時(shí)間：2022-02-17 03:15:36
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1.國(guó)際糧價(jià)上漲。國(guó)際糧價(jià)上漲是導(dǎo)致糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，在過(guò)去的幾年里國(guó)際糧價(jià)合計(jì)上漲了46%。并且根據(jù)世界銀行之前的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中顯示，過(guò)去數(shù)年國(guó)際市場(chǎng)中小麥價(jià)格上漲了203%，并且食品的整體價(jià)格合計(jì)上漲了共計(jì)94%。這意味著世界上各國(guó)糧食儲(chǔ)備量己降至了近40年來(lái)的最低水平，。除此之外，國(guó)際糧價(jià)上漲的問(wèn)題還體現(xiàn)在全球耕地逐年減少，二是能源轉(zhuǎn)換需求逐年增加。外源性的通脹壓力目前尚在可控范圍內(nèi)，但是依舊為我國(guó)的糧食安全敲響了警鐘。
2.居民生活水平提升。居民生活水平的提升導(dǎo)致了我國(guó)居民對(duì)于飲食要求的持續(xù)提升，與此相對(duì)應(yīng)的是近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)導(dǎo)致了大量耕地被占用并且所占耕地中又以良田比例最大。除此之外，居民生活水平的提升帶來(lái)了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)收重視程度不高，并且發(fā)展速度也較慢，最終導(dǎo)致了我國(guó)糧食生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患和糧食安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。
3.糧食需求增加。糧食需求增加是導(dǎo)致糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題的重要因素之一。以我國(guó)為代表的新興大國(guó)，由于人民生活水平的提高，現(xiàn)今出現(xiàn)了糧食需求急劇膨脹的問(wèn)題。但由于我國(guó)受到18億畝耕地資源約束，我國(guó)的人均糧食占有量很難再有大的提高。除此之外，糧食需求增加主要還體現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)今試圖利用日趨減少的土地力求生產(chǎn)更多的糧食來(lái)滿足我國(guó)乃至全世界的需求。但是由于勞動(dòng)力成本的提高加上農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低并且生產(chǎn)資料成本相對(duì)較高，因此糧食價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，這些都對(duì)于我國(guó)糧食安全產(chǎn)生了非常大的影響。
二、糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策
糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)策略是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了提升第一產(chǎn)業(yè)重要性、完善農(nóng)業(yè)金融體系、進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策進(jìn)行了分析。
1.提升第一產(chǎn)業(yè)重要性。提升第一產(chǎn)業(yè)重要性是糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策的基礎(chǔ)和前提。在提升第一產(chǎn)業(yè)重要性的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重增加并且強(qiáng)化相應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，與此同時(shí)大力推動(dòng)國(guó)民收入分配和財(cái)政支出向“三農(nóng)”傾斜，尤其應(yīng)突出向糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣和基本農(nóng)田保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)傾斜。除此之外，在提升第一產(chǎn)業(yè)重要性的過(guò)程總我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入并且努力提高農(nóng)民收入。另外，在提升第一產(chǎn)業(yè)重要性的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)湖州優(yōu)化政府支農(nóng)投資結(jié)構(gòu)，這一優(yōu)化的重點(diǎn)在于向提高糧食綜合生產(chǎn)能力傾斜，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策應(yīng)用水平的持續(xù)提升。
2.完善農(nóng)業(yè)金融體系。完善農(nóng)業(yè)金融體系對(duì)于糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策的重要性是不言而喻的。在完善農(nóng)業(yè)金融體系的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重逐步健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系并且加大金融服務(wù)力度。除此之外，在完善農(nóng)業(yè)金融體系的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重完善農(nóng)業(yè)政策性貸款服務(wù)體制并且合理的創(chuàng)新?lián)７绞酵瑫r(shí)加大對(duì)糧食生產(chǎn)者和規(guī)模化養(yǎng)殖戶的信貸支持，從而能夠更好地保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的需要。另外，在完善農(nóng)業(yè)金融體系的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重鼓勵(lì)各地工商業(yè)企業(yè)幫助農(nóng)業(yè)解決農(nóng)戶貸款難問(wèn)題。并且完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，建立糧食作物災(zāi)害保障制度，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策應(yīng)用效率的不斷提升。
3.進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜。進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜是糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策的核心內(nèi)容之一。在進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重完善糧食補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策。即采用完善糧食補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等不同的補(bǔ)貼方式。除此之外，在進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重逐步理順糧食價(jià)格，從而能夠使糧食價(jià)格保持在合理水平。另外，在進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策應(yīng)用合理性和可靠性的持續(xù)進(jìn)步。
三、糧食安全未來(lái)展望
根據(jù)有關(guān)資料，在2010～2030年這20年間我國(guó)的耕地?cái)?shù)量將會(huì)更加趨于穩(wěn)定，并且耕地的規(guī)模將會(huì)有望保持在1.2億hm2（18億畝）的水平。在這一過(guò)程中隨著生態(tài)退耕任務(wù)的完成，我國(guó)的糧食安全問(wèn)題將會(huì)很大程度上得到緩解，并且隨著我國(guó)持續(xù)出臺(tái)的多項(xiàng)耕地保護(hù)措施，包括以法律形式確立"十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地"為基本國(guó)策，可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之外的方式來(lái)更好地促進(jìn)我國(guó)糧食安全得到保障。
二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越迫切。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源“先天不足”，面對(duì)持續(xù)剛性增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求，我國(guó)只能在日益趨緊的資源環(huán)境約束下謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然這些年我國(guó)也采取了退耕還林、退牧還草、休漁禁漁這些養(yǎng)護(hù)資源、改善環(huán)境的措施，但還不具備像資源大國(guó)那樣長(zhǎng)期、大范圍的耕地休耕條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展不得不依賴資源的高強(qiáng)度開發(fā)，資源環(huán)境的弦已經(jīng)繃得很緊。要看到，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將以每年1個(gè)百分點(diǎn)以上的水平提升，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村爭(zhēng)水、爭(zhēng)地的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境污染加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束不斷趨緊。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，每年要占用耕地600～700萬(wàn)畝。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題越來(lái)越突出，有的地方地下水資源過(guò)度開發(fā)，灌溉設(shè)施老化失修，區(qū)域性和季節(jié)性干旱頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要威脅。還要看到，目前農(nóng)業(yè)資源利用方式也不夠合理，不同程度存在耕地“重用輕養(yǎng)”、大水漫灌、化肥農(nóng)藥過(guò)量施用等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題日益突出，這與社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的要求不斷提升形成反差。如何在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持農(nóng)村青山綠水和良好生態(tài)環(huán)境，也成為十分艱巨的任務(wù)。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)面臨新的發(fā)展要求。新世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”提供了重要支撐。但也要看到，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)面臨新的形勢(shì)，需要適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。隨著整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由過(guò)去的高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入增幅也隨之放緩。有專家估算，按照我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，GDP大約減少6000億元，稅收相應(yīng)減少1000多億元。從2014年前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8.1%。在這樣的大背景下，要保持前些年“三農(nóng)”投入快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭殊為不易。這就要求在繼續(xù)增加投入的同時(shí)，更加重視提高財(cái)政資金效率，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，進(jìn)一步提高政策的指向性和精準(zhǔn)性。經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政增速放緩，還會(huì)影響到農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)，這些變化都對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策提出了新要求，對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生新影響。
二、確保國(guó)家糧食安全的舉措
針對(duì)新的形勢(shì)，中央2013年底提出了新的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，即“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”。我們要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深刻理解、準(zhǔn)確把握這5句話20個(gè)字的豐富內(nèi)涵。
第一，在發(fā)展目標(biāo)上，始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)。就是我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，這是由我們的基本國(guó)情決定的。我國(guó)作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，受資源約束，需要有效利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源。但十幾億中國(guó)人不能靠買飯吃、討飯吃過(guò)日子。這是因?yàn)?一方面，國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑空間有限。目前全球的糧食貿(mào)易量?jī)H有2500～3000億公斤，不到我國(guó)糧食消費(fèi)量的一半，大米貿(mào)易量350億公斤左右，僅相當(dāng)于我國(guó)大米消費(fèi)量的1/4，既不夠我們吃，也不可能都賣給我們。另一方面，大規(guī)模進(jìn)口不可持續(xù)。在糧食貿(mào)易上，我國(guó)的大國(guó)效應(yīng)明顯，買什么什么貴，賣什么什么賤。如果我國(guó)長(zhǎng)期從國(guó)際市場(chǎng)大量采購(gòu)糧食，可能引起國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，不僅要付出高昂代價(jià)，也會(huì)影響我國(guó)與一些發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。因此，只有立足于國(guó)內(nèi)保障13億人口的吃飯問(wèn)題才是可靠的。
第二，在發(fā)展優(yōu)先序上，始終堅(jiān)持確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)保全部、保所有，這是當(dāng)時(shí)歷史條件下沒(méi)有辦法的辦法?，F(xiàn)在耕地就這么多，需求又那么大，必須有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。綜合考慮未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)和資源條件，首先要“保口糧”，其次要“保谷物”。也就是說(shuō)，稻谷、小麥這兩個(gè)主要的口糧品種要做到絕對(duì)安全，進(jìn)口只能是品種調(diào)劑，而玉米隨著飼料需求的快速增長(zhǎng)，進(jìn)口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自給。這樣定位，絕不是減輕保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任，決不能誤讀為可以放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，而是要合理配置資源，集中力量把最基本最重要的保住。一是優(yōu)化品種布局。水稻核心是建設(shè)東北平原、長(zhǎng)江流域和東南沿海3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。東北地區(qū)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻;長(zhǎng)江流域要穩(wěn)定雙季稻面積，逐步擴(kuò)大江淮粳稻生產(chǎn);東南沿海地區(qū)要穩(wěn)定水稻面積，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔秈稻。種植面積要大體穩(wěn)定在目前的4.5億畝以上。小麥核心是建設(shè)黃淮海、長(zhǎng)江中下游、西南、西北、東北5個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。種植面積要大體穩(wěn)定在3.4億畝以上。玉米核心是建設(shè)北方、黃淮海和西南3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。目前，我國(guó)玉米面積5.45億畝，應(yīng)保持基本穩(wěn)定。二是支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。主產(chǎn)區(qū)是糧食生產(chǎn)的壓艙石，目前13個(gè)糧食主產(chǎn)省的產(chǎn)量占全國(guó)的75%，商品量占80%，調(diào)出量占90%。要加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步使800個(gè)產(chǎn)糧大縣的人均財(cái)力達(dá)到全國(guó)平均水平，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。鼓勵(lì)主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的區(qū)域合作關(guān)系，加快建立主銷區(qū)對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。三是扶持新型主體。從發(fā)展趨勢(shì)看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越成為發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)、提供商品糧的重要力量，也是保障國(guó)家糧食安全的重點(diǎn)。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增補(bǔ)貼要向這些新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。
2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策在保證糧食安全方面應(yīng)做的幾點(diǎn)改進(jìn)
2.1更多的使用“綠箱”政策而并非關(guān)稅等傳統(tǒng)方式來(lái)應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題目前，世貿(mào)組織的許多成員都不斷加大“綠箱”政策的推行力度，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，“綠箱”政策近些年來(lái)仍有大幅的增加。發(fā)展中國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的“綠箱”支持也在加大，相比之下，我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)“綠箱”的投入相對(duì)較少，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面做出努力：①增加可以提高糧農(nóng)收入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、科研教育、技術(shù)推廣、病蟲害防治的建設(shè)投資和專項(xiàng)資金。例如建立政府向農(nóng)民提供結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的投資補(bǔ)貼，以及糧農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)投資補(bǔ)貼。②增加對(duì)糧農(nóng)收入直接補(bǔ)貼，在免去農(nóng)業(yè)稅后，我國(guó)也對(duì)糧農(nóng)收入給予了一定的補(bǔ)貼，但是這種補(bǔ)貼還是不足以提高糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性，所以國(guó)家還應(yīng)該加大對(duì)糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，這樣才可以更大限度地鼓勵(lì)他們進(jìn)行糧食生產(chǎn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。
2.2調(diào)整“黃箱”政策除了給予糧農(nóng)補(bǔ)貼等“綠箱”外，我國(guó)政府應(yīng)該適當(dāng)給予糧農(nóng)其他方面的優(yōu)惠，比如說(shuō)在農(nóng)業(yè)器材如機(jī)械、肥料、農(nóng)藥等方面的價(jià)格優(yōu)惠，使得他們可以擴(kuò)大生產(chǎn)來(lái)提高我國(guó)的糧食儲(chǔ)備。
工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目施工所有施工人員即項(xiàng)目管理人員、技術(shù)管理人員、材料設(shè)備采購(gòu)人員、施工操作人員、內(nèi)部質(zhì)檢人員和其他服務(wù)人員協(xié)同工作的結(jié)果，施工人員是形成工程質(zhì)量的主要因素。首先，應(yīng)提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，樹立:“質(zhì)量第一，安全第一”、“預(yù)防為主，嚴(yán)控在先”、“用數(shù)據(jù)說(shuō)話，創(chuàng)精品工程”、“為用戶服務(wù)，我要敢擔(dān)當(dāng)”及“社會(huì)效益與企業(yè)效益并重”五大現(xiàn)代觀念，把責(zé)任心強(qiáng)、做事嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕と藛T用在關(guān)鍵崗位。材料設(shè)備采購(gòu)人員應(yīng)具有較高的政治思想水平、職業(yè)道德水平和材料設(shè)備質(zhì)量鑒別水平。
1．2完善工程施工管理規(guī)章制度
(1)施工組織計(jì)劃審查制度
施工組織計(jì)劃審查制度是保證計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，在提交業(yè)主和監(jiān)理工程師批復(fù)之前，必須進(jìn)行嚴(yán)格內(nèi)審。重點(diǎn)審查施工人員、建筑材料和機(jī)械設(shè)備等施工資源的配置是否滿足施工需求;施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖中各工序間邏輯關(guān)聯(lián)是否科學(xué)合理;各工序用時(shí)累計(jì)能否滿足工期要求;不良情況下計(jì)劃措施能否有效克服環(huán)境因素對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全的影響等等，避免計(jì)劃與實(shí)際脫節(jié)，造成停工待料或突擊趕工而影響進(jìn)度和質(zhì)量，甚至因突擊趕工而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
(2)技術(shù)交底制度
技術(shù)交底制度是保證質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)。開工前必須進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，使各施工班組進(jìn)一步熟悉圖紙，明確施工各環(huán)節(jié)技術(shù)要求和需要注意的問(wèn)題。對(duì)施工過(guò)程中有可能遇到的環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量和施工安全造成的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出切實(shí)可行的技術(shù)解決方案和應(yīng)對(duì)措施，交由技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。
(3)質(zhì)量和安全管理制度
質(zhì)量和安全管理制度是保證工程質(zhì)量和施工安全的根本保障。將質(zhì)量和安全管理責(zé)任落實(shí)到質(zhì)檢人員和安檢人員頭上，分別對(duì)橋梁施工質(zhì)量和施工安全負(fù)總責(zé)，各施工班組長(zhǎng)與質(zhì)檢人員和安檢人員分別簽訂質(zhì)量和安全責(zé)任書，對(duì)所管轄的施工班組施工質(zhì)量和施工安全負(fù)全責(zé)。對(duì)施工班組出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題的，按照責(zé)任大小和相關(guān)規(guī)定追究質(zhì)檢人員、安檢人員和班組長(zhǎng)責(zé)任。
(4)工序技術(shù)例會(huì)制度
工序技術(shù)例會(huì)制度是解決質(zhì)量和安全問(wèn)題的重要手段。定期召開工序技術(shù)例會(huì)，要求質(zhì)檢人員和安檢人員反饋各施工班組在完成工序過(guò)程中存在的問(wèn)題、處理辦法及處理效果，并對(duì)已完成工序進(jìn)行質(zhì)量和安全評(píng)估，如果出現(xiàn)施工質(zhì)量或者是施工安全隱患，也可以在第一時(shí)間找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，也方便管理任院長(zhǎng)第一時(shí)間對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改。堅(jiān)持質(zhì)量隱患和安全隱患不排除不放過(guò)，為下步工序提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
(5)工序交工驗(yàn)收制度
工序交工驗(yàn)收制度是確保工序質(zhì)量和安全施工的主要措施，是整體質(zhì)量和整體安全的前提保障，沒(méi)有工序的質(zhì)量和安全，就沒(méi)有整體的質(zhì)量和安全。往往質(zhì)量和安全事故的發(fā)生均出自于工序質(zhì)量和安全隱患的累積。自覺(jué)加強(qiáng)工序檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行工序交工驗(yàn)收制度，徹底消除工序質(zhì)量和安全隱患，確保下道工序質(zhì)量和安全。根據(jù)橋梁各分項(xiàng)工程技術(shù)特點(diǎn)、施工工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，找準(zhǔn)影響工程質(zhì)量和施工安全的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵因素，制定質(zhì)量和安全保證措施，加強(qiáng)檢查和檢測(cè)，形成工序成果資料匯總報(bào)表及分項(xiàng)工程中間交驗(yàn)單，報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人審查。如鉆孔灌注樁施工質(zhì)量和安全控制:樁位放樣、護(hù)筒標(biāo)高、鉆機(jī)就位、泥漿制備、混凝土灌注前清孔及鋼筋籠就位、水下混凝土灌注和施工安全儲(chǔ)備等等，每道工序都要經(jīng)過(guò)細(xì)致的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，全面跟蹤每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行有錯(cuò)漏不簽認(rèn)、有差錯(cuò)堅(jiān)決返工、有安全隱患責(zé)令停工整改，徹底消除質(zhì)量隱患和安全隱患。
(6)無(wú)破損檢驗(yàn)制度
無(wú)破損檢驗(yàn)制度是必須要對(duì)混凝土的質(zhì)量檢查以及質(zhì)量驗(yàn)收工作進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)而保證混凝土的質(zhì)量。在進(jìn)行混凝土質(zhì)量以及混凝土驗(yàn)收的過(guò)程當(dāng)中，要根據(jù)我國(guó)相關(guān)條例來(lái)工作，經(jīng)過(guò)全方位檢查之后，如果發(fā)現(xiàn)混凝土確實(shí)符合相關(guān)規(guī)定，則可以通過(guò)，如果與規(guī)定存在一定差異，必須要在第一時(shí)間提出相關(guān)問(wèn)題。這一過(guò)程中，承包人必須要自覺(jué)的執(zhí)行規(guī)范要求，不要存在僥幸心理，優(yōu)勢(shì)監(jiān)理工程師可能因?yàn)榕R時(shí)有事，不在現(xiàn)場(chǎng)，承包人就會(huì)投機(jī)取巧，容易為日后埋下隱患。承包人要使用無(wú)破損的檢驗(yàn)方法對(duì)混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，要對(duì)橋梁中的所有鉆孔樁進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)無(wú)破損檢驗(yàn)過(guò)程當(dāng)中所需要使用的預(yù)埋件，可以在檢驗(yàn)之前按照施工圖紙上的實(shí)際情況，讓承包人自行解決。承包方要在施工現(xiàn)場(chǎng)配備直徑比較大的芯樣設(shè)備，而且要聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行施工，鉆芯工作如果存在困難，可以將鉆芯任務(wù)直接承包給監(jiān)理工程師或者是專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行處理。如果監(jiān)理工程師在檢查之后，對(duì)施工所使用的混凝土存在不滿或者是對(duì)施工過(guò)程當(dāng)中的任何情況存在疑問(wèn)，那么就代表樁質(zhì)量很有可能低于施工標(biāo)準(zhǔn)。作為監(jiān)理工程師在這種情況下就要對(duì)全樁進(jìn)行取樣，通過(guò)取樣的方式保證灌注質(zhì)量。
(7)文明施工制度
文明施工是塑造工程管理形象、向外界展現(xiàn)企業(yè)形象和文化內(nèi)涵的重要方式，工程管理形象的好壞決定了企業(yè)的管理水平和外界對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度。文明施工制度的有效實(shí)施將會(huì)有力推進(jìn)企業(yè)管理水平的提升和企業(yè)文化發(fā)展。圍繞“保證施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境清潔程度，不要在施工現(xiàn)場(chǎng)隨意堆放施工材料、施工所用設(shè)備必須整齊擺放、施工現(xiàn)場(chǎng)必須要配備整套安全設(shè)施、時(shí)刻保證施工現(xiàn)場(chǎng)的道路平整暢通、根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工制度進(jìn)行改變、勞動(dòng)紀(jì)律一出即成法，必須遵守以及保證施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)秩序等。這八項(xiàng)文明施工要求，制定符合環(huán)境實(shí)際的有力措施和保證這些措施能夠貫徹執(zhí)行的規(guī)章制度并堅(jiān)持不懈地推行，企業(yè)的管理水平會(huì)得到大幅度提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，一定程度上促進(jìn)了工程質(zhì)量水平和施工安全度的穩(wěn)步上升。
(8)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度
突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度是企業(yè)激勵(lì)員工積極向上、提高管理水平和技術(shù)水平的有力措施。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施管理過(guò)程中具有管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，在工程質(zhì)量和施工安全方面作出突出貢獻(xiàn)的管理人員和施工人員，除在實(shí)施項(xiàng)目中給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)外，在人事安排上給予提拔任用，形成人人自覺(jué)遵守規(guī)范和規(guī)程，人人爭(zhēng)當(dāng)質(zhì)量和安全模范的良好氛圍，確保了工程整體質(zhì)量和施工安全。
2橋梁土石方施工需要特別注意的問(wèn)題
許多項(xiàng)目管理者往往把質(zhì)量和安全的管理重心放在橋梁主體結(jié)構(gòu)部分，忽視了橋梁土石方施工的質(zhì)量和安全控制。橋梁施工過(guò)程當(dāng)中土石方工程主要包含了支墩太基坑開挖以及支墩太基坑回填兩種形式。在進(jìn)行挖掘工作時(shí)，需要按照下述方式對(duì)工程進(jìn)行檢查與驗(yàn)收。在進(jìn)行土石方開挖工作之前，對(duì)基坑開挖的邊線以及坡度放樣進(jìn)行檢測(cè)，看是否達(dá)到工程所需標(biāo)準(zhǔn)。土石方開挖后，檢查驗(yàn)收基坑周邊地表水及坑壁滲水截流、基坑排水降水、坑壁支撐防護(hù)等安全技術(shù)措施是否滿足技術(shù)規(guī)范和安全要求;在完成基坑清基之后，應(yīng)該聯(lián)合設(shè)計(jì)人員、勘察人員以及質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員對(duì)基坑現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)收，從而保證坑底的標(biāo)高以及軸線等尺寸均符合工程施工的需要。在進(jìn)行基坑回填的時(shí)候，回填所使用的土，必須要進(jìn)行壓實(shí)，保證密度可以滿足工程施工的需求。如果在施工過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生翻漿或者是彈簧土等情況，應(yīng)該理科進(jìn)行回填?；靥钸^(guò)程當(dāng)中必須要對(duì)建筑物進(jìn)行管理，以免出現(xiàn)下沉或者是傾倒的情況?；踊靥畹馁|(zhì)量和安全控制應(yīng)按以下步驟進(jìn)行檢查驗(yàn)收:在橋梁工程施工中，因忽視土石方施工質(zhì)量和安全控制造成基礎(chǔ)位移、墩臺(tái)傾斜的質(zhì)量事故和坑壁垮塌、墩臺(tái)倒塌致人傷亡的安全事故的實(shí)例，屢見(jiàn)不鮮。
2014年安康市各類食用菌袋料栽培9000多萬(wàn)袋，藥用菌200多萬(wàn)平方米，鮮品總產(chǎn)量達(dá)9.5萬(wàn)噸。食用菌主產(chǎn)區(qū)主要集中在寧陜、石泉、漢陰、漢濱區(qū)四縣（區(qū)）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)品除一部分烘干產(chǎn)品銷售沿海地區(qū)外，絕大部分以鮮品進(jìn)入當(dāng)?shù)睾臀靼驳戎苓叴笾谐鞘修r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售。
2.栽培種類繁多，主導(dǎo)品種突出
目前，安康市食用菌栽培種類多達(dá)20多個(gè)，但主導(dǎo)品種仍以香菇較普遍，約占總規(guī)模60%左右，其次為杏鮑菇、金針菇、平菇、姬菇、姬松茸（秦巴硒菇）、黑木耳等，其中杏鮑菇、金針菇為工廠化生產(chǎn)，日產(chǎn)鮮菇10噸左右。
3.生產(chǎn)方式有很大轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步推行
目前，安康市食用菌主流生產(chǎn)方式為“公司+基地+農(nóng)戶”和工廠化生產(chǎn)，大多采取“統(tǒng)一場(chǎng)地、統(tǒng)一原材料、統(tǒng)一菌種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一制袋、分戶管理、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售的經(jīng)營(yíng)模式”，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變了過(guò)去一家一戶分散型粗放式生產(chǎn)方式。生產(chǎn)投入品按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，生產(chǎn)全過(guò)程按標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范操作行為，同時(shí)大多企業(yè)具備現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)條件，對(duì)規(guī)避食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)起到了一定的防范作用，在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)確保了食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步建立。
4.“三品一標(biāo)”發(fā)展迅速,標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立
2008年11月“寧陜香菇”被農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)為“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品”后，先后有紫陽(yáng)縣康源生物工程有限公司生產(chǎn)的“秦巴硒菇”產(chǎn)品和安康市秦園食用菌科技有限公司工廠化生產(chǎn)的“杏鮑菇”產(chǎn)品，獲得有機(jī)食品認(rèn)證，寧陜縣秦南菌業(yè)科技有限公司、漢陰縣靈康農(nóng)林科技有限公司、漢濱區(qū)百盛食用菌有限公司生產(chǎn)的香菇、金針菇分別獲得“綠色食品”、“無(wú)公害食品”認(rèn)證。由安康市農(nóng)科所研究制定的“安康袋料香菇產(chǎn)地環(huán)境、香菇菌種、原輔材料質(zhì)量要求、栽培技術(shù)規(guī)程”等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)2013年安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布為安康市地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已在香菇生產(chǎn)中應(yīng)用推行。為建立安康市食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系可發(fā)揮一定的技術(shù)支撐作用。
5.野生菌資源豐富，形成商品種類較少
安康市內(nèi)野生菌種類多達(dá)上百種，目前人工采摘形成商品并進(jìn)入市場(chǎng)流通的種類僅限于牛肝菌、雞油菌、紅菇三大類，大部分以干品形式被外來(lái)收購(gòu)商收購(gòu)，鮮品進(jìn)入市場(chǎng)銷售極少。山區(qū)少數(shù)農(nóng)民對(duì)野生菌有自采自食的習(xí)慣，在長(zhǎng)期的采、食實(shí)踐中積累了一定的對(duì)有毒蘑菇的鑒別能力。
二、食用菌存在安全風(fēng)險(xiǎn)
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安康市食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況較好，不僅產(chǎn)品質(zhì)量安全讓消費(fèi)者可以信賴，產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量也具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但存在的一些不安全風(fēng)險(xiǎn)因素不容忽視，主要有：
1.個(gè)別地區(qū)和個(gè)別企業(yè)仍在使用保水膜和多菌靈殺菌劑
保水膜是袋料香菇生產(chǎn)中，緊貼菌筒用作保水的一種塑料膜，作用是使香菇菌筒培養(yǎng)料內(nèi)的水分不易很快散失，有利于出菇和增產(chǎn)。但到香菇生長(zhǎng)發(fā)育后期，保水膜經(jīng)風(fēng)化、氧化后，容易形成細(xì)小的碎片附著在香菇上，很難清理，保水膜碎片含有有害物質(zhì)，不能食用，一旦食用附著保水膜碎片的香菇，將危害人體健康。中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)“菌協(xié)[2013]5號(hào)文件”明確要求，禁止在香菇生產(chǎn)中使用保水膜，確保香菇產(chǎn)品的質(zhì)量安全。多菌靈作為一種殺菌劑，用作食用菌生產(chǎn)中防治雜菌侵染，雖防治雜菌效果好，但食用菌產(chǎn)品中多菌靈殘留超標(biāo)，中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)也早有明文通知，禁止多菌靈用于食用菌生產(chǎn)中拌料和在子實(shí)體上噴霧。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)寧陜個(gè)別地方、個(gè)別企業(yè)還不知國(guó)家對(duì)這兩種產(chǎn)品在食用菌上的禁用通知，仍在生產(chǎn)中繼續(xù)使用。
2.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管體系不健全
食用菌生產(chǎn)不同于農(nóng)作物生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生和各種殺菌劑、殺蟲劑、營(yíng)養(yǎng)調(diào)節(jié)劑的質(zhì)量要求更嚴(yán)，限制指標(biāo)更高，而食用菌生產(chǎn)較繁雜、環(huán)環(huán)緊扣，要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，食用菌國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)很多，基本形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但在推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中仍然步履艱難，實(shí)施是否到位，缺乏常態(tài)化監(jiān)管。3.缺乏對(duì)野生菌種類中有毒蘑菇的識(shí)別能力，對(duì)毒蘑菇識(shí)別知識(shí)普及不到位安康地處秦巴山區(qū)，野生菌種類繁多，生長(zhǎng)量較大，少數(shù)山區(qū)農(nóng)民雖有多年上山采集野生菌的經(jīng)歷，對(duì)有毒蘑菇具有一定的識(shí)別能力，但大多數(shù)農(nóng)民和消費(fèi)者對(duì)野生菌種的有毒種類缺乏識(shí)別能力，誤食毒蘑菇使人中毒死亡事件時(shí)有發(fā)生。
三、幾點(diǎn)建議
1.加快發(fā)展“三品一標(biāo)”，大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略
繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品及企業(yè)的復(fù)查，加大鞏固力度。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策,規(guī)范企業(yè)管理，使安康市所有食用菌企業(yè)和專業(yè)合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，一半以上龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地獲得綠色食品或有機(jī)認(rèn)證。通過(guò)認(rèn)證，打造品牌，提升防范能力，確保食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.完善企業(yè)內(nèi)檢制度，強(qiáng)化企業(yè)自律現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)食用菌示范企業(yè)
和工廠化生產(chǎn)企業(yè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都要逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)室，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)檢，內(nèi)檢合格的出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告單，不合格的不能進(jìn)入市場(chǎng)。在產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中，公路收費(fèi)站憑企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格報(bào)告單，方可免費(fèi)放行。
3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范力度
加強(qiáng)食用菌產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和生產(chǎn)全過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)督，將其納入常態(tài)化工作，把食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全防范在源頭上，杜絕在終端上。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，檢測(cè)不符合產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)品堅(jiān)決杜絕進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)限期整改。產(chǎn)品長(zhǎng)期不合格的生產(chǎn)企業(yè)，將其拉入黑名單公示于眾。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門和廣大企業(yè)務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，把質(zhì)量安全放到突出重要的位置，扎實(shí)加以推進(jìn)。
推進(jìn)質(zhì)量安全，必須大力宣傳，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門要抓住“質(zhì)量月”活動(dòng)這一載體，運(yùn)用多種形式，全面開展質(zhì)量法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。要結(jié)合《質(zhì)量振興綱要》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工的質(zhì)量安全教育和培訓(xùn)。要開展大型上街咨詢、評(píng)選市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、舉辦文藝晚會(huì)等系列活動(dòng)，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和法制觀念。
（2）當(dāng)前，各城市的地鐵建設(shè)正逐步向大規(guī)模、長(zhǎng)工期方向發(fā)展，安全質(zhì)量管理難度也相應(yīng)增加。尤其是在施工過(guò)程中，建設(shè)單位為盡早實(shí)現(xiàn)投入運(yùn)營(yíng)，使工期節(jié)點(diǎn)大大提前，安全質(zhì)量管理工作更加復(fù)雜。但越是如此，越不可掉以輕心，必須深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全相應(yīng)的安全質(zhì)量管理體系。
（3）由于地鐵建設(shè)規(guī)模的不斷拓展，行業(yè)主管部門往往對(duì)施工檢查力不從心，甚至流于形式，既沒(méi)有從整體施工設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、安全措施等方面進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的審查，也沒(méi)有組織有效的專項(xiàng)安全檢查，監(jiān)管范圍未進(jìn)行明確劃分，存在嚴(yán)重的職責(zé)不清的現(xiàn)象。因此，必須抓好地鐵施工安全質(zhì)量管理工作，密切與行業(yè)主管部門之間的聯(lián)系，促進(jìn)施工檢查的長(zhǎng)效推進(jìn)。
（4）地鐵施工一線作業(yè)人員大多為農(nóng)民工，他們文化程度偏低、缺乏安全與質(zhì)量意識(shí)，直接導(dǎo)致工程事故頻發(fā)和工程質(zhì)量下降，加之施工企業(yè)的安全質(zhì)量培訓(xùn)普遍缺乏有效性和針對(duì)性，導(dǎo)致一線作業(yè)人員安全質(zhì)量意識(shí)差。必須在地鐵施工過(guò)程中融入安全質(zhì)量管理工作，推動(dòng)一線作業(yè)人員主動(dòng)保質(zhì)量保安全的意識(shí)，為建設(shè)精品地鐵項(xiàng)目夯實(shí)基礎(chǔ)。
2地鐵施工安全質(zhì)量管理工作的對(duì)策
2.1完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)管理
在地鐵施工過(guò)程中，要有序地進(jìn)行總體施工組織，針對(duì)制約工期的關(guān)鍵工程進(jìn)行有效的控制，堅(jiān)持基礎(chǔ)力量建設(shè)，不僅要建立健全的組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人員配備，而且要積極落實(shí)職責(zé)分工，及時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)及生產(chǎn)工作。為了發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)及人員效能，必須在內(nèi)部形成“分工明確、責(zé)任清晰”的組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)管理，明確領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)分工、各部門的職責(zé)范圍及每名員工的崗位職責(zé)，有效推進(jìn)地鐵施工的順利開展。
2.2加強(qiáng)人員配備，完善管理制度
在深入分析承接地鐵項(xiàng)目實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，要重視各類人才的引進(jìn)，加強(qiáng)人力資源配置，科學(xué)選拔具備豐富地鐵施工經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的精英入駐參與項(xiàng)目施工。同時(shí)，積極加強(qiáng)制度建設(shè)，從工作職責(zé)、工作程序、日常巡查、工程監(jiān)督、安全管理等方面建章立制，并在實(shí)踐中不斷加以完善，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和管理的有序性，關(guān)注執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)，為地鐵項(xiàng)目的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。
2.3嚴(yán)控安全隱患，強(qiáng)化安全意識(shí)
安全是確保完成地鐵工程的前提和基礎(chǔ)，是必須常抓不懈的重點(diǎn)工作。在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，以培訓(xùn)教育等方式強(qiáng)化各類人員的安全意識(shí)，促使全體員工逐步將“安全責(zé)任重于泰山”的理念內(nèi)化于心。同時(shí)，多措并舉嚴(yán)控安全隱患，做好安全防護(hù)管理。一方面，制定了完善的安全施工方案，加大安全生產(chǎn)檢查及隱患排查力度；另一方面，重視施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，購(gòu)置基本安全設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的專業(yè)性安全檢查。
2.4加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升管理水平
要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目施工全方位培訓(xùn)力度，激勵(lì)員工汲取國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀地鐵項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)各類有效培訓(xùn)不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)水平，以積極向上的工作態(tài)度和令人欽佩的工作能力投入到工作之中。同時(shí)，力爭(zhēng)在各項(xiàng)培訓(xùn)的激勵(lì)下，促進(jìn)全體人員嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)細(xì)則進(jìn)行施工，嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)規(guī)范做好本職工作，為提升地鐵工程的質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。
在市政橋梁設(shè)計(jì)過(guò)程中，越來(lái)越注重其經(jīng)濟(jì)性、適用性和美觀性，而為了滿足這些要求，在設(shè)計(jì)過(guò)程中就忽略了橋梁的耐久性問(wèn)題。橋梁的耐久性因設(shè)計(jì)不合理受到影響主要體現(xiàn)在：一是橋梁所使用的混凝土不能達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致出現(xiàn)滲漏、碳化及開裂等問(wèn)題；二是市政橋梁中鋼乘、鋼筋出現(xiàn)疲勞、銹蝕及脆化等現(xiàn)象，導(dǎo)致鋼筋的作用效果受到影響；三是會(huì)大大減弱鋼筋和混凝土粘結(jié)的作用效果，導(dǎo)致注漿不密實(shí)或錨具失效而使市政橋梁的整體質(zhì)量受到影響。由此可以看出，市政橋梁的使用壽命會(huì)受到這些因素的直接影響，導(dǎo)致市政橋梁的質(zhì)量問(wèn)題頻繁發(fā)生。因此，施工部門必須引起足夠的重視。
2市政橋梁安全性、耐久性較差的原因
2.1橋梁設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施不完善
在市政橋梁設(shè)計(jì)過(guò)程中，選擇合適的橋型應(yīng)根據(jù)自然因素及不同的場(chǎng)地條件來(lái)決定，選擇合適的結(jié)構(gòu)形式是橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，其次是分析結(jié)構(gòu)受力和設(shè)計(jì)構(gòu)造措施。當(dāng)前，在市政橋梁設(shè)計(jì)過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題是過(guò)于重視強(qiáng)度剛度設(shè)計(jì)，而沒(méi)有充分考慮到其安全耐久性，主要因大多設(shè)計(jì)人員對(duì)構(gòu)件組成結(jié)構(gòu)體系后整體的工作性能沒(méi)有引起重視，而只是進(jìn)行單個(gè)構(gòu)件的計(jì)算；選用的混凝土強(qiáng)度等級(jí)過(guò)低；鋼筋截面尺寸或直徑過(guò)小，甚至結(jié)構(gòu)保護(hù)層厚度不足；結(jié)構(gòu)整體受力圖式不合理等，這些因素都嚴(yán)重影響了構(gòu)件的安全性和耐久性。
2.2橋梁施工和管理水平較低
近年來(lái)，因橋梁施工和管理水平較低，而導(dǎo)致市政橋梁頻頻出現(xiàn)損壞，因此橋梁的安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們關(guān)注。很多市政橋梁在設(shè)計(jì)使用基準(zhǔn)期內(nèi)，由于施工時(shí)預(yù)應(yīng)力鋼筋張拉不符合規(guī)范，混凝土的澆筑、振搗不到位而出現(xiàn)各種質(zhì)量問(wèn)題，在一定程度上會(huì)影響到橋梁的承載力，并且長(zhǎng)時(shí)間后會(huì)威脅到市政橋梁結(jié)構(gòu)的安全性和耐久性。
2.3后期對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)管理養(yǎng)護(hù)不到位
我國(guó)市政橋梁建設(shè)往往存在過(guò)于重視初期建設(shè)的現(xiàn)象，沒(méi)有重視到運(yùn)營(yíng)后的維護(hù)管理。如遇雨雪天氣未及時(shí)處理橋面的積水和冰塊，而導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)中浸入雨水，對(duì)構(gòu)件造成破壞。設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期是針對(duì)市政橋梁設(shè)計(jì)中承重構(gòu)件而言的，而并非主要構(gòu)件，通常斜拉索護(hù)套、支座等壽命只有20～30年，結(jié)構(gòu)的整體工作性能會(huì)因后期構(gòu)件更換不及時(shí)，養(yǎng)護(hù)管理工作不到位受到嚴(yán)重影響，從而難以確保市政橋梁的安全性和耐久性。
3提高市政橋梁設(shè)計(jì)的安全性和耐久性措施
市政橋梁可以說(shuō)是交通運(yùn)輸線中的咽喉，保證了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。但在橋梁安全性、耐久性較差的情況下會(huì)對(duì)交通造成嚴(yán)重的后果。因此，為了提升市政橋梁的安全性、耐久性，在設(shè)計(jì)過(guò)程中必須考慮到以下幾個(gè)方面。
3.1設(shè)計(jì)中引入耐久性新概念
當(dāng)前，橋梁施工的安全性和結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范側(cè)重點(diǎn)，這種設(shè)計(jì)方法基于承載能力，有利于確保結(jié)構(gòu)的安全性，但沒(méi)有對(duì)橋梁的耐久性引起足夠重視。在橋梁運(yùn)營(yíng)期間，必須轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)理念，重視到因耐久性引起的安全性的問(wèn)題，完善設(shè)計(jì)規(guī)劃，引入結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)。其中橋梁的壽命期問(wèn)題是其結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。
3.2確保結(jié)構(gòu)的連續(xù)性、整體性
大部份橋梁屬于桿系結(jié)構(gòu)，因此在橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)程中要保證其連續(xù)性和整體性，才能確保構(gòu)件截面變化的平順、均勻。這樣以來(lái)，不但能提高其結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定性，還能滿足其美觀性的要求[2]。為避免橋梁發(fā)生安全事故，在設(shè)計(jì)過(guò)程中可采用冗余設(shè)計(jì)，使其結(jié)構(gòu)能更好的抵抗局部變形或損傷，針對(duì)爆炸、地震等某些偶然荷載的情況下冗余設(shè)計(jì)還具有抗結(jié)構(gòu)倒塌的能力。
3.3加強(qiáng)橋梁細(xì)節(jié)問(wèn)題的設(shè)計(jì)
安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)安全防護(hù)，消除安全隱患，推動(dòng)煤炭企業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護(hù)廣大員工根本利益的重要途徑。如何通過(guò)培育安全理念、踐行安全制度、規(guī)范安全行為等措施構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化模式已經(jīng)成為煤炭企業(yè)管理與發(fā)展的重點(diǎn)。
一、安全文化理論概述
（一）安全文化內(nèi)涵
安全文化的概念最早起源于1980的國(guó)際核工業(yè)領(lǐng)域，并在1991年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）編寫的75-INSAG-4評(píng)審報(bào)告中被首次定義，目前已被廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)。我國(guó)許多學(xué)者都對(duì)安全文化進(jìn)行了研究，且卓有成效。但由于研究起步較晚、環(huán)境特殊性等原因，研究多集中在概念界定、維度研究等方面，理論評(píng)析相對(duì)成熟，系統(tǒng)性的實(shí)證研究尚處于初步探索階段。
綜合各學(xué)者觀點(diǎn)，安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所形成或人為塑造的，被全體員工廣泛接受、認(rèn)可、遵循并逐步發(fā)展完善的有關(guān)生產(chǎn)安全的價(jià)值觀念、態(tài)度認(rèn)知、規(guī)章制度、行為模式等的總和，可以分為安全觀念文化、安全制度文化、安全行為文化和安全物態(tài)文化4個(gè)層次。4個(gè)層次以安全觀念文化為核心，相互影響，交錯(cuò)融合，旨在全方位管理企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)，最大限度減少安全生產(chǎn)事故，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。
（二）安全文化與企業(yè)文化
企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的管理文化，是一種全新的企業(yè)文化理論和企業(yè)文化管理方式。企業(yè)安全文化不僅具有企業(yè)文化的激勵(lì)、凝聚、協(xié)調(diào)、控制、導(dǎo)向等功能，而且具有企業(yè)文化的形態(tài)體系。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個(gè)基礎(chǔ)，沒(méi)有企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒(méi)有了根基。企業(yè)安全文化雖然隸屬于企業(yè)文化，但又區(qū)別于企業(yè)文化。從總體來(lái)看，二者相互促進(jìn)、相互制約。
（三）南梁礦業(yè)安全文化與企業(yè)文化
陜西南梁礦業(yè)有限公司是由陜西榆林煤炭出口集團(tuán)聯(lián)合中國(guó)中煤能源股份有限公司，澳大利亞華光資源有限公司，海南京鐵實(shí)業(yè)貿(mào)易開發(fā)公司，寧波富興電力燃料有限公司和陜西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)等6家股東組建的陜西省煤炭行業(yè)首家中外合資企業(yè)。1998年12月經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)成立，注冊(cè)資本2.46億元，合資期限30年。
南梁礦業(yè)在發(fā)展中形成了獨(dú)具特色的“321”企業(yè)文化模式，即三園二本一核心。三園指家園、校園、事業(yè)園；二本是指以人為本、以管理為本；一核心是指以安全生產(chǎn)為核心。
南梁礦業(yè)的企業(yè)文化堅(jiān)持“以人為本、以安全生產(chǎn)為核心”，引領(lǐng)企業(yè)安全文化向更高層次發(fā)展。安全文化則立足“321”企業(yè)文化模式，通過(guò)安全建設(shè)實(shí)踐不斷豐富和深化企業(yè)文化。
二、煤炭企業(yè)安全文化模式
（一）安全文化模式概述
模式是對(duì)事物或過(guò)程的規(guī)律、因素及其關(guān)系的反映，是系統(tǒng)科學(xué)的重要方法。安全文化模式是針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)理念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則等安全文化各方面內(nèi)容所構(gòu)建的概念模型，是企業(yè)長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀。
好的安全文化模式有利于實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)在“人機(jī)環(huán)境管理”的和諧統(tǒng)一。首先，安全文化模式通過(guò)改變員工價(jià)值觀、態(tài)度等個(gè)體心理以及物理環(huán)境、工作團(tuán)隊(duì)等影響員工行為，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。其次，安全文化模式通過(guò)對(duì)機(jī)器及設(shè)施技術(shù)發(fā)展方向、機(jī)器及設(shè)施安全技術(shù)性能設(shè)計(jì)的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全。第三，安全文化模式滲透于作業(yè)環(huán)境等煤礦硬環(huán)境以及群體意識(shí)、安全氛圍、企業(yè)制度等軟環(huán)境之中，與環(huán)境本身密不可分。最后，安全文化模式?jīng)Q定管理諸要素的功能強(qiáng)度，有利于通過(guò)管理的本質(zhì)安全化實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境三要素本質(zhì)安全（見(jiàn)圖1）。
圖1安全文化模式與“人機(jī)環(huán)境管理”系統(tǒng)
（二）南梁礦業(yè)安全文化模式
近年來(lái)，我國(guó)高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐也開展得如火如荼，涌現(xiàn)出一批批安全文化建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)。王村煤礦的“眾人”安全文化，扎煤公司的“四六”安全文化等都形成了企業(yè)內(nèi)外推廣實(shí)施的獨(dú)特品牌。
南梁礦業(yè)的“螺旋”契約化管理模式有兩層含義：第一層指契約化模式中甲乙雙方同心協(xié)力，為“大南梁”的發(fā)展緊密配合；第二層指該模式由兩條螺旋線構(gòu)成：一條是管理整合線，以整合促融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)；另一條是業(yè)務(wù)鏈接線，以鏈接求循環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做精做細(xì)的目標(biāo)。兩條螺旋線相互纏繞、交織，互為補(bǔ)充，成為內(nèi)在、統(tǒng)一的整體。
三、結(jié)束語(yǔ)
打造本質(zhì)安全型煤礦是煤炭企業(yè)安全管理不斷追求的境界，而安全文化建設(shè)對(duì)預(yù)防煤礦事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，打造本安型煤礦具有不可替代的作用。持續(xù)提升煤炭企業(yè)安全文化軟實(shí)力，是打造企業(yè)安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
南梁礦業(yè)以“八個(gè)統(tǒng)一”契約化模式為基礎(chǔ)，提煉、總結(jié)出“螺旋”模式。南梁礦業(yè)作為契約甲方，將礦井建設(shè)、原煤生產(chǎn)、后勤服務(wù)、產(chǎn)品運(yùn)銷等均以契約的形式委托專業(yè)公司（承包商）承擔(dān)。公司通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)外招標(biāo)承包，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行考核，充分利用和吸納社會(huì)資源為南梁服務(wù)，最大限度地整合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源，取得最佳服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的專業(yè)化、社會(huì)化和機(jī)構(gòu)設(shè)置的簡(jiǎn)單化、扁平化、精干化，走出了一條“契約化運(yùn)行、精干化組織、專業(yè)化支撐、信息化管控”的安全、科學(xué)、健康發(fā)展之路。
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基金項(xiàng)目：
（一）天生橋隧道工程概況
天生橋隧道為分離式隧道，上行線隧道長(zhǎng)1462.661m，起點(diǎn)樁號(hào)為YK28+429.339，下行線隧道長(zhǎng)1486.661m，起點(diǎn)樁號(hào)為ZK28+433.339。六寨端洞口斜坡上段地形坡度約為60°~70°，下段地形為陡崖，呈直立狀，洞口巖層產(chǎn)狀為70°∠24°，中風(fēng)化灰?guī)r出露，巖質(zhì)較硬，陡崖底為一沖溝，隧道軸線與直立陡崖呈直角度相交，左右洞距41.3m。右幅右側(cè)山體一道巖石裂縫（幾與洞口同里程）呈橫向貫穿，長(zhǎng)度約75m，左右幅洞口間存在一較大孤石，影響天生橋水庫(kù)大橋墩柱安全。隧道東北側(cè)為天生橋水庫(kù)，其最高蓄水位低于隧道路面設(shè)計(jì)高程，水庫(kù)對(duì)隧道無(wú)影響，隧道進(jìn)出口處的進(jìn)場(chǎng)條件均較差，交通十分不便。
（二）橋隧相接概況
天生橋水庫(kù)大橋3#橋臺(tái)深入天生橋隧道六寨端右幅10.661m，左幅20.161m（變更后），經(jīng)實(shí)際施工顯示，左右幅3#橋臺(tái)均處于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、堅(jiān)硬的巖石上，橋面標(biāo)高距原地面標(biāo)高深處達(dá)50m，墩高32~35m，隧道進(jìn)口無(wú)進(jìn)場(chǎng)施工開挖進(jìn)洞條件。
二、橋隧相接質(zhì)量安全監(jiān)理控制要點(diǎn)
第一，天生橋隧道施工采用由河池端開挖進(jìn)洞，向六寨端逐步推進(jìn)，直至隧道貫通。施工過(guò)程應(yīng)做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，洞身開挖后及時(shí)施做初期錨噴支護(hù)，根據(jù)監(jiān)控量測(cè)及開挖掌子面情況及時(shí)調(diào)整支護(hù)參數(shù)，二襯緊跟，整個(gè)施工過(guò)程嚴(yán)格遵循“管超前，嚴(yán)注漿，弱爆破，短進(jìn)尺，強(qiáng)支護(hù)，早封閉”的原則。第二，隧道開挖距六寨端約20m左右，采取分臺(tái)階開挖方式，嚴(yán)格按淺孔控制爆破方法操作施工，控制爆破藥量，直至隧道貫通。隧道貫通后對(duì)圍巖進(jìn)行擴(kuò)挖，直至滿足隧道凈空要求，及時(shí)施做初期支護(hù)。第三，天生橋隧道進(jìn)口危石對(duì)橋梁施工及后期運(yùn)營(yíng)存在安全隱患，在天生橋水庫(kù)大橋孔樁施工前采取弱爆理，消除安全隱患。第四，天生橋水庫(kù)大橋滿足施工條件后，橋墩臺(tái)施工及樁基開挖與隧道六寨端洞口施工同時(shí)進(jìn)行。樁基施工應(yīng)滿足嵌巖深度及最小入土深度要求，遇溶洞時(shí)應(yīng)同時(shí)滿足嵌入完整的中風(fēng)化灰?guī)r不小于1.5米，保證基礎(chǔ)承載力滿足承載要求。第五，隧道六寨端出洞口施工與天生橋水庫(kù)大橋施工建立統(tǒng)一指揮體系，隧道出洞破施工時(shí)，橋梁樁柱等不得同時(shí)施工，爆破完成后觀察洞口巖石狀況，確定無(wú)安全隱患后再行橋梁相關(guān)施工。第六，梁板安裝，因T梁預(yù)制在天生橋隧道河池端一側(cè)，且預(yù)制T梁無(wú)法通過(guò)其它路線運(yùn)至天生橋進(jìn)行安裝，只能通過(guò)天生橋隧道運(yùn)至天生橋水庫(kù)大橋橋尾（3#臺(tái)），由橋尾向橋頭逐跨架設(shè)。受隧道建筑限界及架橋設(shè)備尺寸影響，將不能采用常規(guī)安裝方法，該橋左右幅深入隧道的一跨梁板安裝需對(duì)架橋機(jī)進(jìn)行改裝。1.橋隧相接隧道建筑限界2.改裝架橋機(jī)因受隧道建筑限界限制，該架橋機(jī)無(wú)法直接行走至隧道進(jìn)口，若拆除后分散運(yùn)輸，因無(wú)法啟用起重機(jī)等起重設(shè)備，也無(wú)法拼裝，故必須將該架橋機(jī)進(jìn)行改裝后，才能通過(guò)天生橋隧道到達(dá)架橋點(diǎn)并進(jìn)行梁板安裝（圖2）。圖2原架橋機(jī)示意圖為了保證能夠正常通過(guò)隧道到達(dá)3#橋臺(tái)進(jìn)行梁板安裝，根據(jù)隧道建筑限界要求，將圖2中①所示部分縮短，降低高度，將圖2中天車導(dǎo)梁縮短為600cm，主桁架間距改為500cm，如下圖示。圖3改裝后架橋機(jī)示意3.架橋機(jī)跨孔安全監(jiān)理要點(diǎn)第一，檢查架橋機(jī)后配重量，復(fù)核配重量是否滿足過(guò)孔要求。第二，監(jiān)控過(guò)孔時(shí)主梁前支腿、中支腿穩(wěn)定狀況，觀察是否有移動(dòng)和晃動(dòng)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)有變化時(shí)及時(shí)停止前移。第三，監(jiān)控過(guò)孔時(shí)前移速度，不能超規(guī)。第四，導(dǎo)梁前支腿到達(dá)前方墩頂時(shí)，及時(shí)將導(dǎo)梁前支腿支固好。第五，及時(shí)將導(dǎo)梁前支腿支固好后，馬上將主梁前支腿沿導(dǎo)梁滑道移至墩頂并支固好。第六，主梁前支腿支固好后，才能將架橋機(jī)主梁前移到位。主梁到位后詳細(xì)檢查整機(jī)狀況。第七，調(diào)整架橋機(jī)位置、主梁寬度、使其滿足安裝要求。第八，檢查個(gè)支撐點(diǎn)作用情況，是否平穩(wěn)、密貼支承面。第九，檢查橫移滑道是否水平，天車軌道間距是否符合要求，橫移滑道下枕木是否有間隙，如有及時(shí)墊支。第十，將天車沿主梁頂軌道反復(fù)運(yùn)行，查看有無(wú)擠軌情況，前后天車是否同步運(yùn)行，剎車裝置是否靈敏，掌握剎車的慣性距離。第十一，查看天車運(yùn)行時(shí)整機(jī)的穩(wěn)定剛度。4.梁板吊裝由圖4可知，改裝后，架橋機(jī)可以在隧道內(nèi)吊梁、喂梁，且第一跨除邊梁外均能按常規(guī)方式安裝。由于架橋機(jī)與運(yùn)梁平車的自身高度，兩片邊梁無(wú)法直接安裝到位。邊梁安裝：（根據(jù)設(shè)計(jì)圖將梁板編號(hào)，第一跨從右至左分別為1-1、1-2、1-3、1-4、1-5，墊石采用相應(yīng)編號(hào)（如圖6示）。安裝1-3梁板后，即安裝1-1梁板（其架梁順序?yàn)?-3、1-1、1-5、1-4或1-2、1-2或1-4）。在河池端1、2號(hào)墊石之間鋪設(shè)鋼軌、鋼板，在鋼板上放置φ36鋼棒，然后將1-1梁板放置在2#墊石位置，六寨端用架橋機(jī)提梁，將河池端放置在2#位置鋼棒上，如下圖所示，用千斤頂配合手拉葫蘆勻速向1號(hào)墊石靠近（六寨端同時(shí)向1#墊石位置橫移，兩端勻速），就位后，采用千斤頂將其抬高，取下鋼棒并安裝支座，最后將千斤頂泄壓，將梁板安裝到位（左側(cè)1-5梁板按同樣方法處理）。圖4邊梁安裝示意圖5.架梁安全監(jiān)理要點(diǎn)第一，安裝現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，在吊裝過(guò)程中，除現(xiàn)場(chǎng)指揮人員外，任何人不得指揮操作。第二，參加安裝的操作人員分工明確，號(hào)令統(tǒng)一。第三，吊裝作業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi)，所有人員不得在起吊過(guò)程中和運(yùn)行的吊物下穿越、停留。第四，平車運(yùn)梁時(shí)，梁端支承點(diǎn)要設(shè)在規(guī)定的范圍內(nèi)，且運(yùn)行速度不得過(guò)快。第五，橫移落梁時(shí)，梁的起落，橫移和運(yùn)送不得同時(shí)進(jìn)行，在梁下落過(guò)程中，要?jiǎng)蛩倨椒€(wěn)，不得發(fā)生急落和沖擊現(xiàn)象。第六，安裝邊梁時(shí)，嚴(yán)格控制六寨端天車速度和河池端千斤頂速度，兩端速度保持一致。第七，邊梁安裝時(shí)，千斤頂著力點(diǎn)與中梁支撐盡量保持在同一中心線，防止出現(xiàn)梁板側(cè)翻。第八，河池端到位后，千斤頂起梁及落梁時(shí)應(yīng)盡量緩慢、勻速，不得過(guò)快，防止失穩(wěn)。第九，遇下列情況必須立即停止吊運(yùn)安裝作業(yè)：5級(jí)以上大風(fēng)或雷雨天氣；操作人員不全，影響工作進(jìn)行。
1.1切入點(diǎn)
2007年起，湖北省便著手建立市場(chǎng)質(zhì)量安全綜合監(jiān)管一體化平臺(tái)，從前期試點(diǎn)反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監(jiān)管平臺(tái)，主要以質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可、檢測(cè)在線監(jiān)測(cè)為主，少數(shù)地方加入了市場(chǎng)行為、商品混凝土、起重機(jī)械管理。住建部?jī)赡晷袆?dòng)方案中提出的落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任、打擊轉(zhuǎn)包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機(jī)制、加快誠(chéng)信體系建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務(wù)，其終極目標(biāo)是規(guī)范市場(chǎng)行為和確保工程質(zhì)量安全受控，因此，在前期工作基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場(chǎng)行為管理作為切入點(diǎn)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是可行的。
1.2管理線
在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，管理系統(tǒng)應(yīng)集中完整反映在建工程項(xiàng)目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案及建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來(lái)自已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并通過(guò)一個(gè)綜合性平臺(tái)進(jìn)行直觀展示，為各級(jí)建設(shè)行政主管部門相關(guān)管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關(guān)人員和社會(huì)大眾提供信息服務(wù)，即在省、市州平臺(tái)上無(wú)論哪個(gè)項(xiàng)目的市場(chǎng)、質(zhì)量安全、招投標(biāo)、圖紙審查等相關(guān)信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來(lái)說(shuō)，垂直管理可以通過(guò)用戶權(quán)限授予的方式在管理平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務(wù)，水平管理可以在各系統(tǒng)間設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)程序化、流程化辦公，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級(jí)閉合，上下暢通”。
1.3監(jiān)管網(wǎng)
以往的建設(shè)工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質(zhì)量，但由于人少工地多，根本無(wú)法保證監(jiān)管到位。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，必須改革監(jiān)管模式，從監(jiān)管方式、重點(diǎn)和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)從部門到項(xiàng)目的質(zhì)安保證體系運(yùn)行管理，管理部門從上到下的層級(jí)管理，主管部門到企業(yè)的行業(yè)管理，只有這樣，才能形成點(diǎn)、線、面的全方位監(jiān)管。而且，建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)、質(zhì)量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，形成管理閉合。
1.4數(shù)據(jù)庫(kù)
作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、注冊(cè)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、信用信息庫(kù)。2015年，湖北省將初步建成省級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)，將省市縣三級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)有監(jiān)管工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效對(duì)接，全面實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
2一體化監(jiān)管平臺(tái)功能與內(nèi)容
2.1實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
通過(guò)建立建設(shè)工程市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，及時(shí)采集和分析工程建設(shè)項(xiàng)目信息，建筑市場(chǎng)責(zé)任主體（各類建設(shè)業(yè)主、工程建設(shè)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目流程、建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為、項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)程控制和安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學(xué)性和針對(duì)性，提高監(jiān)管水平；通過(guò)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步健全和規(guī)范建筑市場(chǎng)；工程信息，增強(qiáng)建設(shè)工程交易活動(dòng)的透明度，提高信息化服務(wù)水平；建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用信息，建立有力的誠(chéng)實(shí)守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，行政監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的信用保障機(jī)制。
2.2主要功能
2.2.1市場(chǎng)行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管
采集工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等重要數(shù)據(jù)，了解項(xiàng)目的基本情況。對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、發(fā)包分包情況，執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實(shí)施監(jiān)管。
2.2.2施工許可信息查詢
采集項(xiàng)目施工許可信息，包括施工開始、結(jié)束日期、施工內(nèi)容等臺(tái)賬內(nèi)容，動(dòng)態(tài)了解和查詢工程施工時(shí)間及內(nèi)容情況。
2.2.3質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管
采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)、分部驗(yàn)收數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和質(zhì)量管理情況。采集混凝土質(zhì)量管理數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)檢測(cè)數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行跟蹤處理，了解工程質(zhì)量狀況。
2.2.4安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管
采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)和安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（武漢市）、高支模監(jiān)測(cè)警報(bào)系統(tǒng)和建筑起重機(jī)械安全監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)中自動(dòng)采集相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息并實(shí)時(shí)傳輸，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警，避免和減少安全事故的發(fā)生；通過(guò)鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查看施工現(xiàn)場(chǎng)各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像，掌據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況。
2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠(chéng)信評(píng)價(jià)
查看施工五類管理人員參加質(zhì)量安全的培訓(xùn)記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進(jìn)度，延伸對(duì)接企業(yè)勞務(wù)用工及財(cái)務(wù)系統(tǒng)，反映勞務(wù)人員每月工資支付臺(tái)賬、累計(jì)支付額，動(dòng)態(tài)了解工程資金狀況，最終通過(guò)采集項(xiàng)目在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)中的排名和各明細(xì)得失分情況，展示工程項(xiàng)目的誠(chéng)信排名。
2.2.6企業(yè)管理互動(dòng)
企業(yè)通過(guò)平臺(tái)開展報(bào)建報(bào)監(jiān)，參與項(xiàng)目檢查處置，整改處罰閉合管理，評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)。一次性輸入數(shù)據(jù)，一站式服務(wù)，避免了重復(fù)勞動(dòng)。企業(yè)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行集約式管理，在企業(yè)信息平臺(tái)中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)外部管理無(wú)縫對(duì)接。
3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀
3.1省級(jí)平臺(tái)
受省住建廳委托，省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類人員考核認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、檢測(cè)監(jiān)測(cè)信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關(guān)于加強(qiáng)和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建計(jì)[2012]150號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息化，省質(zhì)安總站開發(fā)了《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)》，采取模塊化設(shè)計(jì)，逐步將結(jié)構(gòu)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標(biāo)化工地評(píng)選、質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強(qiáng)了分析和預(yù)測(cè)功能，將各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級(jí)管理納入工作流程，工作嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。其他廳二級(jí)單位按照職能分工，各自開發(fā)了省級(jí)垂直管理系統(tǒng)，如省建筑工程管理局建立了《工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》，省標(biāo)準(zhǔn)定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價(jià)人員管理系統(tǒng)》等，各系統(tǒng)間，橫向互聯(lián)。目前，各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，為市場(chǎng)管理和信用評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.2市州平臺(tái)
省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽(yáng)作為全省區(qū)域性《建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠(chéng)信信息平臺(tái)》建設(shè)的試點(diǎn)市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行模塊化設(shè)計(jì)，以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，以質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范市場(chǎng)為主線，以誠(chéng)信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監(jiān)管平臺(tái)框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新，自2012年，武漢市以區(qū)為試點(diǎn)，將市場(chǎng)、質(zhì)量、安全三站合一，針對(duì)項(xiàng)目成立綜合監(jiān)督小組實(shí)施監(jiān)管。襄陽(yáng)市2012年5月開始由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站獨(dú)立研發(fā)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，歷時(shí)一年建立“襄陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”，分為：監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、查詢統(tǒng)計(jì)、任務(wù)處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報(bào)監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)巡查與后臺(tái)處理的高效聯(lián)動(dòng)，行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體，確保監(jiān)督站對(duì)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項(xiàng)目參建單位的信息通道，深化監(jiān)管的信息化作用，隨后又開發(fā)了“站外系統(tǒng)”，將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進(jìn)行了延伸，提供了工程項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)）的報(bào)監(jiān)，質(zhì)保體系上傳、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)、復(fù)工申請(qǐng)、文書查詢、竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)、結(jié)構(gòu)評(píng)優(yōu)報(bào)送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設(shè)相關(guān)單位信息交流的網(wǎng)絡(luò)化，并在系統(tǒng)平臺(tái)上外掛商品混凝土、檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級(jí)建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已正常投入使用的有建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)、造價(jià)合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場(chǎng)行為管理系統(tǒng)、質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)13個(gè)子系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，為行業(yè)管理和誠(chéng)信評(píng)價(jià)提供最全面、最真實(shí)的依據(jù)和支撐，推進(jìn)行業(yè)管理監(jiān)管機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。這個(gè)信息化平臺(tái)系統(tǒng)，以無(wú)紙化辦公來(lái)完成市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的充分、準(zhǔn)確、快速的溝通，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全過(guò)程閉合管理，確保了誠(chéng)信體系的科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確。三個(gè)試點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式：一是總體框架，規(guī)劃預(yù)留模塊接口，逐步升級(jí)功能；二是獨(dú)立功能研發(fā)，逐個(gè)推進(jìn)，相關(guān)部門互聯(lián)技術(shù)難度大；三是一次性系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一研發(fā)。比較而言，采取總體框架，統(tǒng)一接口分步開發(fā)，投入適中，便于升級(jí)管理，前期數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，編制方案工作量較大；單獨(dú)模塊開發(fā)，投入小，如不是同一公司，綜合平臺(tái)后期互聯(lián)調(diào)試工作量大，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管較難；一次性系統(tǒng)開發(fā)，數(shù)據(jù)關(guān)系明晰，便于調(diào)試，但資金投入大，時(shí)間長(zhǎng)。
3.3區(qū)縣及企業(yè)情況
大部分縣、區(qū)目前僅建立了門戶網(wǎng)站，而未開發(fā)自己的管理平臺(tái)。個(gè)別建設(shè)與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項(xiàng)目查詢和電子政務(wù)系統(tǒng)，其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴各市級(jí)平臺(tái)運(yùn)行，少數(shù)外掛省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)入口，如省檢測(cè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、合同備案平臺(tái)。企業(yè)在各業(yè)務(wù)平臺(tái)上，需要多次錄入信息，出現(xiàn)多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，不同管理平臺(tái)并行的局面。大型一級(jí)、特級(jí)企業(yè)，建立了較完善的企業(yè)管理平臺(tái)和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，很多外部監(jiān)管信息還依賴于人工查找和篩分，企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與市場(chǎng)、質(zhì)量安全監(jiān)管平系不緊密。
4問(wèn)題與對(duì)策
各試點(diǎn)單位在推動(dòng)質(zhì)量安全市場(chǎng)綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)已開始運(yùn)行，縣市整體獨(dú)立開發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)展緩慢。
4.1存在的主要問(wèn)題
1）各個(gè)市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張巍：建立建設(shè)工程市場(chǎng)質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題性監(jiān)管平臺(tái)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方質(zhì)量、安全，市場(chǎng)、招投標(biāo)系統(tǒng)各自獨(dú)立開發(fā)獨(dú)立運(yùn)行，有的只實(shí)現(xiàn)信息公示功能。各獨(dú)立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對(duì)接各軟件開發(fā)單位原來(lái)的項(xiàng)目編碼，需要按住建部標(biāo)準(zhǔn)重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺(tái)電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實(shí)施真正意義上的信息化管理，而且單獨(dú)建立平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏財(cái)政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對(duì)于各地現(xiàn)有系統(tǒng)，這個(gè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作量非常大，而且由于標(biāo)準(zhǔn)是2014年7月開始試行，標(biāo)準(zhǔn)中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》于2015年1月1日開始執(zhí)行，因此代碼修改不可避免。4）省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)目前各功能模塊尚未完全融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。
4.2應(yīng)對(duì)方案
如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng)，重新建立數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，工程量浩大，資金投入大，對(duì)各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外，市、區(qū)、縣各級(jí)獨(dú)立分別開發(fā)平臺(tái)工作量大、投入浪費(fèi)且產(chǎn)品不易銜接。因此，建立省級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，市級(jí)平臺(tái)兼顧縣市區(qū)一體化運(yùn)行，定期按規(guī)定的格式導(dǎo)入形成總體數(shù)據(jù)庫(kù)，則相應(yīng)要簡(jiǎn)單和易行（見(jiàn)圖2）。1）要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)集中上報(bào)，分析各地輸出輸入格式，數(shù)據(jù)組成。2）召集各地原軟件系統(tǒng)開發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、省級(jí)平臺(tái)開發(fā)專家進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)制定；按照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)專門的軟件，將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合住建部標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。3）組織專家制定地市數(shù)據(jù)定時(shí)上傳的機(jī)制，保證各地的數(shù)據(jù)能及時(shí)集中到省級(jí)平臺(tái)；組織市區(qū)縣各單位分批進(jìn)行使用培訓(xùn)，上報(bào)前由專人收集數(shù)據(jù)，在省級(jí)平臺(tái)中輸入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)或在市級(jí)平臺(tái)中輸入數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，定時(shí)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)上傳至省級(jí)平臺(tái)。
