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時(shí)間：2022-03-28 16:46:39
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今年1－10月份完成51846.46萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的94％，其中建安工程量已完成投資51376.46萬(wàn)元，政策處理已完成投資5180萬(wàn)元。開(kāi)工以來(lái)總累計(jì)完成建安工程量為72260萬(wàn)元，占總合同價(jià)的57.7％。
（二）工程形象進(jìn)度：
1、橋梁工區(qū)
甌江大橋完成總工程量的44.23％。完成立柱78根，占總工程量的30.30％；完成基樁294根，占全橋基樁總工程量的105.87％；完成蓋梁25座，占總量的31.38％；黃田岙中橋右線(xiàn)樁基混凝土澆筑完成，左線(xiàn)樁基挖孔全部完成,完成立柱15根，承臺(tái)4個(gè)，涵洞通道203.8米；楠溪江大橋完成總工程量的50.08％，樁基累計(jì)完成645根，立柱完成335根，梁板預(yù)制319片、梁板安裝275片；虹三立交橋樁基全部完成；坦頭橋樁基全部完成，挖孔樁累計(jì)挖掘305米／146根；烏牛高架橋累計(jì)完成樁基205根，立柱156根、蓋梁48片、預(yù)制梁板243片、安裝203片。
2、路基工區(qū)
第二合同段路基完成總工程量的48.30％，完成路基填方260000立方米，占總量的61.04％；完成路基挖方1320__立方米，占總量的20.44％；完成真空預(yù)壓35200平方米，塑料排水板完成503634米，砂墊層、砂礫墊層已完成33000立方米；第三合同段路基完成總工程量的44.60％，完成路基開(kāi)挖154560立方米，路基填方201640立方米；第四合同段路基完成總工程量的37.16％，土方開(kāi)挖已完成47820立方米，塑料排水板完成21.38萬(wàn)米，砂礫墊層完成12888立方米；第五合同段路基完成總工程量的20.62％，累計(jì)完成砂礫墊層填筑21000萬(wàn)立方米，塑料排水板338383米；第六合同段路基水泥拌攪樁完成32.9萬(wàn)米，路基填方43000立方米，開(kāi)挖36101立方米，砂礫墊層完成29329立方米，塑料排水板完成20萬(wàn)米。
3、隧道工區(qū)
江北嶺隧道進(jìn)口完成總工程量的82.61％，左洞身累計(jì)開(kāi)挖628米,右洞身累計(jì)開(kāi)挖882米,已全部完成；完成二次襯砌424米，占總量的23.17％；江北嶺隧道出口完成總工程量的37.96％，左洞身累計(jì)開(kāi)挖745米，右洞身累計(jì)開(kāi)挖822米；黃田岙隧道出口左洞身累計(jì)開(kāi)挖208米，右洞身累計(jì)開(kāi)挖559米；馬林頭隧道完成總工程量的67.58％，進(jìn)口左洞身累計(jì)開(kāi)挖1170米，右洞身累計(jì)開(kāi)挖1060米；出口處左洞身累計(jì)開(kāi)挖1020米，右洞身累計(jì)開(kāi)挖1100米；后崗隧道進(jìn)口處左洞身累計(jì)開(kāi)挖1059米，右洞身累計(jì)開(kāi)挖1050米；出口處左洞身累計(jì)開(kāi)挖1098米，右洞身累計(jì)開(kāi)挖939米。
（三）政策處理進(jìn)度
__繞城高速公路永嘉段工程建設(shè)政策處理工作在縣委、縣府的高度重視下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在沿線(xiàn)政府與高速辦人員的共同努力下，發(fā)揚(yáng)以苦干、巧干、實(shí)干的精神，攻克了一個(gè)個(gè)征遷難題。到目前為止，已簽訂房屋拆遷協(xié)議370戶(hù)，占總拆遷戶(hù)數(shù)的77%左右;完成全段拆遷民房的評(píng)估工作，完成全線(xiàn)房屋拆遷安置地落實(shí)選址；完成下白巖、外窯、新莊、黃田岙、羅溪等村的安置地填土及龍頭、龍下、木橋村拆遷房異地安置地的填土；因工程建設(shè)需要紅線(xiàn)變更后的征地及相應(yīng)政策處理已完成；已拆遷房屋8.1萬(wàn)平方米、簡(jiǎn)易廠(chǎng)棚19500平方米、廠(chǎng)房800平方米；遷移墳?zāi)?486穴；砍伐樹(shù)木15萬(wàn)余棵；完成高壓鐵塔15座的遷移；完成電信、廣電、聯(lián)通、電力等光纜27.95公里及其它桿線(xiàn)遷移，全線(xiàn)工程施工緊張而有序的進(jìn)行。
二、工程目前存在問(wèn)題
__繞城高速公路永嘉段工程建設(shè)政策處理工作在縣委、縣政府的重視下，在各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持和配合下，已經(jīng)取得了較好的成績(jī)。目前工程已到了拆遷、安置的關(guān)鍵時(shí)刻，但存在的問(wèn)題仍需有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)予以支持和配合。
1、和三村個(gè)別村民以打樁施工震裂房子為由阻撓施工；
目前，我縣城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)4.42平方公里，市(鎮(zhèn))人口4.58萬(wàn)人，城市化水平達(dá)34.3%，縣城區(qū)以蓮花路為中軸線(xiàn)，已形成三縱五橫的城市道路網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有城市主次干道路共17條，城市道路里程長(zhǎng)23公里，道路面積53.78萬(wàn)平方米，道路綠化面積達(dá)7.69萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)30.5%。已安裝路燈2241盞，公益廣告龍門(mén)架5架，燈光隧道33架，安裝單立柱三面體廣告3架。城市功能日趨完善，為打造最佳人居環(huán)境奠定基礎(chǔ)，口岸基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，為申報(bào)國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、廉租住房建設(shè)情況
2008年7月，我縣啟動(dòng)了首批40套2400平方米廉租住房建設(shè)，工程嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理了相關(guān)手續(xù)，工程概算總投資240萬(wàn)元（含給、排水工程），資金來(lái)源為中央、省補(bǔ)貼500元/㎡，其余為縣級(jí)自籌。工程現(xiàn)已竣工。
2009年，上級(jí)下達(dá)我縣廉租住房建設(shè)任務(wù)180套，9000㎡（其中包含2008年四季度指標(biāo)20套1000㎡）。建設(shè)總投資1260.00萬(wàn)元，其中：中央、省級(jí)補(bǔ)助450萬(wàn)元（每平方米補(bǔ)助500元，其中50萬(wàn)元為2008年四季度項(xiàng)目資金），地方配套810萬(wàn)元。對(duì)2009年計(jì)劃指標(biāo)，我縣結(jié)合自身實(shí)際，采取由縣屬單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建、改建的方式建設(shè)。具體建設(shè)任務(wù)為：××縣城新建30套1480㎡（項(xiàng)目實(shí)施單位為縣建設(shè)局）；勐馬鎮(zhèn)政府新建24套1250㎡；富巖鄉(xiāng)政府改建25套1250㎡；景信鄉(xiāng)政府新建8套400㎡，改建25套1250㎡；公信鄉(xiāng)改建26套870㎡；教育系統(tǒng)新建50套2500㎡。其實(shí)施方案縣政府已批準(zhǔn)。2009年廉租住房項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，實(shí)施單位將計(jì)劃于2009年7月30日前完成征地、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作。同時(shí)，要求項(xiàng)目資金必須按照國(guó)家、省、市和縣有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資資金和地方配套資金嚴(yán)格做到專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，分帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用。
三、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況
2009年我縣經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目為縣農(nóng)墾區(qū)危房改造200戶(hù)建設(shè)項(xiàng)目，總投資1000萬(wàn)元，項(xiàng)目已完成5棟96戶(hù)，總建筑面積10591平方米危房改造項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。目前，該項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目的建設(shè)完成將有效改善縣城區(qū)低收入家庭住房困難狀況。
四、存在的主要問(wèn)題和困難
（一）由于我縣屬于貧困縣，地方配套資金難以落實(shí)到位，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大，已成為制約城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的瓶頸。
（二）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，建設(shè)用地難于落實(shí)，開(kāi)發(fā)商配建經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目數(shù)量較少，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用住房住房供應(yīng)量小，占城鎮(zhèn)住宅建設(shè)面積的比重低，難以滿(mǎn)足城市低收入家庭的住房需求。
五、如何推進(jìn)下一步工作的幾點(diǎn)建議
一是領(lǐng)導(dǎo)到位，全面落實(shí)工作職責(zé)。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。指導(dǎo)各村加強(qiáng)了以黨支部為核心的治安組織建設(shè)，健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò)，各站所社加強(qiáng)了內(nèi)保組織建設(shè)，全面落實(shí)了第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是宣傳到位，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)深入人民。全鄉(xiāng)粉刷永久性墻體標(biāo)語(yǔ)120幅，制作平安宣傳欄17余個(gè)，懸掛宣傳橫幅5幅，發(fā)放宣傳資料5000余份，并采取宣傳車(chē)、廣播喇叭等形式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，營(yíng)造了“上下聯(lián)動(dòng)千家創(chuàng)，萬(wàn)人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展。黨委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究平安建設(shè)工作，并把構(gòu)建“平安延壽，和諧延壽”納入到“十一五”規(guī)劃中，使這項(xiàng)工作達(dá)到黨委有決定、政府有規(guī)劃、辦事有機(jī)構(gòu)、落實(shí)有依據(jù)的“四有”要求。同時(shí)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)了村、站所社、個(gè)體工商戶(hù)在“平安創(chuàng)建”活動(dòng)中第一責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行了鄉(xiāng)駐村干部包村責(zé)任制，制定了考核獎(jiǎng)懲細(xì)則，實(shí)施綜治風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，鄉(xiāng)村干部分別向鄉(xiāng)政府交納800元、100元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對(duì)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)措施得力，創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展好的村、站所社和個(gè)體工商戶(hù)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。對(duì)達(dá)不到要求的，實(shí)行“一票否決”，在全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，向黨委政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任，傳遞壓力，確保條條有壓力，塊塊有責(zé)任，上下有信心。
四是投入到位，確保有錢(qián)辦事。鄉(xiāng)黨委、政府從“穩(wěn)定也是發(fā)展”的思想和“花錢(qián)買(mǎi)平安、投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，確保了平安創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)投入和硬件建設(shè)。近年來(lái)投資10余萬(wàn)元專(zhuān)設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室，并配齊辦公設(shè)備和巡邏車(chē)、彩電等設(shè)備。投入3.4萬(wàn)元用于平安創(chuàng)建宣傳經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各村從辦公經(jīng)費(fèi)中對(duì)巡邏隊(duì)員進(jìn)行生活補(bǔ)貼每人每年120元，提高了巡邏隊(duì)員的工作積極性。
二、強(qiáng)化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全平安創(chuàng)建防控體系
一是強(qiáng)化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)治保主任、中心戶(hù)長(zhǎng)制度，全鄉(xiāng)共配有17名治保主任、400余名中心戶(hù)長(zhǎng)，及時(shí)向鄉(xiāng)綜治辦、派出所報(bào)送各村可能存在的治安隱患和苗頭。二是強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)了調(diào)解中心力量，做到了人員、制度、報(bào)酬三到位，并實(shí)行法庭向鄉(xiāng)調(diào)解中心派駐指導(dǎo)員制度，設(shè)立民事糾紛調(diào)解庭，由文明法庭2名法官和鄉(xiāng)調(diào)解中心2名調(diào)解員組成，進(jìn)行訴前調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了化解矛盾走在訴訟前的目的，并為群眾提供法律咨詢(xún)答疑服務(wù)，真正讓調(diào)解中心發(fā)揮應(yīng)有作用。各村成立調(diào)解委員會(huì)，配齊了17個(gè)村61名調(diào)解隊(duì)伍，利用村干部和無(wú)職黨員、老黨員、老干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員，發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢(shì)，解決民間矛盾糾紛。對(duì)調(diào)委會(huì)解決不了的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)調(diào)解中心，為解決問(wèn)題贏得時(shí)間，真正織起了一張組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。20*年，全鄉(xiāng)成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛130余起，未出現(xiàn)一起集體上訪(fǎng)案件。
三是強(qiáng)化治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全鄉(xiāng)17個(gè)村全部建立了治安聯(lián)防組織，全鄉(xiāng)共組織140多人參與治安聯(lián)防，并實(shí)行治安承包責(zé)任制、十戶(hù)聯(lián)防制、黨員治安聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動(dòng)制管理，織密了防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防了各類(lèi)案件的發(fā)生。
三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升平安創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)能力
一是深化“平安進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。家庭是最大的基礎(chǔ)，社會(huì)是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭細(xì)胞組成的，只有將平安工作延伸到每個(gè)家庭，抓好群眾基礎(chǔ)，形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面，才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本，提高平安創(chuàng)建的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識(shí)和科技素質(zhì)為重點(diǎn)，以宣傳教育為主線(xiàn)，以家庭的平安促進(jìn)社會(huì)平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路，建立了從鄉(xiāng)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了內(nèi)容為平安意識(shí)、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識(shí)、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識(shí)進(jìn)家的“平安進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。全鄉(xiāng)92%的家庭達(dá)到和諧文明戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)對(duì)平安家庭的管理。對(duì)已命名的3772戶(hù)平安家庭進(jìn)行張榜公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合村規(guī)民約，以村民小組為單位，每月對(duì)平安家庭進(jìn)行一次評(píng)定，對(duì)存在違反計(jì)劃生育政策、有家庭暴力等十個(gè)問(wèn)題之一的，經(jīng)村民指出連續(xù)3個(gè)月仍不改正的，經(jīng)村兩委班子研究，建議鄉(xiāng)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給予摘牌處理。對(duì)未被命名的農(nóng)戶(hù)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，采取集中學(xué)習(xí)教育的方法，加大面對(duì)面教育力度，促其逐步符合平安家庭標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少不穩(wěn)定因素。
三是提高平安創(chuàng)建隊(duì)伍素
質(zhì)。基層隊(duì)伍是創(chuàng)建的最大保障，在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務(wù)日益繁重的形勢(shì)下，我們對(duì)綜治辦的同志政治上高看一眼，經(jīng)濟(jì)上多補(bǔ)一點(diǎn)，既在政治上關(guān)心，又在生活上體貼。堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)隊(duì)伍，政治建隊(duì)伍，大力加強(qiáng)隊(duì)伍全方位建設(shè)，切實(shí)加大了綜治干部使用和職級(jí)配備力度。使廣大綜治干部政治上有奔頭，工作上有干頭，極大地調(diào)動(dòng)了廣大綜治干部的工作積極性。
四、齊抓共管，形成平安創(chuàng)建強(qiáng)大合力
平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮社會(huì)各界和廣大群眾的智慧與力量，努力營(yíng)造全民發(fā)動(dòng)、全社會(huì)參與、齊抓共管、共建平安的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。
一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，露頭就打。20*年通過(guò)“禁毒、打六”等集中整治活動(dòng)，抓獲違法人員4名，治安處罰7人，刑事案件6件，始終保持了對(duì)刑事犯罪的主動(dòng)進(jìn)攻和高壓態(tài)勢(shì)，全鄉(xiāng)的治安、刑事犯罪案件明顯下降，經(jīng)公眾群眾安全感大幅提高。
近年來(lái)，首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)同步、總量擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)同步、工業(yè)壯大與結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)現(xiàn)同步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生實(shí)現(xiàn)同步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步等“六個(gè)同步”的鮮明特點(diǎn)。在城市建設(shè)方面，我市緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化首府城市這個(gè)總目標(biāo)，深入開(kāi)展“城市建設(shè)年”和“城市管理年”活動(dòng)，特別是搶抓自治區(qū)成立60周年大慶的重要?dú)v史機(jī)遇，全面實(shí)施“44331”工程，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆推進(jìn)城市改造建設(shè)，取得了城市空間、道路框架、綠色空間三個(gè)拓展和城市功能層次、城市文化特色、城市宜居水平三個(gè)提高的明顯成效。
二、當(dāng)前城建工作中存在的主要問(wèn)題
隨著城市建設(shè)水平的不斷提高，首府的城市面貌發(fā)生了較大改觀(guān)，但離廣大群眾期望還有一定距離，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。
1、思想不夠解放，城市建設(shè)理念還需進(jìn)一步更新；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，規(guī)劃指導(dǎo)性作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市承載能力還需進(jìn)一步提高。
2、供排水方面：水資源嚴(yán)重匱乏，在全國(guó)660多個(gè)城市中，有300個(gè)城市為缺水城市，其中300個(gè)缺水城市中有45個(gè)嚴(yán)重缺水城市，呼市為45個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一。
3、道路交通方面：一是道路、橋梁、管網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不夠完善，綜合輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二是城市核心區(qū)交通擁堵問(wèn)題突出，城市大公交戰(zhàn)略沒(méi)有完全實(shí)施。目前全市擁有公交車(chē)1300標(biāo)臺(tái)，每萬(wàn)人達(dá)到10標(biāo)臺(tái)(離國(guó)家12標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人還有一定差距)，線(xiàn)路總長(zhǎng)1067.8公里，日客運(yùn)量達(dá)到62.16萬(wàn)人次，公交線(xiàn)路還不十分優(yōu)化，在城市的交通布局中還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先的戰(zhàn)略。
4、園林綠化方面：一是全市城區(qū)總體綠量較少。二是綠化特點(diǎn)不突出、品位不高、設(shè)計(jì)單一。三是綠地分布不夠平穩(wěn)，城外綠地偏多，城區(qū)綠地偏少。四是公園、廣場(chǎng)、干道綠化的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，花卉林木的配置還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是管理粗放。六是由于過(guò)去沒(méi)有重視規(guī)劃，現(xiàn)在有些街巷無(wú)處補(bǔ)綠，無(wú)縫插綠。
1．加強(qiáng)執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、委托工程監(jiān)理合同備案、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全監(jiān)督、施工許可、開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定工程建設(shè)程序，確保項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。
2．加強(qiáng)工程建設(shè)合同的監(jiān)管。出臺(tái)規(guī)范性文件對(duì)工程建設(shè)中資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體情形作出規(guī)定，制定相應(yīng)處置措施。督促建設(shè)、施工監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)投標(biāo)文件訂立合同并嚴(yán)格履行。全面推行施工作業(yè)分包制度，建立管理骨干基本固定、職責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范的施工作業(yè)分包管理模式。
3．加強(qiáng)工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理。認(rèn)真開(kāi)展工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)整治，促使工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立專(zhuān)業(yè)監(jiān)督作用。
4．加強(qiáng)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出的管理。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決查處無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬工程建設(shè)業(yè)務(wù)和建筑企業(yè)弄虛作假申請(qǐng)資質(zhì)，以及政府行政管理部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)越權(quán)審批資質(zhì)的行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。
一、經(jīng)濟(jì)工作原創(chuàng)：
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。1—4月份，各項(xiàng)指標(biāo)均比去年同期有較大幅度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，完成工業(yè)產(chǎn)值40.3億元，占年計(jì)劃的46.3％，同比增長(zhǎng)96.2％；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入39.7億元，占年計(jì)劃的47.3％，同比增長(zhǎng)117.1％；完成工業(yè)增加值8.5億元，占全年任務(wù)的46％，同比增長(zhǎng)117.9％；實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，占年計(jì)劃的42.4％，同比增長(zhǎng)70.1％。
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。近期對(duì)現(xiàn)有的40家規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，除有2家企業(yè)因搬遷和資金問(wèn)題而未能正常生產(chǎn)外，其他38家企業(yè)均正常生產(chǎn)。紡織行業(yè)繼續(xù)保持較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭，利潤(rùn)空間較大。陶瓷行業(yè)正值銷(xiāo)售旺季，產(chǎn)品銷(xiāo)量大，價(jià)格稍有增長(zhǎng)，原料成本稍有下降，增大了產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。醫(yī)藥、電池、瑪鋼、焦炭等行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，沒(méi)有大的起落，發(fā)展前景較好。
（三）新上技改投入情況。今年，街道繼續(xù)把新上技改投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，目前已完成新上技改投?.18億元，占年計(jì)劃的73.75％。其中新上投入3200萬(wàn)元，新上項(xiàng)目3個(gè)，分別是：圣龍?zhí)劁撚邢薰尽蔡貭柎蓸I(yè)公司、三盟實(shí)業(yè)集團(tuán)；技改項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資3.45億元，目前已到位8600萬(wàn)元，分別是：羅欣藥業(yè)公司原料車(chē)間已到位1300萬(wàn)元；華美紡織公司計(jì)劃新增生產(chǎn)能力2萬(wàn)紗錠，已到位1200萬(wàn)元；新光公司污水處理系統(tǒng)已到位1600萬(wàn)元；金鼎焦化有限公司續(xù)建生產(chǎn)線(xiàn)已到位2000萬(wàn)元；興達(dá)公司的油改氣工程已到位2100萬(wàn)元；森森建陶集團(tuán)公司煤氣管道鋪設(shè)和技術(shù)改造工程已到位400萬(wàn)元。
(四)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)情況。今年以來(lái)，我們加大了招商引資的力度，本著“招大商，引大資”的思路，搞好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，最大限度地為投資者提供服務(wù)。目前已引進(jìn)市外資金9500萬(wàn)元，合同利用外資3380萬(wàn)美元，簽定利用外資合同3個(gè)。外經(jīng)外貿(mào)工作也取得了較好業(yè)績(jī)，1－4月份，全街道實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口額632.39萬(wàn)美元。
二、城市建設(shè)工作
1－4月份，我們的城市建設(shè)重點(diǎn)突出了道路改造、社區(qū)開(kāi)發(fā)和城市環(huán)境綜合整治三大工程。
（一）道路改造工程。主要修了兩條路：一是文化路東段改造，去年底動(dòng)工，至今年4月全面完成，總投資292.8萬(wàn)元，對(duì)主路面、人行道、下水管道、路燈、綠化五個(gè)方面進(jìn)行了徹底改造；二是羅三路硬化，投資150萬(wàn)元，硬化路面1.1萬(wàn)平方米，目前已基本完成。
（二）社區(qū)開(kāi)發(fā)工程。積極探索社區(qū)開(kāi)發(fā)與舊村改造有機(jī)結(jié)合的新路子，先通過(guò)舊村改造置換出土地，再進(jìn)行社區(qū)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)在三個(gè)社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)：一是湖南崖社區(qū)金湖小區(qū)二期工程，投資600萬(wàn)元，建筑面積9000平方米；二是于泉莊社區(qū)金泰小區(qū)二期工程，投資340萬(wàn)元，建筑面積4600平方米；三是朱陳東社區(qū)小康樓示范工程，投資1100萬(wàn)元，建筑面積2萬(wàn)平方米。
（三）城市環(huán)境集中整治工程。抓住全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的機(jī)遇，深入開(kāi)展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，特別是對(duì)羅四路、雙月湖路和文化路進(jìn)行了集中整治，清洗粉刷沿街樓4.6萬(wàn)平方米，拆除不規(guī)范廣告牌匾739塊，清理占道經(jīng)營(yíng)35處，拆除違章建筑52處4000余平方米，較好地改變了城區(qū)的面貌。
三、下一步工作打算
必須設(shè)立幾個(gè)工程相關(guān)的崗位管理人員,對(duì)整個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督,盡量做到“事前控制、事中介入、事后把關(guān)”的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的監(jiān)督
監(jiān)理工程師是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的行業(yè),其職責(zé)是對(duì)整個(gè)工程從開(kāi)工到完工,利用其專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督、檢查進(jìn)行每一道施工工序,達(dá)到質(zhì)量合格后進(jìn)行竣工驗(yàn)收。由于監(jiān)理的獨(dú)立性、公正性和專(zhuān)業(yè)性,為建設(shè)部門(mén)更好地完成建設(shè)工程項(xiàng)目提供了保障。工程監(jiān)理應(yīng)該從工程開(kāi)工開(kāi)始,包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改或調(diào)整、施工過(guò)程的監(jiān)督、工程竣工結(jié)算的審核等工作。在施工過(guò)程中由于監(jiān)理工程師全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,在合同實(shí)施過(guò)程中一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)調(diào)查,科學(xué)的作出判斷,通過(guò)協(xié)商,以合同為準(zhǔn)則,公正的作出決定。
(二)加強(qiáng)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表的監(jiān)督
為協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系,建設(shè)單位需委派一名熟悉施工專(zhuān)業(yè)知識(shí)和預(yù)(結(jié))算技術(shù)的人員(甲方代表)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理。甲方代表監(jiān)督施工合同的執(zhí)行,及時(shí)協(xié)助監(jiān)理處理日常事務(wù)、向建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,對(duì)監(jiān)理的簽證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,并且現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、搜集等相關(guān)隱蔽簽證資料,為日后的結(jié)算打下基礎(chǔ)。甲方代表對(duì)工程施工過(guò)程中“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”的控制,主要有:工程放樣定位;隱蔽工程驗(yàn)收;圖紙變更及簽證;監(jiān)督檢查施工單位和監(jiān)理單位的各項(xiàng)工作;工程款撥付額的審核;參與項(xiàng)目的各種分項(xiàng)驗(yàn)收,主要包括基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收、各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收;參加分管工程的工程例會(huì)、工程協(xié)調(diào)會(huì)、工程竣工驗(yàn)收會(huì)、工程總體驗(yàn)收等。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全及文明施工的監(jiān)督和管理工作,甲方代表單位對(duì)基建主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),定期向主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,所作出的簽證經(jīng)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章認(rèn)可。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督
在工程項(xiàng)目立項(xiàng)前,審計(jì)人員應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性測(cè)試,對(duì)擬邀請(qǐng)(公開(kāi)招標(biāo))的投標(biāo)的監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)、誠(chéng)信度進(jìn)行測(cè)試、評(píng)估。施工過(guò)程中,按照施工合同的要求,經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查,檢查施工單位是否按質(zhì)按量進(jìn)行施工,材料購(gòu)進(jìn)是否符合合同要求,監(jiān)理和甲方代表的簽證是否屬實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并及時(shí)進(jìn)行糾正。特別是隱蔽工程,在簽證前內(nèi)部審計(jì)部門(mén)必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照取證、丈量相關(guān)數(shù)據(jù)資料。工程付款必須嚴(yán)格按合同進(jìn)行支付,并且經(jīng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)簽字認(rèn)可,否則容易出現(xiàn)工程款多付的現(xiàn)象,并且可以有效地杜絕單位主管人員虛立工程項(xiàng)目騙取單位的資金。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)內(nèi)部也應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部審計(jì)人員必須向內(nèi)部審計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作,所作出的審計(jì)結(jié)論,必須經(jīng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或預(yù)算管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。
基本建設(shè)工程的預(yù)(結(jié))算在送審之前,各個(gè)部門(mén)必須事先進(jìn)行審核,并有審核記錄。例:某高校在剛開(kāi)展基建審計(jì)時(shí),由于經(jīng)驗(yàn)不足,主管基本建設(shè)的部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行審核,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在審計(jì)時(shí),必須對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程都必須進(jìn)行審核、測(cè)量,調(diào)查核實(shí)所用材料,工作量非常大,審計(jì)效果也不好,往往一個(gè)工程經(jīng)審計(jì)后,結(jié)算造價(jià)在施工單位報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上減少50%～20%。后來(lái)經(jīng)過(guò)審計(jì)程序上的改革,要求監(jiān)理和基建主管部門(mén)利用其對(duì)工程較熟悉的有利條件先進(jìn)行審核,內(nèi)審部門(mén)在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行審計(jì)把關(guān),既減輕了審計(jì)人員的工作量,又降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。該高校還規(guī)定,基建主管部門(mén)審核后,如果審計(jì)部門(mén)再審減20%,基建主管部門(mén)就會(huì)受到處罰。經(jīng)過(guò)改革,現(xiàn)在審計(jì)部門(mén)的審減率一般在2%～6%之間。
二、對(duì)零星工程進(jìn)行工程招標(biāo)是降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的好方法
通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)(外部招標(biāo)和內(nèi)部招標(biāo)),施工單位為了中標(biāo),必然會(huì)根據(jù)自己的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)承受能力,比價(jià)格、比技術(shù)、比質(zhì)量。工程造價(jià)自然會(huì)降到一個(gè)比較真實(shí)、合理的位置。
招標(biāo)的工程,審計(jì)人員只需在施工前把好合同關(guān),施工中抽查合同的履行情況,完工后只對(duì)增減和更改的工程進(jìn)行審計(jì),既減少了工作量,又可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。例:某高校的單身樓裝修工程,在統(tǒng)一的圖紙和招標(biāo)說(shuō)明書(shū)的情況下,限定了材料、工期、工程質(zhì)量等級(jí),4個(gè)工程隊(duì)進(jìn)行投標(biāo),最高報(bào)價(jià)38.76萬(wàn)元、最低為28.47萬(wàn)元,經(jīng)過(guò)綜合考慮,最終選定了報(bào)價(jià)28.47萬(wàn)元的施工隊(duì)且簽訂合同為固定包干總價(jià)。結(jié)算時(shí),由于更改、簽證的項(xiàng)目不多,本來(lái)要用一個(gè)月時(shí)間審計(jì)的工程,幾天時(shí)間就完成了。
對(duì)于用量較大、單價(jià)較高、沒(méi)有當(dāng)?shù)匦畔r(jià)作為參考的主要材料、設(shè)備,以及進(jìn)行高級(jí)裝修而沒(méi)有定額指導(dǎo)價(jià)的分項(xiàng)工程,施工前必須進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、調(diào)查,確定雙方都能認(rèn)可的價(jià)格,這樣,才能避免日后由于價(jià)格問(wèn)題而爭(zhēng)執(zhí)不斷、結(jié)算不了。
三、重視審計(jì)調(diào)查和取證是降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵
基于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理工作已經(jīng)引起人們的重視。在建設(shè)工程中，做好監(jiān)理工作，能夠保證各項(xiàng)資源得到更好的利用，提高工程的整體施工質(zhì)量。因此，本文主要分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)，從而推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程能夠更加穩(wěn)定快速的發(fā)展。
1建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)概念
建設(shè)工程監(jiān)理，主要是根據(jù)建設(shè)單位的委托，主要負(fù)責(zé)工程中的監(jiān)督管理工作，從根本上保證建設(shè)工程的整體施工進(jìn)度與質(zhì)量[1]。研究表明，在建設(shè)工程中，做好監(jiān)理工作具有至關(guān)重要的作用，能夠有效提高資源的利用率，保證工程中的各項(xiàng)施工成本得到更好的利用。對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理人員來(lái)說(shuō)，為了保證其工作質(zhì)量，在工作的過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵守行業(yè)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，保證工程施工材料的質(zhì)量，有效縮短施工周期，從而保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程監(jiān)理人員在實(shí)際工作當(dāng)中，需要結(jié)合施工人員情況，針對(duì)施工工藝提出自己的意見(jiàn)，嚴(yán)格審批工程中的設(shè)計(jì)方案，并定期與施工人員與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行有效溝通，從而有效保證建設(shè)工程的總體施工質(zhì)量。除此之外，針對(duì)建設(shè)工程中專(zhuān)業(yè)水平較低的管理人員，監(jiān)理人員可以向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，從而保證工程中管理工作能夠順利開(kāi)展[2]。在建設(shè)工程中，監(jiān)理人員需要不斷規(guī)范自己的行為，提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)不規(guī)范的行為，可以及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，并采取相應(yīng)的解決措施，讓施工人員充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，保證工程的施工進(jìn)度。為了有效提高工程的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員需要具備實(shí)事求是的工作態(tài)度，嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)規(guī)章制度，并參考建設(shè)單位與施工單位簽署的合同文件，保證建設(shè)工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。
2分析建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展趨勢(shì)的重要意義
根據(jù)大量研究表明，通過(guò)分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)，能夠有效保證工程的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別是建設(shè)工程項(xiàng)目投資方面與工程參建方建設(shè)行為方面。在建設(shè)工程項(xiàng)目投資方面，建設(shè)工程監(jiān)理人員能夠針對(duì)工程項(xiàng)目方案，提出自己的意見(jiàn)，并結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)投資進(jìn)行有效預(yù)算與監(jiān)督，針對(duì)工程項(xiàng)目中的存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施，保證建設(shè)工程中的投資問(wèn)題得到更好的解決。通過(guò)分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)，能夠保證工程中的資金風(fēng)險(xiǎn)得到更好的控制，提高工程資金的流動(dòng)率[3]。在建設(shè)工程參建方建設(shè)行為方面，工程監(jiān)理人員主要負(fù)責(zé)監(jiān)督工程施工人員，并對(duì)參建方的建設(shè)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，不斷規(guī)范參建方的行為，從根本上保證工程中的設(shè)計(jì)方案得到更好的實(shí)施。在這個(gè)過(guò)程中，建設(shè)工程監(jiān)理人員需要結(jié)合施工人員的實(shí)際情況，制定相關(guān)的監(jiān)督制度，提高施工人員對(duì)其工作的重視，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分工程施工人員的工作積極性。另外，通過(guò)分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)，能夠有效減少安全事故的發(fā)生，保證施工人員的人身安全，進(jìn)一步提高了工程的經(jīng)濟(jì)效益。
3建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)
3.1項(xiàng)目管理方向發(fā)展
在建設(shè)工程中，工程監(jiān)理貫穿于整個(gè)工程當(dāng)中。在建設(shè)工程施工初期，工程監(jiān)理人員需要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定相關(guān)的管理制度，在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷縮短工程的施工周期，不斷減少施工資源的利用率。在這個(gè)過(guò)程中，工程監(jiān)理人員需要不斷提高施工人員的專(zhuān)業(yè)技能，提高施工人員的工作積極性，從而保證工程中的管理制度得到更好的實(shí)施。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，工程監(jiān)理人員需要不斷完善之前的管理措施，并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，起到良好的帶頭作用。針對(duì)施工工藝中存在的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，采取相應(yīng)的解決措施，保證工程中的各項(xiàng)管理工作能夠順利開(kāi)展[4]。由于我國(guó)建設(shè)工程發(fā)展比較緩慢，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)不同，部分監(jiān)理企業(yè)的收費(fèi)比較低，在一定程度上影響工程的施工質(zhì)量。因此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要不斷規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī)，提高建設(shè)工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，讓監(jiān)理人員能夠更好的投入到工作當(dāng)中。另外，建設(shè)單位需要定期與監(jiān)理人員進(jìn)行有效溝通，針對(duì)工程施工中存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)的解決措施，并結(jié)合監(jiān)理人員的實(shí)際工作情況，制定相關(guān)的管理制度，從而有效保證工程的施工質(zhì)量。我國(guó)的建筑工程監(jiān)理企業(yè)需要樹(shù)立正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在保證工程施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的管理方法，滿(mǎn)足人們對(duì)建設(shè)工程的各項(xiàng)需求。
3.2結(jié)合行業(yè)特征進(jìn)行改革
對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理人員來(lái)說(shuō)，需要結(jié)合行業(yè)特征，進(jìn)行相應(yīng)的改革，從而推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程能夠更加穩(wěn)定快速的發(fā)展。例如，建設(shè)工程監(jiān)理需要遵循質(zhì)量第一的原則，監(jiān)理單位需要不斷規(guī)范自身行為，并嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的施工技術(shù)，從根本上減少施工資源的浪費(fèi)[5]。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理需要結(jié)合時(shí)代特征，制定相關(guān)的管理制度，保證工程中的各項(xiàng)施工工作能夠順利進(jìn)行，不斷提高建設(shè)工程的整體施工質(zhì)量。通過(guò)相關(guān)研究能夠得出，建設(shè)工程監(jiān)理結(jié)合行業(yè)特征進(jìn)行相應(yīng)的改革后，工程的整體經(jīng)濟(jì)效益由之前的61%提高到84%，施工人員的工作效率由之前的63%提高到89%，監(jiān)理人員的工作效率由之前的53%提高到78%。除此之外，建設(shè)工程監(jiān)理需要遵循以人為本的原則，工程中的相關(guān)管理人員可以定期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行考核，針對(duì)考核沒(méi)有通過(guò)的監(jiān)理人員，加大培訓(xùn)力度，讓監(jiān)理人員能夠充分認(rèn)識(shí)到自身的不足，并不斷改進(jìn)，從而保證建設(shè)工程中的各項(xiàng)管理工作能夠順利進(jìn)行。監(jiān)理人員在工程施工前，需要提前了解設(shè)計(jì)方案，針對(duì)工程中可能存在的問(wèn)題，制定相關(guān)的解決方案，降低工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，從而有效保證工程的施工進(jìn)度。
3.3提高施工監(jiān)理水平
在建設(shè)工程中，為了保證工程中的各項(xiàng)管理工作能夠順利開(kāi)展，提高施工監(jiān)理水平具有至關(guān)重要的作用。通過(guò)提高施工監(jiān)理水平，能夠保證施工材料得到更好的利用，保證工程的總體施工進(jìn)度，減少安全事故的發(fā)生。在這個(gè)過(guò)程中，監(jiān)理企業(yè)需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定相關(guān)的監(jiān)理方案，并定期與承包商進(jìn)行有效溝通，簽訂相應(yīng)的合同，保證工程中的各項(xiàng)施工問(wèn)題得到更好的解決[6]。除此之外，建設(shè)工程監(jiān)理需要不斷加強(qiáng)對(duì)施工階段的控制，嚴(yán)格控制施工材料，對(duì)施工工藝進(jìn)行有效監(jiān)督，保證工程中的各項(xiàng)施工工作能夠順利進(jìn)行。在這個(gè)過(guò)程中，監(jiān)理人員需要對(duì)施工人員與施工材料進(jìn)行有效監(jiān)督，在保證施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范施工人員的行為。在工程竣工階段，監(jiān)理人員需要詳細(xì)記錄各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)，并制定相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告，為工程檢測(cè)工作人員提供更加準(zhǔn)確的施工數(shù)據(jù)，減少不必要的麻煩。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，通過(guò)分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)，能夠有效提高施工資源的利用率，保證建設(shè)工程中的各項(xiàng)管理工作能夠順利進(jìn)行。但是，建設(shè)工程中的相關(guān)工作人員在實(shí)際工作當(dāng)中，仍然會(huì)遇到很多問(wèn)題，這就需要工作人員在原有基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)理知識(shí)，提高自身的專(zhuān)業(yè)技能，從而推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理能夠更好的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
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新區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站：
春季造林時(shí)節(jié)已至，為搶抓時(shí)機(jī)，全面開(kāi)展退耕還林工程各項(xiàng)工作，搶抓時(shí)間組織春季造林，確保按時(shí)完成配套荒山荒地造林和封山育林項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保今年到期坡耕地退耕還林順利通過(guò)市級(jí)復(fù)查和國(guó)家階段驗(yàn)收。為此，現(xiàn)將及時(shí)開(kāi)展退耕還林工程建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視。退耕還林工程是一項(xiàng)利國(guó)、利民的“民心”工程和“德政”工程，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉生態(tài)建設(shè)工程，歷來(lái)實(shí)行各級(jí)政府負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)站必須以高度的責(zé)任感和使命感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，來(lái)認(rèn)識(shí)和開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，做好調(diào)研和匯報(bào)，尤其是向分管領(lǐng)導(dǎo)和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)工作，提供決策依據(jù)，當(dāng)好決策參謀，積極爭(zhēng)取黨委、政府的高度重視和大力支持。
三、及時(shí)啟動(dòng)，按時(shí)完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須迅速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作，保證按期完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。凡是涉及造林和開(kāi)展育林措施的工作，必須在3月低全面完成；封育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目整改等工作必須在4月低前全面完成。項(xiàng)目建設(shè)完工后要及時(shí)組織技術(shù)人員開(kāi)展自查工作，并將項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程材料裝訂成冊(cè)，以正式文件上報(bào)區(qū)林業(yè)局申請(qǐng)驗(yàn)收。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須及時(shí)和認(rèn)真實(shí)施，凡是上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收不合格，到期退耕還林復(fù)查和核查不過(guò)關(guān)，其后果和責(zé)任由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)，并在年度退耕還林工作考核中進(jìn)行通報(bào)。凡是影響全區(qū)退耕還林工作形象，造成嚴(yán)重后果的將追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
今年的建設(shè)工程內(nèi)容主要有：八項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程和六大夜景燈光體系。八項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程包括：①路橋燈光工程，改造、補(bǔ)建110條道路的路燈，對(duì)60座橋梁實(shí)施亮化；②水系燈光工程，重點(diǎn)對(duì)4條景觀(guān)河道實(shí)施亮化；③“里光外透”燈光工程，重點(diǎn)對(duì)70余棟大中型公共建筑實(shí)施了“里光外透”亮化工程；④風(fēng)貌建筑燈光工程，重點(diǎn)對(duì)200棟風(fēng)貌建筑物和10棟重點(diǎn)保護(hù)性建筑實(shí)施了亮化；⑤高層建筑燈光工程，重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)200座15層以上的高層建筑進(jìn)行以頂部為重點(diǎn)的整體亮化工程；⑥天塔觀(guān)景平臺(tái)燈光工程；⑦居住區(qū)燈光工程，重點(diǎn)對(duì)18片居住小區(qū)實(shí)施環(huán)境治理和亮化工程；⑧籌建和完善燈光控制中心，實(shí)施重點(diǎn)大型燈光景點(diǎn)統(tǒng)一啟閉控制。六大景觀(guān)體系：①構(gòu)筑以海河為主體，水繞城轉(zhuǎn)，城在水中的水系夜景燈光景觀(guān)體系；②構(gòu)筑以功能照明為目的，以景觀(guān)化裝飾為手段，以三環(huán)、十四射路燈為支撐的都市廊道夜景景觀(guān)體系；③構(gòu)筑以天塔為平臺(tái)，以6大景觀(guān)區(qū)為主視點(diǎn)的立體夜景燈光景觀(guān)體系；④構(gòu)筑以金街為軸心，以“十大光團(tuán)”、“十條特色街”和47條景觀(guān)路為放射節(jié)點(diǎn)的商業(yè)旅游夜景燈光景觀(guān)體系；⑤構(gòu)筑以百余棟公建“里光外透”和200棟15層以上建筑物構(gòu)成的都市夜景燈光景觀(guān)體系；⑥構(gòu)筑以風(fēng)貌特色建筑為載體，以展示天津歷史文脈為主題的風(fēng)貌特色建筑夜景燈光景觀(guān)體系。
二、投資來(lái)源天津市今年實(shí)施的夜景燈光建設(shè)工程具不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，共投資5.2億元人民幣，其中政府貸款8500萬(wàn)元，其余部分由民間和企事業(yè)單位出資建設(shè)。
三、保障措施
1、研究出臺(tái)開(kāi)征戶(hù)外廣告綜合治理費(fèi)的辦法，為夜景燈光建設(shè)和管理提供了穩(wěn)定的資金來(lái)源；
2、對(duì)公建夜景燈光工程原則上由產(chǎn)權(quán)單位自籌資金建設(shè)，特殊情況下，市政政府給予不超過(guò)建設(shè)資金10%的補(bǔ)助；
3、對(duì)企業(yè)單位住宅夜景燈光工程原則上由產(chǎn)權(quán)單位自敵資金建設(shè)，特殊情況下，市政府給予建設(shè)獎(jiǎng)金20%（最多不超過(guò)50%）的補(bǔ)助；
4、對(duì)市直管公產(chǎn)住宅，市政府可適當(dāng)增加補(bǔ)助資金，純公益性夜景燈光建設(shè)工程由政府組織投資建設(shè)；
5、對(duì)于建設(shè)中發(fā)生的破路、破綠地等補(bǔ)償費(fèi)，只收取恢復(fù)費(fèi)用，其他行政性收費(fèi)一律免繳。
6、對(duì)實(shí)行“里光外透”措施和統(tǒng)一進(jìn)行啟閉燈光的，由路燈電費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，路燈電費(fèi)的來(lái)源是電力附加費(fèi)的兩個(gè)點(diǎn)；
7、對(duì)于新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)夜景燈光“三同時(shí)”制度，對(duì)不落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)不予審批，建設(shè)部門(mén)不予驗(yàn)收。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好亮化工程的前提。天津市為城市亮化組成了由市里主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)拒不執(zhí)行的企事業(yè)單位實(shí)行給主要領(lǐng)導(dǎo)“摘帽子”。由于班子強(qiáng)，力度大，所以效果很好。
2、周密的組織是亮化工程得以順利實(shí)施的保證。對(duì)夜景燈光工程的管理分工明確，責(zé)任落實(shí)實(shí)行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一管理。
3、較強(qiáng)的技術(shù)力量是完成亮化任務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)。天津市在全國(guó)范圍內(nèi)聘請(qǐng)了夜景工程設(shè)計(jì)與規(guī)劃方面的專(zhuān)家，組成評(píng)審組，嚴(yán)格了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使亮化工程上規(guī)模、上檔次。
二、大力加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施和管理
規(guī)劃編制是基礎(chǔ)，實(shí)施是關(guān)鍵。要嚴(yán)格執(zhí)行、實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃順利實(shí)施、落到實(shí)處。
（一）強(qiáng)化規(guī)劃審批的集中統(tǒng)一管理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，自年1月1日起，在我鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，除村民在宅基地上建設(shè)住宅外，其他所有建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)，并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。村民在原有宅基地上建設(shè)住宅由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)審批，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。所有經(jīng)縣規(guī)劃局審批的建設(shè)項(xiàng)目必須交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納數(shù)額及其他政策性收費(fèi)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由縣規(guī)劃局收取后交財(cái)政指定專(zhuān)用賬戶(hù)。
（二）嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)。各類(lèi)村鎮(zhèn)建設(shè)必須服從規(guī)劃管理。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行道路紅線(xiàn)等管理規(guī)定，堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性。對(duì)不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，國(guó)土部門(mén)不得提供土地，建設(shè)單位（個(gè)人）不得開(kāi)工建設(shè)。
（三）規(guī)劃審批必須按照法定程序進(jìn)行。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，必須由縣規(guī)劃局提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向縣規(guī)劃局領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)政府報(bào)縣規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；村民建房必須經(jīng)村委會(huì)研究同意，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。
報(bào)縣規(guī)劃局、鎮(zhèn)政府審批的建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)材料由鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)、發(fā)放。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施檢查監(jiān)督。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程總造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法改正的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價(jià)百分之十以下的罰款。
在村莊規(guī)劃區(qū)凡未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
三、對(duì)村民建房實(shí)行“四統(tǒng)一”管理和“會(huì)辦”制度
各村要配備村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，具體職責(zé)是協(xié)助鎮(zhèn)建管所搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、上報(bào)，接受群眾政策咨詢(xún)，提供規(guī)劃、測(cè)繪服務(wù)，處理建房糾紛，依法制止違章建筑等。鎮(zhèn)政府明確各村的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員由各村村委會(huì)主任兼任，沒(méi)有村委會(huì)主任的村由該村黨支部書(shū)記兼任。
按照縣規(guī)劃局的要求，從年7月1日開(kāi)始，我鎮(zhèn)對(duì)村民建房實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃”、“統(tǒng)一方案”、“統(tǒng)一圖紙”、“統(tǒng)一標(biāo)高”的“四統(tǒng)一”管理方式，將村民建房納入有序管理。由鎮(zhèn)建管所按照各村建設(shè)規(guī)劃、選定的樓房式樣和施工圖紙進(jìn)行統(tǒng)一管理，并結(jié)合建房現(xiàn)場(chǎng)條件確定建房地坪標(biāo)高，杜絕出現(xiàn)村民個(gè)人隨意定式樣、高矮、長(zhǎng)寬、地坪高低的現(xiàn)象。為確保順利實(shí)施這一新的村民建房管理方式，建管所對(duì)建房農(nóng)戶(hù)收取一定數(shù)量的保證金，在農(nóng)戶(hù)建房符合確定的標(biāo)準(zhǔn)前提下，經(jīng)過(guò)建管所包片人員和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘察并簽字同意后退還保證金。對(duì)未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建房的農(nóng)戶(hù)，所交保證金不予退還，并按照法律規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。
在審批村民建房過(guò)程中，實(shí)行財(cái)政所、國(guó)土所、建管所“會(huì)辦”制度，每月召開(kāi)一次會(huì)辦會(huì)，由鎮(zhèn)政府分管村鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集。會(huì)辦會(huì)上由各村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員匯報(bào)申請(qǐng)建房農(nóng)戶(hù)的基本情況、申請(qǐng)事項(xiàng)、是否符合建房條件、有無(wú)爭(zhēng)議等情況，三部門(mén)根據(jù)匯報(bào)情況當(dāng)場(chǎng)決定是否受理，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。從村民提出建房申請(qǐng)到核發(fā)許可的一切材料都由各村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員負(fù)責(zé)到上述三個(gè)部門(mén)辦理。
五、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
