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時間：2023-03-10 15:04:12
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一、引言
隨著近幾年銀行系統(tǒng)整合和業(yè)務信息處理集中化的發(fā)展，諸如客服、數(shù)據(jù)庫維護、數(shù)據(jù)備份、業(yè)務程序開發(fā)以及電子設(shè)備統(tǒng)一采購等職能逐漸向總行集中，數(shù)據(jù)集中后二級分行的科技工作主要是網(wǎng)絡(luò)維護、業(yè)務系統(tǒng)維護、電子設(shè)備維護。與總行、一級分行相比，二級分行的信息科技工作量小，科技含量低，信息科技風險點相對較少，但這并不意味著二級分行的信息科技風險防范工作可以放松。如今，隨著銀行業(yè)信息化的發(fā)展，信息科技的作用越來越大，已成為銀行穩(wěn)健運營和業(yè)務發(fā)展的重要支撐，計算機在銀行日常經(jīng)營管理中起著舉足輕重的作用，幾乎所有的業(yè)務處理系統(tǒng)都由計算機承擔，一旦計算機系統(tǒng)出現(xiàn)故障，對銀行的工作開展、社會聲譽將會造成嚴重的損害，同時也給人民生活帶來不便。因此對于二級分行來說信息科技風險防范仍然是一個不容忽視的重要課題。
二、信息科技風險分析
要做好二級分行信息科技工作，有效防范信息科技風險，首先要做的應該是基于二級分行的信息系統(tǒng)基本情況對潛在的風險進行分析，進而避免盲目防范，做到有的放矢，有效控制風險。二級分行大多建有獨立機房，機房建設(shè)標準多為C類，交換機、路由器及防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為其主要設(shè)備。主要業(yè)務系統(tǒng)為應用類業(yè)務網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)專線與上級行通信，訪問上級行的業(yè)務系統(tǒng)服務器。在人員配置方面多為一到兩人。系統(tǒng)維護，技術(shù)支持，安全防范，保障銀行業(yè)務系統(tǒng)的穩(wěn)定運行是二級分行信息科技工作的重點。如今隨著分支機構(gòu)和電子設(shè)備不斷增加以及業(yè)務量的不斷攀升，系統(tǒng)維護，技術(shù)支持的工作量在不斷增大，作為與上級行連接的網(wǎng)絡(luò)分中心，二級分行信息系統(tǒng)的重要性日益凸顯，同時面臨的信息科技風險也在日益加重。就目前二級分行的信息系統(tǒng)基本情況看，二級分行可能存在的信息科技風險主要有以下幾個方面。
1、信息系統(tǒng)實體風險
一是由于不可抗力，機房環(huán)境遭受水害、鼠害、火災、強磁場等自然災害，導致機房環(huán)境遭到破壞的風險；二是防雷系統(tǒng)等安全設(shè)施不健全或失靈，致使機房設(shè)備遭受雷擊和靜電侵害，造成設(shè)備損壞或工作不正常的風險。三是機房供配電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，造成機房停電或設(shè)備損壞的風險。四是機房網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備的軟、硬件故障，備用設(shè)備未能正常接替故障設(shè)備，故障無法及時排除，導致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓的風險。五是通信運營商機房、線路故障或其他原因造成租用的通信線路部分或全部中斷，造成業(yè)務中斷的風險。六是受辦公樓基礎(chǔ)條件的限制，機房建設(shè)過程中遺留下來的某些不可預知的風險。
2、人為風險
人為風險這里是指因人的主觀因素而給信息系統(tǒng)帶來的風險。一是計算機使用人員安全防范意識不強，操作權(quán)限界定不清，從而引發(fā)計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作風險。二是維修、報廢設(shè)備時，未將硬盤中信息資料或客戶信息清除，造成重要信息泄露。三是移動存儲介質(zhì)的內(nèi)、外網(wǎng)交叉使用，或內(nèi)網(wǎng)設(shè)備非法連接外網(wǎng)造成病毒感染、信息泄露，或大規(guī)模病毒爆發(fā)造成系統(tǒng)癱瘓的風險。四是不法分子在ATM上安裝磁條信息讀取設(shè)備和針孔攝像機，復制銀行卡以盜取客戶資金或在通信鏈路上非法私接、竊用、截取數(shù)據(jù)流等風險。
3、科技管理風險
一是信息系統(tǒng)安全管理體系不健全，導致工作不規(guī)范，措施不得當，從而引發(fā)生產(chǎn)事故。二是生產(chǎn)事故發(fā)生后缺乏合理明確的應急處置流程，或?qū)碧幹昧鞒滩皇煜?，不能及時有效地處理生產(chǎn)事故，排除風險。三是未對重要信息進行有效地識別和備份，在重要信息遺失、受損和破壞的情況下不能順利進行恢復和再生。
三、信息科技風險形成的原因分析
通過以上對信息科技風險的分析不難得出其形成的原因，首先是未形成完善的信息科技風險監(jiān)測和保障體系，缺少識別、監(jiān)測信息系統(tǒng)風險的技術(shù)和手段，無法及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患。其次是對信息科技風險及其影響缺乏全面而深刻的認識，操作人員風險防范意識淡薄。再次是信息科技風險管理制度不健全，缺少一套完善的信息科技安全管理體系對日常工作進行指導和規(guī)范。最后是忽視信息科技風險的預防，多數(shù)二級分行中心機房未配備環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，不能對機房內(nèi)的供電、溫濕度及軟硬件進行實時監(jiān)控，無法在第一時間對機房內(nèi)出現(xiàn)的異常情況發(fā)出警報，使信息科技人員根據(jù)警報采取有效的應對措施。另外應急處置機制不完善，一旦發(fā)生問題，應急預案難以生效。
四、信息科技風險防范對策建議
為保證二級分行計算機系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行以及各項工作的順利開展，我認為應該從以下幾個方面對信息科技風險進行防范。
第一，充分認識信息科技安全的重要性，將信息科技風險納入全行的總體風險框架，完善信息科技風險管理機制，建立全系統(tǒng)自上而下的信息科技風險管理體系，各相關(guān)職能部門明確職責，提高認識，協(xié)作配合，形成整體合力，加大對信息科技風險的防范力度。
第二，加大信息科技投入，完善機房基礎(chǔ)設(shè)施配備，對關(guān)鍵設(shè)備進行冗余配置，實現(xiàn)雙機熱備份，提高計算機系統(tǒng)的可用性，避免因系統(tǒng)單點故障而導致整個業(yè)務系統(tǒng)中斷。同時對各應用系統(tǒng)做好必要的數(shù)據(jù)備份，備份是數(shù)據(jù)高可用的最后一道防線，其目的是為了在系統(tǒng)數(shù)據(jù)崩潰后能夠快速的恢復數(shù)據(jù)，保障系統(tǒng)的正常運行。
第三，建立健全信息系統(tǒng)安全管理相關(guān)規(guī)章制度，完善崗位職責和責任追究制度，并在日常工作中嚴格執(zhí)行，注重落實。制度是規(guī)范員工行為的準則，是信息系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，制度的執(zhí)行和落實是安全生產(chǎn)的生命線，是有效防控信息科技風險根本保障。需加強網(wǎng)絡(luò)管制，制定并嚴格執(zhí)行機房管理、內(nèi)外網(wǎng)隔離、互聯(lián)網(wǎng)接入審批等科技管理相關(guān)制度，抓好事前預防，用制度約束行為，同時嚴格落實相關(guān)責任制和事故追究責任制。
第四，加強對信息科技風險知識的學習與培訓。態(tài)度決定一切，細節(jié)決定成敗，對于二級分行科技人員，其工作態(tài)度直接決定了信息科技風險防范能力的高低，因此科技人員應認清新形勢下二級分行信息科技工作的重點，強化安全意識和責任意識，始終將安全生產(chǎn)作為工作的第一要務，對自身高標準，嚴要求，不斷通過學習提高專業(yè)技能，提高信息安全管理控制能力。對于業(yè)務操作人員，應明確其權(quán)限和責任范圍，并按照權(quán)限、責任范圍實行嚴格的限制，相互制約、互相監(jiān)督，防止權(quán)限過于集中，避免出現(xiàn)管理空檔。不斷培養(yǎng)全員科技風險防范意識和制度執(zhí)行意識，在思想上筑起一道防范信息科技風險的“防火墻”，從而有效地預防因人員操作不規(guī)范而引起的計算機操作風險。
第五，做好日常維護工作，加強風險排查。良好的日常維護工作是發(fā)現(xiàn)并排除隱患，實現(xiàn)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要途徑，需建立機房巡檢機制，做好日常的設(shè)備巡檢工作，尤其是要加強對全行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及供電系統(tǒng)的檢查，有效防范信息系統(tǒng)實體風險。注重計算機病毒的檢測和防治，防止“黑客”入侵和病毒侵害。高度重視并積極配合上級行及相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，提高信息科技風險監(jiān)管合力，通過定期對信息科技系統(tǒng)開展全面的風險排查，實現(xiàn)對信息科技風險的及時預警、識別、和控制。
第六，建立有效的突發(fā)事件應急處置體系，不斷完善應急預案，確保應急預案的針對性、有效性和可操作性。加強應急管理，并定期組織演練，使應急人員熟悉應急處置流程，提高應急處置能力。同時需加強與監(jiān)管部門、人民銀行、電信運營商以及設(shè)備廠商等外部單位之間的溝通協(xié)調(diào)，確保信息系統(tǒng)事件發(fā)生時外部協(xié)作的及時有效。凡事預則立，不預則廢，只有認真做好充分的準備工作，做到心中有數(shù)，才不至于臨陣手忙腳亂，不知所措。
五、結(jié)語
綜上所述，安全無小事，對于二級分行，保障信息系統(tǒng)的安全運行仍然是信息科技工作的重中之重，信息科技風險防范工作任重而道遠，只有全行各條線人員提高認識，共同努力，團結(jié)協(xié)作才能構(gòu)筑起一道信息科技的安全防線，保障各系統(tǒng)的平穩(wěn)運行以及各項業(yè)務的正常開展。
【參考文獻】
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回顧這一年半來自己的工作和學習生涯，有喜有憂，有坎坷，也有收獲，取得的成績同志們也是有 目共睹的，不再一一列舉。但是我想說明的是，成績是來之不易的，這里面包含著行領(lǐng)導的正確領(lǐng)導 和今天在座的全行干部職工的幫助和支持，尤其是包含著科技部全體員工的辛勤勞動和艱苦努力。這 一年來， 我作為科技部的負責人， 只不過是做了一些應該做的工作， 具體的可以概括為如下五個方面
一、 加強管理、保障安全銀行科技工作中，安全為首要任務，科技工作的成果就在于各種銀行業(yè)務都能正常無事故的順利 開展。
首先，保障安全的最有力手段就是制度，我本著這一原則，多次與部門內(nèi)部人員討論制度的問 題，對原有的崗位責任進行了調(diào)整，制定了新的崗位責任制度，強調(diào)了崗位的必要性和重要性，將崗 位責任細化，責任到人，在管理層面有了明確的管理分工,使科技工作在有序的環(huán)境下進行。并且， 在部門全體員工的共同努力下，保障了各項修訂后制度和新建制度的貫徹執(zhí)行。其次，網(wǎng)絡(luò)和信息系 統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行是科技部工作的命脈，只有整個信息系統(tǒng)保持穩(wěn)定、連續(xù)、高效的運行，我們才能 在這個基礎(chǔ)上談下一步的發(fā)展，才能夠充分發(fā)揮已有的和新開發(fā)的業(yè)務產(chǎn)品的作用。為保證系統(tǒng)的安 全運行， 在年初時， 為部門內(nèi)部配備了移動值班電話，從而縮短了故障產(chǎn)生時的延滯時間。
在年初時， 我提出了保障 ATM 及 POS 的銀行卡地區(qū)網(wǎng)系統(tǒng)整體可用率達到 99%以上的目標。盡管我們的地區(qū)網(wǎng)系 統(tǒng)在 20xx年時頻繁出現(xiàn)波動，但通過我們對系統(tǒng)的二次改造后，今年的系統(tǒng)運行一直都是非常穩(wěn)定 的。我在加強管理、保障運行方面付出的努力取得了預期的效果。
二、 科技項目、重點實施在科技項目方面，20xx年由總行推出的新產(chǎn)品和對原有業(yè)務系統(tǒng)的更新的項目很多。
首先，我 們要支持業(yè)務部門參與激烈的市場競爭。
總行為滿足市場競爭需要而開發(fā)的產(chǎn)品在各種信息渠道中已 經(jīng)介紹的很多，但就沈陽的地區(qū)特色和我行的特點，各業(yè)務部門提出了一些項目需求，如：銀證通系 統(tǒng)、薪加薪系統(tǒng)、單證中心系統(tǒng)等。在行領(lǐng)導、相關(guān)業(yè)務部門、各支行的配合下，這些新產(chǎn)品得到了 及時的上線，豐富了我行的產(chǎn)品線，增強了服務功能，逐步建立了一定的市場競爭優(yōu)勢，對于將來改 善我行的客戶結(jié)構(gòu)起到了重要的推動作用和支撐作用。
以往我行的系統(tǒng)中由于總行的滯肘，有些不利于市場開拓的方面。通過我們以及其他分行的相關(guān) 反饋，總行今年已對這些問題進行了一些相應的改進。如：ATM、CRS 等自助設(shè)備的客戶操作流程更 新，由原來的先吐卡后出鈔的方式改為先出鈔后吐卡，方便了客戶取款操作;自助查詢機系統(tǒng)改造， 增加了查詢機中的理財一互通的功能等。
三、 把握全局、團結(jié)協(xié)作我覺得，科技部是銀行中至關(guān) 重要的職能部門，給行里把好關(guān)、做好后勤保障是我義不容辭的責任。
一年來，我堅持站在全行 的角度考慮問題，客觀的分析有關(guān)科技對行內(nèi)行外的影響。今年，針對我行部分網(wǎng)點 UPS 電池不能正 常工作的情況，我提出了要求更換的建議，因為一旦網(wǎng)點停電不能正常營業(yè)，對行里的影響非常大。
此建議得到了行里的認可，并在年終決算前完成了所有網(wǎng)點的更換。
科技部門身為銀行的二線服務管理部門，加強同有關(guān)人員和相關(guān)部門的團結(jié)和協(xié)調(diào)，是做好科技 服務工作的重要條件。為了搞好部門內(nèi)部員工的團結(jié)，我認真實行民主集中制，堅持廣納諫言，虛心 接受不同觀點的意見，不獨斷專行，不剛愎自用。對每個科技部員工，都一視同仁，使他們既有一定 的責任，又有相應的權(quán)力，責權(quán)利相統(tǒng)一，從而最大限度地調(diào)動了科技部員工的積極性，從沒有發(fā)生 爭功諉過，爭權(quán)奪利的現(xiàn)象。
銀行卡部個人工作總結(jié)
2016 年電子銀行部工作總結(jié)電子銀行部緊緊圍繞聯(lián)社年初制定的各項工作任務， 以強化科技 支撐，加強網(wǎng)絡(luò)管理，注重計算機安全，促進聯(lián)社電子銀行業(yè)務快速 穩(wěn)定發(fā)展為目標，現(xiàn)將全年的工作總結(jié)如下：
一、推進金農(nóng)卡發(fā)行，做好 ATM、POS 機布放工作
1、認真做好金農(nóng)卡發(fā)行及金農(nóng)卡業(yè)務管理工作 為促進金農(nóng)卡業(yè)務穩(wěn)步健康發(fā)展，我部年初制定了《***電子銀 行業(yè)務考核任務分解表》 ，按季對金農(nóng)卡發(fā)卡、卡均余額，網(wǎng)上銀行 業(yè)務、POS 機進行考核，并組織人員對轄內(nèi)網(wǎng)點電子銀行業(yè)務考核任 務計劃完成情況進行檢查督促，同時，針對下半年的金農(nóng)卡發(fā)行數(shù)量 較低，追加 20000 張金農(nóng)卡發(fā)行任務。
截止 12 月底，全縣共發(fā)行金農(nóng)卡 143163 張，金農(nóng)卡存款余額 36509.3 萬元，卡均存款余額 2550 元;其中新增卡 61886 張，完成 全年計劃的的 103.14%。
2、做好 ATM、POS 機具的布放工作 截止 12 月底，全年發(fā)展特約商戶 100 戶，全縣 100 臺 POS 機實 現(xiàn)交易 2990 筆，交易金額 5365.99 萬，實現(xiàn)手續(xù)費收入 16459 元。
我部將繼續(xù)推進特約商戶的簽約和 POS 機的安裝， 為金農(nóng)卡提供無障 礙刷卡，更多地服務客戶。 3、網(wǎng)上銀行及短信業(yè)務開展情況 截止 12 月底，全縣共開辦個人網(wǎng)上銀行業(yè) 1185 戶，轉(zhuǎn)帳 5881 筆，轉(zhuǎn)帳金額為 13280.5 萬元;其中行內(nèi)轉(zhuǎn)帳 3233 筆，行內(nèi)轉(zhuǎn)帳金 額 5666.4 萬元，跨行轉(zhuǎn)帳 2627 筆，跨行轉(zhuǎn)帳金額 7516.9 萬元，農(nóng) 信銀轉(zhuǎn)帳 21 筆，農(nóng)信銀轉(zhuǎn)帳金額 97 萬元。
截止 12 月底，企業(yè)網(wǎng)上銀行業(yè)務 98 戶，轉(zhuǎn)帳 194 筆，轉(zhuǎn)帳金額 4710 萬元;其中跨行轉(zhuǎn)帳 139 筆，跨行轉(zhuǎn)帳金額 3973 萬元，農(nóng)信銀 轉(zhuǎn)帳 3 筆，農(nóng)信銀轉(zhuǎn)帳金額 177.7 萬元。
截止 12 月底，開通短信業(yè)務 4833 戶，占發(fā)卡總量的 0.3%。
下一步工作是利用省聯(lián)社電子銀行業(yè)務營銷方案， 做好全縣電子銀行 業(yè)務的宣傳和營銷工作;進一步推動電子銀行業(yè)務的快速發(fā)展，引導客戶多頻次、多品種使用******電子銀行系列產(chǎn)品,擴大 ******電子銀行業(yè)務影響力，推廣和提升******品牌知名度,把 握優(yōu)質(zhì)客戶，開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務及短信業(yè)務;同時做好網(wǎng)上銀行業(yè)務風險防范工作。
4、認真做好 ATM 機、POS 機的日常維護及管理工作 我部制定《壽縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社自助設(shè)備管理辦法》等三項制 度，明確 ATM 網(wǎng)點的管理人員和業(yè)務操作人員，制定了 ATM 機各項登 記簿，監(jiān)察保衛(wèi)部一起做好 ATM 機日常管理工作，要求每天兩次對全 縣 ATM 機網(wǎng)點進行上午與晚間各一次安全檢查，并做好登記工作，與 監(jiān)察保衛(wèi)部、稽核部對 ATM 機進行定期與不定期安全檢查，對發(fā)現(xiàn)問 題及時糾正，確保安全無事故。 對特約商戶進行走訪，加大對 POS 機檢查力度。確保用卡安全。
二、做好全縣設(shè)備技術(shù)保障工作，強化網(wǎng)絡(luò)管理工作。
1、加強網(wǎng)絡(luò)管理，做好中心機房的維護工作 通過聯(lián)社網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控、ATM 機監(jiān)控軟件，及時做好各營業(yè)網(wǎng)點 及機房各硬件設(shè)備的維護工作。
中心機房一直是聯(lián)社綜合業(yè)務及辦公 系統(tǒng)的核心，我部嚴格遵守***機房管理制度，堅持專人值守，堅持 節(jié)假日輪換查看，確保綜合業(yè)務系統(tǒng)及辦公系統(tǒng)營業(yè)和辦公不間斷。
同時，做好省、市、縣連通網(wǎng)絡(luò)管理工作，2016 年 12 月 6-8 日，積 極配合省科技信息中心做網(wǎng)絡(luò)升級改造工作， 確保全縣網(wǎng)絡(luò)安全無事 故。
2、日常保障無間斷，做好計算機維護工作 為做好綜合業(yè)務系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全暢通，除平時加強網(wǎng)絡(luò)管理工作 外，同時做好節(jié)假日值班及周六、周日值班工作，確全縣中心機房日 常保障無間斷;全年排除網(wǎng)絡(luò)故障 50 次，從此確保全縣網(wǎng)絡(luò)安全暢 通。
電子銀行部全年修理各種打印機及復印機、終端、排除各種網(wǎng)絡(luò) 故障 120 次、解決計算機軟件故障 30 余次，有力地保障了全縣綜合 業(yè)務系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)的正常運行。
3、加強 ATM 機、POS 機培訓 為確保 ATM 機上線工作， 電子銀行部工作人員對新安裝 13 臺 ATM 機網(wǎng)點管理人員進行現(xiàn)場培訓， 確保每臺 ATM 臺管理人員會操作并能 排除故障。
對 POS 機商戶嚴格入網(wǎng)審核，確保成熟一戶發(fā)展一戶。
對 POS 機商戶及各網(wǎng)點 POS 機管理人員進行業(yè)務知識及風險防范講 解，提高 POS 機人員操作人員的業(yè)務水平和技能，使聯(lián)社新業(yè)務及時 得到拓展。
4、做好銀行卡助農(nóng)取款試點工作為確保銀行卡助農(nóng)取款服務工作健康有序、扎實有效的 開展，電子銀行部專門負責具體事務和業(yè)務推廣。
三、做好全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金和涉農(nóng)資金技術(shù)保障工作
做好全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金打折發(fā)放工作，共辦理 17 萬戶， 資金 5000 多萬元。同時做好財政局涉農(nóng)資金技術(shù)保障工作，確保全 縣涉農(nóng)資金戶能按時完成，全年共辦理 111 萬戶，資金 14 億元。四、完善電子銀行部各項管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定運行 通過完善制度、規(guī)范管理與操作、落實安全責任制等措施，先后 修定了《***網(wǎng)絡(luò)管理辦法》《***計算機崗位人員管理辦法》《*** 、 、 縣級機房管理制度》《***計算機安全管理制度》《***計算機病毒預 、 、 防管理制度》《***計算機病毒預防管理制度》《***計算機網(wǎng)絡(luò)突發(fā) 、 、 事件應急預案》《***金農(nóng)卡(借記卡)業(yè)務管理辦法》《***金農(nóng)卡 、 、 (借記卡)業(yè)務風險防范措施》《***自助設(shè)備業(yè)務操作管理辦法》 、 、 《***自助設(shè)備業(yè)務操作管理辦法》 《***自助設(shè)備業(yè)務風險管理辦 、 法》等 12 項電子銀行部管理制度，為計算機、網(wǎng)絡(luò)安全等信息系統(tǒng) 安全穩(wěn)定運行提供保障。
1、完善 ATM、POS 機管理流程 制定《ATM 機設(shè)備維修登記簿》《ATM 機日常管理登記簿》《ATM 、 、 機故障處理登記簿》《ATM 機安全檢查登記簿》《金農(nóng)卡風險安全檢 、 、 查登記簿》《ATM 機長短款登記簿》《ATM 機廢卡回收登記簿》《POS 、 、 、 機維護登記簿》等 10 余種登記簿，強化 ATM、POS 機業(yè)務流程管理。
2、狠抓銀行卡管理制度落實，加大檢查力度 我部積極開展銀行卡受理市場及發(fā)卡完成情況專項檢查， 及時下 發(fā)***銀行卡業(yè)務風險防控分析、***銀行卡安全狀況分析報告、銀行 卡欺詐交易的風險提示等文件，做好金農(nóng)卡風險防控工作，同時對金 農(nóng)卡各項風險控制制度進行安全檢查，對檢查中存在的不足，及時整 改到位。通過檢查，提高了網(wǎng)點主管和操作人員的銀行卡安全用卡意 識，排除了銀行卡安全風險點。
3、加強網(wǎng)絡(luò)電子設(shè)備管理，提高計算機及網(wǎng)絡(luò)應急速度 加強聯(lián)社電子設(shè)備管理， 確保綜合業(yè)務系統(tǒng)及聯(lián)社辦公的正常運 轉(zhuǎn)，合理提高設(shè)備的使用壽命，對發(fā)生的故障及時檢修，對存在的安 全隱患及時排除。
我部組織人員每月對轄內(nèi)各點網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行了一次 全面的維護，合理地延長了設(shè)備使用壽命。計算機設(shè)備到點到人，管 理責任明確，從購入、使用、維修、報損等方面跟蹤相關(guān)信息，高效 保障全聯(lián)社計算機業(yè)務系統(tǒng)的正常安全運行。
同時對我聯(lián)社計算機網(wǎng) 絡(luò)突發(fā)事件應急預案進行演練,提高突發(fā)事件的快速應急。
五、總結(jié)和糾正存在的問題 針對基層網(wǎng)點存在的問題
一是計算機操作人員尤其是會計主管 計算機水平薄弱、網(wǎng)點機器除塵或設(shè)備元器件損壞等情況、操作人員 密碼管理安全意識淡薄;二是計算機病毒預防工作。下一步我部將進 加大對各社計算機設(shè)備的維護工作， 通過會計和信貸例會和電子銀行 業(yè)務培訓，進一步強化業(yè)務培訓，加強全縣網(wǎng)絡(luò)安全管理，嚴格執(zhí)行 《壽縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 、 《壽縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社計 算機設(shè)備管理辦法》等辦法，同時，要求所有各社、部計算機設(shè)備及 時下載更新殺毒軟件，做到使用 U 盤等介質(zhì)殺毒，以保障辦公系統(tǒng)正 常穩(wěn)定運行。六、2016 年工作計劃 2016 年電子銀行工作計劃是圍繞 2016 年制定的各項工作任務， 為各項業(yè)務發(fā)展提供科技支撐，加大電子銀行業(yè)務。拓發(fā)展，進一步 加快中間業(yè)務發(fā)展水平。
一、加大對金農(nóng)卡發(fā)行工作，做好 ATM 機、POS 機的布放
1、結(jié)合省**電子銀行業(yè)務營銷方案，制定***迎新春百日電子銀 行業(yè)務競賽活動;同時，制定 2016 年電子銀行業(yè)務考核辦法，加大電子銀行業(yè)務產(chǎn)品營銷。
2、2016 年 2 月份，做好 2016 年 ATM 機網(wǎng)點選址布放工作，計 劃布放 10 臺 ATM 機。
3、繼續(xù)加大對 POS 機具的合理布放，積極發(fā)展特約商戶，大力 布設(shè)直聯(lián) POS，全年新增布放 100 臺;同時，對 2016 年 3 月份開始 對連續(xù)三個月無交易的 POS 機進行回收。
4、做好個人網(wǎng)上銀行、企業(yè)網(wǎng)上銀行的發(fā)行工作，加快我縣聯(lián) 社電子化進程，把******品牌做大做強，促進我縣聯(lián)社電子銀行業(yè)務 快速發(fā)展。
二、建立 ATM、POS 機、網(wǎng)上銀行、金農(nóng)卡風險管理長效機制
1、2016 年 5 月份-10 月份組織五次 ATM、POS 機全面安全檢查; 同時，建立***ATM 機定期與不定期限巡視檢查制度，要求每天上午 及晚上二次進行檢查，并持卡取款進行檢查測試。
2、加強 ATM、POS 機、網(wǎng)上銀行業(yè)務的安全監(jiān)控，優(yōu)化跨行交易 網(wǎng)絡(luò)的可靠性、穩(wěn)定性，提高安全防范能力和系統(tǒng)管理能力，提高交 易成功率，保護持卡人及網(wǎng)銀用戶的資金安全。
3、嚴格執(zhí)行重要空白憑證管理制度，落實定期或不定期檢查制 度，確?？ㄆ?USBKEY 在內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的安全，強化內(nèi)部風險防范， 杜絕內(nèi)部案件的發(fā)生。
三、開展金農(nóng)卡營銷宣傳工作，樹立品牌形象，培育用卡客戶群
做好金農(nóng)卡業(yè)務發(fā)展的宣傳營銷工作，利用金農(nóng)卡開戶成本低、 支取手續(xù)費較低、便于攜帶等特點，做到贏得一個客戶、帶動一次 金農(nóng)卡業(yè)務的開展宣傳金農(nóng)借記卡基本常識、用卡安全知識等， 培育公眾持卡、用卡和商戶受卡意識，培育用卡客戶群，倡導刷卡支 付，減少現(xiàn)金流通。舉辦有關(guān)金農(nóng)卡征文活動，打造我聯(lián)社金農(nóng)卡的 品牌，提升金農(nóng)卡的社會形象及信譽。
四、認真做好中間業(yè)務的拓展工作及全縣社保發(fā)放工作
2016 年將配合縣教育局做好全縣教師工資的發(fā)放金農(nóng)卡工作。
配合縣煙草局做好全縣煙草戶開戶工作，拓展全縣中間業(yè)務。結(jié)合 2016 年社保發(fā)放工作，加大金農(nóng)卡發(fā)行力度。
五、加強電子銀行業(yè)務的培訓工作
計劃在 2016 年 3 月份、5 月份、7 月份進行電子銀行業(yè)務培訓工 作。包括 ATM 機、POS 機、網(wǎng)上銀行等業(yè)務進行培訓工作。進一步強 化前臺電子銀行業(yè)務服務水平的提高。
六、認真做好全年科技信息保障工作
二、建立和完善館內(nèi)安全制度，落實安全管理責任，確定安全工作日常管理人員，做好日常安全工作記錄、信息匯總和上報。
三、定期做好館內(nèi)用電線路、網(wǎng)絡(luò)及其他電子設(shè)備的檢修維護、故障排查，及時整改安全隱患。館內(nèi)用電設(shè)施必須做到人走切斷電源，不允許擅自搭接電線和改動原有電源線路。
四、館內(nèi)嚴禁吸煙和使用明火，嚴禁將易燃、易爆、有毒、有害物品帶入圖書館。任何人不得以任何理由在館內(nèi)吸煙或使用火柴、火機等。
五、定期檢查消防設(shè)施和滅火器材，及時做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備的補充和更新，隨時保持安全出口和消防通道暢通。
六、重要資料、貴重物品、數(shù)額較大的現(xiàn)金必須妥善保管。重要文獻資料和檔案室嚴格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理。
八、做好館內(nèi)工作人員的安全責任意識和安全防范措施的培訓教育工作，制定應急突發(fā)事故處置預案，定期組織安全應急演練，提高突發(fā)事故應急處置能力。
九、做好來館群眾的安全教育和警示，確保來館群眾的人身和財產(chǎn)安全。
十、發(fā)現(xiàn)不能及時排查的較大安全隱患必須按程序第一時間上報局分管領(lǐng)導和縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
十一、凡因失職和違反有關(guān)規(guī)定，造成嚴重后果或釀成重大事故的，在追究經(jīng)濟責任的同時，按有關(guān)行政法規(guī)進行處理，觸犯刑律的，將報送司法機關(guān)追究刑事責任。
本責任書一式兩份，局機關(guān)和圖書館各一份，自簽訂之日起生效。
甲 方：
責任人：
1.設(shè)備繁多，難以管理。各大商業(yè)銀行為了提高工作效率，提升綜合競爭力，不斷加大信息科技投入，從大型服務器、交換機到前臺業(yè)務終端，種類多數(shù)量廣，且重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象越來越重。各基層支行的設(shè)備安置不合理，網(wǎng)絡(luò)布線無條理，前端設(shè)備無序號等為風險事件的發(fā)生埋下了隱患。近幾年，伴隨藍圖銀行核心系統(tǒng)的上線，業(yè)務飛速增長，離行柜員機、業(yè)務終端和辦公終端數(shù)量直線上升。柜員機的離行性和各類終端的特殊性決定了該類設(shè)備風險高發(fā)特點，出現(xiàn)了該類設(shè)備數(shù)量多，管理難的不利局面。
2.影響范圍廣，破壞性強。在當前銀行數(shù)據(jù)大集中的背景下，一旦核心系統(tǒng)和主干網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或受到攻擊，會立刻傳導到各分支結(jié)構(gòu)進而引發(fā)連鎖反應，造成全行性的業(yè)務停頓及客戶流失的災難性后果，同時也將波及與銀行業(yè)務有關(guān)的經(jīng)濟活動參與者，對銀行形象造成負面影響。
3.事件隱秘，難以發(fā)覺。目前，銀行主要業(yè)務流程均已實現(xiàn)信息化，業(yè)務的開展主要依托信息平臺。但是，系統(tǒng)自身的缺陷往往存在于系統(tǒng)底層，通過日常管理和維護難以發(fā)覺，只有經(jīng)過長期大規(guī)模應用后才能逐漸被發(fā)覺，體現(xiàn)出較強的隱蔽性。此外，很多信息科技風險外表相似性很強，也為事件的排查、辨別增加了難度。
4.突發(fā)性強，應急響應不及時。從科技風險發(fā)生的過程來看，引發(fā)風險事件的原因，如自然災害、電子元器件故障、電力中斷和網(wǎng)絡(luò)癱瘓等因素具有不可預測性，一旦發(fā)生，將立即對銀行整體信息科技系統(tǒng)產(chǎn)生巨大的影響。短時間內(nèi)排查風險、做出分析并解決問題，對基層銀行科技人員提出了更高的挑戰(zhàn)。
5.專業(yè)性強，處理難度大。信息科技是金融業(yè)務與信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，兼具兩者的專業(yè)性特點，但隨著新興技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)攻擊，木馬釣魚，黑客病毒的技術(shù)水平越來越高，銀行的處理難度也越來越大，信息科技工作人員需要不斷地提升自身的技術(shù)水平和防范能力，才能有效的防范風險、處理事件。
（二）信息科技安全風險分析
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，資源管理不到位。在當前核心業(yè)務發(fā)展和數(shù)據(jù)大集中的大背景下，商業(yè)銀行為了提高工作效率，在各類設(shè)備上肯下功夫，花大錢，致使設(shè)備出現(xiàn)消極的擴散。首先，中心機房和設(shè)備間沒有合理的規(guī)劃，出現(xiàn)設(shè)備管理無條理，供電系統(tǒng)不完善，無熱備切換；其次，機房內(nèi)相應的防火、防水、防鼠、防盜、防靜電、防雷擊（六防）設(shè)施安裝不到位，且沒有定期檢修；存儲介質(zhì)、電子設(shè)備等自身的老化和損壞也是常見風險點。分行級的中心機房和支行級的設(shè)備間是銀行業(yè)務開展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)問題將會傳導到各分支結(jié)構(gòu)引發(fā)連鎖反應，進而造成全行性的業(yè)務停頓。
2.網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)復雜，病毒攻擊、網(wǎng)絡(luò)漏洞導致異常不斷發(fā)生。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步和應用需求的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應用范圍不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)風險日趨復雜，網(wǎng)上銀行、手機銀行、電子支付等銀行新型業(yè)務和金融產(chǎn)品的出現(xiàn)，使得計算機病毒、黑客入侵、內(nèi)部人員作案等犯罪活動不斷增多，網(wǎng)絡(luò)安全風險變得更加嚴重和復雜。
3.系統(tǒng)軟件日趨龐大，系統(tǒng)的便捷性與運行的可靠性失衡。核心業(yè)務的快速發(fā)展使得金融業(yè)務交易渠道不斷增加，系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的大集中使得業(yè)務操作的便捷性得到很大提高，相應的風險也隨之加大。數(shù)據(jù)大集中雖統(tǒng)一了管理，減少了重復建設(shè)，但會使業(yè)務數(shù)據(jù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)增加，致使系統(tǒng)運行的可靠性逐步下滑，對相應的系統(tǒng)管理模式和管理技術(shù)也提出了更高要求。
4.應急預案不健全，未結(jié)合實際加強演練，導致出現(xiàn)問題不知從何入手。從目前情況看，各金融機構(gòu)一般都有自己的安全突發(fā)事件處理機制，但往往止于書面，且脫離本單位的實際情況，忽視平時的應急演練。突發(fā)事件發(fā)生時不能嚴格按流程執(zhí)行，致使“機制”流于形式。長期的信息科技發(fā)展戰(zhàn)略和風險防范策略也是各銀行的軟肋。
二、商業(yè)銀行主動防御型信息科技安全體系構(gòu)建
信息科技安全防御體系是一個全面防御風險的完整體系，通過對上文商業(yè)銀行信息科技安全體系構(gòu)成存在的風險分析，本文提出一種以主動防御為主的信息科技安全體系（ActiveDefenseInformationScienceandTechnologySafeSystem）。商業(yè)銀行信息科技防御體系應從其基本構(gòu)成入手，根據(jù)目前信息科技安全管理中面臨的主要風險，本著“實體可信，資源可管，事件可查，行為可控，運行可靠”的總體安全策略進行規(guī)劃。
（一）加強信息科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到實體可信實體可信，主要是通過對信息科技基礎(chǔ)設(shè)施，如供電設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備、系統(tǒng)服務器等加強建設(shè)，達到標準，為業(yè)務的開展提供有力保障。目前，各大商業(yè)銀行為了適應業(yè)務快速發(fā)展和連續(xù)性運行的要求，根據(jù)《金融行業(yè)信息系統(tǒng)信息安全等級保護實施指引》和《金融行業(yè)信息系統(tǒng)信息安全等級保護測評指南》，紛紛制定了業(yè)務連續(xù)性管理體系建設(shè)規(guī)劃。針對分行級中心機房，應將分布式防護變?yōu)榧惺椒雷o，將各部門的重要數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)服務器集中放置在中心機房，并在機房安裝大型UPS設(shè)備、機房專用空調(diào)，部署機房環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，對電源、溫度和濕度等時刻進行監(jiān)視。同時，機房應具有良好的接地和防雷措施，增加防電磁輻射以及電源濾波設(shè)備，保證設(shè)備的電磁輻射安全。中心機房的基礎(chǔ)設(shè)備、物理環(huán)境是各大核心系統(tǒng)安全運轉(zhuǎn)的有力保障。針對支行級設(shè)備間，要重視設(shè)備間的重要性，設(shè)備間是銀行前端業(yè)務安全運轉(zhuǎn)的核心支撐，其內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備直接影響整個營業(yè)網(wǎng)點的正常營業(yè)，要加大設(shè)備間的電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應用系統(tǒng)的安全性，以中國銀行為例，在設(shè)備間建設(shè)過程中充分考慮各級要素的現(xiàn)實弱點、面臨的威脅并據(jù)此在風險發(fā)生的可能性、影響范圍和程度方面做出綜合的風險評估，通過對營業(yè)網(wǎng)點的設(shè)備間標準化改造，以定級評星的方式加強設(shè)備間的管理，很大地提高了基層營業(yè)網(wǎng)點的正常運行能力和防災抗險的性能。
（二）加強信息科技相關(guān)資源的責任制管理，做到資源可管資源可管，主要是通過對信息科技相關(guān)的核心設(shè)備及軟件系統(tǒng)，如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、終端系統(tǒng)進行實名制登記，當系統(tǒng)出現(xiàn)問題，可在第一時間聯(lián)系到使用者，有效了解問題的原因，以達到正確分析，及時處理的目的。為加強信息科技相關(guān)資源的管理，對路由器、交換機、服務器、數(shù)據(jù)庫、安全設(shè)備、IP地址、用戶賬號、服務端口等網(wǎng)絡(luò)資源進行有效管理。尤其是支行、營業(yè)網(wǎng)點的離行柜員機、前端設(shè)備是異常事件的多發(fā)區(qū)，離行柜員機的無人時時監(jiān)管，前端電腦位置的挪動，IP地址的修改，網(wǎng)絡(luò)布線的改動，外來設(shè)備的介入等均可能引起異常的發(fā)生，也為異常事件的查詢制造了障礙，分行相關(guān)部門應對各類電子設(shè)備加強管理，登記造冊，責任到人。結(jié)合定期檢查與不定期抽查的方式對各類設(shè)備進行有效管理，以實現(xiàn)資源可管。
（三）完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全建設(shè)，做到行為可控首先，統(tǒng)一規(guī)劃，分級保護。銀行應根據(jù)集約化經(jīng)營管理需要，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理，采用防火墻、VLAN、訪問控制等技術(shù)對各種不同安全等級的業(yè)務進行安全隔離。其次，做好病毒防護。應部署集中控管的網(wǎng)絡(luò)版病毒防護系統(tǒng)，在服務器上統(tǒng)一設(shè)置病毒查殺策略，通過服務器對各個客戶端進行自動定期更新病毒防護程序和系統(tǒng)補丁。再次，在應用終端建立桌面管理系統(tǒng)和計算機病毒防治系統(tǒng)，采用安全域管理等技術(shù)實現(xiàn)桌面終端的集中管理，支持辦公軟件、防病毒軟件等應用軟件的統(tǒng)一部署和升級。
中圖分類號：F832.2 文獻標識碼：A 文章編號：1007-4392（2013）03-0075-03
一、引言
隨著信息科技的迅速發(fā)展，金融創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴于信息科技的支持，現(xiàn)階段各大商業(yè)銀行陸續(xù)開始啟動新一輪的核心系統(tǒng)建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新整合、流程銀行再造、現(xiàn)代化網(wǎng)點轉(zhuǎn)型、全面風險管理等措施，彰顯出銀行業(yè)由業(yè)務與技術(shù)“互為促進”轉(zhuǎn)為“相互融合”新的發(fā)展趨勢，如中國銀行按照“以客戶為中心”的設(shè)計理念順利投產(chǎn)“中國銀行核心銀行系統(tǒng)”，涵蓋客戶信息、賬戶管理、存貸匯產(chǎn)品等基礎(chǔ)功能模塊，與配套的幾十個系統(tǒng)構(gòu)建成一個全方位的銀行業(yè)務解決方案：中國工商銀行投產(chǎn)“中國工商銀行業(yè)務運營風險管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)個人金融、銀行卡、會計等業(yè)務運營事件風險的識別、評估與管理功能；中國農(nóng)業(yè)銀行為促進全行精細化管理水平的提升，推廣了新核算與報告系統(tǒng)、財務管理信息系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等一系列財會支持系統(tǒng)。
為了提升服務質(zhì)量，提高工作效率與管理能效，各大商業(yè)銀行投產(chǎn)集中性強，功能性廣的應用系統(tǒng)，確實實現(xiàn)了功能集中，實體集中，管理集中，卻忽略了如此龐大系統(tǒng)的維護難度，導致科技風險的識別、計量、監(jiān)測和控制等方面出現(xiàn)不足，進而影響了商業(yè)銀行安全、持續(xù)、穩(wěn)健運行。如何建立主動防御型信息科技安全體系，有效防御異常的發(fā)生，及時響應并處理異常事件是各大商業(yè)銀行亟待解決的難題。
二、商業(yè)銀行信息科技安全體系存在的風險
商業(yè)銀行信息科技安全體系主要由基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、各類終端等組成，相應的信息科技風險可發(fā)生在每一環(huán)節(jié)，信息科技風險的諸多特點也增加了安全防御的難度。
（一）信息科技安全風險特點
1 設(shè)備繁多，難以管理。各大商業(yè)銀行為了提高工作效率，提升綜合競爭力，不斷加大信息科技投入，從大型服務器、交換機到前臺業(yè)務終端，種類多數(shù)量廣，且重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象越來越重。各基層支行的設(shè)備安置不合理，網(wǎng)絡(luò)布線無條理，前端設(shè)備無序號等為風險事件的發(fā)生埋下了隱患。近幾年，伴隨藍圖銀行核心系統(tǒng)的上線，業(yè)務飛速增長，離行柜員機、業(yè)務終端和辦公終端數(shù)量直線上升。柜員機的離行性和各類終端的特殊性決定了該類設(shè)備風險高發(fā)特點，出現(xiàn)了該類設(shè)備數(shù)量多。管理難的不利局面。
2 影響范圍廣，破壞性強。在當前銀行數(shù)據(jù)大集中的背景下，一旦核心系統(tǒng)和主干網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或受到攻擊，會立刻傳導到各分支結(jié)構(gòu)進而引發(fā)連鎖反應，造成全行性的業(yè)務停頓及客戶流失的災難性后果，同時也將波及與銀行業(yè)務有關(guān)的經(jīng)濟活動參與者，對銀行形象造成負面影響。
3 事件隱秘，難以發(fā)覺。目前，銀行主要業(yè)務流程均已實現(xiàn)信息化，業(yè)務的開展主要依托信息平臺。但是，系統(tǒng)自身的缺陷往往存在于系統(tǒng)底層，通過日常管理和維護難以發(fā)覺，只有經(jīng)過長期大規(guī)模應用后才能逐漸被發(fā)覺，體現(xiàn)出較強的隱蔽性。此外，很多信息科技風險外表相似性很強，也為事件的排查、辨別增加了難度。
4 突發(fā)性強，應急響應不及時。從科技風險發(fā)生的過程來看，引發(fā)風險事件的原因，如自然災害、電子元器件故障、電力中斷和網(wǎng)絡(luò)癱瘓等因素具有不可預測性，一旦發(fā)生，將立即對銀行整體信息科技系統(tǒng)產(chǎn)生巨大的影響。短時間內(nèi)排查風險、做出分析并解決問題，對基層銀行科技人員提出了更高的挑戰(zhàn)。
5 專業(yè)性強，處理難度大。信息科技是金融業(yè)務與信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，兼具兩者的專業(yè)性特點。但隨著新興技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)攻擊，木馬釣魚，黑客病毒的技術(shù)水平越來越高，銀行的處理難度也越來越大，信息科技工作人員需要不斷地提升自身的技術(shù)水平和防范能力，才能有效的防范風險、處理事件。
（二）信息科技安全風險分析
1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，資源管理不到位。在當前核心業(yè)務發(fā)展和數(shù)據(jù)大集中的大背景下，商業(yè)銀行為了提高工作效率，在各類設(shè)備上肯下功夫，花大錢，致使設(shè)備出現(xiàn)消極的擴散。首先，中心機房和設(shè)備間沒有合理的規(guī)劃，出現(xiàn)設(shè)備管理無條理，供電系統(tǒng)不完善，無熱備切換；其次，機房內(nèi)相應的防火、防水、防鼠、防盜、防靜電、防雷擊（六防）設(shè)施安裝不到位，且沒有定期檢修；存儲介質(zhì)、電子設(shè)備等自身的老化和損壞也是常見風險點。分行級的中心機房和支行級的設(shè)備間是銀行業(yè)務開展的基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)問題將會傳導到各分支結(jié)構(gòu)引發(fā)連鎖反應。進而造成全行性的業(yè)務停頓。
2 網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)復雜，病毒攻擊、網(wǎng)絡(luò)漏洞導致異常不斷發(fā)生。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步和應用需求的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應用范圍不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)風險日趨復雜，網(wǎng)上銀行、手機銀行、電子支付等銀行新型業(yè)務和金融產(chǎn)品的出現(xiàn)，使得計算機病毒、黑客入侵、內(nèi)部人員作案等犯罪活動不斷增多。網(wǎng)絡(luò)安全風險變得更加嚴重和復雜。
3 系統(tǒng)軟件日趨龐大，系統(tǒng)的便捷性與運行的可靠性失衡。核心業(yè)務的快速發(fā)展使得金融業(yè)務交易渠道不斷增加，系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的大集中使得業(yè)務操作的便捷性得到很大提高，相應的風險也隨之加大。數(shù)據(jù)大集中雖統(tǒng)一了管理，減少了重復建設(shè)，但會使業(yè)務數(shù)據(jù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)增加，致使系統(tǒng)運行的可靠性逐步下滑，對相應的系統(tǒng)管理模式和管理技術(shù)也提出了更高要求。
4 應急預案不健全，未結(jié)合實際加強演練，導致出現(xiàn)問題不知從何人手。從目前情況看，各金融機構(gòu)一般都有自己的安全突發(fā)事件處理機制，但往往止于書面，且脫離本單位的實際情況，忽視平時的應急演練。突發(fā)事件發(fā)生時不能嚴格按流程執(zhí)行，致使“機制”流于形式。長期的信息科技發(fā)展戰(zhàn)略和風險防范策略也是各銀行的軟肋。
三、商業(yè)銀行主動防御型信息科技安全體系構(gòu)建
信息科技安全防御體系是一個全面防御風險的完整體系，通過對上文商業(yè)銀行信息科技安全體系構(gòu)成存在的風險分析。本文提出一種以主動防御為主的信息科技安全體系（Active Defense Information Scienceand Technology Safe System）。商業(yè)銀行信息科技防御體系應從其基本構(gòu)成人手。根據(jù)目前信息科技安全管理中面臨的主要風險，本著“實體可信，資源可管，事件可查，行為可控，運行可靠”的總體安全策略進行規(guī)劃。
（一）加強信息科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做到實體可信
實體可信，主要是通過對信息科技基礎(chǔ)設(shè)施，如供電設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備、系統(tǒng)服務器等加強建設(shè)，達到標準，為業(yè)務的開展提供有力保障。目前，各大商業(yè)銀行為了適應業(yè)務快速發(fā)展和連續(xù)性運行的要求。根據(jù)《金融行業(yè)信息系統(tǒng)信息安全等級保護實施指引》和《金融行業(yè)信息系統(tǒng)信息安全等級保護測評指南》，紛紛制定了業(yè)務連續(xù)性管理體系建設(shè)規(guī)劃。
針對分行級中心機房。應將分布式防護變?yōu)榧惺椒雷o。將各部門的重要數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)服務器集中放置在中心機房，并在機房安裝大型UPS設(shè)備、機房專用空調(diào)，部署機房環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，對電源、溫度和濕度等時刻進行監(jiān)視。同時，機房應具有良好的接地和防雷措施，增加防電磁輻射以及電源濾波設(shè)備，保證設(shè)備的電磁輻射安全。中心機房的基礎(chǔ)設(shè)備、物理環(huán)境是各大核心系統(tǒng)安全運轉(zhuǎn)的有力保障。
針對支行級設(shè)備間，要重視設(shè)備間的重要性，設(shè)備間是銀行前端業(yè)務安全運轉(zhuǎn)的核心支撐，其內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備直接影響整個營業(yè)網(wǎng)點的正常營業(yè)，要加大設(shè)備間的電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應用系統(tǒng)的安全性，以中國銀行為例，在設(shè)備間建設(shè)過程中充分考慮各級要素的現(xiàn)實弱點、面臨的威脅并據(jù)此在風險發(fā)生的可能性、影響范圍和程度方面做出綜合的風險評估，通過對營業(yè)網(wǎng)點的設(shè)備間標準化改造，以定級評星的方式加強設(shè)備間的管理，很大地提高了基層營業(yè)網(wǎng)點的正常運行能力和防災抗險的性能。
（二）加強信息科技相關(guān)資源的責任制管理。做到資源可管
資源可管，主要是通過對信息科技相關(guān)的核心設(shè)備及軟件系統(tǒng)，如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、終端系統(tǒng)進行實名制登記，當系統(tǒng)出現(xiàn)問題，可在第一時間聯(lián)系到使用者，有效了解問題的原因，以達到正確分析，及時處理的目的。為加強信息科技相關(guān)資源的管理，對路由器、交換機、服務器、數(shù)據(jù)庫、安全設(shè)備、IP地址、用戶賬號、服務端口等網(wǎng)絡(luò)資源進行有效管理。尤其是支行、營業(yè)網(wǎng)點的離行柜員機、前端設(shè)備是異常事件的多發(fā)區(qū)，離行柜員機的無人時時監(jiān)管，前端電腦位置的挪動，IP地址的修改，網(wǎng)絡(luò)布線的改動，外來設(shè)備的介入等均可能引起異常的發(fā)生，也為異常事件的查詢制造了障礙，分行相關(guān)部門應對各類電子設(shè)備加強管理，登記造冊，責任到人。結(jié)合定期檢查與不定期抽查的方式對各類設(shè)備進行有效管理，以實現(xiàn)資源可管。
（三）完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全建設(shè)，做到行為可控
首先，統(tǒng)一規(guī)劃，分級保護。銀行應根據(jù)集約化經(jīng)營管理需要，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理，采用防火墻、VLAN、訪問控制等技術(shù)對各種不同安全等級的業(yè)務進行安全隔離。其次，做好病毒防護。應部署集中控管的網(wǎng)絡(luò)版病毒防護系統(tǒng)，在服務器上統(tǒng)一設(shè)置病毒查殺策略，通過服務器對各個客戶端進行自動定期更新病毒防護程序和系統(tǒng)補丁。再次，在應用終端建立桌面管理系統(tǒng)和計算機病毒防治系統(tǒng)，采用安全域管理等技術(shù)實現(xiàn)桌面終端的集中管理，支持辦公軟件、防病毒軟件等應用軟件的統(tǒng)一部署和升級。
（四）強化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)測，做到事件可查
中圖分類號： TU97 文獻標識碼： A 文章編號：
上世紀九十年代以來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，許多高層建筑陸續(xù)投入使用。這些建筑都在建設(shè)同期配置了功能完善、技術(shù)先進的消防設(shè)施。但隨著時間的推移，消防設(shè)施自然老化、損壞，管理人員不專業(yè)，電子設(shè)備更新?lián)Q代，新老電子設(shè)備不兼容等問題日益突出，消防設(shè)備故障日漸增多，安全性、可靠性大為降低，為日常管理使用帶來諸多隱患。
1 現(xiàn)代建筑消防設(shè)施的構(gòu)成
1.1 消防設(shè)施的分類
高層建筑消防設(shè)施簡單分為兩大類。一類是可移動消防設(shè)施。主要是指各類手提式滅火器。滅火器是建筑消防設(shè)施的標準配置，用于樓內(nèi)一般固體火災、小火災或初期火災撲救，滅火介質(zhì)多為干粉或二氧化碳，采取瓶裝方式，放置在消火栓箱附近。范圍較大場所，使用推車式，裝藥量多，便于移動。干粉滅火器需要定期檢查壓力，補充藥劑。另一類是固定安裝消防設(shè)施，主要是指隨建筑同期安裝的各種消防設(shè)備。包括消防水系統(tǒng)、消防電系統(tǒng)和氣體系統(tǒng)等。消防水系統(tǒng)和氣體系統(tǒng)主要是用于撲滅火災，而消防電系統(tǒng)主要是發(fā)現(xiàn)火災以及發(fā)生火災時聯(lián)動控制。
1.2 消防水系統(tǒng)的構(gòu)成
消防水系統(tǒng)包括消火栓系統(tǒng)和自動噴淋系統(tǒng)兩類。消火栓系統(tǒng)設(shè)備有消防水泵、消火栓箱以及箱內(nèi)的消火栓、水帶、水槍、自救式消火栓槍、消防按鈕等。消火栓系統(tǒng)具有出水量大的特點，可以撲滅大的火災，需要人員操作?，F(xiàn)在消火栓箱內(nèi)一般都配有自救式消火栓槍，打開槍頭閥門可直接使用，方便小火災撲救和被困時自救。按下消防按鈕，可遠程啟動消防泵，保證壓力和水量供應。消火栓系統(tǒng)安裝應注意以下幾個問題:（1）必須安裝合適流量和揚程的消防泵。泵進水口不能偏小，泵出水口應和管網(wǎng)相連，組成環(huán)形，并有壓力顯示、試驗放水閥、泄壓閥等。（2）消火栓閥門關(guān)閉嚴實，無滲漏水，消火栓口動壓大于0.5Mpa要設(shè)減壓裝置，栓口處靜水壓力要超過1Mpa，屋頂要設(shè)試驗消火栓，室外消火栓要有防凍措施。（3）消火栓按鈕必須安裝且能直接啟動消防泵，并能在消防報警系統(tǒng)中顯示所在部位。（4）必須和屋面消防水箱并連接，設(shè)置明顯的和外界溝通的水泵接合器。
自動噴淋系統(tǒng)設(shè)備有噴淋泵、穩(wěn)壓氣罐或穩(wěn)壓泵、報警閥、水流指示器、噴淋頭等。系統(tǒng)日常有穩(wěn)壓泵或穩(wěn)壓氣罐來保持定壓，遇有火災時通過噴頭感溫原件破碎而自動滅火。對工業(yè)場所的噴淋冷卻系統(tǒng)、水霧滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)，由于使用不多，不作進一步說明。自動噴淋滅火系統(tǒng)安裝應注意以下幾個問題:（1）每個分區(qū)必須設(shè)置末端試驗裝置，試驗管徑小于25mm。（2）合理設(shè)置濕式報警閥水力警鈴報警點，便于值班人員聽見。（3）每個分區(qū)必須設(shè)置水流指示器和信號閥，報警閥和水流指示器前的控制閥最好設(shè)成信號閥。（4）選擇合適的噴頭，安裝時遠離發(fā)熱燈具、風口等熱源。（5）安裝噴頭前必須對管網(wǎng)進行試壓、保壓和管網(wǎng)沖洗。（6）系統(tǒng)要和屋面消防水箱連接要有穩(wěn)壓系統(tǒng)支持，設(shè)水泵接合器和外界溝通。
1.3 消防電系統(tǒng)的構(gòu)成
消防電系統(tǒng)包括火災報警系統(tǒng)、消防通訊廣播系統(tǒng)、消防電話系統(tǒng)、應急照明和疏散指示系統(tǒng)、消防聯(lián)動控制系統(tǒng)等。一般情況下，可以統(tǒng)稱為消防報警與聯(lián)動控制系統(tǒng)。報警系統(tǒng)是預防系統(tǒng)，聯(lián)動系統(tǒng)是動作系統(tǒng)，是能自動進行的一系列操作動作總稱?，F(xiàn)在建筑一般都要安裝消防報警系統(tǒng)，功能簡單的建筑，聯(lián)動系統(tǒng)可適當減少。報警系統(tǒng)主要由報警主機、感煙探頭、報警按鈕、聯(lián)動模塊、聲光或樓層顯示器等組成。探頭負責現(xiàn)場探測，主機負責信息分析以確認是否發(fā)生火情。各類聯(lián)動模塊負責報警主機和需動作設(shè)備的連接及信號交換傳輸?；馂膱缶到y(tǒng)安裝時應注意以下幾個問題:(1)火災探測器和手動火災報警按鈕選型與場所相符,安裝位置、間距、傾角符合規(guī)范和設(shè)計要求，探測器確認燈朝向便于觀察方向,能反映探測器的實際位置。(2)火災報警控制器選用國家質(zhì)量認證產(chǎn)品，要具有13種基本功能（如供電、火災報警、二次報警、故障報警、消音復位、火災優(yōu)先、自檢、顯示與記錄、面板檢查、報警延時時間、電源自動切換、備用電源充電、電源電壓穩(wěn)定度和負載穩(wěn)定度功能）。(3)火災顯示盤具有如報警、消音復位、故障報警、復位等基本功能。(4)系統(tǒng)工作和保護接地符合要求。(5)消防聯(lián)動設(shè)備質(zhì)量、安裝、聯(lián)動控制功能符合要求。
1.4 消防氣體系統(tǒng)的構(gòu)成
對一般高層建筑來說，氣體滅火系統(tǒng)主要應用于計算機房、高低壓配電室等不能采用水介質(zhì)滅火的場所，功能是替代自動噴淋滅火系統(tǒng)。常用的氣體滅火系統(tǒng)有二氧化碳、氣溶膠或七氟丙烷等。二氧化碳采用管道式安裝，氣體鋼瓶集中放置，氣溶膠和七氟丙烷采用獨立放置。氣體滅火系統(tǒng)需安裝要注意：(1)噴頭的安裝位置及間距不符合設(shè)計要求。(2)火災發(fā)生時，氣體滅火系統(tǒng)的聯(lián)動控制如排煙關(guān)閉等聯(lián)動功能正常，有人房間設(shè)備動作，人員要能及時撤出。
2 消防設(shè)施安裝驗收和管理使用
2.1嚴把消防設(shè)施安裝驗收關(guān)
消防設(shè)施的施工安裝要有具有資質(zhì)的專業(yè)公司來做，消防設(shè)施要實行嚴格的驗收制度，驗收不通過禁止使用。施工安裝的質(zhì)量好壞決定消防設(shè)施使用后的運行狀態(tài)。消防設(shè)施在驗收前必須經(jīng)消防檢測合格才能驗收，消防主管部門要嚴格按照驗收規(guī)范和設(shè)計要求進行全面檢驗和評定，對任何存在的問題，必須責令找出原因并徹底改正。如果一次驗收通不過，一定要堅持原則，按規(guī)定要求進行整改，并重新組織驗收，直到全部通過為止。
2.2規(guī)范消防設(shè)施管理使用關(guān)
過去我國高層建筑不多，消防設(shè)施配置少，管理使用由單位保衛(wèi)或后勤部門負責，實行粗放式管理。現(xiàn)在，隨著消防工作的規(guī)范和嚴格，管理使用也日漸專業(yè)化，要有專門人員負責。在樓宇自動控制日漸普及的幾天，消防和其他系統(tǒng)交叉越來越多，一般技術(shù)人員已難應付。專業(yè)技術(shù)公司應運而生，提供外包服務。但由于技術(shù)服務合同期限較短，出現(xiàn)問題后，維護公司多采用推諉、拖延時間等不負責任的做法，對出現(xiàn)的問題不認真解決，治標不治本，造成維護保養(yǎng)合同年年簽，維護公司年年換，消防設(shè)施越維護問題越多的亂象。
3 我們管理使用中的做法
3.1建立責任制，實行專業(yè)人員管理
單位內(nèi)部建立責任制，落實責任人，實行專業(yè)人員管理。推行一級管一級，一層抓一層，級級負責、層層落實。專門人員要定期參加各類培訓，要做到“四懂四會”。即懂消防設(shè)備構(gòu)成與原理、懂火災預防辦法、懂滅火方法與措施、懂本樓消防設(shè)施設(shè)備狀態(tài)。會熟練使用消防器材、會組織撲救初期火災、會組織人員逃生、會報警請求援助等。
3.2嚴格執(zhí)行維護計劃
建立一檔二薄三查制。一檔是建立消防設(shè)施防火檔案。二薄是設(shè)立日查登記薄、月查登記薄。三查，即實行月查、季查、年查。針對不同的消防設(shè)施，制定對應的月查、季查、年查的內(nèi)容和維護計劃，并組織實施。
3.3開展消防知識講座和演練
每年開展必要的消防知識講座，編寫和印制消防宣傳手冊，分發(fā)到個人，在每年消防日組織一次消防演練，并進行相關(guān)設(shè)備操作演練。
3.4準備必要的備品備件
現(xiàn)代消防設(shè)備技術(shù)發(fā)展很快，尤其是報警設(shè)備的更新?lián)Q代更快，每五到十年就更新一代，容易出現(xiàn)新老設(shè)備不配套的問題。但固定消防設(shè)施使用周期長，輕易不能全部更換。這就既要加強技術(shù)力量，通過舊設(shè)備的拆裝組合，實現(xiàn)修舊利費，變費為寶，還要準備必要的備品備件，以備不時之需。
4 結(jié)束語
隨著社會發(fā)展和技術(shù)進步，建筑消防設(shè)施的技術(shù)水平越來越高，在預防火災事故方面將做出更大貢獻。只要在安裝、管理、維護使用建筑消防設(shè)施的過程中，科學設(shè)計、嚴格管理、規(guī)范使用，真正做到“硬件過硬”、“軟件不軟”，保證消防設(shè)施良好運行狀態(tài)和高可靠性，才能最大限度的發(fā)揮消防設(shè)施的作用，減少火災造成的傷害。
參考文獻：
[1]《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50045-95）
[2]《火災自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB 50116-98）
[3]《火災自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》（GB 50166-2007）
一、消防建設(shè)體系
1、消火栓系統(tǒng)
我國《高規(guī)》第7.1.3條規(guī)定室內(nèi)消防給水應采用高壓或臨時高壓給水系統(tǒng)，美國NFPA14把消火栓系統(tǒng)分為5個系統(tǒng)：
（1）全自動干式系統(tǒng)――平時系統(tǒng)管道充滿壓縮空氣，并設(shè)有像干式報警閥一樣的裝置，允許水自動進入開啟的消火栓，系統(tǒng)的供水設(shè)施有能力供應并滿足系統(tǒng)消防用水量。
（2）全自動濕式系統(tǒng)――平時系統(tǒng)管道為充水的濕式系統(tǒng)，其供水設(shè)施能夠自動供應并滿足系統(tǒng)所需消防水量。
（3）半自動干式系統(tǒng)――干式管道系統(tǒng)上設(shè)有像雨淋閥一樣的裝置，在每一個消火栓處設(shè)一個遙控裝置，以便允許水進入系統(tǒng)，遙控裝置動作時，系統(tǒng)的供水設(shè)施有能力供應并滿足系統(tǒng)所需消防水量。
（4）手動干式系統(tǒng)――系統(tǒng)管道為干式，且系統(tǒng)無永久的給水設(shè)施，手動干式系統(tǒng)需要的消防用水來自消防車的消防泵，并通過消防水泵接合向系統(tǒng)供水。
（5）手動濕式系統(tǒng)――管道為濕式，而且連接一個小流量供水裝置以維持系統(tǒng)內(nèi)水壓，但系統(tǒng)無永久的能夠滿足系統(tǒng)所需水量的給水設(shè)施，手動濕式系統(tǒng)需要的消防用水來自消防車的消防泵，并通過消防水泵接合器向系統(tǒng)供水。
2、消防廣播系統(tǒng)
在自動報警滅火系統(tǒng)中，消防廣播起到一個非常重要的作用，它可以公布火警信息、引導人員疏散。消防廣播有話筒、CD、電子語音、外線幾種模式，在自動報警滅火系統(tǒng)處于自動準許情況下，火警探測器報警，自動啟動火警層及相鄰層消防廣播，播放事先錄制好的火警疏散信息，工作人員也可用話筒指導人員疏散。
3、防排煙系統(tǒng)
火災統(tǒng)計資料表明，煙是建筑火災中致人員死亡的罪魁禍首，由于被煙熏死的占比例較大，最高達80%，在被火燒死的人數(shù)中， 多數(shù)也是先中毒窒息暈倒后被火燒死的，因此搞好建筑中的防排煙措施是十分重要的。
防排煙設(shè)計與安全疏散和消防撲救關(guān)系密切，是綜合防火設(shè)計的一個組成部分。在進行建筑平面布置和室內(nèi)裝修材料以及防排煙方式的選擇時，都應綜合加以考慮。在建筑設(shè)置防排煙設(shè)施的作用主要有以下幾個方面：
（1）為安全疏散創(chuàng)造有利條件。
（2）為消防撲救創(chuàng)造有利條件。
（3）可控制火勢蔓延擴大，減少煙害造成的人員傷亡。
防排煙的方式有以下幾種：
①、非燃化防煙所謂非燃化，指建筑材料和室內(nèi)家具、裝修材料等盡可能采用非燃材料或難燃材料制成，從而把火災煙氣的生成量降低到最小限度。防煙的基本做法首先是非燃化，非燃化防煙是從根本上杜絕煙源的一種防煙方式。
②、密閉防煙
密閉防煙的基本原理是指對耐火性和密閉性都較好的房間，當發(fā)生火災時，將著火房間封閉起來，杜絕新鮮空氣流入，使之缺氧窒息而自行熄滅，從而達到防煙滅火的目的。
③、阻礙防煙
在煙氣擴散流動的路線上，設(shè)置各種阻礙，以防止煙氣繼續(xù)擴散的方式，成為阻礙防煙方式。
④、機械防煙
在建筑物發(fā)生火災時，對著火區(qū)以外的區(qū)域進行機械送風，使其保持一定的正壓，以防止煙氣侵入。
4、氣體滅火系統(tǒng)
廣泛應用于博物館的展廳及庫房等，由于文物是不可再生的，特別是一些珍品文物如字畫、竹木漆器等，一旦浸水損壞，將會造成重大損失。目前常見的氣體滅火系統(tǒng)包括有鹵代烷滅火系統(tǒng)、七氟丙烷 滅火系統(tǒng)、IG-541 滅火系統(tǒng)、二氧化碳滅火系統(tǒng)等。氣體消防系統(tǒng)設(shè)計的宗旨是：所用氣體滅火劑必須是綠色環(huán)保氣體，系統(tǒng)設(shè)計不但要以人為本，而且要以文物為本。所選氣體不能對人體有害，對展品、文物、電子設(shè)備不產(chǎn)生任何破壞作用。 氣體滅火系統(tǒng)不但投資巨大，而且系統(tǒng)中所使用的滅火藥劑本身對人體也都具有一定的危害性。
5、自動報警滅火系統(tǒng)
在發(fā)生火災時，煙感探測器及差定溫探測器感知火情，系統(tǒng)可以根據(jù)報警部位自動產(chǎn)生聯(lián)動反應，例如：展廳外報警，則不會啟動氣體滅火系統(tǒng)），展廳內(nèi)報警的聯(lián)動反應包括：啟動消防廣播、卷簾門降落、自動啟動排煙風機、自動關(guān)閉防火閥、自動關(guān)閉防火門、電梯降至一層、切斷非消防電源等。當確認展廳內(nèi)無游客時，可啟動氣體滅火系統(tǒng)。
二、制定完善的安全管理制度和有效的應急預案
一個完善的消防管理制度，可以最大限度的降低火情發(fā)生率，減少由于突發(fā)事件造成的危害。其中包括《防火巡查、檢查制度》、《消防安全管理制度》、《消防安全培訓制度》《消防控制室管理及應急程序》、《消防控制室日常管理制度》等，每個工作人員要嚴格按照制度辦事，不得有絲毫疏忽和麻痹。
1、消防組織結(jié)構(gòu)
消防控制室值班人員應熟悉和掌握消防控制室設(shè)備功能和操作規(guī)程，不間斷值守崗位，做好消防控制室的火警、故障和值班記錄。
2、滅火疏散預案組織結(jié)構(gòu)
精心指導工程施工網(wǎng)絡(luò)工程施工中，綜合布線單靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的力量是不夠的，往往需要請建筑施工人員來參加整個布線系統(tǒng)的工程，而這些建筑施工人員大多數(shù)對網(wǎng)絡(luò)或者電腦知識知之甚少，常常會把網(wǎng)絡(luò)的布線與電話線、電線以及其它線纜的布置混為一談，在具體布線時，不會考慮布線的各種細節(jié)。例如：網(wǎng)線與接口模塊之間的連接、網(wǎng)線與水晶頭之間的連接以及各電纜線的絞接等細節(jié)。而施工中布線工藝是否規(guī)范、采用元件的質(zhì)量與性能是否達到要求、是否有效地防止了電磁干擾，都在很大程度上會影響綜合布線的質(zhì)量，也就決定了未來的網(wǎng)絡(luò)帶寬是高速還是低速。如果這些施工人員不嚴格保證施工質(zhì)量，不注重這些細節(jié)的處理，將會對網(wǎng)絡(luò)線路的傳輸性能造成很大的彭響。因此，用戶應指派精通布線技術(shù)的人員全程跟蹤指導，積極配合，在技術(shù)上提供支持，在施工過程中隨工測試，減少重復勞動，提高工作效率，降低布線成本。
依據(jù)方案嚴謹測試綜合布線在正式投人使用前，需進行嚴謹?shù)臏y試后才能確認驗收，按照設(shè)計方案，需要認真細致地查找和發(fā)現(xiàn)布線過程中的隱患并及時將其排除。測試內(nèi)容包括回波損耗、近端串擾/同級遠端串擾、衰減、電纜長度、傳播延遲與偏差、衰減/串擾比、確定錯接、短路、開路、接反和線對分離等，要求形成完整的測試報告和文檔。線路敷設(shè)工作完成以后，并不是簡單地檢驗一下網(wǎng)絡(luò)是否連通就行了，還需要看看網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度是否達到網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的標稱值，一個施工質(zhì)量不好的布線，將會在傳輸速度上大打折扣。（1）注重對布設(shè)好的網(wǎng)線進行全方位檢測。例如，首先通過網(wǎng)線測試儀來看一下網(wǎng)絡(luò)線中8根電纜的連接順序與測試是否接通。有的用戶不進行嚴謹?shù)臏y試，只看設(shè)備的指示燈是否亮、進行幾次Ping測試、在PC之間傳輸一下文檔，就認為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已通過驗收，可放心使用了。這種做法其實是很不慎重的，一旦先期安裝中的隱患發(fā)作，就會令網(wǎng)管人員措手不及。（2）對于規(guī)模較大、傳輸要求較高的機房網(wǎng)絡(luò)進行測試時，必須通過專用測試工具來檢查點對點連接的整體信號衰減情況。衰減是指信號幅度沿鏈路傳輸?shù)臏p弱，其原因是由于電纜的電阻所造成的電能損耗以及電纜絕緣材料所造成的電能泄漏引起，信號的衰減同現(xiàn)場的溫度、濕度、頻率、電纜長度等都有關(guān)系。在現(xiàn)場測試工程中，在電纜材質(zhì)合格的前提下，衰減大多與電纜和連接頭的類型匹配有關(guān)。如果信號衰減過大，那么施工質(zhì)量肯定是不過關(guān)的。（3）對電纜線的近端串擾數(shù)值進行測試。要測試所有的線對之間的近端串擾，其中，最壞的線對組合必須滿足最小的性能指標要求。近端串擾故障常見于鏈路中的接插件部位，由于端接時工藝不規(guī)范，比如接頭部分未端雙絞部分超過推薦的長度（15mm），造成了電纜絞距被破壞，從而導致在這些位置產(chǎn)生過高的串擾。當然串擾不僅僅發(fā)生在接插件部位，一段不合格的電纜，同樣會導致近端串擾。
線路標識要規(guī)范清晰布線標識工作貫穿于布線的建設(shè)、使用及維護過程中，好的標識，便于日后增加設(shè)備和日常維護。劣質(zhì)的標識將會帶來無窮的麻煩，一旦沒有標識或使用了不恰當標識，都會付出高昂的維護費用來解決管理問題。（1）選擇適當?shù)臉俗R位置。機房布線需對五個部分進行標識：線纜（電信介質(zhì)）、通道（走線槽／管）、空間（設(shè)備間）、端接硬件（電信介質(zhì)終端）和接地。五者的標識相互聯(lián)系，又互為補充，每種標識的方法及使用的材料又各有特點。標識要求清晰、醒目，讓人一眼就能注意到，便于維護。配線架和面板的標識除了清晰、簡潔易懂外，還要美觀。比如線纜標識，一是在線纜的兩端標識，二是在線纜中間每隔一段距離的標識，三是在維修口、接合處、牽引盒處的標識。（2）選擇適當?shù)臉俗R材料。線纜的標識，尤其是跳線的標識要求使用帶有透明保護膜（帶白色打印區(qū)域和透明尾部）的耐磨損、抗拉的標簽材料，像乙烯基這種適合于包裹和伸展性的材料最好。這樣的話，線纜的彎曲變形以及經(jīng)常的磨損處才不會使標簽脫落或字跡模糊不清。另外，套管和熱縮套管也是線纜標簽的很好選擇。面板和配線架的標簽要使用連續(xù)的標簽，材料以聚樹酯為好，可以滿足外露的要求。
機房設(shè)施要規(guī)范配套（1）機房主體結(jié)構(gòu)的耐久性、抗震性和耐火性等特性要與其功能相適應；火災報警、消防系統(tǒng)、疏散照明設(shè)備和安全出口標志要規(guī)范統(tǒng)一，消防系統(tǒng)應設(shè)有不少于兩個二氧化碳或鹵代烷滅火器。（2）按照機房建筑面積計算空調(diào)系統(tǒng)功率，檢測評估空調(diào)的制冷能力和余量，以機房室內(nèi)溫度：23±2oC，濕度：45％-65％左右配備空調(diào)系統(tǒng)。（3）機房輔助監(jiān)視設(shè)備。根據(jù)不同的使用目的，可配備自動火災報警器、監(jiān)視攝像機、溫濕度傳感器、紅外線傳感器、漏水傳感器等設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。
機房供電要安全可靠根據(jù)機房內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的功耗，考察是否采用濾波、穩(wěn)壓、穩(wěn)頻以及不間斷電源系統(tǒng)等防護措施，機房應有單相220V±l0V和三相380V±10V，頻率為50Hz±1Hz的接入電源，并且可以接入備用電源，機房內(nèi)設(shè)備應通過UPS供電，在市電中斷情況下，可供電不小于半小時。機房內(nèi)設(shè)備或系統(tǒng)對外所連的電源線、信號線等都應安裝具有防雷電、防靜電、防過壓等保護器件。進入機房的線路應全線采用電纜埋地或穿金屬管埋地引入，當難以全線埋設(shè)電纜或穿金屬管敷設(shè)時，允許用長度不小于15m的金屬愷裝電纜或全塑電纜穿金屬管埋地引入，兩頭金屬外護套要良好接地，使到機房設(shè)備的雷電流減小、靜電釋放、過電壓降低。機房內(nèi)應分別設(shè)置維修和測試用電源插座，兩者應有明顯區(qū)別標志。機房內(nèi)防靜電地板下部的低壓配電線路，宜采用銅芯屏蔽導線或銅芯屏蔽電纜；防靜電地板下部的電源線，應盡可能遠離計算機信號線，并避免并排敷設(shè)，當不能避免時，應采取相應的屏蔽措施。
機房接地線要保持良好為保證機房設(shè)備安全，機房設(shè)備必須具有良好接地。接地線主要作用是：防雷、防靜電、防過壓、防反擊電壓。設(shè)備接地（直流工作接地）電阻應小于1Ω；交流保護接地電阻（防雷接地）應小于4Ω；屏蔽地接地電阻應小于1Ω，設(shè)備電源輸入端、外線引入端必須加裝防雷設(shè)備。機房內(nèi)的設(shè)備一般不會被直擊雷擊中，但當雷電擊中遠端線路時，所引起的雷電沖擊波可經(jīng)線路入侵到機房設(shè)備，其幅值一般可達幾千伏乃至幾十千伏，這樣高能量的沖擊波是計算機等電子設(shè)備難以承受的。為了防止雷電波、設(shè)備運行產(chǎn)生的靜電、對外引接線的過壓、電源線的浪涌等侵入機房內(nèi)，造成人員傷亡或設(shè)備損壞，機房接地系統(tǒng)應設(shè)計成一個等電位準“法拉第籠”結(jié)構(gòu)。機房防雷、動力、安全和計算機共用一個接地網(wǎng)，接地網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)下引線利用建筑物主鋼筋籠，鋼筋籠上下連接點應焊牢，上端與樓頂避雷裝置焊接、下端與接地網(wǎng)焊接、中間與環(huán)形接地母線焊接，如此形成一個電氣上連通的“籠式”接地系統(tǒng)，接地電阻一般應小于1Ω。#p#分頁標題#e#
語言實驗室是外語現(xiàn)代教學技術(shù)的集中體現(xiàn)，是為外語教學服務的重要工具，它源于外語教學實踐，服務于外語教學改革，在高校外語教學中的地位和作用越來越顯著。[1][2]語言實驗室的維護和保養(yǎng)，直接關(guān)系到語言實驗室的使用壽命，關(guān)系到為外語教學服務的效率，因此保證語言實驗室正常安全工作對學校師生教學任務的完成意義重大。我院自二十世紀八十年代起就開始引進語言實驗室來輔助外語教學，通過學院多年來的努力與投入，目前已建有語言實驗室10間，能同時提供520個學生終端來進行教學或考試。由于這些語言實驗室有新有舊，有模擬型的，還有數(shù)字型的，其結(jié)構(gòu)和功能包括安裝設(shè)備的教室環(huán)境也各不相同，語言實驗室的教學對象除了學生，還有相當一部分進修教師，這都給語言實驗室的維護工作帶來各種各樣的難題。針對以上維護工作中面臨的各種情況，
我們總結(jié)的原則和方法是：未雨綢繆、專人管理、以人為本、區(qū)別對待、制度保障，并把這些原則與方法應用到語言實驗室維護工作的各個方面，使語言實驗室維護工作的效率得到提高，使學生有個良好的學習環(huán)境，這對提高學生的學習效率有重要意義。
一、語言實驗室儀器設(shè)備的專業(yè)技術(shù)維護中的未雨綢繆原則
語言實驗室一般配備有計算機、教師終端、學生終端、錄像機、錄音卡座、影碟機、功放機、音箱、展臺、耳機等。這些設(shè)備結(jié)構(gòu)復雜，數(shù)量眾多，技術(shù)含量高，維護難度大，一旦發(fā)生硬件故障就只能由原生產(chǎn)廠家的專業(yè)技術(shù)人員進行維修。特別是在設(shè)備超過保修期后，維護語言實驗室設(shè)備硬件會產(chǎn)生相當大的費用。
本著未雨綢繆的原則，我院在購置語言實驗室之初就在招標文件中明確提出廠家提供的售后保修期限必須由一般的3年延長至6年。對參與招標的廠商及其設(shè)備進行考察，向已經(jīng)購買了同樣設(shè)備的兄弟院校了解其設(shè)備性能及售后維護的具體情況。因為，在一個不規(guī)范的市場環(huán)境下，僅僅相信產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)是遠遠不夠的。[3]在同廠家簽訂的具體合同中詳細規(guī)定保修的內(nèi)容、范圍，除了保修期限，還包括對實驗室管理人員和使用教師的培訓次數(shù)、培訓內(nèi)容，每學年廠家專業(yè)技術(shù)人員定期巡視的次數(shù)和維護范圍，語言實驗室設(shè)備軟硬件更新改造的優(yōu)惠幅度等。兵馬未動，糧草先行，在語言實驗室投入使用前就解決好后續(xù)的設(shè)備保障問題，并通過簽訂正規(guī)合同確保有效執(zhí)行，從根本上解決語言實驗室使用中專業(yè)技術(shù)維護方面的后顧之憂，使語言實驗室的巨大效能得以充分釋放，為語言教學順利的實施提供全面的保障。
二、語言實驗室日常維護中的專人管理原則
語言實驗室必須設(shè)置專職的實驗室管理員，確保實驗室設(shè)備安全穩(wěn)定運
行。[4]語言實驗室除了專業(yè)技術(shù)維護外，平時的日常維護也非常重要。日常維護是語言教學設(shè)備正常運行的保障，它的維護原則是主動維護為主，應急維修為輔。所謂主動維護就是經(jīng)常主動檢查語言實驗室設(shè)備，盡可能避免在教學過程中發(fā)生故障。[5]高校語言實驗室教學任務重，使用頻繁，日常維護工作比較繁重。
目前一部分高校由于電教管理人員不足，大多采用兼顧管理的實驗室管理模式，就是管理員在管理語言實驗室的同時還擔負其他工作，人力資源成本是得到了節(jié)約，可是語言實驗室的日常維護效果卻大大降低了。尤其當多個實驗室同時出現(xiàn)小故障時，就會造成管理人員顧此失彼、手忙腳亂的情況，還會影響課堂教學的順利進行。針對這種情況我院采用專人管理的實驗室管理模式，即每兩個語言實驗室就配備一名專職的實驗室管理員，該管理員同時不再負擔其他工作，專心做好實驗室的日常維護與管理。語言實驗室日常維護的內(nèi)容有：每學期開學前對語言實驗室設(shè)備進行全面檢查，保證每一臺設(shè)備都能正常使用，如有設(shè)備技術(shù)故障及時通知廠家來人處理;每學期開學時對在語言實驗室上課的教師和學生進行設(shè)備使用培訓;每次上課提前二十分鐘打開設(shè)備，為上課做好準備;課間與上課師生進行溝通，了解實驗室使用狀況，同時監(jiān)督學生對實驗室規(guī)章制度的遵守執(zhí)行情況，對上課期間出現(xiàn)的小故障（如耳機不響、鼠標失靈、顯示器沒有圖像等）及時進行處理;每次下課后檢查設(shè)備是否完好，填寫日常維護日志，如有異常情況（如設(shè)備發(fā)生技術(shù)故障、損壞、丟失等）及時通知相關(guān)人員進行處理;每學期結(jié)束時對實驗室設(shè)備進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
自我院采用實驗室專人管理以來，從未發(fā)生任何教學事故，管理員辦公室就設(shè)在實驗室隔壁，如遇設(shè)備故障管理員在20秒內(nèi)即可趕到現(xiàn)場進行處置，有力地保障了教學工作的順利進行，得到了全院師生的一致認可。
三、語言實驗室環(huán)境維護中的以人為本原則
語言實驗室的服務對象是上課的師生，我院堅持以人為本，努力為上課的教師和學生提供一個舒適安全、干凈整潔的教學環(huán)境，讓使用語言實驗室的師生感到溫暖，保持心情舒暢。[6]具體措施如下。
（1）語言實驗室屬于精密教學儀器設(shè)備，它的環(huán)境維護對于設(shè)備的使用壽命起著至關(guān)重要的作用。[7]我院為每個語言實驗室均配備了兩臺大功率冷暖空調(diào)，無論室外夏日炎炎還是白雪皚皚，實驗室內(nèi)總能做到四季如春，讓儀器設(shè)備和上課師生在課堂上均能保持最佳的狀態(tài)。
（2）為了給在語言實驗室上課的師生營造一個安靜的學習環(huán)境，我院給每個語言實驗室的窗戶都安裝了隔音窗簾。這樣不但起到了隔絕外界噪音的效果，還隔絕了室外的光線對顯示器視頻效果的干擾，一舉兩得。
（3）由于語言實驗室屬于密閉環(huán)境，空氣流通不暢，上課師生長時間處于這種環(huán)境會因為室內(nèi)空氣含氧量降低而引發(fā)注意力不集中、頭昏腦漲等情況，我院為每個語言實驗室安裝了靜音換氣扇，這樣既保持了室內(nèi)空氣時時通暢，又不會影響課堂教學秩序。
（4）語言實驗室的衛(wèi)生保持是實驗室環(huán)境維護中的重要環(huán)節(jié)，干凈整潔的學習環(huán)境對激發(fā)學生的學習積極性以及保持教師飽滿的授課熱情有良好的促進作用。學生不但是語言實驗室教學的對象，還是語言實驗室的使用者和受益者。因此我院將學生作為實驗室衛(wèi)生維護的主體，以教學班為單位，每次課后分組輪流打掃實驗室的衛(wèi)生。并在同一實驗室上課的各教學班之間進行衛(wèi)生評比，通過相互打分每周評出名次，對第一名給予在管理員指導下自由使用語言實驗室兩課時的獎勵，對學期累計總分第一的班級由學院領(lǐng)導頒發(fā)獎狀、獎品以資鼓勵。
我們通過這種方法把學生由實驗室維護中的被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶒炇噎h(huán)境維護的參與者，調(diào)動了學生對實驗室衛(wèi)生維護的參與熱情，也讓他們對實驗室衛(wèi)生維護的過程有了深刻體會，促進他們在以后的實驗室教學活動中對實驗室衛(wèi)生的自發(fā)保持。
（5）在語言實驗室的安全維護方面，我院針對語言實驗室電器電線多、人員密集的特點制訂了具體明確的語言實驗室消防安全管理條例，由管理員每天監(jiān)督條例的具體執(zhí)行情況，并將執(zhí)行情況記錄在案。對上課師生定期進行消防安全培訓和演練，每個實驗室門口均配有消防栓、室內(nèi)配備瓶裝滅火器，并將其使用方法告知每一個上課的師生。為每一個實驗室制作疏散路線圖放置在室內(nèi)的醒目位置，由管理員為上課師生特別是新生進行講解，做到人人清楚明了。制訂緊急情況處理預案，一旦有緊急情況發(fā)生，管理員根據(jù)預案第一時間疏導學生和教師安全撤出實驗室。做好語言實驗室的安全維護工作是需要管理人員和全院師生等多方共同努力才能完成的艱巨任務。[8]
四、語言實驗室維護工作中的區(qū)別對待原則
語言實驗室在使用過程中，隨著設(shè)備損耗，其使用的穩(wěn)定性和教學效果會不斷降低，如何才能在保證設(shè)備安全和教學質(zhì)量的前提下充分發(fā)揮老設(shè)備的效能呢？我院的方法是在維護中將其區(qū)別對待。我院為每個實驗室都建立了詳細的綜合檔案，檔案內(nèi)容包括實驗室投入使用的年限、每學期的使用和維修記錄、學院師生對實驗室使用狀況的反饋、廠家技術(shù)人員定期評估記錄等。依據(jù)實驗室的檔案記錄情況，由專人對其使用效能進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果將其劃分為三類。
第一類，實驗室使用時間在三年之內(nèi)的，以簡單的日常維護為主。重點在于加強對上課師生的操作培訓，讓他們盡快熟悉和掌握語言實驗室各項功能和使用方法，以及實驗室的管理規(guī)章制度。盡量減少因人為的錯誤而造成的設(shè)備損耗，并為語言實驗室的課堂秩序、環(huán)境衛(wèi)生保持、設(shè)備操作、保養(yǎng)及維修打下良好的基礎(chǔ)。
第二類，實驗室使用時間在三到七年之間的，定期對設(shè)備進行全面的檢查，使用時間越長的檢查間隔的時間越短，以便于及時掌握設(shè)備的使用狀況。對實驗室設(shè)備開始出現(xiàn)的多發(fā)、常見故障進行統(tǒng)計、備案。如發(fā)現(xiàn)主要設(shè)備技術(shù)故障的苗頭就提前通知廠家技術(shù)人員做出處理。對處理結(jié)果進行統(tǒng)計、備案，為以后的維護工作提供依據(jù)。
第三類，實驗室使用時間在七年以上的，延長兩次使用語言實驗室之間的時間間隔，因為逐漸開始老化的電子設(shè)備連續(xù)使用會造成設(shè)備電子元件過熱而引起如短路、斷路等設(shè)備故障，進而影響正常教學。同時每次課后都要進行設(shè)備普查，以保證下次上課的順利進行。預備應急方案，一旦教學中實驗室主要設(shè)備出現(xiàn)技術(shù)故障且一時無法解決，立即調(diào)至其他實驗室，優(yōu)先保障教學的繼續(xù)進行。
我院通過對實驗室分類進行維護的方法，做到有的放矢、區(qū)別對待，把管理人員的維護力量更多地投入到更需要重點關(guān)注的語言實驗室上，取得了很好的實際效果。
五、語言實驗室維護工作中的制度保障原則
沒有規(guī)矩，不成方圓。語言實驗室的維護工作需要有健全的維護工作制度，有了規(guī)章制度，才能做到職責分明，使各個工作環(huán)節(jié)都有章可循。制訂完善的維護工作制度是保障語言實驗室教學正常進行的必要前提，制訂必要的維護工作制度也是語言實驗室管理人員進行設(shè)備維護的重要依據(jù)。認真執(zhí)行維護工作制度可以極大地提高語言實驗室設(shè)備的完好率、使用率，強化實驗室管理人員的維護意識，規(guī)范實驗室管理人員的維護手段，[9]從而使語言實驗室的優(yōu)越性能得以最大限度的發(fā)揮。通過建立起完整有效的維護工作制度，從制度上保證了語言實驗室維護工作的正常運行，使語言實驗室的維護工作更加科學化、制度化、規(guī)范化。
我院通過歷年來對語言實驗室維護工作中所積累的經(jīng)驗進行總結(jié)，制訂了一系列針對語言實驗室維護工作的規(guī)章管理制度，有“外語學院語言實驗室維護制度”“外語學院語言實驗室維護工作守則”“外語學院語言實驗室管理人員守則”“外語學院語言實驗室維護制度實施細則”“外語學院語言實驗室衛(wèi)生維護實施細則”“外語學院語言實驗室安全維護細則”“外語學院語言實驗室緊急情況處理辦法”等多項規(guī)章制度，還對不同型號的語言實驗室制訂了有針對性具體操作規(guī)程和維護流程。
在制訂規(guī)章制度的同時，學院領(lǐng)導還定期檢查這些規(guī)章制度在語言實驗室維護工作中的具體落實情況，并根據(jù)實踐中的反饋對原有規(guī)章制度進行修改和完善。
如何對高校外語語言實驗室進行科學、高效的維護，以充分開發(fā)、利用其各項功能，發(fā)揮其最高效率，就成為擺在廣大高校電教管理人員面前的課題。[10]
只有解決好這一課題，才能充分科學合理的使用語言實驗室，讓各種設(shè)備高效運行，最大程度地發(fā)揮語言實驗室的優(yōu)勢，提高高校外語課堂教學效率和教學質(zhì)量。
參考文獻：
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[8]于 海，王新安.淺談多媒體語言實驗室的安全問題[J].首都醫(yī)科大學學報（社會科學版），2009.
這是中國人民公安大學詹偉教授從國外購回并隆重推薦的一本書，本刊編輯部特請她的研究生對“交通事故死亡預防機制”和“襲警謀殺的預防機制”兩部分做了詳實翻譯，并約請公安部道路交通安全研究中心的羅芳芳博士點評，以供公安機關(guān)相關(guān)領(lǐng)導和民警參考。
交通事故的預防對策
21世紀的第一個十年在美國法律實施的歷史上有一個顯著性轉(zhuǎn)變。在2009年，47位美國交警因意外事故犧牲在執(zhí)法崗位上，其中34人死于因機動車產(chǎn)生的交通事故?，F(xiàn)在，美國警方的領(lǐng)導者和官員不得不面對控制這些交通事故的調(diào)整工作，清晰和明確的策略將被實施在警隊中的各級組織中，包括上層管理機關(guān)、一線管理監(jiān)督者和執(zhí)法民警。
對于管理者層級的人來說，任何一個可以避免警察巡邏事故和降低事故傷亡的成功嘗試，都可能帶來有效的策略。他們一旦采取行動，將會對馬路上執(zhí)法者的安全產(chǎn)生巨大的影響。
想要減少或避免由于機動車事故而導致警察因公傷亡的現(xiàn)象，建議從以下幾個方面來制定政策。
“安全帶”政策
2009年的一些相關(guān)調(diào)查顯示，安全帶在美國大眾類的機動車駕駛員中使用率高達84%。相關(guān)公共服務公告和強制執(zhí)行“安全帶法”起到了不可忽視的作用。但奇怪的是，警界卻大不同于此。在2009年死于機動車交通事故的37位警察中，35%是未系安全帶的。當被問及為何不履行“安全帶法”及其相關(guān)政策時，警察總是能列舉出各種各樣的理由，包括“不能夠迅速地下車”“因為穿著警服和腰帶很難扣上安全帶扣”“頻繁地上車下車讓系安全帶很難實現(xiàn)”，甚至還有人說“就是不喜歡系安全帶”。但無論何種解釋，任何一位警察都不應該駕駛或乘坐警用巡邏車而不系安全帶！這是不可饒恕的錯誤。而每一個警察部門的管理者，都應該要求和監(jiān)督警員在駕駛警車執(zhí)行公務時使用安全帶，并制定相關(guān)規(guī)定確保他們忠實履行該政策。
追蹤政策
在執(zhí)行公務中，警察難免會追蹤一些犯罪嫌疑車輛，然而，這些追蹤都應該以保護公眾和當事警員的自身安全為前提。
其最佳政策包括追蹤警察應盡快向同事傳遞嫌疑車輛特征、行進方向、當前速度和車牌號碼等信息，因為當事警察很可能由于一時激動，難以對接下來的追蹤和追蹤結(jié)果做出正確的判斷，作為負責指揮的監(jiān)管者應具備依據(jù)所傳遞的信息決定是否繼續(xù)追蹤的決斷能力。
限制手機的使用
在最近十年中，就交通事故而言，因駕駛?cè)送媸謾C分心而產(chǎn)生的交通事故數(shù)量正戲劇性地提高。根據(jù)美國高速公路安全管理局在2008年的調(diào)查，大約20%的交通碰撞事件與駕駛?cè)朔中挠嘘P(guān)，當年接近6000人死于這種碰撞事故，50余萬人在這種事故中受傷。而引起駕駛?cè)朔中牡脑驘o外乎包括瀏覽iPad、吃東西、調(diào)電臺、化妝等，但最主要的因素就是使用手機打電話或發(fā)短信。在一項調(diào)查中顯示，交通事故中的80%和接近發(fā)生交通事故事件的65%，均是由于駕駛?cè)嗽谑鹿剩ㄊ录┌l(fā)生前三秒的心不在焉所導致（包括注意力分散、疲勞駕駛、四處張望等）。美國的許多州還特意通過法律規(guī)定“手機的使用只能在特定情形之下”，但這項規(guī)定并不能覆蓋所有的手機使用功能，比如發(fā)短信和上網(wǎng)。而對于警察這個群體來說，也很難強制實施類似的規(guī)定。美國交通部門還曾發(fā)起主題為“放下手機”的運動，目的就是教育公眾（包括警察）開車時切忌玩手機！
在美國，有許多警員在警用巡邏車里使用手機。這不僅不利于警察樹立模范形象，更增加了駕車執(zhí)行公務時的危險系數(shù)。為避免這種情況，美國警察管理層應制定詳細的政策，起碼禁止警員在駕駛警車時因私人原因使用手機。
駕駛中的應急警務
在現(xiàn)實執(zhí)法過程中，如果警察都用電影或電視劇中的駕駛方式，那么，發(fā)生交通事故的概率必將暴增。因此，相應駕駛過程中的應急操作，在警校學習期間和正式入警后的在職培訓就顯得非常重要。對于駕駛中電話回應呼叫的環(huán)節(jié)，一個詳細而全面的安全駕駛操作策略也相當重要，策略制定者應就此區(qū)分不同的駕駛等級，比如，追蹤一般性犯罪屬于第一等級，發(fā)生打斗現(xiàn)象屬于第二等級，當事人出現(xiàn)心臟驟停或發(fā)生了槍擊事件，則屬于第三等級。關(guān)于每種等級的電話回應，其詳細的培訓有助于幫助警察清晰自己的工作目標。在已制定的政策中包括限制最高行駛速度，比如，在第二等級的報警中，警車最快不得超過15英里/小時。
意外事故調(diào)查和研究
警局的每個部門都應設(shè)置一項關(guān)于警員發(fā)生交通意外事故的規(guī)定，該規(guī)定應涵蓋在崗發(fā)生意外和不在崗發(fā)生意外兩種情況，并且，要求部門管理者及時對事故做出反應，及時執(zhí)行相應的調(diào)查工作。這也就將調(diào)查事故和確定事故原因的擔子從警員身上，直接轉(zhuǎn)到部門管理者身上。管理者需對此做出充分調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，如果交通事故經(jīng)常性發(fā)生在一天中的某個時段或某一特定人群中，就有必要對在職警員開展有目標性的訓練，以減少和避免未來再次發(fā)生類似事故。
警員培訓
相應預防機制的規(guī)定和政策被確定后，教育警察熟悉這些政策就成為一項非常重要的工作。警員應該每年（定期）復習這些政策。這么做只為讓他們充分意識到駕駛其實是一項帶有危險性的工作，一定要在執(zhí)行公務時避免疲勞駕駛、分心駕駛。
演習訓練
學習了相應規(guī)定和政策，管理者同時還要保證高質(zhì)且連續(xù)的演習訓練。當前，警察部門的管理者可以采取一系列的訓練手段，比如在線訓練。然而，在線訓練可不適用于駕駛技能以及駕駛安全意識的培訓。為此，美國很多州政府和聯(lián)邦基金機構(gòu)以補助的形式來協(xié)助警察的安全訓練，許多保險公司也為警察提供免費的駕駛訓練。其實，最佳訓練方式莫過于實操，即能夠模仿實際各種可能發(fā)生的情況的駕駛訓練。為此，有的機構(gòu)專門設(shè)計了駕駛模擬器來提高操作者的安全意識和對于處理具體緊急情況的反應能力，有的機構(gòu)則使用真實的巡邏車，讓警察在封閉道路或路面上進行訓練?？傊?，演習優(yōu)于標準課堂教學，這能夠更好地提升警察的安全意識和應急能力。
定期修理、維護警車
裝備，無疑是保證警察安全的重要條件之一，包括手槍、電臺、非致命武器和汽車等。而警察的裝備應時刻保持一種“巔峰狀態(tài)”，以保證警察在需要它們時，可以及時、靈活、毫無偏差地發(fā)揮出效用。就警車的使用來說，每個警察部門都應該由專人來負責管理該部門的車隊。管理層的重要職責之一就是要確保巡邏車隊能夠有序運作、確保每一輛警車能夠良好運行。警員個人也應在執(zhí)行公務前對車輛做好全方位的檢查工作。
嚴禁酒駕
作為管理者，要積極主動地執(zhí)行關(guān)于警察酒后駕駛的相關(guān)法律。酒駕事件的影響是不可忽視的，在21世紀的第一個十年，共有167名美國警察死于涉酒駕駛的事件。對于懲處酒駕司機，嚴格且堅持執(zhí)法不僅會保證執(zhí)法人員的安全，也會保證其他司機和行人的生命。
減少道路執(zhí)法人員傷亡的另一些有效策略，還包括加強社區(qū)教育、保證酒駕查處工作的常規(guī)性、減少濫用藥物資源以及合理設(shè)置路障。
中層管理者要做的——
中層管理者的重要職責之一就是確保基層警察能夠貫徹執(zhí)行所有的部門政策和相關(guān)程序。這對于和戰(zhàn)友并肩作戰(zhàn)的監(jiān)管員而言是非常困難的，尤其是把一個警察拉到一邊并指出其違規(guī)行為。然而，最稱職的中層管理者，恰恰是那個始終認為每個警察都應該對自己的行為負責的人。警察在開車時打電話、行車超速、出警前未作巡邏車檢查，這些看似細微的違規(guī)行為都應當被及時糾正。事實上，管理者不需要在他們第一次出現(xiàn)違規(guī)行為時就做出處罰，通常一個簡單的提醒就能夠防止類似行為再發(fā)生。當處理微小的或不經(jīng)常的違規(guī)行為時，一線中層管理者應當把自己看作教練員而不是裁判員！
樹立榜樣，對于警察行車安全及車輛操作尤為重要。不管一名警察的裝備是否齊全，作為管理者自身也都應當做出同樣的行為：主動檢查巡邏車，系安全帶，行車時避免打電話，能夠及時響應緊急呼叫。
另外，夜間小睡當然并非一個警察機關(guān)所推崇的做法。然而，警察在工作中難免會疲勞，以致不能安全且有效地完成工作。當管理者看到了疲憊的警察時，應當盡快采取措施，重新分配人員，或者允許現(xiàn)有人員在簡單休息后重振精神。
警察自己要做的——
執(zhí)勤執(zhí)法的安全防護，警察自己莫過于第一責任人。
遵守政策和相關(guān)規(guī)定。這對于警察而言至關(guān)重要，（這一系列的規(guī)定）與警察和社會公眾安全息息相關(guān)，所有人都應該知道，一個機構(gòu)的關(guān)鍵政策都是與自己日常工作的各部分相關(guān)聯(lián)的，應當遵守規(guī)則。
系安全帶。警察在巡邏時沒有任何理由可以不系安全帶，否則這將無異于不穿防彈背心在街上巡邏，兩者都是不可原諒的。
巡邏前檢查車輛。包括盤點車內(nèi)設(shè)備，檢查車燈、警笛和胎壓。不要對巡邏車的安全性和功能存有任何僥幸心理，即使上一個換班的人剛剛使用過它。
避免分心駕駛。值班警察帶上巡邏車的絕大部分附加私人物品都可能弊大于利。手機、可聯(lián)網(wǎng)的電子設(shè)備、衛(wèi)星收音機等在巡邏期間絕對不可以使用——巡邏車上已經(jīng)為警察準備了足夠的配件。巡邏時，當值警察必須盡最大努力專心駕駛。
停車時使用安全措施。21世紀第一個十年，美國共有154名警察死于車禍，這些事故通常發(fā)生在警察站在路邊與違規(guī)駕駛機動車者交談時，或是其在處理車內(nèi)潛在的犯罪行為時，或是其在處理案發(fā)現(xiàn)場時。所有警察可以采取下述措施提高自身的安全：盡量將車停在有良好照明（條件）的區(qū)域；將車停在有足夠剎車距離的區(qū)域；避免站在巡邏車和肇事車輛之間。
在事故現(xiàn)場采取安全措施。除了交通方面的固有風險外，事故現(xiàn)場對于警察而言也有很大的風險。為了減少事故現(xiàn)場所發(fā)生的可預測的一般問題，警察可以采取以下措施：穿分離式背心；穿反光衣服；在道路上充分使用相關(guān)設(shè)備標明事故現(xiàn)場，從而對路上的司機起到預先警示作用；不要認為司機會看到你；設(shè)置隔離墻從而避免（過路的）司機圍觀事故現(xiàn)場，以有效減輕擁堵且提高事故現(xiàn)場安全性。
襲警謀殺的預防機制
對于行政管理層
（ADMINISTRATIVELEVEL）來說——
制定安全規(guī)范
行政管理的主要任務是制定安全規(guī)范和行動指南，一方面明確警察的行動底線，另一方面也是為了保護警察的人身安全。
搜查犯罪嫌疑人。有效的規(guī)范會詳細指出犯罪嫌疑人應當在何時被搜身。如嫌疑人在現(xiàn)場已被搜身，最好是在被帶上警車前進行二次搜身，被帶進訊問室前再進行一次細致的搜身。安全規(guī)范還可以對進入警察局的證人和未逮捕嫌疑人搜身的具體做法予以明確和細化。
警械武器。所有可用武器應按要求鎖在槍柜內(nèi)、放置在需預約進入或受監(jiān)控區(qū)域內(nèi)，所有武器須定期清洗和接受隨機抽樣檢查；只有被批準使用武器的部門才可以管理槍庫。
強制穿著防彈背心。即要求所有警察必須在執(zhí)行公務時穿防彈背心，包括便衣警察、刑警和管理者。據(jù)調(diào)查，美國只有65%的地方警局要求警察一直穿防彈背心，l0%的警局要求只在某些情形下穿防彈背心。
強制多部門響應機制。盡管警察無法避免單獨處置警情，但面對一些特殊警情，如持槍搶劫、槍戰(zhàn)、轄區(qū)騷亂及控制精神病人等情況時，應強制所有部門參與和響應。
武力使用。絕大多數(shù)警察機構(gòu)已經(jīng)對警察使用武力，以及在特定情況下使用武力的程度做出了詳細規(guī)定。根據(jù)違法者行為可依次分為順從、被動抵抗、積極抵抗、暴力抵抗和危及生命；與此對應，警察所采取的措施可分為協(xié)同控制（如口頭命令）、接觸控制（如押解技巧）、服從技術(shù)（如鎖腕或OC噴霧劑）、防守戰(zhàn)術(shù)（如使用警棍、手、打、踢或電擊）、致命力量（如使用武器或其他任何必要的手段）。警察在使用武力時必須果斷和熟練，任何遲疑、猶豫或不適都有可能對自己及公民帶來嚴重后果。
致命武力的使用。致命武力由于其特殊性，對其管理規(guī)定應該更有針對性，核心是要恰當使用和完善的事后反饋。具有前瞻性的致命武力使用規(guī)定應包括媒體公關(guān)、事發(fā)后報告、為相關(guān)警察提供個人心理健康咨詢、事件的行政復審、為相關(guān)警察提供法律援助等內(nèi)容。
交接警情。安全規(guī)定應明確交接警情信息和指令的重要性。如果前一班次的警察應對過轄區(qū)騷亂、接到過個人攜槍的報警或其他具有潛在危險的警情，這些信息都必須在交接班時對下一任同事交代清楚。同時，也應向周邊警局定位信息，及時溝通，增強應對嫌疑車輛和嫌疑人的安全意識。
事先檢查裝備。即要求所有警察在巡邏前要細致地檢查車輛及其車內(nèi)裝備。
隨機檢查。即基層領(lǐng)導應對警察的車輛、著裝和裝備進行隨機檢查，以確認警察是否在執(zhí)行任務前認真檢查了各類警用裝備，一旦發(fā)現(xiàn)裝備缺漏或故障，應立即解決，降低安全風險。
移送和收監(jiān)犯罪嫌疑人。很多嫌疑人，一旦被解除手銬，還有進一步進行攻擊行為的風險。因此，安全規(guī)定應詳細說明對被拘留者的轉(zhuǎn)移、訊問及監(jiān)視等處理程序。須考慮的安全因素要包括：必須移除訊問和候問室內(nèi)所有不安全設(shè)備；訊問室警察的最少人數(shù)；押運警察的最少人數(shù)；所有訊問和監(jiān)視都必須有監(jiān)視系統(tǒng)記錄。
手機和其他設(shè)備。手機在帶來諸多便利的同時，也慢慢成為威脅警察安全的一個因素。應有詳細規(guī)定來明確該如何正確使用手機等移動電子設(shè)備，如在駕駛時應嚴禁以任何形式使用手機，避免因為使用手機暴露警方的位置等。
維護裝備設(shè)備
行政管理層要確保警察有功能齊備的裝備來為自身和社會提供保護，因此，要制定和執(zhí)行裝備檢查的所有程序。正如上文所述，警察每天都要進行裝備維護和檢查，并由督查隨機抽查以確保安全，當發(fā)現(xiàn)故障設(shè)備時，應立即替換或修理；警察必須對不遵守預先檢查的后果負責。
無疑，不同類型的裝備從各個方面保護著警察的安全。
槍套。每年都有許多美國警察被自己的武器擊中甚至喪命。對這種情形最好的保護措施就是為警察配發(fā)三級安全槍套。不論是穿制服的警察還是便衣警察，都應該佩戴高級別的安全槍套。
手電筒。盡管經(jīng)常被忽視，但手電筒是警察上街巡邏的必備工具。警局應該提供高質(zhì)量的手電筒供警察隨身攜帶，并在警車上提供為備用手電筒充電的設(shè)備，以便必要時提供額外光源。
無線電及其他通信手段。警察應用最廣泛的通信設(shè)備就是無線電。高質(zhì)量的無線電是必備品，操作不良的設(shè)備必須進行維修或更換。除了手持無線電，目前警車上都配備了計算機系統(tǒng)，它可以為街面警察提供地點地址、授權(quán)情況、定位信息和嫌疑人犯罪記錄等大量信息，這些設(shè)備也應確保操作流暢和維護良好。
非致命武力選項。警察在處置暴力違法時需要有不同的選擇。2007年，97%的美國警局批準使用辣椒水，93%批準使用警棍，60%批準使用諸如激光的傳導能量裝置，28%有軟彈（如豆袋炮），8%有橡皮子彈。近幾年來，電擊槍的批準使用也在增加。
視頻攝像機。車內(nèi)攝像系統(tǒng)可以為街面執(zhí)勤的警察提供極大的幫助。犯罪嫌疑人一旦意識到警察正在錄音或錄像，他們會收斂與警察發(fā)生肢體沖突的行為。
防彈玻璃。很多警察都是在警車中被槍殺的。防彈玻璃成本雖然很高，但它確實可以挽救人的生命。
防彈背心。防彈衣的技術(shù)已經(jīng)可以做成防彈背心，可以十分貼合穿著者的身材，較以往更堅固、更輕便。管理者應格外注意防彈背心的使用期限，一旦過期立即更新。
警用建筑的安全性
近年來，有幾個案例都是犯罪嫌疑人進入警察局實施襲擊。在芝加哥的一個案件中，一個武裝襲擊者在警察局里開槍。發(fā)生在馬薩諸塞州桑德蘭的第二起案件，是一名男子進入警局后襲擊了局長和一位警官。
提升警用建筑的安全性將會減少這類案件的發(fā)生。警局應被完全封鎖，并且只允許門禁卡或單秘鑰系統(tǒng)進行有限入口訪問；警局內(nèi)外的視頻監(jiān)控也應提供安全保障；警局辦事人員與辦事公民應用防彈玻璃分開；目擊證人、受害者和嫌疑人應單獨被詢問或訊問，與其他內(nèi)部辦公室分開，使無關(guān)人員不能隨意進出限制區(qū)域。
及時更新培訓內(nèi)容
警察培訓最具挑戰(zhàn)性的部分就是實戰(zhàn)演練，一個人是否具備警察的資格和素質(zhì)都可以從實戰(zhàn)演練中得到檢驗。現(xiàn)在，一些軍方的研究成果已經(jīng)被運用到了訓練士兵的新方法中，如士兵在開闊空間用靶紙射擊練習，已經(jīng)替換為在更為現(xiàn)實的戰(zhàn)場上對可移動的假人射擊訓練。警察的管理層也可以引以為鑒。
武器使用資格。大多數(shù)美國警察每年都會經(jīng)歷在職武器訓練，通常是在白天、無壓力的情況下從基準線射擊遠處靜止的靶子。新式培訓力圖更加現(xiàn)實，如一些警察必須隱藏在警車后射擊移動目標，從俯臥位開火，或在射擊之前做俯臥撐增加心率。武器教學最大的挑戰(zhàn)就是能夠模擬實際情況的射擊訓練。
模擬射擊訓練。一些訓練可采用模擬現(xiàn)實的形式，如某些模擬情況允許警官穿著制服、佩帶槍支現(xiàn)場巡邏，隨著屏幕上播放的不同情況，警察通過發(fā)出語音命令對犯罪嫌疑人進行口頭控制，最終，警察必須決定什么時候射擊或不射擊。這個方法可以提高警察對危險的判斷力。
實戰(zhàn)射擊訓練。實戰(zhàn)射擊訓練包括武器、現(xiàn)場嫌疑人、無線電傳輸和現(xiàn)實的培訓環(huán)境，并且增強了警察對當?shù)亟ㄖ飪?nèi)部的熟悉程度。這是對轄區(qū)內(nèi)有學校、醫(yī)院、法院、機場等目標建筑的警察的一項必要訓練項目。
防御戰(zhàn)術(shù)。這項訓練對警察熟悉基本技巧、建立與武器的適應性以及使用武力的信心至關(guān)重要。復習基本防御戰(zhàn)術(shù)和吸納新的理念同等重要，包括地面戰(zhàn)斗和防御、武器防御和警察配合技術(shù)等。
街道生存訓練。街道生存訓練可能包括上面提到的一些防御性戰(zhàn)術(shù)訓練，但又不僅是個人戰(zhàn)斗技能，其目的是改進巡邏方法，如車輛搜索方法、建筑物搜索方法等。
急救訓練。針對美國警察的年度培訓要求，警察將必須接受心肺復蘇術(shù)和其他基本急救技能的培訓。急救課程包括如何應對中風、糖尿病休克、分娩或心臟驟停等，這類緊急情況通常都是警察對未知公眾提供的醫(yī)療救治。但是急救培訓忽視了對警察在現(xiàn)場向受傷同事提供緊急醫(yī)療服務的培訓。許多事件涉及槍傷或刀傷，但受傷警察在現(xiàn)場卻不能第一時間得到恰當?shù)木戎?。這可能是由于休克、恐懼、不適當?shù)募本却胧┗蚓焱赂緵]有準備好處理涉及同伴的醫(yī)療緊急情況。而有效的急救訓練也應包括戰(zhàn)斗急救。
合理配置警力
警員配備數(shù)量對警察的自身安全至關(guān)重要。如果預算削減導致警察流失，那么應至少保證在最繁忙的地區(qū)、一天中最繁忙的時段有足夠的警力出警，以合理分配警力的方式保證警察安全。
對于基層領(lǐng)導/一線督察
（SUPERVISORYLEVEL）來說——
中層管理者作為警察機構(gòu)管理的中堅力量，在處理輕微違規(guī)行為時很可能因為礙于情面而選擇視而不見，如忽視警察開車發(fā)信息、不系安全帶、不穿防彈背心、不檢查巡邏車輛等“小”問題。要在警察機構(gòu)中構(gòu)建起重視安全的工作環(huán)境，必須著手解決各類政策違規(guī)的行為。
處理輕微政策違規(guī)行為，應從“安全監(jiān)督”的理念出發(fā)，旨在防止未來再出現(xiàn)類似問題，而非懲罰和對抗。首先是確認當事警察是故意還是失誤，可通過審查報告、監(jiān)控錄像、采訪目擊證人、評估培訓課程等開展內(nèi)部調(diào)查；其次，基層領(lǐng)導可在非正式場合或私下與違規(guī)警察交流，明確說明違規(guī)情況及其潛在后果；最后要求相關(guān)警察針對指控進行回復，如果確定是故意違規(guī)，則應啟動追責程序，根據(jù)違規(guī)程度處以警告、停工或辭退等處罰。
一線領(lǐng)導自身必須遵守部門規(guī)章和執(zhí)法程序，主動穿防彈背心、定期檢查裝備和車輛性能、佩戴安全帶，在安全的情況下執(zhí)行公務，以實際行動積極地影響廣大警察。
對于警察（OFFIERLEVEL）來說——
對于每一名警察來說，主要從外部保障、個人提升和團隊協(xié)作三個方面給出一些預防襲警的具體建議。
外部保障方面。一是遵守制度。為了保障個人安全，最重要的一步是警察自己就要嚴格遵守相關(guān)制度和規(guī)定。制度和規(guī)定不同于勸導或建議，它是指導和塑造警察行為的重要內(nèi)容；二是檢查裝備。在每次輪崗上班之前，警察都有必要自覺將個人單警裝備以及警車的警燈、警笛、電臺、雷達等所有設(shè)備檢查一遍，確保功能正常；三是加強訓練。在已有的武器使用、警棍和其他防衛(wèi)戰(zhàn)術(shù)裝備訓練的基礎(chǔ)上，進一步加強街頭實戰(zhàn)培訓。
個人提升方面。一是穿防彈衣。防彈衣能夠保護警察遭受槍擊、刺傷及鈍物打擊，適應防彈衣穿戴的不方便只是時間問題；二是心理準備。在保證充足睡眠的基礎(chǔ)上，要在工作中排除與工作不相關(guān)的壓力和焦慮，特別是要對警察現(xiàn)實的執(zhí)法環(huán)境做好充分的心理準備，在特定場景中，能夠立刻進入備戰(zhàn)狀態(tài)，應對犯罪嫌疑人；三是保持警容。相關(guān)研究表明，襲擊者會以警察的著裝情況來決定是否襲警。松垮的警容向嫌疑人傳遞出警察懶惰且不專業(yè)的信息，很有可能因此招致襲擊；四是鍛煉身體。鍛煉對于警察的身體和心理健康都大有益處；五是保持專注。手機一方面為呼叫聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督檢查、調(diào)度處理案件等警務活動提供了便捷，但也因為各種娛樂功能分散了警察的注意力，將自己或同事置于危險境地；六是徹底搜身和檢查。警察要在對嫌疑人保持身體控制的前提下完成全部搜查程序；七是跟隨直覺。直覺雖然很難清晰地描述出來，但它其實體現(xiàn)了人潛意識對危險的認知，如長夾克、寬襯衫、肥褲子等特定衣著很可能就是某些犯罪嫌疑人的標志。
團隊協(xié)作方面。很多警務工作并不能獨自完成，在警察的執(zhí)法過程中不提倡和鼓勵單兵作戰(zhàn)，應該更加注重部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動和同事間的緊密配合。■
人民警察是一份既危險又令人尊敬的職業(yè)。公安部人事訓練局有關(guān)負責人曾在“平安中國”系列訪談中透露，2014年，全國有393名民警犧牲、5624名民警負傷。此外，近年來各地層出不窮的襲警事件，使警察安全一次又一次成為輿論關(guān)注的焦點。中國人民公安大學詹偉教授是我國研究人民警察職業(yè)風險防控方面的專家，她向我推薦了這本研究美國警察職業(yè)安全與健康保障的書：《美國警察因公傷亡原因分析及預防對策》（HowCopsDie：UnderstandingandPreventingDuty-RelatedDeaths）。以職業(yè)環(huán)境危險性著稱的美國警察是如何認識并且保障自身的職業(yè)安全和健康的呢？強烈的好奇心驅(qū)使我翻開了這本書。
作者JodyKasper中尉是美國馬薩諸塞州北安普頓警察局一名從警將近20年的老警察，一直關(guān)注并研究警察管理和警察職業(yè)風險防控。全書分為美國警察職業(yè)安全風險及其防控、美國警察職業(yè)健康風險及其防控和美國警察職業(yè)風險防控管理者指南三個部分，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以案例做引導，科學、生動地分析了造成美國警察職業(yè)風險的原因，并從行政管理層、一線執(zhí)法領(lǐng)導層和警察自身三個層面有針對性地構(gòu)建了職業(yè)風險預防機制。
遂昌縣化工行業(yè)整治領(lǐng)導小組
二Ο二一年三月
目錄
1.1 概述
1.2 政策法規(guī)
1.3 安全生產(chǎn)管理
1.4 環(huán)保治理
1.5 節(jié)約資源與清潔生產(chǎn)
1.6 設(shè)備設(shè)施監(jiān)管
1.7 應急管理
1.8 負面清單
1.1 概述 為加快推動化工行業(yè)向綠色、集聚、高端方向發(fā)展，按對標國際、國內(nèi)先進水平要求，以生產(chǎn)智能化、自動化、清潔化、安全化為目標，著力構(gòu)建“綠色安全、循環(huán)高效”的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系，依據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，從政策法規(guī)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、設(shè)備設(shè)施監(jiān)管、能源節(jié)約與清潔、生產(chǎn)應急管理、負面清單等方面提出化工行業(yè)整治提升標準（50條），本標準適用范圍為我縣境內(nèi)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）（2019年修改）所列的第C26-27類行業(yè)。
1.2 政策法規(guī) （1）企業(yè)項目應符合國家、地方產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、土地建設(shè)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)等各項法律、法規(guī)及政策。
1.3 安全生產(chǎn)管理 1.3.1 廠區(qū)布置和設(shè)計 （2）工廠布置應根據(jù)工廠的生產(chǎn)流程及各組成部分的生產(chǎn)特點和火災危險性，結(jié)合地形、風向等條件，按功能分區(qū)集中布置，工藝裝置或設(shè)施、罐組之間和與相鄰的建筑物或構(gòu)筑物的防火間距符合規(guī)范要求。生產(chǎn)、儲存區(qū)要與辦公區(qū)隔離，涉及甲乙類火災危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》（GB50779-2012）；有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)不得設(shè)置辦公室、休息室、外操室、巡檢室。
（3）化工生產(chǎn)企業(yè)應由具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，涉及二重點一重大的危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置應具有相應甲級化工資質(zhì)單位進行設(shè)計，企業(yè)不得擅自改變布置和區(qū)域使用性質(zhì)。廠區(qū)內(nèi)要設(shè)置限速、限高、禁行和導引等標志，存在較大危險因素的場所、裝置、設(shè)備、設(shè)施要設(shè)置明顯的安全警示標志。易燃易爆場所要安裝符合規(guī)范要求的靜電消除裝置。
（4）控制室不能與甲乙類生產(chǎn)車間在同一車間，間距符合《石油化工設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008，2018版）表4.2.12條等規(guī)范要求，且控制室面向有火災危險性設(shè)備的外墻應為無門窗洞口；制定完善并嚴格執(zhí)行包括值班值守、報警處置、視頻巡查、應急調(diào)度等在內(nèi)的自控室管理制度。
1.3.2 精細化工反應安全評估和中試管理 （5）按《精細化工反應安全風險評估導則（試行）》要求開展反應風險評估。下列情形，應進行反應安全風險評估，并根據(jù)評估結(jié)果建立風險控制措施：涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的；涉及金屬有機合成反應（包括格氏反應）的；現(xiàn)有危險工藝裝置涉及工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力變更以及因反應工藝問題發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；涉及其他放熱的反應、蒸餾、精餾、稀釋、干燥等工序的；需要貯存使用的原料、中間產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)品及危廢；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置，有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程反應安全風險評估，并落實安全管控措施。要根據(jù)工藝安全風險評估結(jié)果，設(shè)計安裝必要的自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)溫度、壓力、加料等聯(lián)鎖自控，反應工藝危險度3級及以上的，要首先進行工藝優(yōu)化和工藝改進，產(chǎn)業(yè)化實施必須進行區(qū)域隔離，并設(shè)計安裝應急終止或超壓泄爆裝置，達不到要求的實施淘汰。
（6）采用間歇或半間歇反應工藝且投用10年以上的生產(chǎn)車間，每三年由企業(yè)聘請具備化工石化醫(yī)藥工程設(shè)計甲級資質(zhì)等第三方專業(yè)機構(gòu)進行設(shè)計診斷和風險評估。不符合安全生產(chǎn)條件的，推倒重建。
（7）新開發(fā)的不涉及的國內(nèi)首次的工藝的化工工藝、技術(shù)由企業(yè)自行邀請專家進行論證并提供專家論證意見，生產(chǎn)工藝經(jīng)逐級放大試驗后，方可進行工業(yè)化生產(chǎn)。對于國內(nèi)首次的工藝的化工工藝、技術(shù)應按有關(guān)要求進行。嚴禁在工業(yè)化生產(chǎn)裝置進行試驗性生產(chǎn)。中（擴）試裝置應單獨設(shè)置，且采用自動化遠程控制，現(xiàn)場原則不能有人，確有需要的控制在2人以下。中試前，須完成完整的安全風險評估，評估結(jié)論要符合中試及今后工業(yè)化生產(chǎn)安全要求。企業(yè)應確保物料安全、設(shè)備安全、反應安全、操作安全。
1.3.3 風險管理和重大風險控制 （8）建立安全風險日志管理制度，落實動態(tài)安全風險研判和每日公開承諾，開展全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全風險研判；建立自下而上的層層風險研判、層層記錄歸檔、層層風險報告、層層簽字程度的制度，一天一預警提示、一天一承諾公示。
（9）涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)儲存裝置每3年開展危險與可操作性分析（HAZOP），并對其工藝進行開停車條件確認和風險識別（其他的每5年開展一次風險辨析分析）。
（10）“兩重點一重大”企業(yè)須通過安全生產(chǎn)標準化達標，應建設(shè)具備安全網(wǎng)絡(luò)條件的APP在線安全管理平臺，應按規(guī)定確定、配備、運行自動化控制系統(tǒng)。建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，生產(chǎn)現(xiàn)場和危險化學品甲類倉庫（罐區(qū)）實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，并能接入安全監(jiān)管平臺。
①構(gòu)成重大危險源的企業(yè)和涉及危險工藝企業(yè)。應按規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系；配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能。
②涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置應實現(xiàn)自動化控制，確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)。對于重點監(jiān)管危險工藝的車間內(nèi)同時布置的非危險工藝裝置要按照危險工藝的自動化要求進行設(shè)計；反應工藝危險度2級及以上的，SIS、DCS等控制系統(tǒng)使用年限達到6年的，由企業(yè)委托控制系統(tǒng)提供商等進行性能判定，不符合要求的應進行提升改造。
③重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用裝置。制定符合安全要求的操作規(guī)程和工藝控制指標，嚴禁違反操作規(guī)程、超工藝指標運行。應按規(guī)定裝備功能完善的自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對溫度、壓力、液位等重要參數(shù)的實時監(jiān)測，實現(xiàn)雙電源供電，控制系統(tǒng)設(shè)置不間斷電源（UPS）。高度危險和大型裝置應設(shè)計符合要求的安全儀表系統(tǒng)(緊急停車或安全聯(lián)鎖)等。
④應設(shè)計安裝符合要求的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；在役裝置應在全面開展過程危險分析（如危險與可操作性分析）基礎(chǔ)上，通過風險分析確定安全儀表功能及其風險降低要求，并評估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風險降低要求；企業(yè)應在評估基礎(chǔ)上，制定安全儀表系統(tǒng)管理方案和定期檢驗測試計劃。
（11）罐區(qū)或倉庫應按分區(qū)、分類存放標準儲存介質(zhì)，不得超量、超品種儲存危險化學品，不得將相互禁配物質(zhì)混放、混存，并在倉庫門口（按照每個防火分區(qū)）設(shè)置風險告知牌和物料定置牌。企業(yè)應對進出物料進行登記，建立臺賬。儲罐應按照規(guī)范要求設(shè)置儲罐高低液位報警，采用超高液位自動聯(lián)鎖關(guān)閉儲罐進料閥門和超低液位自動聯(lián)鎖停止物料輸送措施。構(gòu)成重大危險源、易燃易爆以及劇毒化學品的儲罐應設(shè)置緊急切斷閥。
（12）存在嚴重安全隱患的生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施和管線，壓力容器安全狀況等級為4級以上的，以及達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，要強制淘汰更新。
1.3.4 人員素質(zhì)和能力 （13）對申請辦理安全許可證及安全許可證延期的企業(yè)，對其主要負責人和安全管理人員進行考核，嚴格落實《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規(guī)定，對考核未通過的，不予辦理相關(guān)企業(yè)的安全許可證。
（14）化工生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)專人負責制，設(shè)立安全總監(jiān)，安全總監(jiān)應具有國民教育化工或安全類專業(yè)大學專科以上學歷并具有3年及以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，或該專業(yè)中級以上技術(shù)職稱或取得注冊安全工程師資格。化工企業(yè)主要負責人（實際在企業(yè)全面管理生產(chǎn)經(jīng)營的負責人，下同）須具有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，具備大學?？埔陨蠈W歷。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人和安全總監(jiān)必須具有化工類專業(yè)大專及以上學歷。
（15）涉及“兩重點一重大”裝置的專業(yè)管理人員應達到國民教育化工或安全類專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷，新招危險工藝操作人員應具有國民教育化工或安全類專業(yè)中專及以上學歷，現(xiàn)有危險工藝操作人員學歷達不到要求的于2023年前完成學歷提升；新招普通崗位一線操作人員應達到國民教育化工或安全類專業(yè)中等職業(yè)技術(shù)教育或具有高中及以上學歷并接受安全培訓，經(jīng)企業(yè)考核合格后方能上崗，老員工學歷達不到要求的于2023年前完成學歷提升。特種作業(yè)人員取得相應資格方可上崗作業(yè)。
（16）化工生產(chǎn)企業(yè)應配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，其中從業(yè)人員100人以上的至少配備2名注冊安全工程師；危險物品的生產(chǎn)、儲存單位單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級及以上注冊安全工程師比例至少應達到15%，并逐步提高。專職安全管理人員數(shù)不低于企業(yè)從業(yè)人數(shù)的2%，專職安管員應具有化工或安全類專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷，或達到國民教育化工或安全類專業(yè)中等職業(yè)技術(shù)教育或高中以上學歷并具有十年以上化工安全管理經(jīng)歷的。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、涉及重大危險源企業(yè)和危險工藝化工企業(yè)專職安管員還應取得化工類注冊安全工程師資格或化工專業(yè)技術(shù)中級以上職稱。
1.3.5 門禁管理 （17）企業(yè)外來人員實行登記制度，應經(jīng)安全教育或安全告知；任何人員進入企業(yè)生產(chǎn)、儲存區(qū)域應接受安檢，按規(guī)定穿（佩）戴勞動防護用品（對涉及光氣、氯氣、氟化氫、硫化氫等劇毒、強腐蝕性物質(zhì)的作業(yè)場所按規(guī)范配備專用防護用品），嚴禁攜帶火種，禁止攜帶任何非生產(chǎn)性電子設(shè)備。
（18）凡進入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)的機動車輛，必須佩戴標準阻火器。企業(yè)對進入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)的機動車輛進行嚴格檢查，做好登記。機動車輛進入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)后，必須按指定路線限速行駛，在指定區(qū)域停放。
1.4 環(huán)保治理 1.4.1 基礎(chǔ)管理 （19）建立專業(yè)的環(huán)境管理機構(gòu)，包括環(huán)境保護管理部門、處理設(shè)施運行部門及突發(fā)環(huán)境事故應急處置隊伍。制定環(huán)境保護管理制度，包括環(huán)保設(shè)施運行管理制度、環(huán)境保護值班巡查制度、環(huán)保事故應急預案制度、環(huán)保設(shè)備的維護保養(yǎng)制度、環(huán)保處理設(shè)施停運和檢修報告制度、污染防治設(shè)施和突發(fā)環(huán)境事故的隱患排查制度。建立完備的環(huán)境保護管理臺帳，包括自行監(jiān)測臺帳、環(huán)保設(shè)施運行臺帳、藥劑使用消耗臺帳、危險廢物處置臺帳。項目審批、驗收、整治、核查、排污許可等“一廠一冊”檔案資料齊全。
（20）按規(guī)定開展污染物自行監(jiān)測，應具備基本污染物指標監(jiān)測能力，鼓勵具備主要特征污染物指標監(jiān)測能力，滿足內(nèi)部環(huán)保管理需求。應制定自行監(jiān)測方案，委托具備資質(zhì)的監(jiān)測單位定期開展監(jiān)測，并按規(guī)定公開自行監(jiān)測方案和監(jiān)測情況。應及時制定、更新、完善污染物收集、處理操作規(guī)程及配套環(huán)保設(shè)施工藝流程圖，并按規(guī)定上墻公開。應委托有資質(zhì)單位編制廢水、廢氣治理方案，復雜項目的需經(jīng)有關(guān)專家評審。應及時簽訂相關(guān)廢水納管、固廢處置等三廢委托處置合同，并及時更新。
1.4.2 源頭管理 （21）宜采用連續(xù)化生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品收率，減少污染物產(chǎn)生量。新建和推倒重建的生產(chǎn)車間宜采用垂直流設(shè)計。應使用低毒、低臭、低揮發(fā)性的物料代替高毒、惡臭、高揮發(fā)性原輔材料，車間廢氣應采用可靠的尾氣集中收集與處理系統(tǒng)。應采取先進裝備設(shè)施、工藝技術(shù)和方法，加強過程控制，鼓勵生產(chǎn)工藝和設(shè)備實現(xiàn)密閉化、連續(xù)化、管道化。在生產(chǎn)工藝適用的情況下，鼓勵選用單錐、雙錐、閃蒸干燥等先進的干燥設(shè)備。應淘汰水噴射泵、蒸汽噴射泵和水沖泵等真空設(shè)備，確因特定工藝要求使用的，應做好使用水的冷凝和回收，完善設(shè)備密閉和廢氣收集措施。
（22）揮發(fā)性液體物料固定頂儲罐須采用呼吸閥、氮封、降溫設(shè)施、氣相平衡管等一種或多種措施，呼吸廢氣宜應采用冷凝回流或其他方式處理后排放。揮發(fā)性液體物料裝卸必須采用裝有平衡管且封閉的裝卸系統(tǒng)。使用桶裝液體原料的必須密閉正壓輸送并設(shè)置密閉投料間，不得真空抽取。除物料裝卸場所臨時使用外，正常生產(chǎn)流程中的物料輸送應使用剛性管道，不得使用柔性塑料管，以減少環(huán)境風險。反應釜、管道等裝備拆除前必須清洗清理干凈，原料、產(chǎn)品、使用過的物料桶和廢棄反應釜、管道等裝備應及時處理，禁止露天長時間堆放。
1.4.3 廢水收集處理 （23）須做好清污分流工作，各類廢水做到應納盡納，應關(guān)注特征污染因子的治理對策。重金屬、高氨氮、高磷、高鹽、高毒害、高熱、高濃度難降解廢水應做到分質(zhì)分流，配套預處理措施和設(shè)施。罐區(qū)地面應作硬化、防滲處理，四周建圍堰并采取防雨措施。各類廢水輸送采用明管或明管高架方式實行管道化輸送，輸送管道滿足防腐、防滲漏要求，標注統(tǒng)一顏色及流向，不得設(shè)置地埋管、臨時管。工藝裝置廢水不得落地且不得進入車間明溝（渠），新建企業(yè)及項目車間工藝廢水和設(shè)備清洗水不得設(shè)置地下廢水收集池，地面清洗水或現(xiàn)有企業(yè)整改確有難度的須采用池中罐的形式收集廢水。
（24）建立完善的雨水收集系統(tǒng)，初期雨水收集池、事故應急池容積滿足規(guī)范要求，初期雨水切斷裝置應采用智能控制，雨水溝、收集池應進行防腐防滲處理；規(guī)范建設(shè)雨水排放口，清理封堵廢棄排放口和管道，雨水排放口必須安裝智能化監(jiān)控設(shè)施，最終排放口與外部水體間安裝切斷設(shè)施，并配套建設(shè)足夠容積的應急池和應急泵。
1.4.4 廢氣收集處理 （25）廢氣收集應按照小風量、高濃度原則設(shè)計，除安全因素以外，嚴禁稀釋收集、處理。液體投料應采用重力流或正壓輸送，固體投料采用固體投料器，無法使用固體投料器的應設(shè)置密閉隔間等方式隔絕物料與環(huán)境空氣的接觸。在生產(chǎn)中易揮發(fā)或異味明顯的物料、中間體、產(chǎn)品，宜采用密閉生產(chǎn)體系，投料、轉(zhuǎn)移、出料以及抽濾、離心、干燥、烘干等固液分離工序宜采用密閉設(shè)施，無法密閉的應采用密閉隔間等方式隔絕物料與環(huán)境空氣的接觸。揮發(fā)性或異味明顯的成品包裝單元，根據(jù)包裝形式，應選用效率高、物料轉(zhuǎn)移簡單、自動化程度高的包裝設(shè)備，異味難以收集的應設(shè)置密閉隔間等。設(shè)置密閉隔間的，須對廢氣產(chǎn)生點位采取局部集氣罩的方式收集，提高效率減少換風次數(shù)，減少總風量。
（26）應采用國家和省里推薦的高效處理方式處理廢氣，非水溶性組分的廢氣不得僅采用吸收方式處理，禁止將高濃度廢氣直接與大風量、低濃度廢氣混合。
（27）企業(yè)主要廢氣末端治理設(shè)施應規(guī)范安裝監(jiān)測采樣閥門及平臺，采樣電源保持穩(wěn)定供電。企業(yè)應科學管理廢氣治理設(shè)施，鼓勵安裝光控、聲控等報警裝置及時預警設(shè)施故障，重點廢氣治理設(shè)施鼓勵采用傳感器方式全方位監(jiān)管設(shè)施運行情況。
1.4.5 固廢處理 （28）產(chǎn)生管理及包裝要求：①產(chǎn)生管理要求：張貼危險廢物警示標識、周知卡，建立產(chǎn)生點位臺賬，對產(chǎn)生的危險廢物進行包裝，在包裝容器上初步張貼危險廢物標簽，已完成包裝的危險廢物在產(chǎn)生點位暫存時間不得超過24小時。②包裝要求：包裝危險廢物的容器必須完好無損，貯存量不得超過容器最大貯存的90%，產(chǎn)生異味的危險廢物須密封容器口或袋口，易散落的危險廢物應進行打包纏繞，防止脫落。
（29）設(shè)備建設(shè)及貯存要求：①設(shè)施建設(shè)：貯存設(shè)施應防風、防雨、防曬；地面硬化、防腐、防滲、無裂縫；內(nèi)部四周設(shè)置導流溝；外部設(shè)置不小于一立方的收集池，收集池應能自動收集泄漏液體，并設(shè)置污水管道輸送至污水站集中處理；貯存設(shè)施應根據(jù)危險廢物的危險特性參照危險廢物化學品貯存設(shè)施等級要求建設(shè)相應設(shè)施，焚燒和綜合利用類的危險廢物貯存設(shè)施應滿足2個月時長以上正常生產(chǎn)活動情況下的產(chǎn)廢貯存需求，貯存揮發(fā)性危險廢物的設(shè)施應設(shè)立廢氣收集處理設(shè)施；配備與危險廢物特性相應的應急設(shè)施和物資。②貯存要求：不得貯存與危險廢物管理無關(guān)的其他物品；互相反應的危險廢物不得貯存在同一場所；不同類別危險廢物需分區(qū)堆放，間隔一米以上，劃定分隔線或隔離墻；危險廢物包裝容器不得與地面接觸；在貯存設(shè)施內(nèi)外張貼危險廢物標識和周知卡并及時更新；應由專人管理，分類別建立出入庫臺賬并實時記錄；配備稱重計量設(shè)施，對入庫的危險廢物逐件進行稱重，其中危廢要求規(guī)范存放、及時清零。
（30）建立、健全固體廢物檔案，分類建檔：①環(huán)境影響評價與“三同時”驗收報告和批復及固廢核查報告；②危險廢物管理臺賬（分類別）；③危險廢物委托處置合同、委托單位危險廢物經(jīng)營許可證和危險貨物道路運輸許可證復印件；④危險廢物管理計劃、危險廢物申報登記；⑤危險廢物轉(zhuǎn)移計劃及轉(zhuǎn)移聯(lián)單；⑥危險廢物內(nèi)部管理制度、業(yè)務人員培訓記錄；⑦有自行處置的，還需提供處置裝置（設(shè)施）環(huán)評、驗收技術(shù)文件及批復、處置設(shè)施運行記錄、污染物排放監(jiān)測報告。
（31）除按照國家危險廢物名錄對危險特性進行判別外，還需根據(jù)生產(chǎn)原料、工藝等對危險廢物特性做進一步判別，對可能具備易燃性的危險廢物需進行其他特性分析，并根據(jù)特性判別結(jié)果指導貯存、堆放、處置并采取相關(guān)應急措施，同時將危險特性告知利用處置單位。產(chǎn)生危險廢物的單位，必須登錄浙江省固體廢物管理平臺上報年度管理計劃、產(chǎn)生處置臺賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單。上年危險廢物產(chǎn)生量大于300噸/年的產(chǎn)生單位應在下年年初自行組織固廢核查和論證，生產(chǎn)工藝調(diào)整、新項目投產(chǎn)后，危險廢物產(chǎn)生量與法定核定量相比變化幅度超過20%的須組織固廢核查并與管理計劃一同報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。自行利用處置本單位危險廢物的企業(yè)應參照危險廢物經(jīng)營單位管理要求建立相關(guān)制度和臺賬，利用處置外單位危險廢物的企業(yè)必須領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。利用處置危險廢物的企業(yè)（包括自行利用處置）需按有關(guān)要求開展安全風險評估。所有產(chǎn)生危險廢物的化工企業(yè)必須在物流的出入口、貯存場所、主要產(chǎn)生（處置）設(shè)施安裝“三點一線”的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。
1.5 節(jié)約資源與清潔生產(chǎn) 1.5.1 節(jié)約能源 （32）禁止使用或嚴格淘汰國家明令禁用或淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝；全面淘汰落后及相對落后的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和設(shè)備，大力推進綠色化工技術(shù)，推進流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣能源梯級利用、螺桿膨脹動力驅(qū)動、溴化鋰制冷等技術(shù)，充分利用生產(chǎn)過程產(chǎn)生的余熱余壓，實施熱泵輔助精餾、MVR蒸餾、膜分離，凝液回收、聚合母液處理及回用、酸洗廢水凈化等技術(shù)改造。加快老舊電機更新改造，積極使用國家重點推廣的高效節(jié)能電機。
（33）建立健全節(jié)能管理組織機構(gòu)，配備能源管理員，年綜合能耗在1000噸標煤以上的企業(yè)須持證上崗。采用自動化、信息化技術(shù)和集約化管理模式，對企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進行集中監(jiān)控管理。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167－2006）的要求，配備合理的能源計量器具。主要工業(yè)產(chǎn)品單耗應低于國家和省限額標準，單位工業(yè)增加值能耗符合《浙江省制造業(yè)行業(yè)新增項目產(chǎn)出效益規(guī)范指南（2020版）》中規(guī)定的要求。
1.5.2 節(jié)約用水 （34）以“節(jié)水優(yōu)先”為用水原則，采用節(jié)水型工藝、節(jié)水設(shè)備，加強用水管理，建立用水用水三級計量管理制度，用（?。┧~滿足《浙江省用（取）水定額（2019年）》（浙水資[2020]8號）相關(guān)行業(yè)的先進值要求。結(jié)合行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，建立和完善循環(huán)用水系統(tǒng)，提高工業(yè)用水重復率，現(xiàn)有企業(yè)單位工業(yè)增加值廢水排放量≤20t/萬元，新建企業(yè)單位工業(yè)增加值廢水排放量≤10t/萬元。
1.5.3 節(jié)約用地 （35）企業(yè)應加強集約用地管理。除特殊工藝外，企業(yè)應建設(shè)多層廠房；鼓勵企業(yè)在附近配套區(qū)塊建設(shè)或租用生活設(shè)施用房，廠區(qū)內(nèi)除研發(fā)用房、管理用房和值班人員用房外，原則上不得建設(shè)員工宿舍用房。畝均增加值和畝均稅收應符合《浙江省制造業(yè)行業(yè)新增項目產(chǎn)出效益規(guī)范指南（2020版）》中規(guī)定的要求。
行業(yè)名稱
畝均稅收（萬元/畝）
畝均增加值（萬元/畝）
單位能耗增加值（萬元/噸標煤）
行業(yè)名稱
畝均稅收（萬元/畝）
畝均增加值（萬元/畝）
單位能耗增加值（萬元/噸標煤）
化學原料和化學制品制造業(yè)
28.1
110.5
0.7
醫(yī)藥制造業(yè)
44.0
145.6
3.1
基礎(chǔ)化學原料制造
36.7
129.5
0.5
化學藥品原料藥制造
26.0
97.8
1.6
肥料制造
5.8
44.5
0.1
化學藥品制劑制造
92.1
289.7
8.6
農(nóng)藥制造
8.8
73.9
1.1
中藥飲片加工
13.4
102.4
4.9
涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造
29.1
100.9
1.5
中成藥生產(chǎn)
39.7
117.1
4.0
合成材料制造
25.9
118.8
0.6
獸用藥品制造
24.7
80.3
3.3
專用化學產(chǎn)品制造
21.0
82.6
1.2
生物藥品制品制造
71.1
217.6
4.5
炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造
8.5
37.0
6.7
衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造
38.1
124.0
3.8
日用化學產(chǎn)品制造
40.6
156.9
4.2
藥用輔料及包裝材料
18.2
81.2
1.2
1.5.4 清潔生產(chǎn) （36）企業(yè)應定期通過強制性清潔生產(chǎn)審核，實施主要清潔生產(chǎn)方案，大宗液體物料須管道化輸送，其他液體物料原則淘汰桶裝，保持清潔生產(chǎn)水平不得低于清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平。
1.6 設(shè)備設(shè)施監(jiān)管 1.6.1 特種設(shè)備 （37）特種設(shè)備使用單位應嚴格遵守《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備, 禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。應按規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記，取得使用登記證書，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗,不得使用未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備。對存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的特種設(shè)備，應當依法履行報廢義務，并辦理使用登記證注銷手續(xù)。移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應當具備規(guī)定條件，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。
（38）特種設(shè)備使用單位按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員，并對其進行安全教育和技術(shù)培訓，按規(guī)定取得相應的特種設(shè)備作業(yè)資格。應當應當建立特種設(shè)備安全管理制度，建立特種設(shè)備一機一檔，制定特種設(shè)備事故應急預案，并定期進行特種設(shè)備應急演練。應當定期開展特種設(shè)備安全巡查和壓力容器、壓力管道年度檢查，建立定期巡查檔案和壓力容器、壓力管道年度檢查檔案。
1.6.2 防雷及防靜電接地安全設(shè)施 （39）按照《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》、《石油化工裝置防雷設(shè)計規(guī)范》等要求，在廠區(qū)安裝防雷裝置；按照《石油化工靜電接地設(shè)計規(guī)范》要求，在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。防雷裝置應當每年檢測一次，對爆炸和火災危險環(huán)境場所的防雷裝置應當每半年檢測一次。
1.7 應急管理 1.7.1 環(huán)保應急管理 （40）企業(yè)應建立環(huán)保事故隱患定期排查機制，完善防范措施。建立健全環(huán)境污染事故風險應急預案，并按照應急預案配備應急隊伍、裝備、物資和設(shè)施，進行日常培訓、演練、備案。敏感區(qū)域建立特殊污染因子在線監(jiān)控預警系統(tǒng)。開展環(huán)境風險評估，高風險企業(yè)強制投保環(huán)境污染責任險。
1.7.2 安全應急管理 （41）企業(yè)應按要求制定安全生產(chǎn)緊急疏散、應急救援預案；企業(yè)應按照《危險化學品單位應急救援物資配備標準》（GB30077）的要求配備應急救援裝備、設(shè)施及物資；按規(guī)定建立應急隊伍、配備專職人員。企業(yè)應結(jié)合實際，以實戰(zhàn)為導向，加強應急救援培訓和應急救援演練，每年開展應急救援演練不少于1次。
1.7.3 消防應急管理 （42）企業(yè)內(nèi)所有廠房及倉庫均應提供消防行政許可證明文件，不得擅自改變使用性質(zhì)；消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防應急照明和疏散指示標志應保持完好有效；企業(yè)內(nèi)部疏散通道、安全出口、消防車通道符合規(guī)定，保持暢通；所有企業(yè)安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，有消控室企業(yè)安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)，不得存在嚴重影響消防安全的違章建筑。如不符合要求且不能當場整改的所涉廠房停產(chǎn)整頓，對于嚴重影響消防安全的違章建筑，予以拆除。
（43）在危險生產(chǎn)、儲存區(qū)域外圍增設(shè)針對性的消防設(shè)施和滅火救援裝備，儲備相應的滅火藥劑，放置必要的防護救護器材，有毒有害崗位應配備救援器材專柜。
（44）一級重大危險源企業(yè)應當建立單位專職消防隊，配備相應人員和消防車輛，承擔本單位的火災撲救工作。其它化工企業(yè)應當建立志愿消防隊、微型消防站等多種形式的消防組織，完善聯(lián)勤聯(lián)動機制，開展群眾性自防自救工作。一、二級重大危險源企業(yè)應當成立滅火救援專家小組，第一時間協(xié)同做好火災撲救和應急救援工作。
