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時間：2022-10-05 08:12:33
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一、國際貿(mào)易摩擦背景
我國國際貿(mào)易日趨頻繁，國際貿(mào)易額不斷擴大，國際貿(mào)易摩擦也不斷增加和激化。以反傾銷、反補貼、保障措施為主要手段的國際貿(mào)易摩擦已成為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2007年，全球共有19個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟調(diào)查近80起，遭遇美國“337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查”17起。2008年，我國面對的貿(mào)易摩擦形勢仍然非常嚴峻。世界經(jīng)濟增速的放緩和不景氣將導致國際貿(mào)易保護的加劇和貿(mào)易爭端的增多。而反補貼成為我國國際貿(mào)易摩擦最大的新特點。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，近幾年全球反補貼案件數(shù)量總體在減少，而我國與這種趨勢相反，我國在極短時間里驟然成為世界頭號反補貼調(diào)查目標國。我國對美出口呈全面萎縮狀態(tài)，預(yù)計全年增長幅度很可能還要低于上半年的8.9%。我國遭遇的反傾銷和反補貼調(diào)查，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到影響。如：從2000年至今，我國生產(chǎn)的檸檬酸先后遭遇了美國、泰國、烏克蘭、南非等諸多國家的反傾銷調(diào)查。
二、中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力現(xiàn)狀
服務(wù)貿(mào)易國際競爭力指一國在服務(wù)業(yè)國際市場上的出口能力和對外直接投資能力，決定這兩種能力的因素將直接決定著一國服務(wù)貿(mào)易競爭力的大小。
1.中國服務(wù)業(yè)出口能力現(xiàn)狀。全球服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展的今天，我國服務(wù)貿(mào)易出口能力明顯偏低。在全球服務(wù)業(yè)出口國際市場占有率中，中國是進入前10名的發(fā)展中國家，印度出口增勢更是迅猛。2006年，全球服務(wù)貿(mào)易出口額占貨物與服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為18.9%，中國服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為8.6%。中國與發(fā)達國家相比還存在很大差距，國際服務(wù)出口市場份額仍與中國經(jīng)濟發(fā)展速度和中國整體的貿(mào)易地位不相匹配。從各個具體行業(yè)上看，中國服務(wù)貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)不平衡。只有旅游和其他商業(yè)服務(wù)的貿(mào)易保持順差狀態(tài)，具有一定的競爭力。
2.中國服務(wù)業(yè)對外投資能力分析。中國服務(wù)業(yè)對外投資國際市場占有率低，而且服務(wù)業(yè)對外投資相對優(yōu)勢指數(shù)小。2006年，中國服務(wù)業(yè)對外直接投資113.8億美元，占當年中國全部對外直接投資總額的53.8%。其中，金融類對外直接投資35.3億美元，占中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y總額的31%；非金融類對外直接投資78.5億美元，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，對外投資45.2億美元，占比39.7%，同比下降8.5%；批發(fā)和零售業(yè)11.1億美元，占比9.8%，同比下降50.7%；住宿和餐飲業(yè)0.03億美元，占比甚微，降幅達66.9%；中國信息傳輸計算機和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等幾大新興或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外直接投資8.4億美元，占比7.4%，但增勢迅猛，同比增長157.7%。
三、提高我國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢的對策
1.制定服務(wù)貿(mào)易出口促進戰(zhàn)略與策略，建立發(fā)達的股務(wù)貿(mào)易促進機構(gòu)體系。我國應(yīng)制定服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，扶持重點行業(yè)，發(fā)展重點項目。通過借鑒美國經(jīng)驗，股務(wù)貿(mào)易促進機構(gòu)體系，一是要建立咨詢、決策與協(xié)調(diào)體系；二是建立橫向服務(wù)體系，由負責具體事務(wù)的政府部分組成；三是建立縱向服務(wù)體系，即由中央到地方，自上而下的服務(wù)貿(mào)易管理促進體系。
2.優(yōu)化服務(wù)業(yè)要素，完善服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。服務(wù)業(yè)要素高級化進程的關(guān)鍵是人力資本積累，未來服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的較量實際就是人力資本優(yōu)勢的競爭。為此，要加大對教育與研發(fā)方面的投資，建立多渠道多層次人才培養(yǎng)教育機構(gòu)與體系。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的角色莫過于保證國內(nèi)市場處于活潑的競爭狀態(tài)，制定競爭規(guī)范，避免托拉斯狀態(tài)。
3.大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，整合相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。生產(chǎn)是產(chǎn)品價值增值的主要源泉。我國應(yīng)積極培育生產(chǎn)市場與所需要的專門服務(wù)人才，使生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)內(nèi)在化不斷外在化，向企業(yè)價值鏈的高端發(fā)展從而形成競爭優(yōu)勢。我國應(yīng)該整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)價值鏈，從價值鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)尋求價值增值。充分發(fā)展各種業(yè)態(tài)與模式，那么旅游業(yè)的發(fā)展必然會帶動相關(guān)運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、金融業(yè)、通訊業(yè)等服務(wù)部門的發(fā)展，從而帶動其競爭力的提高。
4.構(gòu)建企業(yè)硬件與軟件要素。硬件包括：結(jié)構(gòu)，一個企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)會影響其戰(zhàn)略規(guī)劃及變革能力。戰(zhàn)略，構(gòu)建戰(zhàn)略意圖是獲得競爭優(yōu)勢的一個重要途徑，服務(wù)業(yè)尤其要高度重視品牌戰(zhàn)略。制度，在制定戰(zhàn)略時，管理層必須擁有關(guān)于其運營、顧客及競爭對手的詳細數(shù)據(jù)以判斷形勢的嚴重性，這就使得企業(yè)的管理會計系統(tǒng)、市場研究和銷售跟蹤系統(tǒng)和競爭情報系統(tǒng)成為必不可少。軟件：風格，服務(wù)企業(yè)應(yīng)形成良好的企業(yè)文化，形成自己高效獨特的管理風格，形成自己的品牌風格與文化。共同的價值觀，一個企業(yè)要確定自己的首要目標，明確自己的使命，而不能盲目發(fā)展。人員，指的是人力資源系統(tǒng)，包括員工評審、培訓、工資體系的構(gòu)以及諸如動機、士氣、態(tài)度等無形精神因素。
5.積極提升企業(yè)自身發(fā)展和提高產(chǎn)品國際競爭力。企業(yè)發(fā)展不能完全靠政府補貼，要靠科技、品牌、效率和質(zhì)量參與國際競爭。及時制定適當?shù)臓I銷策略，最大限度地獲取出口利益的同時避免被采取反傾銷、反補貼等措施。企業(yè)應(yīng)通過調(diào)整和完善出口戰(zhàn)略，實現(xiàn)市場多元化，分散被采取反傾銷、反補貼等措施的風險。企業(yè)一旦涉案，要積極應(yīng)訴，因為只有企業(yè)積極應(yīng)訴，政府和企業(yè)才可以相互配合，共同維護其合法權(quán)利。
參考文獻：
一、引言
世界經(jīng)濟全球化趨勢下的現(xiàn)代港口物流業(yè)獲得快速發(fā)展空間，國際分工體系的深化要求資源和生產(chǎn)要素的全球化優(yōu)化配置。作為全球化物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要樞紐，港口物流業(yè)有力支撐了我國實體經(jīng)濟的國際化發(fā)展。截至2011年底我國的外貿(mào)依存度為50.1%，較高的外貿(mào)依存度標示著國際貿(mào)易對我國宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展起著重要決定作用。
為此，我國應(yīng)大力發(fā)展港口物流經(jīng)濟，努力提高物流增加值，降低物流成本，提高港口物流的吞吐量，以促進國際貿(mào)易的健康發(fā)展(李正，2013)。通過創(chuàng)新港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，可以優(yōu)化外向型企業(yè)的全球市場布局結(jié)構(gòu)，增強其滿足全球客戶持續(xù)改進需求的能力。港口物流企業(yè)可以通過改變傳統(tǒng)單一的海洋貨物運輸業(yè)務(wù)模式，通過發(fā)展終端配送和流通加工等新港口物流業(yè)務(wù)的方式來拓展物流服務(wù)內(nèi)容和物流服務(wù)模式，進而提高港口物流服務(wù)效率，為客戶企業(yè)打造立體化物流增值服務(wù)和一站式物流增值服務(wù)。再者，作為先進產(chǎn)業(yè)組織模式的重要組成部分，港口物流業(yè)有力促進了我國實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
當前對外貿(mào)易中的低附加價值型產(chǎn)品仍在我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占據(jù)較高比例。我國低端產(chǎn)業(yè)若要實現(xiàn)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須對支持其供應(yīng)鏈系統(tǒng)的物流系統(tǒng)進行改造升級，以滿足高端產(chǎn)品對提升物流服務(wù)品質(zhì)的新要求。通過實施現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，將有助于實體產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得專業(yè)化港口物流服務(wù)并降低國際物流環(huán)節(jié)的運作成本，從而為其面向全球市場的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級戰(zhàn)略的落實提供國際化物流支持。作為鏈接海陸運輸?shù)年P(guān)鍵性物流節(jié)點，港口物流起到了支撐全球供應(yīng)鏈運作的樞紐性作用，成為支持國際貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素。深度解析并重新定格港口物流企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將有助于提升我國外向型企業(yè)在全球市場的競爭實力。
二、服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的問題
(一)服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略問題
其一，港口物流企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的系統(tǒng)化綜合物流服務(wù)功能尚不健全，缺乏為客戶企業(yè)提供支持其國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的一站式物流服務(wù)的能力。在開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的過程中，客戶企業(yè)的國際物流需求要求港口物流企業(yè)將其社會物流與企業(yè)內(nèi)部物流整合為一體，并為其提供包括原材料采購物流、生產(chǎn)物流及銷售物流在內(nèi)的一站式物流服務(wù)。但是，由于港口物流企業(yè)難以深度介入客戶企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)中，并且其收集并整理客戶企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵信息以用于制定個性化物流服務(wù)方案的行為受到客戶企業(yè)的猜忌而難以落實，從而制約港口物流企業(yè)為客戶企業(yè)提供其所需的一站式物流服務(wù)。導致上述困境的根源在于港口物流企業(yè)與客戶企業(yè)之間的信息不對稱性影響了二者的利益一致性，從而制約了雙方在港口物流領(lǐng)域合作共贏目標的達成。
其二，制約港口物流企業(yè)落實其產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于港口物流產(chǎn)業(yè)鏈管理機制的不健全性。在合作機制構(gòu)建方面，港口物流企業(yè)與外向型客戶企業(yè)之間的互選機制缺位使得港口物流企業(yè)難以有效控制其產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略中的合作伙伴風險;港口物流企業(yè)與外向型客戶企業(yè)之間的互評機制缺位則使得港口物流企業(yè)無法甄別其產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略實施過程中的風險，從而難以及時防控產(chǎn)業(yè)鏈合作風險。在運作機制建設(shè)方面，港口物流企業(yè)與客戶企業(yè)間的信息不對稱性問題使得合作雙方難以排除因信任匱乏而引起的隔閡風險。在分配機制建設(shè)方面，港口物流企業(yè)難以評估其所提供的綜合性物流服務(wù)總成本及其衍生價值，故難以有效確認雙方合作收益分配方案。
(二)服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)的聯(lián)盟戰(zhàn)略問題
其一，港口物流企業(yè)缺乏選擇港口物流聯(lián)盟合作伙伴企業(yè)的有效手段。受市場競爭壓力約束，港口物流企業(yè)為謀求短期經(jīng)營績效而盲目選擇合作伙伴，從而削弱其在參與物流聯(lián)盟的過程中對合作伙伴選擇的自主權(quán)。在作出物流聯(lián)盟決策的過程中，港口物流企業(yè)的被動式行為策略使其更多重視擴張聯(lián)盟規(guī)模以取得短期市場優(yōu)勢地位，忽視對物流聯(lián)盟的運作效率及聯(lián)盟成員結(jié)合度的考量。這使得港口物流聯(lián)盟僅具有規(guī)模優(yōu)勢而無質(zhì)量優(yōu)勢，從而為港口物流聯(lián)盟的破產(chǎn)埋下伏筆。
其二，信息不對稱性制約港口物流企業(yè)控制港口物流聯(lián)盟運營風險的能力。港口物流聯(lián)盟成員企業(yè)間存在以實現(xiàn)本企業(yè)利益最大化為目的的隱匿信息行為。這使得聯(lián)盟成員因?qū)献骰锇槠髽I(yè)的關(guān)鍵信息缺乏有效認知而做出錯誤決策，進而影響整個聯(lián)盟難以達成有效的合作契約。凝聚聯(lián)盟力量的基礎(chǔ)性契約的問題導致聯(lián)盟運營機制缺陷暴露，進而增加聯(lián)盟成員采取利己主義的可能性，從而誘使聯(lián)盟解體。
(三)基于國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)信息化戰(zhàn)略問題
其一，港口物流企業(yè)與外部信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互功能不健全。作為獨立法人主體的港口物流企業(yè)之間既存在合作訴求，亦存在競爭欲望。這使得各港口物流企業(yè)在做出建立信息交互關(guān)系決策的過程中持猶豫態(tài)度，從而嚴重制約港口物流企業(yè)的國際物流信息共享水平，進而妨礙國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的順利開展。究其根本，在于港口物流企業(yè)的業(yè)務(wù)運作所涉及的當事人眾多，由此決定了港口物流需求的多元化特征。多元化的港口物流需求要求港口物流企業(yè)為其提供差異化的信息技術(shù)服務(wù)，由此導致港口物流產(chǎn)業(yè)的信息化戰(zhàn)略受阻。且由于國際貿(mào)易各參與方的既有資金實力和技術(shù)實力存在顯著差異，且各方均試圖主導并獨立建構(gòu)海洋物流服務(wù)平臺，由此導致海洋物流信息服務(wù)平臺重復(fù)性建設(shè)問題嚴重，導致有限資金被浪費在低技術(shù)水平的重復(fù)建設(shè)。
其二，港口物流信息孤島效應(yīng)導致港口物流企業(yè)之間的信息交互被封閉。當代國際貿(mào)易中的港口物流具有港區(qū)分工細化和物流網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜等特點。港口物流系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)形成獨立物流信息系統(tǒng)，但各環(huán)節(jié)信息溝通不暢，各層面數(shù)據(jù)交換與共享存在諸多問題(楊麗香等，2013)。在較高港口物流強度和較多物流貨物品種的運作環(huán)境下，缺乏有效互聯(lián)互通的多個港口物流信息系統(tǒng)的并行制約系統(tǒng)間協(xié)同運作效能，進而妨礙港口物流企業(yè)的運營效率的提升。雖然我國主要的港口物流企業(yè)在港口物流信息化領(lǐng)域投資巨大，但我國港口物流信息化水平與國際物流迅猛增長的現(xiàn)實要求相矛盾，至今仍存在信息化服務(wù)水平低于國際化物流客戶企業(yè)的業(yè)務(wù)需求問題。
三、服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略
其一，港口物流企業(yè)可延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈以提高國際物流客戶企業(yè)對港口物流服務(wù)的體驗水平。港口物流企業(yè)以港口為基地，并通過港口物流路網(wǎng)和港口周邊第三方物流企業(yè)來著力開拓供應(yīng)鏈物流服務(wù)，將港口物流服務(wù)延展到客戶企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中。具體而言，港口物流企業(yè)可將客戶企業(yè)所需的倉儲、運輸、流通加工及配送等物流功能集成為一體化，使得港口物流業(yè)務(wù)從客戶企業(yè)所需物流服務(wù)的重要一環(huán)升級為滿足客戶企業(yè)全方位物流需求的一站式物流服務(wù)，從而達到港口物流企業(yè)與客戶企業(yè)的雙贏局面。
其二，港口物流企業(yè)應(yīng)當強化區(qū)港聯(lián)動層次，提升港口物流通港效率。港口物流企業(yè)應(yīng)緊密依托港口周邊物流園區(qū)，在物流園區(qū)傳統(tǒng)的物資集疏功能基礎(chǔ)上積極開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)的物流配送功能和流通加工功能，以增進物資在港口物流園區(qū)內(nèi)的價值增值。港口物流企業(yè)通過推動港區(qū)聯(lián)動業(yè)務(wù)的方式從時間和空間層面提高其服務(wù)外向型企業(yè)的能力。
其三，港口物流企業(yè)應(yīng)積極參與港口綜合服務(wù)平臺建設(shè)。通過完善港口物流企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)范化和標準化水平，使其為外向型企業(yè)提供的物流服務(wù)功能及其物流運作效率達到國際化水平。這要求港口物流企業(yè)加快建設(shè)數(shù)字化港口物流系統(tǒng)，打通港口物流從簽約接單到貨物通關(guān)等諸環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并據(jù)此為客戶企業(yè)提供港口貨物的報關(guān)與報檢、金融保險或代收貨款等綜合性港口物流增值服務(wù)，以有效提高客戶企業(yè)對港口物流服務(wù)的滿意度。
(二)服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)的企業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略
其一，港口物流企業(yè)可以加強與承運人企業(yè)的聯(lián)系，推動港貨聯(lián)盟戰(zhàn)略的有效落實。從港口物流企業(yè)角度分析，經(jīng)濟全球化趨勢加劇港口物流領(lǐng)域的競爭烈度，使得港口物流企業(yè)在傳統(tǒng)物流服務(wù)領(lǐng)域的利潤空間被不斷壓縮。港口物流企業(yè)可在提供基礎(chǔ)性物流服務(wù)的前提下為客戶企業(yè)提供物流增值服務(wù)，通過深度介入客戶的供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)運作來有效掌控并整合客戶的供應(yīng)鏈資源，進而將客戶企業(yè)的生產(chǎn)、物流及銷售環(huán)節(jié)整合為一體。
其二，港口物流企業(yè)可以加強與港口物流客戶企業(yè)的聯(lián)系，推動港航聯(lián)盟戰(zhàn)略的有效落實。世界貿(mào)易的規(guī)?；沟闷髽I(yè)對港口物流外包的需求日增。港口物流企業(yè)通過接受企業(yè)物流外包業(yè)務(wù)的方式來促使客戶企業(yè)將其資源集中于核心業(yè)務(wù)，進而降低企業(yè)在港口物流領(lǐng)域的成本支出，提高物流業(yè)務(wù)的專業(yè)化運作水平。具體而言，港口物流企業(yè)可以采取股權(quán)置換的方式實現(xiàn)港口物流企業(yè)與承運人企業(yè)的交叉持股，為實現(xiàn)港航聯(lián)盟內(nèi)部的資源共享和利益共沾提供所有權(quán)保障。借助交叉持股模式，港口物流企業(yè)可以及時、準確的掌握承運人企業(yè)的最新決策動向，有效規(guī)避信息不對稱性所導致的聯(lián)盟內(nèi)部控制權(quán)與激勵機制失靈問題，降低聯(lián)盟內(nèi)部的交易成本并提升聯(lián)盟運作效率。
其三，港口物流企業(yè)可以加強與物流園區(qū)間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，推動港區(qū)聯(lián)盟戰(zhàn)略的有效落實。作為外貿(mào)貨物的重要集疏中心的臨港工業(yè)園區(qū)及臨港物流園區(qū)是開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的重要基地，也是港口物流企業(yè)的主要客戶源。港口物流企業(yè)應(yīng)當加強與港口物流園區(qū)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，通過系統(tǒng)安排在臨港工業(yè)園區(qū)和臨港物流園區(qū)的網(wǎng)點布置來優(yōu)化港口物流企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)，形成以臨港工業(yè)園為基地的港口產(chǎn)業(yè)集群。港口物流企業(yè)亦可借助臨港工業(yè)園區(qū)和臨港物流園區(qū)的成熟配套物流設(shè)施來提升其物流服務(wù)水平，增進外向型客戶企業(yè)的物流服務(wù)體驗度。地方政府可采取給予稅費優(yōu)惠和提供資金和市場開發(fā)支持的方式來有效扶持其發(fā)展，通過激活港口產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)和輻射效應(yīng)的方式來促進產(chǎn)業(yè)集群鏈條向國際化市場的延伸(梁子婧，2012)。
長期以來。國際貿(mào)易中都是以貨物貿(mào)易占據(jù)絕對主導的地位。但自從1971年OECD組織在東京回合的報告中首次提出服務(wù)貿(mào)易的概念，隨后作為多哈發(fā)展議程的重要議題，1994年達成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供的初始性的政策框架看來，服務(wù)貿(mào)易正在世界各國的經(jīng)濟增長中發(fā)揮著越來越重要的作用。事實也表明，近年來國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出較快的增長，國際服務(wù)貿(mào)易額(包括服務(wù)出口和服務(wù)進口)從1980年的762.8億美元上升到2004年的4222億美元(按當年價)。年均遞增7.4％，高于貨物貿(mào)易同期6.5％的增長速度。相應(yīng)地服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易(包括服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易)比重從1980年的15.7％上升到2004年的18.5％，服務(wù)貿(mào)易額接近物品貿(mào)易額的1／4。
一、有關(guān)概念
服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進行交易，以滿足消費者需求的經(jīng)濟行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國界進行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學術(shù)界關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當一國(地區(qū))的勞動力向另一國(地區(qū))的消費者(法人或自然人)提供服務(wù)時，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對于服務(wù)的出口，一國(地區(qū))消費者購買他國(地區(qū))勞動力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進口。
根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)，特點在于消費者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。
二、我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國民經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色，為我國國際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務(wù)貿(mào)易取得的成績，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。
1、規(guī)模較小，長期處于逆差狀態(tài)。雖然我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進入20世紀90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長速度超過了貨物貿(mào)易的增長速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達國家匹敵。2006年，我國的進出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元?？梢酝茰y。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會嚴重影響我國的國際收支平衡。實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。
2、結(jié)構(gòu)不合理。中國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢部門主要集中在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險、計算機等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力還很低。這種現(xiàn)象肯定會制約我國今后的國際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變。
3、勞動力的比較優(yōu)勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富，由此制定了加快勞動密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國的勞動力“比較優(yōu)勢”還有待探討。因為在現(xiàn)在知識經(jīng)濟時代，勞動力的比較優(yōu)勢重點體現(xiàn)在勞動者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險業(yè)人員具有研究生學歷的高層次人才不足1％。因此，我國如果不加快人力資源的開發(fā)，鼓勵創(chuàng)新型知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動力比較優(yōu)勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。
4、國內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實際運用過程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國際規(guī)定不太吻合。并且，針對外國對我國的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護措施可尋，這無疑會使我國企業(yè)的利益受損。與發(fā)達國家相比，我國的立法確實存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。
同樣，我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責權(quán)不明等。
三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1、國際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國政府對服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強烈。國際服務(wù)貿(mào)易進入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，1990-2000年間國際服務(wù)貿(mào)易額年均增長率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn)，越來越多的勞動者從實物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠遠快于傳統(tǒng)項目的服務(wù)貿(mào)易。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降
趨勢。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟或勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。2、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國基本為發(fā)達國家，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達，與發(fā)達國家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國，依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進口國，依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發(fā)達國家在國際貿(mào)易中一直占據(jù)主導地位。對發(fā)展中國家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢，這樣使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進入20世紀90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長12％，高于發(fā)達國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發(fā)展中國家中發(fā)展最為迅速，中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。
國際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項目有旅游、運輸、保險、金融和電信等。
另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動密集型的。而發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家與地區(qū)出口的則主要是知識、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達國家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的發(fā)展中國家。同時，只讓發(fā)展中國家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進程。1997年WTO相繼達成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)定》三項協(xié)議，再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務(wù)自由化趨勢遍及各個服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護本國的服務(wù)業(yè)，各國紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標準制度對外國服務(wù)提供者的進入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動設(shè)置障礙；或者政府對本國服務(wù)的出口采取隱蔽性補貼、減免稅等。目的在于使本國的服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外市場上處于有利的地位。
4、突出的知識密集化趨勢。在知識經(jīng)濟時代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲存性、無形性、生產(chǎn)與消費的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國際網(wǎng)絡(luò)，國際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機會，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。
“知識就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對差異或相對差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。
四、發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的建議
1、加大對服務(wù)業(yè)投資，擴大服務(wù)貿(mào)易出口。我國的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強我國在國際服務(wù)出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，揚長避短也是明智之舉。
2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運輸上，大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國所占比重不足8％。這說明我國在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識的發(fā)展有待加強。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營方式和服務(wù)知識運用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點改造交通運輸、餐飲等瓶頸行業(yè)，不斷提高技術(shù)水平和運營效率。第二，積極開拓技術(shù)型、知識型服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機制，加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型轉(zhuǎn)變。
另外一些研究與新技術(shù)理論相關(guān)（Krugman,1979a;Vernon1966），強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的定位和技術(shù)在各國間如何擴散。[1]游客可以選擇到某國旅游是因為文化的相近度，例如香客旅游。游客也可能會被旅游目的地國家的自然風光吸引，例如陽光、沙灘、海岸，或是文化遺址。除此之外，目的地國家的旅游產(chǎn)品具有競爭力的價格，也會成為吸引游客的重要原因。上述是從旅游目的地國家供給的角度和游客需求的角度，說明旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的原因。國際旅行集團、跨國公司的連鎖酒店因為他們的服務(wù)質(zhì)量、聲譽、品牌具有顯著的優(yōu)勢，會吸引游客到他們投資的國家旅游。現(xiàn)在越來越多的國家特別是發(fā)展中國家，意識到較好的酒店設(shè)施，旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，對吸引入境游客有重要作用。因此，發(fā)展中國家在酒店、旅館、機場、道路和交通運輸方面進行大量投資，以便改善旅游業(yè)的軟環(huán)境和硬環(huán)境，從而吸引更多游客。2.國際直接投資理論解釋國際旅游服務(wù)貿(mào)易鄧寧的國際生產(chǎn)折衷理論認為，跨國公司在同時擁有所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢時，才能進行對外直接投資。這一理論同樣適用于服務(wù)型跨國企業(yè)，[2]所有權(quán)優(yōu)勢是服務(wù)型跨國企業(yè)進行國際直接投資的前提和基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，擁有雄厚的資金、企業(yè)具有卓越組織能力、管理能力和創(chuàng)新能力、聲譽和品牌等無形資產(chǎn)，以及獲得投入或進入市場的有利機會。內(nèi)部化優(yōu)勢，是指擁有所有權(quán)優(yōu)勢的服務(wù)型企業(yè)為避免市場不完善而將所有權(quán)優(yōu)勢加以內(nèi)部利用所獲得的優(yōu)勢。
例如，避免尋找伙伴并與其談判的成本，弱化或消除投入的性質(zhì)和價值的不確定，中間服務(wù)產(chǎn)品或最終產(chǎn)品質(zhì)量的保證，避免或利用政府的干預(yù)行為以降低約束條件的制約程度。區(qū)位優(yōu)勢是屬于東道國所有，是東道國不可移動的要素祟賦所產(chǎn)生的優(yōu)勢，如地理位置和自然資源。對旅游服務(wù)而言，東道國的區(qū)位優(yōu)勢對旅游服務(wù)貿(mào)易至關(guān)重要。因為氣候、自然風光、名勝古跡、人文景觀等旅游資源只能在某個特定的地區(qū)才能獲得，而在其他地方是沒有的；即使可復(fù)制的旅游資源，在不同的區(qū)位會有不同的特色，如迪斯尼樂園在日本和美國的建設(shè)和經(jīng)營會因兩國文化、價值觀的不同而不同。[3]我們把所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的不同組合所決定服務(wù)型企業(yè)采取何種國際經(jīng)濟活動的方式，歸結(jié)為表2的理論模型中。當跨國公司只具備所有權(quán)優(yōu)勢時，應(yīng)采取跨境提供的方式進行服務(wù)貿(mào)易；若具備所有權(quán)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢時，可以采取境外消費方式；若具備所有權(quán)優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢時，可采取自然人流動的方式；若三種優(yōu)勢都具備，那么跨國公司可以采取商業(yè)存在的方式。就旅游服務(wù)而言，若旅游資源是自然稟賦的，只能在特定的地方進行消費。但是一旦這些服務(wù)具有內(nèi)部化因素，則可以選擇“商業(yè)存在”，如主題樂園，它們在不同國家建立游樂園以提供服務(wù)。[3]而隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，旅游服務(wù)逐漸擴展與電子商務(wù)相結(jié)合，通過國際電訊、計算機網(wǎng)絡(luò)等方式，為境外旅游者提供各種旅游信息、旅游咨詢、遠程預(yù)訂服務(wù)這種跨境交付的方式會越來越盛行。
二、我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征
隨著我國旅游業(yè)的開放和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展并呈現(xiàn)出以下的特征：
（一）我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易快速增長2001年，我國加入WTO意味著中國以全方位的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟潮流，旅游業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要行業(yè)，旅游業(yè)的對外開放也走在了前列。世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，2001-2013年我國旅游服務(wù)貿(mào)易飛速發(fā)展，其中，我國旅游服務(wù)貿(mào)易的進口額從2001年的139億美元增加到2013年的1287億美元，增加了8倍多，在世界的排名由第7位躍居全球首位，超過了一直處于首位的德國和位居第2位的美國，使得中國一躍成為全球第1大旅游客源地。與此同時，旅游服務(wù)貿(mào)易的出口額從178億美元增加到516億美元，增加了近2倍，位居世界第5位。旅游服務(wù)貿(mào)易的總量從2001年的317億美元增長到2013的1803億美元，增加了近5倍。我國的旅游服務(wù)貿(mào)易占世界旅游服務(wù)貿(mào)易的份額也呈逐年上升趨勢，從2001年的3.52%增加到2013年的7.99%。
（二）旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的出現(xiàn)及擴大趨勢2008年以前，我國國際旅游貿(mào)易一直呈現(xiàn)順差局面。但從2009年開始，我國旅游進口和出口呈現(xiàn)不同的走勢，在旅游出口方面，受國際金融危機的影響，出現(xiàn)負增長，出口額為396.8億美元，比上年下降了2.84%；在旅游進口方面，則保持高速增長態(tài)勢，為437億美元，比上年增長了20.85%。2001-2006年，我國旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長率均高于旅游服務(wù)貿(mào)易進口，而2007-2013，年我國旅游服務(wù)貿(mào)易進口增長率均明顯快于旅游服務(wù)貿(mào)易出口的增長。2009年，旅游服務(wù)貿(mào)易自1982年以來首次出現(xiàn)逆差，差額為40.2億美元，且規(guī)模不斷擴大（根據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)庫）。旅游服務(wù)貿(mào)易逆差是由于旅游支出增長過快、收入基本平穩(wěn)造成的。2009-2013年，旅游服務(wù)貿(mào)易出口從396.8億美元增長到516.6億美元，年均增長率為4.98%，旅游服務(wù)貿(mào)易進口則由437億美元增長到1285.5億美元，年均增長率為29.05%。導致旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的原因在于：第一，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入持續(xù)增加，消費需求日益旺盛。第二，各國和地區(qū)紛紛針對中國市場推出各種促進政策，在出境旅游方面，境內(nèi)居民可以通過“自由行”等方式赴香港、澳門、臺灣以及歐洲、美國等地旅游，滿足了其旅游多樣化的需求。同時，部分周邊國家為吸引中國游客，也紛紛推出免簽或落地簽政策，減少出境游簽證辦理手續(xù)。此外，人民幣實現(xiàn)跨境結(jié)算，并且人民幣境外使用和接受的范圍越來越廣，方便和促進了游客的境外消費，這些便利化措施切實滿足了我國居民出境旅游。第三，入境旅游基本穩(wěn)定導致旅游收入增長平穩(wěn)。2008年國際金融危機發(fā)生后，來華旅游人數(shù)基本穩(wěn)定。據(jù)國際統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2009來華旅游人數(shù)為1.26億人次，2011年最高達到1.35億人次，2012年和2013年連續(xù)兩年下降，其中，2013年降至1.29億人次，反映了近年來全球經(jīng)濟相對低迷、人民幣持續(xù)升值等因素的影響。
（三）旅游服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易國際收支中的主要項目我國服務(wù)貿(mào)易包括運輸、通訊、建筑、保險、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、專有權(quán)使用費和特許費、各種商業(yè)服務(wù)（咨詢、廣告和其他）、個人文化娛樂服務(wù)，以及政府服務(wù)等非旅游的其他服務(wù)貿(mào)易項目，共計10個子項目。改革開放之初，我國需要利用入境旅游賺取外匯，因此,旅游服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國創(chuàng)匯的重要渠道和對外開放的重要窗口。長期以來，其在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中占據(jù)舉足輕重的地位，是我國服務(wù)貿(mào)易中發(fā)展規(guī)模最大、出口規(guī)模最大、服務(wù)貿(mào)易順差最大的項目，也是影響我國國際收支經(jīng)常項目的重要項目。表2顯示，1997-2013年，旅游服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的比例在25%-44%之間。從1997-2008年以來，我國的旅游服務(wù)貿(mào)易一直呈現(xiàn)順差狀態(tài)，而與此形成鮮明對比的是，我國服務(wù)貿(mào)易項目年年逆差，旅游服務(wù)貿(mào)易長期的順差有力緩解了我國服務(wù)貿(mào)易總逆差的局面，使旅游服務(wù)貿(mào)易成為平衡我國國際服務(wù)貿(mào)易收支的重要支撐點。
三、結(jié)論與對策建議
（一）正確認識旅游服務(wù)貿(mào)易逆差如同貨物貿(mào)易的出口和引進外資一樣，我國旅游服務(wù)貿(mào)易在20多年時間里也取得了飛速的發(fā)展，它一方面以其規(guī)模和順差額，在國際收支經(jīng)常賬戶（特別是服務(wù)貿(mào)易項下）扮演著越來越重要的角色，另一方面，隨著改革開放的日益深入，左右國民經(jīng)濟運行的各項宏觀經(jīng)濟變量將會更加深刻地影響改變我國旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向。[5]近些年，我國旅游服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差，主要是由于出境旅游高速增長導致旅游服務(wù)貿(mào)易順差逐漸縮小。我國出境旅游的高速增長，是一種必然的趨勢，這源于國內(nèi)旅游市場供給無法滿足居民旅游的需要。一旦出境游市場開放，國內(nèi)被壓抑的購物成為推動我國出境旅游消費的重要動力。在當前及今后一段時間里，隨著我國經(jīng)濟快速增長和國民收入水平的持續(xù)提升，以及人民幣已經(jīng)進入了一個在較長時期內(nèi)升值的區(qū)間，而這會在進一步降低出境游費用的同時，使入境游變得相對昂貴。對此，我們應(yīng)該理性看待旅游服務(wù)貿(mào)易的逆差，對中國出境旅游不宜“堵”，而更應(yīng)該采取合理措施規(guī)范、引導中國出境旅游的穩(wěn)定、健康發(fā)展。同時，采取積極有效的措施擴大我國服務(wù)貿(mào)易的出口。
二、現(xiàn)有關(guān)于海運市場開放與競爭規(guī)制的法律制度及其問題
但是在我國現(xiàn)有制度規(guī)范框架下，外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者的安全審查與開放市場吸引外資之間存在著微妙的張力，甚至在一定程度上存在著自相矛盾的立場。一方面，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》將國際集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務(wù)與港口公用碼頭設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營列入鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè)，且完全不做中方控股或者相對控股、或者限于中外合資合作的要求，體現(xiàn)出借助外資發(fā)展我國海運事業(yè)和港口建設(shè)、鼓勵出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向；另一方面，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》則將海運列入必須進行外資并購安全審查的范圍，體現(xiàn)出限制和監(jiān)管外資進入我國海運業(yè)的立法態(tài)度。然而自相矛盾之處在于，如果認為外資進入我國海運事業(yè)可能產(chǎn)生危及國家經(jīng)濟安全的影響，為什么又對外資進入我國海運事業(yè)和港口建設(shè)事業(yè)不加限制地鼓勵呢？如果擔心外資進入我國國際海運市場會帶來引狼入室的效果使我國海運事業(yè)和對外貿(mào)易事業(yè)受制于外國資本之控制，為什么不在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄中像其他一些產(chǎn)業(yè)一樣對于外資入股的比例作出適當限制呢？如果熱衷心切于吸引外資鼓勵我國國際海運事業(yè)的發(fā)展，這是否意味著即使對外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者實施安全審查，這一所謂的安全審查也只能空泛地流之于形式？實際上，在遵守市場開放義務(wù)的前提下構(gòu)建海運競爭規(guī)則尤其是國際航運經(jīng)營者集中規(guī)制制度面臨著如何平衡航運市場吸引外資、維護航運市場競爭秩序與保護國家經(jīng)濟安全的利益選擇，而目前我國對于這一問題顯然沒有一個特別明確的根本性立場，導致不同的法律規(guī)范似乎體現(xiàn)了不同的利益考量。事實上，我國海運市場的開放并不只是在2011年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中可見一斑，很早就廢除貨載保留制度也體現(xiàn)著開放國內(nèi)海運市場的態(tài)度。貨載保留是目前各國保護本國航運業(yè)較為常見的做法，其內(nèi)容是限定進出口本國港口的貨物的一定比例必須交由本國船公司負責運輸。1974年《聯(lián)合國班輪公會行動守則公約》40∶40∶20貨載分配原則肯定了本國對于該國進出口貨物40%的貨載保留權(quán)。我國雖然在1980年加入了該公約，但是卻早在1988年就徹底廢除了貨載保留制度，外國船公司得享有完全的國民待遇和我國內(nèi)資船公司在運輸我國進出口貨物上具有同等競爭的權(quán)利，這幾乎是超出一般國家海運市場開放程度的?？v然鼓勵引入外資發(fā)展我國的海運事業(yè)、鼓勵商品貿(mào)易的進出口，但是我國也需要冷靜地反思我國海運市場是否存在過度開放的問題，以及在我國現(xiàn)有船舶現(xiàn)代化程度、航運企業(yè)管理水平、技術(shù)水平落后于海運發(fā)達國家的情況下，是否仍然應(yīng)當在開放國內(nèi)海運市場上爭取國際領(lǐng)先。當然，適當放慢開放國內(nèi)海運市場之程度的結(jié)論不等于認同將安全審查作為外資進入我國海運業(yè)的控制閥門予以普遍適用。外資進入我國海運業(yè)的國家經(jīng)濟安全審查只應(yīng)當作為例外，而不是作為常態(tài)予以啟用作為禁止外資進入的理由。外資并購的反壟斷問題與外資并購的國家安全審查是兩回事，外資并購的反壟斷審查的啟用條件應(yīng)當是廣于外資并購的安全審查的，由于反壟斷審查的程序規(guī)范性要求更嚴格，可控性更強，只要符合規(guī)定申報條件的航運經(jīng)營者集中就應(yīng)當申報。對外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者實施集中前申報審查可以防止外資壟斷我國海運市場，有利于維持我國海運市場競爭秩序，進而為國內(nèi)的航運經(jīng)營者創(chuàng)造更加良好的市場環(huán)境，鼓勵我國航運經(jīng)營者發(fā)展壯大。但是安全審查則賦予主管機構(gòu)較大的自由裁量權(quán)，與反壟斷審查不同，其效果可能不但不能使我國海運業(yè)在閉關(guān)鎖國中壯大，反而會因為阻擋了來自于外資的競爭動力而導致我國海運業(yè)更加羸弱，過度地使用國家安全審查也會與我國一直開放海運市場以及WTO海運服務(wù)承諾相抵觸。因此如何準確地把握吸引外資發(fā)展我國航運事業(yè)和港口建設(shè)與海運業(yè)引發(fā)的國家經(jīng)濟安全問題進行平衡，是需要重點研究的難題。
三、建構(gòu)與行政壟斷制度相協(xié)調(diào)的海運業(yè)政府補貼法律制度
進入21世紀以來，全球貿(mào)易競爭的重點正在從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。如果一個國家在服務(wù)貿(mào)易上贏得先機和主動，它就在未來的全球經(jīng)濟競爭中取得了優(yōu)勢。正因為如此，世界各國都在不遺余力地推動本國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在激烈的國際服務(wù)貿(mào)易競爭中，國際服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。充分認識和把握這種趨勢，對于積極推動我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的意義。 國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢
(一)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展加速化
自20世紀 60年代以來，由于各國政府逐步放寬了對服務(wù)貿(mào)易的限制，國際服務(wù)貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。世界貿(mào)易組織《2006國際貿(mào)易數(shù)據(jù)》顯示：20世紀70年代期間，世界服務(wù)貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口均保持快速增長，年均增長17.8%，大體持平。但是自進入20世紀80年代，世界服務(wù)貿(mào)易出口平均增速開始高于貨物貿(mào)易，20世紀80年代后期年均增幅更是高于10%。到了20世紀90年代，服務(wù)貿(mào)易平均增速呈波動下降趨勢，約為6%，恢復(fù)到與貨物貿(mào)易基本持平的狀態(tài)。進入21 世紀以來，世界服務(wù)貿(mào)易出口進入穩(wěn)定增長期，增幅開始逐漸回升。服務(wù)貿(mào)易的增長不但快，而且還有不斷加速的趨勢。服務(wù)貿(mào)易在整個國際貿(mào)易中的比例，在20世紀70年代和80年代約為20%，在20世紀90年代上升到25%左右，21世紀初則上升到33%。從各國國內(nèi)的情況來看，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例不斷上升。從20世紀90年代開始，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重就一直在60%以上。
未來幾年，在各種推動因素的作用下，世界服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)保持這種快速增長的勢頭。首先，WTO預(yù)計21世紀前10年，服務(wù)貿(mào)易將會繼續(xù)快速發(fā)展;其次，隨著發(fā)達國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模也將繼續(xù)擴大，轉(zhuǎn)移重心開始由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中金融、保險、旅游和咨詢等服務(wù)業(yè)和信息、電子產(chǎn)業(yè)等資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則是產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重點領(lǐng)域。預(yù)計到2010年，服務(wù)業(yè)將代替制造業(yè)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將必然驅(qū)動服務(wù)貿(mào)易更為迅速的發(fā)展;再次，貨物貿(mào)易保持增長趨勢，WTO預(yù)計未來十年，年均增長率可達6%左右，將會直接拉動與其密切相關(guān)的運輸、保險等服務(wù)貿(mào)易部門貿(mào)易量的快速發(fā)展。
事實上，20世紀90年代以來，全球海外直接投資總額的一半以上流向了服務(wù)業(yè)，國際投資傾向于服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了強勁動力。同時，服務(wù)外包等新的貿(mào)易方式的興起、全球及區(qū)域服務(wù)貿(mào)易壁壘的逐漸削減也為世界服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
(二)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高科技化
隨著新一輪科技革命的不斷推進以及知識經(jīng)濟時代的到來，國際服務(wù)貿(mào)易也在全球化的過程中呈現(xiàn)出高科技化特征。自20世紀80年代以來，國際服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。國際服務(wù)貿(mào)易主體逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門傾斜。根據(jù)世界貿(mào)易組織《2006國際貿(mào)易數(shù)據(jù)》，1990年至2005年，運輸服務(wù)占國際服務(wù)貿(mào)易的比重從28.6%下降到23.3%，旅游服務(wù)占比從33.9%下降到28.9%，而以通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、保險、專有權(quán)利使用費和特許費為代表的其他服務(wù)類型占比則從37.5%逐步增長到47.8%。
目前，國際高科技領(lǐng)域發(fā)展最快的是以計算機、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新興服務(wù)貿(mào)易部門為主的其他服務(wù)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對新興服務(wù)貿(mào)易的推動作用。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益向知識技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。運輸服務(wù)和旅游服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重呈下降趨勢，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導的一系列新興服務(wù)將成為未來各國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱和強大動力。全球信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展增強了服務(wù)活動及其過程的可貿(mào)易性，通訊、計算機和信息服務(wù)、會計、咨詢等新興服務(wù)行業(yè)不斷擴張。
由于世界服務(wù)貿(mào)易以高新技術(shù)為載體，所以服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當今世界經(jīng)濟中的作用越來越重要。世界服務(wù)貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向 以知識技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。 這一趨勢是因為知識型服務(wù)產(chǎn)品具有極強的可流通性。知識經(jīng)濟時代知識存在形式的數(shù)字化、編碼化，知識活動方式的計算機化和網(wǎng)絡(luò)化，刷新了知識與產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟的關(guān)系?，F(xiàn)在，低成本、高寬帶的通信設(shè)備，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)與先進的集成軟件系統(tǒng)等，正在使原來難以或不能進行的服務(wù)成為可交換的對象。麥肯錫公司的一項研究認為：在不久的未來，美國所有工作中，80%以上將屬于用知識來服務(wù)的工作。
(三)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡化
廣大發(fā)展中國家正在抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展本國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。在服務(wù)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)方面，發(fā)展中國家在普通勞動力輸出、建筑工程承包、部分旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域占有較大的優(yōu)勢。與此同時，一些技術(shù)、經(jīng)濟實力較強的發(fā)展中國家也開始發(fā)展技術(shù)層次較高的服務(wù)貿(mào)易，在通訊、計算機和信息服務(wù)方面也在加大投入，發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極承接發(fā)達國家的外包業(yè)務(wù)。其中中國、印度、菲律賓、墨西哥、巴西等國已經(jīng)逐步成為區(qū)域性或全球外包中心。相應(yīng)于此，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口競爭力正在增強。 盡管近年來發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，地位趨于上升，但是發(fā)達國家
在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占據(jù)著主導地位。從更能體現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易國際地位的服務(wù)貿(mào)易出口總量來看，自1980年以來，美國、英國、德國、法國和日本一直居服務(wù)貿(mào)易出口前5名。2005年，這五個國家服務(wù)貿(mào)易出口額合計占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的37.2%，服務(wù)貿(mào)易出口前十位國家中僅有中國、印度兩個發(fā)展中國家。即使從服務(wù)貿(mào)易進口總量來看，發(fā)達國家也占據(jù)絕對優(yōu)勢，發(fā)展中國家僅有中國入圍前十強。
存在這種差距的主要原因是：發(fā)展中國家和發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模仍較小，大部分發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)業(yè)起步晚，總體發(fā)展水平落后，而且發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易主要是旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)的服務(wù)業(yè)，發(fā)達國家則主要轉(zhuǎn)向“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是發(fā)展中國家與發(fā)達國家在服務(wù)業(yè)中的最大差距所在。 這種格局明顯地體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易的國際地位中：發(fā)展中國家大都是服務(wù)貿(mào)易逆差國，而發(fā)達國家則長期保持著服務(wù)貿(mào)易順差。這一狀況在短期內(nèi)難以有顯著的改變。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟化、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的技術(shù)知識密集化、競爭的信息比較優(yōu)勢化及貿(mào)易政策的進一步自由化等趨勢的日益明朗，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡狀況不但不會改變，反而可能會進一步強化。
(四)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展自由化
服務(wù)貿(mào)易占各國經(jīng)濟貿(mào)易中的比重不斷上升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展整體趨于活躍。特別是知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，必然要求其產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)實行自由貿(mào)易，這就要求各國進一步開放其市場。為了能夠在國際服務(wù)貿(mào)易競爭中爭得一席之地，世界各國紛紛鼓勵加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。 以美國為代表的發(fā)達國家，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已基本實現(xiàn)服務(wù)化，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重以及服務(wù)業(yè)占總就業(yè)人口的比重均己超過65%，其服務(wù)貿(mào)易額占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重達70%以上。發(fā)達國家通過世界貿(mào)易組織和區(qū)域性貿(mào)易組織，積極推動服務(wù)貿(mào)易的自由化和全球化，以此來擴大服務(wù)貿(mào)易的出口。
WTO多哈回合談判以及區(qū)域性經(jīng)濟合作的談判中服務(wù)貿(mào)易都成為主要議題本身就是最好的證明。 服務(wù)貿(mào)易自由化也給發(fā)展中國家?guī)砹诵碌陌l(fā)展機遇。服務(wù)貿(mào)易的全球化和自由化是大勢所趨。參與服務(wù)貿(mào)易自由化及趨利弊害也推動著發(fā)展中國家貿(mào)易自由化和本國經(jīng)濟的發(fā)展。如何在加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中增強本國服務(wù)貿(mào)易競爭力將成為發(fā)展中國家長期關(guān)注的焦點。
值得注意的是，為了在世界服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中最大限度地獲得本國國家收益，各國政府一方面出于WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求，不斷削減本國服務(wù)貿(mào)易壁壘，履行在服務(wù)貿(mào)易方面所做出的承諾，積極推動服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展進程，另一方面，為了保護本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，抵御服務(wù)貿(mào)易自由化對本國可能產(chǎn)生的沖擊，各國紛紛采取了直接或間接的服務(wù)貿(mào)易保護措施。這些保護措施在形式上和方式上都比以往更隱蔽、更具有欺騙性。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的保護程度實際上也在變相提高，由此形成了服務(wù)貿(mào)易自由化和服務(wù)貿(mào)易保護并行不悖的局面，世界服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的利益格局也就在各方博弈中重新形成。 我國應(yīng)對國際服務(wù)貿(mào)易新趨勢的策略
(一)堅持開放與適度保護的辯證統(tǒng)一
開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，可以吸收大量外資，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗;可以培育新的服務(wù) 業(yè)，提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)水平，改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀;還可以擴大我國的服務(wù)出口，更重要的是有利于中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌。但中國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達國家相比，起步晚，總體水平低，許多行業(yè)還處在幼稚時期。同時，中國的市場經(jīng)濟體制還在構(gòu)建當中，服務(wù)市場發(fā)育還不完善，服務(wù)企業(yè)競爭力弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在許多亟待解決的問題，近期內(nèi)還不可能與發(fā)達國家實力雄厚的服務(wù)業(yè)進行自由競爭。所以只能在適當?shù)馁Q(mào)易保護條件下，逐步開放國內(nèi)市場。
由于服務(wù)貿(mào)易本身的特殊性，各國多數(shù)未完全將其服務(wù)貿(mào)易政策通過法律形式固定下來;而在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各國的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易政策不容易，達成國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)一法更難。相對而言，雙邊或多邊談判往往更易達成協(xié)議。我國是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的起草者和創(chuàng)始方。我國已與其他各方談判了服務(wù)貿(mào)易減讓，在服務(wù)貿(mào)易的政策立法上，也已考慮好總協(xié)定的原則和要求。隨著我國改革開放的繼續(xù)深化和世界經(jīng)濟一體化趨勢的進一步加強，繼續(xù)在互惠原則基礎(chǔ)上進行服務(wù)貿(mào)易談判，就越發(fā)顯得重要。我國應(yīng)積極參與國際服務(wù)貿(mào)易多邊談判，在承諾市場準入的同時，力爭對自己發(fā)展有利的條件。
市場準入是經(jīng)過談判后根據(jù)所做出的具體承諾而生效的，不是普遍的義務(wù)，因而具有很強的靈活性。在貿(mào)易自由化的談判中，我國可以提出合理要價，即對要求我國開放服務(wù)市場的國家，我國亦應(yīng)以開放對等的條件向其提出較多的市場準入要價，做到攻守平衡。這一策略可為我國需保護的服務(wù)部門提供制定具體措施的基礎(chǔ)。 在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，市場準入具體行業(yè)的選擇中，有選擇的、適度的開放國內(nèi)服務(wù)市場本身就是對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上形成保護。首先是在行業(yè)上要有所區(qū)分：根據(jù)各國的經(jīng)驗，宜先開放旅游、勞務(wù)承包、商貿(mào)等行業(yè)，而后開放金融、電信等行業(yè)。其次在提供方式和具體內(nèi)容上要所有區(qū)分。生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易的發(fā)生方式也有“跨境提供”、“境外消費”、“商業(yè)存在”和“自然人流動”四種。對于金融服務(wù)，其以跨境提供和境外消費方式發(fā)生的輔助應(yīng)先于核心服務(wù)進行開放;對于電信服務(wù)，先開放增值電信服務(wù)，特別是衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)信息交換、視頻通訊服務(wù)等;商業(yè)存在可先以合資或參股形式進行;對于專業(yè)服務(wù)，以商業(yè)存在方式發(fā)生的，應(yīng)做好業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)范圍兩方面的開放試點，然后逐步推開。再次要分地區(qū)有選擇的開放。我國是個大國，其對外開放的地域特征十分明顯?？梢韵仍诰植康貐^(qū)搞好試點，然后再決定是否推廣，以此降低風險。
(二)健全服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律體系
我國服務(wù)貿(mào)易的大部分領(lǐng)域只有行政和部門法規(guī)加以規(guī)范，存在多頭立法、相互沖突、缺乏透明度等弊端;立法尚未成體系，不少領(lǐng)域還是空白，主要的服務(wù)行業(yè)(如旅游業(yè))卻尚無立法部門;即使已頒布的一些有關(guān)法律法規(guī)，也比較抽象，缺乏可操作性，特別是對在華服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)服務(wù)提供者的規(guī)定較少或根本就沒有規(guī)定;有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部規(guī)范文件，不僅立法層次低而且影響到法律的統(tǒng)一性和透明度;一些規(guī)定和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在一定的差距。 因此，應(yīng)盡快完善服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)章，建立不同層次、內(nèi)容齊備的服務(wù)貿(mào)易法律體系，為我國服務(wù)貿(mào)易的迅速健康發(fā)展提供可靠的法律依據(jù);加快各服務(wù)部門的立法進度，并強化相關(guān)司法工作，尤其是至今立法仍然較薄弱的部門，如旅游、勞務(wù)輸出、對外工程承包等部門;同時應(yīng)規(guī)范已有的部門規(guī)章，減少相互沖突之處及其中漏洞;完善立法過程中，還應(yīng)從我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實際出發(fā)，注意與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的原則制度相接軌，減少我國現(xiàn)行立法與國際規(guī)范之間的差距。
(三)在重視發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
我國有一些傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在國際競爭中具有一定的相對優(yōu)勢。政府應(yīng)積極鼓勵和扶持我國已初步具備國際競爭能力的優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)走出去，積極參與國際競爭。對一些目前我國在國際市場上還不具備競爭優(yōu)勢的服務(wù)部門，也可發(fā)揮比較優(yōu)勢，在亞洲鄰國和非洲、拉美較落后的國家尋找機會，爭取一定的市場份額。比如參與國際工程承包、發(fā)展國際旅游等。同時，我國的服務(wù)企業(yè)，還應(yīng)正確處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，主要是服務(wù)態(tài)度與服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，抓住對外開放的機遇，有效利用外資與外國先進技術(shù)，加強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過增強大企業(yè)實力，依托有競爭力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團。
促進企業(yè)聯(lián)合重組，實行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運等新型業(yè)態(tài)。還應(yīng)放手發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵經(jīng)營方式靈活、服務(wù)品種多樣、各具特色的中小企業(yè)發(fā) 展，滿足多層次的服務(wù)需求。 與此同時，我國應(yīng)制定新的產(chǎn)業(yè)政策，把服務(wù)業(yè)發(fā)展重點逐漸轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上來，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，立足于未來國際服務(wù)貿(mào)易競爭的需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展信息、咨詢、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、教育培訓、文化體育等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提高，形成新的經(jīng)濟增長點。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，要重視改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，針對不同行業(yè)特點，實行分類指導，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造旅游、商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營效率。
國際服務(wù)貿(mào)易是國際分工和專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)物。分工和專業(yè)化一方面提高了生產(chǎn)服務(wù)的效率，增加了國際服務(wù)產(chǎn)品，另一方面，又使得人們?yōu)榱恕跋M多樣性”的需要，通過市場與他人進行服務(wù)與產(chǎn)品或服務(wù)與服務(wù)的交換，并產(chǎn)生相應(yīng)的交易費用。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況就取決于服務(wù)產(chǎn)品在分工與專業(yè)化之后所帶來的好處與其因為交換而產(chǎn)生的交易費用之間的力量對比。
通過有關(guān)模型分析，我們知道交易費用越?。唇灰仔试礁撸?wù)消費者從分工中得到的凈好處就越多，其購買服務(wù)的愿望就越強烈，國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度就越快；反之，當交易費用很大時，國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展就會受到約束。交易費用的大小與國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況成負相關(guān)關(guān)系。
二、國際服務(wù)貿(mào)易交易費用的影響因素分析
市場交易受交易費用的影響，而交易費用產(chǎn)生的基本原因是經(jīng)濟個體之間信息不對稱、不完備及其利益沖突。國際服務(wù)貿(mào)易亦是如此。但是，國際服務(wù)貿(mào)易中的交易費用要受到一些特殊因素的影響，例如：貿(mào)易的標的物——服務(wù)具有一些獨特的性質(zhì)，一國政府總是傾向于保護本國服務(wù)業(yè)、限制國外服務(wù)提供等等。
（一）服務(wù)的特征對國際服務(wù)貿(mào)易交易費用的影響
服務(wù)與貨物相比，具有無形性、生產(chǎn)與消費的同時性、不可儲存性及異質(zhì)性。這使對服務(wù)的質(zhì)量評價與對貨物的質(zhì)量評價很不相同。在國際貨物貿(mào)易中，貨物的質(zhì)量評價通常有一定的指標，在交易前進口方以掌握貨物的形狀、重量、規(guī)格、性能等較為完整的質(zhì)量信息，對貨物的效用預(yù)期一般比較準確。但是，在國際服務(wù)貿(mào)易中，服務(wù)是一種缺乏直觀的、具體的存在形態(tài)的商品，而大多數(shù)服務(wù)的生產(chǎn)和消費又是同時進行的，只有在服務(wù)生產(chǎn)與消費完成之后才能真正確定服務(wù)的質(zhì)量和所能帶來的效用（而且，有些服務(wù)所能帶來的效用必須經(jīng)過一段比較長的時間才能知道，例如：國際廣告服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等），這就使國際服務(wù)貿(mào)易所需的交易費用受到影響。
1、國際服務(wù)貿(mào)易的定價費用比較高。市場交易的定價依據(jù)一般是：交易可能帶來的效用及交易標的物的市場需求狀況——這兩者都與交易標的物的質(zhì)量有關(guān)。這樣，在服務(wù)的質(zhì)量評價困難的情況下，服務(wù)的進口方為了保證自己的利益，必須在定價前對服務(wù)的特點、服務(wù)出口方生產(chǎn)服務(wù)商品的技術(shù)條件和人力條件、服務(wù)出口方生產(chǎn)服務(wù)商品的質(zhì)量穩(wěn)定性和信譽狀況等等信息進行收集。而且，這些信息的收集又會因服務(wù)的無形性而非常困難。這就產(chǎn)生了國際服務(wù)貿(mào)易中比較高的定價費用。
2、國際服務(wù)貿(mào)易的談判費用和訂立合約的費用比較高。這是由服務(wù)的進口方與出口方之間的信息不對稱引起的。在任何一項交易中，都可能存在買方和賣方之間的信息不對稱。但是，服務(wù)的無形性使國際服務(wù)貿(mào)易中的進口方更加難于了解出口方所擁有的關(guān)于特定服務(wù)的知識，從而加劇了這種信息的不對稱。信息不對稱易引起機會主義行為（如：欺蒙拐騙等）。這就使服務(wù)進口方（信息少的一方）不信任服務(wù)出口方（擁有隱秘信息的一方）。為了能最終訂立合約，服務(wù)的進、出口雙方需要進行艱苦的談判，以確保自己的利益沒有因?qū)Ψ降臋C會主義行為而受到損害，談判的費用和訂立合約的費用因此而加大。更糟的情況是：如果服務(wù)進口方認為服務(wù)出口方“欺騙”的可能性很大，并堅持按該服務(wù)的市場平均生產(chǎn)效率來估算“公平”的交易條件，而服務(wù)出口方的實際生產(chǎn)效率是低于市場平均水平的，則原本可以互利的交易就會由于欺騙的可能性和缺乏相互信任而無法實現(xiàn)。在這種情況下，可以近似地認為國際服務(wù)貿(mào)易的談判費用和訂立合約的費用是無窮大的（這種情況又被稱為“機會主義行為造成的內(nèi)生交易費用”）。
3、國際服務(wù)貿(mào)易中交易偏離一致性時產(chǎn)生的費用比較高。交易偏離一致性時產(chǎn)生的費用包括不適應(yīng)成本、再次討價還價成本、懲罰違約行為的成本等。有些服務(wù)貿(mào)易的不適應(yīng)成本是比較高的，例如：國際海運服務(wù)的誤期會極大影響季節(jié)性商品的銷售；市場研究及公共觀點調(diào)查服務(wù)的不全面可能導致公司決策的失敗等等——而服務(wù)的無形性、服務(wù)信息的不對稱性似乎是傾向于加大這種不適應(yīng)成本發(fā)生的可能性。再次討價還價的成本與前述的談判情形類似。懲罰違約行為的成本則同樣要受服務(wù)特征的影響。因為在懲罰違約行為之前首先要判斷“違約”的發(fā)生與否。而在國際服務(wù)貿(mào)易中判斷“違約”是否發(fā)生的難度一般比在貨物貿(mào)易中要來得大。原因是：在貨物貿(mào)易中，進口方可以要求出口方郵寄樣本或?qū)ω浳锏母黜椫笜俗龀鲈敿毜拿枋?，以作為交易后檢驗出口方是否嚴格履行合約的憑證，并使出現(xiàn)貿(mào)易糾紛時的申訴比較容易進行。但在國際服務(wù)貿(mào)易中，服務(wù)的無形性、生產(chǎn)與消費的同時性和不可儲存性使對“違約”的判斷缺乏直接的依據(jù)，對“違約”是否發(fā)生、“違約”的程度如何等問題將更大程度上依賴于進、出口方的主觀判斷，這就給糾紛的申訴、舉證和裁決帶來了困難，從而使懲罰違約行為的成本相應(yīng)提高。
（二）服務(wù)貿(mào)易壁壘對國際服務(wù)貿(mào)易交易費用的影響
服務(wù)貿(mào)易壁壘指一國政府對國外生產(chǎn)的服務(wù)銷售所設(shè)置的有障礙作用的政策措施。一國政府除了直接限制某些服務(wù)產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)者的進入外，還經(jīng)常使用各種歧視性的規(guī)定來間接限制服務(wù)的進口。直接或間接的壁壘形式對國際服務(wù)貿(mào)易的交易費用都會產(chǎn)生影響。
;1、壟斷下非人格市價的影響。直接的市場準入限制容易造成本國企業(yè)對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的壟斷，即某些服務(wù)的出口業(yè)務(wù)只能由國內(nèi)特定企業(yè)來完成（例如，要求國外的廠商在向本國出口某些特定產(chǎn)品時必須向本國指定的保險公司投保，或必須通過指定銀行進行結(jié)算）。而壟斷易導致服務(wù)貿(mào)易的非人格市價。所謂非人格市價，是指在市場上對任何人都一樣的價格。當一國內(nèi)某項服務(wù)被壟斷之后，國外的服務(wù)需求方失去了討價還價的可能，因此，當他需要該項服務(wù)時，無論其實際議價能力如何，都只能按該國壟斷者的統(tǒng)一定價來進口服務(wù)。這對服務(wù)貿(mào)易的交易費用將產(chǎn)生雙重影響。一方面，服務(wù)進口方如果愿意接受服務(wù)出口方的壟斷定價，就只能將價格視為參數(shù)，因而不必再在爭奪貿(mào)易利益上打主意，服務(wù)貿(mào)易中發(fā)現(xiàn)交易價格的費用、談判和訂立交易合約的費用都能夠大大減少（但這種交易費用減少的利益幾乎完全為服務(wù)出口方所獨占）；另一方面，服務(wù)進口方如果不愿意接受服務(wù)出口方的壟斷定價，則交易就會因毫無回旋余地而無法進行下去，這時的交易費用實際上是趨于無窮大的。
2、歧視性規(guī)定的影響。歧視性規(guī)定包括：要求外國的服務(wù)出口方獲得規(guī)定的專業(yè)證書，或規(guī)定其提供服務(wù)時使用的設(shè)備必須達到型號、尺寸等指標的要求等。這些規(guī)定對國際服務(wù)貿(mào)易交易費用的影響也是雙重的。一方面，外國企業(yè)若滿足了這些技術(shù)標準并獲得了向本國出口服務(wù)的資格，其服務(wù)的質(zhì)量一般會較為良好和穩(wěn)定。根據(jù)這一信息，本國企業(yè)在向其進口服務(wù)時就可以節(jié)省下考察服務(wù)質(zhì)量的交易費用。另一方面，外國的服務(wù)出口方在尋找交易對象時卻必須收集交易對象所在國有關(guān)技術(shù)限制的信息，并產(chǎn)生相應(yīng)的交易費用。此外，這些技術(shù)標準也加大了服務(wù)出口方的生產(chǎn)費用，服務(wù)出口方有提高服務(wù)價格的需要——而這是與服務(wù)進口方的利益相互沖突的。貿(mào)易雙方的談判費用和訂立合約的費用可能因此而提高。
三、關(guān)于減少國際服務(wù)貿(mào)易交易費用的思考
由于交易費用與國際服務(wù)貿(mào)易成負相關(guān)關(guān)系，且有各種因素使這些交易費用比較大，因此，要進一步促進國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，就有必要采取各種措施來減少這些交易費用。下面的分析將說明減少這些交易費用的可能性。
（一）良好企業(yè)形象的作用。國際服務(wù)貿(mào)易中交易費用主要是由進、出口雙方的信息不對稱和機會主義行為的可能性造成的。如果服務(wù)出口方能夠樹立起良好的企業(yè)形象，使服務(wù)進口方愿意信任其傳遞的信息（即認為出口方采取機會主義行為來損害進口方貿(mào)易利益的可能性很小），則上述的大部分交易費用就可能得到節(jié)約。而良好的企業(yè)形象除了可以通過長期優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定地提供服務(wù)來加以培育外，還應(yīng)該利用博弈中“分離均衡”的原理，積極地向服務(wù)消費者發(fā)送“好企業(yè)”的信號。例如，通過現(xiàn)代國際營銷手段，采取適當?shù)膹V告及人員推銷策略；采勸先提供服務(wù)，后收錢”的做法等。由于只有經(jīng)營實力強、服務(wù)提供可靠的企業(yè)才有能力采取上述做法，因此這些做法就有可能形成消費者借以判斷“好企業(yè)”、“壞企業(yè)”的甄別信號。良好的企業(yè)形象可以因此而更快地樹立，并更好地發(fā)揮其減少服務(wù)貿(mào)易中交易費用的作用。在這一方面，跨國服務(wù)企業(yè)具有明顯的優(yōu)勢。這也說明：這些跨國服務(wù)企業(yè)在與東道國企業(yè)競爭時往往能夠獲勝的原因可能不僅是其較好的服務(wù)質(zhì)量，還應(yīng)在于其良好的企業(yè)形象。
（二）服務(wù)技術(shù)改進與創(chuàng)新的作用。技術(shù)的改進與創(chuàng)新將為服務(wù)生產(chǎn)的進一步分工創(chuàng)造條件；而分工和專業(yè)化的程度越高，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)越性和穩(wěn)定性就越有保障；并且，當這些更先進的技術(shù)被普遍使用時，服務(wù)的異質(zhì)性（即同一服務(wù)產(chǎn)品由不同的人來生產(chǎn)或提供給不同的消費者時的質(zhì)量差別）將可能得到限制，服務(wù)產(chǎn)品有可能趨于標準化，服務(wù)的質(zhì)量就可能更容易測量。這樣，原本因質(zhì)量評價問題而額外產(chǎn)生的定價費用、談判費用、懲罰違約行為的費用等都可能大大減少，并最終減少服務(wù)貿(mào)易中的總交易費用。
（三）制度安排的作用。制度安排是指遵循著同一規(guī)則的交易活動的集合。它是“利益互相抗衡的個人之間的交易活動的收斂，是交易活動這種博弈的集體穩(wěn)定對策”（盛洪，1992）。通過制度安排可以有效地減少國際服務(wù)貿(mào)易中的交易費用。目前，區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的制度安排有：歐盟資本、人員、服務(wù)和商品統(tǒng)一市場的建立，美加自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂等。而范圍更廣泛的國際間制度安排的實踐當為WTO下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（即GATS）。GATS的貢獻主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
1、GATS促進了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競爭。GATS主張服務(wù)貿(mào)易的自由化，并規(guī)定各成員必須履行以下義務(wù)：遵守最惠國待遇原則和國民待遇原則；履行其承諾的市場準入表；對于可能“抑制競爭從而限制服務(wù)貿(mào)易”的商業(yè)慣例，“應(yīng)任何其他成員的請求，應(yīng)就取消上述的商業(yè)慣例與其進行磋商”（GATS第九條）。同時，GATS還規(guī)定：服務(wù)貿(mào)易理事會應(yīng)通過其建立的適當機構(gòu)，制定任何必要的紀律，以“確保有關(guān)資格要求和程度、技術(shù)標準和許可要求的措施不至于構(gòu)成不必要的服務(wù)貿(mào)易壁壘”（GATS第四條）。GATS的這些規(guī)定對于保障服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的自由競爭起到了積極的作用。而競爭的充分程度和交易費用的高低是相關(guān)的。競爭的充分程度越大，交易費用越低。充分競爭使得服務(wù)貿(mào)易中機會主義行為發(fā)生的可能性大大減少，使進、出口雙方都節(jié)約了大量有關(guān)價格形成、避免欺詐、討價還價以及保證信用等的費用。
2、GATS促進了服務(wù)貿(mào)易中法律信息的公開化。GATS規(guī)定各成員有遵守透明度原則的義務(wù)，即：應(yīng)公布“所有普遍適用的有關(guān)或影響本協(xié)定實施的措施”及“一成員為簽字方的涉及或影響服務(wù)貿(mào)易的國際協(xié)定”，并且“應(yīng)立即或至少每年一次向服務(wù)貿(mào)易理事會通報其顯著影響本協(xié)定下已作具體承諾的服務(wù)貿(mào)易的新的法律、規(guī)章或行政指示或?qū)ΜF(xiàn)行法律、規(guī)章或行政指示的任何修改”（GATS第三條）。GATS還規(guī)定“成員在實施其對服務(wù)提供者的批準、許可或證明的標準時，其給予承認的方式不得成為國家間實行歧視的手段，或?qū)Ψ?wù)貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制”（GATS第七條）。GATS的規(guī)定有利于服務(wù)貿(mào)易的當
根據(jù)WTO分類，服務(wù)貿(mào)易包括過境交付、消費者移動、商業(yè)存在和自然人移動四種方式，即服務(wù)貿(mào)易競爭力應(yīng)指一國服務(wù)業(yè)出口和對外投資能力。因此，通過運用國際收支平衡表數(shù)據(jù)，計算服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)等來評價一國服務(wù)貿(mào)易競爭力，至少忽略占很大比例的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。因此，較全面評價一國服務(wù)貿(mào)易競爭力還應(yīng)考慮服務(wù)業(yè)對外投資及由此引發(fā)的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。本文旨在通過比較中美跨境和商業(yè)存在模式(某國跨國公司海外子公司對外國公民的服務(wù)銷售模式)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，以期為中國鼓勵服務(wù)業(yè)對外投資而提升服務(wù)貿(mào)易競爭力提出建議。
中美總體服務(wù)貿(mào)易國際競爭力比較 為全面比較中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，筆者對兩國跨境模式(BOP模式)和商業(yè)存在(附屬機構(gòu)模式-Foreign Affiliates Trade)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力進行比較(見表1)。 表1顯示，1996年，美國FAT模式服務(wù)貿(mào)易總額首超BOP模式，2005年是后者的1.3倍;2002年，順差額首超BOP模式，2005年是后者的2倍多。中國BOP模式服務(wù)貿(mào)易總額遠低于美國，且處于逆差地位，即中國跨境服務(wù)貿(mào)易國際競爭力遠弱于美國。 因中國整體對外直接投資嚴重滯后，所以服務(wù)業(yè)對外直接投資及FAT模式服務(wù)出口也很滯后、競爭力極其薄弱;FAT模式服務(wù)進口方面，即在中國境內(nèi)的非金融類服務(wù)業(yè)外國附屬機構(gòu)境內(nèi)銷售收入，2005年總計739.74億美元， 2006總計913.2億美元，遠遠低于美國水平。總體而言，中國在FAT模式服務(wù)貿(mào)易方面處于明顯競爭劣勢。 中美雙邊服務(wù)貿(mào)易國際競爭力及服務(wù)業(yè)FDI比較分析 為深入分析中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，筆者分析中美雙邊服務(wù)貿(mào)易(見表2)。表2顯示，無論是BOP還是附屬機構(gòu)模式的雙邊服務(wù)貿(mào)易，中國競爭力均遠遠落后于美國，特別是附屬機構(gòu)貿(mào)易模式，中國更顯薄弱，2005年逆差額2倍多于BOP模式。 無論是總體還是雙邊服務(wù)貿(mào)易額，美國兩種模式均處于競爭優(yōu)勢，且FAT模式強于BOP模式;中國兩者均處于劣勢，且FAT更劣于BOP模式。鑒于FAT模式已成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要形式和趨勢，所以需對FTA模式的來源——服務(wù)業(yè)FDI進行比較(見表3、4、5)。
表3、4、5顯示，無論是服務(wù)業(yè)FDI總額，還是雙邊服務(wù)業(yè)FDI額，美國都遠高于中國，使得美國FAT模式服務(wù)貿(mào)易發(fā)達于中國。美國服務(wù)業(yè)FDI處于凈流出地位，而中國處于凈流入地位，故美國FAT模式服務(wù)業(yè)處于競爭優(yōu)勢，而中國處于競爭劣勢。 美國鼓勵服務(wù)業(yè)FDI的政策 中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力比較表明，某國服務(wù)業(yè)FDI對其服務(wù)貿(mào)易競爭力，特別是對占主導地位的FAT模式的服務(wù)貿(mào)易競爭力具有顯著正向作用。因此，服務(wù)貿(mào)易國際競爭力薄弱的中國應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗，通過促進服務(wù)業(yè)FDI來提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。
(一)重視國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并重點進行產(chǎn)業(yè)培育 美國服務(wù)貿(mào)易和對外投資之所以發(fā)展迅速，與其國內(nèi)發(fā)達的服務(wù)業(yè)分不開。服務(wù)業(yè)已是美國經(jīng)濟中最龐大、發(fā)展最快的部門。美國支持 服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施很多，較有特點的是： 主要通過宣傳、立法、設(shè)立專門機構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系和管理機制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。為使國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服從服務(wù)貿(mào)易全球戰(zhàn)略發(fā)展的需要，適度放松反壟斷限制。注重國防工業(yè)，特別是軍民共用技術(shù)對國內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。確定重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)并保持其競爭優(yōu)勢。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，特別是自實施“國家出口戰(zhàn)略”和“服務(wù)先行策略”以來，其服務(wù)貿(mào)易和投資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點愈益清晰，即將促進重點放在具有強大競爭優(yōu)勢的旅游、商務(wù)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)(包括環(huán)保、能源等)、交通運輸、金融保險、教育服務(wù)、影視娛樂、電信服務(wù)等領(lǐng)域，并由商務(wù)部分別與能源部、環(huán)境保護署、衛(wèi)生部、教育部等相關(guān)機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會組成專門小組，采取針對性促進措施。
(二)加大人力資本和研發(fā)投入，創(chuàng)造并保持服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢 隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人力資本/技術(shù)密集型已成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要屬性，人力資本/技術(shù)對保持服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢具有重要意義。 長期高水平的教育投入和人才的引進，為美國帶來豐裕的人力資本，美國已擁有世界上人數(shù)最多、最具優(yōu)勢的科技人才隊伍，促使為美國服務(wù)貿(mào)易提供競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)得到發(fā)展，發(fā)達的服務(wù)業(yè)又反過來促進和擴大對人力資本的投資，形成互相促進的良性循環(huán)，使得美國服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持優(yōu)勢地位。 為爭奪國際市場，使美國跨國公司在與國外公司的競爭中處于有利地位，美國政府充當為其跨國公司在研發(fā)方面保駕護航的角色，如制訂出一定的科研計劃，采取各種措施推動跨國公司科研與開發(fā)的發(fā)展;通過延長跨國公司研究與實驗機構(gòu)的課稅減免，來鼓勵跨國公司進行科學研究，推動新型科技產(chǎn)品的開發(fā)，以便使美國的跨國公司能夠在技術(shù)上領(lǐng)先別國，從而為跨國公司提供創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢的機會和手段，增強美國跨國公司國際競爭力。
(三)提供資金扶持與援助，為跨國公司提供“基礎(chǔ)支持” 利用各種渠道和機構(gòu)對私人對外直接投資提供資金扶持和援助是美國政府的一貫政策。 金融支持。美國進出口銀行的對外貨款業(yè)務(wù)中，有兩項貸款是專門支持跨國公司向外直接投資的：開發(fā)資源貸款和私人對外直接投資貸款，即對跨國公司給予貸款，幫助擴展業(yè)務(wù)，提高在國外的競爭力。1971年成立的海外私人投資公司主要有兩項業(yè)務(wù)：為海外投資企業(yè)提供投資保險和對私人投資者提供融資活動。 因中小企業(yè)開展海外投資面臨更多風險，所以應(yīng)更重視對其開展海外投資的鼓勵和保護。自20世紀80年代開始，美國政府就日益重視中小企業(yè)對外直接投資，如建立小企業(yè)發(fā)展中心，對高科技小企業(yè)提供資金援助及實行小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃等。 稅收支持。稅收政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，而提供稅收優(yōu)惠則成為政府鼓勵私人資本進行跨國投資和經(jīng)營的重要手段，也是美國政府鼓勵和支持公司向國外擴大投資的重要工具，如除與許多國家在雙邊協(xié)議避免雙重征稅外，還通過分類的綜合限額稅收抵免、延遲納稅制度、在稅收協(xié)定中不列入稅收饒讓條款、經(jīng)營性虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度、在進口關(guān)稅減免制度、國外投資收入優(yōu)惠稅率等方式鼓勵和促進企業(yè)開展海外直接投資。 設(shè)立扶持企業(yè)海外投資的政府性基金。如“TDA基金”作為政府資助私人海外直接投資的方式之一，其主要職能是通過資助項目的可行性研究、定向考察、特許培訓、商業(yè)研討及其他各種形式的技術(shù)輔助等，增強美國公司的對外競爭力，幫助美國公司獲得海外商機。其中，資助項目可行性研究的費用約占美國貿(mào)易發(fā)展署整個預(yù)算的77%。
(四)建立海外投資保障制度，保障跨國公司對外投資 美國于1948年首創(chuàng)官方海外投資保證制度;1969年，美國再次修訂《對外援助法》，規(guī)定設(shè)立直屬國務(wù)院的海外私人投資公司(OPIC)。1971年1月，海外私人投資公司正式開業(yè)，從此確立沿襲至今的由海外私人投資公司管理海外投資保證業(yè)務(wù)的體制，即海外投資保證制度，對美國的私人對外直接投資承擔特別風險和綜合風險保險，如禁兌風險、征用風險、政治暴力風險，大大減少企業(yè)海外投資風險，促進跨國投資事業(yè)的發(fā)展。
(五)為海外投資者提供系統(tǒng)、完善、可靠的信息服務(wù)，以降低投資風險 美國政府主要通過國家行政機關(guān)或國內(nèi)特別機關(guān)駐外使領(lǐng)館所設(shè)的經(jīng)濟與商業(yè)情報中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、海外私人投資公司等機構(gòu)形成的信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供從項目考察設(shè)計、論證到組織實施全過程的信息咨詢 服務(wù)等來實現(xiàn)對投資者的情報服務(wù)。
(六)與企業(yè)密切合作，注重務(wù)實性、技術(shù)性促進措施 美國商務(wù)部等主要貿(mào)易促進機構(gòu)除注重通過立法、設(shè)立專門機構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系和促進機制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境外，特別注重與企業(yè)間密切合作，更多地應(yīng)用深受服務(wù)出口和投資企業(yè)歡迎的務(wù)實性、技術(shù)性促進措施：如大量通過派出政府與企業(yè)聯(lián)合商務(wù)團組，包括利用類似于召開美中商貿(mào)聯(lián)委會等雙邊貿(mào)易協(xié)商方式開展游說與促進工作，以及舉辦各種商務(wù)對接、商務(wù)會議、展覽等商務(wù)促進活動，幫助企業(yè)尋找商機;針對服務(wù)出口和投資不同于商品的不同特點，舉辦大量技術(shù)性、務(wù)實性很強的專業(yè)培訓活動，幫助分析出口和投資目的地國家的市場和投資做法、消費趨勢及習慣等，以幫助中小服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)出口和投資技能等。
(七)改進跨部門合作及與各州的合作，提高促進與服務(wù)效率 1994年后，美國貿(mào)易促進協(xié)調(diào)委員會專門組成由各部門專家組成的服務(wù)業(yè)出口工作小組，主要集中進行跨部門合作與協(xié)調(diào)：數(shù)據(jù)采集與分析;共同確定為推動促進工作所必須的各服務(wù)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)與專家人選;研究建立與民間企業(yè)最為有效的聯(lián)系與溝通辦法;共同制定在傳統(tǒng)市場和新興市場的出口促進活動計劃與方案。由于服務(wù)貿(mào)易涉及面很廣，有許多州的法律在服務(wù)貿(mào)易市場準入等方面的規(guī)定與雙邊談判或多邊談判存在矛盾，因此，“國家出口戰(zhàn)略”還要求聯(lián)邦政府與各州及地方政府官員建立合作伙伴關(guān)系。 結(jié)論 通過比較分析得出，中國無論是在BOP模式還是FAT模式服務(wù)貿(mào)易上均處于劣勢地位，且后者的劣勢更為明顯;而美國服務(wù)業(yè)對外投資發(fā)達對其服務(wù)貿(mào)易，特別是FAT模式服務(wù)貿(mào)易國際競爭優(yōu)勢具有重要意義。鑒于此，中國應(yīng)把握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，特別是服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和FAT模式服務(wù)貿(mào)易不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，通過大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、豐裕人力資本和科學技術(shù)等高級生產(chǎn)要素、確定重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)并實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策、建立和完善企業(yè)海外投資綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建構(gòu)各級政府、行業(yè)、企業(yè)充分合作、協(xié)調(diào)互促的服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口和海外投資促進體系等，以推動中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)海外投資，提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。
1.郭根龍，服務(wù)貿(mào)易自由化和競爭力[M].經(jīng)濟科學出版社，2007
2.中國商務(wù)部服貿(mào)司.2006年中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告[M].中國商務(wù)出版社，2007
3.中國商務(wù)部服貿(mào)司.2007年中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告[M].中國商務(wù)出版社，2008
2顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)。指數(shù)是指一個國家的商品出口占全國出口商品的總成本中所占的份額,和世界這類商品出口占的比例占總成本的商品出口世界各地。分析發(fā)現(xiàn),RCA指數(shù)在1996-2013年浙江省低于最低標準是0.8,這一現(xiàn)象表明,浙江省服務(wù)貿(mào)易國際競爭力薄弱,這與浙江省服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)有關(guān)。
二、服務(wù)貿(mào)易國際競爭力影響因素的實證分析
1.變量的選擇?；诒容^優(yōu)勢理論和邁克爾•波特的“鉆石模型”,結(jié)合中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實際情況,同時,可量化,可以正確反映了服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力因素的變量模型。服務(wù)貿(mào)易出口為被解釋變量、解釋變量的附加值服務(wù),貨物貿(mào)易出口,以1996-2013年的年度數(shù)據(jù)為初始數(shù)據(jù)集。
2.模型的建立。根據(jù)上文所確定的變量初步建立如下計量模型：（1）其中，SEt表示服務(wù)業(yè)的出口額，SVt表示服務(wù)業(yè)的增加值；GEt代表貨物的出口額，SEt、GEt均按當年的平均匯率換算成人民幣。
3.時間序列的單位根檢驗。由于經(jīng)濟時間序列數(shù)據(jù)經(jīng)常表現(xiàn)出非平穩(wěn)性，直接進行回歸容易出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象。因此，本文檢驗變量平穩(wěn)性采用的是ADF檢驗法，檢驗結(jié)果如表4所示（表中的n代表無常數(shù)項或無趨勢項）。
三、結(jié)語
浙江服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)實證分析的結(jié)果的影響服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力水平是非常重要的。浙江省服務(wù)業(yè)跟上世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)市場的步伐,優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),不斷提高服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)水平,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正的基礎(chǔ)建立在勞動生產(chǎn)率的增長。如運輸、商務(wù)旅行等。
影響浙江服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的影響因素是多方面的，上述計量模型只是對部分因素進行了分析。綜合考慮實證分析的結(jié)果的基礎(chǔ)上提出下列幾條建議：
第一，發(fā)展浙江服務(wù)業(yè),加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)實證分析的結(jié)果的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的影響服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力是非常重要的。服務(wù)行業(yè)的浙江省跟上世界的步伐服務(wù)行業(yè)和服務(wù)市場的變化,優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),不斷提高服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)等級、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正建立在勞動生產(chǎn)率的增長的基礎(chǔ)。
當前世界經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國的國際貿(mào)易更加頻繁，國際貿(mào)易額不斷擴大，國際貿(mào)易摩擦也不斷增加和激化。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，自1995年世界貿(mào)易組織成立以來至2006年，我國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2007年，全球共有19個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟調(diào)查近80起，遭遇美國“337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查”17起。2008年，我國面對的貿(mào)易摩擦形勢仍然非常嚴峻。世界經(jīng)濟增速的放緩和不景氣將導致國際貿(mào)易保護的加劇和貿(mào)易爭端的增多。從2008年一季度的貿(mào)易摩擦情況看，共有8個國家和地區(qū)對我國發(fā)起17起反傾銷、反補貼調(diào)查，涉案金額達20億美元，遭遇美國“337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查”5起，案件數(shù)量和涉案金額都有大幅度的增長。從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機電等我國具有出口競爭力的產(chǎn)品，其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。如中美紡織品貿(mào)易爭端，中歐鞋業(yè)爭端，中美鋼鐵業(yè)爭端，中美知識產(chǎn)權(quán)保護爭端，中日紡織品爭端等。
一、我國國際貿(mào)易摩擦的新特點
（一）反補貼成為我國國際貿(mào)易摩擦最大的新特點
根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，近幾年全球反補貼案件數(shù)量總體在減少，而我國與這種趨勢相反，我國在極短時間里驟然成為世界頭號反補貼調(diào)查目標國。至今，我國共遭遇反補貼調(diào)查22起，其中加拿大7起，美國13起，澳大利亞和南非各1起。從2007年起，國外對我國發(fā)起的反補貼調(diào)查頻率創(chuàng)世貿(mào)組織的貿(mào)易救濟史先例，反補貼成為我國貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點。2008年一季度，加拿大、美國、澳大利亞相繼對我國產(chǎn)品提出反補貼調(diào)查或反傾銷反補貼合并調(diào)查，尤其值得注意的是，澳大利亞是首次對我國產(chǎn)品發(fā)起反補貼、反傾銷合并調(diào)查。早在2004年，加拿大就首開先河，對我國的燒烤架和鋼制緊固件發(fā)起了反補貼調(diào)查。2006年11月，美國也改變了其20年不對所謂非市場經(jīng)濟國家適用反補貼法的慣例，對我國銅版紙開始了首起反補貼調(diào)查。在我國被認定為非市場經(jīng)濟國家之前，反補貼調(diào)查是不可能發(fā)生的，但現(xiàn)在卻頻頻出現(xiàn)。
（二）與我國發(fā)生國際貿(mào)易摩擦案件的貿(mào)易伙伴相對集中
我國與美、歐發(fā)生的貿(mào)易摩擦較突出，我國已連續(xù)6年成為歐洲反傾銷調(diào)查的第一大國；2008年上半年我國對美出口1167.9億美元，比去年同期增長8.9%，這是近7年來我國對美出口增速首次降至個位數(shù)，增幅遠低于同期我國總體外貿(mào)出口21.8%的增速，較2007年同期對美出口增速回落9個百分點。我國對美出口呈全面萎縮狀態(tài)，預(yù)計全年增長幅度很可能還要低于上半年的8.9%。
（三）我國遭遇的反傾銷和反補貼調(diào)查，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到影響
從2000年至今，我國生產(chǎn)的檸檬酸先后遭遇了美國、泰國、烏克蘭、南非等諸多國家的反傾銷調(diào)查。我國檸檬酸遭遇美國的“雙反”調(diào)查，是繼2007年遭遇歐盟的反傾銷之后，對整個行業(yè)影響最大的一次。美國是我國檸檬酸的第一大國際市場，約占總市場份額的10%，美國市場對我國檸檬酸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說占有十分重要的地位。因此，我國的檸檬酸企業(yè)面臨著歐盟征收的高達49%的反傾銷稅，同時又面臨美國的反傾銷和反補貼雙重調(diào)查，從長遠來看，這必將給我國的檸檬酸產(chǎn)業(yè)帶來一定的沖擊。
（四）國際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品、領(lǐng)域和范圍不斷擴大
2007年我國成為世貿(mào)組織爭端案件中作為被訴方次數(shù)最多的國家。從產(chǎn)品看，紡織品成為貿(mào)易摩擦的熱點，但已從個別產(chǎn)品的傾銷與摩擦階段，開始逐步向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向發(fā)展；從領(lǐng)域看，從貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、環(huán)境保護、勞工標準等方向發(fā)展；從國別看，已從歐美貿(mào)易摩擦，向美日貿(mào)易摩擦到今天的全球范圍內(nèi)，特別是發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間以及發(fā)展中國家之間貿(mào)易摩擦的發(fā)展。如阿根廷、韓國、日本、菲律賓等貿(mào)易伙伴對我國玩具、輪胎、食品等設(shè)置技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，限制甚至禁止我國出口相關(guān)產(chǎn)品；2007年6月1日，歐洲化學品管理制度正式生效，對產(chǎn)品的環(huán)保要求進一步提高了我國產(chǎn)品的技術(shù)準入門檻；巴西、阿根廷對我國產(chǎn)品設(shè)置最低進口限價和違反周邊規(guī)則的進口許可措施；美國利用“337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查”，遏制我國高附加值和技術(shù)含量較高的產(chǎn)品的出口。
二、我國應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的措施
（一）正確制定和運用補貼政策，避免不符合WTO規(guī)則的補貼
加入WTO并不意味著取消補貼，補貼是國家鼓勵外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策手段。根據(jù)WTO《補貼與反補貼措施協(xié)議》規(guī)定，只有政府實施的財政資助或任何形式收入或價格支持行為，或政府支配下的私人機構(gòu)行為才構(gòu)成補貼?！堆a貼與反補貼措施協(xié)議》規(guī)定的禁止性補貼主要以出口補貼和進口替代為主。不可訴補貼主要包括兩大類：一是不具有專向性的補貼；二是有專向性但符合規(guī)定條件的補貼，包括研發(fā)補貼、落后地區(qū)補貼和環(huán)保補貼，這是我們要充分利用的?？稍V補貼具有雙重性質(zhì)，沒有絕對禁止，但在給其他成員產(chǎn)生不利影響時則可能導致反補貼措施，我們應(yīng)慎用。政府要加強對反補貼的認識，盡快熟悉游戲規(guī)則。要積極調(diào)整政策，規(guī)范促進貿(mào)易的政府行為。政府應(yīng)該設(shè)法通過提高政府效率等手段，降低企業(yè)的隱性成本來鼓勵出口，不要直接進行各種稅費減免和補貼。反補貼調(diào)查涉及各級政府和多個部門，工作量大，協(xié)調(diào)困難。因此，政府部門協(xié)作應(yīng)訴是取得勝訴的關(guān)鍵。
我國各級政府的各種補貼名目繁多，補貼政策既多又雜，難免有些補貼政策與世界貿(mào)易組織《補貼與反補貼措施協(xié)定》相沖突。各級政府在已有的或?qū)⒁贫ǖ恼?guī)章和具體政策措施中，應(yīng)考慮與WTO規(guī)則《補貼與反補貼措施協(xié)定》的一致性，對現(xiàn)有各種補貼措施應(yīng)進行一次全面梳理。對已頒布執(zhí)行的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件應(yīng)集中清理。建立規(guī)范性文件備案審查制度，加強法規(guī)規(guī)章審查工作，確保新出臺的規(guī)章、規(guī)范性文件與WTO原則規(guī)則以及我國加入世貿(mào)承諾相符合，充分體現(xiàn)法制的統(tǒng)一性原則、非歧視原則和透明度原則。
（二）調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略、體制和政策，消除引發(fā)國際貿(mào)易摩擦的自身因素
1、建立和完善政府的權(quán)威信息與交換機制，并且建立預(yù)警機制。對進出口產(chǎn)品的市場份額、生產(chǎn)量、利潤與虧損等進行通報，進行信息交換。貿(mào)易主管部門、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門之間建立聯(lián)席會議機制，及時相互通報產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)、銷售與進出口情況。一方面，對進口產(chǎn)品數(shù)量猛增，對可能對本國產(chǎn)業(yè)造成損害或有造成損害的威脅進行預(yù)警。另一方面，對那些大批量單一產(chǎn)品的大量出口，可能引起反傾銷、反補貼和保障措施的適用進行預(yù)警，并對出口產(chǎn)品多元化、出口國多元化提出建議；政府部門還要建立相應(yīng)的快速反應(yīng)機制，建立相應(yīng)的機構(gòu)，對相關(guān)的事務(wù)做出快速的反應(yīng)，避免經(jīng)過繁瑣的程序，耽誤時機。以反傾銷、反補貼措施框架下的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決為基礎(chǔ)，修改并完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)損害相關(guān)規(guī)則，把保障措施與反傾銷、反補貼措施綜合起來運用，使之適應(yīng)全面開展產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的需要。
2、在經(jīng)濟體制和制度方面，應(yīng)該按照規(guī)范的市場經(jīng)濟體制的要求，徹底轉(zhuǎn)變政府職能。必須盡快完成國有企業(yè)改革，深化價格和市場改革，以消除可能誘發(fā)國際經(jīng)濟摩擦的體制和制度因素，并結(jié)合多邊和雙邊談判，盡快獲得更多的國家對我國市場經(jīng)濟地位的認可，擺脫在反傾銷等國際貿(mào)易摩擦中的被動局面。遵守WTO的貿(mào)易自由化原則，切實保護知識產(chǎn)權(quán)。
3、慎用貿(mào)易救濟措施。作為國際規(guī)則允許的保護措施，保障措施等貿(mào)易救濟措施可以使用，但必須是在萬不得以的情況下使用，更不能因國內(nèi)利益集團的壓力而濫用。在動用貿(mào)易救濟措施時，不僅要衡量受保護產(chǎn)業(yè)的收益，更要計算相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到的損害。只有在得出對大于失的情況下才能動用保障措施。否則，不僅對國內(nèi)經(jīng)濟得不償失，而且很可能引起國際貿(mào)易摩擦。
4、采用國際規(guī)則和標準。應(yīng)該樹立國際化觀念，盡可能采用國際經(jīng)濟規(guī)則和國際技術(shù)標準。如果國際通行的規(guī)則和標準存在嚴重缺陷，我國可以制定自己的規(guī)則和標準。但是國內(nèi)規(guī)則和標準一定要比國際規(guī)則和標準更科學合理。同時，新的國內(nèi)規(guī)則和標準要盡量與國際規(guī)則和標準保持一致或“兼容”，使得國際標準向新國家標準的轉(zhuǎn)換簡單便捷，并且不必付出太大的成本。
（三）積極參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定與完善，促進他國的貿(mào)易自由化
1、完善WTO的中性規(guī)則。即無論發(fā)達成員還是發(fā)展中成員都容易濫用、并且對所有WTO成員都不利的規(guī)則，特別是爭端解決規(guī)則和反傾銷規(guī)則，以盡量減少這些規(guī)則存在的漏洞，避免其他國家利用規(guī)則漏洞來限制我國產(chǎn)品出口和挑起中外貿(mào)易摩擦。
2、完善約束發(fā)達國家的規(guī)則。首先，約束發(fā)達國家切實履行以往開放市場的承諾，特別是紡織品和服裝市場開放以及削減農(nóng)產(chǎn)品補貼方面的承諾；其次，要求發(fā)達國家進一步開放國內(nèi)市場，特別是擴大發(fā)展我國優(yōu)勢產(chǎn)品的市場準入；最后，在貿(mào)易與環(huán)境保護標準等新議題的談判中，盡量明確發(fā)展我國國際貿(mào)易中應(yīng)該得到的正當利益。
3、完善約束發(fā)展中成員的規(guī)則。貿(mào)易保護主義不僅僅是發(fā)達國家的專利，目前，發(fā)展我國的貿(mào)易保護行為日益凸現(xiàn)，嚴重阻礙了發(fā)展我國之間的相互貿(mào)易，特別是使我國深受其害。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，通過完善有關(guān)規(guī)則，促進發(fā)展我國國內(nèi)市場的開放。
4、完善有關(guān)我國加入WTO的法律規(guī)則。在我國加入WTO的法律文件中，有些規(guī)則存在很大漏洞，導致其他WTO成員對我國濫用反傾銷、特別保障等貿(mào)易限制措施。應(yīng)該完善有關(guān)我國加入WTO的法律規(guī)則，應(yīng)該學會討價還價，通過多邊和雙邊貿(mào)易談判來彌補這些漏洞，避免由此引起的中外貿(mào)易摩擦。
（四）積極提升企業(yè)自身發(fā)展和提高產(chǎn)品國際競爭力
企業(yè)發(fā)展不能完全靠政府補貼，要靠科技、品牌、效率和質(zhì)量參與國際競爭。及時制定適當?shù)臓I銷策略，最大限度地獲取出口利益的同時避免被采取反傾銷、反補貼等措施。企業(yè)應(yīng)通過調(diào)整和完善出口戰(zhàn)略，實現(xiàn)市場多元化，分散被采取反傾銷、反補貼等措施的風險。企業(yè)一旦涉案，要積極應(yīng)訴，因為只有企業(yè)積極應(yīng)訴，政府和企業(yè)才可以相互配合，共同維護其合法權(quán)利。
參考文獻：
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21世紀初，亞洲，尤其是經(jīng)濟飛速發(fā)展的中國已成為全球零售巨頭利潤的主要來源。在零售業(yè)嚴冬的當下，國際零售巨頭們在中國如何動作，給中國零售業(yè)可能帶來哪些機遇與挑戰(zhàn)，而中國零售業(yè)將如何應(yīng)對等等問題已是當前人們比較關(guān)注的課題。
一、國際零售服務(wù)貿(mào)易與我國零售業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、國際零售業(yè)服務(wù)貿(mào)易的總體現(xiàn)狀
全球化步伐正在加快，其原因有以下幾點。一是經(jīng)濟的全球化使各國市場呈現(xiàn)多樣化、國際化，消費者不僅只滿足于本國的商品及服務(wù)供給，而且對具有異國文化的商業(yè)服務(wù)也產(chǎn)生廣泛需求，這為各國零售業(yè)的國際化提供了市場條件。
二是自20世紀70年代中期以來，發(fā)達國家零售業(yè)由于西方國家經(jīng)濟增長緩慢、消費不振、市場增長空間有限，制約了國內(nèi)零售商業(yè)的擴張。另外，零售業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)實現(xiàn)了組織化和規(guī)?；?，而市場飽和以及過度競爭導致國內(nèi)經(jīng)營成本上升，商業(yè)利潤不斷下降。于是各國大型零售商紛紛沖破本國市場局限，進軍海外市場，在國外開店，在全球采購商品，并將全球化發(fā)展定為其發(fā)展目標。
三是國際零售服務(wù)貿(mào)易的格局發(fā)生重大變化。在國際服務(wù)貿(mào)易格局中，發(fā)達國家在進出口方面都占絕對的優(yōu)勢?？鐕N售額，包括沃爾瑪、家樂福、阿赫德、麥德龍等在內(nèi)的世界超級零售企業(yè)，每年都以百億美元計算。從進入國家和地區(qū)的數(shù)量來看，世界約20多家零售業(yè)巨頭開展跨國經(jīng)營，其店鋪分布于歐、亞、中南美和北美等40余個國家和地區(qū)。
2、我國零售業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，我國零售市場體系已初步建立，并正在向現(xiàn)代零售市場體系的方向發(fā)展和完善，零售市場經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴大。
隨著居民購買力的持續(xù)提高，市場供應(yīng)商品的極大豐富，以及市場經(jīng)營主體規(guī)模的不斷擴大，我國零售市場總體規(guī)模迅速擴大。2006年，我國社會消費品零售總額實際增長12.6%，2007年上半年，我國社會消費品零售總額同比增長15.4%，增幅為1997年以來的新高。居民消費多元化和層級性的發(fā)展，促使我國零售業(yè)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。目前，我國零售市場上的零售業(yè)態(tài)，幾乎包含了世界上所有的零售業(yè)態(tài)，以連鎖經(jīng)營形式發(fā)展的現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)己成為我國零售業(yè)發(fā)展的主流。
連鎖化、集團化經(jīng)營管理水平進一步提高，零售企業(yè)重組、并購等改革步伐加快。大型零售企業(yè)規(guī)模持續(xù)快速擴大，漸成零售市場主體。2006年，中國零售企業(yè)百強商品銷售總額為8742.6億元，同比分別增長18.1%，占社會消費品零售總額的比重達到11.4%。
我國現(xiàn)行的國內(nèi)零售市場開放政策，總體上非常接近加入WTO所作的承諾，在開放地域上已經(jīng)超出了中國的承諾，突出表現(xiàn)為以沃爾瑪、家樂福的大賣場為代表的大型零售商場快速增長。到2008年底，沃爾瑪在我國開設(shè)了104家分店，家樂福開店達120家。目前，中國已成為家樂福在法國之外最重要的海外市場。
二、當前我國零售服務(wù)的SWOT分析
隨著中國市場的進一步開放，更多的國外資本通過多種方式進入中國零售領(lǐng)域是必然趨勢。在全球經(jīng)濟危機的形勢下，中國零售業(yè)既面臨內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢，也面臨著外部的機遇和挑戰(zhàn)。
1、內(nèi)部優(yōu)勢
（1）改革開放和引進外資以來，我國零售業(yè)發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在：零售市場化程度大大提高；新的經(jīng)營理念、營銷方式、管理手段和技術(shù)在零售業(yè)率先使用，引發(fā)了國內(nèi)以流通社會化、現(xiàn)代化，與國際市場接軌為主要內(nèi)容的流通革命；結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。
（2）與外商零售業(yè)相比較，中國零售業(yè)的最大優(yōu)勢就是熟悉本國國情的本土化優(yōu)勢。這種優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：民族文化優(yōu)勢；門店地理位置優(yōu)勢；與供應(yīng)商長期關(guān)系優(yōu)勢；區(qū)域銷售規(guī)模優(yōu)勢。從總體實力上看，目前沒有哪家國內(nèi)零售企業(yè)能與沃爾瑪、家樂福等國際零售巨頭抗衡，但其在區(qū)域上的優(yōu)勢只是相對的。
2、內(nèi)部劣勢
（1）企業(yè)規(guī)模零、散、小，從業(yè)人員素質(zhì)低下。盡管我國流通企業(yè)已經(jīng)具備較大規(guī)模，但放在全球背景下看，仍屬中小企業(yè)。零售企業(yè)的核心是員工的服務(wù)，但我國的許多零售企業(yè)只注重員工形象，而忽視員工的素質(zhì)。
（2）經(jīng)營管理水平不高，經(jīng)營方式單一。我國零售企業(yè)在管理上大多數(shù)是粗放式管理，離規(guī)范化、制度化、體系化和特色化還有很大的差距，表現(xiàn)出勞動密集型的產(chǎn)業(yè)特色。在經(jīng)營方式上，零售企業(yè)大多采用招商、聯(lián)營、代銷甚至出租柜臺，這種經(jīng)營方式常常導致企業(yè)的管理與經(jīng)營脫離，企業(yè)不僅無法提供有特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也無法形成企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。
3、外部面臨的機遇
（1）國內(nèi)零售市場容量擴大。2008年1—8月份我國社會消費品零售總額達到6.84萬億元，同比增長21.9%，這顯示出我國消費保持強勁增長態(tài)勢。我國零售市場業(yè)已經(jīng)成為亞太地區(qū)乃至全球最具增長潛力的市場之一。
（2）政策扶持。中國政府已經(jīng)將過去的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加快培育具有國際競爭力的民族大型流通企業(yè)。力爭培育出擁有自主品牌、自主產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭能力強，可以和外國零售企業(yè)相抗衡，初步具有國際競爭力的大型流通企業(yè)集團。
（3）享受加入WTO帶來的權(quán)利，可以進入更大的國際市場舞臺。
4、外部面臨的挑戰(zhàn)
我國零售企業(yè)外部面臨的最大挑戰(zhàn)是跨國零售商的沖擊，因為我國零售業(yè)與其差距是顯而易見的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）規(guī)模上的差距。進入中國的外資零售企業(yè)普遍規(guī)模大，如沃爾瑪公司2007年在華銷售額高達213億元，家樂福為296億元。我國本土零售企業(yè)普遍存在著規(guī)模相對較小、網(wǎng)點分布不合理、定位趨同化的缺陷，在總體經(jīng)營規(guī)模上與跨國集團有較大差距。
（2）業(yè)態(tài)形式上的差距。目前，外資零售業(yè)在中國市場所涉及的業(yè)態(tài)包括百貨店、超市、大型綜合超市等現(xiàn)代零售業(yè)業(yè)態(tài)。雖然目前外資零售企業(yè)的銷售額只占國內(nèi)消費品零售總額的20%左右，但在競爭激烈的高端大賣場，外資所占的份額已經(jīng)達到80%以上，擁有絕對優(yōu)勢。
（3）品牌資產(chǎn)方面的差距?？鐕闶燮髽I(yè)的品牌優(yōu)勢是一種極具沖擊力的無形資產(chǎn)。通常，外國零售企業(yè)的無型資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例約為5%，尤其是沃爾瑪和家樂福這兩大零售巨頭的商譽已接近100億美元，而國內(nèi)影響力較大的華聯(lián)超市，其無形資產(chǎn)卻只有0.75億元人民幣。
（4）人才聚集能力的差距。我國零售企業(yè)的中高層管理人員多數(shù)屬于經(jīng)驗型人才，而在外國零售企業(yè)中，各主要部門都部署了一批具有先進經(jīng)營理念的高級管理人才和國際型人才。另外，在人才的爭奪中，外國零售企業(yè)憑借其各方面優(yōu)越的條件贏得了求職者的青睞，更加劇了我國零售企業(yè)高級人才的短缺狀態(tài)。
三、全球經(jīng)濟衰退中發(fā)展我國零售服務(wù)貿(mào)易的對策
在零售服務(wù)貿(mào)易全面開放又面臨全球經(jīng)濟持續(xù)衰退之際，零售服務(wù)貿(mào)易的競爭主要表現(xiàn)為外資零售企業(yè)和中資零售企業(yè)在本國市場的競爭。同時，我國的零售服務(wù)貿(mào)易要主動的應(yīng)對危機和尋求發(fā)展，通過競爭，加快民族零售企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。1、面對危機，國際零售巨頭在中國進行了一系列動作
（1）加速向二級城市拓展業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在中國88%的國內(nèi)生產(chǎn)總值出自二級城市，2002—2006年，這些二級城市的家庭人均可支配收入增加了11倍，零售額上升了79%。
（2）大規(guī)模降價促銷，不但會對中小超市形成強烈沖擊，還會引發(fā)行業(yè)洗牌。如春節(jié)期間，沃爾瑪在64個城市117家商場進行了大規(guī)模降價促銷活動，部分商品降價幅度達54%。
（3）加速在中國的本土化。以門店為中心的地方采購、配送中心逐步完善，顯示出對中國文化及政策準確理解和適應(yīng)性。
（4）加速收購兼并，利用相關(guān)企業(yè)的現(xiàn)有營銷渠道擴大規(guī)模效益。如2006年，沃爾瑪收購了好又多超市的部分股權(quán)，按照計劃，沃爾瑪最終將全盤收購好又多，如果收購成功，沃爾瑪在華將全面超越家樂福。
2、零售服務(wù)貿(mào)易的應(yīng)對措施
通過以上可以看到，我國支撐消費強勁增長的諸多因素仍然存在，因此，作為消費產(chǎn)業(yè)鏈中擁有稀缺性渠道價值的零售企業(yè)，應(yīng)具備更強的抗周期性。在高通漲的刺激下，我國零售業(yè)持續(xù)偏旺，社會消費保持強勁增長態(tài)勢。中央4萬億元的經(jīng)濟刺激方案對市場的拉動作用正逐步顯現(xiàn)，這表明現(xiàn)階段我國零售行業(yè)仍處于以居民收入持續(xù)高增長及高儲蓄率為核心推動力的消費升級時期。
（1）政府加大對零售業(yè)的宏觀調(diào)控力度，從政策上予以扶持。一是制定零售業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，努力清除內(nèi)外貿(mào)之間、地區(qū)經(jīng)濟之間以及流通供應(yīng)鏈之間的行業(yè)隔墻，為流通產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
二是加快相關(guān)立法工作，在法律和行政方面為零售業(yè)發(fā)展提供保證。對外資進入中國零售市場實行法制化管理，如制定反零售企業(yè)壟斷法、大店法，制約大店的快速發(fā)展和單個零售企業(yè)規(guī)模的無限擴大，阻止外資零售企業(yè)的不正當兼并和收購，為國內(nèi)中小零售企業(yè)的發(fā)展爭取生存空間。
三是充分運用銀行、證券市場的融資功能和多種金融服務(wù)手段，引導和幫助企業(yè)拓寬融資渠道，提高資金使用效率，突破企業(yè)財務(wù)資源的瓶頸。
（2）充分利用當前經(jīng)濟危機帶來的機遇，大力整合和壯大民族零售企業(yè)。一是進行資本重組，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。通過強強聯(lián)合培育具有國際競爭能力的大型流通企業(yè)集團，發(fā)展我國自己的商業(yè)航母；有條件的零售企業(yè)可以大膽出擊，通過合作、合資等方式與跨國公司對接，形成有雄厚資本實力的跨國企業(yè)集團進行跨國經(jīng)營。
二是通過制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略來提高企業(yè)競爭能力，以特色和差異化應(yīng)對跨國零售巨鱷的競爭。塑造品牌，提升自身的核心競爭力。
（3）外資零售業(yè)在中國發(fā)展的戰(zhàn)略重點大多放在經(jīng)濟發(fā)達的大中城市，中國零售企業(yè)則已經(jīng)把連鎖門店開到了縣城以及富裕的村鎮(zhèn)，具有先發(fā)優(yōu)勢。隨著我國政府加大對農(nóng)業(yè)的投入、農(nóng)民收入的增加以及中央提出的家電下鄉(xiāng)、扶持農(nóng)村連鎖超市等利好政策，相信農(nóng)村市場將大有作為。
（4）具備條件的企業(yè)應(yīng)主動地、有選擇地走向國際市場。我國零售業(yè)通過十多年的對外開放和利用外資，已涌現(xiàn)出了一批如華聯(lián)、大商等基本掌握現(xiàn)代零售企業(yè)管理方法、具有跨地區(qū)經(jīng)營實力和市場應(yīng)變能力的大中型零售企業(yè)。另外，國際經(jīng)濟環(huán)境寬松，特別是非洲和南美洲的消費需求對中國商品與文化的偏好增強，以及中國政府對企業(yè)“走出去”的政策支持等有利條件，可以通過學習國外零售企業(yè)特別是發(fā)達國家零售企業(yè)的跨國經(jīng)營經(jīng)驗，嘗試走向國際市場。
【參考文獻】
