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中圖分類號：C961 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：
10085831（2014）02009207
一、引言
作為“高層次創(chuàng)造性人才工程”重要組成部分的全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文（以下簡稱優(yōu)博論文）的評選工作，已納入教育部《面向2 1世紀(jì)教育振興行動計劃》的第一項啟動項目，全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選是教育部學(xué)位管理與研究生教育司組織開展的一項工作，旨在加強高層次創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)，鼓勵創(chuàng)新精神，提高研究生教育特別是博士生教育的質(zhì)量。中國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選是對博士培養(yǎng)質(zhì)量進行監(jiān)督和激勵的一項重要舉措，對培養(yǎng)和激勵創(chuàng)新精神，促進博士生培養(yǎng)質(zhì)量提高具有積極的作用[1]。
根據(jù)《全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選辦法》，全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文入選名單經(jīng)過推薦、初選和復(fù)評后產(chǎn)生。參評論文由學(xué)位授予單位向其所在省（自治區(qū)、直轄市）學(xué)位委員會推薦；省級學(xué)位委員會對推薦學(xué)位論文進行初選。教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責(zé)組織對初選出的論文進行復(fù)評，復(fù)評工作包括同行專家通訊評議和專家審定會審定。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心受教育部學(xué)位管理與研究生教育司委托，承擔(dān)同行專家通訊評議工作。
二、歷年中國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
自1999年首次進行中國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選以來，至2011年共進行了13次，共評選出中國156個高校/科研單位的優(yōu)秀博士學(xué)位論文1 279篇，提名論文1 902篇，如表1所示[2]。根據(jù)《全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選辦法》中的說明，評選工作每年進行一次，每次評選出的全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文不超過100篇。評選工作進行13年來，評選結(jié)果平均為每年98.4篇，說明評選工作符合“科學(xué)公正、注重創(chuàng)新、嚴(yán)格篩選、寧缺毋濫”的原則。
2010年全國畢業(yè)博士生4.90萬人，評選出97篇全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文，僅占總數(shù)的0.2%。在評選第一年1999年，參評論文基數(shù)僅為8 957篇，評選出的100篇優(yōu)秀論文占總數(shù)的1.1%?？梢?，雖然隨著國家博士生的逐漸擴招，每年的博士畢業(yè)論文數(shù)量急劇增加，2011年全國博士生招生達到6.38萬人，然而，論文評選依然不超過100篇，使得獲評難度急劇增大，獲評幾率大幅降低。
全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選的初衷在于加強高層次創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)工作，鼓勵創(chuàng)新精神，然而可以預(yù)見，未來每年的參評論文基數(shù)將大幅上升，獲評論文將低于總數(shù)的0.2%，顯然這將大大降低參評博士生的熱情，無法起到鼓勵人才的作用。因此，建議能夠隨著博士生畢業(yè)人數(shù)的增長，將獲獎?wù)撐牡臄?shù)量控制在1%左右，保持與評選初年持平的水平。
三、歷年獲獎?wù)撐膶W(xué)位授予單位分析
（一）學(xué)位授予單位分析
中國優(yōu)秀博士學(xué)位論文的參評單位包括全國所有具有博士學(xué)位授權(quán)資格的單位，即高校、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院以及其他部委所屬科研院所等。截止2010年底，全國共有培養(yǎng)研究生單位797個，其中高等學(xué)校481個，科研機構(gòu)316個。至2011年，1 279篇獲獎?wù)撐墓瞾碜?56個高校/科研單位，對其中“985工程”、“211工程”高校的獲獎?wù)撐臄?shù)進行比較分析，可以一定程度上反映中國高等教育政策對高校研究生教育和科研工作的影響效果。獲獎總數(shù)排在前十位的單位如表2所示。
中國科學(xué)院共有44個下屬科研院所獲評優(yōu)博論文，總數(shù)達184篇，占獲獎?wù)撐目倲?shù)的14.39%，并且相比排在第二和第三位的清華大學(xué)和北京大學(xué)，其獲獎總數(shù)都在2倍左右。分析其原因，一方面因為中國科學(xué)院博士生培養(yǎng)規(guī)模龐大，2011年共有4 832人獲得博士學(xué)位，相比其他高校和科研單位，評選基數(shù)較大；另一方面，中國科學(xué)院擁有320余位兩院院士、4 200余名博士生導(dǎo)師，其以研究所為基礎(chǔ)的高水平導(dǎo)師隊伍和一流科研實踐條件，為培養(yǎng)優(yōu)秀博士生提供了肥沃的土壤。
在排名前十位的單位中，除中國科學(xué)院外，全部
是國家“985工程”一期大學(xué)。這一方面說明“985工程”一期建設(shè)高校都是國內(nèi)高水平研究型大學(xué)；另一方面，也體現(xiàn)了“985工程”大學(xué)依托其優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺項目，為國家高精尖人才培養(yǎng)做出了卓越的貢獻。
在156個學(xué)位授予單位中，包含了 39個“985工程”高校（共39所），和89個“211工程”高校（共113所），也就是說，包括了全部“985工程”高校以及78.76%的“211工程”高校，39所“985工程”高校共產(chǎn)出優(yōu)博論文768篇，加上中國科學(xué)院的184篇，這40所高校/科研單位共產(chǎn)出952篇優(yōu)博論文，相當(dāng)于25.64%的學(xué)位授予單位產(chǎn)出了74.43%，大致符合“二八率”的分布，說明中國優(yōu)秀博士生的培養(yǎng)已經(jīng)形成了由“985工程”高校和中國科學(xué)院共同組成的核心群體。
（二）學(xué)位授予單位的洛特卡分布統(tǒng)計
（四）各一級學(xué)科歷年獲獎?wù)撐膶?dǎo)師與學(xué)位辦評議組成員相關(guān)性分析
將歷年獲獎?wù)撐牡臄?shù)據(jù)，按照一級學(xué)科進行統(tǒng)計，統(tǒng)計出各一級學(xué)科獲獎?wù)撐牡目偲獢?shù)，以及其中指導(dǎo)老師是學(xué)位評議組成員的文章數(shù)量。同樣將數(shù)據(jù)導(dǎo)入Excel軟件，選擇Pearson（皮爾生）函數(shù)對兩組數(shù)據(jù)進行相關(guān)性分析，得到相關(guān)系數(shù)r為0.836，大于0.8，說明各一級學(xué)科歷年獲獎?wù)撐膶?dǎo)師與學(xué)位辦評議組成員同樣呈現(xiàn)出高度的相關(guān)性。
將其中指導(dǎo)教師是學(xué)位評議組成員的文章數(shù)量與總篇數(shù)進行比重分析，按照所占比重降序排列，比重大于等于50%的學(xué)科如表6所示。
在85個獲得優(yōu)博論文的一級學(xué)科中，歷年獲獎?wù)撐膶?dǎo)師與學(xué)位辦評議組成員相關(guān)性平均為32.74%，也就是說，對于所有一級學(xué)科而言，將近1/3的獲獎?wù)撐膩碜栽u議組成員指導(dǎo)的博士。并且，超過50%的一級學(xué)科有20個，有4個一級學(xué)科相關(guān)性達到100%，分別為公共管理、軍制學(xué)、社會學(xué)和圖書館、情報與檔案管理。相比按照學(xué)科門類統(tǒng)計得到的相關(guān)性，以一級學(xué)科進行分類統(tǒng)計得到的相關(guān)性更加明顯。顯示出一些學(xué)科獲獎?wù)撐某晒叨燃性谠u議組成員指導(dǎo)的博士中。
通過以上分析可以看出，無論是對于學(xué)科門類或者一級學(xué)科，歷年獲獎?wù)撐膶?dǎo)師與學(xué)位辦評議組成員都呈現(xiàn)出高度的相關(guān)性。這在一定程度上說明了中國博士培養(yǎng)的學(xué)科發(fā)展的不均衡性。尤其是對于學(xué)位辦評議組成員占獲獎?wù)撐膶?dǎo)師比重超過50%的一級學(xué)科，杰出的研究人員呈現(xiàn)出高度的集中性，形成了該領(lǐng)域的核心團體。然而，指導(dǎo)教師與評議組成員的高度相關(guān)性也反映出優(yōu)勢資源的高度集中，甚至在一定程度上抑制了百家爭鳴的良好學(xué)術(shù)發(fā)展氛圍。另一方面，中國優(yōu)秀博士學(xué)位論文的評選結(jié)果已經(jīng)普遍作為高校對博士生培養(yǎng)單位以及指導(dǎo)教師績效評價的重要指標(biāo)，那么如果能夠建立更加有效的評選機制，避免指導(dǎo)教師與評議組成員高度的相關(guān)性，將能夠大大增強評選的信度。
六、結(jié)論與思考
中國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選的初衷在于建立有效的監(jiān)督和激勵機制，提高博士生教育的整體質(zhì)量，鼓勵創(chuàng)新，促進高層次創(chuàng)新人才脫穎而出。然而通過以上統(tǒng)計和分析結(jié)果，反映出中國學(xué)科發(fā)展不均衡、資源配置不合理，以及優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選機制存在的問題，值得廣泛的關(guān)注和思考。參考文獻：
[1]教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心.全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選項目簡介[EB/OL].[2012-05-22]. http：///xwyyjsjyxx/zlpj/yblwpm/257695.shtml.
[2]教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心.歷年全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選結(jié)果 [EB/OL].[2012-05-22]. http：///xwyyjsjyxx/zlpj/yblwpm/.
[3]邱均平.信息計量學(xué)[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2007：161.
[4]中國工程院.工程科技界的杰出人才――曹雪濤[EB/OL].[2012-05-22]. http：///cae/jsp/jump.jsp？oid=20111231115415843674246.
Quantitative Analysis of National Excellent Doctoral Dissertations
QIU Junping， ZHAO Yuehua
（Wuhan University， Wuhan 430072， P. R. China）
健全的內(nèi)部審計機構(gòu)是進行內(nèi)部審計質(zhì)量控制的前提，合理、獨立、完善的內(nèi)部審計機構(gòu)可以保證內(nèi)部審計的權(quán)威性及有效性，對于內(nèi)審質(zhì)量控制是必須的。而目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計在環(huán)境方面還存在許多不足之處，主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計質(zhì)量控制的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不合理。內(nèi)部審計的獨立性與權(quán)威性是內(nèi)部審計順利開展工作的客觀保證，我國有關(guān)法律規(guī)定內(nèi)部審計必須獨立于所審計的活動。但行政事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)審機構(gòu)卻呈現(xiàn)出多樣化的現(xiàn)象：一些單位將內(nèi)審機構(gòu)直接設(shè)置在人事部門，有的單位將內(nèi)審工作直接交由上層管理人員來進行而不設(shè)立專門的內(nèi)部審計崗位，有的單位則將內(nèi)審與監(jiān)督部門之間合并在一起了。這些不合理的設(shè)置都使內(nèi)部審計難以保證其運作的獨立性。
(二)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員素質(zhì)不高
內(nèi)審人員作為審計質(zhì)量控制的主體，對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計質(zhì)量控制有著至關(guān)重要的作用。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員首先應(yīng)當(dāng)有足夠的專業(yè)知識，掌握必要的綜合分析能力，其次應(yīng)當(dāng)在進行審計時保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，而我國目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的專業(yè)技能、職業(yè)操守等方面還不夠令人滿意；此外，從事內(nèi)部審計質(zhì)量控制人員的權(quán)責(zé)也沒有落實到位，使得內(nèi)部審計質(zhì)量控制的效率較低。主要表現(xiàn)在:行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員知識掌握不全面?，F(xiàn)有內(nèi)審人員雖然掌握較多的懂財務(wù)專業(yè)知識，但并不了解相關(guān)的現(xiàn)代管理知識，缺乏計算機審計技能。職業(yè)道德不夠。受一些因素的制約，內(nèi)審人員在審計評價時不能保持客觀的態(tài)度而使審計結(jié)果往往不能體現(xiàn)審計的真實性。
(三)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計質(zhì)量控制過程不規(guī)范
規(guī)范的內(nèi)部審計過程是內(nèi)部審計工作的決定性因素。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計在進行項目審計的過程中仍存在許多不合理的因素。具體來講，在審計準(zhǔn)備的階段，有些單位在進行審計計劃時只是憑借自身經(jīng)驗來主觀地判斷，而并沒有運用科學(xué)方法進行切實的風(fēng)險評估，這樣，一些高風(fēng)險項目和環(huán)節(jié)就被排除在審計計劃之外。在審計計劃確定之后的審計實施階段，又由于缺乏質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致內(nèi)審質(zhì)量控制無章可循，難以進行統(tǒng)一的質(zhì)量控制。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計質(zhì)量控制對策
(一)優(yōu)化內(nèi)審質(zhì)量控制的組織保障機制
行政事業(yè)部門可以從內(nèi)部和外部兩個方面來優(yōu)化內(nèi)審質(zhì)量控制的組織保障。從行政事業(yè)單位內(nèi)部來講，可以設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策報告制度。單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策是行政事業(yè)單位的最高決策層，將內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)立在最高決策層下可以在保證內(nèi)部審計機構(gòu)權(quán)威性的基礎(chǔ)上，與高層之間實現(xiàn)信息的及時傳遞，這樣可以使得其在內(nèi)審過程中遇到的問題能夠讓上層重視。從外部來講，應(yīng)當(dāng)充分利用國家審計的指導(dǎo)、監(jiān)管作用，在促進內(nèi)部審計規(guī)范運行的同時，大力提高內(nèi)部審計機構(gòu)的主體地位，從而達到強化內(nèi)部審計質(zhì)量控制的目的。具體來講，首先應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)內(nèi)部審計規(guī)范體系，根據(jù)我國行政事業(yè)單位現(xiàn)有的基本情況來進行完善，以提高內(nèi)部審計規(guī)范的可行性；其次，可以設(shè)立專門的內(nèi)部審計質(zhì)量檢查委員會，定期對內(nèi)審機構(gòu)進行質(zhì)量檢查或者不定期抽查，并將檢查結(jié)果進行公布、總結(jié)，來推廣優(yōu)秀的質(zhì)量控制經(jīng)驗并對內(nèi)審質(zhì)量控制好的單位進行獎勵，對不好的單位采取一定程度的懲罰。再次，實行行政事業(yè)單位內(nèi)部審計年度備案制度，對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計故意遮掩、袒護不予披露或披露的問題不進行整改、不徹底整改的單位和個人，國家審計應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理處罰。
(二)健全內(nèi)部審計質(zhì)量的人員控制機制
進行內(nèi)部審計質(zhì)量控制，在設(shè)置健全有效的組織機構(gòu)的前提下，應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部審計人員的專業(yè)性。首先，應(yīng)實行內(nèi)審執(zhí)業(yè)資格制度，要保證錄用進行政事業(yè)單位內(nèi)審機構(gòu)的都是具備專業(yè)的審計知識與技能的人員，具有一定的從業(yè)經(jīng)驗。其次，在聘用內(nèi)部審計人員時注重職業(yè)道德的考察，這一點可以通過在錄用考試時增加職業(yè)道德考核來實現(xiàn)。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)強化內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)定期對相關(guān)人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，讓內(nèi)審人員及時吸納新知識。為確保培訓(xùn)事項的順利完成，單位可規(guī)定內(nèi)審人員每年要接受的強制性職業(yè)培訓(xùn)的最低時數(shù)，來不斷提高內(nèi)審人員執(zhí)業(yè)水平和道德規(guī)范。此外，在進行人員控制時，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況來考慮，例如若單位規(guī)模較小，審計業(yè)務(wù)量也不大，可以設(shè)置專門的內(nèi)部審計質(zhì)量控制人員或直接由內(nèi)部審計機構(gòu)負責(zé)人擔(dān)任內(nèi)部審計質(zhì)量控制工作。這樣，有助于將內(nèi)部審計質(zhì)量控制的權(quán)責(zé)職責(zé)切實落實到每一個專業(yè)人員上。
教室環(huán)境是班級文化的外在表現(xiàn)形式,是班級形象的標(biāo)志之一。整潔優(yōu)美的教室,既為師生營造了良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境,也可以使學(xué)生在優(yōu)美的環(huán)境中受到熏陶陶冶,增添學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的樂趣,激發(fā)學(xué)生熱愛班級、熱愛學(xué)校的情感,促進學(xué)生奮發(fā)向上,增強班級的凝聚力。
首先要做到班級的凈化。教室衛(wèi)生是班級的窗口,是文明的標(biāo)志,班主任要重視班級的環(huán)境衛(wèi)生,從小培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。我和學(xué)生一起制定了嚴(yán)格的衛(wèi)生制度,我們把教室、衛(wèi)生區(qū)的衛(wèi)生承包到人,每天由衛(wèi)生委員檢查監(jiān)督。我們在班里還堅持“一課兩整理”活動,每節(jié)課后,學(xué)生都要把自己周圍的廢紙清理干凈,把凳子放到桌子底下,把下節(jié)課要用到的課本文具整齊地擺放在桌子上。由于要求嚴(yán)格、措施得力,班級的衛(wèi)生一直都能夠保持清潔干凈。
其次要做到班級的美化。每學(xué)期初,我都發(fā)動學(xué)生精心設(shè)計、巧妙布置班級,力求教室環(huán)境高雅、充滿生機活力、富有兒童氣息。在教室的前面后面擺放一些綠色植物,在教室兩側(cè)的墻壁上懸掛學(xué)生的書法、繪畫作品,在教室的后墻上開辟出智慧樹、金蘋果等園地,教室的前面則張貼班級的發(fā)展目標(biāo)、口號。
二、班級管理民主、平等
民主平等是班級管理工作開展的必備條件。在班級管理中越是壓制學(xué)生,只能越是激起學(xué)生的逆反心理,最終結(jié)果只能是適得其反。在班級管理中,班主任只有充分尊重學(xué)生的民利,使不同個性、愛好、特長的學(xué)生都能在班級管理中人盡其能、人盡其責(zé),這樣班集體的凝聚力才能增強,班集體的教育力量才更大。
例如,在制定班級規(guī)范的時候,我充分發(fā)揚民主,引導(dǎo)全班同學(xué)參與,確保班級規(guī)范成為全體學(xué)生能自覺遵守執(zhí)行的行為準(zhǔn)則。我首先引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》以及學(xué)校制定的學(xué)習(xí)、行為等各項規(guī)范,讓學(xué)生對班級已有的規(guī)范進行全面清理。要求學(xué)生寫出喜歡和不喜歡的班級規(guī)范的原因,以保證班級每一條規(guī)范都能體現(xiàn)學(xué)生的意愿與意志。然后,由班級干部匯集、整理、歸類學(xué)生意見,醞釀擬定新的班級規(guī)范初稿,班主任提出修改建議,分發(fā)給每個學(xué)生并充分展開討論。最后由全班同學(xué)討論通過后予以實施。
另外,在三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部的評選,班級活動的組織中,我也讓學(xué)生唱主角,切實增加這些管理性活動的透明度,給每一個學(xué)生以公平、公正、公開的待遇。
三、班級活動扎實、有效
班級活動是班主任管理班級,進行班集體建設(shè),營造良好班級文化輿論氛圍的主陣地。班主任要通過扎實、有效的班級活動,發(fā)展學(xué)生的能力,鍛煉學(xué)生的意志,培養(yǎng)學(xué)生的品德,增強班級的凝聚力。
首先,開展班級活動要結(jié)合學(xué)生的實際,發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在的傾向性問題,有針對性地開展班級教育活動。例如,發(fā)現(xiàn)學(xué)生普遍存在作業(yè)不認真,字體潦草的現(xiàn)象,在班里開展優(yōu)秀作業(yè)展覽活動。發(fā)現(xiàn)學(xué)生愛吃零食,在班級中開展“我們拒絕零食”簽名活動。
其次,開展班級活動要緊跟當(dāng)前形勢發(fā)展,緊扣當(dāng)前國家發(fā)生的重大事件。例如,在中國少年先鋒隊建隊60周年之際,總書記對全國少先隊員提出了爭做“四好少年”的殷切希望。我在班里圍繞爭當(dāng)“四好少年”開展了 “四好少年”我行動,“四好少年”評選會等活動。2010年5月1日,我國在上海舉行世博會,這是我國的又一盛事,為了讓學(xué)生了解世博會,我在班里舉行了“走進世博會”主題活動。
事業(yè)單位改革歷經(jīng)三十多年的時間，存在的傳統(tǒng)問題和弊端在很大程度上得到了改善，也為下一步深入改革打下了堅實基礎(chǔ)。目前，事業(yè)單位分類改革已在全國范圍內(nèi)全面鋪開，在此次改革中，不良資產(chǎn)清理一直是一個難點內(nèi)容，不良資產(chǎn)管理制度在不斷規(guī)范和完善的同時，仍然存在著一些問題。
一、事業(yè)單位分類改革現(xiàn)狀分析
（一）事業(yè)單位分類改革的相關(guān)概念簡介
事業(yè)單位分類改革是指根據(jù)社會功能把事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及從事社會公益服務(wù)三個類別。具體是指把承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C構(gòu)；把從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)；繼續(xù)保留從事社會公益服務(wù)的事業(yè)單位。
（二）事業(yè)單位分類改革的現(xiàn)狀
事業(yè)單位分類改革的目標(biāo)是到2020年，在我國形成事業(yè)單位管理新體制和運行新機制，建立中國特色社會公益服務(wù)體系。
從2006年開始，我國在深圳、佛山等地開展了事業(yè)單位分類改革試點工作，試點工作在各地的進展不一，如深圳的事業(yè)單位分類改革遭遇各方阻力、不能順利推進；而佛山的改革工作則推進得相對較為順利。事業(yè)單位分類改革是一項長期、艱巨和復(fù)雜的工程，目前，分類改革剛剛開始在事業(yè)單位全面鋪開，中央和各地區(qū)關(guān)于這次改革的具體細則并沒有明確表態(tài)，分類改革在全國范圍的實施仍在進一步的確定之中。
（三）事業(yè)單位分類改革遇到的阻礙
目前，我國共有126萬個事業(yè)單位，共有3000多萬名的正式職工和900萬名的離退休職工，涉及教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，事業(yè)單位分類改革幾乎將涉及所有的事業(yè)單位和員工。政府部門在這次改革中既是推動者也是被改革的對象，如此“主客同體”的現(xiàn)象讓政府部門處于一種尷尬地位，工作開展并不順利。
事業(yè)單位分類改革遇到的第一個難題是對事業(yè)單位進行分類。根據(jù)規(guī)劃，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位將會被劃入行政機構(gòu)，但是關(guān)于行政職能的定義一直沒有準(zhǔn)確的界定，劃歸行政機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)也遲遲未出臺，大大影響了改革的進程。其次，劃為行政機構(gòu)后如何避免造成我國行政機構(gòu)的臃腫化問題也值得深思。對于從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動的事業(yè)單位，在轉(zhuǎn)化為企業(yè)之后，如何有效管理國有資產(chǎn)、保障員工的利益等都成為有待解決的問題。而在改革中繼續(xù)保留下來的從事社會工業(yè)服務(wù)的事業(yè)單位，仍然面臨一些利益分配的問題，是否保留公益性事業(yè)單位的收費資格，如何規(guī)范經(jīng)費的使用等問題也是在這次改革中需要認真處理的難題。
事業(yè)單位分類改革遭遇的另一個難題是如何平衡各種利益沖突，各種利益的維護和沖突使得這次史上最大規(guī)模的事業(yè)單位改革陷入舉步維艱的境地。改革中個人的得失、公眾對社會公共服務(wù)的要求、事業(yè)單位的獨立利益以及政府的特殊利益，導(dǎo)致改革的驅(qū)動力在各方利益的沖突與維護之間互相抵消，以至于改革無法取得廣泛的社會基礎(chǔ)。
二、事業(yè)單位分類改革中不良資產(chǎn)清理存在的問題
（一）不良資產(chǎn)及內(nèi)涵簡介
事業(yè)單位分類改革中的不良資產(chǎn)是指事業(yè)單位在改革過程中清查出的難以取得合法依據(jù)、經(jīng)中介機構(gòu)客觀評判和職業(yè)判斷后認為實質(zhì)已構(gòu)成損失，并由改制事業(yè)單位主管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子集體決議后批準(zhǔn)核銷的作為賬銷案存處理的資產(chǎn)。事業(yè)單位分類改革中的不良資產(chǎn)具體包括難以收回的應(yīng)收款項；難以獲得經(jīng)濟利益的長期投資；長期擠壓、變質(zhì)、損毀的存貨；損壞、報廢及待報廢的在建工程和固定資產(chǎn)等等。
（二）不良資產(chǎn)形成的原因分析
中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0274-02
工程碩士學(xué)位論文工作既是工程碩士培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是一個完整的、系統(tǒng)的知識積累、整理、運用的過程。按照現(xiàn)代項目管理關(guān)于項目定義和典型特征的描述[1]，工程碩士學(xué)位論文工作具有典型的項目特征。這是因為，工程碩士學(xué)位論文工作是為實現(xiàn)工程碩士培養(yǎng)目標(biāo)，在一定時間、人員和資源限制條件下的一次性、獨特性的工作。因此，可以把工程碩士學(xué)位論文工作作為一個項目，運用現(xiàn)代項目管理理論和方法進行研究，以期能對改進工程碩士學(xué)位論文工作，進而對提高工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量提供有價值的研究成果。
一、學(xué)位論文生命周期階段劃分
根據(jù)項目生命周期理論，項目作為一種創(chuàng)造獨特產(chǎn)品與服務(wù)的一次性活動是有始有終的，項目從開始到終結(jié)的整個過程構(gòu)成了一個項目的生命周期。[2]按照每個階段都有自己獨特的任務(wù)和交付的成果、以及同一個階段包含相近的工作或活動的原則，結(jié)合對工程碩士學(xué)位論文工作過程的分析，可以將工程碩士學(xué)位論文的生命周期分為計劃與啟動、選題與開題、研究與寫作、評閱與答辯、結(jié)束與收尾五個階段。圖1給出了工程碩士學(xué)位論文的生命周期各階段劃分及各階段任務(wù)與成果。
1.計劃與啟動階段。這一階段一般在工程碩士主要理論課學(xué)習(xí)結(jié)束的時候開始，主要任務(wù)是制定學(xué)位論文工作計劃和啟動學(xué)位論文工作。具體工作包括：①制定學(xué)位論文工作計劃，向?qū)W員和導(dǎo)師宣布論文工作工作計劃、安排與要求。②安排教師向?qū)W員介紹論文寫作的要求、論文寫作與研究的方法、時間安排等。③安排學(xué)員和教師進行雙向選擇，并確定導(dǎo)師選擇的結(jié)果。④對導(dǎo)師進行崗前培訓(xùn)，明確導(dǎo)師責(zé)任；⑤明確學(xué)位論文評價體系、學(xué)位論文管理制度等。這一階段的可交付成果是論文工作計劃表、導(dǎo)師選擇結(jié)果表、學(xué)位論文評價文件、學(xué)位論文管理文件等。
2.選題與開題階段。完成計劃與啟動階段的各項工作之后，即可進入選題和開題階段。這一階段的主要工作就是學(xué)位論文的選題與開題。具體工作包括：①論文選題。學(xué)員和導(dǎo)師在互動、溝通的基礎(chǔ)上，先確定一個大致研究領(lǐng)域，結(jié)合后續(xù)資料收集和文獻綜述，最終確定論文選題。②收集資料。根據(jù)確定的研究領(lǐng)域，收集資料，通過文獻綜述進一步明確論文的選題，并為論文的研究尋找研究思路、研究方法，為撰寫開題報告打好基礎(chǔ)。③撰寫開題報告。在確定選題和收集資料的基礎(chǔ)上，撰寫開題報告；④進行開題評議。這一階段的可交付成果就是通過開題評議后的開題報告。
3.研究與寫作階段。工程碩士研究生的開題報告通過評議后，即可進入寫作階段。寫作階段也可以視為項目的執(zhí)行階段。此階段的主要工作是：①學(xué)員按開題報告確定的內(nèi)容、進度、質(zhì)量等展開論文研究，指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)員按計劃完成學(xué)位論文工作。②完成中期檢查。通過中期檢查，使導(dǎo)師了解論文進展、存在的問題，及時進行指導(dǎo)。③導(dǎo)師審核論文，提出修改意見，學(xué)員根據(jù)導(dǎo)師意見修改論文、完成論文初稿。這一階段的可交付成果就是提交供檢測和評閱的學(xué)位論文。
4.評閱與答辯。此階段的主要工作包括：①。對申請參加答辯的論文進行學(xué)術(shù)不端行為檢測，對重復(fù)率超標(biāo)的論文，不允許參加答辯。②論文評閱。評閱人對論文進行認真評閱并寫出評審意見，學(xué)科綜合審理評閱人的評價意見后做出是否同意參加答辯的決定。③論文答辯。學(xué)科組織論文答辯，就學(xué)位論文是否達到碩士學(xué)位論文水平、是否同意授予碩士學(xué)位進行表決。這一階段的可交付成果就是答辯通過后的論文及答辯決議。
5.收尾與結(jié)束。此階段是學(xué)位論文自答辯到學(xué)位論文全部工作結(jié)束階段。這一階段的工作包括學(xué)位的修改定稿、學(xué)位論文相關(guān)資料的整理與提交、學(xué)位論文工作的總結(jié)與獎懲等。這一階段的可交付成果就是各種歸檔資料。
二、各階段質(zhì)量控制與保障的重點和措施
1.計劃與啟動階段質(zhì)量控制與保障的重點是：①選派有豐富論文指導(dǎo)經(jīng)驗的教師向?qū)W員系統(tǒng)介紹論文寫作的要求、論文寫作與研究方法、時間安排等，使學(xué)員在論文開始之初能了解學(xué)位論文的要求、寫作方法、質(zhì)量、時間等具體要求，以便做到心中有數(shù)，避免少走歪路；②對指導(dǎo)教師尤其是新任指導(dǎo)教師崗前培訓(xùn)，讓導(dǎo)師了解對工程碩士學(xué)位論文指導(dǎo)的要求，工程碩士學(xué)位論文評價體系和評價方法、學(xué)位論文管理制度等。③促進導(dǎo)師和學(xué)員間的雙向溝通和雙向選擇，使導(dǎo)師的研究方向能和學(xué)員的論文選題方向一致，促進師生優(yōu)勢互補。
2.選題與開題階段質(zhì)量控制與保障的重點是：①建立導(dǎo)師和學(xué)員的溝通、互動渠道，確保選題符合工程碩士學(xué)位論文選題的要求。②向?qū)W員開放實驗室和機房，為學(xué)員收集資料、撰寫論文提供保障。③建立論文選題預(yù)審制度，要求學(xué)員在開題評議一個月前把論文選題提交學(xué)科，由學(xué)科組織預(yù)審，以保證選題符合工程碩士選題要求，避免開題評議時因選題不符合要求而重新選題、開題。④把好開題評議關(guān)，對不符合要求的開題報告限期整改，整改達不到要求的，責(zé)令其重新開題。
3.研究與寫作階段質(zhì)量控制與保障的重點是：①建立論文日常檢查制度。要求導(dǎo)師定時或不定時檢查學(xué)位論文進展情況及時予以指導(dǎo)。②強化論文的中期檢查制度。一般在開題和答辯中間進行中期檢查。通過中期檢查，使導(dǎo)師了解論文進展、存在的問題，及時進行指導(dǎo)。③導(dǎo)師把好論文審核關(guān)。學(xué)員自主撰寫完成學(xué)位論文之后，先將論文提交指導(dǎo)教師初審，學(xué)員根據(jù)導(dǎo)師意見修改論文、完成論文初稿。
4.評閱與答辯階段質(zhì)量控制與保障的重點是：①把好關(guān)。要求對所有學(xué)員論文安排進行學(xué)術(shù)不端行為檢測，對重合率超過一定百分比的不允許參加本次答辯。②建立論文形式審核制度。組織專門人員對論文的形式進行審核，并將審核意見及時反饋給學(xué)員進行修改，以保證論文符合論文規(guī)范的要求。③把好論文盲評、評閱關(guān)。學(xué)校應(yīng)選擇具有工程教育背景的、教育經(jīng)驗豐富的學(xué)校或企業(yè)導(dǎo)師對申請答辯學(xué)員的論文進行盲評或評閱。有條件的學(xué)校應(yīng)該對全部提交答辯的論文進行盲評。對盲評或評閱不通過的學(xué)員不允許參加論文答辯。④把好論文答辯關(guān)。嚴(yán)格按照工程碩士學(xué)位論文答辯的要求組織論文答辯。
5.收尾與結(jié)束階段質(zhì)量控制與保障重點是：①完善論文及相關(guān)資料保管制度。②建立學(xué)位論文總結(jié)評價制度。值得指出的是，目前多數(shù)院校已建立了比較完善的學(xué)位論文及相關(guān)資料保管制度，但多數(shù)院校尚未建立論文總結(jié)評價制度。從項目管理的角度看，建立學(xué)位論文總結(jié)評價制度是完全必要的。通過學(xué)位論文總結(jié)和評價，總結(jié)本屆學(xué)位論文工作中的經(jīng)驗、教訓(xùn)，找出存在的問題，提出改進措施，有利于學(xué)位論文工作知識的積累和學(xué)位論文工作的持續(xù)改進。
通過以上各階段的保障制度和各階段工作的有效控制，不僅可以保證工程碩士學(xué)位論文的質(zhì)量，也可以促進工程碩士學(xué)位論文工作的持續(xù)改進。
參考文獻：
[1]戚安邦，張聯(lián)營.項目管理概論[M].北京：清華大學(xué)出版社，2008：1-4，39-41.
一、2007-2008年我國輸入型通貨膨脹概況
2007年開始，中國的消費者物價指數(shù)(CPI)就在一直高位運行，從年初的2.2%上升到當(dāng)年12月份的6.5%，然后又上升到2008年2月的8.7%；隨后CPI一路下滑，降到7月6.3%，最后12月降到1.2%[2]，形成一個從上升、高峰、再到下降、消失的完整過程。
而同一時期，世界上石油、糧食、鐵礦石等大宗初級產(chǎn)品價格在飄升。2008年7月，世界石油價格暴漲至創(chuàng)紀(jì)錄的歷史高點147美元。糧食、鐵礦石等其它我國大宗進口資源的價格也經(jīng)歷了類似的過程。而我國又是這些資源性商品的進口大國，石油、鐵礦石一半以上需要進口，糧食中的大豆更是90%依賴進口，通過國際貿(mào)易使通貨膨脹傳入我國，并對國民經(jīng)濟造成傷害。
二、我國輸入型通貨膨脹的傳導(dǎo)路徑分析
關(guān)于輸入型通貨膨脹的概念，學(xué)術(shù)界至今尚無定論。一般是指：在開放經(jīng)濟中，國際市場價格上漲和國際資本流入規(guī)模過大，導(dǎo)致進口商品成本上升和國內(nèi)貨幣供給被迫增加，進而引發(fā)國內(nèi)市場價格普遍、持續(xù)上漲的經(jīng)濟現(xiàn)象。本文主要分析由于國際大宗初級產(chǎn)品價格上漲導(dǎo)致我國出現(xiàn)的輸入型通貨膨脹。
一般而言，國際市場初級產(chǎn)品價格上漲，首先推動我國原材料、材料、動力購進價格指數(shù)的上漲，然后引起工業(yè)品出廠價格指數(shù)即工的上漲國際貿(mào)易論文，最后再傳導(dǎo)至居民消費價格指數(shù)，從而引起物價的全面上漲。2007年初級品進口中，非食用原料和燃料等生產(chǎn)原料比重占91.67%，這些產(chǎn)品進口價格變化必然改變國內(nèi)廠商的生產(chǎn)要素價格和生產(chǎn)成本，表現(xiàn)為國內(nèi)工業(yè)品出廠價格的變化，并最終間接影響居民消費價格水平。
以石油為例，由于石油是基礎(chǔ)能源產(chǎn)品，是工業(yè)交通的血液，被譽為“黑色黃金”。隨著國際原油價格的上漲，導(dǎo)致國內(nèi)成品油價格的上漲，又引起國內(nèi)交通運輸、用油工業(yè)品以及居民燃氣價格的上漲；有機化工產(chǎn)品價格的上漲則與國際原油價格同步，隨著有機化工產(chǎn)品價格的上漲，其下游的塑料、橡膠和化纖等工業(yè)中間品的價格也進一步上升，并由此一步一步向下傳導(dǎo)，最終引起整個社會價格總水平的上升論文開題報告范例。
三、國際大宗初級產(chǎn)品價格上漲的原因分析
世界上石油、糧食、鐵礦石等大宗初級產(chǎn)品除了受自然條件、資源稟賦等因素限制外，由于其以美元計價，在世界流動性過剩、美元貶值以及受次貸危機影響金融資產(chǎn)接連發(fā)生危機的背景下，世界大宗商品被賦予了金融投機以及資產(chǎn)儲備功能，從而導(dǎo)致這些商品價格出現(xiàn)大幅度上漲的態(tài)勢。
美國次貸危機發(fā)生后，放任美元貶值，通過貿(mào)易逆差向全球輸出大量美元，成為全球貨幣的“供鈔機”，造成世界范圍內(nèi)貨幣供應(yīng)過多、流動性過剩，國際市場石油、原材料、糧食等大宗商品價格持續(xù)上漲，形成全球性通貨膨脹。衡量美元強弱的指標(biāo)美元指數(shù)在此期間發(fā)生了巨大波動，美元指數(shù)的上升說明美元升值，以美元計價的商品價格下跌，反之則貶值，商品價格上漲。美元指數(shù)由2006年9月1日的85.67一直下跌至2008年3月7日創(chuàng)73.11歷史低位，在此期間，國際大宗初級產(chǎn)品價格急劇上漲[3]。
四、對策分析
通過分析，我們發(fā)現(xiàn)，此輪輸入型通貨膨脹，與美國的國內(nèi)經(jīng)濟問題及其“以鄰為壑”的匯率政策是分不開的。這些政策給全球帶來巨大災(zāi)難，但各國也沒能牽制美國，隨著國際金融危機的爆發(fā)，美國實施了新一輪的定量寬松貨幣政策，向世界輸入大量的美元，助推國際大宗初級產(chǎn)品的價格屢創(chuàng)歷史新高。據(jù)報道國際貿(mào)易論文，為刺激經(jīng)濟進一步復(fù)蘇，美聯(lián)儲計劃在近期推出第二輪定量寬松政策，將造成美元進一步貶值。
and Management
2011,800pp
Hardback
ISBN9780521762588
水是人類生存、生活和生產(chǎn)活動必不可少的寶貴的自然資源，是組成地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的重要因素。隨著人類社會的發(fā)展，水資源的分布現(xiàn)狀、水體生態(tài)健康、氣候變化對水循環(huán)的影響、水源安全、水資源的利用與保護等問題日益受到人們的重視。本書以全面的與多學(xué)科相結(jié)合的獨特的視角，論述了如何在考慮了社會、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、法律法規(guī)等多個方面的情況下，制定科學(xué)的水資源的規(guī)劃與管理方案。本書由來自世界19個國家和地區(qū)的水資源問題的專家所撰寫的論文編著而成，其中包含了豐富的水資源的規(guī)劃與管理的應(yīng)用實例，展示了目前地球上面臨的水資源問題與處理這些問題的管理方案與措施。
全書共35篇論文，分為三大部分：第1部分 認識水資源，包含論文1-7篇，1.氣候變化與全球水循環(huán)；2.理解全球水文；3.地下水與地表水的關(guān)系；4.理解水質(zhì)的基本概念；5.內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)；6.水、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)；7.水資源短缺下的全球糧食生產(chǎn)。第2部分 水資源規(guī)劃與管理，包含論文8-15篇，8.水利法規(guī)與可持續(xù)發(fā)展的探索；9.全球水資源危機的對策；10.水資源規(guī)劃與管理中的風(fēng)險與不確定性；11.合作與利益相關(guān)者參與機制；12.能力建構(gòu)與信息共享；13.水資源的自適應(yīng)與綜合管理；14.水資源的分類與綜合管理；15.生態(tài)用水。第3部分 水資源規(guī)劃與管理的應(yīng)用實例，包含論文16-35篇，其中按照實例類別的不同分為9章，分別是廢水處理；農(nóng)業(yè)用水；城市水供應(yīng)與管理；水域生態(tài)系統(tǒng)；工業(yè)與礦業(yè)用水；鄉(xiāng)村與偏遠社區(qū)用水；水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計與利用；跨流域水資源管理；在水資源管理中的市場機制。
本書介紹了水資源規(guī)劃與管理基礎(chǔ)理論知識，為現(xiàn)代水資源規(guī)劃與管理工作提供了科學(xué)的研究思路和研究方法，可供高等學(xué)校水文水資源、水利工程及相關(guān)專業(yè)的本科生及研究生閱讀，也可供從事水資源評價、規(guī)劃、調(diào)度與管理的科研人員、管理人員參考。
劉昊，
博士生
中圖分類號:F326.12文獻標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2010)01010702
從中國的傳統(tǒng)習(xí)慣來看,食用油是我們生活中不可或缺的產(chǎn)品。自2007年開始,國際國內(nèi)的植物油價格持續(xù)走高。近日,許多新聞報道都指向糧油即將漲價,像“福臨門”、“魯花”等大豆油漲價8到12元一桶不等,導(dǎo)致很多市民恐慌搶購。更有甚者一個六旬老太太連續(xù)前往超市購買了8桶食用油。有消息稱,造成這輪食用油價格上漲的原因是國際上大豆供應(yīng)緊張。到底我們國家的糧油價格是受誰控制呢,不禁有很多人提出了這樣的問題。是自己國家產(chǎn)量不足,還是糧食儲備不足抑或是有其他原因?早在一千多年前,好多人還不知道什么是大豆的時候,大豆就成了中國人生活中離不開的一部分。然而在全球化不斷加強的今天中國的大豆產(chǎn)業(yè)卻面臨著一場危機!2008年11月,海關(guān)總署更發(fā)出預(yù)警,指出外資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力正在加強,尤其跨國投資企業(yè)豐益國際,斥資30億美元進駐東北,企圖壟斷國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場。為什么我們沒有擋住國際資本巨鱷對大豆市場的蠶食?食用油高價背后是一場怎樣的市場博弈?
據(jù)資料記載,大豆是中國古代重要的糧食和油料作物。中國是大豆的原產(chǎn)地,也是最早馴化和種植大豆的國家,栽培歷史至少已有4000年。《詩經(jīng)》中對這一產(chǎn)業(yè)也有很多描述,如“黍稷重,禾麻菽麥”, 大致的意思是說栽種的作物有“小米、高粱、水稻、麻、大豆和小麥,它們成熟上有先后。”還有我國西周時期的樂府詩和民歌,也說明大豆已是重要的糧食作物。據(jù)資料介紹,1995年以前,中國一直是大豆凈出口國;2000年中國大豆年進口量首次突破1000萬噸,成為世界上最大的大豆進口國,此后幾年,中國的大豆進口額連續(xù)攀升;2005年中國進口,大豆進口量連年攀升,是因為國內(nèi)大豆出現(xiàn)短缺嗎?實際上以黑龍江為主產(chǎn)區(qū)的地方農(nóng)戶家里就堆積了大量豆子,陳豆賣不完,新豆賣不起價,面臨巨大虧損。而國外的進口大豆有巨額的財政補貼,因此也加大了競爭的不公平。
其實很多學(xué)者在中國最初加入WTO的時候就提出過我國的大豆產(chǎn)業(yè)將會面臨巨大挑戰(zhàn)。原因之一:國外大豆以低價進入我國市場,導(dǎo)致我國自己的大豆市場萎縮,最后完全依賴進口,到時國外市場再宣布大豆儲備不足、全面漲價,我們自己的市場也就將完全處在一個被動狀態(tài)。前不久到黑龍江省訪問的美國大豆協(xié)會、美國大豆基金會、美國農(nóng)業(yè)部和美國駐中國大使館的農(nóng)業(yè)官員聯(lián)合考察團竟然提出了讓黑龍江省放棄榨油、集中力量發(fā)展食品用大豆這一極其荒謬的建議。原因之二:大豆產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè),涉及到生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個行業(yè)。國有1億人口依賴大豆生產(chǎn),涉及6000萬農(nóng)民和近百萬大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。放棄大豆榨油業(yè)等于放棄了巨大的經(jīng)濟利益和眾多的就業(yè)機會,也放棄了中國的糧食安全。所以近幾年國內(nèi)學(xué)者都反復(fù)呼吁大豆危機的嚴(yán)重危害性,以喚起政府的高度關(guān)注。同時,各級政府也引起了高度關(guān)注。國家發(fā)改委也已經(jīng)組織相關(guān)部門對大豆產(chǎn)業(yè)展開了多方調(diào)研,后來由中糧集團牽頭,土畜進出口商會協(xié)辦,建立聯(lián)合采購機制,一場由眾多政府部門參與的拯救大豆行動正在展開,可是效果具體如何還有待于進一步考證。
據(jù)了解,美國大豆到港成本約在3100-3200元/噸,而目前國產(chǎn)大豆市場價格一直維持在3700元/噸左右。受進口美國大豆低廉價格的影響,我國大豆正面臨滅源滅種的危險。國內(nèi)大豆主要產(chǎn)區(qū)周邊加工國產(chǎn)大豆的企業(yè),開始拒絕到國內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)收購,甚至轉(zhuǎn)向購買進口大豆進行生產(chǎn)。而且大豆油價格則一路上漲,大豆油的定價權(quán)正日益被跨國糧商所控制。目前,我們老百姓熟知的金龍魚、福臨門、魯花等品牌都是外資的,可以說中國市場的食用油85%已被外資控股。這些外資主要是由出名的百年歷史的四大糧商控股或參股的,這四家公司的英文名字在國際上叫做ABCD。第一家ADM(Archer Daniels Midland),所以叫做A;第二家邦吉(Bunge)是B開頭的,叫做B;第三家嘉吉(Cargill),C開頭的,以叫C;第四家,路易達孚(Louis Dreyfus)。在2004年我國大豆危機出現(xiàn)的時候,面臨國內(nèi)無法出售的大豆,這些外資以低價吸納了面臨破產(chǎn)或停產(chǎn)的國內(nèi)小企業(yè),擴大了自己的在華規(guī)模,經(jīng)過幾年的發(fā)展后已經(jīng)建立了規(guī)模大而且完善的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。倘若我們的政府再不作出強有力的調(diào)整政策,不需要幾年,我們中國人民的糧食將由國外企業(yè)完全控制。
當(dāng)然除了要謹(jǐn)慎我國的大豆產(chǎn)業(yè)被國外企業(yè)所控制以外,我們自己也要提高大豆的質(zhì)量,我國目前的大豆存在國產(chǎn)大豆比較成本優(yōu)勢喪失、產(chǎn)銷區(qū)不協(xié)調(diào)、中美貿(mào)易摩擦處理不當(dāng)?shù)?。而國?nèi)現(xiàn)貨企業(yè)風(fēng)險防范意識淡薄、對大豆價格長期趨勢判斷失誤則是導(dǎo)致這次行業(yè)損失慘重的重要原因之一。我國大豆與國外轉(zhuǎn)基因大豆相比產(chǎn)生成本高、出油率僅為17%―18%,而進口大豆出油率在22%左右,自然無法競爭低價優(yōu)質(zhì)的進口大豆。而與種植玉米等作物相比收益偏低也是產(chǎn)量少的原因。而普遍耕種的農(nóng)民也不懂這些道理,更加無法改變這些現(xiàn)狀,當(dāng)國外大豆在國內(nèi)勢不可擋的時候,他們除了吃驚無奈最后就只有被迫放棄。所以我們中國政府應(yīng)該給大豆產(chǎn)業(yè)像小麥、玉米、水稻相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和足夠的重視以及支持。在我國,小麥、水稻等主要農(nóng)作物已經(jīng)更新了幾十次,而大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅沿用老的做法甚至還受到小麥等主要作物的再次沖擊。只有將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代化科技的內(nèi)涵,提高其競爭力,才能拯救中國的大豆,而要作到這一點,政府、科技工作者和農(nóng)民都要想辦法,政府擁有豐富的政策、技術(shù)、資金資源,在拯救大豆過程中負有最主要的責(zé)任。我國大豆產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致水稻種植面積過大,大豆種植面積過小。大豆的產(chǎn)量低、效益差,許多農(nóng)民把旱田都改成水田,擴大水稻的種植面積,導(dǎo)致現(xiàn)在的水稻產(chǎn)量過剩,價格下跌,大量的水稻壓在農(nóng)民手中難以售出。反之,大豆的價格上揚而貨源不足,究其原因是大豆的耕種面積減少,市場供給不足。為此建議政府為種植大豆的農(nóng)戶按照種植面積和產(chǎn)量等指標(biāo)提供優(yōu)良品種的財政補貼,鼓勵他們擴大大豆種植面積,增加大豆的產(chǎn)量,以緩解市場上供不應(yīng)求的緊張局面。
我國雖然是農(nóng)業(yè)大國,但在全球而言,我們政府對農(nóng)產(chǎn)品的補貼要遠遠少于歐美以及日韓這些發(fā)達國家;中國還是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品消費市場,但我們的市場門檻也遠遠低于歐美和日韓。我們經(jīng)常能看到歐美或者日本對中國的某一項農(nóng)產(chǎn)品提出貿(mào)易壁壘,我們也看到韓國民眾為了抵制來自美國的牛肉,釀成了巨大的社會動蕩。如何更好地保護我們的農(nóng)業(yè),我們做到其實還很不夠。政府還應(yīng)該對以美國為主的進口大豆國家實施反傾銷、反補貼調(diào)查,并對美國進口大豆征收高額的反傾銷、反補貼關(guān)稅。這樣,既可以反制美國對華貿(mào)易特保條款的濫用,也為國內(nèi)大豆生產(chǎn)的盡快恢復(fù)提供政策保護?？鐕Y本正在威脅中國的糧食安全,媒體有了許多報道,有關(guān)部門也出臺了一些措施,但是我們看到剛剛過去的一年,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少,反而不斷加強。我們需要反思,靠什么才能真正抵御住外資糧商的堅船利炮?肯定不能只靠呼吁,而需要相關(guān)部門能夠真正推出切實可行的解決方案,來保護中國的糧食安全。
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論文關(guān)鍵詞：國際資本；金融危機；壟斷；經(jīng)濟危機
從資本主義誕生的那一天起，經(jīng)濟波動或者稱之為經(jīng)濟周期就像噩夢一樣籠罩在資本主義世界上空揮之不去，上演著一幕幕繁榮、蕭條的悲喜劇，危機－蕭條－復(fù)蘇－高漲－危機……成為資本主義發(fā)展道路上永恒不變輪回，所有周期的結(jié)局都已經(jīng)寫好，生產(chǎn)苒生產(chǎn)被破壞，人民生活陷入困境，文明的進步嚴(yán)重受阻，同時帶來了資源巨大的浪費，使得資源稀缺形勢變得更加嚴(yán)峻。隨著全球化和經(jīng)濟一體化的發(fā)展和深化，這種危害在世界蔓延的范圍越來越大，造成的危害成倍增加，卷入其中的國家和地區(qū)深受其害，損失巨大。
一資本的存在和擴張是經(jīng)濟波動的根本原因
資本的存在和擴張是資本主義產(chǎn)生和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，它存在的唯一理由就是為了增值，為了實現(xiàn)增值不折手段是資本殘忍和血腥的具體表現(xiàn)，同時也構(gòu)成了資本運動的全部和原始的動力。從資本主義誕生到今天走過了近五百年的時間，五百年來，資本主義從無到有，從弱到強，經(jīng)過了原始積累、自由競爭，壟斷、國家壟斷的歷史過程，伴隨著這一過程，資本主義勢力稱雄世界，資本主義集團內(nèi)部通過激烈的競爭，不斷分化和組合，形成了規(guī)模宏大、實力雄厚的金融、能源、礦產(chǎn)、糧食世界性壟斷集團，在與資本主義國家政權(quán)的長期博弈中，最終獲勝，獲得了貨幣發(fā)行權(quán)，資本主義步入國家壟斷階段，國際資本應(yīng)運而生，資本主義政權(quán)最終成為國際資本的附庸，國際資本通過手中掌握的海量資本，完成了對世界經(jīng)濟的全方位掌控，其實現(xiàn)增值的手段變得隨心所欲，花樣翻新，不斷通過制造經(jīng)濟波動，劫掠世界財富。
二次世界大戰(zhàn)以來世界性的經(jīng)濟波動從來就沒有停止過，近年來發(fā)生的頻率有不斷上升的趨勢，雖然導(dǎo)致經(jīng)濟波動的原因不盡相同，但是，結(jié)局卻具有驚人的相似性，值得我們認真地分析和研究。隨著資本主義的發(fā)展，特別是進入資本主義的高級階段——國家壟斷資本主義，資本的形態(tài)也在發(fā)生著深刻的變化的同時，其實現(xiàn)增值的方式也發(fā)生了根本的變化。資本已經(jīng)對通過傳統(tǒng)手段掠奪財富，實現(xiàn)增值變得失去了耐心，而是利用手中掌握的海量資本頻繁攪動世界經(jīng)濟，實現(xiàn)一夜暴富，瘋狂地掠奪世界財富，掠奪的手段變得更加隱蔽和富于欺騙性。
二戰(zhàn)后在頻繁發(fā)生的石油危機、金融危機、糧食危機、局部戰(zhàn)爭危機的背后我們總能看到資本的影子，資本在這些危機的背后鬼魅魍魎，若隱若現(xiàn)，事實上我們應(yīng)該知道：它___一國際資本才是這些危機的真正罪魁禍?zhǔn)?但哭得最傷心的卻往往是最大的贏家，每次經(jīng)濟危機的最大受益者恰恰就是它，如果我們能夠認識到危機的根本原因，也許能加深對危機的認識和把握，在未來的經(jīng)濟運行中防微杜漸，減少損失。
二金融危機成為世界經(jīng)濟波動常態(tài)
金融經(jīng)濟國際化早在70年代就已露端倪，80年代進一步發(fā)展，到了90年代演化成席卷全球的大趨勢。盡管幾次金融風(fēng)暴的沖擊使金融經(jīng)濟國際化受到異議，但是，隨著經(jīng)濟壘球化和經(jīng)濟一體化的迅猛發(fā)展，金融經(jīng)濟國際化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果已成共識。金融國際化使得國際資本輕而易舉敲開了世界各個國家的大門，表面上表現(xiàn)為壘球經(jīng)濟一體化以及生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的合理高效流動，但本質(zhì)上我們可以看到金融的國際化進一步加深了國際資本對世界經(jīng)濟的全方位控制，為國際資本攪動世界經(jīng)濟創(chuàng)造了條件和機會，國際資本只是在等待的合適的時機和機會來制造增值的機會?；趪H資本在世界經(jīng)濟中的絕對控制地位，技術(shù)壟斷、資源壟斷、規(guī)則壟斷、金融國家化使得國際資本如虎添翼，金融危機成為世界經(jīng)濟中的經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，金融危機的常態(tài)化使得世界經(jīng)濟陷入經(jīng)靜性的波動中。
三次貸危機引發(fā)全球性經(jīng)濟危機
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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.149
[中圖分類號]F323.213;S271 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-0-01
墾區(qū)城鎮(zhèn)化和通常的鄉(xiāng)村地域特征是不同的，我們要逐漸掌握墾區(qū)城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，是非常有理論研究價值的。墾區(qū)以水土為基本發(fā)展資源，實施專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有別于城市的經(jīng)濟發(fā)展，墾區(qū)的主要功能是進行持續(xù)的糧食生產(chǎn)，維護國家的糧食生產(chǎn)安全。墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，使墾區(qū)與城鎮(zhèn)化成為了經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，更是我國農(nóng)墾區(qū)目前發(fā)展的根本。針對我國墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特殊性，根據(jù)墾區(qū)城鎮(zhèn)化與區(qū)域差異性，從墾區(qū)城鎮(zhèn)化的推動力角度，研究墾區(qū)城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，從理論角度歸納墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，為研究我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律打下基礎(chǔ)。
1 紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題
1.1 土地營養(yǎng)流失嚴(yán)重
自20世紀(jì)50年代以來，紅興隆管理局已經(jīng)為國家的糧食安全提供了204.2億千克商品糧。在維護國家糧食生產(chǎn)同時，也出現(xiàn)了一些問題。在80年代，在雙層經(jīng)營模式體制改革后，大幅增加了糧食生產(chǎn)的積極性，但是土地屬于國有資產(chǎn)，只追求效益不注重土地保護的生產(chǎn)方式十分突出，導(dǎo)致土地營養(yǎng)流失嚴(yán)重，給紅興隆管理局的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重危機。
1.2 地理位置分散影響引資
和我國別的地域的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展來比較，紅興隆管理局在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中也有對自身有益的條件，同時更有阻礙自身城鎮(zhèn)化發(fā)展的不足，依據(jù)地理位置來分析，紅興隆管理局的小城鎮(zhèn)較為分散，同大城市以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)距離較遠，吸引外資條件不足。其它一些實施城鎮(zhèn)化發(fā)展的地區(qū)和大城市或國家經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)距離較近，憑借承包這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資等方法，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，發(fā)展水平較高，使這些地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。
1.3 產(chǎn)業(yè)鏈處于建設(shè)階段
近幾年以來國際市場發(fā)生了金融危機，紅興隆管理局以糧食銷售為主的經(jīng)濟發(fā)展方式，受到了糧食市場單價降低的較大影響，管理局和職工的經(jīng)濟都蒙受較大的損失，使得一些職工不在從事糧食生產(chǎn)。紅興隆管理局求則思變把農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，順利的度過了糧食市場所帶來的困難。2011年，紅興隆管理局依托市場需求，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，建設(shè)并投產(chǎn)了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范區(qū)”，在紅興隆管理局的管理下，發(fā)展了和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售相關(guān)的八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
2 城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中問題的解決對策
2.1 解決土地營養(yǎng)化問題
紅興隆管理局提出了強化黑土地水土流失防止治理辦法：第一加強科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。努力推動秸稈還田，多使用農(nóng)家肥，培養(yǎng)土地肥力，改善土壤環(huán)境，科學(xué)對待黑土地。第二依據(jù)國家相關(guān)的農(nóng)村土地規(guī)定，在農(nóng)民土地經(jīng)營使用權(quán)不更改的前提下，積極尋找適合東北黑土地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的方法。通過集中管理黑土地，為完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、產(chǎn)業(yè)化，實行科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，為提升紅興隆管理局糧食產(chǎn)量提供了有效的保障。第三積極推動?xùn)|北黑土地農(nóng)業(yè)水土保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程。
2.2 創(chuàng)建招商引資新模式
創(chuàng)新招商模式，有將重心、有規(guī)劃地進行招商引資，利用紅興隆管理局自身獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、園區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新定模式。紅興隆管理局已經(jīng)初步打破12個農(nóng)場各自為戰(zhàn)的發(fā)展模式，以紅興隆管理局的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為“核心區(qū)”，科學(xué)規(guī)劃“一區(qū)七園”，立足于“農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)13個工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)，這樣的園區(qū)對于招商引資將起到推動作用。創(chuàng)新引資渠道，對于國企、民企以及外企都要積極爭取，三條引資方式共同推行。將招商方向確定為五九七農(nóng)場的“糧食銀行”倉儲加工產(chǎn)業(yè);以五九七引進果汁和罐頭加工、紅紅興隆管理局的肉禽屠宰和白酒釀造以及八五二農(nóng)場的雜糧和山野菜加工等為基礎(chǔ)的食品加工產(chǎn)業(yè);以紅興隆管理局為中心的全網(wǎng)商貿(mào)物流建設(shè)產(chǎn)業(yè);以北大荒精神為依托的文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面大力招商，完善、發(fā)展已有產(chǎn)業(yè)，爭取新的產(chǎn)業(yè)項目，為建設(shè)現(xiàn)代化的墾區(qū)完成招商工作。
2.3 完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
為應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難，紅興隆改變了以往農(nóng)場獨自發(fā)展經(jīng)營的方式，以紅興隆管理紅興隆管理局屬的黑龍江省級經(jīng)濟開放區(qū)為核心，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，建成了多個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，根據(jù)墾區(qū)生產(chǎn)能力設(shè)置庫存量，設(shè)定專項資金?？顚Ｓ?，尤其重視經(jīng)濟投入大的重項目。未來發(fā)展中紅興隆管理局應(yīng)完善五九七農(nóng)場建設(shè)的加工稻米、糧食烘干、物流運輸于一體稻米產(chǎn)業(yè)鏈，幫助企業(yè)解決資金引進、銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。米業(yè)、肉業(yè)、飲料業(yè)、酒業(yè)等食品產(chǎn)業(yè)鏈。未來5年中，推進管理局工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重。
3 結(jié) 語
紅興隆管理局具有優(yōu)越的自然條件，歷經(jīng)六十年的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)初具規(guī)模，本研究通過對紅興隆管理局城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，初步提出了適宜的發(fā)展對策，但還存在不足之處，在今后的研究中需要逐步完善，為紅興隆城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供理論依據(jù)，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的全面發(fā)展。
主要參考文獻
