時間：2022-09-18 22:09:19
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一直以來，外交部發(fā)言人由新聞司司長和副司長兼任。27名發(fā)言人中，錢其琛、齊懷遠、馬毓珍、李肇星、吳建民、陳健、沈國放、朱邦造、孔泉、劉建超、馬朝旭、秦剛等12人是司長兼發(fā)言人，其他為副司長兼任。發(fā)言人最短在任時間不足2年，最長超過9年，平均任期約為4年。已卸任的24名發(fā)言人中，多人曾在或正在中國駐外使館擔任大使職務，或是從大使任上卸職進入中央外辦、外交學會等機構(gòu)部門；錢其琛、李肇星曾任外交部長。
問答之間，“官話”寓意深 記者們常說，發(fā)言人是嘴最嚴的一群人，不管你如何變換角度他們總能回避敏感問題。“有時你甚至佩服他們侃侃而談卻幾乎沒有透露任何資訊的能力”，一名英國資深記者說，全球的發(fā)言人都秉承同一原則，“區(qū)別在于他們中的出色者可以把故事講得更為動聽”。
美國公共廣播電臺記者孔安駐華15年，他說，“中國資訊的特點在于，官員級別越高越敢說話，有些低級別官員寧肯不說以免說錯，影響了本來可以透露的資訊量”。
這是因為大國外交政策具有穩(wěn)定性、連貫性特點，“一個表態(tài)的變化可能意味著背后政策的變化”，清華大學新聞與傳播學院副教授周慶安說。
事務性提問是記者了解中國外交活動事務和信息的提問。具體涉及中國外交出訪和接待信息、國際會議信息以及突發(fā)事件和重大國際問題等信息。不涉及中國對有關問題的評價。在2012年全年的1513個提問中，事務性提問有519個，占全年提問的34%。通過對應記者提問和回答情況后我們發(fā)現(xiàn)，在記者提問之后，發(fā)言人在回答時首先面臨的是對記者的提問是答疑還是回避。其次考慮的是直接答疑還是間接答疑，是直接回避還是間接回避。這都是新聞發(fā)言人在回答中需要考慮到的兩個維度。所以，直接答疑、間接答疑、直接回避、間接回避是發(fā)言人回答問題的四種策略。另外我們對全年的事務性提問的回答情況作了統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果見表一：
表一
通過表一我們可以知道，針對事務性提問，發(fā)言人的答疑率遠遠高于回避率。其中直接答疑占了回答總數(shù)的一半以上，在回避的兩種類型中，間接回避是發(fā)言人傾向于使用的一種策略。
我們針對全年519個事務性提問進行了詳細考究，對事務性提問的提問角度做了了解。我們認為，全年的事務性提問主要集中在四個方面：一類是涉及會議內(nèi)容以及訪華出訪安排的提問；一類是針對突發(fā)事件的提問；一類是針對與中方有關的政治經(jīng)濟事件的提問；一類是針對具體會議的細節(jié)內(nèi)容的提問。而且不同類型提問的回答策略也有所側(cè)重，第一類問題回答看似內(nèi)容豐富，但是回復并沒有涉及實質(zhì)性的內(nèi)容，發(fā)言人以虛代實，巧妙地回避了問題；第二類問題的提問形式主要局限在寬式特指問、祈使句和正反問句。此類問題的答疑率較高；第三類問題的提問形式主要局限在寬式特指問和正反問句。針對這種類型的提問，發(fā)言人的回答策略較豐富，對不同策略都有所涉及；第四類問題的提問形式主要是祈使問和正反問句，這一類問題的回疑率和回避率使用頻率相當。
一、回答策略
1、直接答疑
直接告知是發(fā)言人針對記者的疑問點直接給予必要的相關聯(lián)的信息回復，發(fā)言人有的時候會給與等量的信息回復，有的時候會附加額外的信息，這在特定的語境下還是很有必要的。而且在全年519個事務性提問中，有55%的提問得到了發(fā)言人的直接回答。我們通過對事務性提問和回答的對應情況考察后發(fā)現(xiàn)，只要是針對客觀事件的描述和解釋，發(fā)言人都會采取直接告知的回答方式。如：
（1）問：據(jù)報道，兩名印度商貿(mào)人員已被釋放并前往上海。請介紹事件最新進展。（2012年1月5日，外交部發(fā)言人洪磊主持例行記者會。）
答：經(jīng)向相關地方部門了解，兩名印度公民已于1月4日晚與印度駐上海總領館官員一同離開義烏。在義烏期間，他們被安置在有關賓館內(nèi)，人身安全未受任何影響，行動自由，完全可以自理飲食。
中國是法治國家，中方重視中印友好關系，一貫依法維護包括印度公民在內(nèi)的在華外國人的合法權(quán)益。中方希望印方積極教育引導印來華商貿(mào)人員遵守中國相關法律法規(guī)，合法經(jīng)營、誠信履約。
從提問中我們可以知道，記者主要是想獲取“兩名印度商貿(mào)人員”事件的進展情況，發(fā)言人如實給予回復。并在其后將此事件上升至中印友好關系。從會話交際原則來說，該內(nèi)容是羨余的，但是在此語境中卻有著舉足輕重的意義。因為“兩名印度商貿(mào)人員”這一事件涉及到中印之間的某種負面事件，可能會影響中印之間的關系，所以針對此事件，外交發(fā)言人附加了中國的態(tài)度和期望。這是對中印友好關系的一個希冀和建議，維護了良好的國際形象。
2、間接答疑
（2）問：據(jù)報道，巴基斯坦已宣稱對日前1名中國女性公民在白沙瓦市遭槍擊身亡事件負責，中方能否證實案件系巴所為？是否就此與巴方進行交涉？（2012年3月2日，外交部發(fā)言人洪磊主持例行記者會。）
答：關于槍擊事件的背景尚在調(diào)查之中。中國政府譴責這起針對中國公民的襲擊事件，已要求巴基斯坦方面全力緝拿兇手，采取切實有效措施加強對在巴中國機構(gòu)和公民的安全保護。
在這個提問中，記者想獲取事件發(fā)生的原因以及突發(fā)事件后的交涉情況，發(fā)言人并沒有選擇“是”或“否”直接作答，而是通過解釋原因和事發(fā)后的行動間接回答了問題。我們可以從“關于槍擊事件的背景尚在調(diào)查之中”和“已要求巴基斯坦方面全力緝拿兇手”看出回答。
3、直接回避
直接回避是發(fā)言人以非常明確的方式回答記者，對問題不給予回應。而且在全年519個事務性提問中，直接回避的使用頻率不高，占了13%。我們通過對事務性提問和回答的對應情況考察后發(fā)現(xiàn)，直接回避主要是針對敏感政治經(jīng)濟問題以及會議細則的提問。發(fā)言人主要是采取轉(zhuǎn)移職權(quán)、否定知情、提供允諾或建議的方式給予回復。值得提出的是，針對敏感的政治經(jīng)濟問題發(fā)言人傾向于使用轉(zhuǎn)移職權(quán)的方式回避。而針對會議詳細內(nèi)容的提問發(fā)言人傾向于使用否定知情和提供允諾的方式給予回復。
（3）問：中方近日又取消10多架空客飛機訂單，這是否是對歐盟征收航空碳稅的反制措施？（2012年3月16日，外交部發(fā)言人劉為民主持例行記者會。）
答：我已就此表明過中方立場。你提到的具體情況可向主管部門或航空公司詢問。
從提問中我們可以知道，記者圍繞“歐盟征收碳稅”來提問，其實，歐盟對中國征收碳稅的行為是一種不和諧，有意針對中國的不平等行為，記者有意而為之，所以發(fā)言人直接轉(zhuǎn)移職權(quán)，拒絕了對問題的回答。
4、間接回避
間接回避從表面上看是對記者的提問給予詳細的回答，但是記者不能從發(fā)言人的答語中獲取所需的信息。這是發(fā)言人常用的回答技巧，這樣既顧及面子也保證會話的正常進行。而且在全年519個事務性提問中，間接回避的使用頻率是除直接告知之外最高的，占了23%。我們通過對事務性提問和回答的對應情況考察后發(fā)現(xiàn)，間接回避策略主要是針對敏感政治經(jīng)濟問題以及會議細則問題。
（4）問：請介紹韓國總統(tǒng)李明博此次訪華的會談會見安排、議題？（2012年1月4日，外交部發(fā)言人洪磊主持例行記者會。）
答：李明博總統(tǒng)訪華期間，主席將與李明博總統(tǒng)舉行會談，吳邦國委員長、總理將分別會見李明博總統(tǒng)。雙方將就中韓關系及共同關心的國際和地區(qū)問題交換意見。
姜瑜回答：我們對CNN主持人卡弗蒂發(fā)表惡毒攻擊中國人民的言論表示震驚和強烈譴責。卡弗蒂利用手中的話筒詆毀中國和中國人民，嚴重違背新聞職業(yè)道德和做人的良知，反映了他的傲慢、愚昧和對中國人民的仇視，已激起海內(nèi)外中國人的憤慨，也將遭到全世界維護正義人們的譴責。我們嚴正要求CNN和卡弗蒂本人收回其惡劣言論，向全體中國人民道歉。
4月16日晚，外交部新聞司司長劉建超召見美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）駐京分社負責人，就該臺主持人卡弗蒂發(fā)表惡毒攻擊中國人民言論事提出嚴正交涉。
劉建超表示，4月9日，CNN主持人卡弗蒂發(fā)表惡毒攻擊中國人民的言論，激起了中國人民強烈憤慨。外交部發(fā)言人已對有關言論予以強烈譴責，并嚴正要求CNN和卡弗蒂本人向中國人民道歉。
劉建超指出，CNN在15日發(fā)表的聲明中不僅未對卡弗蒂嚴重違背新聞職業(yè)道德、惡毒攻擊中國人民的言論作出任何道歉，反而把矛頭轉(zhuǎn)向中國政府，繼續(xù)蒙蔽世界輿論。這一卑劣圖謀欺騙不了中國人民，是不會得逞的，只能使世界人民進一步認清CNN無信譽可言。正義的人民和公正的輿論站在中國人民一邊。
劉建超強調(diào)，新聞從業(yè)人員要講新聞職業(yè)道德，他們沒有污蔑、謾罵別人、別國政府的特權(quán)。CNN最近的所作所為完全違背自己所宣稱的客觀平衡的報道原則，甚至喪失了道德準則。我們再次嚴正要求CNN和卡弗蒂本人立即收回惡劣言論，向全體中國人民真誠道歉。
4月17日下午，外交部發(fā)言人姜瑜主持例行記者會，回答了中外記者的提問。
在回答記者有關CNN向中方發(fā)出道歉聲明的問題時，姜瑜表示，CNN15日發(fā)表的聲明不但沒有對卡弗蒂惡毒攻擊中國人民的言論作出真誠道歉，而且還把矛頭轉(zhuǎn)向中國政府，企圖挑撥中國人民與政府的關系。她指出，中方對此完全不能接受?？ǜサ俚难哉摬粌H是對中國人民的侮辱，也是對全人類良知和公理的挑戰(zhàn)。
姜瑜說，中國人民不可欺，不可辱。中方再次嚴正要求CNN嚴肅對待這一問題，立即收回惡劣言論，向全體中國人民做出真誠的道歉。
姜瑜還表示，中方歡迎世界各國媒體來北京采訪、報道奧運會。中方一定會遵循奧運慣例和申奧承諾，為各國記者采訪奧運會提供便利與協(xié)助。同時，中方也希望外國媒體在采訪和報道中能夠秉持公正客觀和平衡的原則，能夠以實際工作來體現(xiàn)媒體應有的職業(yè)道德和素質(zhì)。
在回答有關達賴與中央政府接觸商談的問題時，姜瑜表示，中國中央政府對于和達賴方面的接觸商談一直抱著極大的誠意和耐心，但是達賴方面始終沒有對中央政府的政策做出積極全面的回應。她說，對話的大門是敞開的，關鍵是達賴要體現(xiàn)對話的誠意，并且要把這種誠意落實在具體的行動上。
姜瑜還說，中央政府多次重申，只要達賴放棄分裂祖國的活動，放棄干擾破壞北京奧運會的活動，放棄煽動暴力破壞活動，中央政府愿意同他繼續(xù)進行接觸商談。
中國香港特區(qū)行政長官梁振英當天說，會密切關注事件，并要求日方保證香港居民的人身與財產(chǎn)安全。梁振英表示，國家與香港居民對的問題立場鮮明，就是亙古以來都是中國領土。
8月16日，中國外交部副部長張志軍打電話給日本外務省常務副外長佐佐江賢一郎，再次就日本非法抓扣中國公民及船只提出嚴正交涉和抗議，敦促日方立即無條件放人放船，要求日方確保中方人員的人身安全、尊嚴和基本權(quán)利。
當天，中國駐日本使領館工作組抵達沖繩，探望了被抓扣的中方人員，并同日方交涉處理有關事宜。香港特別行政區(qū)政府和駐東京代表處也派人參加。
中國外交部發(fā)言人秦剛說，中國駐日使領館工作組抵達那霸后立即開展工作，相繼探望了被日方非法抓扣的14名中國公民中先期抵達那霸的5人，已確認他們目前健康狀況良好。工作組已代為聯(lián)系他們的家人報了平安。工作組正爭取盡快探望其余9名中國公民，并敦促日方立即放人放船。
日本沖繩縣警方和海上保安廳16日決定，不把香港“保釣”人士等14人移送檢察機關，最快于17日將14人移送入國管理局。入國管理局將把14人“強制遣返”。
日本海上保安廳稱，巡邏船在阻止上述人士登島時遭到對方從船上扔磚頭等抵抗，但由于無人受傷且巡邏船未明顯受損，難以對14人適用“妨礙公務執(zhí)行罪”和“損壞器物罪”，無法追究刑事責任。
經(jīng)中國政府多次嚴正交涉和多方努力，在及其附近海域被日方非法抓扣的14名中國公民和“啟豐二號”船已重獲自由。在中國駐日使領館工作組安排下，8月17日17時36分，7名中方人員登上了沖繩那霸至香港的班機。
8月22日14時許，被日方非法抓扣的另外7名中國公民及船只“啟豐二號”,在經(jīng)過四天半海上航行后?？烤琵埣馍尘状a頭,順利返回香港。至此，14名中國公民全部回國。
（綜合8月16- 19日《人民日報》，8月18日《新京報》和《新華每日電訊》及8月23日《北京日報》）
聲 音
神舟十三號載人飛船將于10月16日凌晨發(fā)射。對此，中國外交部發(fā)言人趙立堅15日表示，不到一個月前，中國歡迎神舟十二號載人飛船勝利凱旋，以下是小編和大家分享的神舟十三號載人飛船明天凌晨發(fā)射，趙立堅送出祝愿，僅供參考，希望對您有幫助。
16日凌晨，中國將再次懷著激動的心情目送神舟十三號飛向太空。“這不僅生動詮釋了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關、特別能奉獻的中國載人航天精神，也集中體現(xiàn)了中國人民對太空敢于追夢、勇于探索、永不止境的科學探索精神。”
在當天舉行的外交部例行記者會上，趙立堅稱，15日，神舟十三號載人飛行任務新聞會在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心舉行，中國載人航天工程新聞發(fā)言人介紹了相關情況，神舟13號載人飛行任務是中國空間站關鍵技術(shù)驗證階段，第6次飛行任務是該階段的決勝之戰(zhàn)、收官之戰(zhàn)，也是空間站在軌建設過程中承前啟后的關鍵之戰(zhàn)。
“我想說的是，這次神舟十三號任務展現(xiàn)了中國為載人航天探索這一人類共同事業(yè)作出的新努力、新貢獻。中方將繼續(xù)加大載人航天領域國際合作與交流的深度和廣度，為人類探索宇宙奧秘、和平利用太空、推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。”他表示。
趙立堅稱，可以注意到這一次神舟十三號任務與神舟十二號相比，在成組工作安排上有很多不同，包括中國女航天員將首次進駐中國空間站并實施出艙活動，中國航天員們將首次在軌駐留6個月，中國人將第一次在太空中過春節(jié)。“我們期待除夕守歲時，能夠第一時間聽到我們的同胞來自太空的祝福，讓我們共同祝愿神舟十三號載人飛船發(fā)射成功。”
楊毅是國臺辦的第三位新聞發(fā)言人，前兩名分別是國臺辦主任助理、新聞局局長張銘清和新聞局副局長李維一。作為發(fā)言人首次亮相的楊毅在隨后的開場白中說，借此機會，向在座的媒體記者，也希望通過各位向廣大的臺灣同胞致以新年的問候和良好的祝愿，此后便直奔主題，強調(diào)“”分裂勢力挑起兩岸關系緊張的行徑遭到兩岸同胞的強烈反對和譴責。
活躍，善于營造氣氛
“他給人的感覺比較風趣，思維敏捷，十分敬業(yè)?！毙氯A社港臺部采訪室副主任陳斌華對筆者如此評價楊毅。“昨天新聞會后，我打電話給他，問他去哪里大肆慶祝了一番，楊毅說，就去食堂吃飯。”今年36歲的陳斌華曾是大陸首批駐臺記者之一，著有《駐點臺灣――大陸首批駐臺記者手記》。
新聞交流一直是兩岸各項交流中最活躍的部分之一。國臺辦也常組織兩岸記者共同采訪，比較大的三次分別是：1990年兩岸記者共同采訪歐亞大陸橋，1991年聯(lián)合采訪三峽工程，2001年去新疆、青海、甘肅等地進行了12天的采訪，時任國臺辦新聞處處長楊毅是采訪團副團長。
陳斌華回憶，在1991年國臺辦組織臺灣和大陸記者去三峽采訪時，楊毅一路上很活躍，也非常善于營造氣氛，尤其喜歡唱歌，游船上有一個多功能廳能唱卡拉OK，他能連續(xù)唱十首張學友、周華健的歌曲?！八牡湫吞卣魇莻€頭不高，但聲音高亢、音域?qū)拸V，屬于麥霸類型，水平中等，基本上只要他來了別人就可以休息了?！钡斢未?jīng)過他家鄉(xiāng)的時候，指著家鄉(xiāng)的地方，楊毅語速特別快，顯得十分激動。
“他的出生地四川忠縣，是一個非常：貧困的中部小縣，后并入重慶管轄，屬于三峽庫區(qū)，現(xiàn)在已沉于江底?！标惐笕A說，1965年出生的楊毅成績十分優(yōu)秀，1981年考入北京大學歷史系，隨后在中國社科院攻讀碩士，畢業(yè)后便進人辦。
曾是國臺辦最年輕的局級干部
年輕、干練是楊毅給人的第一印象。據(jù)稱，2004年他由國臺辦新聞局處長升任新聞局副局長，當時曾是國臺辦最年輕的局級干部。國臺辦負責人曾多次表示，兩岸新聞界均負有增進海峽兩岸相互了解的責任，更加熱絡的新聞交流有利于增進海峽兩岸間的了解和溝通。據(jù)透露，楊毅進入當時的辦時，一直從事新聞交流工作。
臺灣東森電視臺楊釗在1999年剛開始和楊毅接觸，“一開始感覺他有點‘不粘鍋’，既與我們保持距離但又不失熱情?！痹跅钺摽磥?，這與他學習歷史的背景不無關系，“他講話引經(jīng)據(jù)典不容人反駁，還喜歡追本溯源，講究有根有據(jù)。人比較實在，很認真和心細，但在具體問題上有時也比較難纏?！?/p>
“接觸久了覺得他是個性情中人，在政策允許的范圍內(nèi)比較靈活，還比較講人情。一次外省發(fā)生事情，我們趕去采訪的途中，才給他電話，照理我們應該先跟他知會一聲的，他說，你們先去吧，有什么事情，我替你們扛著。私底下很熱情，很開朗，對我們照顧也很周到，看見我還沒有結(jié)婚，總是喜歡給我配對。”楊釗笑著說。其實，國臺辦副主任孫亞夫在答《中國時報》記者問時曾說，“我覺得像楊毅他們這些人一直對臺灣記者保持一個很好的工作關系，我想我們以后還會繼續(xù)本著促進兩岸交流的這么一種熱誠，繼續(xù)促進兩岸新聞交流?！?/p>
楊毅在擔任新聞局工作人員和新聞處處長的時候，臺灣記者幾乎都有和他打交道的經(jīng)歷，他們都喜歡叫他“楊小毅”，這一方面是他個頭小，另一方面是他對臺方面比較有彈性，反應比較靈活?！皸钜愫臀覀兣_灣記者像朋友一樣。”楊釗說。
2002年5月10日下午，鳳凰衛(wèi)視主播劉海若與臺灣女記者巫佳靜、林家欣結(jié)伴到英國旅游時遇上火車出軌意外。林家欣和巫佳靜不幸罹難，劉海若受重傷。
時任國臺辦新聞局新聞處處長楊毅在接受央視《海峽兩岸》采訪時心情十分沉重。他說，非常震驚，覺得是不可思議的事情。他回憶說，對林家欣的印象比較深，1998年有一次晚上，大概兩點多鐘，因為工作上的關系去找TVBS記者，那是第一次見到林家欣，他們說剛采訪完水災，很辛苦。
又一位60后新聞發(fā)言人
1965年出生的楊毅是又一位60后的新聞發(fā)言人。據(jù)不完全統(tǒng)計，外交部發(fā)言人秦剛可能是最年輕的國務院部門發(fā)言人，出生于1966年3月，于2005年升任外交部新聞司副司長。而外交部的另一位發(fā)言人劉建超出生于1964年2月，2001年任外交部新聞司副司長，2006年出任外交部新聞司司長。環(huán)?？偩中侣劙l(fā)言人潘岳1960年4月出生，他曾任中國青年報副總編、國務院經(jīng)濟體制改革辦公室副主任等職，2003年3月起任國家環(huán)境保護總局副局長，黨組成員。
中國設立新聞發(fā)言人，開展新聞工作主要始于20世紀80年代。1983年，外交部和其他一些涉外較多的部門建立了發(fā)言人制度。2004年底，國務院新聞辦的一組關于新聞工作和發(fā)言人制度的數(shù)據(jù)稱，當時62個國務院部門建立了新聞制度，設立了新聞發(fā)言人，共有75位發(fā)言人。
朝鮮美女除了被用于吸引外資外，還成為了提升朝鮮國際形象的“利器”。2010年，朝鮮美女啦啦隊現(xiàn)身南非世界杯，為國家隊加油助威。其實早在幾年前，朝鮮美女啦啦隊就已風靡國際賽場。2003年在韓國舉辦的第22屆世界大學生運動會上，由300名豆蔻年華的美女組成的朝鮮啦啦隊曾大出風頭，以至于很多排隊買票的韓國人并非為看比賽，而是想一睹朝鮮美女的風采。
白俄羅斯美女“限制出口”
白俄羅斯人口只有1000萬，自然資源相對貧乏，但擁有著另一種羨煞旁人的資源――美女。
大多數(shù)白俄羅斯女孩都是高鼻梁、尖下巴、大眼睛，身材高挑，街上不少年輕女子身高都在1.8米以上。所以，這里的“美女經(jīng)濟”可謂如火如荼。近年來，不少國外的模特經(jīng)紀公司都來白俄羅斯挖美女。由于白俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展水平不及一些西歐國家，所以有很多女模特都愿意到國外發(fā)展。世界名?，旣悑I?迪達羅娃、奢侈品牌迪奧的專用模特瑪麗娜?林楚克、2004年世界小姐亞軍奧爾加?杜津斯卡婭，都是白俄羅斯人。
一名當?shù)嘏⒄f，她身邊的很多年輕女孩都夢想成為模特。如果一個家庭出了一個模特，全家人都會感到非常自豪。白俄羅斯的一些大學和中小學還會舉辦“?；ㄟx舉比賽”。
不過，對于越來越多的美女外流，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科很不高興，他甚至親自下令，限制美女“出口”，以保住這一特殊的“國家資源”。
以色列美女外交改變國家形象
英國廣播公司BBC的一份民意調(diào)查顯示，因為戰(zhàn)爭，以色列已經(jīng)排在伊朗和美國之前，成為全球國家形象最負面的國家。這讓以色列政府覺得很沒面子，而國家形象恰恰是以色列非常重視的課題。如今，以色列使出溫柔一刀――讓美女走上在美國最受歡迎的男性雜志，誓要奪取西方男子的花心。
以色列的形象工程由來已久，早在2002年，以色列外交部就曾努力物色金發(fā)美女充當“形象大使”，搞“美女外交”，以改善以色列在國際輿論面前的負面形象。于是，以色列外交部發(fā)言人對外宣稱：“我們優(yōu)先挑選在外交部工作且形象好的女性，我們不僅看重頭發(fā)的顏色，更看重她們的英語水平和對政治與外交問題的了解。”可惜的是，以色列外交部在很長一段時間里都沒能找到合適人選。
到了2007年，以色列外交部顯然已經(jīng)找到了“官方發(fā)言人”的心儀人選。以色列駐紐約使館大衛(wèi)?沙倫格大使主動聯(lián)系美國著名的男性雜志，他說，以色列政府和支持以色列的團體希望該雜志能拍一組以色列姑娘的照片，以改變以色列的國際形象，以色列更為此精心挑選了12個美女。
拉脫維亞靠美女游行“救市”
自民黨就封口媒體道歉
新一期的日本雜志《周刊現(xiàn)代》爆料稱，6月初，日本首相安倍和各媒體負責人在東京一家高級中餐館“赤坂飯店”召開“懇親會”?！皯┯H會”就是安倍與媒體管理人員的一種聯(lián)系會，要求媒體對其進行擁護性、支持性的報道。
該雜志稱，安倍當天在“懇親會”上喝完自己杯中紅酒之后，就開始連發(fā)驚人之語。談及國會辯論、安保法案相關話題時，安倍開啟“將自己學說強加給周圍人”的模式，大力批判日本在野黨的黨代表岡田克也，稱其“總是說沒有意義的廢話”“要完蛋了”等等。
談到集體自衛(wèi)權(quán)時，安倍竟然放言稱：“安保法案就是沖著南海上的中國。所以說了要做（指通過安保法案），那就一定要做?！卑脖对诿襟w面前，“大大方方”地承認了自己的確在謀劃和中國的戰(zhàn)爭。安倍還稱，要行使集體自衛(wèi)權(quán)并和美軍一道，“敲打在南海上的中國”。
除了口無遮攔直指中國外，安倍對美國及美國總統(tǒng)也充滿怨言。日本LITERA網(wǎng)站稱，在6月16日美國國會和奧巴馬政府相持不下、對跨太平洋伙伴關系（TPP）協(xié)議相關法案表示反對之際，安倍曾十分生氣地說“真不知道美國干什么呢，奧巴馬干什么呢！”此外，在日韓邦交正?；?0周年之際，日韓外相要舉行會談，安倍表示：“我說的吧，等一等，韓國就會自己找上門來”，他還同時聲稱“慰安婦問題只要3億日元就可以解決”。
安倍這些十分具有“沖擊力”的談話內(nèi)容被要求“不公開記錄”。在被問及對上述報道有何評論時，外交部發(fā)言人華春瑩說：“我們注意到有關報道。如有關報道內(nèi)容屬實，日方應對此作出認真說明和澄清。”
“的確，我們看到近期以來日本出現(xiàn)了一系列消極動向，一方面對內(nèi)加快安全政策調(diào)整，推進修憲擴軍，另一方面在上渲染和制造地區(qū)局勢緊張。日方上述消極動向及其背后的真實意圖令人高度警惕。”她說。
無獨有偶，日本自民黨干事長古垣禎一6月28日就黨內(nèi)議員提出向新聞媒體施壓以封殺反對安保相關法案的言論一事道歉。雖然古垣出面“滅火”，但在野黨似乎并不買賬。最大在野黨干事長福山哲郎直言，這件事無疑“反映出了自民黨的本質(zhì)”。
2003年的“非典”風波之后，中央各部委開始設立新聞發(fā)言人。隨后，各地方政府部門也都紛紛效仿。
新聞發(fā)言人制度逐漸在我國各級政府、企業(yè)、公共機構(gòu)建立起來，還成立了中國新聞發(fā)言人俱樂部，每年進行新聞發(fā)言人評選等。
8月12日，人民日報刊文《中國新聞發(fā)言人遭遇“七年之癢”》，列舉我國新聞發(fā)言人種種不盡如人意之處并分析原因。
新聞發(fā)言人本應是“官民溝通”的重要橋梁，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平的言論是“犯了一個資深發(fā)言人不該犯的低級錯誤，沒有體現(xiàn)發(fā)言人在媒體和公眾之間的橋梁作用”。人民日報的文章中將中國的發(fā)言人歸為7種類型：無可奉告型、大包大攬型、照本宣科型、自我辯護型、報喜不報憂型、惱羞成怒型、感情錯位型。越來越多新聞發(fā)言人在新聞時發(fā)言不當，他們的雷人雷語也被廣泛傳播。
新聞發(fā)言人往往吃力不討好，他既要討好老板(他的委托人或委托單位)，又要不得罪公眾，這是高難度的任務。有的發(fā)言人招架不住記者追問甚至惱羞成怒：“不要來找我，你們愛找誰找誰去吧!”新聞發(fā)言人代表政府部門的形象，如果以盛氣凌人的姿態(tài)面對公眾，將使公眾產(chǎn)生對政府的不信任。
新聞發(fā)言人的設立是中國務實、開放的表現(xiàn)之一。美國華盛頓郵報駐京記者JohnPomfret說，“此前，對外國記者的接待是各單位‘外辦’的職責，但這條渠道往往比較慢。有了新聞發(fā)言人之后，我們的聯(lián)系會方便多了?！毙侣劙l(fā)言人在向世界傳遞中國的聲音，所以不能太任性、不能失態(tài)。
問題越刁鉆，回答才會出彩
有專家說，新聞發(fā)言人最好能避免“外交辭令”、“官話”、“套話”，但這不大現(xiàn)實。由于職業(yè)的原因，這種毛病幾乎是無關乎中外，基本都會有，只是含量多少技巧高低的問題。新聞發(fā)言人確實不好當，別對這一角色求全責備。作為國內(nèi)比較有個性的發(fā)言人之一，原教育部發(fā)言人王旭明在任時曾飽受爭議，但有人評價說：“他能夠在這個位置上干5年，已經(jīng)是奇跡了?！?/p>
美國白宮前任新聞發(fā)言人弗萊舍為了干好這份差事，兩年多來沒好好休息過一天。每天早晨5時，他就得起床，睜開眼睛干的第一件事就是看當天的報紙和其他媒體的報道，并設想記者們可能提出的各種問題。為了正確把握白宮的動態(tài)，他每天都要參加一堆會議，聽取并消化總統(tǒng)的講話，還要查找資料，拿捏表態(tài)口徑。
曾擔任外交部發(fā)言人的沈國放認為，每個發(fā)言人都腳亥有自己的特點?！拔业奶攸c就是，在回答記者問題時，愿意靈活一點，如果所有問題都按照一個口徑回答，會就可能不很成功。發(fā)言人應把個人特點與政策掌握這兩點結(jié)合好，靈活地回答記者問題，而不是完全照本宣科?！?/p>
發(fā)言人越是在緊張的情況下，同時遇到的問題越刁鉆，回答就會越精彩。精彩就體現(xiàn)在提問者與發(fā)言人雙方的交鋒過程中。沈國放在擔任外交部發(fā)言人4年多的時間里，回答得較為滿意的問題大都來自那些刁鉆、尖銳的問題。
國外的一些新聞發(fā)言人面對媒體口若懸河，無論多么刁鉆的問題都應付自如，媒體滿意了，公眾知道了該知道的信息，政治家、相關的政府部門也達到了自己的目的，維護了政府的正面形象。
這樣的新聞發(fā)言人人才難得，但是這樣的人才其實不是一朝一夕就成長起來的，本身也是百里挑一的精英。他們在知識學識方面有深厚的積淀，在心理素質(zhì)方面超穩(wěn)定，在思維方面反應敏捷，在口才方面口吐蓮花滴水不漏，在形象方面端莊大方。當然，我們說的這些素養(yǎng)大部分是可以后天培養(yǎng)的，需要用有效的手段進行訓練。
幽默是不可或缺的武器
曾有人說，“每個新聞發(fā)言人的身后要有一大幫人，要有一個為他服務的團隊。”美國的新聞發(fā)言人就是這樣一個典型，一個發(fā)言人要配備二三十個助手。雖然集體的力量驚人，但個人的魅力依舊不可少。
美國不少優(yōu)秀的新聞發(fā)言人都是幽默高手，像前白宮發(fā)言人弗萊舍以及現(xiàn)在的白宮發(fā)言人麥克萊倫等，不僅反應敏捷、出口成章，而且幽默風趣、不失鋒芒。前美國國務院發(fā)言人魯賓在家中新添了個兒子后決定回家“相婦教子”。雖然風格向來咄咄逼人的他曾說做新聞發(fā)言人就必須會“咬人”，但他還是把幽默當作了不可或缺的一項武器。在魯賓卸任前的最后一次會上，魯賓的妻子、CNN著名記者艾曼波爾一本正經(jīng)地問臺上的丈夫：“你如何保證會給兒子換尿布?”在一片笑聲中，魯賓以一貫的外交辭令答道：“我會采取一切必要的措施，以及適當?shù)拇胧??！?/p>
美國前總統(tǒng)布什的新聞發(fā)言人弗萊舍也是隨機應變的高手，他除了清楚、準確地傳達布什的政策之外，還嚴格遵守布什政府關于保密的原則，不管記者如何變換方法提問，他總能機智地繞開那些敏感的問題。當然，這位被視為美國白宮新聞發(fā)言人標桿的弗萊舍也有出言不慎的時候，比如，他曾說希望能用“一顆子彈”結(jié)束薩達姆的生命以降低戰(zhàn)爭成本。
面對麻煩層出不窮的英國王室，王室新聞發(fā)言人扮演的更多是“救火隊員”的角色。一會兒駁斥英國王儲查爾斯在美國佛羅里達州有一個16歲的私生子的報道“簡直是垃圾，不能相信人們怎么會這么夸張地編造故事。”一會兒又強烈抗議把威廉王子丑化成酗酒吸毒、揮霍無度、惹事壞男孩的美國電影。
“新聞秘書”正成為時尚職業(yè)
在鋪天蓋地的信息面前，如果沒有一個權(quán)威的信息來源，雜亂的信息容易攪亂人們的思想。實施新聞發(fā)言人制度，有利于人們看到權(quán)威性的言論，避免小道消息影響社會正確判斷力。
漠視對被害人權(quán)益的保障必定導致法律正義的天平失衡，作為一項國家保障性制度，刑事被害人補償制度的建立既是我國現(xiàn)實生活的需要，也是增強民眾對國家、對公權(quán)力、對司法的信心的有力保障。
一、美國的被害人國家補償制度
西方很多國家傳統(tǒng)刑事司法長期以來主要關注的是在刑事訴訟程序中僅承擔證據(jù)角色的“被告人”，與處于重心地位的被告人相比，被害人在訴訟中一直處于遭受冷漠和淡化的處境，美國就是一個典型的例子。隨著經(jīng)濟水平的提升和社會的前進，犯罪數(shù)量與日俱增，被害人的群體日益龐大，直接導致更多的社會動蕩，在此巨大社會壓力下，美國權(quán)力部門積極予以應對并加強了對被害人保護的立法工作。
（一）補償客體。全美各州一般都以暴力犯罪為補償客體，聯(lián)邦政府的規(guī)定還擴及發(fā)生于酒后的交通肇事，家庭暴力也被囊括在內(nèi)。
（二）補償對象。各州基本上將補償對象限定于向警方報案的被害人，同時還要求被害人積極配合警方行動，否則拒絕、減少或者撤銷補償金。對于補償對象各州的規(guī)定切入點不盡相同，比如有的州將生活困難或受社會補助的被害人規(guī)定為補償對象，有的州規(guī)定只有協(xié)助警方打擊暴力犯罪或者逮捕暴徒而受害者方可請求補償。但共通的一點是，各州補償對象一般都擴及被害者遺屬，但同時為避免使加害不當?shù)美那樾伟l(fā)生，各州均將配偶間或親屬間的暴力犯罪排除在補償對象之外。
（三）補償范圍。各州對補償范圍的規(guī)定大同小異，主要包括被害人父母或子女的扶養(yǎng)費，被害人失去勞動力之損失及醫(yī)療費等相關費用，從這些補償范圍可以看出補償就是以解決實際生活困難為目的。值得一提的是，各州規(guī)定補償金額一定將社會救助金和醫(yī)療保險賠償金等相關數(shù)額扣除在外。
（四）補償金額。各州均規(guī)定申請者必須受害達一定額度，方可申請補償，這是所有補償申請者所必備的前提條件，并同時規(guī)定補償金額的上限和下限，即在申請者兩周的工作收入至10000美元之間。
（五）主管機關。以司法部的統(tǒng)一管轄為前提，聯(lián)邦政府設置刑事被害人署（Office of Victims Crime）， 負責受理和發(fā)放補償金，即刑事被害人署是聯(lián)邦政府負責被害者補償業(yè)務的主管機關，而具體細化到州方面，各州對主管機關的規(guī)定不盡一致，約有半數(shù)州設置專門的補償業(yè)務機構(gòu)，即采取類似聯(lián)邦政府的做法，而其余各州則分屬各級機關。
二、英國的被害人國家補償制度
英國是刑事被害人國家補償制度理念的發(fā)源地，早在上個世紀六十年代就頒布了《刑事?lián)p害賠償方案》，1995年通過了《刑事?lián)p害補償法》，同年12月12日通過了修正案，并于翌年4月生效。英國的刑事受害人國家補償制度即由國家代為履行犯罪人的民事?lián)p害賠償責任，屬于典型的損害賠償型補償制度。
（一）補償機構(gòu)。根據(jù)1995年《刑事?lián)p害補償法》（The Criminal injuries Compensation Act）的規(guī)定，刑事?lián)p害補償機構(gòu)為刑事補償委員會（criminal injuries compensation authority），此機構(gòu)并非政府部門，但負責補償申請案件的審核及補償金的核發(fā)。
（二）補償資金來源。政府的預算是補償資金的主要來源。由于傷害程度分不同的二十五級，每一級都有對應的損害補償級別，第一級一萬英鎊，相應的最后一級二十五英鎊。在給予申請人補償時，有關費用應當扣除，這些相關費用指：（1）已經(jīng)領取了國外福利金，或領取國外其他給付；（2）已獲得本國福利金；（3）保險公司已對其賠償。
（三）補償程序。損害發(fā)生之日起兩年內(nèi)，被害人可以向刑事?lián)p害補償委員會提出申請，但必須以書面形式提出。委員會首先會做出一個初步裁定，根據(jù)申請和了解的相關具體情況就補償額做出初步裁定的是委員會的其中一個成員，如果不予賠償，則需說明理由，若是部分補償，亦需充分的論證和說明。申請人若對裁定不滿，可直接向其他成員申請復議，但時間限制是收到裁定之日起9日內(nèi)，申請人也可以委托律師代而為之。
三、新西蘭的被害人國家補償制度
新西蘭是世界上第一個建立刑事被害人國家補償制度的國家，其早在1963年就已經(jīng)建立了第一個刑事?lián)p害補償法庭，之后一直處于理論研究階段，最終于通過《犯罪被害人補償法》將刑事被害人補償制度付諸于實踐，為其他國家和地區(qū)樹立了光輝的典范。
（一）補償對象。新西蘭針對補償對象做了較為全面的規(guī)定，至于補償?shù)姆秶埠w了暴力犯罪所造成的二十七種損害后果。
（二）補償范圍。與美國補償法的規(guī)定相類似，新西蘭補償法規(guī)定補償范圍主要包括因被害人死亡導致其撫養(yǎng)人的財產(chǎn)損失、被害人傷亡導致的當然費用、被害人喪失勞動能力而受的財產(chǎn)損失、其他財產(chǎn)上損失以及精神損害補償。
（三）補償機構(gòu)。新西蘭的補償機構(gòu)是特設的刑事?lián)p害補償法庭，負責審查和執(zhí)行等相關工作。
參考文獻
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按照今年2月13日朝核問題六方會談發(fā)表的《落實共同聲明起步行動》共同文件，朝鮮將以最終廢棄為目標，關閉并封存寧邊核設施。國際原子能機構(gòu)工作代表團6月26日至30日訪問了朝鮮，并與朝方就關閉和封存寧邊核設施的監(jiān)督和驗證工作達成共識。巴拉迪7月3日向該機構(gòu)理事國提交報告，就國際原子能機構(gòu)對朝鮮關閉和封存寧邊核設施實施核查的有關事項作出安排。
7月12日，正在韓國訪問的巴拉迪表示，只要朝鮮保證外界能夠?qū)ζ涫欠窈推嚼煤四苓M行徹底的驗證，將輕水反應堆提供給朝鮮并不成問題。
巴拉迪說，無論是輕水反應堆還是其他類型的核反應堆，重要的是外界是否可以進行徹底的驗證。他指出，核反應堆本身并不構(gòu)成大規(guī)模殺傷性武器擴散的威脅，真正的威脅是對钚的再處理和鈾濃縮。
7月14日，國際原子能機構(gòu)10名核查人員乘坐朝鮮高麗航空公司的班機，于當?shù)貢r間15時（北京時間14時）抵達平壤，準備對朝鮮關閉和封存寧邊核設施進行必要的核查。
這是國際原子能機構(gòu)核查人員自2002年底離開朝鮮后首次重返朝鮮。
7月15日，朝鮮外務省發(fā)言人證實，朝方已在14日關閉了寧邊核設施。與此同時，朝鮮已允許國際原子能機構(gòu)人員對此進行監(jiān)督。
這位發(fā)言人說，朝鮮履行了自己的承諾，并且對履行2?13共同文件表現(xiàn)出了善意。發(fā)言人同時指出，向朝鮮提供重油“不是慈善性援助”，而是對朝鮮關閉核設施的補償；國際原子能機構(gòu)人員在寧邊的活動也“不是核查”，而是“監(jiān)督驗證”。
發(fā)言人強調(diào)，朝鮮已經(jīng)作了自己該做的事情，現(xiàn)在2?13共同文件是否能夠得以完全履行，取決于六方會談各方如何根據(jù)“行動對行動”的原則履行各自的義務，尤其是取決于美國和日本如何采取實際措施緩和敵視朝鮮的政策。
美國助理國務卿希爾15日說，國際原子能機構(gòu)人員當天上午開始“核查”朝鮮是否真正關閉了寧邊核設施。
韓國外交通商部發(fā)言人15日說，韓國政府歡迎朝鮮關閉寧邊核設施，并認為這是朝核問題解決進程中令人鼓舞的進展。發(fā)言人說，朝鮮關閉寧邊核設施和國際原子能機構(gòu)人員重返朝鮮進行“核查”，是朝鮮向履行無核化承諾邁出的第一步，具有重要的意義。韓國期待朝鮮關閉寧邊核設施能推動六方會談2?13共同文件的履行進入新的階段，從而加快實現(xiàn)朝鮮半島無核化。
俄羅斯外交部發(fā)言人卡梅寧15日表示，朝鮮關閉寧邊核設施是解決朝核問題的一個積極因素。他同時表示，“我們期待國際原子能機構(gòu)核查人員作出正式結(jié)論”。他強調(diào)，朝鮮采取這一措施有助于在朝核問題六方會談框架內(nèi)更有效地解決朝鮮半島無核化問題。
正在日本訪問的美國助理國務卿、朝核問題六方會談美國代表團團長希爾15日說，國際原子能機構(gòu)人員已于當天上午開始“核查”朝鮮是否真正關閉了寧邊核設施。他說，根據(jù)國際原子機能機構(gòu)方面的消息，封存寧邊核設施和安裝監(jiān)視器的工作有可能在兩周內(nèi)完成。
7月16日，巴拉迪在曼谷表示，該機構(gòu)的核查人員已經(jīng)確認，朝鮮關閉了寧邊核設施的核心反應堆，從而邁出了封存寧邊核設施的重要一步。
巴拉迪是在參加泰國政府組織的一次能源會議期間作上述表示的。
按照朝核問題六方會談達成的2?13共同文件，朝鮮將以最終廢棄為目標，關閉并封存寧邊核設施，包括后處理設施。朝鮮還將邀請國際原子能機構(gòu)人員重返朝鮮并進行這個機構(gòu)和朝方同意的一切必要的監(jiān)督和驗證。同時，各方將向朝鮮提供首批相當于5萬噸重油的緊急能源援助。
7月12日中午12時，韓國油輪“韓昌9號”裝載著6200噸援朝重油從韓國蔚山港起航。
按照朝核問題六方會談達成的2?13共同文件，朝鮮應對其所有核計劃進行全面申報并將現(xiàn)有核設施去功能化。六方會談有關各方將向朝鮮提供價值相當于100萬噸重油的經(jīng)濟、能源及人道主義援助，其中首批援助為5萬噸重油，由韓國承擔。
