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時(shí)間：2022-06-25 17:18:47
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇旅游廁所建設(shè)方案范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
（一）A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建
4A級(jí)旅游景區(qū)。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T17775－2003）和《山東省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，篩選青山景區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，提報(bào)了景觀質(zhì)量評(píng)審申請(qǐng)，根據(jù)景觀質(zhì)量情況，對(duì)照《評(píng)分細(xì)則二》標(biāo)準(zhǔn)每一項(xiàng)打分點(diǎn)，制作了圖文并茂的PPT。同時(shí)，聘請(qǐng)龍行天下文化傳媒有限公司制作了青山景區(qū)專題宣傳片。2018年9月份，被省旅游委列入了創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)名單。目前，青山景區(qū)已按照省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)相關(guān)要求制定了4A級(jí)景區(qū)工作方案和計(jì)劃任務(wù)書，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，爭(zhēng)取2019年5月1日之前通過(guò)省景評(píng)委的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
3A級(jí)旅游景區(qū)。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T17775－2003）和《山東省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，篩選富山戶外拓展基地、丹鳳山旅游生態(tài)園申報(bào)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。兩家申請(qǐng)單位通過(guò)提交景觀質(zhì)量評(píng)審材料、列入2018年創(chuàng)建計(jì)劃、市旅發(fā)委專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，已于2018年11月27日被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。
（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
1、完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。為促進(jìn)我縣旅游景區(qū)提檔升級(jí)，我局制定了《A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)實(shí)施方案》，根據(jù)各景區(qū)實(shí)際，已列出任務(wù)清單，發(fā)至各相關(guān)旅游企業(yè)。
目前，青山景區(qū)在青山公園新建設(shè)了一處集景點(diǎn)售票、宣傳推介、導(dǎo)游服務(wù)、集散換乘、咨詢投訴、監(jiān)控監(jiān)管等于一體的游客服務(wù)中心。同時(shí)，建設(shè)了占地2萬(wàn)平方米的生態(tài)停車場(chǎng)。此外，提升鋪裝了青山寺廣場(chǎng)，進(jìn)行了青山寺防雷工程、消防工程、中軸線、泰山行宮、附屬建筑及總體院落圍墻保護(hù)修繕工程，維修了惠濟(jì)公殿、山門、南北享殿等建筑。在青山寺廣場(chǎng)投資20萬(wàn)元建設(shè)了一處占地45平方的生態(tài)廁所。
曾廟景區(qū)投資500萬(wàn)元，新建設(shè)了占地20畝的游客服務(wù)中心及停車場(chǎng)，新建了一處旅游廁所。其中，游客服務(wù)中心建筑風(fēng)格是以曾子文化為靈魂，古典園林造景手法為框架；曾廟停車場(chǎng)位于曾廟曾子大道兩側(cè)。
武氏祠景區(qū)投資40余萬(wàn)元修建了政德教育接待中心，用于政德教育基地的打造。岳飛紀(jì)念館投資100萬(wàn)元新建了游客服務(wù)中心、旅游廁所及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。云泊灣濕地莊園旅游廁所已完成提質(zhì)升級(jí)，又重新布置了游客服務(wù)中心。
2、2018年旅游廁所建設(shè)。年初制定了旅游廁所建設(shè)計(jì)劃38處（新建33處，改建5處），截至目前，共完成了48處旅游廁所建設(shè)，其中，新建42處，改建6處，超額完成了旅游廁所建設(shè)任務(wù)。目前，正在積極督促各在建、未建旅游廁所加快建設(shè)進(jìn)度、提高建設(shè)質(zhì)量，確保完成2018年旅游廁所建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)，確保所有旅游廁所全面通過(guò)省級(jí)檢查驗(yàn)收。
（三）對(duì)上爭(zhēng)取資金情況
2017年我局指導(dǎo)各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)完成了25處旅游廁所建設(shè)并通過(guò)省旅游發(fā)展委員會(huì)驗(yàn)收，并于2018年4月份，爭(zhēng)取到申請(qǐng)中央旅游發(fā)展基金補(bǔ)助旅游廁所建設(shè)資金及省旅游廁所獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)56萬(wàn)元。2018年11月?tīng)?zhēng)取到中央旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金61.2萬(wàn)元以及濟(jì)寧市市級(jí)旅游發(fā)展引導(dǎo)資金70萬(wàn)元。
（四）旅游項(xiàng)目建設(shè)情況
緊緊圍繞全縣文化旅游工作線任務(wù)目標(biāo)，加大資金投入力度，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，武氏祠景區(qū)、青山景區(qū)、曾廟景區(qū)、萌山景區(qū)、曾子廣場(chǎng)、曾子文化旅游區(qū)、石雕文化產(chǎn)業(yè)園、嗨皮小鎮(zhèn)、東方左岸假日小鎮(zhèn)、富山戶外拓展基地、麒麟覓境等文化旅游項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)。目前，青山景區(qū)、嗨皮小鎮(zhèn)、東方左岸假日小鎮(zhèn)、富山戶外拓展基地已初顯規(guī)模，并投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)了文旅融合的新局面。
（五）加大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)力度
1、邀請(qǐng)規(guī)劃專家考察紙坊鎮(zhèn)旅游資源，編制紙坊全域旅游規(guī)劃；邀請(qǐng)山東大學(xué)教授王晨光對(duì)臥龍山農(nóng)高園祥菊種植基地、宗圣玫瑰園、蒲公英農(nóng)場(chǎng)、谷莊村下步發(fā)展給予指導(dǎo)。
2、為推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)街、文化旅游項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人一行16人，赴陜西袁家村進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。富山戶外拓展基地、東方左岸假日小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴境外和云南、貴州、安徽、江西等省內(nèi)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。
3、在紙坊鎮(zhèn)舉辦了“山東省旅游送智下鄉(xiāng)培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)山東旅游職業(yè)學(xué)院教授、中國(guó)魯菜文化博物館館長(zhǎng)趙建民進(jìn)行授課。通過(guò)“送智下鄉(xiāng)”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，激發(fā)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增收致富的信心和決心。
（六）旅游扶貧
1、旅游扶貧典型。青山村、隋莊村和狼山西村旅游資金分別為110萬(wàn)元、100萬(wàn)和110萬(wàn)元，通過(guò)以“旅游扶貧公司+農(nóng)戶示范項(xiàng)目”的形式，將資金投入城建集團(tuán)，用于青山景區(qū)建設(shè)，給貧困戶定期分紅，增加了貧困戶的收入。
2、旅游扶貧系列活動(dòng)。一是在紙坊鎮(zhèn)第三屆杏花節(jié)期間及青山兒童樂(lè)園開(kāi)園期間，我局助力杏花節(jié)扶貧的宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)站、微信等多種渠道進(jìn)行宣傳，得到了社會(huì)各界愛(ài)心人士的廣泛響應(yīng)。另外，積極帶頭認(rèn)領(lǐng)貧困戶杏樹(shù)，增加貧困戶收入。二是“五一”青山開(kāi)園期間，舉行了愛(ài)心義賣活動(dòng)，開(kāi)展了愛(ài)心匯演。三是10月17日在縣中心街開(kāi)展了“展示扶貧成效”系列活動(dòng)。
3、走訪慰問(wèn)。春節(jié)期間對(duì)旅游扶貧村部分貧困戶，和駐村聯(lián)戶的所有貧困戶進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，積極協(xié)調(diào)城建集團(tuán)利用好扶貧資金，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做好群眾利益分紅，確保資金到位。7月份，我局組織對(duì)部分貧困戶走訪慰問(wèn)，給予每戶貧困戶2個(gè)暖水壺，給貧困戶送去溫暖。
4、旅游第一書記扶貧工作。隋莊村是旅游局派駐第一書記聯(lián)系村。一是組織村干部、部分村民代表到汶上縣古城村、梁山縣賈堌堆村和鄒城上九山開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游學(xué)習(xí)。二是引導(dǎo)國(guó)田農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大秋葵種植面積，進(jìn)一步增加就業(yè)崗位，帶動(dòng)村民就業(yè)，增加村民收入。除國(guó)田家庭農(nóng)場(chǎng)外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)、采摘園等也吸納了不少村內(nèi)的勞動(dòng)力。
5、旅游扶貧專業(yè)培訓(xùn)。一是4月份，組織青山村、隋莊村、狼山西村扶貧干部和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)帶頭人赴臨沂市參加全省鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)。二是12月7日，我局在紙坊鎮(zhèn)舉辦了“山東省旅游送智下鄉(xiāng)培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)山東旅游職業(yè)學(xué)院教授、中國(guó)魯菜文化博物館館長(zhǎng)趙建民進(jìn)行授課。
6、市級(jí)旅游扶貧示范村創(chuàng)建。積極響應(yīng)“濟(jì)寧市旅游脫貧百村創(chuàng)建工程”，我局積極打造武翟山村武氏祠景區(qū)、南武山西村曾廟景區(qū)。2018年11月份，武翟山村、南武山西村被命名為濟(jì)寧市旅游示范村。
7、積極申報(bào)市級(jí)觀光采摘果園。3月份，我局聯(lián)合林業(yè)局積極申報(bào)市級(jí)觀光采摘果園，經(jīng)過(guò)市旅游委、市林業(yè)局評(píng)審，我縣6處觀光采摘果園通過(guò)驗(yàn)收。通過(guò)發(fā)展觀光采摘業(yè)，能夠?yàn)閺V大貧困戶提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其增收，努力脫貧。
二、2019年計(jì)劃
（一）加快旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
科學(xué)編制項(xiàng)目規(guī)劃，規(guī)范完善項(xiàng)目手續(xù)，持續(xù)加大武氏祠景區(qū)、青山景區(qū)、東方左岸假日小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正確處理好景區(qū)發(fā)展與周邊村民融合發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共榮共贏。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)配套設(shè)施、游客服務(wù)中心、公共廁所等旅游配套設(shè)施建設(shè)力度，提高旅游承載力。
（二）加大旅游品牌創(chuàng)建
積極創(chuàng)建青山、曾廟為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；創(chuàng)建富山國(guó)防教育基地、鳳凰山公園為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)村莊景區(qū)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)岳樓村、青山村為3A級(jí)景區(qū)村莊，打造一批2A級(jí)景區(qū)和2A級(jí)景區(qū)村莊；按照旅游全域化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)紙坊鎮(zhèn)創(chuàng)建“文化旅游小鎮(zhèn)”。
（三）繼續(xù)開(kāi)展旅游廁所革命
2019年計(jì)劃新改建旅游廁所18座，持續(xù)深入推動(dòng)廁所革命，提升完善全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。按照新改建計(jì)劃，督導(dǎo)旅游廁所業(yè)主單位按照計(jì)劃完成旅游廁所建設(shè)。
（四）繼續(xù)開(kāi)展旅游扶貧工作
以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，大力實(shí)施旅游脫貧示范村創(chuàng)建、生態(tài)休閑游提升、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游企業(yè)認(rèn)領(lǐng)幫扶、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)五大工程。
我國(guó)年接待游客超過(guò)37億人次，國(guó)內(nèi)旅游一趟平均每人上8次廁所，游客每年需旅游如廁次數(shù)超過(guò)270億次。一個(gè)“臟、亂、差”的廁所很難給旅游者留下美好的回憶，甚至可以瞬間毀掉前期旅游推介和政府宣傳所付出的全部努力，產(chǎn)生的負(fù)面影響所付出的代價(jià)也是極其慘重的。2015年作為國(guó)家旅游局“515戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容之一，預(yù)計(jì)在三年內(nèi)全國(guó)新建廁所33323座，改擴(kuò)建24484座。這種供給和需求兩方面產(chǎn)生的巨大反差首先需要從旅游廁所設(shè)施建設(shè)開(kāi)始，必須從兩方面入手：一方面，新建廁所需要在空間布局和區(qū)位選擇上實(shí)現(xiàn)合理化。旅游廁所地址的選取，不能簡(jiǎn)單地按照地形的要求來(lái)進(jìn)行，而應(yīng)該以廁所的使用需求作為主要依據(jù)，新建的旅游廁所應(yīng)考慮旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等區(qū)域游客的使用需求，空間上進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，甚至可以根據(jù)熱點(diǎn)景區(qū)、旅游旺季的需求在部分區(qū)域設(shè)置“移動(dòng)廁所”；另一方面，新建和改擴(kuò)建廁所需要在使用功能和配套設(shè)施上實(shí)現(xiàn)合理化。旅游廁所既要滿足普通游客的基本需求，還需充分考慮到特殊游客的要求，比如設(shè)置無(wú)障礙坡道、設(shè)置老年人、行動(dòng)不便人群的專用廁們，設(shè)置嬰幼兒打理臺(tái)、增加女廁位比例等。按照國(guó)家旅游局的工作部署，廣東省旅游局2015年計(jì)劃在全省范圍內(nèi)新建旅游廁所572座，改擴(kuò)建旅游廁所300座；其中，粵東西北貧困地區(qū)、山區(qū)15個(gè)地級(jí)市新建廁所519座，改擴(kuò)建217座，分別占全省計(jì)劃91%和72%，主要是落實(shí)和解決廣東旅游廁所建設(shè)和完善貧困地區(qū)公共配套設(shè)施的重要舉措之一。
二、設(shè)計(jì)景觀化：融合原則
2015年3月國(guó)家旅游局《關(guān)于公開(kāi)征集旅游廁所設(shè)計(jì)方案的公告》中對(duì)于應(yīng)征作品提出的要求是“形式生動(dòng)實(shí)用、功能與空間利用合理、使用節(jié)能環(huán)保型建筑材料、合理應(yīng)用廁所新技術(shù)。反映旅游廁所先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，體現(xiàn)出人性化、環(huán)保節(jié)能、經(jīng)濟(jì)合理、可持續(xù)使用和維護(hù)成本低，與自然環(huán)境易融合，體現(xiàn)所在地區(qū)的地域特色?！逼渲兄饕獙?duì)旅游廁所設(shè)計(jì)中核心要素提出了新的要求：一方面，建設(shè)旅游廁所過(guò)程中要秉承“景觀化”的設(shè)計(jì)原則。建筑風(fēng)格、色調(diào)等力求要與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保、就地取材，積極采用節(jié)水、節(jié)能、除臭等新技術(shù)、新材料，建設(shè)生態(tài)、低碳和環(huán)保的景觀性廁所。另一方面，旅游廁所設(shè)計(jì)要體現(xiàn)地域文化特色。不管旅游目的地或者景區(qū)是何種類型，既然旅游廁所從屬于本地區(qū)域，那么在設(shè)計(jì)的過(guò)程中就應(yīng)該集中體現(xiàn)景區(qū)的本土知識(shí)和地域文化特征，廁所建筑風(fēng)格、內(nèi)部裝飾、墻壁文化等都可以作為歷史文化及地方民俗風(fēng)情的載體，從而更有利于廁所和景區(qū)環(huán)境的完美融合，讓司空見(jiàn)慣的便座，經(jīng)過(guò)藝術(shù)化設(shè)計(jì)而演變成供人們欣賞的藝術(shù)品，使如廁成為一種文化體驗(yàn)和美好享受。如西安半坡遺址博物館就設(shè)計(jì)出了極具仰韶文化韻味的公廁。除本地文化基礎(chǔ)外，也可借獨(dú)特新穎的創(chuàng)意點(diǎn)亮廁所文化，香港的“金廁所”、新加坡的“超智能廁所”以及韓國(guó)水原引導(dǎo)世界廁所文化，都借文化創(chuàng)意成功助推旅游發(fā)展。等等。近日，廣東省旅游局公開(kāi)征集旅游廁所設(shè)計(jì)方案，優(yōu)勝方案將推送參與“第一屆全國(guó)旅游廁所設(shè)計(jì)大賽”，目標(biāo)是為全面展示旅游廁所發(fā)展水平，引入旅游廁所設(shè)計(jì)新理念，加強(qiáng)旅游廁所文化的宣傳，是進(jìn)一步提升全省旅游廁所設(shè)計(jì)和建設(shè)水平的重要舉措之一。
三、服務(wù)人性化：提升原則
在國(guó)內(nèi)很多的公共場(chǎng)所、旅游景區(qū)景點(diǎn)都能看到類似“此處禁止大小便”的牌匾、爭(zhēng)搶女廁的排隊(duì)長(zhǎng)龍等非常普遍現(xiàn)象，認(rèn)為旅游者是難以迪化的壞孩子。其實(shí)從時(shí)間、空間上來(lái)看，大多數(shù)游客在此時(shí)此地具有普遍性的如廁需求，而管理者并沒(méi)有考慮游客之所急，而是高高在上、強(qiáng)令禁止，暴露出我國(guó)在旅游服務(wù)管理體系和理念上存在缺陷。提升服務(wù)水平和轉(zhuǎn)變服務(wù)理念勢(shì)在必行：一方面，各省區(qū)應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)重要旅游城市、景區(qū)、街區(qū)、游客集散地、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的現(xiàn)有旅游廁所分布和數(shù)量進(jìn)行全面摸底、調(diào)查、核實(shí)，并對(duì)新建和改擴(kuò)建旅游廁所的分布、數(shù)量、男女廁位比例、殘疾人專用廁所等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到布局合理、管用夠用、質(zhì)量?jī)?yōu)良，數(shù)量和蹲位與游客容量和增量相適應(yīng)。另一方面，旅游作為服務(wù)行業(yè)，就應(yīng)該結(jié)合游客對(duì)如廁需求的多樣性特征提供人性化服務(wù)。一是樹(shù)立游客至上的服務(wù)理念；二是提供不同群體游客的服務(wù)設(shè)施；三是滿足游客新型需求的服務(wù)內(nèi)容。
四、管理規(guī)范化：保障原則
廁所既是旅游景區(qū)的配套設(shè)施，更是旅游目的地重要的公共服務(wù)設(shè)施，在運(yùn)營(yíng)管理中一定要明確責(zé)任主體，不但要推動(dòng)地方政府把廁所建設(shè)納入當(dāng)發(fā)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，也要推動(dòng)業(yè)主單位、主管部門和地方政府在廁所監(jiān)管中承擔(dān)的主體責(zé)任。管理規(guī)范化需三力融合：一力為管理能力。為了預(yù)防景區(qū)廁所重建輕管的不良傾向，將旅游廁所管理納入到主管部門考核、景區(qū)評(píng)級(jí)、門票價(jià)格政策、企業(yè)內(nèi)部管理等的評(píng)價(jià)機(jī)制當(dāng)中，促使景區(qū)在旅游廁所的日常維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理方面完善約束機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范管理；二力為監(jiān)管能力。應(yīng)細(xì)化服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，建立監(jiān)督舉報(bào)制度，鼓勵(lì)全民參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到“人”，管理到“位”；三力為公共合力。各主體單位在運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督中形成合力，產(chǎn)生聚力，帶動(dòng)效力。如：組建廁所協(xié)會(huì)等行業(yè)組織落實(shí)旅游廁所管理政策和制度；旅游旺季和地方性節(jié)事活動(dòng)中，多方協(xié)調(diào)一致，可積極提倡、鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所向廣大游客免費(fèi)開(kāi)放，解決集中性旅游如廁需求，等。
五、使用文明化：持續(xù)原則
2018年以來(lái)，二七區(qū)嚴(yán)格落實(shí)省、市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)及文件精神，堅(jiān)持以融合化、生態(tài)化、智慧化、現(xiàn)代化為戰(zhàn)略方向，以“定布局、固優(yōu)勢(shì)、增供給、優(yōu)服務(wù)、補(bǔ)短板”為主攻路徑，加快推動(dòng)二七旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、重大工作任務(wù)完成情況
（一）科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定出臺(tái)了《二七區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)實(shí)施方案》（2018—2020年），進(jìn)一步明確了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路、目標(biāo)和舉措。
（二）組織舉辦民宿培訓(xùn)活動(dòng)。采取理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)旅游專家對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解旅游民宿的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)以及鄉(xiāng)村旅游民宿開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)探索，并赴赴修武縣、欒川縣考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步豐富我區(qū)旅游服務(wù)功能。（三）開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游文化提升。貫徹落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅歐轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（鄭政〔2018〕8號(hào)）的總體部署和要求，深入開(kāi)展了書法楹聯(lián)增色鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕文明扎根鄉(xiāng)村旅游、非遺文化入駐鄉(xiāng)村旅游三個(gè)活動(dòng)。目前，書法楹聯(lián)增色鄉(xiāng)村旅游已完成各申報(bào)單位楹聯(lián)主題的創(chuàng)作審定，農(nóng)耕文明扎根鄉(xiāng)村旅游、非遺文化入駐鄉(xiāng)村旅游已與相關(guān)專家和非遺傳承人到申報(bào)單位實(shí)地查看，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)各申報(bào)單位的方案。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)旅游廁所革命。嚴(yán)格按照年初旅游廁所申報(bào)計(jì)劃，督促指導(dǎo)旅游廁所建設(shè)單位按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加快推動(dòng)旅游廁所建設(shè)。截止目前，我區(qū)共完工5座，開(kāi)工24座。
二、重大旅游項(xiàng)目推進(jìn)情況
（一）南水北調(diào)生態(tài)文化公園項(xiàng)目：該項(xiàng)目東起人和路辦事處，西至侯寨八卦廟村，干渠兩側(cè)各200米。公園按照“一級(jí)水源保護(hù)地絕對(duì)安全、生態(tài)保護(hù)、以人為本、充分挖掘城市特色和文化內(nèi)涵、可持續(xù)發(fā)展”五大原則，建設(shè)景觀型、公園型綠地，打造集“生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承、休閑游憩”于一體的二七區(qū)生態(tài)文明魅力風(fēng)景長(zhǎng)廊。目前已完成全部建設(shè)任務(wù)，綠化總面積達(dá)280萬(wàn)平方米，占總建設(shè)用地的85%以上。
（二）華僑城大型文化旅游綜合項(xiàng)目：項(xiàng)目位于金水河上游兩岸，鄭登快速與繞城高速輔道合圍區(qū)域，總占地約8000畝。項(xiàng)目由華僑城集團(tuán)投資建設(shè)，總投資約200億。項(xiàng)目空間規(guī)劃為“三園三帶四組團(tuán)”，布局31個(gè)文旅產(chǎn)品和一個(gè)大型生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，涵蓋體驗(yàn)商業(yè)、休閑娛樂(lè)、生態(tài)旅游三大板塊。截止目前，金水河以西區(qū)域控規(guī)已獲市政府批復(fù)，以東區(qū)域控規(guī)已通過(guò)市政府聯(lián)審聯(lián)批會(huì)；首批4宗建設(shè)用地226畝即將掛牌出讓，7宗土地（426畝）正在進(jìn)行征收；起步區(qū)游客服務(wù)中心兩個(gè)場(chǎng)館正在加緊施工，A館一層主體結(jié)構(gòu)已完工，B館基礎(chǔ)施工已完工。
一是雙向促銷，增強(qiáng)形象推介。在加強(qiáng)與南航傳媒合作的同時(shí)，積極發(fā)揮在本地主流媒體的作用。與地區(qū)四大主流媒體共同推出了20__年全年旅游宣傳合作并付諸實(shí)施，在《和田日?qǐng)?bào)》周末版推出了20期《印象和田》專版；與和田人民廣播電臺(tái)開(kāi)辦了20期和田旅游專題節(jié)目；與和田電視臺(tái)定期共同制作一部和田旅游風(fēng)光片；與和田信息網(wǎng)合作，進(jìn)一步豐富了和田旅游宣傳的圖文內(nèi)容；開(kāi)展“3·26”旅游宣傳日活動(dòng)。3月26日我們舉辦了和田旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)、宣傳日文藝匯演、“幸運(yùn)游客”抽獎(jiǎng)等形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，收到了明顯的宣傳效果；積極組織參加區(qū)內(nèi)外旅游交易會(huì)。3月參加了上海-南通-杭州—蘇州，先后，蘇州旅游新產(chǎn)品、新線路宣傳促銷活動(dòng)，發(fā)放資料份，接待旅游咨詢上千人次。4月中旬參加了重慶國(guó)際旅游交易會(huì)，發(fā)放1000份資料，進(jìn)一步深化了旅游交流與合作。同時(shí)我們充分利用北京援和的平臺(tái)，主動(dòng)出擊首都市場(chǎng)，與北京首旅集團(tuán)聯(lián)合籌劃，計(jì)劃年底在北京市舉辦一次規(guī)模較大的和田旅游推介活動(dòng)。
二是創(chuàng)新思維，更新旅游宣傳品。我們改變宣傳促銷方式單一，與北京電視合拍攝了《魅力和田》風(fēng)光片（現(xiàn)已完成后期制作），制作了“古代和田·璀璨華章”等宣傳折頁(yè)，讓游客領(lǐng)略和田作為現(xiàn)代城市和古代文明城市的不同側(cè)面展現(xiàn)的不同風(fēng)情；旅游折頁(yè)制作精美，以圖文的形式從繽紛的視角,全方位展示了不同人眼中所折射出的和田的獨(dú)特魅力；同時(shí)積極指導(dǎo)市縣組織開(kāi)展特色鮮明的節(jié)慶活動(dòng)。今年3月指導(dǎo)和田縣旅游局成功舉辦了第二屆杏花節(jié)暨鄉(xiāng)村攝影采風(fēng)活動(dòng)，吸引了數(shù)千名區(qū)內(nèi)外游客。
三是明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加快“兩節(jié)”各項(xiàng)籌備工作。經(jīng)地委、行署和自治區(qū)旅游局共同協(xié)商，已確定了“兩節(jié)”的總體方案，主題是“魅力新疆，和諧新疆；千年玉都，神奇和田”，活動(dòng)宗旨就是以舉辦“兩節(jié)”為載體，以合作發(fā)展為重點(diǎn)，全方位，多層次展示新疆及我們和田的旅游資源及對(duì)外開(kāi)放形象，努力營(yíng)造我們新疆、我們和田“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的濃厚氛圍，推動(dòng)新疆和和田旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)總體方案要求，今年“兩節(jié)”的活動(dòng)內(nèi)容較往年有很大的豐富，工作量也較往年有大幅度的增加，加之去年“7.5”事件的影響尚未完全消除，使我們辦好“兩節(jié)”面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。目前，“兩節(jié)”各項(xiàng)工作正有序開(kāi)展。
二、項(xiàng)目推新品，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是推進(jìn)規(guī)劃編制。一是加緊“十二·五”規(guī)劃編制工作。目前已完成初稿，下發(fā)至各縣市征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)在年底完成規(guī)劃。在“十二·五”規(guī)劃編制過(guò)程中，我們進(jìn)一步明確了和田旅游業(yè)的發(fā)展思路，即以“千古玉都、佛國(guó)于闐”為主題形象，重點(diǎn)發(fā)展絲綢之路、玉石文化、沙漠觀光、民俗風(fēng)情旅游，通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，全力打造以“玉石之路”、“絲綢南道”文化為核心的特色精品旅游，提出了年均增長(zhǎng)10%的發(fā)展目標(biāo)，到2015年入境旅游人數(shù)達(dá)到1.29萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到105.1萬(wàn)人，總收入達(dá)到12.7億。二是在自治區(qū)旅游局經(jīng)費(fèi)支持和技術(shù)指導(dǎo)下，督促指導(dǎo)各縣市的旅游規(guī)劃編制工作，目前全地區(qū)七縣一市的旅游規(guī)劃編制工作正有序進(jìn)行。
二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)。在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上堅(jiān)持規(guī)劃先行、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，建一個(gè)成一個(gè)，把一流的旅游資源精心打造成一流的旅游景區(qū)。今年要著力抓好策勒縣小佛寺、洛浦縣熱瓦克佛寺、和田縣“千里葡萄長(zhǎng)廊”、和田市玉文化墻及沙漠觀景點(diǎn)、墨玉縣夏合勒克莊園等六個(gè)景點(diǎn)的建設(shè)工作，使全地區(qū)景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量和質(zhì)量有明顯提升，為即將到來(lái)的第六屆新疆國(guó)際旅游節(jié)暨第七屆和田玉石文化旅游節(jié)增光添彩。并依托玉石文化旅游節(jié)，每年建設(shè)幾個(gè)景點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年就能使和田的旅游景點(diǎn)數(shù)量大幅度增加，質(zhì)量大幅度提升。
三、管理謀新策，著力增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
一是從培訓(xùn)入手，提高從業(yè)人員素質(zhì)。今年，采取“走出去”的方式，共計(jì)組織旅游系統(tǒng)干部職工13人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其中5月4--8日，4人參加了自治區(qū)旅游執(zhí)法人員培訓(xùn)，5月14日，9人參加了自治區(qū)星級(jí)飯店統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，逐步提升全行業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)水平和服務(wù)技能。
二是從制度入手，加大管理力度。為加強(qiáng)特種旅游的管理，在地區(qū)旅游局的積極推動(dòng)下，今年4月和田地區(qū)行署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種旅游管理實(shí)施意見(jiàn)》，地區(qū)旅游局隨之制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種旅游管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)束了和田地區(qū)對(duì)特種旅游“無(wú)章可循”的歷史。
三是切實(shí)加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)。強(qiáng)化日常管理，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)日常管理和經(jīng)常性檢查，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的維穩(wěn)教育，大力開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)解決和處理安保隱患，最大限度的減少不和諧因素，為維護(hù)全地區(qū)的社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮旅游行業(yè)的應(yīng)有作用。
四、設(shè)施呈新貌，穩(wěn)步推進(jìn)旅游目的地建設(shè)
一是提前介入，積極指導(dǎo)酒店升星工作。為做好今年第六屆國(guó)際旅游節(jié)的接待工作，地區(qū)星評(píng)委及早督促現(xiàn)有13家三星級(jí)飯店不斷完善設(shè)施，提升服務(wù)水準(zhǔn)。同時(shí)鼓勵(lì)西湖國(guó)際、玉洲、杭州灣等幾家新建賓館提前營(yíng)業(yè)，并按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，不斷完善軟硬件設(shè)施，做好星級(jí)評(píng)定的前期準(zhǔn)備工作。
二是認(rèn)真開(kāi)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定工作。我地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，各景區(qū)點(diǎn)分布的農(nóng)家樂(lè)為數(shù)眾多，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。自星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定工作開(kāi)始以來(lái)，我局深入景區(qū)，全面了解和掌握全市農(nóng)家樂(lè)的分布情況，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分檔歸類，對(duì)特色鮮明、設(shè)施較為齊全的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，指導(dǎo)它們對(duì)照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整改造，目前，已有2家二星級(jí)、2家三星級(jí)，1家五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。三是認(rèn)真籌劃和實(shí)施
旅游廁所建設(shè)。今年自治區(qū)共下達(dá)我地區(qū)廁所建設(shè)任務(wù)4個(gè)。為保質(zhì)保量地完成今年廁所建設(shè)任務(wù)，我們積極爭(zhēng)取各方面的支持，簡(jiǎn)化了多項(xiàng)手續(xù)，使和田市團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)廁所建設(shè)項(xiàng)目提前一個(gè)月開(kāi)工建設(shè)。和田縣旅游廁所的籌建工作正在進(jìn)行之中。四是做好信息報(bào)送工作。20__年上半年我局共上報(bào)地委、行署旅游政務(wù)信息57期，上報(bào)自治區(qū)旅游局信息100條，下發(fā)和田旅游信息11期，較好地完成了信息報(bào)送工作。五、下半年工作計(jì)劃
下半年，我局將繼續(xù)以資源整合為中心，以主動(dòng)促銷為策略，強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，踐行務(wù)實(shí)精神，樹(shù)立爭(zhēng)取意識(shí)，確保完成全年的工作目標(biāo)，推動(dòng)旅游業(yè)更好更快發(fā)展。
一、全力以赴辦好第六屆新疆國(guó)際旅游節(jié)暨第七屆和田玉石文化旅游節(jié)。按照地委“一年比一年好”的目標(biāo)，集中精力辦好“兩節(jié)”，真正達(dá)到“旅游搭臺(tái)、文化唱戲”的效果。
二、抓緊籌備和田地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。按照9月地委下發(fā)的《和田地委、行署關(guān)于加快發(fā)展和田旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，于自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)閉幕后，適時(shí)召開(kāi)和田地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。
三、進(jìn)一步加快旅游規(guī)劃和景區(qū)詳規(guī)修編，提升和田旅游內(nèi)涵。加快縣市旅游詳規(guī)的制定，進(jìn)一步完善境旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善空間格局和功能分區(qū)，提升景區(qū)品味和內(nèi)涵，挖掘旅游文化，明確今后幾年的發(fā)展模式、旅游重點(diǎn)。
四、舉辦“萬(wàn)人游和田”活動(dòng)。以活動(dòng)帶旅游，以節(jié)慶帶效益的思路，進(jìn)一步建設(shè)和培育和田旅游品牌。精心策劃組織此次活動(dòng)，做好前期準(zhǔn)備和宣傳工作，發(fā)放宣傳品、旅游線路等宣傳資料，與周邊各旅行社進(jìn)行對(duì)接、溝通，為開(kāi)拓和田旅游市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
1.1項(xiàng)目概況
涼州，是“絲綢之路”重鎮(zhèn)，素有“四涼古都”之稱，現(xiàn)以中國(guó)旅游標(biāo)志━━銅奔馬而聞名海內(nèi)外。涼州地處河西走廊東端，東接古浪石峽，南靠祁連山麓，北抵騰格里沙漠，西臨茫茫草原,旅游資源十分豐富。區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5處，省、市級(jí)文物保護(hù)單位160多處。目前按地理分布已形成了5條黃金旅游線。區(qū)內(nèi)有以“隴右學(xué)宮之冠”之稱的文廟，中國(guó)旅游標(biāo)志之都銅奔馬出土地雷臺(tái)漢墓和雷臺(tái)，著名佛教翻譯家鳩摩羅什葬舌之地羅什寺，海藏禪林海藏寺，大云曉鐘古鐘樓，以及西郊公園、南城門樓、東關(guān)花園、海藏公園等為主的歷史文物古跡旅游線路；東線有以全國(guó)第一座沙漠公園，西部最大的野生動(dòng)物園，以及延壽寺、設(shè)施農(nóng)業(yè)、皇臺(tái)葡萄基地、高溝堡古城遺址等為主的人文景觀旅游線路；南線有以正式歸屬祖國(guó)版圖的歷史見(jiàn)證地白塔寺，“石窟鼻祖”天梯山石窟等景點(diǎn)為主石窟塔寺旅游線路；西線有以蓮花山寺、藥王溫礦泉療養(yǎng)山莊等景點(diǎn)為主的休閑度假旅游線路，北線有以名勝古跡松濤寺、西寧王碑、下雙大廟等為主的寺觀廟宇旅游線路。這里有迷人的西部戈壁田園風(fēng)情，有古老的漢、明長(zhǎng)城遺址，有古絲綢之路的駝隊(duì)足跡，有長(zhǎng)河落日的大漠風(fēng)光，有高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，有萬(wàn)畝葡萄長(zhǎng)廊和中國(guó)悠久的葡萄酒文化，是中外游客觀光旅游、文化訪古、旅游探險(xiǎn)、休閑度假的理想去處。近年來(lái)，涼州人民為打好“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”這張牌，積極開(kāi)發(fā)旅游資源，提高旅游服務(wù)的檔次和服務(wù)質(zhì)量，涼州旅游業(yè)已初具規(guī)模，不少旅游品牌已在全國(guó)甚至國(guó)外打開(kāi)了市場(chǎng)。但是由于各種條件的限制，涼州區(qū)旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，特別是景點(diǎn)廁所衛(wèi)生條件極差，環(huán)境較好的旅游廁所幾乎沒(méi)有，部分景區(qū)（點(diǎn)）甚至沒(méi)有廁所，給旅游者帶來(lái)了極大的不便，嚴(yán)重的影響了旅游景區(qū)（點(diǎn)）在旅游者心目中的地位。為從根本解決旅游景區(qū)（點(diǎn)）旅游廁所的問(wèn)題，為中外游客營(yíng)造一種衛(wèi)生、清潔的旅游環(huán)境，依據(jù)《武威市旅游事業(yè)“十五”計(jì)劃》、《區(qū)域分析與規(guī)劃》以及區(qū)內(nèi)自然條件、給排水條件、游客日流量等因素，擬對(duì)涼州區(qū)內(nèi)各旅游景區(qū)（點(diǎn)）旅游廁所全部更新改造為水沖式廁所和免沖式環(huán)保廁所。
1.2項(xiàng)目的必要性
1.2.1西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求。
西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施極大的拉動(dòng)了西部經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，借西部大開(kāi)發(fā)的東風(fēng)，旅游業(yè)提出“西部大開(kāi)發(fā)，旅游應(yīng)先行”號(hào)召，為加快旅游業(yè)的發(fā)展，國(guó)家專門設(shè)立了旅游國(guó)債資金，投資建設(shè)西部旅游、生態(tài)旅游、扶貧旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目，特別對(duì)西部的旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和旅游廁所加大了投資力度，爭(zhēng)取和利用好旅游國(guó)債資金對(duì)加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
1.2.2旅游業(yè)發(fā)展的需要。
“九五”以來(lái)，涼州區(qū)旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。建成和修復(fù)了一批在省內(nèi)外甚至國(guó)內(nèi)外知名的旅游景區(qū)（點(diǎn)），形成了行、游、住、吃、購(gòu)、娛一條龍旅游服務(wù)體系。盡快新建旅游景區(qū)（點(diǎn)）的高檔次旅游廁所迫在眉睫。
1.2.3旅游廁所是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要條件之一。
旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，首先要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，而建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)提高旅游景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)檔次，美化景區(qū)環(huán)境具有重要作用。
1.2.4環(huán)境保護(hù)的需要。
旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)是相互依存、相互促進(jìn)、又相互制約的，環(huán)境保護(hù)是發(fā)展旅游的前提和保證，發(fā)展旅游是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)和條件。旅游廁所的修建，既可以促進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，又可提高旅游景區(qū)(點(diǎn))的整體形象，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.2.5旅游者消費(fèi)需求發(fā)展需要。
當(dāng)前旅游者的消費(fèi)需求已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，旅游不僅要求愉悅、放松，還要求舒適、衛(wèi)生。高標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所不僅能豐富景區(qū)（點(diǎn)）的內(nèi)涵，而且還能滿足旅游者的各項(xiàng)需求，在某種程度上還代表著城市和景區(qū)（點(diǎn)）的品味與形象。
1.3項(xiàng)目的可行性
1.3.1現(xiàn)有旅游基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善，修建高標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所可以借助現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施如給、排水、電力設(shè)施，修建成本相對(duì)較低。
1.3.2以“銅奔馬”為標(biāo)志的旅游產(chǎn)業(yè)正在涼州區(qū)如火如荼地興起。
乘著西部開(kāi)發(fā)的東風(fēng)，雷臺(tái)公園的擴(kuò)建工程、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位白塔寺、天梯山石窟修復(fù)工程正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，特色旅游形成專線，觀光農(nóng)業(yè)形成規(guī)模，交通通訊不斷完善，民俗風(fēng)情豐厚濃郁，各種景點(diǎn)爭(zhēng)奇斗艷，為涼州旅游業(yè)的發(fā)展推波助浪。
1.3.3各種裝飾優(yōu)美的造型廁所也是景區(qū)一道亮麗的風(fēng)景，既為游客提供了方便，又點(diǎn)綴了景區(qū)景點(diǎn)。
第二章
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
2.1各景區(qū)（點(diǎn)）的廁所現(xiàn)狀。
武威市涼州區(qū)現(xiàn)有160多個(gè)景區(qū)（點(diǎn)），除文廟、雷臺(tái)公園各有一個(gè)普通的水沖廁所外、其余景區(qū)（點(diǎn)）基本為一些結(jié)合本地條件而建的旱廁、土廁，既不衛(wèi)生又不美觀，無(wú)法為游客提供滿意的服務(wù)。區(qū)內(nèi)尚無(wú)符合景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所。
2.2日客流量分析
根據(jù)旅游景區(qū)(點(diǎn))最大日客流量和廁所使用情況，按照《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，旅游景區(qū)(點(diǎn))廁所廁位按最大日客流量的5‰估算，全區(qū)共需要設(shè)置廁所52個(gè)，廁位305個(gè)。具體估算表見(jiàn)表（一）。
2.3建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
2.3.1新建水沖式旅游廁所21間，其中：2廁間5廁位13間，2廁間8廁位2間，2廁間10廁位4間，2廁間12廁位2間。
2.3.2新建免沖式旅游廁所10間，其中：4廁間5廁位8間，8廁間10廁位2間。
2.3.3新建太陽(yáng)能免沖式廁所18間，其中：4廁間5廁位9間，3廁間3廁位6間，2廁間4廁位3間。
2.3.4購(gòu)置移動(dòng)型4廁間5廁位免沖廁所3輛。
2.3.5改造現(xiàn)有給、排水設(shè)施。
第三章
投資估算和資金來(lái)源
3.1投資估算
3.2資金來(lái)源
申請(qǐng)國(guó)債資金500萬(wàn)元，銀行貸款100萬(wàn)元，地方配套430萬(wàn)元。
第四章
項(xiàng)目實(shí)施步驟
4.1建設(shè)期及步驟
該項(xiàng)目建設(shè)期為二年，即年6月至年12月，分期分批建設(shè)。
第一期：年6月至年10月。完成武威市涼州區(qū)各景區(qū)（點(diǎn)）高標(biāo)準(zhǔn)廁所規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并立項(xiàng)，完成文廟、雷臺(tái)、西郊公園、海藏寺院、海藏公園、東關(guān)花園、南城門樓、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游廁所的建設(shè)。
第二期：年10月至年12月。完成沙漠公園、瀕危野生動(dòng)物園、莫高旅游度假村、鄧馬營(yíng)湖、蓮花山風(fēng)景區(qū)、清水無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)、高壩智能農(nóng)業(yè)示范區(qū)、沙產(chǎn)業(yè)室、沙生可食用動(dòng)植物生態(tài)園、皇臺(tái)葡萄基地、二壩高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游廁所建設(shè)工作，沙漠探險(xiǎn)區(qū)購(gòu)置3輛可移動(dòng)免沖廁所。
第五章
項(xiàng)目效益評(píng)估
5.1社會(huì)效益
一、基本情況
（一）城鄉(xiāng)公廁基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。**市建成區(qū)約25.7平方公里，規(guī)劃建設(shè)城市公廁118座，目前建有公廁88座，其中2018年新增5座、改造5座，已全部建設(shè)完成；2019年建設(shè)任務(wù)為新建6座、改建4座，目前已開(kāi)工8座。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除騰越鎮(zhèn)外）鎮(zhèn)區(qū)均建成2座以上公廁，共42座，其中三類以上水沖廁38座；206個(gè)農(nóng)村社區(qū)或村委會(huì)均建成1座以上公廁，共411座，其中水沖廁319座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、行政村水沖式公廁覆蓋率均達(dá)100%。
（二）旅游公廁品質(zhì)得到明顯提升。2015年來(lái)，新建旅游廁所16座、改建13座。目前全市共建成旅游廁所99座。2016年，火山景區(qū)停車場(chǎng)旅游廁所獲得云南省景區(qū)優(yōu)秀旅游廁所，熱海景區(qū)游客中心旅游廁所獲得云南省景區(qū)特色旅游廁所。2017年5月，**火山熱海公司被國(guó)家旅游局授予廁所革命“標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)”先進(jìn)單位。
（三）學(xué)校公廁改造有序推進(jìn)。我市現(xiàn)有中小學(xué)校196座，共有公廁274座，近年來(lái)完成水沖廁改造68座。計(jì)劃2019年完成水沖廁改造34座，2020年完成水沖廁改造172座。
（四）農(nóng)村戶廁普及率逐步提高。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)及宣傳引導(dǎo)，有效推動(dòng)了農(nóng)戶自用衛(wèi)生廁所改造。2018年以來(lái)共改造農(nóng)村戶廁25558戶。截至目前，全市無(wú)害化衛(wèi)生戶廁覆蓋農(nóng)戶約41258戶，覆蓋率達(dá)36.48%。
二、主要做法
（一）健全機(jī)制，保障到位。一是高規(guī)格建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市委、市政府成立了以市委書記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、住建、衛(wèi)計(jì)、國(guó)土等部門負(fù)責(zé)人為成員的“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“廁所革命”作為提升居民生活品質(zhì)的重點(diǎn)工作抓牢抓實(shí)。二是著力保障建設(shè)資金。通過(guò)“上級(jí)補(bǔ)助、市級(jí)配套、公司融資”的方式保障建設(shè)資金。近年來(lái)，爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)助資金1084萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)公廁建設(shè)（城市公廁新建10萬(wàn)元/座、改建4萬(wàn)元/座；行政村4萬(wàn)元/座）；通過(guò)市級(jí)國(guó)資公司融資約750萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村公廁改造建設(shè)；與農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、家居環(huán)境整治等項(xiàng)目同步實(shí)施農(nóng)村戶廁改造，每戶補(bǔ)助資金約0.4萬(wàn)元。三是建立督查通報(bào)機(jī)制。由市人居辦、市住建局牽頭，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、農(nóng)村戶廁建設(shè)情況開(kāi)展督查，并將督查結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)推進(jìn)緩慢的，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。
（二）規(guī)劃先行，科學(xué)布局。一是城市公廁統(tǒng)一規(guī)劃。將城市公廁建設(shè)作為市政基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃、城市片區(qū)規(guī)劃進(jìn)行布局，納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。2021年前，除繼續(xù)實(shí)施好老城區(qū)公廁提質(zhì)改造以外，計(jì)劃在西山壩片區(qū)、城南片區(qū)建成20座二類城市公廁。到2021年，建成區(qū)內(nèi)廁所密度達(dá)5.17座/平方公里，服務(wù)半徑不大于800米。二是科學(xué)安排年度建設(shè)計(jì)劃。編制了《**市“廁所革命”三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》，明確了2020年前各年度目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)新建、改建和提升一批城鄉(xiāng)公廁，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務(wù)到位、衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標(biāo)。
（三）因地制宜，分類推進(jìn)。結(jié)合**實(shí)際，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定了“城鄉(xiāng)公廁抓提升、旅游公廁抓品質(zhì)、農(nóng)村戶廁抓普及”的工作思路。對(duì)于城鄉(xiāng)公廁，依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南（試行）》，重點(diǎn)抓好老城區(qū)現(xiàn)狀未達(dá)標(biāo)公廁的提質(zhì)改造以及抓好西山壩片區(qū)等城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。近年來(lái)，累計(jì)新建城市公廁12座、提升改造24座。對(duì)于旅游廁所，圍繞全域旅游發(fā)展目標(biāo)，走精品化建設(shè)道路，規(guī)劃在全市主要旅游節(jié)點(diǎn)新建、改建A級(jí)以上旅游廁所，其中2018-2020年計(jì)劃實(shí)施48座，構(gòu)建旅游廁所全域化格局，基本滿足全市中期旅游發(fā)展需要。對(duì)于農(nóng)村戶廁，主要是通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、示范引導(dǎo)等途徑，抓好無(wú)害化衛(wèi)生廁所的普及工作。計(jì)劃2020年前改造建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁90490座，普及率達(dá)80%以上，有效解決農(nóng)村戶廁中旱廁數(shù)量較多、無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率低及少數(shù)地方無(wú)戶廁等問(wèn)題，進(jìn)一步提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。
（四）注重質(zhì)量，明確標(biāo)準(zhǔn)。一是要求城市主干道、交通樞紐、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、景區(qū)等人口密集場(chǎng)所公廁原則上達(dá)到城市公廁一類標(biāo)準(zhǔn)，一般地段達(dá)城市公廁二類標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)村公廁按照“清潔衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體”的原則改造建設(shè)衛(wèi)生公廁，改造后實(shí)現(xiàn)有墻、有頂、有沖水及糞污無(wú)害化處理設(shè)施，廁內(nèi)清潔無(wú)蠅蛆，基本無(wú)臭味。三是根據(jù)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)點(diǎn)位置的重要性，分類配建3A、2A、A級(jí)旅游廁所。四是學(xué)校廁所按照“蹲位夠用、設(shè)施完善、潔凈衛(wèi)生、管理有效、彰顯育人”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保應(yīng)建盡建、應(yīng)改盡改、校校達(dá)標(biāo)。五是農(nóng)村戶廁以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”為主要改造方式，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁要求入戶進(jìn)院，有條件的提倡入室。
（五）多措并舉，注重結(jié)合。一是將農(nóng)村戶廁改造與農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、傳統(tǒng)村落、省級(jí)規(guī)劃示范村建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)、先行先試。要求項(xiàng)目實(shí)施戶必須配建無(wú)害化衛(wèi)生廁所，實(shí)施后達(dá)到“人畜分離、廚衛(wèi)入戶”的要求。二是將農(nóng)村戶廁改造與農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè)有機(jī)結(jié)合。采用污水分戶式處理設(shè)施（中國(guó)罐）、玻璃缸三格化糞池等工藝，有效減少了糞污對(duì)土壤的滲透和對(duì)地下水的污染。三是將農(nóng)村戶廁改造與居民建房審批相結(jié)合。在鄉(xiāng)村建房規(guī)劃許可審批中，逐步將戶廁改造納入審批內(nèi)容，新增住房均要求配建衛(wèi)生廁所。
（六）免費(fèi)開(kāi)放，方便市民。堅(jiān)持“提升質(zhì)量、方便市民”原則，在保山市率先實(shí)行城市公廁免費(fèi)開(kāi)放。同時(shí)，不斷健全公廁使用管理規(guī)章制度，提升服務(wù)水平，每座公廁均配備專人保潔和管理人員，每天對(duì)公廁衛(wèi)生進(jìn)行保潔，公廁管理部門不定期對(duì)每座公廁的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。另外，加強(qiáng)公廁設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)，環(huán)衛(wèi)站專職管理人員及時(shí)對(duì)破損、缺失的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和完善。通過(guò)以上措施，為城市居民、游客創(chuàng)造了管理到位、服務(wù)一流、整潔舒適的如廁環(huán)境，有效提升了市民的幸福感和獲得感。
三、存在困難和問(wèn)題
我市在“廁所革命”推進(jìn)工作中取得了一定成效，但與省市要求還有一定差距。主要存在以下幾方面問(wèn)題：
（一）城市公廁分布不均、品質(zhì)不高。根據(jù)城市公廁布置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，老城區(qū)的公廁布局基本達(dá)到要求，城市新區(qū)建設(shè)較為滯后，距離標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距。另外，現(xiàn)有的部分城市公廁配套設(shè)施不完善、設(shè)備老化，部分企事業(yè)單位及私人自建公廁管護(hù)不到位，衛(wèi)生條件、管理服務(wù)水平較差。
（二）農(nóng)村公廁管理不到位。近年來(lái)，我市雖新建及提質(zhì)改造了一大批農(nóng)村公廁，但整體上存在重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象，多數(shù)公廁因管護(hù)不到位存在“臟亂差”現(xiàn)象，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）學(xué)校公廁水沖廁比例不高。我市中小學(xué)、幼兒園共有公廁274座，其中水沖廁僅有68座，占比24.81%。實(shí)現(xiàn)學(xué)校水沖廁所全覆蓋需投入資金較大（4000萬(wàn)元左右）。
（四）農(nóng)村戶廁改造推進(jìn)較為困難。一方面，受傳統(tǒng)觀念影響，許多農(nóng)戶衛(wèi)生觀念淡薄，改廁意識(shí)不強(qiáng)。另一方面，農(nóng)戶旱廁占比較高，實(shí)施改造所需資金數(shù)額較大（每戶約8000元），制約了農(nóng)村戶廁改造進(jìn)度。
四、下一步工作思路
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村廁所多以旱廁為主，非常簡(jiǎn)陋，糞便很難做到無(wú)害化處理，對(duì)水源和環(huán)境造成嚴(yán)重污染。糞便中含有大腸桿菌、痢疾桿菌、霍亂狐菌、傷寒桿菌等致病細(xì)菌；有肝炎病毒、灰質(zhì)炎病毒等；有蛔蟲、絳蟲、血吸蟲、鉤蟲、肝吸蟲、鞭蟲等寄生蟲；孳生蛆及蒼蠅。據(jù)專家介紹，在農(nóng)村有80%的傳染病是由于廁所糞便污染和飲水不衛(wèi)生引起的，而與糞便有關(guān)的疾病就有30多種。目前，歐洲流行的溶血性大腸桿菌傳染病就是糞便污染周邊環(huán)境造成的。農(nóng)村改廁防病的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
上個(gè)世紀(jì)八十年代開(kāi)始，國(guó)家就注意到農(nóng)村廁所污染問(wèn)題，并由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)開(kāi)始部署和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，戶廁的要求達(dá)到“四有”，即有墻、有頂、有便器、有貯糞池。由于當(dāng)時(shí)國(guó)家只給任務(wù)指標(biāo)，沒(méi)有投入支撐，農(nóng)村改廁標(biāo)準(zhǔn)很低。當(dāng)時(shí)我省的建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是封閉式深坑廁所，雖然與傳統(tǒng)露天廁所（茅房）相比，減少環(huán)境污染和疾病傳播，但仍存在著污染地下水的問(wèn)題，沒(méi)有做到無(wú)害化或基本無(wú)害化。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)際社會(huì)和民眾對(duì)環(huán)保越來(lái)越重視，國(guó)家對(duì)農(nóng)村改廁工作十分重視，國(guó)家在“十一五”規(guī)劃和對(duì)聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”承諾中明確提出農(nóng)村改廁目標(biāo)，即到2010年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%，到2015年達(dá)到75%。從2004年開(kāi)始國(guó)家設(shè)立中央轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村改廁項(xiàng)目，2009年國(guó)家又將這個(gè)項(xiàng)目提升為重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)也按無(wú)害化方向進(jìn)一步提高，即達(dá)到有棚有墻、不滲不漏。提出建設(shè)改造的技術(shù)模式有6種。一是水沖式廁所。有上下水條件，并能與城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)聯(lián)結(jié)的地方或有建設(shè)化糞池（利用沉淀和厭氧發(fā)酵原理進(jìn)行無(wú)害處理）條件的村屯，支持建設(shè)室內(nèi)水沖廁所。這種類型在城郊和新建農(nóng)民新村的地方應(yīng)用較多。二是三格化糞池式廁所。由相聯(lián)的三個(gè)池子組成，中間由過(guò)糞管聯(lián)通，主要是利用厭氧發(fā)酵、利用寄生蟲卵比重大于一般混合液比重而易于沉淀的原理實(shí)現(xiàn)中層過(guò)糞，糞便在池內(nèi)經(jīng)過(guò)30天以上的發(fā)酵分解，中層糞液依次由1池流至3池，以達(dá)到沉淀或殺滅糞便中寄生蟲卵和腸道致病菌的目的，第3池糞液成為優(yōu)質(zhì)肥料。這種類型要求常年氣溫在15度以上，目前我國(guó)華南、華中、華東等長(zhǎng)江流域采用較多。三是雙甕漏斗式廁所。這就是《世界經(jīng)濟(jì)調(diào)研》報(bào)道的類型。它是由兩個(gè)高1.6米窄口甕體和中間過(guò)糞管組成，前甕貯藏糞便，利用厭氧發(fā)酵、中層過(guò)糞、沉淀蟲卵、微生物拮抗作用，發(fā)酵后糞液流到后甕并達(dá)到無(wú)害化。這種類型要求氣溫也比較高，采用較多是黃河流域河南、陜西等地，不適于在我省推廣。四是三聯(lián)通沼氣池式廁所。主要是一池三改，即建沼氣池、改廚、改廁、改圈。通過(guò)廁所、畜圈、沼氣池的三連通，人、畜糞便能自動(dòng)流入池內(nèi)密閉發(fā)酵，生產(chǎn)沼氣進(jìn)行炊事、照明，實(shí)現(xiàn)資源利用、節(jié)省開(kāi)支、環(huán)保低碳。這種類型在全國(guó)都有推廣應(yīng)用。五是雙坑式廁所。建造2個(gè)貯糞池交替輪流使用，人糞尿用土覆蓋，用土量以能充分吸收尿與糞水分并使糞尿與空氣隔開(kāi)為宜。這種類型在內(nèi)蒙應(yīng)用較多。六是糞尿分集式廁所。糞、尿分別收集、處理和利用。糞便用草木灰、爐灰、黃土等覆蓋料覆蓋，促進(jìn)糞便無(wú)害化。這種類型是由世界衛(wèi)生組織、瑞典衛(wèi)生署推薦推廣的、無(wú)害化處理效果最好的技術(shù)模式，也是我省衛(wèi)生部門近年來(lái)大力推廣主推模式。
2004年以來(lái)在國(guó)家的支持下，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，我省掀起了新一輪農(nóng)村改廁，改廁管理和技術(shù)水平不斷提高，農(nóng)民群眾改廁積極性空前高漲。截至目前，在我省農(nóng)村402.8萬(wàn)戶中，衛(wèi)生廁所294萬(wàn)個(gè)，普及率73%。近三年我省實(shí)施了國(guó)家醫(yī)療體制改革重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣糞尿分集式無(wú)害化衛(wèi)生廁所55萬(wàn)個(gè)，普及率達(dá)13.7%。在我省1000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)示范村中，目前在商貿(mào)集聚中心、旅游景點(diǎn)、人口集中居住區(qū)建成公共衛(wèi)生廁所3137個(gè)，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所34.82萬(wàn)戶，普及率達(dá)到85%以上，高于全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。其中建成室內(nèi)衛(wèi)生廁所2588個(gè)，糞尿分集式衛(wèi)生廁所67313個(gè)，兩項(xiàng)合計(jì)69901個(gè)，占1000個(gè)示范村40萬(wàn)農(nóng)戶的17.5%，糞尿分集式占16.8%，高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上，說(shuō)明全省無(wú)害化衛(wèi)生廁所已重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)示范村履蓋。
調(diào)查中了解到，目前我省重點(diǎn)推廣的糞尿分集式衛(wèi)生廁所有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是基本適合北方寒冷地區(qū)。目前還沒(méi)有比糞尿分集式廁所更適合我省推廣應(yīng)用的。盡管這種廁所冬天有尿貯存、處理不便的問(wèn)題，但是通過(guò)移動(dòng)缸體、摔尿桶、定期清尿冰等措施，可以解決冬天應(yīng)用問(wèn)題。二是投資比較合理。我們對(duì)2010年雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道前城村興建的彩鋼糞尿分集式廁所的成本進(jìn)行了全面分析，具體是：需紅磚550塊，支出220元；水泥3袋，支出75元；河沙及運(yùn)費(fèi)35元；貯糞池開(kāi)挖和砌筑人工160元；廁所地面漏空水泥預(yù)制板80元；彩鋼棚、墻、門、貯糞尿池蓋板和安裝人工800元；排氣管、排尿管30元；瓷制便器70元；合葉、門鎖等小料10元，共計(jì)1490元。2011年雙遼市新立鄉(xiāng)荷花村建設(shè)的紅磚糞尿分集式廁所每個(gè)成本1200元。比陜西省推廣的雙甕漏斗式廁所每個(gè)成本4000~5000元，降低70%左右。三是實(shí)際應(yīng)用效果比較好。主要是做到了糞便處理無(wú)害化，消除了蚊蠅滋生和廁所惡臭，減少了居室蚊蠅侵?jǐn)_和傳染病傳播。四是受到農(nóng)民的歡迎。
2.改廁面臨的主要問(wèn)題
目前全省農(nóng)村改廁工作呈現(xiàn)出國(guó)家投入積極、部門推動(dòng)有力、農(nóng)民比較認(rèn)可、工作推進(jìn)扎實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要有：
2.1重視問(wèn)題 盡管糞尿分集式廁所具有推廣的優(yōu)勢(shì)，但由于我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)欠帳較大，路、水、電、氣、房建設(shè)任務(wù)重，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村往往把有限的投入用于其它領(lǐng)域，存在著對(duì)衛(wèi)生廁所建設(shè)重視不夠、推廣不得力的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在千村示范建設(shè)中有不少的縣市衛(wèi)生廁所推廣不足1000個(gè)，有的300~500個(gè)，最少才100多個(gè)。一位村支部書記講：“在沒(méi)有修建好村內(nèi)道路、排水、廣場(chǎng)、村部前，不會(huì)考慮建設(shè)衛(wèi)生廁所，因?yàn)檫@不是農(nóng)村最急迫的項(xiàng)目”。
2.2投入問(wèn)題 據(jù)了解，國(guó)家大力支持農(nóng)村改廁，我省建設(shè)1個(gè)糞尿分集式衛(wèi)生廁所，2009和2010年補(bǔ)助400元，2011年提高到500元，并建多少補(bǔ)多少，數(shù)量不限，從吉林省上繳國(guó)家稅額中直接留存。按規(guī)定每個(gè)廁所省級(jí)配套補(bǔ)助200元，縣、市配套補(bǔ)助200元。不足部分由村和農(nóng)民自籌解決。目前情況是，我省足額配套的只有延吉市、通化縣和公主嶺市，有1/3的縣（市、區(qū)）配套為要求標(biāo)準(zhǔn)50%，有1/3配套為標(biāo)準(zhǔn)25%，還有一些地方?jīng)]有配套。特別是近一兩年建筑材料大幅漲價(jià)，建設(shè)成本急劇增多，除了國(guó)家和省里補(bǔ)助外，還有500~800元的資金需要落實(shí)。
2.3技術(shù)問(wèn)題 受氣候和農(nóng)民生活習(xí)慣的影響，現(xiàn)有的廁所還未完全適應(yīng)我省實(shí)際。主要是在冬天上凍后由于結(jié)冰的尿液無(wú)處使用和消耗，糞便也不能及時(shí)干燥并無(wú)害化處理，有的農(nóng)民就不按分集方式使用。另外在一些地方操作上進(jìn)行整齊規(guī)劃，個(gè)別農(nóng)戶使用不方便，而本來(lái)已修建了很好的廁所，造成一些農(nóng)戶棄用，強(qiáng)推興建的衛(wèi)生廁所成了“擺設(shè)”。
2.4宣傳問(wèn)題 現(xiàn)在農(nóng)村好多地方，基層干部群眾對(duì)改廁問(wèn)題尤其是建設(shè)衛(wèi)生廁所好處，了解不夠，缺乏改廁的緊迫性和主動(dòng)性。
3.加快推廣農(nóng)村衛(wèi)生廁所的意見(jiàn)
加快推進(jìn)農(nóng)村改廁對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改變農(nóng)村面貌、培育文明風(fēng)氣、保護(hù)和提升農(nóng)民健康和文明素質(zhì)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有重要意義，是利國(guó)利民的重大民生工程，應(yīng)加大力度、強(qiáng)化投入、加強(qiáng)引導(dǎo)、積極推進(jìn)。
3.1落實(shí)改廁任務(wù) 制定 “十二五”期間農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造規(guī)劃，到2015年全省衛(wèi)生廁所做到全覆蓋。全省尚有27%、108萬(wàn)戶農(nóng)民沒(méi)有使用衛(wèi)生廁所，對(duì)這部分農(nóng)戶廁所實(shí)施重點(diǎn)改造。“十二五”期間，平均每年建設(shè)糞尿分集衛(wèi)生廁所20萬(wàn)戶。建設(shè)任務(wù)落實(shí)到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。
3.2多渠道籌資 按照“向國(guó)家爭(zhēng)取一點(diǎn)、省里補(bǔ)一點(diǎn)、地方配套一點(diǎn)、鄉(xiāng)村拿一點(diǎn)、農(nóng)戶出一點(diǎn)”五個(gè)一點(diǎn)的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金。每個(gè)衛(wèi)生廁所除國(guó)家和省補(bǔ)助700元外，地方配套200元要落實(shí)到位。根據(jù)雙陽(yáng)、雙遼和柳河經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民出資200元沒(méi)有問(wèn)題。農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金要將農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)納入支持范圍。農(nóng)村環(huán)境整片治理、生態(tài)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)資金也要向衛(wèi)生廁所建設(shè)傾斜。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)各類環(huán)保組織捐建、綠色公益基金無(wú)償投入等形式，吸引社會(huì)各方面的投入。
3.3實(shí)施整村推進(jìn) 對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的示范村，要率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。根據(jù)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生廁所年度建設(shè)任務(wù)，每年重點(diǎn)覆蓋一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，堅(jiān)持整村建設(shè)、梯次發(fā)展、批批跟進(jìn)。
3.4整合各方力量 從部門職能看，農(nóng)村改廁涉及衛(wèi)生、環(huán)保、住房與建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門。衛(wèi)生（愛(ài)衛(wèi)會(huì)）和農(nóng)業(yè)部門利用改廁項(xiàng)目、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)改廁推進(jìn)工作；住房與建設(shè)部門負(fù)責(zé)人畜糞便以及生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和日常監(jiān)管；環(huán)保、牧業(yè)部門負(fù)責(zé)人畜糞便資源開(kāi)發(fā)利用。
今年以來(lái)，我市的旅游工作以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)攬，圍繞做優(yōu)做強(qiáng)旅游城市、做精做大旅游景區(qū)、做美做特鄉(xiāng)村旅游、做好做足服務(wù)環(huán)境四項(xiàng)重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)特色化、旅游服務(wù)規(guī)范化、游客出行便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化，全面打響“山水生態(tài)華陰，宜業(yè)宜居城市”全域旅游品牌。1—3月份，全市共接待游客x萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)x%；旅游收入實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長(zhǎng)x%。
一、堅(jiān)持不解，重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)
（一）全域旅游規(guī)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，規(guī)劃已順利通過(guò)各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)討論評(píng)審，并完成了修訂完善，正在與渭南市文旅局銜接溝通，計(jì)劃4月上旬進(jìn)行專家評(píng)審。
（二）旅游管理體制機(jī)制不斷健全。3月27日，我市舉行了旅游發(fā)展委員會(huì)暨旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、旅游數(shù)據(jù)中心揭牌儀式，成為陜西省首家設(shè)立綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局等“1+3” 模式并建成旅游數(shù)據(jù)中心的縣市，標(biāo)志著我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走上了規(guī)范化服務(wù)、法制化管理、有序化發(fā)展的道路。
（三）旅游服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展了春季旅游市場(chǎng)秩序綜合治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類涉旅違法行為；認(rèn)真做好“元旦”、“春節(jié)”旅游安全服務(wù)工作，在城區(qū)高速出口、華山北站、華山火車站等重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立了“旅游志愿服務(wù)崗”，為游客提供熱情、周到的旅游咨詢服務(wù)。聘請(qǐng)著名旅游經(jīng)濟(jì)和管理專家魏小安教授為黨員干部和涉旅企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了全域旅游專題講座，組織舉辦了全市導(dǎo)游及服務(wù)人員培訓(xùn)和旅游技能比賽活動(dòng)，全市旅游服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。制定了全市A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃，不斷完善華山國(guó)際滑雪場(chǎng)、萬(wàn)畝荷花苑、賽華山、金巖溝等景區(qū)配套設(shè)施，完善景區(qū)服務(wù)要素；市游客咨詢服務(wù)中心（含智慧旅游中心）選址工作已完成，裝修工作已啟動(dòng)；出臺(tái)了全市旅游星級(jí)廁所建設(shè)方案，計(jì)劃新建旅游星級(jí)廁所8所，其中，城區(qū)2所已開(kāi)工建設(shè)；完成了旅游標(biāo)識(shí)牌、交通指示牌完善方案，計(jì)劃新設(shè)立13塊旅游標(biāo)識(shí)牌和6塊交通標(biāo)識(shí)牌，目前，選址工作已完成，正在進(jìn)行標(biāo)牌制作。
（五）宣傳推介工作不斷深化。4月1日，成功舉辦了以“邂逅十里桃花，相約大美華西”為主題的“華陰市全域旅游推廣月”宣傳推介活動(dòng)和以“蕩司家秋千、品民俗文化”為主題的秋千文化藝術(shù)節(jié)。充分利用電視旅游智慧窗、媒體網(wǎng)站、車載LED顯示屏及大型宣傳牌等多種形式全方位宣傳全域旅游創(chuàng)建工作，我市的對(duì)外知名度和影響力不斷提升。
二、加大力度，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)
雖然前階段我市的旅游工作取得了一些成績(jī)，但是，由于全域旅游創(chuàng)建工作量大面寬，任務(wù)繁重。加之，部分單位重視不夠、措施不硬、工作不力，創(chuàng)建工作的序時(shí)進(jìn)度距離驗(yàn)收的具體要求還有較大差距。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、正視問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）深化體制機(jī)制創(chuàng)新。市旅游警察大隊(duì)、旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局和旅游巡回法庭要在市旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一安排部署下，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，扎實(shí)開(kāi)展旅游環(huán)境綜合整治工作，確保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游數(shù)據(jù)中心要充不斷加強(qiáng)我市旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成全市旅游數(shù)據(jù)的收集整理、匯總分析等工作，為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
（二）加大智慧旅游建設(shè)力度。市游客咨詢服務(wù)中心項(xiàng)目對(duì)創(chuàng)建驗(yàn)收工作意義重大，市住建局要積極銜接華旅集團(tuán)，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，早日建成使用。全域辦牽頭，要加快臨時(shí)游客服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)五月底前完成裝修工作并投入使用。同時(shí)，以此為基礎(chǔ)，市網(wǎng)信辦牽頭，文旅局、住建局等責(zé)任單位配合，結(jié)合智慧城市建設(shè)，按時(shí)限要求全面推進(jìn)華陰市旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，整合旅游網(wǎng)站、全域旅游APP、微信公眾號(hào)、旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游應(yīng)急指揮中心、智慧旅游管理平臺(tái)、智慧旅游服務(wù)平臺(tái)和智慧旅游營(yíng)銷平臺(tái)等服務(wù)功能。
（三）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升檔。交運(yùn)局要盡快啟動(dòng)實(shí)施司家秋千園、魏長(zhǎng)城遺址等景區(qū)景點(diǎn)道路拓寬改造工程。住建局要加快實(shí)施城區(qū)道路綠化亮化美化和文化提升工程，早日啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)北部新建自駕游基地建設(shè)。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)單位要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步加大工作力度，早日完成旅游公廁和停車場(chǎng)新建改建工作任務(wù)。商務(wù)局要加快建設(shè)特色餐飲和旅游商品集聚地，建成旅游產(chǎn)品購(gòu)物場(chǎng)所，健全旅游綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。移民局、岳廟辦、華西鎮(zhèn)等責(zé)任單位要以華山御溫泉、華山國(guó)際滑雪場(chǎng)、萬(wàn)畝荷花苑等為重點(diǎn)，制定景區(qū)提檔升級(jí)規(guī)劃，盡快啟動(dòng)創(chuàng)建申報(bào)工作，早日完成全年A級(jí)景區(qū)建設(shè)任務(wù)。
（四）強(qiáng)化旅游宣傳推介。全域辦、文旅局、文廣局等單位，要按照“月月有活動(dòng)”的要求，每月推出一場(chǎng)定位高、面向廣的文化活動(dòng)或旅游節(jié)會(huì)，開(kāi)展華山論劍、華山論道等系列活動(dòng)。當(dāng)前，文旅局牽頭，重點(diǎn)做好“國(guó)際自行車旅游節(jié)”的各項(xiàng)籌備工作。市文廣局、網(wǎng)信辦要在政府網(wǎng)站、電視臺(tái)開(kāi)辦全域旅游創(chuàng)建專題欄目，定期宣傳創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)；市文廣局牽頭，文旅局、住建局配合，要盡快完成全域旅游宣傳片制作，在市電視臺(tái)、政府廣場(chǎng)、北站廣場(chǎng)和生態(tài)廣場(chǎng)大屏幕循環(huán)播放。住建局、交運(yùn)局以及各鎮(zhèn)辦要加快完成宣傳牌懸掛、客運(yùn)車輛全域旅游標(biāo)語(yǔ)及圖案覆蓋、全域旅游燈箱制作懸掛、旅游文化墻建設(shè)、特色旅游紀(jì)念冊(cè)制作等宣傳工作任務(wù)，全方位開(kāi)展全域旅游宣傳。
【正文】
為加強(qiáng)銀灘度假區(qū)景區(qū)科學(xué)管理，學(xué)習(xí)借鑒全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)銀灘創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作順利開(kāi)展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機(jī)關(guān)、度假區(qū)海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、金海灣紅樹(shù)林景區(qū)公司等相關(guān)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長(zhǎng)白山和湖北省武當(dāng)山進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，先后實(shí)地考察了吉林省長(zhǎng)白山池北城區(qū)內(nèi)全域旅游各景點(diǎn)、長(zhǎng)白山北景區(qū)，湖北省武當(dāng)山、太極湖等景區(qū)，并就加強(qiáng)景區(qū)保護(hù)和管理、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作等考察調(diào)研課題，分別與長(zhǎng)白山池北區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游文體局進(jìn)行座談交流?；貋?lái)之后，銀管委對(duì)如何抓好銀灘度假區(qū)保護(hù)和管理，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等工作作了深入思考，提出了一些意見(jiàn)和建議，形成了考察調(diào)研報(bào)告：
一、長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)池北區(qū)資源保護(hù)和旅游發(fā)展情況
（一）基本情況
長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)池北區(qū)位于吉林省東南部，轄區(qū)面積1162平方千米，常住人口近5萬(wàn)人，現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園。2019年旅游接待超過(guò)600萬(wàn)人次，旅游總收入約50億元。池北區(qū)先后榮獲“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)”、聯(lián)合國(guó)人居署“國(guó)際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市”、“國(guó)際旅游度假目的地最具文化創(chuàng)意旅游小鎮(zhèn)”“中國(guó)十大休閑勝地”之首等多項(xiàng)榮譽(yù)。
（二）旅游資源保護(hù)和旅游發(fā)展情況
近年來(lái)，長(zhǎng)白山池北區(qū)按照吉林省委、省政府關(guān)于對(duì)長(zhǎng)白山實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理”的決策部署，堅(jiān)持將生態(tài)文明理念貫穿于旅游發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，形成了美麗山水與特色城區(qū)齊頭并進(jìn)、自然環(huán)境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：
一是堅(jiān)持謀定后動(dòng)、生態(tài)為本，不斷完善層級(jí)有序的規(guī)劃體系。聘請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，先后投入近1億元編制完成《池北區(qū)二道白河鎮(zhèn)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)》《慢行步道系統(tǒng)》等60多項(xiàng)重大規(guī)劃，形成了功能配套、層級(jí)有序、科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)體系。
二是堅(jiān)持多措并舉，著力構(gòu)筑系統(tǒng)完整的生態(tài)屏障
1.加強(qiáng)源頭治理。投入2億多元實(shí)施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內(nèi)的樓堂館所，恢復(fù)植被面積1.76萬(wàn)平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經(jīng)濟(jì)收益，全面禁止保護(hù)區(qū)紅松果實(shí)承包采集行為，生物鏈得到休養(yǎng)生息。實(shí)施“長(zhǎng)白山珍稀植物繁育基地”等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)“三江源”的生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)。2.突出森防安全。建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，做到嚴(yán)防嚴(yán)守、寸綠必護(hù)，連續(xù)59年未發(fā)生過(guò)重大森林火災(zāi)。
三是堅(jiān)持保護(hù)第一，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。建立長(zhǎng)白山旅游發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)籌構(gòu)建“環(huán)長(zhǎng)白山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈”，深度開(kāi)發(fā)和推介長(zhǎng)白山冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“白雪變白銀、溫泉成熱點(diǎn)”。景區(qū)實(shí)行全年開(kāi)放，“長(zhǎng)白山旅游鏈條延長(zhǎng)，從過(guò)去的一日游延長(zhǎng)至四日游”。
四是堅(jiān)持集約開(kāi)發(fā)、綠色發(fā)展，建設(shè)彰顯自然底色的生態(tài)城鎮(zhèn)。改造城區(qū)所有河岸湖堤，融合現(xiàn)代園林工藝，立體式裝點(diǎn)草木花卉，著力呈現(xiàn)城市的自然美、健康態(tài)，形成山水林城相融、低碳節(jié)能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態(tài)。其中，該區(qū)在全國(guó)率先掀起“廁所革命，將先進(jìn)技術(shù)與環(huán)保理念融入到旅游廁所的建設(shè)，新建生態(tài)旅游廁所49座，分布在重要的旅游節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一公廁一風(fēng)景”，成為吉林省服務(wù)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)體系建設(shè)的引領(lǐng)標(biāo)桿。
二、武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)管理和全域旅游發(fā)展情況
（一）基本情況
武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)位于十堰市境內(nèi)，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要版塊。國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)—武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭，被譽(yù)為“亙古無(wú)雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、道教圣地等數(shù)十項(xiàng)桂冠。2019年共接待中外游客1030萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入81億元。
（二）景區(qū)管理主要模式
武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)的管理措施與長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理的措施基本相同，就是實(shí)行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車輛按規(guī)定停放在景區(qū)外，然后憑門票搭乘景區(qū)旅游電瓶車前往景區(qū)內(nèi)的各景點(diǎn)，除了乘索道上山需要另支付費(fèi)用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點(diǎn)均憑門票免費(fèi)乘車。為了方便景區(qū)內(nèi)居民上下山，景區(qū)還專門開(kāi)設(shè)了“居民專線瓊臺(tái)”象征性地收取5元費(fèi)用。實(shí)行嚴(yán)格的居民游客甄別措施，每戶商家、農(nóng)戶只能辦理一輛汽車通行證；其他車輛和貨車按照規(guī)定在晚上或早上的具體時(shí)間通行；對(duì)需進(jìn)入景區(qū)探親的人員，需憑當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）或相關(guān)單位部門的證明材料才能進(jìn)入。
（三）全域旅游發(fā)展情況
景區(qū)發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)做法為：系統(tǒng)培植一個(gè)品牌（“要健康 到武當(dāng)”旅游品牌）；全面堅(jiān)持兩個(gè)理念（“不讓一個(gè)投資者受委屈”的發(fā)展理念和“不讓一個(gè)游客受委屈”的服務(wù)理念）；緊緊圍繞三大目標(biāo)（打造“國(guó)際旅游勝地、東方康養(yǎng)名都、中華文化重鎮(zhèn)”）；協(xié)同推進(jìn)四區(qū)建設(shè)（改造老區(qū)、建設(shè)新區(qū)、提升景區(qū)、發(fā)展湖區(qū)），主要體現(xiàn)在如下三個(gè)轉(zhuǎn)變：
一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉(zhuǎn)變。推動(dòng)武當(dāng)山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。著力推廣和塑造“要健康，到武當(dāng)”產(chǎn)品品牌，以品牌為導(dǎo)向，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游項(xiàng)目和旅居產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸發(fā)展。
二是由門票經(jīng)濟(jì)向旅游綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在鞏固延長(zhǎng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等傳統(tǒng)要素產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，通過(guò)“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當(dāng)369”九大特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)施元和觀鄉(xiāng)村環(huán)境整治與民宿改造項(xiàng)目、支持太和醫(yī)院武當(dāng)山院區(qū)建設(shè)等措施，積極培育“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游新要素相關(guān)的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。
三是由建設(shè)景點(diǎn)向建設(shè)“全域景區(qū)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)推進(jìn)公共服務(wù)一體化，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制，開(kāi)展全國(guó)品牌推廣、太極湖水上游項(xiàng)目和《夢(mèng)幻武當(dāng)》功夫秀的運(yùn)營(yíng)托管，建立武當(dāng)山旅行社協(xié)會(huì)、民宿業(yè)協(xié)會(huì)等措施，實(shí)現(xiàn)了從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。
三、加強(qiáng)銀灘保護(hù)管理和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的思考和建議
長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)和武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)在旅游資源保護(hù)、景區(qū)管理及發(fā)展全域旅游等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，給了我們很多有益啟示。學(xué)習(xí)借鑒這些好做法、好措施，對(duì)于我們推動(dòng)銀灘保護(hù)和管理及創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。為早日將銀灘度假區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、度假產(chǎn)品多樣、休閑功能完善、文化內(nèi)涵豐富、服務(wù)設(shè)施齊備的北部灣國(guó)際旅游目的地，在明年或今后一段時(shí)期內(nèi)，我們必須要抓好如下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作
在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)家文旅部專家組指出的問(wèn)題，對(duì)照國(guó)家關(guān)于《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展問(wèn)題排查與整改工作。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)，大力保護(hù)環(huán)境資源，開(kāi)展環(huán)境綜合整治；加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共配套服務(wù)；規(guī)劃好度假業(yè)態(tài)布局，爭(zhēng)取在夜間經(jīng)濟(jì)上有所突破；加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，推動(dòng)管理服務(wù)升級(jí)；加強(qiáng)旅游秩序整治，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題；大力提升應(yīng)急能力，加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)工作；提高度假區(qū)識(shí)別度，推進(jìn)度假區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建度假區(qū)網(wǎng)站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區(qū)資源和形象。
（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
通過(guò)落實(shí)“四定”責(zé)任、倒排工期、每月項(xiàng)目推進(jìn)點(diǎn)評(píng)會(huì)等有力措施，快速、穩(wěn)妥推進(jìn)“6+N”項(xiàng)目建設(shè)。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎(chǔ)設(shè)施、銀灘中區(qū)岸線修復(fù)、四號(hào)路北面大排檔改造、三號(hào)路馮家江大橋、濱江路、三號(hào)路西延線道路、中區(qū)雨污管網(wǎng)貫通、國(guó)際客運(yùn)碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開(kāi)元度假酒店、洲際華邑酒店等項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取萬(wàn)豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開(kāi)工建設(shè)；完成B3、B5地塊土地出讓和項(xiàng)目前期工作；協(xié)助推進(jìn)北海紅樹(shù)林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、北海國(guó)際名人智慧都匯、我秀網(wǎng)紅城市等項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)三號(hào)路、海景大道（馮家江吊橋至中信國(guó)安第一城門口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。
（三）全力推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)
加強(qiáng)度假區(qū)環(huán)境污染綜合防治，開(kāi)展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強(qiáng)工地?zé)焿m、汽車尾氣污染治理，強(qiáng)化水質(zhì)、空氣監(jiān)測(cè)，健全水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪聲控制等方面的環(huán)保管理機(jī)制；嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，重點(diǎn)遏制海泰小區(qū)、咸田村違建勢(shì)頭；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)解決建筑垃圾傾倒問(wèn)題，切實(shí)改變銀灘度假區(qū)環(huán)境面貌，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假區(qū)。
（四）全力推進(jìn)旅游秩序管理整治
加強(qiáng)旅游秩序整治，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題，營(yíng)造群眾滿意的健康和諧旅游環(huán)境。景區(qū)業(yè)態(tài)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)信譽(yù)度；加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設(shè)備叫賣等不良行為的打擊整治力度；規(guī)范摩托艇、快艇等游樂(lè)項(xiàng)目管理；加強(qiáng)考核，確保度假區(qū)衛(wèi)生常態(tài)化保潔取得新突破；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保垃圾分類取得新進(jìn)展；創(chuàng)新宣傳方式，確保市民、游客文明意識(shí)取得新提高。
（五）全力推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)
健全防災(zāi)避險(xiǎn)體系，編制防災(zāi)避險(xiǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，建立災(zāi)害救援指揮中心；完善危險(xiǎn)地段及場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區(qū)安全救助；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，注重施工工地的規(guī)范管理；強(qiáng)化海灘安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全救生塔值守制度，更新救生設(shè)施，做到海灘值守?zé)o死角；完善安全提示，更新安全牌內(nèi)容。
（六）全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
總體目標(biāo)：結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作和衛(wèi)生城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效管理機(jī)制為主要內(nèi)容，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點(diǎn)，連續(xù)深入開(kāi)展整潔行動(dòng)，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。
具體目標(biāo)：
到2015年底
——省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到1>:請(qǐng)記住我站域名/<0%；
——省級(jí)衛(wèi)生行政村達(dá)到10%；
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到58.88%；
——建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提高到35%；
——建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到30%；
——對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村提高到40%；對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到10%；
——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右；
——具備條件的縣道實(shí)現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞。
到2020年底
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%；
——國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10%；
——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到85%；
——建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達(dá)到“十三五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)要求；
——具備條件的鄉(xiāng)道、村道實(shí)現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。
1.貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔__〕36號(hào)），積極建立政府與市場(chǎng)合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式吸引包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資金，共同推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
2.推動(dòng)城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。加強(qiáng)污泥處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污泥無(wú)害化處置率。
3.改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，擴(kuò)大機(jī)械化清掃保潔作業(yè)范圍，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，提高道路機(jī)械化清掃率。
4.加大對(duì)村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點(diǎn)地規(guī)范建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式聘請(qǐng)保潔員，配備車輛，定期收運(yùn)各居民點(diǎn)的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”模式，其他村莊可就近分散處理。
5.因地制宜開(kāi)展農(nóng)村污水處理，離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊可進(jìn)行集中處理，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。重點(diǎn)解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）的污水處理問(wèn)題。
6.推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提高對(duì)生活垃圾和污水進(jìn)行處理的行政村比例。
（二）集中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。
7.加強(qiáng)車站、景區(qū)、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)人員密集地區(qū)公共廁所的建設(shè)和維護(hù)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)管理水平，實(shí)施“門前三包”制度，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。
8.重點(diǎn)清理城市環(huán)境衛(wèi)生死角，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)市容頑癥的整治力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，解決馬路市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站、露天燒烤、路邊洗車、占道經(jīng)營(yíng)、夜市攤區(qū)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問(wèn)題。嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)督規(guī)范活禽市場(chǎng)秩序，逐步推行“禽類定點(diǎn)屠宰，白條禽上市”制度。
9.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，平整、硬化道路，強(qiáng)化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，加大白色垃圾治理力度。強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，開(kāi)展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽類污染綜合治理利用，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化收集處理。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。
10.強(qiáng)化鐵路、公路、河流溝渠和沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)。對(duì)飲用水源地開(kāi)展“一源一策”治理，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)污染整治。清除病媒生物孳生場(chǎng)所，統(tǒng)一組織開(kāi)展季節(jié)性病媒生物防控工作，加強(qiáng)病媒生物日常防治，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。
（三）進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)飲水安全。
11.根據(jù)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-202
0）》（發(fā)改地區(qū)〔2007〕2798號(hào)）、《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（建成〔__〕82號(hào)），重點(diǎn)進(jìn)行自來(lái)水廠和供水廠改造與建設(shè)、供水水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)、應(yīng)急供水能力建設(shè)等。12.全面落實(shí)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和現(xiàn)有工程提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中式供水人口比例和供水保證率。優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。
13.按照國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，切實(shí)落實(shí)飲水消毒衛(wèi)生措施，建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）繼續(xù)普及農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。
14.加快實(shí)施農(nóng)村改廁，堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，鼓勵(lì)建設(shè)“四格式生態(tài)廁所”和沼氣池，加強(qiáng)對(duì)糞便的無(wú)害化處理和資源化利用。
15.農(nóng)村新建住房及保障性安居工程等項(xiàng)目要配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公路沿線等區(qū)域無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。
16.加大健康教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（五）廣泛開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。
17.以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)向縱深發(fā)展，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、源頭管控，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、綠化、亮化，著力改善人居環(huán)境。
18.制訂市民公約或村規(guī)民約，積極推動(dòng)街道、社區(qū)、單位等定期組織開(kāi)展大清掃、義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會(huì)廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的良好格局。
為全面完成2020年9個(gè)連隊(duì)人居環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記政委親自任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、單位為成員，同時(shí)成立了連隊(duì)人居環(huán)境整治工作專班，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署具體工作。政委、團(tuán)長(zhǎng)多次到連隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)連隊(duì)人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作，連隊(duì)“兩委”做為主體單位，通過(guò)多種形式，多方位向職工群眾宣傳此項(xiàng)工作的重要性，使廣大職工群眾充分認(rèn)識(shí)到連隊(duì)人居環(huán)境整治事關(guān)連隊(duì)發(fā)展，事關(guān)每位職工生活環(huán)境的改善。為確保工作落實(shí)落細(xì)到位，團(tuán)機(jī)關(guān)掛鉤部門多次進(jìn)連督戰(zhàn)與連隊(duì)“兩委”共同努力，動(dòng)員廣大干部職工群眾，積極參與到“五清四化一改”等各項(xiàng)工作中。
二、組織落實(shí)連隊(duì)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案情況
團(tuán)場(chǎng)制定下發(fā)了連隊(duì)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，明確了責(zé)任部門，工作措施及完成時(shí)限。團(tuán)場(chǎng)對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境整治工作進(jìn)行了不定期檢查、評(píng)比，并對(duì)檢查、督察情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。連隊(duì)人居環(huán)境整治評(píng)比結(jié)果與連隊(duì)績(jī)效工作掛鉤。針對(duì)重點(diǎn)工作，對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境整治進(jìn)行了廁所革命，2019-2020年計(jì)劃新建戶廁282座，實(shí)際完成303座，完成計(jì)劃的107.45%，新建公廁5座，目前已完成4座，下在施工1座，計(jì)劃2020年11月15前完工，建立了生活垃圾治理措施有“戶收集、連集中、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)”方式，定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)垃圾，運(yùn)到168團(tuán)垃圾填埋廠，對(duì)連隊(duì)風(fēng)貌進(jìn)行整治，拆除危房及殘?jiān)珨啾?、清除畜禽糞污、清理了連隊(duì)多年垃圾，團(tuán)連制定了公共區(qū)域保潔制度、門前三包制度、公廁管理制度、連隊(duì)文明公約，使連隊(duì)環(huán)境面貌得到很大提升，人人都想到連隊(duì)發(fā)展，擴(kuò)寬職工增收信心和決心，達(dá)到栓心留人，壯大團(tuán)場(chǎng)職工隊(duì)伍。
三、連隊(duì)規(guī)劃編制
團(tuán)黨委堅(jiān)持突出特色、因地制宜、先易后難、系統(tǒng)治理原則，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，2018年團(tuán)編制了連隊(duì)的居住區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃方案，依據(jù)連隊(duì)不同特色，從環(huán)境整治、文明建設(shè)、管理機(jī)制構(gòu)建等方面科學(xué)分類、優(yōu)化布局。2020年8月編制申報(bào)了9個(gè)連隊(duì)人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目可研，為改善連隊(duì)人居環(huán)境申請(qǐng)國(guó)家投資提供依據(jù)，2020年10月九師自然自源和規(guī)劃局對(duì)全團(tuán)9個(gè)連隊(duì)做了空間規(guī)劃，明確各項(xiàng)指標(biāo)及近期發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃，為連隊(duì)的發(fā)展提供更多的幫助。
四、工作具體做法
（一）生活垃圾治理
1.各連隊(duì)合理設(shè)置垃圾點(diǎn)，按照垃圾“戶收集、連集中、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)”方式，定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)垃圾。所有連隊(duì)沒(méi)有非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，不存在垃圾亂堆亂放，露天焚燒現(xiàn)象。
2. 共配置垃圾船19個(gè)。團(tuán)場(chǎng)配備壓縮式連隊(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛，保證每三天對(duì)連隊(duì)垃圾進(jìn)行清理。
3.為全團(tuán)連隊(duì)配置干濕分離垃圾桶共320多個(gè)，保證在連隊(duì)住戶有一個(gè)，并改造現(xiàn)有垃圾船18個(gè)，確保干濕環(huán)保封閉到位，同時(shí)為每個(gè)連隊(duì)配備垃圾分類收集桶19組，全部已到位并投入使用，做好垃圾宣傳工作，為職工群眾講清楚垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和重要性。
4.每個(gè)連隊(duì)團(tuán)都購(gòu)置了一臺(tái)電動(dòng)三輪車進(jìn)行垃圾收集，有專人負(fù)責(zé)對(duì)垃圾的清理工作，嚴(yán)格遵守保潔員制度。
5.團(tuán)場(chǎng)采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，與一六七團(tuán)塑豐物業(yè)公司對(duì)團(tuán)場(chǎng)及連隊(duì)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至168團(tuán)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。
（二）連隊(duì)“廁所革命”
一是各連隊(duì)按《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB 19379-2012)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本連隊(duì)實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)“四議兩公開(kāi)”、“一事一議”、等方式通過(guò)連隊(duì)改廁工作方案，補(bǔ)貼3000元。2019-2020年計(jì)劃建設(shè)戶廁改造282戶，完成戶廁改造303戶，完成計(jì)劃任務(wù)107.45%。所建廁所干凈整潔、基本無(wú)臭、蹲便口有蓋板、不滲漏不暴露、有通風(fēng)管道、使用方便。戶廁改造的“一戶一檔”檔案資料全部整理完畢，并開(kāi)展了戶廁滿意度調(diào)查，發(fā)放調(diào)查表120份，滿意度96%。
二是全團(tuán)9個(gè)連隊(duì)已建設(shè)水沖式廁所5座，公廁均配備了1個(gè)保潔員，制定保潔員職責(zé)。
三是戶廁改造完成后，連隊(duì)定期對(duì)戶廁和公廁進(jìn)行檢查，確保廁所干凈整潔，基本無(wú)臭、無(wú)雜物保證環(huán)境衛(wèi)生。
（三）生活污水治理
一是各連隊(duì)根據(jù)區(qū)域位置、人口密度、現(xiàn)有條件等實(shí)際情況做了167團(tuán)連隊(duì)污水處理可研，已申報(bào)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，在現(xiàn)有情況下連隊(duì)污水主要是連隊(duì)小家挖滲坑的形式來(lái)滿足生活的需要，建立健全連隊(duì)生活污水管理機(jī)制。
二是按照《開(kāi)展連隊(duì)黑臭水體的排查整治的通知》做到連隊(duì)無(wú)黑臭水體排出。
三是結(jié)合河長(zhǎng)制工作要求，嚴(yán)格落實(shí)巡河制度、巡河責(zé)任。按照河湖“清四亂”要求，制定下發(fā)了《167團(tuán)河湖“清四亂”規(guī)范化方案》。
（四）連容連貌提升
依據(jù)連隊(duì)基礎(chǔ)條件差的原因，按照不同特色，科學(xué)分類、優(yōu)化連隊(duì)布局，制定了“五清四化一改”重點(diǎn)任務(wù)的工作方案，在戶廁改造、垃圾清運(yùn)、清理塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污、清理無(wú)功能建筑、殘?jiān)珨啾?、廢棄圈舍、清理亂搭亂建、亂堆亂放、硬化、綠化、亮化、美化及文明連隊(duì)工作中存在的短板，有序推進(jìn)了人居環(huán)境整治的工作，更好發(fā)揮維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)略支點(diǎn)和安全島作用。
一是三年連隊(duì)人居環(huán)境整治共投入資金3025.04萬(wàn)元投入民生保障資金為1353萬(wàn)元，其中：一是主要是解決連隊(duì)飲水問(wèn)題投入資金1353萬(wàn)元；戶廁改造投入資金104.4萬(wàn)元。公廁投資資金48萬(wàn)元；人居條件建設(shè)美麗新時(shí)代建設(shè)項(xiàng)目新建住房100戶，投資1200萬(wàn)元；
二是按照“五清四化一改”要求，投入資金320萬(wàn)元，清理垃圾25380噸，清理溝塘72.5公里，清理畜禽糞污5860噸，拆除危舊住房137處 、牛羊圈172處。清理綠化帶27公里，清理道路38萬(wàn)平方米。連隊(duì)公共區(qū)域、庭院、道路基本干凈整潔，溝渠內(nèi)無(wú)垃圾、沉淀淤泥，無(wú)功能建筑全部拆遷完畢，劃分了生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，連隊(duì)內(nèi)部無(wú)畜禽糞便。
三是基本實(shí)現(xiàn)了連隊(duì)道路硬化全覆蓋，連隊(duì)道路大都是在2000年左右修建的散鋪瀝青道路。完成連隊(duì)沿路植樹(shù)造林綠化面積590畝，栽植苗木43000株。對(duì)林木進(jìn)行修剪、涂白，并每個(gè)連隊(duì)部分道路及公共區(qū)域均安裝路燈照明設(shè)施。
（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用
重點(diǎn)做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收工作等工作。
1.利用養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理，2020年全團(tuán)畜禽養(yǎng)殖廢棄物以還田、農(nóng)家肥、生產(chǎn)生物肥的形式共計(jì)使用180萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到85%以上。
2. 對(duì)農(nóng)作物秸稈，主要采取肥料化、飼料化等方式提升綜合利用水平， 2020年全團(tuán)農(nóng)作物秸稈綜合利用1200萬(wàn)噸，利用率達(dá)到90%以上。
3.通過(guò)嚴(yán)禁使用厚度在0.01mm以下的農(nóng)膜、開(kāi)展廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用，2020年廢舊農(nóng)膜回收利用率顯著提高，農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。
（六）人畜分離
團(tuán)利用師畜牧業(yè)4+2項(xiàng)政策機(jī)遇，全面落實(shí)567計(jì)劃目標(biāo)，按照連隊(duì)養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖必須遵循人畜分離原則，劃定4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，國(guó)有圈舍25棟進(jìn)行租賃，私建公助32幢16834平方米，養(yǎng)殖廠年牛存欄4423頭只，出欄4800頭只，羊存欄54300只，出欄60000只。
（七）建立管護(hù)制度
按照網(wǎng)格化管理模式，建立了連隊(duì)環(huán)境衛(wèi)生門前三包制度，將連隊(duì)劃分為不同的網(wǎng)格，網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)各網(wǎng)格的環(huán)境衛(wèi)生，網(wǎng)格內(nèi)每戶居民為網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)每戶庭院、院前、附近道路的衛(wèi)生清理。生活用水和污水處理由連隊(duì)采用民主自治管理方式，建立了《連隊(duì)收繳水費(fèi)管理細(xì)則》。每個(gè)連隊(duì)配備2名保潔員，建立了《連隊(duì)保潔員工作職責(zé)》。連隊(duì)垃圾處理采用“戶收集、連集中、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)”方式，連隊(duì)職工將垃圾收集，集中到連隊(duì)，物業(yè)公司將連隊(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到168團(tuán)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。建立了《連隊(duì)垃圾專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《連隊(duì)生活垃圾分類（試點(diǎn)）實(shí)施方案》。
（八）修訂連規(guī)民約
為改變連隊(duì)職工不良習(xí)慣，加強(qiáng)自我管理、自我約束，提倡文明新風(fēng)尚，各連隊(duì)根據(jù)實(shí)際從維護(hù)連隊(duì)秩序、社會(huì)公共道德、精神文明建設(shè)等方面建立了連規(guī)民約，通過(guò)連隊(duì)職工大會(huì)討論通過(guò)。
（九）宣傳工作
團(tuán)場(chǎng)積極利用懸掛橫幅37幅、張貼標(biāo)語(yǔ)52張，發(fā)放宣傳單800多份、倡議書結(jié)合廣播、微信群、電視等廣泛宣傳人居環(huán)境整治工作，倡導(dǎo)職工開(kāi)展清潔行動(dòng)，建設(shè)美好家園，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣、形成文明新風(fēng)尚。積極向媒體供稿、上報(bào)信息，推薦典型示范案例堅(jiān)持常態(tài)化宣傳，做到隨時(shí)開(kāi)展工作隨時(shí)檢查。
五、取得的成績(jī)
農(nóng)村人居環(huán)境整治是關(guān)系廣大職工群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是新時(shí)代連隊(duì)建設(shè)工作的重要方面，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、增進(jìn)廣大職工群眾根本福祉，通過(guò)開(kāi)展人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，解決了連隊(duì)長(zhǎng)期存在的臟亂差問(wèn)題，多年的垃圾和糞便進(jìn)行清理，連隊(duì)原有的舊房及危房進(jìn)行拆除，連隊(duì)的垃圾存在亂扔亂放得到治理，經(jīng)連隊(duì)對(duì)照《師對(duì)三類團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治考核驗(yàn)收評(píng)分表》，通過(guò)自查評(píng)分，得分最高分為94.7分，最低分為90分，平均分92.64分。對(duì)照三類團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治核查任務(wù)細(xì)化表》，連隊(duì)通過(guò)自查評(píng)分，得分最高分為94分，最低分為90分，平均分92.44分，通過(guò)整治使連隊(duì)環(huán)境面貌得到改善，臟亂差得到治理，人畜分離逐漸分開(kāi)，職工對(duì)連隊(duì)環(huán)境獲得感、幸福感得到明顯提升。
9個(gè)連隊(duì)職工群眾參與了問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)分析，99%的職工群眾對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境滿意。對(duì)照《師對(duì)三類團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治考核驗(yàn)收評(píng)分表》，通過(guò)自查評(píng)分，團(tuán)得分92.9分，對(duì)照三類團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治核查任務(wù)細(xì)化表》，通過(guò)自查評(píng)分，團(tuán)得分94分。
六、存在的問(wèn)題
1.資金投入不足。2018年之前團(tuán)場(chǎng)9個(gè)連隊(duì)基本沒(méi)有投入，2018年至2020年9個(gè)連隊(duì)投入建設(shè)了人飲、連隊(duì)周轉(zhuǎn)宿舍、戶廁、5個(gè)連隊(duì)公廁、4個(gè)連隊(duì)多功能活動(dòng)室等項(xiàng)目。
2.基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多。2018年之前9個(gè)連隊(duì)基礎(chǔ)基本沒(méi)有投入，只解決連隊(duì)飲水問(wèn)題，在連隊(duì)道路、連隊(duì)辦公室、職工住房、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本上都是2000年之前修建的，每個(gè)連隊(duì)的路燈不足，有些連隊(duì)已不能正常使用，不能滿足職工群眾生產(chǎn)生活的基本要求。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不突出。連隊(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確，職工群眾庭院經(jīng)濟(jì)收入底，為了使團(tuán)場(chǎng)職工群眾收入增加，確定對(duì)連隊(duì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃定位，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展思路，推動(dòng)連隊(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。
4.連隊(duì)水沖式廁所未使用。
5.有此連隊(duì)人畜分離沒(méi)有實(shí)施。
5.農(nóng)機(jī)停放還不規(guī)范。
6.五清一拆工作清理不徹底。
6.連隊(duì)宣傳報(bào)道力量薄弱。
七、對(duì)在的問(wèn)題整改情況
1.利用“十四五”規(guī)劃?rùn)C(jī)遇加大對(duì)連隊(duì)項(xiàng)目的謀劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目投入。
2.邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃人才到團(tuán)場(chǎng)對(duì)連隊(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，確定一連一產(chǎn)的發(fā)展布局，使用更多的留在連隊(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使職工收入增加達(dá)到小康。
3.完善連隊(duì)水沖式廁所的配套設(shè)施，爭(zhēng)取到11月15日前完成。
4.人畜分離問(wèn)題，爭(zhēng)取在冬季與連隊(duì)、各部門協(xié)商，制定方案，爭(zhēng)取2021年6月30日前完成。
5.將連隊(duì)D級(jí)房拆除和無(wú)功能建筑進(jìn)行清理工作加大力度，爭(zhēng)取到2020年11月30前全部完成。
6.對(duì)五清一拆不徹底問(wèn)題進(jìn)行回頭看，能拆除必須全部拆除，力爭(zhēng)到2020年11月30前全部完成。
7.宣傳報(bào)道能力弱的問(wèn)題，黨建工作辦公室加大培訓(xùn)力度，改變連隊(duì)報(bào)道的問(wèn)題。
八、下一步打算
