時間：2022-11-27 19:46:23
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二、繼續(xù)加強基層組織建設
抓住區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆的契機，進一步健全基層殘疾人組織和制度。實施殘疾人組織建設“強基育人”工程，加強殘疾人工作隊伍建設，為推進殘疾人社會保障和服務體系建設提供組織保障和人才支撐。
三、規(guī)范開展重點康復項目
全面實施0－14歲殘疾兒童康復工程，動員、推薦殘疾兒童參加各級各類康復訓練，確保有康復需求的殘疾兒童都能得到訓練救助。繼續(xù)開展白內障復明工程，進一步規(guī)范操作流程，完善轉介手續(xù)和工作檔案。做細做實精神病患者免費服藥工作，完善申報手續(xù)，確保服藥效果及用藥安全。認真開展國家彩票公益金項目和輔具適配工作，確保完成各項任務。
四、不斷提高康復服務覆蓋面
進一步完善“三助一給”項目、“四進家庭”活動、康復輔具適配等項工作措施，不斷提升服務水平，提高康復服務覆蓋面。對照省殘聯(lián)“人人享有康復服務”工作實施細則，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，落實改進措施，完善臺賬資料，確保一次性通過省級評審。
五、規(guī)范管理補貼發(fā)放工作
做好重殘補貼、護理補貼、教育專項補貼等項政策的宣傳貫徹，務求應補盡補。進一步規(guī)范補貼發(fā)放程序，科學管理補貼發(fā)放對象。嚴格按照上級文件要求做好護理補貼擴面工作。
六、扎實開展就業(yè)扶貧工作
規(guī)范建設殘疾人就業(yè)服務機構，做好宜殘崗位調查，有針對性地開展殘疾人職業(yè)技能培訓和就業(yè)推薦活動。加大資金、政策扶持力度，鼓勵更多殘疾人創(chuàng)業(yè)。采取切實措施提高殘疾人扶貧基地的經(jīng)濟效益，開展評星考評活動，促進殘疾人扶貧基地規(guī)范化建設。
七、務實推進托養(yǎng)機構建設
繼續(xù)完善托養(yǎng)機構硬件設施，認真調研確定托養(yǎng)對象、托養(yǎng)方式。進一步規(guī)范托養(yǎng)協(xié)議、機構運營模式，完善內部管理制度。開展全區(qū)托養(yǎng)工作人員業(yè)務培訓，盡快落實人員補貼、床位補貼，確保年內全區(qū)托養(yǎng)機構安全、有序運營。
八、認真組織宣傳文體活動
開展好第二十三次“全國助殘日”活動，充分發(fā)揮各類媒體的作用，多渠道、全方位宣傳殘疾人事業(yè)。培育殘疾人“文化進社區(qū)”達標單位，落實電視新聞手語節(jié)目，組織25歲以下殘疾人運動員集訓和參賽。廣泛開展群眾性文體活動，進一步發(fā)掘培養(yǎng)殘疾人文體人才。
九、確實保障殘疾人合法權益
工作重點：
1、出臺《市殘疾兒童康復“春苗陽光”工程實施意見》并組織實施，完善殘疾兒童專業(yè)康復機構建設，為800名左右的殘疾兒童提供專業(yè)康復訓練救助。市級投入不低于600萬元，縣級至少按1：1的比例配套資金。
2、加強和規(guī)范康復機構和輔助器具適配中心（站）建設，組建康復中心醫(yī)院。有條件的縣市區(qū)至少要建立一處殘疾兒童專業(yè)康復機構。增加投入，加大康復管理人員和康復專業(yè)人員培訓力度，采取“派出去、請進來”等形式，培訓康復專業(yè)人員200人（次）以上。
3、繼續(xù)深化殘疾人“人人享有康復服務”工作，規(guī)范完善縣級各類殘疾人技術指導中心、鎮(zhèn)（街）康復指導站、村（居）康復服務站三級網(wǎng)絡；突出抓好康復示范點建設和社區(qū)康復工作，提高康復質量和水平。積極開展“四個創(chuàng)建”活動。
4、加強殘疾人康復服務和政策保障體系建設，推動殘疾人康復由項目救助向制度化、規(guī)范化轉變；進一步擴大醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療報銷范圍。
二、勞動就業(yè)工作
任務目標：穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，增加殘疾人就業(yè)培訓范圍，建立完善殘疾人就業(yè)基地，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，加強保障金征收和管理。
工作重點：
1、加大宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)工作的力度，強化殘疾人就業(yè)保障金征收手段，以征收促進就業(yè)，全市年度保障金征收增長10%以上。
2、推進殘疾人就業(yè)培訓工作，論證建立規(guī)范的殘疾人就業(yè)培訓基地和富有特色的教育培訓基地，擴大培訓范圍，增強培訓質量。全市組織5000人次殘疾人參加技能培訓（市本級培訓400人次），城鎮(zhèn)新增1240名殘疾人就業(yè)。
3、扎實開展“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”。繼續(xù)鞏固已建的115處殘疾人就業(yè)扶貧基地，通過基地新安置200名殘疾人就業(yè)，新增輻射帶動1000戶貧困殘疾人從業(yè)脫貧。推動縣級建立殘聯(lián)自主的殘疾人就業(yè)基地，增強基地發(fā)展活力。
4、開展市級殘疾人職業(yè)技能競賽活動，提高殘疾人職業(yè)技能水平，為全省殘疾人職業(yè)技能大賽選拔優(yōu)秀選手。
5、扎實開展“共享陽光-攜手建功十二五”活動，加強對活動的組織領導，細化工作措施，確保活動效果。動員廣大殘疾人積極參與爭當自主創(chuàng)業(yè)標兵及致富能手活動，充分發(fā)揮典型帶頭作用。
三、保障服務工作
任務目標：積極推進殘疾人托養(yǎng)服務工作，繼續(xù)落實好低保重度殘疾人生活補貼政策，為200戶農(nóng)村貧困殘疾人修繕或新建住房,完成省級下達的彩票公益金助學項目（學前教育）及貧困殘疾大學生救助工作。
工作重點：
1、積極開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動，探索建立機構托養(yǎng)、社區(qū)服務、鄰里照料和親屬護理等多種形式的托養(yǎng)服務模式。居家托養(yǎng)服務新模式經(jīng)驗，加快托養(yǎng)服務機構建設和居家護理政府補貼制度化步伐，逐步建立和完善殘疾人托養(yǎng)設施建設標準和機構運行管理制度。未出臺“陽光家園計劃”實施辦法的縣市區(qū)，應積極協(xié)調當?shù)卣坝嘘P部門，出臺本級托養(yǎng)辦法，落實配套資金和服務設施。
二、關于專門協(xié)會工作。殘疾人專門協(xié)會，是殘聯(lián)的得力助手，中國殘聯(lián)和省殘聯(lián)對專門協(xié)會的工作越來越重視。中國殘聯(lián)明確要求要“進一步活躍專門協(xié)會工作”。從我們了解掌握的情況看，我們省專門協(xié)會的組織建立和工作情況都不容樂觀。從專門協(xié)會的建立來看，設區(qū)市的專門協(xié)會建立情況不錯，符合上級的要求；縣級殘聯(lián)的專門協(xié)會的建立還有較大的差距。根據(jù)中國殘聯(lián)《關于加強地方殘聯(lián)專門協(xié)會工作意見》[*]殘聯(lián)組聯(lián)字第93號文件要求，縣級殘聯(lián)按人口在60萬以上的縣級殘聯(lián)成立3個以上專門協(xié)會，人口在60萬以下的縣級殘聯(lián)成立3個專門協(xié)，并積極開展工作。按照每個縣建3個專門協(xié)會，84個縣（市、區(qū)）應建252個專門協(xié)會，到目前已建226個，占應建數(shù)的89.6%。這是按平均數(shù)的要求，還沒算人口超過60萬要建3個以上的，所以可以肯定有些縣還沒有按要求建全專門協(xié)會。從專門協(xié)會的工作情況來看，多數(shù)縣（市）的專門協(xié)會的工作經(jīng)費不落實，工作開展不活躍，有的甚至一年也搞不了一個活動。有些雖然有活動，也多是組織娛樂活動多一些，真正在“代表、服務、維權”方面做工作不夠。
中國殘聯(lián)最近下發(fā)了〈專門協(xié)會工作規(guī)則〉，這次我們把省殘聯(lián)專門協(xié)會工作規(guī)則征求意見稿發(fā)給了大家，意在集思廣益，聽取大家的意見，之后我們將再作進一步的修改后下發(fā)給設區(qū)市，各設區(qū)市也要制定本市的專門協(xié)會工作規(guī)則，并抓好協(xié)會工作的開展。要按中殘聯(lián)和省殘聯(lián)的要求，把協(xié)會工作納入殘聯(lián)工作的大盤子，落實協(xié)會工作經(jīng)費，切實支持協(xié)會把工作開展起來，切實發(fā)揮協(xié)會這個殘聯(lián)與殘疾人之間的橋梁和紐帶作用。
三、關于殘疾人進班子和殘聯(lián)配備殘疾人干部問題。這兩件事也是上級反復強調的，也是“十五”計劃檢查驗收的重點內容，所占比分也是比較重的，前幾天中國殘聯(lián)還在詢問這方面的情況。到目前為止，9個設區(qū)市還有5個沒有配備殘疾人領導干部。84個縣（市、區(qū)）只有33個縣（市、區(qū)）配備了殘疾人干部，還有51個縣（市、區(qū)）沒有配備。各單位要引起重視，當干部調整騰出空位時，首先要想到殘疾人，要想到多培養(yǎng)和使用殘疾人干部。
四、關于社區(qū)殘疾人工作。社區(qū)殘疾人工作是省殘聯(lián)的一項重工作之一，更是我們組聯(lián)處今年的中心工作。中國殘聯(lián)對基層社區(qū)殘疾人工作非常重視，在20*年工作要點中提出：已整合的社區(qū)都要建立社區(qū)殘協(xié)；所有社區(qū)都要選聘社區(qū)聯(lián)絡員；社區(qū)殘協(xié)都要有活動室。實際上是三個100%。建立社區(qū)殘協(xié)、配置社區(qū)殘疾人活動室、選聘社區(qū)聯(lián)絡員，這是做好社區(qū)殘疾人工作的重要載體和手段。今年是全面推進社區(qū)殘疾人工作的關鍵之年，各市、縣、區(qū)必須高度重視，認真抓好落實。這次會上我們發(fā)了一個《20*年社區(qū)殘疾人工作意見》征求意見稿，這里有幾點重點再強調一下。
一是社區(qū)殘協(xié)的組建率要達到100%。目前全省已整合的社區(qū)，按民政部門提供的數(shù)字，截止20*年12月31日是1815個，已建社區(qū)殘協(xié)1263個，占已整合社區(qū)的69.5%，按這個比例差距還很大。社區(qū)殘協(xié)建立不起來，社區(qū)殘疾人工作就無從談起。所以各單位要采取有效措施，抓緊把這一工作落實好。到年底，已整合的社區(qū)都必須建立社區(qū)殘協(xié)。
xx年上半年走訪殘疾戶50余戶60人左右，電話問訊62人次，白內障手術通知3人，辦。第二代殘疾證入戶通知34人，電話通知30人，填寫二代殘疾人證申請表100份，基本完成第二代換證任務。
二、節(jié)日期間的活動。
xx年上半年我社區(qū)協(xié)助殘聯(lián)及各專門協(xié)會，組織開展了各個節(jié)日期間的活動，帶領我社區(qū)殘疾人參加了如“元旦聯(lián)歡”、“慶三八聯(lián)歡”等活動，使他們感受到了殘聯(lián)和協(xié)會大家庭的溫暖?！皭鄱铡?、“助殘日”期間，我社區(qū)出設咨詢臺，走上街頭發(fā)放宣傳單、康復手冊等，宣傳殘疾人保障法和殘疾康復及殘疾預防知識，使廣大社區(qū)居民及全社會更進一步了解殘疾人和殘疾人事業(yè)，起到了很好的宣傳效果，節(jié)日期間還走訪了殘疾人張帥、耿福貴、葛眩東、侯曉龍、張延旭等。
思路決定工作方向。本著區(qū)殘聯(lián)今年所倡導的“外樹形象，內抓落實”這一方針，區(qū)肢殘人協(xié)會建立了接待日制度，并做到了經(jīng)?；?。各街道辦事處肢殘人分會主席輪流值班，都能做到認真負責不漏崗，認真反映殘疾人的呼聲與需求，協(xié)助區(qū)殘聯(lián)幫助解決殘疾人的困難與問題。
肢殘人謝鵬因低保一事和紅巾社區(qū)發(fā)生了矛盾乃至最后激化，驚動了110為此出警。大南街道肢殘人協(xié)會主席王瑞林在愛人有病，家里小賣店離不開人的情況下，開車拉著兩位副主席去做謝鵬的思想工作，并和社區(qū)干部協(xié)商。經(jīng)過他數(shù)次奔走，多方溝通，終于感動了雙方，使問題得到了圓滿解決。
文化路肢殘人協(xié)會主席張磊5月19日偶然從晨報看到了劉越明患中毒性腦炎導致無法行走，父親為其當了34年腳的報道后，立即通過報社找到了劉越明家，了解情況，掌握第一手資料并及時匯報給區(qū)肢殘人協(xié)會主席趙明。區(qū)殘聯(lián)領導立即與街道辦事處和社區(qū)協(xié)商，為她爭取一輛輪椅。文化路肢殘協(xié)會副主席韓美君得知這一情況后，主動提出把自己剛剛得到的輪椅送給劉越明。次日，區(qū)殘聯(lián)副理事長齊硯濟、房建良，肢殘人協(xié)會主席趙明和齊莉、張磊、韓美君等人把輪椅及200元錢送到了劉越明家，感動得劉越明父親老淚縱橫，直說區(qū)殘聯(lián)是他家的大恩人。
區(qū)肢殘人協(xié)會在殘疾人的婚喪嫁娶，生病之時都能親自到場，幫助他們解決具體困難，送去殘聯(lián)領導的關愛之心。
肢殘人金紹書的愛人有病住院，區(qū)殘聯(lián)副理事長齊硯濟和殘聯(lián)理事、肢殘人協(xié)會主席趙明親自到醫(yī)院看望，并送去300元錢，又找到醫(yī)院的主要領導聯(lián)系減免了相關的費用。在金紹書的愛人去世時，殘聯(lián)又為其出車，從殘聯(lián)有限的資金中拿出200元錢，送給死者家屬并派協(xié)會的同志代表區(qū)殘聯(lián)和協(xié)會參加葬禮。在金紹書的愛人生病治療期間，因在醫(yī)院花上千元買的藥用不上，按醫(yī)院的規(guī)定藥取出后不退換，金家為此焦急萬分。區(qū)肢殘人協(xié)會副主席海青等多次為其與院方協(xié)商，終于退回了藥費，為金家解決了實際困難。
今年，辦公室按照省和xx市殘聯(lián)的重點工作要求，結合市殘聯(lián)年初制定的工作要點，立足本職，充分發(fā)揮參與政務、管理事務、搞好服務作用，把強化服務職能，搞好聯(lián)系、協(xié)調作為重點，牢固樹立工作就是服務的思想，增強政治意識、大局意識、服務意識，提高工作質量。半年來，辦公室作為殘聯(lián)的重要窗口，主要開展了以下工作：
一、進一步加強殘聯(lián)組織建設
(一)片區(qū)聯(lián)系工作制度得到完善。按照黨的群眾路線教育實踐活動和市委、市政府作風建設年要求，為加強對基層殘疾人工作的領導，加強與鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)的溝通和聯(lián)系，確保殘疾人工作各項目標任務落到實處，上半年，對已有的片區(qū)聯(lián)系制度進行完善，對各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)重新劃分片區(qū)，建立由殘聯(lián)理事長為總負責人，副理事長為各片區(qū)主要負責人，各中層干部為小組成員的新型片區(qū)聯(lián)系網(wǎng)絡工作制度。該制定明確由各片區(qū)主要負責人聯(lián)系各片區(qū)的殘疾人工作，充實新增片區(qū)聯(lián)系工作的主要內容，創(chuàng)新聯(lián)系工作的方式方法。該制度的建立，不僅讓我們掌握了基層殘疾人工作的動態(tài)和進展，更加優(yōu)化了對鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)殘疾人工作服務和督查指導，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，總結經(jīng)驗，密切相互間的關系，為xx市殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了良好的制度保障。
(二)機關中層副職競崗工作有力推進。為進一步深化我會干部人事制度改革，促進人才合理成長和優(yōu)化配置，最大限度的調動干部職工的工作積極性，我會首次對中層副職5個崗位在工作人員中進行公開競聘。為保證競崗工作的順利進行，成立了競崗工作領導小組，制定競崗工作實施方案，進行宣傳發(fā)動，組織召開動員大會、競崗報名、演講培訓、評委評分培訓、民主測評、競聘演講、考察公示等環(huán)節(jié)工作。全體符合競崗條件的職工踴躍報名，精心準備，積極參與競崗演講，極大地調動了工作人員的積極性，發(fā)揮自己為殘疾人工作獻計獻策的聰明才智，涌現(xiàn)出一些德才兼?zhèn)涞娜藛T，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才保障和組織基礎。目前，該工作進入組織考察階段。
(三)專門協(xié)會工作規(guī)范正常開展。工作中，我們注重調動各專門協(xié)會開展工作的積極性，使其按照工作制度和職責，規(guī)范有序開展各類活動。注重發(fā)揮盲協(xié)自身主觀能動性，組織其參加第二屆中國盲協(xié)工作創(chuàng)先爭優(yōu)--創(chuàng)新獎評選活動，從實現(xiàn)盲人就業(yè)為目的，進行集思廣益、充分醞釀后，制定了操作性強、符合盲人特點，具有影響力、參與性、可持續(xù)性、可復制性特點的以幫盲幫到位盲人推拿扶助就業(yè)活動為主題的活動方案上報至xx市和江蘇省殘聯(lián);在第24個全國助殘日來臨之際，聾協(xié)首次開展活動，以生活美攝影夢為主題的攝影培訓班受到了聾人朋友們的熱烈歡迎，特邀江蘇省和xx市攝影家協(xié)會的的兩位老師進行技巧講解、現(xiàn)場拍攝和作品點評，在提高攝影水平的同時，豐富了他們的精神生活。激發(fā)其滿懷信心地參與社會生活，實現(xiàn)攝影夢和中國夢。
(四)機關自身建設得到加強。嚴格落實殘聯(lián)理事長每周工作例會、中層半月工作例會、基層片會、重點工作推進會制度，合同工績效考核制度、機關日常管理工作制度、固定資產(chǎn)管理、衛(wèi)生包干責任制等各項制度。通過定期交流，統(tǒng)一思想，明確問題，找準努力方向，形成工作合力，保證了殘聯(lián)機關正常運轉。
(五)志愿者助殘工作全面啟動。根據(jù)共青團江蘇省江蘇省殘聯(lián)關于《實施全省青年志愿者助殘陽光行動的通知》精神要求，對全市范圍內14至35周歲的現(xiàn)有殘疾青少年基本情況和個性需求，以各鎮(zhèn)(街道)為落腳點，分別進行了摸底調查。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有有各類需求的殘疾青少年1781人，其中有日常照料需求的487人，有就業(yè)幫扶需求的723人，有支教助學需求的87人，有文體活動需求的293人，有愛心捐贈(特困青少年)需求的301人。為啟動實施好該項工作，我會派1名工作人員專程到南京參加為期4天的全省助殘志愿者培訓。下階段，將結合培訓要求，及時將各類需求提供給共青團市委，實現(xiàn)需求與服務的有效對接，使殘疾人獲得及時有效的服務。
二、加大基層殘聯(lián)和市殘聯(lián)各部門(科室)的工作考核力度
(一)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)目標管理任務考核。3月初，按照上級殘聯(lián)下達的目標管理任務，結合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實際，加大了對各鎮(zhèn)(街道)殘疾人工作目標的管理與考核，把目標任務逐項分解，進一步明確和細化了各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)在殘疾人組織建設、就業(yè)、教育、培訓、社會保障與扶貧、康復、殘疾人證管理、維權、信息宣傳和文體事業(yè)等方面的工作重點與考核目標。目標任務的細化考核讓殘疾人工作更具操作性，更具可比性，必將更好地激發(fā)殘疾人工作者的工作熱情，增強責任感與事業(yè)心，不斷提升市鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)代表、服務、管理的層次和水平。
(二)完善內部績效考核辦法。為提高殘聯(lián)工作人員的工作積極性和工作效率，打造一流殘疾人工作者團隊，在實施《xx市殘聯(lián)績效考核實施辦法(試行)》的基礎上，完善考核方案，將科室(部門)工作納入績效考核范圍，實行科室(部門)科長(主任)負責制和末尾淘汰制，強化日常工作考核內容，制定科室每月重點工作目標，每月明確各個工作人員詳細工作內容，通過不定期抽查和定期通報考勤結果來加大出勤考核力度，把考核結果與人員聘用、薪酬結合起來。通過上述工作考核辦法來增加科室(部門)和個人責任意識，營造人人有事干、個個比作為的良好工作氛圍。
三、加強市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和xx市殘疾人信息管理系統(tǒng)建設
在市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站建設方面，由專人負責，與網(wǎng)站技術團隊保持密切聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。關注江蘇省和xx市殘聯(lián)網(wǎng)站的動態(tài)，把精華內容吸收到市殘聯(lián)網(wǎng)站中，充實市殘聯(lián)網(wǎng)站內容。落實網(wǎng)站建設責任制，針對各個板塊的要求，及時更新內容，半年來，網(wǎng)站共計更新各類記錄133條，其中動態(tài)信息刊登記錄123條，使門戶網(wǎng)站成為良好的對外展示窗口。
加強對信息系統(tǒng)的管理和運用，落實辦公室專人負責制，職能科室業(yè)務扎口負責制，明確工作重點，落實責任。由信息專職人員對基層殘聯(lián)信息進行錄入、更新、維護，并隨時抽查和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通知基層殘聯(lián)修改。根據(jù)xx市每季度通報情況，由專人對各項信息薄弱點進行專項檢查，對時效性強的重點項目(義務教育年齡段殘疾學生情況以及在校學生情況)進行重點檢查，在每季最后一天檢查后通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干做好修改工作。從上級通報情況看，信息維護正確率在逐次提高。
四、內外協(xié)調做好機關服務工作
辦公室作為市殘聯(lián)的重要窗口，既要當好參謀助手，搞好服務協(xié)調，又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調左右的中樞作用。半年來，一是主動與市政府辦聯(lián)系工作。定期參加由市政府副市長吳青峰分管部門的辦公室主任會議，通過匯報和交流工作，密切與政府辦、其他橫向部門的溝通聯(lián)系;平時遇有市級層面會議時，事先主動與市政府辦溝通，取得工作關注支持。二是注重與各科室、下屬部門加強溝通聯(lián)系。與各部門統(tǒng)一思想，形成共識，做到分工不分家，形成合力，共同完成各項具體工作和日常性事務。半年來，完成了殘聯(lián)機關內部大小會議組織通知工作，配合做好市殘聯(lián)大型會議的會務工作(市政協(xié)領導來殘聯(lián)視察、機關黨建工作現(xiàn)場觀摩、省殘聯(lián)來宜調研、愛德陶藝社揭牌儀式等)，檔案的收集整理，公務員和事業(yè)人員正常調資，公務員信息的采集和更新，聯(lián)合財務科進行固定資產(chǎn)的核查，車輛安排等工作。做好后勤服務，規(guī)范食堂管理。三是主動與基層殘聯(lián)聯(lián)系溝通工作，做到上情下達，下情上傳。
2017年上半年殘聯(lián)辦公室主任工作總結【2】
20xx年是中國殘疾人第一個十實施最后一年，根據(jù)中殘聯(lián)的總體工作部署和本地政府與殘聯(lián)的要求。福安街殘聯(lián)在街道黨委的直接領導下，從年初開始，就對以往工作做了深刻的總結，吸取了過去工作中的精華，對今年的工作，做了周密細致的安排。從總體的工作效果中不難看出，整體工作思路是對的，也是正確的。盡管這一年我們在工作中，取得了一定的實效與成績，但是回頭看看所走過的工作足跡，還有一定的不足，有待于去修正。為能在下一步的工作中把我街道的殘疾人工作做得更加完善，現(xiàn)對20xx年本街道殘疾人工作做如下總結：
一、 組聯(lián) 宣文工作
一項工作開展的如何，向何處發(fā)展，沒有一個強硬的領導組織，是難以擔負起上級下達的各項工作任務，也難以滿足轄區(qū)廣大殘疾人朋友的實際需求。在街道黨委的統(tǒng)一領導下，組建了由一名主任親自主管轄區(qū)殘疾人工作，民政助理任街道殘聯(lián)理事長，另有殘疾人專職協(xié)調員主抓轄區(qū)殘疾人工作，各村、屯還配備了一批有素質的聯(lián)絡員。在這些同志的勤奮努力下，才使今年的工作取得了一些成績。
為使我轄區(qū)殘疾人在各方面的素質，在今年能夠提高，街道殘聯(lián)組織本轄區(qū)殘疾人，參加市殘聯(lián)舉辦的殘疾人知識競賽(20xx年12月7日在市殘疾人康復中心，舉行了全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、區(qū)首屆殘疾人知識競賽。在此次競賽的26個代表隊中，我福安街代表隊以1800分入圍，以XX分的成績獲得了此次競賽的第一名)、采用開座談會、聘用專業(yè)人士向大家宣傳講解殘疾人政策，使得廣大殘疾人朋友，對國家的政策有了更深一步的了解，增強了對黨和政府的情感，激發(fā)了殘疾人對建設和諧社會的積極性。
二、康復 就業(yè)工作
說起殘疾人工作，康復、就業(yè)應該是非常主要的兩項工作，在今年工作中，我們著重加大這兩方面的力度。
1、在今年的愛眼日、愛耳日，街道殘聯(lián)組織殘疾人參加專業(yè)性的知識講座，使大家懂得了早預防、早發(fā)現(xiàn)、早醫(yī)治的三早康復知識。
2、在三月到四月份中，街道殘聯(lián)還有步驟的完成了0---7歲殘疾兒童的專項調查，并建立相關檔案。
3、為了能使殘疾人得到更好、更快的康復，我們采用形式多樣的康復手段，兩次協(xié)調本轄區(qū)32名有做白內障愿望的人，到市殘聯(lián)指定醫(yī)院進行白內障復明篩查。協(xié)調七個頂子村殘疾人孫珍石、雙發(fā)村殘疾人蔡忠義、螞蟻村殘疾人賈書芳、紅土村殘疾人李忠祥等多名，有更換假肢愿望的肢體殘疾人，到市殘聯(lián)康復活動中心做更換前篩查。協(xié)調本轄區(qū)腦癱患兒朱培元的家屬到吉林市兒童醫(yī)院做康復手術的篩查。對本街7名精神殘疾人，做定期的跟蹤服務。多次組織有康復需求的本轄區(qū)殘疾人參加各種各樣的康復知識講座，去爭取更佳的康復效果。
4、除了采用醫(yī)療康復手段外，在今年元旦、三.八節(jié)、助殘日等重大節(jié)日內，我們都組織和客串了殘疾人進行各種聯(lián)歡活動。通過具體的活動，使許多殘疾人的身心都得到了鍛煉，擴大了大家的生活領域，開闊了大家的生活視野，增添了熱愛生活的指數(shù)，許多康復效果是用醫(yī)療手段是換不來的，特別是一些殘疾人的家屬與監(jiān)護人，通過參與這些活動，對他們所監(jiān)護的對象，有了新的看法和認識，可以說我們的康復工作是無所不在。
5、再就業(yè)方面，街道殘聯(lián)尤為注重這方面，多次尋找契機協(xié)調機會，為本轄區(qū)七個頂子村姜波、雙發(fā)村劉曉丹等殘疾人協(xié)調上崗再就業(yè)。5月11日在市殘聯(lián)、勞動局、就業(yè)局舉辦了，syb創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓班，我轄區(qū)的殘疾人魏連秋、陳敏新、李慶明、楊鳳英等參加了此次培訓，并掌握了一定的創(chuàng)業(yè)知識。
6、就是針對一些有責任田的殘疾人，街道也沒有放棄他們的培訓。街道殘聯(lián)在今年農(nóng)活空閑時間，組織大批殘疾人或殘疾人家屬參加，街道農(nóng)業(yè)技術推廣站舉辦的科學種田培訓班。在培訓班上，學員們學會了種植、養(yǎng)殖技術，主講老師就耕種、種子、化肥的科學使用，給予了很耐心很細致的講解。
三、維權 救助工作
維護殘疾人生活中的各種合法權益，是許多殘疾人工作者的天職，同時教育廣大殘疾人遵紀守法，同樣也是殘疾人工作者的責任，為了做好這項工作，首先街道殘聯(lián)組織殘疾人工作者及殘疾人學習各項法律、法規(guī)等專業(yè)知識，使大家掌握和懂得了，運用法律武器來保護自己的常識，在日后解決土地紛爭、房屋拆遷等許多實際維權事件中，都得心應手地維護了殘疾人自己的根本利益。
殘疾人的各種幫扶、救助活動在我街可以說是有著光榮的傳統(tǒng)。今年通過具體的入戶走訪，我們了解到紅土村東屯的殘疾人徐長鳳、新立屯的殘疾人郭付榮家中存在著一定的困難，通過街道殘聯(lián)的協(xié)調在助殘日前夕，分別給予了500元人民幣的救助，使困難的生活得到了一定的緩解。
同樣在我們的協(xié)調下，對轄區(qū)的江濤、王忠等8名困難殘疾人分別給予了200元的臨時救助。
20xx年仲夏季節(jié)，我市遭受了百年不遇的水災，街道殘聯(lián)的負責人以及工作人員，在第一時間趕到現(xiàn)場查看災情，及時上報市殘聯(lián)，并為受災的殘疾人家屬于世君協(xié)調了XX元的救濟款，資助他災后重建。
通過協(xié)調在20xx年11月17日，磐石市佛學協(xié)會捐贈了3000元錢的米、面、油等生活品，對我轄區(qū)的10戶特困殘疾人進行走訪慰問。
在陽光家園專項救助中，通過我們的仔細調查走訪，對我街區(qū)的王玉坤、鄭立財、歐陽平、郭付榮、卜鳳英、王桂芳等6位重度殘疾人，送去了800元錢的居家人員救助款，致使他們不住的感激政府和殘聯(lián)對他們的關心。
我們依托政策對殘疾人進行救助，光輝村的殘疾人王德成家境特別困難，通過我們與市民政局的協(xié)調，把他的低保由每年700元提高的目前的每年1300元的標準。
（一）大力實施民生工程，改善殘疾人民生狀況。
市委、市政府及市殘聯(lián)下達我縣11項殘疾人民生工程，截止9月底，除5名腦癱患兒手術治療、腦癱患兒康復訓練和重度聾兒手術未完成外，其余均超額完成任務。
一是實施腦癱兒童手術和康復訓練。年初下發(fā)了《關于在全縣開展聽力殘疾和腦癱兒童篩查工作的通知》（威殘聯(lián)[__]04號），5月29日縣殘聯(lián)安排專車免費輸送65名腦癱兒童到資中縣人民醫(yī)院接受省八一康復中心專家的檢查?，F(xiàn)已有6名腦癱患兒到省八一康復中心接受手術治療，占任務數(shù)11人的54.5%，34名腦癱患兒到內江市腦癱患兒康復中心統(tǒng)一接受康復訓練。
二是實施重度聾兒人工耳蝸手術。陸續(xù)輸送了5名重度聾兒到省聾兒康復中心進行手術前的教學評估檢查。
三是扶持城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)。通過積極協(xié)調福利企業(yè)集中就業(yè)和按比例分散就業(yè)及個體創(chuàng)業(yè)等方式，已新增250名殘疾人就業(yè)，占全年目標190人的131%。
四是幫助農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。任務分解后，各鎮(zhèn)通過基地扶貧、項目扶貧、掛包幫扶貧、社會各界結對幫扶和計生“三結合”等方式，已為580名貧困殘疾人提供資金、技術、實物等幫助，占任務數(shù)550人的105.5%。
五是完成殘疾人居家托養(yǎng)任務。年初下發(fā)了《關于上報__年度“陽光家園”計劃—智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)對象的通知》（威殘聯(lián)發(fā)[__]07號），經(jīng)過審核的359名重度殘疾人為居家托養(yǎng)對象，6月25日已將上半年資金10.77萬元撥付到各鎮(zhèn)，下半年的補貼費將于11月底前撥付到位。任務完成100%。
六是資助建設集中托養(yǎng)機構。已將新建的高石鎮(zhèn)敬老院確定為托養(yǎng)機構,縣殘聯(lián)多次調研，并投入資金，實施無障礙改造、添置設施設備，將敬老院底樓500多平方米全部作為殘疾人集中托養(yǎng)區(qū)?，F(xiàn)已確定托養(yǎng)殘疾人20人（智力殘6人、肢殘14人），并落實運轉費用，占任務數(shù)17人的117%。
七是實施殘疾人家庭無障礙改造。4月召開全縣殘疾人家庭無障礙改造工作動員和培訓會，講解有關知識，聽取項目鎮(zhèn)殘聯(lián)的意見建議。下發(fā)了《關于印發(fā)<威遠縣__年殘疾人家庭無障礙改造實施方案>的通知》（威殘聯(lián)發(fā)[__]09號）,確定集中在嚴陵、鋪子灣、龍會、靖和、高石、界牌6個鎮(zhèn)實施改造，縣殘聯(lián)工作人員走村入戶對改造戶進行實地查看制定改造方案，79戶殘疾人家庭無障礙改造全面完成，占任務數(shù)70戶的113%。
八是幫助20名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。已經(jīng)有22名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成率110%。
九是培育省級殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地。已經(jīng)培育出黃荊溝鎮(zhèn)的威遠縣晉田兔業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，并被省殘聯(lián)確定為省級殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地，各項工作進展有序，完成率100%。
十是“溫暖萬家行”活動，為殘疾人提供生產(chǎn)生活幫助。在元旦、春節(jié)及第22次“全國助殘日”期間，分別開展“溫暖萬家行”活動，在全縣上下營造了濃厚的扶殘助殘良好氛圍。以縣政府殘工委文件要求縣級各部門、各鎮(zhèn)副科級以上領導干部開展形式多樣的聯(lián)系困難殘疾人活動。全縣慰問幫扶殘疾人近1500人，送去慰問金共38萬元。完成任務1000人的150%。
十一是為貧困精神病患者解決實際困難和問題。我縣通過各種途徑和方式，已幫助1300名貧困精神病患者解決實際困難和問題，占任務數(shù)1100人的118%。
（二）進一步加大殘保金征收力度。
加強與財政、地稅協(xié)調，加大殘保金征收力度，以促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展。今年開始由縣財政代收機關事業(yè)單位殘保金。1-9月年收 殘保金282.018萬元，占全年目標任務360萬元的78.33%。11月全面完成。
（三）扎實推進“量服”工作，努力提升服務水平。
堅持全面推進與重點突出兼顧、數(shù)量與質量并重的原則，以威殘聯(lián)發(fā)[__]15號文件下發(fā)了《關于進一步做好殘疾人“量服”工作的通知》，明確了表冊填寫、信息錄入的方法，安排了具體工作進度，就各鎮(zhèn)任務進行了分解，要求繼續(xù)追蹤“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！?、“陽光家園”計劃、城鄉(xiāng)低保、精神病患者醫(yī)療救助、殘疾學生資助、機動輪椅車燃油補貼等相關項目實施對象分門別類全部錄入需求信息，并訂入“個性化服務方案”， 目前，已完成表冊填寫、個性化服務方案落實，并錄入了22361人，占任務的99、29%，服務項次150995，平均每人6.7項次。
（四）加快縣殘疾人綜合服務中心項目建設。
縣殘疾人綜合服務中心項目（康復中心和托養(yǎng)中心）申建順利，在縣委縣政府主要領導和分管領導的高度重視與關懷下，目前已經(jīng)縣規(guī)委會審定通過，落實了項目建設用地選址，正在抓緊完善詳細設計方案，并同時辦理開工前的相關手續(xù)，確保年內開工。
（五）組宣文體工作得到加強
一是組織網(wǎng)絡健全作用突出。繼續(xù)加強殘疾人基層組織規(guī)范化建設，完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員的聘任工作，搞好殘疾人專職委員培訓，提高他們?yōu)闅埣踩朔盏乃健樘岣哝?zhèn)殘聯(lián)干部待遇，縣殘聯(lián)已將爭取手語翻譯補貼納入議事日程，現(xiàn)已和人社、財政局協(xié)調，向縣政府提交了請示，有望在今年得到解決，以充分調動基層干部的積極性?？h第六次殘代會將在10月底召開，結合換屆，我們要求各鎮(zhèn)將殘工委、殘聯(lián)、殘協(xié)、專門協(xié)會人員做及時調整。縣、鎮(zhèn)殘聯(lián)及時將制度、職責上墻，同時打造了嚴陵鎮(zhèn)建設路社區(qū)殘協(xié)為集社區(qū)康復、標準化殘協(xié)建設為一體的又一基層組織建設示范點，全縣殘疾人基層組織建設實現(xiàn)100%完成任務。對第二代《殘疾人證》辦證、換證工作嚴格把關，及時快捷，到目前為止全縣共辦結殘疾人證18465本。
二是抓好殘疾人工作的宣傳。加強殘疾人工作萬網(wǎng)工程建設，今年又安裝了黨政內網(wǎng)， 5月18日上午，在城市花園廣場集中開展了以“加強殘疾人文化服務、保障殘疾人合法權益”為主題的威遠縣第二十二次“全國助殘日”活動?；顒觾热莘秩糠郑旱谝?，對全縣殘疾人代步車主進行了專題培訓?？h殘聯(lián)、縣交警大隊、縣運管所等有關部門負責人對殘疾人代步車的交通安全法律法規(guī)及相關知識進行了詳細講解，切實增強了殘疾人代步車駕乘人員的交通安全意識。第二，開展殘疾預防知識和涉殘優(yōu)惠政策等的宣傳咨詢活動?？h民政局、衛(wèi)生局、教育局、文體局、工商局、稅務局、司法局、城管局、交通局、縣總工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等縣殘工委主要成員單位在現(xiàn)場分別設立了“宣傳咨詢點”，接受咨詢服務20__多人（次）、發(fā)放宣傳資料10000余份。第三，現(xiàn)場開展義診服務。組織縣人民醫(yī)院城市花園社區(qū)殘疾人康復示范站的醫(yī)務人員在現(xiàn)場開展現(xiàn)場義診，為300多人（次）的殘疾人和市民提供了義診服務。積極開展志愿者助殘等活動，使扶殘助殘蔚然成風。3月3日第13個全國“愛耳日”。縣殘聯(lián)在當日上午舉辦了“愛耳日”宣傳活動，并邀請到了市聽力檢測專家為廣大聽障人士做免費檢測，大力提倡“減少噪音、保護聽力”?；顒又邪l(fā)放宣傳資料500余份，免費檢查聽障人士200余人，深受廣大群眾的好評。充分利用網(wǎng)站和其他媒體擴大宣傳，拓展宣傳領域，在省市殘聯(lián)和縣黨政網(wǎng)報道我縣殘疾人事業(yè)的宣傳消息23則，其他媒體上刊播17則，出簡報10期，有力地宣傳了我縣的殘疾人事業(yè)。全面完成《中國殘疾人》、《三月風》的訂閱工作。
三是不斷豐富殘疾人文化生活。與縣文體廣新局多次聯(lián)系在全縣機關、 學校、企業(yè)、社區(qū)等開展百萬殘疾人讀書活動和核心價值觀教育活動達7350人，文化進社區(qū)47個。積極配合市體育局、市殘聯(lián)加強殘疾人運動員選拔儲備工作，向備戰(zhàn)第九屆全國殘運會選拔儲備運動員18名。組織了8名手語翻譯人員認真學習手語，參加四川省首屆中國手語大賽市級選拔賽。
（六）康復維權工作有序開展
圍繞“人人享有康復服務”的目標，繼續(xù)鞏固“全國殘疾人社區(qū)康復示范縣”的成果，殘疾人康復服務面達到92%以上，廣大殘疾人的各項保障也得到日益完善。一是全面推進各項康復工作。在完成民生工程康復任務基礎上，為3000名殘疾人開展康復服務；為1733名精神病人提供關愛服務；免費發(fā)放用品用具300件、輪椅53輛；二是殘疾人維權工作有序開展。投入資金 68、95萬元，使 13789名農(nóng)村持《證》殘疾人免費參加新型合作醫(yī)療,參合率達100%以上；投入資金11、81萬多元，使1169名重度殘疾人免費參加新農(nóng)保,12名重度城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險；籌集資金40萬元為殘疾人統(tǒng)一置換代步車58輛；認真落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策，為54名輛機動輪椅車主發(fā)放燃油補貼19710元；一名肢體殘疾人首次取得C5駕照，縣殘聯(lián)補助培訓費1500元；共接待處理來信來電來訪 116人次，41人次的殘疾人接受法律救助服務，全年無越級上訪事件。
（七）教就扶貧穩(wěn)步實施
一是通過多種渠道資助殘疾學生就學110人，殘疾兒童義務教育入學率75%，爭取到“交通銀行通向明天”助學項目資金2萬元，資助殘疾學生20人，繼續(xù)做好大、中專院校殘疾考生錄取工作，加強領導，指定專人分管，同招生部門密切配合，共同做好殘疾考生的錄取工作，籌集資金3.9萬元，資助貧困殘疾大學生及特困殘疾人子女大學生22名，使他們能夠順利入學。二是整合社會力量，扎實開展扶貧工作，為80戶農(nóng)村貧困殘疾人實施了家庭無障礙改造，元旦、春節(jié)、助殘日期間發(fā)動殘工委成員單位、各鎮(zhèn)采取多種形式，在全縣廣泛開展“聯(lián)戶濟困”、“一助一”扶貧幫困、“溫暖千人行”等活動，參加人次達1800多，慰問殘疾人2018人次，送慰問金26萬余元，還有大米、白糖、化肥、衣服、棉被、學習用具等。對全縣符合條件的359名重度殘疾人實施陽光家園計劃，共投入資金215400元。縣殘聯(lián)主動協(xié)調縣政府殘工委各有關部門，充分發(fā)揮社會資源和社會服務體系作用，鞏固殘疾人扶貧基地2個，通過基地帶動殘疾勤勞致富。積極協(xié)調城鄉(xiāng)符合條件的殘疾人全部納入低保。繼續(xù)落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，簽訂了幫扶責任書，落實了措施，安排了幫扶資金。三是進一步深入學習、宣傳、落實《殘疾人就業(yè)條列》，把按比列安置殘疾人就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為近1000名殘疾人提供就業(yè)服務，對全縣18家社會福利企業(yè)進行了資格認定、年審工作，督促落實優(yōu)惠政策，保障了500多名集中就業(yè)殘疾人的合法權益，選送了105名殘疾人到內江長宏職業(yè)技術學校進行專業(yè)培訓，對4516名農(nóng)村殘疾人以鎮(zhèn)。村為單位開展了種。養(yǎng)業(yè)培訓，今年新增安置殘疾人就業(yè)256名。
（八）綜合管理不斷加強
一是出臺綱領性文件。在征求各級各有關部門意見的基礎上，提交了《威遠縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》由縣委常委會通過， 9月11日縣委辦、縣府辦聯(lián)合行文下發(fā)了《威遠縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》到各鎮(zhèn)及有關部門執(zhí)行。二是抓好“四好”班子建設。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)和中心組學習等活動為契機，加強了黨風廉政建設；強化黨務和政務公開，定期在班子會上通報資金安排等重大事項情況，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是加強了職工隊伍建設。進一步完善了崗位責任制和學習制度，先后有4名同志參加四川省殘聯(lián)系統(tǒng)川大干部培訓基地的學習。四是抓好目標管理促進業(yè)務工作。將目標管理任務分解到各鎮(zhèn)殘聯(lián)，領導帶頭、全員動手，形成了年初有目標、半年有檢查、年終有考核有力地促進了各項工作任務的落實。
二、存在的主要差距
我縣的工作雖然取得了一定的成績，但是，與上級的要求相比，與兄弟縣（區(qū)）相比，與廣大殘疾人的實際需求相比，仍有較大差距，主要表現(xiàn)為：一是工作基礎比較薄弱。服務設施建設滯后，我縣殘疾人綜合服務中心，面積較為狹窄，只能基本滿足縣殘聯(lián)機關辦公?？h內無殘疾人康復訓練指導中心、無殘疾人集中托養(yǎng)機構。廣大重度殘疾人康復訓練和托養(yǎng)問題亟待解決。二是保障體系仍不完善。殘疾人保障體系建設與經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不協(xié)調，與殘疾人需求不適應，貧困殘疾人看病難、住房難、就業(yè)難等問題依然突出。城鎮(zhèn)低保155-300元/月，農(nóng)村低保40-50元/月，且低保、五保仍然無法解決特困殘疾人的特殊困難，保障能力較弱，總體水平偏低。三是隊伍素質需不斷提高。全縣殘聯(lián)干部隊伍服務殘疾人的水平參差不齊，有的殘疾人工作者創(chuàng)新意識不強，上級布置什么就做什么，使單位或分管的工作缺乏亮點，有待進一步提高。殘協(xié)專職委員補助偏低，工作積極性不高。四是全縣工作發(fā)展極不平衡。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作差距明顯拉大。
三、__年工作要點
__年，我們將繼續(xù)堅持以加快“兩個體系”建設這條主線，以提升殘疾人工作質量，全面貫徹黨的十精神，以落實《殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》為重點，做好以下八個方面工作：
（一）繼續(xù)實施“民生工程，為殘疾人解決實際困難。深化“量服”工作，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，讓更多的殘疾人家庭受益。繼續(xù)鞏固“全國殘疾人社區(qū)康復示范縣”的成果，發(fā)揮村（社區(qū)）康復網(wǎng)點的作用，為有需求的殘疾人提供服務指導。繼續(xù)爭取實施假肢裝配、貧困殘疾兒手術矯治、貧困精神病患者醫(yī)療救助等項目。
（二）加強縣殘疾人綜合服務中心建設工作，保證質量。爭取盡早改善環(huán)境，為殘疾人提供更多更好的服務。
（三）鞏固完善殘疾人基層組織規(guī)范化建設，實行中心殘協(xié)專職委員聘任制，搞好殘疾人專職委員培訓，提高他們?yōu)闅埣踩朔盏乃健?/p>
（四）安排專項資金，繼續(xù)搞好殘疾人培訓，在開展殘疾人實用技術培訓的基礎上，重點搞好有就業(yè)需求的殘疾人職業(yè)技能培訓和崗前培訓，增強他們自食其力的能力。
（五）繼續(xù)做好殘疾人 穩(wěn)定工作。建立健全嚴格的接待和處理制度，明確責任、嚴明紀律，組織開展領導接訪、全系統(tǒng)干部下訪工作，及時發(fā)現(xiàn)、化解苗頭，確保社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
（一）法律援助機構對于殘疾人法律需求和殘疾人事業(yè)具體情況的掌握還不夠全面和深入。這可能會導致對于殘疾人的法律服務不夠專業(yè)。比如，如果法律援助機構不了解本管轄區(qū)域內經(jīng)濟困難的殘疾人情況，針對這些殘疾人的法律援助工作和具體措施就缺乏針對性，不能有效滿足其法律需求和維護其切身利益。
（二）相關部門之間的配合還需進一步加強。各級殘疾人聯(lián)合會與法律援助機構之間協(xié)調配合機制有待加強。雖然全國很多地方都建立了殘聯(lián)與法律援助機構的聯(lián)合工作機制，但是在具體實施和執(zhí)行層面效果不太理想，包括信息共享程度低，溝通不及時，部門之間的工作銜接不暢等問題。
（三）對殘疾人服務類別不夠細化。目前，大多數(shù)法律援助機構對殘疾人提供的法律援助服務比較籠統(tǒng)，比如在審查程序簡化方面，對于經(jīng)濟困難的殘疾人申請法律援助，僅需提供殘疾人證即可；在便民設施方面，雖然各地法律援助機構將接待場所設在臨街一樓并開通綠色服務通道，在民事法律援助事項范圍方面，將殘疾人追索侵權賠償案件納入補充事項范圍，但是具體到法律援助服務的提供方面，很少有法律援助機構按肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾等不同的分級分類標準為殘疾人提供有針對性的法律服務。
（四）殘疾人法律援助專項經(jīng)費很難保障。在目前法律援助經(jīng)費普遍面臨不足的情況下，殘疾人法律援助專項經(jīng)費很難得到保障，相關辦案補貼發(fā)放不足或不能發(fā)放，這既影響了律師辦理殘疾人法律援助案件的積極性，影響了服務質量，也難以有效維護貧困殘疾人的合法權益。
（五）服務機構比較單一，服務機制不夠靈活。目前我國殘疾人法律援助機構主要是政府各級法律援助機構和各級殘聯(lián)，除此之外，社會組織、社會工作者、志愿者等對殘疾人法律援助服務工作的參與度還不夠，這限制了為經(jīng)濟困難的殘疾人提供法律援助服務的廣度與深度。
二、國外殘疾人法律援助工作的開展
在我國，殘疾人法律援助工作主要靠各級政府法律援助機構和殘疾人聯(lián)合會承擔，也就是說，建立了全國統(tǒng)一的開展殘疾人法律援助工作的系統(tǒng)和制度。但是在西方很多國家，沒有統(tǒng)一的政府體系或機構體系，而是由政府設立的機構或非政府機構通過實施單個項目的形式為經(jīng)濟困難或具有特殊情況的殘疾人提供法律援助；或者在一些聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府對于法律援助的管轄權很小，缺乏全國統(tǒng)一的法律援助制度，各?。ㄖ?地區(qū)）對于法律援助的條件、提供模式等的規(guī)定大不相同，因此殘疾人法律援助的實施形式也差異很大。比如美國紐約市的法律援助協(xié)會，是一個非政府機構，它實施法律援助的經(jīng)費部分來自政府，部分來自民間捐贈，部分定向來自律師和律師事務所的捐贈。其法律援助業(yè)務主要分為三大塊，分別是刑事法律援助、民事法律援助和青少年法律援助。民事法律援助中又分為很多項目，其中殘疾人法律援助項目為其中之一，它主要為那些符合獲得傷殘補助、退休金以及雖然符合“補充保障收入（SSI）”或“社會保障（OASDI）”項目規(guī)定的福利條件，但卻被拒絕或終止福利的殘疾兒童和成年人提供范圍廣泛的法律援助服務。法律援助協(xié)會代表殘疾兒童和成年人提出相關福利申請、參加行政聽證、法庭訴訟，并向他們提供咨詢意見和建議。實踐中，數(shù)以千計的紐約市民符合聯(lián)邦政府的傷殘補助條件，但是卻只能從紐約市獲得公共救助，法律援助協(xié)會的一大職能就是幫助這些人從聯(lián)邦政府獲得應得的傷殘補助。
加拿大的ARCH殘疾人法律中心是加拿大安大略省比較著名的殘疾人法律服務機構。它成立于1980年，是一個專門致力于維護和促進安大略省殘疾人平等權利的社區(qū)法律援助診所，為安省殘疾人提供法律服務以幫助他們獲得尊嚴并充分參與社會生活。ARCH致力于殘疾人和殘疾人社團的法律改革與政策建議、社區(qū)發(fā)展、法律咨詢與轉介、公共法律教育與訴訟。其法律服務由律師和實習學生提供。其他許多團體也慷慨地與ARCH共享人力和智力資源。一些重要的法律、殘疾和健康方面的專家積極參與ARCH殘疾人法律援助政策的制定工作，并作為一些試驗性案件的專家證人。ARCH是一個非營利的慈善機構，其成員每年通過會員大會選出董事會，董事會成員由至少一半的殘疾人組成。董事會執(zhí)行領導和管理工作，并向安大略省法律援助署申請社區(qū)診所資金。ARCH向安大略省的殘疾人居民，殘疾人服務機構提供一定范圍內的法律服務，以尊重殘疾人的尊嚴、獨立與充分的社會參與度的方式為他們提供優(yōu)質的法律服務。自成立以來，ARCH的工作人員、志愿者和董事會一直致力于采取積極措施，提供優(yōu)質法律援助服務等，以滿足殘疾人遇到的多樣化的身體、精神、語言和文化方面的需求，同時尊重殘疾人的隱私、尊嚴與獨立。多年來，ARCH辦理了很多具有社會影響的殘疾人案件，在法院和特別法庭為殘疾人提供法律，包括在加拿大最高法院為殘疾人提供法律。在許多有重大影響的涉及殘疾人的案件中為個人或者殘疾人團體提供服務。ARCH通過與殘疾人組織和社區(qū)共同合作，為殘疾人爭取更大程度的平等，并推進影響殘疾人日常生活的法律和政策的出臺與實施。
在西方一些法律援助歷史比較悠久或者制度比較先進的國家，非常注重對精神殘疾人的法律服務和法律保護。因為精神殘疾與聽力殘疾、肢體殘疾等生理上的殘疾有很大不同，有其特殊性，所以具有精神殘疾的人會遭遇特殊的法律問題，有特殊的法律需求，需要特殊的法律保護和法律服務。因此，西方國家有不少專門的致力于精神殘疾和心理健康方面法律服務的非營利的民間機構，這些民間機構大都屬于具有慈善性質的機構。
三、殘疾人法律援助未來發(fā)展方向
根據(jù)“十二五”時期司法行政服務殘疾人工作的總體目標要求，司法部在《2012年全國法律援助工作要點》中明確提出，要進一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，關注解決民生領域問題，其中包括要認真貫徹《關于加強“十二五”時期司法行政服務殘疾人工作的意見》，依據(jù)《殘疾人殘疾分類和分級》（國家標準），制定加強殘疾人法律援助工作的意見，完善“便殘助殘”措施。
一是要以殘疾人為本，做好相關法律援助工作。殘疾人作為相對弱勢和困難的群體，其訴求容易受到忽視、權益容易受到侵害。做好殘疾人法律援助工作，保障殘疾人合法權益，更有利于促進社會公平正義、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。要認真了解殘疾人狀況、掌握殘疾人訴求和相關需求。在有條件的地方，應盡可能進行殘疾人法律需求評估，從而能夠充分了解殘疾人利益訴求，將針對殘疾人的法律援助政策和相關法律法規(guī)的制定建立在實證基礎上。只有把這項工作做好了，真正做到情況明、底數(shù)清，法規(guī)政策措施才會符合殘疾人的實際需要，公共資源才能得到有效的運用。要充分發(fā)揮法律援助的功能和作用，使殘疾人享受服務門檻更低、服務內容更多、服務范圍更廣的法律援助服務，緩解殘疾人在法律援助方面的供需矛盾，切實保障和維護殘疾人合法權益。
二是要進一步降低門檻，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。目前已經(jīng)有一些省級法律援助規(guī)章通過將經(jīng)濟困難的殘疾人人身損害賠償、侵權糾紛等相關權益保護事項納入法律援助補充事項范圍，或者規(guī)定對經(jīng)濟困難的殘疾人申請法律援助，不受案件范圍的限制，進一步擴大了殘疾人法律援助的覆蓋面。有的地方對特困殘疾人、重度殘疾人和多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體免除經(jīng)濟困難審查。今后，應當進一步加強相關規(guī)定的落實力度，確保更多殘疾人獲得法律援助服務。
三是要加強部門配合，整合資源，共同做好殘疾人法律援助。各級法律援助機構要主動與當?shù)貧埪?lián)組織建立密切聯(lián)系，可以通過殘聯(lián)獲取本地區(qū)殘疾人的基本情況、殘疾人在法律援助方面的需求信息，并征求對殘疾人法律援助工作的意見和建議等，由殘聯(lián)協(xié)助法律援助機構為殘疾當事人提供盲文、手語翻譯等輔助幫助。同時，司法行政部門和法律援助機構要切實加強對殘聯(lián)等組織參與法律援助工作的指導、支持和監(jiān)督力度。
四是要積極開展培訓活動，健全殘疾人法律援助隊伍建設。提高法律援助提供人員對殘疾人法律援助工作重要性的認識，加強培訓，提高為經(jīng)濟困難殘疾人和特定刑事案件中的殘疾人提供的法律援助的質量和水平。同時，為彌補政府法律援助人力資源不足的狀況，可以培養(yǎng)建立熱心為殘疾人提供法律援助的志愿者隊伍和社會工作者隊伍，充分發(fā)揮社會力量參與提供殘疾人法律援助的作用。
中圖分類號：F812.42 文獻標識碼：A
一、涉稅信息交換和第三方涉稅信息采集的現(xiàn)狀
涉稅信息交換的主要目的是采集到國稅部門所沒有的、涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的一些重要數(shù)據(jù)信息，信息數(shù)據(jù)的真實、完整直接決定了信息管稅工作開展的質量。因此，推進涉稅信息交換機制，應從涉稅信息的質量、數(shù)量和方式等三個層面入手，科學合理采集信息。
準確是對涉稅信息采集的基本要求。只有準確地采集到納稅人的涉稅信息，才能全面把握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進而有針對性地加強稅收管理。在信息采集過程中堅持技術與管理相結合，提高信息采集質量。在技術上，規(guī)范信息采集標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入口徑，嚴格納稅人報送報表的數(shù)據(jù)勾稽關系審核，強化網(wǎng)上申報審批軟件和核心征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入校驗功能，防止異常數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)，嚴把數(shù)據(jù)入口關。設計數(shù)據(jù)質量檢測指標，實現(xiàn)自動比對分析和檢測，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)提醒前臺操作人員修正；對前臺無法修正的錯誤數(shù)據(jù)，按照程序提報上級稅務局進行后臺清理、校正。采集信息首先按照稅源管理需要進行采集。其次按照稅源管理能力和技術水平進行采集。在質與量統(tǒng)一的前提條件下，優(yōu)化信息采集方式，首先是積極借助現(xiàn)有信息系統(tǒng)采集內部信息，對于納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息，設計相應的網(wǎng)上申報附表直接采集或者實行稅收管理員到戶采集。其次是分層級采集外部信息。對于外部信息，應根據(jù)信息的權威性、信息集中度和獲取方便性，實行分層級采集，對于海關、銀行、公安部門身份信息等，真實度較高，已經(jīng)實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)大集中的涉稅信息，可以實行全國統(tǒng)一采集，對于國（地）稅、工商、質檢、統(tǒng)計等直接影響本地稅源管理，具有權威性，已經(jīng)實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)大集中的涉稅信息，可以實行全省統(tǒng)一采集；對于納稅人的用電、用水信息以及與其生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的物耗等信息，可以由武漢市的各區(qū)稅務局批量采集。當前形勢下，國家稅務機關只有加強與社會職能部門的溝通和協(xié)調，積極爭取當?shù)卣闹С?，才能建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，促進稅收與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
涉稅信息交換是指政府有關部門和其它相關單位依照規(guī)則的內容、方式和周期向稅務機關提供涉稅信息，以及稅務機關依法向有關部門和單位提供征稅人的涉稅信息。漢南區(qū)國家稅務局第三方涉稅信息的主要來源和信息內容有： 漢南區(qū)工商局提供設立、變更、注銷登記等，用來比對漏征漏管戶；漢南區(qū)統(tǒng)計局提供統(tǒng)計月報、經(jīng)濟普查信息，用來進行經(jīng)濟稅收分析，明確工作方向；漢南區(qū)財政局提供計征契稅情況和財政收支情況，用來監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)銷售情況；漢南區(qū)房產(chǎn)管理局提供商品房預售許可證信息、房產(chǎn)轉讓信息、房產(chǎn)租賃信息房屋銷售信息，用來加強房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理；漢南區(qū)外匯管理局提供非正常核銷信息，用來與納稅人出口正常收匯核銷情況比對分析；漢南區(qū)科技局提供專利技術轉讓信息、高新技術企業(yè)審批信息，技術轉讓信息可查找申報表"收入符合條件的技術轉讓所得"是否屬實，外國企業(yè)專利技術受讓單位信息可用來查找應扣未扣預提所得稅情況，高新技術企業(yè)名單可監(jiān)控所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況；漢南區(qū)發(fā)改委提供計劃投資項目立項批復信息、房地產(chǎn)開發(fā)項目成本參照信息，為國稅部門進行企業(yè)所得稅監(jiān)控提供參考；漢南區(qū)民政局提供民辦非企業(yè)單位和社會團體信息，用來比對稅務登記，查找漏管戶；漢南區(qū)外經(jīng)貿局提供對外貿易進出口綜合信息、對外貿易進出口主要市場信息、加工貿易信息、出口企業(yè)自營進出口權登記、變更、注銷登記底冊等，用來監(jiān)控出口退稅管理情況；武漢開發(fā)區(qū)海關提供進料加工核銷手冊、報關單等，用來監(jiān)控出口退稅管理情況；漢南區(qū)國土資源局提供土地使用證發(fā)放信息、土地轉讓信息等，用來加強房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理；漢南區(qū)國資委提供企業(yè)兼并、改組改制信息、企業(yè)破產(chǎn)信息等，用來加強稅務登記管理、稅款清算、欠稅追繳等；漢南區(qū)建委提供建設施工許可證信息、材料設備招標信息、監(jiān)理招標申請信、設計招標申請信息、勘察招標申請信息、直接發(fā)包信息，用來加強房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理；漢南區(qū)商檢局提供進口設備信息，避免非居民所得稅稅款流失；漢南區(qū)公安局提供車輛登記信息，用來比對車輛購置稅繳納情況；漢南區(qū)殘疾人聯(lián)合會提供殘疾證信息，用來與稅務登記信息比對，查找異常納稅人；漢南區(qū)衛(wèi)生局提供各醫(yī)院藥品、醫(yī)療器械和耗材統(tǒng)一采購信息，用來與供貨企業(yè)申報信息比對；漢南區(qū)供電公司提供電力銷售信息，用來評估納稅人增值稅申報真實性；漢南區(qū)水務集團提供自來水銷售信息，用來評估納稅人增值稅申報真實性；漢南區(qū)地稅局提供企業(yè)所得稅應稅所得率、工資薪金明細等，用來與國稅企業(yè)所得稅管理情況比對。
漢南區(qū)各大銀行、人民銀行提供非貿易及部分資本項目下對外付匯信息，漢南區(qū)國稅局用來監(jiān)控非居民企業(yè)所得稅繳納情況；專業(yè)銀行提供資金流，用來監(jiān)控納稅人是否隱匿業(yè)務收入。漢南區(qū)政府采購中心提供集中采購信息，與供貨企業(yè)申報信息比對，強化增值稅管理；漢南區(qū)保險公司提供車輛事故理賠信息，用來對汽修行業(yè)增值稅進行監(jiān)控；漢南區(qū)醫(yī)保管理部門提供醫(yī)保卡刷卡信息，用來與醫(yī)藥零售納稅人的申報情況比對；漢南區(qū)煙草公司提供煙草批發(fā)信息，用來與煙草零售收入比對，強化增值稅管理；漢南區(qū)質監(jiān)局提供企業(yè)法人代碼信息，用來加強稅務登記管理。漢南區(qū)國稅局還可從鐵路、公路、機場等貨物運輸單位，了解納稅人物流情況，為納稅評估提供參考。
二、當前涉稅信息交換中存在的問題
（一）相關法律法規(guī)不健全，保障不力。
《稅收征管法》規(guī)定政府各有關部門和單位應當支持、協(xié)助稅務機關依法履行職責，《實施細則》只是在原則上規(guī)定了相關職能部門有提供涉稅信息，加強協(xié)稅護稅的義務，但對具體采取什么方式、何種程序，相關部門和單位與稅務機關有什么權力和義務，違反規(guī)定應如何追究和處罰等均沒有具體規(guī)定。從漢南區(qū)國稅局工作推進情況看，需要依靠地方政府行政力量加以引導，先天性存在不足，同時稅務部門需要政府協(xié)調各相關部門采取行政命令、或與部門“一對一”交換的形式加以確定，大大提高了征稅成本。
（二）信息交換部門認識不高，被動應付。
少數(shù)政府部門往往以自身利益、商業(yè)秘密為由，對國稅部門獲取涉稅信息不支持、不配合，不愿意或不提供納稅人涉稅信息；部分職能部門、社會團體、協(xié)會組織等，普遍存在"征稅就是稅務部門的事"與本部門工作無關的思想觀念，對信息交換應付了事，缺乏主動意識。
（三）信息交換平臺未搭建，效率不高。
由于政府部門與國稅部門之間、國稅部門與其他相關部門之間沒有實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，對外，未形成統(tǒng)一的信息交換平臺，信息化支撐不足，涉稅信息主要以excel表格及word文檔的形式通過電子郵件或移動U盤進行傳遞，保密性差，安全性也得不到保障，還有的職能部門只提供紙質報表，數(shù)據(jù)需稅務人員手工錄入相關軟件才能使用，有些部門涉稅信息需要國稅人員上門采集，你不上門我不報送，加大了工作量，增加了信息交流的成本，降低了信息交流的效率。對內，由于數(shù)據(jù)比較零星分散，稅務機關沒有建立專門的第三方數(shù)據(jù)分析利用平臺，所取得的數(shù)據(jù)主要依靠人工分析或部分導入已有系統(tǒng)輔助分析，由于不同人員對數(shù)據(jù)的分析能力不同以及數(shù)據(jù)解釋缺乏統(tǒng)一的口徑和標準，致使利用率也大打折扣。由于沒有搭建一個系統(tǒng)化的信息交換平臺，造成了信息化處理能力、支撐能力不強。
三、建立健全完善涉稅信息交換機制的建議
（一）緊緊依靠政府形成治稅合力。
涉稅信息交流涉及很多部門，隸屬不同，職能各異，僅僅依靠國稅與部門之間相互溝通，很難達到思想統(tǒng)一、步調一致。政府的強勢領導是推動涉稅信息交換深入開展的關鍵。一是建立市、區(qū)兩級涉稅信息交流組織領導體系，明確規(guī)定政府、稅務、各職能部門在涉稅信息交流中的義務與職責、方法和途徑，將其納入各部門日常工作，實行職能化管理，避免短期行為。二是定期召開涉稅信息交流工作聯(lián)席會議，及時通報各單位涉稅信息交流情況，分析存在的問題，提出解決問題的辦法；政府督查部門定期對涉稅信息交流工作情況進行督查，并下發(fā)通報，加強監(jiān)督，形成社會綜合治稅的合力。
（二）搭建信息化平臺提高信息處理能力。
中圖分類號：F840.615 文獻標識碼：A 文
章編號：1008-4096(2011)06-0065-06
任何一個國家在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中都不可避免失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。失業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，而失業(yè)保障體系則是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求。經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展必須有一套完整的失業(yè)保障體系來保駕護航。一、問題的提出
2009年3月24日國際勞工組織發(fā)表的報告書中指出，雷曼兄弟破產(chǎn)引發(fā)的全球金融危機對發(fā)達國家的失業(yè)問題特別是失業(yè)補助金支付的影響極為嚴重。美國和加拿大有57%的失業(yè)者、英國有40%的失業(yè)者、法國有18%的失業(yè)者、德國有13%的失業(yè)者未獲得失業(yè)補助金。而日本的情況尤為嚴重，高達77%的失業(yè)者約210萬人沒有領取到失業(yè)補助金。實際上，2007年爆發(fā)的全球金融危機給日本的雇用體制特別是非正式雇傭體制（非正式雇傭包括臨時工、派遣職員和簽約職員等）造成了很大的沖擊。例如：金融危機爆發(fā)后各大汽車制造企業(yè)紛紛解雇臨時工，2008年底馬自達和日產(chǎn)等汽車制造公司宣布不再與派遣職員續(xù)約。2009年新年東京都中心地段的日比谷公園內還首次出現(xiàn)了所謂的“年末年初派遣村”（正式名稱為：東京都年末年初為失業(yè)等生活困窘者提供的生活咨詢及住宿服務）：新年無家可歸的失去工作的500多名原各企業(yè)的派遣職員，在其他人歡度元旦的時候，只能在日比谷公園的一角靠一些慈善機構送來的衣食，勉強度過新年。金融危機緩解后日本的失業(yè)率仍節(jié)節(jié)攀升，2009年7月達到5.6%，2010年6月為5.3%［1］ 。國際勞工組織的調查還顯示，現(xiàn)今日本每10人中有8人未獲得失業(yè)補助金，其主要原因是因為近年非正式雇傭職員比率的劇增。
近20年來，伴隨著人口高齡少子化的推進及經(jīng)濟的長期衰退，日本社會保障的財源日益枯竭。2007年的全球金融危機使日本經(jīng)濟再次步入低谷，金融危機從表面上看似結束了，然而處于后危機時代的日本經(jīng)濟和社會環(huán)境卻面臨著很大的困難后危機時代（Post-financial-crisis Era or Post-crisis Era）是指危機緩和后，出現(xiàn)的一種較為平穩(wěn)的狀態(tài)。但這一狀態(tài)是相對而言的，因為造成危機的根源并沒有徹底消除，而且危機也并沒有完全結束，從而使得世界經(jīng)濟仍然存在很多不確定因素，經(jīng)濟危機還會回來，甚至加劇，也有可能引起新一輪的經(jīng)濟衰退。：從日本國外看，由于經(jīng)濟全球化的不斷推進，特別是如中國這樣的新興發(fā)展中國家出口的擴大，導致日本企業(yè)在國際市場的競爭更加劇烈，經(jīng)濟難以復蘇；從日本國內看，人口的高齡少子化導致社會保障負擔不斷加大，國民負擔率大幅度上升，給經(jīng)濟增長帶來了眾多負面的影響。長期衰退及人口的高齡少子化已經(jīng)使得日本社會保障制度的運行步履維艱。平成時代以來，有15朝內閣先后與日本的社會保險改革展開了作戰(zhàn)平成是日本現(xiàn)在的年號，1989年進入平成時代，2010年為平成22年。二戰(zhàn)后，日本先后經(jīng)歷了昭和、平成兩個時代。十五朝內閣分別是竹下登、宇野宗佑、海部俊樹、宮澤喜一、細川護熙、羽田孜、村山富市、橋本龍?zhí)?、小淵惠三、森喜朗、小泉純一郎、安倍晉三、福田康夫、麻生太郎、鳩山由紀夫。。2010年6月11日新當選的日本首相菅直人在國會發(fā)表的首次施政方針演說中也特別強調，包括社會保險制度在內的經(jīng)濟財政改革將作為今后內閣的首要工作任務2010年6月11日，菅直人在施政方針演說中指出今后的三大工作要點是：第一，全面整頓經(jīng)濟、財政和社會保險體系；第二，對日本的戰(zhàn)后行政體系進行大掃除，提高行政效率，減少浪費；第三，制定基于責任感的外交和安保政策。。日本早在20世紀20年代就開始了社會保險制度立法，現(xiàn)行的日本社會保險主要由年金保險（相當于中國的養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險、雇傭保險（相當于中國的失業(yè)保險）、勞動災害補償保險和看護保險等制度構成，失業(yè)保險是日本社會保險的重要組成部分。后危機時代不斷攀升的失業(yè)率及上述“年末年初派遣村”現(xiàn)象的出現(xiàn)震驚了日本社會，也敦促日本政府不得不進一步完善社會保障體系建設。
，日本早在20世紀20年代就開始了社會保險立法，于1946年開始實施《生活保護制度》對生活特困家庭提供生活保護；1974年又頒布了新《失業(yè)保險法》對具備一定資格的失業(yè)者提供失業(yè)保險給付；。為了保障全球金融危機爆發(fā)后失業(yè)者的生活和解決再就業(yè)問題，日本政府于2010年3月31日完成了對《失業(yè)保險法》的修訂。然而，在日本的失業(yè)人群中還有一部分人既達不到生活保護的條件，也不能加入到失業(yè)保險。為了解決這一部分人員的保障問題，日本政府計劃于2011年10月出臺《求職者支援制度》，對這些失業(yè)者提供就業(yè)支援。這樣，日本將形成一個“生活保護制度+失業(yè)保險+求職者支援制度”的失業(yè)保障安全網(wǎng)。本文通過筆者在日本訪學期間的實地考察，并結合收集到的最新資料和數(shù)據(jù)，分別考察日本的生活保護制度、失業(yè)保險和求職者支援制度，重點分析金融危機爆發(fā)后日本失業(yè)保險改革的內容及采取的對策，并通過對日本失業(yè)保障體系的研究為中國政府今后解決失業(yè)問題和完善中國的失業(yè)保障體系建設提供一些有益的啟示。
一、日本的生活保護制度
日本政府于1946年開始對生活特困家庭提供生活保護，日本的生活保護制度相當于中國的低保制度。生活保護指的是根據(jù)日本國憲法第25條關于生存權理念的規(guī)定，國家必需救助所有生活困窘的國民，并根據(jù)他們的貧困程度對其進行生活保護，提供最低生活保障并幫助其自立發(fā)展。生活保護必需以家庭為單位申請，申請者必需具備以下幾個條件：（1）家庭所有成員均不擁有存款、土地和住宅等資產(chǎn)。（2）家庭主要勞動力不具備工作能力。（3）不能獲得養(yǎng)老金等其他社會保障資金。（4）不能獲得親屬的資金和物質援助。生活保護的實施機構是一級行政機構的都、道、府、縣和二級行政機構的市、町、村。生活保護的給付標準由厚生勞動部長根據(jù)各地區(qū)的生活方式和物價水平進行綜合算定。2011年現(xiàn)行的給付標準如表1所示［1］。
生活保護的種類主要包括以下8種：（1）生活貧困家庭的衣、食和水電煤氣費等的支付。（2）生活貧困者接受義務教育的資助。（3）生活貧困家庭住房的租金和住宅修繕費等。（4）生活貧困者就醫(yī)時國民健康保險個人負擔部分的資金補助。（5）生活貧困且經(jīng)過認定可以入住看護設施者的看護設施使用費。（6）生活貧困者分娩時的資金援助。（7）生活貧困者為了生計購買生產(chǎn)資料等的資金援助。（8）生活貧困者的殯葬祭祀費用。以上8種扶助原則上都是以現(xiàn)金方式支付。除了提供資金方面的生活保護之外，生活貧困者還可以通過申請入住政府的救護、醫(yī)療、分娩和住宿等生活保護設施。
從申請生活保護家庭的類別看，主要有老年人家庭、殘疾人家庭、傷病家庭和單親家庭。其中老年人家庭約占申請總數(shù)的一半。1995年全日本有60萬個家庭申請生活保護，近年隨著就業(yè)環(huán)境的惡化長期失業(yè)導致生活步入困窘，申請生活保護的家庭逐漸增加。2006年2月27日《讀賣新聞》以頭版頭條報道了“2005年日本申請生活保護家庭超過100萬個”，這一報道震驚了日本社會。截止到2010年12月申請生活保護的家庭達1 435 155個、總人數(shù)為1 989 577人［2］。
二、日本的失業(yè)保險
從世界失業(yè)保險的發(fā)展歷程來看，法國于1905年創(chuàng)建了世界上第一個失業(yè)保險制度，日本于1947年頒布了最早的《失業(yè)保險法》。中國政府也于1999年1月22日以正式立法方式頒布了《失業(yè)保險條例》（國務院令第258號），建立了失業(yè)保險制度。至今，全世界已有70多個國家建立了失業(yè)保險制度。
世界上大多數(shù)發(fā)達國家都是采取立法建立并強制實施失業(yè)保險制度，日本也不例外。從日本失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程來看，其立法強制實施的特征更為顯著。現(xiàn)行的日本失業(yè)保險是根據(jù)失業(yè)保險法規(guī)定的由失業(yè)支付和兩項事業(yè)（雇傭安定事業(yè)和能力開發(fā)事業(yè)）組成的由日本政府負責實施的保險制度。1947年，為了保障失業(yè)者有安定的生活，日本國會頒布了第一部《失業(yè)保險法》，在此基礎上制定了失業(yè)保險制度。1973年爆發(fā)的第一次石油危機給日本經(jīng)濟造成了很大的損失，失業(yè)人數(shù)突破了100萬人，創(chuàng)下了戰(zhàn)后失業(yè)的最高紀錄，日本經(jīng)濟也因此由高速增長轉入了低速增長。翌年，為了保障失業(yè)者的生活以及保障三項事業(yè)（雇傭改善事業(yè)、能力開發(fā)事業(yè)和雇傭福祉事業(yè)）的開展，日本國會廢除了第一部《失業(yè)保險法》頒布了新《失業(yè)保險法》。1977年日本國會又對《失業(yè)保險法》的部分內容進行了修改，決定用雇傭安定代替雇傭改善事業(yè)。2007年日本國會再次修訂了《失業(yè)保險法》，修訂的主要內容有三點：一是廢除雇傭福祉事業(yè)，將三項事業(yè)減縮為兩項事業(yè)；二是被保險者與領取資格實現(xiàn)了統(tǒng)一；三是重新制定了國庫負擔的額度。
（一）日本失業(yè)保險現(xiàn)狀
現(xiàn)行日本失業(yè)保險的保險者是國家，保險實施機構是公共職業(yè)安定所（1990年起開始賦予愛稱：“Hello Work”）。公共職業(yè)安定所是日本政府為了確保國民獲得安定的就業(yè)機會，按照1999年7月16日頒布的厚生勞動省設置法第97號法律第23條的規(guī)定，在全國47個都、道、府和縣設立的國家行政機構。失業(yè)保險的被保險者分為四類：一般被保險者、高齡繼續(xù)被保險者、短期雇傭特例被保險者和日雇傭勞動被保險者。如上所述日本的失業(yè)保險分為失業(yè)支付和兩項事業(yè)（雇傭安定事業(yè)和能力開發(fā)事業(yè)）兩大系統(tǒng)，因此，失業(yè)保險的籌資渠道也分為失業(yè)支付和兩項事業(yè)兩條途徑。失業(yè)支付的資金來源于勞動者、勞動者所在單位以及政府三方。其中，政府即國庫負擔額度按上述被保險者類型的不同，分別為負擔總額的1/3、1/4及1/8不等，其余部分由勞動者及勞動者所在單位繳納的保險費負擔。雇傭安定和能力開發(fā)兩項事業(yè)的資金來源于勞動者所在單位單方面繳納，繳納比率按行業(yè)不同有所區(qū)別。失業(yè)保險繳費費率如表6所示。日本失業(yè)保險給付資格認定遵循以下程序：失業(yè)者首先取得由原就職單位、企業(yè)所管轄安定所（即就職單位勞動雇傭關系的上級主管部門）以及居住地公共職業(yè)安定所三方共同認定并提供的離職證明書及失業(yè)保險給付資格證后，前往居住地公共職業(yè)安定所辦理保險資金申領手續(xù)。日本失業(yè)保險的被保險者以及失業(yè)保險投保單位數(shù)量變化情況如表2所示，2009年的投保單位比2008年增加了0.1%約3 000家，被保險者也增加了0.5%約20.3萬人。從2009年失業(yè)保險實際給付情況看：一般被保險者85.5萬人，給付總額為14 786億日元；高齡繼續(xù)被保險者16.4萬人，給付總額為349億日元；特例被保險者（包括短期雇傭特例被保險者及日雇傭勞動被保險者）為16萬人，給付總額為304億日元。而從單位投保情況看，2009年共有202.34萬家單位投保，其中，批發(fā)零售業(yè)占19.5%、制造業(yè)占15.7%、建筑業(yè)占14.9%、醫(yī)療福利業(yè)占10%、其他行業(yè)占39.9%［3］。
（二）日本失業(yè)保險改革
失業(yè)保險制度在日本已經(jīng)走過了30多年的發(fā)展歷程，該制度起到了穩(wěn)定就業(yè)、安定社會和幫助政府度過經(jīng)濟危機的重要作用。泡沫經(jīng)濟崩潰后日本經(jīng)濟長期低迷、失業(yè)狀況惡化，特別是2007年爆發(fā)的全球金融危機導致包括日本在內的發(fā)達國家失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升。全球金融危機引發(fā)的嚴重失業(yè)問題導致日本失業(yè)保險財源日益枯竭、運行困難重重。步入后危機時代，日本的失業(yè)保險法已經(jīng)不能滿足復雜多變的日本國內經(jīng)濟社會形式的要求。為了保障失業(yè)者的生活和解決再就業(yè)問題，2010年3月31日，國會不得不緊急修訂了《失業(yè)保險法》，并于2010年4月1日開始實施。
2010年日本失業(yè)保險法改革內容繁多，歸納起來主要有以下兩點：一是擴面改革，即擴大了失業(yè)保險的覆蓋范圍；二是廣籌財源，即廣開籌資渠道、強化失業(yè)保險的資金保障。
1.擴面改革
第一，擴大了非正式雇傭者加入雇傭保險的范圍。進入21世紀以來，曾經(jīng)被稱為“一億總中流”（20世紀80年代在日本流傳一時的說法，指的是當時在日本1.2億總人口當中，大約有1億人口為中產(chǎn)階級。換句話說，它意味著當時的日本社會基本不存在貧富差距）的日本，出現(xiàn)了收入差距擴大，社會日益趨于不平等的情況。其原因之一，就是非正式雇傭者的大量增加，從表3可知。20世紀90年代以來，日本非正式雇傭比例不斷增加，據(jù)日本厚生勞動省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2010年非正式雇傭勞動者人數(shù)為1 756萬人，占雇傭者總人數(shù)的34.4%［4］。日本企業(yè)為降低成本，減少雇用正式員工，而大量雇用派遣員工等非正式雇傭者。對于企業(yè)來說，這些非正式雇傭者平時是使用方便的勞動力，經(jīng)濟不景氣時就成了“雇用的調節(jié)閥”。步入后危機時代，在就業(yè)環(huán)境惡化和失業(yè)率上升的狀況下，完善就業(yè)環(huán)境，維持穩(wěn)定的就業(yè)隊伍，就成為擺在日本政府面前的一個重要問題。
失業(yè)保險法修訂前，加入失業(yè)保險的前提是必須是與用人單位有6個月以上的雇傭合同且每周勞動時間不低于20小時。2010年4月修訂后，與用人單位有31日以上的雇傭合同且每周勞動時間不低于20小時的非正式雇傭者就可取得加入失業(yè)保險的資格。這項改革賦予了非正式雇傭勞動者加入失業(yè)保險的資格，也很好地保障了非正式雇傭勞動者的利益。非正式雇傭者取得失業(yè)保險的參保資格可謂本次失業(yè)保險改革的重大突破，它解決了近年來特別是后危機時代日本就業(yè)市場出現(xiàn)的一個重大難題。它對縮小日本社會的收入差距，特別是解決少子化問題，促進經(jīng)濟發(fā)展都將起到推動作用。
第二，改善了對未加入失業(yè)保險者的追溯適用期間。對勞動者現(xiàn)在所在單位未加入失業(yè)保險，而勞動者本人已繳納失業(yè)保險費的，允許勞動者所在單位往上追溯兩年補交單位承擔的保險費，繳費完畢后可立即恢復保險法效力。這也就是說從一定程度上擴大了失業(yè)保險的適用范圍，較好地保障了勞動者的權益。
2.廣籌財源
社會保障支出是OECD評價一個國家社會保障制度的關鍵指標之一。OECD國家的社會保障支出主要包括以下9個方面：老年人、遺族、殘疾人、醫(yī)療、家庭和孩子、勞動雇傭、失業(yè)、住宅和其它生活保護方面。近年，日本政府在勞動雇傭和改善失業(yè)方面可謂頗下功夫，然而在資金分配和投入上卻存在很大的欠缺，如表4所示。日本政府用于勞動雇傭和失業(yè)方面的支出占社會總支出的比例僅為0.46%，與法國的2.36%和德國的2.23%相比較，可謂極端低下［5］。因此，日本政府想根本解決雇傭失業(yè)問題的措施之一就應該從資金援助入手，以雄厚的資金為改善和促進就業(yè)保駕護航。
第一，為了強化雇傭保險兩項事業(yè)的財政資金保障，2010年4月失業(yè)保險法改革后，規(guī)定今后可以從失業(yè)支付的公積金中借入一部分資金，以充實雇傭保險兩項事業(yè)的財源。應對后危機時代的失業(yè)現(xiàn)象，日本政府實際上已經(jīng)采取了一系列措施，例如：政府以財政撥款的方式投入大量的資金保證失業(yè)者的生活及促進就業(yè)；2009年3月23日，日本政府、經(jīng)濟團體聯(lián)合會以及日本勞動工會總聯(lián)合會三方表明將為穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)機會而共同努力；2009年4月17日日本內閣府和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省還制定了包括開發(fā)就業(yè)在內的《未來開拓戰(zhàn)略》等等。上述舉措僅能解決一時的燃眉之急，穩(wěn)定和保障就業(yè)的關鍵是提高現(xiàn)行日本雇傭能力開發(fā)機構的運行能力。然而，日本雇傭能力開發(fā)機構開展運營面臨的最大困難是資金緊缺。配合失業(yè)保險法的修訂，日本政府在編制2010年度國家預算時進一步加大了對雇傭失業(yè)支出的資金投入，比2009年度多投入了1 331億日元、提高了0.4個百分點，如表5所示［6］。本次修訂還決定今后可有計劃地從失業(yè)支付的公積金中借入一部分資金作為雇傭安定和能力開發(fā)保障兩項事業(yè)的財源，這將對改善和促進就業(yè)在資金方面提供穩(wěn)定的保障。
第二，重新制定了保險費繳費比率。提高了保險費繳費比率特別是提高建筑業(yè)、農(nóng)林水產(chǎn)及清酒制造等失業(yè)率較高行業(yè)的保險費負擔率，體現(xiàn)了日本失業(yè)保險在各行業(yè)之間的公平負擔原則，將更好地調節(jié)及保障失業(yè)保險的良好運行。如表6所示，2010年修訂后的日本失業(yè)保險費率，勞動者個人負擔部分普遍提高了0.2%，勞動者所在單位負擔提高了0.05%，合計提高了0.25%［3］。
保險法修訂前后
三、日本的求職者支援制度
如上所述，在日本失業(yè)者獲得失業(yè)保險給付必須具備一定的條件。20世紀80年代中期，有近60%的失業(yè)者可以領到失業(yè)保險。近20年來隨著日本經(jīng)濟的衰退，實際領到失業(yè)保險的人數(shù)占總失業(yè)者的比例在逐漸下降。2002年僅有約30%的失業(yè)者能夠領到失業(yè)保險，全球金融危機爆發(fā)的2009年下降到25%［3］。未能獲得失業(yè)保險給付的失業(yè)者多是下崗的非正式雇傭者，比照前述申請生活保護的條件，這些人也很難獲得生活保護的支援。為了填埋生活保護制度和失業(yè)保險制度之間存在的缺口，日本政府于2009年著手制定支援有再就業(yè)欲望失業(yè)人員的求職支援制度。
2009年7月日本政府開始籌備緊急人才培養(yǎng)支援工作，2010年6月18日日本政府在頒布的《新增長戰(zhàn)略》中強調“關鍵的問題不僅僅是降低失業(yè)風險，更重要的是培訓失業(yè)者使之具備新的就業(yè)能力和技術”。2011年終于制定了對有再就業(yè)欲望的失業(yè)人員的《求職者支援制度》，并在國會獲得了通過。此制度作為一項永久性的制度從2011年10月在日本全國實施。
求職者支援制度的支援對象為失業(yè)但未加入失業(yè)保險的人員且具備以下4個條件：(1) 正常情況下找不到工作的。（2）家庭收入達不到一定標準的。（3）家庭財產(chǎn)在一定額度以下的。（4）能夠堅持參加再就業(yè)培訓的。求職者支援制度的實施機構是前述的公共職業(yè)安定所，政府要求公共職業(yè)安定所幫助受援者制定一套嚴密的培訓計劃，并跟蹤其在培訓前、培訓時、培訓后的進展和表現(xiàn)，負責為其介紹和推薦工作，最終實現(xiàn)再就業(yè)。求職者支援制度的資金來源由政府和失業(yè)保險各負擔一半。求職者支援制度支援的內容如下：（1）擴充職業(yè)培訓，特別是在醫(yī)療、看護和福祉等今后在日本具有雇用需求的行業(yè)開展職業(yè)培訓。（2）向受援者提供培訓期間的生活保障，具體包括每月10萬日元（單身者）或12萬日元（有家庭者）的生活費及支付參加培訓期間的交通費，援助期限最長為2年。
求職者支援制度的實施將進一步完善日本的失業(yè)保障體系，形成一個“生活保護制度+失業(yè)保險+求職者支援制度”的失業(yè)安全網(wǎng)。日本的求職者支援制度是在借鑒了英國和德國等發(fā)達國家的經(jīng)驗基礎上創(chuàng)建的。然而，與發(fā)達國家相比，日本求職者支援制度卻存在著一些問題，例如：日本公共職業(yè)安定所存在著工作人員數(shù)量嚴重不足的問題。2010年的統(tǒng)計資料顯示，日本公共職業(yè)安定所每一名工作人員需要負責管理114名求職者支援制度的受援者，而德國和英國公共職業(yè)安定所每一名工作人員負責管理的求職者支援制度受援者的人數(shù)是僅為31人和22人［7］。日本公共職業(yè)安定所工作人員的工作量約為德國的4倍。因此，日本政府必需加大力度為公共職業(yè)安定所配備人才以保障求職者支援制度得以健康運行。
目前包括日本在內全球經(jīng)濟處于復蘇階段這樣一個特殊時期，日本政府能及時修訂失業(yè)保險法和出臺求職者支援制度應對復蘇中產(chǎn)生的風險、強化失業(yè)安全網(wǎng)建設，這對今后經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定將起到重要的促進作用。2007年的全球金融危機給日本經(jīng)濟造成了很大的影響，經(jīng)過2年多的努力，2010年日本經(jīng)濟終于擺脫了金融危機的陰影出現(xiàn)穩(wěn)步復蘇的勢頭。可在日本政府還未來得及盤點2010年經(jīng)濟增長績效時，2011年3月11日的東日本大地震以及地震伴隨的各種次生災害又使日本存量經(jīng)濟再受重創(chuàng)，導致重災區(qū)巖手、宮城和福島3縣有近10萬人失業(yè)。擴面改革后的雇傭保險法將擴大災區(qū)失業(yè)者獲得失業(yè)保險的范圍，而這些失業(yè)者中未達到失業(yè)保險給付資格的也將通過求職者支援制度獲得政府的資助以實現(xiàn)再就業(yè)，這些都對日本經(jīng)濟復蘇起到積極的推動作用。
四、啟 示
任何一個國家在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中都不可避免失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。失業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，而失業(yè)保障體系是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求。經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展必需有一套完整的失業(yè)保障體系來保駕護航。改革開放以來，中國的失業(yè)壓力逐步顯現(xiàn)，中國政府開始積極探索適合本國國情的失業(yè)保障制度。為了配合勞動制度的改革和企業(yè)破產(chǎn)法的實施，1986年國務院出臺了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，初步建立了國有企業(yè)單位職工的待業(yè)（失業(yè)）保險制度。1993年國務院又頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，對《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》進行了修訂，將覆蓋范圍擴大到7種國有企業(yè)職工，并改變了失業(yè)救濟金的計算辦法和增加了救濟金的內容，將失業(yè)保險與再就業(yè)結合起來。1999年1月22日國務院以正式立法方式頒布了《失業(yè)保險條例》（國務院令第258號）建立了失業(yè)保險制度，把失業(yè)保險制度建設推進到了依法運行的新階段。
中國的失業(yè)保險制度是指勞動者由于非本人原因暫時失去工作，致使工資收入中斷而失去維持生計來源，并在重新尋找新的就業(yè)機會時，從國家或社會獲得物質幫助以保障其基本生活的一種社會保險制度。中國現(xiàn)行的失業(yè)保險制度雖然在保障失業(yè)者的基本生活、促進失業(yè)人員再就業(yè)，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于中國失業(yè)保險尚不成熟，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，與中國目前日益嚴峻的就業(yè)形勢不相適應，存在的許多矛盾和不足逐步暴露起來。日本的失業(yè)保險制度比中國多經(jīng)歷了約40年的發(fā)展歷程，積累了大量寶貴的經(jīng)驗，特別是2010年實施的失業(yè)保險改革和2011年10月出臺的求職者支援制度等都值得中國借鑒。中國政府應結合當前不斷變化的國內外經(jīng)濟形勢下失業(yè)者的新特征，積極修訂失業(yè)保險，出臺促進再就業(yè)和完善低保的新制度，創(chuàng)建一個適合中國國情的失業(yè)保障體系。
第一， 日本的失業(yè)保險制度除了具有失業(yè)保障功能外，還承擔著失業(yè)預防的重大任務，對于中國的失業(yè)保險制度建設具有重要的指導意義。日本的失業(yè)保險制度在結構與功能上都區(qū)別于其他國家具有獨到之處，具備失業(yè)保障和失業(yè)預防即再就業(yè)開發(fā)的雙重功能。中國現(xiàn)行的失業(yè)保險條例雖然也明確規(guī)定了以“為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)”為總則，然而在促進再就業(yè)開發(fā)方面還比較薄弱?？梢越梃b日本失業(yè)保險制度中失業(yè)預防制度，政府通過失業(yè)預防系統(tǒng)中的雇傭安定和能力開發(fā)兩項事業(yè)，在資金方面提供保障，從雇傭勞動者的單位和勞動者本人兩方面入手來開發(fā)就業(yè)機會。資助雇傭勞動者的單位開展各種職業(yè)技能培訓，這樣既提高了勞動者的職業(yè)技能盡快實現(xiàn)再就業(yè)，又為將來經(jīng)濟的進一步發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。
第二，如表6所示，日本失業(yè)保險基金的籌集方式與其他國家明顯不同，根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風險程度的高低實行差別繳費費率。目前，中國的失業(yè)保險納入了“五險一金”（即：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金）管理。失業(yè)保險是由勞動者所在單位和勞動者本人共同繳納保費，繳費比例統(tǒng)一，不分行業(yè)，即城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納雇用保險費；城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納雇用保險費?？梢詤⒖既毡臼I(yè)保險差別繳費的做法，根據(jù)中國各行業(yè)失業(yè)率高低制定雇用保險差別繳費費率，如對失業(yè)風險較高的建筑和交通等行業(yè)可適當提高繳費比率，這樣既符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，又體現(xiàn)了社會保險在全社會公平負擔的原則。
第三，盡快開展包括失業(yè)保險在內的社會保險擴面改革。擴大社會保險被保險者的覆蓋范圍是今后中國社會保險改革需要解決的主要問題?，F(xiàn)行中國失業(yè)保險規(guī)定的覆蓋范圍是城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工。2010年實施的日本失業(yè)保險法改革將非正式雇傭者納入失業(yè)保險的范圍，這也就是說現(xiàn)行的日本失業(yè)保險基本上覆蓋了所有依靠工資收入的勞動者。隨著中國雇傭體制的多樣化、非正式雇傭人數(shù)的不斷增加，現(xiàn)行的中國失業(yè)保險的覆蓋范圍已不能滿足今后雇傭體制多樣性的要求。另外，中國現(xiàn)行的失業(yè)保險條例將失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和其本人累計繳費時間長短的不同分為3個檔次，這3個檔次都存在對累計繳費時間要求過長的問題三個檔次是：第一，累計繳費時間滿1年不足5年的，最長能夠領取12個月的失業(yè)保險金；第二，累計繳費時間滿5年不足10年的，最長能夠領取18個月的失業(yè)保險金；第三，累計繳費時間10年以上的，最長能夠領取24個月的失業(yè)保險金。。因此，可以考慮借鑒日本的經(jīng)驗，適當?shù)剀浕瘜塾嬂U費時間的要求，以保障農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員等非正式雇傭員工獲得失業(yè)保險補助。
綜上所述，改革后的失業(yè)保險法雖然在日本剛剛起步以及求職者支援制度也將付諸實施，成效如何尚難以預測，但就其改革的要點以及前瞻性看，對中國應對新形勢下的失業(yè)問題，進一步推進失業(yè)保險改革，創(chuàng)建包括“失業(yè)救助、再就業(yè)培訓、最低生活保障”的失業(yè)保障體系建設方面不乏可借鑒之處。
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優(yōu)秀總監(jiān)個人工作總結1一、銷售業(yè)績回顧及分析：
(一)業(yè)績回顧：
1、開拓了新合作客戶近三十個(具體數(shù)據(jù)見相關部門統(tǒng)計)。
2、8~12月份銷售回款超過了之前3~8月的同期回款業(yè)績。
(具體數(shù)據(jù)見相關部門統(tǒng)計)
3、市場遺留問題基本解決。
市場肌體已逐漸恢復健康，有了進一步拓展和提升的基礎。
(二)業(yè)績分析：
促成業(yè)績的正面因素：
①調整營銷思路，對市場費用進行承包，降低新客戶的合作資金門檻。雖然曾一度被人背后譏笑，但有效就是硬道理!我公司的思路是促成業(yè)績的重要因素之一。
②加強了銷售人員工作的過程管理，工作實效有所提升。
③用提高提成比例和開發(fā)新客戶給予額外獎勵的經(jīng)濟激勵手法，形成了重獎之下必有勇夫的積極心態(tài)，也是促成業(yè)績的重要因素之一。
④對于市場遺留問題的解決，依據(jù)輕重緩急程序，采用堅持公司利益原則，以有效依據(jù)處理的指導思路，從而使問題的解決未成觸份公司的利益。
二、存在的負面因素：
①銷售人員對公司的指示精神理解不夠，客戶定位不夠穩(wěn)定，沒有嚴格按照終端思路開拓客戶，部分客戶選擇方面存在一定失誤!
②銷售人員的心態(tài)以及公司存在薪資制度，均存在急功近利狀況。銷售人員更多的只想有錢回到公司帳上，卻沒有更多的考慮客戶是否適合公司的合作定位以及長久發(fā)展。
③客戶選擇公司產(chǎn)品時更多考慮的是折扣低價，所以很多未將鋪底鋪入終端賣場，甚至根本無終端意識，直接將公司的終端品牌變成毫無優(yōu)勢的流通產(chǎn)品。
優(yōu)秀總監(jiān)個人工作總結2我加入--到已經(jīng)快---了。在這個---中，我感受到--企業(yè)的良好氛圍,快速成長的高效率。在吳總的領導下，采購部門的工作效率還是比較高的，我從中也學習到不少的經(jīng)驗，受益匪淺。
成功的采購管理也像玉石一樣，難免會有一些細微的瑕疵。我就做個挑刺者，提提對我們--企業(yè)的采購工作的建議,不妥之處請領導諒解。我現(xiàn)在就分三個方面闡述我的建議：
一、降低采購成本管理
一般來說，一個產(chǎn)品的60%的成本花在采購物料上。降低采購成本是每個企業(yè)的永恒的主題，在日資企業(yè)和臺資企業(yè)的采購管理上，這一點顯得更為突出。他們一邊用銷售創(chuàng)造企業(yè)利潤，另一邊不斷減少采購成本，從采購中獲取更多的凈利潤。從采購的角度來，我想這可能就是日資和臺資公司能夠占領全球市場的重要原因吧。我提到三點關于降低采購成本的看法，可能對我們目前降低采購成本會有一些借鑒作用。
第一點：價格審查管理在價格審查方面，首先是要書面規(guī)定采購相關的人員的職責和權限：①采購員對所采購的物料價格進行日常維護，并建立相關價格統(tǒng)計表與價格檔案;②新的物料開發(fā)的價格由采購員安采購流程操作;③供應科長對物料采購的單價、采購訂單和采購合同進行審核，采購總監(jiān)進行復核和批準。④制定的訂單審批權限，如供應科長可批準5000元以下，5000至50000元由采購總監(jiān)批準，50000元至100000元由總經(jīng)理批準，100000元以上由董事長批準。這樣可以明確權限又可以提高采購工作效率。惡意折單除外!
其次就是書面規(guī)定審查流程：①詢價：每種物料原則上要有三家或三家經(jīng)上供應商參與報價，生產(chǎn)輔料至少二家以上供應商騎參與報價，定做的物料和獨家供應的物料要提供至少5次以上的采購價格記錄表，審批時必須把相關供應商的報價資料附上一同呈報審批。②比價：對每一家供應商的報價，采購員必須對其各項物料的成本進行充分溝通和分析。并將所溝通的相關信息記錄下來，做最終價格資料的確認，在審批時這這些資料附上呈報。③議價：對較符合的供應商進行價格談判，小訂單采購由采購員直接談判即可，大宗物料的價格談判時應由供應科長一起陪同采購員與供應商談判，供應科長對價格進行審核后，采購總監(jiān)進行復核和批準，大金額訂單的可由總經(jīng)理批準。
第二點：采購降價管理：所謂“重獎之下必有勇夫”，采購降價管理工作也是這樣的，要對采購的降價業(yè)績進行考核。采購員對自己所采購的物料進行價格談判與降價。①獎勵辦法：按已降下的價格與過去采購價格的平均差額計：獎金計算公式=降價差額×獎勵%。如9月的2個訂單采購物料的單價為10.2元/PCS，通過談判或找到新供應商降價為10元/PCS，9月份下單采購了10000PCS，如果獎勵是降價的5%，那么9月份的獎金額=(10.2-10)×5%×10000=100元。(注：從降從日期起算到一月里所采購的數(shù)量為準。以當月采購數(shù)量為核算資金后不延續(xù)。后續(xù)采購用量供應科長可根據(jù)實際情況和采購員的綜合業(yè)績再定。②懲罰考核：采購員如在一個月內沒有一次降價，處罰100元/月，連續(xù)兩個月沒有一次降價，扣除當年資金50%，三個月沒有一次降價當年全部年終獎。供應科長和財務部對對降價數(shù)據(jù)的真實性進行核實。
特注：生產(chǎn)輔料由于經(jīng)常是品種多、采購不確定性，價格審查難度大，最好實行定點采購，防止可能出現(xiàn)的“混水摸魚”。
另外，我們充分運用降價采購成本的十分常用手法：①VA分析法;②VE工程;③改變談判方法;④目標成本法;⑤早期供應商參與;⑥杠桿采購;⑦聯(lián)合采購;⑧為便利采購而設計;⑨價格與成本分析;⑩物料標準化。
第三點：采購網(wǎng)絡化管理我們可以在--公司網(wǎng)站上建立采購中心網(wǎng)頁，要把采購的物料特別是批量及大宗采購物料公布在網(wǎng)站上，讓更多優(yōu)秀的供應商參與競爭，這樣采購更公開透明，可以大大降低降采購成本!這一點現(xiàn)在國內很多集團公司都在實行，效果很好。
二、供應商管理
在供應商管理方面，我認為還可以從以下二點進行發(fā)掘潛能，能夠進一步從管理供應商中得到更安全穩(wěn)定的物料來源，培養(yǎng)出更優(yōu)秀的供應商。
第一點：供應鏈危機管理在防止供應鏈中斷的危機管理方面，我們--企業(yè)確實有待于加強，我們的危機管理的方式與我們的企業(yè)規(guī)不相適應，基本上處于發(fā)展階段。根據(jù)以往的經(jīng)驗，在防止供應鏈中斷的危機管理方面，我總結了以下7種辦法：
①我們定期了解供應商的生產(chǎn)狀況：了解我們--供應商的生產(chǎn)狀況的權利可以事先在簽訂合同時說明。我們應該不時地詢問供應商所使用技術情況以確定它所使用的技術是否是當今行業(yè)先進的，或這些技術在生產(chǎn)時是否得到運用;詢問其財會系統(tǒng)以便掌握其經(jīng)營狀況。通過這種方法來及時掌握他們的生產(chǎn)狀況。
②我們實時監(jiān)控供應商運送環(huán)節(jié)：其實出現(xiàn)供應鏈中斷的跡象也許能夠從供應商的運送環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)。這些跡象包括：不能按時送貨、對顧客的需求反應遲鈍、要價提高、所提供原料質量發(fā)生變化等。這些細節(jié)問題很容易被忽視，如長此積累而最終導致事故發(fā)生時，補救也往往為時已晚。
③我們在事故發(fā)生之前做好應急預案：我們最好能成立一個專門負責監(jiān)督管理供應商的人員，配備一名接受過專門訓練和了解供應商的人，來處理與供應商之間的各種糾紛。
④我們掌握供應鏈上各環(huán)節(jié)的操作權：若我們的某個環(huán)節(jié)的加工業(yè)務需要外包給其它合作伙伴時，我們要注意掌握該加工業(yè)務的主動權。這樣的話，一旦出現(xiàn)其合作伙伴沒有能力或拒絕進行該項加工業(yè)務時，我們就能及時與之中斷合同，轉而另尋合作伙伴。
⑤我們與供應商簽訂一份有保障的訂單或合同：在簽定訂單或其他相關合同時，應該向曾有處理供應鏈糾紛經(jīng)驗的法務人員進行咨詢，以確保所簽訂的合同具有法律保障。否則的話，盡管合同內容全面、詳細，但當糾紛發(fā)生時仍不能有效地保護我們企業(yè)的正當權益。
⑥我們事先預備好訴訟文書：我們應該就供應鏈上所有環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各種糾紛事先預備好相應的訴訟文書。這樣的話，當與供應商出現(xiàn)不可調和的矛盾時就能及時向法院提交訴訟書，從而及時解決問題，確保供應鏈早日恢復正常。⑦我們判斷是否需要建立安全庫存儲備：若更換原材料供應商或發(fā)生其它影響原材料正常供應的事情，通常都會中斷供應鏈運轉。在這種情況下，可以通過設立安全庫存儲備來避免供應鏈中斷，使用預先備好的原材料，維持生產(chǎn)繼續(xù)進行。具體辦法是通過協(xié)商建立一個雙贏的方案，若公司所需要的原材料不能用別的來替代或不容易從市場上獲取，在這種情況下，公司應該派專員進駐供應商所在地，其最終目的在于確保我們的生產(chǎn)能夠順利進行，即使遇到供應鏈中斷也不會遭受損失。
總之，做好防范是極其重要的。另外，擁有一支在處理供應商突發(fā)事件方面有著豐富經(jīng)驗的專業(yè)團隊也是維護我們供應鏈正常運轉的一個關鍵因素。
第二點：供應商開發(fā)管理在開發(fā)供應商管理這一方面，我們--由于公司比較大，有一定的品牌推動效益，所以還是比較成功的。很多供應商在質量合格率和交貨及時率上，表示很不錯。
開發(fā)更多優(yōu)秀的供應商，可以減少采購成本、降低采購風險、提高物料及時到貨率，保證物料的質量。在開發(fā)供應商方面，我們必須制定的供應商開發(fā)程序，首先從制度上規(guī)范與明細作業(yè)程序，編制供應商開發(fā)計劃書，規(guī)定開發(fā)進程、開發(fā)要求和開發(fā)考核項目，說明開發(fā)供應商對采購工作和企業(yè)的必要性和戰(zhàn)略性，從思想上統(tǒng)一采購人員的行為準則。
在開發(fā)和選擇供應商的過程中，我們可以學習日資和臺資企業(yè)的十大原則：①系統(tǒng)全面性原則：全面系統(tǒng)評價體系的建立和使用。②簡明科學性原則：供應商評價和選擇步驟、選擇過程透明化、制度化和科學化。③穩(wěn)定可比性原則：評估體系應該穩(wěn)定運做，標準統(tǒng)一，減少主觀因素。④靈活可操作性原則：不同行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品需求、不同環(huán)境下的供應商評價應是不一樣的，保持一定的靈活操作性。⑤門當戶對原則：供應商的規(guī)模和層次和采購商相當。⑥半數(shù)比例原則：購買數(shù)量不超過供應商產(chǎn)能的50%，反對全額供貨的供應商。⑦供應源數(shù)量控制原則：同類物料的供應商數(shù)量約2~3家，主次供應商之分。⑧供應鏈戰(zhàn)略原則：與重要供應商發(fā)展供應鏈戰(zhàn)略合作關系。⑨學習更新原則：評估的指標、標桿對比的對象以及評估的工具與技術都需要不斷的更新。⑩全面了解原則：供應商的生產(chǎn)狀況、商業(yè)信譽和交貨能力你了解的有多深，直接決定與供應商共作的深度與廣度。
我們要對開發(fā)的供應商進行考核，建立合格供應商名單和檔案，對供應商進行分A、B、C級管理。
對內在以后公司條件成熟的情況下，建議引進ERP系統(tǒng)管理。
三、采購物料管理
對于我們公司的日常采購管理，我認為還可以從下四點挖取管理的潛力：
第一點：采購計劃管理
目前在這方面，我們公司還是比較薄弱，有待于加強。目前我們公司還缺少采購計劃，采購部門沒有自主權，只能見《采購申請單》作業(yè)。這樣雖然可以實現(xiàn)按訂單作業(yè)，減少庫存量，但是我們采購部門的采購作業(yè)將會很盲目，很被動，把采購人員那種對價格靈敏的能力束縛起來，缺少發(fā)揮主觀能動性的空間，既不能實行“集中采購”，也不能實行“逢低買進”!其實在今年不銹鋼市場價格動蕩的時期，發(fā)揮采購人員主動性的顯得更為重要性。有時眼睜睜看著材料漲跌卻不能“逢低買進”。其實“逢低買進”就是為企業(yè)創(chuàng)造凈利潤呀!
我個人認為要按下面的步驟著手：①國際外貿部和國內銷售部要在月底(季底)將下個月(季)的銷售計劃中所使用的材料量匯總報表移交到采購中心;②塞爾公司、英峰公司和BBQ事業(yè)部要將下半月(或下個周、下個月)的使用或可能使用的物料和各種生產(chǎn)輔料交到各個公司對應的倉庫，由倉庫匯總后交到采購中心;③--采購中心根據(jù)匯總的資料進行分析規(guī)劃，并根據(jù)實際的《采購申請單》選擇采購時間和采購方式。
第二點：采購周期管理
關于采購周期，我司目前是按習慣操作，有很大的隨意性，還沒有一個成文的采購周期方面的文件規(guī)定，這一點有待加強。編制規(guī)范細致的《采購周期表》，優(yōu)點多多：①不僅可以規(guī)范日常采購作業(yè)，還可以防止由于相關人員變動造成的盲目性采購;②加強采購物料的準時率的管理，給供應商套上準時交貨的緊箍咒;③還可以提高車間的生產(chǎn)的生產(chǎn)效率，減少扯皮現(xiàn)象;④更可以為前方的銷售人員提供堅強的后援支持，滿足客戶及時交貨的要求，從而提高銷售量，以此提高企業(yè)信譽和品牌影響力，創(chuàng)造更多的利潤!
我們還要把編制規(guī)范的采購周期表告之相關部門，讓他們知道并盡可能的執(zhí)行起來，這樣會更容易實現(xiàn)確認的出貨時間不會因采購物料不到位而延期。
第三點：安全庫存管理
目前我們塞爾公司和英峰公司安全庫存方面的已經(jīng)開始做了，倉庫人員及采購人員都有這面的基本意識。不過BBQ事業(yè)部的人員對采購周期和安全庫存方面的觀念比較差，老是會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：急著向采購人員要東西，采購人員采購辦不到，BBQ的人：吵，采購到的東西又不用了，采購人員看到心情不舒服：吵。
我們下一步要做的是：進一步加強安全庫存管理，摸索一個適合我們公司的安全庫存量，這個特別需要銷售人員、倉庫管理人員和車間生產(chǎn)人員的全力配合。做好規(guī)范準確的安全庫存，給我們企業(yè)將帶來的好處也是很明顯的：①提高生產(chǎn)效率，防止車間停工斷料造成浪費;②對供應商突發(fā)不能交貨具有很好的應急能力;③保證客戶及時交貨的要求;④減少資金呆滯倉庫，提高資金利用率，從而可以進行更多的投資，獲得更多的利潤!
按照我們--的企業(yè)習慣動作模式，要實現(xiàn)以上建議需要比較長時間。組織機構和人員分開也需要作適當?shù)恼{整。但是我相信經(jīng)過大家的共同努力肯定是會實現(xiàn)的。到那時，--的采購將會更多規(guī)范，更能降低采購成本，為我們--企業(yè)創(chuàng)造更多的凈利潤!
在今后的工作中，還需要領導費心多多指導，我會銘記在心，用實際行動報答領導對我的培養(yǎng)與信任。
我相信：選擇了--，就是選擇了成功!在推動企業(yè)走向更加成功的同時也實現(xiàn)自己的人生價值。
優(yōu)秀總監(jiān)個人工作總結3人力資源部在做好基礎性工作的同時，積極探索人員開發(fā)與管理，不斷開拓人力資源視野，把握人力資源動態(tài)，經(jīng)過進一步的研究和學習，對于政策的掌握、溝通技巧方面以及辦事能力上感覺有一定提升，逐步摸索出本部門的一些工作思路。對20--年人力資源部的工作做如下總結：
一、人力資源基本情況
1.北京帝園商城在職職工111人，正式職工99人，合同工12人，女職工60人，男職工51人。
離退休職工249人。
2.在職職工學歷情況：研究生以上2人，本科9人，?？?9人。
3.本年度企業(yè)為符合退休條件的職工辦理手續(xù)9人次。
4.本年度去世退休職工1名。
二、做好人力資源管理的基礎和日常工作
1.按規(guī)定及時辦理了社保登記證更換、工資總額申報工作;
按要求及時填報人事工資、用工等各類年報、季報和月報。
2.為公司新調入及招聘的員工辦理勞動用工手續(xù)，對于離職調出的職工及時辦理相關手續(xù)。
3.完成核定20--年職工繳費工資基數(shù)的工作，按規(guī)定核算職工20--全年收入，合法繳納社會保險。
20--年度企業(yè)支付的職工社會保險部分費用達92萬。
4.及時計發(fā)員工工資及各項福利，按照YCYA規(guī)定的時間按時完成核算工資工作，確保下發(fā)時間。
5.及時完成在職和退休職工的社會保障卡下發(fā)，更方便職工看病就醫(yī)，提供相關手續(xù)等信息方面的咨詢、定點醫(yī)院變更業(yè)務以及因社?？ㄏ掳l(fā)銜接過程中的醫(yī)療費用報銷。
6.今年7月份北京市對最低工資標準做出了上調，企業(yè)按照北京市人保局的20--年最低工資標準調整方案中的規(guī)定，及時調整了長期病假職工的工資，保障了職工權益。
7.本年度去世退休職工1名，在5月份及時辦理了其喪葬費的申領。
8.另外企業(yè)退休職工對一些業(yè)務提出的問題都給予了解答或完成了辦理。
三、著手進行績效考核與評估
客觀、公正、合理地反映職工表現(xiàn)，力圖激發(fā)員工潛能和工作熱情。
本年度嘗試進行了中高層人員的績效考評工作，對進一步探索人力開發(fā)及管理開了頭。
四、完成上級業(yè)務部門和公司領導交辦的各項工作任務。
1.根據(jù)殘疾人聯(lián)合會對企業(yè)安置就業(yè)方面的規(guī)定，及時完成了按比例安置等工作。
2.社保對企業(yè)進行20--年度社會保險繳費基數(shù)及繳費人數(shù)的稽核工作，按照稽核部要求提交各項材料，其中包括參保單位20--年繳費情況檢查表及參保單位(20--)年度職工繳費情況明細表，配合完成檢查工作。
3.完成企業(yè)領導臨時指派的其他工作任務。
五、20--年工作計劃
1.確保本部門基礎性工作的完成。
2.加強本部門管理方面的學習，更深入人力開發(fā)工作，對于20--年進行的干部績效考評工作要做好總結，更近一步。
3.將企業(yè)人員儲備作為一項長期工作開展下去。
4.接觸企業(yè)人力資源管理考試，進一步深造。
優(yōu)秀總監(jiān)個人工作總結4伴隨著新年鐘聲的敲響，又迎來了嶄新的、充滿期待的20--年?；赝?0--年度的工作生活，感受到公司及身邊的人這一年來發(fā)生的巨大變化，我們的品牌在快速提升著，身邊的同事也都在不斷進步著，朝著同一個目標奮斗著。新的一年到來了，也帶來了新的挑戰(zhàn)，在我們準備以全新的面貌來迎接新年的到來時，也不忘來回顧和總結過去一年來所做的努力。
人力資源部自成立到現(xiàn)今已經(jīng)一年半時間了，很榮幸本人參與了人力資源部成長的歷程，從無到有，從當初的不完善，慢慢成長到今天的成熟。自20--年以來，人力資源部的隊伍在慢慢壯大，引進了專業(yè)人才，專業(yè)水平得到了很大的提高，人力資源建設正在逐步走向規(guī)范，職能作用也在逐漸得到體現(xiàn)。公司領導對人力資源部的建設極為關心，這對于人力資源部同事來說無疑是最大的強心劑。過去，大家可能對“人力資源”這個詞語感到有點陌生，不知公司設如此部門真正的用意在哪里。通過今年大家的同心協(xié)力，已慢慢取得了公司各部門絕大多數(shù)人的認可與支持。
上半年因部門人手緊缺，使得一些工作無法真正展開，一直在做著基礎工作，今年上半年莫總監(jiān)任職以來，對人力資源部工作進行了整理，明確了每個人的工作職責，使分工更加細致化，現(xiàn)對于今年的工作總結如下：
一、對于公司員工的人事檔案及其他資料進行收集及管理，使其更加完善化，保持公司檔案的完整性，為保證日后的分析工作提供更準確的信息。
因檔案內容涉及公司有關機密，期間我保持著極高的警惕性和很強的保守意識。協(xié)助上級掌握人力資源狀況;填制和分析各類人事統(tǒng)計報表。為人力資源規(guī)劃工作提借準確的信息。
二、負責管理員工勞動合同，辦理勞動用工及相關手續(xù);
勞動合同的簽屬工作開展的不是特別的順利，主要因為市場推廣部業(yè)務人員較散，集中的機會較少，經(jīng)常都是來去匆匆，致使部分業(yè)務人員至今未能簽署勞動合同。計劃爭取過年這個機會，把合同簽署工作完成好。
三、結合公司制度及國家規(guī)定管理員工考勤和請休假管理，按月準確出具考勤報表。
其中員工考勤又是一個難點，公司實行上班刷卡辦法已經(jīng)一年半時間了，由于部份員工一直未能適應新的考勤辦法所以效果一直不太好。今年人力資源部特意為此問題進行了考勤重申，并與綜合管理部技術人員討論后改善了考勤系統(tǒng)，但因公司許多工作崗位性質的不同，員工工作時間經(jīng)常需要彈性化管理，還。 是不能很好的交上令人滿意的考勤數(shù)據(jù)，但為了防止有些員工“言過其實”，照成考勤不公的結束，考勤系統(tǒng)還需更加完善。
四、執(zhí)行各項公司規(guī)章制度
處理員工獎懲事宜;對于有些員工不遵守公司規(guī)章制度，致使工作上出現(xiàn)較大失誤或較大錯誤，人力資源部通過周密調查之后，給予了合理公正的行政處罰，并對當事人進行了思想教育。本年度共有約十人左右人接受了公司不同程度的行政處罰，均認識到了自身的錯誤。
五、今年以來，公司充分考慮員工的福利，各項福利制度正逐漸開始實施。
比如以往只有市場推廣?a href='///yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽輩畔磧械鈉放仆乒閿醚?，栽r靜懇駁靡允迪?每月協(xié)助行政部人員進行生日活動的策劃及實施工作，豐富了員工的業(yè)余生活;考慮到員工的安全保障問題，公司也已為全部員工購買了平安團體意外險及醫(yī)療險等險種，保險期間有一員工不慎摔傷，我們及時與保險公司取得了聯(lián)系，并申請了相應的理培，解決了員工的后顧之憂。等等這些都大大調動了員工的工作積極性，從而起到了激勵員工的作用。
六、進行促銷人員的管理工作
自今年9月份以來，人力資源部正接手促銷人員的管理工作，通過資料收集分析，發(fā)現(xiàn)雖然制定了相應的管理制度，但是發(fā)現(xiàn)許多市場并沒有嚴格按照制度來執(zhí)行，隨意性較強，人員增長率過高。促銷人員是五葉神市場的重要組成部份，加強促銷隊伍的管理迫在眉睫。下一季度計劃盡快重新制定促銷人員管理制度，并嚴格按照規(guī)章制度辦事?？刂坪萌藛T的增長速度及提高整體素質水平，為公司的將來儲備更多的業(yè)務人才。
七、協(xié)助做好招聘與任用的具體事務性工作
包括發(fā)放招聘啟事、收集和匯總應聘資料、安排面試人員、跟蹤落實面試人員的情況等;五。幫助建立積極的員工關系，協(xié)調員工與管理層的關系，協(xié)助組織員工的各類活動;此外，在部門領導的指導幫助下，對員工考勤制度、勞動合同管理辦法等相關的人事制度進行了修改工作，使其更加人性化，合理化，符合了公司“以人為本”的人才理念。
對個人來講下一步重要應該在認真工作之余加強學習，不斷提高自自身專業(yè)素質，才能面對更大的挑戰(zhàn)，也才不會被時代的潮流所淘汰。珍惜來之不易的機會，扎扎實實做好每份工作。20--年人力資源部的責任將更加沉重，人力資源部一定安排并實施好新的一年的工作計劃，用實際的工作業(yè)績來說話。
最后，祝愿公司在新年里一帆風順，一年更比一年好!
優(yōu)秀總監(jiān)個人工作總結520--年以來，根據(jù)公司的工作安排，我擔任了臨清萬嘉地產(chǎn)觀瀾國際項目一期工程的總監(jiān)工作。一年來，在公司領導班子的關懷指導下，在建設單位的大力支持和施工單位的緊密配合下，我認真履行了工作職責，做好了項目監(jiān)理部的日常監(jiān)理和監(jiān)督工作。同時，在項目監(jiān)理部內部盡力營造出和諧、文明的良好氛圍，發(fā)揮團隊精神，積極調動監(jiān)理人員的積極性，嚴格按照監(jiān)理合同約定的權利和義務全面履行監(jiān)理合同，認真做好“三控、三管、一協(xié)調”的工作。
作為總監(jiān)，我始終積極地貫徹公司的綜合體系管理方針，制定了項目監(jiān)理部的工作目標以及監(jiān)理工作紀律，要求每一位監(jiān)理工程師在自己的工作崗位上能夠做到：勤巡檢、勤監(jiān)督、勤要求;認真為建設方服務，認真做好監(jiān)理工作，認真完成合同目標，最終讓建設方滿意，讓業(yè)主滿意。
觀瀾國際一期工程項目監(jiān)理部于20--年5月24日進場以來至今已經(jīng)有8個月的時間。由于該工程屬于開發(fā)項目，工期比較緊、同時，建設單位在工程質量、安全以及進度方面極其重視，因此我對我們監(jiān)理人員的要求特別高，也非常嚴格。本年度該工程在建設單位的大力支持下，在項目監(jiān)理部每一位監(jiān)理工程師的認真工作和積極配合下，截止到目前該工程的施工質量、安全以及進度都處于可控范圍內。在施工進度方面盡管受天氣太冷的原因E3#F5#F6#樓稍有滯后，但是，只要總包單位認真調整施工進度計劃，精心組織，認真做好明年開春的部署，以及加強施工管理，做好總、分包單位之間的配合、協(xié)調，明年定能完成合同工期目標。
觀瀾國際一期工程項目監(jiān)理部于20--年5月24日進場以來至今經(jīng)歷了近8個月的時間。盡管該工程開工時間不長，項目監(jiān)理部組建時間較短，并且該工程建筑面積比較大，單體工程比較多，所有單體工程基本上同時開工，同時進行，每個監(jiān)理人員工作壓力都比較大，但是，所有現(xiàn)場監(jiān)理人員都無怨無悔，積極配合總監(jiān)和總監(jiān)代表，認真、及時地完成了總監(jiān)以及總監(jiān)代表交給的任務。截至到目前有我監(jiān)理部負責的工程已全面進入基礎工程施工和主體工程施工階段，經(jīng)監(jiān)理人員的辛勤工作，本工程質量、安全、進度全部達到合同約定的目標。
經(jīng)過近八個月的不懈努力，我監(jiān)理人員的工作得到建設單位的認可和滿意。項目監(jiān)理部能夠取得較好的成績，首先，離不開建設方各位領導的大力支持和親切的關懷，離不開本公司領導班子經(jīng)常到現(xiàn)場指導、檢查監(jiān)理部的工作，并針對項目上出現(xiàn)的問題提出整改意見或者合理的建議，更離不開項目部全體成員發(fā)揮團隊精神，團結互助，積極配合與認真工作。觀瀾國際項目監(jiān)理部總監(jiān)代表燕雙林同志工作經(jīng)驗豐富，業(yè)務水平高，工作認真，管理嚴格，同時，不論總監(jiān)在不在項目上都以身作則，帶動監(jiān)理人員做好“三控三管一協(xié)調”的工作，并積極與建設單位和施工單位溝通、配合，為項目監(jiān)理部創(chuàng)出了良好的業(yè)績，多次受到建設單位的表揚和認可。秦孝彬同志年輕有為，配合總監(jiān)、總監(jiān)代表在完成現(xiàn)場土建及水電安裝監(jiān)理任務的情況下，還承擔監(jiān)理資料的編寫、收集、整理工作。監(jiān)理部土建監(jiān)理工程師陳家峰同志經(jīng)驗豐富，業(yè)務精，專業(yè)水平高，工作認真，善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，敢說、敢做、協(xié)調能力強，是一位難得的監(jiān)理工程師。同時，田超申、姜曉宇、溫軻等同志工作積極努力，能夠扎扎實實地抓好土建、水電安裝工作和做好原材料的進場把關等工作，監(jiān)理資料做得好，也得到了建設單位的認可。
總結過去的經(jīng)驗和教訓，我認為作為總監(jiān)為了公司的經(jīng)濟效益、社會效益以及長遠發(fā)展，應該從大局出發(fā)，帶動項目監(jiān)理部的每一個監(jiān)理工程師認真履行監(jiān)理合同賦予的各項權利和義務，一步一個腳印地開展項目監(jiān)理部的各項工作，不斷提高專業(yè)水平和業(yè)務水平，贏得業(yè)主的信任和滿意?？偨Y過去的經(jīng)驗和教訓，本人有以下啟發(fā)：
1、作為項目總監(jiān)要以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度的責任心，以身作則，堅決維護公司的形象和利益，加強管理和監(jiān)督，全面發(fā)揮各業(yè)務骨干的重要作用，為項目監(jiān)理部工作保駕護航。
2、擺正我們監(jiān)理的位置。
監(jiān)理是受建設單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內行使監(jiān)理的權利和承擔監(jiān)理的義務。進行嚴格監(jiān)理、熱情服務。其中，熱情服務指的是根據(jù)監(jiān)理合同對建設單位全方位的服務。要想做好服務工作，必須做到積極主動，認真行事，加強溝通和協(xié)調配合工作。
3、服務是一個比較復雜的概念，要想做好服務工作，不僅需要業(yè)務能力強，專業(yè)水平高，工作態(tài)度好，同時，還要懂得管理。
管理是綜合性比較強的學問。作為監(jiān)理工程師，尤其是總監(jiān)理工程師，應該在工程進度、質量安全、投資控制等方面較好的利用管理，通過管理工作最終做好服務工作。
4、認真領會建設方對監(jiān)理的要求，領會建設方對工程的意圖。
對于建設方提出的要求，要認真聽取，認真思考，不能敷衍了事。處理問題時，把握一個度是很重要的，必須要掌握原則。
5、熱愛自己的本職工作，對自己的工作要有強烈的責任感，要把個人利益和和企業(yè)利益緊緊地聯(lián)系在一起。
中國有句話國家興亡、匹夫有責，同樣一個企業(yè)的興旺發(fā)達，和每一個員工的辛勤勞動和付出息息相關，企業(yè)的發(fā)展離不開每一個員工的支持和努力。因此，作為總監(jiān)，要發(fā)揚企業(yè)主人翁的精神，帶動項目監(jiān)理部的每一位專業(yè)監(jiān)理工程師認真做好本職工作。
6、要有良好的團隊精神。
總監(jiān)支撐著自己的項目監(jiān)理部，是這個項目監(jiān)理部的核心?？偙O(jiān)的一舉一動直接影響每一個專業(yè)監(jiān)理工程師的行為，工地上不論遇到什么事情，不論遇到多大的困難，遇到的事情是多么的復雜，作為總監(jiān)不應把事情情緒化，應該客觀、公平、公正的解決問題。總監(jiān)應該發(fā)揮核心作用，團結每一位監(jiān)理工程師，充分調動專業(yè)監(jiān)理員的積極性，組織監(jiān)理人員做好監(jiān)理工作。
7、在力所能及的條件下，最大限度的關心幫助監(jiān)理人員，平時經(jīng)常關心監(jiān)理人員的工作情況，生活狀況。
在工作之余同監(jiān)理人員一起談談心，增進相互之間的友誼和信任。同時，注意監(jiān)理人員的行為，針對他們的不良行為，在適當?shù)臅r間、適當?shù)膱龊霞皶r提醒，并促使他們改掉。
8、經(jīng)常定期檢查各專業(yè)監(jiān)理人員的工作情況。
比如：監(jiān)理日記、材料、設備、構配件的審核簽認，檢驗批、隱蔽工程的簽批，工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知等簽發(fā)內容，監(jiān)理會議紀要、監(jiān)理月報等文件的編寫等。發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改，必要時組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行學習新工藝、新技術、新知識，為下一步的監(jiān)理工作打下良好的基礎。
9、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，充分了解工地進展情況，掌握第一手資料。
總監(jiān)應該全面了解項目監(jiān)理部、甲方及施工方的動態(tài)。
10、建筑行業(yè)是質量、安全事故頻發(fā)的高危行業(yè)，因此，作為總監(jiān)更應深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料，并在發(fā)現(xiàn)問題時嚴格按照監(jiān)理的程序，相關的法律法規(guī)規(guī)程，該管的管、該停的停、該報的報，做好獨立的監(jiān)理工作，堅決杜絕質量及安全事故的發(fā)生。
11、應該認真組織召開每周一次的監(jiān)理例會和工地例會，應認真做好監(jiān)理例會的準備工作。
通過監(jiān)理例會和工地例會，提升監(jiān)理工作水平，提高監(jiān)理的管理力度?？偙O(jiān)應沉著、果敢、獨立、公正的判斷和解決問題。
12、作為總監(jiān)應針對每天、每周、每月的工作做好總結和匯總，形成文字記錄。
13、應認真做好溝通協(xié)調工作。
經(jīng)常與建設單位進行溝通，提出監(jiān)理的意見、想法，尤其是尊重參建各方，從大局出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題時把問題擺在桌面上共同解決，不擅自決定。同時，在不失原則的情況下盡量滿足建設方的意見。
14、認真編寫監(jiān)理月報和監(jiān)理規(guī)劃等監(jiān)理工作文件。
