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時(shí)間:2022-08-01 22:11:36
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此次清理縣級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶的目標(biāo)是:縣級(jí)各預(yù)算單位按照全縣統(tǒng)一部署,集中力量對(duì)本部門及所屬單位的銀行賬戶進(jìn)行一次全面清理,通過嚴(yán)格制度、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督,逐步取消預(yù)算單位所有實(shí)有資金銀行賬戶,基本建立起以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理體系,切實(shí)做到賬戶嚴(yán)格管理、資金運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督管理到位,防止私設(shè)“小金庫”、隱瞞轉(zhuǎn)移收入、設(shè)置賬外賬等財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
二、賬戶清理范圍
本次銀行賬戶清理范圍為縣本級(jí)財(cái)政全額撥款的行政事業(yè)單位在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有銀行賬戶,包括基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶等各類賬戶。
三、賬戶清理原則
我縣預(yù)算單位實(shí)有資金銀行賬戶清理工作以“實(shí)有賬戶基本撤銷,特殊賬戶嚴(yán)格審核,保留賬戶加強(qiáng)監(jiān)管”為基本原則。所有撤銷賬戶的資金納入國庫集中支付系統(tǒng)統(tǒng)一管理,不改變資金性質(zhì),其資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)及會(huì)計(jì)核算責(zé)任權(quán)維持不變:
(1)取消預(yù)算單位原實(shí)有資金基本存款賬戶。所有預(yù)算單位的原實(shí)有資金基本存款賬戶一律取消,其資金的使用納入國庫集中支付系統(tǒng)。
(2)預(yù)算單位零余額賬戶性質(zhì)變更為基本賬戶。根據(jù)財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于零余額賬戶管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)庫〔〕47號(hào))文件規(guī)定,將預(yù)算單位零余額賬戶性質(zhì)變更為基本賬戶進(jìn)行管理。
(3)嚴(yán)格審核其他銀行賬戶。對(duì)預(yù)算單位開設(shè)的各類其他存款賬戶進(jìn)行嚴(yán)格審核。對(duì)按政策規(guī)定應(yīng)單獨(dú)核算、具有特殊用途的賬戶暫時(shí)予以保留,對(duì)能夠歸并的賬戶進(jìn)行歸并。對(duì)未按規(guī)定開設(shè)的、已過規(guī)定期限的及經(jīng)審核不予保留的賬戶一律撤銷。
(4)建立規(guī)范銀行賬戶和資金管理的長效機(jī)制。對(duì)預(yù)算單位暫時(shí)需要保留的銀行賬戶,建立年審管理制度,嚴(yán)格控制賬戶資金流入,加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管力度。
四、賬戶清理工作實(shí)施步驟
我縣預(yù)算單位銀行賬戶清理工作按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路逐步實(shí)施。具體工作分為自查報(bào)告、核查界定、資金處理、撤并銷戶四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)自查報(bào)告階段(4月15日-4月22日)
1.所有屬于清理范圍的預(yù)算單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),對(duì)本部門及所屬單位的銀行賬戶全面清查,按照有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)現(xiàn)有銀行賬戶提出撤銷、歸并或保留的處理意見。如實(shí)填報(bào)《縣預(yù)算單位銀行賬戶清理登記表》(附件1)、《明細(xì)情況表》(附件2、3、4),并附所有銀行賬戶開戶依據(jù)復(fù)印件(開戶許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證和有關(guān)文件)、截至2013年3月31日單位銀行存款對(duì)賬單和單位資產(chǎn)負(fù)債表,及對(duì)需保留的銀行賬戶有關(guān)政策依據(jù)。
2.縣級(jí)各主管部門對(duì)本部門和所屬單位銀行賬戶清查情況進(jìn)行審核匯總,連同本部門和所屬單位銀行賬戶清查資料于4月18日前上報(bào)縣財(cái)政局對(duì)口業(yè)務(wù)科室(紙質(zhì)和電子文檔)。
3.各金融機(jī)構(gòu)在2013年4月18日前將所有縣級(jí)預(yù)算單位在本行(含各網(wǎng)點(diǎn)行)開設(shè)的所有銀行賬戶信息資料(紙質(zhì)和電子文檔)報(bào)送縣財(cái)政局。
(二)核查界定階段(4月23日-4月30日)
縣財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室對(duì)預(yù)算單位填報(bào)資料進(jìn)行審核,結(jié)合各金融機(jī)構(gòu)提供的預(yù)算單位賬戶信息,對(duì)預(yù)算單位自查情況進(jìn)行認(rèn)真核查,并依據(jù)有關(guān)賬戶管理規(guī)定,提出賬戶撤銷、歸并、保留意見??h財(cái)政局國庫科審核匯總后經(jīng)審定,對(duì)各單位下達(dá)銀行賬戶處理意見。
(三)資金處理階段(5月1日-5月12日)
縣財(cái)政局對(duì)各預(yù)算單位應(yīng)劃繳到縣財(cái)政代管專戶的資金進(jìn)行界定,分別處理:
1.對(duì)應(yīng)繳未繳各項(xiàng)財(cái)政性資金及其他政府非稅收入,直接劃繳縣財(cái)政相關(guān)收入賬戶。
2.對(duì)屬財(cái)政撥款的專項(xiàng)資金結(jié)余,項(xiàng)目未完工的,仍由單位繼續(xù)用于預(yù)算安排的項(xiàng)目支出,資金納入國庫集中支付系統(tǒng)管理;項(xiàng)目已完工的,資金由縣財(cái)政收回,或經(jīng)縣財(cái)政局同意后安排原單位其他項(xiàng)目。
3.對(duì)單位歷年滾存結(jié)余、上級(jí)主管部門撥付的補(bǔ)助資金及往來結(jié)算資金,納入國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行管理。單位歷年滾存結(jié)余資金結(jié)合部門預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。
(四)撤并銷戶階段(5月13日-6月7日)
1.對(duì)屬于撤銷范圍的銀行賬戶,預(yù)算單位將賬戶存款余額(包含銷戶結(jié)息款)一次性轉(zhuǎn)入單位原基本賬戶進(jìn)行歸集。
2.對(duì)審定為歸并賬戶的,預(yù)算單位將歸并賬戶存款余額(包含銷戶結(jié)息款)轉(zhuǎn)入審定為保留賬戶中統(tǒng)一管理。
3.對(duì)單位持有到期的有價(jià)證券、定期存單等,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成兌付、支取工作,按上述要求將資金及時(shí)繳存有關(guān)賬戶。
4.預(yù)算單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到各金融機(jī)構(gòu)辦理銷戶手續(xù),各單位進(jìn)行賬戶撤并后,填報(bào)《縣預(yù)算單位銀行賬戶撤銷情況表》(附件6)、并附銀行退回的《撤銷銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書》復(fù)印件分報(bào)縣財(cái)政局對(duì)口業(yè)務(wù)科室和國庫科。
5.縣財(cái)政局對(duì)各單位上報(bào)的歸并、保留、銷戶資料和單位基本賬戶余額明細(xì)進(jìn)行審核登記。各單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將歸集于原基本賬戶的資金余額(包含銷戶結(jié)息款),全部劃繳到“縣預(yù)算單位財(cái)政代管資金專戶”,注銷單位原基本賬戶。
6.預(yù)算單位攜帶基本賬戶銷戶轉(zhuǎn)訖的轉(zhuǎn)賬單及未到期的有價(jià)證券及時(shí)到縣財(cái)政局國庫科核對(duì)轉(zhuǎn)入資金數(shù)額及明細(xì),辦理未到期有價(jià)證券交接手續(xù)。縣財(cái)政局對(duì)有價(jià)證券進(jìn)行登記造冊(cè)、保管,待到期兌付后按上述要求辦理。
7.各預(yù)算單位持財(cái)政部門核發(fā)的《縣縣級(jí)預(yù)算單位銀行存款開戶憑證》,到人民銀行變更《開戶許可證》。然后持《縣縣級(jí)預(yù)算單位銀行存款開戶憑證》和變更后的《開戶許可證》到零余額賬戶銀行辦理相關(guān)手續(xù)。
五、賬戶清理工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次清理工作政策性強(qiáng),涉及面廣,情況復(fù)雜,難度較大。各預(yù)算單位要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,精心組織,周密安排,確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,市政府金融辦、市中級(jí)法院、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市局、市公安局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行中心支行、銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等部門組成市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市各縣(市、區(qū))金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的具體評(píng)價(jià)工作。
二、評(píng)價(jià)對(duì)象
全市5個(gè)縣(市)級(jí)政府及區(qū)政府。
三、評(píng)價(jià)內(nèi)容
(一)縣(市)級(jí)政府評(píng)價(jià)內(nèi)容
1.行政服務(wù)環(huán)境。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括金融債權(quán)維護(hù)情況和企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣鹑诜?wù)的評(píng)價(jià)情況2項(xiàng)指標(biāo),將地方政府為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)、地方政府推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化金融企業(yè)成長環(huán)境作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
2.經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括人均生產(chǎn)總值水平、利用外資和吸引省外資金情況以及征信系統(tǒng)建設(shè)情況3項(xiàng)指標(biāo),將金融運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境列為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
3.金融運(yùn)行質(zhì)量。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括存貸款增長情況、貸款質(zhì)量情況、地方法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況、上市公司情況和保險(xiǎn)市場運(yùn)行情況5項(xiàng)指標(biāo),將金融運(yùn)行質(zhì)量作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
4.金融運(yùn)行安全環(huán)境。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括處置非法集資工作情況、打擊非法金融活動(dòng)工作情況、影響金融安全的處置工作情況和企業(yè)逃廢債情況4項(xiàng)指標(biāo),將金融運(yùn)行安全環(huán)境作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
(二)區(qū)級(jí)政府評(píng)價(jià)內(nèi)容
1.行政服務(wù)環(huán)境。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括金融債權(quán)維護(hù)情況和企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣鹑诜?wù)的評(píng)價(jià)情況2項(xiàng)指標(biāo),突出評(píng)價(jià)政府、金融、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
2.經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是人均生產(chǎn)總值水平,突出評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
3.金融運(yùn)行質(zhì)量。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括上市公司情況和保險(xiǎn)市場運(yùn)行情況2項(xiàng)指標(biāo),突出評(píng)價(jià)金融產(chǎn)品質(zhì)量和金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作。
4.金融運(yùn)行安全環(huán)境。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括處置非法集資工作情況、打擊非法金融活動(dòng)工作情況、影響金融安全的處置工作情況和企業(yè)逃廢債情況4項(xiàng)指標(biāo),突出評(píng)價(jià)地方政府打擊金融非法活動(dòng)和處置金融突發(fā)事件的能力。
四、評(píng)價(jià)方法
評(píng)價(jià)方法采用自我測評(píng)與現(xiàn)場考察、權(quán)威數(shù)據(jù)相結(jié)合的方法進(jìn)行。市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門,參照《縣(市)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合評(píng)價(jià)表》和《區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合評(píng)價(jià)表》,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有的縣(市、區(qū))前兩年度的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算和評(píng)估,并形成明晰、翔實(shí)的自評(píng)報(bào)告報(bào)送省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自我測評(píng)與現(xiàn)場考察的結(jié)果,對(duì)各縣(市、區(qū))的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并將初步評(píng)價(jià)結(jié)果向各縣(市、區(qū))進(jìn)行反饋,充分征求各縣(市、區(qū))的意見和建議,最終得出正式的評(píng)價(jià)結(jié)果。
五、任務(wù)分解與時(shí)間安排
(一)任務(wù)分解
1.縣(市、區(qū))政府:編寫自查報(bào)告,包括縣(市、區(qū))情,近兩年當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)情況,金融生態(tài)情況,整改情況,限500字;配合市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織40—50家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)填寫“金融生態(tài)建設(shè)企業(yè)調(diào)查問卷”,組織10家當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)填寫“金融生態(tài)建設(shè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷”;對(duì)照《縣(市)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合評(píng)價(jià)表》或《區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合評(píng)價(jià)表》,對(duì)、年情況自查評(píng)分并附情況說明;配合省、市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場考察。
2.市政府金融辦:負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))近兩年上市公司情況、制定上市政策情況進(jìn)行收集并報(bào)證監(jiān)局確認(rèn);負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))的金融債權(quán)維護(hù)情況(調(diào)查問卷)、企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣鹑诜?wù)的評(píng)價(jià)情況(調(diào)查問卷)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。
3.人民銀行中心支行:主要負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))近兩年的征信系統(tǒng)建設(shè)情況、存貸款增長情況等進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)人民銀行鄭州中心支行確認(rèn)。向人民銀行鄭州中心支行收集年、年全省縣域存款、貸款增長額平均水平。
4.銀監(jiān)分局:主要負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))近兩年的貸款質(zhì)量情況(“不良雙降”情況)、地方法人金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)銀監(jiān)局確認(rèn)。
5.市中級(jí)法院:主要負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))近兩年的企業(yè)逃廢債情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)省高院確認(rèn)。
6.市局:主要負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))近兩年影響金融安全的處置工作情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)省局確認(rèn)。
7.市公安局:主要負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))政府近兩年處置非法集資工作的開展情況和打擊非法金融活動(dòng)工作情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)省公安廳確認(rèn)。
8.市商務(wù)局:主要負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))近兩年利用外資和吸引省外資金的情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)省商務(wù)廳確認(rèn)。統(tǒng)計(jì)核定年、年全市縣域?qū)嶋H利用外資和吸引省外資金占縣域生產(chǎn)總值比值。
9.市統(tǒng)計(jì)局:主要負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))近兩年的人均生產(chǎn)總值水平進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)省統(tǒng)計(jì)局確認(rèn);向省統(tǒng)計(jì)局收集“年、年全省縣域人均生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)”、“年、年全省區(qū)域人均生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)”。
10.市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì):主要負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))近兩年保險(xiǎn)市場處罰情況、保險(xiǎn)“三假”情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并報(bào)保監(jiān)局確認(rèn)。
(二)時(shí)間安排
1.前期準(zhǔn)備(4月1日—10日)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)人員開展培訓(xùn),對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算和評(píng)估。
2.現(xiàn)場評(píng)估(4月10日—20日)。市評(píng)估人員到各縣(市、區(qū))現(xiàn)場開展問卷調(diào)查,對(duì)接評(píng)估數(shù)據(jù)。
3.綜合評(píng)估(4月20日—30日)。市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組形成明晰、翔實(shí)的自評(píng)報(bào)告。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,于4月底報(bào)省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.配合省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地考察(5月10日—6月10日)。
5.與省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接和意見反饋(6月11日—6月30日)。
六、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)政府成立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐恼麄€(gè)評(píng)價(jià)工作。抽調(diào)有關(guān)部門人員各司其職,認(rèn)真按照《評(píng)價(jià)辦法》收集資料,實(shí)事求是的進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。
(二)2017年度日常監(jiān)督重點(diǎn):
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收和個(gè)人賬戶管理:核查個(gè)人賬戶歷年記帳本金、利息計(jì)算,是否準(zhǔn)確無誤;核查系統(tǒng)中個(gè)人賬戶繳費(fèi)記賬數(shù)額是否與征繳部門發(fā)出的繳費(fèi)計(jì)劃、基金財(cái)務(wù)部門基金實(shí)際到賬數(shù)值保持邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系,有無擅自更改繳費(fèi)基數(shù)、記賬金額的現(xiàn)象;是否及時(shí)、準(zhǔn)確更新個(gè)人賬戶繳費(fèi)及記賬信息;核查業(yè)務(wù)部門是否定期與參保單位或個(gè)人核對(duì)年度繳費(fèi)信息,重點(diǎn)核查個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)是否和省里規(guī)定的檔次一致。
2、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出:核查轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出材料是否齊全、是否符合轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出條件;核查申請(qǐng)人的參保繳費(fèi)憑證和《接續(xù)信息表》上記載的基本信息和賬戶信息是否一致;核查轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出人員歷年繳費(fèi)工資基數(shù)、繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶記賬額是否準(zhǔn)確、完整;核查業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)是否按照規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出手續(xù)。
3、退休人員待遇審核發(fā)放:核查退休人員養(yǎng)老待遇核定資料是否齊全、程序是否健全、執(zhí)行是否到位;核查養(yǎng)老金發(fā)放計(jì)劃是否符合經(jīng)辦、審核、領(lǐng)導(dǎo)簽字的程序要求,對(duì)用人單位養(yǎng)老金發(fā)放情況進(jìn)行環(huán)比、跨年同期對(duì)比、重點(diǎn)核查部分養(yǎng)老金異常增長情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確;核查養(yǎng)老金直發(fā)后業(yè)務(wù)部門與金融機(jī)構(gòu)、與待遇領(lǐng)取個(gè)人之間的各項(xiàng)經(jīng)辦操作是否符合內(nèi)控管理規(guī)定,是否采取必要措施確保數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確、安全。
4、基金財(cái)務(wù)管理:核查基金管理部門是否與開戶銀行簽定社?;鸫鎯?chǔ)優(yōu)惠利率協(xié)議,是否按優(yōu)惠利率計(jì)息,確保基金的保值增值;是否建立業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、銀行自動(dòng)對(duì)賬制度,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)賬日清月結(jié);基金支付業(yè)務(wù)是否匹配業(yè)務(wù)計(jì)劃單據(jù),支付結(jié)果是否與業(yè)務(wù)支付計(jì)劃一致;二次以上支付業(yè)務(wù)是否與發(fā)放失敗數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),確保二次支付信息為上次失敗的支付信息后,財(cái)務(wù)才可辦理二次支付處理。
5、數(shù)據(jù)信息管理:是否對(duì)數(shù)據(jù)的修改、維護(hù)等操作有明確的權(quán)限,堅(jiān)持不相容崗位相互分離制度;業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)修改是否有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門授權(quán);數(shù)據(jù)修改記錄和手續(xù)是否完整、合規(guī),并定期存檔備查;有關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料是否及時(shí)備份,并建立數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程備份機(jī)制。
6、單位增減人員的辦理:辦理人員增減時(shí)所收集的資料是否真實(shí)、齊全或有效;是否有初審(錄入)和復(fù)審(監(jiān)督)崗位,且復(fù)審不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改,只能回退;辦理減少人員時(shí),若參保單位或人員有欠費(fèi)的,是否要求完成清欠。
7、參保人員關(guān)鍵信息修改:修改個(gè)人賬戶、出生年月、參加工作時(shí)間、視同繳費(fèi)年限、實(shí)際繳費(fèi)年限等涉及參保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的信息,是否執(zhí)行初審(錄入)和復(fù)審(監(jiān)督)、領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可等程序;是否存在擅自違規(guī)篡改關(guān)鍵信息的行為;是否有執(zhí)行修改的原始證明材料及其他有關(guān)材料,確保材料真實(shí)、齊全并完整歸檔。
(三)抽查方式:養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢、檔案室紙質(zhì)檔案查閱、實(shí)地問詢等。
(四)抽查程序:抽查相關(guān)記錄;填寫日常監(jiān)督記錄表;對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似問題經(jīng)稽核股負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交予相關(guān)股室確認(rèn),確認(rèn)沒有問題的應(yīng)提交書面說明,有問題的提交整改意見并落實(shí)。
二、內(nèi)控檢查評(píng)估計(jì)劃
本次檢查評(píng)估按照統(tǒng)一部署、股室和單位自查、上級(jí)抽查的方式進(jìn)行。具體實(shí)施步驟和時(shí)間安排如下:
(一)自查階段。8月30日前完成。
1.監(jiān)管目標(biāo)模糊。對(duì)縣級(jí)人民銀行的監(jiān)管目標(biāo)問題,存在一些模糊認(rèn)識(shí)。有的把貨幣政策目標(biāo)等同于金融監(jiān)管目標(biāo),有的把監(jiān)管目標(biāo)局限于保護(hù)存款人利益,有的則超前地把轉(zhuǎn)軌時(shí)期的監(jiān)管目標(biāo)等同于市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的監(jiān)管目標(biāo)。由于認(rèn)識(shí)上的模糊,沒有把轉(zhuǎn)軌時(shí)期縣級(jí)人民銀行的監(jiān)管目標(biāo)界定在維護(hù)金融業(yè)的安全穩(wěn)健、防止金融風(fēng)險(xiǎn)這一核心上來,導(dǎo)致縣支行在實(shí)施監(jiān)管的過程中左右為難。
2.現(xiàn)行金融監(jiān)管體系中監(jiān)管職能分散、力量分散的缺陷,導(dǎo)致監(jiān)管合力難以形成。縣級(jí)人民銀行內(nèi)部監(jiān)管部門按上級(jí)的要求必須對(duì)口設(shè)置后,由于縣級(jí)支行人員編制有限,在保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)科室基本規(guī)章制度執(zhí)行的前提下,監(jiān)管部門的一個(gè)科室只有1至2個(gè)工作人員,導(dǎo)致監(jiān)管力量分散,職責(zé)分散,多頭監(jiān)管,各監(jiān)管部門工作不協(xié)調(diào),不能形成監(jiān)管合力,無法全面解決問題,嚴(yán)重影響到縣級(jí)人民銀行的金融監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量。如金融管理科作為對(duì)政策性銀行、國有商業(yè)銀行和城市信用社的主要監(jiān)督管理部門,農(nóng)村合作金融管理科作為對(duì)農(nóng)村信用社的主要監(jiān)督管理部門,分別負(fù)責(zé)對(duì)分管金融企業(yè)的市場準(zhǔn)人和退出、高級(jí)管理人員任職資格審查和離任審核及其經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管。但計(jì)劃、會(huì)計(jì)、國庫等部門作為現(xiàn)金、利率、開戶結(jié)算、國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理部門,貨幣金銀科作為金融市場的監(jiān)管部門,與機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門在職責(zé)分工上形成交叉重復(fù)。這樣,既導(dǎo)致了人民銀行監(jiān)管力量分散、重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi),又造成重復(fù)檢查而加大了被監(jiān)管對(duì)象的接待負(fù)擔(dān),極不利于金融監(jiān)管效率的提高。這還與上級(jí)行在監(jiān)管任務(wù)的安排上,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)。
3.監(jiān)管手段落后。監(jiān)管上的現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管缺乏必要的設(shè)備和程序,監(jiān)管檢查以手工為主,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息核實(shí)效率低。金融監(jiān)管中的技術(shù)手段落后,已不適應(yīng)有效監(jiān)管的需要,制約著監(jiān)管效率和質(zhì)量的提高。
4.監(jiān)管人員素質(zhì)低。監(jiān)管效率的高低直接取決于監(jiān)管人員的素質(zhì)。由于中央銀行本身不經(jīng)營商業(yè)性金融業(yè)務(wù),不少監(jiān)管人員缺乏實(shí)際金融業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),部分監(jiān)管人員素質(zhì)偏低,有相當(dāng)一部分監(jiān)管工作人員不具備監(jiān)管工作的資格和能力,這樣不僅很難做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存在的高風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)操作,而且在金融機(jī)構(gòu)面前也難以樹立中央銀行的監(jiān)管威信。
二、提高縣級(jí)人民銀行監(jiān)管效率的對(duì)策措施
1.明晰監(jiān)管目標(biāo)。要提高監(jiān)管效率,關(guān)鍵是樹立全新的監(jiān)管理念,把“維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)健、防止金融風(fēng)險(xiǎn)’作為當(dāng)前轉(zhuǎn)軌時(shí)期的監(jiān)管目標(biāo),避免監(jiān)管的隨意性和盲目性。一方面,要采取斷然措施妥善化解已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和處理已面臨支付困難的金融機(jī)構(gòu),最大限度減少震蕩,維護(hù)金融業(yè)整體安全與穩(wěn)定;另一方面,必須利用先進(jìn)的技術(shù)手段和充分的信息披露,正確分析和判斷金融創(chuàng)新趨勢及其風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,建立起風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別和預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)采取有效的防范和控制措施,防止風(fēng)險(xiǎn)的積累、擴(kuò)大和突然爆發(fā)。
在監(jiān)管的內(nèi)容和方法上也要進(jìn)一步更新觀念,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,提高金融監(jiān)管效力。我們的金融監(jiān)管要逐步向規(guī)范化、程序化、制度化的方向發(fā)展,當(dāng)前在金融監(jiān)管中要逐步實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:一是由單純的業(yè)務(wù)合規(guī)性監(jiān)管,向合規(guī)性監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管并重、以風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管為主的方向發(fā)展;二是由單一的現(xiàn)場檢查向現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合、以非現(xiàn)場監(jiān)督為主的方向發(fā)展;三是由傳統(tǒng)的手工檢查,向傳統(tǒng)的手工檢查和現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)檢查互補(bǔ)、以計(jì)算機(jī)檢查為主的方向發(fā)展;四是由對(duì)金融違法“創(chuàng)新”的事后管制,向事前防范、正確引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)、將金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來的方向發(fā)展。
選準(zhǔn)金融監(jiān)管的著力點(diǎn)。根據(jù)不同時(shí)期監(jiān)管政策的要求和金融企業(yè)的自身特點(diǎn),努力尋找金融監(jiān)管與金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控的最佳結(jié)合點(diǎn)和結(jié)合方式,切實(shí)將金融監(jiān)管政策融入金融企業(yè)完善內(nèi)控、加強(qiáng)管理的工作之中,以此尋求金融監(jiān)管與金融企業(yè)內(nèi)控的最大合力,避免監(jiān)管的無效勞動(dòng),提高監(jiān)管的有效性。
2.按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,改革縣級(jí)支行的科室設(shè)置,完善央行監(jiān)管前沿陣地——縣級(jí)人民銀行的監(jiān)管體系。要克服治標(biāo)不治本的短期監(jiān)管行為,建立以金融穩(wěn)健運(yùn)行、金融整體有效性和金融中長期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測為主要內(nèi)容的金融監(jiān)管體系。一是合并縣支行的所有監(jiān)管科室,集中力量、集中職責(zé)。對(duì)縣級(jí)支行的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,按“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則對(duì)現(xiàn)有的科室進(jìn)行撤并,由現(xiàn)在的6-8個(gè)科室撤并為兩部一室,即:撤銷金管科、計(jì)劃科、農(nóng)村合作金融監(jiān)管科成立金融監(jiān)管部;撤銷會(huì)計(jì)科、國庫科、貨幣金銀科成立營業(yè)部;撤銷人秘科、保衛(wèi)科成立辦公室。二是將原會(huì)計(jì)、國庫、貨幣發(fā)行等部門的監(jiān)管職能全部移交金融監(jiān)管部,一個(gè)窗口對(duì)外實(shí)施金融監(jiān)管。這樣改革后有三大優(yōu)越性:其一,可以解決縣級(jí)人民銀行監(jiān)管職能和監(jiān)管力量過度分散的問題。將原來各監(jiān)管科室的力量進(jìn)行了集中,有利于監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織和指揮,如利率、結(jié)算、現(xiàn)金等季度性檢查就無需對(duì)同一家機(jī)構(gòu)分別組織三次甚至若干次的檢查,只需一次性檢查即可完成,能有效地避免重復(fù)檢查和重復(fù)勞動(dòng),提高工作效率。同時(shí),也可大大減輕被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的接待負(fù)擔(dān)。其二,有利于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)科室集中精力搞好業(yè)務(wù)核算,提高基礎(chǔ)工作質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行基本規(guī)章制度,確保資金的安全。其三,可以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”:一是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與調(diào)研的有機(jī)結(jié)合。由于將計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、非現(xiàn)場監(jiān)管、調(diào)查研究等職能全部交由監(jiān)管部負(fù)責(zé),在工作安排上就可解決“單打一”問題,在對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行某項(xiàng)檢查時(shí),就可同時(shí)對(duì)其它情況和問題進(jìn)行調(diào)查和檢查,工作人員回行后再按工作分工進(jìn)行分類匯總處理,分別上報(bào)。這種辦法能有效地解決縣級(jí)支行人力資源不足的問題,節(jié)約監(jiān)管成本,提高監(jiān)管效率。在組織專項(xiàng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)性、苗頭性問題,能及時(shí)有效地采取監(jiān)管措施,有利風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)化解。二是實(shí)現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。既可提供全方位的政策咨詢服務(wù),又可在服務(wù)中對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,為更好地搞好金融監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
3.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,改進(jìn)監(jiān)管手段。
(1)依據(jù)監(jiān)管職責(zé),建立監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)管內(nèi)控制度。要保證監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高監(jiān)管效率,必須建立監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制和內(nèi)控制度,對(duì)監(jiān)管部門及人員所承擔(dān)的工作職責(zé)和目標(biāo)作出明確規(guī)定。為保證監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合,建立責(zé)任制時(shí),可實(shí)行監(jiān)管職責(zé)AB制,即每個(gè)監(jiān)管人員既承擔(dān)一部分主要監(jiān)管職責(zé),還要承擔(dān)一部分協(xié)助監(jiān)管職責(zé),避免出現(xiàn)監(jiān)管工作空檔等問題的發(fā)生。同時(shí),對(duì)于涉及區(qū)域金融秩序和金融風(fēng)險(xiǎn)等重大工作,實(shí)行統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一組織實(shí)施等做法,有效地發(fā)揮監(jiān)管部門的整體功能。
(2)強(qiáng)化督促落實(shí),嚴(yán)格監(jiān)管約束。制定實(shí)施工作考評(píng)制度、工作情況匯報(bào)制度,監(jiān)管人員要根據(jù)本崗位工作要求,主動(dòng)制定計(jì)劃,落實(shí)任務(wù),匯報(bào)工作。同時(shí),規(guī)定工作紀(jì)律,要求監(jiān)管人員不以管謀私。對(duì)監(jiān)管人員中出現(xiàn)的監(jiān)管責(zé)任事故和發(fā)生的違反工作制度、工作紀(jì)律的問題進(jìn)行記載,并根據(jù)所犯錯(cuò)誤的程度和工作責(zé)任的大小,給予必要的處分,以進(jìn)一步樹立人民銀行的良好形象。
(3)改善監(jiān)管手段。一是要加快電子化建設(shè)步伐,盡快改變?nèi)嗣胥y行主要依靠手工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的現(xiàn)狀,提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。加大計(jì)算機(jī)在金融監(jiān)管工作中的作用,全面推行非現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)表資料電腦化管理,實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管指標(biāo)電算化,把監(jiān)管人員從復(fù)雜瑣碎的事務(wù)性工作中解脫出來,集中力量,做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作,調(diào)查和處置金融服務(wù)中出現(xiàn)的新問題、難問題。二是要建立監(jiān)管信息系統(tǒng),充分利用已有資源信息。建立起比較完善的金融監(jiān)管檔案信息系統(tǒng),是提高監(jiān)管效率的重要環(huán)節(jié)。金融監(jiān)管信息系統(tǒng)要全面記錄轄內(nèi)每個(gè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展、高級(jí)管理人員、金融風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)經(jīng)營等情況,做到金融監(jiān)管有效資源豐富,記錄全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,并實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí),建立金融政策法規(guī)檔案,通過掌握金融政策法規(guī)的歷史沿革,理清監(jiān)管思路,杜絕金融執(zhí)法中的誤解和偏差。要對(duì)金融機(jī)構(gòu)檔案、金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員檔案、非現(xiàn)場監(jiān)管檔案進(jìn)行整理、規(guī)范和完善。機(jī)構(gòu)檔案要分系統(tǒng)按行別建立,檔案內(nèi)容分機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)變更、違規(guī)查處、機(jī)構(gòu)年檢、市場退出等六大類;金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員監(jiān)管檔案分系統(tǒng)按人員建立,檔案內(nèi)容包括任職審查、任職考核、離任稽核、任職資格取消等四大項(xiàng);金融機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管檔案按行別收集,包括各機(jī)構(gòu)報(bào)表資料、自查報(bào)告、非現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)告和報(bào)表等內(nèi)容。
4.完善監(jiān)管工作規(guī)程,提高監(jiān)管效率。推行程序管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的規(guī)范操作。為適應(yīng)新形勢下監(jiān)管工作的需要,必須實(shí)行程序化管理,即對(duì)目前的監(jiān)管任務(wù),依據(jù)操作的先后步驟,進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì),優(yōu)化篩取,組合出最優(yōu)工作程序,并用以操作的一種管理方式。要涵蓋金融監(jiān)管的全部內(nèi)容,使各項(xiàng)監(jiān)管工作都做到有章可循,易于操作,統(tǒng)一規(guī)范,運(yùn)作有序。程序化管理的實(shí)施,不僅可以規(guī)范監(jiān)管工作的實(shí)際操作,而且可促使監(jiān)管職責(zé)AB制落到實(shí)處。
5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管人員素質(zhì)。金融改革的日益深化,金融市場的對(duì)外開放,金融創(chuàng)新的空前活躍以及電腦網(wǎng)絡(luò)在金融領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,對(duì)縣級(jí)人民銀行金融監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。而金融監(jiān)管隊(duì)伍面對(duì)層出不窮的金融新業(yè)務(wù)和金融創(chuàng)新顯得嚴(yán)重滯后。金融監(jiān)管人員監(jiān)管能力的增強(qiáng)和水平的提高與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展步伐還有一定的差距。因此,必須加大監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。
1.監(jiān)管目標(biāo)模糊。對(duì)縣級(jí)人民銀行的監(jiān)管目標(biāo)問題,存在一些模糊認(rèn)識(shí)。有的把貨幣政策目標(biāo)等同于金融監(jiān)管目標(biāo),有的把監(jiān)管目標(biāo)局限于保護(hù)存款人利益,有的則超前地把轉(zhuǎn)軌時(shí)期的監(jiān)管目標(biāo)等同于市場時(shí)期的監(jiān)管目標(biāo)。由于認(rèn)識(shí)上的模糊,沒有把轉(zhuǎn)軌時(shí)期縣級(jí)人民銀行的監(jiān)管目標(biāo)界定在維護(hù)金融業(yè)的安全穩(wěn)健、防止金融風(fēng)險(xiǎn)這一核心上來,導(dǎo)致縣支行在實(shí)施監(jiān)管的過程中左右為難。
2.現(xiàn)行金融監(jiān)管體系中監(jiān)管職能分散、力量分散的缺陷,導(dǎo)致監(jiān)管合力難以形成??h級(jí)人民銀行內(nèi)部監(jiān)管部門按上級(jí)的要求必須對(duì)口設(shè)置后,由于縣級(jí)支行人員編制有限,在保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)科室基本規(guī)章制度執(zhí)行的前提下,監(jiān)管部門的一個(gè)科室只有1至2個(gè)工作人員,導(dǎo)致監(jiān)管力量分散,職責(zé)分散,多頭監(jiān)管,各監(jiān)管部門工作不協(xié)調(diào),不能形成監(jiān)管合力,無法全面解決問題,嚴(yán)重影響到縣級(jí)人民銀行的金融監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量。如金融管理科作為對(duì)政策性銀行、國有商業(yè)銀行和城市信用社的主要監(jiān)督管理部門,合作金融管理科作為對(duì)農(nóng)村信用社的主要監(jiān)督管理部門,分別負(fù)責(zé)對(duì)分管金融的市場準(zhǔn)人和退出、高級(jí)管理人員任職資格審查和離任審核及其經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管。但計(jì)劃、、國庫等部門作為現(xiàn)金、利率、開戶結(jié)算、國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理部門,貨幣金銀科作為金融市場的監(jiān)管部門,與機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門在職責(zé)分工上形成交叉重復(fù)。這樣,既導(dǎo)致了人民銀行監(jiān)管力量分散、重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi),又造成重復(fù)檢查而加大了被監(jiān)管對(duì)象的接待負(fù)擔(dān),極不利于金融監(jiān)管效率的提高。這還與上級(jí)行在監(jiān)管任務(wù)的安排上,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)。
3.監(jiān)管手段落后。監(jiān)管上的現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管缺乏必要的設(shè)備和程序,監(jiān)管檢查以手工為主,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息核實(shí)效率低。金融監(jiān)管中的技術(shù)手段落后,已不適應(yīng)有效監(jiān)管的需要,制約著監(jiān)管效率和質(zhì)量的提高。
4.監(jiān)管人員素質(zhì)低。監(jiān)管效率的高低直接取決于監(jiān)管人員的素質(zhì)。由于中央銀行本身不經(jīng)營商業(yè)性金融業(yè)務(wù),不少監(jiān)管人員缺乏實(shí)際金融業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),部分監(jiān)管人員素質(zhì)偏低,有相當(dāng)一部分監(jiān)管工作人員不具備監(jiān)管工作的資格和能力,這樣不僅很難做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存在的高風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)操作,而且在金融機(jī)構(gòu)面前也難以樹立中央銀行的監(jiān)管威信。
二、提高縣級(jí)人民銀行監(jiān)管效率的對(duì)策措施
1.明晰監(jiān)管目標(biāo)。要提高監(jiān)管效率,關(guān)鍵是樹立全新的監(jiān)管理念,把“維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)健、防止金融風(fēng)險(xiǎn)’作為當(dāng)前轉(zhuǎn)軌時(shí)期的監(jiān)管目標(biāo),避免監(jiān)管的隨意性和盲目性。一方面,要采取斷然措施妥善化解已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和處理已面臨支付困難的金融機(jī)構(gòu),最大限度減少震蕩,維護(hù)金融業(yè)整體安全與穩(wěn)定;另一方面,必須利用先進(jìn)的技術(shù)手段和充分的信息披露,正確和判斷金融創(chuàng)新趨勢及其風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,建立起風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別和預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)采取有效的防范和控制措施,防止風(fēng)險(xiǎn)的積累、擴(kuò)大和突然爆發(fā)。
在監(jiān)管的和上也要進(jìn)一步更新觀念,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,提高金融監(jiān)管效力。我們的金融監(jiān)管要逐步向規(guī)范化、程序化、制度化的方向,當(dāng)前在金融監(jiān)管中要逐步實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:一是由單純的業(yè)務(wù)合規(guī)性監(jiān)管,向合規(guī)性監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管并重、以風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管為主的方向發(fā)展;二是由單一的現(xiàn)場檢查向現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合、以非現(xiàn)場監(jiān)督為主的方向發(fā)展;三是由傳統(tǒng)的手工檢查,向傳統(tǒng)的手工檢查和的機(jī)檢查互補(bǔ)、以計(jì)算機(jī)檢查為主的方向發(fā)展;四是由對(duì)金融違法“創(chuàng)新”的事后管制,向事前防范、正確引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)、將金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來的方向發(fā)展。
選準(zhǔn)金融監(jiān)管的著力點(diǎn)。根據(jù)不同時(shí)期監(jiān)管政策的要求和金融企業(yè)的自身特點(diǎn),努力尋找金融監(jiān)管與金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控的最佳結(jié)合點(diǎn)和結(jié)合方式,切實(shí)將金融監(jiān)管政策融入金融企業(yè)完善內(nèi)控、加強(qiáng)管理的工作之中,以此尋求金融監(jiān)管與金融企業(yè)內(nèi)控的最大合力,避免監(jiān)管的無效勞動(dòng),提高監(jiān)管的有效性。
2.按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,改革縣級(jí)支行的科室設(shè)置,完善央行監(jiān)管前沿陣地——縣級(jí)人民銀行的監(jiān)管體系。要克服治標(biāo)不治本的短期監(jiān)管行為,建立以穩(wěn)健運(yùn)行、金融整體有效性和金融中長期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測為主要的金融監(jiān)管體系。一是合并縣支行的所有監(jiān)管科室,集中力量、集中職責(zé)。對(duì)縣級(jí)支行的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,按“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則對(duì)現(xiàn)有的科室進(jìn)行撤并,由現(xiàn)在的6-8個(gè)科室撤并為兩部一室,即:撤銷金管科、計(jì)劃科、合作金融監(jiān)管科成立金融監(jiān)管部;撤銷科、國庫科、貨幣金銀科成立營業(yè)部;撤銷人秘科、保衛(wèi)科成立辦公室。二是將原會(huì)計(jì)、國庫、貨幣發(fā)行等部門的監(jiān)管職能全部移交金融監(jiān)管部,一個(gè)窗口對(duì)外實(shí)施金融監(jiān)管。這樣改革后有三大優(yōu)越性:其一,可以解決縣級(jí)人民銀行監(jiān)管職能和監(jiān)管力量過度分散的。將原來各監(jiān)管科室的力量進(jìn)行了集中,有利于監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織和指揮,如利率、結(jié)算、現(xiàn)金等季度性檢查就無需對(duì)同一家機(jī)構(gòu)分別組織三次甚至若干次的檢查,只需一次性檢查即可完成,能有效地避免重復(fù)檢查和重復(fù)勞動(dòng),提高工作效率。同時(shí),也可大大減輕被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的接待負(fù)擔(dān)。其二,有利于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)科室集中精力搞好業(yè)務(wù)核算,提高基礎(chǔ)工作質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行基本規(guī)章制度,確保資金的安全。其三,可以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”:一是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與調(diào)研的有機(jī)結(jié)合。由于將計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、非現(xiàn)場監(jiān)管、調(diào)查等職能全部交由監(jiān)管部負(fù)責(zé),在工作安排上就可解決“單打一”問題,在對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行某項(xiàng)檢查時(shí),就可同時(shí)對(duì)其它情況和問題進(jìn)行調(diào)查和檢查,工作人員回行后再按工作分工進(jìn)行分類匯總處理,分別上報(bào)。這種辦法能有效地解決縣級(jí)支行人力資源不足的問題,節(jié)約監(jiān)管成本,提高監(jiān)管效率。在組織專項(xiàng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)性、苗頭性問題,能及時(shí)有效地采取監(jiān)管措施,有利風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)化解。二是實(shí)現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。既可提供全方位的政策咨詢服務(wù),又可在服務(wù)中對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,為更好地搞好金融監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
3.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,改進(jìn)監(jiān)管手段。
(1)依據(jù)監(jiān)管職責(zé),建立監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)管內(nèi)控制度。要保證監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高監(jiān)管效率,必須建立監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制和內(nèi)控制度,對(duì)監(jiān)管部門及人員所承擔(dān)的工作職責(zé)和目標(biāo)作出明確規(guī)定。為保證監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合,建立責(zé)任制時(shí),可實(shí)行監(jiān)管職責(zé)AB制,即每個(gè)監(jiān)管人員既承擔(dān)一部分主要監(jiān)管職責(zé),還要承擔(dān)一部分協(xié)助監(jiān)管職責(zé),避免出現(xiàn)監(jiān)管工作空檔等問題的發(fā)生。同時(shí),對(duì)于涉及區(qū)域金融秩序和金融風(fēng)險(xiǎn)等重大工作,實(shí)行統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一組織實(shí)施等做法,有效地發(fā)揮監(jiān)管部門的整體功能。
(2)強(qiáng)化督促落實(shí),嚴(yán)格監(jiān)管約束。制定實(shí)施工作考評(píng)制度、工作情況匯報(bào)制度,監(jiān)管人員要根據(jù)本崗位工作要求,主動(dòng)制定計(jì)劃,落實(shí)任務(wù),匯報(bào)工作。同時(shí),規(guī)定工作紀(jì)律,要求監(jiān)管人員不以管謀私。對(duì)監(jiān)管人員中出現(xiàn)的監(jiān)管責(zé)任事故和發(fā)生的違反工作制度、工作紀(jì)律的問題進(jìn)行記載,并根據(jù)所犯錯(cuò)誤的程度和工作責(zé)任的大小,給予必要的處分,以進(jìn)一步樹立人民銀行的良好形象。
(3)改善監(jiān)管手段。一是要加快化建設(shè)步伐,盡快改變?nèi)嗣胥y行主要依靠手工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的現(xiàn)狀,提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。加大機(jī)在金融監(jiān)管工作中的作用,全面推行非現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)表資料電腦化管理,實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管指標(biāo)電算化,把監(jiān)管人員從復(fù)雜瑣碎的事務(wù)性工作中解脫出來,集中力量,做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作,調(diào)查和處置金融服務(wù)中出現(xiàn)的新問題、難問題。二是要建立監(jiān)管信息系統(tǒng),充分利用已有資源信息。建立起比較完善的金融監(jiān)管檔案信息系統(tǒng),是提高監(jiān)管效率的重要環(huán)節(jié)。金融監(jiān)管信息系統(tǒng)要全面記錄轄內(nèi)每個(gè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、高級(jí)管理人員、金融風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)經(jīng)營等情況,做到金融監(jiān)管有效資源豐富,記錄全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,并實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí),建立金融政策法規(guī)檔案,通過掌握金融政策法規(guī)的沿革,理清監(jiān)管思路,杜絕金融執(zhí)法中的誤解和偏差。要對(duì)金融機(jī)構(gòu)檔案、金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員檔案、非現(xiàn)場監(jiān)管檔案進(jìn)行整理、規(guī)范和完善。機(jī)構(gòu)檔案要分系統(tǒng)按行別建立,檔案內(nèi)容分機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)變更、違規(guī)查處、機(jī)構(gòu)年檢、市場退出等六大類;金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員監(jiān)管檔案分系統(tǒng)按人員建立,檔案內(nèi)容包括任職審查、任職考核、離任稽核、任職資格取消等四大項(xiàng);金融機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管檔案按行別收集,包括各機(jī)構(gòu)報(bào)表資料、自查報(bào)告、非現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)告和報(bào)表等內(nèi)容。
4.完善監(jiān)管工作規(guī)程,提高監(jiān)管效率。推行程序管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的規(guī)范操作。為適應(yīng)新形勢下監(jiān)管工作的需要,必須實(shí)行程序化管理,即對(duì)的監(jiān)管任務(wù),依據(jù)操作的先后步驟,進(jìn)行設(shè)計(jì),優(yōu)化篩取,組合出最優(yōu)工作程序,并用以操作的一種管理方式。要涵蓋監(jiān)管的全部,使各項(xiàng)監(jiān)管工作都做到有章可循,易于操作,統(tǒng)一規(guī)范,運(yùn)作有序。程序化管理的實(shí)施,不僅可以規(guī)范監(jiān)管工作的實(shí)際操作,而且可促使監(jiān)管職責(zé)AB制落到實(shí)處。
5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管人員素質(zhì)。金融改革的日益深化,金融市場的對(duì)外開放,金融創(chuàng)新的空前活躍以及電腦在金融領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,對(duì)縣級(jí)人民銀行金融監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。而金融監(jiān)管隊(duì)伍面對(duì)層出不窮的金融新業(yè)務(wù)和金融創(chuàng)新顯得嚴(yán)重滯后。金融監(jiān)管人員監(jiān)管能力的增強(qiáng)和水平的提高與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)步伐還有一定的差距。因此,必須加大監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。
一、資金風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵
管理實(shí)踐中普遍認(rèn)為,資金風(fēng)險(xiǎn)主要分為安全風(fēng)險(xiǎn)、短缺風(fēng)險(xiǎn)和使用效率風(fēng)險(xiǎn),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是經(jīng)營收入資金監(jiān)管不到位導(dǎo)致的資金損失風(fēng)險(xiǎn);二是投資活動(dòng)因決策失誤、投資監(jiān)管不到位、投資分析評(píng)價(jià)存在瑕疵導(dǎo)致投入資金發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)或沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo);三是貸款、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外借款因合同履約風(fēng)險(xiǎn)或在決策和實(shí)施過程中缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制手段而導(dǎo)致的資金損失風(fēng)險(xiǎn);四是日常資金管理活動(dòng)中因內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不到位,導(dǎo)致現(xiàn)金或銀行存款發(fā)生被盜、非法占用、挪用等風(fēng)險(xiǎn),五是資金短缺風(fēng)險(xiǎn),由于資金計(jì)劃管控不當(dāng)、籌資困難等因素導(dǎo)致的資金出現(xiàn)短缺,給企業(yè)帶來經(jīng)營或投資損失的風(fēng)險(xiǎn)。資金風(fēng)險(xiǎn)管理是通過運(yùn)用信息化技術(shù)手段、規(guī)章制度約束、內(nèi)部崗位牽制、經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、計(jì)劃控制等一系列工具對(duì)資金的安全、效率、效益進(jìn)行管理,以實(shí)現(xiàn)資金安全、高效、合規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn),服務(wù)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。
二、資金風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)具備的環(huán)境要求
(一)建立科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)
科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu),是建立現(xiàn)代企業(yè)的首要目標(biāo)。國家電網(wǎng)公司經(jīng)過幾年的探索,逐步建立起比較完整的、切合實(shí)際的、管理有效的公司治理結(jié)構(gòu),為公司的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??茖W(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制創(chuàng)造了良好的環(huán)境氛圍。
(二)健全的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系
目前,電網(wǎng)企業(yè)全面完成“六統(tǒng)一”的財(cái)務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)化保障規(guī)范化、促進(jìn)集約化、提升信息化,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)集約化管理,財(cái)務(wù)管理體系更加完善。改變過去的制度標(biāo)準(zhǔn)管理模式,實(shí)施制度標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè),制定印發(fā)了紀(jì)檢、調(diào)度、運(yùn)維、營銷、人力、財(cái)務(wù)、物資等七大管理通則,陸續(xù)制定下發(fā)了多個(gè)專業(yè)通用管理制度,公司管理標(biāo)準(zhǔn)制度體系日臻完善,為資金風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。
(三)優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)
優(yōu)秀的企業(yè)文化是實(shí)施文化強(qiáng)企戰(zhàn)略,樹立員工正確的世界觀、價(jià)值觀和行為習(xí)慣的重要保障。電網(wǎng)企業(yè)高度重視企業(yè)文化建設(shè),堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效”的原則,實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的“五統(tǒng)一”建設(shè),有力保障了企業(yè)的健康發(fā)展,在中央企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了表率作用。優(yōu)秀的企業(yè)文化,是落實(shí)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)有力的軟環(huán)境,是保證企業(yè)管理制度得到有效落實(shí)的重要支撐要素。
(四)高效的內(nèi)審和紀(jì)檢監(jiān)察體系
充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能作用,是有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。內(nèi)部審計(jì)的職能作用主要是為了企業(yè)增加價(jià)值、提高企業(yè)運(yùn)作效率,采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和治理程序進(jìn)行評(píng)價(jià),幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)。建立完善的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),定期或不定期開展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng),對(duì)盡快發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)存在的薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)至關(guān)重要。同時(shí),企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合發(fā)揮作用,能更好地監(jiān)督制度的落實(shí),公平公正落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)的職能作用。
(五)有效的員工績效考核制度
2013年,A公司《公司員工獎(jiǎng)懲規(guī)定》,標(biāo)志著公司員工工效掛鉤獎(jiǎng)懲制度的真正落地實(shí)施。科學(xué)、公平、有效的績效考核制度,是提高企業(yè)員工工作積極性和敬業(yè)精神的必要保障。
三、資金風(fēng)險(xiǎn)管理的特色做法
B公司針對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn),結(jié)合自身實(shí)際管理需要,除常規(guī)管理方式以外,還采取了以下特色的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
(一)完善監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)制度保障
建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,成立監(jiān)督工作委員會(huì),確立協(xié)同監(jiān)督組織構(gòu)架,組織構(gòu)架由監(jiān)督工作委員會(huì)、辦公室、各專業(yè)處室、督查專責(zé)四級(jí)構(gòu)成,落實(shí)監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督內(nèi)容到各專業(yè)部門處室,每月開展協(xié)同監(jiān)督會(huì)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理問題履行監(jiān)督、督辦職責(zé),促進(jìn)問題的解決,提高規(guī)范經(jīng)營環(huán)境和意識(shí),加強(qiáng)依法治企管理。加強(qiáng)制度建設(shè),在總部制定的管理通則和通用制度的基礎(chǔ)上,作為補(bǔ)充,制定了資金管理考核實(shí)施細(xì)則、資金集中支付管理辦法、資金支付授權(quán)管理辦法等管理制度,進(jìn)一步堵塞了管理制度漏洞。
(二)建立資金安全管理自查和承諾機(jī)制
企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí),是做好資金風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要保障。建立資金安全管理自查和承諾長效機(jī)制在資金風(fēng)險(xiǎn)管理工作中尤為必要,B電網(wǎng)公司本部制定并下發(fā)相關(guān)制度,所屬基層單位按時(shí)開展自查,于每季度初上報(bào)上季度資金安全管理自查報(bào)告,每次自查內(nèi)容可有不同側(cè)重點(diǎn),每年初隨財(cái)務(wù)決算工作上報(bào)下年度資金安全管理承諾書,并做好資金安全管理自查和承諾檔案管理工作。
(三)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控工作
此項(xiàng)工作主要有:一是認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度,各單位每月上報(bào)經(jīng)營重大事項(xiàng),由財(cái)務(wù)部門匯總分析后,報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié)查找問題,及時(shí)解決。二是實(shí)施在線稽核,完善在線稽核規(guī)則,加強(qiáng)稽核案例庫建設(shè),應(yīng)用工作記錄、工作底稿,提升在線稽核規(guī)范化水平。強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)稽核診斷,定期通報(bào)稽核結(jié)果,提升日常監(jiān)督能力。全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,編制風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè),制訂下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估模板。三是加強(qiáng)資金信息質(zhì)量審核。充分發(fā)揮集團(tuán)賬戶資金池作用,加強(qiáng)電子對(duì)賬工作,利用資金池網(wǎng)銀功能,在月度財(cái)務(wù)快報(bào)審核工作中,加強(qiáng)資金信息審核,確保賬、表、戶資金信息準(zhǔn)確,加強(qiáng)資金未達(dá)業(yè)務(wù)、賬外資金、備用金管理,制定庫存現(xiàn)金管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施現(xiàn)金流量“零余額”管理制度,降低資金沉淀,每月對(duì)資金信息質(zhì)量情況進(jìn)行通報(bào)。
(四)加強(qiáng)資金管理指標(biāo)考核
制定了資金管理考核實(shí)施細(xì)則,明確職責(zé)分工、制定考核指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)責(zé)任。每月對(duì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)考核,促進(jìn)資金管理水平的提升。
(五)擴(kuò)大資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范圍
在加強(qiáng)主業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí),將風(fēng)險(xiǎn)管理范圍擴(kuò)大到社保資金、多經(jīng)集體企業(yè)、工會(huì)等其他類資金。采取資金集中支付的方式,將基層單位上繳公司本部的四項(xiàng)社保資金統(tǒng)一由公司本部直接、集中支付到公司社保專戶,縮短了資金支付環(huán)節(jié),提高了資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率和效益,防范了資金風(fēng)險(xiǎn);制定社保資金風(fēng)險(xiǎn)管理制度,將基層單位社保賬戶銀行預(yù)留印鑒全部移交本單位財(cái)務(wù)部門管理,并備案,各基層單位財(cái)務(wù)部門制定對(duì)社保資金收支的監(jiān)控制度,財(cái)務(wù)部門對(duì)社保資金的支出業(yè)務(wù)進(jìn)行審核,進(jìn)一步加強(qiáng)資金安全管理。公司本部財(cái)務(wù)部門每月對(duì)社保資金進(jìn)行稽核,做到監(jiān)督規(guī)范有效。建立集體企業(yè)集團(tuán)賬戶,實(shí)施資金集中管控,大額資金支付實(shí)行上級(jí)審批制度。定期對(duì)工會(huì)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)稽核,由財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門聯(lián)合執(zhí)行。
四、資金風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施效果
B公司加強(qiáng)了資金風(fēng)險(xiǎn)管理的措施,取得了明顯的成效。
(一)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制保證了問題的整改落實(shí)
在組織機(jī)構(gòu)上,為加強(qiáng)問題的快速解決提供了權(quán)威的組織保障,定期召開協(xié)同監(jiān)督會(huì)議,對(duì)企業(yè)管理中存在的問題快速反應(yīng),有利地促進(jìn)了問題的解決。
(二)重大事項(xiàng)報(bào)告制度降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)當(dāng)前管理中存在的顯性問題進(jìn)行充分的重視,有利于基層各單位主動(dòng)加強(qiáng)日常管理,增強(qiáng)依法治企的法制觀念,有利于公司管理層主動(dòng)掌控全局,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。自實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度以來,有效提升了公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平,各基層單位對(duì)重大事項(xiàng)問題不隱瞞、不回避,逐批逐次解決問題,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸減少。
(三)資金信息質(zhì)量顯著提升
加強(qiáng)對(duì)資金信息質(zhì)量管理,資金收支業(yè)務(wù)核算的基礎(chǔ)工作加強(qiáng)了,資金信息更加真實(shí)準(zhǔn)確,未達(dá)資金業(yè)務(wù)大幅減少,由5%左右的水平降低到1%以下,杜絕了賬外資金和“小金庫”現(xiàn)象,銀行賬戶數(shù)量和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,資金安全得到切實(shí)保證。
(四)資金管理考核工作促進(jìn)了管理提升
在全面提升資金安全、效率和信息質(zhì)量等方面起到了積極的作用。創(chuàng)造了“上下級(jí)互動(dòng)”的良性資金管理環(huán)境,基層單位在加強(qiáng)資金管理方面有了明確的目標(biāo),指標(biāo)量化,有利于對(duì)存在的問題有的放矢,有效提升管理水平??己私Y(jié)果與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人工作業(yè)績、評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合,與本單位財(cái)務(wù)管理評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合,有力地激勵(lì)了基層單位的積極性,全面提升了資金管理水平。
第一章 總則
第一條 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本法:
(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品銷售和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);
(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;
(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營;
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
(五)食品的貯存和運(yùn)輸;
(六)對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是,食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。
第三條 食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),保證食品安全,誠信自律,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第五條 國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。
第六條 縣級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。
縣級(jí)以上地方政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定,確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
第七條 縣級(jí)以上地方政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。
第八條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全工作提供保障。
縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。
第九條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制,提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù),引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識(shí)。
消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定,損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
第十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識(shí),鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。
第十一條 國家鼓勵(lì)和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究,鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。
國家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度,加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。
第十二條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為,依法向有關(guān)部門了解食品安全信息,對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第十三條 對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估
第十四條 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度,對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門,制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。對(duì)有關(guān)部門通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門分析研究,認(rèn)為必要的,及時(shí)調(diào)整國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。
省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門,根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃,結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案,報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案并實(shí)施。
第十五條 承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和監(jiān)測方案的要求報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作人員有權(quán)進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格支付費(fèi)用。
第十六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理等部門,并報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查。
第十七條 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,運(yùn)用科學(xué)方法,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息,對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。
對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估,應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費(fèi)用,采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格支付費(fèi)用。
第十八條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:
(一)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的;
(二)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;
(三)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;
(四)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的;
(五)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;
(六)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。
第十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議,并提供風(fēng)險(xiǎn)來源、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并向國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)評(píng)估結(jié)果。
第二十條 省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息。
國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等信息。
第二十一條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會(huì)公告,告知消費(fèi)者停止食用或者使用,并采取相應(yīng)措施,確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營;需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。
第二十二條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息,對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示,并向社會(huì)公布。
第二十三條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等,就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第二十四條 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。
第二十五條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;
(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;
(四)對(duì)與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求;
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;
(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;
(七)與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程;
(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
第二十七條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第二十八條 制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,并將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布,廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者、有關(guān)部門等方面的意見。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表組成,對(duì)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查。
第二十九條 對(duì)地方特色食品,沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后,該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
第三十條 國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門備案。
第三十一條 省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),供公眾免費(fèi)查閱、下載。
對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題,縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)給予指導(dǎo)、解答。
第三十二條 省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門,分別對(duì)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
省級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行收集、匯總,并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問題的,應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并符合下列要求:
(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒,炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈,保持清潔;
(六)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;
(七)直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;
(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí),應(yīng)當(dāng)將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽等;銷售無包裝的直接入口食品時(shí),應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備;
(九)用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(十)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的,應(yīng)當(dāng)符合前款第六項(xiàng)的規(guī)定。
第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品:
(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
(二)致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
(三)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;
(四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;
(五)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(六)變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;
(七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;
(八)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
(九)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑;
(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;
(十一)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑;
(十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;
(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
第三十五條 國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是,銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得許可。
縣級(jí)以上地方政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,審核申請(qǐng)人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料,必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查;對(duì)符合規(guī)定條件的,準(zhǔn)予許可;對(duì)不符合規(guī)定條件的,不予許可并書面說明理由。
第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理,加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃,改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件,進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營,或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營。
食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第三十七條 利用新的食品原料生產(chǎn)食品,或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織審查;對(duì)符合食品安全要求的,準(zhǔn)予許可并公布;對(duì)不符合食品安全要求的,不予許可并書面說明理由。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品,但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。
第三十九條 國家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度,并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序,取得食品添加劑生產(chǎn)許可。
生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍;有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。
第四十一條 生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品,按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第四十二條 國家建立食品安全全程追溯制度。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,建立食品安全追溯體系。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。
第四十三條 地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)食品規(guī)?;a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。
國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制
第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作,依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度,對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員,加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?;加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可上崗工作。
第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求,保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn):
(一)原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制;
(四)運(yùn)輸和交付控制。
第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度,定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化,不再符合食品安全要求的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并向所在地縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四十八條 國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,提高食品安全管理水平。
對(duì)通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查;對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證,及時(shí)向縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào),并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不得收取費(fèi)用。
第四十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。
食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。
縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo),建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。
第五十條 食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明;對(duì)無法提供合格證明的食品原料,應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn);不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。
第五十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第五十二條 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。
第五十三條 食品經(jīng)營者采購食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)。
食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件,進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。
從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度,如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第五十四條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫存食品,及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
食品經(jīng)營者貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第五十五條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求,不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程,公示食品原料及其來源等信息。
餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料,發(fā)現(xiàn)有本法第三十四條第六項(xiàng)規(guī)定情形的,不得加工或者使用。
第五十六條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒,不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具;餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位。
第五十七條 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn);從供餐單位訂餐的,應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購,并按照要求對(duì)訂購的食品進(jìn)行查驗(yàn)。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)餐加工,確保食品安全。
學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理,降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)消除食品安全隱患。
第五十八條 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施,用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范。
餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消毒餐具、飲具進(jìn)行逐批檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可出廠,并應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。
第五十九條 食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況,如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第六十條 食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑,應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件,如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第六十一條 集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者,應(yīng)當(dāng)依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證,明確其食品安全管理責(zé)任,定期對(duì)其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門。
第六十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記,明確其食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的,還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
第六十三條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。
食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告;需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀的,應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的,可以實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的,縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
第六十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第六十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
第六十六條 進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié) 標(biāo)簽、說明書和廣告
第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng):
(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;
(二)成分或者配料表;
(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;
(四)保質(zhì)期;
(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);
(六)貯存條件;
(七)所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;
(八)生產(chǎn)許可證編號(hào);
(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十八條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。
第七十條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng),以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法,并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。
第七十一條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注,容易辨識(shí)。
食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的,不得上市銷售。
第七十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售食品。
第七十三條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。消費(fèi)者組織不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品。
第四節(jié) 特殊食品
第七十四條 國家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。
第七十五條 保健食品聲稱保健功能,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù),不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。
保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄,由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。
保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對(duì)應(yīng)的功效;列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn),不得用于其他食品生產(chǎn)。
第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。但是,首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國(地區(qū))主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。
第七十七條 依法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)的保健食品,注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報(bào)告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評(píng)價(jià)、標(biāo)簽、說明書等材料及樣品,并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評(píng),對(duì)符合安全和功能聲稱要求的,準(zhǔn)予注冊(cè);對(duì)不符合要求的,不予注冊(cè)并書面說明理由。對(duì)使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該原料納入保健食品原料目錄。
依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品,備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。
第七十八條 保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。
第七十九條 保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”;其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn),取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時(shí)更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。
第八十條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。
第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制,對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn),保證食品安全。
生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。
嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)提方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。
不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊(cè)人或者備案人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
省級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布注冊(cè)或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄,并對(duì)注冊(cè)或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。
第八十三條 生產(chǎn)保健食品,特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,定期對(duì)該體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查,保證其有效運(yùn)行,并向所在地縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。
第五章 食品檢驗(yàn)
第八十四條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。但是,法律另有規(guī)定的除外。
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范,由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。
符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有同等效力。
縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗(yàn)資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。
第八十五條 食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。
檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn),尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。
第八十六條食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章,并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第八十七條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn),并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果,不得免檢。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品,委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),并支付相關(guān)費(fèi)用;不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。
第八十八條 對(duì)依照本法規(guī)定實(shí)施的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請(qǐng),由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。
采用國家規(guī)定的快速檢測方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測,被抽查人對(duì)檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
第八十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn),也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
食品行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第九十條 食品添加劑的檢驗(yàn),適用本法有關(guān)食品檢驗(yàn)的規(guī)定。
第六章 食品進(jìn)出口
第九十一條 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。
第九十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。
進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料。
第九十三條 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品,由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國家(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,認(rèn)為符合食品安全要求的,決定暫予適用,并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,依照本法第三十七條的規(guī)定辦理。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求,對(duì)前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。
第九十四條 境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對(duì)標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,重點(diǎn)審核前款規(guī)定的內(nèi)容;審核不合格的,不得進(jìn)口。
發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口,并依照本法第六十三條的規(guī)定召回。
第九十五條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國境內(nèi)造成影響,或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的,國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施,并向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報(bào)。接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。
縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)國內(nèi)市場上銷售的進(jìn)口食品、食品添加劑實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。
第九十六條 向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者商、進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料,或者因其自身的原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的,國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)并公告。
國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的境外出口商、商、進(jìn)口商和已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。
第九十七條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽;依法應(yīng)當(dāng)有說明書的,還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的,不得進(jìn)口。
第九十八條 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度,如實(shí)記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第九十九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。
第一百條 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總下列進(jìn)出口食品安全信息,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè):
(一)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;
(二)食品行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息;
(三)國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及其他食品安全信息,以及境外食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息;
(四)其他食品安全信息。
國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信用管理,建立信用記錄,并依法向社會(huì)公布。對(duì)有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。
第一百零一條 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門可以對(duì)向我國境內(nèi)出口食品的國家(地區(qū))的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估和審查,并根據(jù)評(píng)估和審查結(jié)果,確定相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫要求。
第七章 食品安全事故處置
第一百零二條 國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)政府備案。
食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全事故分級(jí)、事故處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患。
第一百零三條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,防止事故擴(kuò)大。事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
縣級(jí)以上政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。
發(fā)生食品安全事故,接到報(bào)告的縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級(jí)政府和上級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。縣級(jí)政府和上級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報(bào)。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第一百零四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地縣級(jí)政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。縣級(jí)政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。
縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。
第一百零五條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行調(diào)查處理,并采取下列措施,防止或者減輕社會(huì)危害:
(一)開展應(yīng)急救援工作,組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員;
(二)封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營;
(三)封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒;
(四)做好信息工作,依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行,并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的,縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。
發(fā)生食品安全事故,縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對(duì)與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
第一百零六條 發(fā)生食品安全事故,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查,督促有關(guān)部門履行職責(zé),向本級(jí)政府和上一級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。
涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的重大食品安全事故由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。
第一百零七條 調(diào)查食品安全事故,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因,認(rèn)定事故責(zé)任,提出整改措施。
調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。
第一百零八條 食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,按照要求提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕。
任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第八章 監(jiān)督管理
第一百零九條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等,確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。
縣級(jí)以上地方政府組織本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,向社會(huì)公布并組織實(shí)施。
食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn):
(一)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(二)保健食品生產(chǎn)過程中的添加行為和按照注冊(cè)或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況,保健食品標(biāo)簽、說明書以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況;
(三)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者;
(四)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項(xiàng)。
第一百一十條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)采取下列措施,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;
(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
(五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。
第一百一十一條 對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品存在安全隱患,需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)前,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法,作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。
第一百一十二條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測。
對(duì)抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為行政處罰的依據(jù)。
第一百一十三條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新;對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次,對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,可以通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。
第一百一十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患,未及時(shí)采取措施消除的,縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施,進(jìn)行整改,消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
財(cái)務(wù)經(jīng)理述職報(bào)告范文1我自--年-月份到公司上班,-月底被分配到--辦事處擔(dān)任委派財(cái)務(wù)經(jīng)理,現(xiàn)在已有-個(gè)月的時(shí)間,這期間在公司各位同任的大力支持下,在其他相關(guān)人員的積極配合下,我與大家一道,團(tuán)結(jié)一心,踏實(shí)工作,較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
下面我將近幾個(gè)月年來自己的工作、學(xué)習(xí)等方面的情況向大家做簡要匯報(bào):
一、嚴(yán)于律己,嚴(yán)格要求,遵章守紀(jì),團(tuán)結(jié)同志。
自到公司上班以來,我能嚴(yán)格要求自己,每天按時(shí)上下班;同時(shí)我也能嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,從不搞特殊,也從不向公司提出不合理的要求;對(duì)公司的人員,不管經(jīng)理還是工人,我都能與他們搞好團(tuán)結(jié),不搞無原則的糾紛,不利于團(tuán)結(jié)的事不做,不利于團(tuán)結(jié)的話不說。
二、盡職盡責(zé)履行好自己的工作職責(zé)
我在--辦事處主要從事財(cái)務(wù)工作,為此我從以下方面做了一些工作:
1、嚴(yán)格控制--辦事處現(xiàn)金支出。
嚴(yán)格按公司的備用金管理辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備用金的控制,對(duì)于不符合要求的發(fā)票、超出費(fèi)用報(bào)銷范圍的費(fèi)用或相關(guān)手續(xù)不完善的報(bào)銷憑證堅(jiān)決不予報(bào)銷,將--辦事處發(fā)生的費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。制定--辦事處備用金二次借款管理辦法,對(duì)二次借款進(jìn)行嚴(yán)格控制,提醒借款員工按時(shí)歸還或沖銷借款。對(duì)發(fā)生的費(fèi)用及成本及時(shí)寄回總部沖銷備用金,保證現(xiàn)金的正常周轉(zhuǎn)。
2、認(rèn)真審核需支付第三方物流承運(yùn)商的承運(yùn)費(fèi)。
費(fèi)用結(jié)算嚴(yán)格按合同規(guī)定價(jià)格和周期執(zhí)行,對(duì)所支付金額過大的費(fèi)用認(rèn)真審核,詢問相關(guān)人員原因,對(duì)不符合要求的發(fā)票要求承運(yùn)商重新開據(jù)或者拒絕報(bào)銷。
3、按時(shí)結(jié)算。
按時(shí)與美菱物流部及長虹銷售分公司核對(duì)配送費(fèi)用,及時(shí)向總部申請(qǐng)開票,開票時(shí)嚴(yán)格匹配收入與成本,取得統(tǒng)一發(fā)票第一時(shí)間交美菱物流部結(jié)算費(fèi)用。
4、正確計(jì)算工資薪酬。
根據(jù)公司規(guī)定嚴(yán)格按照考勤記錄及加班情況正確計(jì)算員工工資,耐心準(zhǔn)確地解釋員工對(duì)自己當(dāng)月工資的各項(xiàng)疑問,對(duì)因我個(gè)人原因造成個(gè)別員工工資計(jì)算錯(cuò)誤的情況,及時(shí)向辦事處總經(jīng)理及總部人事主管反應(yīng),保證員工正當(dāng)利益不受損。
5、及時(shí)向總部報(bào)送財(cái)務(wù)分析及經(jīng)營分析。
根據(jù)r3系統(tǒng)及業(yè)務(wù)臺(tái)帳數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的填制財(cái)務(wù)分析表,監(jiān)督該月各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行情況,分析各項(xiàng)指標(biāo)異常因素,制定下月預(yù)計(jì)目標(biāo);及時(shí)填制經(jīng)營分析,反應(yīng)該月--辦事處經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況及存在的問題。
6、及時(shí)完成總部的其他要求。
如及時(shí)完成對(duì)--年--辦事處收入預(yù)算的編制、及時(shí)配合完成--年公司財(cái)務(wù)決算工作,為公司的正常工作當(dāng)好助手。
三、存在的問題
半年來,圍繞自身工作職責(zé)做了一定的努力,取得了一定的成效,但與公司的要求和期望相比還存在一些問題和差距,主要是:自己來公司時(shí)間短,一些情況還不熟悉,尤其是對(duì)部分公司規(guī)定還沒有吃透,另外--辦事處正處于逐步走向制度完善的境況,相關(guān)業(yè)務(wù)流程對(duì)工作效率有一定影響,對(duì)這些問題,我將在今后的工作中認(rèn)真加以學(xué)習(xí),不斷提高自我,為公司發(fā)展竭盡所能。
財(cái)務(wù)經(jīng)理述職報(bào)告范文2一、主要工作:
1、制定并貫徹實(shí)施酒店財(cái)務(wù)管理和采購物資管理辦法,從根本上查找漏洞,確保財(cái)務(wù)各崗位的規(guī)章制度能嚴(yán)格執(zhí)行。
2、組織財(cái)務(wù)部全體員工學(xué)習(xí)酒店財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制定,將內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)聯(lián)系起來,每月進(jìn)行調(diào)價(jià)、盤點(diǎn)等自查與監(jiān)督工作,從各項(xiàng)單據(jù)票據(jù)的審核、票據(jù)的填制及印章保管等工作抓起,遵循酒店財(cái)務(wù)報(bào)賬流程,加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性,爭取酒店利潤空間的最大化。
二、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作
財(cái)務(wù)部一直人手較少,但在我們高效、有序的組織下,能夠輕重緩急妥善處理各項(xiàng)工作。財(cái)務(wù)部每天都離不開資金的收付與財(cái)務(wù)報(bào)帳、記帳工作。這是財(cái)務(wù)部最平常最繁重的工作,一年來,我們及時(shí)為各項(xiàng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了應(yīng)有的支持。基本上滿足了各部門對(duì)我部的財(cái)務(wù)要求。
1、加強(qiáng)了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作和精細(xì)化管理力度信息是一個(gè)企業(yè)的神經(jīng),而這些信息來源的科學(xué)性就給財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作提出了挑戰(zhàn),現(xiàn)在稅控監(jiān)管部門及審計(jì)檢查力度的加大我們?cè)诨A(chǔ)工作方面更加嚴(yán)謹(jǐn),因此我們強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作,規(guī)范了會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)財(cái)稅法規(guī),及時(shí)、準(zhǔn)確填制各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。
2、持續(xù)推進(jìn)全面預(yù)算管理,提高前瞻性財(cái)務(wù)規(guī)劃力度
由于全面預(yù)算的編制是從業(yè)務(wù)計(jì)劃出發(fā)將戰(zhàn)略層層落地,以具體的業(yè)務(wù)計(jì)劃支撐預(yù)算數(shù)據(jù),并由專業(yè)部門歸口審核與業(yè)務(wù)相關(guān)的預(yù)算,以實(shí)現(xiàn)公司的運(yùn)營策略與資源配置的統(tǒng)一,避免了孤立、僵化、就數(shù)字論數(shù)字的預(yù)算。預(yù)算分解的過程中,也是向各級(jí)員工傳達(dá)了企業(yè)的目標(biāo)信息,及企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)勢,明確個(gè)人的任務(wù)和責(zé)任的過程,說到底是逐級(jí)承諾的過程。在執(zhí)行過程中,更注重跟蹤差異分析,及時(shí)調(diào)整與業(yè)務(wù)不相稱的數(shù)據(jù),因此,一年來全面預(yù)算管理工作初見成效,在指導(dǎo)經(jīng)營發(fā)展,戰(zhàn)略決策,全面有效配置資源上發(fā)揮作用。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升理論水平,建設(shè)優(yōu)秀財(cái)務(wù)隊(duì)伍
人是生產(chǎn)力中起決定作用的因素,只有具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ),才能指導(dǎo)實(shí)踐。"藝多不壓身",因此,我們有計(jì)劃組織全體財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)稅收法律知識(shí),提升把握政策的水平,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力,并運(yùn)用于工作實(shí)踐。
三、需要加強(qiáng)的工作:
1、通過管理公司審計(jì)小組每季度考核工作指出存在的一些問題,我們意識(shí)到財(cái)務(wù)工作中還是存在管理漏洞,需要完善和落實(shí),比如說原始單據(jù)附件的規(guī)范性、付款憑據(jù)的合理依據(jù)、賬務(wù)處理的及時(shí)性及加強(qiáng)酒店各項(xiàng)收入的監(jiān)督等
2、堅(jiān)持嚴(yán)格貫徹執(zhí)行年度預(yù)算,重點(diǎn)抓成本費(fèi)用的控制,合理、高效的支配酒店的每一分錢財(cái)。
爭取利潤的最大化。
3、不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)各崗位的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),及時(shí)了解、掌握國家頒發(fā)的稅法政策、法律法規(guī)。
以上述職如有疏漏和不當(dāng)之處,懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及廣大員工批評(píng)指正。
財(cái)務(wù)經(jīng)理述職報(bào)告范文3董事長、總經(jīng)理、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:
大家好!
時(shí)光飛逝,歲月如梭,回顧20--年,是忙碌的一年,對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理工作來說是至關(guān)重要的一年,在公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門經(jīng)理的大力支持與配合下,嚴(yán)格管理,在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,全面預(yù)算管理,提供經(jīng)營決策依據(jù),發(fā)揮支撐服務(wù),加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查及組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面做了許多踏實(shí)的工作,完成了既定的目標(biāo),達(dá)到了預(yù)期效果,提高了財(cái)務(wù)管理水平,很好地配合了公司的中心工作,當(dāng)然,在取得成績的同時(shí)也還存在一些不足,現(xiàn)將本人20--年工作完成情況和總結(jié)匯報(bào)如下:
第一部分:作為公司財(cái)務(wù)經(jīng)理,我的工作職責(zé)是:
1、嚴(yán)格遵守集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)章制度及財(cái)務(wù)管理制度,貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策和會(huì)計(jì)制度,完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
2、完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系,對(duì)財(cái)務(wù)部門的日常管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金運(yùn)作等各項(xiàng)工作進(jìn)行總體控制,提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
組織做好會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督,建立健全收入稽核制度,嚴(yán)禁收入跑、帽、滴、漏。
3、搜集與評(píng)價(jià)融資方式及成本;
建立健全固定資產(chǎn)管理制度,組織資產(chǎn)清查工作。管好貨幣資金和其他流動(dòng)資產(chǎn),檢查資金管理,確保資金安全。
4、督辦客戶欠款、資產(chǎn)報(bào)損報(bào)批資料的整理工作,及時(shí)到有關(guān)部門辦理待處理資產(chǎn)損失的審批手續(xù)。
負(fù)責(zé)稅務(wù)檢查,各種審計(jì)協(xié)調(diào)工作。
5、對(duì)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的真實(shí)合法性負(fù)責(zé)。
6、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事宜。
7、靈活機(jī)動(dòng),理財(cái)策略,市場競爭激烈,瞬息萬變,錯(cuò)綜復(fù)雜,我作為公司理財(cái)管家,在資金收付方面,在與國家財(cái)政法規(guī)沖突不大的范圍內(nèi),靈活處理各種會(huì)計(jì)實(shí)際問題,在會(huì)計(jì)核算方面,靈活運(yùn)用書本理論知識(shí),既要考慮國家稅收法規(guī),又要兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。
統(tǒng)籌兼顧,全盤謀劃,巧妙周旋。特別注意靈活機(jī)動(dòng),把錢管好,把工作搞活,人盡其才,才盡其用。盡量多做些有利于公司和員工利益的事。
例如:為償還"--"債務(wù),讓員工集資的建議,被公司領(lǐng)導(dǎo)采納,并受到了廣大員工積極的響應(yīng)和大力支持。
8、不斷專研,爭當(dāng)排頭。
社會(huì)在發(fā)展,知識(shí)在更新,要當(dāng)好財(cái)務(wù)經(jīng)理(經(jīng)理),就要隨時(shí)注意運(yùn)用當(dāng)前社會(huì)與工作有關(guān)的新知識(shí)來武裝自己的頭腦,特別是要注意學(xué)習(xí)和掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稅收新知識(shí),跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,這樣才能揚(yáng)長避短,指揮得當(dāng),搞好企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。
第二部分:明年的工作構(gòu)想及要點(diǎn):
1、挖掘人力資源,調(diào)動(dòng)一切積極因素。
立足在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上,根據(jù)目前人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)況狀確定培訓(xùn)重點(diǎn),豐富培訓(xùn)形式,加大培訓(xùn)力度,特別是對(duì)業(yè)務(wù)骨干的專項(xiàng)培訓(xùn)。
2、降低成本費(fèi)用,促進(jìn)效益的穩(wěn)步增長。
一是加強(qiáng)成本管理,減少成本性資金流失。
二是加強(qiáng)結(jié)算管理,最大限度地增加可用資金。
三是合理調(diào)配資金,提高資金利用率;認(rèn)真匡算資金流量,盡可能地壓縮無效資金和低效資金占用,力求收益最大化。
四是降低費(fèi)用開支,增強(qiáng)盈利水平。
五是準(zhǔn)確做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)測算,為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)
3、充分發(fā)揮部門的"職能",加強(qiáng)管理,加快工作效率,并向財(cái)務(wù)經(jīng)理匯報(bào)工作。
在這里,我非常感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我工作的信任與支持,20--年,我將繼續(xù)以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作要求,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,為公司的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
以上是我20--年度的述職報(bào)告,如有疏漏和不當(dāng)之處,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及公司同仁批評(píng)指正,同時(shí)也祝愿公司繁榮昌盛!謝謝大家!
財(cái)務(wù)經(jīng)理述職報(bào)告范文420--年,我分管公司財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控工作。在各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事的支持和幫助下,我認(rèn)真履行崗位職責(zé),順利地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。公司年度銷售收入200億元,利潤50億元,均超額完成集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。這些成績的取得,是我們共同努力的結(jié)果。在此,我對(duì)大家表示衷心的感謝!現(xiàn)從五個(gè)方面述職報(bào)告如下:
一、政治素質(zhì)方面
20--年我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治科學(xué)理論和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,把思想統(tǒng)一到集團(tuán)公司奮斗目標(biāo)上來,不斷提高自己的政治素質(zhì)。
二、履行崗位職責(zé)方面,分兩個(gè)部分匯報(bào)
(一)財(cái)務(wù)管理工作。針對(duì)20--年公司面臨的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、銷售形勢,著重抓好如下財(cái)務(wù)工作:
1、以價(jià)值管理為導(dǎo)向,加強(qiáng)資產(chǎn)管理。
針對(duì)第二廠改造及停止部分業(yè)務(wù)等實(shí)際情況,組織專項(xiàng)資產(chǎn)清點(diǎn),確定停止租賃部分資產(chǎn),測算新的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);針對(duì)四廠并入龍?zhí)锕?,組織對(duì)四廠資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)清查,確定租賃費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);組織對(duì)六廠出租資產(chǎn)進(jìn)行新增確認(rèn),及時(shí)回收資金占用成本;清理在建工程賬目,對(duì)已完工或投入使用項(xiàng)目,及時(shí)督促有關(guān)單位進(jìn)行竣工決算。
2、抓上海金融大廈建設(shè)資金補(bǔ)貼,現(xiàn)已收到補(bǔ)貼2、2億元。
3、管好用活資金,提高資金使用效率。
堅(jiān)持資金周報(bào)制度,根據(jù)公司需要科學(xué)制定資金籌措方案,保證30多億元固定資產(chǎn)投資和60多億元生產(chǎn)需要資金。沒有因?yàn)橘Y金問題影響基本建設(shè)、更新改造和生產(chǎn)任務(wù)。在保障資金供應(yīng)的基礎(chǔ)上,控制銀行資金存量,節(jié)約利息支出2億元。
4、強(qiáng)化預(yù)算管理。
以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ),提高預(yù)算準(zhǔn)確性,使預(yù)算更加切合實(shí)際,適應(yīng)建設(shè)和生產(chǎn)需要。堅(jiān)持以零基預(yù)算為主、其他方法相結(jié)合的預(yù)算編制方法。狠抓目標(biāo)分解,成本得到有效控制。
5、把好財(cái)務(wù)開支關(guān),以對(duì)公司高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真審核每一個(gè)合同,認(rèn)真審核每一項(xiàng)開支,杜絕一些可開可不開的支出,壓縮一些有彈性支出,壓減支出3000多萬元。
6、努力抓好增產(chǎn)增收工作。
在抓好主營收入不放松的基礎(chǔ)上,加大創(chuàng)收力度。根據(jù)五廠維修成本上漲等情況,公司組織成本測算,經(jīng)過多次溝通解釋,最終增加五廠增加收入800萬元。
7、通過財(cái)務(wù)渠道向集團(tuán)申請(qǐng)人工成本額度,在解決全員住房公積金制度、采暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),縮小收入差距。
8、根據(jù)歷年成本支出規(guī)律,結(jié)合物價(jià)上漲情況,合理測算生產(chǎn)單價(jià);
對(duì)合作單位費(fèi)用測算,力求達(dá)到互贏共利的平衡。
9、強(qiáng)化分析手段和方法,以真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)分析為基礎(chǔ),為公司管理提供決策依據(jù)。
定期進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析;對(duì)新設(shè)備效率、能耗及成本效益進(jìn)行調(diào)查分析,為公司提供基礎(chǔ)資料。
10、以經(jīng)濟(jì)本質(zhì)安全為導(dǎo)向,加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。
對(duì)全公司后勤系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)檢查,為規(guī)范后勤核算管理,制定公司后勤會(huì)計(jì)核算管理辦法,組織編制后勤核算軟件;推進(jìn)基層核算員輪訓(xùn),強(qiáng)化基層成本核算力量。
(二)內(nèi)部控制工作。在內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理工作上,以“不知道風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)、多一份控制就少一份風(fēng)險(xiǎn)”為理念。提高對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)的識(shí)別和控制能力,組織風(fēng)險(xiǎn)事件評(píng)估和梳理工作,組織編制20--年度全面風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)報(bào)告,提出風(fēng)險(xiǎn)管理措施和辦法,為公司本安體系建設(shè)提供有效制度支撐。
三、職業(yè)道德修養(yǎng)方面
我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的廉政建設(shè),加強(qiáng)自身的增強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,尊敬領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)同志,認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)指示,廣泛聽取各級(jí)意見,正確地對(duì)待大家賦予的權(quán)力,每處理一次經(jīng)濟(jì)往來都以公司利益為重,嚴(yán)于律己,忠誠企業(yè),公私分明,樹立更高的道德品質(zhì)和精神境界。
四、執(zhí)行規(guī)章制度方面
一年來,我積極宣傳國家的財(cái)經(jīng)方針,嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司和公司的各項(xiàng)制度規(guī)定,按照集團(tuán)公司要求,狠抓基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
五、存在問題方面
20--年我做一定工作,取得成績。但工作中也存在一些問題:1、走基層少。對(duì)基層單位情況及員工思想狀況、工作狀況、員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題掌握的不夠全面2、還有其他亟待解決的問題如資產(chǎn)清點(diǎn)不及時(shí)等。
針對(duì)上述問題,今后我要加強(qiáng)基層溝通,定期檢查工作落實(shí)情況,加強(qiáng)企業(yè)管理,為公司創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益做出新的貢獻(xiàn)。
述職完畢,謝謝各位!
財(cái)務(wù)經(jīng)理述職報(bào)告范文5光陰如梭,我到公司已經(jīng)兩年多,通過兩年的工作,讓我切切實(shí)實(shí)看到財(cái)務(wù)管理的許多薄弱之處,作為財(cái)務(wù)部的一員,我負(fù)有不可推卸的責(zé)任。當(dāng)好家、理好財(cái),對(duì)照公司領(lǐng)導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,只有先調(diào)整自己的理念,徹底轉(zhuǎn)變觀念,從全新的角度審視和重整自身工作,才能讓各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,下面就20--年度的工作情況向公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同仁報(bào)告如下:
一、20--年履行崗位職責(zé)情況
1、建立健全公司的財(cái)務(wù)制度及管理辦法
根據(jù)省廳20--年財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)精神,結(jié)合八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令的要求及時(shí)對(duì)公司相關(guān)財(cái)務(wù)制度和管理辦法進(jìn)行修訂。面對(duì)新的經(jīng)營形勢,根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的安排,擬定公司《客戶獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法》、《物資采購管理制度》、《財(cái)產(chǎn)清查制度》。其中《物資采購管理制度》、《財(cái)產(chǎn)清查制度》已經(jīng)開始執(zhí)行。
2、高質(zhì)量的按時(shí)完成20--年度財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和上報(bào),向省廳、財(cái)政廳、地稅局等部門按時(shí)上報(bào)各種數(shù)據(jù)報(bào)表
根據(jù)省廳20--年度財(cái)務(wù)決算會(huì)議的要求,我們準(zhǔn)確、及時(shí)、高質(zhì)量的完成財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制工作,經(jīng)---會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司審計(jì),出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計(jì)報(bào)告。
按期向省廳上報(bào)20--年度財(cái)務(wù)決算會(huì)計(jì)報(bào)表(財(cái)政部、國資委格式各一套)及固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表。
根據(jù)省廳的要求按月準(zhǔn)確、及時(shí)的向省財(cái)政廳上報(bào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)。
按月向省地稅重點(diǎn)稅源網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)公司納稅情況。
填制完成《國有企業(yè)工資內(nèi)外收入自查報(bào)告》的附表數(shù)據(jù)(20--—20--年度)及部分報(bào)告內(nèi)容。
3、順利執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》
根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定,公司從20--年起必須執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,財(cái)務(wù)管理部多次組織部門員工集體學(xué)習(xí)、研討,對(duì)制度和準(zhǔn)則要求不同之處進(jìn)行深入研究。從而保證《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的順利執(zhí)行。
4、順利執(zhí)行營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作
根據(jù)國家稅務(wù)總局的規(guī)定自20--年8月1日起交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅改征增值稅在全國范圍試點(diǎn)。我公司部分業(yè)務(wù)屬于本次“營改增”的試點(diǎn)范圍,財(cái)務(wù)管理部自今年4月起就積極組織員工學(xué)習(xí)國家的相關(guān)規(guī)定、文件及市關(guān)于營改增的相關(guān)具體規(guī)定等。為營改增的順利執(zhí)行打下的堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
積極和公司所屬國稅局溝通處理公司執(zhí)行營改增中的相關(guān)涉稅事項(xiàng)。經(jīng)過多次與國稅部門的溝通、協(xié)調(diào),我公司認(rèn)定為小規(guī)模納稅人,根據(jù)目前的業(yè)務(wù)收入情況測算,年可節(jié)約增值稅近10萬元。
因稅種的改變,涉稅的會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算也發(fā)生很大變化,組織部門員工對(duì)增值稅的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),并積極參加國稅局組織的營改增培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
因執(zhí)行營改增對(duì)我公司及客戶均造成較大影響,就營改增業(yè)務(wù)與多家客戶溝通、協(xié)調(diào),達(dá)成一致意見,并向多家客戶提供相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢。
5、向省廳領(lǐng)導(dǎo)提供執(zhí)行收支兩條線的分析報(bào)告
因我公司業(yè)務(wù)屬于----的三大權(quán)益之一,省廳領(lǐng)導(dǎo)受相關(guān)部門的要求和影響,決定我公司的收支執(zhí)行收支兩條線管理。按照公司領(lǐng)導(dǎo)的指示,財(cái)務(wù)管理部積極對(duì)公司執(zhí)行收支兩條線的利弊及存在的法律障礙和可能造成的影響進(jìn)行深入細(xì)致的分析,并向省廳領(lǐng)導(dǎo)提供詳盡的報(bào)告,避免一個(gè)重要決定的匆忙出臺(tái)。
6、早打算、早安排,通過各部門的協(xié)同努力,有計(jì)劃的完成公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)目標(biāo)
凡是預(yù)則立,不預(yù)則廢,為保證公司年度目標(biāo)任務(wù)的完成,從20--年10月起,根據(jù)往年的數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)情況逐月進(jìn)行測算,為年度財(cái)務(wù)決算做好準(zhǔn)備工作。
針對(duì)本年公司利潤較大,導(dǎo)致需要繳納的企業(yè)所得稅較多,為不引起稅務(wù)部門對(duì)公司的關(guān)注及交通行業(yè)的利益,向公司提出向--公司支付---費(fèi),以增加成本,降低稅賦支出,公司的這種大交通意識(shí)得到省廳的肯定。
二、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況
我一直注重黨風(fēng)廉政方面法律法規(guī)學(xué)習(xí),不斷地加強(qiáng)自身修養(yǎng),牢固樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,牢固樹立一切為公司的宗旨,時(shí)刻對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,約束自己,增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。
在工作中本人能嚴(yán)格遵守中央的八項(xiàng)規(guī)定及六項(xiàng)禁令的要求,通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,規(guī)范核算程序,落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,建立內(nèi)控制度,對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督制約,防止不廉行為的發(fā)生,真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
三、工作中存在的問題
兩年來,在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的指導(dǎo)幫助下,雖然在工作上取得一些成績,但仍然存在不足,主要表現(xiàn)在:
1、主觀上思想未給自己加壓,沒有真正進(jìn)入角色;
2、忽略管理團(tuán)隊(duì)的積極作用,與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門之間溝通不足,沒有全方位地對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理;
3、憂患意識(shí)尚需加強(qiáng),對(duì)當(dāng)前公司面臨形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足,雖有較強(qiáng)的責(zé)任心,但開拓、創(chuàng)新工作意識(shí)尚需進(jìn)一步提高。
4、沒有做好理好財(cái)?shù)墓ぷ?,公司大量資金閑置在賬面,沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效益。
四、‘’方面存在的問題及具體表現(xiàn)
針對(duì)形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“”問題,聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際,重點(diǎn)查找自己存在的問題和不足,并對(duì)個(gè)人存在問題的原因進(jìn)行深層次的剖析,達(dá)到自我教育、提高的目的。存在的問題及具體表現(xiàn):
1、形式主義方面
政策理論水評(píng)不夠高,理論學(xué)習(xí)不夠,政策水平不高。工作缺乏創(chuàng)新,主觀能動(dòng)性較低。工作中缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和拼搏創(chuàng)新精神,學(xué)習(xí)和鉆研思想理論及專業(yè)知識(shí)的高度不夠。
2、方面
沒有真正解部門員工的思想和工作思路,有時(shí)對(duì)員工提出的建議和意見,沒有經(jīng)過充分考慮,就提出處理意見,工作是缺乏耐心。沒有把全部精力用到日常生活工作中去。
3、享樂主義方面
本職工作創(chuàng)新意識(shí)不足,缺乏亮點(diǎn),缺乏積極主動(dòng)性,這樣容易助長不思進(jìn)取的惡習(xí)。
4、奢靡之風(fēng)方面
平時(shí)的生活中沒有發(fā)揚(yáng)保持我黨的艱苦樸素作風(fēng),有鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。
五、20--年工作思路和改進(jìn)措施
1、完善、修訂公司的管理制度及管理辦法
隨著經(jīng)濟(jì)形勢和公司的經(jīng)營狀況的變化,部分內(nèi)部管理制度已不適應(yīng)公司的發(fā)展,為使企業(yè)的管理制度更趨于完善,財(cái)務(wù)部將結(jié)合公司管理的要求,與有關(guān)部門進(jìn)行修正。
2、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)職能部門的作用
作為財(cái)務(wù)部一名財(cái)務(wù)工作人員,也是財(cái)務(wù)管理制度的組織者,要有嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔的工作作風(fēng)和認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度,充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的合作精神,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量;在堅(jiān)持原則的同時(shí),我們堅(jiān)持“讓客戶滿意、讓員工滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)滿意”;
3、加大各項(xiàng)費(fèi)用控制力度,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的核算與監(jiān)督職能;
將繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用的控制,行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,審核控制好各項(xiàng)開支,在財(cái)務(wù)核算工作中盡心盡職,認(rèn)真處理審核每一筆業(yè)務(wù);
4、搞好財(cái)務(wù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供充分有效的依據(jù);
合理高效的財(cái)務(wù)分析思路與方法,是企業(yè)管理和決策水平提高的重要途徑,并達(dá)到事半功倍的效果,為企業(yè)決策和管理提供有力的財(cái)務(wù)信息支持;
5、20--年度財(cái)務(wù)部要完成的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
A、制作媒體銷售情況控制表,用以滿足財(cái)務(wù)部及相關(guān)部門對(duì)收入及應(yīng)收賬款的掌控。
B、完成固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作,待清查結(jié)束后,根據(jù)具體情況咨詢相關(guān)專家,提出處理意見,爭取在20--年度對(duì)--集團(tuán)移交和代建的媒體設(shè)施入賬。
C、針對(duì)我公司持有的大量資金,咨詢銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)人員,尋求一個(gè)無風(fēng)險(xiǎn)、高收益的投資,以提高公司資金利用效率。