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時間:2022-05-16 12:04:15
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二、五措之二:加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
加快新品種推廣。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),廣泛引進鑒定篩選市場需要的、適應(yīng)啟東市種植推廣的農(nóng)作物新品種,全市先后收集引進各種新品種80多個,其中引進篩選的雙季豌豆“中豌6號”品種近年來在啟東市得到了大面積的推廣,取得了顯著的社會效益,該項成果被評為啟東市科學(xué)技術(shù)進步一等獎,南通市農(nóng)業(yè)科技推廣三等獎。在引進品種的同時,科學(xué)做好棉花、玉米、油菜等區(qū)域試驗、品比試驗,通過試驗示范,篩選出了抗逆性、適應(yīng)性和豐產(chǎn)性好的中棉所63、灃油737、玉米新品種蘇玉29等新品種,為全市主要農(nóng)作物主推品種的更新提供了第一手資料,為大面積推廣提供了科學(xué)依據(jù)。開展新技術(shù)集成。圍繞糧棉油主推技術(shù),結(jié)合啟東市實際,重點推廣了弱筋小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)技術(shù)、晚播小麥獨稈栽培技術(shù)、棉田高效立體種植技術(shù)、雜交棉增密高產(chǎn)栽培技術(shù)、鮮食玉米高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、移栽油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、特糧特經(jīng)多元多熟高效生產(chǎn)技術(shù)、四青作物輕簡化栽培技術(shù)等,主推技術(shù)推廣率達80%以上。狠抓大宗作物關(guān)鍵技術(shù)。利用廣播、電視、培訓(xùn)、資料發(fā)放和三農(nóng)熱線開展技術(shù)宣傳,做好秋播技術(shù)問答,春提早作物的間套夾種技術(shù)要點等技術(shù)講座。夏熟作物抓好培育壯苗、防凍保苗促轉(zhuǎn)化、適時施好小麥穗肥和油菜苔肥等措施,春播作物重點提出因種栽培、提質(zhì)增效,關(guān)鍵技術(shù)普及率達90%以上。加快新模式應(yīng)用。啟東市重點應(yīng)用了多元多熟立體種植、大棚設(shè)施果蔬品種搭配、果蔬立體種植、林間套種(養(yǎng))等新型生態(tài)循環(huán)模式和動植物標準化生產(chǎn)模式,充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。市農(nóng)技推廣中心研究形成了四大類20多種特糧特經(jīng)高效種植模式,種植面積每年25萬畝以上,平均年畝產(chǎn)值4100元左右,種植業(yè)年產(chǎn)值超10億元。
三、五措之三:大力培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民
2013年,全市開展農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)401場次,培訓(xùn)農(nóng)民43247人;開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)67期,培訓(xùn)農(nóng)民98656人;開展農(nóng)業(yè)信息技能培訓(xùn)10期,培訓(xùn)農(nóng)民407人;農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開展2期,培訓(xùn)農(nóng)民301人。通過實施農(nóng)民培訓(xùn)工程,培育了一大批農(nóng)村實用人才,創(chuàng)建了一大批高效設(shè)施基地,啟東市的四青作物、特經(jīng)特糧、瓜果蔬菜、雙低油菜、規(guī)模養(yǎng)殖在原有的基礎(chǔ)上都有了進一步的發(fā)展,成為啟東市的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
四、五措之四:完善農(nóng)技推廣體系
利用“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)項目、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目和基層農(nóng)技推廣補助項目等,進一步完善啟東市農(nóng)技推廣體系建設(shè)。推廣機構(gòu)設(shè)置更科學(xué)。按照政事分離、事企分開的原則,市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu),仍保持原來的設(shè)置格局。市農(nóng)委下設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林果站和市動物衛(wèi)生監(jiān)督所等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,設(shè)立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)等崗位,承擔原機關(guān)事業(yè)站所的涉農(nóng)職能。改革后,公益性職能與經(jīng)營性職能徹底分開,現(xiàn)有的市鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu),只保留公益職能,種子、農(nóng)資等經(jīng)營職能通過改革全面推向市場。改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心實行以塊為主,條塊結(jié)合的管理機制。農(nóng)技推廣人員的管理權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),人財物全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,管理體制上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主,市主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理相結(jié)合的方式進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,會同市主管部門進行考評。工作職能更明確。啟東市基層農(nóng)技推廣體系設(shè)立在市、鎮(zhèn)兩級,為農(nóng)民提供種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等科研成果和實用技術(shù)服務(wù)的組織,其承擔的公益性職能主要是:宣傳貫徹落實黨和政府的有關(guān)方針政策;農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進、試驗、示范和推廣;動植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報與防治;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)測、檢測和強制性檢疫;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測;土壤肥力監(jiān)測、改良、檢測;農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù);農(nóng)民公共培訓(xùn)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)等。隊伍建設(shè)得到加強。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技干部現(xiàn)核定編制104人,在編在冊104人,與改革前比較,文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等有所改善。市農(nóng)技推廣機構(gòu)由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、蠶桑站、農(nóng)村能源站、獸醫(yī)站、林果站、執(zhí)法大隊、種子管理站、質(zhì)檢中心等部門組成,核定編制105人,實有98人。
(二)互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新推廣思維的融合模式1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的目標與方向。與互聯(lián)網(wǎng)思維的融合:一是基于互聯(lián)網(wǎng)思維,以市場需求為導(dǎo)向,以泛團隊集群研究為平臺,打破部門地域、技術(shù)領(lǐng)域界限,體現(xiàn)群策群力的技術(shù)創(chuàng)新與推廣思維模式。二是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺,以技術(shù)“物化”創(chuàng)新與推廣為導(dǎo)向,以簡約化創(chuàng)新與技術(shù)標準化信息傳遞為目標的推廣思維模式。三是基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融合,以農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備網(wǎng)絡(luò)在線展示與標準化技術(shù)在線自助培訓(xùn)推廣新模式。四是基于移動互聯(lián)平臺,集成農(nóng)業(yè)政務(wù)信息、技術(shù)與市場信息、農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品配送等功能,建立模塊化、菜單化與技術(shù)推廣定制的農(nóng)民電商園、智慧農(nóng)民手機卡的技術(shù)推廣與產(chǎn)品營銷云服務(wù)平臺模式。2、建立面向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣云服務(wù)平臺。以互聯(lián)網(wǎng)思維實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的泛推廣,須統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣大數(shù)據(jù)庫,建立國家級或省級區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣云平臺。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)云平臺運作前,必然要回答建立哪些類型的數(shù)據(jù)庫,由誰建?建立后的數(shù)據(jù)庫怎樣為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用?如農(nóng)業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息、技術(shù)創(chuàng)新成果數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)等,做好云平臺的頂層設(shè)計。其次,通過推廣服務(wù)云平臺,解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的結(jié)合點、云平臺服務(wù)方式與農(nóng)技人員、農(nóng)民的結(jié)合點以及農(nóng)技人員與農(nóng)民的結(jié)合模式;第三,要解決技術(shù)傳播與互聯(lián)網(wǎng)媒體、微媒體的結(jié)合方式,使盡可能多地覆蓋更多地區(qū)、更多領(lǐng)域、更多農(nóng)戶。3、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的標準化信息傳遞與推廣。與互聯(lián)網(wǎng)思維融合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,必然要求提供標準化的技術(shù)信息。首先,在技術(shù)創(chuàng)新的過程中,要想到將農(nóng)業(yè)技術(shù)成果變成數(shù)字化、可信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)“產(chǎn)品”,變?yōu)檗r(nóng)民、企業(yè)易于接受的圖片、動畫視頻、標準化文字等??萍脊芾聿块T要將提供適合互聯(lián)網(wǎng)傳播的數(shù)字化產(chǎn)品與各類農(nóng)業(yè)應(yīng)用型研究項目的評價考核掛鉤;其次,通過平臺集聚相關(guān)涉農(nóng)科技成果,建立易于分類、檢索與推廣的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫,實行全國范圍的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互通;第三,通過線上與線下示范,以及手機推送App、微信平臺載體技術(shù),讓農(nóng)技人員、農(nóng)民知道最新技術(shù)成果,實時了解市場行情,推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接;第四,通過農(nóng)民及農(nóng)技人員互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用后的口碑宣傳,擴大農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率。
二、互聯(lián)網(wǎng)思維對園藝科技創(chuàng)新與推廣的影響與實踐探索
(一)互聯(lián)網(wǎng)思維對園藝科技創(chuàng)新與推廣思維方式的影響1、園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新思路轉(zhuǎn)變。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)對園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求較高,對園藝產(chǎn)品的市場價格比產(chǎn)量更加關(guān)注。對園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的思維逐步從傳統(tǒng)“品種--配套技術(shù)--加工”狹義的產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)研究,轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳a(chǎn)到餐桌,從農(nóng)資供應(yīng)、機械耕作、信息指導(dǎo)到物流配送的廣義產(chǎn)業(yè)鏈式研究。根據(jù)頂層設(shè)計、反向推導(dǎo)、目標公開、底層互動、跨界協(xié)作、系統(tǒng)集成、成果物化、迭展的原則,構(gòu)建園藝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大團隊、技術(shù)集成大平臺的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維。2、建立園藝技術(shù)物化與集成優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)化推廣的思維理念。在園藝生產(chǎn)中,更多的技術(shù)成果通過技術(shù)物化方式被用戶所接受,如種質(zhì)資源以種子種苗的形式進行物化推廣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如新型農(nóng)膜、基質(zhì)、新型肥料、生物農(nóng)藥、微生物制劑,以及新型設(shè)施裝備、新型農(nóng)機等等本身就是物化成果;對于灌溉技術(shù)通過噴滴灌、水肥一體化系統(tǒng)實現(xiàn),對于授粉坐果技術(shù)以提供蜜蜂、熊蜂、生長調(diào)節(jié)劑進行物化推廣;生物防治技術(shù)也可通過色板、性誘劑、殺蟲燈等進行物化推廣。即使對于難以物化的栽培技術(shù),也可通過微電影、視頻、圖文教材、掛圖進行物化推廣。園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù),可以通過不同生產(chǎn)模塊,標準化的物化產(chǎn)品,提出不同設(shè)施、不同品種、不同區(qū)域的系列技術(shù)集成優(yōu)化方案。
陜西要因地制宜,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸投資中把握重點。一是根據(jù)種、養(yǎng)、加、儲、運、銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及各個環(huán)節(jié)不同類型農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的融資需求,有針對性、多元化、多層次地開發(fā)與創(chuàng)新相應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。二是積極探索適合農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項目的多種貸款模式。鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持,降低信貸風險。三是建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化的利率定價機制,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體尤其是農(nóng)業(yè)科技中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。需特別強調(diào)的是,作為農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)民人均收入在全國均處于劣勢、金融體系欠發(fā)達的省份,陜西應(yīng)特別重視本省迅猛發(fā)展的農(nóng)村合作機構(gòu)、新型農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸配置作用的發(fā)揮。據(jù)陜西銀監(jiān)局資料,2011年陜西有農(nóng)村合作機構(gòu)(含農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行及農(nóng)村商業(yè)銀行)2937個,從業(yè)人數(shù)23984人,資產(chǎn)總額3734億元,法人機構(gòu)107個;新型農(nóng)村金融機構(gòu)(包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社三類機構(gòu))9個,從業(yè)人數(shù)154人,資產(chǎn)總額12億元,法人機構(gòu)7個;農(nóng)村互助資金組織1450個,覆蓋率達5.31%,在西部僅次于寧夏和重慶。中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司小額貸款公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告,截至2012年3月底,陜西小額貸款公司機構(gòu)數(shù)量4878家,從業(yè)人員53501人,實收資本3871.37億元,貸款余額達4447.25億元。陜西應(yīng)全面培育農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、互助資金會等新型金融機構(gòu),開展多樣化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用方面的小額信貸和聯(lián)戶貸款業(yè)務(wù),解決農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)科技的資金需求。
建立科技創(chuàng)新投資的產(chǎn)、學(xué)、研、園利益聯(lián)動機制
鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,滿足農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等不同需求,形成“優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔、共同發(fā)展”的利益聯(lián)動機制,充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,科研院所的基礎(chǔ)與引領(lǐng)作用,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對科技創(chuàng)新的平臺作用、科技成果全程式跟蹤評價和示范帶動效應(yīng),形成科技創(chuàng)新的合力,整體提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。陜西的農(nóng)業(yè)企業(yè)整體實力及在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資中的主體作用較弱,尤其是在國內(nèi)上市的農(nóng)業(yè)類企業(yè)偏少,通過證券市場進行農(nóng)業(yè)科技融資的企業(yè)少。陜西要重視對涉農(nóng)企業(yè)科技證券化融資的培育,鼓勵企業(yè)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資規(guī)模。處于種子期、創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)尤其要吸引風險投資基金的投入,成長期和成熟型的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要設(shè)法拓寬銀行貸款、上市融資等渠道。不僅如此,陜西應(yīng)從自身的實際出發(fā),大力扶持小型微型民營科技企業(yè)發(fā)展。通過星火計劃、科技惠民計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技富民強縣專項活動等扶持并激發(fā)小型微型民營科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力。“十一五”期間中國省域綜合競爭力發(fā)展報告顯示,陜西科技綜合競爭力在全國處于中上水平。陜西農(nóng)林科研院所具有巨大潛力,楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了優(yōu)勢平臺,陜西應(yīng)利用這一良好的基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境,建立科技創(chuàng)新投資的產(chǎn)學(xué)研園聯(lián)盟,以市場機遇和經(jīng)濟效益為驅(qū)動力,形成利益聯(lián)結(jié)與制衡機制,互動互助,相輔相成,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新邁向新臺階。
建立對農(nóng)戶科技創(chuàng)新投資的引導(dǎo)與激勵機制
誘導(dǎo)創(chuàng)新理論認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路,具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進步的道路;那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應(yīng)該走機械技術(shù)進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導(dǎo)致高度無效率的增長。
相反,強調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論,則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置,不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān),由此引申出三個命題:技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟活動,與其他經(jīng)濟行為一樣,追求預(yù)期收益;預(yù)期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額;而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額,認為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性,技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關(guān),而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。
近年來一些學(xué)者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步問題進行了廣泛深入的研究,認為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看,雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備,要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度,但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看,盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù),農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度,但由于農(nóng)民是利益最大化的主體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模,因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新——科技成果創(chuàng)新。
加入世界貿(mào)易組織將對中國農(nóng)業(yè)進出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迎來了自改革開放以來,第二個蓬勃發(fā)展的階段。其利弊如何最終取決于中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。但近10年來,中國糧食生產(chǎn)成本平均每年以10%的速度遞增,使糧食價格也隨之提高。如何搞好科技創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的問題所在。
一、淺析科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的障礙
在我國,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而,我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對措施,原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題,隨著知識經(jīng)濟的到來,與日新月異的新知識、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢相比,我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
其次是科技傳播渠道建設(shè)障礙,我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,加之用戶入網(wǎng)費用的提高,進一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象,使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織)的經(jīng)濟利益不能得到切實保障,嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往
往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉(zhuǎn)化的前提。
二、創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化的對策
對于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標競爭制度,改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件,解決其長遠發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性,才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè),以彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機地聯(lián)系起來,促進農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。
采用先進的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國情,注重信息技術(shù)的先進性與實用性的有機統(tǒng)一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規(guī)范,實現(xiàn)標準化和統(tǒng)一性的有機結(jié)合,避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應(yīng)用受阻。
三、有利于科技轉(zhuǎn)化的因素
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多樣化發(fā)展(傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機制,傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機制,使“糧食作物——經(jīng)濟作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物——飼料作物——經(jīng)濟作物”的結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)地耕地資源開發(fā)機制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機制。)必將為創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化帶來新的契機,為科技成果的轉(zhuǎn)化帶來強大的需求之風。
而在近期舉行的“農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會”也作出大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)建設(shè),以依托科技中介這一“紅娘”,為科研成果與“三農(nóng)”牽線搭橋的決定。大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)建設(shè),培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu),造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的“紅娘”隊伍,初步形成開放功能完備和高效運行的農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系,以滿足各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需求。解決中國科技中介服務(wù)體系整體市場尚不成熟,農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)還存在一系列問題,主要包括政府管理封閉使技術(shù)信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構(gòu)的能力和認識不適應(yīng)市場需求、資金不足等??萍贾薪榈拇笠?guī)范建立也將為科技成果的轉(zhuǎn)化起到推動作用。
四、總結(jié)
加深科技成果對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推動作用的認識,多方面促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。運用市場經(jīng)濟體制的規(guī)律,增加信息流通的價值,是科技轉(zhuǎn)化的必要條件。科技成果轉(zhuǎn)化將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向所在。把握其信息特點,遵循信息傳播規(guī)律,改善信息傳播條件,以促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來推動農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化將是提高農(nóng)民收入,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重點。
2我國在農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新方面存在的主要問題
2.1創(chuàng)新的動力不足、發(fā)展不平衡我國在農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新方面受政策和資金制約,急于應(yīng)用型研究,缺乏基礎(chǔ)性研究?;A(chǔ)性研究的不足,導(dǎo)致應(yīng)用型研究不能完全滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要,往往只能是在某一方面達到較高水平,但不能做到全面發(fā)展。2.2投入不足、經(jīng)費短缺,科研水平不高在我國社會主義現(xiàn)代化進程中,許多領(lǐng)域的科研能力都有很大提高,取得了一定的科研成果,但在農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域,政府投入少,經(jīng)費短缺,導(dǎo)致發(fā)展不平衡,農(nóng)業(yè)機械科技領(lǐng)域的研究應(yīng)用與發(fā)展滯后,無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要。
2.3農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新力量薄弱農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新的主體主要是各級農(nóng)機技術(shù)推廣人員,且大多數(shù)是基層農(nóng)機技術(shù)推廣人員,這些人員文化水平不高、知識更新慢,工作經(jīng)費無法得到有效保障,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新動力、創(chuàng)新水平受到限制。由于多年農(nóng)機科研部門效益低下,造成大量人才流失,大中專學(xué)校也關(guān)閉了農(nóng)機化專業(yè),也造成了農(nóng)機科研人才的不足。
2.4農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)藝要求存在一定矛盾我國地大、面廣,作物種類多、耕作方法多。因此,農(nóng)業(yè)機械化必須滿足多種作物、多種耕作方法,才能得到更加廣泛的應(yīng)用。這樣就對農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力有了更高的要求,必須能夠適應(yīng)多種農(nóng)藝要求。因我國的農(nóng)藝方面的特殊要求,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力與現(xiàn)代農(nóng)藝要求存在相互制約的矛盾。
3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵措施
3.1建立和完善新型農(nóng)業(yè)機械化社會服務(wù)體系國家應(yīng)自上而下建立健全各級農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)體系,應(yīng)定位為公益服務(wù)類,由各級政府保證必要的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費,并要調(diào)整和錄用農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)機化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理工作,做到人員和經(jīng)費雙障。引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社緊密協(xié)作,成立以村級為主的農(nóng)機服務(wù)組織。各級農(nóng)機部門要為農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機服務(wù)組織牽線搭橋,形成政府、農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機服務(wù)組織同臺共舞、共同促進農(nóng)機化發(fā)展的新局面。
3.2建立和完善農(nóng)業(yè)機械化科技保障體系根據(jù)國家有關(guān)促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方面的法律法規(guī),建立和完善國家公益性農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費保障機制,確保各級農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)的工作人員無后顧之憂,能夠全身心投入農(nóng)機化服務(wù)工作之中。建立和完善農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新服務(wù)體系,既要加大政府資金投入,又要充分調(diào)動社會和個人資金投入,既要做好農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用領(lǐng)域研發(fā),又要著力加強基礎(chǔ)性研發(fā)。加大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費投入,著力做好對農(nóng)民,特別是農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織的培訓(xùn)工作,本著普及農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)、注重科技創(chuàng)新能力提高的原則,全面加快農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用,全面做好農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的研發(fā)、試驗、示范和推廣工作,使農(nóng)業(yè)機械化的科技創(chuàng)新能力盡快轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
同志高瞻遠矚地指出“要進行一次農(nóng)業(yè)科技革命”,為我國農(nóng)業(yè)指明了發(fā)展方向??萍紕?chuàng)新將為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強大的動力。進行新的農(nóng)業(yè)科技革命,大力發(fā)展先進生產(chǎn)力,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,就一定能夠走一條有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
十多年來,我國在依靠科技振興農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟方面有了很大的進步,全國大部分的縣(市)已開展“星火計劃”,共實施了十萬多個科技示范項目,有力地推動了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.1要在實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略中成為充分挖掘科技增糧增收潛力的攻堅力量
保障國家糧食安全始終是我國的“頭等大事”。過去我國成功解決了糧食短缺問題,廣大農(nóng)業(yè)科技人員功不可沒。近10年我國糧食單產(chǎn)已提高了1044kg/hm2,對糧食增產(chǎn)的貢獻接近70%。據(jù)預(yù)測,到2020年我國糧食消費需求將達到7200億kg,按目前糧食產(chǎn)量水平,還有1000億kg以上的缺口。實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略,在高起點繼續(xù)促進糧食增產(chǎn),仍要靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力。目前,我國超級稻攻關(guān)單產(chǎn)潛力已突破15000kg/hm2,是全國水稻平均單產(chǎn)的1倍左右;美國玉米平均單產(chǎn)達到10500kg/hm2以上,遠高于我國玉米平均單產(chǎn)6000kg/hm2左右的水平。我國農(nóng)業(yè)科技人才在繼續(xù)發(fā)揮科技增糧潛力中仍然大有所為。
1.2要在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中成為充分發(fā)揮科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐力量
我國人多地少、水資源緊缺、環(huán)境承載能力較弱,目前農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥的利用率僅為30%左右,低于發(fā)達國家20個百分點以上,不僅增加了生產(chǎn)成本,也會加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生深刻變化,生產(chǎn)適度規(guī)?;?、機械化要求迫切,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式刻不容緩。改變過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大肥、大水的粗放模式,加快推廣高產(chǎn)、高效、多抗的新品種,推進規(guī)?;藴驶?、機械化,大力推廣控肥、控藥、控水等節(jié)本增效的生產(chǎn)技術(shù),讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵技術(shù)支撐,需要農(nóng)業(yè)科技人才成為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中充分發(fā)揮科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐力量。
1.3要在日益開放的國際競爭中成為占據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技競爭制高點的骨干力量
當今世界,國際競爭的焦點主要聚集在經(jīng)濟與科技上,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),國家農(nóng)業(yè)競爭的實質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技的競爭。隨著現(xiàn)代科技迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)學(xué)科正在加速分化,生物技術(shù)、基因工程、細胞工程等學(xué)科快速發(fā)展,與信息化、智能化、機械工程等技術(shù)不斷融合,形成了許多新興學(xué)科和交叉學(xué)科,拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。與歐美發(fā)達國家相比,我國農(nóng)業(yè)科技在廣度和深度上都存在很大差距,原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足。提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力,把握發(fā)展的主動權(quán),必須在農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵領(lǐng)域占領(lǐng)制高點,在國際競爭中占有一席之地,這同樣離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)。
1.4要在深化農(nóng)業(yè)科技體制改革中成為主動投身改革實踐的重要推動力量
在我國計劃經(jīng)濟時期形成的農(nóng)業(yè)科研體制難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,一些深層次體制機制的弊端逐步顯現(xiàn)出來,雖然經(jīng)歷近些年的改革探索,但農(nóng)業(yè)科研院所改革仍然滯后,農(nóng)業(yè)科技體系布局、科研模式、資源配置、成果轉(zhuǎn)化等方面問題不少,科技與生產(chǎn)脫節(jié)問題未根本解決。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%左右,遠低于發(fā)達國家的70%以上,生產(chǎn)上應(yīng)用的突破性科技成果少,科技人員創(chuàng)新活力不足,深化農(nóng)業(yè)科技體制改革勢在必行??萍既藛T作為農(nóng)業(yè)科研單位的核心力量,是科技創(chuàng)新的實踐者,也是改革的受益者,應(yīng)自覺成為當前深化農(nóng)業(yè)科技體制改革的有力推動者。
2當前中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
人才隊伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)近年來,我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍較快發(fā)展,人才總量不斷增加,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,整體素質(zhì)明顯提高。“十二五”初期,農(nóng)業(yè)科研人才達到27萬人,其中高級職稱占19.6%,碩士以上占18.6%。一批年輕的學(xué)科帶頭人快速成長起來,許多領(lǐng)域科技人才緊缺的狀況有所緩解。但總體上看,我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、作用發(fā)揮不充分等問題尚未得到解決,有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機制還沒有建立起來。經(jīng)濟全球化背景下的世界現(xiàn)代科技飛速發(fā)展,對我國農(nóng)業(yè)科技人才工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求。
2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍存在的主要問題
從人才結(jié)構(gòu)層次看,農(nóng)業(yè)科技人才總量不足與結(jié)構(gòu)布局不合理并存。與歐美發(fā)達國家相比,我國農(nóng)業(yè)科技人才占比偏低,每100hm2耕地平均擁有科技人員0.75名,而美國為15名;每萬名農(nóng)業(yè)人口擁有科技人員6名,而日本為100名,荷蘭為200名;我國農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量僅占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的0.64%。科研創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、拔尖人才嚴重缺乏,尤其在生物種業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源等方面缺少一流的科學(xué)家,成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要瓶頸。從專業(yè)知識類型看,從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)學(xué)科的人才比重大,生物育種、信息化技術(shù)、智能化技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域和新興學(xué)科的人才比重??;知識結(jié)構(gòu)單一型人才多,復(fù)合型人才少;從事應(yīng)用型科研的人才多,基礎(chǔ)性研究、原始性創(chuàng)新的人才少。許多學(xué)科領(lǐng)域缺乏高水平的科研創(chuàng)新團隊,沒有形成較強的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。從人才資源分布看,東部較發(fā)達地區(qū)科技人才資源相對集中,中西部欠發(fā)達地區(qū)人才資源嚴重不足;現(xiàn)有的80%以上的農(nóng)業(yè)科技人才、成果資源主要集中在農(nóng)業(yè)科研單位,企業(yè)的科技創(chuàng)新人才、成果資源嚴重缺乏。從人才培養(yǎng)使用看,我國科技人才培養(yǎng)力度加大,人才規(guī)模逐步增長,但人才培養(yǎng)質(zhì)量普遍不高,與實際需求脫節(jié),還存在大量農(nóng)業(yè)科技人才外流和非農(nóng)化現(xiàn)象,急需的創(chuàng)新型拔尖人才仍以引進為主。從人才隊伍管理看,普遍按照以課題組為單元的事業(yè)單位崗位管理,大多數(shù)科研人員長期工作在一個單位甚至一個崗位,人才固化現(xiàn)象突出,團隊結(jié)構(gòu)松散,管理不科學(xué),一位學(xué)科帶頭人才的流失往往會帶走一個學(xué)科或科研領(lǐng)域,造成科研團隊不穩(wěn)定、空缺難以彌補。
2.2制約中國農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新的主要因素
從科研管理體制上看,我國科技人才資源、設(shè)備設(shè)施為不同科研單位所有,受行政區(qū)劃、行業(yè)領(lǐng)域等制約,條塊分割,共享不充分;以課題組制的科研組織模式相對封閉、分散,低水平重復(fù),而且產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密,科研與生產(chǎn)脫節(jié),“兩張皮”問題依然存在,不適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢要求。從人才創(chuàng)新激勵上看,按照現(xiàn)行事業(yè)單位管理方式,實行收支兩條線,成果的知識產(chǎn)權(quán)及其權(quán)益主要歸國家所有,對成果完成人的獎勵激勵不充分,同時知識產(chǎn)權(quán)意識不強,權(quán)益難以得到有效保護,導(dǎo)致科技人員缺乏創(chuàng)新活力,甚至出現(xiàn)成果私下交易現(xiàn)象。從人才評價管理上看,對科技人才創(chuàng)新導(dǎo)向與生產(chǎn)和市場需求結(jié)合不緊密,人才評價標準不科學(xué),在科研實踐中重科研、輕應(yīng)用,重論文、輕轉(zhuǎn)化,重數(shù)量、輕質(zhì)量,多側(cè)重于跟蹤式、模仿式研究,雖然研究成果多,但低水平重復(fù),能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的成果少,缺乏基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性成果。從人才投入保障上看,長期以來我國農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費保障不足,缺乏穩(wěn)定的投入支持,普遍靠創(chuàng)收彌補運行經(jīng)費,科研人員人均經(jīng)費低、工資水平低,過度依賴分散在不同部門的科研項目,科研人員需要投入大量精力爭取立項、應(yīng)付檢查,難以專心持續(xù)性科研創(chuàng)新。同時科研人員多傾向于有直接經(jīng)濟效益的應(yīng)用研究,而以社會效益為主的基礎(chǔ)性研究、公益性科研少有人問津,導(dǎo)致科研布局不合理。
2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)面臨的新情況、新形勢
隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技作為第一生產(chǎn)力、人才作為第一資源的特征日益突顯。國家間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間競爭的實質(zhì)是科技的競爭、人才的競爭。從國外看,發(fā)達國家科技創(chuàng)新的主體構(gòu)成、組織方式、運行機制、資源配置、法律保障等均發(fā)生了深刻變化,企業(yè)已成為越來越重要的科技創(chuàng)新主體。隨著科技與市場資本的有效結(jié)合和法律對創(chuàng)新成果的有力保護,促進了企業(yè)在更大市場范圍進行資源整合,吸引各地的優(yōu)秀創(chuàng)新人才,組織多學(xué)科、多層次、多領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新,建立大規(guī)模商業(yè)化研發(fā)平臺和創(chuàng)新模式,形成了強大的科技創(chuàng)新能力和國際競爭優(yōu)勢。特別是人才管理上,實行多途徑創(chuàng)新激勵、矩陣式模塊管理、多層次法律保護,有效調(diào)動了創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)新團隊的穩(wěn)定性。從國內(nèi)看,雖然我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%,但是與歐美發(fā)達國家的70%~80%仍有較大差距。過去我國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就很大程度上依賴于充裕的勞動力和低廉的人力成本,科技人才潛力尚未充分發(fā)揮。隨著勞動力大量轉(zhuǎn)移和人力成本日益上漲,迫切需要進一步挖掘科技創(chuàng)新人才潛能。但由于集中了絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人才的科研院所改革滯后,傳統(tǒng)的科技人才觀念和選人用人制度尚未根本改變,不利于創(chuàng)新人才成長和創(chuàng)新團隊建設(shè)。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決策部署,推進科技體制、人才體制等領(lǐng)域全面改革,國家科技成果處置、項目管理等方面的改革試點已經(jīng)啟動實施,將為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)提供難得的機遇。
2.4加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實質(zhì)是人才驅(qū)動發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技人才是實施創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,必須加強以科技人才為核心的創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。通過深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、健全創(chuàng)新人才發(fā)展機制,從創(chuàng)新激勵、成果保護、科學(xué)管理、加強培養(yǎng)等方面入手,進一步完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用和激勵機制,搭建人才創(chuàng)新平臺和法規(guī)體系,營造創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境,造就一大批高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才,建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)布局合理、緊密聯(lián)合協(xié)作、管理科學(xué)高效、組織保障有力、富有創(chuàng)新活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊,使農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新人才發(fā)展相互融合、相互激發(fā),構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才體系。
3加強中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的新路徑、新舉措
3.1加快完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才評價和激勵機制
堅持以科研創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,將對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和生產(chǎn)發(fā)展的實際貢獻大小作為重要指標,兼顧業(yè)內(nèi)同行認可、生產(chǎn)或市場認可的雙重要求,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才評價標準。強化科技人才創(chuàng)新激勵的政策導(dǎo)向,允許將科技人才的收入與崗位職責、創(chuàng)新績效、實際貢獻及成果轉(zhuǎn)化效益直接掛鉤。鼓勵以科技成果、技術(shù)專利等創(chuàng)新資源作價入股,靈活運用產(chǎn)權(quán)激勵、物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、福利待遇等多種手段,激勵科研人員立足各自崗位自主創(chuàng)新。通過國家科研體制改革試點,探索建立科研成果自主處置、產(chǎn)權(quán)股權(quán)激勵、權(quán)益收益分配等鼓勵科技人員創(chuàng)新的政策和機制,強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護,使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才能夠依靠自主創(chuàng)新獲得合理、合法的收益,調(diào)動科技人才創(chuàng)新的積極性,使之不僅成為知識和技術(shù)的創(chuàng)造者,也能成為社會財富的創(chuàng)造者、擁有者,實現(xiàn)科學(xué)家到“知本家”的轉(zhuǎn)變。
3.2發(fā)揮市場機制對農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新的帶動作用
堅持發(fā)揮市場配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用,把市場作為促進科技人才創(chuàng)新、檢驗創(chuàng)新成果的重要平臺。建立以科技成果知識產(chǎn)權(quán)為資本的作價入股和上市交易的機制,做實做大農(nóng)業(yè)科技成果交易技術(shù)市場,促進科技與資本市場結(jié)合,一方面加速農(nóng)業(yè)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,使創(chuàng)新成果盡快實現(xiàn)經(jīng)濟效益,反哺上游科研創(chuàng)新激勵;另一方面通過市場檢驗科技成果推廣價值,引導(dǎo)上游科研創(chuàng)新與市場對接,強化市場需求導(dǎo)向,進而建立科技資源成果等創(chuàng)新要素自由流動、市場選擇的新機制,形成市場化、信息化和制度化的多維互動科技創(chuàng)新模式。鼓勵科研院所建立面向市場和社會的科研信息和資源共享平臺,加快建立農(nóng)業(yè)科技公共資源開放利用的“綠色通道”和信息共享的“高速公路”,打破科技資源信息相對封閉的狀況,為創(chuàng)新人才高效利用科技資源信息提供隨時查詢的服務(wù)平臺,更大程度地推動科技資源共享利用和有效整合,促進農(nóng)業(yè)科研人才集成創(chuàng)新、再創(chuàng)新。
3.3加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)管理
依托國家重大科技專項、重點實驗室等科研平臺和人才工程,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技前沿和生產(chǎn)需求,堅持自主培養(yǎng)與引進相結(jié)合,分層次、多渠道培養(yǎng)選拔科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。以培養(yǎng)后備人才為目標,選拔創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄昕蒲泄歉?,支持其自主選題開展研究,在實踐中積累經(jīng)驗、鍛煉成才,造就一批拔尖的創(chuàng)新型人才。涉農(nóng)高校要以提高科技創(chuàng)新能力為目標,采取合作共建等方式加強與市場和企業(yè)技術(shù)需求對接,調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),改變簡單以論文、成果數(shù)量為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制,加快實用型人才培養(yǎng)。通過推進事業(yè)單位分類改革,明確農(nóng)業(yè)科研院所的定位,按照有所為、有所不為的要求,強化基礎(chǔ)性研究和公益性科研方向。建立“按需設(shè)崗、競聘上崗、合同聘用、科學(xué)管理”的科技創(chuàng)新人才聘用管理機制,形成有利于創(chuàng)新人才脫穎而出、施展才能的選人用人機制。探索建立多學(xué)科、分層次、模塊化的人才管理制度,發(fā)揮領(lǐng)軍人才在創(chuàng)新團隊中的核心作用,穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才隊伍。
1專利申請數(shù)量逐年增長
但發(fā)明專利授權(quán)量少統(tǒng)計結(jié)果顯示,在2004—2013年間,河北省共申請農(nóng)業(yè)技術(shù)專利2948件,每年產(chǎn)生的專利雖然有波動,但整體呈上升趨勢。從2004年的267件,提高到2013年的541件,增幅為251.3%,年均增長率為15.86%。但最能體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的發(fā)明專利數(shù)量比較少,在2948件專利中,有實用新型專利2026件,占68.72%;發(fā)明專利922件,占31.28%。在發(fā)明專利中僅有323件為授權(quán)專利,占發(fā)明專利的35.03%。
2專利研發(fā)主體個人占主導(dǎo)地位
河北省農(nóng)業(yè)專利中,以個人為第一專利權(quán)人的數(shù)量比較多,為1808件,占61.33%,其次為企業(yè),占17.94%,研究開發(fā)機構(gòu)以及大專院校,占的份額比較低,分別為11.56%及9.46%。在個人手中,而作為創(chuàng)新主體的涉農(nóng)企業(yè)所占份額并不高,擁有較多創(chuàng)新資源和較強創(chuàng)新實力的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及高等學(xué)校,所占的份額兩者加起來才占到20%,說明河北省的涉農(nóng)企業(yè)、科研機構(gòu)及高校在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位并沒有體現(xiàn)出來。
3農(nóng)業(yè)專利領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化分
河北省農(nóng)業(yè)專利在A01大類12個小類中,涉及A01G,A01K,A01D,A01C,A01B,A01N,A01M,A01F,A01H9個小類,其中農(nóng)業(yè)專利數(shù)量最多的是:A01G(園藝;蔬菜、花卉、稻、果樹、葡萄、啤酒花或海菜的栽培;林業(yè);澆水),說明河北省在園藝技術(shù)方面創(chuàng)新能力有較強的優(yōu)勢,其次是畜牧業(yè)所在的A01K類。而生物技術(shù)方面即AO1H類,專利申請件數(shù)最少,僅為88件,占河北省農(nóng)業(yè)專利的99%,說明河北省在生物技術(shù)方面的創(chuàng)新能力不足。進一步對專利申報主體分析,發(fā)現(xiàn)不同研發(fā)主體在各個領(lǐng)域的專利比例不同,個人申報主體在A01G,A01K,A01D類比較多,企業(yè)在A01D最多,以農(nóng)業(yè)機械類專利技術(shù)占優(yōu)勢??蒲袉挝缓透咝3嗽贏01G類外,在A01N類,即農(nóng)藥、植物生長調(diào)價劑方面呈現(xiàn)出較強創(chuàng)新能力。
二提高河北省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的對策
通過上述分析可以看出,近10年,經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)行政管理部門和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的努力,河北省農(nóng)業(yè)科技工作者的知識產(chǎn)權(quán)保護意識有了顯著提高,涉農(nóng)專利申報數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。專利數(shù)量的增加為建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)大省提供了有力支撐,但從申請專利的類型、內(nèi)容以及申報主體情況看也暴露了一些問題,如專利類型中,最能體現(xiàn)自主創(chuàng)新的有效發(fā)明專利的數(shù)量比例較??;從專利內(nèi)容看,有相當一部分是不以保護創(chuàng)新成果為根本、不以提升市場競爭力為目的的專利申請;從專利涉及領(lǐng)域看,生物技術(shù)方面的創(chuàng)新能力比較薄弱。從專利申報主體看,河北省涉農(nóng)專利中大部分掌握在個人手中,河北省的涉農(nóng)企業(yè)、科研機構(gòu)及高校在在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位并沒有體現(xiàn)出來,機構(gòu)之間的合作還很少,因此,必須采取切實有效的措施,提高專利產(chǎn)出質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。
1建立專利申報質(zhì)量導(dǎo)向管理機制
各級管理部門在大力加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和其他相關(guān)知識的教育與普及工作的同時,建立專利申請質(zhì)量導(dǎo)向管理機制,即在制定專利資助、申報、專利評估、專利成果獎勵相關(guān)政策時,要按照“量質(zhì)并重、質(zhì)量優(yōu)先”的原則,切實把好專利申報質(zhì)量關(guān)。同時,加強專利服務(wù)質(zhì)量管理標準化建設(shè),規(guī)范專利機構(gòu)和人的執(zhí)業(yè)行為,研究制定涉農(nóng)企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范,推動將專利申請質(zhì)量的管理作為其重要內(nèi)容,引導(dǎo)提升專利申請質(zhì)量內(nèi)部管理能力。
2健全專利教育與培訓(xùn)服務(wù)體系
各大涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所等機構(gòu)應(yīng)制定切實可行的培訓(xùn)計劃,針對不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容,采取多種方式開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)工作;高等院校要充分利用現(xiàn)有資源和人力,開展專利信息檢索與分析服務(wù),設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)或增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新教育課程,為國家培養(yǎng)大量全面和系統(tǒng)地掌握知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)及其他相關(guān)知識的高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
3完善專利產(chǎn)出激勵措施
為促進高水平科研成果產(chǎn)出,河北省各大專院校和研究機構(gòu)都制定了針對高水平論文、論著及獲獎科研成果的激勵政策,在物質(zhì)獎勵及職稱評定中體現(xiàn)出來。但對專利、農(nóng)作物品種等知識產(chǎn)權(quán)類的激勵政策不足,通過專利制度、品種權(quán)制度等使科技人員所獲得的經(jīng)濟收益及實用性不高,對鼓勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大。因此,高校及研究機構(gòu)應(yīng)構(gòu)建并完善科研成果及科技創(chuàng)新科學(xué)評價體系,建立合理、有效的激勵機制,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員科技創(chuàng)新的積極性。
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53.“一家人”新塑 探索城市公共服務(wù)信息平臺的新路徑
54.南京大樹智能科技推出智能化包裝顆粒缺損在線檢測裝置
55.泛系資源泛通論:交通·通信·金融·數(shù)學(xué)——計算機·網(wǎng)絡(luò)·智能·科技史新論識
56.記寧波迅高智能科技有限公司董事長李露 如花綻放的創(chuàng)業(yè)人生
57.北京集智達智能科技有限責任公司成立
58.山東冠通智能科技有限公司
59.常州市鷗迅智能科技有限公司
60.惠州市超智能科技發(fā)展有限公司
61.世麥智能:謀“移動”定江山——訪上海世麥智能科技有限公司總經(jīng)理高超然
62.“有夢想誰都了不起,有勇氣就會有奇跡”——專訪泉州市博維智能科技有限公司總經(jīng)理徐子晴
63.佛山市安訊智能科技有限公司
64.云洲 創(chuàng)新領(lǐng)航——珠海云洲智能科技有限公司創(chuàng)新紀實
65.智能科技 教育為先 松下四款教育專用液晶投影機全新上市
66.機器人 智能科技 未來工廠——訪上海新時達電氣股份有限公司機器人研發(fā)中心副總監(jiān)、產(chǎn)品部經(jīng)理周朔鵬
67.智能科技引領(lǐng)“e車生活”
68.中山達華智能科技股份有限公司
69.廈門健康之路智能科技有限公司
70.研祥:當創(chuàng)新成為生存的方式——訪研祥集團董事、北京研祥興業(yè)國際智能科技有限公司總經(jīng)理白洪波
71.開拓縱深市場,打造DIY音樂空間——專訪深圳市右轉(zhuǎn)智能科技有限公司
72.文創(chuàng)融合、互聯(lián)網(wǎng)+、智能科技 寧波嬰童企業(yè)玩轉(zhuǎn)市場
73.匯泰龍智能科技五金陳鴻填:唯有專注與專業(yè)方能引領(lǐng)行業(yè)前行
74.BSH2000綜合計費管理系統(tǒng)設(shè)計方案——廣州柏誠智能科技有限公司供熱計費管理系統(tǒng)方案
75.科技推動節(jié)能——訪廣州柏誠智能科技有限公司董事長譚文勝
76.創(chuàng)新就是自我超越 訪廣州柏誠智能科技有限公司董事長譚文勝
77.全新奧迪A6L 以智能科技帶來安全與便捷
78.搶占智能裝備產(chǎn)業(yè)高地國機集團投資設(shè)立國機智能科技有限公司
79.西門子智能科技打造綠色節(jié)能典范——訪西門子基礎(chǔ)設(shè)施與城市業(yè)務(wù)領(lǐng)域亞太區(qū)總裁肖松博士
80.科技提升建筑價值——記上海延華智能科技股份有限公司
81.在技術(shù)升級與創(chuàng)新中締造企業(yè)實力——訪深圳市東微智能科技有限公司副總經(jīng)理及MIDIS系統(tǒng)總設(shè)計師曾維雄
82.智能科技 教育為先——松下四款教育專用液晶投影機全新上市
83.全新奧迪A6L 以智能科技帶來安全與便捷
84.智能家居 隔靴撓癢幾時休?——訪弘柯智能科技(上海)有限公司創(chuàng)始人程青
85.寧波優(yōu)尼博思智能科技有限公司
86.浙江華爾智能科技與醫(yī)療運動
87.智能科技開啟城市未來——訪西門子基礎(chǔ)設(shè)施與城市業(yè)務(wù)領(lǐng)域亞太區(qū)總裁肖松博士
88.柏誠的不變原則——訪廣州柏誠智能科技有限公司總經(jīng)理李孔政
89.中國煤礦智能開采科技創(chuàng)新與發(fā)展
90.綿陽卓訊智能科技有限公司
91.秦皇島尼特智能科技有限公司簡介及產(chǎn)品介紹
92.設(shè)計更人性 科技再升級 全新朗逸帶你體驗智能新風尚
93.促進亞太地區(qū)智能科技發(fā)展
94.Honeywell 邁克.郎 智能科技是工程與IT的混搭藝術(shù)
95.科技提升建筑價值——訪上海延華智能科技股份有限公司副總經(jīng)理、總工程師王東偉
96.攀永生:智能科技 與時俱進
97.上海高誠智能科技有限公司樓控系統(tǒng)及其產(chǎn)品