標(biāo)過程中如何進(jìn)行保密，投標(biāo)單位和甲方身份的識(shí)別或簽名、包括開完標(biāo)資料掃描歸檔等沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)與認(rèn)定，更沒有相關(guān)的法律依據(jù)作為制度的支撐與保障?？梢姾枚嘤脩艉捅O(jiān)管部門自己研制開發(fā)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)面臨著重組的風(fēng)險(xiǎn)，一旦與國家網(wǎng)站對接不上會(huì)變得很被動(dòng)，各方面都顯得滯后，影響了招投工作的正常進(jìn)行。還有一些問題比如評標(biāo)時(shí)當(dāng)電子版文件與紙質(zhì)版文件不一致時(shí)，雖然在法律上具有同等效率，但也需要甄別鑒定，從而無形當(dāng)中增加了大批量的復(fù)合工作。
（二）電子招標(biāo)投標(biāo)信息系統(tǒng)和程序功能不能共享
由于招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)在行政管理上體制條塊分割嚴(yán)重，如縱向的分割省公共資源交易中心、市公共資源交易中心、縣公共資源交易中心，再如橫向的分割建設(shè)工程、政府采購、零星采購等，各部門各行業(yè)各地方的電子開、評標(biāo)程序有不少差異，沒有相關(guān)部門自上而下的統(tǒng)一規(guī)劃，對招投標(biāo)程序進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。并且各個(gè)系統(tǒng)信息技術(shù)都不規(guī)范統(tǒng)一，存在著零碎性、隔裂性，并且用戶出于主體信息的保密性不愿意完全地?zé)o縫地和外部系統(tǒng)進(jìn)行對接，這樣整個(gè)招投標(biāo)信息資源就無法真正地實(shí)現(xiàn)共享，大數(shù)據(jù)大系統(tǒng)地優(yōu)勢就不能發(fā)揮出來。
（三）行政監(jiān)督不暢通也有個(gè)別監(jiān)管職能缺席
由于電子招投標(biāo)的廣泛發(fā)展和電子化招投標(biāo)的特點(diǎn)造成了行政監(jiān)管部門的監(jiān)督方式不同于以往的走書面手續(xù)審批和各監(jiān)督部門到開、評標(biāo)室進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管別。這就要求相關(guān)主管部門要具備安全、有效的監(jiān)督電子開、評標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)專用監(jiān)督接口、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)等。這就要求相關(guān)政府主管部門對電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)支持、操作功能、制度保障、信息共享等方面提出應(yīng)對策略。
同時(shí)，個(gè)別監(jiān)管部門有監(jiān)管不力現(xiàn)象，對電子招標(biāo)投標(biāo)不進(jìn)行深入的了解，不愿不參與電子招投標(biāo)的進(jìn)程，他們認(rèn)識(shí)不到電子招投標(biāo)只是轉(zhuǎn)變了行政監(jiān)管方式而不是改變了行政監(jiān)管職能，因此政府監(jiān)管部門要全力以赴踐行電子招投標(biāo)信息一體化共享平臺(tái)，創(chuàng)造全方位規(guī)范安全地監(jiān)督條件。
二、針對上述幾大問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面對電子招投標(biāo)進(jìn)行加強(qiáng)和規(guī)范
（一）全方位、多角度來規(guī)范電子招送侗昶教ㄏ低
電子招標(biāo)投標(biāo)這一服務(wù)平臺(tái)，它的功能不僅僅是實(shí)現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)信息的互通，更實(shí)現(xiàn)了電子開、評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行公共交易的多功能服務(wù)，它體現(xiàn)在及時(shí)地信息，驗(yàn)證各種資信，進(jìn)行身份的確認(rèn)，招投標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)的讀取，各類評標(biāo)專家的抽取，掃描影印資料的歸檔，查詢統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息等。這一公共服務(wù)平臺(tái)是為不同的電子招標(biāo)投標(biāo)采購項(xiàng)目執(zhí)行電子系統(tǒng)與各類相關(guān)監(jiān)管部門的管理服務(wù)平臺(tái)，能夠相互識(shí)別、溝連、通暢，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)功能交易服務(wù)性一次完整性建設(shè)。政府各級(jí)監(jiān)管部門、招投標(biāo)協(xié)會(huì)組織、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、大型自主招標(biāo)企業(yè)、公共資源交易機(jī)構(gòu)以及分門別類的科技投資創(chuàng)造主體都有可能選擇不同的技術(shù)引進(jìn)的模式或途徑，獨(dú)立完成或是共同合作建設(shè)國家或地方的服務(wù)平臺(tái)。也許進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營的電子招投標(biāo)模式各種各樣，但歸根結(jié)底電子招投標(biāo)系統(tǒng)必須統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，真正意義上實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)這一服務(wù)平臺(tái)能夠互相聯(lián)結(jié)、互相通暢、互相運(yùn)用。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)和細(xì)節(jié)落到實(shí)處完善電子招標(biāo)
目前由于我國電子招投標(biāo)信息化發(fā)展的水平和國家相關(guān)的法律規(guī)定不夠健全和完善，整個(gè)社會(huì)的電子招投標(biāo)技術(shù)支持、應(yīng)用范圍、開放環(huán)境、人員操作素質(zhì)、行政監(jiān)管的保障，方方面面都需要逐步推進(jìn)，把細(xì)節(jié)落到實(shí)處穩(wěn)步完善，我們需要積極努力的從不同層面極力推進(jìn)電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)程?，F(xiàn)在我們的行業(yè)導(dǎo)向是鼓勵(lì)各部門推行電子招投標(biāo)，而不是直接讓各類采購項(xiàng)目強(qiáng)制執(zhí)行電子招標(biāo)投標(biāo)，更不會(huì)直接一刀切的讓新興的電子招投標(biāo)方式完全取代了傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)的模式。這兩種方式將長時(shí)間的相互融合服務(wù)于社會(huì)采購功能，在并存模式中發(fā)展電子招投標(biāo)。電子招投標(biāo)的系統(tǒng)技術(shù)功能不僅僅要面對現(xiàn)實(shí)需求，更要?jiǎng)?chuàng)造極大的發(fā)展空間，我們要采用政府強(qiáng)制推廣、主觀推薦和社會(huì)甄別選擇相結(jié)合，要立足發(fā)展歷程的前瞻性更有有無限的拓展性。電子招投標(biāo)技術(shù)信息還不夠完善，一些特殊招投標(biāo)領(lǐng)域的招標(biāo)事宜不能完全的運(yùn)用電子招投標(biāo)，比如特殊的方案設(shè)計(jì)、大型而復(fù)雜的工程施工只能選擇傳統(tǒng)招標(biāo)與電子招標(biāo)相結(jié)合的形式以及把專家都集中到一起商議評標(biāo)才能可行。
2電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)搭建情況研究
2.1從平臺(tái)分類上進(jìn)行分析
從目前我國企業(yè)領(lǐng)域普遍的平臺(tái)建設(shè)狀況觀察可以發(fā)現(xiàn)，全國很多省份都建設(shè)了服務(wù)于本省企業(yè)的電子招投標(biāo)平臺(tái)，但是各個(gè)平臺(tái)間，在內(nèi)容形式上各自有一定的差異性，從系統(tǒng)角度分析，我國大部分省份建立的電子招投標(biāo)平臺(tái)，依據(jù)性質(zhì)差異可以分成如下一些類別：①由主管部門設(shè)立的交易平臺(tái)，其主要針對部門管轄下的項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施平臺(tái)管理；②由省市級(jí)交易中心設(shè)立的平臺(tái)，其主要為解決政府采購需求、實(shí)施公共資源調(diào)配而對有關(guān)項(xiàng)目利用平臺(tái)進(jìn)行面向社會(huì)的招投標(biāo)；③企業(yè)自建的平臺(tái)，一些企業(yè)為更好地進(jìn)行采購管理，自行研發(fā)設(shè)立了交易平臺(tái)；④省市級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)研發(fā)的平臺(tái)，通常為招投標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)的實(shí)務(wù)管理，因而其為方便管理，建立平臺(tái)而把招投標(biāo)活動(dòng)納入其中實(shí)施系統(tǒng)化管理。
2.2安徽省交通運(yùn)輸領(lǐng)域電子招投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀
安徽省自2015年開始進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，按照我國宏觀領(lǐng)域出臺(tái)的《國家電子招投標(biāo)辦法》，由省政府為主導(dǎo)，在其指揮下，全省匯集多部門力量，依托于招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行了電子招投標(biāo)交易平臺(tái)的建設(shè)工作，同時(shí)把不同系統(tǒng)之間兼容性問題實(shí)施了協(xié)調(diào)，消除了兼容性問題，解決了以往不同系統(tǒng)間信息交互的障礙。在平臺(tái)建設(shè)上，省政府委托具有豐富經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良專業(yè)技術(shù)的第三方企業(yè)，由其代為進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，這使得平臺(tái)建設(shè)達(dá)到了較高的專業(yè)化水平，避免了因?yàn)檎畬I(yè)人才不足，技術(shù)力量薄弱而導(dǎo)致的平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量問題。讓平臺(tái)建設(shè)的質(zhì)量和先進(jìn)性得到了有效保障?，F(xiàn)階段安徽省已建設(shè)形成了中招聯(lián)合招采購平臺(tái)、比比網(wǎng)招投標(biāo)平臺(tái)、易招標(biāo)平臺(tái)、偉拓招標(biāo)平臺(tái)等9家電子招投標(biāo)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)建設(shè)跟政府公共資源交易系統(tǒng)的對接。
3平臺(tái)建設(shè)上顯現(xiàn)出的問題
從2015年最初進(jìn)行電子招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)開始，平臺(tái)建成并投入運(yùn)營已達(dá)5年，通過建設(shè)工作的開展實(shí)施和一段時(shí)間的運(yùn)營管理，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)上的一些不足，并在很多方面實(shí)施了優(yōu)化，不過目前平臺(tái)依然存在一些方面的問題需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，特別在招投標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)與文件編制系統(tǒng)上，問題較多較復(fù)雜，需要對其進(jìn)行優(yōu)化，以下本文就從具體問題入手，就平臺(tái)系統(tǒng)需要改進(jìn)完善的地方進(jìn)行深入研究(見圖1)。
3.1招投標(biāo)文件制作效率不高，系統(tǒng)設(shè)計(jì)不夠人性化
在制作招投標(biāo)文件時(shí)，系統(tǒng)會(huì)援引文件模版而進(jìn)行編制，自動(dòng)連接word辦公程序并轉(zhuǎn)入其界面，工作人員對于招投標(biāo)文件的制作，必須先去有關(guān)公共資源交易平臺(tái)上取得指定招標(biāo)文件，再以word將其打開后才能把文件轉(zhuǎn)換為需要的格式，不過假如文件過大，在轉(zhuǎn)換時(shí)經(jīng)常會(huì)因?yàn)楹臅r(shí)太長或下載中斷而發(fā)生轉(zhuǎn)換失敗，而一旦失敗必須所有程序重來一次，對于較大文件，其在傳輸過程中出現(xiàn)中斷是常見現(xiàn)象，而這會(huì)導(dǎo)致整個(gè)制作過程不得不全盤重來，如此反復(fù)十分耗費(fèi)時(shí)間和精力。假如可以調(diào)整這一制作過程，各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，把下載和轉(zhuǎn)換步驟實(shí)施分離，則能夠有效避免繁瑣的失敗重來制作現(xiàn)象，節(jié)約制作時(shí)間。另外，文件制作時(shí)，因?yàn)槠脚_(tái)跟word直接關(guān)聯(lián)，因而有可能會(huì)出現(xiàn)文件資料的混淆，而投標(biāo)文件通常較大，如果系統(tǒng)內(nèi)存不夠，則會(huì)發(fā)生卡頓、崩潰等現(xiàn)象。而文件的電子簽章無法整體刪除，如果工作到一半出現(xiàn)系統(tǒng)卡頓或崩潰，必然大量的工作都必須要返工重來，會(huì)造成很多工作量的無謂消耗。
3.2前期備案工作分散，系統(tǒng)打包能力差
以市政項(xiàng)目為例，因?yàn)榇祟愴?xiàng)目大多涉及到多個(gè)領(lǐng)域，其交叉性較為突出，因而在招投標(biāo)工作開始前，需要參與投標(biāo)的單位要前往省市級(jí)公共資源交易部門、建委等辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)要上傳單位的有關(guān)資料，辦理法人CA密鑰，但是目前的平臺(tái)集成上功能不夠完善合理，只把公共資源交易部門的信息傳輸納入到系統(tǒng)功能中，投標(biāo)單位能夠通過系統(tǒng)平臺(tái)而上傳信息與進(jìn)行CA密鑰辦理，不過很多相關(guān)手續(xù)還是只能親自前往政府部門辦理手續(xù)，而有關(guān)的審批工作也需要投標(biāo)單位上傳相應(yīng)的資料信息，而這部分功能尚未整合到招投標(biāo)平臺(tái)里面，因?yàn)橄到y(tǒng)功能設(shè)計(jì)不夠集中，很多環(huán)節(jié)銜接性差，線上線下手續(xù)辦理不協(xié)調(diào)，造成投標(biāo)單位為辦理手續(xù)需往返于各個(gè)政府部門，而無法通過系統(tǒng)平臺(tái)一站辦理，這無形中增加了招投標(biāo)工作的難度與人力、物力消耗，同時(shí)導(dǎo)致手續(xù)繁瑣，效率低下，不利于提升招投標(biāo)工作質(zhì)量和政府辦公的水平。
4平臺(tái)優(yōu)化建議
4.1進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)方式
應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)完善平臺(tái)搭設(shè)方式，提高系統(tǒng)綜合運(yùn)行水平，可以由省級(jí)交通主管部門牽頭，建設(shè)可以覆蓋市、縣的平臺(tái)交易系統(tǒng)，同時(shí)把省內(nèi)高等級(jí)公路、等級(jí)公路和等外公路的建設(shè)統(tǒng)一納入到平臺(tái)系統(tǒng)中實(shí)時(shí)統(tǒng)籌管理，從而構(gòu)建整體化、全局化的招投標(biāo)監(jiān)管體系，減少系統(tǒng)建設(shè)各自為政導(dǎo)致的信息孤島問題，提升全省的招投標(biāo)信息化建設(shè)水平。為更好地優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置，讓系統(tǒng)更加具有操作便利性，設(shè)計(jì)科學(xué)性，可以設(shè)計(jì)專用模版，把以往的招投標(biāo)文件“導(dǎo)入式”調(diào)整為“填空式”，提升文件制作的規(guī)范化水平，減少工作量，并且消除因?yàn)椴煌募袷讲灰?，造成的共享共用障礙。同時(shí)應(yīng)改進(jìn)完善電子評標(biāo)機(jī)制，讓評標(biāo)人員能夠在評標(biāo)時(shí)對所有投標(biāo)主體的各個(gè)方面情況實(shí)施橫向比對，從而更好地提升評標(biāo)的客觀性，減少過度依賴主觀判斷導(dǎo)致的評標(biāo)結(jié)果偏差。與此同時(shí)，對后期工作方面的簽章、打包、加密等實(shí)施流程優(yōu)化，提升其操作設(shè)計(jì)的人性化水平，讓操作更為便捷，便于工作人員理解掌握。
4.2提升平臺(tái)系統(tǒng)信息傳輸功能
因?yàn)槠脚_(tái)設(shè)計(jì)上各網(wǎng)站與政府部門之間的信息難以及時(shí)相互傳輸，所以影響了有關(guān)工作的效率，同時(shí)也影響了招投標(biāo)工作的透明化水平。為更好地改進(jìn)完善政府招投標(biāo)工作效率，讓招投標(biāo)工作更加公正透明，接受群眾監(jiān)督，應(yīng)把所有相關(guān)系統(tǒng)的信息傳輸功能進(jìn)行建設(shè)，讓各個(gè)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)的信息傳輸，讓政府招投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)真正的公開透明，從而實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，透明化運(yùn)作。應(yīng)秉持“互聯(lián)網(wǎng)+”的設(shè)計(jì)理念，對平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)性的各方信息互通機(jī)制，讓所有參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方主體和社會(huì)公眾都能通過有效的信息實(shí)時(shí)交流，而實(shí)現(xiàn)公開公正透明的招投標(biāo)(見圖2)。
5結(jié)論
總而言之，電子招投標(biāo)是高速公路建設(shè)工程更好適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢的重要表現(xiàn)，為進(jìn)一步增強(qiáng)電子招投標(biāo)質(zhì)量與效率，需完善電子招投標(biāo)流程，結(jié)合BIM等先進(jìn)信息技術(shù)手段，使電子招投標(biāo)管理工作能夠覆蓋到工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)中，為從根本上提升電子招投標(biāo)應(yīng)用水平、促進(jìn)高速公路工程有序開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TS761.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）24-0167-01
隨著信息產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)具有傳播速度快，傳播范圍廣，交互性強(qiáng)的優(yōu)勢，傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)模式基本是有人工完成，大大增加了其經(jīng)濟(jì)成本，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，電子產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)規(guī)范化的招投標(biāo)平臺(tái)，保障招投標(biāo)工作的高效、透明化，電子化平臺(tái)的建設(shè)，在一定程度上，實(shí)現(xiàn)了資源共享，保障了公共資源的信息透明化與公正化，我國招標(biāo)投標(biāo)的電子化發(fā)展將成為未來發(fā)展的一種必然趨勢。
一、電子招投標(biāo)含義的界定
傳統(tǒng)的招投標(biāo)主要是利用人工進(jìn)行實(shí)現(xiàn)， 紙質(zhì)化的工作模式不但浪費(fèi)勞動(dòng)力，也增大了消耗成本，與此同時(shí)傳統(tǒng)的招投標(biāo)由于都是人工操作，并且宣傳范圍有限，進(jìn)而導(dǎo)致了資源的封閉性，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，人工操作的原因也導(dǎo)致了一些投標(biāo)人之間存在私下關(guān)系進(jìn)行串通，很難實(shí)現(xiàn)資源共享的公平化與透明化。電子化招投標(biāo)充分的利用了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，使招投電子化、網(wǎng)絡(luò)化，減少了多余勞動(dòng)力，節(jié)省了時(shí)間也提高了工作效率，極大地降低了消耗成本，在資源共享和公平化競爭上具有顯著的優(yōu)勢，隨著信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國招投標(biāo)電子化發(fā)展將成為一種必然的發(fā)展趨勢。
二、現(xiàn)階段招投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)存在的弊端
隨著科技的進(jìn)步，信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，而興起的招投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)逐漸成為當(dāng)代工程招投標(biāo)交易的主要手段，電子化平臺(tái)建設(shè)有著傳統(tǒng)招投標(biāo)交易模式所不具備的優(yōu)點(diǎn)，以下內(nèi)容將結(jié)合電化平臺(tái)的優(yōu)勢，詳細(xì)分析現(xiàn)階段招投標(biāo)電子化建設(shè)中存在的不足之處。
2.1 系統(tǒng)不夠完善，無法充分實(shí)現(xiàn)資源共享
我國傳統(tǒng)的招投標(biāo)交易模式已經(jīng)根深蒂固，在信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的今天，電子化交易平臺(tái)逐漸被有效的應(yīng)用在各種工程項(xiàng)目的招投標(biāo)交易當(dāng)中，然而電子招投標(biāo)平臺(tái)的建設(shè)還處在初級(jí)發(fā)展階段，在管理模式上還存在許多不足之處，系統(tǒng)的構(gòu)建還存在規(guī)范化建設(shè)與規(guī)范化的協(xié)調(diào)，致使系統(tǒng)之間信息無法整合，系服務(wù)管理平臺(tái)缺乏規(guī)范化的管理與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致信息無法實(shí)現(xiàn)真正的資源共享，從而導(dǎo)致招投標(biāo)信息與功能見得分割，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的不完善是阻礙招投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的重要因素。
2.2 招投標(biāo)電子化平臺(tái)功能需要提升
雖然現(xiàn)階段招投標(biāo)電子化平臺(tái)已經(jīng)被利用，但是在功能上仍然需要完善，招投標(biāo)電子化系統(tǒng)上還存在許多不足之處，電子化操作實(shí)際上只占據(jù)極少的一部分，有的業(yè)務(wù)操作仍需要人工處理，在網(wǎng)上競價(jià)與網(wǎng)上公開招標(biāo)的環(huán)節(jié)上，許多重要的功能都無法實(shí)現(xiàn)，功能的缺失與不完善導(dǎo)致系統(tǒng)的條塊分割，無法真正的做到招投標(biāo)電子化，因此功能的不完善是阻礙招投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)的要素之一。
2.3 缺乏法律制度的保障
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國相繼出臺(tái)了一系列招投標(biāo)相關(guān)政策，招投標(biāo)先關(guān)法律政策的出臺(tái)是我國招投標(biāo)交易市場健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，然而現(xiàn)階段，我國招投標(biāo)的先關(guān)法律法規(guī)還不是很完善，存在一些法律漏洞，嚴(yán)重影響了我國電子招投標(biāo)的實(shí)施，因此盡快完善電子招投標(biāo)法律法規(guī)是促進(jìn)我國招投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)的有力保障。
三、推進(jìn)招投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)的重要實(shí)施策略
招投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)充分實(shí)現(xiàn)了資源的共享，避免了暗箱操作，使招投標(biāo)更加公開透明化，構(gòu)建一套電子化平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，構(gòu)建完善的招投標(biāo)系統(tǒng)，對實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)陽光交易市場有著深遠(yuǎn)的意義，以下內(nèi)容將針對現(xiàn)階段招投標(biāo)電子化建設(shè)中存在的不足之處，給予相應(yīng)的解決策略。
3.1 構(gòu)建完善的招投標(biāo)系統(tǒng)
招投標(biāo)系統(tǒng)的完善是保障招投標(biāo)電子化實(shí)施的基本條件，一個(gè)完善的招投標(biāo)系統(tǒng)可以將行業(yè)之間，地區(qū)之間的招投標(biāo)薪資有效的連接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，可以充分的實(shí)現(xiàn)資源的共享，進(jìn)而滿足電子招標(biāo)與投標(biāo)信息和功能間的相互貫通，構(gòu)建完善的招投標(biāo)系統(tǒng)十萬山電子化招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)的重要實(shí)施策略。
3.2 提高政府干預(yù)，提供法律保障
招投標(biāo)電子化平臺(tái)的建設(shè)目前在我國并沒有實(shí)質(zhì)的法律保證，政府對于此方面的法律還不算很完善。由于缺乏有效的法律保障，導(dǎo)致其中大部分事情并不具有法律保障和法律效益，對于推進(jìn)招投標(biāo)電子化平臺(tái)的建設(shè)有著很大的阻礙作用。只有提高政府干預(yù)，提供有效的法律保障，因此提高政府干預(yù)，增強(qiáng)法律保障，進(jìn)而促使招投標(biāo)電子化平臺(tái)的建設(shè)才能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。
3.3 建立高信用的服務(wù)平臺(tái)
想要推進(jìn)招投標(biāo)電子化平臺(tái)的建設(shè)，需要建立高信用的服務(wù)平臺(tái)。信用服務(wù)平臺(tái)包括建立建筑企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理三大信用檔案數(shù)據(jù)庫，用于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化統(tǒng)一管理。電子數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一管理有助于信息透明化，招投標(biāo)信息資源共享。從而使信息形成互聯(lián)、透視狀態(tài)。
四、結(jié)束語
在招投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)中，構(gòu)建完善的電子化系統(tǒng)是保障招投標(biāo)電子化發(fā)展的重要因素之一。電子化招投標(biāo)平臺(tái)的建設(shè)，可以使招投標(biāo)交易更加公平化、透明化，從根本上降低了資金成本，保障了工程招投標(biāo)的健康可持續(xù)發(fā)展，招投標(biāo)電子化建設(shè)需要從專業(yè)人員專業(yè)技能、政府有效干預(yù)、電子化招投標(biāo)系統(tǒng)額完善等幾個(gè)方面入手，增加招投標(biāo)交易的透明公正化，雖然我國在招投標(biāo)電子化平臺(tái)的建設(shè)上還在進(jìn)行中，存在著許多不完善之處，但是已經(jīng)取得了一定的成績，只要通過不斷的探索，我國招投標(biāo)電子化建設(shè)將會(huì)建立一個(gè)完善，便捷公正、公開的體系。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：
電子招投標(biāo)系統(tǒng)；建筑工程；招標(biāo)；投標(biāo)
招標(biāo)和投標(biāo)是建筑工程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用極大地促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)的效率，進(jìn)一步促進(jìn)了建筑行業(yè)的整體發(fā)展。本文介紹了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢和需要改進(jìn)的地方，并分析了其在建筑工程中的實(shí)際應(yīng)用。
1電子招投標(biāo)系統(tǒng)
1.1電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)
招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，在建筑行業(yè)有十分廣泛的應(yīng)用。相較于傳統(tǒng)招投標(biāo)方式，電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有更明顯的優(yōu)點(diǎn)，能夠滿足當(dāng)代建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，各行各業(yè)的發(fā)展趨勢都是向著高科技靠攏。電子招投標(biāo)系統(tǒng)正是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一種新型招投標(biāo)方式，能夠有效控制招標(biāo)、投標(biāo)中的所有過程和細(xì)節(jié)，促進(jìn)招標(biāo)人的利益最優(yōu)化。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的使用主要有兩大優(yōu)點(diǎn)：一是能夠?qū)崿F(xiàn)公平，二是能夠節(jié)約資源。近年來，我國建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)中腐敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，降低了投標(biāo)人參與招標(biāo)活動(dòng)的積極性。在建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，黨和群眾對腐敗現(xiàn)象都持著“零容忍”的態(tài)度。公眾越來越重視使用自己作為公民應(yīng)有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以將招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)中包括財(cái)政收支在內(nèi)的大小細(xì)節(jié)全部都公布到互聯(lián)網(wǎng)上，并及時(shí)更新內(nèi)容，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。讓建筑工程的招投標(biāo)活動(dòng)在“陽光監(jiān)督”中進(jìn)行，體現(xiàn)了我國法治社會(huì)的精神面貌，也符合避免腐敗行為的社會(huì)要求。另一方面，電子招投標(biāo)系統(tǒng)主要是依靠電子設(shè)備進(jìn)行操作，避免了很多不必要的污染和浪費(fèi)。傳統(tǒng)招投標(biāo)系統(tǒng)需要耗費(fèi)大量的紙張資源，同時(shí)還需要人員往返于不同地方才能完成招標(biāo)和投標(biāo)的活動(dòng)。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)彌補(bǔ)了這些缺點(diǎn)，減少了紙張的使用，降低了能耗；同時(shí)只需要通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備即可完成整個(gè)活動(dòng)過程，從而節(jié)約了大量的差旅費(fèi)和人工花銷。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的使用，是建筑行業(yè)參與并踐行建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會(huì)的具體表現(xiàn)[1]。
1.2電子招投標(biāo)系統(tǒng)的缺點(diǎn)
目前，電子化招標(biāo)已經(jīng)成為企業(yè)主要的招標(biāo)手段。然而在實(shí)行過程中，受到諸多因素的影響，仍然存在著一些問題：一是網(wǎng)絡(luò)安全問題。電子技術(shù)是把雙刃劍，利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息、進(jìn)行交易會(huì)使招標(biāo)過程中的身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)貯存和傳輸數(shù)據(jù)加密存在一定的安全漏洞。如果計(jì)算機(jī)遭遇病毒或者黑客的攻擊，就會(huì)造成信息泄露、文件被盜取等問題，對招標(biāo)方和投標(biāo)方的公司機(jī)密造成嚴(yán)重的威脅，并影響到招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。為了保證計(jì)算機(jī)的工作效率，需要及時(shí)更新設(shè)備和軟件，增大了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)行成本。二是缺乏統(tǒng)一有效的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致電子招投標(biāo)系統(tǒng)不能接受所有計(jì)價(jià)軟件生成的投標(biāo)文件。數(shù)字簽名存在識(shí)別能力上的問題，阻礙了其他標(biāo)書的正常接收。三是電子評標(biāo)沒有得到落實(shí)。大多數(shù)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用還止于線上答疑和信息公布的功能上，沒有切實(shí)將電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用到建筑工程中去。電子系統(tǒng)專業(yè)評標(biāo)性能不夠強(qiáng)大，體現(xiàn)為不能夠及時(shí)檢查報(bào)價(jià)表中材料數(shù)量和損耗程度，也不能核查專業(yè)分包工程是否符合相關(guān)招標(biāo)文件的規(guī)定等等。如果電子系統(tǒng)不能進(jìn)行完全自動(dòng)化的評標(biāo)工作，就必須使用人工操作來補(bǔ)充完成評標(biāo)流程，從而浪費(fèi)了大量的資源，也降低了評標(biāo)的效率。
2電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程中的應(yīng)用
得益于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用水平和管理水平也上升到了一個(gè)新的層次。實(shí)際招標(biāo)中，電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的、完善的運(yùn)行環(huán)境。因此，在建筑工程的招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)中使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，需要注意以下幾個(gè)方面的問題：
2.1嚴(yán)格守法
相關(guān)法律法規(guī)日益完善，對電子信息系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了有效管理。鑒于我國招投標(biāo)體制有一定的特殊性，因此在建設(shè)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)時(shí)必須嚴(yán)格依照相關(guān)程序和規(guī)范，取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范交易行為，杜絕腐敗。在招投標(biāo)活動(dòng)開始之前，必須符合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的規(guī)定章程和指標(biāo)要求，對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，留存招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，對最終評標(biāo)結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公示。只有在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)之上，電子招投標(biāo)系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)信息溝通、數(shù)據(jù)分析等具體功能，并保證投標(biāo)活動(dòng)的合法性，使招標(biāo)投標(biāo)制度在法律的保證下得到長久的運(yùn)行。
2.2技術(shù)支持
電子招投標(biāo)系統(tǒng)之所以能夠優(yōu)于傳統(tǒng)的方式，正是因?yàn)橛鞋F(xiàn)代信息技術(shù)作為強(qiáng)大的支撐。先進(jìn)技術(shù)能夠使招投標(biāo)活動(dòng)更加方便快捷。投標(biāo)人可以利用電子招投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行信息的查詢、上傳、下載等行為，加快了信息的交流，保持了交流的暢通。電子招投標(biāo)交易平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，為具體項(xiàng)目的實(shí)踐提供技術(shù)支持。電子招投標(biāo)系統(tǒng)不僅能夠提供信息交互渠道，對招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；還能夠?qū)φ袠?biāo)采購人、監(jiān)管人員身份、資信驗(yàn)證等活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持，減小了投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)身份信息問題的可能性。同時(shí)，電子信息技術(shù)的使用提高了信息處理的效率，加快了業(yè)務(wù)完成速度，提高了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。電子信息處理系統(tǒng)工作能力更加優(yōu)秀，信息處理數(shù)量更大、準(zhǔn)確度更高，信息的安全性也更高。
2.3管理維護(hù)
電子招投標(biāo)技術(shù)已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，在使用時(shí)對該系統(tǒng)的管理和維護(hù)工作也是一個(gè)重要的內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)該建立完善的系統(tǒng)管理體系，定時(shí)對電子招投標(biāo)系統(tǒng)完成的工作進(jìn)行檢查，保證招標(biāo)活動(dòng)的順利開展。對于電子招投標(biāo)系統(tǒng)與實(shí)際情況不相符合的地方，要及時(shí)做出調(diào)整和提高[2]。
3結(jié)論
綜上所述，電子招投標(biāo)系統(tǒng)對于提高建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)的效率具有重要的作用，對于保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開性和公平性也有積極的意義。不斷推動(dòng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)的提高和完善，有利于促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)的發(fā)展。
作者：徐宏 單位：北京建工土木工程有限公司廣州分公司
