時(shí)間：2023-06-25 09:22:18
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1 社會福利檔案的概念和內(nèi)容
中國社會福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。為保障特殊困難群體的生活權(quán)益，國家頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法律法規(guī)。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：對城市孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實(shí)行集中供養(yǎng)，對農(nóng)村孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實(shí)行集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合；集中供養(yǎng)一般通過舉辦社會福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院等福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行；對于殘疾人，通過政府的優(yōu)惠政策來興辦多種形式的社會福利企業(yè)，幫助適合參加勞動的殘疾人獲得就業(yè)機(jī)會。
社會福利一般包括現(xiàn)金援助和直接服務(wù)。現(xiàn)金援助通過社會保險(xiǎn)、社會救助和收入補(bǔ)貼等形式實(shí)現(xiàn)；直接服務(wù)通過興辦各類社會福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施實(shí)現(xiàn)。主要內(nèi)容有：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)、住宅服務(wù)、孤老殘幼服務(wù)、殘疾康復(fù)服務(wù)、犯罪矯治及感化服務(wù)（見矯治社會工作）、（見感化教育）、心理衛(wèi)生服務(wù)、公共福利服務(wù)等。服務(wù)對象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會成員和家庭等。服務(wù)的形式有人力、物力、財(cái)力的幫助，包括國家、集體、個(gè)人興辦的社會福利事業(yè)的收養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、個(gè)案服務(wù)、群體服務(wù)等。
2 社會福利檔案的綜合管理的措施
2.1 統(tǒng)一的收發(fā)登記
對收到的文件和本級下發(fā)的文件，按上述分類標(biāo)準(zhǔn)歸檔錄入。收文錄入的內(nèi)容包括收文時(shí)間、發(fā)文單位、文件標(biāo)題、文號、目錄號和案卷題名；發(fā)文錄入的內(nèi)容包括發(fā)文時(shí)間、文號、文件標(biāo)題、簽發(fā)人、目錄號、案卷題名、主送單位和抄送單位。目錄號就是分類中的大類，如直屬單位，福利企業(yè)等，案卷題名就是大類下面的子類，如，直屬單位中的**市殯葬管理所。收（發(fā)）文登記錄入是錄入到電腦的excel表中，保存在本科室的共享文件夾下面，科室的每位同志都可以通過excel程序提供的搜索功能，找到某文件的目錄號和案卷號，從而快速地找到該文件。比如，擬找省民政廳下發(fā)的“關(guān)于召開全省救助管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會暨救助管理站站長培訓(xùn)班的通知”。通過搜索，查到了文件的目錄號是“政策文件”，案卷號是“救助管理”，我們就知道了此文件在政策文件中的救助管理專卷中，馬上就可以拿出這份文件。當(dāng)然，還可以通過excel透視表做一些簡單位的統(tǒng)計(jì)。比如，政策文件共發(fā)文多少，政策文件中關(guān)于殯葬管理的發(fā)文有多少，收到省民政廳的關(guān)于救助管理的文件有多少等。
2.2 統(tǒng)一的編制目錄
對于收（發(fā)）文錄入，按照年度進(jìn)行錄入的，即一個(gè)年度為一個(gè)文件名，每個(gè)大類（目錄號）下面的子類（案卷題名）中保存有哪些文件。同時(shí)，還建立了一份“卷內(nèi)文件目錄”，卷內(nèi)文件目錄也是錄入到excel表中，表格中的工作表標(biāo)簽按照分類中的大類命名，即標(biāo)簽名為直屬單位、國辦福利機(jī)構(gòu)……，對于分類中的前8類表格中錄入文件名、目錄號（大類名）、案卷題名（子類名）、備注等內(nèi)容。對于第9類即專項(xiàng)工作，立為專卷，錄入內(nèi)容有文號、責(zé)任者、題名、日期、頁碼和備注，專卷整理后裝訂成冊，作為工作中的資料備查。如我們有某年度星光計(jì)劃專卷、明天計(jì)劃專卷、地震孤兒收養(yǎng)專卷等。卷內(nèi)文件目錄中錄入了所有檔案資料的目錄內(nèi)容，通過 excel表格提供的搜索功能，可找到需查找的文件。如， 在卷內(nèi)文件目錄中查找《**市民政局關(guān)于國家電網(wǎng)公司捐贈“愛心助老基金”?？钍褂们闆r的報(bào)告》，其搜索結(jié)果為在標(biāo)簽名為《“愛心助老基金”國家電網(wǎng)公司捐贈專款使用情況》專卷中的第一頁，當(dāng)然很容易找到這份文件。
另外，還可以制作了《報(bào)送資料登記表》，對科室發(fā)出去的文件的報(bào)送時(shí)間、題名、接收單位、簽收人進(jìn)行登記?！秱髡嬗涗洝泛汀吨匾娫捰涗洝穼樱ù颍﹤髡婧碗娫掃M(jìn)行記載。
2.3 加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)
要實(shí)現(xiàn)社會福利檔案信息化，提高檔案管理的質(zhì)量和檔案資源開發(fā)利用的效率，需要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和方法進(jìn)行管理，這就要求社會福利檔案工作者不僅要具備檔案管理專業(yè)知識素養(yǎng)，還要具備熟練掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)的能力。社會福利要采取多種方法培養(yǎng)和提高檔案工作者的綜合素質(zhì)，通過不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才能適應(yīng)信息技術(shù)不斷發(fā)展的需要。
2.4 信息化檔案安全防范
檔案管理人員必須要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識，聯(lián)合社會福利信息中心部門，加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止電腦黑客的資取、篡改檔案信息和破壞檔案信息系統(tǒng)。同時(shí)，要給檔案系統(tǒng)安裝防病毒軟件，防止電腦病毒入侵。同時(shí)，作好檔案的保密工作。
3 社會福利檔案的綜合管理的意義
3.1 社會福利檔案是單位工作的查考憑據(jù)
檔案是當(dāng)時(shí)當(dāng)事直接使用的文件資料轉(zhuǎn)化來的，并非事后不使用另行編制的，檔案記錄了單位當(dāng)時(shí)活動的狀況，其中包括行使行政職權(quán)的法律依據(jù)，處理行政事務(wù)的過程與結(jié)果，以及管理活動的經(jīng)驗(yàn)，它可以成為使人信服的歷史證據(jù)，它是任何單位連續(xù)工作必須查考的憑據(jù)。
3.2 防患社會福利信息外泄
檔案無不涉及信息機(jī)密，如果沒有統(tǒng)一管理，任憑管理人員個(gè)人處置，勢必容易丟失，丟失就有泄密可能。檔案不僅要統(tǒng)一管理，而且還有要保密意識。
3.3 提高了服務(wù)質(zhì)量
社會福利和社會事務(wù)工作需接待大量咨詢?nèi)藛T，此管理方法能迅速地查找到咨詢?nèi)怂璧馁Y料；為同類單位提供資料借鑒也是提高服務(wù)質(zhì)量的表現(xiàn)。如，我市各地都在興建福利院，福利院的項(xiàng)目申報(bào)是大同小異，我們?yōu)楹笊陥?bào)的單位提供借鑒先申報(bào)單位的資料。
3.4 有助于掌握政策
在政策文件中的每一個(gè)案卷題名（子類）卷宗中，保存的是一個(gè)專項(xiàng)工作的政策文件，即使是一個(gè)新手，只要掌握了該卷的文件，就基本掌握了該項(xiàng)工作的基本要求，掌握了政策文件下面的20多個(gè)子類也就掌握了社會福利和社會事務(wù)工作的全部政策。
4 結(jié)語
總之，檔案管理的對象是檔案，服務(wù)對象是檔案利用者，所要解決的基本矛盾即是檔案的分散、零亂、質(zhì)雜、量大、孤本等狀況與社會利用檔案要求集中、系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)、專指、廣泛之間的矛盾。社會對檔案需求的滿足程度取決于檔案管理水平的不斷提高，檔案管理水平則要適應(yīng)不斷增長的社會需求。二者處在從不適應(yīng)到適應(yīng)的不斷矛盾過程中，從而推動檔案管理工作向前發(fā)展。社會福利檔案管理是由非獨(dú)立系統(tǒng)到獨(dú)立系統(tǒng)、由簡單管理到復(fù)雜管理、由經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理、由手工管理到計(jì)算機(jī)管理、由封閉系統(tǒng)到開放系統(tǒng)而發(fā)展的。因此，綜合管理對于社會福利檔案來說是非常重要的。
一、引言
社會福利，即針對特殊人群專門設(shè)定的社會救濟(jì)。而社會福利檔案管理是對社會福利院專門進(jìn)行審核、審批等管理的服務(wù)性工作，用于對文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行保存和記錄。檔案管理工作是社會福利院的重要環(huán)節(jié)，也是最基礎(chǔ)的工作。一旦檔案管理中出現(xiàn)問題，直接涉及到職工、院民的自身利益，因此，檔案管理工作關(guān)系到特殊群體的切身利益，其地位不容忽視。本課題針對社會福利檔案管理的內(nèi)容、方式等展開論述，以期促進(jìn)我國的檔案管理工作。
二、社會福利檔案的基本內(nèi)容
所謂社會福利檔案，即通過審批和管理，保存社會福利中有價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等等，主要包括文件審批和日常管理。以下是通過不同領(lǐng)域?qū)ι鐣＠麢n案進(jìn)行分述：
1.社會救助檔案。社會救助檔案是指各民政部門通過審批，對需要幫助的群體進(jìn)行救助，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居委會提供證明材料，本人提供申請書并提交身份證復(fù)印件等。社會救助檔案的主要職責(zé)就是對提交的所有材料進(jìn)行審核和審批，制作匯總表格以及進(jìn)行陽光救助活動的記錄并對其進(jìn)行歸檔。
2.社會福利養(yǎng)老檔案。社會福利養(yǎng)老檔案是指由政府民政部門對符合社會養(yǎng)老的群體進(jìn)行審批，由相關(guān)的職能部門對申請者進(jìn)行調(diào)查制定調(diào)查表，對申請書和法人登記進(jìn)行證明，對社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總并制定相應(yīng)的表格，審核申請人的情況，對提供材料進(jìn)行歸檔。
3.殘疾人福利服務(wù)檔案。殘疾人福利服務(wù)檔案是指對殘疾人的康復(fù)治療等活動進(jìn)行記錄的有保存價(jià)值的相關(guān)材料。
4.孤殘兒童救助檔案。孤殘兒童救助檔案是指對先天性殘疾兒童和后天因素造成的殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)治療活動中，委居會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門提交的證明材料和醫(yī)院提供的診斷證明，還有法定監(jiān)護(hù)人戶口簿或身份證復(fù)印件等，匯總的日常救助工作和兒童救助活動記錄等材料的歸檔。
三、社會福利檔案管理方法
1.重視社會福利中檔案工作的重要性
當(dāng)前，我國一些社會福利院，尤其是新建的一些福利院，沒有完全重視檔案管理的重要性，使我國的社會福利院檔案管理內(nèi)容不齊全。或是只重視對紅頭文件等的手機(jī)，完全不顧其他相關(guān)文件的收集和管理；或是只針收集上級部門發(fā)的文件，不顧其他文件，等等?？傊?，我國現(xiàn)階段在社會福利院檔案管理中存在很多不利因素，這就要求相關(guān)的檔案管理工作者注重檔案的收集，將檔案的管理工作與社會發(fā)展相融合，促進(jìn)和推動我國的社會福利檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)其社會價(jià)值。
2.分析當(dāng)前檔案管理不齊的原因，強(qiáng)化對檔案的收集和管理
作為檔案管理工作者，首先要有思想上的覺悟，端正態(tài)度，檢討并分析當(dāng)前檔案管理不齊的可能原因，落實(shí)社會福利檔案收集和管理，采取相應(yīng)措施改善存在的問題。對于管理人員來說，要對自己的工作有高度的責(zé)任心，重視工作中的細(xì)節(jié)，明確自己收集到的文件材料，并進(jìn)行整理，對發(fā)放的資料和文件要嚴(yán)格把關(guān)，對資料和文件進(jìn)行查對和審核。對上級下發(fā)的文件，確保整個(gè)登記、審查、審批等過程嚴(yán)格進(jìn)行。要制定相應(yīng)的管理政策和制度，做好年度歸檔和移交進(jìn)室工作，確保文件齊全。
3.將收集社會福利事務(wù)檔案范圍擴(kuò)大
目前，我國的福利院檔案管理工作者相對來說屬于緊缺狀態(tài)，因此，相應(yīng)的檔案收集范圍也不是很大。由于社會的不斷進(jìn)步，社會福利事務(wù)工作范圍越來越廣，對工作人員的要求也越來越多，需要收集的社會福利資料較多，基本包括社會福利事務(wù)、文書、康復(fù)教育以及專用檔案，而其中需著力加強(qiáng)的是社會福利事和專用檔案。由于資料收集的不完全，缺失的文件也較多，對于一些比較重要的檔案，例如征用土地通知書收集不完全，檔案室沒有總體的管理措施，都是以部門為主，導(dǎo)致一些有價(jià)值的檔案嚴(yán)重缺失?；蛴捎跈n案管理部門的人動，檔案收集和管理中間有間斷環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致一些檔案的缺失和不齊。因此，檔案管理工作的范圍要在原有的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大，做到管理齊全。
四、社會福利檔案管理工作的意義
1.為一些決策提供準(zhǔn)確的信息，提升我國的社會福利服務(wù)水平
當(dāng)前的社會福利檔案管理工作，在原先獨(dú)立、分散的各社會福利部門檔案管理基礎(chǔ)上，將各社會福利檔案材料進(jìn)行規(guī)整和管理，這充分體現(xiàn)了我國社會福利檔案管理工作的真實(shí)面貌。經(jīng)分析可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中的不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升我國的社會福利服務(wù)水平，為一些決策提供準(zhǔn)確的信息。
2.推進(jìn)民生檔案管理工作， 改善民生，促進(jìn)社會和諧
在加快和改進(jìn)我國民生問題的基礎(chǔ)上，國家檔案局一些列政策，要求確保我國民生檔案的完整性，讓檔案管理推進(jìn)民生發(fā)展，因此，要合理規(guī)范我國的民生檔案管理工作。
3.以開放的檔案管理體系，發(fā)揮社會福利檔案作用
當(dāng)前的檔案管理工作是通過各部門自行管理進(jìn)行的，也就是結(jié)構(gòu)層次上相對來說不統(tǒng)一，整體整體功能無法優(yōu)化。檔案管理體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動態(tài)開放，進(jìn)行綜合性管理，不斷提升民政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職能，擴(kuò)大社會福利檔案面，進(jìn)而推進(jìn)其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4.實(shí)現(xiàn)檔案信息的電子化管理
社會福利檔案管理通過標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會福利檔案信息的電子化管理。
五、結(jié)語
隨著我國社會福利事業(yè)的不斷發(fā)展，社會福利檔案管理工作也在不斷提升中。社會福利檔案管理應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀的形式，不斷提升管理模式，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，拓展管理領(lǐng)域，為我國的社會福利事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
二、維權(quán)工作：殘疾人保障法的貫徹落實(shí)一向是我們列為重要的工作內(nèi)容，特別是在“三年大變樣”中，凡涉及殘疾人切身利益的事，人大、政協(xié)的有關(guān)部門都要過問，為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益和促進(jìn)“三年大變樣”工作起到了十分重要的作用。今年11月戰(zhàn)海殘疾人姚良與保險(xiǎn)公司發(fā)生投保糾紛，在法律顧問袁斗一的積極努力下，回經(jīng)濟(jì)損失1500元；“三年大變樣”已來，我縣及時(shí)調(diào)整了無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把“三年大變樣”辦公室領(lǐng)導(dǎo)做為重要成員，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在新建、擴(kuò)建的主要建筑物建立無障礙設(shè)施，并在新修街道兩側(cè)鋪設(shè)盲道5000米。縣電視臺的“曝光臺”欄目還就車輛、貨物擠占盲道進(jìn)行過專門報(bào)道。在主要街道標(biāo)牌上設(shè)置了盲文。
三、康復(fù)工作：一是認(rèn)真實(shí)施了市“十一五”殘疾人康復(fù)工作方案。在將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，每年還要進(jìn)村入戶進(jìn)行督促檢查，建立健全康復(fù)檔案，并及時(shí)準(zhǔn)確的將情況上報(bào)市殘聯(lián)。二是白內(nèi)障復(fù)明項(xiàng)目。兩次配合宣化眼科醫(yī)院在全縣篩查患者302人實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)52例。三是“國家彩票公益金”救助項(xiàng)目根據(jù)省市下達(dá)的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做到了人員落實(shí)、救助到位。建立健全了救助檔案，并及時(shí)上報(bào)到市殘聯(lián)康復(fù)部。四是縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，完成盲人定向行走5名；智力兒童康復(fù)訓(xùn)練2名，并對家長進(jìn)行了培訓(xùn)；訓(xùn)練肢體殘疾人1名。完成了年度康復(fù)訓(xùn)練的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村依托各級衛(wèi)生組織形成了康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到了有訓(xùn)練場地、有專人負(fù)責(zé)。建立了全縣殘疾人康復(fù)需求調(diào)查、康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)服務(wù)檔案。與此同時(shí)我們還積極創(chuàng)造條件，為創(chuàng)建康復(fù)示范縣而努力。
四、康復(fù)指導(dǎo)中心工作。根據(jù)市殘聯(lián)的要求和培訓(xùn)計(jì)劃，我縣于12月2日在殘聯(lián)四樓會議室舉辦了社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理事長、社區(qū)康復(fù)員、10個(gè)康復(fù)站的康復(fù)員等40名人參加了培訓(xùn)。市殘聯(lián)康復(fù)部領(lǐng)導(dǎo)和251醫(yī)院的專家到會做了專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后還進(jìn)行了考試，全體參訓(xùn)人員均取得了優(yōu)異成績，縣殘聯(lián)將培訓(xùn)與考試情況建立了專項(xiàng)檔案，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級康復(fù)員培訓(xùn)打下了基礎(chǔ)。對此次培訓(xùn)活動，縣委、縣政府高度重視，并將其及時(shí)的在了政府網(wǎng)上。
五、用品用具供應(yīng)工作。一是縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)十分重視殘疾人輔助器具供應(yīng)站的建立工作，多次親自過問籌備情況?，F(xiàn)在場地已按市殘聯(lián)的要求準(zhǔn)備就緒，只是具體器具尚未到位，我們正在積極向 省市殘聯(lián)爭取。二是建立了救助殘疾人的有效機(jī)制，根據(jù)需求調(diào)查摸底情況，積極和有關(guān)部門聯(lián)系，為殘疾人爭取需要的輔助器具共計(jì)80件，其中貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放的12件。三是完成了假肢需求的篩查和上報(bào)工作，并協(xié)助市殘聯(lián)用品用具中心完成了普及型假肢安裝（2例）任務(wù)。
六、宣傳文體工作.1、在第十九次全國助殘日期間，由縣主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)殘聯(lián)、民政、工會、婦聯(lián)等部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對10戶貧困殘疾人進(jìn)行了慰問，送去慰問金1000元，慰問白面，大米各10袋；全縣共張貼標(biāo)語41條；縣電視臺播放了專題節(jié)目，并加配了字幕；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣職中、三中，也積極開展了為殘疾人送溫暖、獻(xiàn)愛心的活動。2、按時(shí)按量完成了兩刊訂閱工作；我縣二臺鎮(zhèn)馬啟貴同志在張家口日報(bào)刊登新聞稿件8篇，其中《沃土催生、幫扶促長、二臺鎮(zhèn)近百名殘疾人創(chuàng)業(yè)增收》等反映殘疾人生活、反映殘疾人工作的稿件2篇。3、積極參加了市殘聯(lián)組織的“一法”“一條例”的知識競賽活動，我縣選手在決賽中取得了第二名的好成績。4、其他宣文工作。一是我縣設(shè)有盲文專柜和有聲讀物的縣圖書館，因城市建設(shè)已被拆遷，新的圖書館有望明年落成。二是隨著我縣三年大變樣工作的不斷深化，人們的文化和生活品味有了很大提高，文化進(jìn)社區(qū)和紅領(lǐng)巾助殘已成為精神文明的標(biāo)志和對學(xué)生道德教育的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在紅領(lǐng)巾助殘蔚然成風(fēng)。三是建立健全了殘疾人特殊人才庫，并根據(jù)他們的特長將其作品以及技能向有關(guān)部門和社會推薦。我縣殘疾人郝鴻剛的書法、繪畫作品，多次在河北省書法繪畫展上獲獎(jiǎng)。五是我縣殘疾人參加群眾性體育活動十分涌躍，的“燕趙殘疾人運(yùn)動員萬人海選活動”中，我縣有3名殘疾人入圍，我縣小兒臺鄉(xiāng)的殘疾少年張建國還被選送到省殘聯(lián)接受專門訓(xùn)練。六是我縣組織開展了殘聯(lián)成立20周年活動。并組織先進(jìn)材料，推薦典型人物參加市殘聯(lián)慶祝殘聯(lián)成立20周年全部活動，受到了市殘聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我縣的袁斗一等13名同志還受到市殘聯(lián)的表彰。
七、教育扶貧工作。1、我縣歷來重視殘疾兒童的教育工作，全縣共有71名殘疾學(xué)齡兒童，已入學(xué)的64名，占學(xué)齡兒童總數(shù)的90%，達(dá)到了全市平均水平。今年我縣又建成了特教學(xué)校，招收殘疾學(xué)生35名，填補(bǔ)了我縣殘疾人教育工作的空白。同時(shí)建立健全了殘疾青少年助學(xué)制度，每年中高考期間，縣殘聯(lián)匯同教育部門都要對殘疾考生進(jìn)行摸底調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況提前做好對殘疾學(xué)生資助的準(zhǔn)備工作。今年共資助殘疾大學(xué)生8名。初高中殘疾學(xué)生10名。2、，縣委、縣政府就出臺了《關(guān)于在全縣副科（鄉(xiāng)）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“一幫一”結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困殘疾人活動的通知》，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)單位的274名正副職領(lǐng)導(dǎo)幫扶274名貧困殘疾人，建立了“一幫一”扶貧檔案，包扶人與包扶對象簽訂了責(zé)任書。3、關(guān)于協(xié)調(diào)有關(guān)部門為殘疾人貸款到戶的工作，我們也進(jìn)行了積極的協(xié)調(diào)，但資金至今仍未到位。4、今年我們又組織危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對危改工作的效果進(jìn)行了跟蹤檢查，進(jìn)一步鞏固了危改成果。5、按照“十一五”規(guī)劃，我縣鄉(xiāng)村的無依無靠的殘疾人全部進(jìn)入了養(yǎng)老院，做到了老有所養(yǎng)。同時(shí)對農(nóng)村貧困殘疾人全部實(shí)施了農(nóng)村最低生活保障，做到了應(yīng)保盡保。
局黨組堅(jiān)持把“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，為了加強(qiáng)對“走基層”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組長由黨組書記、局長擔(dān)任；在緊密結(jié)合工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定了我局“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動實(shí)施方案，明確了工作職責(zé)和工作步驟，做到了機(jī)構(gòu)、人員到位，確保了活動健康、有序地開展。
二、深入基層，傾聽民意
（一）開展了“大走訪”活動，組織黨員、職工到村和社區(qū)開展“大走訪”活動。通過入戶走訪，實(shí)地察看、院壩交流等方式，收集民意，了解群眾疾苦，排查矛盾糾紛。建立了民生訴求、困難群眾、穩(wěn)定工作“三本臺賬”，細(xì)化到一戶一頁、一村（社區(qū)）一冊。做到了村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難“四個(gè)知曉”。
中國社會福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理是對社會福利服務(wù)基層機(jī)構(gòu)專門進(jìn)行審核、審批等管理的服務(wù)性工作，用于檔案形式進(jìn)行保存和記錄。其大體可分為社會救助檔案、社會福利養(yǎng)老檔案、殘疾人福利服務(wù)檔案、孤殘兒童救助檔案。檔案管理工作關(guān)系到社會福利團(tuán)體的切身利益，其作用不容小覷。
1 社會福利檔案管理工作的意義
一是可為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。目前我國社會福利檔案管理工作比較不規(guī)范，急需進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的梳理工作，才能提煉出有價(jià)值的檔案數(shù)據(jù)信息，為今后領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息參考。二是可以推進(jìn)服務(wù)民生的福利檔案管理工作，在加快和改進(jìn)我國民生問題的基礎(chǔ)上，形成針對特殊困難群體的檔案數(shù)據(jù)記載，從而推進(jìn)特殊人群信息管理的規(guī)范化，更好為促進(jìn)民生服務(wù)。三是以開放的檔案管理體系，發(fā)揮社會福利檔案作用。當(dāng)前的檔案管理工作不夠協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)層次相對不統(tǒng)一，整體功能無法優(yōu)化，福利服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大社會福利檔案面，進(jìn)而推進(jìn)其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2 社會福利檔案管理的工作內(nèi)容
社會福利檔案工作包括社會福利、救助管理、殯葬管理、收養(yǎng)登記、福利企業(yè)資格認(rèn)定及年檢、相關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)和一些臨時(shí)性的工作，工作對象參差不齊，涉及到許多政策法規(guī)，每項(xiàng)工作都獨(dú)立成塊。在這種情況下要做好工作，必須熟悉相關(guān)的政策法規(guī)，了解工作對象的特征，提高工作效率。
一是我們將所有的檔案資料進(jìn)行規(guī)范分類，即直屬單位、國辦福利機(jī)構(gòu)、民辦福利機(jī)構(gòu)、福利企業(yè)、殯葬管理、救助管理、政策文件、項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)工作。每一個(gè)子類就是一個(gè)卷宗，主要保存該單位的工作情況資料、規(guī)章制度、得獎(jiǎng)情況和上級對其指導(dǎo)檢查的情況等。二是做好收發(fā)登記工作，對收到的文件和本級下發(fā)的文件，按上述分類標(biāo)準(zhǔn)歸檔錄入，收文錄入的內(nèi)容包括收文時(shí)間、發(fā)文單位、文件標(biāo)題、文號、目錄號和案卷題名；發(fā)文錄入的內(nèi)容包括發(fā)文時(shí)間、文號、文件標(biāo)題、簽發(fā)人、目錄號、案卷題名、主送單位和抄送單位。目錄號就是分類中的大類，如直屬單位，福利企業(yè)等，案卷題名就是大類下面的子類。三是做好編制目錄。對于收（發(fā)）文錄入，我們是按照年度進(jìn)行錄入的，即一個(gè)年度為一個(gè)文件名，每個(gè)大類（目錄號）下面的子類（案卷題名）中保存有哪些文件。同時(shí)，我們還建立了一份“卷內(nèi)文件目錄”，卷內(nèi)文件目錄中錄入了所有檔案資料的目錄內(nèi)容，通過excel表格提供的搜索功能，可找到需查找的文件。另外，還應(yīng)制作了《報(bào)送資料登記表》，對科室發(fā)出去的文件的報(bào)送時(shí)間、題名、接收單位、簽收人進(jìn)行登記?！秱髡嬗涗洝泛汀吨匾娫捰涗洝穼樱ù颍﹤髡婧碗娫掃M(jìn)行記載。
3 加強(qiáng)社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理工作的對策
1、高度重視社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案工作
當(dāng)前，我國一些社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是新建的一些社會福利院，沒有完全重視檔案管理的重要性，使我國的社會福利院檔案管理內(nèi)容不齊全?；蚴侵恢匾晫t頭文件等的手機(jī)，完全不顧其他相關(guān)文件的收集和管理；或是只針收集上級部門發(fā)的文件，不顧其他文件，等等。總之，我國現(xiàn)階段在社會福利院檔案管理中存在很多不利因素，這就要求相關(guān)的檔案管理工作者注重檔案的收集，將檔案的管理工作與社會發(fā)展相融合，促進(jìn)和推動我國的社會福利檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)其社會價(jià)值。
2、強(qiáng)化對社會福利檔案的搜集和管理
作為社會福利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理工作者，首先要有思想上的覺悟，端正態(tài)度，檢討并分析當(dāng)前檔案管理不齊的可能原因，落實(shí)社會福利檔案收集和管理，采取相應(yīng)措施改善存在的問題。對于管理人員來說，要對自己的工作有高度的責(zé)任心，重視工作中的細(xì)節(jié)，明確自己收集到的文件材料，并進(jìn)行整理，對發(fā)放的資料和文件要嚴(yán)格把關(guān)，對資料和文件進(jìn)行查對和審核。對上級下發(fā)的文件，確保整個(gè)登記、審查、審批等過程嚴(yán)格進(jìn)行。要制定相應(yīng)的管理政策和制度，做好年度歸檔和移交進(jìn)室工作，確保文件齊全。
3、擴(kuò)大社會福利檔案范圍
目前，我國的福利院檔案管理工作者人數(shù)相對不足，因此，相應(yīng)的檔案相關(guān)收集范圍也不是很大。由于社會的不斷進(jìn)步，社會福利事務(wù)工作范圍越來越廣，對工作人員的要求也越來越多，需要收集的社會福利資料較多，基本包括社會福利事務(wù)、文書、康復(fù)教育以及專用檔案，而其中需著力加強(qiáng)的是社會福利事和專用檔案。由于資料收集的不完全，缺失的文件也較多，對于一些比較重要的檔案保存不夠完善，檔案室沒有總體的管理措施，都是以部門為主，導(dǎo)致一些有價(jià)值的檔案嚴(yán)重缺失?；蛴捎跈n案管理部門的人動，檔案收集和管理中間有間斷環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致一些檔案的缺失和不齊。因此，檔案管理工作的范圍要在原有的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大，充分利用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)和信息化技術(shù)，通過先進(jìn)計(jì)算機(jī)的幫助，加快涉及社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)檔案的搜集和管理，力爭做到管理齊全。
4 結(jié)語
傳統(tǒng)檔案是當(dāng)時(shí)當(dāng)事直接使用的文件資料轉(zhuǎn)化來的，并非事后不使用另行編制的，現(xiàn)階段我們必須看到信息化檔案和數(shù)字化檔案對我們管理工作帶來的收益，充分利用數(shù)據(jù)化技術(shù)可以提升我們服務(wù)水平。同時(shí)社會福利和社事務(wù)工作需接待大量咨詢?nèi)藛T，此管理方法能迅速地查找到咨詢?nèi)怂璧馁Y料，也能為同類單位提供資料借鑒也是提高服務(wù)質(zhì)量的表現(xiàn)。隨著我國社會福利事業(yè)的不斷發(fā)展，社會福利檔案管理工作的能力和水平也在不斷提升。社會福利檔案管理應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀的形式，不斷提升管理模式，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，拓展管理領(lǐng)域，為我國的社會福利事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
第三條救助活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，對無勞動能力殘疾人給予最基本生活、醫(yī)療保險(xiǎn)救助。
第五條殘疾人聯(lián)合會（簡稱“殘聯(lián)”）受人民政府委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無勞動能力殘疾人生活困難救助的管理和實(shí)施工作。
民政、財(cái)政、衛(wèi)生、勞動保障等部門按各自職責(zé)做好無勞動能力殘疾人生活困難救助工作。
第六條下列人員均可持《中華人民共和國殘疾人證》，依照本辦法享受救助，但已享受農(nóng)村五保的農(nóng)村無勞動能力殘疾人不再進(jìn)行救助。
（一）年滿18周歲、無勞動能力、無個(gè)人收入來源的殘疾人；
（二）18周歲以下的殘疾孤兒；
（三）父母離異或其他原因?qū)е码S他人生活的18周歲以下的殘疾人。
無勞動能力殘疾是指依據(jù)國家殘疾人評定標(biāo)準(zhǔn)評定的智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和肢體一、二級殘疾。
第七條對符合條件應(yīng)納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人家庭，做到優(yōu)先保障，應(yīng)保盡保。
第八條對符合救助條件的殘疾人，不論是否享受最低生活保障，均發(fā)放生活救助補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)的每人每月補(bǔ)貼60元，農(nóng)村的每人每月補(bǔ)貼40元。
符合救助條件的殘疾人，女年滿50周歲、男年滿55周歲，每人每月增加發(fā)放救助補(bǔ)貼30元。
已享受生活困難救助補(bǔ)貼的無勞動能力殘疾人，在計(jì)算家庭收入、評定最低生活保障對象時(shí)，救助補(bǔ)貼金不計(jì)入個(gè)人和家庭收入。
第九條符合救助條件的殘疾人，應(yīng)納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人交納的部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金和財(cái)政承擔(dān)，個(gè)人不再交納。
符合救助條件的殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療的，實(shí)行零起付，每段報(bào)銷比例相應(yīng)提高10%。
第十條符合救助條件的殘疾人按照本規(guī)定享受救助，國家、省和市另有其他救助或救濟(jì)規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條符合救助條件的殘疾人申請救助，由殘疾人本人或其監(jiān)護(hù)人于每年1月或7月提出，填寫《**市無勞動能力殘疾人生活困難救助申請、審核、審批表》，并提交居民身份證或戶口本、殘疾人證及其他相關(guān)證明材料。村民委員會（社區(qū)居委會）開村（居）民代表會議進(jìn)行民主評議，符合救助條件，同意上報(bào)的，應(yīng)在村（社區(qū)）公開欄公示7日。
第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）殘聯(lián)收到申請后，應(yīng)在7日內(nèi)對申請材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，在《**市無勞動能力殘疾人生活困難救助申請、審核、審批表》上簽署意見；不符合條件的，書面通知申請人，并告知原因。
第十三條縣（市、區(qū)）殘聯(lián)收到申請后，應(yīng)在7日內(nèi)完成申請材料的審核、重點(diǎn)調(diào)查和審批工作，并委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）殘聯(lián)在村（社區(qū)）公開欄公示7天。對公示無異議或異議不成立的，應(yīng)在《**市無勞動能力殘疾人生活困難救助申請、審核、審批表》上簽署批準(zhǔn)意見，并從申請之月起發(fā)放救助金。對不符合條件的，書面通知申請人，并告知原因。
第十四條無勞動能力殘疾人生活困難救助對象實(shí)行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）兩級檔案管理，一人一檔；各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)通過微機(jī)對救助對象基礎(chǔ)信息進(jìn)行日常管理。
第十五條救助資金主要通過財(cái)政預(yù)算、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金等方式籌集。生活救助補(bǔ)貼資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財(cái)政分別承擔(dān)20%和80%；醫(yī)療保險(xiǎn)救助資金由各縣（市、區(qū)）從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金統(tǒng)籌安排，不足部分由各縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。
第十六條各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)無勞動能力殘疾人生活困難救助資金財(cái)政專戶，確保?？顚Ｓ?，并及時(shí)將預(yù)算資金和其他渠道籌集的資金撥入財(cái)政專戶。
第十七條無勞動能力殘疾人生活困難救助資金由各縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)一管理，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)救助人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按季度提出用款計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門審核后，將資金撥付至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）無勞動能力殘疾人生活困難救助資金專戶。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）收到當(dāng)期救助資金后，應(yīng)在10日內(nèi)通過金融機(jī)構(gòu)采用社會化形式發(fā)放。
第十八條違反本規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞個(gè)人收入，偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取無勞動能力殘疾人生活困難救助金，情節(jié)較輕的予以批評教育，追回領(lǐng)取的救助金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條從事無勞動能力殘疾人生活困難救助的工作人員要嚴(yán)格按本辦法規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審核、審批，接受社會監(jiān)督。有、、行為的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
為組織實(shí)施好兩項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)，我會以著力保障和改善民生為己任，年初就成立了區(qū)殘聯(lián)民生工程工作協(xié)調(diào)小組，由理事長任組長，各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長為成員。同時(shí)各鎮(zhèn)、街道還抽調(diào)村和社區(qū)殘疾人工作協(xié)理員擔(dān)任基層民生工程工作聯(lián)絡(luò)員，建立健全了三級民生工程組織網(wǎng)絡(luò)。
區(qū)殘聯(lián)民生工程協(xié)調(diào)小組與各鎮(zhèn)、街道簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，具體指導(dǎo)并組織實(shí)施民生工程工作，定期召開會議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決民生工程在實(shí)施過程中存在的困難和問題，督促檢查工作進(jìn)度，一級抓一級，層層把關(guān)，狠抓落實(shí)，為兩項(xiàng)民生工程的實(shí)施提供了有力的組織保證。
二、制定方案，完善各項(xiàng)制度
為加強(qiáng)兩項(xiàng)民生工程項(xiàng)目的整體推進(jìn)，我會對照各項(xiàng)目的具體情況制定了《二項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》、《民生工程項(xiàng)目資金管理方案》、《民生工程資金籌集辦法》和《民生工程資金監(jiān)督檢查機(jī)制意見》。印發(fā)了《區(qū)殘聯(lián)2013年民生工程實(shí)施考評辦法》和《民生工程工作督查方案》。將民生工程任務(wù)目標(biāo)分解到基層殘聯(lián)，定期對民生工程實(shí)施情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以通報(bào)。同時(shí)為做到二項(xiàng)民生工程工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)，使民生工程工作有章可循、有法可依，我們還制定和完善了《民生工程工作制度》、《資金管理制度》、《民生工程辦理?xiàng)l件及程序》和《目標(biāo)考核制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度，確保了二項(xiàng)民生工程的順利實(shí)施。
三、加大宣傳力度，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位
為提高百姓對民生工程的知曉率和參與率，更好地宣傳民生工程，把黨和政府以人為本的執(zhí)政理念和關(guān)注民生的溫暖送到群眾中去，使群眾真正了解和掌握民生工程的政策和辦理程序，切實(shí)保障貧困殘疾人基本生活權(quán)益和康復(fù)需求，推進(jìn)和諧社會向前發(fā)展，我們制定了《民生工程宣傳工作方案》，明確指導(dǎo)思想，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，采取靈活生動的宣傳方式，及時(shí)召開民生工程工作協(xié)調(diào)組和聯(lián)絡(luò)員會議，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、無線信息平臺和《信息》等廣泛宣傳，為提高“知曉率”和“滿意率”，開展“美好民生政策宣傳巡演”文藝演出六場，結(jié)合“第二十二次全國助殘日”和民生工程宣傳月活動，制作展板，組織宣傳，下發(fā)二項(xiàng)民生工程實(shí)施辦法、通告和多項(xiàng)宣傳材料五千余份；鎮(zhèn)、街道、村（居）在政務(wù)公開欄張貼民生工程宣傳資料，將宣傳材料送到一些無法出門的重度殘疾人家中，讓每個(gè)殘疾家庭都能知曉黨的惠民政策，沐浴到黨的陽光，使廣大百姓“廣泛知情、全程參與、患者受益、真正滿意”。
四、貧困重度殘疾人生活特別救助
今年貧困重度殘疾人生活特別救助全區(qū)按去年完成的任務(wù)數(shù)為911人,按照“實(shí)施辦法”應(yīng)助救助、一個(gè)不漏的原則，今年我區(qū)實(shí)際摸出符合條件救助人數(shù)為968人，超出任務(wù)數(shù)57人，超出人員資金3.762萬元由區(qū)財(cái)政支出。其中非農(nóng)687人、農(nóng)村281人，每人每年補(bǔ)助660元，總救助資金63.888萬元。（其中省級補(bǔ)助資金48.1萬元，區(qū)級配套資金15.788萬元）
（一）、實(shí)施原則：堅(jiān)持按“實(shí)施辦法”、“考核辦法”的規(guī)定實(shí)施；堅(jiān)持公開、公平、公正的工作原則；實(shí)施程序上堅(jiān)持“三級審核審批、三榜公示”制度；堅(jiān)持動態(tài)管理、有進(jìn)有出、適時(shí)調(diào)整的原則；堅(jiān)持資料真實(shí)、證件齊全、檔案完善的原則；堅(jiān)持應(yīng)助盡助，一個(gè)不漏；應(yīng)退盡退，一個(gè)不假的目標(biāo)原則。
（二）、證件資料繼續(xù)堅(jiān)持“一本三證”齊全；貧困重度殘疾人生活救助對象實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級檔案管理，做到一人一檔。申請審批表、花名冊及匯總表嚴(yán)格按省殘聯(lián)、省民生辦的規(guī)定填寫，無缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。花名冊匯總電子檔案按照規(guī)范填報(bào)，匯總名單的上報(bào)嚴(yán)格依照實(shí)施辦法的規(guī)定上報(bào)市殘聯(lián)，無重名、錯(cuò)報(bào)。
（三）、認(rèn)真做好宣傳工作，進(jìn)一步營造氛圍，讓民生工程政策家喻戶曉，讓我們工作的艱辛得到彰顯，讓關(guān)懷能夠溫暖人心，確保提高該項(xiàng)民生工程群眾的知曉率和滿意。
（四）、救助資金已于5月底通過農(nóng)村“一卡通”和城鎮(zhèn)低保賬戶直接發(fā)放到救助對象賬戶，并注明“殘補(bǔ)”字樣。
五、貧困殘疾人康復(fù)工程
（一）、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目，任務(wù)數(shù)200名，實(shí)際符合救助人數(shù)為204人，其中190人是低保戶，14人是低收入家庭，每人每年補(bǔ)助500元，總救助資金10.2萬元（省補(bǔ)助資金10萬元）。救助資金已于5月底通過農(nóng)村“一卡通”和城鎮(zhèn)低保賬戶直接發(fā)放到救助對象賬戶，并注明“精補(bǔ)”字樣。
（二）、貧困白內(nèi)障復(fù)明項(xiàng)目，任務(wù)數(shù)30例，5月30日已全面完成手術(shù)任務(wù)30例。為確保回訪效果，六月份已將交通費(fèi)補(bǔ)助每人50元，共計(jì)1500元及時(shí)發(fā)放到位。
（三）、0-6歲搶救性兒童康復(fù)項(xiàng)目，區(qū)目標(biāo)任務(wù)21名。為確保0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作的順利實(shí)施，我會積極與計(jì)生委對接，于7月5日召開了全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)和計(jì)生部門工作人員協(xié)調(diào)會議，將全區(qū)9503名0-6歲在冊兒童花名冊發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)和計(jì)生工作人員手中，要求他們參照花名冊認(rèn)真逐一走訪，做到不漏一人，進(jìn)行地毯式摸排，并安排經(jīng)費(fèi)2萬元給予保障。調(diào)查結(jié)束后，全面建立我區(qū)0-6歲殘疾兒童信息庫，十月份圓滿完成此項(xiàng)民生工程任務(wù)。
梳理工作結(jié)束后，檔案行政管理部門要將梳理的民生檔案資源進(jìn)行整合?？h(市)一級的檔案行政管理部門應(yīng)集中整合低保優(yōu)撫、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地承包與經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、招工提干、職工調(diào)配、企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)、職稱評聘、知青與居民下放、婚姻登記、獨(dú)生子女、農(nóng)村宅基地、房屋產(chǎn)權(quán)、山林權(quán)屬、殘疾人、工商登記、城鎮(zhèn)拆遷、移民安置、醫(yī)療事故、交通事故、村干部任職、村務(wù)公開、農(nóng)村五保戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶、科技示范戶、百歲老人、黨和政府改善民生的政策32個(gè)方面的檔案資源。在整合時(shí)，對上述32個(gè)方面的檔案資源要全部建立專題目錄數(shù)據(jù)庫，利用檔案數(shù)據(jù)平臺，向社會各界提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民生檔案信息共享。
建立民生檔案的長效工作機(jī)制，是民生檔案工作健康有序開展的關(guān)鍵。建立長效工作機(jī)制，重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：
一是將民生檔案納入規(guī)范管理范疇。檔案行政管理部門一方面要與相關(guān)行政部門制定涉及民生問題的規(guī)范性文件，細(xì)化民生檔案的管理辦法。另一方面要向本級人大常委會報(bào)告民生檔案工作，請人大常委會作出關(guān)于進(jìn)一步做好民生檔案工作的決定，使民生檔案工作步入法制化軌道。
（一）指導(dǎo)思想
依照中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
（二）目標(biāo)任務(wù)
農(nóng)村危房改造任務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)，依照省里統(tǒng)一部署。危房數(shù)及今年遭受洪災(zāi)農(nóng)房損毀情況等因素，進(jìn)行分配，確保年春節(jié)前完成900戶倒塌農(nóng)房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（三）基本原則
1重建優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶的恢復(fù)重建放在優(yōu)先的位置。
2堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際動身。充分體現(xiàn)平安、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
3堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
4堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。充分聽取他意見，充分調(diào)動他積極性。
5堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。
6堅(jiān)持整合資源的原則。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1補(bǔ)助對象。今年我市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶和居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險(xiǎn)（C級）房屋。
2補(bǔ)助規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金管理方法》要求。屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補(bǔ)助規(guī)范1.5萬—1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補(bǔ)助規(guī)范1.3萬—1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補(bǔ)助規(guī)范1萬—1.1萬元。維修加固房屋的困難農(nóng)戶。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦根據(jù)房屋破損水平實(shí)施分檔補(bǔ)助，每戶最高不得超越1500元。
三、危房改造的基本要求
1改造方式。農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級）危險(xiǎn)的房屋要拆除重建。也可進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦敬老院集中供養(yǎng)。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。
2改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內(nèi)，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
3強(qiáng)化質(zhì)量管理。建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量平安管理制度。市建設(shè)部門要組織技術(shù)力量。對檢查不合格的限期整改；開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
四、資金籌集與發(fā)放
1加大資金籌集力度。除國家和省級補(bǔ)助資金外。整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將自然災(zāi)害倒房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過整合政府補(bǔ)助、社會捐助、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)戶自籌等資金，加大農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
2資金發(fā)放與管理。財(cái)政部門在財(cái)政社會保證基金專戶”下開設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞喎Q財(cái)政專戶）資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ谩Ｉ霞壪逻_(dá)的補(bǔ)助資金及本級財(cái)政預(yù)算布置的補(bǔ)助資金。及時(shí)撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。
3財(cái)政部門及時(shí)將資金撥付到補(bǔ)助對象賬戶（一卡通）要從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)和民政部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送同級財(cái)政部門。制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理方法，不得挪用、擠占改造資金，確保資金平安運(yùn)行。合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶，保證項(xiàng)目動工時(shí)，按審批補(bǔ)助額度先支付50%補(bǔ)助資金，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一次性付清余款。
五、操作順序
1個(gè)人自愿提出申請。符合因?yàn)?zāi)倒房重建和農(nóng)村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明和危房照片等材料。
2集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后。議定是否屬補(bǔ)助對象，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件，且公示無異議的填寫《市因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建申請表》附件1或填寫《市農(nóng)村困難戶建房申請表》附件2或《市農(nóng)村困難戶住房維修申請表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議，一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的要及時(shí)向申請人說明理由。
3入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到村委會的申報(bào)資料后。并說明理由。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。
4審批和公示。市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處上報(bào)的資料后進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險(xiǎn)水平作出的鑒定意見，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補(bǔ)助對象條件的不予以審批，并說明理由。審批結(jié)果要在村委會和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。
5竣工驗(yàn)收。住房竣工后。
6設(shè)置標(biāo)識牌。翻建新建、修繕加固住房經(jīng)驗(yàn)收合格后。字體為紅色，標(biāo)示牌下方標(biāo)注“年”掛牌費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
1調(diào)查摸底、登記造冊階段。市建設(shè)、民政部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦要組織人員深入村組。并進(jìn)行造冊，建立臺賬。調(diào)查摸底工作于前完成。
2入戶鑒定、確定等級階段。調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。依照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《市農(nóng)村房屋平安鑒定演講書》附件因?yàn)?zāi)倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭，依照《民政部關(guān)于印發(fā)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度的通知》有關(guān)規(guī)定實(shí)施?；久宸ㄐ陆?、修繕加固的危房數(shù)量，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認(rèn)改造方式，落實(shí)到戶。危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作在前完成。
3及時(shí)填寫《市農(nóng)村困難戶危房鑒定情況統(tǒng)計(jì)表》附件5并上報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)省政府下達(dá)我市今年農(nóng)村危房改造任務(wù)，明確任務(wù)、組織實(shí)施階段。因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房鑒定任務(wù)完成后。及時(shí)將任務(wù)逐級分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦和村委會，并迅速組織補(bǔ)助對象開工建房和維修加固房屋。因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造要于月底開工，月中旬前完成。
4檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后。并向市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。月底，市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長。副市長，市政協(xié)副主席、建設(shè)局局長為副組長，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市房管局、市宗教事務(wù)局、市殘聯(lián)和市氣象局等部門為成員單位的市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，畢長春同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備鄉(xiāng)村建設(shè)助理員，具體負(fù)責(zé)困難農(nóng)戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實(shí)宅基地和建房質(zhì)量監(jiān)管等工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施，加強(qiáng)建房質(zhì)量監(jiān)管，整合利用各方資源，落實(shí)危房改造資金，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)檔案管理人員專業(yè)化。
為進(jìn)一步提高檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，我們選用檔案管理人員時(shí)，有意識選擇具有較高政治素質(zhì)、原則性強(qiáng)、作風(fēng)正派、吃苦耐勞，服務(wù)意識強(qiáng)的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作。為使從事檔案人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，能夠掌握現(xiàn)代化的管理技術(shù)和方法，街道舉辦相關(guān)的檔案培訓(xùn)班和電腦培訓(xùn)班，對各社區(qū)檔案工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。為能適應(yīng)不斷發(fā)展的檔案工作，為各社區(qū)征訂《檔案》等業(yè)務(wù)雜志，購買了檔案管理方面的工具書，加強(qiáng)了檔案工作的學(xué)習(xí)力度，使檔案工作有序開展，為街道的各項(xiàng)工作順利開展提供了有利條件，使街道檔案管理工作邁上新臺階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、立足服務(wù)，創(chuàng)新載體，突出檔案動態(tài)管理。
街道社區(qū)在開展各項(xiàng)信息調(diào)查過程中，超前規(guī)劃，對調(diào)查到的各類信息隨時(shí)錄入微機(jī)，及時(shí)更新檔案，保證方便管理和快捷利用。這里以×××社區(qū)低保檔案為例：按照民政部門“低保檔案”分類管理的要求，將保障對象和補(bǔ)助金額情況分為四類，按類管理。低保工作顯著特點(diǎn)是保障對象家庭收入情況隨時(shí)會發(fā)生變化，檔案就要隨之變化，因此，“低保檔案”始終處于調(diào)整、變化、補(bǔ)充的動態(tài)管理中。為方便管理，我們采用低保編號作為檔案管理的標(biāo)識號，用顏色標(biāo)識作為類別號進(jìn)行規(guī)范。這樣做，不論保障對象在年內(nèi)、季度內(nèi)或月內(nèi)低保金如何變化，即保障類別如何變化，都能保證低保對象每人的檔案材料始終固定在一個(gè)檔案盒內(nèi)。對于一段時(shí)期內(nèi)保障金額發(fā)生變化的，只需調(diào)整本人檔案盒脊上用顏色標(biāo)識的類別號即可。
各類信息檔案實(shí)行動態(tài)管理后，對相關(guān)工作的復(fù)核、匯報(bào)也提供了重要依據(jù)，通過查閱檔案，可以快捷的確定重點(diǎn)，完成工作。不僅縮短了時(shí)限，節(jié)省了物力和人力，而且提高了工作效率。
三、整合資源，超前規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。
近年來，我們依照《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》和《××省檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案工作，加大社區(qū)居委會、街道各辦（所）檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，開展文書立卷“當(dāng)年清”工作，對上年度形成的各類有保存價(jià)值的文件材料全部整理歸檔。在做好文書檔案工作的同時(shí)，我們還注重了聲像、照片、電子文件等檔案的收集整理，從源頭上確保檔案資源在載體和門類上的齊全完整。街道結(jié)合實(shí)際，制定了《街道社區(qū)檔案管理制度》,指定專人負(fù)責(zé)管理，做到隨辦隨歸，開口管理。制度管理上做到了嚴(yán)格管理，規(guī)范使用，保證了檔案管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。街道對各類檔案的建立，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，即明確統(tǒng)一的檔案盒、統(tǒng)一的檔案袋、統(tǒng)一編碼和代碼、統(tǒng)一檔案柜。為了依法、規(guī)范、有序地整合檔案資源建設(shè)，對檔案的收集，街道確定專人嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查把關(guān)，凡不符合規(guī)定要求的檔案一律不得歸檔，并按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新整理；凡符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)歸檔的檔案，按檔案類別規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)注冊、編目，及時(shí)入庫上架。
檔案的規(guī)范管理，提高了檔案管理質(zhì)量。街道社區(qū)對所有的信息檔案經(jīng)整理后，以電子文檔的形式歸檔，極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。在調(diào)檔、更新、歸檔過程中，都使用計(jì)算機(jī)查詢，按照提示信息查閱，工作效率明顯提高，使街道的檔案工作逐步走向了規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理軌道。
四、下一步工作
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)融入社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)與社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，整合社區(qū)內(nèi)部和外部的資源，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供政策支持和經(jīng)費(fèi)、設(shè)施保障。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容組織實(shí)施。在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，要充分考慮發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要，運(yùn)用規(guī)劃手段促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局與發(fā)展。在城市新建和改建居住區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。
2.形成合力，充分發(fā)揮社會各界在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的作用。
（1）設(shè)置審批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)征詢所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及社區(qū)居民委員會（村民委員會）的意見。
（2）調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)支持和參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，形成多方聯(lián)動、共筑共建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)陣地的良好氛圍。
（3）發(fā)動社區(qū)居民參與和支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，加大力度培育各類社區(qū)民間組織，注重培育發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生志愿者服務(wù)組織和社區(qū)衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍。
（4）加強(qiáng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會（村民委員會）的保障和監(jiān)督作用。組織社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評議，及時(shí)收集、反饋社區(qū)居民群眾的意見和建議，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)更好開展各項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
二、利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展殘疾康復(fù)工作
加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與殘疾康復(fù)工作的協(xié)作。將殘疾康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高殘疾康復(fù)服務(wù)能力，注重提高殘疾人獲得康復(fù)服務(wù)的可及性。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)：衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)相互配合，建立互通信息和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同爭取各級政府對殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的投入，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)的政策、資源優(yōu)勢，共同做好社區(qū)康復(fù)工作的設(shè)施添置、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等工作。各區(qū)、縣（市）還應(yīng)發(fā)揮殘聯(lián)工作優(yōu)勢，積極爭取社會慈善資金對殘疾人社區(qū)康復(fù)事業(yè)的資助。
2.機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置：在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置殘疾人康復(fù)室，配備必要的康復(fù)設(shè)備，確定1名專業(yè)技術(shù)人員，聘任為專（兼）職社區(qū)康復(fù)醫(yī)生。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與殘聯(lián)的聯(lián)系，規(guī)范完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作制度和基層殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作流程，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案，明確社區(qū)康復(fù)工作職責(zé)和各項(xiàng)工作要求，做好殘疾人康復(fù)工作。有條件的機(jī)構(gòu)可以向殘聯(lián)申請?jiān)鰭鞖埣踩丝祻?fù)指導(dǎo)中心（站）的牌子。
3.開展的服務(wù)項(xiàng)目：
（1）掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)醫(yī)療、家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診和健康指導(dǎo)等基本需求，納入居民健康檔案管理。
（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作職能的通知》要求，為有關(guān)殘疾人提供相應(yīng)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
（3）將殘疾預(yù)防和普及性康復(fù)知識納入社區(qū)居民健康教育內(nèi)容。通過講課、墻報(bào)、發(fā)放普及讀物等形式，開展康復(fù)咨詢活動；普及科學(xué)補(bǔ)碘、合理用藥、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童計(jì)劃免疫和慢性病防治等健康知識，減少藥物和疾病致殘情況發(fā)生。
（4）根據(jù)社區(qū)殘疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能補(bǔ)償性用品用具和家庭用無障礙設(shè)備的有關(guān)信息，并提供代購、租賃、出借和使用指導(dǎo)等服務(wù)。
三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與人口計(jì)劃生育工作資源共享
通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，合理利用衛(wèi)生資源，方便計(jì)劃生育服務(wù)對象，促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。
1.科室和人員設(shè)置：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)設(shè)有相應(yīng)科室，配置專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員和設(shè)備。
2.開展的服務(wù)項(xiàng)目：
（1）宣傳計(jì)劃生育政策和生殖健康科普知識。利用訪談、櫥窗、黑板報(bào)、電化教學(xué)等各種形式，廣泛向群眾宣傳計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康科普知識。對進(jìn)入法定婚期的青年男女，開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識、性知識、生殖健康知識、避孕節(jié)育等知識的培訓(xùn)教育。
（2）做好咨詢指導(dǎo)和發(fā)放避孕藥具工作。按照人口計(jì)生部門的規(guī)范要求認(rèn)真做好育齡群眾的咨詢指導(dǎo)和避孕藥具供應(yīng)服務(wù)。為孕婦提供孕期保健服務(wù)，開展分娩期、產(chǎn)褥期、哺乳期的保健知識講座培訓(xùn)，指導(dǎo)母乳喂養(yǎng)、母嬰保健知識。積極倡導(dǎo)登記結(jié)婚的男女青年自愿進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。
（3）認(rèn)真搞好“三項(xiàng)服務(wù)”。人口和計(jì)劃生育部門定期向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供社區(qū)已婚育齡夫婦生育、節(jié)育、不孕、不育情況，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立婦女健康檔案，協(xié)助組織實(shí)施社區(qū)避孕節(jié)育知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖道感染防治、出生缺陷干預(yù)工程等項(xiàng)目。
四、加強(qiáng)整合社區(qū)資源的組織領(lǐng)導(dǎo)
