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篇1

2我國(guó)建筑工程預(yù)算管理常見問(wèn)題研究

2.1行業(yè)法規(guī)不健全

我國(guó)建筑工程預(yù)算管理的相關(guān)法律法規(guī)尚未健全，還不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)有的法律法規(guī)也無(wú)法保障建筑工程預(yù)算管理的正常運(yùn)行，不能保證預(yù)算控制體系完善到位，僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建筑工程的局部管理，無(wú)法掌握大局。

2.2工程預(yù)算定額更新較慢

近幾年，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)生產(chǎn)力不斷增加，建筑工程使用的人工費(fèi)、材料、場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸及管理費(fèi)用都連年增加，但是有些建筑企業(yè)對(duì)于這些物價(jià)上漲的把握還存在一定的問(wèn)題，尤其是建筑工程預(yù)算定額更新速度緩慢，這導(dǎo)致建筑工程預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱，無(wú)法發(fā)揮建筑工程預(yù)算管理應(yīng)有的作用。

2.3缺乏完善的管理制度

無(wú)規(guī)矩不成方圓，任何工作都應(yīng)該有完善的工作制度，由此才能保證員工嚴(yán)格按照制度工作。預(yù)算管理工作也是一樣的。在實(shí)際操作過(guò)程中，很所企業(yè)正是因?yàn)槿狈侠怼⒁?guī)范的管理制度，才導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。例如對(duì)施工環(huán)節(jié)預(yù)算金額溝通問(wèn)題未能明確等。由此導(dǎo)致員工在實(shí)際工作中會(huì)因?yàn)閭€(gè)人因素給預(yù)算管理工作帶來(lái)一定的影響。

2.4工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待提高

建筑施工的人事管理受到一定的局限，很多單位的預(yù)算管理工作人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)理論不足。目前，施工企業(yè)很多工程預(yù)算管理者都是大專文憑，或者通過(guò)繼續(xù)教育獲得一定的預(yù)算管理知識(shí)，其專業(yè)技能有限，且從事預(yù)算管理工作的經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏管理知識(shí)。

3如何提高我國(guó)建筑工程預(yù)算管理質(zhì)量

3.1健全行業(yè)法規(guī)

為了適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等相應(yīng)的法律規(guī)范，這些法律規(guī)范雖然對(duì)建筑領(lǐng)域起到一定的約束作用，但是仍然無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下建筑領(lǐng)域的快速發(fā)展。滯后的法律根本不能保障建筑企業(yè)的預(yù)算管理工作，更加無(wú)法保障建筑行業(yè)順利發(fā)展。所以，要想保障預(yù)算管理工作的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)建筑行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)。

3.2加快預(yù)算定額的更新

建筑企業(yè)需要根據(jù)當(dāng)下的勞動(dòng)力、材料等平均水平確定工程預(yù)算定額，要制定出與當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)水平相適應(yīng)的工程預(yù)算定額，這樣可以有效提高預(yù)算定額的準(zhǔn)確性。

3.3提高員工的素質(zhì)

預(yù)算管理工作直接參與到工程建設(shè)當(dāng)中，其預(yù)算管理執(zhí)行人員是整個(gè)預(yù)算管理工作的直接執(zhí)行者，其專業(yè)技能、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)越高，預(yù)算管理工作質(zhì)量就越好。鑒于當(dāng)前施工企業(yè)預(yù)算管理工作者的現(xiàn)狀，企業(yè)需要對(duì)其進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)教育，全面提高工作人員的專業(yè)能力。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治教育，注重培養(yǎng)員工的大局意識(shí)，加強(qiáng)員工綜合素質(zhì)的訓(xùn)練。

3.4重視建筑工程預(yù)算

要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算人員、施工人員等重點(diǎn)人群出發(fā)提高他們對(duì)建筑工程預(yù)算的重視，要建立起重視建筑工程預(yù)算的意識(shí)避免思想上和行為上的誤區(qū)形成對(duì)建筑工程預(yù)算全面輔助和有效執(zhí)行的支持，使建筑工程預(yù)算能夠得到有利發(fā)展的空間。

3.5部分企業(yè)應(yīng)該完善工程的預(yù)算管理制度

工程的預(yù)算管理制度也是一項(xiàng)十分系統(tǒng)化的工作，要做好這份工作就必須要有一套完善的管理制度，如對(duì)工程預(yù)算管理的目的、預(yù)算管理的范圍、預(yù)算管理的職責(zé)、預(yù)算管理的程序等方面都要有明確的規(guī)定。同時(shí)，每個(gè)施工環(huán)節(jié)的預(yù)算金額都要有能銜接之處，以保證施工的各個(gè)環(huán)節(jié)之間都能順利銜接。只要有了完整的預(yù)算管理制度，相關(guān)工作人員才能夠約束自已嚴(yán)格要求自已，按照制度認(rèn)真做好預(yù)算管理工作。

篇2

2建筑成本管理中工程預(yù)算的價(jià)值

2．1依據(jù)工程預(yù)算可以得出最優(yōu)成本方案

進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)從實(shí)際的施工狀況出發(fā)，全面分析施工中可能出現(xiàn)的影響因素并對(duì)其進(jìn)行預(yù)見性的評(píng)估與推測(cè)，在此基礎(chǔ)上再仔細(xì)比較企業(yè)設(shè)計(jì)的所有成本方案，從而選擇出經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高的工程成本方案。在建筑成本管理過(guò)程中，由于建筑工程預(yù)算能夠?yàn)榻ㄖ┕ぬ峁┛茖W(xué)的依據(jù)，所以在建筑工程中被廣泛地應(yīng)用。［3］目前我國(guó)建筑單位主要采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行管理，因此在投標(biāo)過(guò)程中必須對(duì)建筑工程進(jìn)行成本管理，也只有這樣才能保證企業(yè)以較小的建筑成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。而要想獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益，就必須進(jìn)行建筑工程預(yù)算，從而為建筑工程的成本管理提供正確有效的決策依據(jù)。與此同時(shí)，在建筑施工過(guò)程中，不同的施工材料、不同組織方案以及不同施工方式所耗費(fèi)的成本都是不一樣的。

2．2工程預(yù)算有利于建筑工程更好地進(jìn)行成本管理

工程預(yù)算指的是在建筑工程施工前期對(duì)其各項(xiàng)事務(wù)做出提前預(yù)估及控制的有效措施，是建筑工程管理的重要組成部分。進(jìn)行工程預(yù)算的主要目標(biāo)就是使建筑工程質(zhì)量合格以及在如期完成的前提條件下實(shí)現(xiàn)工程施工的投入預(yù)算，從而以較小的施工成本換來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益。為了使工程建設(shè)達(dá)到指定目標(biāo)，進(jìn)行工程預(yù)算是必不可少的，其有利于幫助降低建筑工程的成本，還可以將施工方式和施工技術(shù)等有效結(jié)合起來(lái)。

2．3工程預(yù)算可以幫助建筑企業(yè)合理地節(jié)稅

建筑工程企業(yè)要依法進(jìn)行納稅，其主要繳納的稅種有建筑安全營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及城建稅等等。以上三種稅收中，安全營(yíng)業(yè)稅所要繳納的稅費(fèi)最高，建筑企業(yè)在一年之中所得營(yíng)業(yè)收入的3%都是用于建筑安全營(yíng)業(yè)稅的繳納。在我國(guó)《營(yíng)業(yè)稅暫行》條例中明確說(shuō)明，建筑企業(yè)可以采取一定方式達(dá)到節(jié)稅的目的。在建筑企業(yè)繳納所得稅時(shí)，一般都是以企業(yè)一年之中的經(jīng)營(yíng)收入為主要納稅依據(jù)，這就為建筑企業(yè)繳費(fèi)以及稅收籌劃等方面存留了一定的節(jié)稅空間。要想實(shí)現(xiàn)合理節(jié)稅的目的，建筑企業(yè)必須通過(guò)工程預(yù)算來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程成本的有效管理，從而避免出現(xiàn)重復(fù)納稅以及不必要納稅等情況，最終實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)合理節(jié)稅的目的。

2．4工程預(yù)算帶動(dòng)了創(chuàng)新成本控制理念的發(fā)展

相關(guān)設(shè)計(jì)人員在過(guò)程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)做到完善工程預(yù)算方法，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)的精準(zhǔn)性，最終使自身設(shè)計(jì)出來(lái)的建筑工程建設(shè)方案更加精細(xì)、清晰。這些都要求設(shè)計(jì)人員不斷提高自身規(guī)劃水平和專業(yè)知識(shí)能力，還要使其充分保證施工的安全和質(zhì)量，從而使建筑工程避免發(fā)生事故與返修等問(wèn)題，最終將建筑工程的成本控制在最低水平。除此之外，在整個(gè)工程預(yù)算的過(guò)程中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)利用全新的成本控制理念對(duì)用水和用電量進(jìn)行科學(xué)控制，并對(duì)工程造價(jià)手段進(jìn)行全面的創(chuàng)新。設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)從整體上把握工程施工過(guò)程中可能涉及到的全新手段，同時(shí)加強(qiáng)自身水平建設(shè)，并在仔細(xì)把握每一個(gè)建設(shè)細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)建筑工程進(jìn)行全面監(jiān)督，從而在根本上保證建筑施工質(zhì)量。

篇3

(一)全員參與提升了工程造價(jià)管理能力全員參與不僅包括建設(shè)單位人員參與管理，而且包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)單位（如通過(guò)第三方委托招標(biāo)等）、施工單位以及監(jiān)理方等多個(gè)主體在內(nèi)參與工程造價(jià)控制，首先，從建設(shè)單位職工來(lái)看，作為投資方，建設(shè)單位職工必須積極行動(dòng)推動(dòng)工程造價(jià)控制，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)單位成本控制目標(biāo)。其次，從其他利益主體來(lái)看，他們或者接受建設(shè)方的委托，或者需要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取建設(shè)項(xiàng)目參與權(quán)，這都需要發(fā)動(dòng)全體職工參與工程造價(jià)控制，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得建設(shè)方等市場(chǎng)主體的認(rèn)可。

(二)全過(guò)程管理提升了工程造價(jià)管理能力工程造價(jià)涉及到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，只有每一個(gè)環(huán)節(jié)或者說(shuō)每一個(gè)過(guò)程都落實(shí)到位才能做到工程造價(jià)的全面控制，而全面預(yù)算管理則可以達(dá)到這一目標(biāo)。實(shí)際上，工程造價(jià)各環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，如項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制情況會(huì)對(duì)原材料采購(gòu)、施工等帶來(lái)重大影響，特別是項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)變更等可能引起工程造價(jià)大規(guī)模變動(dòng)；再如招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理也會(huì)帶來(lái)重要影響，這主要表現(xiàn)在對(duì)可能影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行控制等方面。

(三)全方位執(zhí)行提升了工程造價(jià)管理能力工程造價(jià)控制最為重要的在于執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位則工程造價(jià)控制可能難以落實(shí)，全方位管理理念則有助于工程造價(jià)的落實(shí)，通過(guò)全方位的宣傳、全方位制度的完善與全方位的監(jiān)督管理，能夠形成一個(gè)完備的制度框架體系，推動(dòng)工程造價(jià)管理水平和管理能力的提升。以全方位宣傳為例通過(guò)在設(shè)計(jì)人員、管理人員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員中的宣傳，能夠幫助他們樹立正確的工程造價(jià)控制理念，并用這種理念指導(dǎo)具體的實(shí)踐活動(dòng)，從而能夠達(dá)到造價(jià)控制的目標(biāo)。

二、全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全面預(yù)算管理理念在工程造價(jià)中尚難以得到全面的應(yīng)用，這主要是由于利益主體的驅(qū)動(dòng)、制度的缺陷以及工程造價(jià)本身的復(fù)雜性所決定的。

(一)各主體利益博弈導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以實(shí)施工程造價(jià)控制涉及的主體多，總體來(lái)看分為委托方和方，從委托方來(lái)看，力求通過(guò)工程造價(jià)控制降低建設(shè)成本，但委托方內(nèi)部職工可能為謀求個(gè)人利益如工程“回扣”等而采取放松管理、提高工程造價(jià)等行為，這就會(huì)形成一種博弈，難以實(shí)現(xiàn)“全員”參與的目標(biāo)。特別是，在部分情況下，項(xiàng)目招標(biāo)方與合同簽訂主體并不一致，即招標(biāo)方只負(fù)責(zé)確定承包主體，但對(duì)于如何簽訂合同、合同價(jià)款如何約定等內(nèi)容未明確，這就使得建設(shè)方或者說(shuō)委托方可能單方面的利用合同來(lái)變更工程總造價(jià)。從方來(lái)看，除約定總結(jié)或者規(guī)定最高限額造價(jià)等方式外，在發(fā)生各種可能影響工程造價(jià)的行為時(shí)可能積極謀求通過(guò)變更簽證等方式提高工程價(jià)款，或者通過(guò)拉低工程質(zhì)量等方式降低工程總體造價(jià)，這實(shí)際上也是全過(guò)程、全方位、全人員參與面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)大量的建設(shè)項(xiàng)目存在變更簽證甚至設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，其中不乏利益主體為獲取更高利潤(rùn)水平而采取的行動(dòng)。

(二)制度體系的不健全影響全面預(yù)算管理執(zhí)行制度體系的不健全主要表現(xiàn)在管理制度、責(zé)任落實(shí)制度與責(zé)任追究制度不健全等方面，這也會(huì)影響全面預(yù)算管理理念的執(zhí)行。從管理制度來(lái)看，雖然各主體都強(qiáng)調(diào)成本控制，但不同的主體在制度上不銜接、不配套，如建設(shè)方的工程造價(jià)控制制度無(wú)法在承包方執(zhí)行，即使從單位內(nèi)部來(lái)看，工程造價(jià)控制制度也存在虛化問(wèn)題，即沒有形成細(xì)化的、可操作的管理制度，而是宏觀性的制度。從責(zé)任落實(shí)制度來(lái)看，工程造價(jià)涉及的主體多、環(huán)節(jié)多，現(xiàn)行制度難以將各主體的責(zé)任完全予以明確，這就容易導(dǎo)致責(zé)任缺乏明確主體等問(wèn)題，如工程設(shè)計(jì)中由于設(shè)計(jì)人員個(gè)人喜好等導(dǎo)致在原材料采購(gòu)上提出了特殊要求，加大了采購(gòu)成本，這可能就是由于責(zé)任落實(shí)不到位所致。從責(zé)任追究來(lái)看，部分影響工程造價(jià)的因素?zé)o法通過(guò)制度予以明確，因此，即使有明確的責(zé)任主體也難以進(jìn)行責(zé)任的劃分，如對(duì)于監(jiān)理方與施工方合作提高工程造價(jià)的行為，如果簽證齊備則難以追究相應(yīng)主體的責(zé)任，這也加大了工程造價(jià)控制的難度。

(三)工程造價(jià)的復(fù)雜性影響全面預(yù)算管理執(zhí)行工程造價(jià)會(huì)受到多種因素的影響，主要包括原材料、人工、機(jī)械等直接成本因素，技術(shù)等間接影響因素以及工程市場(chǎng)供需情況等的影響，這些因素都會(huì)影響全面預(yù)算管理的實(shí)施。從直接成本因素來(lái)看，原材料、人工、機(jī)械等費(fèi)用容易受到市場(chǎng)因素的影響，其中人工等費(fèi)用長(zhǎng)期保持一定的增速，這就使得工程造價(jià)可能會(huì)隨著市場(chǎng)因素而變動(dòng)，進(jìn)而給造價(jià)控制帶來(lái)影響。從技術(shù)水平來(lái)看，施工水平、工程設(shè)計(jì)水平等都會(huì)對(duì)造價(jià)帶來(lái)影響，如當(dāng)前出現(xiàn)的鋼結(jié)構(gòu)建筑等可以有效的降低建筑物到期后的處理成本。從市場(chǎng)供需來(lái)看，如果建筑企業(yè)數(shù)量多、競(jìng)爭(zhēng)激烈，則可能會(huì)通過(guò)降價(jià)等方式來(lái)獲取市場(chǎng)，反之則可能會(huì)通過(guò)漲價(jià)來(lái)獲取市場(chǎng)。實(shí)際上，目前我國(guó)建筑業(yè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)量多，截止到2014年6月底，在A股上市的建筑類企業(yè)數(shù)量就達(dá)到60個(gè)，由此可見市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之激烈。

三、促進(jìn)全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中應(yīng)用的思考

做到全員、全過(guò)程、全方位的推行工程造價(jià)管理，必須創(chuàng)新理念樹立成本控制意識(shí)，完善制度強(qiáng)化工程造價(jià)管理，強(qiáng)化監(jiān)督與考核推動(dòng)工程造價(jià)控制落實(shí)，以此形成一個(gè)完備的體系，達(dá)到推行全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

(一)創(chuàng)新理念樹立成本控制意識(shí)意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有樹立了全面預(yù)算管理理念才能應(yīng)用這一理念，才能更好的指導(dǎo)工程早課管理工作。首先，要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理理念的宣傳，有關(guān)單位要通過(guò)宣傳欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等渠道展開宣傳，特別是，可以結(jié)合工程造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)撰寫專門的文章，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體了解工程造價(jià)管理。其次，要加強(qiáng)全面預(yù)算管理理論的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任主體要編制學(xué)習(xí)材料，并組織相關(guān)個(gè)體學(xué)習(xí)、了解這些材料，甚至展開集中培訓(xùn)，幫助他們樹立全面預(yù)算管理理念。

篇4

在水利工程的立項(xiàng)、研究、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行各個(gè)階段保證工程預(yù)算管理的正常實(shí)施，對(duì)預(yù)算管理者的綜合素質(zhì)是極大的考驗(yàn)。預(yù)算管理人員需要擁有相當(dāng)高的專業(yè)素養(yǎng)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立解決水利工程施工中面臨的問(wèn)題。然而實(shí)際中的水利工程管理者在進(jìn)行投資時(shí)對(duì)預(yù)算并沒有充分的控制，使得工程進(jìn)展中問(wèn)題頻發(fā)，面對(duì)工程里的各種問(wèn)題依舊停留在事后處理的層面，并不能積極預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)水利工程管理人員對(duì)工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)了解甚微，對(duì)相關(guān)法律條文的認(rèn)識(shí)更是淺薄，當(dāng)工程實(shí)施中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，在處理索賠等事宜時(shí)表現(xiàn)得十分被動(dòng)，處理結(jié)果時(shí)顯得十分草率，也因此嚴(yán)重影響工期。

(2)工程預(yù)算分析不周密。

許多水利工程施工單位在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)表現(xiàn)得極為粗糙，他們并沒有將工程預(yù)算管理和公司的實(shí)際運(yùn)行狀況協(xié)調(diào)考慮，忽略了二者結(jié)合時(shí)的相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使得工程預(yù)算分析漏洞百出。不少施工單位對(duì)預(yù)算管理并不重視，往往把工作重點(diǎn)放在事后處理上，這違背了工程預(yù)算管理的職能要求，自然地?zé)o法實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算管理的調(diào)節(jié)與控制能力。這種將預(yù)算管理和計(jì)劃混為一談的現(xiàn)象，將嚴(yán)重影響預(yù)算管理的發(fā)展，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)其特殊價(jià)值，使水利工程管理出現(xiàn)問(wèn)題。

(3)工程預(yù)算缺乏全局考慮。

由于水利工程的建造周期長(zhǎng)、范圍廣，所以在工程運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。施工單位中較為明顯的“輕預(yù)算、重結(jié)算”現(xiàn)象對(duì)于水利工程這個(gè)動(dòng)態(tài)性極強(qiáng)的工程的發(fā)展極為不利，工程預(yù)算工作毫無(wú)創(chuàng)新和改進(jìn)，不能適應(yīng)新的環(huán)境，因而往往并不能起到實(shí)際效果。為避免水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息整合能力，并鼓勵(lì)施工人員關(guān)注工程質(zhì)量與造價(jià)之間的關(guān)系，積極反饋施工情況以及優(yōu)化辦法，盤活工程全局，才能為預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)。水利工程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在工程結(jié)算之前解決各類問(wèn)題是保證工程質(zhì)量和預(yù)算控制的重要保證。

(4)跨行業(yè)、跨地區(qū)承攬工程。

我國(guó)幅員遼闊，各地環(huán)境、風(fēng)俗、生活方式有很大區(qū)別，不同行業(yè)、不同地理區(qū)域在收費(fèi)、預(yù)算等問(wèn)題上的規(guī)定差異性大。往往一個(gè)企業(yè)對(duì)某個(gè)工程所在地缺少實(shí)地考察，考察過(guò)程也無(wú)法保證細(xì)密周全，這樣就使得一些跨行業(yè)、跨地區(qū)承接水利工程的企業(yè)遇到種種困難，無(wú)法進(jìn)行正常的工程預(yù)算工作，從而使工程的實(shí)際過(guò)程問(wèn)題頻繁發(fā)生。在異地承接工程時(shí)容易遇到的問(wèn)題主要是當(dāng)?shù)氐牟煌娜≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額。只有在投資前對(duì)各地不同的工程預(yù)算做足功課，及時(shí)查詢了解當(dāng)?shù)鼐唧w情況，才能有效消除這種不匹配性導(dǎo)致的嚴(yán)重危害，實(shí)現(xiàn)良好的水利工程預(yù)算管理。

(5)工程預(yù)算管理實(shí)施手段不先進(jìn)。

當(dāng)前水利工程中使用的工程預(yù)算管理辦法依舊把重點(diǎn)放在對(duì)工程量的預(yù)算上，這種方法往往將定價(jià)作為分析基礎(chǔ)，然后對(duì)人工、材料的價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這種基于工程量預(yù)算的模式有十分明顯的局限性和滯后性，并不能適應(yīng)如今的市場(chǎng)需求。突出表現(xiàn)的問(wèn)題是并不能實(shí)時(shí)、精確的反映工程價(jià)格，對(duì)于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況也缺乏有關(guān)調(diào)研和研究，無(wú)法了解并應(yīng)用市場(chǎng)上、國(guó)際上的先進(jìn)工程預(yù)算管理模式，某種意義上企業(yè)固步自封。這種不及時(shí)更換預(yù)算管理理念的現(xiàn)狀，使得水利工程建設(shè)過(guò)程無(wú)法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，過(guò)程處理過(guò)于僵硬。

2水利工程預(yù)算管理的優(yōu)化途徑及應(yīng)用探究

(1)注重預(yù)算人才的培養(yǎng)。

為完善水利工程管理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)注重以人為本，一切改進(jìn)都應(yīng)當(dāng)借助人才以實(shí)現(xiàn)。水利工程預(yù)算管理的優(yōu)化過(guò)程和工程管理者的綜合素質(zhì)有緊密聯(lián)系，只有擁有較高的專業(yè)素養(yǎng)和充足的法律與經(jīng)濟(jì)知識(shí)儲(chǔ)備的綜合性人才才能確保工程預(yù)算管理的質(zhì)量。工程預(yù)算高素質(zhì)人才對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)過(guò)程要十分了解，對(duì)相關(guān)施工知識(shí)要有較高的掌握程度。為此工程承接單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理者的考核工作，加入績(jī)效考核工作，鼓勵(lì)預(yù)算管理者多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐，才能以較高的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行預(yù)算的控制，成本的核算。

(2)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)算管理機(jī)制的建設(shè)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)過(guò)程中的不確定性和不穩(wěn)定性，要積極改變?cè)炔捎霉潭ú蛔兊念A(yù)算定額的局面，要清晰地分析水利工程建設(shè)中的動(dòng)態(tài)過(guò)程，鼓勵(lì)加強(qiáng)策略更新、提升發(fā)展速度、注重科學(xué)創(chuàng)新。工程管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向有充足的把握，對(duì)于各種材料的費(fèi)用、人工單價(jià)、場(chǎng)地費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備管理費(fèi)用上漲或者下跌的信息有及時(shí)的掌握，實(shí)時(shí)地對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行修改和調(diào)整，使預(yù)算定額始終處于動(dòng)態(tài)的過(guò)程，表現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)能力，這樣才能與市場(chǎng)上的其他行業(yè)縮小差距。在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)要綜合考慮很多因素，在不同地區(qū)要有相應(yīng)的預(yù)算定額調(diào)整，對(duì)于不同的環(huán)境特點(diǎn)或者氣候差異，也要準(zhǔn)確評(píng)估施工難度，從而對(duì)預(yù)算進(jìn)行精確修正。企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助于動(dòng)態(tài)機(jī)制加強(qiáng)與市場(chǎng)、時(shí)代的匹配，要積極采集對(duì)建設(shè)過(guò)程有積極作用的新工藝、新材料或者新技術(shù)的相關(guān)信息，做出新的預(yù)算定額，提高工程建設(shè)效率，爭(zhēng)取縮小時(shí)間成本，縮短周期。在新工藝、新材料和新技術(shù)的引入過(guò)程中，要制定標(biāo)準(zhǔn)，使造價(jià)透明化。

(3)推動(dòng)預(yù)算管理體系的改進(jìn)。

只有更加科學(xué)、先進(jìn)的預(yù)算管理體系才能規(guī)范預(yù)算過(guò)程，督促預(yù)算工作人員的努力工作。完備的預(yù)算管理體系注重交流和互動(dòng)，和各部門有密切聯(lián)系。行政部門對(duì)于工程預(yù)算有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對(duì)預(yù)算過(guò)程中相應(yīng)法律法規(guī)的實(shí)施有絕對(duì)發(fā)言權(quán)，對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的審查，并加以監(jiān)督和跟蹤。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作要嚴(yán)格參照相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高預(yù)算管理質(zhì)量。施工單位要在對(duì)自身情況進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照預(yù)算情況規(guī)范施工過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理過(guò)程的價(jià)值。(4)重視水利工程預(yù)算分析過(guò)程。工程預(yù)算管理是一項(xiàng)涉及眾多因素的工作，為實(shí)現(xiàn)更好的工程預(yù)算，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)進(jìn)行集體研究，工程各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人要參與其中獻(xiàn)謀獻(xiàn)計(jì)，才能總結(jié)一切可能出現(xiàn)的不利因素，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的優(yōu)化。

篇5

工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)現(xiàn)象是在工程管理中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，其產(chǎn)生的費(fèi)用往往占據(jù)整個(gè)工程的半數(shù)以上，如若工程預(yù)算上出現(xiàn)漏項(xiàng)將引起工程極大的損失。引起工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)的主要原因在于工程的施工沒有按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)方案缺乏比較與變更。在工程漏項(xiàng)管理中，設(shè)計(jì)方案的不夠深刻也是引起漏項(xiàng)的主要原因之一。其主要是由于在方案設(shè)計(jì)的初期，在方案研究談?wù)撈陂g缺乏對(duì)項(xiàng)目細(xì)致深入的調(diào)查與研究，使整體的設(shè)計(jì)水平降低。在設(shè)計(jì)漏項(xiàng)問(wèn)題上，審查不合格與不嚴(yán)格也會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)的產(chǎn)生。漏項(xiàng)的產(chǎn)生嚴(yán)重影響了工程的投資與預(yù)算的準(zhǔn)確性，使工程在施工中無(wú)形增添了不必要的開銷。在工程管理中，工程的投資、施工的質(zhì)量與工程的預(yù)算工期是工程控制中的三大主要控制目標(biāo)。工程完工的準(zhǔn)時(shí)與否，在工程管理中發(fā)揮重要作用。項(xiàng)目能否按時(shí)投產(chǎn)，公司能否從中獲取最大的利益，無(wú)一不與工程的工期相關(guān)聯(lián)，如果建設(shè)工程延長(zhǎng)，將對(duì)工程的費(fèi)用造成直接影響。

1.2預(yù)算材料價(jià)格有誤差與方法不合理。

在工程管理中，需要很多各種型號(hào)的設(shè)備與器材。目前，在設(shè)備引進(jìn)市場(chǎng)中，由于生產(chǎn)廠家激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)上各種建筑設(shè)備的價(jià)格出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。報(bào)價(jià)的不一致，導(dǎo)致了整個(gè)市場(chǎng)的混亂、不規(guī)范，促使眾多型號(hào)的設(shè)備超出了預(yù)算的范圍，為預(yù)算的準(zhǔn)確性帶來(lái)極大的困難。在工程管理中，還經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因在于，預(yù)算人員對(duì)編制的不細(xì)心，對(duì)工程情況的調(diào)查不夠深入，使造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)了缺項(xiàng)的現(xiàn)象，缺乏了科學(xué)性與合理性的治理，直接影響了預(yù)算費(fèi)用的準(zhǔn)確性。

2加強(qiáng)工程預(yù)算編制質(zhì)量的有效建議

2.1仔細(xì)做好工程造價(jià)預(yù)算編制與招投標(biāo)的造價(jià)費(fèi)用的掌握。

工程管理中最主要的環(huán)節(jié)為工程造價(jià)預(yù)算編制，只有科學(xué)與合理的預(yù)算編制才能夠達(dá)到有效的預(yù)算與控制。在預(yù)算編制過(guò)程中，人員應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)地與施工環(huán)境及施工特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的考察，使自身深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，才能真正意義上做到準(zhǔn)確性預(yù)算。想要從根本上完善預(yù)算編制的體系，需根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行有效分析，使預(yù)算編制按照科學(xué)性的方向發(fā)展。為了使工程的設(shè)施以及材料的采購(gòu)能夠公平公正。目前，工程單位對(duì)工程都采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)競(jìng)標(biāo)的形式來(lái)綜合選定工程的歸屬方，加大了甲方與施工單位的選擇空間。使預(yù)算的投標(biāo)價(jià)格更加符合科學(xué)性與合理性。通過(guò)招投標(biāo)的方式能夠有效的達(dá)到工程預(yù)算編制的控制與管理。在工程施工中，還應(yīng)加強(qiáng)工作管理人員的管理水平，進(jìn)而提高施工的技術(shù)要求，為公司減少了不必要的開銷。通過(guò)仔細(xì)做好工程造價(jià)預(yù)算編制與掌握招投標(biāo)的造價(jià)費(fèi)的方法，為公司帶來(lái)利益的同時(shí)，合理的控制了工程的造價(jià)，使預(yù)算編制變得更加合理、準(zhǔn)確。

2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與約束建設(shè)單位。

在設(shè)計(jì)階段，建筑工程企業(yè)需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的工程造價(jià)控制，掌握科學(xué)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平，全面掌握影響建筑工程造價(jià)方面的各項(xiàng)因素，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的費(fèi)用較低，但其對(duì)工程造價(jià)的整體會(huì)造成深遠(yuǎn)影響，同時(shí)對(duì)于建筑單位要形成一定的約束力，提高建筑單位管理人員的素質(zhì)與能力水平，明確法人責(zé)任制，嚴(yán)格按照合同制定的規(guī)章制度辦事，同時(shí)廣泛接受采納其他管理者的合理化建議，從而促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)的工程造價(jià)的有效控制。

篇6

對(duì)建筑施工企業(yè)而言，其經(jīng)營(yíng)管理的核心目標(biāo)就是使經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。所以，在進(jìn)行工程項(xiàng)目成本預(yù)算工作時(shí)，建筑施工企業(yè)一方面需對(duì)如何降低成本進(jìn)行考慮，另一方面還需對(duì)施工項(xiàng)目的各方面進(jìn)行正確處理，比方說(shuō)工作量、施工質(zhì)量、竣工面積、資金投入等。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面考慮就成了建筑施工企業(yè)成本預(yù)算工作的最基本原則。

（二）準(zhǔn)確可靠原則

一般而言，不論是進(jìn)行成本事前控制，還是進(jìn)行事中控制，都需使成本預(yù)算工作具有準(zhǔn)確可靠性。因此，在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，建筑施工企業(yè)就需從實(shí)際情況出發(fā)對(duì)各種數(shù)據(jù)資料進(jìn)行合理有效分析，使數(shù)據(jù)的精確性以及科學(xué)性得到保障。另外，企業(yè)相關(guān)部門還需積極進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況以及物價(jià)水平等進(jìn)行分析和研究，了解同行的成本預(yù)算水平，最終提升成本預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。

（三）與改進(jìn)施工技術(shù)相結(jié)合

對(duì)建筑項(xiàng)目施工管理活動(dòng)的管理質(zhì)量而言，工程成本可對(duì)其進(jìn)行有效反映。因此，為了促進(jìn)工程成本預(yù)算工作的完成，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升，建筑施工企業(yè)就需一方面對(duì)自身的管理水平進(jìn)行完善，另一方面還需對(duì)建筑施工技術(shù)進(jìn)行提升，將成本預(yù)算工作和施工技術(shù)提升工作巧妙地結(jié)合起來(lái)，而這也是進(jìn)行成本預(yù)算工作需遵循的原則。

二、建筑工程成本預(yù)算在項(xiàng)目管理中的運(yùn)用實(shí)例

由煙臺(tái)日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)投資建設(shè)的煙臺(tái)傳媒國(guó)際大廈位于煙臺(tái)芝罘區(qū)北馬路，作為商業(yè)以及辦公用房，該工程項(xiàng)目的投資額高達(dá)9000萬(wàn)元，項(xiàng)目管理工作由煙建集團(tuán)十公司承擔(dān)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和研究，筆者發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目主要有三個(gè)顯著特點(diǎn)，首先是建設(shè)區(qū)域施工復(fù)雜，其次是該項(xiàng)目的施工建設(shè)受到了地下水位的影響，第三就是該工程的項(xiàng)目管理工作具有一定的難度。為了完成該項(xiàng)目的成本預(yù)算工作，工程項(xiàng)目管理人員將成本預(yù)算劃分為了裝飾工程預(yù)算以及土建工程預(yù)算，并依據(jù)施工圖紙以及工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)對(duì)該項(xiàng)目的工程量做了分析。在進(jìn)行成本預(yù)算的過(guò)程中，管理人員主要對(duì)工程人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)用以及材料費(fèi)用等做了核算，并從該工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)確定了項(xiàng)目的目標(biāo)成本，具體情況如表1所示。值得注意的是，在對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，預(yù)算人員除了完成預(yù)算計(jì)劃制定、預(yù)算方案完善、控制技術(shù)提升等工作外，還對(duì)掙值分析法進(jìn)行了有效運(yùn)用。運(yùn)用掙值分析法，工程項(xiàng)目的檢查點(diǎn)就可得到確定，而該項(xiàng)目的成本、進(jìn)度分析工作也可得到合理完成?；趻曛捣治龇ǖ拇髲B工程項(xiàng)目成本進(jìn)度分析工作可分為大廈工程項(xiàng)目計(jì)劃作業(yè)預(yù)算成本（BCWS）、大廈工程項(xiàng)目已完成作業(yè)的實(shí)際成本（ACWP）以及大廈工程項(xiàng)目已完成作業(yè)的預(yù)算成本（BCWP）等。依據(jù)大廈工程項(xiàng)目檢查點(diǎn)三值A(chǔ)CWP、BCWP、BCWS，可得出大廈工程項(xiàng)目檢查點(diǎn)成本的相關(guān)數(shù)據(jù)，具體情況如表2所示。另外，在該項(xiàng)目的預(yù)算工作中，管理人員還對(duì)現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)進(jìn)行了運(yùn)用?？梢哉f(shuō)，在施工建設(shè)階段，該工程項(xiàng)目需涉及到諸多工序，各種工序的不一致就使得管理人員無(wú)法對(duì)進(jìn)度情況以及成本支出情況進(jìn)行有效估測(cè)。而事先對(duì)該工程項(xiàng)目的內(nèi)在特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，并運(yùn)用到計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)以及掙值分析法，管理人員就可更好地完成成本預(yù)算工作，并使該工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量得到保障，最終為煙建集團(tuán)十公司帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

三、項(xiàng)目管理中建筑工程成本預(yù)算的重要作用

在建筑工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段，對(duì)工程的整體情況所做的分析、研究就稱之為建筑工程的成本預(yù)算。進(jìn)行成本預(yù)算工作，可對(duì)建筑工程的施工建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行有效控制，最終完成建筑工程項(xiàng)目管理工作。

（一）建筑工程成本預(yù)算是進(jìn)行成本預(yù)算計(jì)劃的基礎(chǔ)

在對(duì)成本預(yù)算工作進(jìn)行開展時(shí)，建筑施工單位需首先從實(shí)際情況出發(fā)對(duì)建筑工程的相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息以及資料進(jìn)行合理分析，并積極運(yùn)用具有先進(jìn)性以及科學(xué)性的測(cè)算方法。比方說(shuō)，煙建集團(tuán)十公司在對(duì)煙臺(tái)傳媒國(guó)際大廈工程項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，就重點(diǎn)分析了工程項(xiàng)目的內(nèi)在特點(diǎn)以及實(shí)際情況。另外，對(duì)建筑工程進(jìn)行成本預(yù)算可掌握到日后建筑工程施工活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)行科學(xué)有效的判斷。針對(duì)工程預(yù)算成本所減少的數(shù)額，成本預(yù)算工作可進(jìn)行合理測(cè)算，進(jìn)而為成本預(yù)算計(jì)劃的制定提供可靠、有效的依據(jù)。

（二）使最具科學(xué)合理性的預(yù)算方案得到建立和完善

一般而言，在建筑施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，建筑工程項(xiàng)目成本的高低在極大程度上受成本預(yù)算工作的影響。因此，為了使建筑工程項(xiàng)目的施工管理成本得到有效降低，我們就需從多角度、多方面出發(fā)對(duì)成本預(yù)算方案進(jìn)行選擇，旨在使所選方案具備科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性以及合理性。當(dāng)前，招投標(biāo)制度在我國(guó)得到了廣泛施行。在選擇招標(biāo)、投標(biāo)項(xiàng)目的過(guò)程中，建筑施工企業(yè)需注意的事項(xiàng)有很多，其中最為重要的則是成本預(yù)算環(huán)節(jié)，即制定出最合理的預(yù)算方案使建筑工程的成本達(dá)到最低值，并為企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。另外，不同的建筑施工方案會(huì)對(duì)不同的原材料以及施工設(shè)備進(jìn)行選取，因此在建筑工程項(xiàng)目的施工建設(shè)期間，建筑施工單位就需從工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)制定出不同的成本預(yù)算方案。依靠工程成本預(yù)算工作，我們就能找到使工程成本預(yù)算值達(dá)到最小的方案。

（三）控制成本預(yù)算的手段以及工程成本預(yù)算的潛力

在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工建設(shè)之前，建筑施工企業(yè)所運(yùn)用的控制管理手段就稱之為工程成本預(yù)算，使建筑工程項(xiàng)目的成本得到有效控制和降低就是工程成本預(yù)算工作的主要目的。進(jìn)行合理的工程成本預(yù)算工作，可使建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升，最終達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目的。所以，在進(jìn)行工程成本預(yù)算工作之前，我們就需對(duì)成本降低的目的進(jìn)行明確，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)章準(zhǔn)則完成成本預(yù)算工作。

篇7

一、目前預(yù)算管理存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算評(píng)估方法缺乏科學(xué)性

電網(wǎng)基建項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)先批后建的現(xiàn)象。為了避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，電力企業(yè)就會(huì)根據(jù)資金建立項(xiàng)目，預(yù)算的編制不會(huì)按照實(shí)際情況安排。項(xiàng)目預(yù)算編制不夠細(xì)化，部門之間溝通不夠全面，財(cái)務(wù)部門也沒有全面審核，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，就會(huì)有很大的主觀隨意性。

(二)預(yù)算控制手段缺乏有效性

電力企業(yè)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不健全，工程周期短，工程質(zhì)量要求高，工程成本約束性較強(qiáng)。220KV以上的電網(wǎng)基建工程，預(yù)算編制費(fèi)用明細(xì)不夠細(xì)化，導(dǎo)致后期執(zhí)行中缺乏有效的控制手段。財(cái)務(wù)部門沒有參與到預(yù)算的編制，在項(xiàng)目全過(guò)程管理中，對(duì)項(xiàng)目支出控制監(jiān)督不到位，往往導(dǎo)致項(xiàng)目支出超出年度預(yù)算。

(三)預(yù)算管理范圍缺乏規(guī)范性

項(xiàng)目預(yù)算管理涉及施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、物資、咨詢等各種費(fèi)用。業(yè)務(wù)部門預(yù)算上報(bào)時(shí)，往往只考慮一部分費(fèi)用。業(yè)務(wù)人員沒有用全口徑上報(bào)預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算編制有遺漏。另外，各個(gè)崗位的人員各自為政，責(zé)任劃分不明確。

二、全面預(yù)算管理的對(duì)策和建議

強(qiáng)化工程費(fèi)用明細(xì)管控，設(shè)定內(nèi)控系數(shù)，從嚴(yán)管理。加強(qiáng)對(duì)可控費(fèi)用的內(nèi)部控制，對(duì)各項(xiàng)其他費(fèi)用進(jìn)行具體分析設(shè)定，編制和更新工程其他費(fèi)用成本動(dòng)因因素表。如項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)、項(xiàng)目法人管理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)用等，每年更新確定成本動(dòng)因表，并以此確定內(nèi)控系數(shù)，從嚴(yán)控制。嚴(yán)格執(zhí)行月度現(xiàn)金預(yù)算，對(duì)工程成本費(fèi)用的預(yù)算分析、落實(shí)工作分解到月。根據(jù)項(xiàng)目管理部門提報(bào)的《工程管理情況月報(bào)表》，動(dòng)態(tài)掌握工程項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)分析各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況，將統(tǒng)計(jì)的《工程其他費(fèi)用支出情況表》反饋給項(xiàng)目前端管理部門，確保預(yù)算指標(biāo)的可控和在控。投標(biāo)過(guò)程中工程項(xiàng)目預(yù)算管理包括三方面內(nèi)容：首先根據(jù)招標(biāo)文件算出工程基本價(jià)格，招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙等如有模糊的地方要主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通；其次要對(duì)招標(biāo)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行估算，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用產(chǎn)生是和設(shè)計(jì)方案變化、工藝和進(jìn)度等都有關(guān)聯(lián)；最后要全面分析結(jié)果來(lái)確定工程報(bào)價(jià)。在施工前進(jìn)行工程預(yù)算，就是對(duì)整個(gè)工程施工費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。并在此過(guò)程中對(duì)各工程造價(jià)等各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)性價(jià)格比較，想盡辦法控制工程施工過(guò)程中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其它費(fèi)用，以此找到各工程建設(shè)方案的不足之處，以此起到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案提升效益的作用。工程最重要的時(shí)期就是項(xiàng)目施工階段，在施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多復(fù)雜的原因影響進(jìn)度，所以項(xiàng)目經(jīng)理需要管理的事情就特別的多，為了保障施工質(zhì)量和施工安全，業(yè)務(wù)部門要消耗大量的精力來(lái)完成，所以在工程項(xiàng)目施工期間，工程項(xiàng)目預(yù)算需要不斷的進(jìn)行強(qiáng)化，要充分考慮工程項(xiàng)目的具體地理?xiàng)l件、空間條件、水文條件、氣候條件，根據(jù)不同的條件，來(lái)確定工程項(xiàng)目人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其它費(fèi)用的使用定額，根據(jù)定額來(lái)影響工程項(xiàng)目的成本。在項(xiàng)目完成階段，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行二次編制審核。在這個(gè)過(guò)程中，編制人員與審核人員要準(zhǔn)備全所有的資料，其資料包括變更設(shè)計(jì)通知書、預(yù)算變更清單、中標(biāo)書、施工合同書和在施工過(guò)程中相關(guān)的重要會(huì)議內(nèi)容等等。

三、結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，它貫穿于工程管理的全過(guò)程，涉及工程施工的每一個(gè)階段(投標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收和交付使用)。努力做好工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理，可以科學(xué)高效的管理好每一個(gè)工程項(xiàng)目，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。希望通過(guò)本文的研究，能夠起到拋磚引玉的作用，幫助電力企業(yè)做大做強(qiáng)。

作者:劉君陶 單位:國(guó)網(wǎng)山東省電力公司棗莊供電公司

參考文獻(xiàn)：

篇8

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；預(yù)算管理

1 工程預(yù)算管理常見問(wèn)題分析

在定義上來(lái)講述工程預(yù)算管理實(shí)際是工程的造價(jià)管理問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工程在造價(jià)成本預(yù)算中出現(xiàn)投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算等問(wèn)題，深入分析其主要原因有以下：

1.1 預(yù)算管理人員水平參差不齊

發(fā)展到今天，我國(guó)現(xiàn)有的部分預(yù)算管理人員，其主要工作大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的編制審核。預(yù)算管理人員推行預(yù)算管理工作中，暴露出來(lái)的一個(gè)最大問(wèn)題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的要求。其主要原因具體表現(xiàn)有:一是不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，處理索賠能力差，尤其是缺乏對(duì)國(guó)際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。

1.2 造價(jià)預(yù)算組織體系不完善

在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，大量的工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)于保守，有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過(guò)大。設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，限額設(shè)計(jì)未得到全面推行，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出的結(jié)論是:設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為30%至75%，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5%至25%。

1.3 施工隨意變更導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)確性

很多企業(yè)，建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，在施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。工程項(xiàng)目變更應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心誰(shuí)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。

1.4 缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)

在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。其主要原因還是我國(guó)在預(yù)算管理上大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家都帶來(lái)了損失。

1.5 現(xiàn)行的工程預(yù)算管理處在滯后靜止?fàn)顟B(tài)

工程預(yù)算管理處在滯后靜止?fàn)顟B(tài)在工程預(yù)算成本造價(jià)上無(wú)法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。雖然各地造價(jià)管理部門也通過(guò)定期一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來(lái)達(dá)到與當(dāng)前的市場(chǎng)結(jié)合，但工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，難以實(shí)行與國(guó)際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制。在工程預(yù)算管理上不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，無(wú)法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異，再者在我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法往往是以定額為依據(jù)，從而造成人工、材料、機(jī)械等造價(jià)上有偏差。

2 預(yù)算管理問(wèn)題解決方案

要解決以上所提到工程預(yù)算管理問(wèn)題，合理準(zhǔn)確的去確定工程預(yù)算造價(jià)，有效控制成本預(yù)算與控制，必須從基礎(chǔ)的工程成本造價(jià)預(yù)算管理體系建設(shè)著手，完善工程造價(jià)預(yù)算體系。

2.1 加強(qiáng)工程全過(guò)程造價(jià)預(yù)算管理

在工程預(yù)算管理中最為重要是嚴(yán)抓成本造價(jià)全程管理控制。可以采取這樣的可行解決方案。一，通過(guò)加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目資金，不留缺口。二，通過(guò)對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。三，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

2.2 嚴(yán)抓組織工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算檢查

在工程的成本預(yù)算中，要針對(duì)工程的進(jìn)度具體情況對(duì)工程實(shí)行預(yù)結(jié)算，加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作監(jiān)督管理。我們要把建設(shè)工程項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察作為重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際的具體情況進(jìn)度組織工程預(yù)結(jié)(決)算的檢查。

2.3 建全造價(jià)成本預(yù)算管理系統(tǒng)

工程預(yù)算管理工作是多變復(fù)雜的，動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具。為了實(shí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，建立一套工程造價(jià)管理系統(tǒng)是十分必要的。所謂工程造價(jià)管理系統(tǒng)，是在使用計(jì)算機(jī)的條件下，由人機(jī)組成，對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它由定額管理系統(tǒng)、價(jià)格管理系統(tǒng)、造價(jià)估價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)組成，利用該系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。目前我國(guó)投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時(shí)、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。

2.4 在宏觀政策上造價(jià)有益公平競(jìng)爭(zhēng)

工程項(xiàng)目從開工至竣工是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，國(guó)家的宏觀政策以及地方性法規(guī)的變化都會(huì)影響建筑市場(chǎng)買賣雙方的供求關(guān)系，從而引起投資要素、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的調(diào)整，最終影響到工程的造價(jià)。在造價(jià)信息系統(tǒng)上，造價(jià)部門應(yīng)在工程的量?jī)r(jià)分離上進(jìn)行認(rèn)真研究。統(tǒng)一量有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，而價(jià)格則應(yīng)由現(xiàn)在的指導(dǎo)價(jià)逐漸過(guò)渡到由市場(chǎng)形成價(jià)格為主的機(jī)制上。在招標(biāo)階段，造價(jià)管理人員除了要把握住工程造價(jià)具有市場(chǎng)動(dòng)態(tài)特征外，還應(yīng)考慮招標(biāo)方式、合同條件、工程環(huán)境和工程實(shí)施等多方面因素。在施工階段，造價(jià)人員除做好工程計(jì)量計(jì)價(jià)外，還要及時(shí)做好工程變更記錄，按時(shí)編制出詳細(xì)的月工程預(yù)結(jié)算書，對(duì)產(chǎn)生的價(jià)位偏差提出分析依據(jù)，以便業(yè)主及時(shí)了解和調(diào)整投資偏差的幅度，避免出現(xiàn)竣工結(jié)算價(jià)與估算價(jià)之間出現(xiàn)過(guò)分懸殊的局面。

2.5 推行限額設(shè)計(jì)

推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算及初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級(jí)及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度要求，但不同的做法會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的差異。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。促使設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過(guò)采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到節(jié)約工程投資。

總結(jié)

工程造價(jià)控制需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理。管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人制度。改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制。針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析并提出有效的解決對(duì)策措施，建全一套完整的制約體制，使得工程預(yù)算管理更完善有效。

參考文獻(xiàn)

[1]作者: 駱玉樹中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)2007年 第05期

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二、項(xiàng)目投標(biāo)階段的預(yù)算管理

成立由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員組成的專門預(yù)算小組，對(duì)小組各成員的分工和責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，落實(shí)各自的責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)積極收集和掌握跟預(yù)算管理有關(guān)的各種信息。根據(jù)國(guó)家和地方的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及配套取費(fèi)文件、工程所在地材料預(yù)算價(jià)格、業(yè)主提供的設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)書和相關(guān)技術(shù)說(shuō)明書、供應(yīng)方式和合同條件等確定預(yù)算管理所需要的價(jià)格和工程數(shù)量。全面熟悉施工圖，通過(guò)識(shí)圖和參加會(huì)審，解決分項(xiàng)工程數(shù)量預(yù)算問(wèn)題，對(duì)預(yù)算范圍、預(yù)算編制說(shuō)明等進(jìn)行詳細(xì)了解，例如工程設(shè)計(jì)變更、工程內(nèi)容。根據(jù)工程繁簡(jiǎn)程度和規(guī)模的差異來(lái)進(jìn)行工程預(yù)算的具體編制和選擇合適的審查方法。對(duì)比審核法應(yīng)在兩個(gè)工程采用的施工圖相同，只是有些施工條件有差異，或者兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同，僅面積不同時(shí)可以采用對(duì)比審核法，以達(dá)到用已建工程的預(yù)算和未施工完成但工程預(yù)算已經(jīng)審查修正的工程來(lái)快速審查擬建工程，達(dá)到審查效果好，發(fā)揮時(shí)間短的目的。對(duì)造價(jià)高、工程量大的分部分項(xiàng)工程，預(yù)算審查時(shí)應(yīng)抓住重點(diǎn)用重點(diǎn)審核法，以達(dá)到發(fā)揮時(shí)間短，突出重點(diǎn)，到達(dá)好的審核效果。預(yù)算審核計(jì)算時(shí)可以采用統(tǒng)籌法，該方法時(shí)能夠結(jié)合工程實(shí)際情況，利用基數(shù)，合理安排，連續(xù)計(jì)算，統(tǒng)籌程序，一次計(jì)算結(jié)果能夠進(jìn)行多次應(yīng)用，靈活機(jī)動(dòng)，預(yù)算工程量計(jì)算時(shí)可用平衡近似，分塊、分段、分層，先分后合，先零后整進(jìn)行補(bǔ)加補(bǔ)減，計(jì)算快速，省時(shí)間省費(fèi)用?？紤]到一個(gè)地方的住房建筑的高度、墻面厚度和裝修等基本在固定范圍內(nèi)變動(dòng)，預(yù)算審核時(shí)可以利用工程量綜合指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比審核。如價(jià)值相當(dāng)?shù)慕ㄖこ?，材料消耗，建筑面積單位造價(jià)一般相差不大，可以先把類似工程的同項(xiàng)工程量總和除以總面積得到建筑面積單位工程量綜合指標(biāo)。在預(yù)算分項(xiàng)工程時(shí)，可以與綜合指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析以判定預(yù)算結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性。發(fā)現(xiàn)二者相差較大時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，查閱施工圖紙，工程量計(jì)算，找到問(wèn)題原因。采用這種審核預(yù)算工程量的方法，能解決預(yù)算人員對(duì)計(jì)算結(jié)果可靠性的擔(dān)心，而且審核速度很快。通過(guò)預(yù)算工程量與工程綜合指標(biāo)的對(duì)比，能判定計(jì)算過(guò)程的準(zhǔn)確性，避免預(yù)算人員對(duì)結(jié)果正確性的擔(dān)憂而進(jìn)行多次重復(fù)驗(yàn)算，花費(fèi)大量時(shí)間。預(yù)算人員在計(jì)算完一項(xiàng)工程量后，經(jīng)復(fù)查后玩玩仍然沒有把握，玩玩重新進(jìn)行再次計(jì)算，浪費(fèi)很多時(shí)間。而且編制預(yù)算的次數(shù)越多，計(jì)算準(zhǔn)確性越低，容易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。由于預(yù)算工作量大，預(yù)算員長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，計(jì)算錯(cuò)誤往往很難被發(fā)現(xiàn)，例如用計(jì)算工具進(jìn)行計(jì)算操作時(shí)，經(jīng)常會(huì)在如計(jì)算器少按一個(gè)鍵等同一操作上出現(xiàn)失誤，這樣整個(gè)預(yù)算的準(zhǔn)確性就難以保證。為保證預(yù)算審核效果好，全面準(zhǔn)確，可以對(duì)項(xiàng)目個(gè)分項(xiàng)工程從頭到尾按施工順序或定額順序進(jìn)行逐項(xiàng)審查，但該方法消耗的時(shí)間、人力、物力多，工作量大。

三、施工前的項(xiàng)目預(yù)算管理

工程開工前，必須編制出各類預(yù)算。各類預(yù)算編制時(shí)要有通觀全面的概念，拿到圖紙后，首要做的就是認(rèn)認(rèn)真真、仔仔細(xì)細(xì)地反復(fù)看圖。不能夠忽略前面的建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說(shuō)明，雖然它只是平面圖和結(jié)構(gòu)圖的前奏，并不能直接引起思考，但在后面的施工圖中很多的施工方法，和一些圖紙不能很清晰表達(dá)的地方，反而將在這些說(shuō)明中體現(xiàn)出來(lái)，如果閱讀得仔細(xì)，一定能在這兩張圖中找到；要有足夠的耐心、細(xì)心和恒心，沒有耐心，就不可能幾個(gè)月地反復(fù)閱讀圖紙，因?yàn)槟鞘羌芸菰锏氖?，沒有細(xì)心，有時(shí)一個(gè)小數(shù)點(diǎn)或者較小的項(xiàng)目，就有可能帶來(lái)好幾萬(wàn)的損失，更不用說(shuō)誰(shuí)敢拿這個(gè)成果來(lái)做標(biāo)底了；沒有恒心，根本就堅(jiān)持不下來(lái)；要熟悉定額，只有熟悉了定額，才會(huì)按照它的規(guī)章走，才不至于在套定額時(shí)，慌慌張張去修改先前的工程量，例如由于對(duì)定額的不夠熟悉，就將有梁板分解成為兩個(gè)項(xiàng)目平板和單梁進(jìn)行套定額，這兩種不同的定額在模板工程量上就顯然會(huì)不一樣，所以在編制預(yù)算書的時(shí)候要特別熟悉定額的規(guī)定。在腦海里儲(chǔ)存一些常用的數(shù)據(jù)，大腦一片空白，對(duì)做很多事情來(lái)說(shuō)都是難以下手的，這時(shí)就會(huì)失去繼續(xù)下去的信心，因此常常在腦海中形成一些常用的數(shù)據(jù)，比如1m3C10混凝土的市場(chǎng)造價(jià)，1m3標(biāo)準(zhǔn)磚的用量是512塊，像普通磚混結(jié)構(gòu)住宅樓造價(jià)在多少萬(wàn)之間，它們的主要材料用量是多少。在圖紙給定過(guò)梁取自哪本標(biāo)準(zhǔn)圖集，而在沒有告訴它具體的尺寸時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到門窗洞口就應(yīng)該知悉過(guò)梁的尺寸。因?yàn)樽屑?xì)看圖集，不論哪種洞寬，過(guò)梁都是在一邊加了500mm，看到哪種預(yù)制構(gòu)件，腦中就需要很自然想起它的配筋數(shù)據(jù)；要熟練掌握軟件的用法，能熟練運(yùn)用軟件，可以節(jié)約很多時(shí)間，而且生成的表格一目了然。對(duì)于即將走勢(shì)的工程量清單，尤其要注重軟件的應(yīng)用。在這些基礎(chǔ)上，根據(jù)施工圖預(yù)算書，編制出工料分析單，各種材料計(jì)劃單，根據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，編制出工程預(yù)算書，根據(jù)施工圖中的新材料、新工藝、新技術(shù)、編制報(bào)業(yè)主的相關(guān)的專門預(yù)算。對(duì)跟業(yè)主簽訂的工程施工合同應(yīng)認(rèn)真閱讀，對(duì)工程所在地的材料預(yù)算價(jià)格等有關(guān)規(guī)定應(yīng)全面收集，對(duì)工程合同規(guī)定的相關(guān)工程款計(jì)算規(guī)定應(yīng)認(rèn)真掌握，這些都是今后進(jìn)一步搞好預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)。通過(guò)認(rèn)真的市場(chǎng)調(diào)研，確定合理的預(yù)算材料價(jià)格。為準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的第一手資料，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真踏勘。對(duì)工程預(yù)算中的新材料和新工藝，沒有可以現(xiàn)成的定額時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真測(cè)算機(jī)械、人工、材料的用量，收集好新材料和新施工工藝的第一手資料，為做好后續(xù)項(xiàng)目預(yù)算工作打下良好基礎(chǔ)。

四、施工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理

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將計(jì)算機(jī)電子信息技術(shù)應(yīng)用于工程管理中，能夠方便地協(xié)調(diào)項(xiàng)目各部門之間的聯(lián)系。通過(guò)計(jì)算機(jī)電子信息技術(shù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)不同部門、不同地區(qū)之間的無(wú)距離溝通和交流，這種交流有著快速、準(zhǔn)確、效率高的特點(diǎn)。所有部門在統(tǒng)一的平臺(tái)上能夠同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有全面的了解，從而減少部門間的冗余工作。在工程管理中，充分利用計(jì)算機(jī)電子信息技術(shù)能夠適應(yīng)項(xiàng)目國(guó)際化的要求，趕上國(guó)際發(fā)展的步伐。在工程管理中應(yīng)用電子信息技術(shù)是一種國(guó)際化趨勢(shì)，我們通過(guò)在工程管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)電子信息技術(shù)，能夠保障工程管理與國(guó)際接軌，能夠促使我們?cè)诠こ坦芾碇胁粩嗟亟栌脟?guó)際上新的方式和方法，從而提高工程管理的效率，降低工程管理的成本。同時(shí)，工程管理與國(guó)際接軌還能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)外在工程管理上的合作，使得合作無(wú)障礙進(jìn)行。

2算機(jī)電子信息技術(shù)在工程管理中的應(yīng)用

⑴在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，計(jì)算機(jī)電子信息技術(shù)主要可以設(shè)定并監(jiān)管項(xiàng)目的部署、實(shí)施進(jìn)程。主要的管理人員是該項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，可以通過(guò)這樣的管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的掌控。在計(jì)算機(jī)電子信息技術(shù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，所有關(guān)于該項(xiàng)目的決策、匯報(bào)等工作都可以通過(guò)管理系統(tǒng)來(lái)完成，因此更加及時(shí)有效。⑵在物資管理系統(tǒng)中，計(jì)算機(jī)電子信息技術(shù)可以對(duì)庫(kù)存量、流入和流出等信息做全面的匯總和登記，方便管理人員的查詢和整理。而且，通過(guò)利用計(jì)算機(jī)電子信息技術(shù)還能夠?qū)θ蚍秶鷥?nèi)的貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和歸類，并對(duì)所有相關(guān)物資的價(jià)格和價(jià)值數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這能給管理者做出決策提供良好的依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)電子平臺(tái)還能縮短買賣人員之間的空間距離，為他們之間的交易提供便利。⑶在管理系統(tǒng)中，計(jì)算機(jī)電子信息技術(shù)的應(yīng)用可以讓管理者對(duì)工程的一切信息一目了然，包括完整的施工方案，施工人員的工作進(jìn)展等方面，并能對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)測(cè)，有效統(tǒng)計(jì)施工信息，為管理者提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，提高工作效率。

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1．2預(yù)算制訂過(guò)程中的嚴(yán)重本位主義預(yù)算制訂過(guò)程中的本位主義嚴(yán)重，總是考慮自己的利益，不能站在公司的總體利益上考慮問(wèn)題。不重視工程項(xiàng)目的前期論證工作，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、投資估算漏項(xiàng)、估價(jià)偏低、投資估算與現(xiàn)實(shí)差距較大。

1．3預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效監(jiān)控企業(yè)盡管進(jìn)行了預(yù)算編制，但是沒有做進(jìn)度預(yù)警和分析，缺乏有效的監(jiān)控。工程項(xiàng)目預(yù)算管理體制不健全，預(yù)算監(jiān)督形同虛設(shè)，實(shí)施過(guò)程中投資分析不細(xì)致，變更手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，變更較多，導(dǎo)致投資增加。

1．4預(yù)算結(jié)果流于形式預(yù)算的結(jié)果沒有得到很好的應(yīng)用，流于形式。預(yù)算達(dá)成率不高，全過(guò)程跟蹤審計(jì)力度不夠，項(xiàng)目介入深度不足，沒有及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的投資增加進(jìn)行有效監(jiān)控并為管理層提供有效的參考和提醒。

2工程項(xiàng)目預(yù)算控制

2．1組織機(jī)構(gòu)全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價(jià)值最大化的有效方法，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算工作主體的自我控制，使工程建設(shè)全過(guò)程得到有效管理和控制。企業(yè)要設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，其成員由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。單位主要負(fù)責(zé)人是工程預(yù)算管理工作的第一責(zé)任人。預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理辦公室，負(fù)責(zé)辦理預(yù)算管理的日常工作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制、執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。要充分發(fā)揮預(yù)算委員會(huì)辦公室的作用，設(shè)置專門崗位，配備專職人員，確保預(yù)算同工程進(jìn)度相適應(yīng)。

2．2預(yù)算編制在充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，樹立全面預(yù)算管理戰(zhàn)略性地位的理念，工程項(xiàng)目預(yù)算編制是全過(guò)程、全方位，全員參與的管理活動(dòng)，預(yù)算編制時(shí)一定要和行動(dòng)計(jì)劃緊密融合，建立管理導(dǎo)向的預(yù)算編制模式。要根據(jù)所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、投資決策及企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，編制投資規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上細(xì)化年度預(yù)算編制。同時(shí)，與預(yù)算的相關(guān)執(zhí)行責(zé)任人簽訂業(yè)績(jī)合同，把把關(guān)鍵的業(yè)績(jī)指標(biāo)分解到一年中的12個(gè)月份，讓每個(gè)人都知道自己要完成的目標(biāo)，并可將預(yù)算指標(biāo)作為績(jī)效考核的目標(biāo)值。從而維護(hù)年度投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性，提高年度投資計(jì)劃的執(zhí)行率。

2．3預(yù)算分析與報(bào)告預(yù)算分析分為預(yù)算達(dá)成分析和預(yù)算差異分析。預(yù)算達(dá)成分析是實(shí)際完成的數(shù)量超過(guò)或等于預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算就達(dá)成了。反之則是預(yù)算的差異分析，如果實(shí)際數(shù)量大于預(yù)算，就是有利差異;如果實(shí)際數(shù)量小于預(yù)算，就是不利差異。差異分析要分析銷售差異、生產(chǎn)預(yù)算差異，凡是需要預(yù)算的地方、關(guān)鍵核心的環(huán)節(jié)都要做預(yù)算差異分析。預(yù)算工作一定要忠于企業(yè)才能做好預(yù)算分析，進(jìn)行差異分析后，每次要把達(dá)成差異寫成預(yù)算報(bào)告，反饋給預(yù)算執(zhí)行人。

2．4預(yù)算調(diào)整預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部的憲法，非特殊情況不能調(diào)整，一定要根據(jù)公司的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格項(xiàng)目調(diào)整審批程序，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中確需調(diào)整的需由設(shè)計(jì)單位出具調(diào)整分析報(bào)告，由跟蹤審計(jì)單位出具詳細(xì)的審核意見，并經(jīng)項(xiàng)目單位集體決策機(jī)構(gòu)決策審批，杜絕項(xiàng)目調(diào)整的隨意性。(1)預(yù)算調(diào)整的前提條件主要有:董事會(huì)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃;客觀環(huán)境發(fā)生重大變化，如國(guó)家政策、市場(chǎng)環(huán)境;企業(yè)內(nèi)部條件發(fā)生重大變化;發(fā)生因不可抗力而導(dǎo)致的事件;董事會(huì)或預(yù)算管理委員會(huì)認(rèn)為必須調(diào)整其他事項(xiàng)。(2)預(yù)算調(diào)整的原則:預(yù)算調(diào)整的原則包括不隨意調(diào)整和主動(dòng)調(diào)整。不隨意調(diào)整，就是不是公司上層要求調(diào)整就調(diào)整。主動(dòng)調(diào)整，就是當(dāng)公司預(yù)算的某些條件確實(shí)發(fā)生變化時(shí)，要主動(dòng)調(diào)整預(yù)算。在實(shí)施過(guò)程中如存在項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生調(diào)整變化，初步設(shè)計(jì)建筑面積超過(guò)批復(fù)建筑面積5%，或施工圖建筑面積超過(guò)初步設(shè)計(jì)批復(fù)建筑面積;建設(shè)地點(diǎn)變更;技術(shù)方案變更;投資額發(fā)生重大調(diào)整，投資概算超過(guò)批復(fù)投資估算15%、施工圖預(yù)算或?qū)嶋H投資超過(guò)批復(fù)投資概算的，須由原設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目調(diào)整報(bào)告，同時(shí)需由第三方造價(jià)咨詢單位出具超支分析報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)整變更程序后方可繼續(xù)實(shí)施。

3持續(xù)改進(jìn)策劃

工程項(xiàng)目預(yù)算要進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)策劃，確定各個(gè)層次的改進(jìn)計(jì)劃和目標(biāo)，使改進(jìn)活動(dòng)與組織整體目標(biāo)保持一致。改進(jìn)策劃的目的是協(xié)調(diào)改進(jìn)過(guò)程、預(yù)見變化、減少冗余和浪費(fèi)，便于控制。改進(jìn)策劃包括定義改進(jìn)的目標(biāo)，改進(jìn)組織的建立、資源配置、溝通等，并制定具體實(shí)施方案以實(shí)現(xiàn)這些改進(jìn)目標(biāo)，并綜合和協(xié)調(diào)各種改進(jìn)活動(dòng)。

3．1改進(jìn)策劃內(nèi)容改進(jìn)策劃內(nèi)容包括分析原因、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、估計(jì)后果、改進(jìn)辦法，并包括“5W1H”:What—做什么?目的與內(nèi)容;Why—為什么做?原因;Who—誰(shuí)去做?人員;Where—何地做?地點(diǎn);When—何時(shí)做?時(shí)間How———怎樣做?方式、手段。